CIRCUITO JUDICIAL PENAL MILITAR

REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA SALA PLENA Gaceta Oficial N 38.021 Caracas, 18 de agosto de 2004 194 y 146 RESOLUCIN N 2004- 0009

El Tribunal Supremo de Justicia, en ejercicio de las atribuciones previstas en los artculos 267 y 269 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, conforme a la preceptuado en los artculos 2 y 5, literal e, de la Normativa sobre la Direccin, Gobierno y Administracin del Poder Judicial, aprobada en sesin de la Sala Plena en fecha 2 de agosto de 2000, publicada en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 37.014 de fecha 15 de agosto de 2000. CONSIDERANDO Que conforme lo establece el artculo 26 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la justicia debe ser gratuita, accesible, imparcial, idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles. CONSIDERANDO Que a tenor de la disposicin Derogatoria nica de la Constitucin de la Repblica

Bolivariana de Venezuela, las normas constitucionales son de obligatorio acatamiento y de aplicacin preferente a las contenidas en las leyes, por la que stas no pueden aplicarse en la medida en que se opongan al funcionamiento y operatividad de los Circuitos Judiciales, creados por disposicin constitucional. CONSIDERANDO Que de conformidad con lo establecido en el artculo 261 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la jurisdiccin penal militar es parte integrante del Poder Judicial. CONSIDERANDO Que debe consolidarse la creacin, organizacin y competencia de los Tribunales Militares y del Circuito Judicial Penal Militar, prevista en el artculo 261 de la Constitucin. CONSIDERANDO Que de acuerdo con el artculo 269 de la Constitucin debe, regularse la organizacin de Circuitos Judiciales, as como la creacin y competencias de tribunales y cortes regionales, a fin de promover la descentralizacin administrativa y jurisdiccional del Poder Judicial. CONSIDERANDO Que el artculo 1 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, establece la garanta de! un juicio previo, oral y pblico, sin dilaciones indebidas, ante un juez imparcial, y con salvaguarda de todos los derechos y garantas del debido proceso, consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, las leyes, los tratados, convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica. CONSIDERANDO Que el artculo 531 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, establece que cada Circuito Procesal Penal estar formado por una Corte de Apelaciones, integrada al menos por una sala de tres (03) jueces profesionales, y un Tribunal de Primera Instancia, integrado por los jueces profesionales que ejercern las funciones de control, de juicio y de ejecucin de sentencia, en la forma rotativa que se establezca. RESUELVE:

CAPTULO PRIMERO DEL CIRCUITO JUDICIAL PENAL MILITAR

SECCIN PRIMERA DE LA ORGANIZACIN Artculo 1.- Se crea la Organizacin Jurisdiccional y Administrativa que se denominar CIRCUITO JUDICIAL PENAL MILITAR, la cual estar bajo la Direccin del Magistrado Presidente de la Corte Marcial de la Repblica Bolivariana de Venezuela, depender funcionalmente de la Comisin Judicial del Tribunal Supremo de Justicia, a los fines de garantizar la autonoma e independencia de los jueces, conforme al artculo 4 del Cdigo Orgnico Procesal Penal, y administrativamente del Ministerio de la Defensa, especialmente en lo que se refiere al presupuesto, conforme a lo previsto en el artculo 310 de la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas Nacionales.

SECCIN SEGUNDA DEL PRESIDENTE DEL CIRCUITO JUDICIAL PENAL MILITAR

Artculo 2.- El Presidente del Circuito Judicial Penal Militar, tendr las siguientes atribuciones: 1. Dirigir el funcionamiento administrativo de la Jurisdiccin Penal Militar. 2. Velar por la independencia, autonoma y eficacia de la Jurisdiccin Penal Militar. 3. Establecer polticas y estrategias destinadas a mejorar la calidad profesional del personal integrante del Circuito. 4. Planificar a largo, mediano y corto plazo las actividades acadmicas de los Tribunales de Control, Juicio y Ejecucin.

5. Dirigir los asuntos administrativos del Circuito Judicial Penal Militar. 6. Coordinar las relaciones del Circuito Judicial Penal Militar, con la Comisin Judicial del Tribunal Supremo de Justicia. 7. Realizar la rotacin de los Jueces Militares. 8. Hacer propuestas a la Comisin Judicial del Tribunal Supremo de Justicia, sobre las reformas que fueran procedentes para el Circuito Judicial Penal Militar. 9. Proponer a la Comisin Judicial del Tribunal Supremo de Justicia, para su aprobacin, la normativa interna del Circuito Judicial Penal Militar. 10. Promover el desarrollo gerencial y tcnico en los diferentes niveles administrativos del Circuito Judicial Penal Militar. 11. Administrar todo lo relativo al personal de los Tribunales Militares. 12. Las dems que le sealen las leyes y reglamentos en cuanto sea aplicables. Artculo 3.- El Circuito Judicial Penal Militar, estar conformado por una Corte de Apelaciones con competencia a nivel nacional integrada por una sala de cinco (05) jueces profesionales; y los Tribunales Militares de Primera Instancia, integrados por jueces profesionales, que ejercern las funciones de Control, Juicio y de Ejecucin de Sentencia, en la forma rotativa que se establezca.

CAPTULO SEGUNDO DE LA ORGANIZACIN ADMINISTRATIVA DEL CIRCUITO JUDICIAL PENAL MILITAR Artculo 4.- El Circuito Judicial Penal Militar, tendr la siguiente organizacin administrativa: una Oficina de Apoyo Judicial que asumir labores centralizadas de gestin y apoyo a la actividad jurisdiccional de los jueces, la cual en atencin a sus funciones se divide a su vez en la Oficina de Directo a la Actividad Jurisdiccional y en la Oficina de Servicios Comunes Procesales. Artculo 5.- Las Oficinas de Apoyo Directo a la Actividad Jurisdiccional,estarn integradas por:

a) El Servicio de Alguacilazgo, el cual estar conformado por la Unidad de Recepcin y Distribucin de Documentos (URDD), Unidad de Correo Interno (UCI), Unidad de Actos de Comunicacin (UAC) y la Unidad de Seguridad y Orden (USO), incluidas sus extensiones. Todas estas unidades estarn bajo la coordinacin del Alguacilazgo. b) La Oficina de Atencin al Pblico (OAP). c) La Oficina de Control de Consignaciones (OCC). d) La Oficina de Depsito de Bienes (ODB), y, e) El Archivo de la Sede (AS). Artculo 6.- Las Oficinas de Servicios Comunes Procesales, estar conformada por: a) La Oficina de Tramitacin Penal. (OTP) b) La Oficina de Secretarios Judiciales (OSJ) y c) El Archivo de Asuntos en Trmite (AAT). Artculo 7.- Las Oficinas de Apoyo Directos a la Actividad Jurisdiccional, an aquellas que conforme al artculo anterior forman parte Servicio de Alguacilazgo, sern supervisadas por el Coordinador Judicial que a tales efectos ser designado por el Presidente del Circuito Judicial Penal Militar, deber ser abogado y poseer una experiencia de trabajo mnima de tres aos en la actividad judicial. Artculo 8.- Las atribuciones del Coordinador Judicial sern las siguientes: a) Supervisar y controlar las Oficina de Apoyo Directo a la Actividad Jurisdiccional, incluyendo las que corresponden al Alguacilazgo. b) Atender los requerimientos de todo el Circuito Judicial Penal Militar, incluyendo las extensiones de ste, de acuerdo con las instrucciones impartidas por el Presidente del Circuito Judicial Penal Militar. c) Ejecutar conjuntamente con el Alguacilazgo Mayor y los Coordinadores de las Oficinas de Servicios Comunes Procesales, las actividades necesarias para el funcionamiento del Circuito Judicial Penal Militar. d) Cualquier otra que estime conveniente la Presidencia del Circuito Judicial Penal Militar, para el buen funcionamiento del Modelo Organizacional y Sistema de gestin, Decisin y Documentacin Juris 2000.

