La rebelin permanente: Las revoluciones sociales en Amrica latina. Fernando Mires.

El momento de la izquierda civil Los altos oficiales impidieron rpidamente que Quintanilla se hiciese de todo el poder y se convirtiera en otro caudillo incontrolable. Para enfrentar las elecciones, los partidos tradicionales sellaron una nueva relacin con el ejrcito y llevaron como candidato al general Enrique Pearanda. Los diversos grupos de izquierda decidieron levantar la candidatura del profesor de derecho cochabambino Jos Antonio Arze, que se declaraba marxista. Nadie daba muchas posibilidades a la candidatura de Arze. De los 58.000 votos vlidos, Arze obtuvo nada menos que 10.000. Los sectores de izquierda se unieron para las elecciones parlamentarias, y para sorpresa de ellos mismos alcanzaron la mayora de los asientos. La unidad de los partidos tradicionales no era ms que una cscara vaca; y si algo representaba, era la imagen de un pasado lleno de frustraciones. En fin, el frente de derecha no era capaz de derrotar, en las primeras elecciones, a una izquierda que apenas exista. El principal peligro para Pearanda no resida en la precaria izquierda marxista sino en el rpido desarrollo de un nacionalismo de izquierdas. Los intelectuales fundadores del Movimiento Nacionalista Revolucionario (MNR) eran, antes que nada representantes de las capas medias emergentes. El texto del programa del MNR era, por lo dems, muy sencillo. Entre otras cosas planteaba: Bolivia es una semicolonia en la cual subsisten los resabios feudales en el sistema de trabajo de la tierra. Para independizarla es necesario liquidar la influencia del imperialismo y de la gran burguesa que le sirve de agente, devolviendo al pas la explotacin de sus minas, redistribuyendo la tierra y diversificando la economa mediante la creacin de nuevas fuentes de riqueza. La izquierda marxista tambin aceler su proceso organizativo durante el rgimen de Pearanda. A mediados de 1940, Jos A. Arze y Ricardo Anaya fundaron el Partido de Izquierda Revolucionaria (PIR). De este modo, la izquierda boliviana se haca presente con bastante retraso, pero por lo mismo, con increble rapidez. El gobierno de Pearanda facilitara el ascenso de la izquierda. Por otro lado, las posiciones parlamentarias empeoraban para el gobierno. En 1942 obtuvo apenas 14.163 votos frente a 23.401 de la oposicin. El resultado era francamente catastrfico. El rgimen, en esas circunstancias, slo atin a reaccionar intensificando la represin. Los obreros de la mina de
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Catavi, que haban declarado la huelga, fueron horrorosamente masacrados por las tropas del gobierno. Con ello, Pearanda perda el resto de legitimidad que le quedaba. Finalmente, Pearanda slo contaba con el apoyo de los viejos fantasmas del pasado: los liberales y los republicanos.

El populismo militar-civil de 1943 Cuando Pearanda comenz a perder terreno dentro del ejrcito, sus horas estaban contadas. Como consecuencia de la politizacin de la sociedad, en el interior del ejrcito se haban formado una serie de sectas y logias de evidente carcter poltico. Una de estas logias era la Radepa (Razn de la Patria), que se sentan herederos del socialismo militar. En diciembre de 1943 la Radepa realiz un exitoso golpe de estado, la presidencia pas a ser ejercida por el mayor Gualberto Villarroel. Debido a la presin norteamericana, el MNR tuvo que despojarse de su retrica fascistoide y de destacados idelogos del movimiento. En esas condiciones, comenz a ganar terreno dentro del partido la fraccin popular-obrerista representada por Vctor Paz Estenssoro. Paz Estenssoro era un poltico atpico no slo en Bolivia sino en toda Amrica latina. Por de pronto no era un gran orador; prefera la exposicin simplificada de ideas. Ya durante Pearanda haba sido un eficaz ministro de economa. Con Villarroel colabor lealmente. Era, en sntesis, un hombre de estado en un pas casi sin estado. La influencia de la fraccin pazestensorista se manifest en la formacin de la Federacin de trabajadores mineros de Bolivia (FSTMB, junio 1944). Otro hecho importante fue la organizacin del Primer Congreso nacional indgena que tuvo lugar en la paz en mayo de 1945. El gobierno de Villarroel fue el primero que cuestion el sistema latifundista abriendo las exclusas para un movimiento social campesino que un da se iba a mostrar incontenible. Las reformas populares de Villarroel no impidieron que en el pas se desarrollara una oposicin de izquierda encabezada por el PIR. El 14 de julio de 1946 estall una revuelta popular urbana que puso fin al gobierno de Villarroel. El desdichado Presidente fue colgado de un farol en la plaza principal de la paz. El estado contra la Nacin El punto de partida de la poltica del PIR constitua un error enorme, pero comn en ese periodo a la mayora de los comunistas
