Poltica: actividad (La polis puede ser sujeto u objeto de esta) k tiene como de r eferencia al estado y su fin mnimo

es el orden pblico en las relaciones internas y la defensa de la integridad nacional en las relaciones de un estado con otros e stados. Antes su definicin era prescriptiva (como con Aristteles), y despus era la bsqueda del poder por el poder, pero entonces no tena sentido la poltica. El campo de origen y de aplicacin de la poltica es el antagonismo y su funcin es asociar y d efender a los amigos y combatir a los enemigos. Los conflictos polticos son de gr an intensidad y en ltima instancia solo se pueden resolver con la violencia. El mb ito poltico es restrictivo del social. La moral (importa la pureza de las intenci ones y la coherencia de la accin con la intencin) es diferente de la poltica (impor ta la certeza y fecundidad del resultado), son dos universos ticos k se mueven se gn principios distintos. La tica de conviccin juzga las acciones individuales, mien tras k la de responsabilidad justifica las de un grupo o cumplidas por uno en no mbre y por cuenta del grupo. No hay necesidad de violencia individual porque bas ta con la colectiva, y la moral se basa en esto de la aceptacin de una vivencia s ostenida sobre la prctica continua de la violencia colectiva, por lo que condena la violencia individual. La poltica es la razn del estado y la moral de individuo. Poder: tipo de relacin entre sujetos y posesin de los medios (dominio sobre los ho mbres y la naturaleza) k permiten conseguir una ventaja. Formas modernas de poder: crean una sociedad de desiguales. Estn el: econmico (usa la posesin de ciertos bienes en una situacin de escasez para inducir a los k no l os tienen a tener cierta conducta, en especial cierto tipo de trabajo. Ej.: pose er medios de produccin). Ideolgico (se basa en las influencias que las ideas formu ladas de cierta manera, en ciertas circunstancias, por una persona con cierta au toridad, difundidas con ciertos procedimientos, tienen sobre la conducta de los asociados). Poltico (posesin exclusiva del poder coactivo para impedir la desobedi encia, como resultado de un proceso de monopolizacin, paralelo al de criminalizac in y penalizacin de los actos de violencia. Consecuencias: es exclusivo, universal e inclusivo). Ciencia poltica: se diferencia en sentido amplio (saber general, sistemtico, descr iptivo, racional pero no tcnico sobre los fenmenos polticos en general) y estricto (es ms tcnico, es la ciencia de la poltica que analiza el fenmeno poltico con el mayo r rigor de las ciencias empricas.) tiene aplicabilidad y es la traduccin de la teo ra a la prctica, a diferencia de la filosofa poltica. Nace en la 2 mitad del siglo XI X. Usa el approach (modo de aproximarse al fenmeno poltico. Se ha pasado del punto de vista institucional al conductista) y ciertas tcnicas de investigacin (a las q ue agreg el sondeo y la entrevista. la ampliacin intensiva (y extensiva) de datos a fomentado el uso de mtodos cuantitativos y a los estudios de poltica comparada. Esto permite a la cs. Poltica ser mas rigorosa en el cumplimiento de las operacio nes y en el logro de resultados) de las cs. Sociales. Deutsch enumera 9 especies de datos: sobre las elites, las opiniones de masa, los comportamientos de votos de los electores y los miembros del parlamento, los datos agregados obtenidos p or las estadsticas, histricos, producidos por otras cs. Sociales sobre las comunic aciones, y derivados de nuevos procedimientos analticos. Otros mtodos son: el expe rimental, el histrico, el estadstico y el comparativo. El objetivo de las cs. Polti ca es explicar (objetivo terico) para prevenir (objetivo practico) un futurible ( futuro posible) y no solo describir los fenmenos polticos (su objeto de estudio), teniendo en cuenta la multiplicidad de factores que interactan. Dificultades de l a cs. Poltica: no puede prescindir de la econmica, ni de los subsistemas culturale s. Como es una ciencia histrica, la experimentacin es imposible. Adems, tiene ciert os problemas al tener al hombre como su objeto de estudio, ya que no siempre es posible conocer sus fines de; el hombre es un ser simblico y para conocer el hace r humano se necesita descifrarlos; el hombre es un ser ideolgico y con valores de l sistema cultural en el que est inserto. Las investigaciones deben objetivas, es decir sin valoracin personal, y relevantes.

Ritzer, George, Teora Sociolgica Clsica: Verstehen: comprensin, ventaja que tienen los socilogos sobre los cientficos naturi stas, utilizando las herramientas de la hermenutica. Es un procedimiento de estud io racional y una herramienta para el anlisis a escala macro social. Causalidad: probabilidad de que un acontecimiento fuera seguido de otro. Investi g esto en el dominio de la historia. Sirve para estimar el grado en que cierto ef ecto es favorecido por determinadas condiciones (causalidad adecuada). Tipos ideales: instrumento conceptual. Son exageraciones unilaterales de lo esen cial de lo que ocurre en el mundo real. Cuanto ms exagerado mejor. Son una vara p ara medir, para la investigacin emprica y para entender el mundo social. Son conce ptos construidos lgicamente. No son ni muy generales ni muy especficos. Pueden des cribir entidades estticas o dinmicas. Variedades de tipos ideales: histrico (encont rado en una poca histrica dada), de la sociologa general (se dan en todos los perodo s histricos y en todas las sociedades), de accin (tipos de accin puros basados en l as motivaciones de un actor determinado), y el estructural (se obtienen de las c ausas y consecuencias de la accin social). Valores: el acadmico en el aula no puede expresar valores (pero es imposible) xq debe ensear hechos, en otro lado si puede. Weber lo crea posible (relevancia valor ativa): los valores deban servir solo para elegir q investigar, despus se debe emp lear el mtodo cientfico para evitarlo; pero l s lo empleo. Dice k las cs. Sociales y la investigacin emprica puede ayudar a la gente a elegir un significado apropiado para un fin, pero no ayudarlo a elegir ese fin en vez de otro. Sociologa sustantiva: su trabajo se sita en los niveles a gran escala de mundo soc ial. Adhiri al mtodo individualista, pero admiti que es imposible eliminar totalmen te la sociologa de las ideas colectivas. Estas colectividades son los resultantes u los modos de organizacin de los actos particulares de los individuos. Crea en l a microsociologa. Usa metodologa individualista y subjetivista. Est interesado en l o q los individuos hacen y xq; pero en la mayora de su sociologa sustantiva pone nf asis en las grandes estructuras. Sociologa: ciencia a la k compete la comprensin i nterpretativa de la accin social en trminos de su significado subjetivo y la expli cacin causal de su curso y sus consecuencias, y debe usar la comprensin interpreta tiva (Verstehen). Accin social: conducta (comportamiento automtico con procesos no pensados) es dist into a accin (intervienen procesos reflexivos entre el origen el estmulo y la conc lusin de la respuesta). La psicologa NO es la base de la accin social. Quera centrar se en los individuos y en las pautas y regularidades de su accin. A veces hay k t ratar a las colectividades como individuos, pero esas formaciones no son ms q des arrollos y entrelazamientos de acciones especficas de individuos, ya que solo est as pueden ser sujetos de una accin orientada por su sentido. Tipos ideales de accin: racionalidad con arreglo a fines (accin determinada por ex pectativas ene l comportamiento tanto de los objetos del mundo exterior como de otros hombres, y usa esas expectativas como medios para el logro de fines racion almente sopesados y perseguidos); racionalidad con arreglo a valores (accin deter minada por la creencia conciente en el valor tico, esttico, religioso, etc. de una determinada conducta, sin relacin con el resultado); accin afectiva (determinada por el estado emocional del actor); y la accin tradicional (determinada por los m odos de comportamiento habituales del actor y sus costumbres). Cualquier accin im plica una combinacin de los 4 tipos. Relacin social: es una conducta plural, recproca. Descansa sobre la probabilidad d e que se actuar socialmente en una forma indicable. Se funda en la existencia de un sistema de normas obligatorias orientadas en funcin de un orden social conside rado vlido.

Weber, Max, Economa y Sociedad. Esbozo de sociologa comprensiva: Dominacin: probabilidad de encontrar obediencia dentro de un grupo determinado pa ra mandatos especficos. Puede ser por motivos inconscientes o hasta consideracion es racionales con arreglos a fines. Es esencial un mnimo de obediencia en toda re lacin de autoridad. La dominacin sobre varios hombres requiere un cuadro administr ativo, k puede estar ligado a la obediencia de su seor por costumbre, intereses m ateriales o ideales (la naturaleza de ellos determina mucho el tipo de dominacin) . Este debe tener solidaridad de intereses con el soberano, esta depende de la e structura (es ms fcil si hay apropiacin estamental de los medios administrativos). Tmb se cree en su legitimidad. La absoluta carencia de una relacin voluntaria slo se da entre esclavos. En el poder no hay obediencia, se impone incluso contra la resistencia. Dominacin racional: descansa en la creencia en la legalidad de las ordenaciones e statuidas y de los derechos de mando de los llamados por esas ordenaciones a eje rcer la autoridad. Todo derecho puede ser estatuido de modo racional con arreglo a fines o a valores, y pretende ser respetado por los miembros de la asociacin y por los q en el mbito de poder de la asociacin realicen acciones sociales importa ntes para esta. Todo derecho es un cosmos de reglas abstractas e intencionales, para aplicarse a casos concretos. La administracin debe cuidar racionalmente los intereses previstos por las ordenaciones de la asociacin, dentro de las normas ju rdicas. El soberano legal tpico obedece al orden impersonal por el k l orienta sus disposiciones. Se obedece al derecho. Principio de jerarqua administrativa. Las r eglas pueden ser tcnicas o normas. En el cuadro administrativo burocrtico solo par ticipan funcionarios capacitados k reciben un salario. Separacin plena entre el c uadro administrativo y los medios de produccin. No hay apropiacin de los cargos po r l que los ejerce. Se atiene al expediente. La oficina es la mdula de toda forma moderna en la actividad de asociaciones. La burocracia es la forma ms racional de ejercer la dominacin en precisin, continuidad, disciplina, rigor y confianza, cal culabilidad, intensidad y extensin en el servicio, aplicabilidad y susceptibilida d tcnica de perfeccin. La administracin burocrtica es inseparable para la administra cin de masas. El capitalismo fomenta la burocracia porque aporta los medios neces arios en dinero y es el fundamento econmico ms racional sobre el que puede subsist ir aquella en su forma ms racional. La burocracia necesita a los medios de comuni cacin. La burocracia es la dominacin gracias al saber, posibilita el reclutamiento universal para los ms calificados, plutocratiza los intereses de una formacin pro fesional que haya durado ms tiempo, y su dominacin es impersonal y formalista. Los burcratas tienden a llevar a cabo sus tareas administrativas de acuerdo con crit erios utilitarios materiales en servicio de los dominados. Es muy estable. Dominacin tradicional: descansa en la creencia de la santidad de las tradiciones existentes de tiempos lejanos y en la legitimidad de los sealados por esta tradic in para ejercer la autoridad. El soberano es un seor personal y est llamado por la tradicin, su cuadro administrativo est constituido por servidores elegidos por la fidelidad con su seor, los dominados son compaeros tradicionales o sbditos. Los man datos son legtimos por la fuerza de la tradicin que sealan los ordenamientos, y por libre arbitrio del seor limitado en la obediencia por piedad. Si hay resistencia es contra el seor, no contra el sistema. Domina con o sin cuadro administrativo. Si hay, es reclutamiento patrimonial o extramatrimonial. Si hay, son patrimonia lismos (ejercida en virtud de un derecho propio y hay separacin absoluta entre lo s administradores y los medios administrativos) o sultanatos (la forma de su adm inistracin se mueve dentro de la esfera del libre albedro, desvinculada de la trad icin): sus compaeros son sus sbditos. Al cuadro administrativo le falt competencia f ija segn reglas objetivas, jerarqua racional fija, nombramiento regulado por libre contrato y ascenso regulado, formacin profesional como norma, el sueldo fijo y p