Artculo 9.- La Unidad de Recepcin y Distribucin de Documentos (URDD) ser la encargada de recibir y distribuir cualquier documento que est dirigido a la sede judicial. Los tipos de documentos que se reciban sern referentes: a) Asuntos Nuevos. b) Escritos, solicitudes, recursos y otras actuaciones que guarden relacin con asuntos que correspondan a la Sede Judicial. c) Correspondencia dirigida a la Sede Judicial. Artculo 10.- La Unidad de Correo Interno (UCI) estar integrada por los alguaciles necesarios, para cubrir los requerimientos de la sede judicial y se encargar de proporcionar el Servicio de Transporte de los Documentos referidos en estas normas, los expedientes y cualquier correspondencia o comunicacin en el interior de la sede judicial. Los funcionarios adscritos a esta oficina debern realizar un recorrido, por lo menos dos (02) veces al da, por cada una de las oficinas administrativas y despachos judiciales para el cumplimiento de las funciones que tienen asignadas. Asimismo retirarn y entregarn en el Archivo de Asuntos en Trmite (AAT), los asuntos que sean solicitados o devueltos por los jueces y secretarios a esta unidad. Dentro de los ltimos treinta (30) minutos del horario de actividades de la sede judicial, los funcionarios adscritos a la Unidad de Correo Interno (UCI) solicitarn y retirarn los expedientes que estn siendo utilizados por los Jueces y dems funcionarios Judiciales, salvo que por prolongacin de las audiencias requieran continuar utilizando los mismos. El Presidente del Circuito Judicial Penal Militar, establecer el horario para realizar los recorridos dependiendo de la cantidad de asuntos ingresados. Artculo 11.- La Unidad de Actos de Comunicacin (UAC) estar integrada por los alguaciles necesarios, para el ptimo funcionamiento de cada sede judicial y ser la encargada de practicar las citaciones, notificaciones, enviar oficios, expedientes, comisiones u otro tipo de comunicacin a entes externos, dejndose debida constancia del resultado de sus actuaciones en el sistema de herramientas diseado para tal fin. Artculo 12.- La Unidad de Seguridad es la encargada de preservar la seguridad interna y

externa de la sede judicial, la custodia y traslado de imputados y mantener el orden dentro de las salas donde se celebran las audiencias, sin menoscabo del uso de cualquier otro cuerpo de seguridad del Estado. Esta Oficina est conformada por el nmero de alguaciles que se requiera para satisfacer las necesidades de la sede judicial. Artculo 13.- La Oficina de Atencin al Pblico (OAP) ser supervisada por el Alguacil Mayor y estar integrada por el nmero de funcionarios suficientes para el desarrollo de sus atribuciones. El Jefe de esta Oficina reportar directamente al Coordinador Judicial. Dentro de las atribuciones de la Oficina de Atencin al Pblico (OAP) se encuentran las siguientes: a) Atender al pblico en general. b) Suministrar informacin acerca de la tramitacin de los expedientes y las actuaciones realizadas en estos; y c) Entregar las copias simples y certificadas de los documentos solicitados por los interesados. Artculo 14.- La Oficina de Depsitos de Bienes (ODB), ser la encargada del almacenamiento fsico y custodia de los medios probatorios, la cual estar a cargo de un jefe, quien reportar directamente al Coordinador Judicial. Artculo 15.- La Oficina de Control de Consignaciones (OCC) realizar el control contable de los movimientos de dinero, de los asuntos que se llevan en las sedes judiciales. Estar a cargo de un Jefe, quien le reportar al Coordinador Judicial. En la OCC se llevar un registro, en el cual se asentarn los datos relativos a las actividades realizadas. Las funciones de la OCC, podrn ser realizadas por la Direccin de Administracin de la Corte Marcial. Artculo 16.- El Archivo de la Sede (AS) tendr como objetivo el almacenamiento fsico, custodia, traslado, remisin y prstamo de los asuntos terminados. Este archivo funcionar dentro del Circuito Judicial, siempre y cuando existan los espacios destinados para tal fin. Estar integrado por el nmero de auxiliares administrativos necesarios para su funcionamiento y a cargo de un Jefe quien reportar al Coordinador Judicial.

Artculo 17.- La Oficina de Tramitacin Penal (OTP), como parte de la Oficina de Servicios Comunes Procesales, estar encargada de apoyar a los jueces y secretarios en el ejercicio de las funciones que les son propias, realizando las actuaciones necesarias para el desarrollo de los procesos judiciales. Esta Oficina estar integrada por todos los asistentes del Circuito y la dirigir un Coordinador, el cual ser escogido del grupo de asistentes que la integran. Artculo 18.- La Oficina de Secretarios Judiciales (OSJ), estar integrada por todos los secretarios del Circuito Judicial, los cuales sern: Secretarios de Sala y Secretarios de Actos Administrativos Judiciales, quienes podrn rotar entre ambas funciones cada tres (03) meses, siendo potestativo de la Presidencia del Circuito Judicial Penal Militar, realizar tal rotacin. Artculo 19.- El Archivo de Asuntos en Trmite (AAT) estar encargado de mantener el orden y la custodia de los asuntos que se encuentran en curso y que, por lo tanto, necesitan una gestin centralizada que garantice el control de su ubicacin en cada momento. Esta Oficina estar integrada por personal suficiente para su funcionamiento y ser supervisada por un jefe, quin reportar directamente al Coordinador Judicial. Las funciones especficas del Archivo de Asuntos en Trmite son: a) Administrar fsicamente y de manera automatizada los asuntos, en forma segura y ordenada, permitiendo su rpida ubicacin, para lo cual llevar un control dentro del sistema y dentro de la sede. b) Remitir al Archivo de la Sede los asuntos terminados. c) Informar al Coordinador Judicial sobre cualquier irregularidad que se presente en el AAT. d) Tomar las medidas necesarias para garantizar la guarda y custodia de los expedientes, y e) Cualquier otra funcin relacionada con la materia de su competencia.

CAPTULO TERCERO

DE LA ORGANIZACIN JURISDICCIONAL DEL CIRCUITO JUDICIAL PENAL MILITAR

SECCIN PRIMERA DE LA ORGANIZACIN Artculo 20.- La Organizacin Jurisdiccional del Circuito Judicial Penal Militar estar estructurada de la siguiente manera: a) La Corte Marcial que ejercer funciones de Corte de Apelaciones y Tribunal Constitucional. b) Diecisiete (17) Tribunales Militares de Control. c) Cinco (05) Tribunales Militares de Juicio. d) Cinco (05) Tribunales Militares de Ejecucin de Sentencia.

SECCIN SEGUNDA DE LA CORTE MARCIAL Artculo 21.- La Corte Marcial ejercer las funciones de Corte de Apelaciones y de Tribunal Constitucional, tendr competencia en todo el territorio nacional y estar integrada por cinco (05) Oficiales en servicio activo con el grado de General o Almirante, Coronel o Capitn de Navo.

SECCIN TERCERA DE LOS TRIBUNALES MILITARES DE CONTROL Artculo 22.- Se sustituye la denominacin actual de los Tribunales Militares de Primera

Instancia Permanentes por la denominacin de Tribunales Militares de Control, de conformidad con el Cdigo Orgnico Procesal Penal. En consecuencia, se denominarn: 1. Tribunales Militares Primero, Segundo, Tercero y Cuarto de Control con sede en Caracas, todos con competencia territorial en el Distrito Capital, Estados Miranda y Vargas, Dependencias Federales, Mar Territorial, Islas que se formen o aparezcan en el Mar Territorial o Plataforma Continental, en la zona Martima Contigua y espacio Areo sujeto a la Soberana. Nacional. 2. Tribunales Militares Quinto, Sexto, Sptimo y Octavo de Control con sede en Maracay, Valencia, Barquisimeto y Puerto Ayacucho respectivamente, todos con competencia territorial en los Estados: Aragua, Carabobo. Cojedes, Gurico, Portuguesa, Lara, Yaracuy, Amazonas y los municipios San Fernando, Biruaca y Pedro Camejo, del Estado Apure y Dependencias Federales, en las Islas que se formen o aparezcan en el Mar Territorial en la Plataforma Continental, Zona Martima Contigua, Espacio Areo y Lacustre sujeto a la Soberana Nacional. 3. Tribunales Militares Noveno y Dcimo de Control con sede en Punto Fijo y Maracaibo respectivamente, ambos con competencia territorial en los Estados Falcn y Zulia, en las Dependencias Federales, en el Mar Territorial, en las Islas que se formen o aparezcan en el Mar Territorial o en la Plataforma Continental, Zona. Martima Contigua, en el Espacio Areo y Lacustre sujeto a la Soberana Nacional. 4. Tribunales Militares Undcimo, Duodcimo, Dcimo Tercero y Dcimo Cuarto de Control, con sede enSan (sic) Cristbal, Mrida, La Fra y Guasdualito respectivamente, todos con competencia territorial en los Estados: Tchira, Mrida, Trujillo, Barinas y los Municipios Jos Antonio Pez, Rmulo Gallegos, Muoz y Achaguas del Estado Apure y las islas que se formen en los rios, en el Espacio Areo, Fluvial y Lacustre sujeto a la Soberana Nacional. 5. Tribunales Militares Dcimo Quinto, Dcimo Sexto y Dcimo Sptimo de Control con sede en Maturn, Barcelona y Ciudad Bolvar respectivamente, todos con competencia territorial en los Estados: Anzotegui, Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Nueva Esparta y Sucre, en el Mar Territorial, en las Islas que se formen o aparezcan en el Mar Territorial o

en la Plataforma Continental, Zona Martima Contigua y en el Espacio Areo sujeto a la Soberana Nacional.

