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2007-2011
IND COP-28 I C E
INDICE
1 Metodologa para determinacin de Objetivos Estratgicos .........................4 1.1 Etapa de los insumos ....................................................................................4 1.1.1 Recopilacin de informacin .................................................................4 1.1.2 Evaluacin Externa .................................................................................4 1.1.3 Evaluacin Interna ..................................................................................4 1.2 Etapa del anlisis estratgico ......................................................................4 1.2.1 Matriz Interna Externa (IE) .................................................................4 1.2.2 Determinacin de objetivos estratgicos.............................................4 1.2.3 Matriz Cuantitativa de la Planificacin Estratgica (MCPE).............4 1.3 Etapa de las decisiones estratgicas .........................................................4 1.3.1 Cuadro de Objetivos Estratgicos ........................................................4 1.3.2 Matriz de la Posicin Estratgica y la Evaluacin de la ..................... Accin (PEYEA) ......................................................................................4 2 Etapa de los insumos...........................................................................................4 2.1 Descripcin institucional ...............................................................................4 2.2 Recopilacin de informacin ........................................................................4 3 Etapa del Anlisis Estratgico............................................................................4 3.1 Anlisis Externo ..............................................................................................4 3.1.1 Matriz del Perfil Competitivo (MPC) .....................................................4 3.1.2 Perfil Estratgico del Entorno General (PEEG)..................................4 3.1.3 El Perfil Estratgico del Entorno Especifico (PEEE) .........................4 3.1.4 Matriz de evaluacin de factores externos (EFE)..............................4 3.2 Anlisis Interno ...............................................................................................4 3.2.1 Matriz de Boston Consulting Group (BCG) .........................................4 3.2.2 Perfil Estratgico de la Institucin (PEI) ..............................................4 3.2.3 Matriz de Evaluacin de Factores Internos (EFI)...............................4 3.3 Matriz de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y ................................ Amenazas (FODA). ......................................................................................4 3.4 Matriz Interna Externa (IE)........................................................................4 3.5 Visin, misin y determinacin de objetivos estratgicos .......................4 3.5.1 Visin del Indecopi ..................................................................................4 3.5.2 Misin del Indecopi .................................................................................4 3.5.3 Objetivos Estratgicos Institucionales .................................................4 3.6 MATRIZ CPE ..................................................................................................4 4 Etapa de las decisiones Estratgicas ...............................................................4 4.1 Desarrollo de los Objetivos Estratgicos ...................................................4 4.2 Matriz de Posicin Estratgica y Evaluacin de la Accin (PEYEA).....4 4.2.1 Posicin estratgica actual ....................................................................4 4.2.2 Posicin estratgica en el largo plazo .................................................4 5 CONCLUSIONES.................................................................................................4 ANEXO I - CRONOGRAMA DE TRABAJO DEL PROCESO ............................... DE PLANEAMIENTO 2007 ..................................................................4 ANEXO II MATRIZ PEEG.......................................................................................4 ANEXO III MATRIZ PEEE......................................................................................4 ANEXO IV MATRIZ PEI..........................................................................................4 ANEXO V- MATRIZ MCPE........................................................................................4 ANEXO VI - MATRIZ DE OBJETIVOS ESTRATGICOS .................................... INSTITUCIONALES 2007-2011 ...........................................................4 2/47
PRESENT ACIN
El presente documento ha sido elaborado por el grupo de Asesores en Planeamiento Estratgico y la Gerencia General, sobre la base del cronograma de trabajo del Proceso de Planeamiento 2007. Es importante sealar previamente que el cambio de gobierno dado en el mes de julio del 2006, nos impulsa a adecuar la institucin hacia una nueva visin pas, contemplando la conclusin de proyectos en ejecucin, asegurando el cumplimiento de plazos legales en las reas resolutivas y manteniendo el perfil tcnico del Indecopi. Las diversas actividades relacionadas con el proceso de planeamiento incluyeron desayunos de trabajo con representantes del sector pblico y privado, charlas dirigidas a Jefes, Gerentes, Secretarios Tcnicos y responsables de Planeamiento, encuestas de evaluacin y un taller de trabajo participativo. Todo ello permiti determinar la percepcin respecto de la institucin; es decir, como nos ven y como quisieran vernos en el futuro, con la finalidad de tener un panorama sobre la situacin interna y externa del Indecopi y cual debera ser el rumbo para el prximo quinquenio. Asimismo, se presenta la metodologa empleada en la identificacin de los factores internos, externos y estrategias, as como la propuesta del Plan Estratgico Institucional para el periodo 2007-2011. El compromiso de todos los integrantes de la institucin es muy importante para cumplir con xito los objetivos trazados y la Alta Direccin est segura que la actual capacitad del capital humano del Indecopi garantiza anticipadamente el cumplimiento pleno del Plan Estratgico Institucional 2007-2011.
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1 Metodologa Estratgicos
para
determinacin
de
Objetivos
La elaboracin del Plan Estratgico Institucional, se realiz contemplando el siguiente esquema de trabajo, el cual se desarroll en dos meses de trabajo y contempl tres etapas principales: a. b. c. Etapa de los insumos Etapa del anlisis estratgico Etapa de las decisiones estratgicas.
Jornadas de trabajo con representantes del sector pblico y privado. Jornada de trabajo con Jefes y Gerentes del Indecopi. Aplicacin de encuestas a Jefes y Gerentes del Indecopi. Taller de trabajo con Jefes y Gerentes del Indecopi. Matriz de evaluacin de los factores externos (EFE) Matriz de Boston Consulting Group (BCG) Matriz de evaluacin de los factores internos (EFI)
b.
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quienes presentaron temas relacionados con el desempeo interno, nacional e internacional. c. Aplicacin de encuestas a Jefes y Gerentes, con el objetivo de determinar los factores internos y externos. Un taller de trabajo dirigido a Jefes y Gerentes. El objetivo de fue presentar los resultados obtenidos de la aplicacin de la encuesta y proponer los Objetivos Estratgicos Institucionales 2007 2011.
d.
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valorado que determin el grado en que las oportunidades son menores a las amenazas del entorno.
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7/47
Con la finalidad de velar por el cumplimiento de las normas de libre competencia en el mercado, el Indecopi cuenta con siete comisiones: a. b. c. d. e. f. g. Comisin de Acceso al Mercado Comisin de Fiscalizacin de Dumping y Subsidios Comisin de Libre Competencia Comisin de Procedimientos Concursales Comisin de Proteccin al Consumidor Comisin de Reglamentos Tcnicos y Comerciales Comisin de Represin de la Competencia Desleal
Por otro lado, para velar por los derechos de propiedad intelectual y promover la creatividad, cuenta con tres oficinas: a. b. c. Oficina de Derechos de Autor Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas Oficina de Signos Distintivos
El Tribunal de Defensa de la Competencia y de la Propiedad Intelectual es la segunda y ltima instancia administrativa en el Indecopi, la cual est conformada por dos Salas: a. b. Sala de Defensa de la Competencia Sala de Propiedad Intelectual
a. b. c. d. e. f. g. h. i. j.