agado en dinero. Si no hay cuadro administrativo era una gerontocracia o patriar calismo originario (el administrador es propietario de los medios administrativo s): sus compaeros son sus iguales y la administracin se lleva a cabo para la asoci acin. El fin del arriendo era en parte puramente poltico-financiero; el de la pren da y venta era poltico. El servidor patrimonial puede obtener su sostn por manuten cin en la mesa del seor; asignaciones sobre las existencias del seor en dinero y bi enes; tierras de servicio; apropiacin de posibilidades de rentas, derechos o trib utas; o por feudos. Bajo la dominacin de poderes patrimoniales normales florece e l capitalismo comercial, de arriendo de tributos y venta de cargos, el capitalis mo de suministros al Estado y financiamiento de guerras, y a veces el colonial y de plantacin. Dominacin carismtica: descansa en la entrega extra-cotidiana a la santidad, herosmo o ejemplaridad de una persona y de las ordenaciones por ella creadas o revelada s. Carisma es la cualidad extraordinaria del lder, por cuya virtud se la consider a en posesin de fuerzas sobrenaturales. La legitimidad es un deber de los llamado s a reconocer esa cualidad. Si su jefatura no aporta ningn bienestar a los domina dos es posible que su autoridad se disipe. El cuadro administrativo se elige por sus cualidades carismticas. No hay jerarquas, solo intervenciones del jefe. No ha y jurisdiccin ni competencia. Hay limitacin espacial a determinados objetos del ca risma y la misin. Los seguidores viven en camaradera con el seor, con medios procur ados por mecenas, el botn, la extorsin pacfica o violenta o como mendigos. Hay misi oneros comisionados carismticamente con una misin, otorgada por el seor. El derecho se crea de caso en caso. Es irracional xq no tiene reglas y revolucionaria xq s ubvierte el pasado. Es extrao a la economa. Es inestable xq el lder debe cotidianam ente mantener viva esa creencia y slo pr el paso del tiempo lo que en su momento se evalu como extraordinario comienza rutinizarse, adems las acciones sociales k p redominan son emotivas mas k racionales. Rutinizacin del carisma: si la dominacin carismtica toma carcter de una relacin durad era, se racionaliza, tradicionaliza o ambas, y desemboca en las formas de la dom inacin cotidiana (patrimonial, estamental o burocrtica). Esto puede ser por: el in ters ideal o material de los proslitos en la persistencia y permanente reanimacin d e la comunidad; o el inters ideal y material ms intenso del cuadro administrativo en continuar la existencia de la relacin para k su propia posicin ideal y material quede cimentada sobre una base cotidiana duradera. Si desaparece el portador de l carisma, con la sucesin puede ocurrir: una nueva bsqueda de otro portador, enton ces se hace tradicional; se elija a otro por revelacin, entonces la legitimidad e s tcnica (racionalizacin); k el portador actual designe a otro y la comunidad lo r econozca, entonces la legitimidad es por designacin; k lo designe el cuadro admin istrativo carismticamente calificad y la comunidad lo reconozca; o por carisma he reditario, donde pasa a existir el estado de linajes. Si el carisma se transmite por medios hierrgicos, se objetiva el carisma y la legitimidad es por las cualid ades adquiridas y a la eficacia de los actos hierrgicos. La rutinizacin del carism a se realiza tmb en la forma de apropiacin de los poderes de mando y de las proba bilidades lucrativas por los secuaces o discpulos, y bajo regulacin de su reclutam iento. Las normas carismticas pueden transformarse en estamentales o tradicionale s. Si el cuadro administrativo exige la creacin y apropiacin de posiciones individ uales y probabilidades lucrativas en beneficio de sus miembros surgen prebendas (de mendicantes, de rentas naturales, de percepcin de tributos y de emolumentos), cargos (o burocrticos o patrimoniales) o feudos (de tierras conservando el cargo el carcter de misin, o de plena apropiacin de los poderes de mando). Se elimina el carisma como ajeno a lo econmico, se lo adapta a las formas fiscales de cobertur a de las necesidades. Esta rutinizacin se identifica con el proceso de adaptacin a las condiciones de la economa como fuerza de lo cotidiano continuamente operando . La economa es dirigente. Feudalismo: la legitimidad descansa en la creencia del prestigio del k manda. El feudo es: la apropiacin de los poderes y derechos de mando (solo poderes domstico s dentro de la propia hacienda o poderes de mando dentro de la asociacin poltica,

pero solo poderes econmicos o polticos dentro de la misma). Se produce en virtud d e una investidura (con carcter puramente personal; por virtud de un contrato q re presenta la constitucin de una relacin fraternal con derechos desiguales, q impone n deberes de fidelidad recproca fundados en el honor estamental y estn rigurosamen te delimitados); a cambio de servicios especficos. En la administracin feudal todo poder de mando se reduce a las probabilidades de servicios existentes en virtud de la promesa de fidelidad de los vasallos; la asociacin poltica se convierte en un sistema de relaciones de fidelidad personales entre el seor y sus vasallos; so lo en caso de felona puede el seor retirar el feudo a sus vasallos; hay una jerarq ua feudal siguiendo el orden de la sub-infeudacin, y los que no estn en ella como t itulares feudales de poderes seoriales patrimoniales son sbditos; los poderes domst icos y polticos fueron un objeto de parejo enfeudamiento, pero los polticos fueron sometidos a ordenaciones particulares. El poder seorial queda a voluntad de la o bediencia de los que poseen los medios administrativos. Todos los poderes seorial es ceden en presencia del seor feudal. El cuadro administrativo puede ser patrimo nial, extra-patrimonial o profesional. Todo esto es en el feudalismo de feudo, k deriva de una cobertura de necesidades de la asociacin poltica de carcter natural y personal. Pretende tener un ejrcito de caballeros profesionalmente formados y l igados al honor personal. Existe un feudalismo prebendario cuando se trata de la apropiacin nicamente personal de prebendas; con la relacin creada se sirven para f ines fiscales del soberano. Transformacin anti-autoritaria de carisma: el seor legtimo se transforma en imperan te por gracia de los dominados, quienes eligen libremente, ponen y deponen. Esto tmb puede ser aplicado al cuadro administrativo. La democracia plebiscitaria es una especie de dominacin carismtica oculta bajo la forma de una legitimidad deriv ada de la voluntad de los dominados y solo por ella perdurable. El demagogo (jef e) domina por la devocin y confianza del squito poltico, y se convierte en su servi dor. Las dictaduras siempre se intentaron legitimizar por medio de plebiscitos. Esto no tiene lugar en la burocracia tcnica y racional xq no puede esperarse en u n cuadro de funcionarios electivos un rendimiento tcnico de alta calidad. Esta tr ansformacin conduce por lo general a la racionalidad y los actos de corrupcin de l os funcionarios electos se calculan como un elemento ms entre los costos, busca a poyarse en una burocracia gil, destruir poderes de otra clase y crear intereses e conmicos que estn vinculados a l por solidaridad de legitimidad. Los poderes plebis citarios pueden debilitar la racionalidad. Aznar, Luis, La gobernabilidad como mercanca. Acerca de la incertidumbre y el orde n poltico La incorporacin de la historia en los anlisis polticos pasa por la comprensin del mo vimiento histrico de la realidad material y del devenir histrico del mundo signifi cativo que mediatiza las diversas formas de pensar las relaciones sociales en la que los individuos estn inmersos. El pasado se recupera constantemente y coexist e con lo nuevo. La separacin de lo pblico y lo privado est en la base de la protecc in de los derechos individuales Objetos de anlisis (procesos polticos y sociales): deben ser captados por las cate goras de anlisis (expresin terica de lo concreto-real, y tienen historicidad (estn ad ecuadas a la dinmica de cada realidad particular) q son su expresin terica. Teora y mtodo se condicionan mutuamente (una implica a la otra) y sirven para comprender y explicar la realidad. Se investigan las crisis sociales y la praxis de las dis tintas fuerzas sociales k all se enfrentan y sus diferentes resoluciones histricoconcretas. Relaciones sociales: son en espacio en el k, bajo ciertas condiciones histricas, se desarrolla la praxis de los actores sociales y polticos. Presentan permanencia (regularidad y constancia en el fenmeno) y variabilidad (dentro de la permanenci a, cambia de una sociedad a otra o en el tiempo), k actan en conjunto. La socieda d es un complejo de condiciones y relaciones en k los individuos estn recprocament