SECCIN CUARTA DE LOS TRIBUNALES MILITARES DE JUICIO Artculo 23.- Se sustituye la denominacin actual de los Consejos de Guerra Permanentes por la denominacin de Tribunales Militares de Juicio, de conformidad con el Cdigo Orgnico Procesal Penal. En consecuencia, se denominarn: 1. Tribunal Militar Primero de Juicio con sede en Caracas, con competencia territorial en el Distrito Capital, Estado Miranda y Vargas, Dependencias Federales, Mar Territorial, Islas que se formen o aparezcan en el Mar Territorial o Plataforma Continental, en la Zona Martima Contigua y Espacio Areo sujeto a la Soberana Nacional. 2. Tribunal Militar Segundo de Juicio, con sede en Maracay, Estado Aragua, con competencia territorial en los Estados: Aragua, Carabobo, Cojedes, Gurico, Portuguesa, Lara, Yaracuy, Amazonas y los Municipios San Fernando, Biruaca y Pedro Camejo del Estado Apure, Dependencias Federales, en las Islas que se formen o aparezcan en el mar Territorial o en la Plataforma Continental, Zona Martima Contigua, en el espacio Areo y Lacustre, sujeto a la Soberana Nacional. 3. Tribunal Militar Tercero de Juicio con sede en Maracaibo, Estado Zulia, con competencia territorial en los Estados Falcn y Zulia, en las Dependencias Federales, en el Mar Territorial, en las Islas que se formen o aparezcan en el Mar Territorial o en la Plataforma Continental, Zona Martima Contigua y en el Espacio Areo sujeto a la Soberana Nacional. 4. Tribunal Militar Cuarto de Juicio con sede en San Cristbal, Estado Tchira, con competencia territorial en los Estados: Tchira, Mrida, Trujillo, Barinas y los Municipios Jos Antonio Pez Rmulo Gallegos, Muoz y Achaguas del Estado Apure en el Espacio Areo y Fluvial, en las islas que se formen o aparezcan sujetos a la Soberana Nacional.

5. Tribunal Militar Quinto de Juicio con sede en Maturn, Estado Monagas, con competencia territorial en los Estados: Anzotegui, Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Nueva Esparta y Sucre, en el Mar Territorial, en las Islas que se formen o aparezcan en el Mar Territorial o en la Plataforma Continental, Zona Martima Contigua, Espacio Areo y Lacustre sujeto a la Soberana Nacional.

SECCIN QUINTA DE LOS TRIBUNALES MILITARES DE EJECUCIN DE SENTENCIAS. Artculo 24.- Se crean los siguientes Tribunales Militares de Ejecucin de Sentencias: 1. Tribunal Militar Primero de Ejecucin de Sentencias con sede en Caracas, Distrito Capital con competencia territorial en el Distrito Capital, Estado Miranda y Vargas, Dependencias Federales, Mar Territorial, Islas que se formen o aparezcan en el Mar Territorial o Plataforma Continental, en la Zona Martima Contigua y Espacio Areo sujeto a la Soberana Nacional. 2. Tribunal Militar Segundo de Ejecucin de Sentencias con sede en Maracay, Estado Aragua, con competencia territorial en los Estados: Aragua, Carabobo, Cojedes, Gurico, Portuguesa, Lara, Yaracuy, Amazonas y los municipios San Fernando, Biruaca y Pedro Camejo del Estado Apure y las Dependencias Federales, en las Islas que se formen o aparezcan en el mar Territorial o en la Plataforma Continental, Zona Martima Contigua en el Espacio Areo, Fluvial y Lacustre sujeto a la Soberana Nacional. 3. Tribunal Militar Tercero de Ejecucin de Sentencias con sede en Maracaibo, Estado Zulia, con competencia territorial en los Estados Falcn y Zulia, en las Dependencias Federales, en el Mar Territorial en las Islas que se formen o aparezcan en el Mar Territorial o en la Plataforma Continental, Zona Martima Contigua, en el Espacio Areo, Fluvial y Lacustre sujeto a la Soberana Nacional.

4. Tribunal Militar Cuarto de Ejecucin de Sentencias con sede en San Cristbal, Estado Tchira, con competencia territorial en los Estados: Tchira, Mrida, Trujillo, Barinas y los Municipios Jos Antonio Pez, Rmulo Gallegos, Muoz y Achaguas del Estado Apure en el Espacio Areo, Fluvial y Lacustre en las islas que se formen o aparezcan en los ros sujetos a la Soberana Nacional. 5. Tribunal Militar Quinto de Ejecucin de Sentencias con sede en Maturn, Estado Monagas, con competencia territorial en los Estados: Anzotegui, Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Nueva Esparta y Sucre, en el Mar Territorial, en las Islas que se formen o aparezcan en el Mar Territorial o en la Plataforma Continental, Zona Martima Contigua y en el Espacio Areo, Fluvial y Lacustre sujeto a la Soberana Nacional. Artculo 25.- Las funciones de Ejecucin de Sentencias sern ejercidas por los Tribunales Militares de Ejecucin de Sentencia, los cuales estarn integrados por un (1) Oficial en servicio activo, profesional del Derecho.

DISPOSICIONES FINALES Artculo 26.- Se derogan todas las disposiciones que colidan con la presente Resolucin. Articulo 27.- Todo aquello que no est previsto en la presente Resolucin, ser resuelto por la Comisin Judicial del Tribunal Supremo de Justicia, por Resolucin aparte o mediante manuales o instructivos dictados a tal fin, segn sea el caso. Articulo 28.- Esta Resolucin entrar en vigencia a partir de la fecha de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Dada, Firmada y Sellada en el Saln de Sesiones de la Comisin Judicial del Tribunal Supremo de Justicia a los dieciocho (18) das del mes de agosto de 2004. El Presidente

(FDO) IVN RINCN URDANETA

EL PRIMER VICEPRESIDENTE, EL SEGUNDO VECEPRESIDENTE, (FDO) (FDO) OMAR ALFREDO MORA DAZ LEVISIGNACIO ZERPA

Los Magistrados,

(FDO) (FDO) JESS E. CABRERA ROMERO JOS MANUEL DELGADO OCANDO

(FDO) (FDO) ALEJANDRO ANGULO FONTIVEROS ANTONIO RAMREZ JIMNEZ

(FDO) (FDO) CARLOS OBERTO VLEZ ANTONIO JOS GARCA GARCA

(FDO) (FDO) JUN RAFAEL PERDOMO PEDRO RAFAEL RONDN HAAZ

(FDO) (FDO) HADEL MOSTAF PAOLINI YOLANDA JAIMES GUERRERO

(FDO) (FDO)

LUIS MARTNEZ HERNNDEZ BLANCA ROSA MARMOL DE LEN

(FDO) (FDO) ALFONZO VALBUENA CORDERO TULIO ALVAREZ LEDO

(FDO) (FDO) IVN VSQUEZ TRIBA RAFAEL RENGIFO CAMACARO

(FDO) JULIO ELIAS MAYAUDN

La Secretara,

(FDO) OLGA M. DOS SANTOS P.

Tribunal Militar Segundo de Contro con sede en Caracas

De conformidad con lo establecido en la SECCIN TERCERA, DE LOS TRIBUNALES MILITARES DE CONTROL artculo 22, Numeral Primero de la Resolucin dictada por el Tribunal Supremo de Justicia en Sala Plena N 2004- 0009 de fecha dieciocho de agosto de dos mil cuatro, publicada en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela N 38.021 de fecha 13 de Septiembre de 2004, establece: Artculo 22.- Se sustituye la denominacin actual de los Tribunales Militares de Primera Instancia Permanentes por la denominacin de Tribunales Militares de Control, de conformidad con el Cdigo Orgnico Procesal Penal. En consecuencia, se denominarn: 1. Tribunales Militares Primero, Segundo, Tercero y Cuarto de Control con sede en Caracas, todos con competencia territorial en el Distrito Capital, Estados Miranda y Vargas, Dependencias Federales, Mar Territorial, Islas que se formen o aparezcan en el Mar Territorial o Plataforma Continental, en la zona Martima Contigua y espacio Areo

sujeto a la Soberana Nacional.

