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Mejorando el rendimiento y la gestin en los centros educativos del Per: el caso de Fe y Alegra

Portada del Nmero 12 Autor: Lorena Alczar (Investigadora de GRADE)

Cies: Nuevos conocimientos para mejores polticas

Existe la percepcin, tanto por parte de los funcionarios pblicos del sector Educacin como de expertos de la sociedad civil, de que los colegios pertenecientes al programa Fe y Alegra (FYA) se desempean mejor que los colegios pblicos[1]. Este estudio compara la gestin y los resultados educativos de ambos tipos de escuela para identificar las caractersticas distintivas y los factores claves que contribuyen a mejores resultados. Para medir el rendimiento de los alumnos de 4to y 6to grado de primaria en 23 de los 24 colegios de FYA de zonas urbanas de Lima y Callao, se les aplic la prueba de rendimiento CRECER 98[2] en las reas de Comunicacin Integral y Lgico Matemtica. Se compararon estos resultados con los de una muestra de colegios pblicos y privados de zonas urbanas de los departamentos de Lima y Callao proporcionada por el Ministerio de Educacin (MED)[3]. Los alumnos de los colegios de FYA mostraron mejores promedios de rendimiento que los alumnos de los colegios pblicos en las dos reas de desarrollo evaluadas. Los promedios de rendimiento de los colegios de FYA estuvieron mucho ms cercanos a los promedios de rendimiento obtenidos por los colegios privados que a los promedios de los colegios pblicos, siendo incluso mejores en algunos casos. Adicionalmente, los colegios de FYA presentaron mejores resultados en los indicadores de eficiencia interna (ingreso al sistema, la continuacin y conclusin de los estudios), que los colegios pblicos. En parte, estos resultados podran estar explicados porque la mejor reputacin y la mayor dedicacin exigida por los colegios de FYA atraen a los padres de familias ms responsables y a los mejoresalumnos de la zona. Los padres de familia cumplen un rol fundamental pues participan activamente en la educacin de sus hijos y en el cuidado de las escuelas. Sin embargo, los colegios de FYA solo trabajan en las zonas ms pobres y marginales de las ciudades. De hecho, el anlisis de los resultados de las pruebas de rendimiento compara distritos nicamente pobres en el caso de los colegios de FYA con una muestra de todos los distritos de Lima y Callao en el caso de colegios pblicos y privados. Debido a ello, es posible concluir que los colegios de FYA presentan mejores resultados en cuanto a logros acadmicos que los colegios pblicos. Adicionalmente, se realiz un anlisis cualitativo y cuantitativo para medir los factores y caractersticas de la gestin de las escuelas de FYA. Por ejemplo, los docentes de los colegios de FYA parecen tener una formacin y nivel socioeconmico similar a los de los colegios pblicos. Sin embargo, en promedio, cuentan con dos aos menos de experiencia que los de colegios pblicos. Esto se debe a que los colegios de FYA buscan mayormente docentes jvenes para luego formarlos dentro del programa. Aunque los colegios de FYA estn regidos por las mismas normas para imponer sanciones que los colegios pblicos, stos se esfuerzan constantemente por corregir las faltas que detectan en el desempeo de sus docentes. La sancin es ms de tipo moral y se realiza a travs de cartas de compromiso para no volver a comentar tal falta, conversaciones con el director y presin de todos los miembros del colegio. En los colegios de FYA no existen incentivos monetarios para los docentes. Sin embargo, los incentivos no monetarios son muy importantes; en particular las capacitaciones y actualizaciones (a cargo del propio programa de FYA), la mstica, el trabajo en equipo, reconocimiento al docente por su trabajo, y el sentido de pertenencia a la institucin. Estos aspectos son identificados por los docentes como muy importantes para su trabajo en la escuela. Los colegios de FYA reciben recursos adicionales a los que les proporciona el MED de parte de la oficina central de FYA, de instituciones privadas, de las congregaciones religiosas y de los propios padres de familia. Estos recursos se dedican principalmente a la capacitacin de docentes y la inversin en infraestructura y materiales educativos. Por dicho motivo, las escuelas de FYA cuentan con ambientes y materiales adecuados para el desarrollo de las sesiones de clases. Finalmente, uno de los aspectos ms importantes de la gestin de los colegios de FYA es la capacidad de liderazgo y creatividad con la que cuentan sus centros educativos. sta se muestra tanto en aspectos pedaggicos, como de personal y de relacin con los padres de familia. Cabe destacar que el programa de FYA realiza una labor intensiva de gua y acompaamiento a las direcciones de sus colegios. Qu se puede replicar en los colegios del sector pblico? La mejor labor y disposicin de los docentes de los colegios de FYA responde a un esfuerzo continuo de supervisin y evaluacin Esta tarea podra ser replicada en los colegios pblicos y debera estar a cargo de personal capacitado que tenga la confianza de los docentes. Para lograr el respeto y la confianza en el proceso de supervisin y evaluacin, se podran cambiar las reglas de juego en el sector, de tal forma que se logre una mayor credibilidad y transparencia. Adicionalmente, se podra atar los resultados de las evaluaciones a sanciones y premios de tipo monetario, por ejemplo. Adems, se deben realizar esfuerzos para que el docente se sienta reconocido y acompaado, de manera que pueda tener una relacin horizontal y comunicativa con el director y los dems profesores. Es necesario otorgar una mayor importancia al rol de los padres de familia, no slo en aspectos de manejo de recursos

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e infraestructura sino tambin hacindolos ms partcipes y responsables de los aspectos propiamente educativos y de control y relacin con los docentes. Otro de los aspectos claves es el fortalecimiento de los directores. Ellos deben ser realmente autoridades dentro del colegio y contar con el apoyo y respecto de los miembros de la comunidad educativa escolar. Sin embargo deben adems contar con una buena relacin y un apoyo significativo por parte de los representantes del sector. Para ello es imprescindible el previo fortalecimiento de los directores y personal de los rganos intermedios y la reorganizacin del sector. Podr descargar la versin completa del documento siguiendo este hipervnculo. [1] Esfuerzos con Fe y Alegra para mejorar la educacin. Servicio Informativo Iberoamericano. 2000. www.oei.org [2] Las pruebas de rendimiento de este estudio se aplicaron en noviembre de 2002. Los resultados proporcionados por el MED corresponden a pruebas tomadas durante el ao 2001. [3] Los distritos donde se ubican los colegios de FYA y los pblicos y privados incluidos en la muestra proporcionada por el MED no son necesariamente los mismos. > Suscribirse a Anlisis de Polticas

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