e situados. Incertidumbre: subyace en la complejidad constitutiva de los fenmenos polticos y s ociales y a su dinmica histrica. La gnesis de la incertidumbre puede conectarse con las tensiones q provienen del sistema internacional y de su relacin dinmica confl ictiva interna que domina el acontecer social y se expresa en las diversas forma s y estrategias de interaccin entre actores sociales y sus diferentes resultados. La poltica y lo poltico, las instituciones y su dinmica son los limitadores de la incertidumbre: por un lado el nudo de poder caracterstico de los autoritarismos y por el otro la dominacin moderna, uno de los elementos definitorios de la lgica d emocrtica. Las propuestas e interpretaciones tericas y epistemolgicas de la c. polti ca son intentos de disminuir la incertidumbre de la realidad social. Orden poltico: refiere a una estructuracin histrica de relaciones de poder y domina cin, construida socialmente y expresada terica y jurdicamente como intento y forma de acotar al mximo posible los niveles de incertidumbre. La democracia intenta pr ocesar la conflictividad institucionalmente. En el conjunto de conceptos k inten tan describir orden resaltan los de Estado, Sistema poltico, Rgimen poltico y Gobie rno. Tipos de Estado: liberal: construccin de la comunidad-sociedad para garantizar la paz productiva, caracterizado por el monopolio de la violencia. En el materiali smo histrico: fenmeno jurdico-poltico de base material, y lugar de dominacin de una c lase sobre otra. Segn Weber: aparato poltico de base territorial caracterizado por el monopolio de la fuerza. Gramsci: segn l es un Estado ampliado, que combina de coercin y consenso, expresado en el conjunto de actividades tericas y prcticas por las cuales las clases dominantes generan consenso activo de los subordinados y l ogran la capacidad de dirigirlos en los procesos histricos, polticos y econmicos. D e bienestar: expresin siempre tensionada del intento de estructuracin del capitali smo democrtico, la extensa discusin relacionada con sus crisis y sus consecuencias . Conductismo: objetivo: q el estudio de la poltica sea una disciplina cientfica en sentido estricto, volcada en los moldes de las cs. naturales. Proteger y resalta r los valores del pluralismo democrtico liberal. Presentar y expandir el ideario y el accionar poltico norteamericano. El concepto organizador de esta perspectiva es el Sistema poltico. Conceptos centrales: El idealismo de la teora poltica la ha ba alejado de los fenmenos polticos empricos, cerrndola a los adelantos cientficos en materia de investigacin social. Parte de las conceptualizaciones y problemticas es taban afectadas ideolgicamente, y lo estatal era en este sentido el ejemplo parad igmtico. Legado: la visin pluralista de la poltica en: el pluralismo liberal, el ra dical o neo pluralismo, y el conservador que subraya la necesidad de limitacione s institucionales a la tirana de las mayoras. Representantes: David Easton, Gabriel Almond y Roberto Dahl. Las visiones marxistas (inters en la dimensin poltica del si stema capitalista y en la crisis del Estado de Bienestar) y dirigenciales (privi legia el anlisis del Estado y la lucha por el poder entre las elites estatales y las de otras organizaciones sociales) son sus competidores como paradigmas de la c. poltica. La crisis del Estado de Bienestar gener el avance de las perspectivas utilitarias (adopt enfoques metodolgicos individualistas y el supuesto de conside rar al actor un homo economicus). La public choise de Virginia entiende a cierta s de la poltica como un sistema de intercambios y negociaciones, y parte del supu esto de k el mercado es un buen asignador de recursos, por lo q el Estado debe s er mnimo. Otra perspectiva destacable fue el anlisis del rgimen poltico y de las art iculaciones entre los actores y las reglas del juego como esquema para afrontar comprensivamente los fenmenos de cambio y transformacin polticos ms relevantes. Sistema poltico: conjunto observable de conductas interrelacionadas, mediante el cual se reasignan autoritativamente valores al conjunto de la sociedad. Elemento s constitutivos: comunidad y rgimen poltico, y las autoridades. El problema centra l de la c. poltica es la explicacin de la persistencia de los sistemas polticos.

Rgimen poltico: elementos constitutivos: estructuras de autoridad (especializadas en la toma e implementacin de decisiones); las reglas del juego (normas y procedi mientos relacionados con la eleccin de autoridades, los mecanismos de toma e impl ementacin de decisiones y la interaccin entre las estructuras de autoridad y entre estas y las comunidad poltica); y las ideologas, valores y creencias instituciona lizadas. El gobierno se articula con las estructuras de autoridad, en especial l as k toman decisiones, las procesan, y los gobernantes. Gobernabilidad: mercanca producida por la sociedad civil y k se expresa bajo cond iciones especficas como capacidad de direccin de los gobernantes democrticos. La go bernabilidad circula, se acumula y se gasta. Es apropiada por los gobernantes a travs de mecanismos de apropiacin (Ej.: procesos de representacin) y presentada com o capacidad de direccin. La movilizacin social de protesta, la crisis de los parti dos, etc., generan ingobernabilidad al dificultar las condiciones de produccin, a propiacin y transferencia de la gobernabilidad y cuestionando la capacidad de dir eccin de los gobernantes. Accountabily: es la capacidad de direccin y decisin de los gobernantes controlados efectivamente por la ciudadana a travs de mecanismos institucionales de distinto nivel. Los canales de control, especialmente los verticales, operaran como formas de reapropiacin de la gobernabilidad por parte de la sociedad civil. Democracia: hay dos teoras: emprica (ideolgicamente sombra) y participativa (utopist a).

Unidad 2: El Estado Bobbio, N., Estado, gobierno y sociedad. Por una teora general de la poltica Formas de Estado con base histrica: es la siguiente secuencia: Estado feudal (hay 2 tipos: uno k ejerce acumulativamente de las diversas funciones directivas de parte de las mismas personas y por las disgregacin del poder central en pequeos gr upos sociales; y el otro es el Estado burocrtico k concentra y especializa las fu nciones de gobierno progresivamente. Las relaciones son personales), Estado esta mental (organizacin poltica donde se han ido formando estamentos (rganos colegiados de individuos con la misma posicin social) k valen sus derechos y privilegios fr ente a quienes tienen el poder soberano, por asambleas deliberantes. Institucion alizacin de los poderes, k estn en conflicto continuo entre s, y las relaciones per sonales pasaron a ser relacin entre instituciones. Estn los k tienen 2 estamentos y los k tienen 3 (clero-nobleza-burguesa)), Estado absoluto (su formacin se da por un doble proceso paralelo de concentracin (soberana) y centralizacin del poder sob re un determinado territorio. se balancea por formas de poder intermedias.) y Es tado representativo (es el resultado de un compromiso entre el poder de prncipe c uya legitimidad es la tradicin y el del pueblo, cuya legitimidad es el consenso. La representacin es por individuos a los k se les reconoce derechos polticos. Se d escubren y afirman los derechos naturales del individuo por ley. El individuo es 1 k el Estado y el Estado es para el individuo. La igualdad entre los hombres es el postulado tico. El voto universal lo transform en un Estado de parados en el k los sujetos polticos relevantes son los grupos organizados. El procedimiento de la contratacin permite el equilibrio del sistema all donde la minora pueda converti rse a su vez en mayora). Estados socialistas: Ej.: URSS, q era un estado burocrtico gobernado por una olig arqua k se renueva por cooptacin. Se diferencia de los Estados representativos xq estos son multipartidistas y los socialistas monopartidistas (la legalidad del s oberano es por considerarse el nico intrprete autntico de la doctrina. Es un Estado totalitario.

Estado y no-Estado: el no-Estado siempre fue un lmite a la expansin del Estado, k vara de Estado a Estado segn la expansin del 1 al 2 . Ej.: el totalitario no le da esp acio. Los tipos ideales son el Estado k asume las tareas k el no-Estado en su pr etensin de superioridad reivindica para s (son el Estado confesional e intervencio nista, k coinciden en el Estado eudemonolgico. El confesional reapareci como doctr inal, distinguiendo entre ortodoxos y herejes. El intervencionista reapareci en e l socialista y ms leve en el Estado social promovido por la social democracia) y el Estado indiferente o neutral (son el Estado laico y abstencionista, k coincid en en el liberal). El proceso de secularizacin y emancipacin del Estado de la econ oma va paralelos. Con la difusin del cristianismo el no-Estado se volvi una institu cin con la k el Estado tiene k vrselas continuamente,xq le marca k el emperador es t dentro de la Iglesia u no por encima. Si en una doctrina prevalece el no-Estado , el Estado debe ejercer legtimamente el poder coactivo. En el liberalismo la eco noma se diferencia de la poltica y el no-Estado se afirma superior al Estado, redu cindolo solo al poder coactivo para garantizar el desarrollo autnomo de la socieda d civil, la libre circulacin de ideas y bienes, y el final de la ortodoxia, trans formndolo en el brazo secular de la clase econmica dominante.

Weber, M., Economa y Sociedad. Esbozo de sociologa comprensiva Estado racional: solo se da en Occidente. Cada Estado nacional deba concurrir por el capital, quien le fijaba las condiciones, dndole las mejores oportunidades pa ra subsistir al capitalismo, k slo poda originarse donde la elaboracin prctica del d erecho estaba efectivamente en manos de abogados y los jueces estaban ligados a esquemas calculables; o donde el juez es ms o menos autmata de prrafos y emite sent encia hacia abajo con sus fundamentos ms o menos concluyentes y su comportamiento en conjunto puede calcularse. De la coalicin entre capitalismo y Estado nacional surgi la burguesa nacional. Es en el Estado racional, k se basa en la burocracia profesional y racional, y en el derecho racional (en su aspecto formal proviene del romano. El capitalismo lo necesita xq al ser racional es calculable y se pue de medir por normas fijas generales. Es por eso k el abogado moderno y la democr acia son inseparables), el nico en el k puede prosperar el capitalismo moderno (s us instituciones provienen del derecho romano). La 1 poltica econmica es de la poca moderna en Inglaterra y el 1 sistema k produce es el mercantilismo (paso de la em presa capitalista de utilidades a la poltica. El Estado es tratado como si slo tuv iera empresas capitalistas, la poltica econmica exterior busca ganar la mayor vent aja al adversario comprando barato y vendiendo caro. El objetivo es reforzar el poder de la direccin del Estado hacia fuera. Con l se produce la formacin moderna d el poder estatal, mediante aumentos directos de los ingresos del prncipe, e indir ectamente mediante el aumento de la fuerza impositiva de la poblacin). El Estado moderno es una asociacin de poder de tipo institucional k en el interior de un te rritorio monopoliz la coaccin fsica legtima como instrumento de dominio. El verdader o dominio, k consiste en el manejo diario de la administracin, est en manos de de la burocracia civil y militar. La disposicin de los medios materiales de produccin estn en manos de aquel poder k la burguesa obedece. El juego poltico de los partid os significa juego de elementos interesados, y esto es el fin de un abogado. El funcionario en calidad de poltico puede transformar una causa buena, mediante una conduccin mala, en una causa mala; xq esto es tarea del abogado y no del funcion ario profesional k no es ni debe ser un demagogo. La demagogia moderna se sirve del discurso oral, pero ms eficazmente del escrito. La importancia de la burocrac ia (compuesta por funcionarios altamente capacitados profesional y racionalmente ; y especializados) ha ido aumentando sin cesar junto can la creciente socializa cin; siendo imprescindible en la administracin de las asociaciones de masas. La bu rocracia puede ser un peligro para la democracia xq supera las funciones para la s cual fue creado y se apodera de la poltica; tiende a independizarse y dejar de ser un medio convirtindose en objetivo propio, sostenindose en su saber especializ

