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EL ESTADO, ELEMENTOS Y FUNCIONES Fuentes. Constitucin Poltica de Colombia, Teora Constitucional e Instituciones Polticas de Vladimiro Naranjo Mesa, Manual de Operacin del Senado de la Repblica, Revista de derecho, Universidad del Norte. Wilson Herrera Llanos, pginas web: (www.embcol.or)-(www.partidopin.org)-(www.bcn.cl/ecivica/congreso)- (mx.answers.yahoo.com)(wikipedia.com)-(colombiaciruelo.uninorte.edu.co)-(unslgderechoquinto.es.tripod.com) -(www.eumed.net). Antes de adentrarnos en materia, es pertinente analizar algunos conceptos que tienen relacin directa con el tema, veamos: NACION. Se refiere ante todo, al elemento humano; hace referencia a la sociedad humana caracterizada por su alto grado de evolucin sociolgica e histrica, y por tener en comn diversos elementos que con el transcurso del tiempo, llegan a generar un sentimiento comn de solidaridad y destino. Nacin no es algo que surja de la nada, nacin es el resultado de la toma de conciencia de todo conglomerado de las cosas materiales e inmateriales que le han sido, le son y le sern comunes; es el sentimiento de haber compartido una misma historia, tradiciones, cultura, costumbres y glorias comunes. Pueden existir naciones sin territorio que les sirva de asiento fijo como ocurri durante siglos con la nacin juda, o con la nacin palestina. Tambin en el territorio de un Estado pueden convivir diferentes naciones, como ocurri en el caso de la Unin Sovitica o como ocurre an en Estados Unidos. PAIS. Este trmino se refiere a toda una porcin geogrfica; hace relacin a un espacio fsico o a una determinada rea geogrfica y una entidad polticamente independiente, que cuenta con su propio gobierno, administracin, leyes, fuerzas de seguridad y, por supuesto, poblacin. PATRIA. Expresin que tiene ante todo un sentido anmico. Es la encarnacin de un ideal en el cual se conjugan una serie de sentimientos, una suma de cosas materiales e inmateriales, pasadas, presentes y futuras que cautivan la amorosa adhesin de los patriotas. La patria se representa a travs de smbolos: una bandera, un escudo, un himno; por ello los smbolos se consideran sagrados, objeto del respeto y la veneracin de los habitantes del estado. La patria concita un sentimiento: el patriotismo, es decir, sentimiento de amor por la patria. REPBLICA. El trmino repblica es una expresin poltico-jurdica, es el gobierno de la ley. Es un sistema poltico que se fundamenta en la constitucin y la igualdad ante la ley, se constituye como una forma de frenar los posibles abusos de las personas que tienen mayor poder del gobierno y de las mayoras con el objeto de proteger los derecho fundamentales y las libertades civiles de los ciudadanos; a su vez la repblica escoge a quienes han de gobernar mediante representacin democrtica de toda su estructura, mediante el derecho al voto. En ese orden, la expresin Estado, tiene alcances diferentes a los de Nacin, Pas, Patria, Repblica; sin embargo, en cierto sentido los comprendera a todos, pues en el Estado concurren los elementos: humano, territorial, anmico, poltico y jurdico, a los cuales se refiere cada uno de tales conceptos.

EL ESTADO En un sentido amplio, puede entenderse por Estado, un conglomerado social, poltica y jurdicamente constituido, asentado sobre un territorio determinado, sometido a una autoridad que se ejerce a travs de sus propios rganos, y cuya soberana es reconocida por otros Estados. De la anterior definicin podemos encontramos tres (03) elementos constitutivos del Estado: a) Poblacin, Elemento humano del Estado. b) Territorio, elemento fsico del Estado. c) Poder Pblico, elemento formal del Estado. Segn el artculo 1 de la Constitucin poltica de 1991 Colombia es un Estado social de derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entes territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general.

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ELEMENTOS DEL ESTADO 1) POBLACIN. ELEMENTO HUMANO DEL ESTADO. La existencia de un Estado supone necesariamente como elemento previo una poblacin. Este elemento est en la base misma de la organizacin estatal. La poblacin est compuesta por un conjunto de personas, de seres racionales que cumplen un ciclo vital determinado, durante el cual persiguen a su vez fines individuales y colectivos. La solidaridad de grupo se manifiesta desde las primeras organizaciones sociales: La familia, la horda, el clan, la tribu. Para efectos legales, la poblacin de un estado la conforman todos sus habitantes, permanentes o transentes, nacionales o extranjeros. En el caso de Colombia, est reglamentado segn la Carta Magna, en el ttulo III (captulos 1, 2, 3) Casi todas las constituciones prescriben la obligacin de los habitantes, nacionales o extranjeros, de vivir sometidos a la constitucin y a las leyes del respectivo Estado y respetar las autoridades del lugar. As lo establece el artculo 4 de nuestra Carta. Es pertinente analizar algunas acepciones que de una manera u otra tienen relacin con el elemento humano del Estado, veamos: LA NACIONALIDAD. Para unos es el lazo que una a una determinada persona con una nacin; para otros, es un vnculo jurdico entre la persona y el Estado. Segn NIBOYET: La nacionalidad ha de considerarse siempre desde el punto de vista, puramente poltico, de la conexin de los individuos con un estado determinado Es esencial, por lo tanto, no confundir Estado con Nacin. Aunque los dos conceptos puedan a veces coincidir, no siempre ocurre as Para determinar la nacionalidad se ha n seguido, por lo general, tres sistemas, los cuales hoy en da suelen estar combinados: a) IUS SANGUINIS, segn el cual es nacional el hijo de padre o madre naturales del mismo pas, an cuando haya nacido en el extranjero. Este sistema ha sido adoptado por la mayor parte de los Estados europeos, con miras a que quienes emigran a otros continentes no pierdan la vinculacin, directa o indirecta con el pas de origen. b) IUS SOLI, segn el cual la nacionalidad se determina por el lugar del nacimiento. Por consiguiente es nacional de un Estado quien haya nacido en su territorio, sin tener en cuenta la nacionalidad de sus padres. En un principio fue el sistema adoptado por la generalidad de los pases latinoamericanos, con el propsito de incrementar su poblacin y colonizar extensas zonas deshabitadas. c) IUS DOMICILI, segn el cual la nacionalidad se adquiere por el domicilio o residencia en un determinado Estado. Hoy en da la mayora de las constituciones adoptan un sistema mixto, en el cual se combinan los tres sistemas. En trminos generales, son nacionales de un pas todas aquellas personas que han nacido dentro de su territorio, o aquellas que, habiendo nacido fuera de l, han solicitado y obtenido la nacionalizacin, por alguno de los medios prescritos para tal efecto. Pueden reconocerse entonces dos clases de nacionales: por nacimiento y por adopcin. LA CIUDADANA. Es la calidad que adquieren los nacionales, por nacimiento o por adopcin, mediante el lleno de los requisitos que para tal efecto seale la respectiva Constitucin, fundamentalmente el de haber cumplido cierta edad mnima, y que habilita a la persona a para ejercer derechos polticos, as como la plenitud de sus derechos civiles. La calidad de ciudadano puede perderse o suspenderse en virtud de decisin judicial, en los casos previstos por la ley, como son los de condena por parte de un tribunal o juzgado por la comisin de delitos comunes o la declaracin de incapacidad. LOS EXTRANJEROS. Los habitantes de un pas que carezcan de la nacionalidad de Estado, son considerados extranjeros. Estos disfrutan por regla general, de los mismos derechos civiles de los nacionales. Sin embargo, por razones de orden pblico, el ejercicio de estos derechos puede restringirse en ciertos casos. Los extranjeros gozan de las mismas garantas individuales que se conceden a los nacionales, salvo las limitaciones que establezcan la Constitucin o las leyes del respectivo pas. En Colombia, segn la Constitucin de 1991 se reconoce a los extranjeros residentes, el derecho a participar, como electores, la escogencia de autoridades de nivel municipal o local; ello resulta justo y conveniente, ya que como residentes, los extranjeros son tambin usuarios de los servicios pblicos, deben pagar impuestos y por tanto estn en el derecho a participar en la eleccin de quienes rigen la comunidad donde viven.

