ROYALTIES E COMPENSAO FINANCEIRA PELA EXPLORAO MINERAL NO PARAN - 2004 a 2009

CURITIBA PARAN 2010

GOVERNO DO ESTADO DO PARAN

Orlando Pessuti
Governador

Secretaria de Estado da Indstria, do Comrcio e Assuntos do Mercosul Virgilio Moreira Filho

Secretrio

MINEROPAR Servio Geolgico do Paran Eduardo Salamuni

Diretor Presidente

Rogrio da Silva Felipe

Diretor Tcnico

Manoel Collares Chaves Neto

Diretor Administrativo Financeiro

ROYALTIES E COMPENSAO FINANCEIRA PELA EXPLORAO MINERAL NO PARAN 2004 a 2009

Marcos Vitor Fabro Dias
Executor

GERNCIA DE GEOLOGIA APLICADA PRODUO MINERAL

Luciano Cordeiro de Loyola
Gerente

APRESENTAO

O trabalho aqui apresentado uma anlise detalhada sobre a incidncia e a arrecadao de royalties da atividade mineral no Estado do Paran nos ltimos cinco anos. A importncia do texto se d na medida em que um retrato no s do ponto de vista contbil ou atual de valores recebidos, mas tambm de um perfil da explorao mineral no estado. comum que se pense que o Paran possui o agronegcio como nica atividade econmica, no entanto esta uma viso distorcida de uma nova realidade econmica que agora se baseia na crescente industrializao e na ampliao do setor de servios. Neste escopo a atividade mineral no menos importante, visto que sua cadeia produtiva extensa e se desdobra, por exemplo, em pelo menos oito empregos diretos para cada criado na atividade mineral. Desta forma, analisar o perfil econmico da compensao financeira que envolve a minerao acaba por ser um excelente caminho para analisar todo o setor em si. O trabalho, em si, apresenta uma completude no quesito economia mineral e se constituir em tima fonte de consulta a respeito do perodo de tempo focado. Esperamos que o mesmo seja tambm aproveitado maximamente pelos usurios, englobando as diversas reas da economia do Estado do Paran.

Eduardo Salamuni Diretor Presidente

SUMRIO

INTRODUO ......................................................................................................... 1. ROYALTIES PELA EXPLORAO DE PETRLEO E GS NO PARAN......... 1.1 Pr-sal e o Paran.......................................................................................... 1.1.1 Origem geolgica do pr-sal ................................................................ 1.2 Bacia de Santos rea, distribuio e potencial............................................ 1.2.1 Perspectivas do pr-sal e os desafios tecnolgicos de recuperao de reservatrios..................................................................................... 1.3 Explorao de petrleo e gs no Paran........................................................ 1.3.1 Reservas............................................................................................... 1.3.2 Aspectos legais e conceituais............................................................... 1.3.3 Situao dos campos de petrleo......................................................... 1.3.3.1 Ao civil ordinria no 444-6...................................................... 1.3.3.2 Campos na fase de produo.................................................... 1.3.3.3 Campos na etapa de desenvolvimento da fase de produo.... 1.3.4 Perspectivas de produo..................................................................... 1.3.5 Histrico da produo........................................................................... 1.3.6 Royalties sobre a produo.................................................................. 2. LEGISLAO DOS ROYALTIES DO PETRLEO E PARTICIPAO ESPECIAL ........................................................................................................... 2.1 Evoluo da legislao................................................................................... 2.2 Campo de petrleo e gs natural como unidade de negcio......................... 2.3 Alquotas......................................................................................................... 2.4 Formas de distribuio.................................................................................... 2.5 Plataforma continental e limites interestaduais............................................... 2.6 A distribuio dos royalties da parcela de 5% e acima de 5%....................... 2.7 A participao especial e sua distribuio...................................................... 2.8 O pagamento pela ocupao ou reteno da rea......................................... 2.9 Estados e municpios confrontantes e reas geoeconmicas........................ 2.10 Atribuies da Fundao IBGE..................................................................... 2.11 Projetos de lei alterando os limites estaduais na plataforma continental..... 2.12 Instalaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural........... 2.13 Dutos e terminais no Paran e Santa Catarina............................................

10 11 11 11 13

19 23 23 26 27 28 30 33 37 38 40

43 44 45 46 47 47 51 53 55 55 60 61 64 68

3. COMPENSAO FINANCEIRA PELA EXPLORAO MINERAL NO PARAN 3.1 Compensao financeira pela explorao do xisto pela PETROBRAS......... 3.2 A CFEM no Brasil e a situao do Paran..................................................... 3.3 Valor da operao, arrecadao e repasse da CFEM no Paran.................. 3.4 Arrecadao da CFEM por substncia........................................................... 3.5 Arrecadao e distribuio da CFEM por municpio....................................... 4. PRODUO MINERAL NO PARAN.................................................................. 5. CONSIDERAES FINAIS.................................................................................. 6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..................................................................... ANEXOS

72 72 79 80 82 90 92 96 106

Lista de Tabelas
TABELA 01 - RESERVAS PROVADAS DE PETRLEO, POR LOCALIZAO (TERRA E MAR), SEGUNDO UNIDADES DA FEDERAO - 1999-2008................................................................................................................................ 25 TABELA 02 - RESERVAS PROVADAS DE GS NATURAL, POR LOCALIZAO (TERRA E MAR), SEGUNDO UNIDADES DA FEDERAO - 1999-2008........................................................................................................... TABELA 03 PRODUO MENSAL DE PETRLEO NO PARAN (MAR) em m ............................................................... TABELA 04 PRODUO MENSAL DE GS NATURAL NO PARAN (MAR) em mil m ....................................................
3 3

25 39 39

TABELA 05 - ROYALTIES PAGOS AOS MUNICPIOS E ESTADO DO PARAN PELA EXPLORAO DE PETRLEO E GS - em R$......................................................................................................................................................... 41 TABELA 06 PARTICIPAO PORCENTUAL DOS PRINCIPAIS MUNICPIOS NO RECEBIMENTO DOS ROYALTIES PELA EXPLORAO DO PETRLEO E GS NO PARAN................................................................................ TABELA 07 - AUTORIZAES DE OPERAO CONCEDIDAS A DUTOS DE TRANSPORTE NO PARAN origem ou destino................................................................................................................................................................... TABELA 08 - AUTORIZAES DE OPERAO CONCEDIDAS A TERMINAIS NO PARAN E SANTA CATARINA, EMPRESA - PETROBRAS TRANSPORTE S.A. TRANSPETRO......................................................................

42 69 70

TABELA 09 - PRODUO DE XISTO BETUMINOSO E SUA PARTICIPAO NA PRODUO MINERAL PARANAENSE, 1996 A 2005 em milhes de toneladas............................................................................................................... 72 TABELA 10 - VOLUME DE XISTO PROCESSADO PELA PETROBRAS EM SO MATEUS DO SUL PR, 1998 A 2008 em milhes de toneladas..................................................................................................................................... TABELA 11 - ARRECADAO DA CFEM POR SUBSTNCIA EM SO MATEUS DO SUL, 2004 A 2009 em R$............... TABELA 12 - ARRECADAO DA CFEM NAS UNIDADES DA FEDERAO DO BRASIL, 2004 A 2009 em R$................ TABELA 13 - VALOR DA OPERAO, ARRECADAO E REPASSE DA CFEM NO PARAN, 2004 A 2009 em R$....... TABELA 14 - ARRECADAO DA CFEM NO PARAN POR SUBSTNCIA, 2004 A 2009 em R$...................................... TABELA 15 PRINCIPAIS MUNICPIOS NA ARRECADAO DA CFEM DO PARAN, 2004 A 2009 em R$.................... TABELA 16 PRINCIPAIS MUNICPIOS BENEFICIRIOS DA DISTRIBUIO DA CFEM NO PARAN, 2004 A 2009 em R$........................................................................................................................................................................... TABELA 17 - PRODUO DE CIMENTO NO BRASIL E NO PARAN, 2004 A 2009............................................................... TABELA 18 - PRODUO DE CIMENTO NO PARAN, 2004 A 2009 - em mil toneladas........................................................ TABELA 19 - CONSUMO APARENTE DE CIMENTO NO PARAN, 2004 A 2009 - em mil toneladas.....................................

72 74 80 81 85 90
91

94 95 95

Lista de Figuras
FIGURA 01 - ORIGEM GEOLGICA DO PR - SAL............................................................................................................... FIGURA 02 - PERFIL DA BACIA DE SANTOS COM DESTAQUE PARA O PR - SAL......................................................... FIGURA 03 - REA DO PR-SAL E LIMITES TERRITORIAIS DOS ESTADOS Limites das Bacias de Santos, Campos e Esprito Santo, localizao dos poos testados, campos de petrleo e gs (HC) e blocos exploratrios ...... FIGURA 04 - LOCALIZAO DE CAMPOS DE PETRLEO E GS NA BACIA DE SANTOS (PS-SAL) E TUPI (BLOCO BM-S-11, PR-SAL)............................................................................................................................ FIGURA 05 - DETALHE DOS CAMPOS DE TUBARO, ESTRELA DO MAR, CORAL, CARAVELA E CAVALO MARINHO........................................................................................................................................................... FIGURA 06 - LOCALIZAO DE ALGUNS BLOCOS LICITADOS E COM DESCOBERTAS J ANUNCIADAS NO PRSAL.....................................................................................................................................................................

11 12 13 15 15 17

FIGURA 07 - LOCALIZAO DOS CAMPOS DE PETRLEO DO PR-SAL EM RELAO AOS DEMAIS CAMPOS (em vermelho) E LIMITES TERRITORIAIS PARA EFEITO DE ROYALTIES.......................................................... FIGURA 08 LOCALIZAO DOS CAMPOS DE TIRO E SIDON.......................................................................................... FIGURA 09 - MODELO GEOLGICO DO CAMPO DE TUBARO......................................................................................... FIGURA 10 LOCALIZAO DO CAMPO DE BARRA BONITA PARAN......................................................................... FIGURA 11 TESTE DE PRODUO DO CAMPO DE GS DE BARRA BONITA PARAN............................................. FIGURA 12 PERFIL COM LIMITES JURDICO E GEOLGICO DA PLATAFORMA CONTINENTAL................................. FIGURA 13 CONTORNO GEOLGICO DA PLATAFORMA CONTINENTAL BRASILEIRA E LIMITE DAS 200 MILHAS.. FIGURA 14 LIMITES INTERESTADUAIS AT AS 200 MILHAS DA PLATAFORMA CONTINENTAL BRASILEIRA.......... FIGURA 15 EXEMPLO DA EXTENSO DOS LIMITES INTERMUNICIPAIS NA PLATAFORMA CONTINENTAL PARALELAS E ORTOGONAIS.......................................................................................................................... FIGURA 16 - CONFRONTAES DOS CAMPOS DE CARAVELA E MERLUZA COM AS EXTENSES DOS LIMITES MUNICIPAIS COSTEIROS NA PLATAFORMA CONTINENTAL, PELAS LINHAS ORTOGONAIS E PELOS PARALELOS....................................................................................................................................................... FIGURA 17 - MAPA DO BRASIL COM OS LIMITES ESTADUAIS SEGUNDO A LEGISLAO ATUAL (A) E OS PROJETOS DO DEPUTADO GUSTAVO FRUET (B) E DA SENADORA IDELI SALVATTI (C)....................... FIGURA 18 - DETALHE DO MAPA COM OS LIMITES TERRITORIAIS ATUAIS (EM PRETO) E SEGUNDO OS PROJETOS DA SENADORA IDELI SALVATTI (EM AMARELO) E DO DEPUTADO GUSTAVO FRUET (EM VERMELHO)....................................................................................................................................................... FIGURA 19 - MAPA DAS BACIAS DE SANTOS E CAMPOS MOSTRANDO AS PRINCIPAIS REAS DE PETRLEO DA PLATAFORMA CONTINENTAL BRASILEIRA DESCOBERTAS AT O MOMENTO....................................... FIGURA 20 - MAPA DO SUL DA BACIA DE SANTOS MOSTRANDO AS PRINCIPAIS DESCOBERTAS DE HIDROCARBONETOS NO PR-SAL E OS CAMPOS DESCOBERTOS NO PS-SAL...................................

17 32 34 36 37 48 50 50 56 56

62

63 63

64

Lista de Grficos
GRFICO 01 - PRODUO DE PETRLEO NO PARAN (MAR), 1991 a 2008 em mil m ............................................... GRFICO 02 - PRODUO MENSAL DE PETRLEO E GS NO PARAN janeiro de 2000 a dezembro 2008 em 3 m .................................................................................................................................................................... GRFICO 03 - ARRECADAO DA CFEM NAS UNIDADES DA FEDERAO, 2004 A 2009 em milhes de R$............ GRFICO 04 - ARRECADAO E REPASSE DA CFEM NO PARAN, 2004 A 2009 em R$............................................ GRFICO 05 ARRECADAO DA CFEM NO PARAN COM A PARTICIPAO DAS PRINCIPAIS SUBSTNCIAS MINERAIS, 2004 A 2009 em milhes de R$............................................................................................... GRFICO 06 - ARRECADAO DA CFEM RELATIVA A ROCHAS CARBONTICAS, ROCHAS PARA BRITA, AREIA E OURO NO PARAN, 2004 A 2009 em R$.................................................................................................. GRFICO 07 - ARRECADAO DA CFEM RELATIVA A GUA MINERAL, ARGILA, SAIBRO E TALCO NO PARAN, 2004 A 2009 em R$..................................................................................................................................... GRFICO 08 - ARRECADAO MENSAL DA CFEM NO PARAN, 2004 A 2009 em R$.................................................. GRFICO 09 - PARTICIPAO PORCENTUAL DAS ROCHAS CARBONTICAS NA ARRECADAO DA CFEM NO PARAN, 2004 A 2009..................................................................................................................................... GRFICO 10 - ARRECADAO MENSAL DA CFEM NO PARAN, 2007 A 2009 em R$.................................................. GRFICO 11 - ARRECADAO MENSAL DA CFEM DAS ROCHAS CARBONTICAS, PARAN, 2007 A 2009 em R$. GRFICO 12 - ARRECADAO MENSAL DA CFEM DAS ROCHAS PARA BRITA - PARAN, 2007 A 2009 em R$.......
3

38 40 79 82 83 83 84 87 88 88 88 89

GRFICO 13 - ARRECADAO MENSAL DA CFEM DA AREIA - PARAN, 2007 A 2009 em R$.................................... GRFICO 14 - ARRECADAO MENSAL DA CFEM DO OURO - PARAN, 2007 A 2009 em R$.................................... GRFICO 15 - ARRECADAO MENSAL DA CFEM DA GUA MINERAL - PARAN, 2007 A 2009 em R$.................... GRFICO 16 - ARRECADAO MENSAL DA CFEM DA ARGILA - PARAN, 2007 A 2009 em R$.................................. GRFICO 17 - ARRECADAO MENSAL DA CFEM DO SAIBRO - PARAN, 2007 A 2009 em R$................................. GRFICO 18 PARTICIPAO DOS PRINCIPAIS MUNICPIOS NA ARRECADAO DA CFEM DO PARAN, 2004 A 2009 em R$................................................................................................................................................... GRFICO 19 - PRODUO E CONSUMO APARENTE DE CIMENTO NO PARAN, 2004 A 2009 em mil toneladas.......................................................................................................................................................... GRFICO 20 - PRODUO E CONSUMO APARENTE DE CIMENTO NO PARAN, 2004 A 2009 ms a ms................

89 89 89 89 89 90 94 95

Lista de Quadros
QUADRO 01 - HISTRICO RECENTE DO PR-SAL............................................................................................................. QUADRO 02 - DETENTORES DE BLOCOS NO PR-SAL NA BACIA DE SANTOS............................................................. QUADRO 03 - CAMPOS DE PETRLEO NO PARAN E SANTA CATARINA situao em 31/12/2009............................ QUADRO 04 - CRONOGRAMA DOS EVENTOS DO CONFLITO ENTRE PARAN E SANTA CATARINA........................... QUADRO 05 - PORCENTUAL DAS REAS DOS MUNICPIOS CONFRONTANTES COM O CAMPO CORAL................... QUADRO 06 PORCENTUAL DAS REAS DOS MUNICPIOS CONFRONTANTES COM O CAMPO DE CARAVELA..... QUADRO 07 - PRODUO DE PETRLEO E GS NO PARAN (MAR) 1991 A 2008..................................................... QUADRO 08 DISTRIBUIO DA PARCELA DE 5% (CINCO POR CENTO) DOS ROYALTIES......................................... QUADRO 09 DISTRIBUIO DA PARCELA ACIMA DE 5% (CINCO POR CENTO) DOS ROYALTIES............................ QUADRO 10 DISTRIBUIO DOS RECURSOS DA PARTICIPAO ESPECIAL............................................................. QUADRO 11 - COEFICIENTES INDIVIDUAIS DE PARTICIPAO DOS MUNICPIOS........................................................ QUADRO 12 - COEFICIENTE DE PARTICIPAO INDIVIDUAL DE CADA MUNICPIO PARANAENSE COM DIREITO A ROYALTIES PELA EXPLORAO DE PETRLEO E GS........................................................................ QUADRO 13 - MUNICPIOS COM INSTALAES DE EMBARQUE E DESEMBARQUE DE PETRLEO E/OU GS NATURAL E RESPECTIVA ORIGEM.............................................................................................................. QUADRO 14 - MUNICPIOS AFETADOS PELOS TERMINAIS MARTIMOS..........................................................................

18 19 28 30 31 33 38 52 53 54 59 60 67 68

ANEXOS
TABELA 20 - VALOR DE OPERAO DA CFEM POR MUNICPIO DO PARAN em R$.................................................. TABELA 21 - ARRECADAO DA CFEM POR MUNICPIO NO PARAN, 2004 A 2009 em R$....................................... TABELA 22 - DISTRIBUIO DA CFEM AOS MUNICPIOS PARANAENSES, 2004 A 2009 em R$.................................

109 113 116

GRFICO 21 - PRODUO E CONSUMO APARENTE DE CIMENTO E ARRECADAO DA CFEM NO PARAN, 2004 120 A 2009................................................................................................................................................................. FIGURA 21 - CARTA ESTRATIGRFICA DA BACIA DE SANTOS........................................................................................

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INTRODUO O propsito deste trabalho analisar no perodo de 2004 a 2009 os royalties relativos explorao do petrleo e gs no Paran e a compensao financeira pela explorao dos demais recursos minerais, exceto dos recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica. Com relao ao recebimento de royalties pela explorao de petrleo e gs no Paran, avalia as perspectivas dos campos enquadrados em territrio paranaense e que tiveram a sua produo interrompida em 2009. Quanto s perspectivas do Paran no pr-sal, verifica a possibilidade de recebimento de royalties nas reas j licitadas e com descobertas j anunciadas, assim como a abrangncia geolgica do pr-sal para apurar as perspectivas futuras do estado. Como em princpio a legislao atual dos royalties continua valendo para os blocos j licitados no pr-sal e que correspondem a cerca de 25% desta rea, elaborou-se uma compilao detalhada da legislao para verificar legalmente quais so as reais possibilidades do estado nestes blocos. Para as reas ainda no licitadas e em funo de ainda estar na fase de discusso o novo marco regulatrio do pr-sal, essa questo no foi avaliada. Alm dos royalties, os concessionrios esto sujeitos ao pagamento de Participao Especial, compensao financeira extraordinria estabelecida pela Lei do Petrleo para campos de grande volume de produo ou de grande rentabilidade, e ao pagamento pela ocupao ou reteno de rea. Com relao Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais CFEM, arrecadada pelo Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM e repassada aos estados e municpios, a nfase maior foi com relao aos dados de 2009, em funo de j ter sido elaborado pela MINEROPAR relatrio detalhado sobre a matria denominado: A Compensao Financeira pela Explorao Mineral no Paran: arrecadao e distribuio 2004 a 2008. A nfase em 2009 reforada em funo da crise que se instalou na economia em 2008, com reflexos sobre a CFEM de 2009. O incio da srie histrica a partir de 2004 deve-se divulgao sistemtica dos dados pelo DNPM ter se iniciado naquele ano. Como os trabalhos anteriores apontaram ausncia de recolhimento da Compensao Financeira pela Explorao Mineral CFEM relativa explorao do xisto pirobetuminoso pela PETROBRAS em So Mateus do Sul, assim como de royalties relativos ao leo produzido, um levantamento dos aspectos legais sobre a matria foi elaborado, com o intuito de auxiliar o posicionamento do estado frente questo. Trabalhos de anlise do comportamento da CFEM e royalties so importantes pelo interesse direto dos estados e municpios beneficirios destes recursos, alm de ser o instrumento oficial para acompanhar o desempenho da indstria extrativa mineral. Em funo da indisponibilidade dos dados fsicos de produo relativos ao recolhimento da CFEM, a anlise neste caso se restringiu aos aspectos financeiros.

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1. ROYALTIES PELA EXPLORAO DE PETRLEO E GS NO PARAN 1.1 Pr-sal e o Paran As descobertas de reservas de petrleo no pr-sal e a proposio de novo marco regulatrio para a sua explorao tm merecido especial ateno, seja em funo da expresso das descobertas e perspectivas de sua explorao, assim como dos royalties decorrentes de sua explorao e das regras de sua repartio. Para entender um pouco mais sobre estas descobertas, o presente captulo traz informaes sobre a origem geolgica do pr-sal da Bacia de Santos, principal hospedeira das reservas, assim como das descobertas j anunciadas. Em princpio, o limite territorial do Paran na plataforma continental praticamente no abrange a rea do pr-sal projetada em superfcie e, portanto, luz da legislao atual, no tem perspectiva de ser beneficirio direto como estado confrontante pela explorao do petrleo no pr-sal. O Paran poder vir a ser beneficirio em funo da nova legislao em discusso no Congresso Nacional, que muito provavelmente incluir outros critrios de repartio dos royalties decorrentes da explorao de petrleo no pr-sal. 1.1.1 Origem geolgica do pr-sal H aproximadamente 122 milhes de anos, os continentes americano e africano formavam um super continente chamado Gondwana.
FIGURA 01 - ORIGEM GEOLGICA DO PR - SAL

Intensas movimentaes no interior da crosta terrestre causaram a diviso do Gondwana. Ao longo da fratura que se estabeleceu entre os novos continentes desenvolveu-se uma estreita e longa bacia sedimentar, que evoluiu de um lago, onde se depositaram sedimentos ricos em matria orgnica no seu fundo, para um golfo alongado com a entrada do mar (predecessor do Atlntico Sul). Neste golfo circulavam guas saturadas de cloreto de sdio e outros sais solveis. Sucessivas pocas de evaporao intensa propiciaram a deposio de evaporitos. Assim, a hoje espessa camada de sal encontrada na margem continental brasileira recobre sedimentos lacustres e transicionais que geraram o petrleo e o gs natural presentes nas bacias sedimentares do sudeste brasileiro.
FONTE:- http://www.ibp.org.br/main.asp?Team={D16EC88C-F8C0-42B0-8FA3-9F24B3036F82}

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Aos sedimentos lacustres e transicionais que permanecem sob as espessas camadas de sal e nos quais foram encontradas gigantescas jazidas de petrleo e gs natural na Bacia de Santos convencionou-se denominar "camadas do pr-sal" ou simplesmente "pr-sal". Na situao descrita acima, as jazidas de petrleo encontram-se em rochas reservatrios imediatamente abaixo das espessas camadas de sal em sua posio original (autctone), isto , in situ. Devido s caractersticas de mobilidade do sal e sob intensa presso de uma coluna de sedimentos sobreposta (ps-sal) e ainda, em consequncia de movimentos no interior da crosta terrestre (tremores, manifestaes de vulcanismo, etc.), camadas de sal tendem a se movimentar ascendente e lateralmente (alctones) buscando alvio de presso, intrudindo camadas de rochas sedimentares mais novas e tomando as mais diversas formas. Nestas situaes podem ocorrer jazidas de petrleo em rochas reservatrio abaixo das camadas alctones de sal.

FIGURA 02 - PERFIL DA BACIA DE SANTOS COM DESTAQUE PARA O PR - SAL

FONTE:- http://www.ibp.org.br/main.asp?Team={D16EC88C-F8C0-42B0-8FA3-9F24B3036F82}

As rochas do pr-sal estendem-se por uma rea que vai do Esprito Santo a Santa Catarina, com 800 km de extenso e 200 km de largura, em lmina dgua entre 2 e 3 mil metros de profundidade e soterramento entre 3.000 e 4.000 metros. Abrangem as bacias de Santos, Campos e Esprito Santo. As recentes descobertas de petrleo e gs esto abaixo da camada pr-sal, como os campos de Tupi e Jpiter, situados entre sete e dez mil metros de profundidade, o que encarece e dificulta sua explorao. Os campos de petrleo e gs presentes no Paran e Santa Catarina (Tubaro, Estrela do Mar, Coral, Caravela e Cavalo Marinho) esto acima das rochas do pr-sal. O limite territorial do Paran na plataforma continental praticamente no abrange as reas do pr-sal projetadas em superfcie, porm abrange pequena parcela da Bacia de Santos.

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FIGURA 03 - REA DO PR-SAL E LIMITES TERRITORIAIS DOS ESTADOS Limites das Bacias de Santos, Campos e Esprito Santo, localizao dos poos testados, campos de petrleo e gs (HC) e blocos exploratrios

FONTE:- http://www.ibp.org.br/data/documents/storedDocuments/{79997163-0923-4BA7-8CC3-ADD2E29B3731}/{F942F37C-E995-4842-A479BF51AD5780E5}/Fig_ps_brasil_BIG.jpg

1.2 Bacia de Santos rea, distribuio e potencial A Bacia de Santos, assim como todas as demais bacias sedimentares presentes na plataforma continental brasileira, teve sua origem durante a abertura continental afro-americana. A acumulao de sedimentos ocorreu inicialmente em condies flvio-lacustres, passando posteriormente pelo estgio de bacia evaportica com deposio de sal em ambiente marinho restrito e evoluindo para uma bacia de margem passiva com sedimentao marinha. Chang et al (2008)1, em anlise do potencial do sistema petrolfero da Bacia de Santos, identificaram dois sistemas petrolferos (geradora-reservatrio): Guaratiba-Guaruj e Itaja-Au-Ilhabela, este na sequncia ps-sal. A formao Guaratiba (pr-sal) depositada em ambiente flvio-lacustre, foi considerada como o principal gerador de hidrocarbonetos. Sobre a formao Guaratiba houve a deposio dos amplos depsitos de sal (evaporitos) da formao Ariri em ambiente marinho restrito. Estas duas formaes foram depositadas na fase Rifte2 .
1

Hung Kiang Chang, Mario Luis Assine, Fernando Santos Corra, Jlio Setsuo Tinen, Alexandre Campane Vidal e Luzia Koike. Sistemas petrolferos de acumulao de hidrocarbonetos na Bacia de Santos. Revista Brasileira de Geocincias, o volume 38, n 2 - suplemento: geologia e explorao de petrleo, p 29-46 de junho de 2008.
2

S.m.- Do ingls rift. Fratura na crosta continental, provocada por foras tectnicas de trao, que levam ao desenvolvimento de vales profundos (rift valley), onde predominam falhas de gravidade, com rejeitos normais, blocos deprimidos (grabens) e elevados (horst). So locais de grande acumulao de sedimentos e sua evoluo leva a margens continentais passivas, como as atuais costas atlnticas brasileira e africana. No atual continente africano est se desenvolvendo um rift, ao longo do qual esto encaixados grandes lagos alongados e onde ocorre intenso vulcanismo. .http://www.dicionario.pro.br/dicionario/index.php?title=Rifte

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Ainda segundo Chang et al (2008), a Bacia de Santos possui boa variedade de rochas-reservatrio e os carbonatos oolticos da Formao Guaruj constituem o reservatrio mais importante da seo ps-rifte, devido ao maior volume de leo descoberto nestas rochas, aglutinando os campos de Tubaro, Estrela do Mar, Coral, Caravela e Cavalo Marinho. Os reservatrios da Formao Guaruj so constitudos de calcarenitos oolticos de variada gama textural, mas principalmente na frao areia. Os estudos de Chang, et al (2008) distinguiram duas populaes de porosidade: uma com mdia de 6,4% (variao de 4% a 12%) e outra com valores baixos de porosidade, com mdia de 2,3% (variao de 1,3% a 4,4%). A Bacia de Santos, totalmente imersa, est localizada na poro sudeste da margem continental brasileira, em frente aos estados do Rio de Janeiro, So Paulo, Paran e Santa Catarina. A rea total da bacia de 352.260 km2 e figura entre as maiores bacias sedimentares do Brasil. A bacia limitada a sul pelo "Alto de Florianpolis", que a separa da Bacia de Pelotas; enquanto que a norte limitada pelo "Alto de Cabo Frio", que a separa da Bacia de Campos. A espessura total da bacia estimada em cerca de 11.000 metros3. Em breve histrico sobre a Bacia de Santos, sabe-se que ela passou por vrias fases de explorao petrolfera desde a perfurao do primeiro poo, em 1971, no litoral do Estado do Paran. Nesse perodo inicial os resultados no foram satisfatrios, especialmente se comparados aos ndices de sucesso na explorao da Bacia de Campos na mesma poca. Os anos 70 foram marcados por descobertas terrestres, na Bacia do Esprito Santo (campo de So Mateus), e martimas, nas bacias Potiguar (campo de Ubarana) e de Campos (campo de Garoupa). Entre meados das dcadas de 70 e 80 a Bacia de Campos se firmou como produtora de petrleo e, em virtude da segunda crise do petrleo e da necessidade do aumento da produo criou-se a poltica de explorao em contrato de risco. A primeira descoberta na Bacia de Santos foi em arenitos turbidticos da Formao Itaja-Au no campo de Merluza, feitas pela Pecten/SHELL em 1980. Na Formao Guaruj a primeira acumulao descoberta foi no campo de Tubaro em 1988, abrindo uma nova perspectiva para a regio sul da Bacia de Santos. Na sequncia, a PETROBRAS descobriu o campo de Coral em 1990 e em 1992 o campo de Caravela. Na sequncia ps-sal, as pesquisas resultaram na descoberta de campos em reservatrios de pequeno porte: Tubaro, Estrela do Mar, Coral, Caravela4 no Paran e Cavalo Marinho em Santa Catarina, um campo de gs e condensado denominado Merluza no Estado de So Paulo, alm dos campos de Tamba e Urugu no Estado do Rio de Janeiro. Aps a nova lei do petrleo, de 1997, a Bacia de Santos recebeu novamente ateno exploratria da PETROBRAS e de outras companhias estrangeiras e nacionais. Novas descobertas foram realizadas, especialmente na poro norte da bacia, como os campos de Oliva, Atlanta, Lagosta, Tambuat, Tamba, Mexilho, Carpia, Urigu e Piratininga. Recentemente duas grandes descobertas feitas pela PETROBRAS no prsal, os campos de Tupi e Jpiter, abriram novos horizontes explorao de petrleo na Bacia de Santos, atingindo a poro superior da seo rifte, em profundidades superiores a 6.500 metros, logo abaixo da espessa camada de evaporitos (sal), em
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http://www.cprm.gov.br/publique/media/capX_c.pdf O campo de Caravela tem 91,57% da rea no Paran e 8,43% em Santa Catarina.

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guas ultra-profundas (lmina dgua superior a 2.500 metros). As reservas estimadas do campo de Tupi esto entre 6 e 8 bilhes de barris, correspondendo a cerca de 50 a 60% de toda a reserva nacional atual, o que traduz o grande potencial desta nova fronteira exploratria (Chang et al, 2008).
FIGURA 04 - LOCALIZAO DE CAMPOS DE PETRLEO E GS NA BACIA DE SANTOS (PS-SAL) E TUPI (BLOCO BM-S-11, PR-SAL)

FONTE: PETROBRAS NOTA: Tubaro (TB), Estrela do Mar (EM), Coral (CRL), Caravela (CRV) e Cavalo Marinho (CVM)

FIGURA 05 - DETALHE DOS CAMPOS DE TUBARO, ESTRELA DO MAR, CORAL, CARAVELA E CAVALO MARINHO

FONTE: PETROBRAS.

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Um dos motivos da seo rifte da Bacia de Santos no ter sido testada at o incio deste sculo era a falta de tecnologia de perfurao em guas ultra-profundas, alm de espessa camada de sal (cerca de 2.000 metros de espessura), sobrejacente seo rifte, que dificultava a construo de poos. At ento haviam sido perfurados somente trs poos que atingiram a seo rifte nas pores mais proximais, onde foram observados arenitos avermelhados e conglomerados de borda de falha. Segundo Chang et al (2008) a Formao Guaritiba, posicionada na base da Bacia de Santos, considerada a principal rocha geradora. Uma vasta quantidade de reservatrios pode ser encontrada em toda seo sedimentar da Bacia de Santos, desde a sequncia rifte, passando pela grande plataforma carbontica ooltica da Formao Guaruj, sobreposta por depsitos turbidticos do Membro Ilhabela. Os depsitos turbidticos tambm podem constituir importantes reservatrios na Formao Santos/Juria, bem como na Formao Marambaia. Ressalta que todos esses reservatrios so portadores de hidrocarbonetos e, em alguns casos, constituem campos economicamente explotveis. A Bacia de Santos pode ser considerada como quase intocada do ponto de vista de prospeco e pesquisa, possuindo cerca de 170 poos exploratrios perfurados, ante os mais de 600 da Bacia de Campos. Os campos Tubaro, Estrela do Mar, Coral, Caravela e Cavalo Marinho esto localizados no extremo sudoeste da Bacia de Santos, a cerca de 200 quilmetros da costa dos estados de So Paulo, Paran e Santa Catarina. A produo foi paralisada em 2008 mas com possibilidade futura de retomada da produo. No Estado de So Paulo, o campo de Merluza, localizado a 200 quilmetros de Santos, responsvel pela produo de 1,2 milho de metros cbicos por dia de gs e 1.600 barris por dia de condensado. Prev-se a ampliao da explorao de Merluza de modo que em 2010 produza de 9 a 10 milhes de m/dia de gs, alm de leo e condensado. Junto ao campo de Merluza est o campo de Lagosta. Ainda em So Paulo temos o campo de Mexilho, localizado a 140 quilmetros de So Sebastio, com estimativa de estar em plena produo a partir de 2010. No Rio de Janeiro, localizado a 160 quilmetros da cidade do Rio de Janeiro, a explorao do antigo bloco BS-500 revelou os campos de Tamba, Urugu, Tambuat, Pirapitanga e Carapi. Nos ltimos anos a Bacia de Santos passou a ser alvo de investimentos mais significativos em trabalhos de explorao e produo na rea do pr-sal e a partir de 2006 foram anunciadas vrias descobertas em reservatrios pr-sal. Alm do anncio da presena de grandes reservas no campo de Tupi, tambm foram anunciadas as descobertas de leo leve nos campos de Parati, Carioca, Caramba, Jupiter, Guar, Bem-te-Vi e Iara. Os poos que atingiram o prsal e que foram testados pela PETROBRAS mostram, at agora, alta produtividade de petrleo leve e de gs natural. Alm dos poos da Bacia de Santos tambm foram testados poos nas bacias do Esprito Santo e Campos.

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FIGURA 06 - LOCALIZAO DE ALGUNS BLOCOS LICITADOS E COM DESCOBERTAS J ANUNCIADAS NO PR-SAL

FONTE:- http://blog.zeppini.com.br/up/z/ze/blog.zeppini.com.br/img/0810689.gif, e http://www2.petrobras.com.br/ri/port/ConhecaPetrobras/EstrategiaCorporativa/pdf/PN_2009-2013_Port.pdf

FIGURA 07 - LOCALIZAO DOS CAMPOS DE PETRLEO DO PR-SAL EM RELAO AOS DEMAIS CAMPOS (em vermelho) E LIMITES TERRITORIAIS PARA EFEITO DE ROYALTIES

FONTE:http://www.revistafator.com.br/imagens/fotos/campo_de_tupi

Em 12 de maio de 2010, a assessoria de imprensa da Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP), anunciou que para o poo 2-ANP-1RJS, que est sendo perfurado para ampliar o conhecimento sobre o pr-sal, aponta para volumes recuperveis da ordem de 4,5 bilhes de barris de petrleo no prospecto denominado Franco. O poo foi perfurado num prospecto com cerca de 400 km2 e detectou uma coluna com 272 m de espessura efetiva com petrleo. A avaliao levou em considerao os mesmos padres de clculos adotados para a acumulao de Tupi, da PETROBRAS. A perfurao, que est sendo feita a 195 km da costa do Rio de Janeiro, em lmina dgua de 2.189 m, j comprovou a
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descoberta de leo leve com cerca 30 API, 41 km a nordeste da estrutura denominada Iara. A ANP est estudando a oportunidade de efetuar de imediato os testes de formao, a fim de verificar a produtividade do poo 2-ANP-1-RJS. A agncia j deu incio perfurao do segundo poo, 2-ANP-2-RJS, localizado a 32 km a este-nordeste desta primeira descoberta, no prospecto chamado Libra. Segundo matria do jornal Valor Econmico de 13/05/2010, com este anuncio da ANP as reservas estimadas no pr-sal estariam entre 15,1 bilhes e 20,5 bilhes de barris de petrleo e gs: Tupi (5 a 8 bilhes), Franco (3 a 4 bilhes), Guar (1,1 a 2 bilhes) e Parque das Baleias no Esprito Santo (1,5 a 2 bilhes). Isto significa dobrar as reservas provadas brasileiras que atualmente esto em cerca de 14 bilhes de barris de leo e gs.
QUADRO 01 - HISTRICO RECENTE DO PR-SAL Julho de 2005 Julho de 2006 Outubro de 2006 Maro de 2007 Junho de 2007 Agosto de 2007 Novembro de 2007 Dezembro de 2007 Janeiro de 2008 Maio de 2008 Junho de 2008 Agosto de 2008 Setembro de 2008 Setembro de 2008 Novembro de 2008 Maio de 2009 Dezembro de 2009
FONTE:- PETROBRAS

Primeiros sinais de petrleo descobertos na Bacia de Santos no bloco BM-S-10 (Parati) Depsito de petrleo encontrado no bloco BM-S-11 (Tupi) na Bacia de Santos Anunciados os resultados do primeiro poo de teste perfurado no BM-S-11 (Tupi) Descoberto depsito no campo de Caxaru, no norte da Bacia de Campos Descoberto depsito no campo de Pirambu, no norte da Bacia de Campos Descoberto depsito no bloco BM-S-9 (Carioca) na Bacia de Santos Concluso da anlise do segundo poo do bloco BM-S-11 (Tupi) que indicou volume recupervel entre 5 e 8 bilhes de barris de petrleo e de gs natural Descoberto depsito no bloco BM-S-21 (Caramba) na Bacia de Santos Descoberto depsito de gs no bloco BM-S-24 (Jpiter) na Bacia de Santos Comprovada presena de petrleo leve no bloco BM-S-8 (Bem Te Vi) na Bacia de Santos Descoberto depsito em outra regio do bloco BM-S-9 (Guar), na Bacia de Santos, com volumes hoje estimados de 1,1 a 2 bilhes de barris de petrleo leve e gs natural Presena de petrleo comprovada em outra regio do bloco BM-S-11 (Lara) Petrobras iniciou a produo do primeiro leo da camada do pr-sal no campo de Jubarte, no norte da bacia de Campos (Esprito Santo), (poo ESS-103) Presena de um grande depsito de petrleo leve e gs foi confirmada em Jpiter (BM-S-24), a 37 km ao leste de Tupi, na Bacia de Santos. Comprovada descoberta de petrleo leve em reservas do pr-sal sob os campos de petrleo pesados de Baleia Franca, Baleia Azul, Jubarte e Cachalote na Bacia de Campos Iniciado o teste de longa durao no campo Tupi Refinaria de Capuava (RECAP), em So Paulo, refinou o primeiro volume de petrleo extrado da camada pr-sal da Bacia de Santos

Santos a maior bacia offshore do Brasil. Um pouco mais da metade da rea explorada na bacia est em lminas dgua profundas acima de 300 metros e ultraprofundas acima de 1.500 metros. Na Bacia de Santos a PETROBRAS ultrapassou um total de 7.500 metros na perfurao dos campos do pr-sal. A Bacia de Santos dividida em cinco polos de produo no mar: Merluza, Mexilho, Urugu, Sul e Polo Pr-sal. Na rea do pr-sal da Bacia de Santos, a Agncia Nacional de Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis j licitou onze blocos exploratrios, correspondentes a cerca de 25% da rea de ocorrncia das rochas do pr-sal em guas profundas. Os detentores destes blocos, sob a forma de contratos de concesso, so consrcios liderados pela PETROBRAS juntamente com outras empresas privadas. O nico bloco onde a PETROBRAS no lidera o consrcio o BM-S-22.