Arequipa Cajamarca Cusco Junn La Libertad Lambayeque Loreto Piura Puno Tacna
Arequipa Tacna
Administrativamente, la institucin cuenta actualmente con 4 gerencias: a. b. c. d. Gerencia General Gerencia de Administracin y Finanzas Gerencia de Estudios Econmicos Gerencia Legal
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9/47
25%
Oficinas
45,8%
11
11,5
66,7%
16
16,7
100,0%
24
25,0
12,5%
3
3,1
58,3%
14
14,6
33,3%
8
8,3
25%
Presupuesto Per2/ Capita CAP Presupuesto Confianza en los organismos pblicos 3/ (en porcentajes) Autonoma Constitucional
4/
17,2%
372
46 897 332
4,3
96,9%
186
132 375 500
24,2
25,2%
5503
1 019 431 110
6,3
35,4%
421
109 524 286
8,9
100,0%
152
111 589 615
25,0
38,2%
992
278 248 290
9,6
30%
69,8%
20,9
No aparece
0,0
59,9%
18,0
82,1%
24,6
54,2%
16,3
93,4%
28,0
20% 100%
50,0%
50,0%
50,0%
100,0%
50,0%
100,0%
1/ Resulta de relacionar el nmero de oficina segn departamentos sobre el total del mismo. 2/ Se obtiene considerando el presupuesto per-capita de cada institucin entre el mayor presupuesto per-capita de las instituciones comparadas (OSIPTEL) 3/ Segn la VIII encuesta anual a lideres empresariales que desarrollo el Grupo de Opinin Pblica de la Universidad de Lima, siendo la muestra de 212 presidentes de directorio. Octubre - noviembre 2006, 4/ Se considera un nivel alcanzado del 100% para aquellas instituciones que tienen Autonoma Constitucional (BCRP y SBS)
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Para el presente anlisis se considero informacin de los siguientes organismos pblicos: Osinerg, Sunat, Superintendencia de Banca y Seguros, Osiptel y Banco Central de Reserva, siendo los factores determinantes analizados los siguientes: a. b. c. d. ndice de penetracin nacional (presencia a nivel departamental) Presupuesto per-capita (presupuesto ejecutado vs. CAP) Nivel de confianza en los organismos pblicos (Barmetro Empresarial) Existencia de Autonoma Constitucional.
89,2%
SBS
- Presupuesto per -
(Capacidad operativa)
426 068
526 068
626 068
726 068
59,2%
OSIPTEL
49,2%
- Confianza (Expectativa)
Esto nos permite concluir que la posicin del Indecopi es mejor que la Sunat y Osiptel. Sin embargo, en trminos de confianza an tenemos referentes como SBS y BCRP que nos indican estndares superiores a alcanzar.
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Respecto al mbito socio demogrfico podemos mencionar como factores negativos: la tolerancia social a la corrupcin y la migracin de personal calificado al exterior. Por otro lado, es importante considerar como un aspecto muy positivo, la difusin de los derechos de proteccin al consumidor a nivel nacional. Finalmente, es importa nte sealar como un impacto relativo a la municipalizacin de la educacin escolar y el nivel tcnico de los egresados universitarios. El ambiente tecnolgico presenta factores muy importantes para el desarrollo del sector, siendo estos: el crecimiento de tecnologas de informacin, desarrollo de nuevas tecnologas relacionadas con la biodiversidad, implementacin de las firmas digitales, consolidacin de la tecnologa inalmbrica y el fomento de la inventiva y la innovacin en los centros de estudio. Asimismo, en el ambiente econmico resaltan los siguientes factores: la estabilidad macroeconmica y del riesgo pas, los acuerdos de integracin comercial con otros pases, la estabilidad jurdica respecto de las inversiones y la consolidacin de nuevos actores en la economa son identificados como factores positivos y muy positivos. Por otro lado, el crecimiento de informalidad impacta muy negativamente. Finalmente, sobre el ambiente poltico legal se presentan los siguientes elementos que impactan negativamente para el entorno en el que se desarrolla la institucin, por lo que es necesario tomarlos en consideracin al efectuar la formulacin de las estrategias de la institucin, siendo estos los siguientes: la capacidad resolutiva del poder judicial, los probables cambios en la legislacin del empleado pblico y cambios de autoridades polticas, legislativas regionales y municipales. Mientras que un aspecto positivo considerar esta relacionado con el tema del relanzamiento del proceso de descentralizacin de las funciones del poder ejecutivo.
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En lo relacionado a los servicios sustitutos, se percibi como factores positivos a los siguientes factores: la creacin de reas de defensa del consumidor en municipalidades, los centros de conciliacin, arbitraje y negociacin directa mas eficientes para los usuarios y el posicionamiento de las asociaciones de usuarios a nivel nacional. Por otro lado, como factor negativo se considera al recorte de funciones para ser asumidas por otras instituciones
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Finalmente, en cuanto al tema de posicionamiento del sector pblico, es necesario indicar como factores negativos: las trabas burocrticas generadas por la administracin pblica y la corrupcin en el sector pblico.
TOTAL
1,00
2,28
NOTA: La calificacin est referida a la capacidad actual de reaccin de la institucin frente a las oportunidades y amenazas. 1=deficiente reaccin, 2=baja reaccin, 3=moderada reaccin, 4=alta reaccin.
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Como se puede apreciar en el cuadro anterior, la institucin logra un resultado de 2,28, lo que demuestra que las amenazas son ms significativas que las oportunidades para el desarrollo de la institucin.
+100% CUADRANTE II
Tasa de Crecimiento Promedio de los Ingresos 2000 - 2005 2006 -Muchas oportunidades de crecimiento -Alta rentabilidad en el mediano plazo -Requiere estrategias de integracin y penetracin
CUADRANTE I
-Requieren mucha inversin -Generan poco efectivo -Requiere estrategia intensiva del producto
0% CUADRANTE III
-Gran participacin en los ingresos -Alta generacin de efectivo -Necesitan poca inversin -Requieren de estrategias de optimizacin
CUADRANTE IV
-Poco crecimiento -Poca participacin -Requiere estrategia de reposicionamiento o de reduccin de costos.
0%
Siendo que Indecopi es una entidad nica en el mercado por la diversidad de servicios que presta, corresponde indicar en su estricto concepto la no aplicacin de la BCG. Sin embargo, para no perder su aplicacin, se hace necesario construir esta matriz efectuado algunas modificaciones para una optima medicin y su posterior determinacin sobre su posicin que trminos de los 4 cuadrantes se pueda encontrar.
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Se considero como producto a cada una de las reas de la institucin respecto a su rea macro, es decir: Competencia (7 comisiones), Propiedad Intelectual (3 oficinas ) y Administracin. En la matriz BCG, el eje Y representa la tasa de crecimiento promedio de los ingresos para cada rea, expresada como porcentaje, habindose considerado para esta evaluacin desde el ao 2000 al 2006 proyectado. Por otro lado, el eje X comprende la participacin que tiene cada rea respecto a los ingresos totales del Indecopi para el ao 2006. Tomando en consideracin la informacin proporcionada por la Gerencia de Administracin y Finanzas sobre los ingresos generados por la institucin para el periodo 2000 al 2006, se puede apreciar en forma grafica las diferencias existentes entre las tres grandes reas del Indecopi (Competencia, Propiedad Intelectual y Administracin) en trminos de la participacin de sus respectivos ingresos respecto al total de los ingresos generados por el Indecopi para el ao 2006 y la tasa de crecimiento promedio de los ingresos como consecuencia de los servicios prestados durante el periodo indicado.