LA JUSTICIA MILITAR EN VENEZUELA http://lajusticiamilitarenvenezuela.blogspot.com/

Por G/D Enrique Prieto Silva

Al final del Siglo, son evidentes, los cambios sociales y su interaccin internacional. Pareciera que de la noche a la maana, lo que fue bueno como integracin y gobierno poltico, ha quedado obsoleto. La sociedad tiende a unirse en la economa y en el conocimiento; y con el explosivo desarrollo de la ciberntica y de las comunicaciones, tiende a cambiar el rol y el fin de las fronteras, y con ellas, la relacin jurdica de los espacios que se le relacionan, lo cual arrastra a los conceptos de seguridad, de defensa y de soberana; tres elementos fundamentales en la concepcin militar. Esto evidencia la necesidad de cambiar los esquemas jurdicos del ente militar y de la relacin social con l. Ante este fenmeno, el impulso nacional surgido en Venezuela hacia la reforma judicial nacional, abarc tambin la necesidad de dar celeridad al inicio de la reforma de la Justicia Militar, concretada hoy en las normas bsicas establecidas en el proyecto de Constitucin, que necesariamente involucran la reforma estructural de toda la normativa cambiada por ella. Era necesaria la justificacin del delito militar, del fuero, de la jurisdiccin y de la especialidad del Derecho Penal Militar, pero sto no se hizo cabalmente, aun cuando la agudeza analtica nos alertaba del peligro para el fundamento institucional, la forma como se han venido manejando y definiendo ambiguamente los elementos: entes, organismos y procedimientos de la Justicia Militar. Era necesario entender, que no puede justificarse una Justicia Militar al margen del sistema de justicia Nacional por cuanto no es admisible, que trate de justificarse a la justicia militar como sistema especial porque existe, sin penetrar en su configuracin y en su fundamento, para demostrar con pruebas irrefutables, la necesidad de su existencia porque se justifica. Pensamos que, cuando se maneja el concepto de Justicia Militar, hay que tener cuidado en reconocer que estamos refirindonos a una institucin cuyo fin principal es regular la conducta de ciudadanos nacionales que conforman otra institucin del Estado: la institucin militar. Por lo tanto, no se puede tratar a esta institucin, sin considerar los factores que influyen en ella, ya que como organizacin social y ente originado de la imaginacin del hombre, sufre como l, las transformaciones a que obligan los usos y el desarrollo de su propia naturaleza. Por ello, al igual que el hombre que las crea, nacen y se desarrollan hasta alcanzar la estatura necesaria para el cumplimiento del fin institucional. Conforme a la teora organizativa, no puede olvidarse que muchas instituciones como proyectos de su imagen perduran en el tiempo, sin alterarse mas all del cumplimiento de su misin, que es la reguladora de su mantenimiento y existencia durante el perodo de vida del creador, pero en la medida que el hombre cambia, cambian tambin los elementos de su entorno o medio ambiente, como necesidad de adecuarse a estos cambios, pues, no hay nada ms real y necesario, que la actualizacin y la modernizacin del presente para adaptarlo a la realidad del "futuro". En esta dialctica transformadora, surgen y perecen instituciones con la misma dinmica evolutiva, segn se mantenga o no el fin institucional, al igual que ocurre con el propio hombre. Pero en el caso de las instituciones jurdicas, la mente humana se ve obligada a pensar siempre en el futuro desde el mismo

momento de crear las normas, aunque nunca podr con su imaginacin hacer sus creaciones con la certeza de su exacta adecuacin a la evolucin de todo el contenido constitucional. Entendida esta evolucin, podemos interpretar la Justicia Militar, su vigencia y necesidades de reforma, en la medida que cambian el rol institucional de los militares, el contenido filolgico de la ciencia y de la disciplina militar, toda vez que, es la conducta del ciudadano relacionada corporativa o funcionalmente con la institucin armada de una sociedad, la que determina el significado ideolgico de la norma especial del derecho militar. LA JUSTICIA Y EL DERECHO MILITAR Desde hace tiempo se discute, sobre el origen del derecho militar. En este sentido, unos plantean que el mismo naci de la voluntad de los legisladores, otros de los estadistas; y otros, que surge de la voluntad de los jefes militares. Al respecto, muchos historiadores refieren que, "el derecho militar no es ms que el producto histrico de un determinado momento de civilizacin y cultura social", por cuanto los legisladores y gobernantes, no hacen ms que reflejar la situacin jurdica y social ya existente. Hay un triple paralelismo entre la evolucin de la tctica militar, de la disciplina y de la sociedad. Esta triloga, hace que los miembros de una organizacin militar tengan deberes y derechos que no encajan exactamente dentro del ordenamiento jurdico comn del Estado, y antes por el contrario, aparecen muchas veces como violatorios de normas constitucionales. Situacin que produce una conducta diferente, al comparar la del ciudadano comn con la del soldado, que se rige por el cdigo militar, siendo por ello que el cdigo penal militar rige en forma general al soldado y en forma ms restringida al ciudadano comn. Si buscamos el fundamento de esta diferencia de conducta, la encontramos en la necesidad de mantener la disciplina, que es el pilar fundamental de la Institucin Armada. Sin disciplina seran imposibles la obediencia y la subordinacin, cuya triloga es necesaria en la tctica, factor relevante de la accin operacional de las Fuerzas Armadas. El Derecho penal Militar, contempla una diversidad de normas sui-generis, que nacen desde el momento mismo de la constitucin de cada Estado y la formacin de su cuerpo armado regular. El es un derecho propio, particular, independiente del penal ordinario, aunque la tipologa sea semejante. En Venezuela se ha creado una matriz de opinin dirigida a un cuestionamiento especfico de la justicia en genrico. Es decir, no se separan sus componentes, tales como la legislacin, la ejecucin del cuadro normativo legal y el Poder Judicial en s, como administrador de la justicia, sino que se plantea una reforma, tambin en genrico, que evidentemente ha trado confusin, por cuanto la comunidad ignorante en leyes, cree en los polticos que han asumido el rol del cuestionamiento, muchos de

ellos, tambin ignorantes en lo que en si envuelve el Sistema Judicial de un Estado. En este orden de ideas, en lo que a la justicia militar se refiere, aparece el mismo cuestionamiento, y como contrapartida, la idea de utilizar la Justicia Civil u Ordinaria, que de hecho y de derecho es supletoria del derecho militar, en su reemplazo. Pero lamentablemente, esta justicia tambin cuestionada, de igual forma se encuentra en un proceso de reforma, que ha comenzado con un cuestionamiento injusto e irracional, al hacer aparecer el Sistema Judicial ineficiente como un todo y a todos los magistrados que integran el Sistema, como corruptos, siendo manipulados injustamente por la "opinin pblica". Justificacin de la Justicia Militar Como premisa bsica, se debe justificar la Justicia Militar, como elemento necesario para el mantenimiento de la disciplina en las Fuerzas Armadas, institucin que tiene su fundamento constitucional en la Seguridad del Estado, para lo cual el propio Estado ha creado su infraestructura jurdica y organizativa en la Constitucin, con el fin de preservar y dar vigencia a los criterios de Independencia, Soberana y Fronteras, y con ellos, el de las Fuerzas Armadas como institucin garante de la Seguridad y la Defensa Nacionales, as como de la estabilidad de las instituciones democrticas y el respeto a la Constitucin y a las leyes. No es por frrea y arbitraria sino por sincera y justa, que debemos justificar la existencia de la Justicia militar. Esta premisa es la orientacin que reclama la constitucionalidad del Cdigo de Justicia Militar, que rige como especial la materia penal militar en Venezuela, con cuya urgente reforma, podremos eliminar las aristas controversiales que hoy mantiene con la Constitucin y para lograr su actualizacin y modernizacin en su terminologa, en sus rganos y en las relaciones sustantivas y formales de su normativa. En este sentido y relacionado con la funcin constitucional del Estado, para su Seguridad, debemos imbricar en ella los instrumentos legales, que con la Constitucin, norman a la justicia militar y conforman junto con la libertad ciudadana, el marco jurdico del deber obligatorio del servicio militar, cuya violacin se transforma en infraccin militar. Al respecto, en nuestro sistema legal, encontramos un cmulo de normas que fundamentan los deberes y los derechos de los miembros de las Fuerzas Armadas y de todos los venezolanos, que conforman el cuadro jurdico Militar. Origen de la Justicia Militar venezolana A raz de los movimiento revolucionarios de independencia y mas recientemente con los cambios ideolgicos de fines del Siglo XIX y mediados del presente, el Derecho Penal Militar atraves por una etapa fenomenolgica, que le hicieron

incrementar sus tipos delictivos, al ser utilizado por los Estados para modelar como delictivas, las conductas insurgentes en las constantes convulsiones en que han vivido, originadas por la influencia de doctrinas polticas y econmicas revolucionarias, que han tratado de justificarse para solventar en forma extremista y violenta los problemas que han agobiado a la humanidad hasta el presente. Pareciera entonces que, la Justicia Militar estuviera en una metamorfosis involutiva, que tiende a apartarla de su espritu primigenio que la cre y dio origen para un fin estrictamente militar, por lo que fue colocada dentro de un contexto especfico en las normas del Derecho Militar. Por ello es evidente, que la evolucin del elemento donde surte su efecto, es decir las fuerzas armadas, la obligan al paralelismo para que siga cumpliendo el fin que le dio origen y la justifica dentro de ese contexto. La Cdulas Reales de Espaa y el Reglamento del Libertador La justicia militar, segn el criterio del Dr. Chiossone, expuesto en articulo de Revista de la Escuela superior de la Guardia Nacional, tiene su origen en el momento en que se organizan los primeros cuerpos armados bajo la disciplina de las ordenanzas y de las Cdulas Reales en los siglos XVII y XVIII. Entre nosotros, puede hablarse de Justicia Militar, cuando en el Cuartel General de San Felix, el 7 de Junio de 1817, el Libertador dict el "Reglamento sobre el modo de conocer y determinar en las causas militares", en cuya exposicin inicial expresa: "Con el objeto de establecer un orden general de juicios que se observe en todos los ejrcitos y guarniciones de la Repblica, y que bajo un mtodo sencillo y breve conozca de todos los delitos que puedan cometer los militares, he tenido a bien decretar el establecimiento y formacin de un Consejo de Guerra permanente en todo ejrcito, divisin y brigada que operen separados a cuyo juicio estaban sujetos todos los individuos militares de cualquier clase y arma que sean, bajo las reglas que se establecen sucesivamente" (Decretos del Libertador 1813-1815). En el mismo decreto, al establecer la forma de instruccin, declara la procedencia y aplicacin de la Ordenanza espaola sobre esta materia, y las leyes penales impuestas por los bandos del ejrcito, las leyes militares o reglamentos publicados por la Autoridad Suprema de la Repblica y como supletorias de este derecho sustantivo, las normas penales de la Ordenanza espaola. La normativa militar a partir de la Gran Colombia Dentro de la Gran Colombia, nuestro pas fue un Distrito Militar, y al separarse de ella en 1830, en su primera Constitucin aparece dentro de las leyes que la desarrollan, la ley militar, conjuntamente con otras leyes de la propia Gran Colombia y espaolas, especialmente en materia penal ordinaria y penal militar.