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QUADRO 02 - DETENTORES DE BLOCOS NO PR-SAL NA BACIA DE SANTOS BLOCO BM-S- 8 BM-S-9 BM-S-10 BM-S- 11 BM-S-17 BM-S-21 BM-S-22 BM-S-24 BM-S-42 BM-S-50 BM-S-52 FONTE: ANP CONSRCIO Petrobras (66%), Shell (20%) e Petrogal (14%) Petrobras (45%), BG (30%) e Repsol (25%) Petrobras (65%), BG (25%) e Partex (10%) Petrobras (65%), BG (25%) e Petrogal (10%) Petrobras (100%) Petrobras (80%) e Petrogal (20%) Esso (40%), Amerada (40%) e Eetrobrs (20%) Petrobras (80%) e Petrogal (20%) Petrobras (100%) Petrobras (60%), BG (20%) e Repsol (20%) Petrobras (60%) e BG (40%) CAMPOS Bem Te Vi Carioca e Guar Parati Tupi e Lara Caramba Jpiter

1.2.1 Perspectivas do recuperao de reservatrios

pr-sal

os

desafios

tecnolgicos

de

Em reas exploratrias offshore (localizado ou operado no mar), a PETROBRAS perfurou poos em guas rasas que alcanaram o pr-sal nas bacias de Sergipe-Alagoas (campo de Camorim) e de Campos. As descobertas confirmadas ao longo dos primeiros anos da dcada de 80 se revelaram viveis comercialmente, porm pouco significativas, principalmente por conta das limitaes tecnolgicas da poca. Com o avano tecnolgico, os esforos de explorao se intensificaram, fazendo com que a PETROBRAS buscasse guas cada vez mais profundas, tendo perfurado, desde 2005, 15 poos exploratrios que tinham como objetivo atingir o pr-sal nas bacias de Campos e de Santos. Desse total, nove poos j foram testados em Santos, com indicaes de presena de petrleo leve de alto valor comercial e grande quantidade de gs natural associado. Em 2009 a PETROBRAS realizou o teste de longa durao da rea de Tupi, com capacidade para processar at 30 mil barris dirios de petrleo e um ms depois, 22 de dezembro de 2009, a Refinaria de Capuava (RECAP), em So Paulo, refinou o primeiro volume de petrleo extrado da camada pr-sal da Bacia de Santos. Segundo informe disponibilizado na biblioteca virtual de engenharia do petrleo5, a Bacia de Santos desperta o interesse de vrias petroleiras e se firma como a mais nova promessa brasileira. A Bacia de Santos vive o que parece ser o incio de seu apogeu. Com 86 blocos sob concesso, cinco planos de avaliao em curso e mais 10 campos, Santos est atualmente sob intensa atividade de explorao e produo (E&P), comandada por PETROBRAS, SHELL, BG, ENI, Exxon, Newfield, Maersk e Repsol YPF, alm de Amerada Hess, Partex, Petrogal e Queiroz Galvo, que no respondem por operaes, mas mantm participaes em projetos. O gerente geral da Unidade de Negcio de Explorao e Produo da Bacia de Santos (UN-BS), Jos Luiz Marcusso, em palestra realizada em 23/10/20096 na
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http://www.dep.fem.unicamp.br/boletim/BE72/artigo1.htm Fonte: Agncia Petrobras http://www.tnpetroleo.com.br/noticia/21067/Projetos+da+Petrobras+na+Bacia+de+Santos+s%C3%A3o+detalhados+na+Santos +Offshore

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Santos Offshore, apresentou informaes sobre a plataforma de Mexilho, prevista para entrar em operao entre maio e junho de 2010, com capacidade de produo de at 15 milhes de m por dia de gs e 20 mil barris por dia de condensado, alm da Unidade de Tratamento de Gs Monteiro Lobato (UTGCA), em Caraguatatuba (SP), que tambm faz parte do Polo Mexilho. Marcusso tambm destacou que desde 25 de abril de 2009 a PETROBRAS produz o campo de Lagosta, a cerca de seis quilmetros de Merluza, no litoral de Praia Grande, fornecendo gs de origem nacional para abastecer plenamente o mercado da Baixada Santista. O gerente geral afirmou que at o final de 2010 o projeto piloto de Tupi, com capacidade de produo de 100 mil barris por dia de petrleo e quatro milhes de metros cbicos dirios de gs natural, estar em operao com escoamento do gs em escala comercial para Unidade de Tratamento de Gs de Caraguatatuba UTGCA, que tambm receber gs dos projetos de Mexilho e de Urugu-Tambau. Sobre Urugu-Tambau, no Polo Urugu, Marcusso informou que estar operacional entre fevereiro e maro de 2010, com capacidade de produzir 10 milhes de metros cbicos dirios de gs natural e 35 mil barris por dia de petrleo. No que se refere contratao de sondas, Jos Luiz Marcusso afirmou que hoje j somam dez unidades de perfurao com atividades na Bacia de Santos. Outras 12 sondas obtidas de licitao internacional sero recebidas at 2012 visando atender necessidade de curto prazo da Petrobrs, enquanto a indstria nacional se prepara para as demais encomendas de 28 unidades a serem construdas no Brasil e operadas por empresas brasileiras, com recebimento entre 2013 e 2017. Marcusso assegurou que a empresa continuar investindo pesado em explorao, contribuindo para que a meta de se produzir 1,8 milho de barris de petrleo por dia em 2020 no pr-sal da Bacia de Santos seja atingida, com a garantia de contnuo crescimento da produo futura. Conforme reportagem da revista Petrobras Magazine7, a explorao da provncia petrolfera denominada Pr-Sal traz importantes desafios pela frente. Como desafios tm-se a logstica de apoio em alto-mar, isto , de transporte de materiais, equipamentos e equipes e de instalao de sistemas de ancoragem e de operao em poos. Afinal, no caso da acumulao de Tupi e de outras da provncia, a distncia em relao costa brasileira de 300 km, uma extenso considervel. Para se chegar at os reservatrios ser preciso ultrapassar uma lmina dgua de mais de 2.000 metros, uma camada de 1.000 metros de sedimentos e outra de 2.000 metros de sal. No caso de Tupi, a distncia de 5.000 a 7.000 metros em relao superfcie do mar. O tipo de rocha existente nos reservatrios tambm no tem precedentes nas operaes da PETROBRAS. Em vez de arenitos turbidticos, caractersticos de grandes acumulaes da camada ps-sal, conhecidos pela PETROBRAS h muito tempo, encontram-se carbonatos microbiais, tambm conhecidos como microbilitos, formaes de carter heterogneo, praticamente sem parmetros na histria mundial e cujo comportamento em termos de recuperao de leo ainda desconhecido. Portanto, no possvel replicar modelos como os j adotados em outras bacias, conta o gerente executivo de Explorao do Pr-Sal, Jos Formigli.
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Petrobras Magazine, edio 56 http://www.hotsitespetrobras.com.br/petrobrasmagazine/Edicoes/edicao56/pt/internas/pre%2Dsal/#main

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A gerao de mltiplas fraturas em poos do tipo horizontal, bilateral e multilateral estimulada neste tipo de rocha devido gerao de caminhos preferenciais para o escoamento do leo do reservatrio carbontico para o poo, aumentando assim a vazo e a estabilidade no mesmo. O multifraturamento pode ser aplicado tambm em poos horizontais de campos maduros, para revitalizar suas produes. O multifraturamento em poo horizontal uma tecnologia que promete aumentar a explotao em reservatrios de baixa permeabilidade e tambm poder ser aplicado em campos maduros como tcnica de revitalizao, aumentando o volume de leo produzido8. Desenvolvido pela petroleira dinamarquesa Maersk, o mtodo consiste em revestir, cimentar e em seguida multifraturar poos horizontais, com o objetivo de facilitar o escoamento de hidrocarbonetos. As pesquisas indicam que a tecnologia tem grande potencial de aplicao em muitos reservatrios brasileiros que possuem estruturas semelhantes s dos campos da Maersk no Mar do Norte. De acordo com o engenheiro Paulo Dore Fernandes, do Centro de Pesquisas da Petrobras (CENPES), coordenador do projeto de pesquisa que desenvolve a tecnologia, os campos de rochas-reservatrio carbonticas so o grande alvo para aplicao do mtodo no Brasil. Ele lembra que, no pas, o fator de recuperao de petrleo nesse tipo de reservatrio gira em torno de 2% a 3%, enquanto o ndice apurado nas rochas arenticas pode chegar a 30%. A PETROBRAS tem muitas reservas provadas em rochas carbonticas, e muitas delas nunca foram desenvolvidas por causa das limitaes de permeabilidade. Os estudos da PETROBRAS fazem parte da carteira de projetos do Programa de Recuperao Avanada de Petrleo (PRAVAP), do CENPES. A confiana da empresa no sucesso do mtodo aumentou em 2002, quando foi feito o primeiro teste bem sucedido do multifraturamento hidrulico em um poo horizontal piloto onshore (em terra), o CP 1466, no campo de Carmpolis, em Sergipe (UNSEAL), com 700 m de profundidade. Com 258 metros de extenso horizontal, o poo recebeu cinco fraturas, em cinco formaes diferentes ao longo do trecho. Concluda a operao, o CP 1466 tornou-se campeo de produo em Carmpolis, com explotao diria de 2.400 barris/dia, contra uma mdia de 180 barris/dia dos demais poos. O teste offshore est sendo feito no campo de Enchova, na Bacia de Campos, cuja rocha-reservatrio um carbonato que apresenta valores de baixa e mdia permeabilidades. A operao contou com a perfurao de um novo poo, o 7EN-52H-RJS, com 2.830 metros de profundidade vertical e 1.450 metros de extenso horizontal e lmina dgua de 125 metros. O tratamento prev o estabelecimento de sete fraturas hidrulicas ao longo do trecho horizontal, que funcionaro como drenos para o escoamento do petrleo da rocha-reservatrio para o poo. Foi a primeira vez que se aplicou a tcnica de construo de poos horizontais, revestidos e multifraturados (HRMF), a partir de uma sonda flutuante. De acordo com matria do Conexo PRAVAP, de junho de 20059, o fraturamento de poos horizontais executado recentemente em Enchova ainda no foi colocado em produo para verificar os resultados do experimento, contudo esta tcnica garante poos de bom ndice de produtividade, mesmo em formaes pouco permeveis, e abre caminho para o aumento da recuperao de petrleo nesse tipo de reservatrio.
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Biblioteca virtual de engenharia de petrleo - http://www.dep.fem.unicamp.br/boletim/BE60/artigo1.htm CONEXO PRAVAP, ano 5 n 20 m a i o junho 2005 - - http://www.energia.unifacs.br/Pravap20.pdf

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Os carbonatos de baixa permeabilidade esto localizados nas bacias de Campos e de Santos. O engenheiro de petrleo Paulo Dore considera que a tecnologia de construo de poos horizontais, revestidos e multifraturados-HRMF j est quase totalmente dominada operacionalmente e que o prximo desafio seria fazer um poo HRMF no campo de Caravela, na Bacia de Santos, que tem um grande volume de leo in place, com permeabilidade extremamente baixa, tornandoa subcomercial. Segundo o engenheiro o desafio conseguir, em Caravela, um poo de alta vazo. A matria da revista Petro & Qumica de 200810 mostra que o campo de Bonito o laboratrio em que os engenheiros da PETROBRAS esto avaliando o comportamento dos poos horizontais de longos trechos multifraturados sob injeo de gua. O projeto piloto quer testar a viabilidade da tecnologia nos reservatrios carbonticos de baixa permeabilidade localizados na Bacia de Campos que, em geral, tm baixos fatores de recuperao. Os resultados so animadores, adianta o engenheiro Carlos Roberto Holleben, que coordena na PETROBRAS o Programa de Revitalizao de Campos com Alto Grau de Explotao Recage. O programa Recage concentra as aes de revitalizao dos campos que j ultrapassaram o pico de produo, mas que podem ter ainda muito leo in place. graas a essas iniciativas que campos como os de Carmpolis, Canto do Amaro, Camorim, Dourado, Bonito e Albacora, que j haviam alcanado o pico de produo, ganham novo vigor. Em alguns casos podem ganhar uma vida til ainda maior do que a inicialmente estimada. De modo geral, s com a energia existente no reservatrio possvel extrair algo em torno de 8% do petrleo aprisionado os valores variam de 5% at 20%, dependendo das caractersticas da jazida. Numa recuperao secundria j com mtodos de injeo de gua, esses nmeros podem chegar a 30%. Para recuperar mais do que isso, as operadoras recorrem aos chamados mtodos de recuperao especial, que incluem injeo de vapor, polmeros, surfactantes ou CO2. A meta, no s da PETROBRAS, mas de toda a indstria do petrleo, recuperar 70% das reservas, um fator de recuperao altssimo, mas nada que seja impossvel. O campo de Gullfaks, benchmark quando se fala no assunto, caminha para atingir esse ndice e estender a produo at 2030 com a perfurao de novos poos horizontais multifraturados baseados na ssmica 4D, que consiste na avaliao das mudanas geolgicas dos reservatrios ao longo de sua produo, e injeo alternada de gua e gs no campo. Na Bahia, os primeiros pilotos com a injeo de CO2 j mostram resultados promissores, tanto que os tcnicos vm implementando um grande projeto de injeo de CO2 para o campo de Miranga, na Bacia do Recncavo. A tcnica se apresentou bastante adequada para aumentar a produtividade nos campos de leo leve, sem contar que esse mtodo tem um forte apelo ambiental, ao reinjetar em um reservatrio de petrleo o CO2 que iria para a atmosfera. Via de regra, a injeo de gua suficiente para aumentar a recuperao em reservatrios que contm leo leve de baixa viscosidade. J nos campos que contm leo de alta viscosidade, o mtodo que se mostra mais adequado a injeo de vapor. o mtodo de recuperao avanada mais utilizado dentro da PETROBRAS e aplicado com sucesso em vrios campos terrestres, como Fazenda Alegre, no Esprito Santo, Fazenda Belm, Estreito e Alto do Rodrigues, no Rio
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Revista Petro & Qumica, Edio 308, 2008 - http://www.editoravalete.com.br/site_petroquimica/edicoes/ed_308/308.html

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Grande do Norte. O calor introduzido no reservatrio aquece o leo e reduz a viscosidade para estimular a extrao. Aplicar um desses mtodos especiais nos campos offshore, no entanto, remete os tcnicos a uma equao logstica: a injeo de vapor, polmeros, surfactantes ou CO2 requer volumosos compressores e tanques de armazenagem que nem sempre tm espao nas plataformas. Isso aumenta em muito os custos das plataformas e exige outras embarcaes de suporte, explica Ricardo Cunha Mattos Portella, coordenador do PRAVAP. Em terra, o maior exemplo quando se fala em aumento da produtividade o campo de Carmpolis. Localizado em Sergipe, Carmpolis j produz h mais de quatro dcadas. Mas a PETROBRAS ainda espera extrair muito petrleo daquela rea, tanto que tem projetos para o adensamento da malha, perfurao de novos poos, completao e estimulao de outros, e injeo de gua. Para se ter uma ideia, atualmente so injetados 130 mil barris de gua por dia, que passaro para 360 mil barris no pico do projeto. Pelas previses do Programa de Revitalizao de Campos com Alto Grau de Explotao Recage, o ganho de produo fica na casa dos 40 milhes de barris de petrleo. Carmpolis foi descoberto em 1963 e aps atingir seu pico de produo em 1989, com 27 mil barris por dia, o campo entrou em declnio. Hoje, com esforos de recuperao, produz 24 mil barris por dia. Com a introduo de novas tcnicas, a produo diria dever subir para 31 mil barris de leo em 2012, alcanando um novo patamar11. Foi no campo de Carmpolis que em 2002 a PETROBRAS testou a tcnica de multifraturamento com o intuito de aumentar a sua produtividade. (Conexo PRAVAP, ano 5, n 20 maio / junho 2005). O primeiro campo martimo do Brasil, Guaricema, em Sergipe, descoberto em 1968, teve as reservas elevadas em 23% na comparao com os nveis de 2004. J os campos de Enchova, Garoupa, Pampo e Namorado, pioneiros da bacia de Campos, tiveram reservas ampliadas em 30%. O incremento das reservas vem acontecendo desde 2003, quando a PETROBRAS passou a perseguir metas, criando o programa de Revitalizao de Campos de Alto Grau de Explotao (Recage). Na primeira fase, concluda em 2008, o fator de recuperao cresceu quatro pontos percentuais. Na segunda fase, que vai at 2012, a meta elevar em sete pontos. 1.3 Explorao de petrleo e gs no Paran 1.3.1 Reservas Os campos de petrleo localizados no Paran esto no mar, na plataforma continental e geologicamente na Bacia de Santos. A exceo o campo de Barra Bonita, localizado em terra, na bacia do Paran. De acordo com o Boletim Anual de Reservas, de 31/12/2008, divulgado pela Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis - ANP, as reservas de

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Valor Econmico - 27/11/2009 - http://clippingmp.planejamento.gov.br/cadastros/noticias/2009/11/27/petrobras-ampliacapacidade-de-recuperacao-dos-pocos

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petrleo e gs no Paran so: reserva provada12 de gs em terra (Barra Bonita) de 141,91 milhes de m3 e reservas totais de 777,08 milhes de m3. No mar, as reservas provadas no Paran so de 3,29 milhes de m3 de petrleo (20,67 milhes de barris) e 468,15 milhes de m3 de gs. As reservas totais no mar so de 4,35 milhes de m3 de petrleo (27,38 milhes de barris) e 538,36 milhes de m3 de gs13. As reservas no mar provadas em Santa Catarina so de 0,76 milhes de m3 de petrleo (4,76 milhes de barris) e as de gs so de 205,26 milhes de m3. As reservas totais so de 5,26 milhes de m3 de petrleo (33,06 milhes de barris) e de 2.599,80 milhes de m3 de gs. As reservas do campo de Tubaro esto apropriadas totalmente a Santa Catarina. As reservas localizadas no Paran so nfimas comparadas com as reservas brasileiras e correspondem a 0,16% das reservas provadas de petrleo e 2,02% das reservas provadas de gs (31/12/2008). No Brasil, as reservas provadas de petrleo so de 2.009,30 milhes de m3 (12.638,52 milhes de barris) e a de gs de 331.696,92 milhes de m3. As reservas totais so de 3.190,90 milhes de m3 de petrleo (20.070,74 milhes de barris) e de 502.786,16 milhes de m3 de gs. As reservas do pr-sal no esto contabilizadas em funo de ainda no terem atingido os requisitos tcnicos para serem incorporados s reservas.

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De acordo com ANP, PORTARIA ANP N 9, DE 21.1.2000: Reservas Provadas - Reservas de petrleo e gs natural que, com base na anlise de dados geolgicos e de engenharia, se estima recuperar comercialmente de reservatrios descobertos e avaliados, com elevado grau de certeza, e cuja estimativa considere as condies econmicas vigentes, os mtodos operacionais usualmente viveis e os regulamentos institudos pelas legislaes petrolfera e tributria brasileiras. Reservas Provveis - Reservas de petrleo e gs natural cuja anlise dos dados geolgicos e de engenharia indica uma maior incerteza na sua recuperao quando comparada com a estimativa de reservas provadas. Reservas Possveis - Reservas de petrleo e gs natural cuja anlise dos dados geolgicos e de engenharia indica uma maior incerteza na sua recuperao quando comparada com a estimativa de reservas provveis. Reservas Totais - Soma das reservas provadas, provveis e possveis.
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As reservas do campo de Caravela esto apropriadas totalmente no Estado do Paran. As reservas de Tubaro esto apropriadas totalmente no Estado de Santa Catarina.

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TABELA 01 - RESERVAS PROVADAS1 DE PETRLEO, POR LOCALIZAO (TERRA E MAR), SEGUNDO UNIDADES DA FEDERAO 1999-2008 Reservas provadas de petrleo (milhes barris) Unidades da Local Federao 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Total Subtotal Amazonas Cear Rio Gr. do Norte Alagoas Sergipe Bahia Esprito Santo Rio de Janeiro2 So Paulo Paran3 Santa Catarina4 Terra Mar Terra Terra Mar Terra Mar Terra Mar Terra Mar Terra Mar Terra Mar Mar Mar Mar Mar 8.153,3 799,3 7.354,1 110,8 5,6 114,9 260,9 66,8 12,0 3,7 174,7 27,9 183,3 6,4 52,1 0,6 7.104,2 6,3 23,3 8.464,7 854,2 7.610,5 128,8 2,6 90,7 283,2 65,4 9,3 2,1 178,8 36,7 190,9 19,7 60,6 3,4 7.366,1 5,8 20,7 8.495,8 909,0 7.586,8 131,8 6,6 64,7 270,8 68,7 12,8 1,4 210,1 27,9 208,1 12,0 68,8 6,2 7.375,6 5,2 25,0 9.804,6 927,0 8.877,6 114,5 6,2 70,0 259,2 69,8 12,1 1,3 204,8 27,9 212,3 2,9 118,0 499,8 8.174,4 4,5 26,9 10.601,9 934,5 9.667,4 110,6 5,7 67,1 260,3 71,6 11,4 1,4 220,0 21,1 211,6 2,2 114,9 609,7 8.854,1 4,0 23,7 12,5 11.243,3 864,5 10.378,8 100,0 6,8 70,1 250,2 67,4 10,9 1,6 223,3 36,1 214,8 2,3 58,4 1.205,6 8.931,1 39,9 14,8 9,9 11.772,6 882,7 10.890,0 91,9 6,3 71,3 259,4 80,7 11,8 1,2 230,0 37,8 228,6 2,3 54,6 1.126,1 9.532,6 19,2 10,7 8,2 12.181,6 904,9 11.276,8 96,7 5,5 69,5 263,0 79,6 11,3 0,9 226,6 38,1 241,1 3,5 60,7 1.286,5 9.762,2 23,8 6,2 6,6 12.623,9 886,5 11.737,5 102,7 8,4 57,5 264,6 98,1 8,7 0,7 231,8 34,6 216,1 37,8 54,1 1.277,1 10.177,9 27,6 21,3 4,8 12.801,5 895,9 11.905,6 107,6 10,4 58,9 265,2 98,1 6,9 0,6 226,4 35,0 228,6 59,6 50,8 1.275,5 10.328,5 23,9 20,7 4,8

FONTES: ANP/SDP, conforme a Portaria ANP n 9/2000. Reservas em 31/12 dos anos de referncia. Inclui condensado. NOTAS: 1 Incluindo as reservas dos campos cujos Planos de Desenvolvimento esto em anlise. 2 As reservas dos campos de Roncador e Frade esto apropriadas totalmente no Estado do Rio de Janeiro por simplificao. 3 As reservas do campo de Caravela esto apropriadas totalmente no Estado do Paran por simplificao. 4 As reservas do campo de Tubaro esto apropriadas totalmente no Estado de Santa Catarina por simplificao.

TABELA 02 - RESERVAS PROVADAS 1 DE GS NATURAL, POR LOCALIZAO (TERRA E MAR), SEGUNDO UNIDADES DA FEDERAO - 1999-2008 Reservas provadas de gs natural (milhes m3) Unidades da Local Federao 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Total Subtotal Amazonas Cear Rio G. do Norte Alagoas Sergipe Bahia Esprito Santo Rio de Janeiro2 So Paulo Paran3 Santa Catarina4 Terra Mar Terra Terra Mar Terra Mar Terra Mar Terra Mar Terra Mar Terra Mar Mar Mar Terra Mar Mar 231.233 85.477 145.756 44.897 1 1.808 6.171 17.520 7.268 1.563 925 5.385 23.705 4.183 2.510 5.453 104.904 4.940 220.999 78.601 142.398 44.402 1.595 3.837 16.841 5.961 1.272 789 4.861 20.786 4.126 2.826 5.477 103.515 4.669 43 222.731 77.159 145.572 44.549 1.186 3.918 15.930 5.766 1.154 864 4.132 19.774 3.083 2.288 9.499 106.246 4.273 68 244.547 76.070 168.477 47.893 1.462 3.585 17.221 4.719 1.118 820 3.860 17.244 10.101 1.809 14.467 116.339 3.875 34 245.340 76.597 168.743 49.075 1.139 3.151 17.289 4.286 980 861 2.525 16.987 8.681 2.237 15.258 119.257 3.508 61 326.084 73.730 252.354 49.448 1.066 2.870 18.337 3.929 1.198 829 3.286 15.636 9.625 1.018 21.286 119.049 78.471 26 306.395 71.752 234.643 51.465 995 2.558 15.059 3.525 1.084 768 2.751 12.379 9.388 1.057 31.271 145.378 28.696 15 347.903 74.522 273.381 53.232 825 2.397 14.047 3.241 815 814 2.978 11.474 14.269 3.364 37.385 164.503 38.543 9 364.991 68.131 296.860 52.774 825 1.942 11.755 3.042 850 761 2.842 8.470 26.423 1.140 37.594 167.917 47.881 1 568

2008 364.236 66.305 297.931 52.143 1.028 1.585 8.663 3.058 730 989 2.678 7.447 24.671 940 38.004 173.142 48.340 142 468 205

44 11 7 7 206 FONTES: ANP/SDP, conforme a Portaria ANP n 9/2000. Reservas em 31/12 dos anos de referncia. Inclui condensado. 1 NOTAS:- Incluindo as reservas dos campos cujos Planos de Desenvolvimento esto em anlise. 2 As reservas do campo de Roncador e Frade esto apropriadas totalmente no Estado do Rio de Janeiro por simplificao. 3 As reservas do campo de Caravela esto apropriadas totalmente no Estado do Paran por simplificao. 4 As reservas do campo de Tubaro esto apropriadas totalmente no Estado de Santa Catarina por simplificao.

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1.3.2 Aspectos legais e conceituais De acordo com a Lei do Petrleo, campo de petrleo ou de gs natural ou de ambos uma rea produtora de petrleo e/ou de gs natural, a partir de um reservatrio contnuo ou de mais de um reservatrio, a profundidades variveis, abrangendo instalaes e equipamentos destinados produo. O conceito de campo de petrleo e gs natural considera aspectos geolgicos, econmicos e de engenharia. Em geral, um campo produz ao mesmo tempo petrleo e gs natural, havendo, em alguns, a predominncia do petrleo e, noutros, a do gs natural. Para medir qual dos dois predomina, a indstria do petrleo utiliza um coeficiente chamado razo gs-leo. Gs natural associado ao petrleo quando, ao se produzir petrleo, produz-se tambm, inexoravelmente, o gs. Chama-se gs natural no associado ao petrleo aquele gs que pode ser produzido de forma independente do petrleo. No que diz respeito aos royalties, no entanto, esta classificao no tem muita importncia. Cada campo de petrleo e gs natural delimitado por uma rea geogrfica e sua operao regida por um contrato de concesso celebrado entre a ANP e a concessionria que detm os direitos de produo naquele campo. Para o clculo dos royalties, cada campo de petrleo e gs natural tratado como uma unidade de negcio em separado, ou seja, a cada campo corresponder uma alquota de royalties e preos prprios para petrleo e gs natural. Os preos sero utilizados para valorar a produo do campo e a alquota ser aplicada sobre o valor da produo, para calcular os royalties. A lei 9.478/97 estabelece que o contrato de concesso deve prever duas fases: a de pesquisa ou explorao (descoberta da jazida) e a de lavra ou produo (extrao e preparo para movimentao do minrio). Na fase de pesquisa ou explorao incluem-se as atividades de avaliao de eventual descoberta de petrleo ou gs natural, para determinao de sua comercialidade. Na fase de lavra ou produo incluem-se as atividades de desenvolvimento, ou seja, as operaes destinadas a viabilizar as atividades de produo de petrleo ou gs. Para efeito de simples classificao dos campos, eles so ditos em desenvolvimento quando ainda no iniciaram a produo (antes do primeiro leo). A data da declarao de comercialidade de uma descoberta marca o incio do prazo para que o concessionrio entregue o plano de desenvolvimento, documento que descreve, entre outras coisas, o modelo geolgico da rea do campo e as bases do projeto das instalaes a serem implantadas, prev a curva de produo de fluidos, fixa diretrizes de segurana para a implantao, a operao e a desativao do sistema de produo e escoamento e apresenta tambm os aspectos econmicos do projeto. A agncia pode solicitar modificaes do plano de desenvolvimento antes de aprov-lo e, aprovado, ele passar a ser de cumprimento obrigatrio pelo concessionrio. O acompanhamento da execuo das atividades previstas no plano de desenvolvimento se faz por meio dos programas anuais de trabalho e oramento, o primeiro dos quais apresentado logo aps a aprovao do plano de desenvolvimento e os seguintes a cada ano. A partir do momento em que o campo comea a produzir, ele passa a estar
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sujeito a procedimentos adicionais de acompanhamento e fiscalizao. A medio da produo feita por sistemas construdos de acordo com regulamentos e normas especficas da ANP e do INMETRO, sendo esses sistemas fiscalizados durante toda a vida produtiva do campo. Da mesma forma, a segurana operacional das instalaes fiscalizada de acordo com normas especficas. Alm de consolidar o total produzido, a agncia acompanha as reavaliaes das reservas de petrleo e gs existentes no pas e publica anualmente o seu inventrio. A ltima etapa de operao de campos de produo a desativao das instalaes e a devoluo da rea de concesso. As atividades de desativao devem ser feitas conforme padres estabelecidos em normas e uma etapa sujeita a garantias financeiras especficas, estabelecidas no contrato de concesso, com o objetivo de evitar prejuzos unio ou danos ambientais remanescentes. 1.3.3 Situao dos campos de petrleo As rochas-reservatrio dos campos de Tubaro, Estrela do Mar, Coral, Caravela e Cavalo Marinho so os carbonatos oolticos da Formao Guaruj que possuem variada gama textural, com duas populaes de porosidade: uma com mdia de 6,4% e outra com valores baixos de porosidade, com mdia de 2,3% (Chang et al, 2008). A primeira acumulao descoberta nestas rochas-reservatrios foi no campo de Tubaro em 1988, seguida de Coral em 1990, Caravela em 1992 e Cavalo Marinho em 2001. A PETROBRAS concessionria de todos os campos pertencentes ao Paran, com no mnimo 35% (Estrela do Mar e Coral) e 100% dos campos de Tubaro, Caravela e Barra Bonita, sendo a empresa operadora de todos os campos, mesmo onde minoritria. Outra importante parceira na explorao destes campos a empresa norueguesa Norse Energy. Segundo informaes no site da empresa, consta que a mesma possui participao de: 35% no campo de Coral (7,5% diretamente e 27,5% por meio da subsidiria Coplex); 65% no campo Estrela do Mar (37,5% diretamente e 27,5% por meio da subsidiria Coplex) e 50% no campo Cavalo Marinho. Segundo matria da Rio Oil & Gs de setembro de 200814, Coral, Estrela do Mar e Cavalo Marinho so campos marginais, de reservatrio de carbonato, localizados no bloco BS-3 ao sul da Bacia de Santos, com srios problemas de permeabilidade. Segundo a matria, apesar de no ter se manifestado oficialmente, a Norse Energy ps seus ativos em petrleo venda no pas. De acordo com informaes da ANP (31/2/2009), no Paran existem dois campos na fase de produo (Coral e Caravela) e os demais esto na etapa de desenvolvimento da fase de produo (Tubaro e Estrela do Mar na Bacia de Santos e Barra Bonita na Bacia do Paran). O Campo de Caravela comeou a produo em 1993 e foi paralisado em julho de 2002. O campo de Coral comeou a produo em 2003 e foi paralisado em 2008. Cavalo Marinho deve iniciar as operaes em 2012 e o campo Estrela do Mar est em avaliao.

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Rio Oil & Gs, expo and conference, de 15 Setembro 2008, pg. 3 http://www.upstreamonline.com/multimedia/archive/00026/RioMon150908_26466a.pdf. Evento realizado pelo Instituto Brasileiro de Petrleo, Gs e Biocombustveis (IBP).

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QUADRO 03 - CAMPOS DE PETRLEO NO PARAN E SANTA CATARINA situao em 31/12/2009 CAMPO (Contrato de concesso) CORAL (48000.003924/97-63-CRL) SITUAO (31/12/2009) Fase de produo Mar Mar Mar Mar Mar ESTADO Paran Paran CONCESSIONRIOS (%) Petrobras (35), Norse (7,5), Brasoil Coral (15), Coplex (27,5), BS3 (15) Petrobras (100)

CARAVELA (48000.003865/97-04-CRV) Fase de produo TUBARO(...) Desenvolvimento da fase 15 de produo ESTRELA DO MAR (480000039259726) Desenvolvimento da fase de produo CAVALO MARINHO (480000035729728) Desenvolvimento da fase de produo BARRA BONITA (480000039239709) Desenvolvimento da fase de produo

Santa Catarina Petrobras (100) Paran Petrobras (35), Norse (65)

Santa Catarina Petrobras (35), Norse (50), Brasoil (15) Terra Paran Petrobras (100)

FONTE: ANP NOTA:- Norse energy controla a Coplex. A BS3 S.A. pertence Queiroz Galvo. A Brasoil detm participao de 10% da Manati S.A. pertencente Queiroz Galvo.

Conforme pode ser observado na figura acima, existe uma incoerncia geogrfica atribuindo o campo de Tubaro a Santa Catarina, a menos que deciso judicial sobre a demanda entre PR e SC assim tenha deliberado (Ao Civil Originria N 444-6 - Supremo Tribunal Federal 1991, retificao de demarcao). 1.3.3.1 Ao civil originria n 444-6 O Estado de Santa Catarina ajuizou no Supremo Tribunal Federal, em 1991, uma ao questionando o critrio utilizado pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) para traar a divisa martima com o Paran. A iniciativa buscava definir qual o estado que receber os royalties da explorao de petrleo na regio costeira vizinha. Em sntese, Santa Catarina alega que o IBGE adotou um critrio
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Desenvolvimento - Conjunto de operaes e investimentos destinados a viabilizar as atividades de produo de um campo de petrleo ou gs. LEI N 9.478, de 6.8.1997

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sem fundamento jurdico vlido, diferente do utilizado para todos os demais estados brasileiros. Tenta-se demonstrar que os poos explorados esto em guas catarinenses, e que, portanto, os royalties no so do Paran. A ao ainda no foi julgada. Matria divulgada na imprensa catarinense16 relata que o problema comeou quando o IBGE definiu os limites martimos entre os dois estados, "usando critrios que no so os estabelecidos pela legislao". Segundo a matria, o prprio IBGE confessou que "a soluo encontrada carece de respaldo legal e parte de uma premissa que no se encontra perfeitamente caracterizada, a da garantia da projeo integral das unidades da federao na plataforma continental". O texto do Relatrio Tcnico DGC n 01/88, elaborado pela Diretoria de Geocincias do rgo. Em correspondncia da presidncia do IBGE (25 de julho de 1988), est escrito que "os estudos no so conclusivos quanto projeo dos limites dos Estados de Santa Catarina e Paran na plataforma continental, no tocante s jazidas petrolferas descobertas no mar territorial". Poucos dias aps essa declarao, no entanto, o Instituto informava aos veculos de comunicao que o recm descoberto campo petrolfero de Tubaro estava localizado no Paran. Foi ento que a Procuradoria Geral de Santa Catarina entrou com uma ao de retificao do traado de projeo do limite interestadual martimo entre os dois estados, junto ao Supremo Tribunal Federal. Segundo Jos Jaime Rodrigues Branco, autor do parecer solicitado pelo Supremo Tribunal Federal - STF, no foram adotadas pelo IBGE "as linhas de projeo dos limites territoriais dos estados confrontantes segundo a linha geodsica ortogonal costa, conforme o artigo 9 da Lei 7.525 (22.06.86), nem a ortogonal s linhas de base retas, como determina, para o caso, o artigo 3 do Decreto 93.189 (29.08.86), que regulamenta a lei supracitada". A Procuradoria Geral do Estado do Paran PGE o rgo que representa o estado nesta ao e a instituio que tem a posio oficial sobre esta demanda. A argumentao pr-Paran se baseia nos fatos de que os novos traados propugnados por Santa Catarina ferem irremediavelmente a isonomia e a equanimidade mnima que deve haver entre os estados litorneos. Alm disso, h incongruncia entre os traados do perito judicial, cujo parecer favorvel ao estado vizinho, e o parecer do perito de Santa Catarina, comprovando com isto que no h critrio tcnico atual para que se chegue a uma concluso definitiva sobre o caso. De qualquer forma, desde o final de 2008 no existe produo de petrleo e gs nos campos em fase de produo e que so objeto de disputa entre Paran e Santa Catarina (campos de Caravela e Coral). Os demais campos esto na fase de desenvolvimento e, portanto, ainda no produzem como o caso dos campos Tubaro, Estrela do Mar e Cavalo Marinho.

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26/10/1998 - http://www1.an.com.br/1998/out/26/0ger.htm

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QUADRO 04 - CRONOGRAMA DOS EVENTOS DO CONFLITO ENTRE PARAN E SANTA CATARINA ANO 1986 1987 1988 1990 1991 1992 1993 1998 2001 2001 2002 2003 2003 2006 - EVENTO - O IBGE demarca o mar territorial.

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- Santa Catarina pede reviso dos critrios do IBGE. O Instituto admite que a soluo inicial carece de respaldo legal, mas mantm os limites. - Descoberto o campo de Tubaro. - Descoberto o campo de Coral pela Petrobras em setembro de 1990. - SC entra com processo no STF, contra o IBGE, pedindo reviso na demarcao das divisas. - Descoberto o campo de Caravela. - Incio da produo no campo de Caravela. - O perito oficial Jos Jaime Branco entrega laudo realizado a pedido do MPF. O parecer favorece SC. - Descoberto o campo de Cavalo Marinho. - O STF indefere pedido do Paran de nova percia. - Paralisada a explorao no campo de Caravela em julho de 2002. - O procurador-geral da Repblica, Cludio Fonteles, discorda da demarcao. Segundo ele, o critrio do IBGE prejudicou os catarinenses. - Incio da explorao do campo de Coral em fevereiro de 2003. - Ministrio Pblico Federal (MPF) opina que o caso precisa de uma nova percia, por conta do decreto presidencial, que modifica os pontos apropriados para o traado das linhas que definem a divisa entre os Estados no oceano Atlntico. - O Paran exige a realizao de um novo estudo para definir a divisa com Santa Catarina. A solicitao ainda no tem data para ser julgada pelo Supremo. - Santa Catarina e o Paran iniciam aproximao para chegar a um acordo poltico enquanto a ao no julgada pela Justia. SC prope dividir os royalties estaduais pela metade. - Paralisada a explorao do campo de Coral em dezembro de 2008.

2006 2007 2008

1.3.3.2 Campos na fase de produo Campo de Coral Est localizado na regio sul da Bacia de Santos, em guas territoriais do Estado do Paran, a cerca de 180 km da costa dos Estados do Paran e de Santa Catarina, em lmina dgua de 140 a 160 metros. A rea da concesso de 43,9 km. O campo de Coral foi descoberto em setembro de 1990 pela PETROBRAS, atravs do poo 1-BSS-56. A acumulao de hidrocarbonetos encontra-se na formao Guaruj, constituda de calcarenitos e calcilutitos com espessura total de 538 metros, dos quais 86,7 metros esto saturados com petrleo. Em dezembro de 1991 teve incio um teste de longa durao que se estendeu at setembro de 1993, com duas interrupes de cinco meses (1992 e 1993). A produo atingiu 800 m3/dia, teve uma produo acumulada de 0,179 milhes de m de leo (1,125 milhes de barris) e 30 milhes de m de gs. O contrato da concesso para desenvolvimento do campo de Coral foi celebrado em 07/08/1998 e o seu desenvolvimento teve incio em 2001. Em 2002 foram perfurados trs poos de desenvolvimento (CRL-3D, CRL-4D e CRL-5D). Aps o recebimento das licenas ambientais necessrias, em fevereiro de 2003, a produo de petrleo teve incio.

17

http://www.senge-sc.org.br/novosite/index.php?center=ultimas&id_ultimas=2305 acrescido de informaes do autor

30

De acordo com o Plano de Desenvolvimento aprovado pela ANP em 200318 o volume de leo in place era de 25,052 milhes de m e o de gs de 3.297,373 milhes de m. As reservas totais de leo, em 31/12/2002, eram de 5,142 milhes de m e as classificadas como provadas de 3,323 milhes de m. O Plano de Desenvolvimento apresentado visava a explotao das reservas de leo do campo de Coral. O gs associado produo de leo seria descartado por razes econmicas, conforme autorizao. A concepo do projeto refere-se instalao de um sistema de produo flutuante, com sonda para interveno em poos, planta de processo para 20.000 barris/dia. O sistema estava preparado para receber a produo de mais um poo do campo de Estrela do Mar, situado a 11 km de distncia. De acordo com informaes disponveis no site da Norse Energy19, controladora da Coplex, as operaes relacionadas ao poo CRL-3D foram descontinuadas em 2006, e a produo do poo CRL-5D foi permanentemente encerrada em maro de 2008, aps um longo perodo de produo intermitente. Desde ento, a produo do campo foi totalmente concentrada no poo Coral 4. Em 10 de abril de 2008, o consrcio decidiu usar o poo Coral 5 para injeo dgua, com o objetivo de alavancar o fluxo de produo no restante do poo Coral 4. Os resultados da injeo dgua foram satisfatrios e, tambm graas ao aumento do preo de petrleo, o tempo de vida do campo foi estendido at dezembro de 2008, quando foi paralisado. Esto em elaborao os planos de abandono do campo, o que deve ser feito de acordo com o plano de desenvolvimento aprovado pela ANP. O consrcio decidiu reter a rea para anlise de um futuro redesenvolvimento, que considera a expectativa de altos preos do petrleo e a utilizao de um conceito diferente de desenvolvimento e tecnologia. O campo de Coral confronta principalmente com os municpios de Guaratuba e de Matinhos, com participao respectivamente de 50% e 41%.
QUADRO 05 - PORCENTUAL DAS REAS DOS MUNICPIOS CONFRONTANTES COM O CAMPO CORAL

Municpio Guaratuba Matinhos Pontal do Paran Paranagu

UF PR PR PR PR

% mdia de confrontao 50,0000 40,9820 8,8517 0,1663

FONTE:- ANP - Guia dos Royalties do Petrleo e do Gs Natural e planilha de confrontao dos campos.

Caravela Este um exemplo de reservatrio carbontico que apresenta baixos fatores de recuperao e necessita de novas tecnologias que viabilizem economicamente o desenvolvimento dessa jazida. O campo de Caravela teve sua produo ativa at julho de 2002, quando foi paralisado. O engenheiro de petrleo Paulo Dore20 considera que a tecnologia de poos horizontais, revestidos e multifraturados (HRMF) para aumento da produtividade de
18

ANP - Reunio de Diretoria n 268 de 08/07/2003, Resoluo de Diretoria n 319/2003, Contrato n: 48000.003924/97-63 SUMRIO EXTERNO DO CAMPO DE CORAL. 19 http://www.mzweb.com.br/norseenergy/web/conteudo_pti.asp?tipo=22903&idioma=0&conta=45#topo 20 CONEXO PRAVAP, ano 5 n 20 m a i o junho 2005 - http://www.energia.unifacs.br/Pravap20.pdf

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poos j est quase totalmente dominada operacionalmente e que o prximo desafio seria aplic-la no campo de Caravela, que tem um grande volume de leo in place, com permeabilidade extremamente baixa, tornando-o subcomercial. Segundo o engenheiro, o desafio conseguir em Caravela um poo de alta vazo. Como perspectivas para o campo de Caravela temos que o gerente geral da Unidade de Negcio de Explorao e Produo da Bacia de Santos (UN-BS), Jos Luiz Marcusso, em palestra realizada em 23/10/200921 na Santos Offshore, vinculou a explorao deste campo implementao do projeto definitivo de Tiro e Sidon. Jos Luiz Marcusso citou que as duas descobertas, chamadas de Tiro e Sidon, ocorridas em 2008 em guas rasas do sul do Estado de So Paulo e localizadas a cerca de 210 quilmetros de Ilha Comprida (SP) e de Itaja (SC), possuem volumes recuperveis estimados em 23,85 milhes de m3 (150 milhes de barris de leo equivalente). O executivo tambm destacou que o projeto definitivo de Tiro e Sidon dever operar a partir de 2012, sendo prevista uma produo de 100 mil barris por dia de petrleo, contemplando a futura integrao dos campos de Caravela no Paran e Cavalo Marinho em Santa Catarina.
FIGURA 08 LOCALIZAO DOS CAMPOS DE TIRO E SIDON

FONTE: http://camiloaparecido.blog.terra.com.br/tag/extraido/

O teste de longa durao, com capacidade de produo de 10 mil barris por dia de leo leve de Tiro e Sidon, foi anunciado em 24 de maro de 201022. Segundo

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Fonte: Agncia Petrobras http://www.tnpetroleo.com.br/noticia/21067/Projetos+da+Petrobras+na+Bacia+de+Santos+s%C3%A3o+detalhados+na+Santos +Offshore 22 http://camiloaparecido.blog.terra.com.br/2010/03/24/em-itajai-petrobras-apresenta-oleo-extraido-de-tiro-e-sidon/

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informao em matria do jornal Valor Econmico de 23 de maro de 201023, a PETROBRAS pretende extrair cerca de 10 mil barris de petrleo nos prximos 12 meses para testar o desempenho do poo e coletar as informaes para um projeto definitivo no Polo Sul da Bacia de Santos. A autorizao inicial para um ano de explorao no poo de Tiro, mas a PETROBRAS j negocia a antecipao de 12 meses de extrao do poo de Sidon. Com isso, o volume pode chegar a 20 mil barris j neste ano. De acordo com o diretor de Explorao e Produo da PETROBRAS, Guilherme Estrella, o petrleo encontrado em Tiro e Sidon de tima qualidade, com 34 graus de API, posicionado em camada ps-sal e em rea rasa. O poo de Tiro tem 235 metros de lmina dgua e Sidon 275 metros. Se for comprovada a capacidade de produo, a partir dos testes, possvel que os dois poos sejam ligados aos campos de Cavalo Marinho e Caravelas, ampliando para 80 mil barris (12.720 m3) de petrleo por dia a explorao na regio. O campo de Caravela tem 91,57% da rea no Paran e 8,43% em Santa Catarina. Os principais municpios paranaenses confrontantes com o campo de Caravela so Matinhos (60%) e Guaratuba (26%).
QUADRO 06 PORCENTUAL DAS REAS DOS MUNICPIOS CONFRONTANTES COM O CAMPO DE CARAVELA Municpio UF % mdia de confrontao por estado % final considerando 91,57% da rea no Paran e 8,43% em Santa Catarina Ortogonal Paralelo Valor Final

Matinhos Guaratuba Pontal do Paran Paranagu Penha Piarras Navegantes Barra Velha

PR PR PR PR SC SC SC SC

65,9381 28,3868 5,5340 0,1411 50,6096 31,2279 17,3411 0,8215

60,37795 25,99307 5,06734 0,12924 3,02735 5,26651 0,00000 0,13855

0,00000 0,00000 0,00000 0,00000 5,50786 0,00000 2,92454 0,00000

60,37794 25,99311 5,06735 0,12920 4,26760 2,63326 1,46227 0,06927

FONTE:- ANP Guia dos Royalties do Petrleo e do Gs Natural e planilha de confrontao dos campos.