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Los derechos civiles son aquellos inherentes a la persona humana, estos estn consagrados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Forman parte de tales derechos: el derecho a la propiedad, el derecho al trabajo, el derecho a la educacin, el derecho a formar una familia, la libertad de locomocin, la libertad de contratacin, etc. Por lo general para restringir derechos civiles, es necesario aducir razones de orden pblico con el caso de la expropiacin de bienes. 2) TERRITORIO. ELEMENTO FSICO DEL ESTADO. Es el espacio fsico en donde se asienta la poblacin, constituye uno de los elementos fundamentales del Estado. Segn algunos ms que un elemento, sera una condicin de existencia, ya que sin territorio desaparece el Estado. Sin embargo, si el territorio fuera la nica condicin de existencia del Estado, en cualquier territorio -mutable o indeterminado- podra cumplirse la condicin para establecer un Estado en particular. Esto no parece ser as, advirtindose que la relacin entre Estado y territorio es por lo comn estable y especfica. El territorio se convierte en elemento de cada Estado, no cualquier territorio sino uno determinado, lo que no implica afirmar su invariabilidad, ya que ste admite cambios. La Constitucin Poltica de Colombia, hace referencia el elemento fsico del Estado, territorio, en el Ttulo III, captulo 4. Pese a lo esencial de este elemento es admisible que, temporalmente, un Estado est privado del control sobre su territorio debido a una invasin por otro Estado. Esto siempre y cuando se trate de un fenmeno de fuerza, de ndole material y, en principio, temporal. No se afecta la figura jurdica Estado, an cuando segn las circunstancias, la invasin del territorio podra determinar el fin de la existencia jurdica del Estado. En el presente siglo se comprueban casos de Estados que han subsistido pese a carecer temporalmente de control sobre su territorio. Por ejemplo, Polonia, Francia y otros Estados ocupados militarmente por Alemania durante la Segunda Guerra Mundial, conservan sus autoridades, las que permanecen ocultas o en el exilio, no desaparecen y despus de la derrota del invasor vuelven a ejercer su dominio territorial. El territorio es un instrumento necesario para el Estado, para la realizacin de sus funciones y cumplimiento de sus fines. Es fuente de recursos, mbito de desarrollo de actividades, hbitat de la poblacin y se proyecta como parte del ecosistema terrestre, es el mbito espacial que delimita el ejercicio de la competencia por parte del Estado y donde se asienta su colectividad. Composicin del territorio. En un principio la nocin de territorio se circunscriba al suelo o superficie sobre la cual ejerca dominio el Estado. Segn Kelsen: los territorios de los distintos Estados no son parte de la superficie terrestre, sino cuerpos cnicos cuyos vrtices se encuentran en el punto central de la tierra Sostiene que el territorio del Estado es un espacio tridimensional La validez y la eficacia del orden jurdico nacional no solo se extiende a lo largo y a lo ancho, sino tambin en altura y profundidad. Por consiguiente, los componentes del territorio del Estado son: suelo, subsuelo, espacio areo, mar territorial y plataforma submarina.

a) SUELO Y SUBSUELO. El suelo, puede definirse como la porcin de la superficie terrestre sobre la cual se asienta la poblacin y se ejerce la soberana. Es sin duda el componente esencial del territorio de un Estado. Es Como dice CARR DE MALBERG, una comunidad nacional no es apta para formar un Estado sino mientras posea un suelo, una superficie de tierra sobre la cual pueda afirmarse como duea de s misma e independiente, es decir, sobre la cual pueda al mismo tiempo, imponer su propia majestad y rechazar la intervencin de toda potencia ajena. Las fronteras de una Estado pueden ser naturales (mares, grandes ros, lagos, grandes macizos montaosos) o artificiales (fijadas por acuerdo mutuo sobre puntos imaginarios y segn diversos criterios). El subsuelo, est constituido por el espacio fsico que se encuentra debajo del suelo y que se prolonga verticalmente en un cono cuyo vrtice se encuentra en el centro de la tierra. Todos los Estados modernos se reservan el dominio y la jurisdiccin sobre el subsuelo, ante todo por razones econmicas. Con ello se busca regular su explotacin, en especial la minera, pues se considera indispensable para atender a las necesidades pblicas; tal es el caso del petrleo, el carbn, la plata, el oro. El Estado puede asumir directamente su explotacin o entregarlo a particulares mediante el sistema de concesin. b) ESPACIO AREO. Est constituido por la atmsfera (mezcla de varios gases que rodean la tierra) que cubre el territorio del Estado; su delimitacin no se ha establecido an con exactitud. Los Estados se han reservado su dominio sobre todo por razones de estrategia, seguridad y explotacin econmica. Segn la Convencin de Chicago de 1944 se estableci que: Los Estados contratantes reconocen que cada Estado tiene la soberana completa y exclusiva sobre el espacio areo correspondiente a su territorio. En lo

