2007 Geo Santo Domingo

G
Perspectiva del Medio Ambiente Urbano
Consejo Nacional De Asuntos Urbanos CONAU Universidad Autnoma De Santo Domingo UASD Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente Arqto. Joaqun Gernimo Presidente CONAU
Instituciones Responsables:
Miembros del Consejo Nacional de Asuntos Urbanos
Dr. Csar Pina Toribio Consultora Jurdica del Poder Ejecutivo Arqto. Edmundo Garca Asesor P.E. Asuntos Municipales Guarocuya Fliz ONAPLAN
GEO SANTO DOMINGO
Ing. Lena Ciccone
Ing. Luis Sabater
Arqto. Cristbal Valdez Arqto. Vencian Ben Gil Ing. Carlos A. Fondeur Ing. Rafael H. Prez Savin Arqto. Heriberto Durn
Departamento Tcnico
Arqto. Omar Rancier Director Tcnico
Arqta. Sandy Monts Gerente de Investigacin y Desarrollo
Arqta. Luz Patria Bonilla Coordinadora de Proyectos
Informe GEO Santo Domingo
Arqto. Erick Dorrejo Coordinador Proyecto GEO Santo Domingo
Mara Eugenia Arreola Aguirre Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (consultor) Wanda Espinal Yolanda Len Eduardo Julia Expertos
Arqto. Omar Rancier Arqta. Luz Patria Bonilla Arqto. Erick Dorrejo Ing. Eleuterio Martnez Consejo Editor Roddy A. Prez Diseo
Larissa Socas Davis Brea Asistencia Diagramacin Repblica Dominicana Santo Domingo Marzo 2007
Indice
0.1.Prlogo 0.2.Proceso GEO [Santo Domingo] 0.3.Introduccin CAPITULO 01: Introduccin a la Ciudad 1.Caractersticas fsicas principales
1.1. Localizacin
1.1.1.Escala Regional 1.1.2.Escala Nacional
1 2 2 2 4 16 5 16 19 21 26 43 50 59 44 54 61 63 66 66 68 71 71 72 71 72 77 79 81 79
1.2.Condiciones naturales
1.2.1.Relieve & geologa
1.2.1.1.Sismos
1.1.3.Escala metropolitana. Gran Santo Domingo
1.2.2.Cuencas hidrogrficas 1.2.3.Clima 1.2.4.Ecosistema
16
CAPITULO 02: Contexto socio econmico y poltico. [Presin] 1.Evolucin histrica de la ciudad
1.1.Dinmica de ocupacin territorial 1.2.Evolucin del uso de suelo 1.4.Apropiacin y registro catastral 1.3.Crecimiento y distribucin de la poblacin
2.Caractersticas de la poblacin
Composicin por sexo Composicin por edad
3.Estructura socio-econmica local

3.1.Dinmica econmica
3.1.1.Tasas de desempleo y empleo -Sector zonas Francas -Turismo 3.1.2.Principales actividades econmicas y su distribucin -Concesiones Mineras
65 66
63
3.2.Caractersticas sociales
3.2.1.Desigualdad social
3.3.Demanda de recursos
3.3.1.Consumo de agua 3.3.2.Consumo de energa
3.2.2.Espacios participativos
3.4.Descripcin de la estructura poltico-administrativa y de gobierno
85 91 92 92 93 97 97 98 98 98 104 104 106 108 109 110 111 111 112 112 113 115 116 117 120 126 133 135 135 137 140 146 151 152 106 92
CAPITULO 3: ESTADO actual del medio ambiente 1. Ecosistemas

1.1.Calidad del Aire 1.2.Agua
1.1.1.Contaminacin atmosfrica 1.1.2.Contaminacin por ruido
1.2.1.Disponibilidad de agua potable 1.2.2.Cobertura del agua potable 1.2.3.Calidad del agua.
1.2.3.1.De las aguas superficiales 1.2.3.2.De las aguas costeras 1.2.3.3.De los sistemas de abastecimiento
1.3.Suelo
1.4.Residuos slidos
1.4.2.Disposicin final 1.4.3.Reciclaje
1.3.1.Uso inapropiado del suelo 1.4.1.Generacin-recoleccion
1.5.Biodiversidad
1.5.2.Vegetacin 1.5.3.Fauna
1.4.4.Residuos peligrosos 1.5.1.Ecosistemas terrestres
1.6.Medio construido
1.6.2.Espacio pblico
1.5.4.Ecosistemas costero-marinos 1.6.1.Estado del Patrimonio
Resumen [sntesis] del estado del medio ambiente local
CAPITULO 4: IMPACTO 1.Impactos en los ecosistemas 2.Impactos en la calidad de vida y salud humana 3.Impactos en la economa urbana 4.Impactos en el ambiente construido CAPITULO 5: RESPUESTAS 1.Actores claves relacionados con el ambiente urbano
1.1.Organismos pblicos
1.1.2.Gobierno Central
1.1.1.Los Ayuntamientos 1.1.3.Instituciones Autnomas
152 152 152 152 155 153 163 171 171 173 177 187 193 205 207 211 217 223 163
3.Implementacin de las polticas e instrumentos de gestin ambientales

3.1.Polticas generales 3.2.Instrumentos econmicos 3.3.Intervenciones fsicas 3.4.Socio-culturales, educacionales y comunicacin pblica
2.Estructuras de gestin urbana y planeamiento ambiental-urbano
1.2.Instituciones privadas
CAPITULO 6: Perspectivas futuras para la ciudad CAPITULO 7: Conclusiones y Recomendaciones CAPITULO 8: Bibliografa Glosarios:
Mapas Tablas Fotos Ttulos
Prlogo
su estructura, modifican sus vestiduras y hasta cambian de estilo. Aunque eternamente perLas ciudades son ecosistemas dinmicos en permanente cambio, que da a da transforman
ningn punto de la geografa de su cuerpo.
mente. En sus entraas llevan el germen del progreso y su desarrollo nunca se detiene en
manezcan fieles a su lugar de origen, no dejan de crecer y desplazarse, vertical y horizontal-
Pero como seres vivos, en un momento dado pueden gozar de buena salud, disfrutar de una excelente calidad de vida y proyectarse hacia el futuro con las alas del porvenir. Sin embargo, tambin puede acontecer y es lo que normalmente sucede; que no todos sus rganos se
emitidas a travs de sus signos vitales.
ficiencias que requieren diagnsticos precisos y tratamientos a seguir, acordes con las seales
mantienen en armona y el precio que deben pagar por el desarrollo, le acarrean males o de-
GEO SANTO DOMINGO ha sido un hermoso y enriquecedor proceso de anlisis, evaluacin y
ponderacin de mltiples parmetros urbansticos que ha conducido a un diagnostico muy
de ultramar.
races indgenas ni de la herencia de lengua y costumbres legadas por seres humanos llegados
ms edad, historia y linaje cultural que cualquier otra ciudad del continente, no reniega de sus
documentado de la calidad ambiental de la Ciudad Primada de las Amricas. Esta urbe, con
Este sincretismo de culturas, distantes en tiempo y espacios, pero que vinieron a fundirse en inalmente en torno al Ro Ozama , pero que con el tiempo ha ido extendiendo sus alas hacia esta porcin de isla; hoy tiene como principal exponente al Gran Santo Domingo, erigida orig-
vida econmica, poltica y social de esta nacin.
tamiento humano de la Repblica Dominicana y de igual manera, ejercer la rectora de la
el Este y el Oeste, y orientando su cabeza hacia el Norte, para consolidar el ms grande asen-
DOMINGO, elaborado al estilo de estudios similares realizados en otras capitales del continente
piensa en trminos de futuro y bienestar humano; la publicacin del documento GEO SANTO
En esta ocasin nos convoca un evento muy especial, trascendental podramos decir, si se
(PNUMA) viene ensayando y perfeccionando desde las postrimeras del siglo XX y el inicio de este tercer milenio de la civilizacin occidental.
una metodologa exitosa que el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente
y ciudades importantes de esta regin planetaria, siguiendo o respetando los lineamientos de
dosamente sistematizadas, sobre la realidad ambiental de la metrpolis dominicana; sino el re-
GEO SANTO DOMINGO no slo es la ms amplia compilacin de datos e informaciones, cuida-
sultado concreto del esfuerzo colectivo de un equipo de especialistas altamente calificados,
que tuvo la virtud de compilar, organizar y decantar la ms diversa documentacin sobre esta
comunes, en los diferentes talleres y jornadas de trabajo, organizadas al respecto.
istas, acadmicos, ambientalistas, autoridades edilicias, arquitectos, ingenieros y ciudadanos
materia, para luego someterla al escrutinio y la validacin de profesionales y expertos, urban-
escuelas de urbanismo, arquitectura e ingeniera civil; lderes o directivos y miembros de juntas de vecinos; organizaciones no gubernamentales y funcionarios de organismos estatales; as como firmas constructoras y corredores de bienes races); viene a llenar un gran vaco en la para organizar, planificar y dirigir en proceso de desarrollo de esta metrpolis.
plia de personas (autoridades y tcnicos de los ayuntamientos; profesores y estudiantes de las
En este documento en lo adelante ser un instrumento de trabajo valioso para una gama am-
disponibilidad de informacin calificada en materia de medio ambiente y recursos naturales,
Tanto el Distrito Nacional, como las municipalidades de Santo Domingo Norte, Santo Domingo Guerra, Los Alcarrizos y Pedro Brand; encontrarn en GEO SANTO DOMINGO, la visin ms ama todos nos toca construir. Este, Santo Domingo Oeste, Boca Chica, Bajos de Haina e incluso, los nuevos municipios
plia de su realidad ambiental; as como los enfoque y perspectivas futura para la ciudad que
Naturales; Ayuntamientos de Gran Santo Domingo, Consejo Nacional de Asuntos Urbanos)
versas como autnticas; tanto oficiales (Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos
Pero GEO SANTO DOMINGO es mucho ms. Es ante todo, un concierto de voluntades, tan di-
como acadmicas y no gubernamentales (Universidad Autnoma de Santo Domingo; Instituto que sale a la luz pblica con este documento; es el fruto de los auspicios, el seguimiento y la Tecnolgico de Santo Domingo y dems instancias colaboradoras). Sobre todo, este proyecto
constancia del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.
El Consejo Nacional de Asuntos Urbanos quiere expresar su agradecimiento y manifestar su complacencia al compartir los logros alcanzados con quienes han sido sus protagonistas, las instituciones que acabamos de mencionar y sobre todo, con quienes fueron sus actores
claves, los consultores. De una u otra forma, todos hemos ganado y todos, ustedes y nosotros, seremos los grandes beneficiados con el uso que en lo adelante haremos con GEO SANTO DOMINGO. En hora buena. Muchas Gracias! ARQTO. JOAQUIN GERNIMO
Presidente del Consejo Nacional de Asuntos Urbanos
o G
Proceso GEO [Santo Domingo]

entidades encargadas de producir el informe GEO Santo Domingo, el cual se desarrolla en la A principios del ao 2005, se concretaron los acuerdos Inter-institucionales entre las diferentes regin metropolitana del Gran Santo Domingo con el apoyo del Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente, la Universidad Autnoma de Santo Domingo, los Ayuntamientos que conforman este territorio y una serie de actores relacionados con el medio ambiente urbano en la Repblica Dominicana.
miento del Distrito Nacional, el Ayuntamiento de Santo Domingo Este, el Ayuntamiento de Chica y el Ayuntamiento de Bajos de Haina.
ponde a los territorios de seis demarcaciones poltico-administrativas diferentes, el Ayunta-
Esta evaluacin que esta a cargo del Consejo Nacional de Asuntos Urbanos (CONAU) corres-
Santo Domingo Oeste, el Ayuntamiento de Santo Domingo Norte, el Ayuntamiento de Boca
para ayudar a una correcta toma de decisiones.
cionarse un documento informativo actualizado de la situacin del medio ambiente urbano
Estos ayuntamientos acordaron participar en esta evaluacin de manera que pueda propor-
pertos, luego se procedi a la recopilacin y anlisis de la informacin existente por parte del Equipo de Expertos contratados para esta labor. En este proceso se realizaron una serie de acuerdos estratgicos y acercamientos entre diversas instituciones pblicas y privadas.
El proyecto se inici formalmente con la realizacin de un primer Taller de capacitacin de ex-
Luego se realiz un segundo Taller de Revisin, el cual permiti verificar el contenido del informe por una serie de Expertos relacionados con la temtica medioambiental urbana, para de esta forma entregar a la sociedad el primer documento de evaluacin medio ambiental
urbana del Gran Santo Domingo, realizado con un nivel de tecnicidad interdisciplinario a fin de avanzar en la bsqueda de un medio ambiente sostenible.
Como parte del proceso de difusin del proyecto GEO Santo Domingo se dise un espacio que se invitaron a prestigiosos profesionales relacionados con este tema. Se seleccionaron las principales universidades del pas para la exposicin de los temas con la finalidad de llevar a los estudiantes la necesidad imperiosa de unificar criterios entre las todas las carreras relaciode presentaciones con la finalidad de abordar el tema del Medio Ambiente Urbano, en el
TARIAS, el cual tambin contribuy con aportes significativos al Informe GEO Santo Domingo.
nadas con la ciudad. Con este concepto surgi el CICLO DE CONFERENCIAS INTER-UNIVERSI-
Introduccin
El proceso de investigacin de este informe se ha desarrollado con la asesora de la Oficina Regional para Amrica Latina y el Caribe del Programa de las Naciones Uniy el Caribe, ayuda a los pases de la regin a desarrollar informacin confiable y a realizar evaluaciones ambientales integrales necesarias para la toma de decisiones a favor del desarrollo sostenible. En 1995, el PNUMA inici un proceso de evaluaciones ambientales llamado Global
das para el Medio Ambiente (PNUMA/ORPALC), a travs de la Divisin de Evaluacin
Ambiental y Alerta Temprana, la cual a travs de su brazo regional en Amrica Latina
regionales, evaluaciones subregionales y evaluaciones nacionales; as como informes citar Santiago de Chile, Buenos Aires, Ro de Janeiro, Bogot, Mxico D.F. y La Habana. Estos informes, denominados GEO Ciudades, se han desarrollado desde el 2001, resambientales-urbanos desarrollados en diferentes ciudades entre las que podemos
numerosos productos que incluyen evaluaciones ambientales globales, evaluaciones
Environment Outlook (GEO). Desde entonces, el proceso ha dado como resultado
pondiendo al llamado del Foro de Ministros de Medio Ambiente y a las actividades relacionadas con la Cumbre de Johannesburgo; los mismos buscan promover una ral, informacin confiable y actualizada. los gobiernos municipales, cientficos, formuladores de polticas y al pblico en geneLos informes GEO Ciudades estn desarrollados con base en la metodologa de los inmejor comprensin de la dinmica de las ciudades y sus ambientes, suministrando a
bernamental y de organismos sociales, as como la informacin disponible sobre la ciudad. La metodologa GEO Ciudades constituye una herramienta de gran utilidad que ten-
presan los aportes de un amplio colectivo de personas de los mbitos acadmico, gu-
de la dimensin espacial en el ejercicio de evaluacin. Los informes GEO Ciudades ex-
sarrollo urbano y con algunas innovaciones en trminos de una mayor incorporacin
formes GEO, enfocada a las tensiones ambientales inherentes a las dinmicas del de-
y otras regiones, lo que conducir a largo plazo, a una toma de decisiones mejor in-
racin de evaluaciones e informes ambientales integrales de las ciudades de la regin
dr como resultado el fortalecimiento de las capacidades institucionales en la elabo-
las personas que habitan las ciudades de la regin. pretende responder seis preguntas bsicas: Por qu est ocurriendo? Cul es el impacto?
formada y una mejor gestin ambiental que permitir mejorar la calidad de vida de
La metodologa GEO Ciudades consiste en una evaluacin ambiental integral que Qu est ocurriendo con el medio ambiente? Qu se est haciendo en materia de polticas ambientales?
Qu pasara si no actuamos hoy?
Qu podemos hacer para revertir la situacin actual? Para responder a las preguntas, la metodologa GEO incorpora el marco conceptual puestas (EPIR+EP). de Estado-Presin-Impacto-Respuesta (EPIR) as como el anlisis de escenarios y pro-
Entre algunas fortalezas de la metodologa GEO Ciudades se pueden destacar: Permite una organizacin lgica de la informacin. Obliga a articular temas que por entender la causalidad del cambio. lo general estn desarticuladas y deja claro que el ambiente es dinmico permitiendo Cuenta con una canasta bsica de indicadores que permite entender la interrelacin indicadores y la definicin de stos propicia la evaluacin de polticas.
entre el ambiente y las actividades antropognicas. Existen diferentes categoras de
GEO (local, nacional, regional, global).
bido a su flexibilidad. La matriz PEIR que hace el enlace entre los diferentes niveles
La metodologa GEO se ha podido aplicar con xito en los diferentes niveles, esto de-
La metodologa propicia el dialogo intersectorial (entre urbanistas, ambientalistas, acadmicos, ONGs, sector privado-empresarial y sector pblico y al interior del mismo sector pblico).
Instituciones Responsables:
Instituciones colaboradoras.
Ayuntamientos:
Programa de Las Naciones Unidas Para El Medio Ambiente PNUMA
Universidad Autnoma de Santo Domingo UASD
Consejo Nacional de Asuntos Urbanos CONAU
Ayuntamiento de Santo Domingo Norte ASDN. Ayuntamiento de Santo Domingo Este ASDE. Ayuntamiento de Boca Chica ABCH. Ayuntamiento de Guerra AGU. Ayuntamiento de Pedro Brand APB. Ayuntamiento de Los Bajos De Haina ABH. Ayuntamiento de Los Alcarrizos ALA. Instituciones Gubernamentales Ayuntamiento de Santo Domingo Oeste ASDO.
Ayuntamiento del Distrito Nacional ADN.
Secretaria de Estado de Medio Ambiente Y Recursos Naturales SEMARN. Oficina Nacional de Estadsticas ONE. Corporacin de Acueducto Y Alcantarillado De Santo Domingo CAASD. Secretaria de Estado de Salud Pblica Y Asistencia Social SESPAS. Secretaria de Estado de Industria Y Comercio. Autoridad Metropolitana de Transporte AMET. Parque Nacional Mirador del Norte. Consejo Nacional de Reforma del Estado CONARE. Secretaria de Estado de Las Fuerzas Armadas. Direccin General de Catastro Nacional. Direccin General de Minera. Oficina Nacional de Planificacin ONAPLAN. Instituto Nacional de La Vivienda INVI.
Banco Central de La Repblica Dominicana. Programa de Las Naciones Unidas Para El Desarrollo PNUD. Instituciones No-Gubernamentales
Oficina Nacional de Meteorologa ONAMET.
Programa de Saneamiento Ambiental de Barrios Marginales de Santo Domingo SABAMAR. Fundacin Flor Para Todos.
Programa de Las Naciones Unidas Para El Medio Ambiente PNUMA.
Grupo Jaragua, Inc. Universidades:
Fundacin Amigos Del Sol.
Asociacin de Constructores Y Promotores de Vivienda ACOPROVI.
Ciudad Alternativa.
Universidad Iberoamericana UNIBE. Universidad Central del Este UCE.
Universidad Autnoma de Santo Domingo UASD.
Universidad Nacional Pedro Henrquez Urea UNPHU.
Instituto Tecnolgico de Santo Domingo INTEC. Universidad Experimental Flix Adam UNEFA.
Pontificia Universidad Catlica Madre Y Maestra PUCMM.
Caribe y entre las cuencas de los ros Ozama, Isabela, Haina y Brujuelas, se dede todo el pas y la isla: el Gran Santo Do-
Emplazada sobre la Llanura Costera del
sarrolla el principal conglomerado urbano
01
Introduccin a la Ciudad
cuenta constituye el primordial recurso essoporte del tejido urbano de toda esta mingo una de las ms grandes e importantes metrpolis caribeas. El presente captulo apunta a describir el gran ciudad, haciendo de Santo Dotructurador de la morfologa territorial y
mingo. La plataforma natural con que
GEO Santo Domingo, la definicin de su
lugar de emplazamiento del Proyecto
peciales de su entorno natural. El tema toriales de orden poltico administrativo, polticas. medio ambiente no establece lmites terrims bien comprende todo un sistema interconectado que sobrepasa las barreras
territorio as como las caractersticas es-
22
Es por tanto que la problemtica ambientodo su contexto.
tal ha de verse en todo su conjunto y en En este sentido, se ha establecido como
vechados adecuadamente.
1.Caractersticas fsicas principales

1.1.Localizacin. 1.1.1.Escala Regional. Las Ciudades Latinoamericanas comparten como punto de partida urbano una historia en comn heredada de la colonizacin Europea, pero tambin exhiben morfolgicos como en las condiciones
Domingo1, regin metropolitana conforel municipio Bajos de Haina de la Provinnectan a la dinmica de esta mancomumada por la Regin de Santo Domingo y
1
unidad de estudio/anlisis al Gran Santo
cia San Cristbal, dadas las relaciones ambientales y urbanas que lo unen o co-
una sustancial variacin en trminos geoque interfieren en las formas y modalida-
nidad.
socio-econmicas, culturales y polticas, des de aprovechamiento de los recursos mingo, no quedar al margen de tales presiones sobre el ambiente, no slo por contener sta Ciudad Grande, dentro de naturales en cada territorio. Santo Do-
A continuacin se exponen las principales tiva, as como las condiciones naturales un excelente potencial de desarrollo a este conglomerado urbano en la medida Domingo, su conformacin administracaractersticas territoriales del Gran Santo
clima y sus reservas naturales, que brinda
que presenta: el relieve, su hidrografa, su
la cantidad de habitantes que pueda un contexto geogrfico internacional; han proporcionado su crecimiento demogrfico y desarrollo urbano. sino tambin por las bases mismas que
en que sus recursos naturales sean apro-
M-01 Mapa Principales Ciudades de la Regin del Caribe y Amrica Central
Fuente: Consejo Nacional de Asiuntos Urbanos

1
Trmino definido por la Oficina Nacional de Estadsticas (ONE)
M-02 Mapa Geo-Ciudades Amrica
Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA)
GEO SANTO DOMINGO
23
24
1.1.2.Escala Nacional.
La Repblica Dominicana localizada en la parte oriental de la Isla La Espaola, segunda en extensin del grupo de las Antillas Mayores que comparte con la Repblica de Hait, ocupa las dos tercias de 48,744 km2, entre los paralelos 17 36
partes de su superficie con una extensin
wich; su capital la Ciudad de Santo pal conglomerado urbano de toda la isla. La ciudad esta emplazada al Sur del pas sobre unos 1,432.4 km2 de superficie territes. y sobre la costa del Mar Caribe, aloja Domingo de Guzmn constituye el princi-
dianos 68 20 y 72 01 al Oeste de Green-
40 y 19 58 20 latitud Norte y los meri-
torial a ms de un tercio de la poblacin nacional equivalente a 2,812,129 habitan-
F-01Costa Distrito Nacional, Fuente Externa
M-03 Repblica Domicana y Principales Ciudades
1.1.3.Escala metropolitana. Santo Domingo.
Gran
nmica y poltica del pas y desde su
El Gran Santo Domingo, rige la vida eco-
de los Caballeros (622,101 hab.) en la RePuerto Prncipe (cerca de1,000,000). pblica Dominicana y la capital de Hait,
con ms de 500 mil habitantes: Santiago
nistrativa, concentrando la mayor parte nmicos, humanos y tcnicos; constitublica Dominicana. Es considerada Ciudentro del sistema de ciudades caribeas o rea Metropolitana dadas sus caractersticas demogrficas y de las inversiones, servicios y recursos ecourbano, industrial y comercial de la Repyendo as el ms importante centro dad Grande2
poca colonial funge como sede admi-
La Capital de la Repblica Dominicana, enfatiza el liderazgo que ejerce sobre las poblaciones y provincias, a partir de los dos; as como los modelos econmicos, polticas financieras y esquemas administrativos adoptacado un desequilibrio en el desarrollo redesestimando un histricos desarrollados. Esto ha provoacontecimientos desarrollo
Puerto Rico. Dentro de un contexto ms

3
Hait, la Repblica Dominicana y la isla de
ribe, que agrupa desde Jamaica, Cuba, local, luego de Santo Domingo, slo exis-
tamao en la subregin insular del Ca-
como la principal ciudad en cuanto a
espaciales desarrolladas. Lo cual la sita
gional,
importante en otras ciudades que dinasenta el Gran Santo Domingo frente a la mice el interior del pas. El valor que reprenacin le ha permitido convertirse, no slo en eje del poder poltico del pas, sino vincias vecinas. adems en modelo y eje articulador de procesos de urbanizacin hacia las pro-
ten en la isla dos ciudades intermedias
Dato no disponible. Fuente: Oficina Nacional de Estadsticas, Censo 2002. Consejo Nacional de Reforma del Estado, Propuesta de Ley 163-01.
Rep. Dominicana Regin Distrito Nacional Gran Santo Domingo
Localidad
Poblacin Neta 8,562,541 2,731,294 2,812,129
Datos Generales Poblacionales

Poblacin Urbana 5,446,704 2,148,261 2,209,661 Poblacin Rural 3,115,837 583,033
T-01
Superficie (km2) 48,744 1,382 Tasa de Crecimiento 1.79 2.45
Densidad Poblacional 175 Hab/km2 1,976 Hab/Km2 1,963 Hab/km2
602,468
1,432.4
Trmino utilizado por la CEPAL para categorizar las ciudades en relacin a su trayectoria sociodemogrfica, siendo: metrpolis (ms de 4 millones de hab.) ciudades grandes (entre 1 a 4 millones de hab.) y ciudades intermedias (50 mil a 1 milln de hab.) Rodrguez, 1998. 3 Fuente: Equis Intec. (2001)
2
GEO SANTO DOMINGO
25
26
mentado y disperso crecimiento y ocupadcadas, su amplia extensin geogrciudad de Santo Domingo en las ltimas
Dadas las modalidadesdel rpido, seg-
nuevo Distrito Nacional y la Provincia
cin del territorio que ha caracterizado la fica, su rpida conurbacin con las pro-
Domingo Oeste, Santo Domingo Norte, Boca Chica; con sus distritos municipales La Victoria 4. de Guerra, Pedro Brand, Los Alcarrizos y
municipios : Santo Domingo Este, Santo
Santo Domingo, compuesta por cuatro
vincias aledaas, su alto flujo migratorio desde los principales ncleos poblacionacomo tambin las dependencias de la Brand, La Victoria, Guerra y Boca Chica; fuerza laboral que de sta se establecen, nos hace interpretar a todo el conglomerado urbano como una sola estructura teles: San Cristbal, Villa Altagracia, Pedro
Bajo este nuevo panorama, la Provincia Norte por la provincia de Monte Plata; al de Santo Domingo queda limitada al Sur por el Mar Caribe y el Distrito Nacional;
rritorial de carcter metropolitano. Tal unidad ha quedado modificada reciencos desarticular la figura macroceflica geadministrativos con fines temente en trminos territoriales y poltide
cors, y al Oeste, el ro Ozama y la Provincia de San Cristbal. En escala ms amplia la Regin de Santo Domingo, mingo y el Distrito Nacional; limita al la Provincia de San Pedro de Macors; al San Cristbal. compuesta por la Provincia de Santo DoNorte, la Provincia de Monte Plata; al Este, Sur, el Mar Caribe; al Oeste, la Provincia Para fines de ste documento se estametropolitana comprendida por el Gran
al Este, la provincia de San Pedro de Ma-
nerada en Santo Domingo.
Haina hasta la Baha de Andrs, queda
sobre el Litoral Sur y que discurre desde
de la ciudad capital que se expande
En este orden, la nueva divisin territorial
definida bajo Ley No. 163-01 que crea el
blece como rea de estudio la regin
F-02 Margen Oriental Ro Ozama (Santo Domingo Este)