1.3.3.3 Campos na etapa de desenvolvimento da fase de produo Tubaro O campo de Tubaro foi a primeira descoberta na regio sul da Bacia de Santos em 1988 e tem a acumulao vinculada Formao Guaruj. O reservatrio est no ps-sal, cerca de 4.500 metros da superfcie do mar. As informaes sobre o campo de Tubaro so escassas. Paulo Manuel Mendes de Mendona e outros24 relatam que em 1988, reamostrando uma estrutura halocintica do tipo casca de tartaruga ao nvel da seo albiana pelo poo 1-PRS4, foi descoberto o campo de Tubaro na Bacia de Santos. O aspecto peculiar dessa locao que ela foi posicionada a 1.200 m do poo subcomercial 1-SCS-6,
23

Valor Econmico de 23/03/2010. http://clippingmp.planejamento.gov.br/cadastros/noticias/2010/3/23/petrobras-vaiprospectar-no-pre-sal-de-sc-ate-junho/ 24 Paulo Manuel Mendes de Mendona, Adali Ricardo Spadini e Edison Jos Milani. Explorao na Petrobras: 50 anos de sucesso. Boletim de Geocincias. Petrobras, Rio de Janeiro, v. 12, n. 1, p. 9-58, nov. 2003/maio 2004.

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perfurado por uma operadora de contrato de risco em uma posio cerca de 200 m estruturalmente mais baixa. Tendo por base anlises sismo-estratigrficas, o 1-PRS-4 buscava melhores condies de reservatrio do que as constatadas no poo vizinho, que j detectara indcios de petrleo. De fato, o poo obteve pleno sucesso e constatou uma seo de calcarenitos oolticos geneticamente relacionados poro mais elevada da feio estrutural dmica contempornea. Esses carbonatos apresentam porosidades primrias mdias de 16%, o que excepcional considerando-se a profundidade de mais de 4.500 m em que ocorrem. Na sequncia das atividades exploratrias, com base no modelo de acumulao de Tubaro, foram descobertas as jazidas de Estrela do Mar e Coral em 1990, e Caravela em 1992, consolidando um polo de produo de petrleo leve na poro meridional da Bacia de Santos.
FIGURA 09 - MODELO GEOLGICO DO CAMPO DE TUBARO

FONTE:- Palestra de Orivaldo Bagni, Superintendncia de Definio de Blocos, por ocasio da Quarta Rodada de Licitaes. http://www.anp.gov.br/brasilrounds/round4/round4/workshop/restrito/portugues/Santos_port.pdf

Estrela do Mar Segundo informaes disponveis no site da Norse Energy, o campo de Estrela do Mar possui rea de 32,7 km2, est localizado na Bacia de Santos, contido no Bloco BS-3. A profundidade de gua de 145 m e a rocha reservatrio a Formao Guaruj. A Norse Energy, controladora da Coplex, adquiriu participao de 27,5% no campo de Estrela do Mar em 2001, posteriormente aumentou a participao para 57,5% em 2005 e para 65,0% em 2006. A operadora do campo a PETROBRAS, que detm participao dos 35,0% restantes. Em setembro de 2007 a operadora props um novo plano de desenvolvimento para o Estrela do Mar que consiste em atividades auto-suficientes de produo e desenvolvimento por meio de dois poos verticais, injeo dgua e queima de gs associado. No entanto, novos estudos foram realizados para avaliar a viabilidade de uma nova opo de desenvolvimento, no qual o campo de Estrela do Mar seria desenvolvido como um tie-back para os campos integrados de Cavalo Marinho e Caravela (100% da PETROBRAS). Segundo o gerente geral da Unidade de Negcio de Explorao e Produo da Bacia de Santos, os campos de Caravela, no Paran, e Cavalo Marinho, em
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Santa Catarina, devero ser operados em 2012, juntamente com o projeto definitivo de Tiro e Sidon, que contemplar uma futura integrao destes campos. Campo Cavalo Marinho em Santa Catarina Segundo informaes disponveis no site da Norse Energy, o campo de Cavalo Marinho possui rea de 87,1 km2, est localizado na Bacia de Santos, contido no Bloco BS-3. A profundidade de gua de 195 m e a rocha reservatrio a Formao Guaruj. A Norse Energy adquiriu participao de 27,5% no campo de Cavalo Marinho em 2001 e posteriormente aumentou a participao para 42,5% em 2005 e para 50,0% em 2006. A operadora do campo a PETROBRAS, detendo participao de 35,0%, e o restante pertence BRASOIL, com participao de 15%. O consrcio descobriu o campo de Cavalo Marinho em agosto de 2001, aps a perfurao do primeiro poo exploratrio. As reservas 2P (provada mais provvel) de petrleo e gs natural so de 12,02 milhes de barris equivalentes de petrleo. O plano de desenvolvimento do campo de Cavalo Marinho foi enviado ANP em 2005. Em outubro de 2007 um plano revisado de desenvolvimento do campo foi submetido ANP, propondo um desenvolvimento integrado de Cavalo Marinho e Caravela. O projeto integrado ainda est sujeito aos resultados da perfurao de um poo de aquisio de dados de reservatrio no campo adjacente de Caravela, operado pela PETROBRAS. Durante o perodo, a Norse decidiu contratar a AGR, uma consultoria independente de origem norueguesa, especializada em explorao e produo, para conduzir um estudo de viabilidade. O estudo incluiu uma avaliao da rea do campo, custos de instalao, anlise de risco e solues para desenvolvimento da rea. A primeira fase do estudo, relativa a alternativas para Cavalo Marinho, foi concluda no final de junho e a companhia est agora analisando os resultados. As primeiras anlises do estudo so animadoras. Segundo informao em matria do jornal Valor Econmico de 23 de maro de 201025, a PETROBRAS deve comear at o segundo semestre deste ano a execuo de um poo s margens da chamada "picanha azul" de explorao do prsal, a leste da costa de Santa Catarina. A companhia aguarda a chegada de uma sonda para complementar a perfurao do poo Santa Catarina Submarino 13 (SCS13), a 250 km da costa catarinense. "As perspectivas so muito boas", adiantou o diretor de Explorao e Produo da empresa, Guilherme Estrella. H cerca de um ano a PETROBRAS iniciou a perfurao no poo SCS13 no nvel do ps-sal. "Durante a perfurao, reinterpretamos a rea e descobrimos que havia uma oportunidade exploratria grande na parte do pr-sal naquele ponto", disse Estrella. Como a sonda no tinha segurana necessria para atingir o pr-sal, os trabalhos foram interrompidos. A expectativa que os trabalhos sejam retomados entre maio e junho, data prevista para a chegada da nova sonda. Segundo Estrella, at 2011 ou 2012 a avaliao das condies comerciais do SCS13 devem estar concludas. At l, se encerra o prazo de explorao do bloco. O anncio da continuidade do poo foi feito durante a inaugurao do teste de longa durao nas reas de Tiro e Sidon, a 210 km de Itaja, em Santa Catarina.
25

Valor Econmico de 23/03/2010. http://clippingmp.planejamento.gov.br/cadastros/noticias/2010/3/23/petrobras-vaiprospectar-no-pre-sal-de-sc-ate-junho/

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 Barra Bonita O campo de Barra Bonita localiza-se no centro-oeste do Estado do Paran, no municpio de Pitanga, distante 360 km a oeste de Curitiba. A rea do campo de 14,5 km e a PETROBRAS a nica concessionria.

FIGURA 10 LOCALIZAO DO CAMPO DE BARRA BONITA PARAN

FONTE: ANP Sistema de Informaes Gerenciais de Explorao e Produo

Foram perfurados dois poos no campo de Barra Bonita pela sonda SC-109, sendo um vertical e outro direcional. A concluso de perfurao do poo 1-BB-1-PR se deu em 21/01/1997 e a do poo 3-BB-2D-PR em 26/12/1997. Os poos sero interligados unidade de processamento localizada a 50 m a leste dos mesmos. De acordo com o plano de desenvolvimento aprovado pela ANP26, o sistema de escoamento da produo ser baseado em movimentao por carretas feixe, cada uma com capacidade nominal de 5.700 m, 225 bar27 e 20C. O gs especificado (GNV-gs natural veicular) ser vendido nos mercados circunvizinhos ao campo num raio de 70 km. Est em processo de negociao junto ao Governo do Paran a pavimentao da estrada de acesso aos poos, de forma a possibilitar o transporte por carreta de gs comprimido. A Compagas atuar na intermediao da venda e disponibilidade de alternativa de abastecimento. A BR Distribuidora ser responsvel pelo transporte do GNV comprimido e por sua comercializao, destinada aos poos de abastecimento e mercado industrial da regio. Como o desenvolvimento de Barra Bonita depende de aes integradas de infraestrutura, produo de gs e viabilizao de sua comercializao, o incio de produo do campo est condicionado celebrao do Acordo de Desenvolvimento Conjunto. Estima-se que o incio de produo ocorra em 2011.
26

Plano de Desenvolvimento aprovado na Reunio de Diretoria n 540 de 16/09/2009, Resoluo de Diretoria n 881/2009 da ANP Agencia Nacional do Petrleo, Gs natural e Biocombustveis. 27 2 Bar um unidade de presso equivalente a 1,020 kgf/cm (kilograma fora por centmetro quadrado)

36

De acordo com o Boletim Anual de Reservas da ANP, a reserva provada de gs em terra no Paran (Barra Bonita) que era de 141,91 milhes de m3 em 31/12/2008 passou para 4,09 milhes de m3 em 31/12/2009, sem nenhuma explicao para este fato.
FIGURA 11 TESTE DE PRODUO DO CAMPO DE GS DE BARRA BONITA PARAN

FONTE:- As reas em oferta na 10a Rodada - Ktia S. Duarte

1.3.4 Perspectivas de produo Todos os campos no mar do Paran e Santa Catarina possuem petrleo na formao Guaruj, constituda de calcarenitos e calcilutitos, com permeabilidade extremamente baixa. A implementao da tecnologia de poos horizontais, revestidos e multifraturados (HRMF) para aumento da produtividade pode ser uma alternativa para tornar alguns campos mais produtivos e, portanto, comerciais. Como expectativa, tem-se que o campo de Estrela do Mar seria desenvolvido como um tie-back para os campos integrados de Caravela (PR) e Cavalo Marinho (SC) e, segundo o gerente geral da Unidade de Negcio de Explorao e Produo da Bacia de Santos, devero ser operados em 2012, juntamente com o projeto definitivo de Tiro e Sidon (SP), que contemplar uma futura integrao destes campos. O projeto integrado ainda est sujeito aos resultados da perfurao de um poo de aquisio de dados de reservatrio no campo de Caravela, inclusive com aplicao da tecnologia de poos horizontais, revestidos e multifraturados (HRMF). A produo de gs em terra no municpio de Barra Bonita fica dependendo do sucesso nas negociaes entre a Compagas, intermediria da venda, e a BR Distribuidora, responsvel pelo transporte e comercializao, alm da pavimentao da estrada de acesso aos poos pelo Governo do Paran, para possibilitar o transporte do gs.

37

1.3.5 Histrico da produo O Paran registrou produo de petrleo e gs at dezembro de 2008. Em 2009 houve crdito de royalties em janeiro e fevereiro, resultante da produo de 2008, totalizando R$ 84.780,00 para o estado e o mesmo valor para alguns de seus municpios. Segundo a Agncia Nacional do Petrleo, h registro de produo de petrleo e gs no Paran desde 1991 e repasse de royalties desde 1994. Os royalties desde 1994 renderam R$ 94,33 milhes, sendo R$ 43,80 milhes ao estado e R$ 50,53 milhes a alguns de seus municpios. Desde 1991 foram produzidos no Paran 5,17 milhes m3 de petrleo (32,50 milhes de barris) e 1.124,88 milhes m3 de gs, restando ainda reserva provada de 3,29 milhes m3 de petrleo (20,7 milhes de barris) e 468,15 milhes m3 de gs no mar e reserva de 141,91 milhes m3 de gs em terra, de acordo com o Boletim Anual de Reservas da ANP de 31/12/2008. At julho de 2002 a produo de petrleo e gs no Paran era proveniente do campo de Caravela, que foi desativado a partir desta data. A retomada da produo no estado se deu em fevereiro de 2003, no campo de Coral, que produziu at dezembro de 2008.Os royalties cobrados pela explorao do petrleo e gs no campo de Caravela eram de 8,3% e no campo de Coral de 8,5%. O grfico 01 mostra didaticamente o comportamento da produo dos dois campos, com o apogeu do campo de Caravela em 1996 e o de Coral em 2004.
GRFICO 01 - PRODUO DE PETRLEO NO PARAN (MAR), 1991 a 2008 em mil m
700
600
3

500
400

300 200 100 0

Petrleo no mar - em mil

FONTE:- ANP Anurio Estatstico Brasileiro do petrleo, gs natural e biocombustveis

QUADRO 07 - PRODUO DE PETRLEO E GS NO PARAN (MAR) 1991 A 2008 1991 Petrleo no mar - em mil m
3

1992

1993

1994

1995

1996

1997

1998

1999

2000

12,781 117,370
3

87,087 356,959 410,696 588,027 562,371 474,308 301,079 254,860 14,824 77,096 2003 2004 99,037 150,840 160,653 143,422 2005 2006 2007 78,427 47,206

Gs natural no mar - milhes de m

1,639 2001

19,545 2002

2008

1991 a 2008 5.167,343 1.124,880

Petrleo no mar - em mil m

3 3

154,833 38,254

55,530 282,496 444,987 416,338 265,566 219,329 163,543 9,387 56,397 65,223 67,711 38,954 34,330 21,935

Gs natural no mar - milhes de m

FONTE:- ANP Anurio Estatstico Brasileiro do petrleo, gs natural e biocombustveis e Boletim Mensal de Produo

38

De janeiro de 2000 at dezembro de 2008, correspondente ao final da produo do campo de Caravela e incio, pice e paralisao da produo do campo de Coral, ms a ms, a produo teve seu pice nos meses de agosto e setembro de 2003, quando se produziu, respectivamente, 49.950 e 50.853 m3 de petrleo e 10.529 e 10.905 mil m3 de gs. Entre agosto de 2002 e abril de 2003 no houve produo, com exceo de pequena produo em fevereiro de 2003 (9.124 m3 de petrleo e 1.396 mil m3 de gs). Em janeiro de 2009 a produo foi novamente paralisada e at abril de 2010 no tinha sido retomada.

TABELA 03 PRODUO MENSAL DE PETRLEO NO PARAN (MAR) em m MESES Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Total do ano 2000 24.234 28.399 29.485 31.085 29.932 25.632 23.066 14.819 13.582 12.705 11.552 10.369 254.860 2001 9.597 7.977 12.332 14.841 20.896 13.378 15.505 14.072 13.007 12.360 10.776 10.092 154.833 2002 9.191 3.862 1.247 6.725 25.536 8.668 301 0 0 0 0 0 55.530 2003 0 9.124 0 0 15.063 28.511 25.151 49.950 50.853 40.803 33.243 29.798 282.496 2004 26.148 33.341 41.440 34.159 35.166 41.846 45.450 42.839 42.762 32.827 30.333 37.676 443.987

2005 40.564 38.703 34.498 31.446 40.567 41.040 39.093 36.281 24.507 34.661 32.434 22.544 416.338

2006 36.558 19.384 21.836 29.713 29.168 23.647 23.260 20.701 15.960 15.318 15.014 15.007 265.566

2007 13.574 10.459 18.615 28.615 27.663 18.353 16.465 16.564 13.152 26.039 19.283 10.547 219.329

2008 18.526 9.930 18.672 16.184 18.594 20.030 21.760 20.637 10.255 4.059 2.815 2.081 163.543

2009 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

FONTE: ANP Boletim Mensal de Produo, conforme o Decreto n. 2.705/98. NOTAS: Petrleo: leo e condensado. No inclui LGN (GLP e C5+). Dados atualizados em 05 de janeiro de 2010.

TABELA 04 PRODUO MENSAL DE GS NATURAL NO PARAN (MAR) em mil m MESES Janeiro Fevereiro Maro Abril Maio Junho Julho Agosto Setembro Outubro Novembro Dezembro Total do Ano 2000 4.508 5.258 5.092 5.565 5.546 4.934 4.325 2.275 2.687 2.562 2.332 2.122 47.206 2001 2.148 1.602 2.506 3.510 5.751 3.795 4.466 3.616 3.185 2.950 2.498 2.227 38.254 2002 2.033 699 207 991 3.861 1.553 43 0 0 0 0 0 9.387 2003 0 1.396 0 0 2.360 5.079 5.074 10.529 10.905 8.512 6.790 5.752 56.397 2004 4.869 5.623 6.738 4.762 5.289 5.845 6.260 6.061 5.863 4.534 4.081 5.298 65.223 2005 6.208 6.328 5.251 4.828 6.710 6.705 5.973 5.590 4.520 5.913 5.788 3.897 67.711

2006 6.787 2.833 2.887 3.913 3.988 2.792 2.824 2.975 2.356 2.202 2.775 2.622 38.954

2007 2.660 2.122 3.447 4.665 4.186 2.709 2.627 2.771 1.948 3.348 2.480 1.367 34.330

2008 2.229 1.190 2.458 2.150 2.563 2.809 3.093 2.884 1.376 559 361 264 21.935

2009 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

FONTE: ANP Boletim Mensal de Produo, conforme o Decreto n. 2.705/98. Dados atualizados em 05 de janeiro de 2010. NOTAS: O valor total da produo inclui os volumes de reinjeo, queimas e perdas e consumo prprio de gs natural.

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GRFICO 02 - PRODUO MENSAL DE PETRLEO E GS NO PARAN janeiro de 2000 a dezembro 2008 em m

FONTE: ANP

1.3.6 Royalties sobre a produo O Paran tem direito a royalties da explorao de petrleo e gs no mar sobre uma rea em forma de tringulo, com base aproximada de 90 km (distncia entre as divisas do estado com So Paulo e Santa Catarina), e altura de 370,4 km (limite at a plataforma continental), conferindo rea aproximada de 16.668 km2, que engloba os campos de Tubaro, Estrela do Mar, Coral e Caravela, este com 91,57% da rea no estado. A rea a que o Paran tem direito a royalties est distante dos blocos j licitados do pr-sal e que contm as grandes reservas j anunciadas. Estas reas correspondem a cerca de 30% do total da rea do pr-sal conhecida e delimitada. Portanto o estado no ser beneficirio, como estado confrontante, dos royalties das reas do pr-sal j licitadas, caso prevalea a proposta de que as mesmas sero regidas pelas regras atuais. A rea a que o Paran tem direito a royalties no chega a abranger sequer as reas hoje delimitadas como de ocorrncia do pr-sal. Pelas regras atuais, no caso de explorao na plataforma continental, os royalties da parcela de 5% so distribudos aos estados e municpios confrontantes com os poos produtores e a parcela acima dos 5% aos estados e municpios confrontantes com os campos produtores. Em ambos os casos, o estado e seus municpios seriam beneficiados como os demais entes da federao atravs da participao no Fundo Especial. Dos recursos decorrentes da participao especial, caso de campos com grande volume de produo ou rentabilidade, o estado e seus municpios no seriam beneficiados por no serem confrontantes e tambm porque, neste caso, no existe a arrecadao para um fundo que beneficie os no confrontantes. Para as demais reas a serem exploradas no pr-sal e ainda no licitadas, o estado ser beneficirio de acordo com a nova legislao em votao no Congresso Nacional, ou seja, o novo marco regulatrio do pr-sal, e que a principio beneficiar todos os estados, independente de ser confrontante ou no com o campo produtor. A legislao atual beneficia fundamentalmente os estados e municpios produtores e/ou posicionados no litoral e, dentre estes, aqueles confrontantes com os maiores campos produtores como o caso do Rio de Janeiro, confrontante com a Bacia de Campos, maior produtora de petrleo no Brasil.
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Dos cerca de R$ 15,6 bilhes de royalties pagos pela explorao de petrleo e gs no Brasil em 2009, o Rio de Janeiro, estado e municpios, receberam cerca de R$ 7,1 bilhes, ou seja 45% do total. Do mesmo modo que ao nvel nacional, os royalties pagos aos municpios paranaenses so bastante concentrados e os maiores beneficirios foram os municpios de Matinhos (51,2%), Guaratuba (12,4%) e Pontal do Paran (12,0%), que responderam juntos por 75,5% dos royalties pagos aos municpios paranaenses no perodo de 2004 a 2009. Estes municpios so os principais confrontantes com o campo de Coral (Guaratuba 50,0%, Matinhos 40,98%, Pontal do Paran 8,85% e Paranagu 0,17%), assim como tambm do campo de Caravela que teve produo at julho de 2002.
TABELA 05 ROYALTIES PAGOS AOS MUNICPIOS E ESTADO DO PARAN PELA EXPLORAO DE PETRLEO E GS - em R$
MUNICPIOS Matinhos Guaratuba Pontal do Paran Araucria Curitiba Colombo So Jos dos Pinhais Paranagu Pinhais Campo Largo Almirante Tamandar Piraquara Fazenda Rio Grande Lapa Campina Grande do Sul Rio Negro Rio Branco do Sul Campo Magro Itaperuu Antonina Mandirituba Cerro Azul Quatro Barras Morretes Quitandinha Contenda Tijucas do Sul Balsa Nova Pien Guaraqueaba Adrianpolis Agudos do Sul Bocaiva do Sul Campo do Tenente Doutor Ulysses Porto Amazonas Tunas do Paran Totais Municpios Total Estado ESTADO+MUNICPIO 2004 5.048.205,38 54.439,33 1.571.435,95 72.585,80 80.650,90 80.650,90 80.650,90 76.618,35 74.602,08 72.585,80 72.585,80 70.569,54 66.536,99 62.504,42 58.471,88 56.455,62 56.455,62 52.423,05 50.406,78 50.406,78 48.390,51 48.390,51 48.390,51 46.374,24 46.374,24 44.357,97 44.357,97 42.341,69 40.325,42 40.325,42 40.325,42 40.325,42 40.325,42 40.325,42 40.325,42 40.325,42 40.325,42 8.541.148,29 7.502.554,93 2005 5.149.603,22 63.040,72 1.313.243,67 84.054,32 93.393,69 93.393,69 93.393,69 88.723,98 86.389,15 84.054,32 84.054,32 81.719,46 77.049,78 72.380,08 67.710,40 65.375,56 65.375,56 60.705,89 58.371,04 58.371,04 56.036,17 56.036,17 56.036,17 53.701,35 53.701,35 51.366,48 51.366,48 49.031,66 46.696,84 46.696,84 46.696,84 46.696,84 46.696,84 46.696,84 46.696,84 46.696,84 46.696,84 8.687.950,97 8.687.952,91 2006 3.396.731,41 674.795,89 780.606,08 63.145,15 70.161,27 70.161,27 70.161,27 67.647,18 64.899,17 63.145,15 63.145,15 61.391,10 57.883,05 54.374,98 50.866,92 49.112,88 49.112,88 45.604,83 43.850,78 43.850,78 42.096,74 42.096,74 42.096,74 40.342,70 40.342,70 38.588,68 38.588,68 36.834,64 35.080,60 35.080,60 35.080,60 35.080,60 35.080,60 35.080,60 35.080,60 35.080,60 35.080,60 6.477.360,21 6.477.362,56 2007 1.602.600,85 1.749.885,22 174.726,61 47.204,43 52.499,36 52.449,36 52.449,36 52.542,91 48.515,65 47.204,43 47.204,43 45.893,21 43.270,72 40.648,26 38.025,78 36.714,55 36.714,55 34.092,08 32.780,84 32.780,84 31.469,60 31.469,60 31.469,60 30.158,39 30.158,39 28.847,12 28.847,12 27.535,90 26.224,66 26.224,66 26.224,66 26.224,66 26.224,66 26.224,66 26.224,66 26.224,66 26.224,66 4.744.131,10 4.744.131,44 2008 2.125.509,52 1.670.458,08 229.789,11 54.188,19 58.581,83 58.581,83 58.581,83 60.774,31 55.652,73 54.188,19 52.723,64 52.723,64 51.259,10 45.400,91 42.471,81 41.007,26 41.007,26 38.078,17 38.078,17 35.149,07 38.078,17 35.149,07 36.613,61 35.149,07 33.684,54 33.684,54 32.219,97 30.755,44 30.755,44 29.290,88 29.290,88 29.290,88 29.290,88 29.290,88 29.290,88 29.290,88 29.290,88 5.404.621,54 5.404.357,13 2009 57.302,41 626,95 5.725,11 832,27 895,64 895,64 895,64 970,73 850,87 828,48 806,08 806,08 783,69 694,13 649,34 626,95 626,95 582,16 582,16 537,39 582,16 537,39 559,78 537,39 515,00 515,00 492,60 470,21 470,21 447,82 447,82 447,82 447,82 447,82 447,82 447,82 447,82 84.780,97 84.780,97 2004 a 2009 % 17.379.952,79 51,2 4.213.246,19 12,4 4.075.526,53 12,0 322.010,16 356.182,69 356.132,69 356.132,69 347.277,46 330.909,65 322.006,37 320.519,42 313.103,03 296.783,33 276.002,78 258.196,13 249.292,82 249.292,82 231.486,18 224.069,77 221.095,90 216.653,35 213.679,48 215.166,41 206.263,14 204.776,22 197.359,79 195.872,82 186.969,54 179.553,17 178.066,22 178.066,22 178.066,22 178.066,22 178.066,22 178.066,22 178.066,22 178.066,22 32.901.139,94 66.841.133,02 0,9 1,0 1,0 1,0 1,0 1,0 0,9 0,9 0,9 0,9 0,8 0,8 0,7 0,7 0,7 0,7 0,7 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,6 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5

33.939.993,08 100,0

16.043.703,22 17.375.903,88 12.954.722,77

9.488.262,54 10.808.978,67 169.561,94

FONTE:- ANP Superintendncia de Controle das Participaes Governamentais

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Em atendimento solicitao da Superintendncia de Controle das Participaes Governamentais SPG da Agncia Nacional do Petrleo ANP, a Diretoria de Geocincias - DGC do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE enviou, em 9 de outubro de 2008, relatrio de desenquadramento do municpio de Guaratuba na Zona de Produo Principal do Estado do Paran. A partir desta data somente o municpio de Matinhos passou a pertencer zona de produo principal, no havendo nenhum municpio na zona de produo secundria e os demais municpios aquinhoados com os royalties seguem como pertencentes Zona Limtrofe (Mesorregio Geogrfica). De 2004 a 2009 os municpios paranaenses receberam cerca de R$ 34 milhes de royalties relativos explorao de petrleo e gs e o estado R$ 33 milhes. At 2008 a mdia anual de royalties tanto para os municpios quanto para o estado era de R$ 6,7 milhes. Em 2009 foi de apenas R$ 85 mil, tanto para o estado quanto para os municpios. De 2004 a 2008 observa-se uma grande variao na participao percentual ano a ano nos municpios que mais receberam royalties. A explicao para este fato no pode ser elucidada somente pela confrontao com o campo de Coral (parcela dos royalties acima de 5%) e pelo descredenciamento de Guaratuba da zona de produo principal. Pela confrontao com o campo, relativa participao nos royalties acima de 5%, esta deveria ter coerncia ao longo dos anos j que toda a produo proveniente do campo de Coral neste perodo, cujos royalties eram de 8,5%. J a confrontao com o poo produtor, parcela dos royalties de 5%, foi alterada ao longo do perodo de explorao. De acordo com informaes disponveis, as operaes relacionadas ao poo CRL-3D foram descontinuadas em 2006, e a produo do poo CRL-5D foi permanentemente encerrada em maro de 2008, aps um longo perodo de produo intermitente. Desde ento, a produo do campo foi totalmente concentrada no poo Coral 4. Conforme a legislao vigente, quando a lavra de petrleo e gs realizada na plataforma continental, a distribuio da parcela dos royalties de 5% destinada aos estados e municpios confrontantes com poos produtores e, no caso da distribuio da parcela acima de 5%, aos estados e municpios confrontantes com campos produtores. Outra questo diz respeito s instalaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural. Na parcela de 5% so distribudos royalties aos municpios com instalaes de embarque e desembarque e na parcela acima de 5% aos municpios afetados pelas operaes realizadas nestas instalaes. Todas estas situaes mencionadas influenciam no rateio dos royalties e precisariam ser mais bem investigadas para dar uma resposta mais efetiva do por que deste comportamento. A ANP e o IBGE seriam as instituies que deveriam dar estas explicaes, j que a elas competem os clculos das participaes e dos valores devidos a cada beneficirio.
TABELA 06 PARTICIPAO PORCENTUAL DOS PRINCIPAIS MUNICPIOS NO RECEBIMENTO DOS EXPLORAO DO PETRLEO E GS NO PARAN. MUNICPIOS 2004 2005 2006 2007 2008 Matinhos 59,1 59,3 52,4 33,8 39,3 Guaratuba 0,6 0,7 10,4 36,9 30,9 Pontal do Paran 18,4 15,1 12,1 3,7 4,3 TOTAL 78,1 75,1 74,9 74,3 74,5
FONTE:- ANP

ROYALTIES PELA 2009 67,6 0,7 6,8 75,1 2004 a 2009 51,2 12,4 12,0 75,6

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2. LEGISLAO DOS ROYALTIES DO PETRLEO E PARTICIPAO ESPECIAL Os royalties so uma das formas mais antigas de pagamento de direitos. A palavra royalty vem do ingls royal, que significa da realeza ou relativo ao rei. Originalmente era o direito que o rei tinha de receber pagamento pelo uso de minerais em suas terras. No caso brasileiro, os royalties do petrleo so uma compensao financeira devida ao estado pelas empresas que exploram e produzem petrleo e gs natural. uma remunerao sociedade pela explorao desses recursos, que so escassos e no renovveis. Este pagamento feito mensalmente. A legislao sobre os royalties complexa, exigindo para a sua aplicao, alm da apurao da produo onde ela se realiza, o transporte da produo e a localizao dos terminais, da aplicao dos porcentuais estabelecidos em lei, do clculo dos valores devidos, o que acarreta o estabelecimento de preos. Inclui ainda a definio dos porcentuais de confrontaes para definir quanto cada ente federado e seus municpios tm direito, responsabilidade delegada Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE. Para compreenso dos royalties, sua origem, evoluo da legislao, alquotas, clculos, critrios de rateio, entre outros temas relacionados, faremos uma sntese do Guia dos Royalties do Petrleo e do Gs Natural, publicado pela Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis ANP, em 2001, e disponibilizado no seu site. Pequenos acrscimos de outras fontes tambm foram includos para elucidar melhor algumas questes. Em funo da relevncia em termos de recursos financeiros envolvidos, foi includa no bojo desta sntese a participao especial e sua repartio. Devido complexidade da aplicao da legislao, a sntese elaborada no suficiente para esclarecer todos os pontos da matria, havendo necessidade de aprofundamentos para conhecer as mincias pertinentes legislao relacionada. O fato novo na questo da legislao a proposta para mudana do marco regulatrio, em funo das recentes descobertas de campos de petrleo e gs posicionados no pr-sal e que envolvem questes complexas do ponto de vista tcnico e despertam enorme interesse, em funo dos valores envolvidos na arrecadao e repasse das compensaes financeiras decorrentes desta atividade. Do total de reservas j estimadas e das esperadas na rea do pr-sal, apenas uma pequena parcela foi licitada pelo governo brasileiro para explorao. O restante aguarda a deciso do Governo Federal e do Congresso Nacional sobre a mudana no modelo de concesso/explorao, ou seja, o novo marco regulatrio para a explorao do petrleo e gs presente no pr-sal, mudana esta que pode, inclusive, alterar as reparties dos royalties j estabelecidas pela legislao atual e que, em princpio, deveria valer para as reas j licitadas. Uma questo tcnica complexa que se coloca a unificao de operaes na rea do pr-sal, caso as mesmas sejam consideradas como um campo nico. Nesse caso pode ser definida cota de explorao para os campos j licitados, assim como para a explorao do restante do pr-sal. No marco regulatrio vigente no Brasil, a unificao de operaes prevista no artigo 27 da Lei no 9.478, de 06.08.1997 (Lei do Petrleo), e obrigatria quando uma jazida de petrleo ou de gs natural se estende por dois ou mais blocos contguos, cujos direitos de explorao e produo pertencem a concessionrios distintos.
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Art. 27. Quando se tratar de campos que se estendam por blocos vizinhos, onde atuem concessionrios distintos, devero eles celebrar acordo para a individualizao da produo. Pargrafo nico. No chegando as partes a acordo, em prazo mximo fixado pela ANP, caber a esta determinar, com base em laudo arbitral, como sero equitativamente apropriados os direitos e obrigaes sobre os blocos, com base nos princpios gerais de Direito aplicveis.

Para realizar a unificao de operaes h necessidade de acordo prvio entre as concessionrias, aprovao da ANP, e as concessionrias devem elaborar o Plano de Desenvolvimento, estabelecer os porcentuais a que cada um tem direito em relao jazida comum, definir qual a empresa operadora das atividades de desenvolvimento e de produo da rea unificada, entre outras condies contratuais. No h dados suficientes neste momento que comprovem que a regio do pr-sal na Bacia de Santos v demandar unitizao. Uma deciso desse porte afeta diretamente as reas do pr-sal j licitadas. Outra questo relevante na legislao vigente que os royalties variam de 5% a 10%, existindo, porm, as participaes especiais que em 2009 arrecadaram mais do que os royalties. As participaes especiais so compensaes financeiras cobradas trimestralmente de campos de grande produo ou alta rentabilidade e as alquotas esto entre 10% e 40%, de acordo com o volume de produo. As atividades de explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e gs natural, exercidas mediante contratos de concesso celebrados nos termos da Lei n 9.478, de 06 de agosto de 1997 hoje vigentes, esto sujeitas ao pagamento das seguintes participaes: royalties; participao especial; pagamento pela ocupao ou reteno de rea; e bnus de assinatura. Em 2009, isto correspondeu a R$ 16,66 bilhes dos quais: R$ 8,45 bilhes foram de participao especial (50,7%); R$ 7,98 bilhes de royalties (47,9%); R$ 145 milhes (0,9%) de taxa de ocupao ou reteno de reas; e R$ 80,2 milhes (0,5%) de bnus de assinatura. Dos R$ 7,98 bilhes de royalties arrecadados em 2009 (100%), R$ 2,39 bilhes foram para os estados (30%), R$ 2,70 bilhes para os municpios (34%), R$ 1,26 bilho para o Ministrio da Marinha (16%), R$ 0,98 bilho para o Ministrio da Cincia e Tecnologia (12%), R$ 0,63 bilho para o Fundo Especial (8%) e R$ 0,025 bilho depositado em juzo. Dos R$ 8,45 bilhes arrecadados como Participao Especial em 2009 (100%), a distribuio foi: R$ 3,38 bilhes para os estados (40%), R$ 0,85 bilho para os municpios (10%), R$ 3,38 bilhes para o Ministrio das Minas e Energia (40%), e R$ 0,85 bilho para o Ministrio do Meio Ambiente (10%). A proposta de alterao do marco regulatrio, seja em funo da complexidade de ordem tcnica que a matria requer, acrescida dos interesses polticos envolvidos na aplicao e repartio dos recursos envolvidos um assunto que merece ateno especial por parte da sociedade, em especial da classe poltica, seu representante legal. 2.1 Evoluo da legislao O pagamento de royalties sobre o petrleo foi estabelecido pela Lei n 2.004, de 3 de outubro de 1953, a lei que criou a PETROBRAS. O artigo 27 determinava o pagamento de 4% aos estados e de 1% aos municpios sobre o valor da produo terrestre de petrleo e gs natural em seus territrios.
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Mais tarde, com o incio da produo no mar, a Lei n 7.453, de 27 de dezembro de 1985, determinou que este tipo de atividade tambm estivesse sujeita ao pagamento de royalties, mantendo o percentual de 5%. A arrecadao era distribuda da seguinte forma: 1,5% aos estados confrontantes com poos produtores; 1,5% aos municpios confrontantes com poos produtores e aqueles pertencentes s reas geoeconmicas dos municpios confrontantes; 1% ao Ministrio da Marinha e 1% para constituir o Fundo Especial, a ser distribudo entre todos os estados e municpios da federao. A Lei n 7.525, de 22 de julho de 1986, estabeleceu normas complementares para a execuo do disposto no art. 27 da Lei n 2.004/53, com a nova redao dada pela Lei n 7.453/85. Foram introduzidos os conceitos de regio geoeconmica e da extenso dos limites territoriais dos estados e municpios litorneos na plataforma continental, ambos de competncia da Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE. Estes conceitos so aplicados at hoje na distribuio dos royalties decorrentes da produo martima de petrleo e gs natural. O Decreto n 93.189, de 29 de agosto de 1986, regulamentou o traado de linhas de projeo dos limites territoriais dos estados, territrios e municpios a ser utilizado pelo IBGE para a definio de poos confrontantes. Em 28 de dezembro de 1989, a Lei n 7.990 regulamentada posteriormente pelo Decreto n 01, de 11 de janeiro de 1991, introduziu nova alterao na distribuio dos royalties, concedendo 0,5% aos municpios onde se localizassem instalaes de embarque e desembarque de petrleo ou de gs natural. Para acomodar esta alterao, o percentual dos estados foi reduzido de 4% para 3,5%, quando a lavra ocorresse em terra, e o percentual do Fundo Especial foi reduzido de 1% para 0,5%, quando a lavra ocorresse na plataforma continental. Finalmente a Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997, conhecida como Lei do Petrleo, instituiu a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis ANP, ampliou as participaes governamentais acrescendo nos contratos de concesso o bnus de assinatura, a participao especial para campos com grande volume de produo ou rentabilidade, o pagamento pela ocupao ou reteno de rea, alm de aumentar para 10% a alquota bsica dos royalties. Esta alquota poder, contudo, ser reduzida pela ANP at um mnimo de 5%, tendo em conta os riscos geolgicos, as expectativas de produo e outros fatores. A Lei do Petrleo, no seu artigo 48, manteve os critrios de distribuio dos royalties para a parcela de 5% adotados na Lei 7.990/89 e introduziu, em seu artigo 49, uma forma diferenciada de distribuio para a parcela acima de 5%. O Decreto no 2.705, de 3 de agosto de 1998, conhecido como o Decreto das Participaes Governamentais, regulamentou os artigos 45 a 51 da Lei do Petrleo, definindo os critrios para clculo e cobrana das participaes governamentais. A partir de 6 de agosto de 1998, os pagamentos dos royalties, que at ento eram feitos diretamente aos beneficirios, passaram a ser efetuados Secretaria do Tesouro Nacional - STN, que os repassa aos beneficirios via Banco do Brasil. O controle dos royalties e da sua distribuio responsabilidade da Agncia Nacional do Petrleo. 2.2 Campo de petrleo e gs natural como unidade de negcio De acordo com a Lei do Petrleo, campo de petrleo e/ou de gs natural uma rea produtora a partir de um reservatrio contnuo ou de mais de um
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reservatrio, a profundidades variveis, abrangendo instalaes e equipamentos destinados produo. O conceito de campo de petrleo e gs natural considera aspectos geolgicos, econmicos e de engenharia. Em geral, um campo produz ao mesmo tempo petrleo e gs natural, havendo, em alguns a predominncia do petrleo e, noutros a do gs natural. Para medir qual dos dois predomina a indstria do petrleo utiliza um coeficiente chamado razo gs-leo. Gs natural associado ao petrleo quando ao se produzir petrleo produz-se tambm, inexoravelmente, o gs. Chama-se gs natural no associado ao petrleo aquele gs que pode ser produzido de forma independente do petrleo. No que diz respeito aos royalties, no entanto, esta classificao no tem muita importncia. Cada campo de petrleo e gs natural delimitado por uma rea geogrfica e sua operao regida por um contrato de concesso celebrado entre a ANP e a concessionria que detm os direitos de produo naquele campo. Para o clculo dos royalties, cada campo de petrleo e gs natural tratado como uma unidade de negcio em separado, ou seja, a cada campo corresponder uma alquota de royalties e preos prprios para petrleo e gs natural. Os preos sero utilizados para valorar a produo do campo e a alquota ser aplicada sobre o valor da produo, para calcular os royalties. Os royalties so calculados mensalmente para cada campo produtor, mediante a aplicao da alquota sobre o valor da produo de petrleo e de gs natural. O valor da produo obtido multiplicando-se os volumes (de petrleo e de gs natural produzidos no campo durante o ms) pelos preos de referncia relativos quele ms. Assim: Royalty = Alquota Valor da produo Valor da produo = Vpetrleo PRpetrleo + Vgs natural PRgs natural Onde:
Royalty o valor dos royalties decorrentes da produo do campo no ms, em R$; Alquota o percentual que pode variar de um mnimo de 5% a um mximo de 10%;

Vpetrleo o volume da produo de petrleo do campo no ms, em m3; Vgs natural o volume da produo de gs natural do campo no ms, em m3;
PRpetrleo o preo de referncia do petrleo produzido no campo no ms, em R$/m3; PRgs natural o preo de referncia do gs natural produzido no campo no ms, em R$/m3.