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que se refiere al vuelo de aviones militares sobre territorio extranjero, por razones de seguridad y estrategia, se mantiene la prohibicin salvo expresa autorizacin en cada caso. La rbita geoestacionaria, est formada por un anillo que se proyecta sobre la lnea ecuatorial a una altura aproximada de 36.000 Kms. y que tiene solo 150 Kms. de ancho por 30 Kms. de espesor, en el cual se da un fenmeno de gravedad, que hace propicia la colocacin de satlites estacionarios. De acuerdo con su definicin, esta rbita est ubicada en el espacio ultraterrestre, lo cual excluye la posibilidad de ser apropiada, en razn de lo dispuesto en la Convencin para la exploracin, explotacin y utilizacin del espacio ultraterrestre de 1966, no obstante los pases ubicados en la lnea ecuatorial, entre ellos Colombia, han venido reclamando la soberana que a su juico, les corresponde sobre su respectivo segmento, alegando que se trata de un recurso natural que les pertenece; de hecho la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, en su artculo 101, contempla el espectro electromagntico como parte del territorio del Estado. c) MAR TERRITORIAL Y PLATAFORMA SUBMARINA. El mar territorial. Comprende una zona determinada del mar que baa las costas del Estado y el subsuelo martimo correspondiente. Existe un acuerdo unnime en el sentido que la jurisdiccin de un Estado se extiende sobre la zona del mar que lo circunda. Despus del suelo, fue el mar territorial la primera parte considerada como componente del territorio del Estado, sujeto a su soberana. La razn que motiv originalmente a pensar en la necesidad de que los Estados incorporen al mbito de su soberana espacial al mar que los circundan, fue de orden estratgico: su territorio poda ser invadido por potencias extranjeras, no solo por tierra sino tambin por mar. En la poca moderna todos los Estados del mundo reconocen al mar territorial adyacente a sus costas como sujeto de su soberana, ahora no es solo por estrategia sino tambin por razones de ndole econmico, pues se busca asegurar la apropiacin y explotacin de los recursos naturales renovables y no renovables del mar. Colombia, a travs de la Ley 10 de 1978, fij la extensin de su mar territorial en 12 millas nuticas (un poco ms de 22 Kms.), sealando que la soberana nacional se extiende igualmente al espacio situado sobre el mar territorial, as como al lecho y al subsuelo del mismo. Nuestra Constitucin de 1991 (art. 101) incluye dentro de los componentes del territorio, adems de stos a: la zona contigua y la zona econmica exclusiva. La zona contigua, se entiende por sta, la porcin de altamar ubicada inmediatamente despus del lmite del mar territorial, en el cual el Estado costero puede adoptar medidas jurisdiccionales tendientes a prevenir infracciones a sus leyes en general; cumple primordialmente una funcin poltica, por cuanto es un lmite que se toma en cuenta para salvaguardar la integridad y seguridad nacionales. La zona econmica exclusiva, es un rea que se extiende ms all de la zona contigua, sobre la cual el Estado costero se reserva derechos de soberana para la exploracin, explotacin, conservacin y administracin de los recursos naturales de toda especie. Para Colombia la zona econmica comprende 200 millas nuticas, el Estado tiene tambin jurisdiccin de estas aguas para el establecimiento y utilizacin de islas artificiales, instalaciones y estructuras para la investigacin biolgica marina y para la preservacin del medio marino. La plataforma submarina. Est compuesta por el lecho del mar y el subsuelo de las zonas marinas continuas a las costas, pero ubicadas fuera de las aguas territoriales, donde la profundidad de los mares permite la explotacin de los recursos naturales de los mismos. Es pues una especie de zcalo sobre el cual los continentes parecen asentarse en los ocanos y que generalmente avanza de la costa hacia el mar en sentido ligeramente oblicuo hasta unos 200 metros de profundidad, para luego desvanecer verticalmente, formando una especie de frontera con los grandes abismos. Aunque la soberana de los Estados deba prolongarse hasta el lmite de la tierra sumergida, es decir, la plataforma submarina, haba sido esbozado ya desde el siglo XVIII, la idea slo se formaliz a partir de 1945 cuando el presidente de los Estados Unidos, HARRY TRUMAN, expres al mundo su decisin de poner bajo la jurisdiccin y control nacionales, los recursos del suelo y del lecho marino de la plataforma continental aledaa a sus costas. As que se llam entonces Doctrina Truman, a partir de la cual empez una nueva era en el llamado derecho internacional del mar. Como consecuencia de ello, muy pronto los pases latinoamericanos buscaron reivindicar sus derechos sobre la plataforma continental adyacente a las costas. La limitacin del mar territorial y la plataforma submarina, implican la libertad de los mares restantes. De aquella inmensa porcin ocenica que genricamente se denomina mar abierto, segn el cual dice el internacionalista VON LISZT que de acuerdo con El principio fundamental del derecho internacional sobre la libertad de los mares, excluye toda soberana de los Estados sobre el mar abierto

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OTROS COMPONENTES DEL TERRITORIO. El territorio nacional se proyecta tambin, por extensin a: Los buques de guerra, los cuales se consideran parte del estado al cual pertenecen y se rigen por las normas de este, lo contrario ocurre con los buques mercantes o particulares que llegados a aguas territoriales extranjeras, quedan sujetos a las leyes del pas correspondiente. Las residencias de los jefes de misin diplomtica, estas de consideran parte integrante del territorio del Estado que representan, principio que ha sido universalmente aceptado, a fin de garantizar el fuero diplomtico y hacer que el sea una realidad el derecho de asilo poltico, el cual est consagrado particularmente en Latinoamrica. La Repblica de Colombia se encuentra al extremo norte de Suramrica, ubicada entre la gran selva amaznica, el istmo de Panam y los ocanos Pacfico y Atlntico (de los cuales recibe fuertes influencias climticas), siendo adems cruzada por la gran cordillera andina, lo que origina una gran variedad de climas y ecosistemas, muchos de ellos propios del pas. Su posicin privilegiada no solamente proviene por ser el nico pas de Amrica del Sur que posee 2 costas: una en el mar Caribe y otra en el ocano Pacfico (por tanto una extensa plataforma continental), sino que adems se encuentra en la parte media del continente americano, lo que facilita su comunicacin con todos los continentes. Su territorio es cruzado por la lnea ecuatorial, dividiendo el territorio en los hemisferios norte y sur; en estas condiciones, Colombia no est afronta las cuatro estaciones del ao, por lo cual no tiene que soportar temperaturas extremas ni los estragos sufridos por stas. Adems la cercana al ecuador le garantiza un segmento importante de la rbita geoestacionaria, del espacio areo y del espacio electromagntico.