80,0%
0,0%
Administracin
Al efectuar una anlisis a nivel institucional por grandes reas (Competencia, Propiedad Intelectual y Administracin), podemos observar en que cuadrante se ubican dentro de la Matriz BCG, con lo cual nos lleva a concluir que el rea de Competencia y Propiedad Intelectual representan, probablemente, las mejores oportunidades en trminos de crecimiento y de inversin y, por lo tanto debe intentarse todo el esfuerzo necesario para mantener y consolidar sus respectivas posiciones. Mientras que el rea de Administracin tiene una poco participacin en los ingresos y un poco crecimiento.
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En lo que respecta al Area de Competencia, podemos mencionar a la Comisin de Dumping y Subsidios, con una tasa de crecimiento promedio del 45,3% y una participacin dentro de la estructura total de ingresos del 20,7%. Esto se debe bsicamente a un incremento en la resolucin de investigaciones, que a su vez redunda en medidas antidumping, concepto por el cual representa ingresos directos a la institucin. Otra de las reas que debemos de destacar es la Comisin de Represin de la Competencia Desleal, con una tasa de crecimiento promedio del 28,2% y una participacin en el total de ingresos del 4,3%. Dichos productos se encuentran en los cuadrantes II y I respectivamente, por lo que representan buenas alternativas para la institucin. Por otro lado, a visualizar el cuadrante IV, encontramos a la Comisin de Libre Competencia, con un crecimiento negativo de 7,0% y una participacin de en los ingresos totales del 0,6%.
80,0%
CDS
CCD CPC CCO CAM CRT CLC
0,0%
Sobre el rea de Propiedad Intelectual, se observa que la Oficina de Signos Distintivos se encuentra en el II cuadrante, sealndonos las mejores oportunidades de crecimiento y rentabilidad largo plazo. Participa con un mayor porcentaje respecto de los ingresos totales en el orden del 41,4%, y con una tasa de crecimiento promedio de 11,0%. La Oficina de Derechos de Autor, as como la Oficina de Invenciones y Nuevas Tecnologas se encuentran en el cuadrante I, ambas con tasas de crecimiento promedios positivas, aunque participaciones respecto al total de ingresos bajas. Por lo general este cuadrante nos indica que necesitan mucho dinero, pero que generan poco efectivo.
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80,0%
OSD
0,0%
OIN
ODA
-80,0% 40,0%
0,0%
Considerando que las reas de Administracin tienen el carcter de apoyo a las labores que desarrollan los rganos Resolutivos, se observa que la Oficina de Servicios Desconcentrados y Descentralizados (SDD), que concentra a las ODIs, registro una tasa de crecimiento promedio negativa de 25,5% y una participacin de 2,3% respecto al total de ingresos, situndose en el IV cuadrante. Por otro lado, el Servicio Nacional de Metrologa, con una tasa de crecimiento promedio de 11,4% y una participacin respecto a los ingresos totales de 4,4%.
80,0%
SNM
0,0%
GAF
SDD
GEG
-80,0% 40,0%
0,0%
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Dentro de las fortalezas muy positivas para la institucin podemos indicar el incremento en el inicio de acciones de oficio, la capacidad de anlisis jurdico y/o econmico en la resolucin de casos, la atencin oportuna de contingencias judiciales, la predictibilidad entre la primera y segunda instancia en temas de propiedad intelectual, la divulgacin de los derechos de proteccin al consumidor a nivel nacional, el incremento de la lucha contra la piratera, la participacin activa en las negociaciones de acuerdos comerciales internacionales. Por otro lado, tambin es reconocido como una fortaleza el posicionamiento de las actuales oficinas desconcentradas en sus reas de influencia, la capacidad profesional de los cuadros internos, el liderazgo y capacidad gerencial de la Alta Direccin y la capacidad de comunicacin interna. Sin embargo, al efectuar el anlisis interno se identifico que los factores malos y muy malos representan el 21%, tal como se puede apreciar en el grfico adjunto. Dentro de estos factores, en las reas resolutivas resalta, la falta de capacidad para atender la tendencia creciente del nmero de expedientes, cambios de criterios procedimentales entre la primera y segunda instancia en temas de competencia, falta de fomento de la simplificacin administrativa en el sector pblico, falta de difusin de las normas tcnicas a nivel nacional, falta de fomento y difusin de las denominaciones de origen, ausencia de la proteccin de la biodiversidad a nivel internacional. En cuanto a las reas administrativas, se percibi como negativo la falta de desarrollo de sistemas y soporte informtico, la brecha remunerativa entre jefes y su equipo de trabajo, la asignacin de funciones profesionales bajo la responsabilidad de practicantes, la ausencia de desarrollo de lnea de carrera, el clima organizacional actual, la falta de compilacin de informacin estadstica institucional, la carencia de estudios de mercado y generacin de indicadores y la ausencia de claridad en el posicionamiento tcnico institucional.
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Finalmente, en cuanto a la Descentralizacin y Desconcentracin se identific como las principales debilidades la falta de capacidad de desconcentracin de funciones resolutivas y la actual infraestructura de las oficinas en provincias.
Mala 15%
Buena 37%
Regular 35%
20/47
TOTAL
1,00
2,46
NOTA: La calificacin est referida a la intensidad de las fortalezas y debilidades en la institucin y tendr una escala de 1=debilidad mayor, 2=debilidad menor, 3=fuerza menor, 4=fuerza mayor.