2.3 Alquotas Antes da Lei do Petrleo (Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997), os royalties correspondiam a 5% (cinco por cento) do valor da produo de petrleo e gs natural. Aps a promulgao da lei , segundo o artigo 47, os royalties correspondem a 10% (dez por cento) da produo de petrleo e de gs natural. Todavia, o pargrafo primeiro do artigo 47 permite que a ANP, em casos excepcionais, reduza a alquota dos royalties at um mnimo de 5% (cinco por cento), levando em considerao os riscos geolgicos presentes e as expectativas de produo, alm de fatores como produo em reas remotas, produo de gs natural no
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associado ou de petrleo pesado, dificuldades operacionais, inexistncia de infraestrutura para escoar a produo, distncia at o mercado, entre outros. Nos contratos de concesso assinados com a PETROBRAS em 06 de agosto de 1998 as alquotas de royalties foram estabelecidas pela ANP no intervalo de 5% a 10%, sendo que os contratos de concesso com alquotas entre 9,1% e 10% representam quase que a totalidade das concesses em vigor. Nas trs primeiras licitaes de blocos realizadas pela ANP, em 1999, 2000 e 2001, as alquotas foram fixadas em 10%. Os royalties recolhidos pelos concessionrios Secretaria do Tesouro Nacional so posteriormente creditados nas contas correntes que os estados e municpios beneficirios mantm junto ao Banco do Brasil. Tanto os crditos aos estados e municpios, quanto os valores repassados ao Comando da Marinha e ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, so feitos com base em clculos realizados e fornecidos pela ANP, em consonncia com a Lei do Petrleo. Os royalties so creditados aos estados e municpios beneficirios no segundo ms a partir do fato gerador (ms em que ocorreu a produo). Assim, por exemplo, os royalties referentes produo de janeiro so creditados aos beneficirios em maro. 2.4 Formas de distribuio Critrio da alquota Os royalties do petrleo e do gs natural esto previstos no inciso II do art. 45 da Lei do Petrleo e constituem uma compensao financeira devida pelos concessionrios, que produzem petrleo ou gs natural, a ser distribuda conforme os artigos 48 e 49 da mencionada lei. A legislao prev formas diferentes para distribuio Unio e aos estados e municpios, da parcela de 5% e da parcela acima de 5%. A parcela de 5% distribuda aos beneficirios de acordo com os critrios constantes da Lei n. 7.990/89 e do Decreto n. 01/91, que a regulamentou, ao passo que a parcela acima de 5% distribuda de acordo com os critrios constantes da Lei n. 9.478/97 e do Decreto n. 2.705/98, que a regulamentou. Critrio da localizao da lavra Tanto para os primeiros 5%, quanto para a parcela acima de 5%, a legislao tambm prev formas diferentes de distribuio, quando a lavra ocorre em terra (ou em lagos, rios, ilhas fluviais e lacustres) e quando a lavra ocorre na plataforma continental. 2.5 Plataforma continental e limites interestaduais O limite externo da plataforma continental brasileira no rgido e foi inspirado na Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar (Montego Bay, Jamaica, 10 de dezembro de 1982), aprovada no Congresso Nacional pelo Decreto Legislativo n 5, de 9 de novembro de 1987, vigendo a partir de 16 de novembro de 1994, de acordo com o Decreto n 1.530, de 22 de junho de 1995. A Lei n 8.617 de 1993 estabelece que a plataforma continental do Brasil compreende o leito e o subsolo das reas submarinas que se estendem alm do seu mar territorial, em toda a extenso do prolongamento natural de seu territrio
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terrestre, at o bordo exterior da margem continental, limitadas no mximo a 350 milhas martimas, ou at uma distncia de duzentas milhas martimas28 das linhas de base, a partir das quais se mede a largura do mar territorial, nos casos em que o bordo exterior da margem continental no atinja essa distncia. Esta mesma lei define ainda: Mar territorial faixa de doze milhas martimas de largura, medidas a partir da linha de baixa-mar do litoral continental e insular; Zona contgua faixa que se estende das doze s vinte e quatro milhas martimas, contadas a partir das linhas de base que servem para medir a largura do mar territorial; Zona econmica exclusiva faixa que se estende das doze s duzentas milhas martimas, contadas a partir das linhas de base que servem para medir a largura do mar territorial. Estabelece ainda que o limite exterior da plataforma continental seja fixado de conformidade com os critrios estabelecidos no art. 76 da Conveno das Naes Unidas sobre o Direito do Mar, celebrada em Montego Bay, em 10 de dezembro de 1982.
FIGURA 12 PERFIL COM LIMITES JURDICO E GEOLGICO DA PLATAFORMA CONTINENTAL

FONTE:-https://www.mar.mil.br/secirm/leplac.htm e http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S0102261X1999000100007&script=sci_arttext#fig01

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Milha nutica, ou milha martima, uma unidade de medida de comprimento ou distncia, equivalente a 1.852 metros.

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O Plano de Levantamento da Plataforma Continental Brasileira - LEPLAC o programa de governo institudo pelo Decreto n 98.145, de 15 de setembro de 1989, com o propsito de estabelecer o limite exterior da nossa Plataforma Continental no seu enfoque jurdico, ou seja, determinar a rea martima, alm das 200 milhas, na qual o Brasil exercer direitos de soberania para a explorao e o aproveitamento dos recursos naturais do leito e subsolo marinho. Em abril de 2007, aps concluir a anlise da proposta brasileira, a Comisso de Limites da Plataforma Continental da ONU aceitou parcialmente a reivindicao de 960 mil km2 de rea adicional, alm das duzentas milhas nuticas. A comisso no concordou com cerca de 190 mil km2 e as negociaes continuam com nova proposta do governo brasileiro. Sem dvida, a definio do limite exterior da plataforma continental de fundamental importncia no s pelas possibilidades de descoberta de novos campos petrolferos e de explorao de outros recursos minerais, mas tambm pela explorao de recursos da biodiversidade marinha, que a cincia atual reconhece como um dos campos promissores do desenvolvimento da biogentica. As Figuras 13 e 14 mostram, respectivamente, o mapa do Brasil com o contorno geolgico da plataforma continental e os limites interestaduais na plataforma continental, at as 200 milhas (370,4 km). Coube Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica - IBGE, definir as projees na plataforma continental brasileira, dos limites interestaduais, tendo, para tanto, adotado o mtodo das linhas de bases retas. Foram escolhidos vinte e cinco pontos ao longo da linha de costa. Estes pontos foram ligados por linhas retas, passando o conjunto formado pelos segmentos de retas a representar as reentrncias e salincias da linha da costa brasileira. Dada a especificidade do litoral de alguns estados, foi necessria a incluso de pontos intermedirios para abranger as suas tendncias mais marcantes. A partir dos pontos de divisa interestaduais, localizados sobre esta linha de base, foram traadas linhas perpendiculares (ortogonais) at o limite da plataforma continental. Estas perpendiculares representam, para fins de royalties, os limites interestaduais na plataforma continental. O limite entre So Paulo/Paran definido pelo ponto 21 (latitude 25 19 10,00 S longitude 48 04 56,00W) e segmento de reta com azimute 311 44 23,24. O limite Paran/Santa Catarina definido pelo ponto 22 (latitude 25 58 36,00 S longitude 48 35 25,00W) e segmento de reta com azimute 298 17 51,53. A aplicao destes mtodos e critrios para estabelecer os limites interestaduais na plataforma continental j suscitou vrios questionamentos jurdicos, como por exemplo, a demanda entre o Paran e Santa Catarina (ao civil 444-6). Na busca de solues para esta matria, propostas de alterao da legislao com novos critrios para a delimitao dos limites dos estados na plataforma continental foram apresentadas. Estas proposies vieram no s pelo interesse econmico, como tambm pela reconhecida deficincia da legislao utilizada para o estabelecimento destes limites. Dentre as propostas apresentadas, comentaremos no item 2.11 deste relatrio, as do deputado federal Gustavo Fruet, do Paran e da senadora por Santa Catarina, Ideli Salvati.

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FIGURA 13 CONTORNO GEOLGICO DA PLATAFORMA CONTINENTAL BRASILEIRA E LIMITE DAS 200 MILHAS

FONTE:- ANP Guia dos royalties

FIGURA 14 LIMITES INTERESTADUAIS AT AS 200 MILHAS DA PLATAFORMA CONTINENTAL BRASILEIRA

FONTE:- ANP Guia dos royalties

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2.6 A distribuio dos royalties da parcela de 5% e acima de 5% Os beneficirios dos royalties e suas respectivas participaes no rateio dependem da localizao da lavra (se em terra ou na plataforma continental). Quando a lavra realizada em terra, os beneficirios so os estados e municpios produtores e os municpios com instalaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural (parcela de 5%) e os afetados por estas instalaes (parcela acima de 5%). A parcela acima de 5% beneficia ainda o Ministrio da Cincia e Tecnologia. A lavra realizada na Plataforma Continental tambm beneficia os estados e municpios confrontantes e os municpios com instalaes de embarque ou desembarque de petrleo e gs (parcela de 5%) ou afetados por estas instalaes (parcela acima de 5%). Alm destes beneficirios tambm so destinados recursos para o comando da marinha e a um fundo especial que beneficiam estados e municpios. Os recursos da parcela acima de 5% beneficiam ainda o Ministrio da Cincia e Tecnologia. Ainda quando a lavra realizada na plataforma continental, dentro da parcela de 5%, a legislao determina que os estados transfiram aos municpios 25% dos 30% repassados aos estados confrontantes com poos. No que diz respeito lavra na plataforma continental, importante observar que o conceito de estados e municpios confrontantes difere de acordo com a parcela dos royalties em questo. Na distribuio da parcela de 5%, os estados e municpios so confrontantes com poos produtores e, no caso da distribuio da parcela acima de 5%, os estados e municpios so confrontantes com campos produtores. A legislao refere-se, explicitamente, aos poos produtores, em que pese existir tambm poos injetores. Somente a posio dos poos produtores considerada na determinao dos municpios confrontantes, o mesmo se aplicando com relao aos estados. Outra observao importante diz respeito s instalaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural. Na parcela de 5% so distribudos royalties aos municpios com instalaes de embarque e desembarque e na parcela acima de 5% aos municpios afetados pelas operaes realizadas nestas instalaes. Todas essas questes exigiram o estabelecimento de critrios legais para a sua implementao, alm de acompanhamento, j que podem ser alteradas durante a explorao de um campo, em especial as confrontaes com o poo produtor e a localizao das instalaes de embarque e desembarque. No caso dos municpios contemplados com os royalties da parcela de 5%, existe ainda a necessidade de se observar os critrios legais para o estabelecimento de suas respectivas reas geoeconmicas (zona de produo principal e secundria e municpios limtrofes a zona de produo principal). A distribuio dos royalties da parcela de 5% e acima de 5% so apresentadas nos quadros 8 e 9.

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QUADRO 08 DISTRIBUIO DA PARCELA DE 5% (CINCO POR CENTO) DOS ROYALTIES 70% Estados produtores Lavra em terra 20% Municpios produtores 10% Municpios com instalaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural O artigo 9 da Lei n 7.990/89 determina que os estados transfiram aos municpios 25% deste valor, observando os mesmos critrios de distribuio de recursos estabelecidos no artigo 158, inciso IV e respectivo pargrafo nico da Constituio, e os mesmos prazos fixados para entrega desses recursos, contados a partir do seu recebimento. Art. 158. Pertencem aos Municpios: Pargrafo nico As parcelas de receita pertencentes aos Municpios, mencionadas no inciso IV, sero creditadas conforme os seguintes critrios: I - trs quarto, no mnimo, na proporo do valor adicionado nas operaes relativas circulao de mercadorias e nas prestaes de servios, realizadas em seu territrio; II at um quarto, de acordo com o que dispuser lei estadual ou, no caso dos Territrios, lei federal. 60% (sessenta por cento) ao municpio confrontante, junto com os demais municpios que integram a zona de produo principal, rateados, entre todos, na razo direta da populao de cada um, assegurando-se um tero desse valor ao municpio que concentrar as instalaes industriais para processamento, tratamento, armazenamento e escoamento de petrleo e gs 30% Municpios natural. Caso a indenizao decorrente do 1/3 seja inferior quela obtida com confrontantes com poos a aplicao do coeficiente individual de participao, o municpio receber em e suas respectivas reas funo de sua populao; geoeconmicas 10% (dez por cento) aos municpios integrantes da zona de produo secundria, rateados entre eles, na razo direta da populao dos distritos cortados por dutos; e 30% (trinta por cento) aos municpios limtrofes zona de produo principal, rateados entre eles, na razo direta da populao de cada um, excludos os municpios integrantes da zona de produo secundria. Recursos para atender aos encargos de fiscalizao e proteo das atividades 20% Comando da Marinha econmicas destas reas 30% Estados confrontantes com poos 10% Fundo Especial para estados e municpios. Fundo administrado pelo Ministrio da Fazenda 10% Municpios com instalaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural
FONTE:- ANP Guia dos royalties - Lei n 7.990/89 e Decreto n 01/91

Lavra na plataforma continental

Fundo Especial distribudo aos estados e municpios na seguinte proporo: 20% (vinte por cento) para os estados; e 80% (oitenta por cento) para os municpios. A distribuio dos recursos do Fundo Especial obedece aos mesmos critrios de rateio utilizados para a distribuio dos recursos dos Fundos de Participao dos Estados e Municpios.

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QUADRO 09 DISTRIBUIO DA PARCELA ACIMA DE 5% (CINCO POR CENTO) DOS ROYALTIES 52,5% Estados produtores 25% Ministrio da Cincia e Tecnologia Lavra em terra 15% Municpios Produtores Na forma e critrio estabelecidos pela ANP 7,5% Municpios afetados por operaes nas instalaes de (Portaria ANP n 29, de 22 de fevereiro de 2001, embarque e desembarque de petrleo e gs natural que revogou a Portaria ANP n 195/99). Para financiar programas de amparo pesquisa 25% Ministrio da Cincia e Tecnologia cientfica e ao desenvolvimento tecnolgico, aplicados industria do petrleo. 22,5% Estados confrontantes com campos Lavra na plataforma continental 22,5% Municpios confrontantes com campos 15% Comando da Marinha 7,5% Fundo Especial (estados e municpios) Na forma e critrio estabelecidos pela ANP 7,5% Municpios afetados por operaes nas instalaes de (Portaria ANP n 29, de 22 de fevereiro de 2001, embarque e desembarque de petrleo e gs natural que revogou a Portaria ANP n 195/99).
FONTE:- ANP Guia dos royalties - Lei n 9.478/97 e Decreto n 2.705/98

Para financiar programas de amparo pesquisa cientfica e ao desenvolvimento tecnolgico aplicados indstria do petrleo.

Para atender aos encargos de fiscalizao e proteo das reas de produo

2.7 A participao especial e sua distribuio A Participao Especial, prevista no inciso III do art. 45 da Lei n 9.478 de 1997, constitui compensao financeira extraordinria devida pelos concessionrios de explorao e produo de petrleo ou gs natural, nos casos de grande volume de produo ou de grande rentabilidade, conforme os critrios definidos no Decreto 2.705/1998. A Participao Especial, assim como o bnus de assinatura, foi introduzida na legislao brasileira com a Lei do Petrleo. Ao contrrio dos royalties, cuja base de clculo a receita bruta, a participao especial incide sobre o lucro da concesso, sendo possvel abater, no clculo de tal lucro, as dedues previstas em Portarias da ANP. Para apurao da participao especial sobre a produo de petrleo e de gs natural, o decreto prev aplicao de alquotas progressivas sobre a receita lquida da produo trimestral de cada campo, consideradas as dedues previstas, e de acordo com a localizao da lavra, o nmero de anos de produo e o respectivo volume de produo trimestral fiscalizada. Para efeito de apurao da participao especial sobre a produo de petrleo e de gs natural, so aplicadas alquotas progressivas (de 10%; 20%; 30% e 40%) sobre a receita bruta da produo trimestral de cada campo, consideradas as dedues dos royalties, os investimentos na explorao, os custos operacionais, a depreciao e os tributos, todos previstos no 1 do art. 50 da Lei n 9.478/1997, a partir de um volume limite de iseno definido, admitindo-se trs estruturas de custos: lavra em terra, em guas rasas e em guas profundas, o nmero de anos de produo e o respectivo volume de produo trimestral fiscalizada. O decreto apresenta tabelas prevendo diferentes valores de produo com respectiva parcela a ser deduzida da receita lquida e qual alquota em porcentagem deve ser aplicada em cada caso. So apresentadas tabelas para o primeiro, segundo, terceiro e aps o terceiro ano de produo, e para cada ano, individualizadas pelo local onde se realiza a lavra:
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 quando a lavra ocorrer em reas de concesso situadas em terra, lagos, rios, ilhas fluviais ou lacustres; quando a lavra ocorrer em reas de concesso situadas na plataforma continental em profundidade batimtrica at quatrocentos metros; e, quando a lavra ocorrer em reas de concesso situadas na plataforma continental em profundidade batimtrica acima de quatrocentos metros. Dentre as participaes governamentais, a distribuio da participao especial a que proporcionalmente mais beneficia as pesquisas cientficas, destinando 50% destes recursos para esta finalidade. Os 40% destinados ao Ministrio de Minas e Energia e os 10% destinados ao Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal so para pesquisa. Dos 40% destinados ao Ministrio de Minas e Energia, 70% so para o financiamento de estudos geolgicos aplicados prospeco de combustveis fsseis, 15% para o financiamento de levantamentos geolgicos bsicos e 15% para o custeio dos estudos de planejamento da expanso do sistema energtico. Os 10% destinados ao Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal so para estudos relacionados com a preservao do meio ambiente e recuperao de danos ambientais causados pelas atividades da indstria do petrleo. Do restante dos recursos da Participao Especial (50%), o estado onde ocorrer a produo ou confrontante com a plataforma continental recebe 40% e os 10% restantes so destinados ao municpio onde ocorrer a produo ou confrontantes com a plataforma continental. Os recursos provenientes dos pagamentos dos royalties e da participao especial sero distribudos pela Secretaria do Tesouro Nacional - STN, nos termos da Lei n 9.478, de 1997, e do decreto 2.705. Os clculos dos valores devidos a cada beneficirio sero fornecidos pela ANP e, nos casos dos estados e municpios, sero creditados em contas especficas de titularidade dos mesmos, junto ao Banco do Brasil S.A.
QUADRO 10 DISTRIBUIO DOS RECURSOS DA PARTICIPAO ESPECIAL 70% para o financiamento de estudos e servios de geologia e geofsica aplicados prospeco de combustveis fsseis, a serem promovidos pela ANP e pelo MME; 15% (quinze por cento) para o custeio dos estudos de planejamento 40 % ao Ministrio de Minas e Energia da expanso do sistema energtico; 15% (quinze por cento) para o financiamento de estudos, pesquisas, projetos, atividades e servios de levantamentos geolgicos bsicos no territrio nacional; Para o desenvolvimento de estudos e projetos relacionados com a Lavra em terra 10 % ao Ministrio do Meio Ambiente, dos preservao do meio ambiente e recuperao de danos ambientais Recursos Hdricos e da Amaznia ou na causados pelas atividades da indstria do petrleo Legal plataforma continental 40 % para o Estado onde ocorrer a produo em terra, ou confrontante com a plataforma continental onde se realizar a produo 10 % para o Municpio onde ocorrer a produo em terra, ou confrontante com a plataforma continental onde se realizar a produo
FONTE:- Lei n 9.478/97 e Decreto n 2.705/98

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2.8 O pagamento pela ocupao ou reteno de rea O pagamento pela ocupao ou reteno de reas est previsto no Decreto 2.705, que estabelece que o edital e o contrato de concesso disporo sobre o valor do pagamento que dever ser apurado a cada ano civil, a partir da data de assinatura do contrato de concesso, e pago em cada dia quinze de janeiro do ano subsequente. Para a fixao dos valores de ocupao ou reteno de rea, a ANP levar em conta as caractersticas geolgicas, a localizao da bacia sedimentar em que o bloco objeto da concesso se situar, assim como outros fatores pertinentes, respeitando-se as seguintes faixas de valores: I - Fase de Explorao: R$ 10,00 (dez reais) a R$ 500,00 (quinhentos reais) por quilmetro quadrado ou frao; II - Prorrogao da Fase de Explorao: duzentos por cento do valor fixado para a Fase de Explorao; III - Perodo de Desenvolvimento da Fase de Produo: R$ 20,00 (vinte reais) a R$ 1.000,00 (hum mil reais) por quilmetro quadrado ou frao; IV - Fase de Produo: R$ 100,00 (cem reais) a R$ 5.000,00 (cinco mil reais) por quilmetro quadrado ou frao. Os valores unitrios acima referidos sero reajustados anualmente, no dia 1 de janeiro, pelo ndice Geral de Preos - Disponibilidade Interna (IGP DI), da Fundao Getlio Vargas. 2.9 Estados e municpios confrontantes e reas geoeconmicas O texto legal da distribuio dos royalties menciona os conceitos da confrontao de estados e municpios litorneos com poos e campos produtores de petrleo e gs localizados na plataforma continental (limites interestaduais e municipais) e das reas geoeconmicas. Consideram-se como confrontantes com poos produtores e campos de petrleo e gs, os estados e municpios contguos rea martima que, no prolongamento de seus limites, contenham o(s) poo(s) e campo(s) produtor(es), balizando-se a projeo nos limites da plataforma continental. No caso dos estados, o prolongamento de seus limites estabelecido pelo prolongamento da perpendicular (ortogonal) s linhas de base reta. Ao interpretar o Decreto n 93.18929, de 29 de agosto de 1986, o IBGE entendeu que, alm do direito estabelecido pelo prolongamento dos paralelos que passam por seus limites, os municpios litorneos tambm tm direitos sobre a plataforma continental pela projeo da perpendicular linha de costa, respeitados os limites interestaduais na plataforma continental, ou seja, as linhas de projeo dos limites municipais na plataforma continental (paralelas e ortogonais) so interrompidas no ponto em que elas interceptam os limites interestaduais. Nos estados onde o litoral apresenta certa regularidade, cada limite municipal no mar territorial foi calculado por uma linha perpendicular (ortogonal) s bases retas previamente definidas. Para os Estados do Rio de Janeiro e So Paulo, cujos litorais apresentam grande incidncia de acidentes geogrficos, foram definidas novas bases retas para representar a linha de costa.
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Decreto n 93.189/86 regulamentou a Lei n 7.525/86, que alterou o art. 27 da Lei n 2.004/53.

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Como exemplo da aplicao destes critrios no Paran, h o caso do campo de Caravela que est situado entre dois estados (Paran e Santa Catarina), com 91,57% da rea do campo no Paran e 8,43% em Santa Catarina.
FIGURA 15 EXEMPLO DA EXTENSO DOS LIMITES INTERMUNICIPAIS NA PLATAFORMA CONTINENTAL PARALELAS E ORTOGONAIS

FONTE:- ANP Guia dos royalties

FIGURA 16 - CONFRONTAES DOS CAMPOS DE CARAVELA E MERLUZA COM AS EXTENSES DOS LIMITES MUNICIPAIS COSTEIROS NA PLATAFORMA CONTINENTAL, PELAS LINHAS ORTOGONAIS E PELOS PARALELOS

FONTE:- ANP Guia dos royalties

Conforme pode ser observado na Figura 16, em funo da projeo dos limites do Estado do Paran na plataforma continental, os municpios litorneos do estado no tero participao pela projeo das paralelas, mesmo no caso dos
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campos posicionados mais a norte de Caravela (Tubaro, Estrela do Mar e Coral). J pelo critrio das ortogonais, a participao dos municpios pode ser visualizada na mesma figura 16, sendo que as linhas traadas representam as extenses territoriais, de norte para sul, dos municpios de Guaraqueaba (0%), Paranagu (0,1%), Pontal do Paran (5%), Matinhos (60%) e Guaratuba (26%). Os 8,43% restantes esto em Santa Catarina. A participao porcentual dos municpios est estabelecida no Quadro 06 (pgina 33). Para o caso de municpios confrontantes com poos produtores, o artigo 20 do Decreto n 01/91 considera como confrontantes, com um ou mais poos produtores, aqueles municpios contguos rea martima que, no prolongamento de seus limites, contenham o(s) poo(s) produtor(es), balizando-se a projeo nos limites da plataforma continental. A legislao refere-se, explicitamente, aos poos produtores, em que pese existir tambm poos injetores. Somente a posio destes primeiros considerada na determinao dos municpios confrontantes, o mesmo se aplicando aos estados. reas geoeconmicas dos municpios confrontantes O segundo conceito de que trata o Decreto n 01/91, que regulamentou a Lei n 7.990/89, diz respeito s reas geoeconmicas a que pertencem os municpios confrontantes com poos produtores. Este conceito foi introduzido pela Lei n 7.453, de 27 de dezembro de 1985, constando tambm na Lei n 7.525/86 e, mais tarde, do Decreto n 01/91. De acordo com o Decreto n 01/91, 30% da parcela de 5% devem ser destinados aos municpios confrontantes e suas respectivas reas geoeconmicas. A rea geoeconmica identificada a partir de critrios referentes s atividades de produo de uma dada rea petrolfera martima e os impactos destas atividades sobre as reas vizinhas. A Fundao IBGE adotou como critrio de identificao de rea geoeconmica a mesorregio homognea, que vigorou de agosto de 1986 at 31/12/1989 e, a partir da, a mesorregio geogrfica dos municpios integrantes da zona de produo principal, resguardando os direitos das unidades territoriais beneficiadas com a aplicao do critrio anterior. Os municpios foram divididos em trs zonas: principal, secundria e limtrofe Zona de produo principal Por zona de produo principal entende-se o conjunto formado pelos municpios confrontantes com os poos produtores e os municpios onde estiverem localizadas trs ou mais instalaes dos seguintes tipos: a) Instalaes industriais para processamento, tratamento, armazenamento e escoamento de petrleo e gs natural, excludos os dutos. Estas instalaes industriais devem atender, exclusivamente, produo petrolfera martima. b) Instalaes relacionadas s atividades de apoio explorao, produo e escoamento do petrleo e gs natural, tais como: portos, aeroportos, oficinas de manuteno e fabricao, almoxarifados, armazns e escritrios. Zona de produo secundria Por zona de produo secundria entende-se o conjunto dos municpios atravessados por oleodutos ou gasodutos, incluindo as respectivas estaes de
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compresso e bombeio, destinados, exclusivamente, ao escoamento da produo de uma dada rea de produo petrolfera martima. Os trechos dos oleodutos ou gasodutos que no atendam exclusivamente ao escoamento da produo petrolfera martima foram excludos, da mesma forma que os ramais de distribuio secundrios, feitos com outras finalidades. Para a definio da zona de produo principal e secundria no so computadas as instalaes referentes ao transporte de petrleo importado e as instalaes de conduo do petrleo at as refinarias, tanto aquele produzido internamente quanto aquele importado. Zona limtrofe zona de produo principal Por zona limtrofe entende-se o conjunto dos municpios contguos queles que integram a zona de produo principal, bem como municpios que, embora no atendendo ao critrio da contiguidade, possam ser social ou economicamente atingidos pela produo ou explorao do petrleo ou do gs natural, segundo critrios adotados pelo IBGE. Para cada municpio integrante da zona de produo principal por ser confrontante com um poo produtor martimo ou porque nele esto localizadas trs ou mais instalaes industriais ou de apoio produo torna-se necessrio identificar os municpios a ele contguos, bem como os demais municpios que faam parte de sua rea geoeconmica, pois estes passaro a fazer parte da zona limtrofe zona de produo principal. Na elaborao da listagem dos municpios integrantes da zona limtrofe, a Fundao IBGE considera, alm da zona de vizinhana imediata da rea em que se desenvolve o processo produtivo, os municpios contidos pelos limites das mesorregies geogrficas em que se insere um municpio pertencente zona de produo principal. Critrio populacional Ao classificar os municpios nas trs zonas (principal, secundria e limtrofe), o Decreto n 01/91 estabelece, ainda, que a parcela correspondente aos municpios de uma dada zona, seja ela de produo principal, secundria ou limtrofe de produo principal, ser rateada entre eles na razo direta da populao de cada um. Assim, os municpios so beneficiados com percentuais aplicados sobre o valor da produo de determinada rea de produo petrolfera martima, de acordo com a sua classificao dentro da rea geoeconmica e de sua respectiva populao. No clculo destas parcelas, atribui-se a cada municpio um coeficiente individual de participao, determinado com base na respectiva populao, conforme anexo do Decreto n 01/91 reproduzido no Quadro 11. A parcela devida a cada municpio obtida multiplicando-se a parcela atribuda sua correspondente zona pelo quociente formado entre seu coeficiente individual de participao e a soma dos coeficientes individuais de participao dos municpios que integram a mesma zona, conforme Quadro 12. A populao dos municpios utilizada para a elaborao do Quadro 12 a de 2007, conforme determinado pelo IBGE, e refere-se participao aps o desenquadramento de Guaratuba da zona de produo principal pela Diretoria de Geocincias - DGC do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, em 9 de outubro de 2008.
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QUADRO 11 - COEFICIENTES INDIVIDUAIS DE PARTICIPAO DOS MUNICPIOS Nmero de Habitantes do Municpio At 10.000 De 10.001 a 12.000 De 12.001 a 14.000 De 14.001 a 16.000 De 16.001 a 18.000 De 18.001 a 20.000 De 20.001 a 24.000 De 24.001 a 28.000 De 28.001 a 32.000 De 32.001 a 36.000 De 36.001 a 40.000 De 40.001 a 48.000 De 48.001 a 56.000 De 56.001 a 64.000 De 64.001 a 72.000 De 72.001 a 80.000 De 80.001 a 96.000 De 96.001 a 112.000 De 112.001 a 128.000 De 128.001 a 144.000 Acima de 144.000
FONTE:- Anexo do Decreto no 1, de 7 de fevereiro de 1991

Coeficiente de Participao 1,00 1,05 1,10 1,15 1,20 1,25 1,30 1,35 1,40 1,45 1,50 1,55 1,60 1,65 1,70 1,75 1,80 1,85 1,90 1.95 2,00

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QUADRO 12 - COEFICIENTE DE PARTICIPAO INDIVIDUAL DE CADA MUNICPIO PARANAENSE COM DIREITOS A ROYALTIES PELA EXPLORAO DE PETRLEO E GS ZONA DE PRODUO PRINCIPAL (60%) Populao Coeficiente Individual de (IBGE 2007) Participao PR 23.357 1,30 23.357 1,30 ZONA LIMTROFE (40%) Populao Coeficiente Individual de (IBGE 2007) Participao 6.709 1,00 8.192 1,00 93.055 1,80 17.581 1,20 109.943 1,85 10.639 1,05 9.533 1,00 35.396 1,45 6.461 1,00 105.492 1,85 22.325 1,30 17.693 1,20 233.916 2,00 14.800 1,15 1.797.408 2,00 5.956 1,00 75.006 1,75 7.732 1,00 30.793 1,40 22.021 1,30 41.679 1,55 20.408 1,30 16.198 1,20 133.559 1,95 11.083 1,05 112.038 1,90 82.006 1,80 16.625 1,20 4.212 1,00 18.125 1,25 15.897 1,15 31.486 1,40 29.862 1,40 263.622 2,00 13.091 1,10 5.921 1,00 3.446.463 49,55

Municpio Matinhos TOTAL

Estado

Rateio Normal 60,0000% 60,0000%

Municpio Adrianpolis Agudos do Sul Almirante Tamandar Antonina Araucria Balsa Nova Bocaiva do Sul Campina Grande do Sul Campo do Tenente Campo Largo Campo Magro Cerro Azul Colombo Contenda Curitiba Doutor Ulysses Fazenda Rio Grande Guaraqueaba Guaratuba Itaperuu Lapa Mandirituba Morretes Paranagu Pien Pinhais Piraquara Pontal do Paran Porto Amazonas Quatro Barras Quitandinha Rio Branco do Sul Rio Negro So Jose dos Pinhais Tijucas do Sul Tunas do Paran

Estado PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR

Rateio Normal 0,8073% 0,8073% 1,4531% 0,9687% 1,4934% 0,8476% 0,8073% 1,1705% 0,8073% 1,4934% 1,0494% 0,9687% 1,6145% 0,9284% 1,6145% 0,8073% 1,4127% 0,8073% 1,1302% 1,0494% 1,2513% 1,0494% 0,9687% 1,5742% 0,8476% 1,5338% 1,4531% 0,9687% 0,8073% 1,0091% 0,9284% 1,1302% 1,1302% 1,6145% 0,8880% 0,8073% 40,0000%

FONTE:- ANP NOTA:- Vlido aps o desenquadramento de Guaratuba da zona de produo principal pela Diretoria de Geocincias - DGC do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE, em 9 de outubro de 2008

2.10 Atribuies da Fundao IBGE Os royalties foram introduzidos no Brasil pelo art. 27 da Lei n 2.004/53. Este art. 27 foi posteriormente alterado pela Lei n 3.257/57, pelo Decreto-Lei n 523/69,
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pelas Leis n 7.453/85, 7.525/86, pelo Decreto-Lei n 94.240/87 e pela Lei n 7.990/89, at que a Lei n 2.004/53 foi revogada pela Lei do Petrleo (Lei n 9.478/97). O Decreto n 93.189/86, mencionado quando se tratou da extenso dos limites municipais na plataforma continental, regulamentou a Lei n 7.525/86. Com a entrada em vigor da Lei n 7.525, de 22 de julho de 1986, a Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE passou a ter a atribuio legal de elaborar semestralmente, com base nas informaes prestadas poca pela PETROBRAS e a partir de 06 de agosto de 1998 pela ANP, a relao dos estados e municpios a serem indenizados com royalties pela produo de petrleo e gs natural extrados da plataforma continental. Assim, cabe Fundao IBGE identificar os estados e municpios a serem indenizados pela produo martima de petrleo e gs, especificando suas respectivas populaes. Cabe tambm ao IBGE indicar os municpios contguos queles que integram a zona de produo principal, bem como aqueles municpios que sofrem as consequncias sociais ou econmicas da produo ou explorao do petrleo ou do gs natural. A primeira relao, relativa ao 1 semestre de 1986, elaborada em agosto de 1986 pela Fundao IBGE, foi publicada no D.O.U. de 12 de setembro de 1986, como anexo da Resoluo n 38/86, de 04 de setembro de 1986, do presidente da entidade. A ANP calcula os coeficientes individuais de participao de cada municpio a partir das relaes elaboradas pela Fundao IBGE (populao, relao dos municpios pertencentes s zonas: de produo principal, secundria e limtrofe) que, por sua vez, se baseia, para tanto, em informaes prestadas pelos concessionrios a ANP, como a localizao dos poos produtores, a presena, o nmero, as especificaes e o enquadramento das instalaes industriais ou de apoio a produo. 2.11 Projetos de lei alterando os limites estaduais na plataforma continental Em funo das dificuldades na aplicao da lei e para corrigir situaes anormais como as do Paran e do Piau e o conflito entre Paran e Santa Catarina, o deputado federal Gustavo Fruet (PR) e a senadora Ideli Salvatti (SC) propuseram projetos de Lei alterando os critrios para o prolongamento dos limites estaduais e municipais confrontantes na Plataforma Continental. Por estes projetos, os limites dos Estados do Paran e Piau deixam de ser oblquos, formando tringulo, para serem paralelos, resolvendo as questes destes estados, principalmente se houver extenso da plataforma para alm das 200 milhas nuticas. Quanto aos limites entre Paran e Santa Catarina e os demais estados vizinhos, as seguintes observaes podem ser feitas: Do projeto do deputado Gustavo Fruet (PR): O projeto mais que dobra a rea do estado do Paran na plataforma continental. De triangular passa para retangular; A princpio esta proposta engloba no Paran os campos j conhecidos de Estrela do Mar, Coral, Caravela e Cavalo Marinho, porm no engloba o campo de Tubaro e os de Tiro e Sidon; Os limites do Estado do Paran se deslocam para o sul da Bacia de Santos, ou seja, mais para fora das reas hoje delimitadas com a presena do pr-sal;
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O deslocamento dos limites dos Estados do Paran e de Santa Catarina para o sul, afasta estes estados das reas hoje delimitadas com presena do pr-sal e, portanto, com maior potencial petrolfero. Esta situao, luz dos conhecimentos atuais, diminui as perspectivas de aumento de arrecadao. Os novos limites do Estado de So Paulo passariam a envolver maior rea tanto ao sul quanto ao norte e, consequentemente, as possibilidades futuras de arrecadaes das participaes governamentais. Os limites do estado que j englobam grande parte das descobertas do pr-sal passariam a incluir tambm grande parte do bloco de Tupi; O Estado do Rio de Janeiro perderia reas ao norte para o Estado do Esprito Santo e ao sul para So Paulo e consequentemente sua arrecadao seria reduzida.

Do projeto da Senadora Ideli Salvatti (SC): Os limites se deslocam para o norte, com aumento de rea para os Estados de Santa Catarina, Paran e So Paulo, reas estas com potencial petrolfero maior. Em contrapartida os Estados do Rio de Janeiro e Esprito Santo perdero reas em explorao e com grande potencial de hidrocarbonetos; O Estado do Paran ficaria com os campos de Tubaro, Estrela do Mar, e a princpio com os campos de Tiro e Sidon, englobando parte da rea hoje conhecida do pr-sal; O Estado de Santa Catarina ficaria com os campos de Coral, Caravela e Cavalo Marinho, no atingindo a rea hoje conhecida como de ocorrncia do prsal; Santa Catarina englobaria ainda parte do bloco BM-S-41, e dos blocos BMS-73 e 74 que esto atualmente em fase de estudos, com previso de futuras perfuraes, em busca de jazidas semelhantes s recentes descobertas de leo e gs natural no bloco BM-S-40 que contm os prospectos Tiro e Sidon; O Estado de So Paulo ficaria com quase todo o pr-sal da Bacia de Santos, incluindo praticamente todas as descobertas recentes, alm de parte do pr-sal da Bacia de Campos; O Estado do Rio de Janeiro teria enormes perdas, porm permaneceria com a bacia de Campos.
FIGURA 17 - MAPA DO BRASIL COM OS LIMITES ESTADUAIS SEGUNDO A LEGISLAO ATUAL (A) E OS PROJETOS DO DEPUTADO GUSTAVO FRUET (B) E DA SENADORA IDELI SALVATTI (C)

(A) (B) (C)

FONTE:- Peruzzolo, C. F. et al . Pr - Sal: Anlise sobre Royalties e Implicaes Econmicas para Santa Catarina. Estudo sobre as Participaes Governamentais na atividade de E & P de Petrleo. Florianpolis, outubro de 2008, 65 p. FIESC http://www2.fiescnet.com.br/web/uploads/release_noticia/fc88386bd3c544aab28af6b274d1d885.pdf

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FIGURA 18 - DETALHE DO MAPA COM OS LIMITES TERRITORIAIS ATUAIS (EM PRETO) E SEGUNDO OS PROJETOS DA SENADORA IDELI SALVATTI (EM AMARELO) E DO DEPUTADO GUSTAVO FRUET (EM VERMELHO)

FONTE:- Peruzzolo, C. F. et al . Pr - Sal: Anlise sobre Royalties e Implicaes Econmicas para Santa Catarina. Estudo sobre as Participaes Governamentais na atividade de E & P de Petrleo. Florianpolis, outubro de 2008, 65 p. FIESC

http://www2.fiescnet.com.br/web/uploads/release_noticia/fc88386bd3c544aab28af6b274d1d885.pdf

FIGURA 19 - MAPA DAS BACIAS DE SANTOS E CAMPOS MOSTRANDO AS PRINCIPAIS REAS DE PETRLEO DA PLATAFORMA CONTINENTAL BRASILEIRA DESCOBERTAS AT O MOMENTO.

FONTE:- Peruzzolo, C. F. et al . Pr - Sal: Anlise sobre Royalties e Implicaes Econmicas para Santa Catarina. Estudo sobre as Participaes Governamentais na atividade de E & P de Petrleo. Florianpolis, outubro de 2008, 65 p. FIESC

http://www2.fiescnet.com.br/web/uploads/release_noticia/fc88386bd3c544aab28af6b274d1d885.pdf

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FIGURA 20 - MAPA DO SUL DA BACIA DE SANTOS MOSTRANDO AS PRINCIPAIS DESCOBERTAS DE HIDROCARBONETOS NO PR-SAL E OS CAMPOS DESCOBERTOS NO PS-SAL

FONTE:- Peruzzolo, C. F. et al . Pr - Sal: Anlise sobre Royalties e Implicaes Econmicas para Santa Catarina. Estudo sobre as Participaes Governamentais na atividade de E & P de Petrleo. Florianpolis, outubro de 2008, 65 p. FIESC

http://www2.fiescnet.com.br/web/uploads/release_noticia/fc88386bd3c544aab28af6b274d1d885.pdf

2.12 Instalaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural So devidos royalties aos municpios onde se localizam instalaes martimas ou terrestres de embarque e desembarque de petrleo ou gs natural produzidos tanto em terra quanto na plataforma continental (parcela de 5%), bem como aos municpios que sejam afetados pelas operaes realizadas em tais instalaes (parcela acima de 5%). Torna-se crucial, portanto, o perfeito entendimento do que uma instalao martima e terrestre de embarque e desembarque de petrleo ou de gs natural e isto remete ao pargrafo nico do art. 19 do Decreto n 01, de 1991, que regulamentou a Lei n 7.990, de 1989.
.... consideram-se como instalaes martimas ou terrestres de embarque e desembarque de leo bruto ou gs natural, as monobias, os quadros de bias mltiplas, os peres de atracao, os cais acostveis e as estaes terrestres coletoras de campos produtores e de transferncia de leo bruto ou gs natural.

Do exame do texto acima, verifica-se que o legislador restringiu a apenas 5 (cinco) os tipos das instalaes de embarque e desembarque de petrleo ou de gs natural: 1. As monobias; 2. Os quadros de bias mltiplas; 3. Os peres de atracao;
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4. Os cais acostveis; e, 5. As estaes terrestres coletoras de campos produtores e de transferncia de petrleo ou gs natural. Os quatro primeiros itens so tpicos de instalaes martimas e o ltimo refere-se a uma instalao terrestre. A instalao terrestre, constante do item 5, est ligada diretamente a um determinado campo produtor de petrleo e gs natural. Em outras palavras, ela faz parte da rea de concesso. Por analogia, se sups que as instalaes martimas constantes dos itens de 1 a 4 tambm devam fazer parte de uma dada rea de produo. De acordo com a legislao vigente, as instalaes para escoamento de petrleo e de gs natural que pertencem a uma determinada rea produtora e que foi, portanto objeto de concesso por parte da ANP, so consideradas instalaes de transferncia e so de utilizao exclusiva do concessionrio. Estas instalaes so parte integrante da rea de concesso para as atividades de explorao e produo de petrleo e gs natural. De outra parte, as instalaes para escoamento de petrleo e de gs natural, fora da rea de concesso, so consideradas instalaes de transporte, e so objeto de autorizao por parte da ANP nos termos dos artigos 56 e 57 da lei n 9.478, de 1997 (lei do petrleo). De acordo com o artigo 58 da mencionada lei, qualquer interessado poder usar tais instalaes mediante o pagamento de uma remunerao adequada ao seu titular. A maior parte da produo brasileira de petrleo e gs natural ocorre em campos da plataforma continental, muito distantes da costa, e o transporte desta produo at o litoral feito por uma rede de dutos30 ou de embarcaes, que desembarcam em terminais31 martimos. Estes terminais martimos, todavia, j no fazem mais parte da rea de concesso. Eles so autorizados a operar pela ANP nos moldes acima. Do exposto, as instalaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural, a que se refere a legislao, quando no fizerem parte de uma dada rea de concesso terrestre ou martima, constituem o primeiro ponto de desembarque, em terra, da produo fora da rea de concesso martima, o que inclui algumas instalaes que foram objeto de autorizao pela ANP nos termos dos artigos 56 e 57 da Lei do Petrleo. importante ter presente que o nome em si da instalao no importa muito, nem tampouco importa o fato de ela realizar o embarque ou o desembarque de petrleo e gs natural. O que interessa, para o enquadramento: (1) em se tratando de uma instalao martima, fluvial ou lacustre, a presena de pelo menos um dos quatro itens seguintes: monobia, quadro de bias mltiplas, per de atracao ou cais acostvel e sua efetiva utilizao nas operaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural produzidos no Pas, e, (2) em se tratando de uma instalao terrestre, o fato de ela estar ligada diretamente a um campo produtor e realizar as funes de coleta e de transferncia do petrleo e gs natural produzidos.