3) PODER PBLICO. ELEMENTO FORMAL DEL ESTADO. Para poder hablar de una sociedad como Estado es necesaria la existencia del poder pblico o la autoridad; entendiendo que el poder no es un concepto meramente poltico y jurdico sino, ante todo, sociolgico. BODENIHEIMER dice que en sentido sociolgico El poder es la capacidad de un individuo o grupo para llevar a la prctica su voluntad, incluso a pesar de la resistencia de otros individuos o grupos, as el poder, puede estar impulsado por medios fsicos, morales, sicolgicos o intelectuales El poder institucionalizado es aquel cuya titularidad est en cabeza del Estado (poder pblico) es decir, aquel que se ejerce por los gobernantes, ya sea de facto (de hecho) o con base en una normatividad jurdica preestablecida, sobre un conglomerado. ELEMENTOS QUE CONFORMAN EL PODER PBLICO. El poder pblico lo conforman 2 elementos esenciales: Elemento dominacin. Consiste en la capacidad material de poder de obligar a la fuerza a los gobernados a obedecer las decisiones, la voluntad de la dominacin es la caracterstica comn de los gobernantes, esta voluntad puede ser ms o menos acentuada segn la naturaleza del rgimen imperante, del mismo sistema de gobierno, o aun de la propia personalidad del gobernante Todo gobierno, por amplia que sea su base popular, requiere en su ejercicio del respaldo de la fuerza material para imponer su voluntad sobre aquellos individuos o sectores que pretendan desconocerla. Para ello dispone del aparato coercitivo del Estado: fueras militares y de polica, organismos de seguridad y sistema penitenciario. La capacidad de utilizar la coaccin fsica aparece entonces como un elemento indispensable para el ejercicio de la autoridad; del empleo que haga de este elemento en alto grado, el que un determinado rgimen poltico pueda catalogarse de desptico o autoritario, o que se mantenga dentro del marco democrtico. Elemento competencia. Consiste en la aptitud reconocida del gobernante para adoptar soluciones justas a los problemas que plantea la conduccin de un conglomerado social. Este espacio de autoridad, que como dice A. HAURIOR, acompaa naturalmente a la competencia, supone la adhesin de ese conglomerado y hace que normalmente los mandatos de la autoridad sean obedecidos, sin necesidad de recurrir a la fuerza En el ejercicio del poder pblico, en un rgimen autnticamente democrtico, y en un Estado de derecho, el elemento competencia debe predominar sobre el elemento dominacin. As, cuando en una organizacin poltica prima el elemento competencia, se est frente a un poder de derecho; contrario a ello cuando predomina el elemento dominacin, generalmente se est frente a un poder de hecho. EL CONSENTIMIENTO DEL PODER. Este surge de la necesidad de que el conglomerado social tome conciencia de que existe un lazo de unin entre l y el poder que se ejerce en su beneficio. El consentimiento al poder ha sido considerado como condicin esencial para la existencia del Estado, pues cuando ese fenmeno se cumple se le brinda un asiento slido al poder institucional, en el cual el fundamento del poder se transfiere de la persona que lo ejerce a un ente que es el Estado. Es condicin esencial para que las relaciones para que las relaciones de mando y obediencia se mantengan dentro de una atmsfera de calma y de respeto mutuo, pues en el momento que falta dicho consentimiento, sobrevienen la inestabilidad y la violencia en cualquiera de sus manifestaciones, lo cual puede llegar a conducir a la disolucin del Estado.

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TEORIAS DEL FUNCIONAMIENTO DEL PODER. Acerca de su fundamento filosfico, ha habido dos tesis principales: Doctrina sobre el origen divino del poder. Esta doctrina sostiene que el poder viene de Dios y se encuentra consignada en diversos textos bblicos de muchas religiones y es Dios quien escoge a la persona con las cualidades necesarias para ejercer el poder en el plano terrenal. SAN AGUSTN, pensador cristiano importante de la poca, escribi su obra La ciudad de Dios, para defender al cristianismo contra la acusacin que le hacan los paganos de ser el responsable de la decadencia del poder de Roma; en esta poca desarroll su pensamiento filosfico, en torno a la idea antigua de que el hombre es ciudadano de dos ciudades: La terrenal y la celestial. As la naturaleza humana es doble espiritual y corporal-y por tanto el hombre es vez ciudadano de este mundo y de la ciudad celestial; sus intereses entonces estn divididos entre los terrenales, centrados alrededor del cuerpo y los ultra-terrenos que pertenecen especficamente al alma. Esta distincin se encuentra en los cimientos del pensamiento cristiano, en materia de tica y de poltica. Doctrina sobre el origen popular del poder. Esta doctrina, segn la cual el poder proviene del pueblo, tuvo sus orgenes en la poca en que an estaba muy arraigada la doctrina del origen divino del poder. Las races de la doctrina del origen popular del poder aparecen en la filosofa Aristotlica, supone un raciocinio sencillo: si el poder ha sido establecido para beneficio de toda la colectividad es menester que esta toma parte en su organizacin y funcionamiento. Este principio fundamenta el rgimen democrtico de gobierno. En el fondo de estas reflexiones sobre el origen y fundamento del poder, se trata de buscar un fundamento a la obediencia de los gobernados y, ante todo, de establecer barreras que impidan que el poder se torne absoluto y desptico; determinando como conviccin arraigada entre gobernantes y gobernados que el poder no debe ejercerse sino en inters de toda la comunidad, con el objetivo de buscar el bien comn y dentro del marco del estado de derecho, es decir, ajustndose a la normatividad jurdico-constitucional previamente establecida. La diferencia fundamental entre estas 2 concepciones (origen divino y origen popular del poder), radica en la titularidad, as: Para la primera (Origen divino del poder), la titularidad puede ser individual, de hecho casi siempre lo es bajo la forma de la monarqua absoluta. Para la segunda (Origen popular del poder), la titularidad es siempre colectiva, pertenece a todo el conjunto de la nacin, en la cual reside la soberana; as el poder no puede ser patrimonio de nadie en particular, sino que es pblico, pertenece a todos y debe ser ejercido en beneficio de toda la comunidad. Sus gobernantes son meros agentes en ejercicio transitorio, es lo que define el poder pblico en el moderno Estado de derecho.