ado; acaparando todas las libertades k la democracia propone. Estado: es aquella comunidad humana q en el interior de un territorio reclama co n xito para s el monopolio de la coaccin fsica legtima. Tipos de legitimidad del pode r: tradicional, carismtica o en virtud de legalidad. El Estado es una empresa de dominio k requiere administracin continua, y necesita obediencia con los portador es legtimos del poder, y el cuerpo administrativo personal (obedece al detentador del poder por la legitimidad, retribucin material y honor social) y los medios m ateriales de administracin. Los estados se pueden dividir segn las personas k cons tituyen el cuerpo en el cual el soberano puede contar son propietarios de los me dios de administracin (articulada en clases, ya k el seor gobierna con una aristoc racia autnoma o en capas desposedas, sin honor social, ligadas materialmente a l po r completo y no poseen poder propio), o si el cuerpo administrativo est separado de estos (Ej.: Estado moderno). Poltica: aspiracin a la participacin en el poder o a la influencia sobre su distrib ucin, ya sea entre Estados o en el interior de ellos. El k hace poltica aspira al poder como medio de servicio a otros fines o por el poder mismo. Hay 2 maneras d e hacer de la poltica una profesin, k ideal y materialmente van juntas: vivir para la poltica (quien no busca hacer de ella una fuente permanente de ingresos. Para esto tiene k estar, en condiciones normales, independiente de los ingresos k la poltica le pueda reportar. Esto implica un reclutamiento plutocrtico de las capas polticamente dominantes, ya k no necesitan buscar en su actividad poltica una ret ribucin) o de la poltica (el k espira a hacer de ella una fuente permanente de ing resos regulares y seguros, pero no significa k no le importe la causa. El poltico p rofesional k vive de la poltica puede ser prebendario o un funcionario a sueldo). Los funcionarios polticos son transferibles, despedible y es posible ponerlos a disposicin en cualquier momento, a diferencia de la independencia de los funciona rios judiciales. Funcionario y poltico: el funcionario administra de modo imparcial, su honor est e n su capacidad para ejecutar an una orden k le parece errnea con la misma escrupul osidad q si estuviera convencido, bajo la responsabilidad del comandante. El par tidarismo, la lucha y la pasin son elementos del poltico, y ms k nada del jefe polti co, y su honor est en asumir con carcter exclusivo la responsabilidad de todo lo k hace. DAlessandro, Martn, Control estatal y administracin: una resea de su desarrollo Estado: institucin k genera obediencia y organiza la vida de los hombres. Es un p roducto de procesos sociales, polticos y econmicos. Las personas obedecen xq se en cuentran en una relacin de dominacin. No es lo mismo imponerse k recibir obedienci a. Gracias a la legitimidad, slo es necesario recurrir en casos lmite a la fuerza o amenaza. Hay 3 tipos de legitimidad: racional legal, tradicional y carismtica. Cualquier dominacin es una combinacin de las 3. El objetivo de la organizacin del p oder es la consecucin de la paz y el establecimiento del orden. La centralizacin t erritorial distingue al Estado de cualquier otro tipo de organizacin. Algunos hac en hincapi en la autonoma del Estado para tomar decisiones, y otros lo hacen en un a dependencia del Estado respecto de los grupos sociales. Para Marx, el Estado e s la forma en la k asume en el orden poltico la dominacin social de una clase (bur guesa), originada por el lugar k ocupa en las relaciones de produccin en una deter minada etapa histrica; la maquinaria administrativa del Estado es el portavoz de la burguesa. Otros marxistas reconocieron k el Estado es un aparato positivo de l eyes e instituciones, y a la vez una relacin social de dominacin neutral respecto a la sociedad civil, ya k al ejercer un poder impersonal, su dominacin se maneja con procedimientos jurdicamente regulados; pero esas leyes e instituciones respal dan y organizan el modo capitalista de produccin de bienes y servicios, por lo k su dominacin no es neutral. El Estado tiene una autonoma relativa: si bien el Esta do no puede contradecir las relaciones de produccin capitalistas, la autonoma exis te en medida k los colectivos de funcionarios y las elites estatales tienen la c

apacidad de ejecutar polticas independientemente de las preferencias inmediatas d e los grupos sociales. La autonoma de los Estado respecto de la sociedad civil es variable. A la combinacin entre autonoma y asociacin se la llama autonoma insertada (tiene autonoma, coherencia en la administracin pblica y preservacin de la competen cia en el mercado), y busca mejorar los niveles de bienestar social. El Estado d esarrolla una mediacin central y estratgica entre l y la sociedad a partir de la id ea de nacin (plano de identidades colectivas k define a un nosotros y se extiende como un arco de solidaridades sobre impuesto al fraccionamiento y los antagonis mos de la sociedad civil, y reconoce a otras colectividades compuestas por ellos como otras naciones. Se expresa en una densa simbologa, una historia oficial k m itologiza a un pasado cohesionante). El Estado identifica su propio inters con el inters general de la nacin. Atributos de estatidad: capacidad de externalizar su poder y ser reconocido como soberano por otros estados; monopolio legtimo de los medios de coercin; crear un sistema de administracin burocrtica profesional y autnom a (con gente idnea y apta) para extraer y asignar eficientemente los recursos; y crear el sentimiento de nacin. La administracin estatal se explica por cuestiones tcnicas y sociales. Poder poltico: es una relacin social. An el gobernante ms incapaz ejerce poder y rec ibe obediencia mientras se cree en la legitimidad de su autoridad. Oeconoma: Antigedad y edad media, el mbito de lo poltico no estaba separado del econm ico, sino k formaban una unidad grantica. Luego. La oeconoma es la teora del oikos (casa en griego, pero en el sentido de casa grande) es el estudio de todas las a ctividades domsticas y el comportamiento de los habitantes del domus. La posibili dad de ejercer el poder poltico estaba ligada al econmico y al lugar en la jerarqua domstica. En la edad Media, la casa grande era un mbito en el k el seor tena k gara ntizar paz. Dentro de sus lmites, el seor castigaba y ordenaba, y slo l tena derechos polticos y capacidad de decisin jurdico-poltica. La oeconoma termin cuando el la resp onsabilidad de proteger la paz de la casa pas del seor al Estado, a travs de la tra nsferencia de mecanismos de control, siendo el ms explcito la polica. As se destruy l a teora del oikos y triunf el racionalismo, k apareci por el triunfo de la lgica de la acumulacin del mercado y la administracin centralizada. Esto paso con la expans in del Estado absoluto y luego la del Estado de derecho, ya k la sociedad se conc entr en las actividades econmicas y el Estado en las polticas. Fin del feudalismo: los seoros feudales tradicionales fueron soportes insuficiente s para la estructura social k el avance de la burguesa impona. Las relaciones vasa llticas dejaban paso a nuevos vnculos contractuales k beneficiaban a los ms poderos os. Se fue dando as un fenmeno de concentracin poltica y econmica k iba reduciendo el nmero de grandes seoros, k absorban a los pequeos; y eliminaba la faida (autodefensa ). La soberana interior y exterior se convirti en condicin necesaria para obtener e l reconocimiento como Estado. Los prncipes fueron asumiendo una actitud de sobera nos, dando a sus seoros territoriales instituciones administrativas anlogas a las d e los reyes. Por encima de estas, se desarroll una administracin central con sede en la corte del rey. Sus formas bsicas eran un consejo, una cancillera y un organi smo que controlaba las finanzas. Progresivamente, el campesino deja de ser sbdito del rey para serlo de estas instituciones. La proteccin de la paz y del derecho daban al monarca la posibilidad de intervenir entre las relaciones de sus sbditos y los poderes locales, si se produce una injusticia flagrante. Esto puede llega r a ser el paso decisivo en direccin a la construccin de un Estado moderno. Desde el siglo XII entran en accin las trompas mercenarias, k para mantenerlas eran nec esarias fuertes sumas de dinero difciles de mantener. Para su recaudacin era neces ario un aparato administrativo perfeccionado y una reordenacin entre el soberano y los poderes locales (muchas veces los monarcas establecieron alianzas con la b urguesa k era capaz de afrontar estos gastos administrativos y militares). El pod er local central influy sobre cmo se configurara el Estado y sus instituciones de g obierno. Se consolida la burguesa, producto del crecimiento de la manufactura, el comercio y el crdito, y en muchas ciudades libres obtendr representacin en las asa mbleas locales o de estados generales a las k el rey deba consultar. El Estado ab

soluto el la 1 corporacin de Estado moderno, y su surgimiento se da por otros Esta dos k tmb van centralizando su poder real, formal, poltica y jurdicamente, e iban desarrollando herramientas de gobierno para cumplir la voluntad del centro del g obierno a todo el territorio de manera ms rpida, uniforme y confiable. Este nuevo sistema descansa sobre el derecho internacional y el balance de poder. Soberana: el Estado administrativo toma como referente a la tesis de Len I, pero l a adapta a los reinos. Soberana es el concepto jurdico-poltico q permiti al Estado m oderno imponerse a la organizacin medieval del poder. Signific el advenimiento del Estado soberano y del individuo como miembro de una sociedad civil, pero sujeto a la soberana estatal y al cual el derecho le es impuesto. El Estado es la unida d suprema de decisin, su poder es soberano, y llama derecho a la ordenacin normati va social k l mismo establece. El desarrollo de la soberana estatal se increment po r un proceso de reconocimiento mutuo, generando hacia adentro y afuera u orden i mpersonal en el k el sujeto de la soberana es una estructura determinada por leye s e instituciones con vida propia y con suprema jurisdiccin sobre u territorio bi en delimitado. Soberana negativa (atributo formal y legal y que hace que todos lo s pases sean formalmente soberanos), Soberana positiva (es de carcter sustantivo de bido a que el Estado puede garantizar en mayor medida el bienestar y la segurida d de los ciudadanos) y Soberana operativa (recurso de negociacin que le permite al Estado negociar mejor ante otras contrapartes estatales y respecto a los actore s no gubernamentales y as lograr determinados objetivos cruciales). Tipos de Estado: liberal: el Estado se ampli en sus tareas de administracin, pero deba ser mnimo, racional y administrativamente tcnico para garantizar el desarrollo del individuo, las libertades fundamentales, y la libre competencia en el merca do por una ley abstracta. Defiende las libertades privadas de los individuos de la sociedad civil, y a la separacin entre la esfera pblica y privada. Consolid los derechos fundamentales (libertades civiles, polticas y econmicas). De bienestar: b uscaba solucionar las fracturas sociales mediante la intervencin Estatal. Las 1 fo rma de Estado de bienestar creada con Bismarck en Alemania, se fue ampliando has ta k despus de la 2 GM la garanta estatal de estndares mnimos de ingreso, alimentacin, salud, vivienda y educacin es legalmente un derecho ciudadano. En el Estado Keyn esiano de Bienestar sus medidas buscaban reactivar la economa luego de la depresin a travs del fortalecimiento de la demanda y generaron resultados econmicos y soci ales de crecimiento e inclusin. Esto provoc, debido a que los gastos aumentaban en proporciones mayores k los ingresos, q haya habido en los 70 la crisis fiscal d el Estado, inestabilidad econmica, inflacin y una actitud favorable el Estado libe ral. Perspectiva sobre Amrica Latina: los Estados se formaron para evitar la disgregac in de la unidad virreinal desaparecida. Los Estados y aparatos militares fueron ms chicos k en Europa. Los procesos econmicos desembocaron en sociedades dbiles. Ya no pueden modificar su realidad social ni renen los elementos k constituan la base de su legitimidad. La globalizacin impuso la prdida del predominio social de la lg ica nacional-estatal, pero no su desaparicin; e incide sobre la soberana del Estad o. En algunos pases su soberana est jaqueada por arriba (instituciones externas), d esde abajo (procesos de descentralizacin y actores no gubernamentales violentos), desde el costado (accin directa o indirecta de las grandes potencias) y desde ad entro (regmenes autoritarios y sus consecuencias). Algunos pases medios de AL son estados dbiles pero cohesionados, con una legitimidad elemental, una base de cult ura relativamente robusta y cierta capacidad de interlocucin frente a actores ms p oderosos, y poseen una soberana mnima. Argentina est entre estos pases. El resto de los pases de AL se encuentran en un nivel inferior, son Estados derrumbados, con sociedades muy fracturadas, una legitimidad muy cuestionada, sin capacidad genui na de independencia territorial ni poder negociador econmico, y su soberana es slo negativa. Solo podrn mantener Estados democrticos una vez finalizado su proceso de construccin estatal.

