GUA METODOLGICA PARA LA ELABORACIN DE PLANES DE MANEJO DE BOSQUES Y VEGETACIN PROTECTORA DEL ECUADOR

Quito, Junio 2008

Este documento se realiz como parte del proyecto Evaluacin y redefinicin de lineamientos para la elaboracin de planes de manejo de bosques y vegetacin protectora, gracias al financiamiento de Conservacin Internacional Ecuador. Por favor cite este documento as: Pilco, P., C. Gavilanes, D. Surez, T. Castillo, S. Poats. 2008. Gua metodolgica para la elaboracin de planes de manejo de bosques y vegetacin protectora del Ecuador. Corporacin Grupo Randi Randi, Conservacin Internacional Ecuador, Ministerio del Ambiente Direccin Nacional Forestal. Quito. Lder del proyecto: Susan V. Poats Ph.D. Edicin y revisin del texto: David Surez, Camilo Gonzles (MAE) Elaboracin de la Gua para el uso del SIISE 4.0: Andrea Bustos Las opiniones aqu expresadas pertenecen a las y el autor-es y no representan necesariamente las opiniones de Conservacin Internacional Ecuador. Corporacin Grupo Randi Randi Quito Ecuador Junio 2008 Se permite la reproduccin total o parcial del texto de esta obra citando la fuente. Corporacin Grupo Randi Randi Bourgeois N34-389 y Abelardo Moncayo Quito Ecuador Telfono: (593) 02-2434164 / 22431557 Fax: (593) 3319462 Casilla: 17-11-6102 administracion@randirandi.org

AGRADECIMIENTOS
Agradecemos a las personas que participaron con sus sugerencias y comentarios al texto a: NOMBRE Camilo Gonzles Xiomara Izurieta Ximena Rodrguez Lorena Falconi Carlos Fierro Miguel Morejn Ana Carrillo Cristian Rodas Maritza Cifuentes Gustavo Galindo Mara de Los ngeles Simbaa Diana Fernndez Ana Mariscal Mara Isabel Ros Paola Valenzuela Nathaly Burbano Jorge Caranqui INSTITUCIN Ministerio del Ambiente del Ecuador Direccin Nacional Forestal Corporacin para la investigacin y apoyo tcnico para el manejo sustentable de las Ecosistemas Tropicales (ECOPAR) Proyecto Gran Sumaco Conservacin Internacional Ecuador Conservacin Internacional Ecuador Red de Bosques Privados Pontifica Universidad Catlica sede Ibarra (PUCE-I) Fundacin ALTROPICO Red de Bosques Privados Ministerio del Ambiente del Ecuador Direccin Nacional Forestal Universidad Central Estacin Oglan Fundacin Cambugn Bosque Protector Cambugn Fundacin Cambugn - Bosque Protector Cambugn Corporacin Grupo Randi Randi Corporacin Grupo Randi Randi Fundacin Jatun Sacha Reserva Biolgica Guandera Escuela Superior Politcnica del Chimborazo

TABLA DE CONTENIDOS
AGRADECIMIENTOS ....................................................................................................................................... 3 ACRNIMOS ...................................................................................................................................................... 5 NDICE DE ILUSTRACIONES........................................................................................................................ 6 A QUIN DIRIGIMOS ESTA GUA? ............................................................................................................ 7 LOS BOSQUES PROTECTORES EN EL ECUADOR ............................................................................... 8 PORQU HACER UN PLAN DE MANEJO? ............................................................................................ 10 REQUERIMIENTOS MNIMOS PARA LA ELABORACIN DE UN PLAN DE MANEJO............................... 10 GUA METODOLGICA PASO A PASO ................................................................................................. 14 PASO INICIAL ............................................................................................................................................ 14 PASO 1: DECISIN Y PROMOCIN ........................................................................................................ 16 PASO 1: DECISIN Y PROMOCIN ........................................................................................................ 16 PASO 2: ELABORACIN DE UN DIAGNSTICO ................................................................................... 17 UBICACIN POLTICA Y GEOGRFICA ..................................................................................................... 18
Ubicacin poltica ..................................................................................................................................................... 18 Ubicacin geogrfica ................................................................................................................................................. 18 Ubicacin respecto al patrimonio forestal de Estado/Bosques protectores ............................................................ 19

SITUACIN DEL REA .................................................................................................................................. 19

Tenencia del predio del BVP .................................................................................................................................... 20 Servicios bsicos e infraestructura ........................................................................................................................... 21

ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS .............................................................................................................. 21

Aspectos sociales...................................................................................................................................................... 21 Aspectos productivos ............................................................................................................................................... 22

ECOLOGA ...................................................................................................................................................... 22
Caractersticas Fsicas del Sitio ................................................................................................................................. 22 Recursos hdricos ..................................................................................................................................................... 24 Biodiversidad ............................................................................................................................................................ 25 Uso actual del suelo y formaciones vegetales .......................................................................................................... 26

PASO 3: DEFINICIN DE LA VISIN ...................................................................................................... 27 PASO 4: ZONIFICACIN........................................................................................................................... 28

Zona para plantaciones forestales ............................................................................................................................ 28 Zona de proteccin permanente ............................................................................................................................. 28 Zona para manejo de bosque nativo ........................................................................................................................ 29 Zona para otros usos ............................................................................................................................................... 29 Zona de conversin legal ......................................................................................................................................... 29 Normas de uso ......................................................................................................................................................... 31

PASO 5. ESTRATEGIAS DE MANEJO ....................................................................................................... 33 PASO 6: SEGUIMIENTO DEL PLAN ........................................................................................................ 35 DURACIN DEL PLAN .................................................................................................................................. 36 MONITOREO .................................................................................................................................................. 36 EJEMPLO 12 ........................................................................................................................................................ 36 EVALUACIN ................................................................................................................................................. 37 ACUERDOS Y COMPROMISOS ..................................................................................................................... 37 PASO FINAL: ELABORACIN Y APROBACIN DEL DOCUMENTO ....................................................... 38 LITERATURA CITADA .................................................................................................................................. 39 ANEXOS ............................................................................................................................................................ 41
Descentralizacin y Gobernanza Ambiental en Carchi, Ecuador: Lecciones del Bosque Protector Golondrinas. .. 42 Informe de linderacin (MAE) .................................................................................................................................. 45 Pendientes y clasificacin de suelos del Ecuador...................................................................................................... 51 Gua para el uso del SIISE 4.0. .................................................................................................................................. 52 Modelos de perfiles de proyecto. ............................................................................................................................. 58 Recomendaciones para la elaboracin del FODA .................................................................................................... 60 Mtodos sugeridos para la evaluacin del plan de manejo ....................................................................................... 63

ACRNIMOS

BVP: Bosque y Vegetacin Protectora CI- Ecuador: Conservacin Internacional - Ecuador CGRR: Corporacin Grupo Randi Randi CNRH: Consejo Nacional de Recursos Hdricos IGM: Instituto Geogrfico Militar INEC: Instituto Nacional de Estadsticas y Censos INAMHI: Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa MAE: Ministerio del Ambiente del Ecuador ONG: Organizacin No Gubernamental SIISE: Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador UICN: Unin Mundial para la Conservacin de la Naturaleza TULAS: Texto Unificado de la Legislacin Secundaria

NDICE DE ILUSTRACIONES
CUADROS Cuadro 1. Requerimientos mnimos para la elaboracin de un plan de manejo de un BVP Cuadro 2. Informacin requerida para los servicios bsicos e infraestructura Cuadro 3. Informacin requerida para los indicadores sociales Cuadro 4. Informacin requerida sobre las actividades productivas Cuadro 5. Criterios para definir la zona de proteccin permanente de acuerdo al MAE Cuadro 6. Matriz de las estrategias para cada zona del BVP Cuadro 7. Programas bsicos para las estrategias de manejo Cuadro 8. Matriz para el monitoreo de las actividades del plan de manejo de un BVP Cuadro 9. Matriz de anlisis del FODA EJEMPLOS Ejemplo 1. Mapa de actores del BP el Mirador del Porvenir Ejemplo 2. Ubicacin poltica y sistema hidrogrfico Ejemplo 3. Ubicacin geogrfica del BP Mirador del Porvenir Ejemplo 4. Situacin del BPMP Ejemplo 5. Suelos del BPMP Ejemplo 6. Uso de suelo y cobertura vegetal del BPMP Ejemplo 7. Visin del BPMP Ejemplo 8. Zonificacin del BPMP Ejemplo 9. Normas de uso del BPMP Ejemplo 10. Estrategias de manejo por zonas del BPMP Ejemplo 11. Estrategias de manejo por programas del BPMP Ejemplo 12. Monitoreo del BPMP FIGURAS Figura 1. Mapa de Bosques y vegetacin protectora del Ecuador RECUADROS Recuadro 1. Principales tipos de propietarios-as cuando el BVP es un solo cuerpo Recuadro 2. Ciencias afines para la elaboracin del plan de manejo Recuadro 3. Sugerencias para la promocin y decisin para la elaboracin de un plan de manejo con varias personas Recuadro 4. Lugares donde obtener informacin para la elaboracin del plan de manejo Recuadro 5. Recomendaciones para obtener informacin sobre biodiversidad Recuadro 6. Acuerdo compromiso 13 13 15 21 23 35 8 14 16 17 18 22 25 26 28 30 32 33 34 10 19 20 20 27 31 32 34 58

A QUIN DIRIGIMOS ESTA GUA?

La idea de preparar esta gua nace de un inters de Conservacin Internacional-Ecuador en apoyar al Ministerio del Ambiente en sus esfuerzos de unificar y ordenar los procedimientos necesarios para la elaboracin de planes de manejo de bosques protectores, que permitir la legalizacin y manejo de los predios en su conjunto puesto que en todo el pas hay personas, organizaciones o instituciones con inters en proteger estos espacios tan importantes para los ecosistemas y para la vida humana. La superficie no es lo importante en estos predios pero s el recurso que con que cuenta y la forma que proponen para su manejo y conservacin. Su reconocimiento como Bosque y Vegetacin Protectora es otorgado por el MAE mediante un Acuerdo Ministerial, siendo un requisito previo la elaboracin del plan de manejo, proceso que se detalla en el TULAS. El MAE public una serie de manuales sencillos muy ilustrativos para guiar a las personas o instituciones que quieren lograr la declaratoria de un bosque o vegetacin protector (BVP), con claros ejemplos como debe ser el proceso para delimitar y declarar legalmente un BVP Entre estas guas se encuentra la norma 265- 11 septiembre 2007 (reformulada por el acuerdo 011 11 febrero 2008) demuestran de manera clara como llevar el proceso de legalizacin de tierras de predios que se encuentran en Bosques Protectores o Patrimonio Forestal del Estado. Sin embargo, se deja solo como un ndice, que indica el contenido mnimo de un plan de manejo de BVP y no explican cmo hacer el siguiente paso que es la elaboracin de un plan de manejo para el BVP. Es entonces, desde este paso, que la presente gua toma la posta. Esta gua est concebida como un instructivo para poder preparar un plan de manejo para un BVP. Presenta en orden los pasos necesarios para elaborar cada parte del plan, de acuerdo a los contenidos requeridos y aprobados por el MAE. Incluye ejemplos didcticos para ayudar a preparar mapas, elaborar procesos de zonificacin y detallar programas de accin. Existen casos de bosques protectores declarados sobre mltiples propiedades, como el caso del Bosque Protector Golondrinas en la provincia de Carchi donde hay propietarios-as con parte o la totalidad de sus terrenos dentro del Bosque. Estas situaciones requieren un proceso ms complejo de planificacin participativa. Los requerimientos del MAE para que un plan sea aprobado son sencillos pero requieren la bsqueda, organizacin y anlisis de informacin. Buena parte de esta informacin existe en diversas instituciones, centros de datos o bibliotecas, y la otra parte debe ser generada con la aplicacin de herramientas de investigacin local. Muchos de las y los propietarios de los BVP tienen la capacidad y experiencia profesional para usar directamente esta gua para elaborar su plan. Sin embargo, una gran parte de las personas dueas no tienen la capacidad tcnica para elaborar un plan completo sin ayuda. Para estas personas sugerimos obtener o contratar la ayuda de un o una profesional.

LOS BOSQUES PROTECTORES EN EL ECUADOR

Los bosques y vegetacin protectora son aquellas formaciones vegetales, naturales o cultivadas, arbreas, arbustivas o herbceas, de dominio pblico o privado, que estn localizadas en reas de topografa accidentada, en cabeceras de cuencas hidrogrficas o en zonas que por sus condiciones climticas, edficas e hdricas no son aptas para la agricultura o la ganadera. Sus funciones son las de conservar el agua, el suelo, la flora y la fauna silvestre. (Art 16, Ley forestal y de conservacin de reas naturales y vida silvestre). La Direccin Nacional Forestal del Ministerio del Ambiente del Ecuador es la autoridad responsable de la declaracin de bosques y vegetacin protectora (BVP). Actualmente el nmero total de bosques protectores es de 202 y representan el 13% del territorio ecuatoriano, sumando un rea de 3269.546 ha (Figura 1). De estos, el 40% de bosques protectores fueron declarados de Oficio1, donde la tenencia de la tierra es pblica y privada y el 60% fueron declarados a peticin de la o el propietaria-o (personas naturales, instituciones). Algunos bosques y vegetacin protectora (BVP) no han cumplido con su objetivo principal de conservacin y han sido invadidos o convertidos a cultivos, ganadera u otras actividades. Un factor que contribuye a este problema es la falta de planes de manejo para los BVP. De acuerdo a los datos del inventario a nivel nacional de Ministerio del Ambiente en el 2002, solo el 17% de todos los BVP poseen planes de manejo. La falta de este instrumento se debe a varias razones, como la carencia de recursos econmicos, ausencia de lineamientos tcnicos, escasez de organizaciones o personas interesadas en liderar el proceso. Para apoyar a la conservacin de los BVP, Conservacin Internacional-Ecuador (CI) junto con la Corporacin Grupo Randi Randi (CGRR) y el Ministerio de Ambiente del Ecuador (MAE) decidieron colaborar en el desarrollo de esta gua para ayudar en la elaboracin de planes de manejo de bosques y vegetacin protectora. De esta manera queremos aportar a la conservacin en el Ecuador de las reas naturales en manos privadas y pblicas, a cargo de empresas, ONG, organizaciones de base, familias, ciudadanos-as o diversas secciones del gobierno (municipios, gobiernos provinciales).

Son declarados por decisin oficial del MAE

Fuente: MAE- Direccin Nacional Forestal

Figura 1. Bosques y vegetacin protectora del Ecuador.

PORQU HACER UN PLAN DE MANEJO?