FUNCIONES DEL ESTADO El estado como ente jurdico y poltico, dotado de atributos que le son propios, particularmente el de ser un poder soberano, no es un organismo esttico, sino que tiene que cumplir determinados fines, los cuales constituyen su propia justificacin. Estos consisten fundamentalmente en la bsqueda del bien comn, esto es, en la satisfaccin de las aspiraciones e intereses colectivos y permanentes de la comunidad. Para logar la realizacin de sus fines, el estado tiene la necesidad de ejercer determinadas funciones, entendiendo que en derecho pblico, estas representan el ejercicio del poder estatal; resulta entonces ms apropiado hablar de funciones que de poderes, pues el poder del Estado es indivisible; El trmino funcin se refiere expresamente al contenido mismo de la actividad estatal en sus diversos aspectos. De conformidad con las caractersticas de esa actividad, se han distinguido tres funciones fundamentales del Estado, que tienen por lo dems el carcter de funciones jurdicas, ellas son: funcin legislativa, funcin ejecutiva o administrativa y funcin jurisdiccional o judicial. Dichas funciones son ejercidas a travs de las tres ramas del poder pblico, que son: 1) Rama legislativa, 2) rama ejecutiva y 3) rama judicial. 1) RAMA LEGISLATIVA DEL PODER PBLICO (Ttulo VI Constitucin Poltica de Colombia) La funcin legislativa es la actividad estatal manifestada conforme al proceso establecido para la sancin de las leyes, tiene la cualidad de determinar la eficacia normativa del acto jurdico denominado ley, ajustndose a los lineamientos del derecho constitucional; en Colombia est conformada por el Parlamento o Congreso (bicameral), es decir, est compuesto por dos cmaras denominadas: Senado de la Repblica y Cmara de Representantes. Los miembros del Congreso son elegidos por medio del voto popular para periodos de cuatro aos, sus funciones esenciales son las de hacer las leyes, mantener el control poltico dentro de la nacin y reformar la Constitucin cuando sea necesario; sin embargo, tanto el Senado como la Cmara de Representantes tienen diferentes funciones y responsabilidades, segn la Constitucin, la Ley y su propio reglamento interno.

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EL PARLAMENTO O CONGRESO DE LA REPBLICA El parlamento o Congreso es una institucin Poltica Colegiada, de carcter pluralista y electivo, que funciona normalmente dentro del contexto de las democracias liberales, cuyas funciones primordiales son las de hacer las leyes y ejercer el control poltico sobre el gobierno y la administracin. Nuestro congreso o parlamento es bicameral, es decir: est compuesto por el Senado de la Repblica y la Cmara de Representantes. FUNCIONES DEL CONGRESO DE LA REPBLICA DE COLOMBIA. Funcin Constituyente. Para reformar la Constitucin Poltica mediante Actos Legislativos. Funcin Legislativa. Para elaborar, interpretar, reformar y derogar las Leyes y Cdigos en todos los ramos de la Legislacin. Funcin de Control Poltico. Para requerir y emplazar a los Ministros del Despachos y dems autoridades, y conocer de las acusaciones que se formulen contra altos funcionarios del Estado. La mocin de censura y la mocin de observacin pueden ser algunas de las conclusiones de la responsabilidad poltica. Funcin Judicial. Para juzgar excepcionalmente a los funcionarios del Estado por responsabilidad poltica. Funcin Electoral. Para elegir Contralor General de la Repblica, Procurador General de la Nacin, Magistrados de la Corte Constitucional y de la Sala Jurisdiccional Disciplinaria del Consejo Superior de la Judicatura, Defensor del Pueblo, Vicepresidente de la Repblica cuando hay falta absoluta. Funcin Administrativa. Para establecer la organizacin y funcionamiento del Congreso Pleno, el Senado y la Cmara de Representantes. Funcin de Control Pblico. Para emplazar a cualquier persona, natural o jurdica, a efecto de que rinda declaraciones, orales o escritas, sobre hechos relacionados con las indagaciones que la Comisin adelante. Funcin de Protocolo. Para recibir a Jefes de Estado o de Gobiernos de otras Naciones.

RGIMEN DE CONGRESISTAS. Los integrantes del Congreso, tienen un rgimen especial establecido por la Constitucin de 1991, todos sus miembros son electos por votacin popular con posibilidad de reeleccin. La persona que aspire a ser elegido mediante el voto popular debe ser ciudadano colombiano de nacimiento y en ejercicio y haber cumplido 30 aos para el Senado y 25 aos para la Cmara. La constitucin tambin determina una serie de impedimentos para aspirar al cargo entre los que est el impedimento para quienes hayan sido condenados en cualquier poca por sentencia judicial a pena privativa de libertad, salvo por delitos polticos o culposos. FUERO PARLAMENTARIO. Segn el artculo 185 de la Constitucin los Senadores y Representantes son inviolables por las opiniones y votos que emiten en el ejercicio del cargo, sin perjuicio de las normas disciplinarias contenidas en el reglamento respectivo. El artculo 186 determina que de los delitos que cometan los congresistas, conocer en forma privativa la Corte Suprema de Justicia, nica autoridad que podr ordenar su detencin. En caso de flagrante delito debern ser aprehendidos y puestos inmediatamente a disposicin de dicho tribunal. SESIONES PARLAMENTARIAS. Se denominan sesiones parlamentarias al perodo durante el cual se rene el parlamento, sea ordinaria o extraordinariamente. Por regla general la Constitucin fija el trmino de duracin de las sesiones. En Colombia las sesiones son: Sesiones ordinarias. Estas se dividen en dos perodos (artculo 138 de la Constitucin Poltica de Colombia): Primero, va del 20 de julio como fecha oficial del inicio de cada legislatura, hasta el 16 de diciembre. Segundo, va del 16 de marzo al 20 de junio. Sesiones extraordinarias. Estas se efectan por convocatoria del gobierno, y durante el tiempo que este seale, va por fuera del perodo de las sesiones ordinarias. Durante el tiempo de sesiones ordinarias, el congreso solo puede ocuparse de los asuntos que el ejecutivo haya sometido a su consideracin en el decreto de convocatoria, en tanto que durante las sesiones ordinarias, puede ocuparse de todos los asuntos que a bien tenga, excepto aquellos que expresamente le estn prohibidos por la Constitucin. Sesiones especiales. Son aquellas previstas en los casos de declaratoria de estado de sitio o de emergencia econmica y social, en las cuales el Congreso se rene por derecho propio, al trmino de la vigencia de tales situaciones (Constitucin Poltica, artculos 212,213 y 215). Cada sesin (reunin) del Senado, de la Cmara de Diputados o del Congreso Pleno, debe contar con un qurum, es decir una determinada mayora exigida, para sesionar y adoptar acuerdos. El qurum necesario para que sesione cada Cmara es de un tercio de los diputados o senadores en ejercicio.