El Congreso Constituyente promulga la Ley del 9 de octubre de 1830, sobre "Tribunales militares, competencia y procedimiento"; adaptando esta normativa a la organizacin de la Milicia Nacional establecida en la ley del 2 de octubre anterior y a la del 24 de septiembre que haba fijado y organizado la Fuerza Armada Nacional. (Tulio Chiossone: "Formacin Jurdica de Venezuela en la Colonia y la Republica") En 1849, el Congreso legisla sobre los tribunales militares, mantenindose la materia procesal penal militar con la aplicacin de la Ordenanza espaola de 1768. Por Decreto del 31 de Enero de 1863, el General Pez ejerciendo poder dictatorial, aprueba una sentencia declarativa de la Corte Suprema, que autoriza al Comandante en Jefe para que disponga le ejecucin de sentencias y remita el expediente a la Corte Marcial, ordenndose tener la decisin de la Corte Suprema como ley de la Repblica. El Primer Cdigo Militar venezolano Puede considerarse el Cdigo de 1873, como el Primer Cdigo Militar venezolano, cdigo ste mandado a redactar por el general Antonio Guzmn Blanco a la Comisin General para los Cdigos Nacionales: Civil, Mercantil y de Procedimientos, dentro de cuya Comisin estuvo encargado de su redaccin, el general Felipe Ests. Es de notar que, los preceptos de ste Cdigo se repiten en los cdigos subsiguientes y muchos de ellos an perduran en el vigente. Este Primer Cdigo Militar, compuesto de cinco libros y 1488 artculos, reuni en un solo cuerpo las normas orgnicas del Ejrcito, hoy contenidas en la Ley Orgnica de las Fuerzas Armadas; en la Ley del Servicio Militar; y en el propio Cdigo de Justicia Militar en sus partes sustantiva y adjetiva o procesal. Primer Cdigo de Justicia Militar Esta composicin, estructura jurdica y contenido normativo, se repiten en los Cdigos de 1882, 1904, 1923 y 1930, siendo en 1933, cuando aparece el Primer Cdigo de Justicia Militar y Naval, dedicado exclusivamente a la materia penal militar, de donde surge la base conceptual del vigente Cdigo. Podemos concluir en que, con el contenido normativo de estos cdigos se fue perfilando el concepto de la Justicia Militar, al irlos adaptando progresivamente a las normas procesales del Cdigo de Enjuiciamiento Criminal, a las normas sustantivas del Cdigo Penal, as como a la naturaleza institucional de lo militar, lo cual culmina en el Cdigo de Justicia Militar de 1938, an vigente. El Cdigo de 1938

El proyecto inicial del Cdigo vigente fue elaborado por el Dr. Gustavo Manrique Pacanins en 1937, y revisado entre abril de 1937 y abril de 1938, por el Dr. Tulio Chiossone, quien fue su ponente ante el Congreso Nacional. Proyecto que se fundament en las normas originarias del Cdigo Militar de 1904, cuya orientacin y formalidades fueron tomadas de los Cdigos de 1873, que fue el primer Cdigo Militar venezolano, y el Cdigo de 1882. Cdigos stos donde se introdujeron una serie de normas que posiblemente respondan a la prctica guerrera de la Revolucin Restauradora y su influencia europea, cuyas normas fueron transmitidas con pocas variantes a los cdigos militares de 1923 y 1930, hasta 1933, cuando aparece el Primer Cdigo de Justicia Militar y Naval, dedicado exclusivamente a la materia penal militar, de donde surge la base conceptual del vigente Cdigo. Es interesante saber, que sobre el vigente Cdigo, el mencionado Dr. Tulio Chiossone, su ponente, ha emitido conceptos de racionalidad, los cuales nos sirven de base conceptual para nuestro estudio. En tal sentido, ha expresado: "Las disposiciones nuevas que contiene, con ser numerosas, son sin embargo, en su mayora, simplemente reglamentarias para el desarrollo de un principio establecido. El pensamiento general tanto en las nuevas disposiciones como en las que han sufrido reforma, inspranse para cada una de ella, en una necesidad efectiva evidenciada y justificada por la experiencia." No podemos olvidar la historia, y la necesaria y natural evolucin de la vida ciudadana y con ella, la del Estado-Nacin. La Venezuela de entonces, luego de las guerras, se desenvuelve en un clima dictatorial, el cual sirvi de marco conceptual al actual Cdigo de Justicia Militar, por lo que su proyectista lo considera y valora de esta manera: "La circunstancia de que a partir de 1904 hasta 1933, se hubieren promulgado cuatro cdigos militares, durante perodos de dictadura, en nada afecta el valor jurdico de ellos, pues por una paradoja venezolana, la Codificacin en general se realiza en las dictaduras, desde la del General Pez, hasta la del General Juan Vicente Gmez." La tipologa delictiva militar Es nuestro inters destacar la circunstancia, de que los delitos como violacin de la norma, son calificados de acuerdo a la materia jurdica que los tipifica, siendo en mayor proporcin los delitos comunes, que son la generalidad de ellos. En cuanto al delito militar, se le considera como especial por su naturaleza, pues siendo como lo es el Derecho Militar, un conjunto de normas con caracteres especiales, ser tambin especial la violacin de estas normas con carcter delictivo.

La especialidad del delito militar como consecuencia de la infraccin del ordenamiento respectivo, fue analizado por Manzini, quien seal que: "la norma jurdica que tiende directamente a asegurar el mantenimiento de los fines esenciales de la institucin militar, constituye un orden jurdico particular dentro del orden jurdico general del Estado". Concepto que se actualiza cada vez que la institucin se especializa, se hace ms tcnica y necesaria en el conjunto internacional para el afianzamiento de la paz mundial. Tal necesidad, le da importancia a un ordenamiento especfico militar que organice, modere, de seguridad y permita insertar esta Institucin en la estructura nacional, y ms all de la nacin, dentro de la comunidad internacional. Tambin es especial el delito militar por su consideracin fundamentada en la territorialidad de las normas. Las Leyes militares son elaboradas para cumplimiento por los nacionales, abarcando tambin a los extranjeros radicados permanentemente o en forma temporal en el territorio nacional. Sin embargo, muchas normas tipifican delitos que solo pueden ser cometidos por extranjeros, es el caso del espionaje y la violacin de derechos humanos o humanitarios en conflictos blicos. Otra especialidad se la da la personalidad del autor. Como vimos; la subjetividad es privativa en estos delitos. Las leyes militares rigen de manera general a los militares y de manera excepcional a particulares. El procesalista venezolano Arminio Borjas, al referirse a las excepciones del principio "ratione personae", expone la necesidad de la extensin de la competencia penal militar, en casos de delitos militares cometidos por civiles, fundamentndola en el carcter particular o la especial naturaleza de ciertos hechos delictuosos que reclaman la preferencia de este fuero. En cuanto a la personalidad del sujeto activo en la comisin de un hecho punible por la legislacin militar, es conveniente saber que en todo tiempo estn sometidos a la jurisdiccin militar; los oficiales, sub-oficiales profesionales de carrera, especialistas, individuos de tropa (guardia nacionales, marineros soldados etc.), sea cual fuere su jerarqua y la situacin en que se encuentren, los alumnos de las escuelas militares y navales de la Repblica; los asimilados, los reos militares que cumplen condena en establecimientos sujetos a la autoridad militar; los empleados y operarios sin asimilacin militar que presten sus servicios en establecimientos o dependencias militares por cualquier delito o falta cometida dentro de ellos (Art. 124 CJM). Existen adems, algunas consideraciones de personas que pasan a jurisdiccin militar en tiempo de guerra o suspensin de garantas (emergencia), tales como los prisioneros de guerra; las personas que por cualquier motivo acompaen a las fuerzas militares, por delitos o faltas cometidos en el territorio comprendido dentro de los servicios de seguridad; las personas extraas a las fuerzas militares que, en la zona de operaciones cometan cualquiera de los delitos contemplados en el Cdigo y cualquier acto que los Comandantes en Jefe prohban y castiguen en