El plan de manejo para bosques y vegetacin protectora es la primera aproximacin para planificar la conservacin, administracin y manejo del rea natural. Si un bosque protector no posee un plan de manejo, las actividades de preservacin, desarrollo y uso podran ocurrir de manera casual, por presiones de diferente ndole sin un previo anlisis y sin un rumbo claro (Vsquez & Serrano, 2007). Los planes de manejo de bosques y vegetacin protectora no pretenden cubrir todas las necesidades esperadas del rea natural protegida. Sin embargo un buen plan identificar los temas que requieran estudios especficos o anlisis detallados a travs de otras metodologas (como inventarios forestales, muestreos de flora o fauna), dependiendo de cada caso.

REQUERIMIENTOS MNIMOS PARA LA ELABORACIN DE UN PLAN DE MANEJO

El Ministerio del Ambiente del Ecuador public los Trminos de referencia para un plan de manejo, donde se indica el contenido mnimo de un plan de manejo. Este fue suscrito mediante acuerdo ministerial 265 11 de septiembre 2007. Reformulado por el Acuerdo 011 11 de febrero 2008. En el cuadro 1, observamos los Trminos de referencia para un plan de manejo, que esta distribuido en tres columnas: la primera indica las secciones, la segunda las subsecciones y en la tercera columna los requerimientos bsicos para el Ministerio del Ambiente del Ecuador (MAE). Para la presente gua la CGRR incluy algunos elementos que no constan en el cuadro 1, pero que los hemos incluido en la seccin de anexos porque los creamos importantes, luego de revisar varios planes de manejo de BVP realizados en los ltimos aos como: Paacocha, Yacuma, Montaas de Mindo y Cordillera de Nambillo, Avila Viejo y Golondrinas. Antes de iniciar la elaboracin de un plan de manejo es necesario tener la declaratoria de BVP. Este procedimiento est detallado en el Texto Unificado de la Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, Texto Unificado de la Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULAS), Libro III. Como segundo requisito los y las propietarios-as o la persona que facilitar el proceso deber obtener la adjudicacin de tierras (si no lo tienen), que se encuentra detallada en la norma 265, reformulada por el acuerdo 011- 11 de febrero 2008. Un producto derivado de este proceso es el informe de linderacin (anexo 2). La informacin que se incluye en ste ser til para algunas secciones y subsecciones, adems facilitar la elaboracin de mapas del plan de manejo del BVP. Con estos requisitos se encuentran listosas para iniciar la elaboracin del plan de manejo.

10

Cuadro 1. Requerimientos mnimos para la elaboracin de un plan de manejo para un BVP 2 Seccin 1.1. UBICACIN POLTICA Y GEOGRFICA Subseccin I. DIAGNSTICO 1.1.1 Ubicacin Poltica 1.1.2 Ubicacin Geogrfica 1.1.3 Ubicacin respecto al patrimonio forestal del Estado/ Bosques protectores Datos de: provincia, cantn, parroquia y sector. De acuerdo a la divisin poltica actual. (ver Informe de linderacin, anexo 2) Coordenadas expresadas en UTM. (Viene del informe de linderacin). Informacin bsica para conocer si el predio se encuentra cerca o dentro del mismo, de un BVP, una rea protegida del SNAP (en este caso dirigirse a las oficinas del Ministerio del Ambiente en todo el pas o a la Direccin Nacional Forestal. Ministerio del Ambiente del Ecuador. Direccin: Avenida Eloy Alfaro y Amazonas. Quito. Telfonos:(593-2)2563 429 / 2563 430). www.ambiente.gov.ec) Datos de extensin en hectreas y descripcin de los lmites al: Norte, Sur, Este, Oeste. (colindantes, viene del Informe de linderacin) Contendr el Tiempo y Forma de tenencia del predio (Compra, cesin de derechos, herencia, otros) y que tipo de adjudicacin tiene el predio (ver Pg. 18 de la Gua). Datos sobre: si en el predio cuenta con servicio de Luz, agua, telfono, centro de salud, escuela, iglesia, saneamiento ambiental, si en la zona existe casa comunal, vas de acceso entre otros (ver pg. 19 y anexo 4 de la gua). Datos de la personera jurdica, acuerdo ministerial, fecha de registro, Asociacin Comunidad, Persona Natural, otras Informacin de los sistemas productivos (cultivos, ganadera, aprovechamiento forestal, turismo otros) dentro y alrededor el BVP, y fuentes de ingresos de las personas que viven del predio (ver Pg. 20 de la gua) Datos de precipitacin y temperatura, media anual; zona de vida; altitud del lugar, (ver Pg. 21, recuadro 4 de la gua) Datos de pendiente, profundidad, pH, y textura general del predio (ver recuadro 4 de la Pg. 21 de la gua, anexo 3) Informacin sobre cual es el uso de suelo en la actualidad y mapa de uso actual del predio que sale del levantamiento predial (informe de linderacin y pag 21-22 de la gua). Indicaciones

1.1.4 Extensin y lmites 1.2. SITUACIN DEL REA 1.2.1 Tenencia de la tierra 1.2.2 Servicios bsicos e infraestructura

1.3. ASPECTOS SOCIO ECONMICOS

1.3.1 Nivel Organizacional 1.3.2 Actividades Productivas

1.4. ECOLOGA

1.4.1 Datos climticos 1.4.2 Topografa y suelos % 1.4.3 Uso actual del suelo

Acuerdo Ministerial 265, Trminos de Referencia para el Plan de Manejo, Anexo 2.

11

Cuadro 1. Requerimientos mnimos para la elaboracin de un plan de manejo para un BVP 2

1.5. RECURSOS NATURALES

1.5.1 Recursos hdricos 1.5.2Recursos florsticos y faunsticos 1.5.2.1 Recursos florsticos 1.5.2.2 Recursos faunsticos

Informacin sobre la existencia de ros, quebradas, sus nombres, (viene del informe de linderacin, recuadro 4 pag. 21 y 22 de la gua) InInformacin acerca de los recursos que se encuentran en predio Inventario de especies maderables y no maderables, usos potenciales. Inventario de especies mamferos, aves y reptiles, usos potenciales.

II. MANEJO DEL REA 2.1 ZONIFICACIN

Z. de Proteccin permanente # has

Z. para manejo de bosque nativo # has

Z. plantaciones forestales # has

Z. para otros usos # has

Z. de conversin legal # has

Zona de proteccin permanente, los bosques nativos no podrn ser convertidos a otros usos y en caso de haber sido severamente intervenidos, stos podrn ser manejados para rehabilitacin con especies nativas. Se procurar la restauracin o repoblacin forestal de reas sin cobertura arbrea o sin cobertura nativa, que se encuentren dentro en esta zona. Zona para manejo de bosque nativo: son las reas cubiertas con bosque nativo, no consideradas en la zona de proteccin permanente o en la zona para conversin legal, que estarn sujetas a manejo forestal sustentable. Zona para plantaciones forestales son reas que se destinaron o se destinarn para plantaciones forestales de especies nativas o exticas con cualquier fin. Zona para otros usos: son las reas no cubiertas con bosque nativo, que al momento de elaborar el Plan de Manejo Integral estn siendo usadas para: agroforestera; actividades agropecuarias; infraestructura para vivienda, desarrollo vial y otras construcciones fuera de la zona para manejo de bosque nativo; reas para recuperacin, rehabilitacin; otros fines, diferentes a los mencionados. Zona para conversin legal: es el rea cubierta con bosque nativo, que por solicitud del propietario-a o posesionarlo-a, en la cual el MAE podr autorizar mediante la aprobacin de un Plan de Manejo Integral, el reemplazo de bosque nativo por cultivos agropecuarios para el sustento familiar. Se autorizar la conversin legal, cuando la superficie de la zona para otros usos sea inferior al 30% de la superficie total del Plan de Manejo Integral. En este caso la superficie del bosque nativo a ser convertida no podr ser superior a la diferencia entre el

12

Cuadro 1. Requerimientos mnimos para la elaboracin de un plan de manejo para un BVP 2 30% del rea del Plan de Manejo Integral y la superficie de la zona destinada para otros usos. 2.2.1 Z. de Proteccin permanente 2.2.2 Z. para manejo de bosque nativo Describir las caractersticas, del rea (cobertura vegetal) y porque le clasifica dentro de esta zona (ver direccin en el recuadro 4 y pag 26 de la gua). Describir las caractersticas, cobertura y justificar la existencia del recurso a ser aprovechado, su uso. Tomar en cuenta la normativa vigente (ver direccin en el recuadro 4 y pag 26 de la gua). Cuadro 1. Requerimientos mnimos para la elaboracin de un plan de manejo para un BVP Describir las caractersticas, donde se realiz o realizar la plantacin , las plantaciones se debern inscribir en el MAE (recuadro 4 pag 25 de la gua) Z. para sistemas agro-silvo-pastoriles Pastos Potreros Cultivos 2.2.5 Zona de conversin legal 2.3. IDENTIFICACIN Y FORMULACIN DE PERFILES DE PROYECTOS 2.4. Seguimiento 2.4.1. Monitoreo y evaluacin 2.4.2. Acuerdo compromiso Vigilancia del plan Duracin del plan Para esta zona se debe tomar en cuenta la informacin del numeral 2.1 que permite determinar las condiciones de esta zona y la superficie, (ver recuadro 4, pag 26). Es necesario definir las actividades a realizar dentro de BVP Cronograma de actividades, Plan para la ejecucin y los responsables para cada una (ver gua, pag 31, anexo 6). Describir el uso actual (tipo de cultivo, actividad productiva o infraestructura que se encuentra en esta zona (pastos, potreros, otras), (ver recuadro 4, pag 26)

2.2.3 Z. plantaciones forestales 2.2.4 Z. para otros usos

Proceso que se realizar para verificar el cumplimiento de las actividades programadas (ver cuadro 8, pag 34) . Quien har el monitoreo y evaluacin de cumplimiento y como se lo har (ver pag 33) Cunto tiempo durar su ejecucin Firmar el documento de Acuerdo- compromiso por parte del propietario o representante legal (ver pag 34 )

13

GUA METODOLGICA PASO A PASO

A continuacin explicaremos los pasos metodolgicos que recomendamos en esta gua, para la elaboracin de un plan de manejo de BVP. Hemos definido un paso inicial, en el cual se definir el tipo de propietarios al que pertenece el BVP y el equipo tcnico. Luego describimos algunas sugerencias para la decisin y promocin del plan de manejo. El paso dos detalla como elaborar el diagnstico del BVP y continuando con el proceso narramos como definir la visin de BVP. En el paso cuatro indicamos como realizar la zonificacin y las normas de uso del plan de manejo para el BVP y en el siguiente paso describiremos las estrategias de manejo, para luego indicarles como hacer el seguimiento del plan; el paso final ser, la elaboracin del plan de manejo y su aprobacin por el MAE-Direccin Nacional Forestal. Para cada paso hay diferentes secciones, que detallaremos en las prximas pginas. Es necesario indicar que para esta gua vamos a utilizar como ejemplo el bosque y vegetacin protectora Mirador del Provenir (BPMP), que es un caso supuesto que servir para ilustrar algunos pasos de la gua. Adems, hemos utilizado algunos iconos dentro de la gua para facilitar su identificacin de acuerdo a su funcin, as: Informacin importante Consejos y lugares donde obtener informacin

Notas importantes Ejemplos sobre el bosque protector Mirador del Porvenir

PASO INICIAL
En el Ecuador un territorio que es declarado bosque y vegetacin protectora, puede ser de una o varias personas propietarias ver recuadro 1). Esta consideracin es clave durante el proceso de elaboracin del plan de manejo porque esto diferencia las actividades a seguir. A lo largo de la gua sugerimos herramientas cuando se trata de una persona o varios-as dueosas.

14

Principales tipos de propietarios cuando el BVP es un solo cuerpo 1. Propiedad privada con un solo propietario: cuando hay una sola persona que decide sobre el predio. 2. Propiedad privada con un representante legal: cuando quien toma la decisin es una institucin, por ejemplo reas protegidas a cargo de municipios, gobiernos locales, organizaciones no gubernamentales. 3. Propiedad privada con varios dueos: cuando hay varios dueos/as de una sola propiedad o terreno o varias personas involucradas en la toma de decisiones sobre un solo terreno, por ejemplo: grupos de personas privadas (finqueros/as, hacendados/as, asociaciones, entre otros/as) 4. Territorio comunitario: cuando un solo terreno o territorio pertenece a todas las personas de una comunidad o colectivo social. El territorio puede tener una escritura madre o no. Recuadro 1

En el recuadro 2, mostramos algunas de las ciencias que pueden ser relacionadas a la elaboracin de un plan de manejo de un BVP. Es mejor contar con el apoyo tcnico desde diversas perspectivas cientficas, sin embargo la inclusin de uno o varios-as profesionales para la elaboracin de un plan de manejo depender de la disponibilidad de recursos econmicos. Si no se dispone de recursos econmicos para contratar un profesional o equipo, sugerimos acudir a una universidad cercana a la zona y buscar estudiantes, para realizar pasantas o tesis sobre el BVP y apoyar el proceso. De aqu en adelante al tcnico o tcnica encargado-a de dirigir el proceso lo denominaremos como facilitador-a.

Ciencias afines para la elaboracin del plan de manejo 1. 2. 3. 4. Ciencias ambientales: biologa, recursos naturales, forestales, agroforestales. Ciencias agrcolas: agronoma, agropecuaria, economa agrcola Ciencias sociales: antropologa, sociologa, economa Ciencias de la tierra: geografa, geologa

Recuadro 2

Nuestro ejemplo del Bosque Protector Mirador del Porvenir (BPMP), pertenece al tercer tipo de propietarios-as, osea, es una propiedad privada con varios dueos-as, ya que las propietario-as del BPMP son una asociacin agrcola que tienen una propiedad que es un solo cuerpo y sobre la cual decide la directiva de la asociacin. Los propietarios-as del BPMP han decidido elaborar su plan de manejo y para ello tendrn el apoyo de dos tesistas: una en el rea de geografa y uno en recursos naturales, quienes de aqu en adelante sern llamados facilitador-a y tendrn como objetivo final elaborar el plan de manejo.

15

PASO 1: DECISIN Y PROMOCIN

Cuando se trata de una sola persona propietaria o una institucin que toma la decisin,
sugerimos contine con el paso 2. Si son varias personas las propietarias, puede ser necesaria la promocin y decisin para realizar el plan manejo, como explicamos a continuacin.