Marx, Karl y Engels, Friedrich, El manifiesto del Partido Comunista La historia de la sociedad es una historia de lucha antagnica de clases. La burgu esa no la aboli, sino k cre nuevas clases en las k la sociedad tiende a separase ms abiertamente: burguesa y proletariado. Los villanos fueron el germen donde brotar on los primeros elementos de la burguesa. El rgimen feudal de produccin fue insufic iente para cubrir las necesidades k abran los nuevos mercados y fue suplantado po r la manufactura, hasta k tampoco bast xq los mercados seguan dilatndose y fue supl antada por la mquina a vapor y la gran industria moderna. La clase media industri al dej paso a lo burgueses modernos. Burguesa: es el producto de un largo proceso histrico, y a cada etapa de avance de recorrida por ella le corresponde una nueva etapa del progreso poltico. Su papel es revolucionario, donde se instal elimin a las instituciones feudales, patriarca les e idlicas. El poder pblico es el Consejo de administracin k rige los intereses colectivos de la clase burguesa. Sustituy un rgimen de explotacin velado por las il usiones polticas e religiosas por uno directo de explotacin. Revoluciona incesante mente los instrumentos de produccin; y hace k nada sea permanente. Obliga a todas las naciones a hacerse burgueses. Somete al campo a la ciudad, los pueblos brbar os a las naciones civilizadas, los pueblos campesinos a los burgueses, el orient e al occidente. Aglomera la poblacin, centraliza los medios de produccin y concent ra en pocos la propiedad y el capital, k debe incrementarse constantemente y no puede hacerlo sin el proletariado. Este proceso conduce a un rgimen de centraliza cin poltica. La burguesa es incapaz de gobernar xq no puede garantizar a sus esclav os la existencia ni dentro de su propia esclavitud, los deja llegar a un nivel d e desamparo tal en el k se ve obligada a mantenerlos, cuando son ellos quienes d eberan mantenerla. Los medios de produccin y desarrollo sobre los k se desarroll su rgieron en la sociedad feudal, k en una determinada fase del desarrollo obstrua l a produccin en lugar de fomentarla. La burguesa lucha contra: la aristocracia, los sectores de la burguesa cuyos intereses chocan con los progresos de la industria , y la burguesa de los dems pases. Para estas luchas recurre al proletariado y le s uministra elementos de fuerza, es decir, armas contra s misma. Cuando el proceso revolucionario este muy evidente, parte de la clase gobernante se va a desprende r y abrazar la causa. A la vez k avanza la burguesa, se cava su propia fosa. Crisis comerciales: destruyen parte de los productos elaborados y de las fuerzas productivas existentes. Se desata la epidemia de la superproduccin. Para sobrepo nerse, la burguesa destruye violentamente gran masa de las fuerzas productivas, y conquista nuevos mercados mientras explota ms los antiguos. Remedia una crisis c reando otras ms imponentes y extensas, y mutilando los medios para precaverla. Proletariado: es una mercanca sujeta a todas las fluctuaciones. La extensin de la maquinaria y divisin del trabajo le quitan todo carcter autnomo. Su salario es lo mn imo para sobrevivir y perpetuarse; y debe pagar tambin a los representantes de la burguesa como el casero. Carece de bienes. Son sometidos a una organizacin y disc iplina militares. Cuanto ms crece la industria moderna, ms los nios y mujeres van d esplazando al hombre, y ms empeora el nivel de su clase. Todas las clases sociale s contribuyen a nutrir las filas del proletariado xq o su pequeo caudal no basta para alimentar las exigencias de la gran industria y sucumben, o xq sus aptitude s quedan sepultadas bajo los nuevos progresos de la produccin. Con el desarrollo de la industria, el proletariado toma conciencia de su fuerza y se opone al rgime n burgus de produccin y a los instrumentos de produccin. Las crisis hacen cada vez ms inseguro el salario del obrero, quienes crean organizaciones permanentes para prever posibles batallas. De vez en cuando estallan revueltas, cuyo verdadero ob jetivo es consolidar la unin obrera. Logran imponer la sancin legal de sus interes es propios aprovechando las disputas internas de la burguesa. Finalmente har la re volucin del proletariado, k es un movimiento de una inmensa mayora para una inmens a mayora. Por su forma, esta campaa empieza siendo nacional.

Isuani, Ernesto Aldo, Bismarck o Keynes: Quin es el Culpable? Notas sobre la crisis de acumulacin La crisis de mediados de los 70 fue de acumulacin, la del 29 de sobre acumulacin o sub-consumo. Causas: el nivel adquirido por la inflacin y su capacidad para erosionar las deci siones de inversin. Se gener un fenmeno de realimentacin inflacionaria xq ningn pas qu era desarrollar una poltica monetaria restrictiva para revaluar la moneda. Otras hiptesis dicen k fue por un proceso de redistribucin del capital al trabajo operativo en la post-guerra; pero las estadsticas indican una relativa estabilida d en la distribucin funcional del ingreso. Los asalariados se beneficiaron del au mento del gasto social, la democracia hizo ms fcil a los trabajadores promover sus demandas en la negociacin privada; as fue k el salario social fue ocupando una cu ota mayor del consumo de los asalariados, pero la redistribucin no fue entre capi tal y trabajo sino al interior de los asalariados, por lo k la distribucin funcio nal del ingreso no se alter y esto invalida las criticas al EB como mecanismo de reduccin del excedente para la inversin. Otra hiptesis, la ms slida, sugiere k el EK introdujo la vigencia del pleno empleo y las instituciones democrticas (contribuy a elevar la fuerza social y poltica de l os asalariados), lo k perturb a la recesin y el desempleo (mecanismos tradicionale s de disciplinamiento de la fuerza de trabajo). La inflacin fue el instrumento ut ilizado para imponer lmites o revertir procesos coyunturales de retribucin progres iva. Una vez k el juego inflacionario se difunde los asalariados presionan por m ecanismos compensatorios k a su vez realimentan la inflacin. El EB cooper en la cr isis con la legislacin laboral, pero tiene menor culpa k el EK; por lo k la soluc in no es la suspensin de sus instituciones sino la desvalorizacin de sus productos. Adems, el gasto social posee una resistencia baja y no puede ser usado anti-cclic amente. El EB precedi al EK, creci a su amparo, y podr ser reducido, pero no desman telado. Estado de Bienestar: precedi al EK y est en condiciones de sobrevivir sin el. Su f uncin es redistributiva. Responde a motivaciones de ndole poltico-social. Las insti tuciones principales del EB son el seguro social. No podr dejar de asegurar el pr oceso de redistribucin, ms importante mientras mayor sea la perdurabilidad de las instituciones democrticas y su necesidad de legitimacin. Estado Keynesiano: surge a partir de la depresin. Interviene en el terreno de la produccin y se ampara en una lgica estrictamente econmica.

Bobbio, N., Ni con Marx ni contra Marx Marxismo: conjunto de ideas, conceptos, etc. consideradas como un cuerpo homogneo de proposiciones hasta construir una doctrina. Hay distintos marxismos. Marx no escribi ninguna obra de teora del Estado en sentido estricto. Marx dice k las rel aciones jurdicas como las formas de Estado tienen sus races en las relaciones mate riales de la existencia. La teora marxista del Estado toca estos 5 puntos: crtica de las teoras precedentes, en particular la hegeliana; teora general del Estado; t eora del Estado burgus en particular; teora del Estado de transicin; y teora de la ex tincin del Estado. Crtica de la filosofa del derecho pblico de Hegel: es una crtica filosfica y metodolgi ca antes k poltica. Marx explica k esta operacin consistente de concebir la sustan cia como sujeto (mientras debera ser predicado) y el fenmeno como predicado (mient ras debera ser sujeto) forma el carcter esencial del mtodo hegeliano (fruta como pe ra y no pera como fruta) y lo llama misticismo lgico. Las crticas ms importantes so

n las referidas a la concepcin del Estado como organismo, la exaltacin de la monar qua constitucional, la interpretacin de la burocracia como clase universal, y la t eora de la representacin por sectores contrapuesta al sistema representativo nacid o de la Revolucin francesa. El rechazo de este mtodo lleva a Marx a trastocar la r elacin entre sociedad civil y Estado y a entrever k la solucin del problema poltico en la absorcin del Estado por parte de la sociedad civil. Estado como superestructura: Marx considera al Estado (conjunto de las instituci ones polticas, en k se concentra la mxima fuerza en una sociedad) como una superes tructura respecto a la sociedad pre-estatal destinada a desaparecer en una futur a sociedad sin clases, y k es el lugar donde se forman y desarrollan las relacio nes materiales de existencia. Para Marx, el Estado es la prolongacin del Estado d e naturaleza. Dice k el Estado es el momento subordinado del sistema social torn ado en su conjunto, y k la religin, familia, etc. son, modos particulares de la p roduccin y caen bajo su ley universal. El conjunto de las relaciones de produccin constituye la estructura econmica de la sociedad sobre la cual se eleva una super estructura jurdica y poltica y a la cual responden formas determinadas de la conci encia social. El modo de produccin de la vida material condiciona el proceso soci al, poltico y espiritual de la vida. Sociedad civil es el lugar donde se forman las clases sociales y se expresan sus antagonismos. Poder poltico es el poder organizado de una clase para la opresin de la otra. El Estado: conjunto de aparatos de los cuales el determinante es el represivo (u so de la fuerza monopolizada) y su funcin es impedir k el antagonismo de clases d egenere en lucha perpetua, y as contribuye a mantener el dominio de una clase dom inante k hace valer sus intereses sobre otra dominada. Es la forma de organizacin k los burgueses se dan por necesidad, al exterior y al interior, para garantiza r recprocamente su propiedad y sus intereses. La sustitucin de poderes en ciertos perodos de crisis en los k el conflicto social se vuelve ms agudo, son una forma e xtraordinaria de despotismo individual y no pueden regirse si no se apoyan en un a determinada clase social. Si la burguesa renuncia a su propio poder directo (pa rlamento) para confiarse al dictador, esto sucede xq en un momento difcil este as egura su dominio en la sociedad civil y la burguesa para salvar su bolsa debe per der su corona. La unidad nacin deba volverse realidad destruyendo al poder estatal k pretenda ser su encarnacin de esta unidad independiente, mientras era en realid ad excrescencia parasitaria. Comuna: nueva forma de Estado que sustituye al anterior gobierno centralizado po r el auto-gobierno de los productores. La comuna propone suprimir permanentement e el ejrcito y la polica asalariada por el pueblo armado; funcionarios a eleccin o bajo control popular, responsables y revocables; jueces elegibles y revocables; sufragio universal para la eleccin de los delegados con mandato imperativo y revo cable; abolicin de la separacin de los poderes; y una amplia descentralizacin para reducir las funciones del gobierno central. Es una forma poltica fundamentalmente expansiva, mientras las precedentes fueron unilateralmente represivas. Extincin del Estado: si el proletariado en la lucha contra la burguesa se constitu ye en clase, mediante la revolucin se transforma en la clase dominante y suprime las viejas relaciones de produccin, las condiciones de la existencia del antagoni smo de clase, las clases en general y su propio dominio de clase. El Estado burg us debe ser suprimido en un 1 momento (diferencia con los socialdemcratas) y supera do en un 2 momento (diferencia con los anarquistas).