4
A partir del ao 2006 el Gran Santo Domingo est compuesto por los municipios de Santo Domingo Este, Santo Domingo Oeste, Santo Domingo Norte, Boca Chica, Pedro Brand, Guerra, Los Alcarrizos, junto al Distrito Nacional y el municipio de los Bajos de Haina perteneciente a la provincia de San Cristbal.
M-04 Mapa Gran Santo Domingo
4 6
3 1
2. Santo Domingo Este
5
5. Boca Chica 6.Bajos de Haina
Fuente: Consejo Nacional de Asuntos Urbanos (CONAU)
1.Distrito Nacional
3.Santo Domingo Norte
4.Los Alcarrizos
dadas las condiciones ambientales y urmica de esta ciudad. banas que lo unen y conectan a la din-
Haina de la Provincia de San Cristbal,
Santo Domingo y el municipio Bajos de
Santo Domingo, definido por la Regin de
Distrito Nacional
Santo Domingo Norte Santo Domingo Este
asentamientos como Haina, Los Alcarricimiento alrededores de la ciudad de forma discon asentamientos de y la expansin de
Los Alcarrizos
Boca Chica
Bajos de Haina
6
los
zos, Boca Chica, ha contribuido en el crepersa, enfatizando los accesos a la ciucundan todo el territorio metropolitano.
dad
tana y su morfologa territorial han estructurado toda un rea urbana
Ante este escenario, el rea metropoli-
estndares de calidad urbana que cir-
bajos
poblacin de la Repblica Dominicana y del pas. La presencia de importantes el 40.6% del total de poblacin urbana
concentra alrededor del 33% del total de
que
GEO, el territorio perteneciente al Gran Santo Domingo, ha sido modificado con la creacin de tres nuevos municipios, los
En el proceso de realizacin del Informe
cuales entraron en operacin a partir del
GEO SANTO DOMINGO
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28
GSD
Gran Santo Domingo
Nuevo Distrito Nacional y los Municipios de la Provincia Santo Domingo.
F-03 Desembocadura Ro Ozama
Dados los continuos cambios demogrficos, sociales y econmicos experimentados flejados en su territorio con los continuos desbordamientos de sus lmites oficiales y sus posicin del territorio establecido por la Ley 163-01, y aunado al municipio de Bajos de
por la ciudad de Santo Domingo durante el proceso de expansin y crecimiento, re-
consecuentes implicaciones polticas administrativas, han provocado la nueva compor ocho municipios y un Distrito Nacional: 1-Ayuntamiento del Distrito Nacional Haina para el presente documento, el Gran Santo Domingo quedar conformado
4-Ayuntamiento de Santo Domingo Oeste 5-Ayuntamiento de Boca Chica 6-Ayuntamiento de los Bajos de Haina 7-Ayuntamiento de Los Alcarrizos5
3-Ayuntamiento de Santo Domingo Este
2-Ayuntamiento de Santo Domingo Norte
8-Ayuntamiento de Pedro Brand5 9-Ayuntamiento de Guerra5
En 2006, se aadieron los municipios de Guerra, Los Alcarrizos y Pedro Brand.
DN
Distrito Nacional
Distrito Nacional, (Santo Domingo de Guzmn) capital de la Repblica establecida
F-04 Vista Area Zona Metropolitana Santo Domingo de Guzmn
manidad el 3 de diciembre de 1990. Es considerado el principal centro poltico, econmico y cultural de todo el pas. Ciudad cien por ciento urbanizada, con fuertes tante que de ella dependen.
Los Peralejos Costa Verde Los Cacicazgos Los Jardnes Julieta Morales Mirador Sur Los Jardines del Sur La Julia El Cacique La Esperilla Cristo Rey Miraflores San Carlos Simn Bolvar Mejoramiento Social Gualey
con un casco histrico, declarado por la UNESCO Patrimonio Monumental de la Hu-
mera sede Virreinal y metrpoli de Indias en la primera mitad del siglo XVI. Cuenta
en 1502, luego del traslado de la ciudad del lugar de su fundacin inicial. Fue la pri-
desigualdades en la distribucin socioeconmica del territorio, y principal centro de atraccin poblacional que la hace contar con 913,540 hab., ms la poblacin floBarrios y Parajes del Distrito Nacional
Palma Real Arroyo Manzano Honduras del Oeste Honduras de Norte Renacimiento Los Restauradores Altos de Arroyo Hondo II Cerros de Arroyo Hondo Los Prados Los Millones Buenos Aires Miramar Atala, Bella Vista Quisqueya Nuestra Sra. de la Paz Gral. Ant. Duverg Centro de Los Hroes Mata Hambre Naco La Fe La Zurza Villas Agrcolas San Juan Bosco Gazcue Villa Consuelo Lupern 24 de Abril Espaillat Villa Francisca Ciudad Colonial La Isabela San Diego Los Ro Paseo de Los Indios San Gernimo Paraiso Mirador Norte Tropical Piantini 30 de Mayo Ciudad Universitaria La Agustina Villa Juana Ciudad Nueva Capotillo Ma. Auxiliadora Domingo Savio
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GEO SANTO DOMINGO
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SDN
Santo Domingo Norte
Nacional Mirador Norte que representan un potencial turstico para la zona. Esta docleo urbano tradicional cuyo folklore de origen africano, los Congos de Villa Mella, sector habitacional, el aeropuerto de Higuero, sectores informales, y Villa Mella: un n-
parte un rea rural y una suburbana; as como sus riquezas ecolgicas y su Parque tado de un aeropuerto comercial y dos parques industriales; as como un creciente han merecido en el 2001, el reconocimiento de la UNESCO como Patrimonio Oral e Intangible de la Humanidad.
del ro Isabela y que tiene por Distrito municipal La Victoria, conserva en buena
Municipio Santo Domingo Norte, ciudad de 368,842 hab. ubicada al margen Norte
F-05 Ro Isabela
cienda Estrella y La Ceiba.
Jagua, La Victoria, Mal Nombre, La Virgen, Mata Mamn, La Bomba, Guanuma, Ha-
Guaricano; y las secciones de: San Felipe, Licey, Sierra Prieta, Duquesa, Higuero, La
Est conformado por los barrios y parajes de: Villa Mella, Santa Cruz, Sabana Perdida,
SDE
Santo Domingo Este
lugar donde se fund originariamente la ciudad de Santo Domingo en 1496. Cuenta con cuatro zonas francas industriales, un ingenio azucarero y es sede de las principales ters histrico, cultural y recreativo: la antigua ermita Iglesia del Rosario, el Faro a
con 821,682 hab., es el municipio cabecera de la nueva provincia Santo Domingo; bases de la Fuerza Area y de la Marina de Guerra. Posee interesantes lugares de in-
Municipio Santo Domingo Este, situado en los mrgenes Este y Sur del ro Ozama
F-06 Sistema Vial (Autopista las Amricas/Autopista San Isidro)
naturales del Cachn de la Rubia. Presenta como Distrito Municipal la histrica comunidad de Guerra, centro ganadero y de cultivo de caa de azcar6. Est conformado por los barrios y parajes de: Villa Duarte, Ozama, Los Minas Norte, Los
Coln, el Acuario Nacional, el Parque Nacional Humedales del Ozama y las reservas
Minas Sur, Alma Rosa, Las Amricas, Sans Souci, Jardines del Ozama, Faro a Coln, cino, Mendoza, Guerra, El Naranjo, La Reforma, El Toro, Hato Viejo y La Joya.
Los Mameyes, Isabelita, Los Tres Ojos, Villa Faro, Los Trinitarios; las secciones de: Can-
Con el decreto -05, el Distrito Municipal Guerra es elevado a la categora de municipio.
GEO SANTO DOMINGO
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SDO
Santo Domingo Oeste
Municipio Santo Domingo Oeste, ciudad de 527,722 hab. localizada al margen
F-07 Barrio Popular
lonial como patrimonio histrico. Queda caracterizada por su gran actividad econmica e industrial, alojando los parques industriales, el puerto comercial de Haina el tritos Municipales: Los Alcarrizos y Pedro Brand 7. cual es el ms importante del pas. Es el nico de los municipios en presentar dos Dis-
Este del ro Haina y que conserva las ruinas de ingenios azucareros de la poca co-
Esta conformado por los barrios y parajes de: Santo Domingo Country Club, La AltaAeropuerto de Herrera, Zona Industrial de Herrera, Juan Pablo Duarte; las secciones de: Haina, Manoguayabo, Los Alcarrizos, Pedro Brand, Santa Rosa, San Miguel, Los Garca, El Pedregal, La Cuaba y El Limn.
gracia, Engombe, La Rosa, Las Caobas, Alameda, Enriquillo, Buenos Aires, Herrera,
Estos Distritos Municipales a partir del 2006 son municipios.
BCH
Boca Chica
Municipio Boca Chica, con una poblacin de 99,508 hab., est situado en la parte
instalaciones hoteleras; el Puerto Punta Caucedo, un importante puerto del pas; el ms oriental de la provincia de Santo Domingo. Esta caracterizado por sus playas, las principal aeropuerto internacional del pas y su cercana al centro urbano de Santo Domingo, lo convierte en enclave para el turismo interno e internacional. Desde principio del siglo pasado se estableci en Boca Chica un ingenio azucarero; en tanto acciberntico. Queda conformado por los barrios y parajes de: Boca Chica y Andrs; las tualmente cuenta con uno de los principales muelles y una economa basada en el turismo, las zonas francas y las reas industriales en crecimiento, incluyendo un parque secciones de: La Caleta, Cruce de Boca Chica y La Malena.
F-08 Puerto Multi-modal Punta Caucedo
GEO SANTO DOMINGO
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BdH
Bajos de Haina
Municipio Bajos de Haina, localizado al margen Oeste del ro Haina, pertenece a
F-09 Puerto Industrial de Haina
cipal puerto comercial del pas y cuenta con un gran parque industrial, que junto a poblacin de 80,835 hab. y un Distrito municipal Los Cocos.
Santo Domingo, especficamente con el municipio de Santo Domingo Oeste, el prin-
trializados de la regin, as como mayor contaminado. Comparte con la provincia
la provincia de San Cristbal de la Regin Valdesia, uno de los municipios ms indus-
su provincia representa la quinta en mayor aportar al PIB nacional8. Cuenta con una
8 Uribe, Domingo; De la Cruz, Solange. San Cristbal busca recuperar su primaca en la economa. El Listn Diario, 05 Junio del 2005. Santo Domingo, Repblica Dominicana
Distrito Nacional Sto. Domingo. Norte Sto. Domingo. Este Sto. Domingo. Oeste Boca Chica
D.N. / Municipios
Relacin de las Municipalidades del Gran Santo Domingo. Distrito rea (km2) 104.44 408.11 479.19 148.64 1,382.36 1,432.4 39.5 241.98 Poblacin 913,540 368,842 821,682 527,722 99,508 Poblacin Urbana 1,234,721 280,099 492,302 415,935 46,385 913,540
T-03
%Pob. Urbana 67.9 75.9 59.9 46.6 78.8 78.6 75.9 78.5 100 %Pobl. Urb. Nac. 16.8 22.7 5.1 9.0 0.9 39.4 40.6 1.1 7.6
Total Provincia de Santo Domingo Guerra
La Victoria
1,277.92
1,817,754
Bajos de Haina
Poblacin Total Regin Distrito Nacional
Pedro Brand /Los Alcarrizos Los Cacos
2,731,294 2,812,129 80,835
2,148,261 2,209,661 61,400
Poblacin Total Gran Santo Domingo
Fuente:Oficina Nacional de Estadsticas Censo 2002. Consejo Nacional de Apoyo a la Reforma del Estado Propuesta de Ley 163-01.
M-05 Divisin Poltica del Gran Santo Domingo basada en ley 163-01
GEO SANTO DOMINGO
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36
M-06 Divisin Poltica del Gran Santo Domingo 2006
ao 2006.
1.2. Condiciones naturales.

1.2.1.1. Sismos 1.2.1. Relieve & geologa. El Gran Santo Domingo se asienta sobre la
toral de costa de emersin y sus terrazas por la presencia de dos zonas o reas orogrficamente definidas:
Haina e Isabela, el Cinturn Verde, su Li-
naturales. La ciudad esta caracterizada
regin geomorfolgica del Llano Costero crsicas que se extienden en la terraza marina de arrecife. Posee privilegiados recursos naturales que definen y conforman tema hidrogrfico con los ros Ozama, la morfologa territorial de la ciudad: el sisSuroriental del Caribe, sobre formaciones
sarrolla hacia el Este de la ciudad, la Cordillera Central.
ribe) de una extensin mayor que se de-
Las zonas llanas: (llanura costera del Ca-
formada por una serie de terrazas que
gradualmente llegan hasta las faldas de
F-10 Puente Francisco J. Peynado
GEO SANTO DOMINGO
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38
las pendientes de la Cordillera Central, que en la parte Oeste de la ciudad asciende bruscamente desde la parte llana 800m.9 (20-30m) hasta llegar a una cota de El ro Haina divide la llanura en dos sectooriental Llanura Este o del Seibo. La por-
Las zonas montaosas: compuestas por
materiales arenosos y calcreos en capas medianamente planas.
formadas de arcillas no consolidadas de
son poco elevadas y onduladas, estn
En el borde costero, caracterizado por teriales calizos de arrecifes, que han origisuelos se han formado a expensas de ma-
altos alcantilados de origen coralino, los nado suelos rojos, latoslicos, que se
res diferentes, denominndose la parte occidental Llanura de Ban y la parte cin occidental de la llanura es ms seca.
extienden desde el ro Haina hasta Cabo Caucedo. Continuando hasta Punta tos rocosos de gran atractivo turstico. Magdalena con litoral arenoso con estraLa Llanura Costera del Caribe en la regin
terstica general la escasez de agua
naturaleza calcrea, y tienen por carac-
media, gravillosos, poco profundos y de
Los suelos son en general de textura
como factor limitante para su uso agr-
Ozama e Isabela. Las colinas del Oeste

M-07 Mapa Uso de Suelo
con excepcin de las orillas de los ros
cola. Comnmente son terrenos llanos,
del Gran Santo Domingo se presenta los gica. (Ver T-04)
los que conforman su estructura geol-
siguientes grupos de asociaciones de sue-
Diagnstico Urbano Estructurara de la ciudad y uso del Territorio. Programa de reestructuracin y crecimiento de la ciudad de Santo Domingo. MM-ELC-ADN, 1993.
9
Nombre Asociacin
Asociaciones de suelos en Llanura Costera del Caribe pertenecientes al Gran Santo Domingo. Identificacin 2 50 - 53 53 70 - 71 53 51 - 60 67 49 - 64 52 3 - 69
T-04
Asoc. Matanzas - Jalonga Asoc. Jalonga Marmolejos Caliche Asoc. Jalonga Consuelo Habana Asoc. Hicotea Pimentel Palmarejo
Suelos de origen calcreo con topografa alomada a muy alomada sobre caliza y material calcreo no consolidado Suelos de origen calcreo con topografa llana a ondulada sobre caliza blanda Suelos arcillosos no calcreos
Suelos de origen calcreo con topografa llana a ondulada sobre caliza dura.
Suelos aluviales recientes
Caractersticas
Asoc. Guerra Caoba - Medina
Fuente: Proyecto Gestin Ambiental para el Manejo Integrado de Cuencas Hidrogrficas y reas Costeras en Pequeos Estados Insulares del Caribe. Organizacin de Estados Americanos, 1965-1966.
Suelos de sabana, arenosos con permeabilidad lenta.
M-08 Mapa Relieves y Cuencas
1.2.2. Cuencas hidrogrficas.
de la ciudad desde San Cristbal al oeste hasta la Punta Caucedo al este, la Victotema hidrogrfico que representa el lmite ria y Yamas al Norte, igual lo es el sisterritorial entre varios de los municipios de acufero del Gran Santo Domingo esta
sentan el soporte de la estructura urbana
As como las terrazas geolgicas repre-
porte de la mayor reserva natural de la centran el mayor porcentaje de asentaadems con caadas y arroyos que con-
Ozama e Isabela, que representan el so-
compuesto por tres grandes ros: Haina,
ciudad: el Cinturn Verde; se cuenta
la ciudad de Santo Domingo. El sistema
reservas acuferas, contando con 108
La Repblica Dominicana es rica por sus
complejo sistema de aguas superficiales.
mientos precarios; as como, con un
GEO SANTO DOMINGO
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F-11 Depsito de Basura Ro Ozama
F-12 Ruina Barco de Carga Ro Ozama
cuencas fluviales de las cuales slo cinco Norte, ro Yaque del Sur, ro Yuna, ro Artigrfica Pennsula Oriental, nace en la loma Siete Cabezas en Villa Altagracia Ozama perteneciente a la Regin hidrobonito y ro Ozama. La Cuenca del se consideran importantes: ro Yaque del
nal de Recreo, la Playa Andrs - Boca pas, altamente urbanizada y caractericonsiderada la ms contaminada del Chica (OEA, 1965-66).10 Dicha cuenca es
tiene dos afluentes principales: Yabacao
aloja en su desembocadura el principal puerto del pas.
ciente a la Regin hidrogrfica Costa Sur,
e Isabela. La Cuenca de Haina, pertene-
creativo y turstico; e) pesquero; f) agrcola y pecuario; que impactan
urbano; b) industrial; c) portuario; d) re-
mana, presenta los siguientes usos: a)
zada por altos niveles de actividad hu-
significativamente sobre el recurso hdrico sector costero afectado por esta agua. al deterioro de la calidad en un amplio
y sobre el Mar Caribe, contribuyendo as Tal cual se expresa en la siguiente tabla (T-05).
La Cuenca del ro Ozama aborda las ros Comate y Comatilo y el rea nacioSanto Domingo, la Va Panormica de los
reas protegidas del Parque Litoral Sur de
1.2.3. Clima.
El clima de la Repblica Dominicana est

T-05
Provincia
Ejemplos de impactos antrpicos en los principales ros del Gran Santo Domingo Ro
Desechos Slidos Desechos Industriales Desechos agrcolas y pecuarios Aguas de elevada temperatura Desechos de la minera Albaales domsticos Prcticas pesqueras inadecuadas Introduccin de especies exticas Extracciones de arena/grava
Santo Ozama Domingo Santo ISABELA Domingo San Cristbal HAINA

Fuente: Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales
Represamiento Canalizacin Deforestacin Hidrocarburos
10 Ver tambin Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, No. 64-00. Gaceta Oficial No. 10056. Del 18 del agosto, 2000.
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los climas corresponde al clima tropical.
dentro de la clasificacin astronmica de Esta clasificacin se ve modificada princiculacin general de la atmsfera, los palmente por los grandes sistemas de ciranticiclones semipermanentes, los ciclones migratorios, las circulaciones secuninsularidad. darias, los efectos locales, el relieve y la La isla est ventilada por los vientos alisios con precipitaciones en las partes ms
tropical al Norte del ecuador, por lo que
latitudinal, ubicndose dentro de la zona
determinado primero por su localizacin
productivas del pas. a los disturbios tropicales y En el verano vienen del Este y dan origen definen la
temporada ciclnica: ondas tropicales, cales y huracanes. Esta estacionalidad
depresiones tropicales, tormentas tropi-
lieve de nuestro territorio es lo que hace
de fenmenos atmosfricos unidos al re-
que nuestro clima sea tan variado, tanto en lo que respecta al rgimen pluviompues siendo nuestro clima tropical tenemos los climas de montaas. trico, como tambin con la temperatura,
hmedos durante la mayor parte del ao altas, generando importantes corrientes de agua dulce que baan las tierras ms
seis regiones climticas: Suroeste (SW),
Repblica Dominicana est dividida en
Para comprender mejor nuestro clima la
M-09 Mapa Regiones Climticas de Repblica Dominicana
Fuente: Oficina Nacional de Metereologa, Depto. de Climatologa.
naturales.
terrestre que conforman nuestras regiones
miento de las lluvias y por el relieve
finen principalmente por el comporta-
Oeste (W) y Sureste (SE), las cuales se de-
Noroeste (NW), Norte (N), Noreste (NE),
rente para cada regin climatolgica. cin geogrfica de la regin y se acenSu comportamiento refleja una clara esoctubre, donde se acumula el 76 % de la zado por abundantes lluvias, de mayo a tacionalidad con un perodo caracteriacumula anualmente 1489 mm, de lluvia. Este comportamiento vara segn la posita de acuerdo al relieve. Santo Domingo
las cuales tienen comportamiento dife-
La ciudad de Santo Domingo se localiza en la gran llanura Suroriental o del Caribe, en la regin climtica Sureste, ubicada la ms extensa del pas; al Norte limitada
por la Sierra de Yamas y la Cordillera Central.
Canal de la Mona y al Oeste la Cordillera Precipitaciones:
Oriental, al Sur el Mar Caribe, al Este el
los ms lluviosos mayo y septiembre. Ver tabla (T-06). Los tres perodos de lluvia segn los fen1) Actividad Frontal (noviembre -
lluvia anual. El mes ms seco es febrero y
menos que lo producen son:
Durante el ao se presentan diferentes perodos en los cuales los fenmenos meteorolgicos, ya sean de traslacin o locales definen tres temporadas de lluvias,
abril), sta se produce con la llegada a
nuestras latitudes de los sistemas frontales, los cuales se desplazan desde Amrica
T-06
Fuente: Oficina Nacional de Metereologa
GEO SANTO DOMINGO
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Cordillera Central y la porcin Noreste.
regiones Norte, la vertiente norte de la
nes bsicamente se depositan sobre las
censos de temperaturas. Las precipitacio-
del Norte trayendo consigo notables des-
3) Actividad Tropical (agosto octubre), ciclnica que se inicia el primero de junio y termina el 30 noviembre. Durante los meses de agosto a octubre el clima obeles, depresiones tropicales, tormentas tropicales y huracanes, que afectan al dece prcticamente a las ondas tropicapas directa o indirectamente. Cabe senos, como lo muestra el mapa de los Ciclones cin: Tropicales (Huracanes las ms vulnerables ante estos fenmeTormentas) que se muestra a continuay
queda inmersa dentro de la temporada
2) Actividad Convectiva (mayo-julio), aguaceros violentos y tronadas comienrayos). En este perodo los ncleos nubocon las condiciones meteorolgicas locagencia intertropical (ITCZ) se combinan sos desprendidos de la zona de convergunos zan en esta temporada (llamada por almeteorlogos temporada de
alar que la ciudad de Santo Domingo es
producir grandes precipitaciones principalmente durante las tardes.
les y topogrficas de nuestro pas para
M-10 Huracanes y Tormentas Tropicales periodo 1871-1998
Fuente: Antonio Cocco, Procesamiento De Datos, Dpto. Climatologa, Onamet 2006
Los ciclones tropicales constituyen un grave peligro para la poblacin por los ejemplo de esto fue el huracn San mximos de 200 km/h , categora 4 con efectos destructivos que traen consigo
Temperatura:
La temperatura media normal de Santo trndose una mnima normal de 19.9C y Domingo oscila entre los 24 y 27 C, regisuna mxima de 31.8C; no obstante se extremas de 15.3 (15 de diciembre de y agosto, respectivamente, del ao 1995). Ver cuadro (T-07) y grfica (T-08).
Zenn, del 3 Septiembre 1930, con vientos presin mnima central 920 milibares; el huracn David el 31 agosto 1979 con 5 y el huracn Georges el 22 y 23 de sepbares, categora 3.
han presentado temperaturas mnimas 1990) y mximas de 36C ( 14 y 12 de julio
vientos superiores a 240 kph, presin m-
nima central de 928 milibares, categora tiembre de 1998, con vientos mximo de 195 kph, presin mnima central 964 mili-
El viento:
Para comprender mejor el comportaT-07
miento del viento en la ciudad de Santo
Fuente : Onamet, Dpto. Climatologa, Div. Estadsticas Climatolgicas
T-08
Fuente : Onamet, Div. Estadsticas Climatolgicas, Septiembre 2005
GEO SANTO DOMINGO
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46
MET, JAICA) (T-09).
tico de la Repblica Dominicana (ONA-
vientos por mes extradas del Atlas Clim-
Domingo, ver las grficas de la rosa de los
1.2.4. Ecosistema.
De acuerdo a la Ley Sectorial de reas
Protegidas 202-04, la Repblica DominiT-09
cana cuenta con 86 reas bajo protec-
Grficas de la rosa de los vientos. Fuente: Atlas Climtico, Onamet, Dpto. Climatologa.
cin ambiental que abarcan ms de
12,000 km2, equivalentes a 25% del territode la zona tropical, ha desarrollado una amplia y variada biodiversidad tropical cional. Como as lo demuestra su riqueza
rio nacional11. Por su localizacin dentro
con alto endemismo, tanto en flora y fauna expandida en todo el territorio nade especies presentes, de las cuales ms florstica, determinada por la diversidad isla.12
de la tercera parte son originarias de la
naturales presentes en el medio urbano y
Como forma de salvaguardar los recursos
64-00 la proteccin de los recursos naturacomo la interrelacin de la sociedad y la que asegure la estabilidad ecolgica, as les a travs de un ordenamiento territorial
produce, se prev por medio de la Ley
de contrarrestar los impactos que ste
naturaleza; en este sentido el Sistema Nacional de reas Protegidas velar por la mas naturales aqu presentes. conservacin y defensa de los ecosiste-
pal recurso estructurador de la morfologa
Gran Santo Domingo, constituye el princiterritorial y soporte del tejido urbano de ral del Cinturn Verde que conecta todo el territorio, las terrazas geolgicas que definen el perfil de la ciudad, la fuerte
F-13 Los Humedales Por: Nicole Snchez
La plataforma natural con que cuenta el
Haina e Isabela, junto con la reserva natu-
todo el conglomerado. Los ros Ozama,
11 12
www.ceiba.gov.do Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Diagnstico Urbano Estructura de la ciudad y uso del Territorio. Programa de reestructuracin y crecimiento de la ciudad de Santo Domingo. MM-ELC-ADN, 1993.
GEO SANTO DOMINGO
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presencia del Mar Caribe con su costa de
de parque urbanos, proveen a Santo Donatural en el marco del Caribe. mingo de un nico y excepcional sistema
emersin arrecifal, as como el conjunto
Mirador Norte, el Parque Nacional Litoral Dr. Rafael M. Moscoso, el Parque ZoolParque Mirador del Este, la Playa Andrs
Sur de Santo Domingo, el Jardn Botnico gico Nacional, el Parque Mirador Sur, el
Dadas las caractersticas climticas y riquezas naturales que presentan las reservas ecolgicas del Gran Santo Domingo, de ste territorio, brindando el escenario sus beneficios alcanzan especies ms all
en Boca Chica y las Vas Panormicas los ros Comate y Comatillo. A menor escala, de Msica, los Jardines Plaza de la Cullos Jardines del Conservatorio Nacional
tura, el Centro Olmpico Juan Pablo segn la Ley Sectorial de reas Protegidas tema Nacional de reas Protegidas
torias que viajan entre Amrica del Norte Ejemplo de esto lo es el conjunto de Hurio y fortaleciendo el balance ecolgico. y del Sur, haciendo parada en ste territo-
propio para la acogida de las aves migra-
Duarte; y perteneciendo al actual Sis-
medales, algunos de ellos de gran excepcin a nivel de las Antillas. En este orden, el principal asentamiento
tructura del sistema natural de la ciudad de Santo Domingo.
de Santo Domingo. Formando as la es-
les del Ozama, y la Cueva Los Tres Ojos
No. 202-04: el Parque Nacional Humeda-
ficios naturales, identificndose en ste todo un sistema ecolgico que garantiza el equilibrio del ambiente natural urbanizado y que esta conformado por: el CinVerde, el Parque Nacional turn
humano de la isla disfruta de tales bene-
El Cinturn Verde
ado por Decreto Presidencial No. 183-93,
El Cinturn Verde de Santo Domingo cre-
Fue creado como frontera ecolgica miento urbano perifrico que ha experi-
que rodea el entorno urbano capitalino.
representa la principal reserva ecolgica
Submarino La Caleta, el Parque Nacional
bajo la necesidad de regular el creci-
F-14 Ro Isabela
F-15 Arroyo Cachn Por: Vicente Yens Seijas
M-11 Mapa Cinturn Verde/Sistema Ecolgico
Fuente: Consejo Nacional de Asuntos Urbanos (CONAU)
GEO SANTO DOMINGO
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50
mentado la ciudad en las ltimas dcaque ste contiene, representativos del cin de las riquezas y valores naturales
das, de forma tal de asegurar la protec-
3.Arroyo Manzano o zona ambienpuente de la avenida Jacobo Maj13 de la autopista Duarte hasta el
tal C, que va desde el Kilmetro
Bosque Hmedo Tropical caracterstico tantes especies de flora y fauna nativa, endmica y migratoria. Esta reserva ecolgica con una superficie por 8 zonas ambientales y una de manejo tervencin del Proyecto RESURE13, todas especial correspondiente a la zona de in2
caadas, exuberante vegetacin, impor-
de la zona: humedales, manglares, ros,
luta sobre el ro Isabela; presenta perficie de 4.92 km2 (492 ha).
una vegetacin virgen, algunos cultivos y pastizales. Tiene una su-
4.Ro Isabela o zona ambiental D, que cubre el ro Isabela desde su confluencia con el ro Higero hasta su confluencia con el ro superficie de 24.19 km2 (2,419ha).
aproximada de 130 km , esta compuesta
Ozama; de gran potencial turstico, recreativo y ambiental. Tiene una
ubicadas en las cuencas bajas de los Ros Haina, Ozama e Isabela:
1.Ro Haina o zona ambiental A, que cubre la llanura aluvional de la zona de remanso del Haina, entre el puerto y su salida por Los Monones; con vegetacin de caaverales, pastizales y cultivo. Tiene una superficie de 17.25 km2 (1,725 ha).
5.Ro Ozama o zona ambiental E, que cubre el ro Ozama desde su confluencia con el ro Isabela de la avenida Charles de Gaulle. Tiene una superficie de 5.67 km2 hasta su confluencia con el arroyo
Dajao, prximo al puente Ozama (568 ha).
2.Arroyo Guzmn o zona ambienro Haina (Manoguayabo) hasta el kilmetro