La decisin de hacer un plan de manejo puede ser voluntaria o promovida por una institucin privada o pblica. En cualquiera de las situaciones siempre es necesaria la consulta previa a las y los actores-as locales dentro y alrededor del BVP. Este paso es elemental para el xito del desarrollo del plan de manejo, porque si las personas propietarios-as no se comprometen a seguir el proceso, es posible que el trabajo sea abandonado a la mitad del camino, mientras que si se comprometen, la construccin del plan de manejo ser ms sencilla. Paralelamente con la decisin, va la promocin del plan, que tiene como objetivo, informar a las personas que viven dentro o alrededor del BVP sobre qu es un plan?, por qu se hace? y qu se incluye al hacerlo? Desde el inicio del proceso debemos despejar dudas y temores de los y las propietarios-as. Entre los ms comunes estn: limitacin del uso de los recursos, temor de expropiacin de la tierra. En este paso sugerimos que el facilitador-a del proceso, busque en la zona instituciones de apoyo y aliados que aporten con asistencia tcnica y financiamiento. Tambin es importante que fomente la interaccin con los gobiernos locales durante y despus de la elaboracin del plan de manejo de BVP. En la figura 1, observamos el mapa de actores del BVP Mirador del Provenir, en el cual constan todas las instituciones y personas que tienen inters sobre la zona. Despus de identificados a las y los actores-as involucrados con el plan sugerimos hacer un anlisis de sus relaciones.
Mapa de actores-as interesados-as

Asociaciones

Junta Parroquial

Fundaciones

Operadora Turistica

Organizaciones No Gubernamentales Consejo Provincial

Bosque Protector Mirador del Porvenir

MAE

Municipio

Juntas de agua potable y riego

Cooperativas

Ejemplo 1

16

Para promocionar un plan recomendamos utilizar cuas radiales, reuniones informativas, mesa de informacin, hojas volantes, entre otras estrategias, dependiendo de la realidad de cada zona. En el recuadro 3 presentamos sugerencias si se decide hacer la promocin mediante reuniones informativas.

Sugerencias para la promocin y decisin para la elaboracin de un plan de manejo con varias personas 1. Realizar una reunin con las y los dirigentes comunitarios, para presentar los objetivos, metodologa de trabajo y dems aspectos relacionados al proceso. 2. Solicitar a las y los dirigentes que convoquen a una reunin con todas las personas que habitan en la zona dentro y fuera del BVP. Para explicar qu es un plan de manejo? y cmo elaborarlo?. 3. Analizar en conjunto las ventajas y desventajas; abrir un espacio interactivo con la gente para conocer la disponibilidad e inters para la elaboracin del plan de manejo. Evitar la generacin de falsas expectativas y promover una decisin de aceptacin o no del proceso. 4. Involucrar a tcnicos-as y autoridades de los gobiernos locales con la finalidad de mejorar las relaciones con actores comunitarios y lograr el apoyo de las autoridades a futuro. 5. Formar una delegacin de cuatro o cinco personas entre hombres y mujeres para que apoyen al proceso de facilitacin, estas personas debern elegirse con la aprobacin del resto de las personas. Este equipo constituye el pilar de apoyo para el o la facilitador-a durante la elaboracin del plan. 6. Realizar reuniones con los gobiernos locales, juntas parroquiales, municipios y prefecturas para promover su apoyo a la elaboracin del plan de manejo, tomando en cuenta las recomendaciones de los puntos anteriores. 7. Realizar reuniones con otros actores-as de la sociedad civil (iglesia, operadoras tursticas, ONG, universidades entre otras) para promover su apoyo a la elaboracin del plan de manejo. 8. Mantener reuniones peridicas para mantener informados sobre el avance del proceso de elaboracin de plan de manejo. 9. Organizar en lo posible, una reunin con personas que estn ejecutando otro plan de manejo de BVP para que cuenten su experiencia en la elaboracin y utilidad del instrumento para gestin de ese BVP. Recuadro 3

PASO 2: ELABORACIN DE UN DIAGNSTICO

Cada rea natural protegida es distinta y requiere de estrategias propias para su buena gestin. Cada una tiene caractersticas que son necesarias que las tomemos en cuenta al momento de elaborar el plan de manejo. El diagnstico es la base para entender estas caractersticas y conocer la realidad de la zona donde est circunscrito el BVP. Este paso en lo posible deber ser rpido y preciso, porque en muchos casos de planificacin de BVP se ha dedicado muchos fondos y tiempo al diagnstico, limitando tiempo y recursos para la planificacin del BVP. Sugerimos que el facilitador-a que lidera el proceso sea muy cauteloso-a y equilibre bien los fondos y el tiempo para cumplir con todas las secciones y subsecciones. El detalle del diagnstico depender de los fondos que estn asignados para el proceso de elaboracin del plan de manejo, porque si se cuenta con suficientes recursos econmicos y tcnicos es posible lograr un diagnstico a detalle. Pero si por el contrario no contamos con esas facilidades, es necesario que cumplamos con los requerimientos mnimos que se detallan en el cuadro 1. Esta gua pretende que el o la facilitador-a conozca los pasos bsicos para elaborar un plan de manejo de un BVP, qu informacin necesita?, A dnde acudir para conseguir informacin?

17

UBICACIN POLTICA Y GEOGRFICA Para el proceso de planificacin del BVP, partiremos de los datos generados en el informe de linderacin3. Como producto de este informe se generan dos tablas en las que constan la ubicacin poltica-administrativa del predio y los puntos GPS levantados en el proceso linderacin. En esta seccin se requiere obtener informacin de la ubicacin del BVP, su extensin, la descripcin de sus lmites y su relacin con otros bosques protectores, reas protegidas y sistemas hdricos. Ubicacin poltica En base al informe de linderacin es necesario localizar al BVP en su jurisdiccin polticoadministrativa. Esta informacin es necesaria para el documento del plan de manejo, ya que permite que los y las lectores/as del documento se ubiquen donde esta el predio en el pas. Otra referencia importante que sugerimos es incluir el sistema hdrico al que pertenece el BVP. La ubicacin la podemos hacer respecto a la cuenca4, subcuenca o microcuenca hidrogrfica a la que pertenece.5 Esta informacin es importante porque la figura de los bosques y vegetacin protectora se cre con la finalidad de proteger las cabeceras de estos sistemas hdricos.

Ubicacin poltica y sistema hidrogrfico El Bosque Protector El Mirador del Porvenir BPMP se ubica en la provincia del Carchi, Cantn Espejo, Parroquia La Libertad. Este bosque pertenece al sistema hdrico del Pacfico, y sus aguas drenan a la cuenca del Ro Mira, Subcuenca del Ro El ngel y microcuenca del Ro Encinal. El predio posee una extensin de 417,98 ha. limita al norte con la quebrada El Porvenir, al sur con las tierras del Seor Velsquez, al este con la acequia Huayropungo y al oeste con el Ro Pltanos. Ejemplo 2

Ubicacin geogrfica Para ubicar geogrficamente el BVP en el que estamos trabajando colocaremos las coordenadas superior izquierda e inferior derecha de nuestro predio. Las coordenadas sern expresadas utilizando el sistema de coordenadas geogrfico denominado Proyeccin Universal de Mercator - UTM.

3 En el Anexo I, se encuentra el formato del informe de linderacin, a partir del cual, el o la facilitador-a puede obtener informacin requerida para el plan de manejo del BVP.
4

Se entiende por cuenca hidrogrfica el territorio en que las aguas fluyen al mar a travs de una red de cauces secundarios que convergen en un cauce principal nico. De acuerdo al cause se pueden clasificar en subcuenca y microcuenca. 5 En la Secretaria Nacional del Agua se puede obtener esta informacin

18

Ubicacin geogrfica Las coordenadas UTM del BPMP son: Coordenada superior izquierda: 177500, 74500 Coordenada inferior derecha: 180500, 71500 Zona 18N;

Ejemplo 3

Ubicacin respecto al patrimonio forestal de Estado/Bosques protectores Al BVP debemos ubicarlo en el contexto regional de conservacin, es decir su localizacin respecto a otros bosques protectores, reservas privadas o reas del Sistema Nacional de reas Protegida (SNAP). Esto ayuda a buscar alianzas o establecer estrategias ms acordes a la realidad eco-regional de la zona donde esta el BVP del que estamos elaborando el plan de manejo. El Ministerio de Ambiente peridicamente actualiza los mapas de reas naturales protegidas, estas son una fuente clave de consulta (recuadro 4). SITUACIN DEL REA Esta seccin del diagnstico requiere que describamos de manera sucinta las condiciones sociales de la gente que vive o esta relacionada con el BVP (poblaciones dentro o cerca al BVP). Hay varias metodologas para recoger y analizar la situacin del rea. Una herramienta

19

muy til que sugerimos utilizar al facilitador-a, es el Diagnstico Rural Participativo (DRP)6. Sugerimos que esta herramienta sea dirigido-a por l o la facilitador-a, a travs de talleres con la participacin de la gente involucrada en el BVP. Para los talleres l o la facilitador-a ser necesario que cuente con un grupo representativo de la comunidad o de los y las propietarios-as (hombres y mujeres de diferentes edades). El nmero de talleres depender de la disponibilidad de tiempo de las personas, de los fondos y de cmo se vaya recopilando la informacin. Para finalizar el proceso y confirmar la veracidad de la informacin se sugiere socializar los datos obtenidos en un taller con toda la gente involucrada en el BVP. El ejemplo 4 observamos un resumen de la situacin del BPMP.

Situacin del BPMP (aspectos sociales y productivos) La asociacin agrcola del Mirador del Porvenir esta localizada en la provincia del Carchi, Cantn Espejo, Parroquia La Libertad, fue registrada el 20 de enero del 1998 mediante acuerdo ministerial 145, han realizado su adjudicacin de tierras como organizacin de agricultores directos, poseen una directiva que esta conformada por: presidente-a, vicepresidente-a, tesorero-a, secretario-a y vocales que estn distribuidos en comisiones de: agricultura, ambiente, social y cultural. Esta constituida por 44 familias. Poseen los servicios bsicos de luz elctrica, agua potable, recoleccin de basura, iglesia, un centro de salud, una escuela unidocente y canchas deportivas, para llegar al centro poblado existen vas de segundo orden en buen estado que son mantenidas por los finqueros. La principal actividad econmica es la agricultura, tienen cultivos de papas y ganadera. Hay un alto ndice de migracin, siendo los principales destinos: Espaa, Tulcn, Quito, Guayaquil. Ejemplo 4

Como apoyo al DRP podemos emplear encuestas, censos, mapas parlantes, entre otros. Para completar la informacin sugerimos utilizar la base de datos del Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador (SIISE). Una gua de uso de este programa se encuentra en el Anexo 4. A continuacin detallaremos los puntos mnimos a incluir en la seccin situacin del rea para elaborar el plan de manejo. Tenencia del predio del BVP Antes de iniciar con la declaratoria de BVP, es importante realizar el trmite para la adjudicacin de tierras, que se detalla en el Acuerdo Ministerial 265 y la reformulacin mediante Acuerdo Ministerial 011 del 11 de febrero de 2008, en el cual se indica los pasos a seguir para la legalizacin de tierras para los casos de: comunidades o pueblos indgenas y afro ecuatorianos; cooperativas u organizaciones de agricultores directos y posesionarios-as con derechos preexistentes. Dentro del trmite para la adjudicacin de tierras se obtendr el informe de linderacin (anexo 1), el cual ser utilizara en el paso 2 de diagnstico y el paso 4 de zonificacin y normas de uso. Cumpliendo este trmite de adjudicacin de tierras se evitarn los conflictos, que antes se ocasionaban al no tener un documento que asegure la tenencia de la tierra.

Es un mtodo para determinar, desde el punto de vista de los hombres y las mujeres que viven dentro o estn relacionadas con el BVP, conocer que actividades se pueden realizar o apoyar y si son si son ejecutables y razonables dentro del plan de manejo. Tomando en cuenta el criterio del facilitador-a y que no vayan en contra de las normativas o requerimientos del MAE.

20

Servicios bsicos e infraestructura En esta seccin es preciso que el o la facilitador-a incluya la informacin sobre los servicios bsicos y la infraestructura del BVP, estos datos ayudaran a definir actividades y proyectos relacionados con la gestin. En el cuadro 2, presentamos preguntas directrices para cada servicio que ayudarn a resumir la informacin sobre el tema.
Cuadro 2. Informacin requerida para los servicios bsicos e infraestructura. SERVICIO Alcantarillado: Servicio elctrico: PREGUNTAS DIRECTRICES Disponen de este servicio?, Qu hacen con el agua servida?, Est en buenas condiciones? Disponen de este servicio?; de no tenerlo Qu clase de energa utilizan?, Cunto cuesta?, Disponen de alumbrado pblico? Poseen agua potable, entubada, de pozo, otros? La calidad del agua es buena?, Con que frecuencia tienen este servicio? Disponen de este servicio?, En cada domicilio?, Qu clase de telefona tienen? (Mvil o fija), Qu compaas dan servicio a la zona? Disponen de este servicio? Qu hacen con la basura? Cuntas familias existen?, Cuntos hombres, mujeres, nios/as? ; Cul es la poblacin econmicamente activa? Cul es la historia de la comunidad?, Cmo llegaron o su ascendencia?, Existen conflictos? (por linderos, uso en zonas aledaas, actividades econmicas, impactos sobre el predio). Cuntos centros de salud, dispensarios mdicos, existen?, Utilizan plantas del BVP para necesidades medicinales?, tienen iglesia? , Cuntas y qu tipo de escuelas?, Tienen casa comunal y canchas deportivas? Qu tipos de vas de acceso tienen? (de primer orden, de segundo orden), Estn en buen estado?, Quin da mantenimiento?

Agua

Servicio telefnico:

Recoleccin de basura: Poblacin Recopilacin de antecedentes del entorno

Salud y otros servicios

Vas de acceso:

ASPECTOS SOCIO-ECONMICOS Es necesario describir y analizar la situacin econmica de las personas directamente relacionadas con el BVP. Conocer cuanta gente y familias viven en el rea, a que grupos sociales pertenecen, que religin practican y cual es su historia de ocupacin de la zona, esta informacin ayudara a entender las relaciones que tiene la gente con los recursos del BVP. Por otra parte es preciso analizar desde el enfoque de gnero las diferencias entre hombres y mujeres en cuanto a sus usos y conocimientos sobre los recursos naturales del BVP. Este anlisis de gnero revela las particulares maneras que cada gnero se relaciona con el BVP. Los aspectos que necesitamos incluir en esta seccin son: aspectos sociales y productivos. Aspectos sociales En el cuadro 3 se muestra preguntas directrices para completar la informacin de esta seccin.