Unidad 3: El rgimen poltico, las democracias y las dictaduras.

ODonnell, Guillermo, Acerca del Estado, la Democratizacin y Algunos Problemas Conc eptuales. Una perspectiva latinoamericana con referencias a pases poscomunistas Nuevas democracias: en las ltimas 2 dcadas, el derrumbe de varios sistemas autorit arios provoco el surgimiento de democracias. Estas son poliarquas (democracias re presentativas e institucionalizadas). Los Estados estn interrelacionados de disti ntas y complejas maneras con sus respectivas sociedades, y las caractersticas de ambos influyen mucho en k tipo de democracia se consolidara. Un Estado incapaz d e imponer su legalidad sustenta una democracia de baja intensidad en canto a la esfera poltica. A sus individuos se les respetan sus derechos participativos y de mocrticos, pero se viola el componente liberal de la democracia. La mayora de los pases recientemente democratizados no se encaminan hacia un rgimen democrtico repre sentativo e institucionalizado, son poliarquas diferentes, sobre las k no hay teo ras; su Estado es demasiado grande, pesado e ineficaz. Adems coexisten con esferas de poder autnomo y con base territorial, y son incapaces de asegurar la efectivi dad de sus leyes y sus polticas a lo largo de todo el territorio (generalmente so lo se logra en los centros nacionales y urbanos) y el sistema de estratificacin s ocial, lo k manifiesta la evaporacin funcional y territorial de la dimensin pblica del Estado, lo que hace k algunas organizaciones de este se vuelvan parte de los circuitos de poder privatizados. Las Crisis de los Estados recientemente democr atizados se da en 3 dimensiones: la del Estado como conjunto de burocracias capa ces de cumplir sus funciones con razonable eficacia; la de la efectividad de la ley; y la vinculado con la pretensin de k los organismos estatales orientan sus d ecisiones basndose en el bien pblico. La mejor solucin para los problemas k conllev an las recientes democratizaciones es el fortalecimiento de las instituciones so ciales y polticas, pero se debe reconocer su dificultad. Zonas marrones: son las zonas con nivel muy bajo o nulo de presencia del Estado en el aspecto funcional y territorial. En estas zonas hay elecciones, etc., pero aunque los partidos pueden ser miembros nominales de partidos nacionales, solo son mquinas personalistas dependientes de las prebendas k puedan extraer de los o rganismos estatales, y funcionan sobre la base del personalismo, facilismo, preb endismo, clientelismo, etc. Estos circuitos de poder estn representados en el cen tro de la poltica nacional. Los intereses de los legisladores marrones son sosten er el sistema de dominacin privatizada k los eligi y canalizar hacia ese sistema l a mayor cantidad posible de recursos estatales. La tendencia de sus votos es con servadora y oportunista. Si el Ejecutivo es dbil, esos representantes suelen obte ner el control de los organismos estatales k suministran dichos recursos, lo k a umenta la fragmentacin del Estado. Estos polticos convergen hacia una orientacin de legativa y cesarista del Ejecutivo en su hostilidad hacia cualquier forma de res ponsabilidad horizontal. Suelen ser aliados del Ejecutivo contra el surgimiento de slidas instituciones representativas. Estos regmenes son muy representativos, p ero esto implica la introyeccin al autoritarismo en el centro del poder poltico de dichos pases. Las democracias se basan en un Estado esquizofrnico, en el k se mez clan, funcional y territorialmente, caractersticas autoritarias y democrticas. Crisis de los Estados: las crisis socioeconmicas k sufren los pases recientemente democratizados fomenta el crecimiento de las zonas marrones. Estos efectos provi enen de: procesos de desintegracin social y econmica, crisis del Estado en legalid ad efectiva, conjunto de burocracias y agente legitimado de inters comn, y las ide as anti-estatismo y polticas neoliberales. Crisis econmica al entrar en un patrn de inflacin alta y recurrente acentuada por fallidos intentos de controlarla y por emprender reformas estructurales recomendadas por los acreedores internacionales . Cuanto ms duradera es la crisis y menor la confianza en el gobierno, cada agent e acta en niveles muy disgregados, con horizontes temporales muy cortos y especul ando k todos van a hacer lo mismo. La crisis econmica ensea k: la inflacin seguir si endo alta e impredecible en el mediano y largo plazo, pudiendo terminar en hiper inflacin; es muy probable k cuando el gobierno intervenga para dominar la inflacin fracase y las expectativas sobre el futuro de la economa sean muy pesimistas; y

la situacin econmica futura de cada agente depende de su adaptacin a las condicione s impuestas por lo anterior. Es el mundo de slvese quien pueda. Algunos agentes o btienen grandes beneficios, sobre todo saqueando el aparato estatal. La capacida d del gobierno de hacer polticas a largo plazo es limitada, xq tmb debe bailar al ritmo de la crisis. Las crisis han acentuado la corrupcin y la creencia en el Es tado como un gravoso aparato k se deja saquear por los poderosos, y disminuido l a autonoma estatal. La rpida concentracin de capital en estos pases refleja las gana ncias de los sobrevivientes darwinianos, quienes se ponen al resguardo especulan do k la poltica en curso fracasar, y as aumentan las posibilidades de k esto suceda . La economa se va inmunizando, y cada estabilizacin conllevar una intervencin ms drst ica k la anterior. La ilegalidad y el oportunismo generalizados aumentan los cos tos de transaccin de la sociedad por el Estado en tanto la ley se debilita ms con cada vuelta del espiral. Sin una reestructuracin, sin k los horizontes estatales y privados sean a mediano plazo, sin k las principales agencias estatales puedan reunir y analizar informacin compleja y estar motivados para actuar en funcin del bien pblico; y sin complejas negociaciones con diversos actores privados organiz ados k reclaman injerencia legtima en el proceso; ninguna poltica tendr xito y se av anzar muy poco hacia la creacin de instituciones representativas y responsables. L os culpables de esto son el Estado y el gobierno. Cuando la crisis toca fondo es xq: el Estado como principio legal del orden tiene escasa influencia en la cond ucta de la mayora de los actores, como burocracia llega a lmites extremos de desin tegracin e ineficacia y en un momento es incapaz de respaldar la moneda nacional; el movimiento obrero est derrotado; la clase capitalista se devor a s misma y sus vencedores se convirtieron en conglomerados centrados en las finanzas; un consen so en k cualquier situacin es mejor a la inflacin alta, aunque reafirme un mundo d esigual. Estado: conjunto de relaciones sociales k establece un cierto orden y lo respald a con una garanta coactiva centralizada, sobre un territorio dado. Es una realida d compleja formada por sus aspectos burocrtico-organizativos y legales. Alega ser un Estado para la nacin (dimensin ideolgica). Muchas de estas relaciones se formal izan en un sistema legal (dimensin constitutiva del Estado y del orden k este est ablece en un cierto territorio) surgido del Estado y respaldado por l. Cuando las decisiones se toman en el centro poltico, estas imparten orden xq generalmente s on obedecidas por la creencia en su legitimidad, ya sea por tradicin, el miedo al castigo, el clculo pragmtico, la habituacin, y/o la efectividad de la ley. Orden: sustenta y contribuye a reproducir relaciones de poder sistemticamente asi mtricas. El orden da una predecibilidad social generalizada, respaldada por accio nes decisivas de las burocracias pblicas pertinentes. La igualdad ciudadana, gara ntizada a todos los miembros de la nacin (aunque no se cumpla) es fundamental par a el funcionamiento de los derechos polticos k la democracia supone, y para la ef ectividad de las garantas individuales del liberalismo. Ley: elemento constitutivo del Estado, proporciona textura subyacente del orden social existente en un territorio dado. La ley tiene sus expresiones organizativ as propias, ritualizadas e institucionalizadas en las democracias contemporneas. Rgimen: conjunto de pautas, explcitas o no, k determinan las formas y canales de a cceso a los principales cargos de gobierno, las caractersticas de los actores adm itido y excluidos con respecto a ese acceso y los recursos k pueden emplear para ganarlo. Los atributos democrtico y autoritario corresponden no slo al rgimen, sin o tambin al Estado.

Dahl, Robert, La democracia Preguntas fundamentales de la Democracia: 1-cul es la asociacin poltica en la k debe ra establecerse un gobierno democrtico? (Ej.: una ciudad). 2- Quines deberan forma pa

rte del demos y gozar de ciudadana plena? Todos los adultos o k tan pequeo debe ser para no dejar de ser una democracia? 3- k instituciones polticas necesitaran para gobernar? 4- k opiniones deberan prevalecer y cundo? La minora debera poder bloquear o imponerse a la mayora? 5- k es una mayora adecuada? Mayora de ciudadanos o de votan tes? Votos por individuo o por grupos de ciudadanos? 6- es mejor la democracia a o tras formas de gobierno? 7- para k la democracia contine, la mayora del pueblo y d el liderazgo debe creer k la democracia es el mejor gobierno factible k otras con diciones favorecen su existencia y k otras la perjudican? X q algunas colapsaron y otras no? Formas prehistricas de democracia: en su sentido amplio, sociedades tribales anal fabetas se rigieron por una democracia mientras vivan de la caza y el acopio. Cua ndo se establecieron en comunidades fijas, sobre todo por la agricultura y el co mercio, se difundieron las formas autoritarias y jerrquicas de organizacin social. Luego, Grecia y Roma reinventaron las viejas democracias. Grecia: a las preguntas fundamentales de la democracia respondieron: la asociacin poltica ms adecuada para el gobierno democrtico es la polis o ciudad-Estado. La ci udadana en Atenas era hereditaria, pero la membresa en el demos se limitaba a los ciudadanos varones de 18 aos de edad o mayores. El centro de su gobierno era la A samblea (Ecclesia), que se reuna casi una vez por semana. Otras instituciones imp ortantes eran el Congreso de los 500, k fijaba los asuntos k trataba la asamblea y estaba formado por representantes elegidos por sorteo en los 139 demos; y los tribunales populares (el Dikasterin), con poder ilimitado para controlar a la As amblea, al Consejo, a los magistrados y a los lderes polticos, formado por jurados elegidos por sorteo de una reserva (elegida anualmente y por sorteo) de ciudada nos mayores de 30 aos. Prevalecan los votos de una mayora de los representantes con derecho a voto. Se votaba a mano alzada. Las distintas conquistas k sufri Grecia hicieron desaparecer a su democracia. Roma: a las preguntas fundamentales d la democracia respondieron: la asociacin po ltica ms adecuada para la democracia eran las ciudades-Estado. La ciudadana era oto rgada por nacimiento, mediante naturalizacin o la manumisin de los esclavos. Las a sambleas romanas se llevaban a cabo en un pequeo foro en el centro de la ciudad, por lo que los que vivan lejos estaban excluidos del demos. Construyeron un Senad o muy poderoso, y 4 asambleas (comitia o concilium) k no eran soberanas: comitia curiata, centuriata, concilium plebis y tributa. Prevalecan los votos de una may ora de unidades, no de ciudadanos. Cuando el imperio romano colapso, se dividi en un cmulo de entidades polticas menores (ciudades-Estados) llamadas repblicas, pero cuyo demos era un mnimo de la poblacin y no fueron democracias sino oligarquas cons titucionales. Democracia representativa: en una ciudad-Estado el tamao permite a los ciudadanos ejercer influencia directa sobre la conducta de sus gobernantes, pero limitar e l tamao provoca k los problemas importantes excedan la capacidad del gobierno par a afrontarlos de manera efectiva. Aumentar el tamao produce lo inverso. La solucin es el surgimiento del gobierno representativo, k provino como bsqueda de solucio nes prcticas a un problema abiertamente manifiesto. Ej.: EE.UU: fueron los primer os en poner de manifiesto la posibilidad de unir representacin con democracia. Lo s colonos crean a las colonias norteamericanas un pueblo nico, lo k hizo posible l a creacin de la confederacin de estados bajo los artculos de la confederacin, y de u n gobierno federal unificado bajo la constitucin de 1789. Los delegados de la con vencin constituyente tena claro k EE.UU. solo poda gobernarse en el mbito federal me diante la eleccin de representantes. Para organizar a los miembros del Congreso y al electorado se necesitaron partidos polticos, k provean candidatos para funcion es locales, estaduales y nacionales, y competan en las elecciones. An cuando el su fragio se extendi entre los blancos adultos, exclua a las mujeres, esclavos, negro s libres y americanos nativos. EE.UU. respondi distinto las preguntas 1, 2 y 3. Resolviendo el dilema de la representacin: para Madison las diferencias entre dem