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Dutos so conduto fechado destinado ao transporte ou transferncia de petrleo, seus derivados ou gs natural. PORTARIA ANP N 125, DE 5.8.2002 31 Terminal um conjunto de instalaes utilizadas para o recebimento, expedio e armazenagem de produtos da indstria do petrleo. Pode ser classificado como martimo, fluvial, lacustre ou terrestre.

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Outro aspecto a ser levado em considerao para os municpios com instalaes ou afetados pelas operaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural, que a Portaria ANP n 29/2001 estabelece que os municpios que fazem jus ao recebimento da parcela de royalties acima de 5%, por serem afetados pelas operaes realizadas nas instalaes de embarque e desembarque de petrleo ou gs natural, devem participar dos 7,5% da parcela de royalties acima de 5%, na razo direta dos volumes movimentados nas referidas instalaes. Os volumes movimentados se referem, exclusivamente, ao petrleo e ao gs natural produzidos no Pas. Assim sendo, comenta-se, a seguir, como os volumes movimentados de petrleo e de gs natural de origem domstica devem ser computados em funo do tipo de operao. O Guia dos Royalties comenta que ao instituir a parcela de 5%, houve ntida inteno do legislador de beneficiar os municpios com instalaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural. Esta parcela, que corresponde a 0,5% (meio por cento) do valor da produo (10% dos royalties de 5%), dividida, em partes iguais, entre os municpios beneficirios. No que diz respeito parcela acima de 5%, o legislador se preocupou com os municpios afetados pelas operaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural, deixando a cargo da ANP definir o critrio de rateio entre os beneficirios. Por razes de coerncia, as instalaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural e os respectivos municpios so os mesmos, tanto na distribuio da parcela de 5% quanto na distribuio da parcela acima de 5%. Os critrios de rateio, todavia, so diferentes. No que diz respeito ao gs natural, face inexistncia momentnea no Pas de instalaes utilizadas para amarrao ou atracao de embarcaes que operam com Gs Natural Liquefeito GNL ou com Gs Natural Comprimido GNC, apenas as instalaes terrestres coletoras de gs natural atendem proviso legal e se qualificam como instalaes de embarque e desembarque de gs natural. Uma vez conceituado o que so as instalaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural, o Guia dos Royalties apresenta os municpios brasileiros que se enquadram nos critrios comentados, com efeitos a partir de 1 de Janeiro de 2002, suas instalaes e a origem do petrleo e/ou do gs natural que recebem, informaes estas reproduzidas no Quadro 13 (pgina 67). importante ter presente que a origem do petrleo e do gs natural, caracterizada pela produo em terra ou na plataforma continental, fator preponderante para o rateio das parcelas de 5% e acima de 5%. No que se refere parcela de 5%, conforme se depreende do exame do Quadro 13, 15 municpios iro ratear entre si, em partes iguais, a parcela dos royalties destinada aos municpios com instalaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural, correspondente a 10% dos 5% do valor da produo na plataforma continental brasileira. No caso da produo em terra, este rateio se dar entre 57 municpios. No que se refere parcela acima de 5%, aplica-se o conceito de municpio pertencente zona de influncia da instalao, constante da Portaria ANP n 29, de 22/02/2001. A referida portaria estabelece que os municpios afetados pelas operaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural so aqueles onde se localizam as instalaes de embarque e desembarque (primrios) e, em se tratando de instalaes em meio aqutico, aqueles situados no entorno da instalao (secundrios). Assim, entende-se por municpios afetados pelas
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operaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural, aqueles onde se localizam as instalaes de embarque e desembarque e aqueles situados no entorno da instalao. O Quadro 14 mostra os municpios afetados pelos terminais martimos de acordo com o Guia dos Royalties.
QUADRO 13 - MUNICPIOS COM INSTALAES DE EMBARQUE E DESEMBARQUE DE PETRLEO E/OU GS NATURAL E RESPECTIVA ORIGEM
APLICAO DOS CRITRIOS PROPOSTOS MUNICPIOS Coruripe-AL Macei-AL Marechal Deodoro-AL Roteiro-AL So Miguel dos Campos-AL Coar-AM Manaus-AM Alagoinhas-BA Aras-BA Candeias-BA Caravelas-BA Cardeal da Silva-BA Catu-BA Entre Rios-BA Esplanada-BA Itanagra-BA Madre de Deus-BA Mata de So Joo-BA Pojuca-BA So Francisco do Conde-BA So Sebastio do Pass-BA Teodoro Sampaio-BA Aracati-CE Icapu-CE Conceio da Barra-ES Linhares-ES So Mateus-ES Angra dos Reis-RJ Maca-RJ Rio de Janeiro-RJ Au-RN Alto do Rodrigues-RN Apodi-RN Areia Branca-RN Carabas-RN Carnaubais-RN Felipe Guerra-RN Gov. Dix Sept Rosado-RN Guamar-RN Macau-RN Mossor-RN Pendncias-RN Porto do Mangue-RN Serra do Mel-RN Upanema-RN Tramanda-RS So Francisco do Sul-SC Aracaju-SE Brejo Grande-SE Carmpolis-SE Divina Pastora-SE General Maynard-SE Japaratuba-SE Maruim-SE Pirambu-SE Riachuelo-SE Rosrio do Catete-SE So Cristvo-SE Siriri-SE Sto. Amaro das Brotas-SE So Sebastio-SP TOTAL FONTE:- ANP Guia dos royalties Estao Coletora ou Ponto de Coleta X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Estao ou Parque de Armazenamento de Petrleo Terminal Martimo /Fluvial/Lacustre Origem do Petrleo e /ou do Gs Natural Terra X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Mar

X X

X X

X X X

X X X

X X X X X X X X X X X X X X X

X X

X X X X X X X X X X X X X X 53

X X

X X X

X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X 57

X X X X X

X X

X X X

13

X 12

X 15

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QUADRO 14 - MUNICPIOS AFETADOS PELOS TERMINAIS MARTIMOS CAIS ACOSTVEL Macei-AL Marechal Deodoro-AL Paripueira-AL PER Madre de Deus-BA Salvador-BA Candeias-BA So Francisco do Conde-BA Santo Amaro-BA Saubara-BA Salinas da Margarida-BA Itaparica-BA QUADRO DE BIAS Guamar-RN Galinhos-RN Macau-RN MONOBIA Tramanda-RS Imbe-RS Cidreira-RS MONOBIA So Francisco do Sul-SC Itapo-SC Balnerio Barra do Sul-SC QUADRO DE BIAS Linhares-ES Aracruz-ES So Mateus-ES PER Angra dos Reis-RJ Mangaratiba-RJ Parati-RJ PER Rio de Janeiro-RJ Mag-RJ Niteri-RJ So Gonalo-RJ Duque de Caxias-RJ Guapimirim-RJ Itabora-RJ

QUADRO DE BIAS PER Aracaju-SE So Sebastio-SP Barra dos Coqueiros-SE I lhabela-SP Itaporanga da Ajuda-SE Caraguatatuba-SP Bertioga-SP

LEGENDA Primrio - recebe 40% Secundrios - rateio em partes iguais dos 60% restantes
FONTE:- ANP Guia dos royalties

De um total de 11.741.839 m3 de petrleo movimentado do mar em maro de 2010 no Brasil, o TA So Sebastio em So Paulo movimentou 3.429.319 m3 (29,2%), o TT Guararema tambm em So Paulo movimentou 1.606.150 m3 (13,7%), no sul o TA So Francisco do Sul em Santa Catarina movimentou 660.887 m3 (5,6%) e o TA Osrio no municpio de Tramanda no Rio Grande do Sul movimentou 363.523 m3 (3,1%) de petrleo proveniente do mar. O Paran no tem registro de movimentao, porm recebe o petrleo do terminal de So Francisco do Sul, que conduzido por duto at a Refinaria Presidente Getlio Vargas, mais conhecida como REPAR, localizada no municpio de Araucria, regio metropolitana de Curitiba 2.13 Dutos e terminais no Paran e Santa Catarina Apesar de no influir para a distribuio dos royalties por no ser considerado como instalao industrial para esta finalidade e de no ser destinado exclusivamente ao escoamento de uma dada rea de produo petrolfera de origem nacional, como exige a lei dos royalties para efeito de recebimento, interessante mencionar as linhas de dutos e terminais presentes no Paran e em Santa Catarina. No Paran e Santa Catarina um duto faz a transferncia de petrleo de So Francisco do Sul em Santa Catarina para a Refinaria Presidente Getlio Vargas REPAR em Araucria no Paran, com 117 km de extenso. A refinaria processa o petrleo e dela partem dois dutos de transporte de derivados para os terminais de Paranagu (PR), com 93,5 km de extenso e outro para o terminal de Itaja (SC), com 200 km de extenso. Existe tambm um duto de transferncia de gs combustvel produzido na Unidade Industrial de Xisto (SIX) em So Mateus do Sul (PR) para a indstria cermica INCEPA, na mesma cidade, com 3,53 km de extenso.
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A relao das autorizaes de operao concedidas a terminais terrestres, martimos, fluviais ou lacustres e a dutos de transporte ou de transferncia de petrleo, seus derivados, biodiesel e misturas leo diesel/biodiesel, nos estados do Paran e Santa Catarina, est presente na Portaria ANP n 170/1998.

TABELA 07 - AUTORIZAES DE OPERAO CONCEDIDAS A DUTOS DE TRANSPORTE NO PARAN origem ou destino

PROPRIETRIO OPERADOR TIPO INSTALAO ORIGEM MUNICPIO UF INSTAL.DE DESTINO MUNICPIO UF PRODUTO POL. EX.(KM) OPERA

Petrobras Transpetro Transferncia Term. S.Frco. do Sul S. Fr. do Sul Petrobras Transpetro Transporte Repar Araucria Petrobras Transpetro Transporte Repar Araucria Petrobras Petrobras Transferncia Unid. Ind. do Xisto S. M. do Sul Sadipe Sadipe Transferncia Repar Araucria Sadipe Sadipe Transferncia Repar Araucria Ocidental Ocidental Transferncia Repar Araucria Ocidental Ocidental Transferncia Repar Araucria SM Engar.Gs Minasgs Transferncia Repar Araucria Fox Fox Transferncia Repar Araucria Fox Fox Transferncia Repar Araucria Catallini Catallini Transferncia Bero de atracao Paranagu Catallini Catallini Transferncia Bero de atracao Paranagu Catallini Catallini Transferncia Bero de atracao Paranagu Unibraspe Unibraspe Transferncia Duto Ocidental Araucria Unibraspe Unibraspe Transferncia Duto Ocidental Araucria Storage Storage Transferncia Repar Araucria Storage Storage Transferncia Repar Araucria Pontual Pontual Transferncia Repar Araucria Pontual Pontual Transferncia Repar Araucria Petrobras Petrobras Transferncia Repar Araucria Petrobras Petrobras Transferncia Repar Araucria Petrobras Petrobras Transferncia Repar Araucria Petrobras Petrobras Transferncia Repar Araucria Petrobras Petrobras Transferncia Repar Araucria Petrobras Petrobras Transferncia Repar Araucria Petrobras Petrobras Transferncia Repar Araucria Petrobras Petrobras Transferncia Repar Araucria Petrobras Petrobras Transferncia Utingas Araucria Petrobras Petrobras Transferncia Utingas Araucria Petrobras Petrobras Transferncia Utingas Araucria Petrobras Petrobras Transferncia Repar Araucria Petrobras Petrobras Transferncia Repar Araucria Petrobras Petrobras Transferncia Terminal de lcool Araucria Petrobras Petrobras Transferncia Terminal de lcool Araucria Sadipe Potencial Transferncia Repar Araucria Sadipe Potencial Transferncia Repar Araucria NGB NGB Transferncia Ponto a-Repar Araucria Catallini Catallini Transporte Terminal Catallini Paranagu Catallini Catallini Transporte Terminal Catallini Paranagu FONTE: ANP Portaria ANP n 170/1998 Atualizao de Dezembro de 2009

SC PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR

Repar Araucria Terminal Paranagu Paranagu Terminal Itaja Itaja Incepa So M. do Sul Sadipe Araucria Sadipe Araucria Base da Ocidental Araucria Base da Ocidental Araucria Base Minasgs Araucria Base Da Fox Araucria Base Da Fox Araucria Terminal Cattalini Paranagu Terminal Cattalini Paranagu Terminal Cattalini Paranagu Base Unibraspe Araucria Base Unibraspe Araucria Base da Storage Araucria Base da Storage Araucria Base Pontual /Rejaile Araucria Base Pontual /Rejaile Araucria UFAR Araucria UFAR Araucria UFAR Araucria POOL Araucria POOL Araucria POOL Araucria POOL Araucria Utingas Araucria Supergasbras Araucria Liqigs Araucria Ultrags Araucria POOL Araucria POOL Araucria Repar Araucria Repar Araucria Base da Sadipe Araucria Base da Sadipe Araucria Ponto B-NGB Araucria Pier Cattalini Paranagu Pier Cattalini Paranagu

PR PR SC PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR PR

Petrleo 30 Claros / Glp 12 Claros 10 Gs Combustvel 8 leo Diesel 10 Gasolina 10 leo Diesel 12 Gasolina 10 Glp 8 leo Diesel 12 Gasolina 10 Produtos Classe I 10 Produtos Classe I 8 Produtos Classe I 6 Gasolina 8 leo Diesel 10 Gasolina 8 leo Diesel 10 leo Diesel 10 Gasolina 8 leo Diesel 3 leo Combustvel 8 RASF 10 QAV 6 Gasolina Premium 6 BUNKER 8 leo Combustvel 14 GLP 8 GLP 6 GLP 6 GLP 6 GASOLINA 16 leo combustvel 16 AEHC 10 AEAC 10 Gasolina 10/8 leo Diesel 12/10 GLP 8 Comb. Clas. I a III 12 Comb. Clas. I a III 12

117,00 1976 93,50 1977 200,00 1995 3,53 1998 0,71 1999 0,71 1999 0,20 1999 0,20 1999 0,26 1999 0,20 1999 0,20 1999 1,28 2002 1,28 2002 1,28 2002 0,96 2002 0,96 2002 0,09 2002 0,09 2002 1,80 2002/03 1,80 2002/03 0,22 2003 0,22 2003 0,21 2003 0,55 2003 0,43 2003 0,54 2003 0,36 2003 0,71 2003 0,24 2003 0,42 2003 0,60 2003 0,36 2003 0,39 2003 0,92 2003 0,91 2003 0,46 2004 0,46 2004 1,60 2006 1,40 2006 1,40 2006

O terminal aquavirio de Paranagu opera interligado com a refinaria Presidente Getlio Vargas - REPAR. O escoamento dos derivados efetuado por modais rodovirio e ferrovirio e pelo oleoduto Araucria Paranagu (bidirecional). Ele tambm fornece bunker32 para navios no Porto de Paranagu. O terminal operado pela subsidiria da PETROBRAS, a Transpetro.

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Bunker Tambm conhecido como marine fuel, um leo combustvel para navios em geral, podendo ser, em alguns casos, misturado ao leo diesel em propores variadas

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TABELA 08 - AUTORIZAES DE OPERAO CONCEDIDAS A TERMINAIS NO PARAN E SANTA CATARINA, EMPRESA - PETROBRAS TRANSPORTE S.A. TRANSPETRO Nom Capacidade de Armazenamento e do Ponto de Tipo UF Municpio Petrleo Derivados Total Term Atracao GLP (m) (m) (m) (m) inal So Francisco do Sul Paranagu Itaja Florianpolis (Biguau) Joinville (Guaramirim) TA TA TT TT TT SC PR SC SC SC So Franc. do Sul Paranagu Itaja Florianpolis Guaramirim _ Sim Sim _ 466.622 0 0 0 0 0 183.176 50.023 38.361 18.153 0 9.532 6.534 0 0 466.622 192.708 56.557 38.361 18.153

FONTE: SCM/ANP NOTA: 1 inclui lquidos derivados de petrleo, lcool combustvel, biodiesel e mistura diesel e biodiesel, exceto GLP. TA - Terminal Aquavirio (Martmo, Fluvial e Lacustre), TT - Terminal Terrestre Ponto de Atracao - Local para atracao de embarcaes

Uma questo relevante por que limitar o pagamento dos royalties aos municpios com instalaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural, ou afetados pelas operaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural, para somente quando o petrleo for produzido, excluindo os importados, e de restringir a apenas 5 (cinco) os tipos das instalaes de embarque e desembarque de petrleo ou de gs natural: as monobias, os quadros de bias mltiplas, os peres de atracao, os cais acostveis e as estaes terrestres coletoras de campos produtores e de transferncia de petrleo ou gs natural? Em realidade, o escoamento do petrleo, produzido ou importado, requer todos os equipamentos necessrios para o seu deslocamento at as refinarias, destino final de qualquer petrleo para ser transformado nos produtos consumidos pela sociedade. Todo o sistema interligado e todos os equipamentos so necessrios para esta finalidade, sendo difcil dissoci-los. O mesmo raciocnio vale para a pergunta de por que limitar as instalaes somente s reas concedidas? O petrleo um lquido viscoso e qualquer acidente com o mesmo vai afetar reas que no se restringiro s reas concedidas. Do mesmo modo que os acidentes ou riscos deles ocorrerem no se limitaro aos equipamentos listados e sim a toda a cadeia de transporte do mesmo at as refinarias. Ademais, no caso do Paran os maiores acidentes com petrleo ocorreram fora da rea de concesso, nas instalaes de transporte. A rede de dutos para a efetivao do transporte muito mais vulnervel a acidentes, pois funcionam sob presso, com grandes extenses lineares. A prpria legislao flexibiliza a interpretao, considerando como instalao o primeiro ponto de desembarque quando as instalaes no fizerem parte de uma dada rea de concesso terrestre ou martima, j que em algum ponto o petrleo produzido ou importado ser desembarcado. A legislao tambm estabelece que no caso dos royalties acima de 5%, faro jus ao recebimento os municpios que sejam afetados pelas operaes de embarque e desembarque de petrleo e gs natural. De acordo com argumentao divulgada em apelao cvel33, afetados, no caso vem a ser os que sofrem afeco, ou seja, os municpios que por alguma forma sofrem leso, so atingidos,
33

TRF4 Apelao Civel : AC 40286 RS 2001.71.00.040286-0. http://www.jusbrasil.com.br/jurisprudencia/1228090/apelacaocivel-ac-40286-rs-20017100040286-0-trf4

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prejudicados pelas operaes de lavra, embarque ou desembarque de hidrocarbonetos em seu territrio. Tais pagamentos se constituem, indubitavelmente, em uma espcie de compensao pelos prejuzos de natureza ambiental, paisagstica e urbana que instalaes dessa natureza provocam naqueles territrios. Como dissociar os equipamentos restringindo somente aqueles que descarregam, armazenam e transportam petrleo produzido, sem incluir o importado, e a somente parte do curso, sem considerar o destino final que at refinaria. Poderia o petrleo ser descarregado sem que houvesse os demais equipamentos para conduzi-lo at a refinaria? O mesmo raciocnio serve para a questo de por que limitar os royalties somente aos municpios confrontantes com os poos ou ao campo de petrleo? Conforme comprovam os fatos, os desastres ambientais de vazamento de petrleo afetam diretamente os municpios litorneos em reas muito maiores do que somente os determinados pela legislao, ou seja, os confrontantes com os poos ou campos.

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3 COMPENSAO FINANCEIRA PELA EXPLORAO MINERAL NO PARAN 3.1 Compensao financeira pela explorao do xisto pela Petrobras Ausncia notvel na arrecadao da CFEM no Paran a do xisto betuminoso explorado pela PETROBRAS, em So Mateus do Sul. O xisto betuminoso, assim denominado na legislao, mais apropriadamente um folhelho pirobetuminoso, uma rocha sedimentar rica em matria orgnica (querognio) que quando submetida temperatura elevada decompe-se gerando produtos energticos e no energticos. Este insumo mineral utilizado para a produo de derivados energticos (leo combustvel, gs liquefeito de petrleo - GLP e gs de xisto), alm de produtos no energticos como enxofre e nafta. Para se ter uma idia da ordem de grandeza, a minerao do xisto betuminoso no Paran representa cerca de 15% do total da produo mineral oficial do estado, segundo dados do Informativo Anual da Produo de Substncia Mineral - IAPSM. Em 2005 o xisto betuminoso foi o segundo bem mineral mais produzido no estado, com 2,87 milhes de t, ou 14,5% da produo total, logo atrs das rochas carbonticas (8,69 milhes de t - 46,3%) 34.
TABELA 09 - PRODUO DE XISTO BETUMINOSO E SUA PARTICIPAO NA PRODUO MINERAL PARANAENSE, 1996 A 2005 em milhes de toneladas SUBSTNCIA Xisto betuminoso % do total TOTAL NO PARAN
FONTE:- IAPSM/MINEROPAR

1996 2,79 14,0 19,959

1997 2,551 12,4 20,6

1998 3,385 13,8 24,526

1999 2,672 12,8 20,917

2000 2,689 13,7 19,559

2001 2,802 14,4 19,465

2002 3,438 14,7 23,378

2003 3,001 14,6 20,514

2004 3,407 15,6 21,79

2005 2,866 14,5 19,721

Outro fator que potencializa a importncia do xisto betuminoso que o seu processamento resulta nas substncias de maior valor agregado da indstria mineral que so os insumos energticos. Segundo a ANP, em 2008 o volume de xisto processado pela PETROBRAS em So Mateus do Sul foi de 2,015 milhes de toneladas, o que resultou na produo de 155.691 m3 de leo combustvel, 37.725 m3 de nafta, 18.529 m3 de GLP e 2.349 m3 de outras substncias no energticas, totalizando 214.294 m3 de derivados de xisto.
TABELA 10 - VOLUME DE XISTO PROCESSADO PELA PETROBRAS EM SO MATEUS DO SUL PR, 1998 A 2008 em milhes de toneladas 1998 2,700 1999 2,665 2000 2,676 2001 2,788 2002 2,452 2003 2,166 2004 2,414 2005 1,970 2006 2,242 2007 2,343 2008 2,015

FONTE: ANP ANURIO ESTATSTICO 2009

O xisto betuminoso explorado pela PETROBRAS em So Mateus do Sul um recurso mineral, e o Artigo 20, inciso IX, Pargrafo 1 da Constituio Federal, assegura aos estados e municpios participao no resultado da explorao deste e de outros recursos minerais no respectivo territrio ou Compensao Financeira por essa explorao.
34

Produo mineral paranaense e compensaes financeiras decorrentes 1996 - 2005. Disponvel em: http://www.mineropar.pr.gov.br/arquivos/File/publicacoes/ProdMin2005.PDF

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A lei 7.990 de 28 de dezembro de 1989 e o decreto no 1 de 7 de fevereiro de 1991, estabelece que a Petrleo Brasileiro S.A. PETROBRAS e suas subsidirias ficam obrigadas a pagar a compensao financeira aos estados, Distrito Federal e municpios, correspondente a 5% (cinco por cento) sobre o valor do leo bruto, do xisto betuminoso e do gs extrado de seus respectivos territrios, ou seja, a legislao categrica e diz que a PETROBRAS tem que pagar 5% sobre o valor do xisto betuminoso a ttulo de compensao financeira. O artigo sexto desta mesma lei (7.990/89), assim como o artigo 13 do Decreto 01/91, estabelece que para os demais bens minerais a compensao financeira pela explorao de recursos minerais, para fins de aproveitamento econmico, ser de at 3% (trs por cento) sobre o valor do faturamento lquido resultante da venda do produto mineral (receitas de vendas, excludos os tributos incidentes sobre a comercializao, as despesas de transporte e as de seguros), obtido aps a ltima etapa do processo de beneficiamento adotado e antes de sua transformao industrial. A Lei n 8.001, de 13 de maro de 1990, estabelece em seu artigo segundo, pargrafo primeiro, o porcentual da compensao de acordo com as classes de substncias minerais, determinando: trs por cento para o minrio de alumnio, mangans, sal-gema e potssio; um por cento para o ouro, quando extrado por empresas mineradoras e de dois dcimos por cento nas demais hipteses de extrao; dois dcimos por cento para as pedras preciosas, pedras coradas lapidveis, carbonados e metais nobres e; dois por cento para o ferro, fertilizante, carvo e demais substncias minerais. O enquadramento do xisto betuminoso nesta lei resultaria em alquota de dois por cento. No Brasil, a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis (ANP) o rgo regulador das atividades que integram a indstria do petrleo, gs e biocombustveis. A Lei 9.478, de 6 de agosto de 1997, estabelece que todos os direitos de explorao e produo de petrleo e gs natural em territrio nacional pertencem Unio, cabendo sua administrao ANP, a includos os royalties pela explorao e que devero ser pagos mensalmente. Para as demais substncias minerais, compete ao Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM baixar normas e exercer fiscalizao sobre a arrecadao da Compensao Financeira pela Explorao de Recursos Minerais CFEM (Lei no 8.876 de 2 de maio de 1994, art. 3 - inciso IX), assim como arrecadar a CFEM na forma definida na legislao instituidora da autarquia. O pagamento da CFEM feito por meio da Guia de Recolhimento da Unio GRU, em qualquer agncia bancria, at a data de vencimento. Estados, Distrito Federal e Municpios sero creditados com recursos da CFEM, em suas respectivas Contas de Movimento no sexto dia til que sucede ao recolhimento por parte das empresas de minerao. Uma dvida que fica a de que aparentemente existe um conflito com o que estabelece o Art. 8 da Lei 7.990 de 28 de dezembro de 1989, redao dada pela Lei n 8.001, de 13.3.1990, que estabelece que o pagamento das compensaes financeiras previstas na Lei 7.990, inclusive o da indenizao pela explorao do petrleo, do xisto betuminoso e do gs natural ser efetuado mensalmente, diretamente aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios e aos rgos da Administrao Direta da Unio, at o ltimo dia til do segundo ms subsequente ao do fato gerador. Pelos registros da ANP, o municpio de So Mateus do Sul no aparece como beneficirio de royalties pela explorao de petrleo e gs. Uma hiptese de
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que esta compensao poderia estar sendo ou ter sido paga no passado, diretamente ao municpio, sobre o leo do xisto produzido, informao esta no disponvel. O valor do leo de xisto betuminoso que era fixado pelo Departamento Nacional de Combustveis DNC (Artigo 22 do Decreto 01/91), passou ANP aps a promulgao da Lei 9.478/97, conforme artigo 9 desta lei). Nos registros do DNPM, que a priori deveria ser o rgo fiscalizador da lavra do xisto betuminoso, tambm no se verifica recolhimento da CFEM relativa a esta atividade, pelo menos desde 2004, quando o rgo passou a divulgar a CFEM por substncia. Desde 2004, So Mateus do Sul apresenta recolhimento da CFEM relativa explorao de basalto e argila. Em 2009 a arrecadao foi de R$ 67.686,38, dos quais: R$ 41.753,93 relativos a basalto, R$ 23.188,32 argila, R$ 2.110,13 argila caulnica e R$ 634,00 argila vermelha.
TABELA 11 - ARRECADAO DA CFEM POR SUBSTANCIA EM SO MATEUS DO SUL, 2004 A 2009 em R$ SUBSTNCIA BASALTO BASALTO P/ BRITA ARGILA ARGILA VERMELHA ARGILA CAULNICA TOTAL
FONTE:- DNPM

2004

2005 2.374,58

2006 28.815,47

2007 27.357,69

2008 32.472,51

2009 41.753,93

14.351,46 29.216,85

16.213,84 17.734,27 18.160,32 471,35 20.719,72 785,2 27.435,22 461,08 23.188,32 634,00 2.110,13

43.568,31

36.322,69

47.447,14

48.862,61

60.368,81

67.686,38

Pela anlise da legislao, a explorao do xisto betuminoso pela PETROBRAS em So Mateus do Sul est sujeita compensao financeira correspondente a 5% (cinco por cento) sobre o valor do xisto betuminoso, conforme explicitado na Lei. Neste caso, o Decreto 01/91 estabeleceu o pagamento nos seguintes porcentuais: 3,5% (trs e meio por cento) aos estados produtores; 1,0% (um por cento) aos municpios produtores; e 0,5% (cinco dcimos por cento) aos municpios onde se localizarem instalaes martimas ou terrestres de embarque ou desembarque de leo bruto ou gs natural. Se a compensao financeira pela explorao do xisto betuminoso no estivesse explcita no artigo 7o da Lei 7.990/89 e artigo 17 do Decreto 01/91, a compensao financeira seria de 2% (dois por cento) sobre o valor do faturamento lquido resultante da venda do produto mineral, obtido aps a ltima etapa do processo de beneficiamento adotado e antes de sua transformao industrial. Neste caso, a distribuio da compensao financeira seria de 23% (vinte e trs por cento) para os estados e o Distrito Federal; 65% (sessenta e cinco por cento) para os municpios; 2% (dois por cento) para o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FNDCT e 10% (dez por cento) para o Ministrio de Minas e Energia, a serem integralmente repassados ao Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM, que destinar 2% (dois por cento) desta cota-parte proteo mineral em regies mineradoras, por intermdio do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA. A regulamentao do pagamento da compensao financeira instituda pela Lei n 7.990/89 foi estabelecida na Lei 8.001/90 e no Decreto n 1/91. Este decreto detalhou a compensao financeira, definiu faturamento lquido, processo de beneficiamento, estabeleceu regra para o caso de substncia mineral consumida,
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transformada ou utilizada pelo prprio titular dos direitos minerrios, como o caso do xisto em So Mateus do Sul, definiu o que constitui fato gerador da compensao financeira devida pela explorao de recursos minerais, entre outros esclarecimentos. O Decreto 01/91 estabeleceu ainda em seu artigo 27 que o DNPM e o DNC, no mbito das respectivas atribuies, podero expedir instrues complementares a este decreto. O DNC foi extinto pela Lei 9.478/97 e suas atribuies passaram ANP. A Lei n 9.478, de 6 de agosto de 1997, conhecida como Lei do Petrleo, aumentou de 5% para 10% a alquota bsica dos royalties relativos ao petrleo e o gs, porm no incluiu o xisto betuminoso. A Lei do Petrleo, no seu artigo 48, manteve os critrios de distribuio dos royalties para a parcela de 5% adotados na Lei 7.990/89 e introduziu, em seu artigo 49, uma forma diferenciada de distribuio para a parcela acima de 5%.
LEI N 7.990, DE 28 DE DEZEMBRO DE 1989 Institui, para os Estados, Distrito Federal e Municpios, compensao financeira pelo resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica, de recursos minerais em seus respectivos territrios, plataformas continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, e d outras providncias. (Art. 21, XIX da CF) Art. 6 A compensao financeira pela explorao de recursos minerais, para fins de aproveitamento econmico, ser de at 3% (trs por cento) sobre o valor do faturamento lquido resultante da venda do produto mineral, obtido aps a ltima etapa do processo de beneficiamento adotado e antes de sua transformao industrial. (Vide Lei n 8.001, de 1990) Art. 7 O art. 27 e seus 4 e 6, da Lei n 2.004, de 3 de outubro de 1953, alterada pelas Leis ns 3.257, de 2 de setembro de 1957, 7.453, de 27 de dezembro de 1985, e 7.525, de 22 de julho de 1986, passam a vigorar com a seguinte redao: "Art. 27. A sociedade e suas subsidirias ficam obrigadas a pagar a compensao financeira aos Estados, Distrito Federal e Municpios, correspondente a 5% (cinco por cento) sobre o valor do leo bruto, do xisto betuminoso e do gs extrado de seus respectivos territrios, onde se fixar a lavra do petrleo ou se localizarem instalaes martimas ou terrestres de embarque ou desembarque de leo bruto ou de gs natural, operados pela Petrleo Brasileiro S.A. PETROBRAS, obedecidos os seguintes critrios: I - 70% (setenta por cento) aos Estados produtores; II - 20% (vinte por cento) aos Municpios produtores; III - 10% (dez por cento) aos Municpios onde se localizarem instalaes martimas ou terrestres de embarque ou desembarque de leo bruto e/ou gs natural. ... 6 Os Estados, Territrios e Municpios centrais, em cujos lagos, rios, ilhas fluviais e lacustres se fizer a explorao de petrleo, xisto betuminoso ou gs, faro jus compensao financeira prevista no caput deste artigo." Art. 8 O pagamento das compensaes financeiras previstas nesta Lei, inclusive o da indenizao pela explorao do petrleo, do xisto betuminoso e do gs natural ser efetuado, mensalmente, diretamente aos Estados, ao Distrito Federal, aos Municpios e aos rgos da Administrao Direta da Unio, at o ltimo dia til do segundo ms subseqente ao do fato gerador, devidamente corrigido pela variao do Bnus do Tesouro Nacional (BTN), ou outro parmetro de correo monetria que venha a substitu-lo, vedada a aplicao dos recursos em pagamento de dvida e no quadro permanente de pessoal. (Redao dada pela Lei n 8.001, de 13.3.1990)

LEI N 8.001, DE 13 DE MARO DE 1990 Define os percentuais da distribuio da compensao financeira de que trata a Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989, e d outras providncias Art. 2 Para efeito do clculo de compensao financeira de que trata o art. 6 da Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989, entende-se por faturamento lquido o total das receitas de vendas, excludos os tributos incidentes sobre a comercializao do produto mineral, as despesas de transporte e as de seguros. 1 O percentual da compensao, de acordo com as classes de substncias minerais, ser de:

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I - minrio de alumnio, mangans, sal-gema e potssio: 3% (trs por cento); II - ferro, fertilizante, carvo e demais substncias minerais: 2% (dois por cento), ressalvado o disposto no inciso IV deste artigo; III - pedras preciosas, pedras coradas lapidveis, carbonados e metais nobres: 0,2% (dois dcimos por cento); IV - ouro: 1% (um por cento), quando extrado por empresas mineradoras, e 0,2% (dois dcimos por cento) nas demais hipteses de extrao. (Redao dada pela lei n 12.087, de 2009) 2 A distribuio da compensao financeira referida no caput deste artigo ser feita da seguinte forma: (Redao dada pela Lei n 9.993, de 24.7.2000) I - 23% (vinte e trs por cento) para os Estados e o Distrito Federal; II - 65% (sessenta e cinco por cento) para os Municpios; II-A. 2% (dois por cento) para o Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico FNDCT, institudo pelo Decreto-Lei no 719, de 31 de julho de 1969, e restabelecido pela Lei no 8.172, de 18 de janeiro de 1991, destinado ao desenvolvimento cientfico e tecnolgico do setor mineral; (Includo pela Lei n 9.993, de 24.7.2000) (Regulamento) III - 10% (dez por cento) para o Ministrio de Minas e Energia, a serem integralmente repassados ao Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM, que destinar 2% (dois por cento) desta cotaparte proteo mineral em regies mineradoras, por intermdio do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis Ibama. (Redao dada pela Lei n 9.993, de 24.7.2000)

DECRETO No 1, DE 7 DE FEVEREIRO DE 1991 Regulamenta o pagamento da compensao financeira instituda pela Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989, e d outras providncias. ... Art. 13. A compensao financeira devida pelos detentores de direitos minerrios a qualquer ttulo, em decorrncia da explorao de recursos minerais para fins de aproveitamento econmico, ser de at 3% (trs por cento) sobre o valor do faturamento lquido resultante da venda do produto mineral, obtido aps a ltima etapa do processo de beneficiamento adotado e antes de sua transformao industrial. ... Art. 14. Para efeito do disposto no artigo anterior, considera-se: I - atividade de explorao de recursos minerais, a retirada de substncias minerais da jazida, mina, salina ou outro depsito mineral para fins de aproveitamento econmico; II - faturamento lquido, o total das receitas de vendas excludos os tributos incidentes sobre a comercializao do produto mineral, as despesas de transporte e as de seguro; III - processo de beneficiamento, aquele realizado por fragmentao, pulverizao, classificao, concentrao, separao magntica, flotao, homogeneizao, aglomerao ou aglutinao, briquetagem, nodulao, sinterizao, pelotizao, ativao, coqueificao, calcinao, desaguamento, inclusive secagem, desidratao, filtragem, levigao, bem como qualquer outro processo de beneficiamento, ainda que exija adio ou retirada de outras substncias, desde que no resulte na descaracterizao mineralgica das substncias minerais processadas ou que no impliquem na sua incluso no campo de incidncia do Imposto sobre Produtos Industrializados (IPI). 1 No caso de substncia mineral consumida, transformada ou utilizada pelo prprio titular dos direitos minerrios ou remetida a outro estabelecimento do mesmo titular, ser considerado faturamento lquido o valor de consumo na ocorrncia do fato gerador definido no art. 15 deste decreto. 2o As despesas de transporte compreendem as pagas ou incorridas pelo titular do direito minerrio com a substncia mineral. Art. 15. Constitui fato gerador da compensao financeira devida pela explorao de recursos minerais a sada por venda do produto mineral das reas da jazida, mina, salina ou de outros depsitos minerais de onde provm, ou o de quaisquer estabelecimentos, sempre aps a ltima etapa do processo de beneficiamento adotado e antes de sua transformao industrial. Pargrafo nico. Equipara-se sada por venda o consumo ou a utilizao da substncia mineral em processo de industrializao realizado dentro das reas da jazida, mina, salina ou outros depsitos minerais, suas reas limtrofes ou ainda em qualquer estabelecimento. Art. 16. A compensao financeira pela explorao de substncias minerais ser lanada mensalmente pelo devedor. Pargrafo nico. O lanamento ser efetuado em documento prprio, que conter a descrio da operao que lhe deu origem, o produto a que se referir o respectivo clculo, em parcelas destacadas, e a descriminao dos tributos incidentes, das despesas de transporte e de seguro, de forma a tornar possvel suas corretas identificaes. Art. 17. A compensao financeira devida pela Petrleo Brasileiro S.A. (Petrobras) e suas subsidirias aos Estados, Distrito Federal e Municpios, correspondente a 5% (cinco por cento) sobre o valor do leo

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bruto, do xisto betuminoso e do gs natural extrados de seus respectivos territrios, onde se fixar a lavra do petrleo ou se localizarem instalaes martimas ou terrestres de embarque ou desembarque de leo bruto ou de gs natural, operados pela PETROBRAS, ser paga nos seguintes percentuais: I - 3,5% (trs e meio por cento) aos Estados produtores; II - 1,0% (um por cento) aos Municpios produtores; III - 0,5% (cinco dcimos por cento) aos Municpios onde se localizarem instalaes martimas ou terrestres de embarque ou desembarque de leo bruto ou gs natural. Pargrafo nico. Os Estados, Territrios e Municpios centrais, em cujos lagos, rios, ilhas fluviais e lacustres se fizer a explorao do petrleo, xisto betuminoso ou gs natural, faro jus compensao financeira prevista neste artigo. Art. 18. tambm devida a compensao financeira aos Estados, Distrito Federal e Municpios confrontantes quando o leo, o xisto betuminoso e o gs natural forem extrados da plataforma continental, nos mesmos 5% (cinco por cento) fixados no artigo anterior, sendo ... Art. 22. O DNC fixar os valores do leo de poo ou petrleo bruto, do leo de xisto betuminoso e do gs natural, de produo nacional, observados os seguintes critrios: I - O valor do petrleo bruto ser o da paridade na boca do poo produtor, definido como a diferena entre o custo CIF do petrleo importado, expresso em moeda nacional e utilizado como base para fixao dos preos dos derivados produzidos no Pas, e o custo mdio de transferncia entre os poos produtores e os pontos de embarque; II - O valor do leo de xisto betuminoso extrado das bacias sedimentares terrestres ser igual ao fixado para o petrleo bruto, nos termos do inciso anterior; ... Art. 23. Os Estados transferiro aos Municpios 25% (vinte e cinco por cento) das parcelas das compensaes financeiras que lhes so atribudas pelos arts. 17 e 18 deste decreto, mediante observncia dos mesmos critrios de atribuio de recursos estabelecidos em decorrncia do disposto no art. 158, inciso IV e respectivo pargrafo nico da Constituio, e dos mesmos prazos fixados para entrega desses recursos, contados a partir do recebimento da compensao. Art. 24. Os Estados e os Municpios devero aplicar os recursos previstos neste Captulo, exclusivamente em energia, pavimentao de rodovias, abastecimento e tratamento de gua, irrigao, proteo ao meio ambiente e em saneamento bsico. Art. 25. O clculo da compensao financeira de que trata este Captulo, a ser paga aos Estados e Municpios confrontantes e aos Municpios pertencentes s respectivas reas geoeconmicas, bem como o clculo das cotas do Fundo Especial referido no art. 18, inciso V e 2 deste decreto, sero efetivados pelo Departamento Nacional de Combustveis (DNC) e remetidos ao Tribunal de Contas da Unio, ao qual competir tambm fiscalizar a sua aplicao na forma das instrues por ele expedidas. Art. 26. O pagamento das compensaes financeiras previstas neste decreto, inclusive dos royalties devidos por Itaipu Binacional ao Brasil, ser efetuado mensalmente, diretamente aos beneficirios, mediante depsito em contas especficas de titularidade dos mesmos no Banco do Brasil S.A., at o ltimo dia til do segundo ms subseqente ao do fato gerador. Pargrafo nico. vedado, aos beneficirios das compensaes financeiras de que trata este decreto, a aplicao das mesmas em pagamento de dvidas e no quadro permanente de pessoal. Art. 27. O DNAEE, o DNPM e o DNC, no mbito das respectivas atribuies, podero expedir instrues complementares a este decreto.