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Siempre que la Constitucin Poltica no establezca una mayora especial, los acuerdos se adoptan por la mayora absoluta (la mitad ms uno o el 50% ms 1) de los miembros presentes. En la votacin final para la resolucin de un acuerdo, el cmputo no considera a los senadores o diputados que estn desaforados (por fuera de la ley) y los que se encuentren fuera del pas con permiso constitucional. EL SENADO DE LA REPBLICA. Actualmente el Congreso cuenta 102 senadores, incluidos los dos indgenas, los cuales son elegidos en circunscripcin nacional (artculo 171 Constitucin). Tiene 7 Comisiones. La de mayor nmero es la primera, con 19 senadores. Las de menor nmero son la quinta y la segunda, con trece miembros. Igualmente tiene 6 comisiones especiales de Derechos Humanos y Audiencias, Comisin de tica y Estatuto del Congresista, la de Vigencia a los Organismos de Control Pblico, Organismo Electoral, Especial de Vigilancia del Control de Descentralizacin y Ordenamiento Territorial, y cuatro comisiones accidentales que son: Acreditacin Documental, Crdito pblico, de Instruccin, Asesora de Relaciones Exteriores. Para que una persona pueda ser elegida Senador ha de cumplir con ciertos requisitos, entre ellos ser colombiano de nacimiento, ciudadano en ejercicio y ser mayor de treinta aos a la fecha de la eleccin. El Senado de la Repblica de Colombia est compuesto por ciento dos miembros (cien de circunscripcin nacional y dos representantes indgenas). Funciones bsicas del Senado de la Repblica. Es el encargado de admitir la renuncia del Presidente y del Vicepresidente. Debe improbar o aprobar los ascensos militares conferidos por el Gobierno (altos rangos militares). Concede licencia temporal al Presidente para separase del cargo. Permite o prohbe el trnsito de tropas extranjeras por el territorio nacional. Autoriza al Gobierno Nacional para declarar la guerra a otras naciones. Elige los Magistrados de la Corte Constitucional. Elige al Procurador General de la Nacin. Conoce de las acusaciones que haga la Cmara de Representantes contra altos dignatarios del pas (la Cmara acusa y el Senado conoce).

CMARA DE REPRESENTANTES. Los Representantes a la Cmara son elegidos dentro del marco de una circunscripcin territorial y especiales (artculo 176 Constitucin). Los candidatos de cada Departamento son elegidos o no nicamente en su Departamento respectivo. Al igual que en el Senado, para que una persona pueda llegar a la Cmara de Representantes debe cumplir ciertos requisitos, entre ellos ser ciudadano en ejercicio y ser mayor de veinticinco aos al momento de la eleccin. La Cmara est compuesta por dos Representantes por cada circunscripcin territorial y por uno ms por cada 250.000 habitantes o fraccin mayor a los 125.000 sobre los 250.000 iniciales. Existe tambin la circunscripcin especial, que es aquella en la que tienen derecho a participar las minoras tnicas, las minoras polticas y los colombianos residentes en el exterior. Las funciones del Senado y de la Cmara de Representantes, aunque van de la mano, no son las mismas. Funciones bsicas de la Cmara de Representantes. Elige al Defensor del Pueblo. Examina y concluye la cuenta nacional del tesoro que le enva el Contralor General. Acusa ante el Senado a los altos funcionarios del Estado. Tambin conoce de esas quejas. Es la encargada de tramitar esas quejas. Es la encargada de comisionar funcionarios para efectuar las pruebas correspondientes ante los acusados.

2) RAMA EJECUTIVA DEL PODER PBLICO (Ttulo VII Constitucin Poltica de Colombia) La funcin administrativa del poder pblico consiste fundamentalmente en la realizacin de actos necesarios para el cumplimiento de las leyes, tiende a concretar en hechos la actividad estatal, es preciso agregar que ello se logra mediante actos jurdicos y operaciones materiales. EL GOBIERNO: RGANO QUE CUMPLE LA FUNCIN ADMINSITRATIVA. Est representado por el conjunto de funcionarios o autoridades que dirigen, controlan y administran las instituciones del Estado, bajo este recae la responsabilidad de la conduccin poltica general o ejercicio del poder del Estado. El Estado Colombiano, emplea dos criterios diversos en el cumplimiento de su funcin ejecutiva o administrativa, ellos son: centralizacin poltica y descentralizacin administrativa. Centralizacin poltica. Es esencialmente la concentracin del poder de un Estado en una capital o ciudad principal. El centralismo no es ni bueno ni malo, aplica o no dependiendo de las caractersticas geogrficas y poblaciones del pas en cuestin, as, en un pas pequeo y con provincias poco habitadas el centralismo puede constituir una opcin viable para la vida poltica y econmica de la regin. En los pases grandes, por el contrario, el centralismo tiende a ser poco representativo y normalmente crea una brecha cultural, social y poltica entre las provincias y la ciudad central del sistema.

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Descentralizacin administrativa. La descentralizacin, es lo contrario a centralizacin, pudiendo definirse, desde un punto de vista estrictamente lingstico, como la accin y efecto de sacar o desplazar algo de un centro. La definicin estrictamente lingstica de descentralizacin es coherente con su definicin jurdica, pues en sta el Estado se asimila al centro y lo que se saca o se desplaza son sus funciones para ser entregadas a otros entes que como l, estn dotados de personalidad jurdica. Al respecto la Corte Constitucional, en su sentencia C-727 de 2000, explic: La descentralizacin es una forma de organizacin administrativa propia de los Estados de forma unitaria (como lo es el Estado colombiano), que atena la centralizacin permitiendo la transferencia de competencias a organismos distintos del poder central, que adquieren autonoma en la gestin de las respectivas funciones. La descentralizacin, en Colombia, puede entonces definirse como el otorgamiento de una funcin pblica una persona diferente a la Nacin para que la cumpla en su propio nombre. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA. Representa el ms alto nivel jerrquico dentro de la organizacin jurdico poltica de un Estado, l acta como: Jefe del estado. Representa al pas internacionalmente. Jefe de gobierno. Conduce polticamente al pas. Suprema autoridad administrativa. Crea, fusiona o suprime entidades y organismos administrativos.