2
tal B, la cual se extiende desde el 13 de la
6.Los Humedales del Ozama o
zona ambiental F, que cubre la zona de lagunas, cinagas, manglares, caos, ros, arroyos, caade la parte nororiental de la ciucasi a nivel del mar con un com(6,830ha). una superficie de 68.30 km2 dad. Es una gran llanura aluvional das y extensos bosques de galeras
2.17 km (217 ha).
Duarte. Tiene una superficie de
autopista
plejo sistema de humedales. Cubre
13 RESURE responde al Plan de Accin Coordinada Inter-institucional para la Re-estructuracin Social-Econmica- Urbana y Ecolgica de los Barrios Marginados que bordean los ros Ozama e Isabela, en la Ciudad de Santo Domingo, puesto en marcha por el Consejo Nacional de Asuntos Urbanos (CONAU) bajo Decreto No. 76-94.
F-16 La Ceiba (Parque Humedales del Ozama)
GEO SANTO DOMINGO
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F-17 Parque Humedales del Ozama
G, la cual se extiende desde la desembocadura del Cachn en el
7.Arroyo Cachn o zona ambiental
comunidad de San Isidro hasta la ro Ozama; franja riberea rodeada de caaverales. Tiene una su8.Zona Oriental o zona ambiental
Parque Nacional Humedales del Ozama. Parque Mirador Oeste
Mirador de Las Amricas
perficie de 5.22km2 (522 ha).
Con una superficie de 700 ha en los mrSnchez y la planta potabilizadora de la CAASD14 en Manoguayabo. Incluye vistas de aves acuticas, terrestres, nativas, enpanormicas, miradores, observadores las colinas de El Caf y un bosque de activo fijo del patrimonio colonial. Parque Manantiales del Norte tes, entre el puente de la carretera genes del ro Haina y colinas circundan-
H, cubre una gran rea de vegeque no tiene contacto con el
tacin costera y es la nica zona
agua a nivel superficial. Discurre entre el Cachn y el Mar Caribe en las Amricas. Tiene una superficie de 21.09 km2 (2,109 ha). el Kilmetro 16 de la autopista de
dmicas y migratorias; reductos boscosos, caoba; as como las ruinas de Engombe,
amenaza a que es sometido el
Vista la depredacin y continua bientales y dadas las constantes lo crearon, se crean bajo Decreto violaciones a las disposiciones que
Est conformado por una masa boscosa
Cinturn Verde con sus Zonas Am-
compacta donde se conserva la esencia teriza la ecologa de la zona. Su mayor valor esta en los manantiales naturales forma la cabecera del Arroyo Manzano. Este sector de selva tropical cuenta con cerca de 200 ha. Rubia) Parque Manantiales del Cachn (De la El Cachn de la Rubia ubicado en el munaturales de agua ms importante del nicipio de Santo Domingo Este con sus que brotan del bosque; red hdrica que del bosque hmedo tropical que carac-
biental de las zonas menos interve-
destinados a la proteccin am-
No. 207-02 cinco parques urbanos
nidas por la actividad humana
dentro de sta reserva natural y cursos naturales: naturales de preservacin de re-
que an presentan condiciones
Mirador del Oeste Rubia
1.75 km215 representa una de las fuentes de infiltracin de siete u ocho manantiaCinturn Verde, formado por una galera
Manantiales del Norte
Manantiales del Cachn de la

14 15
Corporacin de Acueductos y Alcantarillados de Santo Domingo (CAASD). Marmeto, Fabio; Ortega, Nstor y Ramrez, Salvador. Comisin Nacional para la Pastoral de Ecologa y Medio Ambiente. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 2003
les por donde brota el agua, para luego
GEO SANTO DOMINGO
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Ozama. El Cachn de la Rubia es uno de belleza paisajstica con valor ecolgico. Parque Mirador Las Amricas los ambientes paradisacos que combina
dirigirse a su confluencia con el ro
oriental de Santo Domingo sobre los lmi50 metros a ambos lados de las mrgenes del ro Ozama en las cercanas de los secarroyos como Dajao, Ahoga y Taza.
Norte y Santo Domingo Este. Se extiende tores ms densamente poblados de la
tes de los Municipios de Santo Domingo
Ubicado en la zona oriental del Cinturn Este. Con una superficie de 700 ha contiene unas 17 cavernas, que con sus pe-
Verde, en el Municipio de Santo Domingo troglifos, pictografa y ojos de agua es terrazas marinas superpuestas, separadas
ciudad (como lo es Los Minas) y abarca
El Parque queda caracterizado por exmiento, as como de lagunas; entre las cinagas, pantanos, zonas de anega-
espeleolgico y cultural. All se forman tres por dos lneas de farallones que se extien-
considerado de alto valor arqueolgico,
tensa masa boscosa, cursos de agua, que se distinguen: Manat, La Enea, Aleendmicas, nativas y migratorias hacen
den desde la Capital hasta el extremo tagracia. oriental de la isla en la provincia de La Al-
jandro, Rincn de Clara, Flamenca, Cor-
nelio y Salada. Variadas especies de aves vida aqu: gallaretas, patos, martinetes, reicongos, yaguacines, garzones; as chemys decussata), una especie en va como diversos tipo de anfibios y reptiles, entre los que cuentan la jicoteas (Tra-
Parque Nacional Humedales del Ozama : grandes del pas y del Archipilago de las Representa uno de los humedales ms Antillas, ubicado al Norte de la zona
de extensin. En correspondencia con la
F-18 Una Tarde en Soledad. Concurso El Cinturn Verde. por: Evelyn Almonte
F-19 Caminando sobre las Aguas. 1er Lugar Concurso El Cinturn Verde por: Geraldo Surez de Real
Muralla ecolgica que servir para defender la ciudad de un enemigo poderoso e invisible: la contaminacin del medio ambiente.
(Mario Bobea)
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Ley Sectorial de Areas Protegidas 202-04 mente 46.42 km .

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F-20 Mirando el Atardecer. Mencin de Honor Concurso El Cinturn Verde por: Juan J. de los Santos
el polgono de los Humedales del Ozama
encierra una superficie de aproximada-
Parque Nacional Mirador del Norte
hacia el Noroeste de la actual rea protegida, cubriendo grandes humedales
parte del ro Isabela que se extiende
del entorno.
teccin y preservacin de la flora y fauna
bano que representa un espacio de proSu ampliacin cubre la
en 1996 queda ubicado en el Municipio de Santo Domingo Norte y establecido protegida ms grande de Santo Dosos bosques y galeras que cubren ambas por Decreto No. 312-92, constituye el rea
Recinto ecolgico de 9.41 km2, creado
aves migratorias, tanto en la vegetacin palustres como en las 7 u 8 lagunas naturales. Parque Nacional Submarino La Caleta
donde se refugia una gran variedad de
207-02. Queda caracterizado por extensu cruce por el Parque; as como por la-
mingo. Ampla sus lmites por Decreto No. mrgenes del ro Isabela en el tramo de
Localizado en las cercanas del aero-
Francisco Pea Gmez, a unos 17 km. al
puerto internacional Las Amricas - Jos
otras especies valiosas de este parque ur-
gunas, humedales, refugios de aves y
Boca Chica. Fue el primer parque subma-
este del ro Ozama, en el municipio de
1026-86-249 del 1986,16 dado su alto valor arqueolgico, su rico sistema coralino considerado uno de los mejores conservados de Las Antillas, y por la gran cantirefugian. Tiene una superficie aproximada
pblica Dominicana por Decreto No.
rino declarado parque nacional en la Re-
Parque Mirador Sur
rocas, cavernas, reas verdes, lagos subdesarrolla sobre los arrecifes que demar-
briendo 7 km2 de paisaje lineal entre
A 30 metros sobre el nivel del mar y cu-
dad de peces multicolor que all se 180 m. Su topografa queda caracteri-
terrneos y una exclusiva fauna y flora, se Santo Domingo el primer Parque Urbano de la Ciudad; el cual representa uno de paisajsticos de Santo Domingo, preservando el paisaje natural que se extiende hasta el Puerto de Haina sobre el impopuesto en direccin Este Oeste, esta nente Mar Caribe. El parque queda discaracterizado por sus vas escenogrfiplndida condicin natural y sus amplias y esparcimiento de la ciudadana. cas, reas de juegos, de descanso, su eszonas verdes dedicadas a la recreacin En su riqueza de flora cuenta con espe(Acrocomia quisqueiana), palma real dropuntia caribaea), copey (Clusia (Roystonea hispaniolana), yagrumo (Cecropia schreberiana), guasbara (Cylinrosea), gusima, palma cana (Sabal dolos ms importantes conjuntos urbano can la segunda terraza geolgica de
de 12.1 km2 y de profundidad mxima de zas bien definidas que se extienden zada por ser irregular, contar con 3 terra-
a una pequea baha rodeada de arrecide origen coralino que all emergi.
paralelo a la lnea costera y situarse frente fes de roca filosa; se trata de un terreno La Caleta es el rea contigua al parque
etnolgico y arqueolgico. Su principal
atractivo turstico es el barco Hickory hun-
zadas.
un hbitat seguro para especies amena-
dido en 1984 con el propsito de producir
Parque Nacional Litoral Sur de Santo Domingo. del 23 de mayo de 1968. Con una extenel litoral sur desde las avenidas George Washington (Malecn), 30 de Mayo y Oeste, y el cruce de la avenida de Las La Caleta, por el Este. Declarado como tal bajo la Ley No. 305
cies nativas y endmicas tipo: corozo
sin de 10.75 km2 que discurren en todo Las Amricas hasta el cruce de la 30 de Mayo con la carretera Snchez, por el Amricas con la entrada al poblado de
minguensis), entre otras. Igualmente se encuentran especies tipo cactus, mayn (Delonix regia), rboles frutales y dad. guey (Agave), sbila (Aloe vera), flambopresenta un pulmn verde para la ciuotros; los cuales presentes en los 7 km2 re-
16 Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, No. 64-00. Gaceta Oficial No. 10056. Del 18 de agosto, 2000.
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F-21Mirador Norte, Santo Domingo Norte
Parque Zoolgico Nacional
Desarrollado sobre predominantes forma-
quece con sus actividades a la cultura dominicana. La intervencin de gran parque sirvi como cataltico de un proceso el sector: grandes vas, servicios pblicos bsicos, lotificacin de terrenos que transformaron la limitada regin norte. Jardn Botnico Dr. Rafael M. Moscoso de modificaciones fsica general en todo
Arroyo Salado, donde crea una laguna que a su vez se une con el ro Isabela
ciones de caliche consolidado y sobre el
inundando un bajo que se extiende para llegar luego al ro Ozama. Reprecin, hbitat de animales, un atractivo
hasta desembocar en el Arroyo Hondo,
senta una arquitectura para la educaprevencin de especies en va de extenfsico de conservacin de la naturaleza, sin, un parque y museo vivo que enri-
la Gran Caada, que cruza desde los
sobre los 2 millones de m2 atravesados por
cas de la flora nacional que se preservan
Santuario de especies nativas y endmi-
Altos de Gal hasta llegar al ro Isabela.
Reservando as desde 1976 el escenario extica de la isla Espaola. Exhibe desde plantas acuticas con sus 40 especies, palustres, flotadoras, sumergibles; hasta palmceas, orqudeas, bromelias y hele-
Parque Mirador Este
ecolgico dedicado a la flora tropical y
Sobre una cima de arrecife de rocas coralinas y a cincuenta metros sobre el nivel del mar se despliega este impresionante donde se erige el monumento Faro a Ojos, sitio de extraordinaria belleza natuColn y se une con el Parque de Los Tres Sur, esta intervencin fue acompaada ral. Al igual que en el Parque Mirador del parque de alto valor ecolgico. En
chos. Se estima que la isla tiene alrededor dades de orqudeas de las cuales 350 son especies de bromelias y cientos de variede 600 especies de helechos y ms de 50
nativas. mingo.
de corredores viales de alto valor paisajstico. Por medio del Decreto No. 233-96 del 30
de proyectos habitacionales y creacin
Cueva de Los Tres Ojos de Santo DoRefugio de Vida Silvestre segn la Ley Bajo la categora de Monumento Natural,
de julio de 1996 se crean bajo la categoy Comatillo, as como las reas Nacionales de Recreo, entre ellas la Playa de An-
municipio de Santo Domingo Este, al Sur de la avenida de Las Amricas.
Sectorial 202-04, queda ubicada en el
ra de Vas Panormicas los ros Comate drs-Boca Chica17.
F-22 Detalle de Los Humedales del Ozama.