LEI N 9.478, DE 6 DE AGOSTO DE 1997 Dispe sobre a poltica energtica nacional, as atividades relativas ao monoplio do petrleo, institui o Conselho Nacional de Poltica Energtica e a Agncia Nacional do Petrleo e d outras providncias. ... Art. 7o Fica instituda a Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustves - ANP, entidade integrante da Administrao Federal Indireta, submetida ao regime autrquico especial, como rgo regulador da indstria do petrleo, gs natural, seus derivados e biocombustveis, vinculada ao Ministrio de Minas e Energia. (Redao dada pela Lei n 11.097, de 2005) Art. 8o A ANP ter como finalidade promover a regulao, a contratao e a fiscalizao das atividades econmicas integrantes da indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis, cabendo-lhe: (Redao dada pela Lei n 11.097, de 2005) VII - fiscalizar diretamente e de forma concorrente nos termos da Lei no 8.078, de 11 de setembro de 1990, ou mediante convnios com rgos dos Estados e do Distrito Federal as atividades integrantes da indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis, bem como aplicar as sanes

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administrativas e pecunirias previstas em lei, regulamento ou contrato; (Redao dada pela Lei n 11.909, de 2009) VIII - instruir processo com vistas declarao de utilidade pblica, para fins de desapropriao e instituio de servido administrativa, das reas necessrias explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e gs natural, construo de refinarias, de dutos e de terminais; XI - organizar e manter o acervo das informaes e dados tcnicos relativos s atividades reguladas da indstria do petrleo, do gs natural e dos biocombustveis; (Redao dada pela Lei n 11.097, de 2005) XII - consolidar anualmente as informaes sobre as reservas nacionais de petrleo e gs natural transmitidas pelas empresas, responsabilizando-se por sua divulgao; Art. 9 Alm das atribuies que lhe so conferidas no artigo anterior, caber ANP exercer, a partir de sua implantao, as atribuies do Departamento Nacional de Combustveis - DNC, relacionadas com as atividades de distribuio e revenda de derivados de petrleo e lcool, observado o disposto no art. 78. ... Art. 15. Constituem receitas da ANP: II - parcela das participaes governamentais referidas nos incisos I e III do art. 45 desta Lei, de acordo com as necessidades operacionais da ANP, consignadas no oramento aprovado; Art. 16. Os recursos provenientes da participao governamental prevista no inciso IV do art. 45, nos termos do art. 51, destinar-se-o ao financiamento das despesas da ANP para o exerccio das atividades que lhe so conferidas nesta Lei. ... Art. 21. Todos os direitos de explorao e produo de petrleo e gs natural em territrio nacional, nele compreendidos a parte terrestre, o mar territorial, a plataforma continental e a zona econmica exclusiva, pertencem Unio, cabendo sua administrao ANP. ... Art. 23. As atividades de explorao, desenvolvimento e produo de petrleo e de gs natural sero exercidas mediante contratos de concesso, precedidos de licitao, na forma estabelecida nesta Lei. ... Art. 30. O contrato para explorao, desenvolvimento e produo de petrleo ou gs natural no se estende a nenhum outro recurso natural, ficando o concessionrio obrigado a informar a sua descoberta, prontamente e em carter exclusivo, ANP. ... Art. 45. O contrato de concesso dispor sobre as seguintes participaes governamentais, previstas no edital de licitao: I - bnus de assinatura; II - royalties; III - participao especial; IV - pagamento pela ocupao ou reteno de rea. ... Art. 47. Os royalties sero pagos mensalmente, em moeda nacional, a partir da data de incio da produo comercial de cada campo, em montante correspondente a dez por cento da produo de petrleo ou gs natural. 1 Tendo em conta os riscos geolgicos, as expectativas de produo e outros fatores pertinentes, a ANP poder prever, no edital de licitao correspondente, a reduo do valor dos royalties estabelecido no caput deste artigo para um montante correspondente a, no mnimo, cinco por cento da produo. Art. 48. A parcela do valor do royalty, previsto no contrato de concesso, que representar cinco por cento da produo, correspondente ao montante mnimo referido no 1 do artigo anterior, ser distribuda segundo os critrios estipulados pela Lei n 7.990, de 28 de dezembro de 1989. (Vide Lei n 10.261, de 2001) ... Art. 50. O edital e o contrato estabelecero que, nos casos de grande volume de produo, ou de grande rentabilidade, haver o pagamento de uma participao especial, a ser regulamentada em decreto do Presidente da Repblica. (Vide Lei n 10.261, de 2001) ... Art. 78. Implantada a ANP, ficar extinto o DNC. Pargrafo nico. Sero transferidos para a ANP o acervo tcnico-patrimonial, as obrigaes, os direitos e as receitas do DNC. ... Art. 83. Revogam-se as disposies em contrrio, inclusive a Lei n 2.004, de 3 de outubro de 1953.

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3.2 A CFEM no Brasil e a situao do Paran A arrecadao da Compensao Financeira pela Explorao Mineral CFEM brasileira vem apresentando crescimento desde 2004, passando de R$ 295,27 milhes neste ano para R$ 857,82 milhes em 2008, uma variao de 191%. Em 2009, em funo da crise a arrecadao da CFEM sofreu uma reduo de 13,5% em relao a 2008, ficando em R$ 742,18 milhes. A arrecadao da CFEM bastante concentrada, com cinco estados respondendo por 86,9% deste valor em 2009, sendo eles: Minas Gerais (43,1%), Par (32,7%), Gois (5,0%), So Paulo (3,7%) e Bahia (2,4%). O Estado de Minas Gerais foi o que mais sofreu reduo na arrecadao da CFEM de 2008 para 2009, cerca de 29%, principalmente em funo do perfil de produo do estado fortemente concentrado nos minerais metlicos, em especial minrio de ferro, com grande participao nas exportaes brasileiras, as quais decaram no perodo. Na mesma situao est o Estado de Gois, que sofreu uma reduo de 18%. Dentre os cinco estados mais importantes, o que teve um aumento mais significativo na arrecadao de 2008 para 2009 foi So Paulo, com 23%, principalmente em funo de ser importante produtor de rochas e minerais para emprego na construo civil, em especial areia e rochas para brita, com consumo no mercado interno, sem influncia do mercado externo, diferentemente do ferro. Em 2009 o Paran arrecadou R$ 5,61 milhes de CFEM, 5,2% a mais que em 2008 (R$ 5,33 milhes) e manteve sua posio no ranking nacional na 12a posio, igual a de 2008, porm com pequeno aumento na participao porcentual, passando de 0,62% em 2008 para 0,76% em 2009.
GRFICO 03 - ARRECADAO DA CFEM NAS UNIDADES DA FEDERAO, 2004 A 2009 em milhes de R$
1.000 900 800 700 600 238,13 500 63,37 400 300 55,11 200 100 0 2004 2005 Minas Gerais
FONTE: DNPM

102,77 45,32

114,85 37,14

81,50 35,28 149,36 132,95 120,21 449,12 73,37 205,55 143,89 240,30 265,65 319,92 242,64

55,24

2006 Par Goias

2007 So Paulo

2008 Outros

2009

79

TABELA 12 - ARRECADAO DA CFEM NAS UNIDADES DA FEDERAO DO BRASIL, 2004 A 2009 em R$ Estado
Minas Gerais Par Gois So Paulo Sergipe Bahia Santa Catarina Mato Grosso do Sul Rio de Janeiro Rio Grande do Sul Amap Paran Mato Grosso Esprito Santo Pernambuco Paraba Amazonas Distrito Federal Cear Rondnia Alagoas Tocantins Maranho Piau Rio Grande do Norte Roraima Acre Sem UF TOTAL FONTE: DNPM 295.269.553,39 405.537.810,63

2004
143.891.957,92 73.368.614,84 14.314.317,45 8.588.026,39 6.141.095,53 8.985.488,08 7.090.322,65 3.641.781,51 3.304.628,48 3.718.131,90 4.857.181,83 1.916.870,90 2.962.826,22 5.694.426,14 834.738,53 1.318.791,93 1.916.467,38 564.476,07 555.612,87 563.157,91 124.027,14 239.176,31 109.085,67 293.153,63 249.768,49 5.947,08 19.480,54

2005
205.547.109,80 120.208.471,60 15.252.586,68 9.293.232,55 4.531.538,26 9.779.463,32 7.414.895,05 5.535.186,54 3.455.938,31 4.337.093,84 3.629.952,95 2.310.187,44 1.739.206,92 4.032.453,68 832.543,66 2.092.681,12 2.028.653,41 740.257,25 481.319,40 854.397,36 205.135,31 219.791,37 174.093,27 426.594,61 388.268,55 5.108,30 21.650,08

2006

2007

2008

2009

%_09
43,1 32,7 5,0 3,7 2,5 2,4 1,4 1,3 1,2 1,1 1,1 0,8 0,6 0,6 0,5 0,4 0,4 0,3 0,2 0,2 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0

240.296.834,19 265.646.817,09 449.119.689,96 319.922.921,89 132.945.639,64 149.361.584,52 238.127.398,34 242.638.474,84 16.044.280,57 12.470.775,50 3.632.918,64 13.240.972,93 8.726.450,44 6.141.941,49 3.895.536,93 5.169.259,20 4.708.055,96 2.905.457,19 1.913.377,63 4.087.887,93 1.005.566,69 1.673.854,53 2.694.641,80 796.484,62 703.410,21 553.480,85 282.885,20 230.683,40 171.648,71 296.779,97 479.570,77 30.296,84 29.543,58 35.278.568,02 15.422.173,09 6.786.481,41 13.265.844,22 8.304.347,79 5.129.441,58 4.751.626,21 6.017.988,43 5.134.168,69 4.068.143,58 4.099.536,98 4.677.306,83 1.613.730,66 2.125.039,71 3.137.599,39 1.285.113,30 1.257.764,92 821.189,83 6.851.417,78 207.872,04 312.343,69 371.786,31 1.228.392,88 29.621,44 22.300,26 45.322.848,12 37.135.903,16 22.474.372,88 27.637.708,14 11.661.365,60 18.270.852,69 17.030.183,81 18.120.704,94 10.161.520,12 10.437.537,93 12.380.527,51 6.574.359,23 7.877.506,64 7.467.678,29 5.328.292,40 3.714.699,34 4.319.384,83 2.402.929,20 2.153.164,11 3.685.618,24 1.718.857,44 1.691.403,45 1.255.869,30 421.714,37 291.177,30 354.160,16 817.625,92 802.383,70 62.194,69 31.355,59 9.370.335,90 9.072.733,11 8.417.761,24 7.834.436,12 5.607.239,59 4.783.517,27 4.294.852,43 3.352.034,59 3.298.889,53 3.142.800,45 1.928.180,16 1.754.627,39 1.470.567,45 994.510,61 756.887,71 645.261,18 534.336,16 526.554,43 68.447,17 49.260,98 115.789,25 465.128.235,41 547.208.200,65 857.818.811,45 742.183.126,31

100,0

3.3 Valor da operao, arrecadao e repasse da CFEM no Paran O Valor da CFEM recolhida depende diretamente do Valor da Operao (valor de comercializao), ou seja, do preo e da quantidade da substncia mineral comercializada, dos tributos, transporte e seguro correspondentes transao, e da alquota da CFEM correspondente substncia comercializada. Para a maioria das substncias minerais a alquota da CFEM de 2%, com as seguintes excees: minrio de alumnio, mangans, sal-gema e potssio com 3% (trs por cento); pedras preciosas, pedras coradas lapidveis, carbonados e metais nobres: 0,2% (dois dcimos por cento); e ouro: 1% (um por cento) quando extrado por empresas mineradoras e isento aos garimpeiros. De uma maneira geral os minerais metlicos e energticos possuem alto valor intrnseco e os no metlicos so de baixo valor, assim como os minerais metlicos e energticos tm forte comrcio internacional e os no metlicos forte comercializao interna. Essas diferenas nas trs categorias de bens minerais explicam parte das diferenas nas arrecadaes da CFEM entre os diferentes
80

estados da federao, alm, obviamente, das quantidades comercializadas. O Paran essencialmente um estado produtor de minerais no metlicos. No caso do Paran a alquota da CFEM de 2% para quase todas as substncias minerais produzidas e comercializadas, com exceo do ouro (1%) e da prata e do diamante (0,2%). Este percentual aplicado sobre o faturamento liquido, que corresponde ao valor da operao deduzidos os custos dos Impostos (ICMS, PIS, COFINS), transporte e seguros.
Valor da CFEM = {Valor da Operao [Tributos (ICMS, PIS, COFINS) + Transporte + Seguros]} x Alquota da CFEM da substncia comercializada.

Em funo das caractersticas da comercializao da substncia mineral (grau de beneficiamento e forma de comercializao a granel, ensacado, etc.), dos tributos incidentes, dos custos de transporte e seguro envolvidos, assim como da alquota da CFEM da substncia, as participaes porcentuais das substncias na arrecadao da CFEM no so as mesmas na participao da composio do valor da operao informada por ocasio do clculo da CFEM. O Valor da Operao por ocasio do recolhimento da CFEM no Paran aumentou 175% de 2004 (R$ 139,71 milhes) para 2009 (R$ 383,75 milhes). No mesmo perodo a arrecadao da CFEM aumentou 193%, passando de R$ 1,92 milho em 2004 para R$ 5,61 milhes em 2009. Este resultado consequncia do aumento, ano a ano, entre 21% e 32% tanto no valor de operao quanto na arrecadao da CFEM entre 2004 e 2008, com exceo da passagem de 2006 para 2007, quando a arrecadao da CFEM subiu 40%. Na passagem de 2008 para 2009, em funo da crise econmica, houve uma diminuio significativa na taxa de crescimento tanto do valor de operao quanto na arrecadao da CFEM, com crescimento de apenas 5%. Em 2009, dos R$ 5,61 milhes de CFEM arrecadados no Paran, R$ 3,66 milhes (65%) foram repassados aos municpios paranaenses, R$ 1,30 milho (23%) ao estado e R$ 0,65 milho (12%) para a Unio.

TABELA 13 - VALOR DA OPERAO, ARRECADAO E REPASSE DA CFEM NO PARAN, 2004 A 2009 em R$ DISCRIMINAO
Valor da Operao (1) Arrecadao da CFEM no Paran Repasse aos Municpios do Paran Repasse ao Estado do Paran Cota parte MME / DNPM e FNDCT (2) Em porcentagem do arrecadado Repasse aos municpios Repasse ao Estado

2004

2005

2006

2007

2008

2009

139.710.323,42 171.264.061,35 214.516.358,09 276.538.273,94 365.676.734,25 383.746.288,20 1.916.870,90 1.177.412,20 433.253,21 306.205,49 2.310.187,44 1.415.014,34 531.931,95 363.241,15 2.905.457,19 1.832.865,25 649.136,19 423.455,75 4.068.143,58 2.591.715,94 917.068,69 559.358,95 5.328.292,40 3.327.309,55 1.177.355,69 823.627,16 5.607.239,59 3.661.224,30 1.295.510,16 650.505,13

61,42 22,60

61,25 23,03

63,08 22,34

63,71 22,54

62,45 22,10

65,29 23,10 11,60

Cota Parte MME / DNPM E FNDCT 15,97 15,72 14,57 13,75 15,46 FONTE: DNPM - Departamento Nacional de Produo Mineral NOTA:- (1) Equivalente ao valor da produo mineral comercializada (2) MME Ministrio das Minas e Energia e FNDCT Fundo Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico

81

GRFICO 04 - ARRECADAO E REPASSE DA CFEM NO PARAN, 2004 A 2009 em R$

6.000.000

5.000.000

4.000.000

3.000.000

2.000.000

1.000.000

0 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Arrecadao da CFEM no Paran Repasse ao Estado do Paran

FONTE: DNPM

Repasse aos Municpios do Paran Cota parte MME / DNPM e FNDCT

3.4 Arrecadao da CFEM por substncia No Paran, as substncias minerais que mais arrecadaram CFEM no perodo de 2004 a 2009 foram as rochas carbonticas, destinadas principalmente para a produo de cimento (81%), corretivo agrcola (12%) e cal (7%), que responderam por 36,7% da arrecadao, seguidas de rochas para a produo de brita (20,3%), areia (12,5%), ouro (7,4%) e gua mineral (4,4%). Estas cinco substncias responderam por 81,3% da arrecadao da CFEM estadual de 2004 a 2009. Destas cinco substncias minerais mais importantes na arrecadao da CFEM, somente as rochas carbonticas tiveram taxa negativa de crescimento de 2008 para 2009, equivalente a 7,6%. Para as demais substncias as taxas foram positivas, de 22,9% para brita, 12,2% para areia, 25,8% para ouro e 31,1% para gua. Outras substncias importantes na arrecadao da CFEM no perodo 2004/ 2009 so as argilas, utilizadas principalmente para a produo de tijolos e telhas (57%), cermica branca (34%) e produtos refratrios (9%), e que responderam por 4,3% da arrecadao, seguidas do saibro (3,6%), talco (3,4%), carvo mineral (2,4%) e rochas para revestimento e ornamental (1,5%).

82

GRFICO 05 ARRECADAO DA CFEM NO PARAN COM A PARTICIPAO DAS PRINCIPAIS SUBSTNCIAS MINERAIS, 2004 A 2009 em milhes de R$
6,00

5,00

0,90 0,94 0,37 0,30 0,72 0,71 0,80

4,00

3,00 0,60 2,00 0,40 1,00 0,23 0,26 0,37 0,59 2004 2005 2006 ROCHAS PARA BRITA 0,55 0,22 0,30 0,38 0,76 0,26 0,30 0,51

0,25 0,39 0,71

1,13

1,39

1,75 1,06

2,06

1,90

2007 AREIA OURO

2008 GUA MINERAL

2009 OUTROS

ROCHAS CARBONTICAS
FONTE: DNPM

GRFICO 06 - ARRECADAO DA CFEM RELATIVA A ROCHAS CARBONTICAS, ROCHAS PARA BRITA, AREIA E OURO NO PARAN, 2004 A 2009 em R$

2.500.000

2.000.000

1.500.000

1.000.000

500.000

0 2004 2005 2006 2007 2008

AREIA OURO

2009

ROCHAS CARBONTICAS

ROCHAS PARA BRITA

FONTE: DNPM

83

GRFICO 07 - ARRECADAO DA CFEM RELATIVA A AGUA MINERAL, ARGILA, SAIBRO E TALCO NO PARAN, 2004 A 2009 em R$
300.000

250.000

200.000

150.000

100.000

50.000

2004 2005 GUA MINERAL 2006 2007 SAIBRO 2008 TALCO 2009

ARGILA TOTAL

FONTE: DNPM

84

TABELA 14 - ARRECADAO DA CFEM NO PARAN POR SUBSTNCIA, 2004 A 2009 em R$ SUBSTNCIA

ROCHAS CARBONTICAS RX CARB. P/ CIMENTO? CALCRIO ROCHA CALCRIA PEDRA CALCRIA RX CARB. P/CORRETIVO? DOLOMITO MRMORE MRMORE DOLOMTICO RX CARB. P/CAL? CALCRIO DOLOMTICO RX CARB.P/OUTROS FINS CALCRIO CALCTICO ROCHAS PARA BRITA BASALTO BASALTO P/ BRITA GRANITO BRITA DE GRANITO GRANITO P/ BRITA DIABSIO DIABSIO P/ BRITA MIGMATITO MIGMATITO P/ BRITA GNAISSE GNAISSE P/ BRITA GABRO ANDESITO RIOLITO AREIA AREIA AREIA INDUSTRIAL AREIA COMUM AREIA QUARTZOSA AREIA ALUVIONAR AREIA LAVADA AREIA FINA OURO ARGILA TOTAL ARGILA VERMELHA ARGILA ARGILA P/CER. VERMELHA ARGILA VERMELHA ARGILA COMUM ARGILAS BRANCAS ARGILA CAULNICA CAULIM ARGILA BRANCA ARGILA REFRATRIA

2004 593.463,04 326.979,91 301.391,52 23.902,42 1.685,97 64.170,09 47.902,72 16.267,37 199.668,21 199.668,21 2.644,83 2.644,83 370.385,26 47.983,90 143.050,23 16.697,39 46.347,50 16.049,09 18.843,75 27.301,72 16.773,42 190,24 37.148,02

2005 555.556,93 472.051,72 75.150,82 8.354,39 81.859,44 50.584,02 31.275,42 124.506,57 124.506,57 1.834,47 1.834,47 379.677,24 79.293,85 151.325,09 18.350,25 23.323,43 27.492,59 28.552,81 17.914,28 3.404,87 356,95 6.355,10 22.430,78 877,24

2006

2007

2008

2009 2004-09 36,7 29,9 29,4 0,4 0,0

763.757,41 1.061.511,19 1.746.388,25 2.060.735,91 1.904.971,63 890.270,48 1.435.263,51 1.767.604,52 1.632.377,93 890.270,48 1.435.263,51 1.767.604,52 1.632.377,93

130.917,75 65.540,48 65.377,27 40.322,96 40.322,96 -

242.846,48 173.715,98 69.130,50 68.278,26 68.278,26 -

217.145,64 130.352,18 86.793,46 75.985,75 75.985,75 -

192.660,25 120.212,53 72.437,70 10,02 61.597,14 61.597,14 18.336,31 18.336,31

4,2 2,7 1,5 0,0 2,6 2,6 0,1 0,1 20,3 7,9 2,2 2,5 0,3 0,2

512.028,75 181.900,12 29.895,47 87.613,82 2.593,20 64.923,23 22.726,56 59.237,99 42.117,47 6.477,07 14.543,82

710.546,48 1.133.896,98 1.394.067,82 251.440,76 58.708,31 128.792,51 471.658,19 72.327,70 148.354,00 716.991,62 26.880,42 155.562,32

87.347,60 22.229,24 86.231,36 8.219,25 56.229,72 7.916,03 3.431,70

144.427,45 39.040,95 113.155,62 37.298,65 94.463,14 11.135,74 2.035,54

152.697,35 29.772,03 120.104,07 46.232,35 131.807,47 9.298,89 4.421,30 300

2,2 0,7 1,8 0,4 1,5 0,3 0,2 0,1 0,0 12,5 12,1 0,3 0,1 0,0 0,0

264.234,69 251.746,70 104,31 4.210,29 5.016,39 1.312,61 1.844,39

304.180,73 287.910,33 929,99 9.893,06 2.549,84 2.829,33 48,18 20

296.404,69 267.380,68 27.922,66 235,02

392.682,62 376.051,48 15.239,78 132,84

714.981,95 708.055,43 5.646,23 196,02

802.292,77 794.601,26 6.607,31 163,18

547,32 319,01 257.979,48 149.102,80 89.045,22 85.134,64 1.335,95 2.481,76 92,87 40.353,98 6.696,75 33.657,23 19.703,60

540,92 717,6 253.196,86 182.610,98 97.044,43 90.370,42 1.135,73 5.538,28 72.567,13 30.933,62 41.633,51 12.999,42

420,38 663,89 297.424,46 165.938,21 101.162,32 96.228,28 1.772,67 3.161,37 38.562,36 4.696,53 33.865,83 26.213,53

386,33 534,69 374.024,44 150.941,33 99.370,83 93.646,43 1.549,55 4.174,85 36.412,34 5.198,64 31.213,70 15.158,16

0,0 0,0 7,4 4,3 2,5 2,3 0,1 0,1 0,0 1,4 0,7 0,7 0,0 0,4

229.092,85 138.448,27 75.594,44 72.647,70 1.863,40 364,06 719,28 58.875,74 50.185,27 3.278,53 5.411,94 3.978,09

220.811,24 155.270,74 80.822,07 72.518,98 6.402,17 586,44 1.314,48 71.999,51 63.696,13 6.945,95 1.357,43 2.449,16

85

continuao SUBSTNCIA
GUA MINERAL SAIBRO SAIBRO SAIBREIRA TALCO, PIROFILITA e ESTEATITA TALCO PIROFILITA ESTEATITA CARVO ROCHAS P/REVES. E ORNAM. ARENITO QUARTZITO QUARTZITO FRIVEL PEDRA QUARTZITO SIENITO SIENITO ORNAMENTAL SIENITO INDUSTRIAL BASALTO P/ REVESTIMENTO GRANITO ORNAMENTAL GRANITO P/ REVESTIMENTO MRMORE P/ REVESTIMENTO DIABSIO P/ REVESTIMENTO FELDSPATO FLUORITA FILITO, ARGILITO E SILTITO FILITO LEUCOFILITO SILTITO ARGILITO MICA (SERICITA) SERICITA MICA CASCALHO E PEDREGULHO CASCALHO QUARTZO PEDREGULHO CASCALHO SILICOSO DIAMANTE ANDALUZITA INDUSTRIAL (3) PRATA

2004 57.219,42 67.417,36 19.434,12 47.983,24 86.451,00 86.451,00

2005 90.104,49 81.368,03 33.808,31 47.559,72 101.439,46 99.437,48 1.963,67 38,31 87.363,81

2006 175.853,18 56.380,69 56.380,69

2007 243.914,12 137.113,20 137.113,20

2008 177.950,18 251.027,94 251.027,94

2009 2004-09 233.214,95 208.378,08 208.378,08 4,4

-

3,6 3,2 0,4 3,4 2,8 0,6 0,0

-

142.953,83 113.251,12 29.702,71

128.934,54 95.256,83 33.677,71

138.356,78 101.697,20 36.659,58

150.532,05 117.238,64 33.293,41

79.428,97 19.680,28 2.049,69 5.388,10

69.987,30 57.139,83 21.941,42 12.738,73

146.774,65 98.578,09 41.350,49 40.120,15

151.375,66 107.931,76 57.969,69 38.826,16

2,4
-

29.316,37 2.461,01 1.051,99 2.717,10 600,17 10.900,09 84,31 9.783,42 898,38 623,34 196,56 22.638,45 6.468,46 20.562,20 19.115,88 100,8 1.345,52

15.977,43 1.686,15 1.214,40 294,82 2.055,07 376,47 4.546,85 3.670,76 1.368,99 21,35 454,46 288,11 21.968,38 28.716,28 19.604,56 18.825,47 779,09

1,5 0,6 0,4 0,0 0,0

12.061,13

22.459,68

17.107,45

11.135,91

0,3 0,1 0,0

181,36

0,1 0,0 0,0 0,0 0,0

-

73.356,94 52.871,13 21.804,65 21.339,02 465,53 0,1

51.991,42 49.774,43 39.965,83 39.644,04 251,29 70,5 0,00

55.118,95 38.156,55 41.091,44 41.030,15

51.373,43 34.804,45 42.360,74 42.011,67 178,57

1,2
-

1,0
-

0,8 0,8 0,0 0,0 0,0

-

61,29 0,00

170,5 0,00

26.936,89 24.585,13 2.351,76 438,42

22.225,81 21.506,41 719,4 11.193,59 8.061,33 450,26

0,00

0,2 0,2 0,0

-

4.091,33 228,06 3.260,28 602,99

2.082,70 2.082,70

222,16 135,39 86,77

866,22 40,7 825,52

0,1 0,0 0,0 0,0 0,0

-

31,5 406,92 3.798,22

1.693,84 988,16 4.791,18 1.131,56 415,1

745,04 162,55

325,43

104,26

0,0 0,0 0,0

-

1.916.870,90 2.309.997,04 2.904.355,50 4.066.328,56 5.320.579,68 5.607.239,59 100,0 TOTAL FONTE:- DNPM OBS:- Para todas as substncias da tabela, a alquota da CFEM de 2% sobre o faturamento lquido (valor de venda menos tributos, transporte e seguro), exceto para o ouro (1%), prata e diamante (0,2%). (1) gua mineral engloba gua mineral alcalino terrosa e gua mineral sulfurosa. (2) Talco - silicato bsico de magnsio Mg2Si4O10(OH)2. pirofilita - equivalente aluminoso do talco. Esteatita - pedra sabo, composto essencialmente de talco. Agalmatolito - variedade de pedra sabo, composta principalmente de pirofilita. (3) Andaluzita - silicato de alumnio Al2SiO5. Os minerais cianita e silimanita so polimorfos da andaluzita, usado em cermica refratria.

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H pequenas diferenas no resultado do somatrio da arrecadao total da CFEM por substncia da Tabela 14 acima com o da arrecadao total da CFEM do estado, apresentado na Tabela 13. Estas diferenas decorrem das atualizaes e correes promovidas pelo Departamento Nacional de Produo Mineral ao longo do perodo 2004 a 2009. Com exceo da arrecadao da CFEM por substncia em que foi realizada a atualizao para todo o perodo 2004 a 2009, nos demais casos (valor de operao e de distribuio da CFEM), a atualizao limitou-se a 2009. Para os demais anos utilizou-se o valor j levantado por ocasio da elaborao do relatrio A Compensao Financeira pela Explorao Mineral no Paran: Arrecadao e Distribuio 2004 a 2008. Alm da ausncia da arrecadao da CFEM relativa ao xisto betuminoso (folhelho pirobetuminoso) j comentada, outra observao relevante tambm a ausncia de informao da arrecadao proveniente da produo de brita a partir de rochas carbonticas, prtica bastante usual entre as produtoras desta substncia mineral. As cimenteiras, por exemplo, produzem em larga escala finos de brita utilizados como areia artificial em vrios segmentos da indstria de artefatos de concreto e cimento, alm de uso direto como base para pavimentos. Conforme pode ser observado no Grfico 08, a arrecadao da CFEM no Paran apresentou um ritmo de crescimento mais acentuado a partir de maro e abril de 2007, quando ultrapassou de maneira consistente a barreira de trezentos mil reais mensais. A partir da houve uma inflexo ascendente da curva de crescimento que permaneceu at outubro - dezembro de 2008, quando ultrapassou a barreira dos quinhentos mil reais mensais. Antes a barreira de arrecadao dos R$ 500.000,00 mensais s tinha sido atingida em outubro de 2007 (R$ 506.272,51), num pico isolado e fortemente influenciado pela arrecadao das rochas carbonticas, que responderam por 57% da arrecadao da CFEM deste ms. A partir de outubro dezembro de 2008 a arrecadao mensal da CFEM se estabilizou abaixo dos quinhentos mil reais, com exceo dos meses de abril e dezembro de 2009, com a marca de R$ 523.000,00/ms. O comportamento da arrecadao da CFEM a partir de outubro dezembro de 2008 pode estar relacionado aos reflexos da crise financeira sobre a economia brasileira e paranaense, com consequncias na arrecadao da CFEM no estado.
GRFICO 08 - ARRECADAO MENSAL DA CFEM NO PARAN, 2004 A 2009 em R$

FONTE:- DNPM

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O perodo de maro de 2007 at julho de 2008 coincide com a maior participao das rochas carbonticas na arrecadao da CFEM e que ficou entre 40 a 50%, com a exceo do pico de outubro com 57%. A partir de agosto de 2008 a participao das rochas carbonticas na arrecadao da CFEM fica mais prxima dos patamares histricos, oscilando entre 30 e 40%.
GRFICO 09 - PARTICIPAO PERCENTUAL DAS ROCHAS CARBONTICAS NA ARRECADAO DA CFEM NO PARAN, 2004 A 2009

FONTE:- DNPM

Para detalhar melhor a arrecadao da CFEM a partir do incio de 2007, quando a arrecadao da CFEM apresentou um ritmo de crescimento mais acentuado, alm da influncia das diferentes substncias neste comportamento, foram elaborados grficos da arrecadao mensal das principais substncias para o perodo de 2007 a 2009. A contribuio das rochas carbonticas para o crescimento da arrecadao em 2007 fica evidente, mantendo certa estabilidade para o restante do perodo.
GRFICO 10 - ARRECADAO MENSAL DA CFEM NO PARAN, 2007 A 2009 em R$ GRFICO 11 - ARRECADAO MENSAL DA CFEM DAS ROCHAS CARBONTICAS, PARAN, 2007 A 2009 em R$

FONTE:- DNPM

FONTE:- DNPM

A arrecadao da CFEM referente s rochas para a produo de brita mostra, de modo geral, tendncia de crescimento para todo o perodo. A arrecadao relativa areia, apesar da tendncia geral de crescimento, apresenta perodos de estabilidade na arrecadao, como no primeiro semestre de 2007 e de 2009. O ouro apresenta tendncia geral de pequeno crescimento, com a arrecadao oscilando entre 10 e 40 mil mensais de janeiro de 2007 a janeiro de 2009, e entre 20 e 45 mil
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da at o final de 2009. gua mineral e argila no apresentam tendncia ntida no perodo, com forte oscilao, a exemplo do ouro. Comportamento distinto tem a arrecadao da CFEM relativa ao saibro, que apresenta crescimento em 2007 e 2008 e depois tendncia de queda.
GRFICO 12 - ARRECADAO MENSAL DA CFEM DAS ROCHAS PARA BRITA - PARAN, 2007 A 2009 em R$ GRFICO 13 - ARRECADAO MENSAL DA CFEM DA AREIA PARAN, 2007 A 2009 em R$

FONTE:- DNPM GRFICO 14 - ARRECADAO MENSAL DA CFEM DO OURO PARAN, 2007 A 2009 em R$

FONTE:- DNPM GRFICO 15 - ARRECADAO MENSAL DA CFEM DA GUA MINERAL - PARAN, 2007 A 2009 em R$

FONTE:- DNPM GRFICO 16 - ARRECADAO MENSAL DA CFEM DA RGILA PARAN, 2007 A 2009 em R$

FONTE:- DNPM GRFICO 17 - ARRECADAO MENSAL DA CFEM DO SAIBRO PARAN, 2007 A 2009 em R$

FONTE:- DNPM

FONTE:- DNPM

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3.5 Arrecadao e distribuio da CFEM por municpio Conforme estabelece a legislao, existe correspondncia entre a arrecadao e o recebimento da CFEM entre os municpios, salvo problemas administrativos eventuais. Poucas so as alteraes na participao dos cinco principais municpios na arrecadao da CFEM. De 2004 a 2009 eles participaram com 57,5% da arrecadao e, considerando somente 2009, a participao foi de 57,2%. No perodo 2004 a 2009, Rio Branco do Sul participou com 31,4% da arrecadao da CFEM, seguido de Campo Largo (10,9%), So Jos dos Pinhais (6,0%), Ponta Grossa (5,4%) e Castro (3,8%).
TABELA 15 PRINCIPAIS MUNICPIOS NA ARRECADAO DA CFEM DO PARAN, 2004 A 2009 em R$
MUNICPIO RIO BRANCO DO SUL CAMPO LARGO SO JOS DOS PINHAIS PONTA GROSSA CASTRO UNIO DA VITRIA FIGUEIRA ALMIRANTE TAMANDAR BALSA NOVA PARANAGU IRATI SO MATEUS DO SUL BOCAIVA DO SUL TIJUCAS DO SUL ARAUCRIA CASCAVEL CERRO AZUL MARING IBIPOR LONDRINA OUTROS TOTAL FONTE: DNPM 73.126,49 38.657,19 56.648,66 35.337,17 43.568,31 34.480,96 51.414,81 9.233,01 26.419,99 22.611,49 42.939,88 16.942,87 11.014,03 358.939,14 1.916.870,90 2004 473.578,12 284.943,34 51.616,78 124.090,03 107.500,46 53.808,17 2005 567.784,51 293.185,65 57.661,03 133.972,62 113.849,15 67.133,87 87.492,61 129.329,82 43.985,53 66.604,05 30.037,03 36.322,69 39.641,25 65.128,69 8.088,23 52.085,16 50.398,94 52.733,62 8.995,49 12.661,13 393.096,37 2.310.187,44 2006 922.545,87 370.346,70 107.192,89 167.246,21 163.470,28 82.362,18 79.428,97 73.461,60 67.281,83 41.936,07 40.922,27 47.447,14 56.373,47 51.493,24 25.085,41 56.918,15 68.667,80 48.846,41 14.566,37 16.707,37 403.156,96 2.905.457,19 2007 1.423.831,32 384.777,59 241.137,35 194.569,71 132.959,64 72.829,02 69.987,30 68.798,96 71.263,74 56.359,24 56.821,22 48.862,61 67.794,93 75.366,96 60.066,01 37.499,78 62.152,23 60.472,71 14.164,10 30.295,22 838.133,94 4.068.143,58 2008 1.834.006,20 482.836,26 477.187,31 260.982,40 146.670,90 162.605,13 146.774,65 87.363,35 108.756,52 47.464,79 66.171,31 60.368,81 54.487,32 38.814,77 100.306,86 54.121,81 40.286,90 47.555,95 75.842,21 60.245,25 975.443,70 5.328.292,40 2009 %_09 %_0409 1.722.976,91 599.705,95 397.681,20 314.111,52 173.980,20 180.732,58 152.878,56 86.306,80 145.086,70 52.831,40 74.586,30 67.686,38 66.912,99 34.326,99 82.106,90 56.411,70 44.035,82 31.229,20 106.262,41 83.775,36 1.133.613,72 30,7 10,7 7,1 5,6 3,1 3,2 2,7 1,5 2,6 0,9 1,3 1,2 1,2 0,6 1,5 1,0 0,8 0,6 1,9 1,5 20,3 31,4 10,9 6,0 5,4 3,8 2,8 2,4 2,3 2,1 1,5 1,4 1,4 1,4 1,4 1,3 1,3 1,3 1,3 1,1 1,0 18,5 100,0

5.607.239,59 100,0

GRFICO 18 PARTICIPAO DOS PRINCIPAIS MUNICPIOS NA ARRECADAO DA CFEM DO PARAN, 2004 A 2009 em R$

FONTE:- DNPM

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TABELA 16 PRINCIPAIS MUNICPIOS BENEFICIRIOS DA DISTRIBUIO DA CFEM NO PARAN 2004 A 2009 em R$

MUNICPIO RIO BRANCO DO SUL CAMPO LARGO SO JOSE DOS PINHAIS PONTA GROSSA CASTRO UNIAO DA VITORIA FIGUEIRA BALSA NOVA ALMIRANTE TAMANDARE BOCAIUVA DO SUL PARANAGUA TIJUCAS DO SUL IRATI SO MATEUS DO SUL ARAUCARIA CASCAVEL CERRO AZUL MARINGA IBIPORA LONDRINA OUTROS TOTAL FONTE: DNPM 23.810,60 10.369,28 23.696,68 39.968,95 36.289,04 19.640,28 27.769,40 5.839,70 18.312,01 14.474,60 29.500,87 10.240,69 7.308,60 211.854,14 1.177.412,20 24.764,44 43.609,06 42.234,81 20.583,55 24.034,05 5.642,51 34.240,59 30.652,15 34.133,17 6.285,63 7.935,74 259.153,25 1.415.014,34 2004 310.611,44 172.311,70 28.785,84 82.643,84 69.517,31 34.467,23 2005 358.128,08 202.979,72 37.555,57 88.512,65 72.448,64 42.777,02 51.493,35 27.850,36 2006 586.844,89 229.990,53 69.354,05 102.988,54 103.607,61 52.933,65 53.728,26 42.590,87 44.926,21 35.931,85 26.167,62 29.740,33 24.009,35 28.758,24 13.518,94 35.314,27 43.175,93 31.467,45 8.852,52 10.676,64 258.287,50 1.832.865,25 2007 887.467,70 253.863,62 149.620,05 126.357,23 88.503,39 46.443,85 45.059,65 45.959,77 43.925,22 42.855,71 33.348,35 49.771,07 38.963,96 31.108,64 39.394,45 24.712,45 42.519,61 34.179,81 10.155,90 18.601,42 538.904,09 2.591.715,94 2008 1.175.065,53 307.838,04 286.025,99 161.058,45 93.610,50 94.288,14 91.953,59 68.008,04 54.875,97 36.253,78 34.702,39 28.276,18 43.077,20 38.361,99 60.695,77 34.784,42 26.094,16 34.169,15 43.127,10 37.631,00 577.412,16 3.327.309,55 2009 %_09 %_0409 1.131.420,90 365.227,12 277.958,87 205.711,63 108.434,48 123.374,83 99.378,27 89.941,79 55.677,72 41.914,74 33.491,43 18.854,34 44.564,55 43.905,26 54.494,03 37.403,55 27.692,39 20.479,16 70.335,92 51.851,12 30,9 10,0 7,6 5,6 3,0 3,4 2,7 2,5 1,5 1,1 0,9 0,5 1,2 1,2 1,5 1,0 0,8 0,6 1,9 1,4 31,8 10,9 6,1 5,5 3,8 2,8 2,4 2,1 1,5 1,5 1,5 1,5 1,4 1,4 1,3 1,3 1,3 1,3 1,1 1,0 18,50 100,0

759.112,20 20,70 3.661.224,30 100,0

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4. PRODUO MINERAL NO PARAN O Departamento Nacional de Produo Mineral - DNPM o rgo oficial que controla a atividade mineral no pas e informa a produo nas diferentes unidades da federao, com exceo da explorao de petrleo e gs que controlado pela ANP - Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis Para a informao da produo mineral o DNPM utiliza o Relatrio Anual de Lavra - RAL, tendo ainda disposio os dados do recolhimento mensal da Contribuio Financeira pela Explorao de Recursos Minerais - CFEM, ambos obrigatrios para quem explora recursos minerais. Em alguns casos especiais o DNPM utiliza quantidades e valores da produo obtidos de outras fontes que no os RAL, onde julga que a cobertura atravs deste instrumento seja insuficiente, como no caso da extrao de substncias minerais predominantemente de uso na construo civil, como os agregados areia e brita. Neste caso baseia-se na consulta direta a associaes e sindicatos de classe de produtores e confronta os dados com a estimativa da produo em funo do consumo de cimento. Os dados divulgados pela MINEROPAR so oriundos do Informativo Anual sobre a Produo de Substncia Mineral do Paran IAPSM, que um mecanismo estadual de acompanhamento da produo mineral paranaense, cuja informao obrigatria para quem minera, conforme preconiza o Decreto n 7589, de 16/01/1991 e os artigos 234 e 235 do Regulamento do Imposto sobre Operaes Relativas Circulao de Mercadorias e sobre Prestaes de Servios de Transporte Interestadual e Intermunicipal e de Comunicao - RICMS, aprovado pelo Decreto n 5.141, de 12/12/2001. O Informativo Anual sobre a Produo de Substncia Mineral do Paran IAPSM realizado via internet, com pginas no site da Secretaria da Fazenda e da Minerais do Paran S/A MINEROPAR. O prazo para prestar a informao o mesmo estabelecido para a Declarao Fisco Contbil DFC e a informao normalmente prestada pelos contadores das empresas de minerao. Os dados mais atualizados da produo mineral do Paran so de 2005, tanto os divulgados pelo DNPM, atravs do Anurio Mineral Brasileiro - AMB, quanto os divulgados pela MINEROPAR com base no IAPSM. Para analisar o comportamento fsico da produo mineral paranaense, e em funo de no se conseguir acesso s quantidades produzidas e informadas tanto no RAL quanto por ocasio do recolhimento da CFEM, possvel se basear na produo e no consumo aparente do cimento no Paran. O consumo aparente de cimento pode ser usado para estimar a quantidade de agregados, areia e brita, consumidos/produzidos no estado, uma vez que o cimento utilizado principalmente para a produo de concreto e argamassa. Pelo critrio utilizado pelo DNPM na estimativa de produo de agregado, divulgado no Anurio Mineral Brasileiro - AMB, para cada tonelada de cimento consumida estima-se um consumo/produo de 5,74 toneladas de areia e 4,23 toneladas de brita. Segundo o Sindicato Nacional da Indstria de Cimento - SNIC, o consumo aparente de cimento no Paran em 2009 foi 3,10 milhes de toneladas. O critrio utilizado pelo DNPM pode ser adequado ao caso do Paran, onde cerca de 12% do consumo de cimento para a produo de fibrocimento, sem
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utilizao de agregado para esta finalidade35. Neste caso, somente 88% ou 2,728 milhes de toneladas de cimento produzidas em 2009 foram para produo de concreto e argamassas, o que demandaria 15,66 milhes de toneladas de areia e 11,54 milhes de toneladas de brita, ou seja, a produo estimada de agregados (areia e brita) seria de 27,20 milhes de toneladas. Pelos dados da MINEROPAR de 1996 a 2005, para a produo de uma tonelada de cimento utilizou-se em mdia 1,8 tonelada de minrio (calcrio, filito e / ou argila). Segundo o Sindicato Nacional da Indstria de Cimento - SNIC, a produo de cimento no Paran em 2009 foi de 5,33 milhes de toneladas, o que leva a uma estimativa de produo/consumo de 9,59 milhes de toneladas de rochas para a produo de cimento. Adotando os critrios acima para a estimativa da produo de agregados e rochas para produo de cimento na produo mineral paranaense de 2004 e 2005, complementadas com as informaes da MINEROPAR para as demais substncias, conclui-se que a produo mineral paranaense nestes anos seria respectivamente de 37,88 e 34,92 milhes de toneladas. Nestes clculos a produo de agregados representaria entre 52,3 e 55,9% da quantidade de bens minerais produzidos no estado e as rochas para a produo de cimento entre 19,3 e 20,7% da produo, ou seja, a produo de agregados e de rochas para a produo de cimento representaria entre 71,6 e 76,6% da produo mineral do Paran. Utilizando estes mesmos critrios para estimar a produo mineral de 2009, calcula-se que a mesma deva situar-se entre 51,4 e 48,0 milhes de toneladas. Em funo da grande influncia do cimento no desempenho da produo mineral paranaense, uma anlise no comportamento da produo e consumo aparente deste insumo mineral deve refletir aproximadamente o comportamento da produo mineral paranaense. De 2004 a 2006 o consumo aparente e a produo de cimento no Paran tiveram comportamento similar. O consumo aparente de cimento no Paran teve reduo de 2004 a 2006, passando de 2,3 milhes de toneladas em 2004 para 2,0 milhes em 2006. De 2006 para 2008 houve crescimento do consumo de 18,2% e 29,5%, atingindo 2,3 milhes de toneladas em 2007 e 3,0 milhes de toneladas em 2008. De 2008 para 2009 o crescimento foi de 3,4%, atingindo o consumo de 3,1 milhes de toneladas de cimento. A produo de cimento ficou relativamente estvel e em torno de 4,0 milhes de toneladas de 2004 a 2006. De 2006 para 2008 houve um crescimento anual entre 16% e 17%, com produo de 4,5 milhes em 2007 e 5,3 milhes de toneladas em 2008. De 2008 para 2009, j sob o efeito da crise econmica que se abateu sobre a economia brasileira, a produo ficou praticamente estvel, em 5,3 milhes de toneladas, acusando pequeno crescimento de 0,4%. De 2004 a 2006, do cimento produzido no Paran, mais de 50% foi consumido no prprio estado - entre 50 e 58%, e o restante foi exportado. Neste mesmo perodo a produo paranaense de cimento participou entre 9,4 e 11,3% da produo nacional.