21

Cuadro 3. Informacin requerida para los indicadores sociales. INDICADORES Nivel organizacional PREGUNTAS DIRECTRICES Cul es la figura legal o cmo se encuentran organizados/as? (Directiva, junta parroquial, organizaciones de primer grado, de segundo grado), Acuerdo Ministerial, fecha de registro

Aspectos productivos En el cuadro 4, constan algunas preguntas que pueden guiar a obtener la informacin requerida para cada punto.
Cuadro 4. Informacin requerida para la informacin sobre actividades productivas. ACTIVIDADES Produccin agropecuaria y agrcola presente y pasada PREGUNTAS DIRECTRICES Cules son los principales cultivos de ciclo corto y largo?, Hay cultivos asociados?, Agroforestera, rboles. Tipo de animales, Dnde venden, compran? , Quines se encargan del cuidado de los animales? Cul es la principal actividad en la venta de mano de obra? Qu animales pescan?,Quin pesca?, Cundo pescan? Con qu frecuencia?, Qu clase de animales?, Cmo se distribuye el producto?, En qu ros o quebradas pescan? Qu animales cazan?,Quin caza?, Cul es la temporada de cacera?, Qu clase de animales?, Cmo se utiliza el producto de la cacera?, En qu reas del bosque cazan? A qu pases o ciudades migran?, Quines migran?, Por cunto tiempo migran? Qu importancia econmica tiene la migracin? Qu tipo de infraestructura existe?, Qu superficie esta destinada para la recreacin?, Qu clase de equipo o materiales existen?

Venta mano de obra Pesca

Caza

Migracin

Recreacin

ECOLOGA En esta seccin sugerimos hacer una breve descripcin de las caractersticas fsicas de la zona donde se encuentra el BVP, entre las que estn: clima, suelos, recursos hdricos, flora y fauna. Esta informacin nos ayuda a describir la situacin ambiental del BVP y explicar las razones por las que la zona fue declarada como bosque o vegetacin protectora. Caractersticas Fsicas del Sitio Las caractersticas fsicas del sitio del BVP incluye temas relacionados con la: geologa, geomorfologa, hidrologa, suelos (tipos de suelo, calidad, profundidad), clima. El objetivo de este acpite es tratar de recopilar informacin y describir los recursos que existen en el BVP y en que zonas. Esta informacin es clave para el proceso de zonificacin y para planificar acciones a futuro en el BVP. A continuacin presentamos un listado de organizaciones a las que se puede acudir en busca de la informacin requerida (Recuadro 4).

22

Lugares donde obtener la informacin sobre esta seccin a) Cartas topogrficas y mapas temticos: Instituto Geogrfico Militar, IGM. Direccin: Senierges y General Paz y Mio. Sector El Dorado. Quito. www.igm.gov.ec Telfono: (593-2) 2522 066 b) Suelos: Oficinas del SIGAGRO. Edificio Ministerio de Agricultura. Amazonas y Eloy Alfaro. Piso 5. Quito. Telfono (593-2) 2567 824 c) Clima: Oficinas del Instituto Nacional de Meteorologa e Hidrologa- INAMHI. Direccin: Iaquito N36-14 y Corea. Quito. Telfono: (593-2) 3971 100 d) Recursos hdricos: Oficinas de la Secretaria Nacional del Agua. Edificio Ministerio de Agricultura. Amazonas y Eloy Alfaro. Piso 3. Quito. Telfono: (593-2) 2554 154 e) Formaciones vegetales: Oficinas de EcoCiencia y SIGAGRO. Francisco Salazar E14 - 34 y Av. La Corua. Quito. Telfono: (593-2) 2522 999 f) Normas para el manejo forestal sustentable para el aprovechamiento de la madera y Texto Unificado, Libro III: Ministerio del Ambiente del Ecuador. Direccin: Avenida Eloy Alfaro y Amazonas. Quito. Telfonos:(593-2)2563 429 / 2563 430). www.ambiente.gov.ec

g) Datos de poblacin y aspectos socio-econmicos: Instituto Nacional de Estadstica y Censos INEC. Direccin: Juan Larrea N15-36 y Jos Riofro. Quito. www.inec.gov.ec h) Mapa de bosques protectores. Direccin Nacional Forestal. Ministerio del Ambiente del Ecuador. Direccin: Avenida Eloy Alfaro y Amazonas. Quito. Telfonos:(593-2)2563 429 / 2563 430). www.ambiente.gov.ec Recuadro 4

Altitud La altitud se refiere a la elevacin mnima y mxima de terreno en metros sobre el nivel del mar. Por ejemplo: la altitud del BVP Mirador del Porvenir oscila entre los 1000 a 2500 m.s.n.m. Este dato nos ayudar a definir las formaciones vegetales, zonas de vida o pisos zoogeogrficos que el BVP posee en su interior (ver recuadro 4). Clima En este acpite debemos incluir caractersticas relacionadas con el clima del BVP como: precipitacin media anual en mm/ao (por ejemplo 250 mm/ao) y temperatura anual, mxima y mnima en grados centgrados (por ejemplo 12C - 20C). Otros datos necesarios y no menos importantes relacionados con el clima son: la frecuencia o posibilidad de fenmenos climticos importantes (inundaciones o temperaturas extremas atemporales). Suelos Aqu es necesario mencionar las caractersticas sobresalientes del tipo o tipos de suelos que posee el predio, tales como: pendientes del terreno en porcentaje (Ver Anexo 2), tipos del suelo de acuerdo a las categoras establecidas (orden, suborden, gran grupo, subgrupo, familia y serie), textura (porcentaje de arena, limo y arcilla), contenido de materia orgnica (ver recuadro 4). Adems se sugiere obtener los datos de las caractersticas qumicas del suelo y el uso potencial. 23

Suelos del BPMP A continuacin, observamos el mapa de suelos del BPMP, as: El Bosque El Porvenir posee suelos formados por ceniza volcnica, su caracterstica principal es la de retener agua y al secarse forman costras o se parte el suelo. Su textura es fina pseudo-limoso negro a muy untuoso y con pendientes que oscilan entre 0% y 70%.

Ejemplo 5

Recursos hdricos Para esta seccin identificaremos las principales corrientes hdricas que nacen y recorren el BVP como: ros principales y secundarios, quebradas, lagos y lagunas; con sus nombres respectivos (los locales y los aceptados en la cartografa elaborada por IGM). A parte de la informacin mencionada, de ser posible, describiremos las fuentes de agua que se encuentren dentro del BVP y dentro de estas mencionaremos: profundidad de los acuferos (de existir), fluctuaciones de los niveles de agua y, si se puede, las caractersticas fsicas-qumicas del agua. Algunos de estos datos podemos obtenerlos del mapa de suelos. Si no se tiene al alcance la informacin requerida, sugerimos al facilitador-a tomar muestras de suelo en zigzag7. Tomamos una o varias muestras de medio kilo para mandarlas, debidamente etiquetadas al laboratorio8. Del resultado del anlisis de suelo bsico el facilitador-a tendr datos de: textura,

Tomaremos cada 50m una muestra de suelo con una pala y la colocaremos en un saco. Si la pendiente oscila entre 0% y 80% sugerimos tomar varias muestras de suelo o si BVP tiene zonas como: cultivos, pastos, plantaciones forestales tomar una muestra para cada una de ellas. 8 Sugerimos enviarlas al laboratorio del INIAP, SESA, Facultad de Ciencias Agrcolas de la Universidad Central.

24

composicin qumica, porcentaje de materia orgnica, pH, entre otros datos; esto nos dar una idea de que tipo de suelo posee el BVP. Biodiversidad Los BVP son refugios de numerosos animales y plantas, el tener un listado completo de toda la diversidad biolgica ligada a una rea natural protegida y su estado de conservacin, es informacin clave para tomar decisiones. El lograr estos datos requiere de mucho tiempo y existen muchas opciones. En el recuadro 5 recomendamos algunas iniciativas para el o la facilitador-a.

Recomendaciones para obtener informacin de biodiversidad 1. Buscar informacin secundaria de la biodiversidad (listas de especies) que habitan cercana a la zona de estudio, en bibliotecas y centro de documentacin especializada (museos, zoolgicos, jardines botnicos o herbarios, universidades). De esta forma es posible tener un listado de animales y plantas potenciales que podramos encontrar en el BVP. Esta informacin con el tiempo puede ser validada con levantamiento de informacin en campo. 2. Realizar talleres participativos con las personas que viven en la zona, para consultarles a la gente, las especies de flora y fauna que existen? en el BVP. En estos talleres recomendamos utilizar material bibliogrfico que contengan fotografas o ilustraciones de las especies, para de esta forma tener un nombre comn o local y un nombre cientfico en latn. Adems con estas personas es posible analizar el estado de conservacin de algunas especies. Esta informacin con el tiempo tambin puede ser validada con levantamiento de informacin en campo. 3. Desarrollar reuniones con expertos-as en el tema, con estas personas construir una listado potencial de las especies que se podran encontrar en la zona y su estado de conservacin. Esta informacin con el tiempo tambin podra ser validada. 4. Realizar una evaluacin ecolgica rpida para generar informacin sobre BVP. En este proceso participan expertos-as en flora y fauna, estas personas visitan la zona y recogen informacin precisa de primera mano sobre la biodiversidad que habita en BVP y su estado de conservacin. Este proceso es el ms efectivo para obtener la informacin pero es el ms costoso. 5. Otra estrategia para obtener esta informacin o validar la informacin de las primeras tres recomendaciones, puede hacerse a travs del diseo de un programa de investigacin del BVP. El programa puede ligar la participacin de estudiantes de carreras en ciencias biolgicas o ambientales, en la recopilacin de la informacin mediante pasantas o proyectos de tesis. Recuadro 5

En algunos planes de manejo de BVP, solo se ha preocupado en tener listados de flora y fauna, pero no han evaluado el estado de conservacin y las amenazas que afectan a estas especies. El evaluar y monitorear el estado de conservacin de algunas especies clave, brinda pautas para conocer si las estrategias de conservacin que vamos a ejecutar como parte del plan de manejo, van ayudar a mantener la biodiversidad que habita el BVP. Hasta la fecha se han desarrollo algunas experiencias interesantes en el pas, donde se liga el conocimiento de la biodiversidad con el estado de conservacin. Por ejemplo, el uso de insectos acuticos (macroinvertebrados) para analizar la calidad del agua, el monitoreo de mamferos grandes (venados, tapires, monos entre otros) para evaluar la calidad de un ecosistema, entre otros.

25

Pero tambin es posible desarrollar experiencias locales con aves, anfibios, lquenes u otros grupos9. Uso actual del suelo y formaciones vegetales La descripcin del uso actual del suelo la podemos obtener mediante la interpretacin de fotografas areas o imgenes de satlite; esta informacin es importante validarla con visitas de campo. El objetivo central de esta seccin es clasificar y describir cada unidad dentro del rea del BVP. Por ejemplo localizar los lugares donde existen zonas agrcolas, pecuarias, de vegetacin natural (bosques, manglares, pramos, entre otras), vegetacin intervenida, reas rocosas, entre otras. En el caso de vegetacin natural, sugerimos clasificarla en formaciones vegetales como, las que fueron propuestas en los libros de Caadas (1983) o Rodrigo Sierra y colaboradores (1999) a nivel de Ecuador continental, y en Baquero y colaboradores (2004) a nivel de sierra regin andina.

MENA, P. (Ed). Huaj deoto baidarib. El monitoreo: una herramienta para conocer nuestro ambiente. Proyecto de Capacitacin de Equipos de Monitoreo Local, EcoCiencia y Confeniae. 1998. Ecuador. CARRERA, C. & Fierro, K. Manual de monitoreo. Los macroinvertebrados acuticos como indicadores de la calidad de agua. EcoCiencia. 2001. Quito. CELI, J. & Dvalos, A. Manual de monitoreo. Los macroinvertebrados acuticos como indicadores de la calidad de agua. EcoCiencia. 2001. Quito. VSCONEZ, P. Ed.). Tarispasha ricunga ucanchi sachamanta uccanchi causaipi. El monitoreo: Una herramienta para conocer nuestro medio ambiente. EcoCiencia. 1998. Quito. 12 pginas.

26

Uso de suelo y cobertura vegetal El siguiente mapa muestra el uso de suelo y la cobertura vegetal del Bosque Mirador del Porvenir.

Adems hemos calculado el valor de cada una de las reas de acuerdo a su uso:
Uso actual Vegetacin natural Vegetacin intervenido Agricultura Ganadera Otros (Camaroneras, arenales, rocas) Superficie en hectreas 200,98 100 117 0 0

Ejemplo 6

PASO 3: DEFINICIN DE LA VISIN

Para poder formular la VISIN, el o la facilitador-a propondr al propietario o a las personas involucradas, visualizar cmo les gustara ver al BVP en un perodo de tiempo no mayor a 10 aos. Para la elaboracin de la visin sugerimos la discusin de varias preguntas, como: A dnde queremos llegar? Cundo lo lograremos? Con qu filosofa? Qu acciones lideraremos?

27

Para el caso de un propietario/a el o la facilitador-a realizar este paso mediante una reunin con la persona. Mientras que para varias personas es necesario realizar talleres. A continuacin se observa la visin del bosque protector Mirador del Porvenir.

Visin del BVP Mirador del Porvenir El bosque protector Mirador del Porvenir es un sitio de cuidado y conservacin de los recursos naturales vivos y no vivos, de produccin de agua, lea, alimentos y distraccin, que todos-as cuidan pensando en el maana y que recibe colaboracin del municipio, consejo provincial, gobierno y de varias ONG que contribuyen con proyectos para mejorar nuestro nivel de vida y evitar la destruccin del bosque. Ejemplo 7

PASO 4: ZONIFICACIN
La zonificacin constituye una de las actividades ms importantes del plan de manejo del BVP, tiene como propsito identificar y delimitar reas con caractersticas similares y con objetivos comunes acordes con sus potencialidades y limitaciones. Con la zonificacin debemos garantizar que los usos propuestos no vayan en contra de la visin del BVP. La zonificacin debe ser realizada con ayuda de la informacin cartogrfica y dems datos generados durante el diagnstico (agrcola, ganadera, social, econmico, entre otros), que permitan a los y las propietarios-as de los predios asociar los usos del suelo y cobertura vegetal con las zonas de manejo propuestas por el MAE. La ley 039, capitulo II, plan de manejo integral, artculo 7, ha definido para la categora de Bosques y Vegetacin Protectora, unidades de manejo con caractersticas y objetivos especiales los cuales detallamos a continuacin10: Zona para plantaciones forestales En esta zona encontramos las plantaciones forestales que pueden ser aprovechados sin perjudicar las dems zonas del BVP. Las plantaciones pueden existir antes de la declaratoria del BVP o puede ser el resultado de acciones estipuladas en el plan de manejo. Estas zonas son destinadas para la utilizacin comercial de estos rboles. Para no tener problemas con el MAE y cosechar los rboles sin ningn inconveniente es necesario inscribir la plantacin. Si las plantaciones ya existen necesitamos hacer un plan de corte (plan de manejo forestal). En el acuerdo 039, capitulo III, artculo 7, se puede encontrar ms detalles, en la pgina web del MAE. Zona de proteccin permanente La zona de proteccin permanente incluye las reas a lo largo de los ros o de cualquier curso de agua permanente, considerando el nivel ms alto de las aguas en la poca de creciente, en faja paralela a cada margen de acuerdo al cuadro detallado en el art 7, literal b, del acuerdo 039(cuadro 5).