rdenes dictadas con anterioridad a la comisin de tales hechos (Art.125 CJM). Igualmente, en el territorio del enemigo ocupado, toda persona que fuere acusada por cualquier delito. El delito militar es tambin especial por su origen, por cuanto es especial tambin la norma que le da el tipo. Una accin u omisin cometida por un militar, solo o en connivencia con otros militares o civiles; y tambin en casos excepcionales, cometida por uno o varios civiles; cuando se subsume en un tipo normativo penal militar, ser un delito militar. (Cdigo de Justicia Militar Art.123). Cuando la accin u omisin estuviere tambin tipificada en otro ordenamiento legal distinto del militar, pero las circunstancias, o los elementos subjetivos, causales o de seguridad la ubiquen dentro del campo castrense, ser considerada como delito militar y privar en este caso la aplicacin de la ley especial, la Ley de la materia. Conformacin autnoma del delito militar El delito militar como figura autnoma se conforma al considerar en l la existencia de los elementos descriptivos del delito general, que como indicramos antes, fu definido por Ernesto Beling, como: "La accin tpica, antijurdica, culpable, sometida a una adecuada sancin penal y que llena las condiciones objetivas de penalidad", y sistematizada por Jimnez de Asa, como "el acto tpicamente antijurdico y culpable imputable a una persona y sometido a una sancin penal". Pero cuando agrega: "es necesario al definir la infraccin punible, establecer todos los requisitos, los que son constantes y los que aparecen variables", es cuando aparece su vinculacin con el delito militar, toda vez que muchas veces concurren las circunstancias constantes que van a decir de la comisin de un hecho aparentemente punible, pero por la inexistencia o modificacin de uno de los requisitos variables, ese hecho deja de ser punible para convertirse tan solo en una conducta irregular sin consecuencia jurdica penal. En este sentido, en el estudio del delito militar, las circunstancias variables tienen gran influencia para su valoracin y para la consideracin de su existencia o inexistencia. Muchas veces, las circunstancias ambientales de paz dan una valoracin jurdica al delito, diferente a la que se dara en circunstancias de guerra, por cuanto el delito militar es un acomodo jurdico penalizador, fundamentado en la violacin especfica de la ley militar que lo contempla y tipifica como tal. Patrones especficos del Delito Militar Los delitos militares tienen patrones especficos: traicin, insubordinacin, violacin a la disciplina y deberes militares, infidelidades, desobediencia; que cometen militares en tiempo de paz o situacin de normalidad, en tiempo de guerra o de emergencia constitucional con aplicacin del derecho penal militar. Tales delitos se restringen a factores de temporalidad y espacialidad, que como se

ha dicho, se refieren a los delitos cometidos por militares o por civiles, cuando as lo contempla la Ley, en forma separada o conjuntamente. Caractersticas del delito militar El delito militar se ha visto colmado de un cmulo de caractersticas con especial fisonoma, que podemos particularizar as: Penalidad severa tanto para los delitos dolosos como para los culposos. Ejemplarizacin de las sanciones Quebrantamiento de deberes tpicos Las penas dentro de los ordenamientos militares han sido inflexibles, de trato rgido y de total e inexorable cumplimiento. Las sanciones han servido para ejemplarizar y asegurar la disciplina mediante la intimidacin. Se les fundamenta en los deberes quebrantados, los cuales no hieren sentimientos de la sociedad sino normas de disciplina, obediencia militar y la mayor diligencia lcita exigible a quienes estn ligados por compromisos tan fuertes con la Patria, que juraron defender hasta perder la vida si fuere necesario. Territorialidad Del Delito Militar Dentro de la validez espacial del Derecho Penal, es tal vez en el militar donde mejor se cumple el principio de la territorialidad. Los delitos militares son nacionalistas por excelencia y restringidos por las fronteras estatales, sin dejar por ello de considerarles posibilidades extraterritoriales, cuando mediante tratados, se hace una tipologa delictiva militar internacional como las llamadas Leyes Escritas de la Guerra, donde las naciones hacen formulacin y especfica aplicacin de los principios generales del Derecho de Guerra. No obstante, siempre privar el derecho nacional en casos de dualidad de normas referentes a un delito. El delito militar por regla general est restringido a penalidad del territorio cuya nacionalidad ostente el presunto delincuente. En tal sentido, la mayora de los delitos militares cometidos en un Estado dejan de tener vigencia en otros Estados con esa calificacin especial, pudiendo ser punibles como delitos comunes, si estn as contemplados en el ordenamiento penal ordinario de ese otro Estado. Puede darse el caso de que la misma norma se encuentre en ambas legislaciones militares, pero la aplicacin especial solo se hace por su violacin dentro del territorio. Se atiende a la territorialidad de la norma, y su aplicacin como delito militar no llega hasta el otro Estado, salvo el caso de contemplacin en tratados o cuando se trate de la aplicacin de la normativa militar con motivo de un conflicto blico.

Extraterritorialidad del Delito Militar Aquellos delitos militares no apreciables como delitos ordinarios dentro de la legislacin de otro Estado, permiten la proteccin del sujeto, mediante el reconocimiento del derecho de asilo y refugio, consagrado en el artculo 14 de la Declaracin Universal de los derecho Humanos. De igual manera, la consideracin del delito como poltico, que en la mayora de los casos es excluyente de los tratados de extradicin. Existen algunos casos, donde la comisin de un delito militar podra dar lugar a la consideracin de su extraterritorialidad; es el caso de delitos cometidos en naves, aeronaves y sedes de legaciones en el extranjero. Para todo ello, al igual que a las aguas jurisdicciones y el espacio areo, se aplica el concepto jurdico de sometimiento a jurisdiccin, en reemplazo del concepto material que da al Estado, soberana sobre todos estos espacios. Modernamente es ilgico pensar en la existencia de soberana de un Estado en territorio de otro Estado. No obstante, en el mar territorial relacionado con la plataforma continental, y en el espacio areo del territorio subyacente del Estado que tiene la jurisdiccin, ste ejerce su soberana, limitada por convenios o tratados internacionales en cuanto a su extensin y altura respectivamente. En los casos expuestos, no existe manifestacin alguna de extraterritorialidad del delito militar, sino una consideracin de su espacialidad, dentro de una extensin del territorio nacional sometida a su jurisdiccin. Jurisdiccin y Fuero Militar En la concepcin de la justicia militar, son determinantes los conceptos de jurisdiccin y fuero militar. En cuanto al trmino jurisdiccin, este aparece en el lenguaje jurdico con diferentes significados. Segn el jurista Couture, en el derecho de los pases latinoamericanos se le entiende como mbito territorial; como sinnimo de competencia; como conjunto de poderes o autoridad de ciertos rganos del poder pblico; y en su sentido mas preciso y tcnico como funcin pblica. Para este catedrtico, la primera de las acepciones es la que dice la relacin con el mbito territorial determinado, de all la interpretacin como circunscripcin o departamento, la cual se prolonga al mbito geogrfico, como lo pueden ser el fluvial o el martimo. En cuanto al Fuero Militar, an cuando se duda y discute sobre la necesidad de su existencia, se mantiene vigente, constituyendo una institucin tradicional, muy comn en el antiguo derecho espaol, que se ha proyectado en el derecho moderno, especialmente en los derechos nacionales con raigambre hispana. Su campo encierra la actividad jurisdiccional como medio de aplicacin del derecho, y al mismo tiempo al ordenamiento jurdico especial que lo regula.