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Microambiente
Fortalezas Debilidades
Falta de capacidad para atender la tendencia creciente del nmero de - Incremento en el inicio de acciones de oficio expedientes Cambios de criterios procedimentales entre primera y segunda instancia - Capacidad de anlisis jurdico y/o econmico en la resolucin de casos en temas de competencia - Atencin oportuna de contingencias judiciales - Falta de compilacin de informacin estadstica institucional Predictibilidad entre primera y segunda instancia en temas de propiedad intelectual Divulgacin de los derechos de proteccin al consumidor a nivel nacional - Incremento de la lucha contra la piratera Participacin activa en las negociaciones de acuerdos comerciales internacionales - Carencia de estudios de mercado y generacin de indicadores - Falta de desarrollo de sistemas y soporte informtico - Falta de fomento y difusin de las denominaciones de origen - Brecha remunerativa entre jefes y su equipo de trabajo Asignacin de funciones profesionales bajo la responsabilidad de practicantes
- Cumplimiento de obligaciones internas y externas - Calidad en el servicio de informacin brindado a los usuarios Posicionamiento de las actuales oficinas desconcentradas en sus reas de influencia - Capacidad profesional de los cuadros internos - Liderazgo y capacidad gerencial de la Alta Direccin - Capacidad de comunicacin interna
- Ausencia del desarrollo de lnea de carrera - Clima organizacional actual - Falta de fomento de la simplificacin administrativa en el sector pblico - Falta de difusin de las normas tcnicas a nivel nacional - Ausencia de claridad en el posicionamiento tcnico institucional - Ausencia de la proteccin de la biodiversidad a nivel internacional - Falta de capacidad de desconcentracin de funciones resolutivas - Actual infraestructura de las oficinas desconcentradas
Macroambiente
Oportunidades
- Difusin de los derechos de proteccin al consumidor a nivel nacional - Creacin de reas de defensa del consumidor en municipalidades
Amenazas
- Tolerancia social a la corrupcin - Existencia de corrupcin en el sector pblico
Centros de conciliacin, arbitrajes y negociacin directa mas eficientes Presin de usuarios a travs de diferentes canales (lobbys y medios de para los usuarios comunicacin) - Posicionamiento de las asociaciones de usuarios a nivel nacional - Fomento de la inventiva y la innovacin en los centros de estudio - Crecimiento de tecnologas de informacin - Implementacin de las firmas digitales - Consolidacin de la tecnologa inalmbrica - Desarrollo de nuevas tecnologas relacionadas con la biodiversidad - Estabilidad macroeconmica y del riesgo pas - Estabilidad jurdica respecto de las inversiones - Mayor presencia de empresas en el mercado - Acuerdos de integracin comercial con otros pases - Consolidacin de nuevos actores en la economa mundial Relanzamiento de proceso de descentralizacin de las funciones del Poder Ejecutivo Comparacin con otras instituciones pblicas, respecto a la calidad del servicio - Migracin de personal calificado al exterior - Crecimiento de la informalidad - Capacidad resolutiva del poder judicial - Restriccin presupuestal para retener cuadros profesionales - Diferencias remunerativas entre instituciones similares - Restriccin legal para la contratacin de personal - Carencia de la lnea de carrera en la administracin pblica - Injerencia poltica en la contratacin de personal - Probables cambios en la legislacin del empleo pblico - Cambio de autoridades polticas, legislativas, regionales y municipales - Recorte de funciones para ser asumidas por otras instituciones - Trabas burocrticas generadas por la administracin pblica
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II
III
III
IV
IV
Posicin 2005
V
(2,46 ; 2,28)
VI
VI
Posicin 2004
VII VII
VIII
IX
IX
Retener y mantener
Cosechar y desinvertir
Es necesario tener en cuenta la imposibilidad de que el Indecopi, como empresa pblica, pueda afectar o esperar un rpido cambio de los factores externos. Entonces los factores que tendra que considerar revertir y luego fortalecer son los internos, de manera que en un horizonte de largo plazo pueda trasladarse, cruzando el cuadrante V, hacia el cuadrante IV, hacia una posicin de Crecer y Construir, que le haya permitido lograr un liderazgo institucional y el logro de sus objetivos y metas, para las cuales fue creado.
Ser reconocidos como una institucin pblica lder en el Per y Amrica Latina que brinda sus servicios de manera 23/47
oportuna, transparente y confiable, contribuyendo a generar una cultura de mercado y el bienestar en la sociedad
El campo de accin institucional est circunscrito a la defensa de la competencia y a la proteccin de la propiedad intelectual. Por ello, es importante fomentar activamente el desarrollo de dichos componentes, buscando generar un impacto positivo en el mediano y largo plazo tanto en los consumidores como en la sociedad en general a travs de lineamientos estratgicos y acciones determinadas que generen un desarrollo efectivo de la competitividad e innovacin.
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Objetivo Estratgico N2 Promover la presencia de los servicios prestados por el Indecopi a nivel nacional
El campo de accin de Indecopi debe ser efectivo a nivel nacional a travs de la desconcentracin y descentralizacin. Por desconcentracin debe entenderse la intencin del Indecopi de llegar a diversas poblaciones y/o regiones del Per en forma directa a travs de oficinas propias, donde podr delegar funciones que solo se ejercen en la Sede Central. Descentralizacin es el proceso de transferir funciones a otras instituciones, que podran ser gobiernos regionales o municipales, para que directamente ellos realicen las funciones que actualmente ejerce la institucin. Entonces, fortalecer el actual sistema de desconcentracin institucional y buscar mecanismos adecuados para descentralizar funciones a nivel nacional es un objetivo en el cual la institucin debe trabajar en los prximos aos para fomentar una adecuada cultura de mercado a travs de la competencia y la propiedad intelectual en todo el pas. Objetivo Estratgico N3 Fortalecer la capacidad operativa interna para responder oportunamente las necesidades del mercado
Tal como lo indica nuestra visin, nuestros servicios deben ser oportunos y transparentes. En este sentido, es necesario que los rganos resolutivos de la institucin logren un proactivo, eficiente y eficaz proceso de resolucin de procesos, contando con el apoyo de los rganos administrativos. Asimismo, la bsqueda de mecanismos que garanticen el rpido acceso a los servicios que brindamos es un factor que debe se continuar, basndose en la mejora continua de procesos y en el soporte del crecimiento de las tecnologas de informacin.
Objetivo Estratgico N4 Mejorar el posicionamiento del Indecopi, desarrollando mecanismos que generen confianza en el mercado
El Indecopi goza actualmente de un prestigio basado en la independencia de sus decisiones y en la capacidad tanto jurdica como de anlisis logrado a travs de los 14 aos de existencia de la Institucin. Para garantizar la confianza de los usuarios de la institucin se incremente es necesario fortalecer factores como la predictibilidad tanto interna como externa.
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Complementariamente es necesario que el conocimiento generado permanentemente por la institucin, siendo la instancia rectora de la competencia y de la propiedad intelectual, sea puesto al servicio de la sociedad a travs de diversos mecanismos y acciones, con la finalidad de generar una adecuada masificacin de la cultura de mercado y del fomento de la innovacin y creatividad.
La oportunidad, transparencia y confiabilidad de nuestros servicios, as como el conocimiento que lo respalda, se basa tanto en la capacidad tcnica como en el desarrollo profesional del personal del Indecopi. Es, en consecuencia, un objetivo estratgico de la institucin el buscar mecanismos adecuados que fortalezcan importante capital humano con que cuenta, a travs de incentivos especficos, tanto de desarrollo de carrera como de bienestar y crecimiento personal. Todo ello redundar en la consolidacin de los objetivos estratgicos planteados, permitiendo conseguir el liderazgo del Indecopi tanto a nivel nacional como internacional.
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g. h. i. j. k.
Tolerancia social a la corrupcin Crecimiento de la informalidad Restriccin presupuestal para retener cuadros profesionales Recorte de funciones para ser asumidas por otras instituciones Trabas burocrticas generadas por la administracin pblica
Los factores externos crticos ms importante son la difusin de los derechos de proteccin al consumidor y el fomento de la inventiva y la innovacin en los centros de estudio. Los factores internos crticos para el xito de los objetivos estratgicos seleccionados fueron: a. b. c. d. e. f. g. h. i. j. k. Incremento en el inicio de acciones de oficio Capacidad de anlisis jurdico y/o econmico en la resolucin de casos Predictibilidad entre primera y segunda instancia en temas de propiedad intelectual Participacin activa en las negociaciones de acuerdos comerciales internacionales Calidad en el servicio de informacin brindado a los usuarios Falta de capacidad para atender la tendencia creciente del nmero de expedientes Cambios de criterios procedimentales entre primera y segunda instancia en temas de competencia Clima organizacional actual Falta de fomento de la simplificacin administrativa en el sector pblico Actual infraestructura de las oficinas desconcentradas Posicionamiento de las actuales oficinas desconcentradas en sus reas de influencia
Los factores internos crticos ms importantes son el incremento en el inicio de acciones de oficio y la capacidad de anlisis jurdico y/o econmico en la resolucin de casos. El menos importante es el factor de posicionamiento de las actuales oficinas desconcentradas en sus reas de influencia. Para el anlisis que permitir priorizar cada objetivo estratgico se tomaron los pesos que se otorgaron cada factor en sus respectivas matrices previas y luego se calific que impacto tendra cada uno en la consecucin de los objetivos estratgicos, usando una escala que va desde 1 (no tiene impacto) hasta 4 (alto impacto). En el caso de que el factor no est relacionado con el objetivo estratgico, entonces tuvo una calificacin de 0. Al fina se obtuvo una sumatoria del resultado ponderado de multiplicar el peso de los factores con la calificacin respectiva, lo que permiti priorizar las los objetivos estratgicos de la institucin.