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SNIC, in Panorama da industria de artefatos de concreto, cimento e fibrocimento no Paran 2008 http://www.mineropar.pr.gov.br/arquivos/File/publicacoes/relatorios_concluidos/ARTEFTAOS_relatorio%20Final.pdf

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TABELA 17 - PRODUO DE CIMENTO NO BRASIL E NO PARAN, 2004 A 2009 PRODUO DE CIMENTO BRASIL em toneladas % do Paran no Brasil PARAN em toneladas Variao % da produo CONSUMO APARENTE Paran em toneladas Variao % do consumo % do cimento produzido no PR
FONTE:- SNIC

2004 35.897.288 11,3 4.059.000

2005 38.608.857 10,4 4.018.000 (1,0)

2006 41.801.741 9,4 3.922.689 (2,4)

2007 46.436.238 9,8 4.547.929 15,9

2008 51.884.121 10,2 5.312.890 16,8

2009 51.479.758 10,4 5.332.081 0,4

2.260.000

2.226.000 (1,5)

1.960.854 (11,9) 50,0

2.318.114 18,2 51,0

3.001.521 29,5 56,5

3.104.680 3,4 58,2

55,7

55,4

GRFICO 19 - PRODUO E CONSUMO APARENTE DE CIMENTO NO PARAN, 2004 A 2009 em mil toneladas
6.000

5.000

4.000

3.000

2.000

1.000

0 2004 2005 2006 producao

FONTE: SNIC

2007 consumo aparente

2008

2009

Analisando de maneira detalhada, ms a ms, a produo e o consumo aparente de cimento no Paran, possvel verificar similaridade no comportamento, com ambos mudando de patamar a partir de agosto e setembro de 2007. A produo mensal de cimento no estado, que era de 300 a 400 mil toneladas desde janeiro de 2004, passou para um patamar de 400 a 500 mil toneladas a partir de setembro de 2007. Do mesmo modo, o consumo aparente de cimento passou de maneira consistente de 200 mil toneladas mensais a partir de agosto de 2007. Desde agosto/setembro de 2007, o perodo de crescimento, tanto da produo quanto do consumo aparente de cimento se prolongou at atingir o pico em julho de 2008. A partir da inicia-se uma tendncia de queda at fevereiro de
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2009 quando ambos, produo e consumo, atingiram o menor valor no perodo. A partir de maro de 2009 comea um novo ciclo de alta, prolongando-se at dezembro de 2009 para a produo de cimento e at novembro para o consumo aparente.
GRFICO 20 - PRODUO E CONSUMO APARENTE DE CIMENTO NO PARAN, 2004 A 2009 - ms a ms

FONTE: SNIC

TABELA 18 - PRODUO DE CIMENTO NO PARAN, 2004 A 2009 - em mil toneladas MES 2004 2005 2006 2007 2008 Janeiro 316 314 323 336 407 Fevereiro 307 310 284 291 414 Maro 357 373 337 373 429 Abril 321 330 311 328 413 Maio 332 331 343 332 449 Junho 320 334 318 366 446 Julho 366 358 335 395 484 Agosto 366 354 330 393 479 Setembro 361 319 316 431 461 Outubro 334 304 342 442 471 Novembro 351 337 333 434 421 Dezembro 328 354 349 426 440 TOTAL 4.059 4.018 3.923 4.548 5.313
FONTE:- SNIC

2009 392 379 436 448 468 425 446 466 457 454 477 483 5.332

TABELA 19 - CONSUMO APARENTE DE CIMENTO NO PARAN, 2004 A 2009 - em mil toneladas MES 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Janeiro 186 172 168 164 237 235 Fevereiro 171 189 140 156 230 219 Maro 204 200 178 189 227 269 Abril 174 189 144 168 245 256 Maio 163 185 175 179 247 248 Junho 191 193 161 183 246 250 Julho 194 184 164 187 288 258 Agosto 215 202 175 222 249 278 Setembro 197 170 157 210 270 271 Outubro 185 168 169 240 278 279 Novembro 197 197 170 230 248 282 Dezembro 183 177 158 190 236 260 TOTAL 2.260 2.226 1.961 2.318 3.002 3.105
FONTE:- SNIC

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5. CONSIDERAES FINAIS Quanto disponibilizao de dados oficiais da Compensao Financeira pela Explorao Mineral - CFEM por parte do Departamento Nacional de Produo Mineral DNPM, pode-se afirmar que a mesma permite um acompanhamento detalhado do comportamento financeiro mensal da arrecadao e distribuio destes recursos, com detalhamento por municpio e substncias exploradas. Uma limitao para uma anlise mais completa da indstria extrativa mineral por este mecanismo decorre da no disponibilizao de alguns dados, tais como a quantidade comercializada, o preo praticado, os valores dos tributos e seguros recolhidos e os custos com transportes. Apesar de estes dados serem informados para o clculo do recolhimento da CFEM, a sua no disponibilizao restringe a anlise somente aos aspectos financeiros da CFEM e deveria ser revista pelo DNPM, pois em princpio no existe nenhuma restrio tcnica ou jurdica para sua divulgao. De uma maneira geral, os minerais metlicos e energticos possuem alto valor intrnseco e forte comrcio internacional e os no metlicos apresentam baixo valor e forte comercializao interna. Estas diferenas nas trs categorias de bens minerais explicam parte das diferenas nas arrecadaes da CFEM entre os diferentes estados da federao, alm, obviamente das quantidades comercializadas. Vrios so os fatores que contriburam para o aumento na arrecadao da CFEM em nvel nacional e certamente entre eles est o aumento dos preos das commodities, em especial do ferro e do alumnio, bens minerais com grande participao na produo mineral brasileira e na sua balana de comrcio exterior. A arrecadao da CFEM no Paran est concentrada em poucas substncias minerais, cuja explorao se realiza para abastecer principalmente as indstrias produtoras de insumos e/ou de produtos para uso direto na construo civil. So exemplos desta destinao a parcela das rochas carbonticas utilizadas para a produo de cimento, cal, rochas para brita, pedrisco ou areia artificial, a produo de saibro, areia e rochas para brita, revestimento e ornamental, argila, talco e feldspato destinados principalmente para abastecimento das indstrias cermicas, etc. Parcelas importantes das argilas e filitos tambm so destinadas para produo de cimento. Ausncia notvel na arrecadao da CFEM no Paran a do xisto (folhelho pirobetuminoso) explorado pela PETROBRAS em So Mateus do Sul, e a proveniente da produo de brita a partir de rochas carbonticas, prtica bastante usual entre as produtoras desta substncia mineral. As cimenteiras, por exemplo, produzem em larga escala finos de brita utilizados como areia artificial em segmentos da indstria de artefatos de concreto e cimento, alm de uso direto como base para pavimentos. Quanto aos royalties sobre a explorao de petrleo e gs no mar, o Paran tem direitos sobre uma rea triangular, com base aproximada de 90 km e altura de 370,4 km (limite at a plataforma continental), perfazendo 16.668 km2, que engloba os campos de Tubaro, Estrela do Mar, Coral e Caravela, este com 91,57% da rea no estado. A rea sobre a qual o Paran tem direito a royalties est distante dos blocos j licitados do pr-sal, que contm as grandes reservas j anunciadas, e assim o estado no ser beneficirio dos royalties como estado confrontante das reas do pr-sal concedidas, caso as mesmas sejam regidas pelas regras atuais. A rea a
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que o Paran tem direito a royalties no chega sequer a abranger a ocorrncia do pr-sal conhecida e projetada em superfcie. Para as demais reas a serem exploradas no pr-sal e ainda no licitadas (70% do pr-sal), o estado poder vir a ser beneficirio de acordo com a nova legislao em votao no Congresso Nacional, ou seja, o novo marco regulatrio do pr-sal, que a principio beneficiar todos os estados independentemente de confrontantes ou no com o campo ou poo produtor. A legislao atual dos royalties beneficia fundamentalmente os estados e municpios produtores e/ou posicionados no litoral, e dentre estes os confrontantes com os maiores campos produtores, como o caso do Rio de Janeiro com a Bacia de Campos, maior produtora de petrleo no Brasil. Dos cerca de R$ 15,6 bilhes de royalties pagos pela explorao de petrleo e gs no Brasil em 2009, o Estado do Rio de Janeiro e seus municpios receberam 45% do total. De 2004 a 2009, o estado e os municpios paranaenses receberam R$ 66,8 milhes de royalties relativos explorao de petrleo e gs, mdia anual de R$ 11,1 milhes. Da mesma forma que acontece em nvel nacional, os royalties pagos aos municpios paranaenses so bastante concentrados e os maiores beneficirios foram os municpios de Matinhos (51,2%), Guaratuba (12,4%) e Pontal do Paran (12,0%), que juntos receberam 75,5% dos royalties pagos aos municpios paranaenses no perodo de 2004 a 2009. Estes municpios so os principais confrontantes com os campos de Coral e Caravela. Os campos de Tubaro, Estrela do Mar, Coral e Caravela possuem reservatrios no ps-sal, em rochas carbonticas da Formao Guaruj, que possui duas populaes de diferente porosidade, ambas baixas: uma com mdia de 6,4% (variao de 4% a 12%) e outra com mdia de 2,3% (variao de 1,3% a 4,4%). Estes campos esto posicionados no extremo sudoeste da Bacia de Santos, a cerca de 200 quilmetros da costa dos estados de So Paulo, Paran e Santa Catarina. A PETROBRAS concessionria de todos os campos, com participao de 35% nos de Estrela do Mar e Coral e 100% nos campos de Tubaro, Caravela e Barra Bonita, sendo a empresa operadora de todos eles, mesmo onde minoritria. Outra importante parceira na explorao destes campos a empresa norueguesa Norse Energy, que possui 35% em Coral e 65% no campo de Estrela do Mar. O campo de Caravela comeou a produo em 1993, paralisada em julho de 2002, e o campo de Coral comeou a produo em 2003, paralisada em 2008. Os demais esto na etapa de desenvolvimento da fase de produo (Tubaro e Estrela do Mar na Bacia de Santos e Barra Bonita na Bacia do Paran). Existe a possibilidade futura de retomada da produo no mar, a depender de fatores econmicos e tecnolgicos como, por exemplo, a gerao de mltiplas fraturas em poos do tipo horizontal, bilateral e multilateral, que gera caminhos preferenciais para o escoamento do leo para o poo, aumentando assim a vazo. O engenheiro de petrleo Paulo Dore considera que a tecnologia de construo de poos horizontais, revestidos e multifraturados - HRMF j est quase totalmente dominada operacionalmente e que o prximo desafio seria fazer um poo HRMF no campo de Caravela, na Bacia de Santos, que tem um grande volume de leo in place, com permeabilidade extremamente baixa, tornando-o subcomercial. Segundo o engenheiro, o desafio conseguir em Caravela um poo de alta vazo. Como perspectivas para o campo de Caravela, o gerente geral da Unidade de Negcio de Explorao e Produo da Bacia de Santos (UN-BS), Jos Luiz Marcusso, vinculou a explorao deste campo implementao do projeto definitivo de Tiro e Sidon, que possuem volumes recuperveis estimados em 23,85 milhes de
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m3 (150 milhes de barris) de leo equivalente, e que dever operar a partir de 2012, contemplando a futura integrao dos campos de Caravela no Paran e Cavalo Marinho em Santa Catarina. A produo de gs em terra no municpio de Pitanga, distrito de Barra Bonita, fica dependendo do sucesso nas negociaes entre a Compagas, intermediria da venda, e a BR Distribuidora, responsvel pelo transporte e comercializao, alm da pavimentao da estrada de acesso aos poos pelo Governo do Paran, para possibilitar o transporte do gs. De acordo com o boletim anual de reservas de 31/12/2008 divulgado pela Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis - ANP, as reservas provadas de petrleo e gs no Paran so: 141,91 milhes de m3 de gs em terra (Barra Bonita) e 3,29 milhes de m3 de petrleo (20,67 milhes de barris) e 468,15 milhes de m3 de gs no mar. As reservas provadas localizadas no Paran so nfimas se comparadas com as brasileiras e correspondem a 0,16% da reserva provada de petrleo e 2,02% da reserva provada de gs. As reservas do campo de Tubaro esto apropriadas totalmente Santa Catarina. A disponibilizao de dados oficiais pela Agncia Nacional do Petrleo, Gs Natural e Biocombustveis ANP permite um acompanhamento detalhado da produo e royalties sobre a explorao e produo de petrleo e gs nacional. A agncia apresenta mensalmente a produo por campo de petrleo com os respectivos royalties recolhidos e repassados, detalhados por estado e municpio, alm de apresentar periodicamente as reservas de petrleo e gs por estado e os porcentuais de confrontao dos campos em produo, alm de outras informaes estatsticas sobre o setor. As informaes sobre os campos (geologia, planos de desenvolvimento, perspectivas em produo e desenvolvimento, etc.) deixam a desejar, sendo raras as informaes sobre estes itens. Parcelas significativas dos recursos arrecadados decorrentes da explorao do petrleo so destinadas ao financiamento de estudos geolgicos e de preservao do meio ambiente e os rgos e instituies que atuam no Paran poderiam pleite-los para esta finalidade. Dos recursos arrecadados por conta da participao especial, 40% (quarenta por cento) so destinados ao Ministrio de Minas e Energia - MME, sendo que destes 70% (setenta por cento) so para o financiamento de estudos e servios de geologia e geofsica aplicados prospeco de combustveis fsseis, a serem promovidos pela ANP e pelo MME e 15% (quinze por cento) para o financiamento de estudos, pesquisas, projetos, atividades e servios de levantamentos geolgicos bsicos no territrio nacional. Ainda dos recursos arrecadados por conta da participao especial, 10% (dez por cento) so destinados ao Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal MMA, para o desenvolvimento de estudos e projetos relacionados com a preservao do meio ambiente e recuperao de danos ambientais causados pelas atividades da indstria do petrleo. Da participao especial pela explorao de petrleo e gs em 2009 o Ministrio de Minas e Energia - MME recebeu R$ 3,38 milhes, dos quais 85% - R$ 2,87 milhes foram para estudos geolgicos, e o Ministrio do Meio Ambiente, dos Recursos Hdricos e da Amaznia Legal MMA recebeu R$ 0,85 milho para estudos de preservao e recuperao ambiental relacionados indstria do petrleo.
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Guerra e Honorato (2004), numa crtica renda mineral adotada no Brasil36, concluem que o modelo de arrecadao no apresenta eficincia do ponto de vista econmico. Isto se deve a no suscetibilidade do mesmo rentabilidade econmica dos agentes. Quando o preo do petrleo est elevado no mercado internacional e o produtor consegue altas taxas de lucro os royalties no mudam, permanecendo no mesmo patamar de taxas de lucro menores. Os autores concluem que os royalties do petrleo tornam-se mais vantajosos quando se baseiam diretamente nos retornos econmicos, seja do ponto de vista dos investidores, seja do ponto de vista macroeconmico. Citam Navarro (2003) que observou que a partir dos anos setenta muitos pases produtores de petrleo reconheceram a inflexibilidade da taxa nica de royalty como a adotada no Brasil. Em seu lugar foram introduzidos mecanismos crescentes de taxao de acordo com a rentabilidade dos agentes econmicos envolvidos no processo ou at taxao zero, dependendo dos custos de explorao e transporte e da importncia estratgica da descoberta. A legislao dos royalties complexa, exige aplicao de conceitos, rigor e preciso tcnica, condies estas muitas vezes de difcil aplicao e acompanhamento por parte dos interessados. A legislao apresenta ainda falhas e para a sua aplicao o IBGE necessitou fazer ajustes que foram questionados juridicamente. A escolha dos pontos a partir dos quais foram traados as ortogonais linha de costa para a definio do prolongamento dos territrios dos estados na plataforma continental, para efeito de royalties, provocou distores importantes, no garantindo inclusive proporcionalidade entre os estados litorneos, com os limites do Paran e Piau configurando um tringulo em contraposio aos retngulos dos demais estados litorneos. Para corrigir esta distoro houve pelo menos duas sugestes de alterao da legislao, a do Deputado Federal Gustavo Fruet (PR) e a da Senadora Ideli Salvatti (SC). Os pontos utilizados para a definio do prolongamento dos territrios dos estados na plataforma continental, em realidade foram selecionados para traar uma linha paralela linha de costa, para definir os limites da plataforma continental. As distores verificadas decorrem dos mesmos terem sidos utilizados para outra finalidade. Outras incoerncias da legislao dos royalties so, por exemplo, por que eles so somente devidos aos estados e municpios confrontantes com o campo ou o poo produtor? Quais seriam as consequncias de um acidente na explorao de petrleo como ocorre atualmente em rea situada a cerca de 100 km da costa no caso da Bacia de Campos, cerca de 170 km da costa como no caso dos campos de Coral e Caravela ou ainda cerca de 250 km da costa nas reas do pr-sal na Bacia de Santos? As consequncias maiores seriam para os municpios confrontantes? Ficaria restrita aos mesmos? Qual o comportamento do fluxo de leo em funo das correntes, ventos, etc.? Outra questo por que os royalties so devidos aos municpios somente quando atravessados por oleodutos destinados exclusivamente ao escoamento da produo nacional de uma dada rea de produo e excludos quando atendem ao transporte do petrleo importado. Afinal, todos os petrleos sero conduzidos s refinarias (nacional e importado), todos com os mesmos riscos de acidentes,
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GUERRA, S. M. G. e HONORATO, F. em artigo apresentado no X Congresso Brasileiro de Energia, Rio de Janeiro, out/2004 A LEI DO PETRLEO E A RENDA PETROLFERA NO BRASIL

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impactos, etc. No Paran, um dos mais importantes acidentes com petrleo foi o rompimento do duto que transporta este mineral at a refinaria de Araucria. Conforme diz Jos Vicente de Mendona, professor de Direito do Petrleo da Fundao Getlio Vargas (FGV), em matria de Fernando Jasper na Gazeta do Povo de 29/03/2010, No h legislao prova de interpretaes jurdicas e liminares. Sempre haver formas de questionar, e muitas vezes os pleitos so bastante razoveis e justos. Com mais recursos em jogo, mais interesses tero os municpios e estados, e deve crescer a batalha judicial, Conforme a matria do jornalista Fernando Jasper, mesmo tendo recebido os royalties dos campos de Caravela e Coral, o Paran no exatamente um privilegiado nessa questo. No pico da produo, em 2005, Coral produzia perto de 8 mil barris de petrleo por dia, que ao longo do ano garantiram ao estado o repasse de R$ 17,4 milhes. Naquele mesmo ano, cidades catarinenses no produtoras receberam juntas R$ 28,5 milhes, em razo de abrigarem ou serem afetadas por instalaes de embarque e desembarque de leo. Pela mesma razo, municpios gachos levaram R$ 28,7 milhes. Parece justo que cidades com esse tipo de instalao recebam royalties. O risco de acidentes ambientais, justificativa comum para o pagamento da compensao, maior nesses lugares. No entanto, a definio do que so os tais pontos de embarque e desembarque de leo controverso. O petrleo bruto que chega ao terminal da Transpetro em So Francisco do Sul (SC), por exemplo, segue por oleoduto direto para a Refinaria Presidente Getlio Vargas (Repar), em Araucria, na Regio Metropolitana de Curitiba, onde transformado em derivados. Mas, enquanto So Francisco do Sul teve direito a R$ 1,6 milho em maro, por movimentar o equivalente a 139 mil barris de petrleo por dia, Araucria no recebe compensao ainda que receba esse mesmo leo e, com ele, produza cerca de 10% dos derivados vendidos no pas. Ironicamente, o maior desastre ambiental da histria do Paran ocorreu na Repar, no trecho final do oleoduto que vem de So Francisco do Sul. O vazamento de julho de 2000 espalhou 4 milhes de litros de petrleo por 40 quilmetros no Rio Iguau. Na Grande Porto Alegre, o municpio de Canoas no se conformou com os critrios da ANP e ganhou na justia o direito compensao entre as cidades que recebem royalties, como rea de embarque e desembarque de gs natural. Este direito foi cassado posteriormente, conforme matria divulgada pela assessoria de imprensa da ANP em 25/07/2008. A deciso baseou-se no fato de Canoas receber gs processado produzido na Bolvia, que no gera recursos a municpios brasileiros37. Alguns municpios fluminenses e capixabas so dependentes dos royalties da explorao de petrleo, onde o peso dessas receitas no oramento passa de 50%. No caso do Paran, os R$ 2,1 milhes em royalties recebidos por Matinhos em 2008 representaram cerca de 5% das receitas municipais naquele ano. Parece pouco, mas esse valor corresponde a mais de 40% da rubrica de investimentos do municpio em 2010, de R$ 5,2 milhes. Em Guaratuba, a compensao equivalia a quase 4% das receitas da prefeitura, recursos que permitiriam duplicar os investimentos na recuperao de ruas e prdios pblicos, conta o Secretrio de Infraestrutura do municpio38.

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http://www.anp.gov.br/?pg=7476&m=canoas&t1=&t2=canoas&t3=&t4=&ar=0&ps=1&cachebust=1275499803718 Matria da Gazeta do Povo de 29/03/2010, por Fernando Jasper.

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Os royalties pela explorao de petrleo recebido pelos municpios na legislao em vigor podem significar oportunidade de investimentos, porm, alguns estudos a respeito, alm de indicar mau proveito destes recursos, levantam dvidas inclusive sobre os seus benefcios. A matria de Fernando Jasper publicada na Gazeta do Povo em 29/03/2009, e reproduzida parcialmente nos pargrafos que seguem, traz um timo retrato da aplicao destes recursos. O professor de Direito do Petrleo Jos Vicente de Mendona da FGV, diz que a doutrina jurdica controvertida em relao natureza dos royalties. H um entendimento segundo o qual eles servem para compensar o risco social, em funo da atrao de milhares de pessoas para reas produtoras, e a eventual degradao ambiental desses locais. Mas tambm h o entendimento de que eles devem servir justia intergeracional, ou seja, construir um legado que permita s prximas geraes o acesso s riquezas produzidas por recursos esgotveis. Qualquer que seja a interpretao, vrios estudos mostram que os royalties raramente so usados em investimentos sociais ou ambientais, e muito menos para promover a justia intergeracional. A fatia que cabe Unio, por exemplo, sistematicamente congelada no Oramento, e acaba sendo usada para o pagamento de juros da dvida. Foi esse o destino de quase 90% dos R$ 25 bilhes arrecadados pelo governo federal entre 2003 e 2007, conforme estudo publicado no fim de 2008 pelos economistas Jos Roberto Rodrigues Afonso e Srgio Wulff Gobetti. Conforme a matria, o mesmo trabalho mostra que os municpios confrontantes aos grandes campos tm propenso de gastar a riqueza do petrleo em despesas correntes, em especial no pagamento de servidores. Os valores destinados ao ensino fundamental so semelhantes em municpios com e sem royalties, ao passo que cidades beneficiadas pela compensao chegam a gastar menos com sade que as demais. E, em qualquer tipo de municpio, dizem Afonso e Gobetti, os investimentos em gesto ambiental so quase sempre irrisrios. Em texto publicado em julho de 2009, Bruno de Oliveira Cruz e Mrcio Bruno Ribeiro, tcnicos do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada - IPEA, concluem que no h transparncia na alocao dos recursos e o controle, em especial daqueles destinados aos municpios, bastante precrio. Alm disso, afirmam, evidncias empricas sugerem que os recursos destinados a municpios no tm contribudo para o desenvolvimento local. Na tentativa de reduzir tais distores, deputados e senadores apresentaram mais de 30 projetos de lei propondo mudanas na legislao dos royalties entre 1999 e 2005, de acordo com levantamento do pesquisador Daniel Bregman. Aps a descoberta do pr-sal, surgiram nove propostas do gnero no Senado apenas em 2008, segundo Cruz e Ribeiro. Nesses projetos, dizem os tcnicos do IPEA, fica clara a inteno de reduzir as distores da legislao em vigor, seja propondo mais recursos educao, sade, previdncia e infraestrutura, seja reduzindo a fatia dos entes subnacionais (estados e municpios). Entretanto, afirmam, ainda so minoria as propostas que tenham alguma preocupao com as geraes futuras, isto , que visem preservao ambiental ou formao de poupana. Anunciada aps a publicao do artigo de Cruz e Ribeiro, a proposta do Fundo Social includa no pacote de projetos de lei do pr-sal se alinha ao conceito de promoo de justia intergeracional, e foi das poucas a ter aprovao unnime entre especialistas e parlamentares.
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Quanto ao novo marco regulatrio sobre a explorao no pr-sal, as questes acima tm que ser considerados alm de outras que certamente viro, como por exemplo, como fica o fato de existirem depsitos do pr-sal abaixo dos campos j descobertos na Bacia de Campos. Essas reas sero priorizadas pela PETROBRAS, j que est concedida empresa? Os demais campos ficaro em segundo plano, como por exemplo, os presentes no litoral paranaense? Como fica o investimento dos recursos que sero arrecadados para a explorao do pr-sal? E outras inmeras questes que devero ser debatidas pelo Congresso Nacional. Um aspecto relevante no caso do pr-sal a unitizao, ou seja, a unificao obrigatria de operaes quando uma jazida de petrleo ou de gs natural se estende por dois ou mais blocos contguos, cujos direitos de explorao e produo pertencem a concessionrios distintos. Neste caso, as empresas envolvidas devero celebrar acordo para a individualizao da produo. Caso isto no ocorra a ANP determinar, com base em laudo arbitral, como sero equitativamente apropriados os direitos e obrigaes sobre os blocos. E como ficam os casos das reas j licitadas do pr-sal em que as reas contguas ainda no foram licitadas e, portanto, pertencem Unio? Uma publicao da Rio Oil & Gs39 traz que o campo de Iara levanta mais questes sobre unitizao. A matria diz que o campo gigante de Iara, descoberta da PETROBRAS na Bacia de Santos, seguramente excede os limites do bloco e ser de propriedade do governo brasileiro. A licena operada pela PETROBRAS em parceria com o BG Group (25%) e a Galp Energia (10%). O campo de Iara contm entre 3 e 4 bilhes de barris de petrleo equivalente. A descoberta est localizada em rea de 320 km remanescentes do bloco BM-S-11. O campo de Tupi, com reserva estimada entre 5 e 8 bilhes de barris, foi descoberto na rea maior do mesmo bloco, localizado a sudoeste. A probabilidade de que as reservas de Iara se estendam alm do bloco aquecer a discusso sobre a reforma do sistema regulatrio brasileiro na explorao dos recursos do pr-sal. So quatro os projetos elaborados pelo governo federal para definir o chamado marco regulatrio do pr-sal40. O primeiro (PL 5938/09) define que a regio do pr-sal ser explorada por meio de contrato de partilha, com a diviso do petrleo a ser produzido entre a empresa e a Unio, ao contrrio dos contratos de concesso em vigor atualmente, em que toda a produo de petrleo ou gs natural fica com a empresa concessionria. Pela proposta, os dois modelos iro conviver normalmente, sem alteraes nas reas de explorao j concedidas. O segundo (PL 5939/09) prev a criao da empresa Petrosal, que ser integrada por corpo tcnico qualificado, mas no ser uma empresa operadora. A Petrosal representar a Unio nos consrcios e comits operacionais que devero ser criados para gerir os diferentes contratos de partilha. O terceiro (PL 5940/09) cria o Fundo Social, que ter por objetivo proporcionar uma fonte regular de recursos para as atividades prioritrias de combate pobreza e o incentivo educao de qualidade, cultura, inovao cientfica e tecnolgica e sustentabilidade ambiental. O quarto projeto (PL 5941/09) autoriza o aumento da capacidade de financiamento da PETROBRAS para a realizao dos investimentos no pr-sal, com
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Rio Oil & Gs, 15 Setembro 2008, p.3 http://www.upstreamonline.com/multimedia/archive/00026/RioMon150908_26466a.pdf nominuto.com - http://www.nominuto.com/noticias/brasil/senado-realiza-primeira-audiencia-sobre-o-pre-sal-nesta-tercafeira/37874/

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o possvel aumento da participao da Unio no capital e no resultado da estatal, caso os acionistas minoritrios no exeram integralmente seus direitos de opo. A operao implica a transferncia de uma quantidade fixa de petrleo para a PETROBRAS at o limite de 5 bilhes de barris de leo. Ao sugerir a troca para o sistema de partilha, o governo defende a primazia da Unio sobre as reservas localizadas no pr-sal e o direito de escolher a PETROBRAS para a explorao dos poos. Pela proposta a estatal teria participao mnima de 30% em todas as reas de explorao, fator determinante para que a Unio exera o controle sobre o ritmo de produo. As empresas responsveis pela explorao do pr-sal, por sua vez, repassariam em matriaprima, e no mais em dinheiro, a parte que cabe Unio. Isso possibilitaria um maior gerenciamento sobre os estoques de petrleo e gs. Ainda segundo a proposta do governo, o Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE), por intermdio da ANP, realizaria leiles nos moldes atuais nas reas que julgasse conveniente e determinaria vencedora a empresa que oferecesse Unio o maior percentual de produo. A PETROBRAS tambm poder entrar nesses leiles e aumentar, assim, sua participao de 30% nas novas reas de explorao. Segundo o diretor de Explorao e Produo da PETROBRAS, Guilherme de Oliveira Estrella41, o percentual mnimo de 30%, em qualquer consrcio de E&P (explorao e produo), um parmetro que a indstria petrolfera mundial aceita para a empresa que detm as operaes de E&P dos campos de leo e gs natural. o percentual que a prpria ANP considera em suas normas para uma operadora nas atuais concesses exploratrias e/ou de produo em todo o territrio brasileiro. Se o percentual for menor, a operadora tende a desviar o foco de seus interesses para reas em que tm participaes maiores e, naturalmente, mais rentveis. Segundo o diretor, o que motivou o governo brasileiro a decidir pelo encaminhamento ao Congresso Nacional dos projetos de lei que modificam a atual lei do petrleo, do regime de concesso para o de partilha de produo, foi a concreta perspectiva de que no pr-sal existe um elevado ndice de sucesso em descobertas. Um ndice de sucesso que chegou a 90%, enquanto a mdia mundial gira em torno de 30%. Na viso do governo, as premissas adotadas pela atual lei do petrleo so inadequadas a esse novo cenrio, ao grau de risco e s perspectivas de rentabilidade presentes no pr-sal. Arranjos pontuais como o aumento das participaes governamentais previstas na lei do petrleo no atenderiam complexidade desse novo paradigma. O atual marco legal foi concebido de modo a contemplar as condies vigentes quela poca, quando o Pas tinha produo relativamente pequena, o barril de petrleo era cotado em torno de dezenove dlares e o risco exploratrio era considerado elevado. No caso do pr-sal, so estimados riscos exploratrios extremamente baixos e grandes rentabilidades, o que determina a necessidade de marco regulatrio coerente, mediante maior participao nos resultados e maior controle da riqueza potencial pela Unio. Uma posio quanto ao novo marco regulatrio a ser considerada a do Instituto Brasileiro de Petrleo, Gs e Biocombustveis IBP, organizao privada fundada em 1957, que conta hoje com 194 empresas associadas e 278 profissionais atuantes nos diversos segmentos da indstria e na rea de bens e servios, e tem

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Revista do Brasil, Edio 40 - http://www.redebrasilatual.com.br/revistas/40/para-onde-vai-o-pre-sal

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como foco a promoo do desenvolvimento do setor nacional de petrleo, gs e biocombustveis, visando uma indstria competitiva. Em setembro de 2009 o IBP fez uma apresentao Comisso de Assuntos Econmicos do Senado Federal e, em linhas gerais, defende que o arcabouo regulatrio vigente eficiente na atrao de investimentos e na induo da indstria local e garante ao Estado Brasileiro o controle das atividades e aferio de renda significativa. Defende que o atual arcabouo regulatrio poderia ser aperfeioado de modo a se adaptar nova fronteira exploratria do pr-sal. A instituio opina que tema to complexo no pode ser adequadamente discutido em regime de urgncia. Dentre alguns pontos que o IBP defende, pode-se destacar que o instituto considera que o estabelecimento de uma operadora nica sugerida no novo marco regulatrio no traz vantagens nem para o Pas, nem para a PETROBRAS, nem para os investidores. Argumenta que a competio induz eficincia e transparncia e que vrias operadoras trariam maior gerao de empregos j que as empresas no operadoras empregam menos de 25 pessoas e a operadora de um nico campo emprega 500 pessoas. Vrias operadoras trariam mltiplas tecnologias e gerao de uma indstria de bens e servios competitiva internacionalmente. A exigncia de contedo local mnimo atrairia novos fornecedores a se instalarem no Brasil. Argumentam ainda que um projeto que no seja de interesse da PETROBRAS poder interessar a outras operadoras e que o ritmo de desenvolvimento ser limitado pela capacidade de execuo de uma nica empresa. Como aprimoramentos ao modelo atual, o IBP sugere que a apropriao de renda poderia ser otimizada atravs das participaes governamentais (royalties, participao especial, bnus de assinatura, aluguel de rea, imposto de renda e outros impostos de aplicabilidade geral). Quanto propriedade dos hidrocarbonetos extrados, sugere que os mesmos poderiam ser garantidos com o pagamento de royalties e participao especial em produto e para a produo restante poderia ser implementada clusula de preferncia ao parque nacional de refino. Quanto ao controle das atividades, argumenta que o arcabouo regulatrio atual contm um grande nmero de mecanismos de controle previstos. O ritmo das licitaes definido pelo Conselho Nacional de Poltica Energtica (CNPE), assim como o ritmo da produo estabelecido nos planos de desenvolvimento aprovados pela ANP. Existe o estabelecimento de contedo local e de condies de restrio das exportaes nas licitaes e nos contratos de concesso. Quanto questo de agregao de valor no pas, lembrado que o incentivo indstria local como critrio de seleo das ofertas vencedoras est presente desde a primeira rodada de licitaes, com obrigaes explcitas no contrato de concesso. Quanto ao refino do petrleo produzido em refinarias nacionais, de opinio que depende da expanso do parque de refino nacional e das caractersticas fsico-qumicas do petrleo produzido e de que esta questo independe do modelo contratual adotado. O IBP conclui que o arcabouo regulatrio vigente moderno e alinha os interesses do pas e dos concessionrios. Os 12 anos de sucesso da Lei do Petrleo permitiram a auto-suficincia do pas, a transformao da PETROBRAS em uma das maiores empresas de energia do mundo. O modelo trouxe novas descobertas e aumento das reservas, com 72 empresas atuando, gerando empregos e contribuindo para o desenvolvimento do setor. Conclui que o arcabouo regulatrio atual pode evoluir atravs de ajustes que permitam atingir todos os objetivos, tais como o da propriedade da produo sendo garantida atravs do recebimento da participao governamental em produto ao invs de moeda nacional, a agregao
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de valor no pas sendo garantido atravs de clusula de preferncia para refinadores nacionais. O incentivo indstria local j est presente desde a primeira rodada em 1999, assim como o controle das atividades est garantido, atravs de uma grande gama de mecanismos (editais, contratos, portarias, resolues, etc.). O modelo atual permite um aumento da participao governamental, desde que os retornos dos investimentos sejam compatveis com os riscos assumidos. Quanto ao modelo proposto, o IBP ressalta que alguns pontos merecem especial ateno, tais como a questo da operadora nica, a tomada de decises no comit operacional, o regime fiscal, a contratao direta, a unitizao, etc., e que temas to complexos no podem ser adequadamente discutidos em regime de urgncia.

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6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL. Anurio mineral 2006. Disponvel em: http://www.dnpm.gov.br/conteudo.asp?IDSecao=68&IDPagina=789. Acesso em: 27 mar. 2009. DEPARTAMENTO NACIONAL DE PRODUO MINERAL. Sumrio mineral 2006. Disponvel em: http://www.dnpm.gov.br/mostra_arquivo.asp?IDBancoArquivoArquivo=1006. Acesso em: 10 fev. 2009. DIAS, M. V. F. A indstria mineral paranaense e sua participao no nmero de estabelecimentos, de empregos e no valor adicionado fiscal da indstria do estado e de suas regies 1999 e 2003. Curitiba: MINEROPAR, 2005. Disponvel em: http://www.mineropar.pr.gov.br/arquivos/File/publicacoes/industria_mineral.PDF. Acesso em: 13 fev. 2009. DIAS, M. V. F. Produo mineral paranaense e compensaes financeiras decorrentes 1996 - 2005. Curitiba: MINEROPAR, 2007. Disponvel em: http://www.mineropar.pr.gov.br/arquivos/File/publicacoes/ProdMin2005.PDF. Acesso em 27 mar. 2009. DIAS, M. V. F. Produo mineral no Paran: estudo comparativo entre os dados do DNPM versus IAPSM, em 2004. Curitiba: MINEROPAR, 2007. Disponvel em http://www.mineropar.pr.gov.br/mineropar/modules/conteudo/conteudo.php?conteud o=42. Acesso em 28 maio 2009. DIAS, M. V. F. Panorama da indstria de artefatos de concreto, cimento e fibrocimento no Estado do Paran. Curitiba: MINEROPAR, 2008. Disponvel em http://www.mineropar.pr.gov.br/arquivos/File/publicacoes/relatorios_concluidos/ART EFTAOS_relatorio%20Final.pdf. Acesso em: 13 fev. 2009. DIAS, M. V. F. A Compensao financeira pela explorao mineral no Paran: arrecadao e distribuio 2004 a 2008. Curitiba: MINEROPAR, 2009. Disponvel em http://www.mineropar.pr.gov.br/mineropar/modules/conteudo/conteudo.php?conteud o=42. Acesso em: 8 abr. 2010. Paulo Manuel Mendes de Mendona, Adali Ricardo Spadini e Edison Jos Milani. Explorao na Petrobras: 50 anos de sucesso. Boletim de Geocincias. Petrobras, Rio de Janeiro, v. 12, n. 1, p. 9-58, nov. 2003/maio 2004. Disponvel em http://www2.petrobras.com.br/tecnologia2/ing/boletim_geociencias/v12_n1_nov2003-maio-2004/pdf/cMendoncaetal1_3.pdf. Acessado em 24 de maio de 2010. Cosme Francisco Peruzzolo, Flvio Dias Chaves e Ana Cristina Peruzzolo. Pr Sal: Anlise sobre Royalties e Implicaes Econmicas para Santa Catarina. Estudo sobre as Participaes Governamentais na atividade de E & P de Petrleo. Florianpolis, outubro de 2008. Disponvel em http://www2.fiescnet.com.br/web/uploads/release_noticia/fc88386bd3c544aab28af6b 274d1d885.pdf. Acessado em 12 de abril de 2010.
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Sites consultados http://clippingmp.planejamento.gov.br/ http://www.anp.gov.br/ http://www.gazetadopovo.com.br/ http://www.ibp.org.br/main.asp http://www.petrobras.com.br/pt/ http://www.tnpetroleo.com.br/ http://www.ibp.org.br/

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ANEXOS

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TABELA 20 - VALOR DE OPERAO DA CFEM POR MUNICPIO NO PARAN, 2004 A 2009 em R$

MUNICPIO ADRIANPOLIS AGUDOS DO SUL ALMIRANTE TAMANDAR ALTO PARAN ANTNIO OLINTO APUCARANA ARAPONGAS ARAPOTI ARAUCRIA BALSA NOVA BANDEIRANTES BITURUNA BOCAIVA DO SUL CAMBAR CAMPO DO TENENTE CAMPO LARGO CAMPO MAGRO CAMPO MOURO CNDIDO DE ABREU CANTAGALO CARAMBE CASCAVEL CASTRO CERRO AZUL CIANORTE COLOMBO CONTENDA CORBLIA CORNLIO PROCPIO CORONEL VIVIDA CURITIBA CURIVA DOUTOR ULYSSES ENGENHEIRO BELTRO ENTRE RIOS DO OESTE FAZENDA RIO GRANDE FIGUEIRA FOZ DO IGUAU FRANCISCO BELTRO GUARA GUAIRA GUAMIRANGA GUAPIRAMA GUARANIAU GUARAPUAVA GUARATUBA IBAITI 108.301,20 10.165,00 141.292,00 1.342.967,94 122.437,85 12.850,08 12.002,69 67.396,70 14.790,00 257.056,80 1.468.456,13 100.759,99 52.755,00 272.289,79 1.231.568,01 92.014,80 30.290,50 122.379,50 152.227,00 149.787,55 1.789.867,12 32.559,00 3.168,00 1.587.403,43 541.663,79 324.009,31 501.846,83 446.104,69 1.905,00 273.106,40 2.066.496,25 2.262.432,29 6.440,00 1.000.828,97 119.700,13 3.809.295,40 139.692,58 78.186,02 1.380,00 990 527.138,71 609.894,88 242.868,61 232.219,51 596.263,48 788.293,93 249.322,34 79.415,23 20.172,00 1.465.311,79 49.408,90 2.755.521,71 2.010,36 9.671,60 3.134.851,27 2.048.520,25 3.007.350,71 2.036.594,01 159.343,81 2.318.461,28 140.383,80 3.302.284,53 131.945,80 3.939.018,31 178.479,65 3.025.097,14 410.564,72 19.563,75 85.735,00 472.384,07 2.042.570,51 46.075,00 415.224,73 2.344.788,90 55.612,00 1.249.358,72 3.481.162,14 972.816,10 1.016.506,56 1.466.086,85 3.767.902,44 730.307,49 6.508.843,92 399.357,86 35.645,00 3.799.853,34 349.293,32 93.850,00 3.640.251,26 357.583,34 84.000,00 1.383.268,71 2.856.399,49 92.496,50 3.379.525,57 3.731.537,47 15.417,85 64.454,93 3.437.117,17 666.517,96 2.916.164,99 1.721.415,36 147.064,18 6.398.376,06 5.628.004,11 1.047.850,93 2.003.614,09 395.508,30 5.415.955,66 7.667.998,75 160.767,46 5.306.465,39 344.177,34 2004 2005 2006 2007 2008 2009 %_09 %_0409 1.071.856,39 80.000,00 4.659.505,64 378.422,91 0,3 0,0 1,2 0,1 0,0 0,3 0,5 0,1 1,4 2,0 0,0 0,0 0,9 0,2 0,0 0,1 0,0 1,8 0,2 0,0 0,6 0,4 0,1 1,1 1,6 0,0 0,0 1,2 0,1 0,0 19,1 0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 1,0 5,8 1,2 0,0 0,7 0,0 0,0 0,2 0,0 0,7 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 5,8 0,5 0,6 0,2 0,0 0,0 0,0 0,1 0,8 0,0 0,0