El trmino jurisdiccin deriva del latn iurisdictio, entendido como el poder o autoridad que tiene la persona para gobernar y poner en ejecucin las leyes y para aplicarlas en juicio. Igualmente, conforme a lo que hemos dicho, tambin se le conoce como el territorio en que un juez ejerce sus facultades de tal autoridad, poder o dominio. En fin, podemos generalizar entendindola como la actividad pblica realizada por rganos especializados, nombrados por el Estado con las formalidades requeridas por la ley, en virtud de la cual, mediante actos y procedimientos legales, se aplica el ordenamiento jurdico establecido, para dirimir conflictos y controversias, mediante decisiones susceptibles de adquirir autoridad de cosa juzgada y eventualmente factibles de ejecucin. Hasta el siglo XIX se le mantuvo a la jurisdiccin como sinnimo de competencia. Hoy muchos textos legales usan el trmino para referirse a la prerrogativa, autoridad o poder de determinados rganos pblicos. Es decir, se refiere ms a la investidura que a la funcin. De all la necesidad de entender, que existe diferencia entre la funcin judicial y la funcin jurisdiccional, por cuanto no toda funcin judicial es funcin jurisdiccional, como tampoco toda funcin jurisdiccional corresponde al Poder Judicial. En forma conclusiva, podemos afirmar que de acuerdo a Couture- "la funcin jurisdiccional asegura la vigencia del derecho... La obra de los jueces es, en el despliegue jerrquico de preceptos jurdicos, en el ordenamiento normativo, un grado avanzado de la obra de la ley ...el cometido inmediato de la jurisdiccin es decidir conflictos y controversias de relevancia jurdica". Sin embargo, "no toda la funcin jurisdiccional supone la existencia de un conflicto ...La jurisdiccin penal no siempre es jurisdiccin de pretensiones resistidas o insatisfechas. Es jurisdiccin tuitiva, necesaria, determinada por la Ley...El fin de la jurisdiccin es asegurar la efectividad del derecho". En cuanto al fuero militar, en un sentido estricto, comprende un cmulo de normas jurdicas que dan derechos y deberes a los miembros de las fuerzas armadas para ser juzgados por tribunales especiales, apartndose de la va ordinaria "ratione person ". El procesalista espaol Caravantes, al defender y justificar el fuero militar expresa: "El fuero militar es de necesidad local, porque los militares no tienen mas domicilio fijo que las banderas; es de necesidad orgnica, porque la disciplina se robustece reuniendo los jefes atribuciones judiciales; es de necesidad moral, porque los jefes deben saber las vicisitudes de la vida privada de sus sbditos; y es de necesidad poltica, porque la fuerza fsica se aumenta cuando se agregan los resortes morales que sirven para precaver y reprimir. Este fuero est pues, muy distante de ser simplemente un privilegio de apocado, como algunos creen, ni de perjudicar el inters pblico". La Jurisdiccin Especial Militar En doctrina, es entendido que en el mbito de las jurisdicciones se pueden distinguir varias clases de ellas y segn la materia objeto de la jurisdiccin, se distinguen la jurisdiccin Ordinaria y la Especial. A esta clasificacin, quedan

supeditados los actos jurisdiccionales que son cumplidos por los rganos competentes del Poder Pblico. Con este entendimiento es que, con la ambivalencia que damos a la jurisdiccin como materia y competencia o facultad para administrar justicia, comprendemos dentro de la especial a la jurisdiccin militar o castrense, que definimos como el conjunto de normas legales referidas a los militares, cuya incorporacin comprende los mbitos del fuero militar, que da competencia constitucional e inviste de potestad a jueces y tribunales especiales militares, para conocer de los casos que se suscitan dentro de los parmetros que establece la misma norma legal, atendiendo como se dijo antes, a razones de personas, materia y lugar, por ella calificados. El Fuero Militar y otros fueros Aparentemente, la existencia de estos fueros chocan con la igualdad ante el derecho; sin embargo, el fuero militar, al igual que otros fueros como el eclesistico, el parlamentario, etc., ubicados dentro de los fueros reales, se plenan totalmente de constitucionalidad e igualdad ante la ley. El profesor Estrada, Jos Manuel en su obra "Curso de Derecho Constitucional", dice: "La abolicin de los fueros personales no implica necesariamente la abolicin de los fueros reales... el fuero militar para juzgar los delitos cometidos contra la disciplina y ordenanzas del ejrcito, cabe perfectamente dentro del principio de la igualdad. Si a los militares se les concede algn privilegio en el orden jurdico, es el ser juzgado con marcado rigor y las honrosas exigencias de cumplir cabalmente las leyes y rdenes que se les imparta para la patritica defensa de su pas. Las leyes militares han sido siempre inflexibles en su cumplimiento, y sus penas se han caracterizado por su marcado rigor, muchas veces excedido. En el pasado llegaron a ser inhumanas". El fuero de hoy no debe despertar la idea de exencin o privilegio, sino la de deber y derecho; no la soberbia pretensin de aislamiento sino la demarcacin del lugar en que una parte ha de entrar y componer un todo; "la frmula mecnica del trabajo que se encomienda a la rueda de una mquina compuesta de otras varias; el fuero es en fin, el radio en que ejerce su accin la denominada justicia militar". El Fuero y la Disciplina Militar En el contexto jurdico formal del Estado para el sustento de las instituciones que le son fundamentales, surge de necesidad la Justicia Militar como elemento indispensable en el resguardo de la disciplina, base elemental para el funcionamiento de la estructura militar. Surgi entonces tambin la necesidad tuitiva, que impidiera el choque entre el privilegio y la igualdad jurdica, naciendo as en el pasado el fuero militar, el cual abarc en forma amplia la conducta del militar sin distincin de clase y rango, con todo su desempeo tanto operacional como en su vida privada.

Luego, a medida que fue aceptndose en la sociedad la existencia de la jurisdiccin militar y se estableci el servicio militar obligatorio para todos los ciudadanos, el fuero fue perdiendo el contenido de privilegio diferenciador, para constituir lo que es hoy, una forma de proteccin de la comunidad contra los desafueros, impregnndose de un rigor frreo, que a la vez de servir de coraza de proteccin al militar, es un amparo contra la injusticia. En Venezuela, la organizacin de las milicias se considera como un acontecimiento fundamental en la gesta de la nacionalidad. En esta poca, tuvo gran relevancia el fuero militar, el cual sirvi de halago para los conscriptos voluntarios, quienes con l, adquiran y asuman conciencia de patria y del deber militar. La mayor crtica que se hace al fuero militar por parte de juristas, es que militares sin preparacin jurdica ejerzan la magistratura del derecho para impartir justicia, cuando a nivel universal, la ciencia del derecho se ha desarrollado en profundidad, y para que ste se aplique con lgica cientfica, se requiere la capacitacin de especialistas en la materia para el ejercicio de la magistratura. Esto lo consideramos razonable, y es por ello que en Venezuela, casi en su totalidad, el ejercicio jurisdiccional militar est en manos de oficiales abogados, en su mayora capacitados en la rama penal, con incursiones en renombrados institutos del derecho. Falta si, hacer los cambios y correctivos en la legislacin que permite esta prctica. Peculiaridades del delito que fundamentan el Fuero Militar El delito militar, como hemos visto, es un delito de caractersticas o peculiaridades propias, catalogado de especial al igual que los delitos polticos, laborales, ecolgicos, fiscales, etc., los cuales se encuentran tipificados en normativas tambin especiales. Muchas de esta normativas, conforman una jurisdiccin tambin especial, pero a diferencia de ellas, la militar se segrega a una jurisdiccin propia y diferente, inclusive de los rganos jurisdiccionales, que abarca en muchos casos los elementos constituyentes del delito, referidos a la persona o sujeto activo, al lugar o sitio de comisin del acto antijurdico y a la circunstancia o elementos fcticos incidentales que originan la conducta desviada del delincuente. En sntesis, la funcin militar. Entre sus peculiaridades, antes mencionamos la penalidad severa y ejemplarizante, los deberes tpicos que conforman la conducta delictiva, la inflexibilidad e inexorabilidad de las penas y el trato rgido de la norma procesal. Todo derivado del reclamo de la Institucin encargada de la seguridad y la defensa de la Nacin, que impone a sus integrantes una severa disciplina, fundamentada en la obediencia militar y en el reclamo de la mayor diligencia en el cumplimiento del deber, a quienes juraron defender la Patria hasta perder la vida, si fuere necesario. El fuero militar y los delitos comunes cometidos por militares

A tenor de lo establecido en el vigente Cdigo de Justicia Militar, el cual sigue la doctrina mas aceptada a nivel universal, los delitos comunes son considerados delitos militares, cuando son cometidos por militares en cuarteles, guarniciones, escuelas, almacenes de las Fuerzas Armadas, oficinas y cualquier otro establecimiento militar, en funciones militares, en actos del servicio, en comisiones o con ocasin de ellas. En este sentido, la materia jurisdiccional militar ha sido discutida desde hace mucho tiempo, cambiando con ella, su consideracin como especial en la normativa general universal. Con base en estos estudios, la jurisdiccin militar mereci especial atencin al prepararse el Proyecto del vigente Cdigo de Justicia Militar, considerndola como "materia de suyo delicada y harto discutida en la doctrina", de donde surgieron las siguientes consideraciones: "En la formacin del Derecho Penal Militar, la doctrina y la crtica se esmeran por establecer los lmites cientficos de la jurisdiccin militar, a base de la determinacin tcnica del delito militar conforme a los principios y sus elementos diferenciales especficos, y a la vez, en las necesidades del mantenimiento de la disciplina militar, para concluir que es propio de dicha jurisdiccin cuanto requiera el mantenimiento de sta". "No obstante la diversidad de los sistemas y de las crticas que a todos ellos se les hace todava, ya se ha fijado definitivamente en la doctrina que el delito militar no lo constituye solamente la violacin de un deber peculiar o exclusivo de los militares, y que por lo tanto, los hechos castigados por la Ley penal ordinaria, pueden constituir un delito militar cuando por su especial y predominante contenido, constituyen la violacin de un deber militar". Juzgamiento de civiles por delitos militares No obstante todo lo tratado, uno de los mayores debates sobre el tema del "fuero real de la jurisdiccin militar", es en cuanto a la competencia para juzgar no solo a los militares efectivos y asimilados y a aquellos civiles que cumplen funciones en las Fuerzas Armadas, sino tambin a los civiles ajenos a la vida militar, cuando directamente o por concurrencia infrinjan una ley o reglamento militar, an cuando estos casos son muy espordicos. Al civil se le juzga por la comisin de un delito militar, de la misma manera que a un militar se le juzga ordinariamente por la comisin de delito comn, o a cualquier ciudadano se le juzga por violar la ley de Abogados o la Ley del Ejercicio de la Medicina, sin que se requiera para ello que el infractor sea abogado o mdico. Se entiende que se ha producido la violacin de una ley general nacional, que amerita el castigo para el infractor