ocracia pura (sociedad compuesta por un reducido nmero de ciudadanos, k se renen y administran personalmente el gobierno) y una repblica (gobierno representativo) son k en la 2 se delega el poder a un pequeo nmero de ciudadanos elegidos por el re sto, y k la repblica puede comprender un nmero mayor de ciudadanos y extensin de te rritorio. Wilson, uno de los firmantes de la Declaracin de la independencia, clas ific a los gobiernos en monrquicos, aristocrticos, o democrticos, en donde el poder supremo es inherente al pueblo y es ejercido por l o sus representantes. Alex Toc queville asegur k EE.UU. era la 1 democracia representativa del mundo. Para fines del s XVIII se reconoca k la prctica no democrtica de la representacin poda usarse pa ra tornar practicable la democracia en grandes Estados-nacin. Sufragio: se redujeron los requisitos para votar y finalmente se eliminaron. Cad a vez ms pases fueron otorgando a las mujeres el sufragio y otros derechos polticos . Finalmente se los afro-americanos pudieron votar en EE.UU. as el demos se fue e xpandiendo de forma gradual hasta incluir en el a todos los ciudadanos adultos. Facciones y partidos: contestan a la pregunta 3: k tipo de asociaciones polticas deben gobernar. Las facciones incluan desde grupos polticos informales a partidos polticos organizados, y operaban en ciudades-Estados republicanas o democrticas. Ms tarde, las democracias desarrollaron partidos polticos para seleccionar candidat os para las elecciones. Se deca k las facciones eran peligrosas para democracia x q sus intereses estaban en conflicto con el bien general y xq tendan a socavar la estabilidad del gobierno. En las democracias representativas, los partidos polti cos son posibles, necesarios, inevitables y deseables, y la existencia de partid os polticos independientes y competitivos es una pauta bsica para toda democracia. Gobierno de la mayora, derechos de la minora, tirana de la mayora: el temor a la tir ana de la mayora era algo habitual, xq seguramente pisoteara los derechos de la min ora. Luego fue mitigado y abandonado cuando lderes de varios pases democrticos notar on k podan crear barreras contra el gobierno irrestricto de la mayora sin ser anti -democrticos. Difusin de la democracia en el siglo XX: contribuyeron a esto: las fallas de los sistemas no-democrticos (al ganar los aliados en la 1 GM, los antiguos sistemas mo nrquicos, oligrquicos y aristocrticos se ilegitimaron. En la 2 GM se desacredit al fa scismo y luego del colapso econmico y poltico de 1990-91, tmb el comunismo de esti lo sovitico. Fallas similares ocurrieron con las dictaduras latinoamericanas de l os 80 y 90); las economas de mercado (se fueron volviendo ms descentralizadas, y e l poder e influencia de los mximos funcionarios de gobierno disminuyo. Tmb contri buyeron el pronto acceso a la informacin confiable, niveles de educacin relativame nte altos, facilidad para el movimiento de personas y el Estado de derecho. En c uanto las economas de mercado fueron expandindose, tmb lo hizo la clase media y la s demandas de mayor democratizacin); el bienestar econmico (aumenta las oportunida des de k un gobierno democrtico alcance el xito, mientras k la pobreza generalizad a aumentas las de k fracase); y la cultura poltica (cultura de creencias y valore s democrticos compartida, recibidas desde temprana edad y transmitidas por genera ciones anteriores. Si esta es dbil, la democracia tmb). Sistemas democrticos contemporneos: presidencial y parlamentario. Unitario (la polt ica es inherente al gobierno central, autorizado por la constitucin para determin ar los poderes limitados y las fronteras geogrficas de las asociaciones sub-nacio nales) y federal (la autoridad se divide constitucionalmente entre el gobierno c entral y los de las entidades sub-nacionales relativamente autnomas). Proporciona les (aseguran mayor correspondencia entre la proporcin de votos obtenidos por un partido y la cantidad de bancas k recibe) y de ganador nico. Bipartidarios (extre madamente raros) y multipartidistas (requieren un gobierno de coalicin para ganar el apoyo legislativo respecto de las polticas de gobierno). Mayoritarios y conse nsuales (permiten a una minora vetar las polticas k no son de su agrado, y dificul tan formar gobiernos y aprobar la legislacin. Generan un apoyo pblico ms amplio a l

as polticas de gobierno y contribuyen a aumentar la legitimidad y el valor k se p ercibe de la democracia en s). Teoras de la democracia: Pericles (dice k favorece a muchos en lugar de a pocos y provee igualdad de garantas para todos en sus asuntos privados. La libertad del gobierno se extiende tmb a la vida habitual); Aristteles (el legislador debe cono cer lo k es mejor en abstracto y lo k es mejor solo en ciertas circunstancias. F ormas puras (monarqua, aristocracia y democracia) y formas impuras (tirana, oligar qua y demagogia). La base de la democracia es la libertad); Locke (estado de natu raleza y contrato social. X esto ningn gobierno es legtimo si no goza del consenti miento de los gobernados, dado mediante la regla de la mayora. Tipos de gobierno: democracia perfecta (el pueblo retiene para s el poder legislativo y el de desig nar quien ejecutar las leyes), monarqua y oligarqua. Respuestas a las preguntas fun damentales: la asociacin ms adecuada eran los Estados-nacin, todos excepto mujeres y nios deban formar parte del demos, las instituciones polticas deban estar formadas por representantes del pueblo); Montesquieu (tipos ideales de gobierno: monarqua (slo uno gobierna, mediante leyes fijas y establecidas), despotismo (uno slo gobi erna, por voluntad y capricho) y el gobierno republicano (el k inviste el poder lo hace en virtud pblica. democracia si todo el pueblo inviste el poder supremo, y aristocracia si slo una parte lo hace); Hume (en las asociaciones ms grandes cad a representante debe encargarse de mayor diversidad de intereses, evitando las f acciones); Rousseau (la soberana del pueblo no puede ser representada xq entonces el pueblo ya no es libre; pero de las naciones-Estado, si bien pueden practicar la democracia directa, Estados-nacin ms grande las absorberan. Estaba en contra de la democracia, xq era poco natural k muchos gobiernen y pocos sean gobernados; y xq era inestable. Solo podan ser viables si se unen en confederaciones, pero lu ego acept k la mejor alternativa era la representacin); Mill (la libertad individu al no puede ser legtimamente transgredida excepto si la accin individual causara o tros daos); Dewey (solo la democracia provee la libertad necesaria para el auto-d esarrollo y el crecimiento individual. Es un modo de vida asociada en la k los c iudadanos cooperan entre s para solucionar sus problemas comunes por vas racionale s, en respeto mutuo y con buena voluntad. Sus instituciones polticas deberan ser s ometidas constantemente a la crtica y adaptarse a las circunstancias y el inters pb lico. Pone especial nfasis en la educacin. Las democracias deban poseer facultades firmes de regulacin, y la plenitud del individuo se lograba con la social democra cia o Estado de Bienestar, en las k los trabajadores deberan poder participar dir ectamente en el control de las empresas k los empelan. Las cs. Sociales deban apl icarse al desarrollo de la poltica pblica. El dilogo es la prctica fundamental de un a democracia); Habermas (el consenso racional presupone una situacin de discurso ideal, libre de cualquier fuerza coercitiva y tiempo de discusin, y motivados sol o por el deseo de obtener un consenso racional. El discurso ideal puede ser usad o como modelo de discusin pblica libre y abierta); y Rawls (justificacin no utilita rista de la democracia, caracterizada por la justicia, la libertad y los derecho s individuales. Imagin una situacin hipottica en la k un grupo de personas racional es, k desconozcan todos los hechos sociales y econmicos, decidieran k principios generales deberan regir las instituciones polticas, a lo k responderan contra los p rincipios utilitaristas, xq no sabran si sus derechos podran verse relegados. Es c onsiderado el mayor defensor del Estado de Bienestar capitalista democrtico moder no). Democracia ideal: posee: participacin efectiva, igualdad de votos, electorado inf ormado, control ciudadano del programa de accin, inclusin y derechos fundamentales . La democracia directa se acerca ms a la real de lo k pudieron las representativ as. Democracia representativa: los rasgos de la democracia representativa se realiza n a travs de varias instituciones polticas: la representacin; elecciones libres, li mpias y peridicas; libertad de expresin; fuentes de informacin independientes; y li bertad de asociacin. Todas son necesarias para la efectiva realizacin de las carac tersticas de la democracia ideal.