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MATRIZ CPE
Objetivos Estratgicos Institucionales Propuestos
Objetivo Estratgico 1 3.67 Contribuir a la promocin de la leal competencia, el desarrollo de mercados competitivos, el fomento de la innovacin y la proteccin de la propiedad intelectual Promover la presencia de los servicios prestados por el Indecopi a nivel nacional Fortalecer la capacidad operativa interna oportunamente las necesidades del mercado para responder
Objetivo Estratgico 2
3.46
Objetivo Estratgico 3
3.23
Objetivo Estratgico 4
3.14
desarrollando
Objetivo Estratgico 5
2.04
Para desarrollar adecuadamente este objetivo se han considerado los siguientes lineamientos estratgicos:
Lineamiento Estratgico
Fomentar la simplificacin y transparencia en las instituciones pblicas del pas
Indicador
Nmero de Municipalidades con TUPA vigente
2007
90
2008
90
Meta 2009
90
2010
90
2011
90
Convertir a la normalizacin en una herramienta Nmero de normas tcnicas peruana que genere mayores estndares de desarrollo y aprobadas calidad Fomentar el desarrollo de la propiedad Nmero de denominaciones de origen intelectual como una herramienta de desarrollo registradas econmico y social
200
205
210
215
220
28/47
b.
Para lograr una efectiva implementacin de este objetivo se han considerado los siguientes lineamientos estratgicos:
Lineamiento Estratgico
Ampliar la cobertura del sistema de desconcentracin
Indicador
Nmero total de oficinas en el interior del pas Nmero de actividades de prevencin intradepartamentales Incremento porcentual anual del nmero de personas capacitadas en provincias respecto del ao anterior
2007
13 20
2008
16 20
Meta 2009
19 20
2010
22 30
2011
23 30
5%
5%
5%
5%
5%
c.
Fortalecer la capacidad operativa interna para responder oportunamente las necesidades del mercado
Para desarrollar adecuadamente este objetivo se han considerado los siguientes lineamientos estratgicos:
Lineamiento Estratgico Indicador
Nmero de servicios con accesos virtuales nuevos Nmero de proyectos informticos desarrollados para organos resolutivos y administrativos
2007
2
2008
2
Meta 2009
2
2010
2
2011
2
Fomentar el accionar proactivo sobre temas de Incremento porcentual de Proteccin al Consumidor, Competencia procedimientos de oficio respecto del Desleal, Acceso al Mercado, Signos Distintivos ao anterior y Derechos de Autor
10%
10%
15%
15%
20%
d.
desarrollando
Indicador
Reuniones temticas sectoriales Porcentaje de satisfaccin del cliente externo Boletines temticos institucionales publicados
2007
4
2008
4
Meta 2009
6
2010
6
2011
8
65%
65%
70%
70%
75%
29/47
e.
Para desarrollar adecuadamente este objetivo se han considerado los siguientes lineamientos estratgicos:
Lineamiento Estratgico
Promover el adecuado desarrollo profesional del capital humano
Indicador
Incremento porcentual de horas de capacitacin del personal Indice de promociones internas
2007
10% 15% 60%
2008
10% 15% 65%
Meta 2009
15% 20% 70%
2010
15% 25% 75%
2011
20% 30% 80%
30/47
Calificaciones
5,0 2,0 4,0 6,0 5,0
-13,0 Conclusin
El promedio para la EA es: El promedio para la VC es: -19,0 / -13,0 / 5 5 = = -3,80 -2,60 El promedio para la SP es: El promedio para la FF es: 12,0 / 22,0 / 5 5 = = 2,4 4,4
2,40 4,40
= =
-0,20 0,60
-3,80 +
Sobre la fuerza del sector pblico se observa con una alta calificacin a la aprobacin de la gestin del sector pblico y los procesos de integracin internacional, en tanto el proceso de descentralizacin de organismos pblicos y el prestigio nacional de las instituciones pblicas, participaron con la peor calificacin. Respecto de la estabilidad del ambiente sobresale con una ptima calificacin la estabilidad macroeconmica y el creciente desarrollo de las tecnologas de informacin, mientras que con una calificacin inferior tenemos a la tolerancia social a la corrupcin y el crecimiento de la informalidad.
31/47
Finalmente, en lo que respecta a la ventaja competitiva destaca con una mayor calificacin la predictibilidad respecto de las decisiones del Poder Judicial, mientras que con una menor calificacin tenemos a la presencia institucional a nivel nacional, el nivel de satisfaccin de clientes externos, la posicin institucional respecto a los procesos de globalizacin comercial. Luego de calificar todos los factores de la PEYEA, en base a la realidad actual, se puede concluir que la posicin estratgica de la institucin obedece a estrategias conservadoras.
Estrategias Conservadoras
5 4 3 2
(0,20 ; 0,60)
Estrategias Agresivas
1 0
VC
-6 -5 -4 -3 -2 -1
SP
0 1 2 3 4 5 6
-1 -2 -3 -4
Estrategias Defensivas
-5 -6
Estrategias Competitivas
EA
32/47
Calificaciones
6,0 4,0 4,0 6,0 5,0
-8,0 Conclusin
El promedio para la EA es: El promedio para la VC es: -17,0 / -8,0 / 5 5 = = -3,40 -1,60 El promedio para la SP es: El promedio para la FF es: 18,0 / 25,0 / 5 5 = = 3,6 5
3,60 5,00
= =
2,00 1,60
-3,40 +
En lo que relaciona a la fuerza del sector pblico se observa con una alta calificacin a los procesos de integracin internacional, en tanto el proceso de descentralizacin de organismos pblicos, el prestigio nacional de las instituciones pblicas y las trabas burocrticas generadas por la administracin publica, participaron con la menor calificacin. Sobre la estabilidad del ambiente sobresale con una optima calificacin la estabilidad macroeconmica y el creciente desarrollo de las tecnologas de
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informacin, mientras que con una calificacin inferior tenemos a la tolerancia social a la corrupcin. Finalmente, en lo que respecta a la ventaja competitiva destaca con una mayor calificacin la predictibilidad respecto de las decisiones del Poder Judicial y la presencia institucional a nivel nacional, mientras que con una menor calificacin tenemos el nivel de satisfaccin de clientes externos, la posicin institucional respecto a los procesos de globalizacin comercial y el clima organizacional. Luego de calificar todos los factores de la PEYEA, en base a la realidad proyectada al 2011, se puede concluir que la posicin estratgica de la institucin obedecera a estrategias agresivas.