Claro est, que no se juzgara una violacin ordinaria, asimilndola al derecho penal militar, si sta no tuviera relacin con aquella, toda vez que de hacerse as se estara cometiendo un exabrupto legal. Ello sera solamente lgico cuando la violacin sea considerada un delito tpico militar el cual sera imposible que pudiere ser cometido por un ciudadano no militar. Nuestro criterio es, que para lograr la seguridad jurdica, es necesaria la aplicacin de la ley militar cuando haya silencio en la ordinaria y sea un civil quien cometa el hecho. El acto penado por la ley militar ha sido considerado como delito cuando ste no se refiere especficamente al sujeto en su condicin de militar, o a la violacin disciplinaria y de subordinacin, el acto ser siempre un delito, sea cual fuere el sujeto comitente; es decir, se ha producido un hecho con toda su relacin de causa y efecto, actual y ubicado dentro del territorio donde tiene vigencia la ley militar, lo que quiere decir que se ha cometido un delito. La no aplicacin de la Ley traera como consecuencia la inseguridad jurdica, si solamente se hace la valoracin del delito mediante la abstraccin del sujeto. En todo caso, ser necesario considerar la calificacin del sujeto comitente del delito, que de tratarse de un ciudadano no militar, podra estar exento de imputabilidad, por la comisin de delitos intrnsecamente militares, al igual que el soldado que no haya cumplido con los elementos formales que lo acrediten para el desempeo de la funcin militar. La extensin de la jurisdiccin militar hasta el campo civil, fue prctica internacionalmente utilizada en el pasado. Ella fue originada por la constante insurgencia blica en que vivan los pueblos cuando la guerra era lo normal y la paz lo excepcional; ms se conoca la prctica de los tribunales de guerra que la de los civiles y solo cambiaban segn fueran leyes marciales impuestas por gobiernos internos dentro de una guerra intestina o leyes de la guerra aplicadas por gobiernos militares en una invasin. En esas pocas pasadas, los cdigos eran conjuntos y dentro de uno o de varios ordenamientos se ubicaban delitos militares y comunes. NUEVA VISIN DE LA JUSTICIA MILITAR Desde hace mucho tiempo se viene aludiendo a modernas teoras que tienden al tratamiento del Derecho Penal Militar, tanto en lo sustantivo como en lo adjetivo, lo que ha dado origen a discusiones y anlisis tendentes a fortalecer la modernizacin del concepto jurdico, al igual que ha cambiado el concepto y la ciencia militar y de lo militar. Teora de los cdigos separados El siglo pasado y nuestro siglo se caracterizan por el nacimiento de cdigos separados. El cdigo militar se moderniza a partir de las dos conflagraciones mundiales; sin embargo, despus de la Segunda Guerra Mundial fue frecuente

considerar que la justicia militar rebasaba su jurisdiccin, cuando intentaba juzgar a los civiles en tiempo de paz y an en tiempo de guerra. En los Estados Unidos, sta limitacin ha tendido a ser ms grande an. En leyes del Servicio Selectivo, se lleg a considerar que un soldado despus de ser separado de las Fuerzas Armadas no puede ser enjuiciado por los delitos que hubiere cometido en Servicio. As mismo, el soldado que recin ingresa, el recluta, tampoco sera enjuiciable hasta que est realmente incorporado al ejrcito. Al que no se incorpore o se niegue a hacerlo, escapa de la jurisdiccin militar para ser enjuiciado civilmente. En otras legislaciones el procedimiento ha cambiado y antes por el contrario, en lugar de restringirse la jurisdiccin militar, sta se ha ampliado con una serie de delitos que han pasado a su competencia y otrora fueron de la jurisdiccin ordinaria. Las causas han sido: La convulsin mundial referida anteriormente, que ha hecho aparecer delitos comunes aparejados en tiempo de paz a los delitos militares, sin que exista un estado o momento de guerra. La incapacidad penal ordinaria para juzgar delitos que escapan por sus caractersticas a los tipos normativos clsicos. A pesar de toda esta incongruencia jurisdiccional, no existe una total independencia de delitos. Puede decirse que muchos son comunes por su tipologa, por el molde que los hace delitos; pero que un ligero cambio en la temporalidad, en la territorialidad o en la personalidad del sujeto activo, los relacionan y conectan hasta transformarlos y ubicarlos en una o en ambas jurisdicciones. Es por ello que muchas veces encontramos delitos estrechamente relacionados en la legislacin penal ordinaria y en la militar. Los conflictos de competencia por la jurisdiccin Lo normal es que la jurisdiccin civil atraiga a la militar. As lo recoge la jurisprudencia mundial y es la situacin de nuestro Cdigo de Justicia Militar, cuando en su artculo 21 somete al personal de las Fuerzas Armadas a la jurisdiccin ordinaria por los delitos comunes que cometa, dejando a salvo las excepciones establecidas en el ordinal 3 del artculo 123, donde se considera como delitos militares, los delitos comunes cometidos por militares en cuarteles, guarniciones, escuelas y establecimientos militares, almacenes de las Fuerzas Armadas, oficinas militares y cualquiera otro establecimiento militar, en funciones militares, en actos del servicio, en comisiones o con ocasin de ellas. En todo caso, de acuerdo con el mismo artculo 21, se aplicarn las disposiciones del Cdigo Penal sobre los delitos comunes de que trata. Igual tratamiento corresponde con las materias regidas por legislacin especial, que remiten el enjuiciamiento a la Justicia Militar, tal es el caso de la Ley Orgnica sobre Substancias Estupefaciente y Psicotrpicas.

Quedara as evidenciado el tratamiento del delito con relacin a la personalidad del autor, es decir, a su condicin militar, a la causalidad del hecho, la relacin con el servicio y al lugar donde se ha cometido el delito. Es de observar que, esta especialidad del delito asumido en la normativa del Cdigo Orgnico Penal Militar, esta siendo derogada por las normas procesales en materia penal incluidas en la Constitucin que actualmente se redacta. En jurisprudencia venezolana aparecen conflictos de competencia, donde la jurisdiccin ordinaria atrae a la militar, especficamente en casos donde se han cometido delitos pertenecientes a ambas jurisdicciones. Mas recientemente, se ha declinado la competencia en los tribunales de Salvaguarda del Patrimonio Pblico cada vez que se cometen delitos que afectan al patrimonio de las Fuerzas Armadas, el cual es considerado dentro de la "unidad del Patrimonio Pblico nacional"; as mismo, en materia de Substancias Estupefacientes y Psicotrpicas, a pesar de la orden expresa de la Ley, que determina el conocimiento expreso por la Justicia Militar. Sin embargo, hay fallos de la Corte Suprema de Justicia venezolana, donde sta ha considerado el conocimiento de casos por la jurisdiccin militar, por delitos cometidos por civiles, siempre y cuando no est tipificado el hecho como delito en la jurisdiccin ordinaria. Al respecto existe indefinicin e inseguridad jurdica, por lo que permanentemente se presentan conflictos de competencia que retardan los procesos iniciados en una u otra jurisdiccin, hasta decisin de la Corte Suprema de Justicia, la que no ha sido coherente y pareciera que sus decisiones han sido caprichosas, por motivaciones personales o polticas. Contenido normativo del Cdigo Penal Militar El Cdigo de Justicia Militar contiene normas tanto de derecho sustantivo como de derecho adjetivo y establece estructuras, lapsos y procedimientos, que difieren en muchos casos con el Derecho Ordinario, estableciendo adems la calificacin de los delitos comunes que deben pasar a su jurisdiccin, cuando se cumplan los extremos de temporalidad, espacialidad y personalidad del sujeto activo en la comisin del delito. Como es lgico pensar, existen circunstancias, donde a prima facie es difcil definir el rgano competente para conocer de un delito que rena algunas de las caractersticas contenidas en el Cdigo de Justicia Militar, y en tal caso, sin que se paralice el proceso en sus fases procedimentales comunes, con la incorporacin de los elementos bsicos necesarios para el proceso especial, surge el conflicto de competencia que debe ser dirimido por la Corte Suprema de Justicia, quien decidir cual es el juez natural competente, si no lo acordaren previamente las autoridades jurisdiccionales que conocen del caso. Publicado en Revista Militar en 1999