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latinoamericanos. Este error consista en creer que el enemigo principal estaba constituido por los fascistas del MNR, frente a quines era necesario unir todas las fuerzas democrticas del pas. Pero ni el MNR eran fascista ni los aliados del PIR eran democrticos. Muchos trabajadores que hasta entonces haban seguido al PIR comenzaron, pues, a emigrar hacia el MNR (y en una proporcin muy pequea hacia el sobreideologizado POR). Dentro del MNR tambin se producan desplazamiento. La famosa tesis de Pulacayo, planteaban que el proletariado, aun en Bolivia, constituye la clase revolucionaria por excelencia. Por primera vez en Amrica latina, los trotskistas se encontraban en un lugar concreto o de insercin poltica y, no iban a desperdiciar la ocasin para plantear una de sus tesis distintivas: la de la revolucin permanente: Sealamos que la revolucin democrtico burguesa, si no se la quiere estrangular, debe convertirse solo en una fase de la revolucin proletaria. El objetivo de esa revolucin no poda ser otro que la instauracin de la dictadura del proletariado. El gobierno, contando con la colaboracin del PIR, se embarc rpidamente en una poltica antiobrera. En febrero de 1947, los mineros de Potos fueron masacrados por el ejrcito y la polica, aunque masacres campesinas ya haba habido en 1946, en Cochabamba. La FSTBM era considerado por el gobierno un enemigo mortal. Despus de las elecciones parlamentarias de 1949, el MNR surgira como la segunda fuerza poltica despus de los republicanos, recuperando todos los terrenos que haba perdido durante su gobierno. Errneamente, el MNR plante una lnea insurreccional. Bajo la direccin de Hernn Siles Zuazo fue organizado a fines de 1949, un levantamiento civil. Varias ciudades fueron tomadas por los partidarios del MNR. Pero los dirigentes del partido no saban qu hacer despus de ello. Sin embargo, el grueso del ejrcito permaneci leal al gobierno y la insurreccin fue aplazada de un modo sangriento. Pero a partir de ese momento la nacin se alineaba en dos frentes. A un lado los ms pobres, representados por el MNR. Al otro lado, la oligarqua tradicional, tras la defensa del ejrcito. El PIR, despus de su aventura colaboracionista, entraba tambin en un proceso de descomposicin. Incluso su juventud lo abandon fundando el Partido Comunista Boliviano. En la insurreccin de 1952 Despus de la fallida insurreccin, el MNR debi soportar un duro periodo de persecuciones, exilios y hasta fusilamientos. De todas maneras, la votacin favorable al MNR fue apabullante: 59.049 votos.
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Nunca, en toda la historia de Bolivia, un partido haba obtenido ms votos que el MNR. El alto mando militar, temiendo que el MNR reincorporar los oficiales dados de baja se decidi anular las elecciones aduciendo una absurda conspiracin MNR-comunistas. El acto fue tan grosero que hasta algunos parlamentarios derechistas presentaron su protesta. Pocos golpes de estado han tenido tan poca legitimidad como aquel de 1951. La insurreccin decisiva fue la de Oruro, pues determin la desmoralizacin total de las tropas en La Paz. Al final, el ejrcito estaba poltica, militar y, sobre todo, moralmente destruido. Las banderas del MNR eran el smbolo de la insurreccin popular. Pero quienes empuaban los fusiles se levantaban sobre todo en contra de aquel sistema, contra un estado que no representaba ms a la Nacin. Fue esa, sin duda, una revolucin de la Nacin en contra del Estado. Contenido y carcter de la revolucin de 1952 La insurreccin de 1952 tuvo 4 actores principales: los pobres de las ciudades, los campesinos, los trabajadores sindicales organizados y el propio MNR. Lo que s resulta difcil encontrar, es un objetivo comn en la movilizacin de las masas urbanas. Lo nico que en 1952 tenan en comn estos cholos, indios y blancos empobrecidos era un odio ilimitado a la rosca que todava ocupaba el Estado. As, aunque fuera por algunos momentos, los pobres ocupaban las calles cntricas de las cuales en tiempos normales eran excluidos. Entre el humo de los neumticos incendiados, se sentan, por fin, dueos y seores de la ciudad. A diferencia de los acontecimientos de 1949, la revolucin tambin alcanz el campo. Sin duda, los actores ms decisivos en la revolucin fueron los obreros mineros, ya que haban logrado constituir un ncleo social dotado de gran coherencia interna. Conjuntamente con la clase obrera minera, el otro actor articulador del proceso fue el propio MNR. El carcter no clasista del movimiento facilit su ramificacin entre distintos sectores de la sociedad, desarrollando un pragmatismo que resultaba extraordinariamente rico y activo. Con los pobres urbanos el MNR ya haba establecido relaciones durante la sublevacin de 1949. Con los campesinos, slo se verificaron relaciones intensivas despus de la toma del poder. Con los obreros, sus vnculos eran ms que slidos. Con los sectores medios la relacin era obvia pues de entre ellos el MNR reclutaba sus principales militantes. Su propia precariedad organizativa, facilito sus contactos con un movimiento social heterogneo y hasta anrquico. De todos los sectores sociales