10

La descripcin detallada en letra cursiva son extractos textuales de la ley 039, capitulo II plan de manejo integral, artculo 7

28

Cuadro 5. Criterios para definir la zona de proteccin permanente de acuerdo al MAE. Ancho del ro (cauce permanente) De 3 m hasta 10 metros De 10.1m hasta 30m Superiores a 30.1m Ancho mnimo de la zona de proteccin permanente En reas anexas a la zona de conversin legal 10 metros 20 metros 30 metros En reas distintas 5 metros 10 metros 15 metros

La zona est conformada por ecosistemas biolgicos frgiles que requieren absoluta proteccin sin permitir modificaciones del ambiente natural. Su localizacin es estratgica para la conservacin de los recursos y la proteccin de ecosistemas importantes. Zona para manejo de bosque nativo Se consideran a las reas cubiertas con bosque nativo que no estn dentro de la zona de proteccin permanente o de conversin lega. Que estarn sujetas al manejo forestal sustentable, para su beneficio se deber solicitar una licencia de aprovechamiento forestal, de acuerdo al programa que elija el beneficiario-a. Esta zona est conformada por reas con cubiertas boscosas de gran potencial forestal permanente. El aprovechamiento de esta zona segn la legislacin ecuatoriana debe realizarse a travs de planes de manejo forestal para lograr el rendimiento sostenido y sin afectar la estructura y composicin del bosque totalmente. Zona para otros usos Son reas no cubiertas con bosque nativo, que estn siendo usadas en: agroforestera, agropecuaria, infraestructura para vivienda, desarrollo vial y otras construcciones; reas para recuperacin (rehabilitacin), otros fines. Esta zona por sus condiciones naturales permite el desarrollo de actividades de produccin sustentable. Aqu podemos encontrar: pastos, potreros, cultivos, sistemas Agrosilvopastoriles y viviendas entre otros. Zona de conversin legal Son reas cubiertas con bosque nativo que pueden ser convertidas a actividades agropecuarias para sustento familiar previa la autorizacin del MAE. Tambin para aprovechamiento o corte de madera debe obtener una Licencia de aprovechamiento forestal, esta superficie no podr ser mayor a 30%. Para lograr esta conversin las personas beneficiarias necesitan solicitar una licencia de aprovechamiento forestal. En el caso de que la zona ya tenga cultivos, plantaciones u otros usos, la zona puede ser definida con cualquiera de los nombres citados.

29

Zonificacin del BVP Mirador del Porvenir11 Siguiendo el ejemplo del Bosque El Porvenir, en el mapa de uso de suelo y cobertura vegetal se definieron las siguientes unidades: Vegetacin natural Vegetacin intervenida Agricultura En base a estas reas, con los datos obtenidos en el diagnstico y amparados en la ley vigente, el dueo-a del BVP puede realizar su zonificacin. Estas reas fueron establecidas a partir del uso actual del bosque y se les asigno su correspondiente definicin en base a la ley. As: USO ACTUAL Vegetacin natural Vegetacin intervenida Agricultura Ros y quebradas ZONIFICACION Zona para manejo de bosque nativo Zona de conversin legal Zona para otros usos Zona de proteccin permanente

Como se observa en el mapa, las reas definidas en el uso de suelo se mantuvieron y cambiaron solamente de nombre y se aadieron los ros y quebradas con el rea alrededor ya que son zonas importantes de proteccin.

Ejemplo 8

11 Existen varias formas de realizar una zonificacin, para nuestro caso nos hemos acogido a la ms sencilla pero si usted posee recursos econmicos y tcnicos se sugiere identificar y delimitar las reas con caractersticas homogneas tanto en tipo de suelo, pendientes, geologa, geomorfologa, uso de suelo, clima y dems variables fsicas, econmicas y sociales que se puedan obtener.

30

Normas de uso Para cada una de las zonas en las cuales hemos dividido el BVP es necesario explicitar las normas de uso de los recursos naturales. Las normas que definamos tienen que ir relacionadas con los objetivos de la zona y con la visin del BVP. Para esto, es til enmarcar la norma de uso, a la legislacin vigente y los actores sociales que pueden ayudar en el control y cumplimiento de la norma. Este ultimo es elemental y debe ser visualizarlo en el documento, ya que si se presentan problemas en el cumplimiento de las normas de uso por alguna persona, el resto de interesados-as en el BVP, sabe a quin acudir y qu hacer. En el caso de comunidades indgenas es bueno tambin incluir el nombre que la gente da a la zona y qu control especial desean hacer. Para esta actividad, se puede utilizar una matriz que nos permitir listar en cada una de las zonas definidas y basndonos en sus caractersticas de uso, tanto las actividades permitidas y no permitidas y como se puede proceder a cumplirlas o a sancionarlas segn como el caso lo amerite.

31

Normas de uso El Bosque El Porvenir posee 4 zonas las que deben ser reglamentadas para su uso, en nuestro ejemplo hemos incluido un pequeo listado de actividades reglamentadas como no reglamentadas, con el propsito de dar a conocer que actividades se pueden o no realizar para la conservacin y manejo correspondiente a la zona de manejo de bosque nativo.

Uso actual Zona de manejo de bosque nativo

Normas de uso - Evitar la extraccin de postes en el mismo sector el mismo ao - Usar las ramas podadas de los rboles - Controlar las quemas del chaparro y matorral

Ejemplo 9

32

PASO 5. ESTRATEGIAS DE MANEJO

Las estrategias de manejo explican cmo llegar de un punto A al punto B, segn Granizo y Castro (2006). Es aquella idea brillante que conduce al xito de la conservacin de un rea natural protegida. Al reconocer que partimos de A, determinamos que existe un estado actual el cual queremos modificar o probablemente mantener. Las estrategias van a estar enmarcadas en la visin del BVP y las vamos a ejecutar en las diferentes zonas del bosque segn las normas de uso establecidas. En este momento de la planificacin conjugamos todos los pasos metodolgicos que hemos desarrollado. Para el diseo de estrategias de manejo en los BVP, es necesario considerar: el diagnstico, la visin y la zonificacin. Con toda esta informacin buscamos plantear estrategias ms adecuadas al rea natural protegida que beneficien su conservacin. Para la redaccin sugerimos utilizar verbos activos en infinitivo. Por ejemplo: desarrollar, ejecutar, investigar, crear, entre otros. Las estrategias sugerimos que deben plantearse por cada zona del BVP, pero basadas en los lineamientos estipulados en la ley (ver ejemplo 10). Para facilitar la planificacin de las estrategias sugerimos utilizar la matriz presentada en el cuadro 5, para cada estrategia proponemos programar: cronograma, presupuesto, responsable, socios (para cada seccin propusimos una pregunta guiadora). Las estrategias al estar formadas por verbos en infinitivo pueden ser transformadas en objetivos, esto permitir que el o la facilitador-a pueda elaborar una matriz o generar un perfil de proyectos (ver anexo 5), en ellos se detallan dos modelos, el primero esta elaborado a partir de una matriz que contiene el objetivo general que se genera a partir de la estrategia, los objetivos especficos, las actividades, el cronograma y el costo de las actividades, el segundo caso contiene las mismos puntos pero este descrito a manera de texto. En el cuadro 6 observamos la matriz para detallar las estrategias por zonas.
Cuadro 6. Matriz de las estrategias para cada zona del BVP Zona Dnde Estrategia de manejo Qu Cronograma Cundo Presupuesto Cundo Responsable Quin Socios Con quin

33

Estrategias de manejo por zonas del BVP Mirador del Porvenir Zona Dnde Zona de proteccin permanente Estrategia de manejo Qu Realizar un diagnstico sobre la informacin base, para identificar los vacos de investigacin o por intereses de los y las propietarios- as Crear un programa de retribucin de servicios ecosistmicos Desarrollar programas de control social del BVP Capacitar a las personas que viven dentro del BVP Mirador del Porvenir en prcticas del MIP (Manejo Integrado de Plagas) Cronograma ( aos) Cundo 1 2 3 4 5 x Presupuesto Cundo $ 1000 Responsable Quin Presidente-a de la asociacin Socios Con quin MAE

$ 5000

Tesorero-a de la asociacin Comisin del ambiente Comisin de agricultura

ONG

Zona para manejo de bosque nativo Zona de conversin legal

$ 2000

ONG

$ 4000

MAGAP, ONG

Ejemplo 10

Otra forma de organizar las estrategias es trabajar en ejes temticos o programas. En el cuadro 7, mencionamos los programas bsicos para el manejo de un BVP, pero por la particularidad de cada bosque protector, es posible aumentar o disminuir programas. Por ejemplo en el caso del plan de manejo del BPMP, el o la facilitador-a, presentara los programas, las estrategias, el cronograma, el presupuesto y la persona responsable.
Cuadro 7. Programas bsicos para las estrategias de manejo Programas 1. 2. 3. Administracin Manejo de recursos naturales Investigacin

Es necesario que cada programa tenga objetivos claros. Para el cumplimiento de estos objetivos es necesario plantearse estrategias de manejo. En lo posible, debemos detallar para cada estrategia un presupuesto, un responsable y un cronograma para su consecucin. A continuacin en el ejemplo 11, observamos una matriz que unifica todo lo mencionado anteriormente.

34

Estrategias de manejo por programas del BVP Mirador del Porvenir Programa Manejo de recursos naturales Cronograma (aos) 1 2 3 4 5 Capacitar a las x x personas que viven dentro del BVP Mirador del Porvenir en prcticas del MIP (Manejo Integrado de Plagas) Crear un x x x x x programa de pago por retribucin de servicios ecosistmicos Desarrollar x x x programas de manejo de desechos dentro del BPMP Realizar una x lista de las fuentes de agua que existen dentro del BPMP Estrategias de manejo Presupuesto (USD) $ 4000 Responsable Comisin de agricultura

$ 5000

Tesorero-a de la asociacin

$ 2000

Comisin del ambiente

Investigacin

$ 1000

Presidente-a de la asociacin

Ejemplo 11

Otra manera de elaborar las estrategias de manejo, especialmente cuando se trata de los propietarios-as de los casos 3 y 4 (recuadro 1), es el FODA. Esta metodologa sirve para que el o la facilitador-a aproveche las experiencias o sugerencias de las personas involucradas dentro del BVP (ver anexo 6).

PASO 6: SEGUIMIENTO DEL PLAN

Tan importante como la elaboracin y ejecucin del plan de manejo es el seguimiento de monitoreo y evaluacin. Podemos definirlo y planificarlo durante la elaboracin del plan de manejo, o durante su ejecucin. Este paso incluye el monitoreo de tres puntos: Anlisis del estado de las estrategias (monitoreo) Evaluacin de resultados de las estrategias Anlisis del cumplimiento de los compromisos. Al examinar estos tres puntos estamos analizando si el plan de manejo fue efectivo o no. En este proceso siempre es necesaria la participacin de una persona del Ministerio de 35

Ambiente. En el anexo 7 sugerimos algunos mtodos para el seguimiento y evaluacin del plan de manejo del BVP. DURACIN DEL PLAN El tiempo ideal de duracin del plan debera ser de 5 aos, pero por el costo de elaboracin puede ser por ms tiempo. El horizonte puede variar entre un mnimo 5 aos y un mximo de 10 aos. Es importante que el o la facilitador-a tome en cuenta para el seguimiento, el tiempo de aprobacin del plan de manejo por parte del MAE, que puede llegar a ser un ao. La validez del documento del plan de manejo depende del monitoreo y evaluacin continua que realicemos y de si evaluamos peridicamente las estrategias ejecutadas y en base a ellas planteamos nuevas estrategias. El documento del plan ser la brjula que gue la gestin del BVP. De ah la importancia de tener un plan de manejo, para que sea una herramienta de apoyo que nos ayude en la gestin del BVP. MONITOREO El monitoreo es una actividad que permite verificar el grado de cumplimiento de las actividades propuestas en el plan de manejo del BVP. Sugerimos realizarlo una vez por ao y para cada ao, para evaluar el cumplimento de las actividades (ver cuadro 8); el objetivo de esta actividad es definir circunstancias por las cuales se realizaron o no las actividades, tomando lo positivo y buscando otras estrategias para lo que no sali como esperbamos. Recomendamos hacer el monitoreo en reuniones con personas interesados-as en el BVP.
Cuadro 8. Matriz para el monitoreo de las actividades del plan de manejo de un BVP Ao 1 2 3 4 Actividad Cronograma Cumplimiento (%) Observaciones

En el ejemplo 12, observamos un extracto del monitoreo del BPMP, en el cual se observan algunas actividades del primero y segundo ao, el cumplimiento y algunas observaciones.
Ao 1 1 2 Actividad Mantener las condiciones de las aguas de los ros y quebradas como fuentes de abastecimiento de agua potable Coordinar con universidades para apoyo a estudiantes y hacer tesis en el BPMP Recuperar las reas alteradas y facilitar la recuperacin de zonas afectadas Cumplimiento (%) 80 70 50 Observaciones Apoyarse con otros proyectos como reforestacin con especies nativas Se han realizado tesis y pasantas Se han formado Brigadas de restauracin ecolgica, tambin han intervenido los procesos naturales de regeneracin Ejemplo 12

36

EVALUACIN La evaluacin est definida por el xito de todas las estrategias planteadas, que deben ser revisadas por lo menos cada dos aos. La evaluacin tiene que basarse en la visin del BVP, en las observaciones del monitoreo y en las percepciones de la personas interesados-as en el BVP. Para realizar las evaluaciones recomendamos desarrollar reuniones abiertas donde se analice el xito o no de cada estrategia ejecutada durante esos dos aos. En este punto tenemos la oportunidad de determinar si las estrategias del programa son las ms apropiadas. Si no es as, nos permite enrumbarlas o tambin modificarlas hacia otro objetivo. Todo este proceso es parte del manejo adaptativo12 y si una estrategia falla no debemos tomarlo como un fracaso sino como una oportunidad de mejora continua. ACUERDOS Y COMPROMISOS Un plan de manejo no se hace solo, lo hacen todas las personas y organizaciones involucradas o que viven en la zona donde est el BVP. Por eso, este paso de llegar a acuerdos y compromisos permite involucrar a la gente en la ejecucin de las actividades y estrategias estipuladas en el plan. Para que estos acuerdos y compromisos sean formales el Ministerio de Ambiente en el Acuerdo ministerial 265, en el Registro Oficial del 07-XI-2007, ha propuesto un ejemplo de acuerdo compromiso (ver recuadro 7).