17 Ley General sobre Medio Ambiente y Recursos Naturales, No. 64-00. Gaceta Oficial No. 10056. Del 18 de agosto, 2000.
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Dada la complejidad del rpido, segmentado y disperso proceso de crecimiento de la ciudad, as como los agresivos modelos de ocupacin del territorio que ha caracterizado la ciudad de Santo Domingo, que ha permitido su amplia extensin geogrfica, as como su rpida conurbacin con las provincias aledaas; nos hace interpretar a todo este conglomerado como una sola estructura territorial de carcter metropolitano: El Gran Santo Domingo. El cual concentra alrededor del 33% del total de poblacin de la Repblica Dominicana y el 40.6% del total de poblacin urbana del pas. El estudio y anlisis del medio ambiente resulta imprescindible de cara a la formulacin de nuevos procesos de desarrollo urbano sostenible, dentro de un contexto urbano de fuertes tensiones de expansin y con una tasa demogrfica siempre en aumento. En este sentido, a pesar de contar con un valioso sistema natural de parques y reas de reservas naturales esenciales para la calidad de vida de la poblacin y la conservacin de la biodiversidad; el proceso mismo de crecimiento de la ciudad de Santo Domingo, as como las tensiones mismas de las demandas urbanas ha ido afectando e impactando en forma negativa el territorio y su entorno natural, poniendo en peligro su estabilidad en el tiempo presente y comprometiendo su existencia para las generaciones futuras. En este orden, la ciudad de Santo Domingo bajo nuevas estructuras administrativas, deber establecer mecanismos de conciliacin, un marco estructurador que coordine las polticas y estrategias ambientales de cara a la formulacin de nuevos escenarios ambientales regionales, urbanos y rurales; asumiendo as, el reto y las potencialidades de sus condiciones naturales para hacer de esta ecuacin ciudad/medio ambiente el futuro de la ciudad.
01
RESUMEN
CAPITULO 01
F-23 Ro Isabela, Santo Domingo Norte
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El Gran Santo Domingo concentra y polariza el desarrollo econmico de la nala ciudad capital de Santo Domingo de conglomerado urbano del pas, cuyas Guzmn, convirtindose en el principal
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Contexto socio-econmico y poltico. [Presin]
cin, con la presencia en su territorio de
modalidades de desarrollo urbano y ocu-
pacin territorial se han caracterizado por aledaas que nos permiten interpretar sta regin como una sola estructura territorial de carcter metropolitano.
una rpida conurbacin hacia provincias
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La ocupacin territorial es el resultado de nmicas demogrficas y econmicas recurso, en constante relacin de las dicon sus consecuentes implicaciones las modalidades de uso de la tierra como
cipales caractersticas para as entender y desarrollo urbano ha desestimado las
de desarrollo urbano, analizando sus prin-
sentar el escenario general del proceso
mismo. En este orden, es imperioso pre-
sobre el medio ambiente y el ser humano
en qu medida el modelo de crecimiento ste mismo proceso, comprometiendo el dana. variables medioambientales dentro de
de Santo Domingo a Rango de Ciudad.
el escudo de armas que elevara la Villa
bano americano, otorgndosele en 1508
zado y rigor geomtrico en modelo ur-
de Indias [1690] se convierte por su tra-
rcter militar conformado bajo las Leyes
Mundo. Este nuevo asentamiento de ca-
convertirla en la Atenas del Nuevo
lla oeste por Nicols de Ovando para
traslada por razones geogrficas a la ori-
tera del Caribe; aquella que en 1502 sera
este del ro Ozama y sobre la Llanura Cos-
ciudad de Santo Domingo al margen
desarrollo futuro de la ciudad y su ciuda-
Santo Domingo, escenario de las primacas de Amrica: Universidad (1538), Igle1540), Hospital (1545), Ingenio de Azcar, desarrolla su sistema industrial y comercial sia Mayor (Catedral Primada de Amrica,
bano practicado en el Gran Santo Domingo sobre su medio ambiente; intercanismos de sostenibilidad. ciudad/ambiente se convierten en meEn este sentido, a continuacin se expopretando as, en qu grado la ecuacin
zar la presin que ejerce el desarrollo ur-
El presente captulo apunta a caracteri-
la Audiencia Real, el Cabildo, el Palacio del gobernador y el recinto amurallado, mediante la explotacin de los recursos naturales, sean agrcolas o mineros, que
proporcionaban las nuevas tierras conetapa de consolidacin de la ciudad y
quistadas; para conformar la primera convertirse entre 1502-1586 en puerto de nexin entre el nuevo continente y la Copartida de expediciones, y punto de co-
tividades productivas y dems variables presentan bano, que por su naturaleza antrpica reuna presin siempre
Domingo, su dinmica demogrfica, ac-
ceso de urbanizacin del Gran Santo inherentes al proceso de desarrollo uren
nen las caractersticas principales del pro-
lonia, representando as el principal centro de autoridad continental.
1. Evolucin histrica de la ciudad. fenmenos naturales como ciclones y tefunda en la isla la Espaola, antiguo territorio de la cultura precolombina tana, la Entre de 1496-1498 Bartolom Coln surgen dos poblados a las afueras de la
aumento sobre el medio ambiente.
Desde el ltimo cuarto del siglo XVI hasta
mediados del siglo XVII la ciudad sufre un gran deterioro a causa de los saqueos y rremotos, que decrecen la ciudad en po-
blacin y tamao. Durante este perodo
M-12 Trazado de vas, manzanas y murallas Ciudad de Santo Domingo
M-13 Vista Area Zona Colonial
Fuente: Atlas Histrico de la Ciudad de Santo Domingo, Virgilio Vercelloni
Fuente: Fuente Externa
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Los Mina al cruzar el ro Ozama (1677). En la segunda mitad del Siglo XVIII y primera Domingo contina escaso, hasta iniciarse en 1870. del XIX la expansin y desarrollo de Santo
ciudad: San Carlos al Noroeste (1685) y
miento urbano y la consolidacin de la zacin que favorecan la economa sarrollo de nuevos procesos de industrialidictadura. La Era de Trujillo impuls el de-
acontecimientos urbansticos, del creci-
los procesos de industrializacin del pas Santo Domingo arriba al siglo XX prevay 15,626 hab. (1908), con una estructura de estratos sociales bajos al norte y altos 1890-1930 que el crecimiento urbano in-
exportadora de origen agropecuario; urbano de la ciudad. yendo y condicionando el crecimiento modificando as, el espacio urbano, influ-
lentemente intramuros, de no ms de 1ha y medios al sur; ser durante el perodo de hacia el Oeste y el Norte, para convertirse
paso a dos grandes procesos de alteracin del medio natural, que se manifestaran en el futuro:
A raz de ste desarrollo industrial se abri
terno provocar su desbordamiento en una ciudad de 30,943 habitantes en nentes de la ocupacin norteamericana en 1916. Ocurrir entonces, que se con1920, con grandes infraestructuras rema-
manda
cesos industriales: fuerte inmigracin, dede servicios y recursos, cursos naturales saturados por los despersobre los ros Isabela, Ozama, el Mar Caribe o la atmsfera. 2. La poltica de urbanizacin de la zona
1. Las implicaciones propias de estos pro-
contaminacin y agotamiento de los re-
San Carlos, San Miguel, San Lzaro, San forman para la clase media y alta: los enla burguesa capitalina, interpretada de crecimiento hacia el oeste. bajos recursos; y nuevos sectores se con-
solidarn los barrios ya existentes como
dicios vertidos sin previa depuracin
Antn y Santa Brbara de poblacin de
sanches Lugo, Primavera y Ciudad Nueva, y Gazcue; ste ltimo, smbolo de sajstico, marcar las nuevas tendencias
como ciudad jardn por su alto valor pai-
bana; condiciones presentes hoy da.
densificacin y la falta de calidad ur-
norte, que propiciaba el hacinamiento, la
La ciudad que en 1930 contaba con de conformacin urbana con la dicta1930 por el paso del cicln San Zenn, partir de la destruccin de la ciudad en dura de Rafael L. Trujillo (1930-1961) que a 60,000 habitantes inicia la segunda etapa
Av. George Washington (1932) que abre dencias de crecimiento hacia el oeste; la tes urbanos y marcando las tendencias urbe con San Cristbal y marca las ten-
expansin urbana con nuevos sectores:
das, generando las posibilidades de
ciones de infraestructuras fueron efectua-
Durante este perodo, grandes interven-
la ciudad al litoral costero, conecta la Av. Abraham Lincoln, ampliando los lmi-
ser el punto de partida de numerosos
ximo Gmez (1936) que alojara la zona ternacional General Andrews (1944), el conjunto Feria de la Paz y Confraternidad cin de los puentes sobre el Ozama y el Puerto, entre otros. del Mundo Libre (1955); la construccin de la Ave. Duarte, Ave. Mella, reconstrucmarginales; se construye el Aeropuerto Inindustrial y el desarrollo de poblaciones
de crecimiento hacia el Cibao; la Av. M-
primeros bolsones de poblacin marginal verificados a las mrgenes del ro Ozama. Se podra decir que todas esas transformas de regulacin social del territorio por el Estado basadas en un esquema de decambios ecolgicos fruto del criterio de urbanizacin, del proceso de industrializacin y una inmigracin campesina que hasta 7.12% en el perodo 1950-1960. consinti el crecimiento poblacional de Dado el elevado crecimiento demogrSanto Domingo, se elabora en 1956 el pri-
maciones urbansticas expresaban reforsarrollo econmico que condujeron a
En este orden la ciudad que en los aos creciente industrializacin asociada a las
50 contara con 181,533 habitantes y una se traducir en demanda creciente de
migraciones que ste sector generaba,
suelo urbano, servicios, energa y vialidad; obreros de condiciones urbanas mnimas como Mejoramiento Social, La Fe, Agustina, Ensanche Mara Auxiliadora, Galey, Capotillo y Ensanche Espaillat; Villa Frantura urbana, lo que ms tarde se densifique permitiera el desarrollo de la agriculcisca, caracterizada por una lotificacin
fico que experimentaba la ciudad de Solov), que reglamentara el desarrollo urmer Plan Regulador (Plan Vargas Mera &
ser entonces cuando surgen los barrios
urbanizacin. El plan no se implement, debido a que el mismo entro en contrarrollo de nuevos fenmenos urbanos ms violentos. la familia Trujillo, abriendo paso al desa-
des dentro del proceso mismo de
bano y salvaguardara grandes reas ver-
diccin con los intereses inmobiliarios de
cara y arrabalizara. A partir de sta roeste, con las mismas caractersticas urbanas y sociales.
rrios de Villa Juana y Villa Consuelo al no-
experiencia, en 1931 se construyen los ba-
Ser a partir de la cada de la dictadura con la muerte de Trujillo en 1961, que la expansin desmedida del tejido urbano por la alta presin acumulada durante los
ra como impulsador del crecimiento 1959 el Ensanche Lupern sustituyendo el hacia la margen este del ro Ozama; en antiguo asentamiento precario de Faria, sector de Los Mina, que junto a los barrios de Galey y Guachupita representan los
Para 1955, el Ensanche Ozama, que servi-
ciente centralizacin de las inversiones, ra de 369,980 habitantes en 1960 a pansin de Santo Domingo; donde pasaprovocar el fenmeno de la Gran Ex-
rrollo del mercado inmobiliario y la cre-
aos de control migratorio, el libre desa-
cuyos pobladores fueron trasladados al
668,507 habitantes en 1970, y en donde
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al campo.
cada vez ms la ciudad le gana terreno
tica habitacional sobre los sectores margihabitacionales en Honduras, Mata Ham-
el Estado desarrollaba una agresiva pol-
Durante los primeros 12 aos del Go-
bierno del Presidente Joaqun Balaguer (1966-1978) se inicia la tercera etapa de
Katanga, construyndose los proyectos pita, Cristo Rey y Gualey; para la clase bre, La Fe, Los Mina, Villa Duarte, Guachu-
nados Loma de Chivo, Los Tres Brazos,
reactivacin econmica generadoras de materiales de construccin de los causes
cin
terizada por una poltica de remodelaurbana bajo estrategia
de la ciudad de Santo Domingo, carac-
crecimiento significativo y consolidacin de
Los Maestros en Mirador Norte, Los Ros; y para la clase alta Los Cacicazgos y los en que las inversiones privadas construyen nuevas urbanizaciones para la clase les al suroeste, Costa Brava, Cacique, Co-
media Los Jardnes, El Milln, Honduras,
empleo, por medio del desarrollo de la inde los ros, playas y canteras principal-
Jardines del Embajador, al mismo tiempo media y alta, surgen los barrios residenciapln y Miramar; al oeste el Ensanche Naco, Piantini, Evaristo Morales, Julia y Fery al este Alma Rosa y Villa Carmen. nndez; al noroeste Arroyo Hondo, El Pino;
dustria de la construccin, que extraen
las estructuras agrarias y el impulso de
secuencia del creciente abandono de
mente de Ban y San Cristbal. Esto a con-
nuevas fuentes productivas que generan la capital. En este sentido, se conformar una estructura urbana dispersa y horizontal producto de la especulacin inmobicin de los sectores marginados; y se gedeterioro ambiental.
grandes migraciones campesinas hacia
Para 1978 Santo Domingo cuenta con un nicacin vial (Av. 27 de febrero, Av. John 140km2, grandes intervenciones de comumilln de habitantes y una extensin de
ausencia de planificacin, la densifica-
liaria, las intervenciones del Estado con nerar un mbito urbano en progresivo
f. Kennedy, Av. Winston Churchill, Av. Lupern, Av. Isabel Aguilar, Av. Sarasota, Av. tarias, y la Plaza Independencia), grandes Zoolgico, La Caleta, el Litoral Sur, Plaza Anacaona, Av. Mirador Sur, la Plaza Trini-
hacia el Oeste y el Norte, desarrollando el y el aeropuerto de Herrera; aqu aparecen las primeras ocupaciones de bajos recursos en la zona oeste de la ciudad: Herrera, las Caobas y Buenos Aires. Se densifican los sectores de los alrededores Rey y los barrios de la zona norte; mientras del Parque Zoolgico, la Agustina, Cristo nuevo lmite urbano con la zona industrial
En este perodo la ciudad se expande
parques y reas verdes (Mirador del Sur, Jardn Botnico, Mirador del Este, Parque de la Cultura, el Centro Olmpico y el Mi-
rador Norte), y nuevos centros comerciaque decae como prestador de servicios lucin de 1965.
les fuera del centro histrico de la ciudad, y comercio, a consecuencia de la RevoYa para la dcada ente 1980-1990, se ini-
de la urbe, su crecimiento hacia el oeste produce la conurbacin con Los Bajos de Haina, la incorporacin de los poblados rurales perifricos a Villa Mella y la incor-
cian las tendencias de metropolizacin
Santo Domingo, dadas las nuevas ofertas zacin favorecer el auge
generadas en estos nuevos sectores productivos; de esta forma, la desindustrialide actividades informales y de servicio.
poracin de sectores como Los Alcarrizos, Guaricano, como significativas reas de Cancino, Maquiteria, Sabana Pedidia y concentracin poblacional, generando un continuo y permanente intercambio mingo (Lozano, 1997). econmico y poblacional con Santo Do-
caracterizado por un metabolismo linear, basado en el incremento de la demanda mento de la produccin de residuos, los problemas ambientales urbanos se agubana remanentes naturales. y la sobrevivencia de los dizan deteriorando la calidad de vida urde recursos (aire-agua-suelo) y el incre-
Ante este proceso de crecimiento urbano
Ser entonces partir de 1980 que nuevos
modelos productivos generados por la in-
tursticos del norte y del este, as como el minuir los movimientos migratorios hacia desarrollo de las zonas francas, harn dis-
dustria hotelera y de los principales polos
bano de hoy ha sido el resultado de la evolucin de tres componentes:
Se puede decir que el conglomerado ur-
M-14 Mapa Evolucin del Crecimiento la Ciudad de Santo Domingo
Fuente: La Ciudad del Ozama, 500 Aos de Historia Urbana. Eugenio Prez Monts
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cia de una planificacin para un desarrobase en el uso insostenible de los recursos naturales. polticas de desarrollo econmico con llo urbano ambiental, que ha impulsado
1.El Estado o el sector pblico, con ausen-
al desempleo rural, y a la inmigracin hacia las zonas urbanas. Todos estos facman en hacinamiento, tores ambientales y sociales se transfordesempleo,
cin, contribuyen a la pobreza extrema,
blacin, desertizacin, erosin y saliniza-
deforestacin, contaminacin, sobre-po-
Los problemas ambientales actuales de
polticas que regulen el crecimiento urbano. 3.Los sectores Populares, emplazados en
resta terreno al rural en carencia de las
2.El sector Privado, que cada vez ms,
miseria, contaminacin del aire, aguas, psima calidad de vida urbana en detrisistemas naturales estn en graves deseescenario no es de extraar que los ecomento igual, del medio natural. Ante este
afectando as la calidad ambiental y la mente estos sectores se asientan en zonas
(falda de ros, caadas, pendientes, etc.)
en donde por lo general se asientan
zan el deterioro de los recursos naturales
riesgo de la ciudad, agudizan y dinami-
zonas inhspitas, insalubres y de alto
quilibrios, cuyas tendencias de futuro no podrn ser optimista para el siglo XXI de no adoptar modelos de desarrollo urbano que consientan una mejor relacin entre trategias que apuesten a un desarrollo
calidad de vida de los habitantes. Cierta-
apropiacin; as como de no aplicarse essostenible de la ciudad.
el territorio y las formas antrpicas de su
bles, lo cual tambin implica altos costos servicios bsicos a estas zonas.
de riesgo, lo que los hace ms vulnerapara el gobierno que tiene que llevar los Ante el fenmeno de ocupacin del temodo de frontera ecolgica regulara el
Santo Domingo luego de su divisin polvos municipios y un distrito nacional, se
tica administrativa, que crea cuatro nuepresenta ante grandes retos de concersostenible que van ms all de los lmites tacin de polticas de desarrollo urbano tacin para la elaboracin e implemen-
rritorio, se delimita en los aos 90 la re-
serva natural del Cinturn Verde que a librio ambiental dentro del continuo procrecimiento urbano y asegurara el equi-
territoriales. Queda entonces de formular no slo compromisos con los sectores dela sociedad misma en su estructura orgacisivos de la sociedad, sino tambin con
se ha visto amenazado por intereses privados y estatales, siendo ocupado por la natural protegido.
ceso de conurbacin. Sin embargo, este
nizativa.
fuerte demanda de suelo urbanizable,
mutilando paulatinamente este medio
1.1. Dinmica de ocupacin territorial.
rritorial de una ciudad es hacer lectura del proceso mismo del crecimiento y ex-
Interpretar la dinmica de ocupacin te-
tante relacin con el aumento de la densidad demogrfica y las modalidades de Santo Domingo ha visto extender sus lmiocupacin del territorio. La ciudad de
pansin de su mancha urbana, en cons-
persa y catica, quedando determinada
tes territoriales de forma acelerada, dis-
seccin. Tal disposicin ha consentido a una nueva lectura del territorio interpresin una administracin central coordinacarrizos, tada por 6 municipios autnomos pero funcionamiento los municipios de Los AlPedro Brand y Guerra.
pio de Bajos de Haina con 16 barrios y 1
rado de la metrpolis, se aade el munici-
A stos, considerando todo el conglome-
el continuo flujo migratorio rural urbano, excesiva concentracin po-blacional.
por el crecimiento natural de la ciudad,
centro periferia, caracterizada por una
dora18. A partir del ao 2006, entran en
Divisin espacial interna.
Como mecanismo de descentralizacin Ley de Divisin Poltico Administrativa del administrativa del territorio se promulga la Distrito Nacional (Ley No.163-01), que el nuevo Distrito Nacional, modificando bano, sino la estructura misma de la ciudad. En este orden la ciudad ha sido dividida no slo los lmites del conglomerado urcrea la nueva provincia Santo Domingo y
Expansin territorial de la ciudad.
cin urbana; y es que sta ciudad alurbana dominicana, bajo un esquema de aceite .
19
concentra la mayor parte de la pobla-
la macrocefalia, donde slo una ciudad
Santo Domingo se ha caracterizado por
y el Caribe, la red urbana que presenta
Como en otros pases de Amrica Latina
berga ms del 50% de la poblacin crecimiento tipo mancha de
en un Distrito Nacional de 65 barrios y una nicipio de Santo Domingo Este, con 16 barrios, 2 secciones, y un distrito municipal
nueva provincia conformada por: el Mu-
Fue necesario que transcurrieran cuatro planificados y fortificados por sus murallas coloniales, para luego convertirse a partir de los aos sesenta (60s) en un conglomerado urbano catico fruto de su rdos patrones migratorios hacen acentuar mada superara sus lmites originalmente siglos de historia para que la ciudad pri-
de 5 secciones rurales; Municipio Santo nes, un distrito municipal con 7 secciones rurales; Municipio de Boca Chica, con 2 de Santo Domingo Oeste, con 12 barrios, 2 secciones, dos distritos municipales de 6 y 1 seccin rural respectivamente. Domingo Norte, con 4 barrios, 6 seccio-
barrios y 3 secciones rurales; y el Municipio
pido y desorganizado crecimiento. Aqu, el proceso de expansin y densificacin del territorio aun persistentes: la migracin
18 Maribel Villalona. Dentro o Fuera: Bordeando los lmites de Santo Domingo. Globalizacin e Intermediacin Urbana en Amrica Latina. FLASCO. Santo Domingo. Repblica Dominicana 2004. 19 Mera, 2004.
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interurbana, verificada por los flujos de ingracin intraurbana, manifestada en los
migrantes desde el interior del pas y la mi-
asentamientos precarios, la distribucin desequilibrada de la poblacin, la conligro sin servicios, el centracin de poblacin en reas de pepoblacional en reas residenciales tradicionales, una economa urbana incapaz de generar puestos de trabajo, la anarqua en los usos del suelo, la prdida de la identidad de los barrios, el deterioro del medio ambiente, la deficiencia y mala cios bsicos y de los equipamientos codistribucin de la infraestructura de servidecrecimiento
movimientos de poblaciones del centro a las afueras de la ciudad20. Tales patrones han propiciado la expan-
basado en el incremento de la demanda ambientales urbanos21.
terizado por un metabolismo lineal,
sin desmedida del tejido urbano carac-
mento de la produccin de los problemas
de recursos (aire-agua-suelo) y el incre-
munales, un transporte pblico deficiente inadecuado de la va pblica, la escasa ciudad, los conflictos institucionales y la y trnsito urbano desorganizado, el uso fuerza institucional en el desarrollo de la exclusin de la participacin ciuda-
cias de la fuerza laboral que de Santo Domingo se establecen, ha propiciado la urbano arribando a los procesos de corpida extensin geogrfica del territorio
peculacin inmobiliaria y las dependen-
basado por el alto flujo migratorio, la es-
En este sentido, este tipo de crecimiento
dana.22
todo hacia Haina / San Cristbal, en el oeste; Los Alcarrizos / Villa Altagracia y
tores antes considerados rurales: sobre Villa Mella en el noroeste, y hacia Boca
nurbacin con provincias aledaas y sec-
Domingo, se elabora el (Plan Vargas urbano, el cual conducira las nuevas tenpara controlar el crecimiento del territorio
que experimentaba la ciudad de Santo
Producto del crecimiento demogrfico
Mera & Solov) en 1956, como mecanismo
quedado adheridos al tejido urbano y bano.
Chica / San Isidro en el este noreste; ampliando la brecha centro periferia hasta conformar el actual continuo ur-
dencias de expansin y reglamentara su desarrollo. Dicho plan no se implement nmenos urbanos ms violentos. abriendo paso al desarrollo de nuevos fePosteriormente en la dcada de los seUrbano de Santo Domingo
Los patrones de desarrollo seguidos no han considerado las implicaciones del crecimiento en trminos de servicios, accesibilidad y comunicacin. Situacin
rrollo
tenta (1978) surgi el Estudio sobre Desa-
elaborado por el consorcio Padco Borrell para el desarrollo fsico hasta el ano 1990,
sta que ha generado el incremento de

20 21
Asociados; este Plan integro una gua
Navarro, 1996. Bid, Hctor. Medio Ambiente de la Isla de Santo Domingo. Principios, Fundamentos y Enfoques para el control de la Contaminacin. Universidad Central del Este. Editora de Colores, S.A. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 22 Equis Intec, 2001.
mientos marginados, la estructura urbana y la estructura institucional.
inmediata prioritarios como los asenta-
abordando algunos proyectos de accin
criterios para el desarrollo de la ciudad. El ms importante de los polgonos creados es el que est ubicado en el centro comercial del Distrito Nacional limitado al Norte por la Avenida John F. Kenndy, al Este por la Avenida Ortega & Gasset, al Sur por la Avenida 27 de Febrero y al Oeste por la Avenida Winston Churchil; este Polgono Central defini una serie de miento. recomendaciones que regulan su creciDurante este proceso de expansin de territorio urbano, se han podido identificar fueron pautando el crecimiento de la ciuunos ejes primarios que de forma radial dad. En ste orden, la ciudad se expande mer momento por sectores de clase alta y la burguesa: Ensanches Lugo, Primahorizontalmente hacia el Oeste, en un pri-
Misin Tcnica Italiana, el cual quedo en su fase de anlisis, sin embargo se desarrollaron una serie de proyectos puntuales como el Cinturn Verde, el tranva de nos en el Distrito Nacional. para el posterior desarrollo de los polgo-
para la ciudad de Santo Domingo con la
En el ao 1991, se inicia el Plan Director
Santo Domingo y los primeros conceptos
Ms tarde con el Plan Director (19961998), se establecieron reglamentaciones dose una serie de normas, polticas y das, denominadas Polgonos; elabornpara las reas homogneas identifica-
M-15 Mapa Evolucin del Crecimiento la Ciudad de Santo Domingo
Fuente: La Ciudad del Ozama, 500 Aos de Historia Urbana. Eugenio Prez Monts,PADCO-BORREL ASOCIADOS.
GEO SANTO DOMINGO
73
74
pasar con la zona industrial de Herrera a sectores de clase media y de bajos recursos: Herrera, Las Caobas, Buenos Aires, entre otros, hasta alcanzar a Los Alcarrizos. Un segundo eje de expansin de barrios de clase alta hacia el Norte y entre otros); poblados de clase media
vera, Ciudad Nueva, Gazcue; para luego
formal o espontnea del tipo de archipiambientales, deterioro de los servicios, aumento de las desigualdades y desestructuracin del tejido 24. lago, con los consecuentes daos medio-
Noroeste (Altos de Arroyo Hondo, Los Ros,
Ante este panorama y considerando la miento natural de la ciudad y las
ausencia casi absoluta de polticas de re-
con urbanizaciones como Naco y Piantini
gulaciones y las amenazas del creciocho millones de habitantes en los prximos veinticinco aos25; se pudiera decir,
nitarios, Mendoza) consolidando as una bano. segregacin espacial del espacio ur-
bana Perdida, Cancino, Villafaro, Los Tri-
un tercer eje al Este del ro Ozama (Sa-
Bolvar, Espaillat, Gualey, etc.). Finalmente
(Capotillo, Cristo Rey, 24 de Abril, Simn
y barrios marginados al Norte y Noreste
migraciones, Santo Domingo superar los
que su expansin propiciar la unin fcional, Santo Domingo Este y Boca Chica26 a mediano plazo. Haina, Santo Domingo Oeste, Distrito Na-
sica de seis municipios: San Cristbal,
Tensiones de crecimiento urbano:
torno de la ciudad satlite Duarte, la mosa Invivienda y el crecimiento residad se concentran en el polgono central
23
mientos urbanos. Estn situadas en el en-
las cuales se estn proyectando creci-
Constituyen las reas de la ciudad sobre
1.2. Evolucin del uso de suelo.

miento urbano, se
Entendiendo la ciudad en su aspecto festablece una
sico como el resultado de un asenta-
ciudad modelo Mirador Norte, Haina-
Los crecimientos en el interior de la ciu-
dencial hacia el hipdromo INVI DOREX.
gica de ocupacin urbana y de su planificacin. consecuencia del acelerado y desorganizado crecimiento caracterstico de la ciudad, se han generado conflictos en el Es por tanto que
uso de suelo que corresponden a una l-
ordenacin espacial de actividades de en
y en sus aledaos . Aqu la tendencia ria, con el Nuevo Distrito como centro y a la persistencia de la expansin horizontal
23
de expansin urbana apunta al mantenimiento de la patologa centro perife-
estas reas a grandes presiones de trans-
miento, ocasionando el sometimiento de
los recursos naturales de su emplaza-
uso de suelo urbano que han afectado
Taller de Ideas, Equis INTEC. Proyecto Ciudad Santo Domingo. Documento Diagnstico. Ayuntamientos del Distrito Nacional Agencia Espaola de Cooperacin Internacional AECI. Santo Domingo, Repblica Dominicana 2001. 24 Villalona, 2004. 25 Rafael Calventi citado por Maribel Villalona. Dentro o Fuera: Bordeando los lmites de Santo Domingo. Globalizacin e Intermediacin Urbana en Amrica Latina. FLASCO. Santo Domingo. Repblica Dominicana 2004. 26 Emilio Brea citado por Maribel Villalona. Dentro o Fuera: Bordeando los lmites de Santo Domingo. Globalizacin e Intermediacin Urbana en Amrica Latina. FLASCO. Santo Domingo. Repblica Dominicana 2004. 27 Periche, 1997.
Santo Domingo ha crecido de manera r-
formacin continua27. La ciudad de pida y desordenada, constituyndose esta en polo de desarrollo que atrae un
Principales reas de concentracin de oficinas:
en los modelos econmicos que han del tiempo. Bien se puede decir que la
produciendo cambios y modificaciones
versos impactos en su estructura territorial,
sinnmero de inversiones, generando di-
tra la inversin ms fuerte de las reas co-
En la actualidad el territorio que concen-
merciales, institucionales, residenciales y nado por el Ayuntamiento del Distrito Nacomprende los sectores de Piantini, Naco, empresariales de la ciudad es el denomicional como Polgono Central, que
transformado el uso de suelo a lo largo
rente de parmetros reguladores, se ha
ciudad en su continua expansin, ca-
Paraso y Esperilla. Este ha mostrado, en los ltimos aos, una creciente transformercial, de servicios y habitacional
nada y subequipada, tendente cada vez representa un 12.7 % del total de la superlente a 182.5 km2. cambio en el uso del suelo urbano, el cual
convertido en una ciudad congestio-
macin tendiente a un uso de suelo co-
ms al caos urbano, evidenciando un
cacin geogrfica en el marco de la ciudad, la facilidad de acceso desde y
multifamiliar (apartamentos). Por su ubi-
ficie del Gran Santo Domingo, equiva-
hacia otras zonas, la gran concentracin inversiones del sector financiero, la aglo-
de empleos, la proliferacin de grandes
M-16 Mapa Uso del territorio la Ciudad de Santo Domingo
Fuente: Laboratorio de Percepcin Remota
GEO SANTO DOMINGO
75
76
meracin y diversificacin de actividades rio, y el acelerado ritmo
de servicios, recreacin y vivienda, la permanente actividad del sector inmobiliade transformaciones fsicas que se producen en su interior, lo perfilan como el rea metropolitana central de usos mixtos28. Tales
dad; tampoco fue una ciudad azucarera genio ms grande el mundo (el de Turismo, la industria sin chimeneas30 cuando a su oeste prximo estaba el inHaina). En este sentido, se puede decir
casa influencia de la industria en la ciu-
que es una ciudad de servicios, como el como lo demuestra la zona de Boca dndose como destino turstico junto a la Chica Andrs, con sus playas a 30 km de distancia del rea metropolitana consoli-
dad.
cial y un valor elevado al costo de propie-
caractersticas le dan un atractivo espe-
Principales reas de concentracin in- Ciudad Colonial y sus ofertas de diversin, ocio y hoteles. dustrial:
La situacin de determinadas zonas intrama urbana del Gran Santo Domingo, dustriales plenamente insertadas en la caracteriza el origen de areas industriales
Principales reas de concentracin comercial:

Se entiende por uso de suelo comercial a mueble, edificado o no, que refiere a compra y venta de bienes o servicios. Kennedy, 27 de febrero, y el tramo de la establecen la calle Moca, Avenida JF Duarte desde la Avenida de los Mrtires y Ovando y Padre Castellanos. Los princicado Modelo, en la Ciudad Colonial, el la Feria Ganadera.31 pales mercados de la ciudad son el MerMercado de Los Mina, el mercado Census calles adyacentes como Nicols de Como ejes principales de comercio se toda actividad que se desarrolla en un in-
des y cuyo crecimiento ha ido cercndo-
que se situaron en el exterior de las ciuda-
rea industrial de Herrrera, en el entorno de la Av. Mximo Gmez y en el eje de la autopista Duarte; como tambin sucede con las concentraciones puntuales como destacan en las afueras de la ciudad las
las. Esta caracterstica se percibe en el
Metaldom y Timbeque29. En este orden, se
mercial, convirtiendo a Santo Domingo cas a nivel nacional. y empresas en operacin de zonas franAunque Santo Domingo tenga industrias
el entorno de Haina prximo al puerto co-
denominadas Zonas Francas, situadas en
en la segunda ciudad en ocupar parques
tral de Santo Domingo y el mercado de
Adems de este crecimiento que se rede Santo Domingo Este experimenta en la porta en el Distrito Nacional, el municipio actualidad un crecimiento sostenido a
aisladas, zonas industriales (Zona Industrial dro), no es una ciudad industrial, por la es28
de Herrera) o zonas francas (la de San Isi-
Taller de Ideas, Equis INTEC. Proyecto Ciudad Santo Domingo. Documento Diagnstico. Ayuntamientos del Distrito Nacional Agencia Espaola de Cooperacin Internacional AECI. Santo Domingo, Repblica Dominicana 2001. 29 Idem 30 Martnez, Ramn. 1992 31 Idem
nivel urbano y poblacional, el cual im-
dio realizado sobre el transporte del Gran movilizaciones entre el Distrito Nacional y mismo estudio resalta que el 51.59% de las
pacta en el desarrollo comercial. Un estu-
Santo Domingo destaca que las mayores la Provincia de Santo Domingo se realizan a travs del Puente Juan Pablo Duarte; el movilizaciones entre el Distrito Nacional y
Principales reas de concentracin habitacional:

La distribucin espacial de las familias en grupos urbanos modifica la naturaleza y acta abriendo espacios en la ciudad donde los sistemas de organizacin social nmicos.33 cambian el medio ambiente natural con la bsqueda de sus fines culturales y eco-
mingo Este, a travs de los Puentes Juan
zadas hacia el municipio de Santo DoMatas Mella, Francisco del Rosario Snel ro Ozama.32
la Provincia de Santo Domingo son reali-
Pablo Duarte, Prof. Juan Bosch, Ramn chez y el Puente Flotante ubicado sobre Este crecimiento urbano y el aumento de las actividades comerciales y una aperPaul, la Carretera Mella, la Autopista de comercial en este municipio. cndose la Avenidas San Vicente de la poblacin trae consigo un aumento de tura de nuevos centros de ocio, desta-
Dentro del proceso mismo del crecigeneracin de zonas habitacionales con correspondan a una lgica de reas hotructura fsica de la ciudad. El uso de miento urbano de la ciudad se articula la caractersticas socio econmicas muy mogneas per se, transformando la es-
definidas, aunque stas en el territorio no
dad est definido por altas densidades y hacinamientos en barrios marginados o
suelo en las reas residenciales de la ciu-
como las vas de mayor concentracin En el municipio de Santo Domingo Este se Mall, el Multicentro La Sirena [Zona OrienGran Santo Domingo y del Caribe, ubicado en la Avenida San Vicente de Paul esquina Carretera Mella, llamado Mega Centro.
San Isidro y la Avenida Charles de Gaulle
los altos ndices de construccin que se sicin a las bajas densidades de los sectores ms acomodados. Los grupos ms acomodados representan las densidades poblacionales bajas, inferior de 50 hab./ha34; aqu los pobladores de clase media y alta se localizan al concentrndose en los sectores de Naco, nizaciones de clase media alta y alta, Piantini, Los Jardnes, Arroyo Hondo, as norte, para entre 1960-1980 surgir las urbadefinen en los barrios y sectores; en opo-
populares, esto como consecuencia de
encuentran algunos centros comerciales de importancia destacndose el Corall
tal] y el centro comercial ms grande del
El sistema de transporte colectivo en la articulacin del Gran Santo Domingo. Investigadores: Erick Dorrejo y Karina Negrn. Santo Domingo, Repblica Dominicana. (Equis/INTEC). 2006 33 Diagnstico Urbano. Estructura Urbana de la ciudad y uso del territorio. Programa de reestructuracin y crecimiento de la ciudad de Santo Domingo. Ayuntamiento del Distrito Nacional-Direzione Generale per la Cooperazione allo Sviluppo-Metropolitana Milanesa S.p. A. MM ElectroConsult S.p.A. ELC. Milano, Italia. Santo Domingo, Rep. Dominicana, 1993. 34 Idem
32
GEO SANTO DOMINGO
77
78
como tambin grupos acomodados del centro salpicados por islas de pobreza .
35
rramientas reguladoras que producen crecimientos de carcter informal ubi-
F-24 Vista Area, Distrito Nacional
En otro orden, se determina que las reas
que presentan mayores densidades potos masivos pobres originados a orillas de blacionales son aquellas de asentamien-
de una ciudad de contrastes. Tales asennos de alto riesgo (ros, caadas, zona de sin de zonas pblicas por una economa medio ambiente al ubicarse sobre terreinundaciones, etc.), as como por la invatamientos generan presiones sobre el
sectores acomodados, como producto
cndose en la periferia o dispersos entre
los ros a partir de 1945, quedando definiro y el extremo Oeste de la ciudad, para Domingo . Tales asentamientos se han
36
ocupan los barrios del Noreste, orillas del
dos como tales entre 1960 - 1980 y que
el Oeste Noroeste y el Noreste de Santo
luego en 1990, quedar polarizado hacia
tos sobre zonas de reserva ambiental; cos.
neracin de residuos y los fuertes impac-
informal, el constante aumento de la ge-
cia de un proceso de planificacin y he-
creado como consecuencia de la ausen-
manda de prestacin de servicios pbli-
como tambin por la creciente de-
Distribucin de reas residenciales segn niveles sociales: (1992) Barrios/ Niveles Medio Nmero 21 35 23 14 %poblacin 10 24
T-10
Ricos o Acomodados Populares
Muy populares
39* 26*
Fuente: Yunn, Rafael Emilio. Art. La Ciudad del Presente en La Ciudad en el Tiempo: Seminario. Ciudad Alternativa, 1996. Santo Domingo, Repblica Dominicana.
35 36
Yunn, 1996 Idem
En Santo Domingo, de un 30% a un 40% pias viviendas (viviendas informales). Son las viviendas situadas en las mrgenes del ro Ozama (La Cinaga, Guandules, Gualey, Guarcanos, etc.), en los intersticios topistas y carreteras que se dirigen hacia Yuca-Naco, etc.), y en las principales audel interior de la ciudad (La Puya, La de sus pobladores han construido sus pro-
promedio anual de 6% (1920-1935), a un conglomerado de 369,980 habitantes, llegando a alcanzar una tasa de crecimiento promedio anual de hasta 7.4% en
el perodo de 1950 a 1960. Este fenmeno de crecimiento poblacional y densificacin de los sectores, basado principalhacia la ciudad, condicin esta que ser mente en la creciente migracin interna recurrente hasta los aos de 1980 en cin de 1, 313 mil habitantes; la especuladonde la ciudad alcanzara una poblaen trminos urbanos preventivos han mocin inmobiliaria y la poca planificacin bano, pasando de ser una ciudad de 25 1970 y 162 km2 en 1981, para conformar dificado paulatinamente el territorio ur-
ellos reciclados, propensos al deterioros localizacion pone en riesgo sus residentes, los cuales viven en condicionesde precariedad. zonas no poseen los servicios basicos y su
chas de zinc, madera, palos), muchos de
les de poca resistencia (cartones, plan-
viviendas estan construidas con materia-
las ciudades y pueblos del interior. Estas
cuales se deterioran con facilidad. Estas
km2 en 1950 a 62 km2 en 1960, 96 km2 en 2002. una regin de ms de 1,392.97 km2 en
1.3. Crecimiento y distribucin de la poblacin.

mingo es reflejo de los modelos polticos y
Se ha de destacar que a pesar de que en igual magnitud en trminos poblacio-
sarrollado en la ciudad de Santo Do-
La dinmica demogrfica que se ha de-
Santo Domingo alcanzara tal crecimiento y expansin urbana no es correspondido
econmicos ejecutados en el pas a lo largo de su historia, permitiendo el crecisordenada y en continua expansin. miento urbano de la ciudad de forma de-
nales. A partir de 1970 la ciudad experialcanzar 1.55% en el perodo de 19811993. Dicho decrecimiento ha sido fruto
menta un decrecimiento demogrfico con una tasa intercensal de 6.48% hasta
ciudad experiment un extraordinario crecimiento demogrfico, fruto de la sando de ser una ciudad de 30,047 habivuelta democrtica de la nacin, pa-
Ser en el perodo del 1920 a 1960 que la
de la significativa reduccin de los niveles
de fecundidad, as como de la fuerte tir los aos 70, en un primer momento hacia los Estados Unidos. A raz de los nuevos modelos econmicos desarrollados en la regin Este y en el Cibao Central, emigracin al extranjero producida a par-
tantes con una tasa de crecimiento
GEO SANTO DOMINGO
79
80
que impulsaban los sectores productivos ras, hacen perder atractivo a la ciudad
de las zonas francas industriales y hotele-
pleo; disminuyendo as la intensidad de precedentes. migracin interna caracterizada en aos
capital como fuente generadora de em-
biental urbana y la prdida de la calidad de vida urbana, explican la tendencia de tambin se verifica en la Ciudad Colonial.
incremento de la contaminacin amdespoblamiento de stos sectores como
incremento del valor del suelo, aunado al
recursos, la especulacin inmobiliaria y el
Dentro de ste marco, otros flujos migradensificacin de los sectores populares centro histrico, configurados por Ciudad de la ciudad, en especial de los barrios
torios internos se generan mermando la
sarrollando
mitir una movilidad urbana interna, deconsiderados rurales; generando as un crecimiento y expansin urbana de la otros sectores antes
Este fenmeno de despoblamiento per-
pericentrales: aquellos que rodean el cisca, Villa Juana, La Fe, Villa Consuelo,
Nueva, Gazcue, Don Bosco, Villa Franramiento Social37, verificndose creciabrasiva por el grado de saturacin poVillas Agrcolas y hasta cierto punto Mejo-
1970 a 162 km2 en 1981. Lo que implica central38.
ciudad que la har pasar de 96 km2 en
pero decrece en su zona central y peri-
que la ciudad crece hacia su periferia,
El carcter del uso del suelo de forma tarias, el incremento de actividades terciarias dirigidas a poblacin de bajos blacional sin las mnimas condiciones sani-
miento negativo en muchos de los casos.
rios internos, y la inmigracin a la ciudad
implementada, los nuevos flujos migratonal de estos barrios perifricos caracteriT-11
En este sentido, la poltica habitacional
han provocado el incremento poblacio-
Ao del Censo 1920 1935 1950 1960 1970 1981 1993 2002
Poblacin segn los distintos censos nacionales y tasa de crecimiento anual en cada perodo intercensal. Poblacin Nacional 1,479,417 2,135,872 3,047,070 4,009,458 5,545,741 7,293,390 8,562,541 894,665 Poblacin SD 30,943 181,553 369,980 1,297,892 1,555,851 2,731,294 668,507 71,091 Perodo
1920-35 1935-50 1950-60 1981-93 1993-02 1960-70 1970-81
Promedio Promedio Anual Anual Nacional SD 2.5 2.4 3.6 2.9 2.13 1.8 2.7
Crecimiento Intercensal (%)
5.99 6.35 7.38 6.48 5.72 1.55 2.45
Funte: Oficina Nacional de Estadsticas (ONE). Censo de Poblacin y Vivienda 2002. Ramnez, Nelson. Ayuntamiento del Distrito Nacional (ADN). Censo del 93 y la Evolucin poblacional de Santo Domingo. Santo Domingo. Repblica Dominicana 1997. Prez, Csar. Descentralizacin, Municipio y Gestin Urbana. Instituto Tecnolgico de Santo Domingo. Santo Domingo, Repblica Dominicana 2003. 38 Prez, 2003.
37
zados por un deterioro fsico ambiental rrollo.
dado a la modalidad propia de su desa-
de la ciudad que nos evidencia un estancamiento demogrfico en los barrios ms
cin espacial de la poblacin al interior cntricos, un crecimiento moderado en los sectores comprendidos entre el centro y la periferia y un crecimiento alto en los
Poblacin (2002) 33,005 24,890 23,103 30,078 20,220 15,902 10,846 158,044
Bajo este marco, se presenta un patrn definido por la evolucin de la distribu-
Fuente: Prez, Csar. Descentralizacin, Municipio y Gestin Urbana. Instituto Tecnolgico de Santo Domingo. Santo Domingo, Repblica Dominicana 2003. Oficina Nacional de Estadsticas Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.
Evolucin Poblacional de Barrios Pericentrales Barrio Poblacin (1981) Poblacin (1993) Villa Juana 42,181 36,628 Villa Consuelo 34,194 29,686 Villa Francisca 34,759 30,859 Mejoramiento Social 37,423 30,076 La Fe 23,688 22,032 Villas Agrcolas 18,142 18,462 San Carlos 11,978 12,430 Totales 200,365 180,183
T-12
barrios perifricos39 que han permitido la mingo. masa metropolitana del Gran Santo Doconurbacin de la ciudad en toda su
forma directa e indirecta.
Por un lado es importante destacar que existen ttulos de propiedad pero no es confiable la tenencia de los mismos por tierras en el territorio del Gran Santo Domingo y por la falsificacin de los ttulos
T-13
1.4.Apropiacin y registro catastral.
La apropiacin y el registro catastral es un
problemas con la posesin formal de las de propiedad expedidos por varias personas. Existiendo mafias que
Poblacin (2002) 16,821 42,236 97,149 35,106 57,510 24,783 28,075 37,317 35,106 374,103
tema de suma importancia dentro de esta temtica ya que existen elementos que impactan el medio ambiente de
Fuente: Prez, Csar. Descentralizacin, Municipio y Gestin Urbana. Instituto Tecnolgico de Santo Domingo. Santo Domingo, Repblica Dominicana 2003. Oficina Nacional de Estadsticas Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.
39
Sectores de Mayor Crecimiento Poblacional Barrio Poblacin (1981) Poblacin (1993) Isabelita 883 15,536 Santa Cruz 8,187 44,727 Sabana Perdida 12,130 32,520 Faro a Coln 39,329 49,741 Los Tres Brazos 15,162 39,166 Engombe 6,987 24,975 Pudindose considerar tambin Las Caobas 17,507 26,416 Los Ros 7,308 21,428 Villa Faro 6,431 23,816 Totales 113,924 278,325
Ramrez, 1997
GEO SANTO DOMINGO
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82
M-17 Mapa de Barrios y Parajes que componen el Gran Santo Domingo

Distrito Nacional
Provincia de Santo Domingo Provincia de San Cristobal
se ocupan de estas tareas.
Las invasiones se encuentrn a la orden del de vulnerabilidad, ante las crecidas de ros o deslizamientos de tierra, creando inpante. seguridad en la poblacin que ocu-
Por otro lado existen zonas protegidas por indiscriminada, ante la mirada de las autoridades las cuales requieren mayores recursos para controlar esta serie de actos vandlicos.
da, ocupando en algunos casos zonas
Ley, las cuales son ocupadas de manera
Distrito Nacional y el municipio de Santo
F-25 La Cienega, Santo Domingo Norte
2. Caractersticas de la poblacin.
2.1. Composicin por sexo.
vienda del 2002, la Repblica Dominicana registra un total de 8,562,541 48,552 Km2; de los cuales 2,812,129 representan la poblacin existente en el conrene el 33% de la poblacin nacional. habitantes, distribuidos en un rea de glomerado del Gran Santo Domingo que Esta poblacin queda compuesta por un menina de un 52%; lo que implica un bajo perodo 1993 2002. ndice de la poblacin masculina en el 48% hombres frente a una poblacin feEn el Censo Nacional de Poblacin y Vi-
tado siempre un relativo equilibrio de la la poblacin se distribua igualitariamente de 50% hombres y 50% mujeres. En 1993 el presentando una poblacin mayoritariamente a su anterior relacin de 50% menina en el 2002. porcentaje de hombres disminuye a 49% censos de los aos 1950, 1960, 1970 y 1981 distribucin por sexo, en donde para los
A nivel nacional sta relacin ha presen-
mente femenina; para pasar nuevapoblacin masculina y 50% poblacin fePara los sectores territoriales que componen el Gran Santo Domingo se verifica el
M-18 Densidad poblacional el Gran Santo Domingo
GEO SANTO DOMINGO
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F-26 La Cienega (detalle), Santo Domingo Norte
Fuente: VIII Censo de Poblacin y Vivienda. Oficina Nacional de Estadsticas (ONE), 2002.
Tabla de poblacin por gnero para el Gran Santo Domingo Total Poblacin Hombres % Pas 8,562,541 4,265,215 50 Gran Sto. Domingo 2,812,129 1,357,872 48 Distrito Nacional 913,540 430,698 47 Sto. Domingo Este 821,682 394,704 48 Sto. Domingo Oeste 527,722 259,087 49 Sto. Domingo Norte 368,842 184,271 50 Boca Chica 99,508 49,375 50 Bajos de Haina 80,835 39,737 49
Mujeres 4,297,326 1,454,257 482,842 426,978 268,635 184,571 50,133 41,098
T-14
% 50 52 53 52 51 50 50 51
con mayor porcentaje de poblacin feOeste como Bajos de Haina presentan un
Domingo Este representan los sectores menina registrada, con un 53% y un 52% 49% de hombres y un 51% de mujeres.
biaron significativamente a partir del 1950
65 aos, sin embargo, estas cifras camcuando la mitad de la poblacin era menor de 15 aos. En este sentido, se vetes en la estructura poblacional de la rifican cambios demogrficos impactanRepblica Dominicana relacionados con de mujeres en edad reproductiva, en la el incremento significativo en el nmero poblacin econmicamente activa y la poblacin mayor de 65 aos41. Asimismo se puede observar una constante dismipleno proceso de transicin demogr1960, en donde se manifiesta una promenos hijos. nucin relativa de nios y adolescentes pudindose denominar una estructura en fica, iniciado a finales de la dcada del pensin de las mujeres a tener cada vez
respectivamente; tanto Santo Domingo Santo Domingo Norte y Boca Chica regis-
tran un equilibrio de la poblacin en cuanto a gnero.
2.2. Composicin por Edad.
porcentajes de poblacin por grupos de edades. En general, es posible apreciar unido a un envejecimiento de la poblaDominicana actualmente se presenta joven, donde el 32.3% corresponde a meuna estructura poblacional relativamente nores de 15 aos y el 4.6% a mayores de cin de ms de 65 aos.40 En Repblica una disminucin de la poblacin infantil
produciendo cambios importantes en los
En Amrica Latina y el Caribe se estn
Esto implicara entonces, las tendencias
de la poblacin dominicana hacia una
Vargas Mera, Ramn. Tendencias Urbansticas en Amrica Latina y el Caribe. La situacin a finales del Siglo XX. Amigo del Hogar. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 2004 41 Consejo para el Desarrollo Estratgico de la Ciudad y el Municipio de Santiago, Inc. Santiago 2010: Plan Estratgico de Santiago. Santiago de los Caballeros, Repblica Dominicana, 2002.
40
GEO SANTO DOMINGO
85
86
proporcin cada vez menor de nios y tual cada vez mayor de los grupos en aumento en la esperanza de vida al cional .
42
adolescentes y la participacin porcenedades ms avanzadas, registrando un
mayor de 3 aos se considera alfabetizada; de lo cual, partiendo de un uni1,373,612 personas en el Gran Santo Doverso de poblacin estudiantil activo de
nal y 68.6 aos para la Regin Distrito Na-
nacer otorgndole 67 aos a nivel nacio-
dencia
diantes de nivel primario con mayor incisobre los grupos de
registrado un alto porcentaje de estu-
mingo equivalente a un 49%, quedando edad
se analiza la magnitud de sus grupos de
En la ciudad de Santo Domingo, cuando
comprendidos entre los 5-14 aos, sobrede 40 aos. Los municipios de Boca Chica 63% y un 56% respectivamente.
saliendo tambin una poblacin mayor y Bajos de Haina presentan un mayor porcentaje de poblacin primaria con un Dentro de los niveles de instruccin ms
mente a nivel nacional, en donde en 4% en 1981, 5% en 1993 y 6% en 2002. De cin mayor de 65 aos; para pasar a un 1935 se contaba con un 3% de la pobla-
variaciones que se registran histrica-
miento de la poblacin, congruente a las
edad se observa un discreto envejeci-
blacin del Gran Santo Domingo; seguida de jvenes adultos de 20-39 aos, equivalente al 34% de poblacin. Tales datos se verifican geogrficamente en los municicin joven, en contraposicin al Distrito 7.2% en mujeres y un 5.5% en hombres43.
19 aos, representando el 42% de la po-
portante de poblacin joven inferior a los
igual manera se observa una fraccin im-
bajo las categoras de especializacin,
nal, con un 1.1% de poblacin estudiantil,
especializados sobresale el Distrito Nacio-
punto a los municipios de Boca Chica y ridad preescolar. Lo que nos demuestra
maestras y doctorados. Esto en contra-
Bajo de Haina bajo los niveles de escolauna alta poblacin joven en los sectores bano. ms perifricos del conglomerado ur-
pios de Boca Chica y Bajos de Haina que presentan el mayor porcentaje de pobla-
3. Estructura socio-econmica Nacional que contiene la poblacin ms local.

envejecida de Santo Domingo con un
3.1. Dinmica econmica.
3.1.1. Tasas de empleo y desempleo.
Indice de Escolaridad.
vienda del 2002, el 81% de la poblacin
Segn datos del Censo de Poblacin y Vi-
Dominicana era del orden de los 3 millo-
nmicamente activa (PEA) en Repblica
Hacia finales de los 90 la poblacin eco-
nes de trabajadores distribuidos en: sector
42 La Oficina Nacional de Estadsticas interpreta la Regin Distrito Nacional a la Provincia Santo Domingo ms el Distrito Nacional. 43 Oficina Nacional de Estadsticas , 2002.
T-15
cio y servicios, 50,4% . Para Santo Do44
primario, 21.3%; industrial, 28,3%; y comer-
total. Estas presentan una ocupacin predominante sobre las actividades de code vehculos, motores y enseres domstide las industrias manufactureras (8.52%). cos (16.07%), seguida de las actividades Bsicamente se ha registrado un increun marcado sobre uso de nuevas activimento de las actividades terciarias, con dades empresariales, sobre todo de tipo automovilstica y de microempresas, que mento de la contaminacin ambiental urT-16
muchas veces incluyen ocupaciones que del desempleo, el nivel de desocupacin

45
el 75% de la PEA; actividades stas que
mingo, las actividades terciarias absorben
mercio al por mayor y menor, reparacin
dades informales y de servicio. En el caso
se catalogan como subempleos, activi-
30% en 1990.
ha aumentado de un 20% en 1980 a un Para la ciudad capital y su gran congloactiva actual es equivalente al 39%
merado, la poblacin econmicamente (1,104, 911 personas) de la poblacin
han determinado en paralelo un incre-
bana y en consecuencia, disminuyendo
Educacin Al momento del Censo del 2002, el analfabetismo llegaba a un 16.7% de la poblacin mayor de 3 aos; es decir, 435,635 personas.
Al momento del Censo, se contaba con 83.3% personas alfabetizadas mayores de 3 aos; equivalente a 2,179,837 personas.
Equis INTEC, 2001 Yunn, Rafael Emilio. Art. La Ciudad del Presente en La Ciudad en el Tiempo: Seminario. Ciudad Alternativa. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 1996.
44 45
GEO SANTO DOMINGO
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88
Niveles de Instruccin en Poblacin Estudiantil (PE) del Gran Santo Domingo

Datos Porcentuales Fuente de Poblacin y Vivienda 2002. Oficina Nacional de Estadsticas
T-17
la calidad de vida urbana.
Fuente: VII Censo de Poblacin y Vivienda 2002, Oficina Nacional de Estadsticas (ONE)
3.1.2. Principales actividades econ- municaciones (22.0%), comercio (11.6%), hoteles, bares y restaurantes (9.3%), transmicas y su distribucin.
miento minicana ha experimentado un crecirepresentativo del En las ltimas dcadas la Repblica Doporte (8.1%), manufactura (4.5%) y agropecuario (3.7%) las cuales aportan alrededor del 69.0% al PIB47. con Producto
experimentado en las actividades de: co-
portamiento fue el resultado del aumento
Interno Bruto, pudindose destacar como
el pas con mayor generacin de riqueza que esta por encima del crecimiento promedio anual registrado para Latinoam46
gunda mitad de los aos 90 fueron las telecomunicaciones crecimiento medio anual superiores al tasas de
Los sectores ms dinmicos durante la se-
ducto Interno Bruto (PIB) equivalente a 4.3%, entre enero marzo 2005. Este com-
el pas present un crecimiento en el Pro-
rica y el Caribe con 3.6% . En este orden,
un crecimiento medio cercano al 14%; y 9% cada ao48.
14%; la industria de la construccin con
el sector turstico, creciendo en promedio

T-18
Nmero de Habitantes
Caractersticas Socio Econmicas para el Gran Santo Domingo

% Poblacin Masculina % Poblacin Femenina
2,812,129
48.3
52.9
% Poblacin % Poblacin Fe- % Poblacin de 10 %Poblacin menor de 15 menina mayor de aos y ms Econmicamente aos de edad 15 aos de edad Econmicamente Activa activa Desempleada
32.2
68.8
45.4
6.1
46 Oficina de Desarrollo Humano (PNUD). Informe Nacional de Desarrollo Humano - Repblica Dominica 2005. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 2005. 47 Banco Central de la Repblica Dominicana. Informe de la Economa Dominicana. Enero Marzo 2005. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 2005.
16
18
Grafico de ocupacin para Poblacin econmicamente activa para el Gran Santo Domingo
16,07
T-19
14 12
10 8 6 4 2 0,6 0,02 0,02
8,52 5,24 3,18 2,17
3,97 0,52 1,97
4,25 1,65
3,89
4,61
4,06 1,01
Explotacin Minera y Canteras Suministro de Electricidad, Gas y Agua Construccin Hoteles y Restaurantes Comercio al por Mayor y Menor; Reparacin de Vehculos Auto Motores, Motocicletas, Efectos y Enseres Domsticos Industrias Manufactureras
Pesca
Agricultura, Ganadera, Caza y Selvicultura
Transporte, Almacenamiento y Comunicaciones Intermediacin Financiera Enseanza Actividades Inmobiliarias, Empresariales y Alquiler Servicios Sociales y de Salud Administracin Publica, Defensa, Planes de Seguridad Social de Afiliacin Obligatoria Otras Actividades de Servicios Comunitarios, Sociales y Personales
Hogares Privados con Servicios Domsticos Actividades no Declaradas Organizaciones y rganos Extraterritoriales
Grfico:Tipo de ocupacin poblacin economicamenta activa en el Gran Santo Domingo. Fuente: VII Censo de poblacin y vivienda 2002. Oficina Nacional de Estadsticas (ONE)
El 33% de poblacin ocupada que ganaban hasta un salario mnimo (RD$3,413). El 30% de poblacin ocupada que ganaban sobre el salario mnimo (RD$3,413).
Fuente: VII Censo de Poblacin y Vivienda 2002, Oficina Nacional de Estadsticas (ONE)
Condicin Econmica
T-20
GEO SANTO DOMINGO
89
90
Domingo se constituye como el motor de una estrecha relacin biunvoca con las econmicos e institucionales de todo el pas. la economa dominicana, marcada por plantas y modelos productivos, y nexos
Por su carcter de ciudad capital, Santo
y procesados, refrigeradores, plsticos, etc. 3era. Etapa (1980-1990): Crisis de la indus-
tuida por el desarrollo de economa de servicios. Crisis del petrleo y de la deuda cin, fortaleciendo actividades informales y de servicio: distribucin de frutas, ventas al detalle, vendedores ambulantes, zonas de mano de obras barata. y de servicios baratos. Desindustrializaexterna. Exportaciones de mano de obra
tria de sustitucin de importaciones susti-
En este orden, Wilfredo Lozano distingue