Estrategias Conservadoras
5 4 3 2 1
Estrategias Agresivas
(2,00 ; 1,60)
VC
-6 -5 -4 -3 -2 -1
0 -1 -2 -3 -4 0 1 2 3 4 5
SP
6
Estrategias Defensivas
-5 -6
Estrategias Competitivas
EA
5 CONCLUSIONES
Luego del presente anlisis se han llegado a las siguientes conclusiones: a. Al revisar el ambiente general y especfico del Indecopi, podemos apreciar que el impacto de los factores negativos y muy negativos es superior al 40% y 15% respectivamente, lo que demuestra que el ambiente externo no es favorable para el adecuado desenvolvimiento y
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desarrollo de la institucin. An as, existen oportunidades a aprovechar, como el posicionamiento respecto de los procesos de integracin regional y comercial en proceso. b. El ambiente interno es un factor complejo en el anlisis de la institucin, ya que presenta varios factores que tienen un impacto relativo, negativo y muy negativo equivalente al 55% de los factores analizados. Entre los principales factores positivos se encuentran el incremento de acciones de oficio, la capacidad de anlisis jurdico y/o econmico en la resolucin de casos y la divulgacin de los derechos de proteccin al consumidor. En este contexto, el escenario en el que se encuentra el Indecopi es expectante de retener y mantener su posicin actual, ya que las amenazas y debilidades son equivalentes a las oportunidades y fortalezas de la institucin. Eso sugiere intuitivamente que sern necesarios objetivos y estratgicas que representen un cambio positivo y proactivo a nivel interno en la institucin, que permitan que en largo plazo la institucin est en un escenario de crecer y construir. Todo esto conlleva a formular el Plan Estratgico 2007-2011. La Misin sera: Promover y garantizar la leal competencia, los derechos de los consumidores y la propiedad intelectual, propiciando el buen funcionamiento del mercado, a travs de la excelencia y calidad de nuestro personal La Visin sera: Ser reconocidos como una institucin pblica lder en el Per y Amrica Latina, que brinda sus servicios de manera oportuna, transparente y confiable, contribuyendo a generar una cultura de mercado y el bienestar en la sociedad Los objetivos estratgicos se podran resumir en: Contribuir a la promocin de la leal competencia, el desarrollo de mercados competitivos, el fomento de la innovacin y la proteccin de la propiedad intelectual. Promover la presencia de los servicios prestados por el Indecopi a nivel nacional. Fortalecer la capacidad operativa interna para responder oportunamente las necesidades del mercado. Mejorar el posicionamiento del Indecopi, desarrollando mecanismos que generen confianza en el mercado. Impulsar el desarrollo integral del capital humano de la Institucin. h. En base a los objetivos estratgicos, se identificaron los Lineamientos Estratgicos para el periodo 2007-2011, as como los indicadores para evaluar el logro de los objetivos estratgicos.
c.
d. e.
f.
g.
35/47
i.
Los Lineamientos Estratgicos propuestos son: Fomentar la simplificacin y transparencia en las instituciones pblicas del pas. Convertir a la normalizacin en una herramienta que genere mayores estndares de desarrollo y calidad. Fomentar el desarrollo de la propiedad intelectual como una herramienta de desarrollo econmico y social. Ampliar la cobertura del sistema de desconcentracin. Fortalecer la difusin de la cultura de mercado a nivel nacional. Facilitar el acceso de usuarios internos y externos a nuestros servicios, a travs de herramientas tecnolgicas. Fomentar el accionar proactivo sobre temas de Proteccin al Consumidor, Competencia Desleal, Acceso al Mercado, Signos Distintivos y Derechos de Autor. Establecer una relacin fluida con los agentes del mercado y medios de comunicacin. Mejorar la transparencia y confianza del mercado respecto de nuestros servicios. Difundir informacin interna que facilite la difusin de la cultura de mercado y la importancia de la propiedad intelectual. Promover el adecuado desarrollo profesional del capital humano. Mejorar las acciones y actividades relacionadas con el bienestar de los trabajadores.
j.
Con los principales factores estratgicos identificados y reformulados, se determin que la posicin estratgica actual de la institucin es conservadora, por lo que debe centrarse en lneas de accin que fortalezcan la dimensin interna de la institucin y que permitan que en mediano plazo la institucin pase a una posicin estratgica agresiva.
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37/47
Fecha: Jueves 23 y viernes 24 de noviembre del 2006. Objetivo: Se realizaron encuestas personales a Jefes, Gerentes, Secretarios Tcnicos y responsables de Planeamiento. Responsable: Secretario de Planeamiento. v Taller de trabajo. Fecha: Martes 28 de noviembre del 2006. Objetivo: Se presentaron los resultados obtenidos como consecuencia de la aplicacin de la encuesta para determinar factores externos e internos y proponer los Objetivos Estratgicos Institucionales 2007 - 2011. Responsable: Secretario de Planeamiento. Lugar: Country Club. Toda una Tarde. v Formulacin del Plan Estratgico Institucional. Fecha: Jueves 30 de noviembre al viernes 22 de diciembre del 2006. Objetivo: Se prepar la propuesta de objetivos estratgicos con propuestas para el rumbo de la institucin para los prximos 5 aos. Responsable: Directorio y GEG.
v Aprobacin del Plan Estratgico Institucional. Fecha: Mircoles 27 de diciembre del 2006. Objetivo: En la segunda sesin de diciembre de 2006 el Directorio aprob el PEI 2007-2011, el cual fija el rumbo de la institucin para el prximo quinquenio. Responsable: Directorio.
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v Formulacin del Plan Operativo Institucional. Fecha: Mircoles 03 al viernes 26 de enero del 2007. Objetivo: Elaborar el Plan Operativo Institucional, sobre la base del Plan Estratgico Institucional y los resultados de la evaluacin de factores externos e internos. Responsable: Directorio y GEG. v Aprobacin del Plan Operativo Institucional. Fecha: Mircoles 31 de enero del 2007. Objetivo: En la sesin extraordinaria de enero el Directorio aprob el Plan Operativo Institucional 2007. Responsable: Directorio.
I.3 Formulacin y aprobacin de POAS 2007. v Formulacin de POAS 2007. Fecha: Lunes 05 al martes 13 de febrero del 2007. Objetivo: Elaboracin de Planes Operativos de las diferentes reas de la institucin. Responsable: Todas las reas, Secretario de Planeamiento y GEG. v Revisin y aprobacin de POAS 2007. Fecha: Mircoles 14 al viernes 23 de febrero del 2006. Objetivo: Efectuar una revisin de planes operativos y convocar a los responsables de las diferentes reas, con la finalidad de aprobar su Plan Operativo. Responsable: Todas las reas, Secretario de Planeamiento y GEG. I.4 Entrega de los informes de Evaluacin de POAS y Verificacin de cumplimiento de metas. Fecha: 26 de febrero del 2007.
39/47
Responsable: GEG y Secretario de Planeamiento. I.4 Reunin Anual de Planeamiento (RAP). v Coordinacin RAP. Fecha: Martes 06 de febrero al viernes 23 de febrero del 2007. Responsable: Secretario COP y GEG. v Reunin Anual de Planeamiento. Fecha: Viernes 23 de febrero del 2007. Responsable: Secretario COP y GEG.