ACUERDO COMPROMISO Yo Pedro Prez en calidad de Propietario acepto y aseguro que la informacin contenida en el presente Plan de Manejo Integral esta hecho de acuerdo a nuestras necesidades y aspiraciones. Adems acuerdo cumplir con las Normas del Manejo Forestal sustentable y mantener el uso forestal del suelo en las reas con bosque nativo que se mantienen en posesin, de acuerdo a la zonificacin establecida en el presente documento y en las normas legales pertinentes; y nos comprometemos a notificar al Ministerio del Ambiente cualquier alteracin de esta zonificacin por mi parte o terceras personas. Fecha: 12 de febrero del 2008 FIRMA: No. Cdula: 1711488654 Recuadro 6

12

El manejo adaptativo formula polticas de manejo por experimentacin, es una forma de aprendizaje. Para que el aprendizaje ocurra, debe haber un ambiente estable, dicen sus proponentes. El manejo adaptativo no pospone acciones hasta que se sepa suficiente, como sostiene el principio de precaucin, porque, sostienen que el tiempo y los recursos son muy cortos para dejar de tomar algunas acciones.

37

PASO FINAL: ELABORACIN Y APROBACIN DEL DOCUMENTO

El documento del plan de manejo debe ser redactarlo de manera clara y sencilla. En l deben constar los puntos mencionados en el cuadro 1 como requisito mnimo. Sin embargo, si alguna persona desea aumentar la informacin esta en la libertad de hacerlo, siempre y cuando sea relevante para el plan de manejo. Con el documento terminado, el o la facilitadora, debe acercarse a una oficina del Ministerio de Ambiente de la planta central o de alguna de sus regionales para la revisin y posterior aprobacin.

Despus de la aprobacin del plan de manejo del BVP el verdadero trabajo en pro de la conservacin y del manejo del bosque o vegetacin protectora recin comienza.

38

LITERATURA CITADA
Arias, V; M, Tobar. 2007. Los bosques Protectores en el Ecuador. Una oportunidad para la conservacin voluntaria. The Nature Conservancy. Quito, Ecuador. Andrade M, G. Morales, A. Hernndez. 1999. Gua de anlisis de impactos y sus fuentes en reas naturales. The Nature Conservancy. Baquero, F., R. Sierra, L. Ordoez, M. Tipn, L. Espinoza, M. B. Rivera y P. Soria. 2004. La Vegetacin de los Andes del Ecuador. Memoria explicativa de los mapas de vegetacin: potencial y remanente a escala 1:250.000 y del modelamiento predictivo con especies indicadoras. EcoCiencia/CESLA/corporacin EcoPar/MAG SIGAGRO/ CDC- Jatun Sacha/Divisin Geogrfica IGM. Quito. FAO. 1993. El Diagnostico Participativo. http://www.fao.org/docrep Fundacin ALTROPICO, 2006. Plan de Manejo del Bosque Protector Golondrinas. Grupo de apoyo interinstitucional conformado por: Juntas Parroquiales de El Goaltal, Chical, Maldonado y Jijn y Caamao; Gobierno Provincial del Carchi; Ministerio del Ambiente; Fundacin ALTROPICO; Corporacin Randi Randi; Fundacin Golondrinas y Corporacin ECOLEX. Ecuador. Granizo, T., M. Molina, E. Secaira, B. Herrera, S. Bentez, O. Maldonado, M. Lobby, P. Arroyo, S. sola, M. Castro. 2006. Manual de Planificacin para la Conservacin de reas, PCA. Quito: TNC y USAID. Melgar, M. 2005. Manual de Diagnsticos Participativos en Amortiguamiento,disponible: http://www.4gurus.com/publicaciones/EEFpukAVppqwGsREef.php Zonas de

Ministerio de desarrollo sostenible y planificacin, 2001. Procedimientos Metodolgicos de la Zonificacin Agroecolgica y Socioeconmica, La Paz, Bolivia Nuez, C; Morejn, M. 2007. 1er Congreso Nacional de Conservacin Voluntaria en el Ecuador. Sistematizacin y Edicin del Evento. Red de bosques privados del Ecuador. Quito-Ecuador. Organizacin de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentacin FAO, 1997. Zonificacin agroecolgica Gua General. Roma, Italia. Poats, S., D. Surez. 2008. Descentralizacin y Gobernanza Ambiental en Carchi, Ecuador: Lecciones del Bosque Protector Golondrinas. En: Cisneros, P., J. Ulloa y V. Lpez (Eds.). 2008. Descentaralizacin de la Gestin Ambiental: Reflexiones dede Experiencias de Conaservacin en Amrica Latina y el Caribe. EcoCiencia. Quito. Rodriguez, G; M. Blanco, F. Azofeita. 2004. La Diversidad hace la diferencia: acciones para asegurar la equidad de gnero en la aplicacin del Convenio de Biodiversidad Biolgica. San Jos-Costa Rica.

39

Sierra, R. (Ed.). 1999. Propuesta Preeliminar de un Sistema de Clasificacin de Vegetacin para el Ecuador Continental. Proyecto INEFAN/GEF-BIRF y EcoCiencia. Quito, Ecuador. Tacn, A; C Seplveda, L. Alarcn, C. Seeberg. 2004. Manual de Ordenamiento Predial para la Conservacin de la Biodiversidad en reas Protegidas Privadas. Valdivia-Chile. Vsquez, V; A. Serrano. 2007. Gua metodologa para la elaboracin de planes de manejo de reservas forestales protectoras. Conservacin Internacional- Colombia. REGISTROS OFICIALES Rgimen Forestal, Libro III, Texto Unificado de la Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente. Acuerdo Ministerial 265, Trminos de Referencia para el Plan de Manejo, Anexo 2.

40

ANEXOS

41

ANEXO 1 Descentralizacin y Gobernanza Ambiental en Carchi, Ecuador: Lecciones del Bosque Protector Golondrinas. El proceso de descentralizacin ha merecido una amplia reflexin y discusin interna que se ha concretado en polticas, estrategias y un Plan para la Descentralizacin de la Gestin Ambiental (Ojeda 2002). Las competencias transferidas por el Ministerio del Ambiente a los gobiernos seccionales autnomos se relacionan con el manejo de bosques plantaciones forestales, flora y fauna, y con la calidad ambiental. Los gobiernos seccionales deberan, por ley, apoyar la gestin de las reas protegidas; no solamente como un criterio legal, si no como una estrategia econmica de inversin para garantizar la sostenibilidad, la oferta y la sustentabilidad de los servicios ambientales que pueden proporcionar estas reservas. La provincia del Carchi cuenta con dos reas protegidas grandes: la Reserva Ecolgica El ngel (REEA)13 y el Bosque Protector Golondrinas. Estas zonas, de aproximadamente 15.000 ha cada una, protegen la rica y especial biodiversidad de los andes norte del Ecuador. En el caso de la REEA, en la legislacin ecuatoriana, se manifiesta que se encuentra dentro del Sistema Nacional de reas Protegidas (SNAP), administrado por el Ministerio de Ambiente Ecuatoriano (MAE) o cualquier dependencia correspondiente a esta institucin 14. Por otra parte, el Bosque Protector Golondrinas no se encuentra dentro del SNAP, pero su declaratoria y jurisdiccin estn a cargo del distrito forestal del MAE15. Los lmites de estas reas actualmente estn muy presionados por la actividad humana. Este problema, como en casi todas las reas protegidas del pas, inici desde el mismo da en que nacieron, ya que cuando se las form o declar, no se consider a las personas propietarias de la tierra adentro. En el ao 2004, la Fundacin Altrpico, con apoyo de algunos donantes y el Ministerio de Ambiente, inician los trabajos de delimitacin fsica del Bosque Protector Golondrinas. Altrpico haba trabajado por algunos aos en apoyo a las parroquias de Chical y Maldonado de la provincia del Carchi, que tienen parte de su territorio dentro del bosque protector. Para cumplir el objetivo de la delimitacin del rea protegida, esta fundacin realiza alianzas con la Corporacin Grupo Randi Randi y la Fundacin Golondrinas, que estaban desarrollando acciones al otro lado del bosque, en las parroquias del Goaltal y Jijn y Camao. Estas instituciones, apoyadas por las cuatro Juntas Parroquiales, el Distrito Forestal del MAE, el CIAM-MAE, Conservacin Internacional, Ecolex y el Gobierno Provincial de Carchi, inician las tareas de la delimitacin fsica del Bosque Protector Golondrinas. La nueva agrupacin de organizaciones se denomin Grupo de Apoyo Interinstitucional al BPG (GAI-BPG), la prioridad no fue la legalizacin sino el aunar esfuerzos en beneficio del bosque. Desde ese ao hasta la actualidad, este grupo de organizaciones ha desarrollado algunas actividades de acuerdo a las posibilidades de financiamiento que ha conseguido. La mayora apuntaban o eran parte de las actividades necesarias para cumplir los requerimientos para la elaboracin del plan maestro del BPG; meta que se concret a mediados del 2006. Desde el 2005, las reuniones del GAI-BPG se realizaban cada mes aproximadamente, y, segn el caso, se mova entre Carchi y Quito. Las reuniones empezaron siendo de todo el grupo,
13

Las Reservas Ecolgicas son reas de por lo menos 10.000 ha, con especies de flora y fauna importante, adems de formaciones geolgicas significativas. En estas se prohbe cualquier tipo de explotacin u ocupacin (Ley Forestal y de Conservacin de reas Naturales) 14 Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS). Libro III, Articulo 171 15 TULAS. Libro III, Articulo 20

42

pero paulatinamente fueron derivando en reuniones tcnicas de planificacin de pasos metodolgicos para la elaboracin del plan de manejo del Bosque Protector Golondrinas. De esta forma, se fue constituyendo en un grupo de trabajo entre la Corporacin Grupo Randi Randi, Fundacin Altrpico, Fundacin Golondrinas, el Distrito Forestal del MAE, el Gobierno Provincial del Carchi y, cuando las reuniones eran en Quito, participaba Conservacin Internacional y Ecolex. Una de las lecciones aprendidas de este proceso del Golondrinas, es que siempre es necesario asegurar la participacin de los y las tomadores-as de decisin tanto a nivel parroquial como del Ministerio de Ambiente y de las instituciones participantes. Por otro lado, es necesario aclarar que para este Plan del Golondrinas no existi, sino ms bien fueron muy puntuales donaciones. La mayora del trabajo se hizo gracias al apoyo en tiempo de tcnicos y tcnicas, especialmente de organizaciones que no tenan como meta de sus proyectos este plan pero s tenan inters porque la construccin del mismo iba a contribuir a sus acciones en la zona. Durante todo el proceso, entre los integrantes del GAI existi un proceso de rendicin de cuentas, y planificacin participativa de actividades, de esta forma se evito desacuerdos y ms de un conflicto entre los integrantes. Este grupo de apoyo interinstitucional, durante los primeros meses del 2006, liderado por Fundacin Altrpico, dise una estrategia para el manejo del Bosque Protector Golondrinas muy similar a la mencionada en el TULAS, para gestin de las reas protegidas del SNAP. En esta estrategia se forma un grupo de comanejo del BPG en el que estarn: un representante del Ministerio del Ambiente; un representante de cada una de la juntas parroquiales de Chical, Maldonado, Jijn y Caamao y el Goaltal; un representante del Gobierno Provincial del Carchi; un representante de los gobiernos municipales de Tulcn, Espejo y Mira; y un representante de los Comits de Gestin que se crearn en cada Parroquia, en representacin de las y los propietarios y posesionarios de tierras dentro del BPG. Esta propuesta es piloto para el manejo de bosques protectores en el Ecuador. Antes que este comanejo entre en vigencia, es necesario aclarar como qued la posicin que tena la Mancomunidad frente a la administracin de este bosque Golondrinas ya que como se mencion en prrafos anteriores, ella pretenda ampliar sus acciones a este bosque. Lastimosamente hasta la fecha, ni el Gobierno Provincial ni otras instancias han opinado sobre el asunto pero la propuesta piloto de comanejo del BPG sigue su marcha. Por otro lado, se propone que el actual GAI-BPG se transformara en el Grupo de Asistencia Tcnica, Asesor o de Apoyo16 del bosque protector. De esta forma, estas organizaciones con voz pero sin voto, apoyarn la administracin del Golondrinas. Este espacio, como el anterior para la figura de bosques protectores, en el Ecuador son pilotos, y se espera que el transcurso de este ao el Ministerio concrete una posicin. Mientras tanto estas organizaciones seguirn trabajando en beneficio del bosque Golondrinas y su gente. Anlisis de los Grupos de Asistencia Tcnica o de Apoyo Los Grupos de Asistencia Tcnica (GAT) para las reas protegidas, segn lo estipula la ley (TULAS Art. 175-178), tienen que documentar, manejar y archivar todos los informes de las investigaciones hechas en estas reas protegidas, y coordinar con el MAE cualquier actividad de investigacin. Adems, apoyar con acciones de capacitacin y asistencia tcnica para el fortalecimiento de los comits de gestin; en coordinacin con la administracin del rea
16

El nombre esta aun es discusin, porque esta figura no existe para los Bosque Protectores

43

protegida, emitir sus criterios sobre decisiones o propuestas desde los organismos pblicos y privados, personas naturales y jurdicas de carcter nacional o internacional. En los planes de manejo del BPG, existen programas que estn siendo liderados por varias ONG que estn conformando un GAT, Asesor o de Apoyo funcional pero no legal. Por otro lado, en el Bosque Protector Golondrinas, el GAI-BPG ha sido el grupo que se ha hecho cargo de mantener la informacin sobre el bosque protector. La informacin est en Fundacin Altrpico, Fundacin Golondrinas, y Corporacin Grupo Randi Randi. Mediante convenios o cartas de entendimiento entre estas instituciones, se ha generado informacin cartogrfica y de recursos biticos potenciales del bosque. Estos datos, ms otros generados por cada institucin, han servido de base para la elaboracin del plan maestro del Golondrinas. Esta informacin es difcil depositarla en un solo espacio.