Valor de la democracia: ayuda a prevenir el gobierno de autcratas crueles y vicio sos; las democracias representativas modernas no libran guerras entre s; tienden a ser ms prsperas; promueven el desarrollo humano; ayuda al pueblo a proteger sus intereses fundamentales; garantiza a sus ciudadanos derechos fundamentales; aseg ura una ms amplia gama de libertades personales; el pueblo puede vivir bajo leyes de su propia eleccin; ofrece a la gente el asumir la responsabilidad moral respe cto de sus decisiones y elecciones sobre las polticas de gobierno; hay un nivel r elativamente alto de igualdad poltica. Problemas y desafos: desigualdad de recursos (en los pases en los k las economas de mercado descentralizadas no estuvieron bien reguladas produjeron grandes desigu aldades socio-econmicas, lo k fue un obstculo para lograr un buen nivel de igualda d poltica xq quienes tienen ms recursos hacen mayor presin a su favor); inmigracin ( sobretodo despus de la 2 GM. Los inmigrantes conseguan trabajos humildes, y las dif erencias culturales y la creencia de k robaban el trabajo de los ciudadanos, y l os grupos anti-inmigratorios, hicieron k se creen partidos y movimientos polticos radicales en contra y otros buscando protegerlos); terrorismo; sistemas interna cionales (buscan resolver problemas. Plantearon a las democracias dos desafos: tr asladar el control ltimo de las polticas de un pas en cierta rea hacia un nivel inte rnacional, lo k reduca la influencia de los ciudadanos en dichas polticas por va de mocrtica; y k estas instituciones carecan de instituciones polticas democrticas repr esentativas); y el k la idea de derecho en muchos pases no esa arraigada, ya k no inculcaron en la cultura poltica valores y creencia k puedan respaldar a la demo cracia en momentos de crisis e inestabilidad. Morlino, Leonardo, Las alternativas no democrticas, Coalicin dominante: en el sentido amplio, conjunto de los grupos sociales polticam ente activos k son la base social del rgimen. En sentido estricto, las elites, ex presin directa o indirecta de estos grupos, k participan en la gestin de gobierno del mismo rgimen autoritario en cuanto ocupan posiciones de mando en sus estructu ras claves. Tales grupos y las elites correspondientes, forman una coalicin a vec es de facto, resultado de un acuerdo explcito y conciente sobre las modalidades c oncretas de resolucin de los conflictos polticos. Este acuerdo es ventajoso para l os miembros de la coalicin. A los otros actores lo margina gracias a la represin p olicial y el uso del aparato ideolgico de las elites del rgimen para su legitimacin . Estas coaliciones generalmente son negativas (anti algo). El lder puede interac tuar con los distintos componentes de la colacin dominante: haciendo efectivament e de rbitro; privilegiando algunos intereses sobre otros, o subordinando al propi o poder los diferentes intereses, mantenindolos ligados con diferentes estrategia s. La colacin es dominante en trminos de recursos coercitivos, influencia, status, usados por los actores en la arena poltica para alcanzar los propios objetivos. Una vez instaurado el rgimen, la composicin de la coalicin puede variar. Regmenes autoritarios: Es un sistema poltico con pluralismo poltico limitado y no r esponsable (monismo hasta cierto nmero de actores relevantes y activos en el rgime n, k pueden ser institucionales o actores sociales polticamente activos), sin una elaborada ideologa justificadora del rgimen, pero con mentalidades caractersticas, sin movilizacin poltica extensa o intensa, y con un lder con una alta personalizac in del poder y visibilidad del lder a veces carismtico, k ejercita el poder dentro de lmites formalmente mal definidos pero previsibles, lo k le permite hacerlo de un modo ms discrecional. La estructuracin institucional k el rgimen presenta en num erosas transiciones, deja legado en el nuevo rgimen. Estos son una posible respue sta, preventiva o reactiva, de las elites polticas al reclamo, potencial o real, de reconocer un espacio y papel poltico a las clases sociales inferiores. No se l e reconoce ni autonoma ni independencia a la sociedad poltica y se busca mantenerl as alejadas de la poltica. Posee eficaces aparatos represivos capaces de ejecutar polticas de desmovilizacin.; pero le es conveniente mantener una seudo-oposicin pa ra aparentar ser liberal. Debilidad o ausencia de las estructuras de movilizacin

y de garantas reales relativas a los derechos civiles y polticos. Regmenes personal es: son los rdenes autoritarios en los k un lder-dictador no temporario ocupa un p apel central, ya k es legibus solutus y adems los grupos sociales o instituciones k lo apoyan estn subordinados a l. No hay organizaciones de masas. Las relaciones polticas significativas son cara a cara con el lder. El pluralismo es poco signif icativo, no hay movilizacin y la justificacin ideolgica es de tipo personal con ref erencia al lder en el poder, quien se cree dueo del pas. Regmenes militares: los mil itares son el actor ms importante. Nace de un golpe de Estado o una intervencin si n uso de la fuerza. Apelan a valores como el inters nacional. Casi nunca hay movi lizacin desde arriba ni innovacin institucional con respecto al rgimen anterior, ms all de las juntas y los rganos de consulta. Si hay un lder, se llama autocracia o t irana militar, y combinan personalismo y corrupcin, el ejrcito es ineficiente poco profesional y desunido, el reclutamiento es mediante bases personalistas o de co nexiones tribales. Si hay una oligarqua militar en sentido amplio, se diferencian los militares guardianes (tienen poder de veto, son un grupo de presin poderoso y politizado k busca mantener el status cubo y el orden) de los gobernantes (la penetracin en todas la estructuras polticas, burocrticas y econmicas es ms profunda. Los objetivos de cambio son ms ambiciosos. La represin y posibilidad de persistir son mayores. A veces se intenta formar un partido de masas, k casi siempre falla , pero cuando lo logra es un rgimen ejrcito partido. Regmenes cvico-militares: nueva profesionalizacin de los militares. Se basa en una alianza entre militares y civ iles. Una sub-divisin son los regmenes burocrtico-militares, cuya coalicin dominante son oficiales y burcratas. Las decisiones polticas se guan por el pragmatismo. No hay partido de masas dominante, pero s a veces hay un partido nico k busca a insta ncias del gobierno reducir la participacin de la poblacin. Capaz k hay ms partidos polticos, pero no efectiva competicin entre ellos. Muchas veces, Instituciones tra dicionales y estructuras pre-modernas ocupan un lugar importante. Est en marcha u n proceso de modernizacin socio-econmica con mayor industrializacin, urbanizacin, ed ucacin y expansin de las clases medias profesionales en su 1 etapa. En el centro de estos regmenes hay movimientos populistas, los k poseen un lder carismtico y una r elacin directa entre l y las masas. Es una movilizacin desde arriba. En la ideologa hay 2 constantes: la voluntad popular identificada con la justicia y la moral, y la relacin entre lder y masas. Los militares suelen intervenir xq no hay instituc iones polticas consolidadas, hay inestabilidad, atienden sus intereses corporativ os de prevenir un corte o aumentar los gastos destinados a la defensa o de preve nirse civiles k amenazan con quitarles el monopolio de la fuerza, por intereses de clase, y xq poseen el monopolio de la fuerza. Algunos tienen un modelo corpor ativo, k es un sistema de representacin de los intereses en el cual las unidades constitutivas estn organizadas en un nmero limitado de categoras singulares, obliga torias, no competitivas, organizadas jerrquicamente y diferenciadas funcionalment e, reconocidas y admitidas por el Estado, el k garantiza el monopolio de la repr esentacin dentro de las respectivas categoras siempre k haya ciertos controles en la seleccin del lder y la articulacin de las demandas; se oponen al liberalismo y a l marxismo; tienen reestructuracin e innovacin en trminos institucionales. Existe e l corporativismo incluyente (el objetivo de los gobernantes es mantener un equil ibrio entre Estado y sociedad mediante polticas integradoras para incorporar a lo s grupos obreros importantes en el nuevo esquema poltico-econmico) y excluyente (e l objetivo es la exclusin, mediante la coercin, desmovilizacin y reestructuracin de los grupos de trabajadores ms relevantes). En los Rgimen ejrcito partido sus actore s principales son el ejrcito y el partido, pero es comn k el ejrcito sea la parte ms importante y ejerza control sobre el partido. Se instauran por un golpe militar y realizan grandes modificaciones constitucionales. Su orientacin es marxista-le ninista. La principal estructura civil es el partido nico, capaz k hay otros, per o sin competencia efectiva. Prometen alta estabilidad y renovacin institucional. Regmenes de movilizacin: regmenes nacionalistas de movilizacin: buscan la independen cia nacional dirigida por una elite local, con un lder carismtico k por el partido logra hacer una movilizacin desde abajo, iniciada antes de la independencia y lu ego k sostiene al rgimen, aunque no siempre es mantenida. Los militares estn subor dinados a las elites. El partido puede volverse una mquina burocrtico-clientelar,

en el cual la ideologa nacionalista, una vez alcanzada la independencia, se destie . Tiene gran articulacin en sus estructuras polticas locales y nacionales, tanto a nivel partidario como no. Rgimen comunista de movilizacin: en el centro de la coa licin dominante hay un partido nico, con gran articulacin estructural y control de la sociedad. Hay otros actores importantes, como sectores pblicos burocrticos o in dustriales, o el ejrcito. Los militares son garantes del rgimen e intervienen en e ste si hay crisis en el partido hegemnico. La ideologa es el marxismo-leninismo. E l modelo tiene una diferenciacin alta respecto del partido, los sindicatos y otra s formas conciliadoras a nivel local. Hay penetracin de poltico-partidarias en tod os los niveles de la sociedad. Hay un grado de pluralismo limitado. Rgimen fascis ta de movilizacin: el actor principal es un lder carismtico ligado a un partido con tendencias totalitarias, articulado y estructuralmente diferenciado, y k es el protagonista en el proceso de instauracin del rgimen. Otros grupos k determinaron la instauracin son instituciones tradicionales o algunos grupos sociales, lo k ha ce k haya un pluralismo limitado. El rgimen se instaura en respuesta a la moviliz acin de las clases inferiores. La ideologa es pan-nacionalista, antiliberal, antip arlamentarista y anticomunista; y la poltica exterior agresiva e imperialista. Su s grupos sociales de referencia son los jvenes, estudiantes y ex militares. Alta represin y medidas policacas. Alta movilizacin. Rgimen de movilizacin de base religio sa: se instaura en Irn. Posee un lder carismtico, una estructura de movilizacin muy articulada y eficaz, una ideologa k controla y tiene prescripciones para cada mom ento de la vida del afiliado-creyente (el Islam); y novedades institucionales en el nivel local y nacional. Totalitarismos: hay monismo, y el papel principal lo ejerce el partido nico (estr uctura burocrtica y jerrquica, articulada a travs de una serie de organizaciones k sirven para politizar, integrar, controlar y hacer participar a la sociedad civi l); hay una ideologa articulada y definida con precisin, k legitima y mantiene al rgimen; movilizacin alta y continua; hay un pequeo grupo o un lder en la cpula del pa rtido nico, quienes no tienen lmites previsibles a su poder y amenazas de sancione s. Tiene terror a los enemigos potenciales. Se institucionaliza el desorden revo lucionario. Regmenes tradicionales: estn basados en el poder personal del soberano, cuyos cola boradores estn atados por el miedo y las recompensas, las decisiones arbitrarias del soberano no estn limitadas ni justificadas por nada. El uso del poder es part icularista y sus fines son privados. El ejrcito y la polica tienen un papel centra l. Est dominado por las elites y las instituciones tradicionales. Pseudo-democracias: poseen algunos aspectos formales de la democracia, pero no h ay garantas reales para el ejercicio de los derechos, participacin efectiva y posi bilidad de expresar el disenso poltico.