49
tres etapas principales del desarrollo y rsticas: de la ciudad, con las siguientes caracte-
evolucin de la economa y la poblacin
francas y turismo, con aprovechamiento Como rasgo caracterstico del Gran
generacin de excedentes.
car, fuente principal de exportacin y de
tadora, basada principalmente en el az-
1era. Etapa (1945-1961): Economa expor-
pio y distribucin de mercancas tanto es la gran concentracin de riqueza y acrepresentando entre 1968 -1980 el 77% del hacia el exterior como al interior del pas; tividades econmicas que ella contiene: gado industrial, el 80% de la actividad parque industrial, el 57% del valor agre-
Santo Domingo, principal centro de aco-
el xodo de campesinos a la ciudad y desarrollo de industria de bienes. El sector lleg a concentrar alrededor del 18% del encima del 8% acumulativo anual. Se
portaciones. Crisis agraria producida por
2da. Etapa (1968-1978): Sustitucin de im-
PIB creciendo en el perodo a tasas por
bancaria del pas, el 60% del volumen y valor de todas las construcciones privatodas las construcciones pblicas50. das y el 73% del volumen y del valor de
T-21
Posicin 1 0
destacan los textiles, alimentos enlatados
Amrica Latina y el Caribe: Crecimiento promedio anual del PIB y volatilidad (1961-2002) Repblica Dominicana Pases 1961-2002 5.4 3.4 1.023 1.334
Coeficiente de variacin
Fuente: WDI y CEPAL. Ceara-Hatton e Isa-Contreras 2004. Oficina de Desarrollo Humano (PNUD). Informe Nacional de Desarrollo Humano - Repblica Dominica 2005. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 2005.
48 49
Media Amrica Latina y Caribe
Equis INTEC, 2001. Vargas Mera, Ramn. Tendencias Urbansticas en Amrica Latina y el Caribe. La situacin a finales del siglo XX. Amigo del Hogar. Santo Domingo, Repblica Dominicana 2004.
En trminos generales, se puede decir truccin comunicaciones y el sector de la conshan sido los principales que las Zonas Francas, el turismo, las tele-
Concesiones Mineras
mingo, cuyo
Existen cerca de 12 concesiones a emmayor material
presas mineras operantes en Santo Do-
promotores de crecimiento.
Sector Zonas Francas
venido desarrollando un sistema de zonas
Desde 1969, la Repblica Dominicana ha francas industriales que constituyen uno
cantidades? Cmo se ve afectado el ecosistema?
dnde se obtienen los minerales? En qu
ra sobre los recursos naturales. De
blar ms de la presin que ejerce la mine-
menor proporcin la Roca volcnica. Ha-
exportacin representa la Caliza y en
de
dominicana. Existen cerca de 569 empre-
trascendencia dentro de la economa sas de Zonas Francas operando en el pas con aproximadamente 189 mil trabajado-
de los sectores de mayor consolidacin y
Turismo
La industria hotelera genera indiscutibles importante considerndose hoy da como el ms sector de la beneficios para la Repblica Dominicana economa
lo cual evidencia el inters que sigue despertando el sector zonas francas entre los tranjero. El Distrito Nacional ocupa el se-
res trabajando en 58 parques industriales;
dominicana, representando cerca del 19% del GDP y generando 16.2% de empleo a nivel nacional.
inversionistas, tanto nacional como ex-
gundo lugar en nmero de Parques de Zonas Francas el cual equivale al
con un 20.7%. Un total de 121 empresas empleados equivalente a 18.9% del total 21.3%; donde operan un total de 35,941
Industriales en operacin a nivel nacional
El creciente desarrollo del turismo con mediados de 1980, convierten a Santo Domingo en el principal receptor de un convenciones. En ste sentido, la ciudad
grandes resorts playeros, iniciado a turismo de negocios, conferencias y presenta un elevado flujo de visitantes, equivalente a ms de un milln para el cinco aos. 2001 (1,284,942) principalmente europeo y estadounidense registrado en los ltimos
a nivel nacional.
presas son fbricas de confecciones y electrnica, tabaco y derivados, joyera y pal pas de destino de exportacin.
50
Aproximadamente la mitad de estas em-
bricacin de servicios, comercializacin,
textiles (49%) y el resto se dedican a la fa-
otros; siendo los Estados Unidos el princi-
En trminos de empleo e impacto social, el 2001, relacionados principalmente con 18,000 empleos (directos e indirectos) en se estima que el sector gener ms de
Yunn, Rafael Emilio. Art. La Ciudad del Presente en La Ciudad en el Tiempo: Seminario. Ciudad Alternativa. Lonzano y Duarte: 1992. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 1996.
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91
92
alojamientos tursticos, concentrados prinBoca Chica.
la oferta de los 124 establecimientos de
Municipio Boca Chica Guerra Pedro Brand Bajos Haina Santo Domingo Oeste Distrito Nacional
Tipo de Concesiones Mineras
Recurso Minero Mrmol, Caliza, Roca Caliza, Caliza Coralina. Caliza Coralina Rocas Volcnicas Rocas Igneas Efusivas Rocas Volcnicas Caliza
T-22
tas de tratamiento de aguas residuales, utilizando los ros Ozama y zada. Haina como un alcantarillado na-
cipalmente en el Distrito Nacional y en
tural y el aire como rea privati2. La industria de la construccin
Si bien tales actividades han ayudado a
motorizar la economa local de la ciudad, el modelo que se ha adoptado bajo pa-
bientales, as como la atropellante de vida urbana de los habitantes, as la biodiversidad local. en detrimento de la calidad ambiental
rmetros poco preventivos en temas amconjugacin de los usos del suelo, han ido
con una tecnologa obsoleta, exyas y canteras, todos los materiales
trae de los causes de los ros, plabilidad es directamente proporcioa la destruccin de las Dunas de Ban para utilizar estos materiales bsicos de construccin. Su renta-
como del equilibrio de los ecosistemas y
nal al saqueo ecolgico, que lleva en obras de construccin en la
producto de las siguientes actividades lgicos, por la contaminacin de las aguas, del aire y de la tierra :
51
mar que el estado del medio ambiente es
Segn esas caractersticas se puede afir-
Capital Santo Domingo, a la deformacin de los causes, a la excavacin de la plataforma costera entre Ban y la Capital, y a la aplamente. nacin de las terrazas fluviales de los ros de la Capital, principal-
que provocan graves desequilibrios eco-
1. La interaccin de empresas
grandes y muy grandes con los recontaminacin, reposicin) en sus
3.2. Caractersticas Sociales cursos naturales que no conside- 3.2.1.Desigualdad social.

ran los costos ambientales (uso, presas estan desprovistas de plan-
La Repblica Dominicana que registra un ndice de Desarrollo Humano Medio equicuatro regiones con mayor nivel de Desavalente a 0.749 para el 200352, presenta
costos de produccin. Estas em-
51
Chantada, Amparo. Medio Ambiente, Crisis y Desarrollo, Reflexiones en torno a los Ros Ozama e Isabela. Antologa Urbana. Ciudad Alternativa. Editora Corripio. Santo Domingo, Repblica Dominicana 1996.
cionarse como la regin con mayor desarrollo humano a nivel nacional, con un Incide de Desarrollo Humano Regional la media ponderada nacional de 0.549 equivalente a 1.000 al 200253, superando en la tabla T-2354.
dad de Santo Domingo ha sabido posi-
Nordeste, Norcentral y Valdesia. La ciu-
rrollo Humano (IDH): Santo Domingo, el
en un determinado sector poblacional. Es
de notar, que la desigual distribucin del problemtica social en Amrica Latina y el Caribe, fenmeno que igualmente se cin del ingreso.
ingreso ha sido siempre un debate de la presenta en la Repblica Dominicana ca-
racterizada por una inequitativa distribu-
para el mismo perodo como se muestra Sin embargo, varios factores inciden den-
Ahora bien, entendiendo en un sentido pudiera interpretar como una problemtica multidimensional que conduce a una situacin de privacin, impotencia y vul-
ms amplio el concepto de pobreza, se
tro de este concepto de desarrollo que des multifactoriales presentes en el llo humano como tal, ante las desigualdapara muchos no representara un desarro-
nerabilidad de determinado grupo poblacional. Privacin, porque las personas cientes para satisfacer sus necesidades seen la representacin, el
ndice de educacin
territorio. Una de stas es la condicin de una fuerte concentracin de la riqueza

Rango IDH Regin Esperanza Tasa de alde vida al fabetinacer zacin de (aos) adultos 2002 (%de 15 aos edad y mayores) 2002 68.6 67.0 67.0 62.8 68.6 93% 87% 85% 73% 93% 76%
y poblada regin del pas, lo que implica
pobreza en que vive la ms desarrollada
no disponen de recursos e ingresos sufiT-23
elementales; impotencia, porque no po-
ndice de Desarrollo Humano Regional
Promedio Pond. Nac. Media Nac. Mnimo Nac.
Distrito Nacional*
Tasa bruta Ingreso per ndice de combinada cpita esperanza de matricu- (RD$ men- de vida lacin prisuales) maria, 2002 secundaria y terciaria (%) 2002 76% 74% 74% 71% 3,225 1,806 1,842 1,229 3,225 1.000 0.726 0.719 0.000 1.000
ndice de ndice de ingresos Desarrollo Humano (IDH) 2002
1.000 0.640 0.511 0.132 1.000
1.000 0.281 0.420 0.000 1.000
1.000 0.549 0.484 0.049 1.000
Fuente: Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. PNUD. *Se entiende Regin Distrito Nacional a la divisin territorial que comprenden al Distrito Nacional y la provincia de Santo Domingo. Para ste cuadro el Municipio de Bajos de Haina no queda contemplado. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe sobre Desarrollo Humano 2005. New York, Estados Unidos. 2005. 53 Para el Informe del Indice de Desarrollo Humano (IDH) a nivel regional se consider como regin Distrito Nacional al Distrito Nacional ms la provincia de Santo Domingo. Ver IDH Repblica Dominicana, 2005. 54 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Informe Nacional de Desarrollo HumanoRepblica Dominica 2005.
52
Mximo Nac.
GEO SANTO DOMINGO
93
94
acceso o la influencia directa al poder cuentan con los recursos o las capacida-
situacin; y vulnerabilidad porque no
poltico para cambiar intrnsecamente de
nales y culturales; algunos de estos de orden subjetivo y de difcil visualizacin nero. 59 como lo es la subordinacin social de gEn la Repblica Dominicana se han utili-
sociales, polticas, ambientales, institucio-
breza tiene races histricas, econmicas,
des para superar o aminorar los impactos leza.55 En ste sentido la pobreza es la vida tolerable.56
negativos ante crisis de diferente naturaprivacin de la oportunidad de vivir una
zado varios mtodos de medicin, el ms convencional que se basa en la lnea de mercado de una canasta bsica de pobreza (LP), definida por el costo de suales per cpita para octubre 2002, el
Entendiendo el ndice de Pobreza Huproporcin de las personas que viven con privaciones relacionadas con los aspec-
mana (IPH) como aquel que centra en la
consumo, equivalente a RD$1,753 menpobreza y hogares en pobreza extrema o cual permite diferenciar los hogares en
Dominicana presenta un IPH de 13.7%; en cional (10.0%), estando ligeramente mejor la regin con ms bajo ndice a nivel nadonde Santo Domingo se registra como
tos bsicos del desarrollo, la Repblica
indigencia (aquella definida por el costo de una canasta alimenticia equivalente a RD$876 mensuales per cpita para octubre 2002)60.
posicionada que el promedio ponderado de Amrica Latina y el Caribe (11.3%)57. El anlisis del perfil socio-econmico y
Como instrumento de anlisis y focalizasidades Bsicas Insatisfechas (NBI), en
demogrfico de la poblacin pobre revela que la pobreza es mayor en los hogares con jefatura femenina, en la veles de escolaridad,
cin de la pobreza implementado por Onaplan, se aplic el mtodo de Necedonde la pobreza se aborda a partir de derando pobres a los hogares con carenbsicas. Esto, para arribar a la expresin de la pobreza a partir de modelos de ticas con dimensiones, variables y factores asociados con la pobreza, las cuales permiten calcular un ndice de condicioanlisis multivariado en funciones estadscias en un nmero de necesidades una concepcin multidemensional; consi-
poblacin infantil y en los adultos mayores. La poblacin pobre presenta bajos nimenor
participacin en el mercado de trabajo,
bajos niveles salariales, bajos niveles de salud y de seguridad social, y baja satis58
consumo, bajo acceso a los servicios de
Aunado a esto cabe decir, que la po55
faccin de las necesidades bsicas .
Oficina Nacional de Planificacin (ONAPLAN). Estrategia para la Reduccin de la Pobreza en la Repblica Dominicana. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 2003. 56 Idem 3 57 Idem 58 Idem 4 59 Idem 60 Focalizacin de la pobreza en la Repblica Dominicana 2005. Informe General. Oficina Nacional de Planificacin (ONAPLAN). Santo Domingo, Julio 2005.
cala cuantitativa, el grado de pobreza de cada hogar.61
nes de vida (ICV) que resume, en una es-
cos : material del piso de la vivienda, material de las tecimiento de agua de hacinamiento del hogar, abasble, servicio sanitario, eliminacin de basura, equipamiento f a m i liar, tipo de vivienda; media ii) capital humano y gnero: del potaparedes, material del techo, grado
i) vivienda y servicios bsi-
El Indice de Calidad de Vida viene deterimplementacin del mtodo Proxy
cin de la pobreza a travs de la Means Testing, el cual consiste en un moasigna a cada hogar un puntaje en la esriables prximas de la pobreza, que delo de ponderadores que integra 17 va-
minado por Onaplan a partir de la medi-
cala 0 a 100, denominado ndice de Calidad de Vida (ICV). Este indicador global vida cuanto ms su ICV se acerca al cero de la pobreza (ICV) establece que un hogar puede tener ms baja calidad de y ms alta cuando su ICV se acerca al
educacin
(miembros >=15 aos),
cin y sexo del jefe de familia y sexo del jefe de familia; iv) exclusin social: sistema
educa-
hogar
dad de Vida clasifica las familias en cuatro categoras de pobreza: 1) Pobre-I: equivalente a la Pobreza no extrema, Clase Media, y Clase Alta
100. De forma tal que el ndice de Cali-
de iluminacin del hogar y combustible usado para cocinar; iii) capacidad de sustento
familiar: proporcin de personas y proporcin de nios menores de
Indigencia o Pobreza Extrema, 2) PobreII: equivalente a la 3) No Pobre-I: equivalente a la 4) No Pobre-II: equivalente a la
>=15 aos que trabajan, asistencia 5 aos.
a la escuela de nios de 6-14 aos
rial es un fenmeno muy caracterstico de
La fuerte desigualdad social a nivel territo-
nuestros pases latinoamericanos y en consecuencia del mismo proceso de crecimiento urbano que van teniendo sus se verifica en la Repblica Dominicana ciudades; situacin sta que igualmente
Como resultado del anlisis de las 17 vatanto para reas urbanas como rurales: tro dimensiones de la pobreza aplicables riables significativas fueron extradas cua-
en donde las regiones Distrito Nacional, Norcentral y Cibao Central presentan los
61
Oficina Nacional de Planificacin (ONAPLAN). Estrategia para la Reduccin de la Pobreza en la Repblica Dominicana. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 2003. http://onaplan.gov.do
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96
ms bajos niveles de pobreza, concen175,000; Norcentral cerca de 128,000; y 42% de los hogares pobres del pas. gares pobres (Distrito Nacional cerca de trando una cantidad significativa de ho-
orden se puede decir que la ubicacin para explicar la pobreza en el pas y que residir fuera del rea urbana de Santo Dopobre63.
geogrfica es un elemento importante mingo incrementa la probabilidad de ser
Cibao Central con 76,547) equivalente al Al ser el Gran Santo Domingo uno de los
principales conglomerados humanos ms
Tal conformacin socioeconmica del territorio genera una ciudad de grandes con su medio mogrfico y socio econmico de los seccontrastes, que comparando el perfil de-
presentando una marginalidad social ria de la periferia como en los bolsones cienden los lmites administrativos.
dad de la pobreza son ms elevados,
grandes del pas, los niveles de desigual-
principalmente en los cinturones de mise-
tores
entenderamos la dimensin multifactorial que contiene la condicin de pobreza, como: vulnerabilidad social, vulnerabilidad a los peligros naturales, condiciones ambientales, situacin de riesgo, acceso lo son los asentamientos humanos de las a la ciudad; que van condicionando la calidad de vida urbana. Ejemplo de esto orillas de los ros Ozama e Isabela, que son
geogrfico,
de pobreza intermunicipales que tras-
hogares pobres identificados en el rea

62
Los sectores con mayores porcentajes de cional, aqu los mayores ndices de po-
del Gran Santo Domingo son : Distrito NaIsabela y San Diego, as como los de la ribreza lo presentan los actuales barrios La
de los ms empobrecidos de la ciudad; constituyendo la residencia para el 11%
bera del Ozama que superan el 50% de
los barrios ms pobres son Los Tres Brazos (35.5%), Los Minas Norte (35.1%), Villa Duarte (27.3%), Faro a Coln (22.0%) y Los Minas Sur (20.9%). En Santo Domingo Oeste, los barrios Santo Domingo Country Club (31.3%), Engombe (29.6%), Buenos Aires de Herrera (25.4%), Herrera (23.3%) y Enriquillo (20.9%). En Santo Domingo Norte, los barrios Andrs y Boca Chica, con porLoma del Caliche (43.0%). En Boca Chica, con 38.9% respectivamente. En este centajes de hogares pobres de 47.7% y
hogares pobres. En Santo Domingo Este,
de la poblacin de la ciudad en menos donde poco ms de la mitad vive por debajo de la lnea de pobreza64.
de 1.6% del rea total de la ciudad, en
En este orden se hace cuestionable la presentan un agente contaminante del medio ambiente, en la medida en que la cin ambiental. tan los asentamientos humanos que remodalidad del uso de la tierra que adop-
biente, acelere los procesos de degrada3.2.2. Espacios participativos.
relacin existente entre sociedad y am-
Oficina Nacional de Planificacin (ONAPLAN) 2005. Banco Mundial Direccin Sectorial de Reduccin de la Pobreza y Gestin Econmica. Informe sobre la Pobreza: La Pobreza en una economa de alto crecimiento (1986- 2000). Informe No. 21306-RD. Santo Domingo, Repblica Dominicana, 2001. http://www.bancomundial.org.do 64 Oficina Nacional de Planificacin (ONAPLAN). Estrategia para la Reduccin de la Pobreza en la Repblica Dominicana. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 2003. http://onaplan.gov.do
62 63
filosofa y formas histricas de la participa-
Capital Social se han concentrado en la
Los estudios realizados sobre el tema del
gar al detalle de poder establecer los diferentes niveles conceptuales de las organizaciones sociales que conforman el racterizar con mayor precisin capital social de la ciudad. Entendinlas
cin social en la toma de decisin, sin lle-
ciedad civil, y que analiza la importancia tico65. el fortalecimiento del sistema democrEn este sentido, los mltiples levantamiententos de dar cuenta del universo de las
T-24
ciones comunitarias que componen la so-
capacidades y atributos de las organiza-
de la participacin de la sociedad civil en
dose ste como aquel que permite ca-
tos que se han llevado a cabo como in-
MUNICIPIO
Hogares y Personas Pobres e Indigentes por Municipios, 2002 (Cifras absolutas y porcentajes) POBREZA EN GENERAL 1 Absoluto 48,938 38,081 14,984 18,636 24,833 897,605 192,686 6,361 5,827 6,158 6,606 Total % 19.7 32.1 19.1 64.2 20.7 37.7 50.1 30.9 57.4 40.9 Urbana Rural Total
POBREZA EXTREMA Absoluto 2,847 1,344 153 0.9 456 Urbana % 1.1 2.9 1.1 4.9 3.6 5.3 2.3 5.3 4.5 1.1 3.0 1.1 4.9 0.9 3.9 5.4 2.3 4.9 5.7 76
Sto. Domingo Este Sto. Domingo Oeste Los Alcarrizos (D.M.) Sto. Domingo Norte La Victoria (D.M.) Boca Chica PERSONAS Pedro Brand (D.M.) Guerra
Distrito Nacional Bajos de Haina
HOGARES
Absoluto 48,938 24,505 12,053 16,900 19,595 1,132 2,655 1,648 5,375
Absoluto 0
Absoluto % 2,847 1,676 796 0.8 478 1.1 2.3 0.8 506 3.1 6.2 2.4 6.8 8.3
Absoluto 0
Rural
19.7 34.6 19.9 52.9 20.6 41.0 47.8 29.4 50.5
13,576 4,510 2,931 1,736 3,172 5,238 5,229
1,231
24.4 17.7 69.6 21.2 52.2 38.2 59.2 55.6 582
332 643 0.5 39
22
0.4 0.4 9.9 0.5 7.0 2.5 7.2
1,528 1,912 756 721
1,489 1,564 62,619 10,134 1,836 5,364 1,955 6,433 1,225 6,245 2,658 441 569 118 294
427 348 638
455,890 32.6 441,715 21.1 36.5 54.1 43.1 49.8 30.9 52.1 47.2 0
171,308 7.8 10,134 1,914 6,350 2,266 2,206 6,585 2,784 7,490 2,568 3,428 1.1 2.4 0.8 6.6 0.8 3.3 5.9 2.3 5.9 3.4
108,689 13.7 0
Distrito Nacional Sto. Domingo Este Sto. Domingo Oeste Los Alcarrizos (D.M.) Sto. Domingo Norte La Victoria (D.M.) Boca Chica Pedro Brand (D.M.) Guerra Bajos de Haina
154,717 22,135 61,329 79,105 103,372 42,499 25,282 24,458
27,420
21.1 192,686 33.9 19.7 64.1 21.8 39.6 51.8 32.2 58.0 42.8 26.1
100,257 20.9 54,4600 49,575 71,970 11,308 82,437 21,860 4,710 6,253 21.9 11,754 15,882 7,135
22,418
5,002
25.7 17.8 69.1 21.5 21.8 53.7 38.6 59.6 38.9 100
1,697 251 152
986
78
0.4 0.3 7.4 0.5 0.5 6.4 2.3 6.2 1.4
13,150 20,935 20,572 20,639
1,559 1,245 2,127 770
Gran Santo Domingo
733,003
563,474 25.5 659,669
Notas: 1) Incluyendo la pobreza extrema Fuente: Focalizacin de la Pobreza en la Repblica Dominicana 2005. Onaplan 2005.
GEO SANTO DOMINGO
97
98
organizaciones sociales presentan un marco conceptual heterogneo, el cual calizada las organizaciones especializatanto que la definicin de organizaciones como as un directorio oficial de stas. no han podido segregar de manera fo-
mbitos de Actuacin. Algunos ejemplos: Grupo Jaragua, Inc.: es una organizacin no gubernamental sin fines de lucro, cuya misin es lograr el manejo efectivo de los recursos de la biodiversidad de la Rep-
das en temas medioambientales. Es por ambientales bajo un nico marco conceptual no ha podido an establecerse Ante este escenario, se ha hecho el ines el medio ambiente, as como aquellas
blica Dominicana a travs de la investigalocal (www.grupojaragua.org.do).
cin y el desarrollo de proyectos para
resolver los problemas de conservacin
tento de clasificar a las organizaciones organizaciones y/o instituciones que contienen como lneas temticas de trabajo
y/o instituciones cuyo objeto de trabajo
Consorcio Ambiental Dominicano (CAD): es una organizacin privada de servicios sin fines de lucro que rene a travs de ambiental e instituciones estatales y no una alianza a organizaciones del sector
el tema medio ambiente, ya que con mucha frecuencia ste queda interpretado como saneamiento ambiental. Otro aspecto a considerar es el rea de
gubernamentales. Su principal misin es logas validadas para el manejo, uso y conservacin de los recursos naturales la transferencia de estrategias y metodo-
intervencin; Santo Domingo de Guzmn por ser ciudad capital es sede de las prindiversa ndole, sin esto corresponderse ditales que tienen sede en el Distrito Nacioy otros se concentran en determinadas un estudio ms exhaustivo sobre las organal desarrollan proyectos a nivel nacional zonas de todo el territorio nacional. En de los casos, las organizaciones ambiencipales organizaciones e instituciones de
biental y condiciones de vida de la poblacin (www.cad.org.do). Organizaciones que a travs de progracon participacin democrtica, equidad tal contribuyen a un desarrollo urbano mas urbanos y de saneamiento ambien-
con miras a lograr una mejor calidad am-
rectamente con el territorio. En muchos
econmica y equilibrio ambiental.
este orden, quedar entonces de hacer
no gubernamental (ONG) dedicada a los mente la participacin ciudadana en el mejoramiento de la calidad de vida de
Ciudad Alternativa: es una organizacin
biental y cuyo mbito de actuacin sea la ciudad de Santo Domingo.