44

ANEXO 2 Informe de linderacin (MAE) 1. Informe de linderacin En el informe de linderacin constar de dos tablas, en la primera se describir la informacin general del predio levantado; en la segunda constar la lista de coordenadas de los puntos (vrtices del lindero) procesados en gabinete as como los colindantes. El formato a considerarse es el siguiente:
PROVINCIA: CANTN: PARROQUIA: SITIO/SECTOR SISTEMA DE REFERENCIA: ADJUDICATARIO: ACUERDO MINISTERIAL: SUPERFICIE: FECHA DEL LEVANTAMIENTO: UTM WGS 84 ZONA.

Lmites Geogrficos de la Comunidad(Coordenadas: UTMSistema de Referencia WGS 84, Zona)

PUNTO 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 ESTE (m) 211078 211104 211106 211084 214228 213503 212851 212254 212108 211827 207738 207511 207115 203964 204441 205016 205142 205449 205486 205607 206427 207004 208729 NORTE (m) 9924199 9922176 9921917 9921559 9916497 9916647 9916853 9917217 9917252 9917266 9917311 9917297 9917276 9917204 9917584 9918149 9918204 9918315 9920325 9920385 9924431 9924402 9924320 LINDERACIN Asoc. Wawa Sumaco y Asoc.10 de Agosto

ESTE

SUR

Cooperativa. San Pedro de Rukullakta

OESTE

Asoc. Sumaco y Asoc. Cristo del Consuelo

Nota: En el caso de predios/comunidades cuyos lmites son ros, se indicar las coordenadas del punto inicial y final del lmite, as como la distancia y el nombre del ro en caso de existir.
Elaborado por: . Licencia Profesional:

NORTE

Reasentamiento Sumaco, Asoc. San Lorenzo y Asoc. Sumaco

45

2. Mapa de linderacin En el mapa de linderacin se deber indicar de manera clara y legible los puntos GPS (vrtices del lindero) con su respectiva identificacin (numeracin) de acuerdo al informe de linderacin, adems del rea del predio/comunidad. Tambin deber contener todos los elementos que conforman un mapa tales como: mapa de ubicacin geogrfica del predio/comunidad, simbologa, norte, escala grfica, sistema de referencia y zona y una tarjeta. La escala deber ser adecuada y ajustada en tamao A3, en el cual se deber representar el predio/comunidad. Ver el siguiente ejemplo.

INFORMACIN DIGITAL A ENTREGARSE 1. Datos levantados en campo La informacin recopilada en campo deber entregarse en formato digital considerando los siguientes aspectos: a) Nombre de Archivos Los archivos de datos de las mediciones se denominarn con la fecha y un ndice continuo en el caso que se hagan varios archivos en el mismo da (R solo para el caso de realizar los levantamientos con GPS Rover):
R2006041701.* donde AAAA MM DD ndice 01 9917

17

R: archivos GPS Rover

46

Para los equipos que solo permitan ingresar ocho caracteres se puede simplificar el nombre adecuadamente (ej. 06063001.*). Cabe acotar que para el caso de utilizar estacin total se considerar la misma estructura
2006041701.* donde AAAA MM DD ndice 01 99.

b) Numeracin de Puntos La numeracin de los vrtices de lindero se realizar con la siguiente formula:
Cdigo Cantonal (INEC)+ 5 dgitos (ej. primer punto en el Cantn Archidona 0300001)

En el caso que se siga con la medicin en el mismo cantn pero en otro predio/comunidad se debe anotar el ltimo nmero usado en el campo. Para realizar este trabajo se podra utilizar los protocolos (GPS y Estacin Total) que se muestran a continuacin. Medicin con GPS
Nombre comunidad: Tipo GPS: Nombre de archivos: Numeracin de puntos: Cambio altura de antena: Observaciones / Cdigos utilizados: Croquis de detalle (indicar norte): Inicio: Final: Cantn: Cdigo : Cdigo cantonal: N Serie:

Fecha:

Nombre y firma operador:

47

Medicin con Estacin Total

Nombre: Coordenadas locales: Equipo: Tipo N Punto Cdigo Lnea Este Cantn: Trabajo / Job: Cdigo: Norte Altura Cdigo cantonal: Pgina: N Serie: Rumbo Ih Dist.

Rumbo Control Inicio:

Fin:

Ultimo N Punto:

Croquis de detalle (indicar norte):

Observaciones (cdigos usados):

Fecha:

Nombre y firma operador:

c) Configuracin de los equipos Sistema de Coordenadas y Unidades Sistema: UTM Zona: La que corresponda Datum: WGS84 Referencia de Altitud: Altura sobre Elipsoide Unidades de Altitud: Metros Unidades de coordenadas: Metros Formato Lat/Long: GGMMSS.ss Referencia Norte: Verdadera PDOP: <6 Mascara Elevacin: 15 Intervalo Para reducir la cantidad de datos que se generen se sugiere aplicar un intervalo de 5 segundos, lo que tambin conviene para las mediciones cinemticas (objetos lneas para senderos, caminos y carreteras por ejemplo). d) Tolerancia Los elementos levantados deben tener una precisin absoluta, expresada por el error estndar. Los requerimientos para la precisin se orientan en los niveles de tolerancia (NT). La tolerancia para detectar errores groseros est definida por el triple error estndar (99.7% probabilidad). Para evitar errores sistemticos se requiere una comprobacin y calibracin peridica de los equipos usados.

48

Nivel de Tolerancia 1 (NT1):

Zonas pobladas y adyacentes a las vas pblicas principales que se caracterizan por la existencia de construcciones permanentes y reas de cultivos agropecuarios intensivos. Zonas selvticas y no productivas que excluyen las reas anteriormente citadas

Nivel de Tolerancia 2 (NT2):

Vrtice Lindero
Calidad GPS Punto Obstruccin alta / vegetacin densa Horizonte libre, obstruccin mnima NT 1 50 seales 10 seales NT 2 30 seales 10 seales

El error estndar [m] para un punto Vrtice Lindero en el terreno es de:

NT1 Posicin Elevacin 2 4 NT2 6 12

Nota: Todos los vrtices de linderos deben ser controlados por medio de por lo menos una segunda medicin independiente. La medicin de control y las diferencias en las coordenadas deben ser documentadas en el siguiente cuadro:
Diferencias de Coordenadas
Nombre comunidad: Observaciones: Tipo vrtice Vrtice lindero Auxiliar Nmero Este Norte Elevacin
Este

Cantn:

Cdigo catastral:

Norte

Elevacin

e) Estructura de los archivos de campo Los archivos descargados deben ser guardados de acuerdo a la estructura de datos siguiente:
Tema LEVANTAMIENTO Uso / Carpetas18 GPS TRIMBLE_PFO NOMBRE_CANTON NOMBRE_COMUNIDAD DATOS_CAMPO RINEX NOMBRE_CANTON NOMBRE_COMUNIDAD DATOS_CAMPO Estacion_total_[+Nombre o Tipo] [Nombre Canton] [Nombre Comunidad] DATOS_CAMPO

18

Siguiendo reglas de denominacin de solo usar caracteres estndares, sin , , ~ 49

Se contempla la estructura para datos generados por GPS Trimble y otro tipo de equipo GPS para lo cual se deber transformar a formato Rinex. f) Estructura de archivos procesados Los archivos post-procesados deben ser guardados con el mismo nombre como el archivo original (ejemplo: R2006063001.*).de campo bajo la siguiente estructura:
Tema RTC_LEVANTAMIENTO Uso / Carpetas GPS TRIMBLE_PFO NOMBRE_CANTON NOMBRE_COMUNIDAD DATOS_CAMPO DATOS_CORREGIDOS SHP ESTACION_BASE RINEX NOMBRE_CANTON NOMBRE_COMUNIDAD DATOS_CAMPO DATOS_CORREGIDOS SHP ESTACION_BASE Estacion_total_[+Nombre o Tipo] [Nombre Canton] [Nombre Comunidad] DATOS_CAMPO DATOS_ PROCESADO DAT DBF CSV

2. Informacin generada en Gabinete (Cartografa temtica) La cartografa temtica generada para la conformacin del expediente se deber organizar de la siguiente manera:
Tema CARTOGRAFIA Uso / Carpetas BASE BOSQUE_PROTECTOR COBERTURA_VEGETAL JPG ZONIFICACION INFORME_LINDERACION

Las carpetas debern contener la informacin correspondiente en formato Arc View (shape), a excepcin de la carpeta JPG en la cual se deber capturar el mapa como un grfico (*. Jpg)

50

ANEXO 3 Pendientes y clasificacin de suelos del Ecuador

En el Ecuador, los suelos pueden clasificarse segn lo siguiente: ORDEN ENTISOL VERTISOL CARACTERISTICAS Casi nula diferenciacin de horizontes; distinciones no climticas: aluviones, entre otros Suelos ricos en arcilla; generalmente en zonas subhmedas a ridas, con hidratacin y expansin en hmedo y agrietados cuando secos.

INCEPTISOL Suelos con dbil desarrollo de horizontes; suelos de tundra, suelos volcnicos recientes. ARIDISOL MOLLISOL ALFISOL Suelos secos (climas ridos); sales, yeso o acumulaciones de carbonatos frecuentes. Suelos de zonas de pradera en climas templados; horizonte superficial blando; rico en materia orgnica, espeso y oscuro. Suelos con horizonte B arcilloso enriquecido por iluviacin; suelos jvenes, comnmente bajo bosques de hoja caediza. Suelos forestales hmedos; frecuentemente bajo conferas, con un horizonte B enriquecido en hierro y/o en materia orgnica y comnmente un horizonte A gris-ceniza, lixiviado. Suelos de zonas hmedas templadas a tropicales sobre antiguas superficies intensamente meteorizadas; suelos enriquecidos en arcilla. Suelos tropicales y subtropicales, intensamente meteorizados formndose recientemente horizontes laterticos y suelos bauxticos. Suelos orgnicos. depsitos orgnicos: turba, lignito.

SPODOSOL ULTISOL OXISOL HISTOSOL

En cuanto a la inclinacin o pendiente del terreno se sugiere trabajar con la siguiente tabla: Pendientes

El principal objetivo del anlisis de pendientes es contar con una base que aporte en la planificacin para el uso apropiado del predio.

51

ANEXO 4 Gua para el uso del SIISE 4.0. Para acceder a la informacin generada en el Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador necesitamos adquirir el programa ya sea en la pagina oficial del SIISE www.siise.gov.ec (versin 4.5) o en la oficina central de operaciones, ubicada en la Av. Amazonas y Santa Maria, edificio Tarqui 5to piso. Los requisitos para operar el sistema son: Windows XP, Procesador de 200 Mh, 32 mb de RAM, 200 mb de espacio libre en el disco duro, lector de CD-ROM (si no es descargado del Internet). El actual Sistema Integrado de Indicadores Sociales del Ecuador permite acceder a informacin temtica relacionada con:
Fuentes estadsticas generales sobre: educacin, salud, empleo, vivienda, pobreza Proporciona informacin temtica relacionada a la mujer, como: salud reproductiva, escolarizacin, pobreza. Accede a informacin temtica de la niez ecuatoriana relacionada con educacin, salud, trabajo infantil.

Consultas Temticas

Registra informacin temtica de la juventud ecuatoriana relacionada con temas como migracin, educacin, salud Contiene indicadores que permiten relacionar aspectos demogrficos (fecundidad) con la salud sexual y reproductiva Sistema de indicadores de las nacionalidades y pueblos indgenas, sus dinmicas demogrficas, saneamiento ambiental. Accede a informacin temtica de la poblacin afroecuatoriana relacionada con educacin, salud, servicios bsicos entre otros. Contiene informacin acerca de indicadores que describen los factores ambientales crticos de la sostenibilidad del Ecuador Profundiza en el anlisis de indicadores derivados del III Censo Nacional Agropecuario ya que considera temas relacionados a la estructura de la distribucin de la tierra, desarrollo productivo, capital humano.

52

La pgina principal de cada consulta temtica est estructurada de la siguiente manera: 1 4 3 3

1 2 3

Indicador sobre el cual se est consultando Men principal, que aporta informacin general a ser desplegada en la pantalla principal. Barra principal que sirve para acceder a consultas temticas o salir hacia la pgina principal del SIISE 4.0 Barra secundaria con iconos para el manejo de la informacin que se esta presentando en la pagina

4 actual. 3 Para acceder a informacin sobre los indicadores de cada consulta temtica se recomienda utilizar el icono por ser ms dinmico. Luego de escogido el Icono INDICADORES TERRITORIALES, se despliega una pgina cuyo contenido base es el mapa poltico del Ecuador, que est compuesta por varios sub mens: 1 2 3 4 3
Barra Territorial. Sirve para seleccionar el nivel de detalle espacial sobre el cual se quiere consultar, se puede acceder a travs de provincias o por regiones. Barra Principal es la que permite acceder a travs de varios iconos a tablas sobre la informacin que se requiera consultar. Barra Interactiva, que permite seleccionar coberturas temticas especializadas. Pantalla que actualiza las consultas temticas bsicas y especializadas.

4 3 3

53

Aqu se presentara un corto esquema sobre el desempeo especfico de las barras anteriormente explicadas. 1 BARRA TERRITORIAL Nivel Provincial Nivel Cantonal Nivel Parroquial

BARRA PRINCIPAL 2 Iconos bsicos que permiten realizar las acciones respectivamente especificadas. Este ICONO es importante ya que es el que ejecuta la consulta que deseamos realizar. Para proceder a utilizarlo es necesario activar primero esta opcin y despus hacer clic sobre la unidad territorial de la tengamos inters. Posteriormente desplegaremos una pantalla con tablas anexadas con los indicadores generales de consulta EJEMPLO: Por ejemplo a nivel cantonal (El Chaco) se deseamos consultar el porcentaje que abarca la red de alcantarillado en este caso es de 66% total del cantn por vivienda, ver tabla a continuacin.

54

Este icono sirve para comparar entre unidades territoriales, el indicador que se deseamos consultar. Para seguir con el ejemplo anterior, vamos a comparar entre los cantones de la provincia de Napo, para saber cual de ellos tiene ms dficit de red de alcantarillado. Las tablas estadsticas reflejan que Archidona es el cantn donde este servicio se encuentra ms desprovisto, ya que solo el 25% de la poblacin tiene acceso al alcantarillado comparndolo con el 66 y 68 % de El Chaco y Quijos respectivamente.

Este icono permite mostrar el indicador seleccionado, pero los resultados son expresados a nivel de pas y solo permite consultar un indicador a la vez. Por ejemplo: Deseamos consultar el indicador red de alcantarillado. Los resultados se reflejan en el mapa a nivel de pas, el mismo que tiene 5 intervalos que va desde cantones con alto dficit de este servicio como sucede en la amazona (mas blancos) hacia cantones con un alto abastecimiento como sucede en la provincia de Pichincha (rojo)

El icono filtrar permite hacer consultas mas especificas, ya que como su nombre lo indica filtra la informacin del indicador que estamos consultando, sin embargo solo permite consultar un indicador a la vez y los resultados se reflejan a nivel de pas.