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articulados, con el que ms poda contar el MNR para realizar su gobierno era el formado por los trabajadores mineros. El MNR necesitaba erradicar al sector latifundista, lo que a su vez no era posible sin el apoyo de las masas agrarias. Pero estas no combatan por el MNR sino por intereses muy propios que los dirigentes del partido apenas podan captar. Despus del desmoronamiento del ejrcito, el nico sector orgnico que restaba en el pas era el sindical. Quisiera o no, el MNR deba gobernar con los obreros. El primer periodo de la revolucin est marcado por la hegemona directa de la clase obrera. Ello se expres, por ejemplo, en la nacionalizacin de las minas. De la COB surgieron las primeras propuestas para realizar la reforma agraria. Gracias a su gobierno con la COB, el MNR poda realizar todas las tareas pendientes que haba dejado su cogobierno con el ejrcito. Restauracin en la revolucin El apasionado idilio entre la COB y el MNR se convertira pronto o en un matrimonio normal y rutinario. Para la COB se trataba naturalmente de convertir en realidad las aspiraciones que provenan de la clase obrera. Para el MNR, en cambio, la clase obrera era slo un punto de referencia en un pas socialmente muy heterogneo. El mayor obstculo para las relaciones entre el MNR y los obreros no estaba en el pas sino en Estados Unidos. La invasin a Guatemala demostrara que los norteamericanos tomaban en serio su propia invencin de fronteras ideolgicas y a los dirigentes del MNR no les entusiasmaba demasiado la idea de correr una suerte parecida. De este modo, Paz y Siles, a fin de evitar un enfrentamiento, optaron por el camino del dilogo. Ello le permita al MNR seguir en el gobierno, pero al precio de poner fin a la revolucin. La catastrfica situacin econmica del pas representaba tambin una slida base para el despliegue de la poltica norteamericana. Entre 1952 y 1956, Bolivia alcanzaba una de las tasas inflacionarias ms altas del mundo. Curiosamente, Estados Unidos, que haba negado su apoyo al MNR durante los aos cuarenta debido a sus vinculaciones fascistas, no vacil durante los cincuenta en apoyar y financiar a los ms autnticos fascistas del pas. En materia de poltica econmica, el MNR se embarc en una suerte de doble estrategia. Por una parte, el Estado pas a ser el primer empresario del pas; a travs de la corporacin boliviana de fomento. Por otra parte, el MNR realiz una campaa de fomento de la empresa privada y de apertura al capital
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forneo, con lo que Estados Unidos pudo disponer de mejores herramientas para ejercer presin. Pero el mejor mecanismo de presin de Estados Unidos resida en la inmensa deuda externa: Bolivia, al hacerse acreedora de cien millones de dlares en ayuda estadounidense, pas a ser su mayor deudor en Amrica Latina y, per cpita, el mayor del mundo. Los dirigentes del MNR pueden alegar haber salvado las dos principales conquistas de la revolucin frente a la presin norteamericana: la nacionalizacin de las minas y la reforma agraria. Pero tampoco hay que olvidar que EE.UU. no estaba demasiado interesado en revertirlas. Paz y Siles creyeron ser muy hbiles, y pensaron que, presionando a Estados Unidos con el peligro comunista, podan obtener ayuda econmica a gran escala y hacer la revolucin al mismo tiempo! La extrema dependencia econmica de Bolivia respecto Estados Unidos no poda expresarse sino polticamente, principalmente en dos hechos: el distanciamiento del sector obrero respecto al gobierno y la reconstitucin del ejrcito. A fin de tranquilizar a EE.UU. en el exterior y a los sectores medios en el interior, el MNR puso como candidato a las elecciones de 1956 al representante del ala moderada del partido, Hernn Siles Zuazo. ste insisti en someterse a los programas estabilizadores norteamericanos disminuyendo notablemente los salarios obreros. As, los trabajadores fueron prcticamente obligados a distanciarse del gobierno. Muy pronto el MNR no contara con ms apoyo que el de un ejrcito cuyos oficiales haban sido formados por norteamericanos en Panam y con un campesino indgena al que por cierto o le importaba muy poco la suerte del MNR. La revolucin en el campo Aunque la revolucin se haba originado en las ciudades, sus principales conquistas se expresaran en el campo. Ms que el amor a los campesinos fue el odio a los hacendados lo que determin que el MNR dictara los decretos de expropiacin y reparticin de la tierra. No hay que olvidar, que las diversas fracciones del MNR tenan un punto comn de contacto: todas se entendan como depositarias de la idea del progreso, entendido como resultado del desarrollo industrial, que desde su punto de vista estaba bloqueado por la existencia de una oligarqua atrasada y feudal. Por lo dems, despus de promulgada la Ley de Reforma Agraria en 1952 se haba desatado en el campo un movimiento social poderoso que no convena tener como enemigo. La larga resistencia de los indios