II.2 Procedimiento de verificacin de cumplimiento de Planes Operativos al segundo semestre 2006. v Verificacin del Cumplimiento de POAS. Fecha: Viernes 19 al mircoles 24 enero del 2007. Responsable: Secretario de Planeamiento. v Reunin con reas consideradas para la verificacin de planes.
40/47
Fecha: Jueves 25 de enero al martes 06 de febrero del 2007. Responsable: Secretario de Planeamiento.
II.3 Entrega de los informes de Evaluacin de POAS y Verificacin de cumplimiento de metas. Fecha: 26 de febrero del 2007. Responsable: GEG y Secretario de Planeamiento.
41/47
0 20 2 11 1
11 23 8 25 2
22 6 33 13 4
13 2 9 3 19
6 1 0 0 25
Ambiente Tecnolgico
Crecimiento de tecnologas de informacin Desarrollo de nuevas tecnologas relacionadas con la biodiversidad Implementacin de las firmas digitales Consolidacin de la tecnologa inalmbrica Fomento de la inventiva y la innovacin en los centros de estudio
0 0 0 0 0 0 0 0 0 28 1 0 0 2 0 11 4 0
0 0 0 0 1 0 2 1 3 18 2 2 1 6 3 19 8 4
6 10 10 11 3 7 5 5 20 6 4 6 8 32 10 10 34 39
23 26 27 26 25 14 24 24 22 0 29 34 26 10 30 10 5 7
22 16 15 15 23 31 21 22 7 0 15 10 16 1 8 1 0 1
Ambiente Econmico
Estabilidad macroeconmica y del riesgo pas Acuerdos de integracin comercial con otros pases Crecimiento del comercio exterior Consolidacin de nuevos actores en la economa mundial Crecimiento de la informalidad Estabilidad jurdica respecto de las inversiones Crecimiento de centros comerciales en las principales ciudades del pas Consolidacin de polos econmicos en los conos de Lima
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Recursos Humanos
Restriccin presupuestal para retener cuadros profesionales Diferencias remunerativas entre instituciones similares Restriccin legal para la contratacin de personal Carencia de la lnea de carrera en la administracin pblica Injerencia poltica en la contratacin de personal
29 20 25 15 34 0 4 0 0 5 0 1 0 0 1 6 3 1 4 1 26 23 37
19 23 24 23 9 1 25 9 0 24 2 6 5 1 4 18 7 9 14 11 16 25 12
3 8 2 13 7 14 16 18 9 22 14 17 10 9 21 22 16 14 8 10 9 2 1
0 0 0 0 0 31 6 24 32 0 24 20 30 31 21 4 20 20 13 18 0 1 0
0 0 0 0 1 5 0 0 10 0 11 7 6 10 4 1 5 6 12 11 0 0 0
Usuarios
Comparacin con otras instituciones pblicas, respecto a la calidad del servicio Presin de usuarios a travs de diferentes canales (lobbys y medios de comunicacin) Intervencin de asociaciones y gremios empresariales en el funcionamiento del mercado Mayor presencia de empresas en el mercado Propensin a acudir al Poder Judicial Descentralizacin y desconcentracin de las funciones del poder ejecutivo a nivel nacional
Servicios Sustitutos
Creacin de reas de defensa del consumidor en municipalidades Centros de conciliacin, arbitrajes y negociacin directa mas eficientes para los usuarios Posicionamiento de las asociaciones de usuarios a nivel nacional Instituciones pblicas especializadas en temas regstrales Recorte de funciones para ser asumidas por otras instituciones
43/47
Defensa de la Competencia
Falta de fomento de la simplificacin administrativa en el sector pblico Divulgacin de los derechos de proteccin al consumidor a nivel nacional Falta de difusin de las normas tcnicas a nivel nacional Seguimiento de mercados contra prcticas anticompetitivas Generacin de mecanismos de difusin preventivos en temas de publicidad Expertis del personal para el logro de conciliaciones exitosas Falta de capacidad para atender la tendencia creciente del nmero de expedientes Capacidad de prevencin para el manejo de temas sensibles del mercado Incremento en el inicio de acciones de oficio Capacidad de anlisis jurdico y/o econmico en la resolucin de casos Cambios de criterios procedimentales entre primera y segunda instancia en temas de competencia Predictibilidad entre primera y segunda instancia Fomento y apoyo a asociaciones y gremios Participacin activa en las negociaciones de acuerdos comerciales internacionales respecto de competencia Sensibilizacin del Poder Judicial en temas de competencia
1 0 0 2 0 0 2 0 0 0 2 2 0 0 2
1 0 5 4 4 2 2 4 1 1 2 2 2 0 5
8 7 8 8 5 8 8 6 3 3 8 8 9 10 7
3 7 5 1 5 5 4 4 5 11 4 4 5 3 2
5 4 0 3 4 3 2 4 9 3 2 2 2 5 2
Estudios Econmicos
Falta de compilacin de informacin estadstica institucional Investigacin permanente en temas de coyuntura Carencia de estudios de mercado y generacin de indicadores Apoyo a rganos resolutivos
4 5 3 0 1 1 3 1 6 4 3 5 3
13 15 20 8 2 2 11 4 15 15 16 12 10
32 28 24 19 11 13 33 17 22 28 29 25 23
16 15 16 31 40 41 16 37 20 14 15 18 21
0 1 1 4 10 7 0 4 2 4 1 5 7
Legal
Dominio de la normatividad interna Atencin oportuna de contingencias judiciales Generacin de propuestas de cambios normativos Asesora a los rganos administrativos y resolutivos
Imagen Institucional
Ausencia de claridad en el posicionamiento tcnico institucional Difusin de resoluciones e investigaciones a travs de canales de comunicacin adecuados Acercamiento con asociaciones y gremios Posicionamiento de temas claves Apoyo a los rganos administrativos y resolutivos
44/47
reas
Muy Mala
Mala
Regular
Buena
Muy Buena
0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 6 2 2 16 3 2 3 29 10 4 0 1 2 4 8 2 2 2 0 2 1 3 5 1 3 1 0 1 2 3 2
0 1 2 0 2 1 0 0 0 0 0 2 2 22 9 5 29 22 18 8 24 9 5 4 1 11 17 10 2 5 3 6 1 4 7 4 6 7 3 6 2 1 5 4
4 5 3 1 2 0 1 3 4 4 0 5 14 22 21 10 19 30 26 32 10 27 27 23 21 29 30 28 17 16 20 20 11 12 16 19 13 19 12 14 13 21 27 18
4 1 3 5 3 4 5 5 1 2 5 1 39 12 26 40 1 9 18 20 2 19 26 31 36 19 13 17 33 41 36 36 20 16 10 9 15 6 18 33 37 34 28 38
0 1 0 2 1 3 1 0 2 2 2 0 9 0 7 8 0 0 0 2 0 0 3 6 6 2 1 2 10 1 3 3 3 3 1 0 2 0 3 12 11 7 2 3
Recursos Humanos
Capacidad profesional de los cuadros internos Asignacin de funciones profesionales bajo la responsabilidad de practicantes Planificacin de actividades de capacitacin Planificacin de actividades de bienestar Brecha remunerativa entre jefes y su equipo de trabajo Cambios en la legislacin laboral Ausencia del desarrollo de lnea de carrera Clima organizacional actual Restricciones para la contratacin de personal Oportunidad de los procesos de seleccin de planilla y practicantes Apoyo a rganos administrativos y resolutivos
Administracin y Finanzas