65
nizaciones especializadas en el tema am-
problemas urbanos, ha trabajado fuerte-
los sectores ms precarios de la ciudad.
Agosto, Gabriela. Capital Social Comunitario en la Repblica Dominicana. Centro de Estudios Sociales P. Juan Montalvo S.J. Santo Domingo, Rep. Dominicana. 2003
Fuentes: Directorio de Organizaciones sin Fines de Lucro del Saneamiento Ambiental. Rep. Dominicana, 2006. http://www.comunicate.org.do/c/directorio/s_ambiental.htm. Directory of Development Organization 2005: Volumen IV. http://www.devdir.og. Listado Completo Ongs, informacin suministrada por el Centro de Refugiados Jesuitas. 2005.
Tipo Ongs Nacionales Ongs con sede en Santo Domingo Organizaciones de Desarrollo Organizaciones e Instituciones Ambientales
Organizaciones Sociales
Cantidad
T-25
1907 996 222 18
lticas de desarrollo, ambiente y ecologa, generacin de ingresos y reduccin de la pobreza.
cios pblicos, seguridad de tenencia, po-
Se especializan en: infraestructuras, servi-
Las principales fuentes de abastecimiento
de agua potable reguladas por la CorpoSanto Domingo (CAASD), organismo ges-
racin de Acueducto y Alcantarillado de
Instituto Dominicano de Desarrollo Integral (IDDI): es una institucin sin fines de munitarias locales, que trabajan con la filucro que rene varias organizaciones co-
gin Santo Domingo (provincia Santo Domingo y Distrito Nacional); queda conformado por un conjunto de 72 sistemas construidos a partir del Plan Maestro diseManoguayabo, Isa
tor del agua potable y servida para la Re-
biental
rales y urbanas. Abordan el tema amdesde la intervencin
los efectos de la pobreza en las zonas ru-
nalidad de contribuir a la superacin de con
ado en la dcada del 1970, entre lo que Mana; Duey, Brujuela, Barrera de SalinidiLa Joya. Mata Mamn Uno y Dos, Los Morenos, y mingo; Haina se encuentran: Valdesia Santo Do-
proyectos de saneamiento ambiental en sectores precarios de la ciudad.
dad, El Narajno, La Caleta, La Catalina,
3.3. Demanda de recursos. 3.3.1. Consumo de Agua.
As como tambin otras fuentes superficiales que en un futuro pueden incorpoII. Tambin fuentes subterrneas de los reCasu y la cuenca del ro Alto Haina. Barrera de Salinidad ro Ozama, e Isabel rarse al sistema como lo son: Madrigal,
mada de 20 m3/s, mientras que la Corpogeneracin que oscila entre 15.8 y 16 me-
La demanda terica de agua es aproxi-
Santo Domingo (CAASD) dispone de una
racin de Acueducto y Alcantarillado de tros cbicos por segundo66, produciendo
cursos acuferos de la cuenca Brujuelas
349 millones de galones de agua potable al da. Entonces existe un dficit, evidenciado en las carencias que cada da de abastecerse de este recurso. debe enfrentar la poblacin al momento
De igual manera existen sistemas de abastecimiento basados en los campos de pozos como el que se encuentra entre los ros Casu y Brujuelas, en la cuenca de Alto Haina y en los Alcarrizos; asimismo, el
de las Obras de Toma, que se nutren de
66 Peguero, Adrina. Fugas y falta energa reducen servicio de agua en la Capital. Peridico El Caribe, Seccin La Repblica; 23 de mayo de 2005. Santo Domingo, Repblica Dominicana 2005.
GEO SANTO DOMINGO
99
100
Isabela, Toma Valdesia. De los sistemas de abastecimiento superficial el mayor es da. Valdecia, que tiene una produccin de
Mana, Toma Haina Manoguyabo, Toma
Toma Guranito, Toma ro Isa, Toma ro
lo son las obras de Toma: Toma ro Duey,
temas hdricos segn su ubicacin, como
acuferos subterrneos de los distintos sis-
mingo Este, que registran una cobertura un porcentaje de poblacin sin acceso a dad. de 76.5% y 84.0%. Estos ltimos presentan agua potable 2.7 y 1.7 veces respectiva-
mente mayor que el obtenido para la ciuLa disponibilidad del recurso agua es fac-
130.35 millones de galones de agua por La ciudad en su totalidad tiene unas
tor integral del desarrollo urbano de las miento primario depende los sistemas narecurso no renovable cuyo abasteci-
ciudades, entendindose ste como un turales. La ciudad de Santo Domingo,
360,836 acometidas registradas en el sistema de distribucin de la CAASD, las cuales incluyen conexiones domiciliares, comerciales e industriales; dando as una la poblacin total por medio de una produccin total promedio de 18,051 l/s. cobertura de agua potable de un 89% de Segn estimaciones realizadas por la CAASD la cobertura de agua potable por bitantes .
67
con una precaria planificacin, y a pesar un desarrollo integral que comprenda los principios de ste recurso. De acuerdo a las estimaciones realizadas mas hdricos, no ha sabido darle cabida a de estar posicionada entre grandes siste-
caracterizada por su rpido crecimiento
cual representa un total de 2,648,809 haLa demanda de agua presentar incre-
fcil acceso para el 2005 es de 90.8%, lo
odo 2005 2025, con las posibilidades de alcanzar los 4.0 m/s hacia el final del pecias negativas ya que el dficit actual de mas sociales, econmicos, problemas de rodo. Esta situacin tendr consecuenagua en la poblacin produce problesalud y una disminucin en el rendimiento deben buscar agua para abastecerse en lugares apartados a sus residencias. Sistema de alcantarillado sanitario. de los individuos que constantemente
una tendencia en aumento para el per-
por la CAASD el dficit de agua presenta
mentos con el aumento de la poblacin, sos naturales. lo que implica menor presin sobre recur-
Dentro de los municipios mejores abastemingo Oeste, con una cobertura de cin a Santo Domingo Norte y Santo Do67
cidos esta el Distrito Nacional y Santo Do-
97.4% y 94.6% respectivamente; en oposi-
Corporacin del Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD). Informe Estadstico correspondiente al mes de septiembre 2005. Santo Domingo, 2005.
bertura de un 27% de la poblacin que mingo. Su longitud aproximada es de 600 urbana de la provincia de Santo Do-
cantarillado sanitario presentan una co-
Los servicios de las redes existentes del al-
de las cuales 4 se encuentran totalmente fuera de operacin (20%) y las 16 restantes operan con una capacidad de 39,740 mente). m3/da (equivalente al 7.0% del total de las aguas servidas que se generan diaria-
101
reside en el Distrito Nacional y en la zona
nes legalizadas y aproximadamente conectadas.
Kms. con 6,254 registros y 57,414 conexio-
132,000 viviendas con posibilidad de ser Se calcula que en las zonas de la ciudad
Es de notar que el alcantarillado existente dientes, dispone de manera directa y sin conformado por 35 sistemas indepenningn tipo de tratamiento los 1,050,624
que disponen de redes de alcantarillado
m68 de aguas residuales domsticas geMar Caribe.
conectadas, estimndose una cobertura de ste servicio, la disposicin de las 15.3%. En las zonas de la ciudad carentes
solamente el 40% de las viviendas estn
la ciudad, el acufero subterrneo y el
neradas por da; en los ros que circundan
real de habitantes conectados en un
3.3.2. Consumo de Energa.
micos se realiza por medio de letrinas.
en sectores de bajos niveles socioeconActualmente existen 20 plantas de trata-
cos y filtrantes, y en las zonas perifricas
aguas servidas es a travs de pozos spti-
La energa es quizs el insumo ms univer-
sal y diversificado de la sociedad mo-
per-capita aumenta significativamente ducirla, abastecerla, distribuirla y consutecnolgico que se van generando. Procon los niveles de desarrollo industrial y
derna y su produccin y consumo
miento de aguas residuales como lo son: Las Caobas, Los Tres Brazos, Los Ros y Los Boca Chica, Caballona, La Cienaga, SaJardines, Los Alcarrizos, Invi, Hainamosa,
mirla adecuadamente es una labor imprescindible que toda sociedad moprevisin y planificacin para
Boca Chica 84.0 % 83.8 % 99,508
derna -sujeta a los desafos del desarrollo

T-26
lome Urea, Lotes y Servicios, entre otras;

Distrito Nacional 913,540 97.4 % 96.0% Sto. Domingo Oeste 527,722 94.6 % 97.1 %
y de la globalizacin- debe asumirla con
rea de Jurisdiccin de la CAASD. Principales Caractersticas Demogrficas y de Cobertura de Servicios Sto. Domingo Este 821,682 82.6%. 96.6%
Cobertura de Agua: % de habitantes con agua por acueducto dentro y fuera de la vivienda ms llave pblica. Fuente: Situacin Actual de la CAASD. Corporacin de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD). Santo Domingo, Repblica Dominicana 2005.
68
Cobertura de disposicin adecuada de excretas
Cobertura de agua *
Total Hab.
Sto. Domingo Norte 368,842 76.5 % 96.0%
Item 66.
GEO SANTO DOMINGO
102
Fuente: Situacin Actual de la CAASD. Corporacin de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD). Santo Domingo, Repblica Dominicana 2005.
Balance de Agua Perodo 2005 - 2025 Situacin Aos 2005 2010 2015 Demanda Promedio en l/s 15,930 15,430 16,452 Produccin promedio actual en l/s 15,400 15,400 15,400 Dficit en l/s 530 560 1,052
T-27
2020 18,359 15,400 2,959 2025 19,558 15,400 4,158
M-19 Mapa Cobertura Fcil Acceso al Agua Potable
poder optimizarla.69 El sector energtico nacional esta basado principalmente en instalaciones hi-
sos motivos (mantenimiento, restricciones dor de 2,100.0 MW. de generacin disponible es de alrede-
operativas, etc.), la capacidad efectiva
droelctricas e instalaciones alimentadas Los cuales sirven al Sistema Elctrico Nageneradoras de 3,330.6 MW, para finales senta una capacidad de en menor proporcin con carbn y gas. plantas principalmente con combustibles fsiles y
A raz de la precariedad en el sistema forma de ste, de cuyo proceso resulta-
energtico dominicano se apel a la re-
cional Interconectado (SENI), que pre-
ron cinco nuevas empresas capitalizadas: presa Generadora de Electricidad Itabo y Empresa Generadora de Electricidad Haina, con una capacidad instalada de dos son empresas de generacin, Em-
de abril del 2005. Sin embargo, por diverhttp://www.cne.gov.do/ Comisin Nacional de Energa.
69
575 y 670 megavatios70 respectivamente; Distribuidora de Electricidad del Norte Electricidad del Este (EDE Este) y Empresa Distribuidora de Electricidad del Sur (EDEtres empresas de distribucin, Empresa (EDENORTE), Empresa Distribuidora de SUR), y una empresa de transmisin y ge-
el mercado elctrico en generacin, cin. transmisin y distribucin-comercializa-
103
se ha podido tener en la generacin y distribucin energtica, que ha consentido neradora), en el sistema sigue existiendo (capacidad nominal de una planta ge-
A pesar de esta reforma y el avance que a atenuar el dficit energtico estructural
cas Estatales (CDEEE). Quedando as
racin Dominicana de Empresas Elctridesagregado en actividades separadas
bajo control estatal, a travs de la Corpo-
neracin hidroelctrica que permanecen
dficit en la generacin (capacidad real de generacin)71 teniendo as que seguir

T-28
70
Fuente: Corporacin de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD)
http://www.oelapr.gobierno.pr/infrard.htm Infraestructura Repblica Dominicana.
GEO SANTO DOMINGO
104
M-20 Mapa de Estratificacin Secciones Poblacionales del D.N. y la Prov. Santo Domingo, segn Nivel de Cobertura de Control Sanitario, Ao 2004
enfrentando serias dificultades. la mayora de la poblacin, cobros exceEl alto costo del servicio, falta de pago de
sivos, interrupciones injustificadas, deficiencias en la distribucin, fraudes, sia entre el Estado y las empresas privadas conexin ilegal y la persistente controver-
dos del petrleo) ha contribuido a un fuerte aumento de la contaminacin del aire, tanto por sus emanaciones resultantes de la combustin, como por la contaminacin snica. El conflicto energtico contina siendo el Santo Domingo y del pas en general.
(alimentados habitualmente por deriva-
Este mecanismo de auto abastecimiento
trial, comercial, habitacional, gobierno, etc.)72 fueran creando por sus propios medios fuentes generadoras de electricidad, nes del sistema. para manejar las frecuentes interrupcio-
los diferentes sectores de consumo (indus-
esto ha provocado que paulatinamente
gran parte la estabilidad del sector. Todo
involucradas, entre otros, ha impedido en
cioeconmico sostenido de la ciudad de
principal obstculo para el desarrollo so-
71 Intermn Oxfam y Veterinarios. A oscuras! Sombras sin luces en el sector elctrico dominicano El caso Unin Fenosa. http://www.intermonoxfam.org/unidadesinformacion/anexos/2979/0_2979_031204_Union_Fenosa.pdf 72 Ibi 3
Facturacin (KWH) Ayuntamientos Comerciantes Residenciales Total Industriales Gobiernos
Total de Consumo para Santo Domingo 82,571,400 2002 57,689,889 2003
1,781,041,434 2,033,312,721 5,001,198,252 481,216,828
623,055,869
1,925,093,672 2,074,721,770 5,061,682,090 499,564,054
504,615,705
1,543,242,762 1,734,660,425 4,020,073,968 324,354,464
377,804,944
40,011,373
2004
1,532,188,776 1,859,295,177 4,289,790,544 454,156,261
405,671,609
38,478,720
2005
T-29
105
Fuente: Informacin suministrada por la Superintendencia de Electricidad
Fuente: Informacin suministrada por la Superintendencia de Electricidad
Clientes Ayuntamientos Gobiernos ndustriales Comerciales Residenciales Total
Total de Clientes para Santo Domingo 2002 2003 118 125 1,773 1,526 4,809 5,101 39,778 37,434 327,688 280,621 374,167 324,807
2004 111 1,550 6,342 35,816 288,139 331,957
2005 72 1,475 6,962 37,578 291,546 337,633
T-30
3.4. Descripcin de la estructura pol- mordial del organismo bicameral, que se denomina Congreso Nacional, es legislar tico-administrativa y de gobierno. a favor de los diferentes sectores de la naGobierno Central.
presentativa cuyos poderes segn lo estipo de gobierno con una democracia reLa Repblica Dominicana presenta un cin. La Constitucin establece que el Poder Repblica, quien ser elegido cada cuafuncionamiento todas las leyes que emaEjecutivo se ejerce por el Presidente de la tro aos por votos directos. La misin prinnan del poder legislativo
tablece la constitucin dominicana se tivo, Poder Legislativo y Poder Judicial.
encuentran divididos en tres: Poder EjecuEl Poder Legislativo constituye el primer poder del Estado, quedando representado por el Senado de la Repblica o Cmara vincias del pas y al Distrito Nacional; y por legisladores que representan a las 31 proAlta, conformado por 32
cipal del Poder Ejecutivo es poner en
El tercer poder del Estado es, de acuerdo a la Constitucin y las leyes, el Poder Judicial, encargado de administrar justicia, a travs de sus rganos especiales y jerr-
conformada por 150 congresistas. Lo pri-
la Cmara de Diputados o Cmara Baja,
quicos llamados tribunales. El Poder Judi-
GEO SANTO DOMINGO
106
ministrativa y presupuestaria. y Recursos Naturales.
res del Estado, y goza de autonoma ad-
cial es independiente de los dems Pode-
Gobierno Municipal.
En el marco institucional de la gestin municipal se tiene como agente principal al Ayuntamiento Municipal, constituido por una Sindicatura o cuerpo ejecutivo con los departamentos tcnicos y de servicios correspondientes; y un rea normativa,
Secretara de Estado de Medio Ambiente
La Secretara de Estado de Medio Am-
biente y Recursos Naturales, formada por la Ley General No. 64-00 en el 2000, sobre surge con el propsito de aplicar una poel Medio Ambiente y Recursos Naturales, vacin y proteccin de los recursos
legislativa y de fiscalizacin que es la
Asamblea de Regidores o Sala Capitular.
ltica de Estado integral, para la consernaturales y medio ambiente de la Repser la de regular la gestin del medio canzar el desarrollo sostenible de la Repblica Dominicana. ambiente y los recursos naturales, para al-
La Constitucin Dominicana en los artcutos son Gobiernos integrados por regidoMunicipios, expresa que los Ayuntamienlos referentes al Distrito Nacional y a los
blica Dominicana. Por lo tanto su misin
res y sus suplentes, y por los Sndicos y sus en la forma en que lo determine la ley.
Suplentes (Vice sndicos), que sern ele-
gidos por el pueblo cada cuatro (4) aos, Segn la Ley 3455 en sus artculos 34 al 41,
T-31
2005 1,923.6 4,799.8 1,341.5 1,044.8 10,532.5 1,422.9 2006 Ene-Feb 250.0 889.1 151.8 176.6 1,757.9 290.5
AOS Agua
RESUMEN GENERACIN SENI POR TIPO DE COMBUSTIBLE 2002-2006
2002
2003
2004
Fuel Oil No. 6 Fuel Oil No. 2 Gas Natural Carbn Total
6,580.1 2,000.8 10,827.9 1,014.9 342.7
889.4
1,251.2 5,754.0 1,617.2 1,037.4 11,049.3 1,389.5
1,614.0 3,525.6 2,017.5 1,357.2 9,256.0 741.7
Fuente: Informacin suministrada por la Superintendencia de Electricidad DEFICIT ESTIMADO GENERACION (%) Son datos para Repblica Dominicana o para Santo Domingo?
Julio Agosto Septiembre 20.5% 14.5% 14.2% 12.2% 19.4% 15.9% 14.7% 11.5%
T-32
Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio 2001 17.5% 2002 11.4% 2003 7.9% 2004 22.4% 2005 21.4% 23.2% 16.2% 11.4% 37.2% 23.0% 11.4% 15.5% 9.6% 8.2% 11.6% 7.3%
18.2% 17.9% 14.7% 15.5%
11.7% 14.1% 10.5% 15.4% 16.2%
Octubre Noviembre Diciembre Mximo Mnimo Anual Anual 18.2% 12.6% 35.5% 20.4% 23.2% 26.9% 35.6% 15.9% 9.8% 11.6% 16.4% 26.9% 14.2% 7.6% 23.2% 18.2% 26.9% 46.7% 23.0% 9.6% 7.6% 16.4% 10.3% 7.3%
20.3% 20.6% 16.4% 36.7% 46.7% 17.9% 16.7% 13.2% 10.3% 11.9%
38.0% 39.0%
18.7%
Fuente: Organismo Coordinador del Sistema Elctrico Nacional Interconectado (SENI)
64 y 65 y la Ley 5379/60, el Sndico es el
ejecutivo del Gobierno Municipal y consecuentemente el encargado de la adestando en la obligacin de hacer cumplir las leyes, ordenanzas y resoluciones que regulan la vida municipal. ministracin de los servicios municipales,
tivos y residuos infecciosos.
el Gobierno Central y los Gobiernos Locade la relacin es la concentracin de las
Bien se puede decir que la relacin entre les ha estado caracterizada por una centralizacin. La caracterstica fundamental atribuciones fiscales y de los recursos en
107
funcionamiento por las leyes Nos. 3455 y
gidos
cipales y el del Distrito Nacional, estn repara su organizacin y
En la actualidad los Ayuntamientos Muni-
del Estado en las funciones municipales73. En el caso de la ciudad capital se da la particularidad de que ambos gobiernos actan de manera cotidiana en el mismo cionales.74 territorio, confundindose a veces sus actuaciones y crendose conflictos jurisdic-
diante la injerencia del Poder Ejecutivo
la autoridad y autonoma municipal me-
el Gobierno Nacional; y el menoscabo de
ron modificadas significativamente por la Municipal. ley No. 5622 del 1961 sobre Autonoma
pal y del Distrito Nacional. Estas leyes fue-
3456 del 1952 sobre Organizacin Munici-
En trminos medioambientales, al interno biental, creada como elemento transvercuenta con la Direccin de Gestin Amde la estructura orgnica municipal se
Municipal: cuya misin es la de lograr
Departamento de Gestin Ambiental con el mandato de la Ley 64-00 de incorque los ayuntamientos puedan cumplir
sal a las dems instancias municipales
con el fin de incrementar la calidad amreccin se encuentra, por mando de la Ley 64-00, la Unidad de Gestin Municipal
biental de la ciudad. Dentro de sta di(UGAM) que de la mano con la Secreta-
cada ayuntamiento la Unidad de Gestin Ambiental Municipal (UGAM), que apotual de la gestin ambiental de los yar a la investigacin de la situacin ac-
global del municipio. Para esto se crea en
porar la variable ambiental a la gestin
cursos Naturales, deber de establecer biental para el aumento y mantenimiento las normas especficas en materia amde la calidad de vida urbana y la salubri-
ra de Estado de Medio Ambiente y Re-
Asimismo, elabora instrumentos o herramientas de gestin ambiental municipal.
municipios para la toma de decisiones.
pecficas sobre el manejo de residuos

73
por la emisin de normas ambientales es-
dad pblica. Su aplicacin es reforzada
slidos no peligrosos, materiales radioac-
Consejo para el Desarrollo Estratgico de la Ciudad y el Municipio de Santiago, Inc. Santiago 2010: Plan Estratgico de Santiago. Editora de Revistas. Santiago de los Caballeros, Rep. Dominicana. 2002. 74 Collado, Faustino. La Gestin Pblica en Santo Domingo de Guzmn. La Ficcin de una Autonoma. Impresin Mediabyte, S.A. Repblica Dominicana. 2002.
GEO SANTO DOMINGO
108
T-33
Organigrama Ayuntamiento del Distrito Nacional
Fuente: Ayuntamiento del Distrito Nacional. www.adn.gov.do
F-27 Zona Costera, Santo Domingo Este
02
109
109
RESUMEN
CAPITULO 02
Tales influencias antrpicas resultan ser uno de los principales factores que ejercen cambios y alteraciones en el ambiente natural. La pobreza extrema, el desempleo rural, la inmigracin hacia las zonas urbanas, entre otros, contribuyen a ejercer presin sobre los recursos naturales y los ecosistemas generando altos ndices de deforestacin, contaminacin, erosin, etc. Todos estos factores ambientales se transforman en hacinamiento, desempleo, miseria, contaminacin del aire, aguas,75 que han tenido como consecuencia en el mbito urbano el deterioro progresivo y sostenido de la calidad de vida de los asentamientos humanos. Se puede sintetizar tal escenario en el siguiente grupo de presiones que se efectan sobre el ambiente: Alta concentracin poblacional Constante expansin urbana Ocupacin de suelos de reserva natural Ocupacin de suelos no urbanizables Proceso de urbanizacin no planificado Produccin de residuos slidos urbanos Aumento de demandas de los recursos no renovables Dbil empoderamiento del tema ambiental por parte de la sociedad civil y reciente abordaje del tema ambiental por parte del estado.
La ciudad de Santo Domingo ha visto extender sus lmites territoriales de forma acelerada, dispersa y catica, quedando determinada por el crecimiento natural de la ciudad caracterizado por una excesiva concentracin poblacional, que ha consentido al desarrollo de la expansin del tejido urbano bajo patrones de un metabolismo linear, basado en el incremento de la demanda de recursos (aire-agua-suelo) y el incremento de la produccin de los problemas ambientales urbanos . Es por tanto que tales acciones antrpicas, inherentes al proceso de desarrollo y crecimiento urbano representan ser las principales presiones sobre el ambiente, en la medida en que no se involucre ste ltimo como eje transversal del desarrollo, que garantice la calidad de vida de los habitantes y la preservacin de la biodiversidad en el futuro.
75
Chantada, 1996
GEO SANTO DOMINGO
110
03
medio ambiente del Gran Santo Domingo. Para esto se presenta, en forma Este captulo explora el estado actual del
Estado Actual del Medio Ambiente
estudios realizados acerca de la calidad
resumida, los resultados de los principales
ambientales relacionados con los niveles
del aire y el agua, as como problemas
de ruido, el manejo de desechos slidos y
el uso inapropiado del suelo. Para poner ran los distintos valores obtenidos con la normativa ambiental vigente en la Repsenta una revisin sobre la biodiversidad blica Dominicana. Finalmente, se preesta informacin en contexto, se compa-
que existe en el ecosistema terrestre y el rama general acerca del
costero marino. De este modo, el captulo pretende ofrecer al lector un panoambiente de la ciudad que sirva como pactos en la calidad de vida de sus habitantes adecuadas. as como iniciar respuestas punto de partida para entender sus immedio
1.Anlisis de los recursos de los
92
1.1.
Ecosistemas
1.1.1
Calidad del Aire
ha sido una preocupacin mayor en el rea del Gran Santo Domingo. Esto es buena circulacin de vientos desde el contaminantes atmosfricos.
Tradicionalmente, la calidad del aire no
Contaminacin atmosfrica.
nacionales e internacionales. Adems, coincidieron en que la concentracin de ducida, siendo incluso indetectable en el
los rangos permisibles bajo los estndares
plomo en el aire de la ciudad es muy reestudio ms reciente. Estos bajos niveles plomo en el pas hace varios aos. de plomo en el aire se atribuyen a la elimi-
debido en parte a su relieve llano y a la mar, lo cual contribuye a la dispersin de
nacin de la venta de gasolina con
Especficamente, Santo Domingo recibe fresco del mar hacia la ciudad y llevan la reste y sur-sureste, los cuales traen aire masa de contaminantes fuera de la misma. Sin embargo, en aos recientes, se han detectado elevados niveles de sobre todo vientos con direccin del su-
ron concentraciones preocupantes de
ron material particulado en el aire, revela-
Sin embargo, los dos estudios que midie-
excedan los valores mximos permisibles, particularmente la fraccin de partculas conocidas como PM 2.5, es decir, las partculas sumamente pequeas cuyo ta-
estos contaminantes, ya que a menudo
dad, lo cual podra ocasionar padecipoblacin (ver Captulo 4).
material particulado en el aire de la ciu-
mao es de aproximadamente 2.5 micrones de dimetro.
mientos del sistema respiratorio en la En la actualidad la falta de un programa de monitoreo sistemtico de la condicin del aire en el Gran Santo Domingo dificulta la elaboracin de un diagnstico para fines de este informe consultamos
siones de vehculos, la generacin energtica, y la quema de desperdicios perdicios contribuye casi un 20% de estas comn en el pas para la eliminacin de los servicios de recogida de basura.
aire del Gran Santo Domingo son las emi-
partculas pequeas que contaminan el
Se estima que las principales fuentes de
real de su situacin. Ante esta carencia, Gran Santo Domingo en el que se realizaron mediciones puntuales de calidad de aire. (INTEC 1995, Kondo 2001 y Abt Associates 2002). Estos estudios consultados acerca de la tres estudios realizados en el territorio del
slidos (ver tabla T-34). La quema de despartculas y es un procedimiento muy desperdicios debido a la deficiencia en Otro asunto que agrava la situacin es la servicio elctrico. Estos generadores privados estn ubicados en el corazn de la
proliferacin de generadores privados de
mingo reportaron concentraciones me-
calidad de aire en el Gran Santo Do-
electricidad en respuesta al deficiente ciudad (en lugar de estar en las afueras,
dias de gases contaminantes dentro de
T-34
Principales fuentes estimadas de emisiones de partculas pequeas (PM2.5) en el aire del Gran Santo Domingo.
del aire, se piensa que su contribucin a derable. vas al aire de la
difcil cuantificar su impacto en la calidad ciudad debe ser consi-
de la red elctrica nacional). Aunque es
como las grandes plantas generadoras
vel que en los tneles techados, como el tnel de la Av. las Amricas y el de la Av. 27 de Febrero, el aire a menudo excede los lmites de calidad permisibles.
la concentracin total de partculas noci-
aire dentro de estas estructuras, donde muchas veces los extractores de aire no funcionan con regularidad.
Esto es debido a la pobre circulacin de
Por ltimo, cabe destacar que un estudio de Medio Ambiente (SEMARN 2004) rehace dos aos de la Secretara de Estado
1.1.2 Contaminacin por ruido
El ruido se define como todo sonido inde-
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93
94
T-35
Concentracin media de material particulado en el aire del Gran Santo Domingo. TSP = total de partculas suspendidas. Las lneas punteadas indican los lmites permisibles anuales de acuerdo a la normativa dominicana (SEMARN 2002a). Los valores estn expresados en g / m3.
T-36
Concentracin de algunos gases contaminantes en el Gran Santo Domingo. Las lneas punteadas indican los lmites permisibles anuales de acuerdo a la normativa dominicana (SEMARN 2002a). Los valores estn expresados en g / m3.
T-37
Concentracin media de monxido de carbono (CO) en el aire de distintos puntos del Gran Santo Domingo. La lnea punteada indica el lmite permisible anual de acuerdo a la normativa dominicana (SEMARN 2002a). Los valores estn expresados en g / m3.
F-28 Planta ubicada en el Ro Ozama, Distrito Nacional.
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95
96
producir otros efectos adversos para las tias leves hasta riesgos graves de prdida 2003c). Dichos efectos van desde moles-
tud o duracin, puede afectar la salud y
seable, que segn su naturaleza, magni-
por ruido cerca de rutas de alta densidad gares residenciales tpicos corresponden a las estaciones de muestreo de calidad de aire mencionadas en la seccin anteque revel el estudio previo (ver tabla T38). En promedio, los lugares residenciales tresidenciales con industrias o comercios, encima de los valores permisibles para reas comerciales. man los altos niveles de ruido relativos rior. Los resultados de este estudio confirde trnsito pesado y/o industria. Los lu-
definen como lugares muy afectados
personas y el medio ambiente (SEMARN
de audicin (SEMARN 2003c). En la Repblica Dominicana existen pocos estudios sobre la contaminacin por ruido. Para este reporte, consultamos dos estudios
cientes.
sobre ruido urbano realizados en aos re-
los resultados de este estudio revelan que
veles mximos permisibles (SEMARN 2003),
Santo Domingo. Al comparar con los ni-
les de ruido en 14 barrios de la ciudad de
entre otros objetivos, el muestreo de nive-
por INTEC (1995). Dicho estudio tena,
El primer estudio consultado fue realizado
picos se encontraron muy cerca de los ni-
veles mximos permisibles para zonas y los lugares de inters se encuentran por
el 100% de las mediciones se encontraron
Adems, es importante notar que se retadas por el extremo superior de cada gistraron mediciones mximas (represenlnea vertical de la tabla T-38) que en les permisibles en ambos tipos de lugares siderable el promedio obtenido y los niveocasiones superaron de una manera con-
cima de la norma equivalente para reas comerciales (=70 dB). Sin embargo, es incin de los moradores de las reas estumenciona que de acuerdo a la percepteresante destacar que dicho estudio
trias o comercios (= 65 dB) y el 36% por en-
diurno para reas residenciales con indus-
por encima de la norma de ruido exterior
muestreados.
a lo que sugeriran las mediciones.
diadas, el problema de ruido era menor
El segundo estudio consultado fue realizado por Abt Associates (2002). Com14 lugares de inters (hot spots) y 8 fueron seleccionados por la SEMARN, y se prendi mediciones repetidas de ruido en
Santo Domingo. Los lugares de inters
reas residenciales tpicas del rea de
T-38
Niveles promedio de ruido urbano diurno en el Gran Santo Domingo. Las lneas punteadas indican los lmites mximos permisibles diurnos de acuerdo a la normativa dominicana (SEMARN 2002c) para reas residenciales con industrias o comercios alrededor y para reas comerciales. Fuente: Abt Associates (2002). 1 (s) = muestra tomada cerca de la superficie; (f) = muestra tomada cerca del fondo. 2 Se reportan las normas establecidas para aguas destinadas para el abastecimiento pblico sin tratamiento (aguas clase A) o para el abastecimiento pblico con tratamiento (aguas clase B; SEMARN 2003).
guayabo (4 m3/seg); 3) Isa-Mana (0.7 1.2. Agua 1.2.1 Disponibilidad de agua potable. m3/seg); 4) Duey-Guananitos (0.9 m3/seg), vincia Santo Domingo se realiza a travs (Abt Associates 2002). Dos de los ros del El abastecimiento de agua para la proy 5) La Isabela (0.5m3/seg). de mltiples sistemas que producen en rea del Gran Santo Domingo, el Haina y trico importante (aos 1955-2003), con 6 de importancia a nivel nacional. En cambio, en la zona oriental del Gran
conjunto aproximadamente 15 m3/seg el Ozama, poseen un caudal medio his-
travs de importantes campos de pozos, algunos ubicados fuera de la provincia y de la cuenca del ro Ozama, como son el de La Joya, La Catalina y El Naranjo. Sin embargo, actualmente se encuentra en construccin el Acueducto Oriental cuya capacidad ser de 4m3/seg y sus aguas sern captadas del ro Yabacao, al Noro-
table se produce casi en su totalidad a
Santo Domingo, el suministro de agua po-
y 12.2 m3/segundo, respectivamente, lo cual los sita en el sexto y octavo lugar
mingo, el suministro de agua potable proms importantes de aguas superficiales fuentes superficiales. Los cinco sistemas
En la zona occidental del Gran Santo Do-
cede prcticamente en su totalidad de
este de la provincia. Este sistema abaste-
cer de agua a la zona oriental del Gran que existe sobreexplotacin de acuferos, en la parte oriental del Gran Santo DoSanto Domingo Este, en donde se en-
Santo Domingo. Es importante resaltar mingo, correspondiente al municipio de
que aportan el 80% del total de agua pro1) Valdesia (6 m3/seg); 2) Haina-Mano-
ducida para la ciudad son los siguientes:
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98
cuentran una gran cantidad de pozos no autorizados. Esto unido a la existencia de ciliares de alrededor de un 50%, complica agua en el Gran Santo Domingo. el panorama de la disponibilidad de prdidas tanto en la red como intradomi-
muy baja calidad, hasta el punto de que el Cuerpo de Ingenieros de la Armada de los Estados Unidos considera que todas las aguas superficiales de la provincia de
varios estudios que sugieren que existe
Santo Domingo estn biolgicamente contaminadas (USACE 2002). Adems, podemos comentar un estudio
1.2.2 Cobertura del agua potable.
Menos de la mitad (46%) de los hogares vivienda, mientras que un 23% adicional
de la Provincia de Santo Domingo recibe agua mediante acueducto dentro de la la recibe por una salida de acueducto
que recogi informacin en la cuenca del ro Ozama por haber sido identificada
como una de las tres cuencas en estado tes 2002). ms crtico a nivel nacional (Abt Associaaguas superficiales de dicha cuenca no coliformes fecales, oxgeno disuelto, ni calidad de agua en cuanto a bacterias Este estudio revel que las
que se abastecen de agua a partir de a travs de alguna tubera (ONE 2002).
(ONE 2002). Si a esto unimos los hogares
ubicada en el exterior de la vivienda
una llave pblica, podemos concluir que el 89% de hogares reciben agua potable Esta cobertura es superior a la reportada para zonas rurales del pas (de 58%) pero Amrica Central (rango 80-92%; PAHO et de fcil acceso y de 60.4% la cobertura cia de Santo Domingo . en 75.7% la cobertura de agua potable al. 1997). Otro estudio consultado estim similar a la de otras zonas urbanas de
cumplan con las normas dominicanas de amonio (ver Tablas T-39 y T-40). Asimismo,
de bacterias que comnmente causa afecciones de la piel y vaginales.
presentaban Pseudomonas, un gnero
en muchos casos tambin las muestras
de agua intra-domiciliaria para la Provin-
(CAASD; citado en Abt Associates 2002) indic que la mediana del nmero ms probable de coliformes totales (NMP) de 93 muestreos realizados durante 1999,
ducto y Alcantarillado de Santo Domingo
Otro estudio de la Corporacin de Acue-
1.2.3 Calidad del agua. 1.2.3.1 De las aguas superficiales
Existen grandes vacos de informacin en cuanto a calidad de agua en el pas, y la zona del Gran Santo Domingo no es una calidad de sus aguas superficiales, existen excepcin. Sin embargo, en cuanto a la
2000 y 2001 en la obra de toma del Sis-
mls, ms del doble del lmite permitido por las normas dominicanas. Adems, en el 43% de las muestras se detectaron bacterias coliformes fecales. Estos pobres valo-
tema del ro Isabela fue de 2,300 NMP/100
res de calidad de agua no son sorprenlumen estimado de aguas residuales ciales del Gran Santo Domingo a travs 1999). vertidas diariamente a las aguas superfide diversas tuberas y caadas (SEA
dentes cuando se toma en cuenta el vo-
fringir las normas establecidas (Tabla T34).
salvo pocas excepciones, no parecen in-
En el caso especfico de los sistemas de Sin embargo, de los aproximadamente 100 pozos que tiene en operacin la Ozama, esta institucin detect coliformes fecales en 8 de stos en uno de los y en uno en ambos muestreos (CAASD, ciCAASD dentro de la cuenca del ro menos informacin acerca de su calidad. abastecimiento subterrneo se tiene an
T-39).
tes industriales y granjas animales (tabla
cin acutica son residuos slidos, efluen-
Otras fuentes importantes de contamina-
Para concluir, cabe mencionar que resueltos en aguas superficiales
dos muestreos realizados en el ao 2000, tado en Abt Associates 2002). Cabe des-
cientes muestreos de metales pesados dicorrespondientes al ro Ozama y Haina,
tacar que muchos hogares y comercios