Tanto la conducta poltica como la conducta personal del jefe de estado, deben corresponder a su alta honorabilidad, pues el desprestigio del jefe de estado puede poner en serio peligro las instituciones que representa. Requisitos para ser jefe de estado Ser colombiano de nacimiento Ser ciudadano en ejercicio Ser mayor de treinta aos de edad Su eleccin ser por un periodo de cuatro aos, en votacin directa por el pueblo por un nmero de sufragios igual o superior a la mitad mas uno del monto de la votacin total que se deposite en la eleccin. COMPOSICIN DE LA RAMA EJECUTIVA. La rama ejecutiva es considerada como la ms extensa y compleja de la estructura del Estado. A nivel del sector Central (centralizacin poltica). Presidencia y la Vicepresidencia de la Repblica. El Presidente como Jefe de Estado, Jefe de Gobierno y suprema autoridad administrativa. Los ministerios. Los ministros y los directores de departamentos administrativos son los jefes de la administracin en su respectiva dependencia. Los ministros son los voceros del gobierno ante el Congreso. Actualmente se consideran 13 ministerios. Los departamentos administrativos. Son dependencias de carcter tcnico-administrativo encargadas de prestar la asesora y dems funciones y servicios especializados que requiera la administracin departamental. Las superintendencias. Son organismos vinculados a un ministerio que cumplen algunas de las funciones de vigilancia y control que corresponden al Presidente como suprema autoridad administrativa. Notariado y Registro, Bancaria, de valores, etc. En el orden seccional (Provincias, estados, departamentos), hay un gobernador, el cual escoge a sus propios colaboradores. En el orden local est el alcalde municipal, quien se ve reducido a los requerimientos de su respectivo municipio.

A nivel del Sector descentralizado (descentralizacin administrativa). Los establecimientos pblicos. Las empresas industriales y comerciales del Estado. Las Empresas sociales del Estado. Las sociedades de economa mixta

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OBJETO DE LA FUNCIN ADMINISTRATIVA. Para conservar el equilibrio entre las ramas del poder pblico, al poder ejecutivo le corresponde bsicamente hacer cumplir las leyes emanadas por el poder legislativo; sin embargo, la funcin administrativa tambin se enfatiza en los siguientes aspectos: a) Hacer cumplir las leyes, para realizarla el gobierno dispone de medios represivos como la fuerza pblico, los cuerpos de seguridad, el sistema carcelario. b) Administrar los bienes del estado, ayudando a su total recaudacin y disponiendo de su inversin, buscando satisfacer los requerimientos de la comunidad a travs de obra de progreso colectivo. c) Ejercer la alta direccin poltica del estado, consiste en trazar las metas hacia las cuales debe orientarse la accin del estado, creando un programa de gobierno y garantizando su plena realizacin. d) Dirigir las relaciones exteriores. e) Planificar la economa, ya que dispone de elementos e instrumentos para elaborar los programas de desarrollo econmico y social. f) Preservar el orden pblico, tanto su mantenimiento como su restablecimiento cuando ha sido turbado, para esto cuenta con el control de cuerpos de seguridad.

g) Defender la integridad territorial, cuando sean amenazados por otros estados, poniendo a su disposicin servicio militar por tierra, mar y aire. h) Garantizar el suministro de los servicios pblicos esenciales: agua potable, alcantarillado, energa elctrica, asistencia social a los pobres, alimentos, salud, soluciones de vivienda, comunicacin, recreacin, vigilancia pblica y administracin de justicia. CMO ACTUA EL PODER EJECUTIVO. Le poder ejecutivo acta mediante actos administrativos (Decretos), los cuales generalmente poseen un contenido normativo reglamentario, por lo que son inferiores a las leyes. Decretos ordinarios. Son aquellos dictados por el gobierno para regular situaciones normales. Decretos con fuerza de ley, Son aquellos dictados por el gobierno con permiso de la constitucin para casos excepcionales y que tienen la capacidad de suspender ciertas leyes o de invalidarlas. Se distinguen tres tipos: o Decretos Legislativos. Dictados por el gobierno en circunstancias de crisis, con el objetivo de solucionar las circunstancias que dieron origen a esta. o o Decretos extraordinarios, Dictados por el gobierno para que este pueda actuar de manera ms libre en determinadas materias. Decretos especiales, Dictados por el gobierno para celebrar contratos, enajenar bienes, etc.

Decretos reglamentarios. Dictados por el gobierno en uso de la influencia reglamentaria de la ley

ESTADOS DE EXCEPCIN. (Constitucin Poltica de Colombia, Ttulo VII, Captulo 6, Artculos 212 a 215). Existen tres casos particulares de anormalidad frente a los cuales la constitucin autoriza al Presidente para tomar medidas urgentes mediante decretos legislativos para enfrentar tales casos, ellos son: 1) Estado de guerra exterior. Cuando el Estado Colombiano se ve abocado a enfrentarse con otro Estado porque sus diferencias no pueden solucionarse mediante el ejercicio del dilogo, ni tampoco mediante la utilizacin de los instrumentos de mediacin y resolucin de conflictos existentes en el Derecho Internacional. 2) Estado de conmocin interior. En este caso no se turba el orden pblico internacional sino nacional, interno. Para el efecto la declaratoria puede ser total, en todo el territorio de la Repblica, o parcial, en parte de l. Las causas que lo originen pueden ser que se atente de manera grave contra la estabilidad institucional o la seguridad interna del estado o la convivencia. 3) Estados de emergencia. Este estado se dicta generalmente, en caso de perturbacin de la paz o del orden interno de un estado, ya sea a consecuencia de catstrofes, brotes de enfermedades contagiosas, graves circunstancias polticas o civiles que afectan e impiden la vida normal de una comunidad, regin o pas. LA FUERZA PBLICA. (Constitucin Poltica de Colombia, Ttulo VII, captulo 7, Artculos 216 a 223). La fuerza pblica est organizada as: I. Las Fuerzas Armadas. Conformadas por el Ejrcito, la Armada y la Fuerza Area, organismos encargados de velar por la defensa y el orden de la Nacin. Entre sus funciones prioritarias se encuentra velar por la defensa del territorio, de la soberana, de la independencia, as como velar por el mantenimiento del orden constitucional.

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II. La Polica Nacional, por su parte, es la encargada de mantener el orden pblico interno, es un cuerpo armado al igual que las Fuerzas Armadas, pero es de naturaleza civil.