55

Por ejemplo, en el mismo caso anterior, y para entender la diferencia, vamos a consultar el mismo indicador (red de alcantarillado), pero ahora deseamos filtrar los 10 cantones con mayor valor, es decir donde se presenta mayoritariamente el servicio, la seleccin es reflejada en el mapa poltico del Ecuador.

hjcghc KEW

El icono calcular permite establecer opciones matemticas o lgicas que permiten filtrar la informacin dependiendo de los requerimientos del usuario. Es necesario tomar en cuenta cual es la unidad en que se expresa el indicador, podemos calcular ms de un indicador a la vez, observamos los resultados a nivel del mapa poltico del Ecuador. Por ejemplo: Si ya se tenemos establecido un operador lgico como en este caso > (mayor que) y conocemos sobre el porcentaje que se desea consultar esta opcin es la indicada. En este caso deseamos consultar los cantones cuyo servicio de alcantarillado supera al 50 % de la poblacin.

Este icono se activa cuando previamente ya hemos realizado una consulta, los datos que se reflejan en la matriz hacen referencia al mapa que se despliega despus de realizar los filtros temticos del indicador. Ejemplo: Los datos espaciales donde el servicio de red de alcantarillado supera al 50% se reflejan en la siguiente tabla.

56

Los siguientes iconos permiten realizar las siguientes funciones dentro del mapa poltico del Ecuador que se despliega en la pgina principal. NOTA: Toda est informacin que generamos para la consulta temtica SIISE, la podemos hacer para todas las dems; los iconos y barras actan de la misma manera.

57

ANEXO 5 Modelos de perfiles de proyecto. A continuacin observamos dos ejemplos sobre perfiles de proyectos, uno detallado en una matriz y otro descrito a manera de texto, sin embargo ambos contienen los mismos puntos. El primero es un ejemplo de un perfil a cerca de Manejo de desechos y su objetivo general es: Manejar los desechos generados en la comunidad de San Jacinto, mediante la capacitacin en reciclaje y elaboracin de abonos orgnicos para prevenir las enfermedades, reducir la contaminacin y conservar el ecosistema.
Objetivos Especficos Capacitar a los pobladores de manera terica y prctica en reciclaje y elaboracin de abonos. Implementar prcticas de elaboracin de abonos orgnicos a nivel familiar. Ensear a elaborar artesanas con nios y adultos utilizando materiales reciclados Resultados Comunidad capacitada y desarrollando actividades de manejo de desechos. Actividades Concienciar a la poblacin en la disposicin y clasificacin de desechos Realizar talleres de capacitacin en elaboracin de abonos orgnicos (humus y compost) Determinar y acondicionar los lugares para la elaboracin de los diferentes abonos. Incentivar y capacitar en la elaboracin de artesanas, objetos utilitarios, para la venta en durante las actividades tursticas. Costo (usd)

$ 2500

Familias de la comunidad elaborando abonos orgnicos. Nios y adultos de la comunidad elaborando diversidad de artesanas con materiales reciclados. TOTAL

$ 2500 $ 600

$ 5600

El siguiente modelo como ya los mencionamos esta descrito a manera de texto, y el tema es: Disminucin de los costos de produccin, realizando un manejo integrado de los cultivos y su objetivo general es: Conseguir que los agricultores disminuyan los costos de produccin, mediante el manejo adecuado de pesticidas en los cultivos tradicionales. Objetivos especficos Lograr un uso adecuado de pesticidas en los cultivos, implementando un manejo tcnico en los mismos. Fomentar una agricultura alternativa, generando una alimentacin sana para las familias. Actividades Resultado 1 Disear e implementar un programa de capacitacin sobre el manejo y uso adecuado de pesticidas Hacer una gira de observacin para conocer los efectos negativos, por la aplicacin excesiva de pesticidas Apoyar a impulsar campaas de prevencin y uso adecuado de pesticidas, con el apoyo de instituciones locales Impulsar que, en el cantn se cree una ordenanza municipal para el uso seguro de pesticidas

58

Hacer una evaluacin inicial, sobre los efectos de contaminacin de pesticidas en la salud humana Hacer otra evaluacin al final del proyecto en los mismos parmetro Resultado 2 Disear e implementar un programa de capacitacin sobre agricultura alternativa Realizar una gira de observacin a un sitio donde se tiene experiencia en agricultura alternativa Implementar cuatro modelos tcnicos de produccin alternativa Hacer visitas peridicas, en las instalaciones de los modelos; para analizar ventajas y desventajas de la agricultura alternativa Hacer una sistematizacin de la experiencia Difundir la experiencia Asistencia tcnica Presupuesto
Actividades Resultado 1 Disear e implementar un programa de capacitacin sobre el manejo y uso adecuado de pesticidas Hacer una gira de observacin para conocer los efectos negativos, por la aplicacin excesiva de pesticidas Apoyar a impulsar campaas de prevencin y uso adecuado de pesticidas, con el apoyo de instituciones locales Impulsar que, en el cantn se cree una ordenanza municipal para el uso seguro de pesticidas Hacer una evaluacin inicial, sobre los efectos de contaminacin de pesticidas en la salud humana Hacer otra evaluacin al final del proyecto en los mismos parmetro Resultado 2 Disear e implementar un programa de capacitacin sobre agricultura alternativa Realizar una gira de observacin a un sitio donde se tiene experiencia en agricultura alternativa Implementar cuatro modelos tcnicos de produccin alternativa Hacer visitas peridicas, en las instalaciones de los modelos; para analizar ventajas y desventajas de la agricultura alternativa Hacer una sistematizacin de la experiencia Difundir la experiencia Asistencia tcnica TOTAL Costo (USD) Fuentes de financiamiento Donante BVP % % 100 100 50 80 100 100 0 0 50 20 0 0

$ 3000 $ 3000 $ 200 $ 1000 $ 4000 $ 4000

$ 3000 $ 3000 $ 6000 $ 800 $ 3000 $ 1000 $ 9600 $ 41600

100 100 70 80 100 100 100 $ 39340

0 0 30 20 0 0 0 $ 2260

59

ANEXO 6 Recomendaciones para la elaboracin del FODA El anlisis FODA es una herramienta que permite conformar un cuadro de la situacin actual de los BVP, permitiendo de esta manera obtener un diagnstico preciso que permita en funcin de ello, tomar decisiones acordes con los objetivos y polticas formulados. Para aplicar esta herramienta es necesario considerar los datos obtenidos en el diagnstico. Cuando hay varias personas que toman las decisiones sugerimos realizar un taller donde puedan participar todas las personas interesadas, ms adelante recomendamos algunos pasos para desarrollar los talleres. El FODA es la exposicin y anlisis de las FORTALEZAS y DEBILIDADES, que son consideradas como situaciones internas, y OPORTUNIDADES y AMENAZAS que son consideradas como situaciones externas que inciden directamente en el BVP. A continuacin explicamos que significa cada una de ellas: FORTALEZAS. Son todas aquellas ventajas que posee el BVP, por ejemplo: sus recursos humanos (mano de obra, tcnicos), materiales (herramientas, vehculos o recursos dentro de la zona), y tecnolgicos (maquinaria especializada, tcnicas ancestrales, experiencias). Estas constituyen mecanismos importantes para alcanzar las metas del plan de manejo y convertirlas en ventajas competitivas. DEBILIDADES. Son las desventajas que encontramos dentro del BVP, que limitan el cumplimiento de las actividades que vamos a proponer y que obstaculizan o disminuyen las posibilidades de desarrollo. Por ejemplo: Deficiencias de materiales, ausencia de mtodos, tcnicas, conocimientos, falta de participacin y de organizacin interna. OPORTUNIDADES. Son los factores externos al BVP, que lograremos aprovechar para: mantener, mejorar y reforzar sus fortalezas, disminuir o superar sus debilidades, por ejemplo: polticas, organizaciones donantes, un rea protegida o parque nacional. AMENAZAS. Son los factores externos que influyen negativamente en el desarrollo o fortalecimiento del plan de manejo del BVP, que pueden amenazar su existencia o sustentabilidad en el futuro inmediato. Para facilitar la visualizacin de las fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas deben colocarse en una matriz como la del cuadro 7.
Cuadro 7. Matriz para el anlisis del FODA Internas Positivas Fortalezas Externas Oportunidades

Negativas

Debilidades

Amenazas

60

Tomaremos en cuenta la cantidad de participantes presentes en el taller. A continuacin detallamos los dos casos comunes que se presentan en la elaboracin del FODA y algunas sugerencias. Antes de iniciar como requisito necesitamos: Conocer la tcnica de lluvia de ideas. Contar con un facilitador con experiencia en el manejo de esta herramienta. Y como materiales necesitamos: Tarjetas de cartulina de cuatro colores diferentes, marcadores, cinta adhesiva, papelgrafos. Trabajando con un grupo pequeo de personas: Para realizar el FODA con un grupo pequeo de personas, utilizaremos la lluvia de ideas, que es un mtodo abierto y busca recolectar las percepciones de los participantes, para ello debemos seguir los siguientes pasos: Preparamos el ambiente de trabajo: Colocar en el local en donde vamos a trabajar, sillas para las y los participantes, pegar los papelotes en la pared, o si existiere pizarras para tiza lquida pagaremos las cartulinas de colores que contendrn las principales ideas para el desarrollo de la matriz FODA. Damos la bienvenida a las y los participantes: Comenzaremos con una charla de bienvenida, en donde recordaremos a los asistentes las razones por las que han decidido emprender el proceso de elaboracin de un plan de manejo del BVP, adems de los beneficios que tanto el bosque como su comunidad podra obtener si el manejo del mismo es eficiente y responsable. Hacemos la presentacin de las y los participantes: Sugerimos hacerla a pesar de que sean vecinos-as o compaeros-as de trabajo, estos minutos previos al trabajo nos servirn para introducir a las y los participantes en un ambiente amigable, adems conoceremos las razones por las cuales decidieron acudir al taller. Introducir la dinmica con una pregunta abierta sobre el tema que interesa: Luego de la presentacin, el o la coordinador-a se encargar de realizar preguntas abiertas acerca del BVP y su comunidad, estas preguntas se escribirn en el papelgrafo, para que los participantes puedan visualizar el concepto. Si queremos conocer las Fortalezas de su rea protegida podramos preguntar: qu tiene de bueno su bosque protector? , Cules son los aspectos positivos del BVP?; para determinar las Oportunidades las preguntas podran ser: Qu personas o instituciones lograran ayudar a que el BVP mejore? Qu hay en el entorno que podramos aprovechar? Todo lo referente a la conservacin del BVP. Para determinar las Debilidades realizaremos preguntas donde determinaremos sus aspectos negativos, por ejemplo: las necesidades dentro de la zona, lo que le hace falta al bosque protector, etc., y finalmente para determinar las Amenazas que influiran en el plan de manejo del BVP tomaremos cuenta Qu pasara si en el futuro ocurriera algn cambio en las polticas o en elementos macroeconmicos (cambio de moneda, inflacin, etc) entre otros? Estas preguntas dependern de la habilidad del coordinador-a. Todos los criterios vertidos anteriormente los anotaremos en el papelote, luego los mismos participantes los irn clasificando dentro de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas. Finalmente someteremos a discusin cada una de las ideas y agruparemos dentro de una matriz de FODA. Trabajando con un grupo grande de personas: Cuando trabajamos el FODA con un grupo grandes de participantes utilizaremos el mtodo de mesas temticas: 61

Preparamos el ambiente de trabajo: Colocamos en el local en donde vamos a trabajar: cuatro mesas de trabajo y sillas, pegamos los papelotes o utilizamos cartulinas de colores donde constaran las ideas significativas para el desarrollo de la matriz FODA. Al igual que en el caso anterior procedemos a dar la bienvenida y presentacin de los participantes. Desarrollo: Tomando en cuenta que trabajaremos con un grupo grande, dividiremos a los participantes en cuatro o ms grupos, de acuerdo a su afinidad o sus intereses, posteriormente trabajaran en sus respectivas mesas. Introducir la dinmica con una pregunta abierta sobre el tema que interesa: Si tenemos cuatro grupos podemos trabajar en cada grupo con el FODA completo hacer nfasis en cada una de las partes de la herramienta. Los grupos tambin pueden ser divididos de acuerdo a temas relevantes del BVP, por ejemplo: administrativo, manejo de recursos naturales entre otros. Luego de la presentacin de los participantes, procederemos a realizar las preguntas abiertas acerca del BVP, estas preguntas se escribirn en el papelgrafo que cada mesa tenga en su poder y servir para visualizar el concepto. Para cada una de las mesas segn el rea o tema aplicaremos la metodologa anterior, de lluvia de ideas. Las y los participantes expresaran sus ideas y un secretario-a de mesa anotar en los papelgrafos. El coordinador-a se encargar de disipar las dudas existentes en las mesas y someter a discusin cada una de las ideas y se agruparan dentro de una matriz de FODA19.

19

Las y los participantes no debe olvidar que las Fortalezas y Debilidades corresponden solamente a aspectos internos del BVP, y que las Oportunidades y Amenazas provienen de influencias externas al BVP, es decir a nivel cantonal, provincial, nacional o internacional.

62

ANEXO 7 Mtodos sugeridos para la evaluacin del plan de manejo

Mtodo

Descripcin

Requerimientos de capacitacin y seguimiento Capacitacin inicial y seguimiento continuo

Gente del BVP20 como recolectores de informacin

Personas externas desarrollan instrumentos de recoleccin de informacin simples. Las personas del BVP recolectan la informacin. Personas externas o la gente de la comunidad analizan la informacin Personas externas coordinan la recoleccin de informacin del BVP sobre la gestin del BVP (percepciones y prioridades) y analizan las actividades ejecutadas del plan. Las personas externas formulan conclusiones. Personas externas facilitan el uso de la Reflexin y Accin Participativa (RAP) y del Aprendizaje y Accin Participativos (AAP) con la gente BVP. Los grupos analizan la informacin generada por ellos-as mismos-as y formulan sus propias conclusiones sobre situaciones actuales, estrategias y soluciones futuras. Las personas del BVP definen criterios para evaluar, recolectar informacin, analizar y formular sus propias conclusiones.

Gente del BVP son entrevistados

Ninguna

La gente del BVP analiza y formula conclusiones usando herramientas RAP y AAP

Ninguna

Auto-evaluacin

Capacitacin intensiva y seguimiento

20

Los y las actores-as interesados.

63