Independientemente de que slo un poco despus de la revolucin el MNR hubiese descubierto a los indios, estos se realizaban ya desde mucho tiempo atrs una historia muy propia. Recordemos que el nacimiento mismo de repblicas como Bolivia y Per ocurri sobre la base del aniquilamiento de formidables revoluciones indgenas, como las de Tpac Amaru y Tpac Katari. Durante el periodo republicano los indios continuaron de modo inclaudicable su lucha de resistencia. La causa de las rebeliones indgenas hay que buscarla casi siempre en los sistemas de expropiacin imperantes. Despus de la guerra del Chaco muchos indgenas tuvieron acceso a las armas y hubo varios focos de rebelin que no siempre lograron articularse entre s como para constituir sublevaciones. El eje central estaba constituido por la hacienda. Los colonos, al igual que sus esposas e hijos, se encontraban sometidos al llamado pongueaje sistema de prestacin de servicios al patrn. Hay dos hechos que en la historia prerrevolucionaria del movimiento campesino adquieren enorme importancia. Uno fue la actividad insurgente de los campesinos al comenzar la dcada de los 40. El otro fue el Congreso Nacional Indgena de 1945. En 1947, despus del colgamiento de Villarroel y en protesta por el incumplimiento de los decretos del congreso, estall la gran rebelin indgena de Apopaya. La rebelin fue vista, en el plano nacional, como la primera accin de resistencia frente al retorno de los antiguos grupos econmicos al poder. Insurreccin en Cochabamba Como ya hemos insinuado, el epicentro de la revolucin agraria no poda estar sino en Cochabamba. Rpidamente entendieron los dirigentes del MNR que para negociar con el movimiento deban antes que nada cooptar a sus principales jefes, dadas las relaciones de lealtad que prevalecan en el campo. Los ms importantes eran dos: Sinforoso Rivas y Jos Rojas. Con el primero tuvieron suerte; con el segundo no tanta. A diferencia de dirigentes como Rivas, que acomodaban las organizaciones campesinas a los proyectos corporativistas del MNR, Rojas insista siempre en la necesidad de mantener la independencia de los campesinos. Los sindicatos de Rojas obligaban prcticamente al Estado a apoyar las expropiaciones que los propios campesinos, armas en mano, realizaban. Estos no consideraban las reparticiones de tierra como regalos del MNR sino como conquista propias. Los problemas de liderazgo entre Rojas y Rivas fueron solucionados a travs de una divisin geogrfica de poderes. Rivas ejercera jefatura las provincias de Quilacolo, Cercado, Tapacar, Apopaya y parte de
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Arque. Por otro lado Rojas tuvo un dominio ms extenso, incluyendo las cuatro provincias del Valle Alto, la serrana colindante, y algunas reas del sur del departamento. A medida que la revolucin campesina avanzada, Rojas y Rivas iban ascendiendo en sus cargos. En Ayacachi, la revolucin de 1952 fue en el punto de confluencia de una serie de movimientos campesinos. Tambin ah surgieron lderes carismticos, como Luciano Quispi, el Krispi y Wila Saco (Saco Roto). Quispi y Wila iban del lugar en lugar predicando la buena nueva de la insurreccin e incitando a la toma de armas para recuperar las tierras. El lder y los sindicatos En los diferentes movimientos campesinos de Bolivia encontramos siempre dos constantes: el lder y el sindicato. A veces varan el orden de los factores: el lder genera un sindicato, pero tambin es frecuente que el sindicato genere un lder. El sindicato es la fuente de legitimacin de poder del lder, pero este ltimo es la representacin del poder sindical. De este modo, si el Estado buscaba el apoyo de algn sindicato, deban entendrselas primero con el lder, quien, si aceptaba, pasaba a ser una suerte de intermediaria entre sindicato y el Estado. Las funciones del sindicato tambin fueron cambiando en el tiempo. La constitucin de sindicatos era algo bastante informal y dependa slo del grado de organizacin, combatividad y conciencia de los campesinos. La revolucin campesina se rega por mecanismos muy diferentes a los de la revolucin urbana. Con ms propiedad deberamos decir que se trataba de otra revolucin: dependiente de la urbana, pero con objetivos muy distintos. En buenas cuentas: una revolucin en la revolucin. Las reformas y sus lmites Los campesinos dieron muestra de una gran habilidad durante el proceso. Aprovecharon y desviaron en funcin de sus intereses una revolucin que en principio no era de ellos. Y nadie puede decir que no lograron su objetivo. Como constata un experto en cuestiones agrarias: La revolucin destruy la hacienda como estructura social, econmica y poltica, y la destruy para siempre. Los dirigentes de los sindicatos campesinos hacan grandes esfuerzos por mantener la visin de la mayora de la poblacin agraria, y slo lo consiguieron al poner en prctica las reformas. La ley de reforma agraria no slo era excluyente sino adems difusa. Los criterios de expropiacin eran muy vagos.