3) RAMA JUDICIAL DEL PODER PBLICO (Ttulo VIII Constitucin Poltica de Colombia) La Administracin de Justicia es una funcin pblica de gran importancia para el desempeo del Estado, sus decisiones son independientes. Las actuaciones son pblicas y permanentes con las excepciones que establezca la ley y en ellas prevalecer el derecho sustancial. Los trminos procesales deben observarse con diligencia y su incumplimiento es sancionado. Su funcionamiento es desconcentrado y autnomo. Los jueces y los magistrados tienen autonoma para tomar sus decisiones, jugando un papel importante su responsabilidad, compromiso y honestidad. La imparcialidad es un criterio de justicia que sostiene que las decisiones deben tomarse en base a criterios objetivos, sin influencias de segundos, perjuicios o tratos diferenciados por razones inapropiadas, la imparcialidad es determinante y trascendental; representa un alto compromiso de jueces y magistrados, para llevar un orden elocuente y justo en su tarea de administrar justicia. JURISDICCION. Etimolgicamente el trmino proviene de las voces latinas: Iuris = Derecho y, Dictio = decir. Por consiguiente, jurisdiccin significa decir el derecho o aplicar el derecho objetivo a un caso concreto. Concepto de jurisdiccin en general.- podemos afirmar que la jurisdiccin es una funcin exclusiva del Estado ejercida por los jueces para resolver los conflictos de relevancia jurdica que se produzcan dentro de la comunidad aplicando el derecho objetivo al caso propuesto. Los rganos jurisdiccionales son un conjunto de personas unidas por la atribucin de una funcin especfica, que es la jurisdiccional. Dentro de estos rganos la potestad jurisdiccional se atribuye a unas personas determinadas, a las que se denomina jueces y magistrados que constituyen un cuerpo nico. El artculo 117.1 de la CE rodea a estas personas de una serie de garantas como son la independencia, la imparcialidad y el sometimiento al imperio de la ley para que realicen sus actividades. Es evidente que no todo el personal que se incluye en estos rganos jurisdiccionales tiene la misma funcin. CLASES DE JURISDICCIN. LA JURISDICCIN ORDINARIA. Comprende los procesos seguidos contra los ciudadanos, en los distintos juzgados (civiles, penales, laborales, de familia), as como en los tribunales. La Corte Suprema de Justicia es el mximo tribunal de la jurisdiccin ordinaria, de all en orden inferir jerrquico se encuentran los jueces. No puede haber una jurisdiccin distinta a la comn u ordinaria, las otras jurisdicciones militar y arbitral son excepciones. Podemos hacer la divisin en: La jurisdiccin militar como excepcin.- se limita solo al personal militar y policial que hayan infringido la norma dentro del ejercicio dentro de sus funciones y se rige por su ley Orgnica y el Cdigo de justicia militar. Con excepcin de los casos de traicin a la patria que sean civiles o militares son juzgados por el fuero militar ley N25659. La jurisdiccin arbitral.- No es propiamente una jurisdiccin, sino una forma de solucionar conflictos por comn acuerdo de las partes. LA JURISDICCIN CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA. La jurisdiccin de lo contencioso administrativo est instituida para juzgar las controversias y litigios administrativos originados en la actividad de la entidades pblicas y de las personas privadas que desempeen funciones propias de los distintos rganos del Estado. Se ejerce por el Consejo de Estado, los tribunales administrativos y juzgados administrativos de conformidad con la Constitucin y la ley. Esta jurisdiccin podr juzgar, inclusive, las controversias que se originen en actos polticos o de gobierno. La jurisdiccin contencioso administrativa, ejerce un control externo a la administracin, porque lo realiza un rgano distinto e independiente de ella. Esta jurisdiccin est integrada por: Consejo de Estado Tribunales administrativos Juzgados administrativos

LA JURISDICCIN CONSTITUCIONAL. Es aquella que, partiendo de la Constitucin, enjuicia toda la actividad del poder y tiene como funcin asegurar la constitucionalidad de la actividad del Estado. Constituye la va idnea para garantizar los lmites al poder y el respeto a los derechos ciudadanos. En esencia la justicia constitucional

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es concebida como el conjunto de procedimientos de carcter procesal, por medio de los cuales se encomienda a determinados rganos del Estado, la imposicin forzosa de los mandamientos jurdicos supremos, a aquellos otros organismos de carcter pblico que han desbordado las limitaciones, que para su actividad se establecen en la misma Carta Fundamental. A la Corte Constitucional, se le confa la guarda de la integridad y supremaca de la Constitucin, en los estrictos y precisos trminos de la misma. La Constitucin cumple determinadas funciones que por su importancia la hacen diferente del resto del ordenamiento jurdico, pues es el cuerpo normativo encargado, entre otras cosas, de establecer los marcos de actuacin del aparato estatal, estableciendo sus facultades y las relaciones entre sus rganos, lo que de por s constituye un lmite al poder y una garanta para la sociedad civil. Entre las funciones esenciales, que debe tener un rgano de la jurisdiccin constitucional, adems de otras que puedan atribursele en cada pas, se encuentran las siguientes. 1) Interpretacin judicial constitucional. 2) Declaracin de inconstitucionalidad de disposiciones legislativas y actos del Estado. 3) Defensa o proteccin de los derechos fundamentales. LAS JURISDICCIONES ESPECIALES. Las autoridades de los pueblos pueden ejercer funciones dentro de su mbito territorial, de conformidad con sus propias normas y procedimientos, siempre que no sean contrarios a la Constitucin y las leyes de la repblica. Ejemplo: Los pueblos indgenas. LA FISCALA GENERAL DE LA NACIN. Forma parte de la rama judicial y cuenta con autonoma administrativa y presupuestal. La Fiscala General se encarga de investigar los delitos, calificar los procesos y acusar ante los jueces y tribunales competentes a los presuntos infractores de la ley penal, ya sea de oficio o por denuncia. La investigacin de oficio se realiza por iniciativa propia del Estado y la investigacin por denuncia cuando existe un tercero es vctima de un delito e instaura la denuncia ante alguna de las autoridades competentes como: Comisara, Inspeccin de Polica o, la Unidad de Reaccin Inmediata de la Fiscala, URI. EL CONSEJO SUPERIOR DE LA JUDICATURA. Se divide en dos salas: 1) La Sala Administrativa. 2) La Sala Jurisdiccional Disciplinaria Al Consejo Superior de la Judicatura, le corresponde entre otras funciones, las siguientes: Administrar la carrera judicial Examinar la conducta y sancionar las faltas de los funcionarios de la rama judicial Llevar el control del rendimiento de las corporaciones y despachos judiciales

LA COMPETENCIA. Es la esfera de jurisdiccin de que est investido su rgano jurisdiccional; representa la capacidad de un determinado rgano jurisdiccional para tomar conocimiento de una causa. Podemos decir, que la competencia es la distribucin de la jurisdiccin. La funcin de administrar justicia es ejercida por los magistrados del Poder Judicial. Pero esta facultad no puede ser ejercida ilimitadamente por todos los magistrados. Por lo que es necesario una distribucin de atribuciones teniendo en cuenta los criterios establecidos en la ley como son: la especialidad, territorio, conexin, etc. A esa distribucin de la jurisdiccin se determina competencia. El procesalista Carlos Rubianes en su Manual de Derecho Procesal Penal concepta que tcnicamente la jurisdiccin es una funcin y la competencia una aptitud.