Inversiones ejecutadas en infraestructura y bienes Cumplimiento de obligaciones internas y externas Recursos obtenidos por cooperacin tcnica Falta de desarrollo de sistemas y soporte informtico Ambientes de trabajo actuales Cumplimiento de medidas de austeridad Abastecimiento de insumos y materiales Apoyo a rganos administrativos y funcionales Calidad en el servicio de informacin brindado a los usuarios
Descentralizacin y Desconcentracin
Posicionamiento de las actuales oficinas desconcentradas en sus reas de influencia Relacin de las oficinas desconcentradas con las autoridades regionales Falta de capacidad de desconcentracin de funciones resolutivas Cobertura de las actuales funciones resolutivas en provincias Informacin sobre la gestin de las ODIS Actual infraestructura de las oficinas desconcentradas Capacidad profesional del personal de las oficinas desconcentradas
Alta Direccin
Liderazgo y capacidad gerencial de la Alta Direccin Autonoma institucional en decisiones internas Comunicacin oportuna de objetivos institucionales Cercana con instancias inferiores Capacidad de comunicacin interna
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Estrategia 2
Calificacin de 1 a 4* Ponderado
Estrategia 4
Calificacin de 1 a 4* Ponderado
Estrategias 5
Calificacin de 1 a 4 Ponderado
Factores
Externos Difusin de los derechos de proteccin al consumidor a nivel nacional Fomento de la inventiva y la innovacin en los centros de estudio Crecimiento de tecnologas de informacin Implementacin de las firmas digitales Estabilidad macroeconmica y del riesgo pas Mayor presencia de empresas en el mercado Restriccin legal para la contratacin de personal Tolerancia social a la corrupcin Crecimiento de la informalidad Restriccin presupuestal para retener cuadros profesionales Recorte de funciones para ser asumidas por otras instituciones Trabas burocrticas generadas por la administracin pblica Internos Incremento en el inicio de acciones de oficio Capacidad de anlisis jurdico y/o econmico en la resolucin de casos Predictibilidad entre primera y segunda instancia en temas de propiedad intelectual Participacin activa en las negociaciones de acuerdos comerciales internacionales Calidad en el servicio de informacin brindado a los usuarios Falta de capacidad para atender la tendencia creciente del nmero de expedientes Cambios de criterios procedimentales entre primera y segunda instancia en temas de competencia Clima organizacional actual Falta de fomento de la simplificacin administrativa en el sector pblico Actual infraestructura de las oficinas desconcentradas Posicionamiento de las actuales oficinas desconcentradas en sus reas de influencia
Peso
Calificacin de 1 a 4
Ponderado
0.05 0.05 0.04 0.04 0.04 0.04 0.05 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.05 0.05 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.04 0.03
4 4 4 4 4 4 3 3 4 4 2 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4 4
0.20 0.20 0.16 0.16 0.16 0.16 0.15 0.12 0.16 0.16 0.08 0.16 0.20 0.20 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.12
4 2 4 4 3 4 4 3 2 4 2 1 4 4 4 2 4 4 4 4 3 4 3
0.20 0.10 0.16 0.16 0.12 0.16 0.20 0.12 0.08 0.16 0.08 0.04 0.20 0.20 0.16 0.08 0.16 0.16 0.16 0.16 0.12 0.16 0.09
4 2 4 4 4 3 4 3 4 4 4 3 4 4 4 2 4 4 4 4 2 4 4
0.20 0.10 0.16 0.16 0.16 0.12 0.20 0.12 0.16 0.16 0.16 0.12 0.20 0.20 0.16 0.08 0.16 0.16 0.16 0.16 0.08 0.16 0.12
4 3 3 4 2 3 3 4 2 4 2 1 3 4 4 4 4 4 4 4 3 3 3
0.20 0.15 0.12 0.16 0.08 0.12 0.15 0.16 0.08 0.16 0.08 0.04 0.15 0.20 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.16 0.12 0.12 0.09
0 0 4 0 0 0 4 2 0 4 0 0 4 4 3 0 4 4 3 4 1 4 4
0.00 0.00 0.16 0.00 0.00 0.00 0.20 0.08 0.00 0.16 0.00 0.00 0.20 0.20 0.12 0.00 0.16 0.16 0.12 0.16 0.04 0.16 0.12
TOTAL
3.67
3.23
3.46
3.14
2.04
* La escala de las calificaciones del efecto de los factores en cada estrategia alternativa va de 1=no tiene impacto, 2=bajo impacto, 3=moderado impacto, 4=alto impacto, 0= no est relacionado
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Lineamiento Estratgico
Fomentar la simplificacin y transparencia en las instituciones pblicas del pas
Indicador
Nmero de Municipalidades con TUPA vigente
2007
90
2008
90
Meta 2009
90
2010
90
2011
90
Convertir a la normalizacin en una herramienta Nmero de normas tcnicas peruana que genere mayores estndares de desarrollo y aprobadas calidad Fomentar el desarrollo de la propiedad Nmero de denominaciones de origen intelectual como una herramienta de desarrollo registradas econmico y social Ampliar la cobertura del sistema de desconcentracin Nmero total de oficinas en el interior del pas
200
205
210
215
220
13 20
16 20
19 20
22 30
23 30
Promover la presencia de los Nmero de actividades de prevencin II. servicios prestados por el intradepartamentales Fortalecer la difusin de la cultura de mercado a Indecopi a nivel nacional Incremento porcentual anual del nivel nacional nmero de personas capacitadas en provincias respecto del ao anterior Facilitar el acceso de usuarios internos y externos a nuestros servicios, a travs de herramientas tecnolgicas Nmero de servicios con accesos virtuales nuevos
5%
5%
5%
5%
5%
Nmero de proyectos informticos Fortalecer la capacidad desarrollados para organos operativa interna para III. resolutivos y administrativos responder oportunamente las necesidades del mercado Fomentar el accionar proactivo sobre temas de Incremento porcentual de Proteccin al Consumidor, Competencia procedimientos de oficio respecto del Desleal, Acceso al Mercado, Signos Distintivos ao anterior y Derechos de Autor Establecer una relacin fluida con los agentes del mercado y medios de comunicacin IV. Mejorar el posicionamiento del Indecopi, desarrollando mecanismos que generen confianza en el mercado Mejorar la transparencia y confianza del mercado respecto de nuestros servicios Difundir informacin interna que facilite la difusin de la cultura de mercado y la importancia de la propiedad intelectual Reuniones temticas sectoriales Porcentaje de satisfaccin del cliente externo Boletines temticos institucionales publicados Incremento porcentual de horas de capacitacin del personal Indice de promociones internas Porcentaje de satisfaccin laboral
10%
10%
15%
15%
20%
65%
65%
70%
70%
75%
Promover el adecuado desarrollo profesional Impulsar el desarrollo integral del capital humano V. del capital humano de la Institucin Mejorar las acciones y actividades relacionadas con el bienestar de los trabajadores
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