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No todos los latifundios seran en principio expropiados: aquellos que incorporarn alta tecnologa y operaran con criterios capitalistas seran respetados segn la ley, slo que ese tipo de latifundios apenas exista en Bolivia. En trminos generales, adems de la erradicacin del latifundio, la reforma agraria produjo los siguientes resultados: 1Formacin de una pequea burguesa agraria integrada al mercado urbano, que a la larga se convertira en una vctima propicia para prestamistas y bancos internacionales. 2-Individualizacin de la produccin. Las comunidades indgenas fueron respetadas pero no favorecidas. 3-Una nueva estratificacin social agraria y, por lo tanto, nuevos mecanismos de explotacin. Por ltimo es necesario agregar que todo el proyecto de reforma agraria fue concebido en funcin de una eventual industrializacin que permitira la canalizacin de los excedentes agrarios hacia un sistema productivo dirigido principalmente por el Estado. Ahora bien, como es sabido, esa industrializacin nunca tuvo lugar. Sin embargo, pese a todas las limitaciones mencionadas, la reforma agraria boliviana, con excepcin de la cubana, ha sido la ms radical de Amrica Latina. Mucho ms que la mexicana, que por lo dems demor 50 aos en llevarse a cabo, en tanto que la boliviana ya estaba realizada en dos aos! Si Paz y Siles creyeron contar para siempre con el apoyo campesino, se equivocaron profundamente, pues tal apoyo era estrictamente condicionado. La historia de las masas indgenas y agrarias, no solo en Bolivia, es muy larga y penosa. Ellos, han sido siempre las vctimas de los grandes procesos. Han aprendido, por lo tanto, algo que las minoras blancas o mestizas no saben hacer muy bien: esperar. Esperar su momento. Al fin y al cabo, ellas son la mayora; esto es, la verdadera Nacin. Algunas conclusiones Los orgenes de la revolucin boliviana hay que buscarlos en la ruptura del sistema de dominacin, de por s debilitado desde el siglo pasado a consecuencia de la guerra perdida frente a Chile. Tal ruptura se produjo, despus de la guerra del Chaco. La debilidad del sistema de dominacin vigente en Bolivia era la expresin de la inexistencia de una clase dominante y dirigente a la vez. La oligarqua terrateniente era, a su vez, una de las ms atrasadas de Amrica Latina, ya que en muchas haciendas prevalecan sistemas de prestacin de servicios correspondientes al periodo colonial. Las dos nicas instituciones que conservaron la coherencia despus del desastre del Chaco fueron el ejrcito y los sindicatos mineros.
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Adems del MNR, los principales protagonistas de la revolucin de 1952 fueron las masas de pobres urbanos y suburbanos, los campesinos y los obreros de las minas. La revolucin no fue obrera y campesina a la vez. Primero fue de obrera (y popular) y despus derivo en campesina. La revolucin agraria surgi como continuacin de la revolucin de 1952, pero luego vivi un desarrollo independiente. 1952 significo para los campesinos indgenas una oportunidad histrica para articular las mltiples rebeliones campesinas que se venan gestando, desde los mismos das de la Colonia. Cualquiera que sea la evaluacin final de la revolucin, esos indgenas demostraron que ellos constituyen la verdadera base de la sociedad.

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