28.824.437,04 35.705.942,34 51.078.647,67 47.542.013,95 61.204.999,28 71.316.585,23 18,6 830.218,00 345.637,50 17.847,50 109.558,00 4.000,00 4.600,00 1.060,00 1.664.931,62 499.836,30 3.190.940,09 121.106,00 384.302,13 24.736,65 264.194,48 678.607,23 176.716,85 0,1 0,2 0,0 0,0 0,1 0,8 4,2 0,7 0,0 1,1 0,0 229.007,23 761.015,67 51.857,00 711.543,11 48.100,00 753.945,86 188.549,50 234.695,43 386.775,86 150.527,51 150.628,30 177.716,40 754.140,67 0,0 0,2 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 5,8 0,4 0,7 0,3 0,0 100.753,25 60.000,00 300.828,99 3.772.932,20 38.308,00 7.565,00 0,0 0,0 0,1 1,0 0,0 0,0

19.634.761,51 15.889.429,71 13.212.142,62 12.468.148,38 12.921.717,39 16.034.706,12 1.233.988,74 2.912.019,87 1.000,00 194.406,00 10.500,23 4.169.137,28 11.715,00 903.740,29 4.722.739,90 20.878,00 994.120,57 3.155.460,25 13.393,00 3.426.208,34 2.741.571,13 29.744,00 4.332.759,74

13.291.834,41 16.491.749,30 16.588.259,95 21.543.268,13 22.378.918,27 1.783.833,49 736.305,14 102.924,00 422.892,26 960.989,70 16.800,00 1.830.677,62 1.298.913,61 531.615,30 745.037,04 2.338.610,62 1.029.373,30 37.398,60 181.012,32 184.820,00 283.647,48 2.274.491,50 31.160,00 1.515.449,14 2.847.665,38 1.000.850,55

109

CONTINUAO

TABELA 20 - VALOR DE OPERAO DA CFEM POR MUNICPIO NO PARAN, 2004 A 2009 em R$

MUNICPIO IBIPOR ICARAMA IMBA IMBITUVA INAJ IPIRANGA IRATI IRETAMA ITAIPULNDIA ITAMB ITAPERUU IVA IVAIPOR JABOTI JACAREZINHO JAGUARIAVA JUSSARA LAPA LEPOLIS LIDIANPOLIS LONDRINA LUIZIANA MANDIRITUBA MARECHAL CNDIDO RONDON MARIALVA MARILENA MARING MARIPOLIS MATELNDIA MATINHOS MAU DA SERRA MEDIANEIRA MISSAL MOREIRA SALES MORRETES NOVA AMRICA DA COLINA NOVA SANTA ROSA NOVA TEBAS ORTIGUEIRA PALMEIRA PARASO DO NORTE PARANAGU PARANAPOEMA PATO BRAGADO PATO BRANCO PAULA FREITAS 5.500,00 97.126,00 2.500,00 51.329,00 19.385,00 11.752,00 141.842,06 7.770,00 5.000,00 262.490,75 3.023.238,88 3.788.777,75 920.367,80 10.973,25 2.553.513,75 19.401,00 457.262,53 127.300,23 9.150,00 2.335.913,07 114.100,86 188.015,44 193.338,50 3.068.713,41 280.111,34 147.249,24 24.181,92 2.771.307,81 326.110,00 6.208,25 14.475,00 260.936,96 25.533,00 11.680,00 8.900,00 25.764,00 722.507,80 18.197,40 22.090,10 93.895,28 16.767,50 47.564,09 2.976,00 40.950,00 76.791,70 9.660,00 13.440,00 17.697,22 1.144.918,67 935.483,18 845.136,34 54.146,31 903 1.540,35 480.444,52 329.355,63 138.582,03 3.008.820,49 322.549,92 10.820,00 173.495,91 698.175,63 840 37.650,00 720 51.688,14 75.558,00 117.614,00 143.122,00 47.424,00 2.146.138,02 38.768,60 2.677.505,14 163.703,00 2.579.788,99 140.078,32 102.616,00 614.444,83 107.019,54 665.372,87 2.300,00 99.236,56 837.191,62 22.860,00 436.922,34 115.765,75 1.536.008,54 15.220,00 2.241.383,25 304.345,71 977.538,66 81.881,00 3.205.886,16 47.817,66 225.790,93 993.975,47 16.220,00 802.945,14 993.096,31 88.167,00 34.122,17 371.777,91 506.236,82 99.744,00 4.651,85 443.575,81 862.201,00 174.666,00 55.220,39 551.042,90 2.880,00 158.283,86 2.994.235,20 145.161,00 1.783.418,53 469.439,55 2.016.408,75 108.352,60 2.583.656,05 819.421,04 6.036.098,22 223.541,34 447.679,94 794.323,55 3.129.400,31 953.848,73 1.793.348,77 1.175.876,92 191.276,00 42.698,89 871.275,84 384.397,18 5.885,60 178.764,50 501.291,78 457.946,03 16.852,00 405.520,00 187.528,07 39.325,00 107.728,00 70.489,00 2.632.750,31 740.282,59 73.784,84 2.033.544,14 1.077.755,35 150.163,00 2.412.599,86 1.394.512,49 51.083,00 74.625,00 85.225,00 73.965,00 99.882,00 160.681,90 3.280.398,75 1.826.927,66 29.101,63 65.785,84 5.338.941,35 14.145,00 126.114,44 2.553.931,74 17.725,00 191.041,24 3.683,43 1.742.518,40 212.178,00 70.410,49 1.861.127,81 4.011.090,26 1.373.506,86 252.705,00 2004 1.485.264,29 10.302,06 2005 1.295.838,39 8.396,22 2006 3.725.606,89 11.371,11 2007 1.576.729,13 10.981,20 2008 6.942.092,89 17.366,88 1.790.771,00 66.025,00 18.000,00 199.827,00 3.914.574,43 1.753.355,89 45.052,71 290.873,00 4.385.998,95 2.156.998,06 14.314,23 226.042,81 193.390,04 17.934,00 179.559,74 2009 %_09 %_0409 9.273.789,21 21.573,48 1.072.740,46 57.645,00 2,4 0,0 0,3 0,0 0,0 0,1 1,1 0,6 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,4 0,1 0,0 1,0 0,0 0,2 1,6 0,1 0,1 0,2 0,8 0,2 0,5 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,8 0,1 0,0 0,0 0,2 1,6 0,0 0,2 0,0 0,0 0,1 1,2 0,6 0,0 0,1 0,6 0,0 0,1 0,0 0,4 0,1 0,0 0,5 0,0 0,1 0,8 0,0 0,3 0,1 0,4 0,1 1,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,3 0,1 0,0 1,2 0,0 0,0 0,0 0,1

110

CONTINUAO

TABELA 20 - VALOR DE OPERAO DA CFEM POR MUNICPIO NO PARAN, 2004 A 2009 em R$

MUNICPIO PEABIRU PIN PINHAIS PIRA DO SUL PIRAQUARA PONTA GROSSA PONTAL DO PARAN PORTO AMAZONAS PORTO BARREIRO PORTO RICO PORTO VITRIA PRIMEIRO DE MAIO PRUDENTPOLIS QUATRO BARRAS QUITANDINHA REBOUAS RESERVA RIO AZUL RIBEIRO CLARO RIO AZUL RIO BRANCO DO IVA RIO BRANCO DO SUL RIO NEGRO ROLNDIA RONDON SALTO DO ITARAR SANTA HELENA SANTA MNICA SANTA TEREZA DO OESTE SANTANA DO ITARAR SANTO ANTNIO DA PLATINA SO CARLOS DO IVA SO JOO DO TRIUNFO SO JOS DOS PINHAIS SO MATEUS DO SUL SO MIGUEL DO IGUAU SO PEDRO DO PARAN SO TOM SENGS SERRANPOLIS DO IGUAU SERTANPOLIS SIQUEIRA CAMPOS TAMARANA TAPEJARA TELMACO BORBA TERRA RICA TERRA ROXA 1.650,00 975.540,24 8.400,50 180.664,08 12.570,00 202.738,06 5.916,00 866.467,15 44.480,08 4.666,00 1.231.917,58 30.368,24 14.994,00 792.878,18 19.619,00 14.200,00 21.520,00 190.676,30 9.616,00 5.172,00 220.522,98 918.054,24 629.741,48 1.568,00 452.873,82 1.326.040,17 7.652,50 122.855,52 1.510.084,66 28.959,75 796 1.354.380,60 34.819,05 8.919,00 4.833.724,90 2.709.696,48 560 15.132,00 4.787.843,75 2.425.977,57 2.400,00 1.838,00 41.176,30 57.378,00 99.660,00 17.646,00 56.150,00 126.698,64 8.423,00 5.474,00 94.053,84 17.250,00 146.136,75 90.921,24 18.415,00 454.835,30 91.274,28 255.244,25 771.067,04 204.561,00 24.990,00 412.193,44 57.540,00 121.165,30 17.850,00 324.709,00 33.200,00 30.790,00 21.400,00 627,75 275.107,52 5,25 58.139,28 312.358,20 128.415,00 3.482,50 6.913,00 80.711,00 629.983,19 64.291,40 216.723,50 275.036,50 83.300,00 88.725,73 881.516,42 10.188,00 12.500,00 89.425,17 880.638,19 902.416,90 107.265,95 56.725,05 1.743.386,89 1.067.821,67 20.000,00 178.686,67 3.272.282,75 1.322.480,29 21.000,00 259.729,50 4.975.442,17 1.250.678,03 22.950,00 125.508,30 8.620,80 271.242,00 262.454,00 467.416,00 2.545.474,32 7.256.663,12 21.732,28 61.652,50 1.916.912,21 1.697.649,94 1.875.197,51 2.329.423,35 172,52 2004 2005 2006 2007 2008 2009 %_09 %_0409 205.917,98 200.587,00 138.407,60 32.867,00 2.344.413,34 0,1 0,1 0,0 0,0 0,6 4,8 0,0 641.161,71 0,2 0,0 149.490,90 0,0 0,0 0,0 0,1 1,3 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,8 4,6 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,8 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 23,4 0,2 0,1 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 6,6 1,3 0,0 0,2 0,2 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0

7.519.207,34 10.072.381,48 11.713.893,76 16.252.074,26 18.566.707,72 144.177,94 50.908,22 187.169,42 68.021,00 74.066,56 166.785,39 236.148,30 320.058,80 778

24.928.805,36 29.231.865,80 47.353.149,43 73.493.332,22 97.622.938,40 89.884.932,35 23,4 63.743,00 60.961,00 50.384,00 2.589.003,67 347.311,16 841.642,98 521.234,73 21.900,00 716.908,60 2.100,00 11.786,00 83.919,12 331.042,00 686.349,02 38.715,00 130.174,53 597.872,50 169.750,57 280.088,39 0,0 0,1 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,0 0,0 7,9 1,3 0,0 0,4 0,5 0,4 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0

8.716.179,57 17.220.587,84 35.787.358,52 30.315.798,71 3.398.677,47 18.879,00 3.339.077,03 6.430,00 1.942.509,91 47.137,93 1.760.427,87 76.170,00 4.055.617,22 4.842.292,06 37.997,50 1.465.909,85 1.871.098,11 1.450.319,24 46.560,00

111

CONTINUAO

TABELA 20 - VALOR DE OPERAO DA CFEM POR MUNICPIO NO PARAN, 2004 A 2009 em R$

MUNICPIO TIBAGI TIJUCAS DO SUL TOLEDO TOMAZINA TUNAS DO PARAN UNIO DA VITRIA VITORINO WENCESLAU BRAZ XAMBR TOTAL FONTE: DNPM 2004 41.432,56 3.114.445,99 39.220,00 77.525,00 709.840,33 4.392.413,92 519.617,74 2005 42.388,33 4.012.533,77 26.720,00 74.774,01 280.337,99 5.415.353,14 1.272.757,75 174.113,39 2006 543.370,85 3.572.650,78 33.380,00 123.043,98 758.096,54 5.675.060,23 2007 792.340,82 5.425.534,86 17.350,00 159.191,31 1.427.857,53 2008 420.726,25 2.953.852,26 50.002,45 158.636,78 980.913,06 2009 %_09 %_0409 709.106,73 2.562.349,79 26.777,92 169.343,61 891.039,95 0,2 0,7 0,0 0,0 0,2 2,9 0,6 0,0 0,0 0,2 1,4 0,0 0,0 0,3 2,7 0,4 0,0 0,0 100,0

5.031.266,60 10.025.369,61 11.038.522,51 2.070.784,66 99.065,80 15.570,20 2.232.911,27 28.300,00

139.710.323,42 171.253.011,35 214.450.870,71 276.425.672,46 365.171.098,66 383.746.288,20 100,0

112

TABELA 21 - ARRECADAO DA CFEM POR MUNICPIO NO PARAN, 2004 A 2009 em R$

MUNICPIO ADRIANPOLIS AGUDOS DO SUL ALMIRANTE TAMANDAR ALTO PARAN ANTNIO OLINTO APUCARANA ARAPONGAS ARAPOTI ARAUCRIA BALSA NOVA BANDEIRANTES BITURUNA BOCAIVA DO SUL CAMBAR CAMPO DO TENENTE CAMPO LARGO CAMPO MAGRO CAMPO MOURO CNDIDO DE ABREU CANTAGALO CARAMBE CASCAVEL CASTRO CERRO AZUL CIANORTE COLOMBO CONTENDA CORBLIA CORNLIO PROCPIO CORONEL VIVIDA CURITIBA CURIVA DOUTOR ULYSSES ENGENHEIRO BELTRO ENTRE RIOS DO OESTE FAZENDA RIO GRANDE FIGUEIRA FOZ DO IGUAU FRANCISCO BELTRO GUARA GUAIRA GUAMIRANGA GUAPIRAMA GUARANIAU GUARAPUAVA GUARATUBA IBAITI IBIPOR ICARAMA 2.140,71 206,09 1.966,76 3.633,77 2.676,50 256,35 16.942,87 201,51 240,03 8.995,49 167,87 1.353,27 281,22 3.557,50 7.822,57 2.099,49 927,25 3.776,15 22.069,04 2.290,77 742,78 14.566,37 227,52 2.551,06 2.848,04 2.080,07 33.857,19 786,51 70,77 14.164,10 219,63 75.842,21 347,34 31.234,23 9.736,69 5.999,58 9.960,21 8.799,36 87.492,61 38.186,60 13.421,33 1.765,65 40,65 5.425,99 79.428,97 7.154,82 16.250,02 294,34 40.773,42 43.524,01 128,8 19.148,68 2.422,20 27.226,81 2.825,34 1.569,18 27,6 19,8 10.554,07 69.987,30 37.174,63 23.785,52 9.946,33 12.207,60 146.774,65 13.352,32 42.864,88 19.368,85 710,5 3.676,64 3.330,34 4.861,67 42.904,55 681,05 2.049,37 1.025,31 5.268,02 69.727,57 832,49 151,93 106.262,41 431,57 5.140,57 152.878,56 27.856,84 52.174,78 18.963,51 4.029,79 10.965,21 15.116,34 4.980,73 1.736,29 406,92 26.419,99 107.500,46 22.611,49 988,16 52.085,16 113.849,15 50.398,94 20 3.911,70 212,29 4.927,43 14.073,62 1.003,18 12.737,98 939,51 14.476,93 3.867,19 4.730,37 7.743,69 3.011,91 3.020,26 3.615,99 13.688,80 40,35 228,06 56.918,15 163.470,28 68.667,80 240,12 18.165,37 37.499,78 132.959,64 62.152,23 417,56 18.295,50 54.121,81 146.670,90 40.286,90 267,86 62.291,16 284.943,34 16.590,98 6.901,60 293.185,65 356,95 2.191,16 80 92 21,28 33.378,54 7.708,49 56.411,70 173.980,20 44.035,82 594,88 77.906,34 370.346,70 384.777,59 34.480,96 2.587,12 39.641,25 2.300,55 56.373,47 2.342,07 67.794,93 3.393,46 54.487,32 7.808,10 423,26 482.836,26 2.925,87 7.551,13 499,93 599.705,95 8.200,17 13.044,84 3.546,02 1.830,33 9.233,01 38.657,19 939,31 8.088,23 43.985,53 1.162,11 25.085,41 67.281,83 5.824,26 5.352,00 7.801,47 73.126,49 10.838,40 129.329,82 4.760,49 774,02 73.461,60 4.133,61 1.877,00 68.798,96 4.693,08 1.893,10 8.074,77 20.766,49 1.896,37 60.066,01 71.263,74 358,46 1.263,03 66.912,99 12.688,16 16.365,25 11.311,62 2.946,41 100.306,86 108.756,52 13.572,14 14.855,96 8.565,80 82.106,90 145.086,70 3.219,60 87.363,35 4.799,21 2004 2005 2006 2007 2008 2009 %_09 %_0409 18.336,31 1.603,65 86.306,80 4.725,80 0,3 0,0 1,5 0,1 0,0 0,2 0,3 0,2 1,5 2,6 0,0 0,0 1,2 0,2 0,0 10,7 0,1 0,2 0,1 0,0 0,1 1,0 3,1 0,8 0,0 1,4 0,0 0,1 0,2 0,0 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 2,7 0,5 0,9 0,3 0,0 0,0 0,0 0,1 1,2 0,0 0,0 1,9 0,0 0,1 0,0 2,3 0,2 0,0 0,3 0,2 0,1 1,3 2,1 0,0 0,0 1,4 0,1 0,0 10,9 0,1 0,1 0,0 0,2 0,0 1,3 3,8 1,3 0,0 0,8 0,0 0,0 0,3 0,0 0,7 0,1 0,0 0,0 0,0 0,2 2,4 0,7 0,7 0,3 0,0 0,1 0,0 0,1 0,8 0,0 0,0 1,1 0,0

113

CONTINUAO TABELA 21 - ARRECADAO DA CFEM POR MUNICPIO NO PARAN, 2004 A 2009 em R$

MUNICPIO IMBA IMBITUVA INAJ IPIRANGA IRATI IRETAMA ITAIPULNDIA ITAMB ITAPERUU IVA IVAIPOR JABOTI JACAREZINHO JAGUARIAVA JUSSARA LAPA LEPOLIS LIDIANPOLIS LONDRINA LUIZIANA MANDIRITUBA MARECHAL CNDIDO RONDON MARIALVA MARILENA MARING MARIPOLIS MATELNDIA MATINHOS MAU DA SERRA MEDIANEIRA MISSAL MOREIRA SALES MORRETES NOVA AMRICA DA COLINA NOVA SANTA ROSA NOVA TEBAS ORTIGUEIRA PALMEIRA PARASO DO NORTE PARANAGU PARANAPOEMA PATO BRAGADO PATO BRANCO PAULA FREITAS PEABIRU PIN PINHAIS PIRA DO SUL PIRAQUARA PONTA GROSSA 46.458,66 124.090,03 29.265,08 133.972,62 26.544,00 167.246,21 35.162,50 194.569,71 43.660,52 260.982,40 3,25 105,54 1.946,52 50 1.028,83 387,84 241,05 2.842,92 155,4 100 5.052,24 56.648,66 66.604,05 2.029,00 217,23 12.774,26 392,79 3.494,93 1.955,78 193,25 41.936,07 2.282,34 3.284,39 4.256,73 56.359,24 5.610,13 2.942,23 616,16 47.464,79 7.019,13 125,23 289,52 4.208,00 511,25 233,6 178 524,66 7.559,83 363,74 435,07 1.877,85 335,33 1.025,32 59,78 820,29 1.600,35 193,97 269,57 396,21 8.981,11 5.403,44 6.059,14 983,41 18,06 29,79 9.475,55 5.921,94 3.842,66 52.831,40 6.456,85 218,91 3.819,38 9.527,31 4.284,94 4.161,00 2.149,61 434,37 43.746,50 314.111,52 16,92 734,29 13,42 1.033,85 1.220,17 1.990,27 2.363,49 621,46 42.939,88 884,54 52.733,62 3.789,16 48.846,41 2.865,61 2.089,80 11.014,03 2.140,38 12.661,13 46 2.451,48 16.707,37 457,41 9.477,53 2.314,49 30.295,22 304,4 47.483,03 6.117,26 18.378,65 1.931,92 60.472,71 914,7 2.952,32 10.621,66 329,59 8.543,76 9.871,24 1.698,18 677,93 7.547,37 7.416,77 1.913,21 93,03 10.414,49 11.147,92 3.360,66 1.329,33 11.884,23 71,59 3.118,07 60.245,25 2.459,17 34.568,83 9.370,01 36.940,20 2.288,67 47.555,95 16.062,33 83.775,36 3.713,18 8.884,95 15.514,80 48.597,22 19.873,70 31.229,20 16.382,56 3.644,34 988,99 15.127,15 6.487,19 115,5 3.561,91 9.540,83 8.390,82 374,45 8.010,03 2.951,47 727,03 1.809,70 1.203,50 35.337,17 14.801,13 1.311,04 30.037,03 21.555,05 2.652,40 40.922,27 27.951,64 1.019,00 1.496,69 1.744,23 1.519,70 2.633,59 2.950,32 56.821,22 36.669,68 647,61 1.315,72 116.282,54 260,11 2.118,85 45.309,85 354,5 3.215,94 67,51 28.873,82 4.089,64 1.492,98 27.632,99 62.625,03 27.377,77 4.834,68 2004 2005 2006 2007 2008 34.332,68 1.321,85 450,97 3.773,76 66.171,31 35.151,28 916,99 5.416,86 74.586,30 43.260,73 303,14 6.390,20 3.892,16 358,9 3.021,42 2009 %_09 %_0409 16.129,15 1.153,03 0,3 0,0 0,0 0,1 1,3 0,8 0,0 0,1 0,1 0,0 0,1 0,0 0,5 0,1 0,0 1,1 0,0 0,3 1,5 0,1 0,2 0,3 0,9 0,4 0,6 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,2 0,1 0,1 0,9 0,1 0,0 0,1 0,2 0,1 0,1 0,0 0,0 0,8 5,6 0,2 0,0 0,0 0,1 1,4 0,8 0,0 0,1 0,8 0,0 0,1 0,0 0,5 0,1 0,0 0,6 0,0 0,1 1,0 0,0 0,5 0,2 0,5 0,1 1,3 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,2 0,1 0,0 1,5 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 5,4

114

CONTINUAO TABELA 21 - ARRECADAO DA CFEM POR MUNICPIO NO PARAN, 2004 A 2009 em R$

MUNICPIO PONTAL DO PARAN PORTO AMAZONAS PORTO BARREIRO PORTO RICO PORTO VITRIA PRIMEIRO DE MAIO PRUDENTPOLIS QUATRO BARRAS QUITANDINHA REBOUAS RESERVA RIBEIRO CLARO RIO AZUL RIO BRANCO DO IVA RIO BRANCO DO SUL RIO NEGRO ROLNDIA RONDON SALTO DO ITARAR SANTA HELENA SANTA MNICA SANTA TEREZA DO OESTE SANTANA DO ITARAR SANTO ANTNIO DA PLATINA SO CARLOS DO IVA SO JOO DO TRIUNFO SO JOS DOS PINHAIS SO MATEUS DO SUL SO MIGUEL DO IGUAU SO PEDRO DO PARAN SO TOM SENGS SERRANPOLIS DO IGUAU SERTANPOLIS SIQUEIRA CAMPOS TAMARANA TAPEJARA TELMACO BORBA TERRA RICA TERRA ROXA TIBAGI TIJUCAS DO SUL TOLEDO TOMAZINA TUNAS DO PARAN UNIO DA VITRIA VITORINO WENCESLAU BRAZ XAMBR Total: FONTE:- DNPM 804,99 51.414,81 779,94 1.410,57 13.936,33 53.808,17 7.679,75 838,52 65.128,69 552,65 1.476,36 5.873,90 67.133,87 18.939,39 3.937,11 33 9.245,24 51.493,24 667,79 2.466,62 15.196,04 82.362,18 11.374,36 75.366,96 352,7 3.187,71 29.457,41 72.829,02 5.340,76 38.814,77 951,21 3.184,09 19.719,58 162.605,13 38.182,11 1.953,38 309,77 12.672,14 34.326,99 543,38 3.387,58 17.716,08 180.732,58 38.013,88 567,23 4.188,61 196,56 2.921,04 288,11 3.088,33 118,32 14.035,72 896,04 93,39 22.990,69 596,22 300,04 11.753,78 393,99 251,72 431,03 3.687,81 176 103,49 4.421,30 17.082,73 10.758,24 31,36 8.349,52 22.584,68 153,04 2.884,78 25.718,61 580,35 15,92 24.073,81 697,85 178,38 51.616,78 43.568,31 11,2 302,64 57.661,03 36.322,69 48,37 36,98 107.192,89 47.447,14 378,4 742,55 241.137,35 48.862,61 133,01 39.081,58 942,76 31.116,60 1.204,48 995,59 477.187,31 60.368,81 1.988,70 340,07 1.007,34 2.535,46 163,4 89,69 1.905,83 349,85 555,91 1.818,42 368,3 9.063,34 1.826,02 5.695,18 14.785,13 2.284,58 575,33 6.116,51 1.341,46 1.487,15 357,18 4.896,08 768 473.578,12 1.055,31 567.784,51 1.022,05 497,37 421,16 11,04 4.862,11 0,1 796,56 922.545,87 1.423.831,32 1.834.006,20 1.722.976,91 856,06 51.956,66 7.319,47 16.832,76 9.639,71 464,71 12.447,46 42,29 188,27 1.684,54 5.970,58 12.736,32 774,3 2.337,91 397.681,20 67.686,38 760,73 26.267,40 38.976,79 25.821,82 602,84 11.990,65 3.399,24 4.601,92 5.882,21 2.276,09 61,29 170,5 142,97 1.611,98 11.824,59 1.346,20 4.278,71 5.506,57 1.314,45 1.788,20 17.061,17 201,22 250 1.965,28 17.704,77 15.988,60 2.075,35 1.147,63 32.003,25 15.001,69 414,4 3.840,62 61.731,04 17.691,52 421,76 5.385,01 79.732,90 16.916,54 471,15 2.513,11 5.470,62 5.259,40 9.111,01 2004 386,69 1.246,95 2005 2.641,98 983,21 2006 3.600,53 1.352,22 2007 1.432,69 3.508,80 2008 4.771,30 6.480,10 18,41 2.855,36 12.410,86 2009 %_09 %_0409 0,0 0,2 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 1,4 0,3 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 30,7 0,1 0,1 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,1 0,2 0,0 0,0 7,1 1,2 0,0 0,5 0,7 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,2 0,6 0,0 0,1 0,3 3,2 0,7 0,0 0,0 0,1 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 1,0 0,3 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 31,4 0,3 0,1 0,0 0,2 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,0 0,0 6,0 1,4 0,0 0,3 0,3 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,0 0,0 0,2 1,4 0,0 0,1 0,5 2,8 0,5 0,0 0,0 100,0

1.916.870,90 2.310.187,44 2.905.457,19 4.068.143,58 5.328.292,40 5.607.239,59 100,0

115

TABELA 22 - DISTRIBUIO DA CFEM AOS MUNICPIOS PARANAENSES, 2004 A 2009 em R$

MUNICPIO ABATIA ADRIANPOLIS AGUDOS DO SUL ALEXANDRA ALMIRANTE TAMANDARE ALTO PARANA ALTONIA ANTNIO OLINTO APUCARANA ARAPONGAS ARAPOTI ARAUCARIA BALSA NOVA BANDEIRANTES BITURUNA BOA ESPERANCA BOCAIUVA DO SUL CAMBARA CAMPO DO TENENTE CAMPO LARGO CAMPO MAGRO CAMPO MOURAO CNDIDO DE ABREU CANDOI CANTAGALO CAPITAO LEONIDAS MARQUES CARAMBE CASCAVEL CASTRO CENTENRIO DO SUL CERRO AZUL CEU AZUL CHOPINZINHO CIANORTE COLOMBO CONTENDA CORBELIA CORNELIO PROCOPIO CORONEL VIVIDA CURITIBA CURIVA DOUTOR ULYSSES ENGENHEIRO BELTRO ENTRE RIOS DO OESTE FAZENDA RIO GRANDE FIGUEIRA FLORESTA FOZ DO IGUACU FRANCISCO BELTRAO GUARA GUAIRA GUAMIRANGA GUAPIRAMA 1.342,05 133,96 893,13 182,8 1.375,39 575,34 1.602,27 1.863,04 6.873,81 6.310,12 3.899,73 36.028,77 8.537,02 1.147,67 6.617,86 9.878,85 191,32 24.303,56 16.540,20 5.792,73 8.107,91 26.137,82 12.558,01 461,83 2.348,60 2.051,59 1.390,88 753,64 16.866,00 32.784,23 11.915,71 6.650,78 6.117,62 51.493,35 26,42 3.123,97 53.728,26 25.658,88 29.062,62 41,86 13.208,44 1.513,11 18.344,01 1.939,68 1.019,97 17,94 12,87 6.744,10 45.059,65 8.453,93 91.953,59 2.976,79 99.378,27 2.700,54 7.127,40 9.204,78 3.240,80 1.298,64 13 2.673,55 69,59 156,09 10.845,02 68,39 3.202,83 9.082,68 652,07 8.332,27 610,68 9.547,64 2.393,81 3.074,74 4.819,56 1.688,86 1.540,84 2.350,39 14.261,93 271,41 12.405,61 151,36 36.793,90 381,34 51.017,97 14.474,60 30.652,15 43.175,93 42.519,61 26.094,16 27.692,39 240,32 18.312,01 69.517,31 656,29 34.240,59 72.448,64 158,43 35.314,27 103.607,61 24.712,45 88.503,39 34.784,42 93.610,50 5.010,52 37.403,55 108.434,48 1,29 21.720,98 172.311,70 12.004,39 4.096,86 202.979,72 232 1.813,42 52 59,8 13,83 229.990,53 253.863,62 23.696,68 1.766,96 24.764,44 1.347,55 35.931,85 1.485,47 42.855,71 2.390,45 36.253,78 4.811,69 275,12 307.838,04 1.901,82 4.170,87 311,99 5.323,60 8.592,23 1.936,39 41.914,74 8.145,48 120,99 1.237,67 5.839,70 23.810,60 610,55 5.642,51 27.850,36 331,99 13.518,94 42.590,87 4.063,68 3.036,17 5.513,60 1.230,52 4.932,78 13.203,05 1.563,40 39.394,45 45.959,77 233 695,43 9.927,27 6.560,77 1.923,42 60.695,77 68.008,04 9.023,51 9.504,08 907,25 54.494,03 89.941,79 10.369,28 7.061,34 3.346,53 44.926,21 2.670,91 43.925,22 3.052,16 54.875,97 3.114,30 55.677,72 3.089,15 379,29 1.135,88 2.164,24 10.922,39 1.094,37 2004 2005 2006 2007 2008 2009 %_09 %_0409 0,3 0,0 1,5 0,1 0,2 0,3 0,0 1,5 2,5 0,0 1,1 0,2 365.227,12 10,0 0,1 0,2 0,1 0,1 1,0 3,0 0,8 0,0 1,4 0,1 0,4 0,1 0,0 0,0 0,1 2,7 0,5 0,9 0,3 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 1,5 0,2 0,0 0,0 0,3 0,2 0,0 1,3 2,1 0,0 0,0 0,0 1,5 0,1 0,0 10,9 0,1 0,1 0,0 0,0 0,2 0,0 0,0 1,3 3,8 0,0 1,3 0,0 0,0 0,0 0,8 0,0 0,0 0,4 0,0 0,7 0,1 0,0 0,0 0,0 0,2 2,4 0,0 0,7 0,7 0,3 0,0 0,1 0,0

116

CONTINUAO TABELA 22 - DISTRIBUIO DA CFEM AOS MUNICPIOS PARANAENSES, 2004 A 2009 em R$

MUNICPIO GUARANIACU GUARAPUAVA GUARATUBA IBAITI IBIPORA ICARAMA IMBA IMBITUVA INAJ IPIRANGA IRATI IRETAMA ITAIPULNDIA ITAMB ITAPERUCU IVA IVAIPORA JABOTI JACAREZINHO JAGUARIAIVA JATAIZINHO JUSSARA LAPA LARANJEIRAS DO SUL LEPOLIS LIDIANOPOLIS LONDRINA LUIZIANA MALLET MANDIRITUBA MARECHAL CNDIDO RONDON MARIALVA MARILENA MARING MARIPOLIS MARMELEIRO MATELANDIA MATINHOS MAUA DA SERRA MEDIANEIRA MISSAL MOREIRA SALES MORRETES NOVA AMRICA DA COLINA NOVA SANTA ROSA ORTIGUEIRA PALMEIRA PALOTINA PARASO DO NORTE PARANAGUA PARANAPOEMA PATO BRAGADO PATO BRANCO 73,65 32,5 227,67 156,68 125,45 65 39.968,95 43.609,06 125,61 26.167,62 2.766,87 33.348,35 400,5 34.702,39 763,85 58,29 188,19 2.366,12 33.491,43 7.995,54 128,99 2.456,60 1.318,85 122,4 8.176,38 258,11 332,33 2.374,96 1.263,09 151,84 1.450,77 2.113,75 115,7 3.132,29 1.865,24 368,3 4.440,85 259,48 301,98 1.220,62 203,46 666,46 65,46 533,19 1.040,23 126,08 175,22 257,54 6.014,80 3.597,20 3.758,53 639,22 11,74 6.047,08 3.759,03 11 422,42 8,72 654 689,97 1.165,21 1.656,41 1.955,28 6.504,25 214,23 5.439,19 495,85 29.500,87 574,95 34.133,17 2.462,95 31.467,45 1.869,69 1.593,48 6.059,42 1.308,23 30.754,62 4.172,43 9.959,42 1.255,75 34.179,81 594,56 22.680,07 5.575,47 23.248,76 1.067,64 34.169,15 1.336,60 7.308,60 1.497,69 7.935,74 10.676,64 327,22 18.601,42 197,86 46,53 1.906,59 37.631,00 1.398,07 9.292,32 51.851,12 2.401,41 1.941,02 5.711,49 9.603,39 32.148,16 13.337,90 20.479,16 440,65 4.905,78 60,47 4.763,43 864,06 9.236,31 642,84 8.913,82 432,66 16.971,37 537,78 39.357,75 6.754,16 1.185,18 4.805,07 1.121,30 6.588,22 2.176,21 10.942,48 2.341,12 4.125,62 75,08 2.143,71 6.201,54 5.518,99 243,39 4.496,26 1.991,77 472,56 1.907,28 777,3 19.640,28 9.284,79 862,45 20.583,55 13.734,36 1.612,80 24.009,35 18.254,69 643,07 840,68 1.249,07 1.024,08 1.711,83 1.950,72 38.963,96 23.236,43 420,95 855,22 71.595,28 169,07 1.376,27 33.004,46 205,73 2.002,21 43,88 17.461,96 2.828,72 18.675,12 2.973,13 2004 1.421,06 2.790,58 1.739,72 186,53 10.240,69 122,97 156,02 6.285,63 106,6 2005 2.107,18 3.054,61 2006 2.313,13 14.457,00 1.522,25 482,8 8.852,52 146,86 2007 1.558,37 21.760,21 511,23 46 10.155,90 154,31 43.127,10 201,91 19.526,31 783,87 293,13 2.375,22 43.077,20 22.517,10 596,04 3.409,41 44.564,55 27.820,21 197,04 671,85 2.875,24 220,14 2.011,35 2008 3.037,81 26.880,85 442,68 2009 %_09 %_0409 3.459,32 42.891,86 541,12 98,75 70.335,92 283,24 13.273,88 749,01 0,1 1,2 0,0 0,0 1,9 0,0 0,4 0,0 0,1 1,2 0,8 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 0,5 0,1 0,0 1,1 0,3 1,4 0,1 0,1 0,2 0,3 0,9 0,4 0,6 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,2 0,1 0,1 0,9 0,2 0,0 0,1 0,1 0,8 0,0 0,0 1,1 0,0 0,2 0,0 0,0 0,1 1,4 0,8 0,0 0,1 0,9 0,0 0,1 0,0 0,5 0,1 0,0 0,0 0,6 0,0 0,0 0,1 1,0 0,0 0,0 0,5 0,1 0,5 0,1 1,3 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,2 0,1 0,0 0,0 1,5 0,1 0,0 0,0

117

CONTINUAO TABELA 22 - DISTRIBUIO DA CFEM AOS MUNICPIOS PARANAENSES, 2004 A 2009 em R$

MUNICPIO PAULA FREITAS PEABIRU PIEN PINHAIS PIRA DO SUL PIRAQUARA PITANGA PONTA GROSSA PONTAL DO PARANA PORECATU PORTO AMAZONAS PORTO BARREIRO PORTO RICO PORTO VITORIA PRIMEIRO DE MAIO PRUDENTOPOLIS QUATRO BARRAS QUITANDINHA REBOUCAS RESERVA RIBEIRAO CLARO RIBEIRAO DO PINHAL RIO AZUL RIO BRANCO RIO BRANCO DO IVA RIO BRANCO DO SUL RIO NEGRO ROLANDIA RONDON SALTO DO ITARARE SALTO DO LONTRA SANTA HELENA SANTA MNICA SANTA TEREZA DO OESTE SANTANA DO ITARARE SANTO ANTONIO DA PLATINA SANTO ANTONIO DO SUDOESTE SO CARLOS DO IVA SO JOO DO TRIUNFO SO JOSE DOS PINHAIS SO MATEUS DO SUL SO MIGUEL DO IGUACU SO PEDRO DO PARANA SO TOME SENGES SERRANOPOLIS DO IGUACU SERTANPOLIS SIQUEIRA CAMPOS TAMARANA TAPEJARA TELEMACO BORBA TERRA RICA 2.777,08 127,76 1.920,85 187,27 1.842,52 76,91 8.625,84 797 49,9 12.246,07 347,5 205,85 10.809,52 256,09 187,65 280,17 2.198,04 112,11 67,27 1.685,75 11.532,40 6.970,04 20,38 6.131,38 14.179,05 84,37 1.875,11 16.606,51 392,34 10,35 15.651,56 453,6 104 28.785,84 27.769,40 7,28 208,66 37.555,57 24.034,05 24,04 69.354,05 28.758,24 277,4 238,02 149.620,05 31.108,64 86,46 22.546,64 612,79 19.820,81 745,47 761,49 286.025,99 38.361,99 410,74 1.553,66 277.958,87 43.905,26 385,4 19.930,20 23.430,10 16.642,36 429,29 1.404,15 221,06 608,65 1.518,78 106,21 104,43 1.272,28 227,42 361,34 1.175,89 239,4 5.579,87 1.190,13 3.378,49 9.373,44 373,96 871,95 232,17 499,2 27,49 122,38 1.116,15 3.894,72 7.930,40 1.302,76 3.933,37 1.329,64 2.637,15 7.618,23 310.611,44 685,96 358.128,08 599,23 517,76 586.844,89 590,41 887.467,70 33.802,98 4.021,00 10.465,50 6.206,75 3.005,41 3.786,97 302,06 8.378,47 7,18 0,07 10 140,66 318,49 276,21 2.860,88 4.121,28 1.492,62 99,28 1.047,79 7.696,39 875,03 2.722,39 3.513,76 854,4 1.154,76 10.821,15 130,79 162,5 1.285,01 11.591,44 10.392,59 162,7 745,96 19.156,53 9.228,71 1.455,64 2.434,00 33.797,80 10.482,08 251,33 3.191,90 59.291,60 11.592,17 306,22 1.435,10 3.667,87 3.184,21 6.374,89 753,4 518,49 1.056,68 2.280,72 3.741,97 11,97 1.855,98 7.811,06 82.643,84 249,27 88.512,65 1.706,37 102.988,54 2.373,78 126.357,23 931,25 161.058,45 2.587,21 205.711,63 514,13 30.141,90 21.480,56 15.867,94 21.706,06 28.752,54 0,99 1,12 2004 1.428,67 2005 656,84 2006 1.730,56 2007 3.153,25 2008 2.668,64 2009 %_09 %_0409 5.824,34 2.499,03 2.704,65 1.200,73 213,4 28.477,72 0,2 0,1 0,1 0,0 0,0 0,8 5,6 0,0 0,2 0,1 0,1 1,6 0,3 0,0 0,0 0,0 1.175.065,53 1.131.420,90 30,9 0,1 0,1 0,0 0,2 0,0 0,0 0,1 0,2 0,0 0,0 7,6 1,2 0,0 0,5 0,6 0,5 0,0 0,0 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 1,0 0,0 5,5 0,1 0,0 0,1 0,0 0,0 0,1 0,0 0,1 1,0 0,3 0,0 0,0 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 31,8 0,4 0,1 0,0 0,2 0,0 0,0 0,0 0,1 0,1 0,2 0,0 0,0 0,0 6,1 1,4 0,0 0,3 0,3 0,6 0,0 0,0 0,0 0,0 0,0 0,3 0,0

118

CONTINUAO TABELA 22 - DISTRIBUIO DA CFEM AOS MUNICPIOS PARANAENSES, 2004 A 2009 em R$

MUNICPIO TERRA ROXA TIBAGI TIJUCAS DO SUL TOLEDO TOMAZINA TUNAS DO PARAN UNIAO DA VITORIA VILA ALTA VITORINO WENCESLAU BRAZ XAMBR TOTAL FONTE:- DNPM 1.177.412,20 1.415.014,34 1.832.865,25 2.591.715,94 4.450,88 11.783,91 1.212,37 2.559,12 1.269,70 201,35 45.803,98 326,58 34.467,23 42.777,02 523,25 36.289,04 428,55 928,03 545,05 42.234,81 392,86 946,16 2004 2005 2006 21,45 5.821,61 29.740,33 482,5 1.534,57 8.714,79 52.933,65 7.013,35 49.771,07 255,35 1.949,58 20.091,39 46.443,85 3.486,80 28.276,18 470,57 2.208,37 12.163,93 94.288,14 3.767,24 18.854,34 500,91 2.100,77 11.631,52 123.374,83 2007 2008 2009 %_09 %_0409 0,1 0,5 0,0 0,1 0,3 3,4 1,3 0,0 0,0 0,2 1,5 0,0 0,1 0,4 2,8 0,0 0,5 0,0 0,0 100,0

3.327.309,55 3.661.224,30 100,0

119

GRFICO 21 - PRODUO E CONSUMO APARENTE DE CIMENTO E ARRECADAO DA CFEM NO PARAN, 2004 A 2009
600 500 400 300 200 100 0

FONTE: SNIC

ja n/ 0 ab 4 r/0 4 ju l/0 4 ou t/0 4 ja n/ 05 ab r/0 5 ju l/0 5 ou t/0 5 ja n/ 0 ab 6 r/0 6 ju l/0 6 ou t/0 6 ja n/ 07 ab r/0 7 ju l/0 7 ou t/0 7 ja n/ 08 ab r/0 8 ju l/0 8 ou t/0 8 ja n/ 0 ab 9 r/0 9 ju l/0 9 ou t/0 9
CIMENTO-producao em mil toneladas CFEM - arrecadao em mil R$ CIMENTO-consumo aparente em mil toneladas

120

FIGURA 21 - CARTA ESTRATIGRFICA DA BACIA DE SANTOS

FONTE:- Chang et al (2008). Sistemas petrolferos e modelos de acumulao de hidrocarbonetos na Bacia de Santos.

121