T-39
poseen su propio pozo de abasteci-
Punto de muestreo Arroyo Lebrn, Palmarejo Ro Guanuma, Guanuma Ro Ozama, Don Juan Ro SabitaEl Cacique Arroyo Sabana Ro Boy, El Cerro de Monte plata Ro Isabela (club fbrica de clavos) (s)1 Ro Isabela (club fbrica de clavos) (f)2 Ro Ozama, Puente Sabana Perdida Ro Ozama, Puente de la 17 (s) Ro Ozama, Puente de la 17 (f) Ro Ozama, El Alczar (f) Ro Ozama, El Alczar (s) Manantial La Zurza Ro Ozama, Guanuma Ro Isabela
Coliformes totales (NMP/100ml) >110000 7500 4300 110000 46000 24000 >110000 >110000 >110000 >110000 110000 24000 110000 24000 2300 4300 110000
Coliformes fecales pseudomona spp. (NMP/100ml) 110000 110000 7500 4300 15000 9300 1500 2300 >110000 24000 46000 2900 4300 Presencia Ausencia Ausencia Ausencia Ausencia Ausencia Presencia Presencia Presencia Presencia Presencia Presencia Presencia Presencia Ausencia Ausencia Presencia
>110000 110000
>110000 110000
Ro Ozama, Yabacao, conf. San Luis Norma Dominicana (clases A/B)2
Anlisis bacteriolgico de estaciones de muestreo de la cuenca Ozama- Isabela Fuente: Abt Associates (2002)
1000/1000
400/1000
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99
100
Lugar Ro Isabela, Isabela
pH 7.1 7.2 7.3 7.5 7.4 7.7 8.2 8.1 7.3
OD (mg/L) 1.54 5.13 7.34 6.8 9.9 12.1 9.86 1.54 3.6 1.6 6.23 3.56 2.61 3.5 3.39 8.97 7.4
OD sat (%) -
SO4 NO2 NO3 P Total Aceites y Amonio (mg/L) (mg/L) (mg/L) (mg/L) Grasas (mg/L) (mg/L) 12.53 21.41 6.5 3.54 10.56 6.7 7.7 3.36 221 77 10.56 11.76 692.6 352.5 2973 14 400 / 400 56.2 <LD 4.4 0.25 0.15 0.32 0.47 0.01 0.00 0.00 0.01 0.00 0.01 0.02 0.00 0.00 0.00 0.00 2.009 0.332 0.032 2.322 0.095 3.134 3.3 2.96 <LD 0.29 1.31 1.27 -
T-40
Ro Isabela, Club Fb Clavos (s) 7.2 Ro Isabela, Club Fb Clavos (f) 7.4 Manantial La Zurza 7 Ro Ozama, Pte S. Perdida 7.3
Ro Ozama, Guanuma Ro Guanuma, en Guanuma Ro Ozama, Don Juan Ro Sabita, El Cacique Ro Boya, Cerro Monte Plata Ro Sabana Arroyo Lebrn, Palmarejo
Arroyo Lebrn, Palmarejo
130 144 125.1 45.3 19.1 72.3 48.8 34
3.52 5.28 <LD 3.96 5.72 7.04 4.84 25.52 2.2 3.08 3.96 1.76 3.96 5.72
0.02 0.023 0.007 0.03 0.03 0.03 0.036 0.03 0.02 0.03 0.02 0.04 0.02 0.02
0.02 <LD 0.07 0.005 0.007 <LD 0.55 0.46 <LD 0.07 0.03 0.11 0.06 0.03
Ro Ozama-Isabela, Pte de la 7.2 17(s) Ro Ozama-Isabela, Pte de la 17 7.4 (f) Ro Ozama, en El Alczar (s) 7.3 Ro Ozama, en El Alczar (f) 8
0.011
Parmetros fsico-qumicos en aguas superficiales de la cuenca del ro Ozama. 1 (s) = muestra tomada cerca de la superficie; (f) = muestra tomada cerca del fondo. 2 Se reportan las normas establecidas para aguas destinadas para el abastecimiento pblico sin tratamiento (aguas clase A) o para el abastecimiento pblico con tratamiento (aguas clase B; SEMARN 2003). No existen normas dominicanas para oxgeno disuelto (OD) en trminos absolutos, sino en trminos de % de saturacin (OD sat), la cual depende de la salinidad y temperatura del agua. De modo general, valores de OD de 5.5 y mayores son recomendados para la proteccin de la vida acutica en cuerpos de agua dulce (NGSO 2003). Igualmente, la normativa dominicana no establece estndares para demanda. Fuente: Abt Associates (2002).
Ro Ozama Yabacao, San Luis 7.4 Norma Dominicana (clases 6.5A/B)2 8.5 / 6.5-9
134.1 >80 / >70
44.6 44.3
0.44 0.02 0.06 0.01 3.2 10 / 10 10 / 10 0.025/ ausente / 0.5 / 0.5 0.025 1
Residuos Slidos 18% Granjas de animales 7% Efluentes Industriales 11% Efluentes Lquidos 63%
T-41
Fuentes de contaminacin (% demanda biolgica de oxgeno DBO-) de las aguas superficiales del ro Ozama. Fuente: Abt Associates (2002).
Escorrentia Urbana 1%
19,267
20,163
T-42
101
66,229
Ro Haina
Ro Ozama-Isabela
Litoral
Volumen estimado de descargas de aguas residuales a aguas superficiales en el Gran Santo Domingo. Valores en m3/da. Fuente: SEA (1999)
Poza 3%
Camin Tanque 6%
Otro 2%
T-43
Llave pblica 70%
Acueducto dentro de la vivienda 46%
Acueducto fuera de la vivienda 23%
Fuente de abastecimiento de agua del Distrito Nacional y la Provincia de Santo Domingo (n = 712,945). Fuente: ONE ( 2002)
GEO SANTO DOMINGO
102
Lugar Cd (mg/L) <0.006 <0.006 <0.006 <0.006 <0.006 <0.006 <0.006 <0.006 <0.006 <0.006 Cu (mg/L) <0.006 <0.006 <0.006 <0.006 <0.006 0.025 0.078 Cr (mg/L) <0.026 <0.026 <0.026 <0.026 <0.026 <0.026 <0.026 <0.026 0.271 <0.026 Ni (mg/L) <0.015 <0.015 <0.015 <0.015 <0.015 <0.015 <0.015 <0.015 <0.015 <0.015 Pb (mg/L) <0.06 <0.06 <0.06 <0.06 <0.06 <0.06 <0.06 <0.06 <0.06 0.195
T-44
Zn (mg/L) 0.040 0.040 0.043 <0.008 <0.008 0.020 0.036 <0.008 <0.008 <0.008
Cuenca del ro Ozama*

Ro Isabela, Isabela Ro Ozama, Guanuma Ro Ozama, Don Juan Arroyo Sabana
Ro Isabela, fbrica de Clavos Ro Ozama, Sabana perdida Ro Ozama, Isabela (Tres Brazos) Ro Ozama, Alczar- Pto Sto. Domingo(s)1 Ro Ozama, Alczar- Pto Sto. Domingo (f) Ozama, Yabacao, Conf. San Luis
<0.006 <0.006 <0.006
Cuenca del ro Haina**
Batey Bienvenido (carr .Manoguayabo-La Pared) Carr. Manoguayabo-Quita Sueo (frente planta tratamiento CAASD) Bayona (prx. urbanizacin Bison) Engombe Entre Guajima y Engombe Desembocadura caada de Guajima Puente Autopista 30 de Mayo Punto ms lejano (ro arriba) al que se llega por va acutica Puerto de Haina (frente al club Nutico) -
0.02 0.03 <0.001 <0.001 <0.001 <0.001 <0.001 <0.001 <0.001 0.2 / 0.2
0.05 / 0.05
0.05 / 0.05
Metales pesados en aguas superficiales de las cuencas del ro Ozama y del Ro Haina. *Fuente: Abt Associates (2002) ** Fuente: INTEC (2002) 1 (s)= muestra tomada cerca de la superficie; (f) = muestra tomada cerca del fondo 2 Se reportan las normas establecidas para aguas destinadas para el abastecimiento pblico sin tratamiento (aguas clase A) o para el abastecimiento pblico con tratamiento (aguas clase B; SEMARN 2003)
Norma Dominicana (clases 0.005/ 0.005 A/B)2
0.05 / 0.05 0.1/ 0.2 0.1
103
F-29 Balneario en el Ro Ozama, Distrito Nacional.
F-30 Desembocadura del Ro Ozama, Distrito Nacional.
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104
miento subterrneo de agua, y que se conoce muy poco sobre la calidad de agua que de ellos se extrae. Una causa importante de los problemas
dicativo de la influencia de vertimientos de aguas residuales no tratadas adems receptores de un gran volumen de aguas Ozama y Haina, los cuales tambin son residuales. Adems, en el mismo estudio, se midieron las concentraciones de coliral de Santo Domingo (ver Tabla T-45), las cuales establecieron que ninguna de las formes fecales en zonas de bao del litode la influencia de las aguas de los ros
desembocadura del ro Haina. Esto es in-
de tratamiento de aguas residuales, con una capacidad nominal para tratar 46 m3/da (Abt Associates 2002). cin. bargo, de stas, slo 7 estn en operaSin em-
(OPS/OMS 2000). Slo existen 9 plantas
de las aguas recogidas slo se trata un 1%
un sistema de alcantarillado sanitario, y
27% de la poblacin est conectada a
En la provincia de Santo Domingo, slo el
miento de las aguas residuales existente.
de calidad de agua es el deficiente trata-
playas cumplan con los requisitos higiistas, ya que la alta contaminacin fecal nico-sanitarios para ser utilizadas por basupone un alto riesgo para la salud de los
1.2.3.3.De los sistemas de miento primario (Abt Associates 2002). En abastecimiento

tratamiento secundario y dos, slo tratatamiento de aguas residuales en el pas sentido general, las instalaciones para trates, y operadas por un personal con muy son inadecuadas, adems de insuficien2000). La disposicin de excretas en las
Cinco de ellas cuentan con
mismos.
potabilizacin del agua en la Provincia cin de cloro como desinfectante y de
En lo que respecta al tratamiento para todos los sistemas cuentan con aplica-
de Santo Domingo y Distrito Nacional,
bajos niveles de calificacin (OPS/OMS zonas urbanas del pas se realiza principal2000). mente a travs de sistemas de tanques
cimiento superficiales, tres disponen de
los cinco sistemas con fuentes de abaste-
spticos y pozos filtrantes (OPS/OMS
planta de tratamiento de filtracin rpida (Valdesia, Haina-Manoguayabo y La Isales utilizadas para abastecimiento de agua no reciben tratamiento de filtracin, tarias. que ms del 13% de las aguas superficiatal y como lo establecen las normas saniEl pas no cuenta con un sistema de vigipoblacin. En este sentido, las acciones de vigilancia y control de calidad del bela; Abt Associates 2002). Esto significa
1.2.3.2.De las aguas costeras
En un estudio realizado por la Secretaria trearon una serie de estaciones prximas Ozama. Dicho estudio revel altos niveles de Estado de Agricultura (1999) se mueslas desembocaduras de los ros Haina y especialmente en la zona prxima a la a la costa, en el litoral comprendido entre de contaminacin orgnica en el agua,
lancia sanitaria del agua abastecida a la
Playa Sans Souci Manresa Gibia
Nmero ms probable / 100mL (media geomtrica) 200 110
T-45
105
Fray Montesino San Gernimo Fray Antn
120000 290000 110000 9900
Valores medios de coliformes fecales en las playas del litoral de Santo Domingo. Fuente: SEA (1999).
que prestan servicios de agua potable y
agua son realizadas por las instituciones
otro aspecto primordial en la evaluacin de la calidad del agua suministrada a la poblacin. Un estudio de la OPS/OMS (2000) estableci que el 60% de los siste-
anlisis bacteriolgicos, principalmente de potabilidad (% de muestras negativas El sistema de control de agua de la les. De este modo, se determina el ndice para la determinacin de coliformes tota-
consiste en el anlisis de muestras para
mina sistema de control sanitario, el cual
se limitan bsicamente a lo que se deno-
agua de manera intermitente. Adems, el 88% de las viviendas que reciben agua
mas de agua potable del pas proveen por conexiones domiciliarias utiliza algn representa el 90% de la poblacin que reside en la zona urbana y toda la Provincia de Santo Domingo (Banco Central 1999). Adems, el nmero de horas por da de urbanas fue de 18 horas en promedio, aunque se estima que el nmero de horas vicio es mucho menor (OPS/OMS 2000). que un habitante promedio recibe el sersuministro de agua potable en las zonas
relacin al total de muestras sembradas). CAASD (citado en Abt Associates 2002)
a la presencia de coliformes totales con
sistema de almacenamiento, valor que
las muestras tomadas en ese ao fueron negativas a la presencia de coliformes totales. Dado que las normas nacionales apta para consumo, esto indica que tonimo de 95% para considerar el agua establecen un ndice de potabilidad m-
90.2%. Esto quiere decir que el 90.2% de
mas de abastecimiento de agua fue de
potabilidad para la totalidad de los siste-
indic que para el ao 1998, el ndice de
el pas.
dad de los servicios de agua potable en
Estas cifras describen la deficiente cali-
dava existen deficiencias en este sentido. La continuidad del servicio de agua es
mingo cuenta con ros de importante caudal que abastecen de agua potable
se puede decir que el Gran Santo Do-
En resumen, en cuanto al recurso agua,
GEO SANTO DOMINGO
106
Oriental se abastece mayormente de pozos. Sin embargo, aunque actualmente la cantidad de agua disponible parece ser suficiente, es difcil predecir
su zona Occidental, mientras que la zona
zan para consumo humano ni recreacin, gada a comprar agua embotellada.
de aguas residuales. Por esto, no se utiliy la gran parte de la poblacin se ve obli-
mingo, se estima que 11-14% de los hogares de la ciudad no cuenta con una fuente de agua potable de fcil acceso, y de los que s la tienen, 60% recibe el ser-
de agua en el rea del Gran Santo Do-
Por otro lado, a pesar de la disponibilidad
1.3. Suelo cesante crecimiento de la zona urbana. 1.3.1. Uso inapropiado del suelo
qu pasar en aos venideros con el in-
los riesgos de catstrofes naturales. La rremotos. Actualmente, existen cdigos de construccin, parecidos a los del esraramente aplicados (Banco Mundial tado de California (en los EEUU) pero son 2001). Como consecuencia, un gran ngin propensa al paso de huracanes y teisla se encuentra localizada en una re-
blica Dominicana se ve complicada por
La situacin de la vivienda en la Rep-
vicio de manera intermitente. Las fuentes
cuentran muy contaminadas, en gran medida debido a la falta de tratamiento
de aguas superficiales y costeras se en-
ZONAS 1 La Urea 1
km2
2 Buenos Aires, El 1.26 Indio 3 Caada Caoba 1.14 4 Caa da Villa Aurea 5 La Urea B 6 La Urea C 0.86 0.5 4.76
2,760
Densidad Hab/km2
Poblacin 2,760
18,000 10,200 3,123 2,760 7,369
22,680 11,628 2,374 1,380 40,822
1.87 3 1.43 1.36 1.36 9.02
Longitud caada(km)
Barrios Afectados Hab/km* Viviendas 1,428 7,560 8,132 1,746 1,015 3,976.2 502 4,124 2,114 432 251 7,423
T-46
Fuente: Castillo Ti (2001) * Poblacin proyectada al ao 2000 ** Habitante / Km Caada Secundaria
107
riales deficientes o en zonas vulnerables, terremotos.
mero de casas son construidas con matezamientos de tierra y en menor medida,
F-31 Nios en las inmediaciones del Ro Ozama, Distrito Nacional.
principios de los 1980, principalmente por inmigrantes rurales. senta el lugar de residencia para el 11% Hoy en da repre-
incapaces de resistir inundaciones, desli-
de la poblacin de la ciudad en tan slo el 1.6% del territorio. Un estudio reciente del Banco Mundial (2000) en estos barrios, indic que alrededor del 12.5% de los endaban cuando llova, principalmente del agua que provena de las calles o caa-
que el 30% de su poblacin vive asentada en las proximidades de alguna caen su rea inmediata (Castillo Ti 2001).
En el caso de Santo Domingo, se asume
cuestados dijeron que sus casas se inun-
ada, con 10% de la poblacin viviendo De estas caadas, se destaca por su longitud la de Guajima, que desemboca en cin de 40,822 hab. en un rea de 15.3 km2 (Tabla T-48).
yora de las casas (75%) que sufran inundaciones estaban localizadas cerca de una caada. padas en trminos socioeconmicos de
das y no necesariamente del ro. La maEl estudio adems re-
el ro Haina, la cual tiene una longitud de cauce principal de 8.5 km, y una pobla-
vel que las viviendas pueden ser agruacuerdo a la seguridad de su ubicacin, siendo las partes ms seguras las corresms tiempo en la zona.
Otra zona a destacar por su inapropiado emplazamiento es la ocupada por los baOzama e Isabela (desde los barrios de La Esta zona se form a finales de los 1970 y rrios de la margen occidental de los ros Zurza al norte hasta La Cinega al sur).
tado
pondientes a las viviendas que han es-
caadas. Igualmente, las rentas varan de acuerdo al grado de seguridad de la
estar a las orillas del ro y a lo largo de las
Generalmente, los ms pobres suelen
GEO SANTO DOMINGO
108
ubicacin de la vivienda. densidad poblacional. Cuatro caadas El barrio de La Zurza se destaca por su alta
1.4.
del Diablo, Los Coquitos y La Laguna. Sus gran peligro de deslizamiento bajo las fuertes lluvias de los perodos ciclnicos y
caracterizan este barrio: Los Dulceros, la
problemas ambientales prioritarios del situacin. A diferencia de otros problemas
Los residuos slidos constituyen uno de los
Residuos Slidos
pas (Cattafesta 2003, World Bank 2004), y
construcciones estn en laderas, con de los sismos. En 1990 se report con una 658 hab/Ha. En 1990, el 59% de las viviencondiciones ambientales de insalubridad das eran de una sola habitacin y las superficie de 60.8 Ha y una densidad de
el Gran Santo Domingo no escapa a esta recogida de basura es uno de los problemas que ms quejas y molestias causa a la poblacin de la ciudad. De hecho, la ciones legislativas y municipales de 2002 leccin de basura de sus ms de 3 millones de habitantes (Ripoll 2003). en cinco municipios a partir de las elecdivisin de la provincia de Santo Domingo en gran medida fue motivada por la amambientales mencionados, la deficiente
extrema. El mismo barrio en el ao 2001 tes, con una densidad de 804 habitancitados en Castillo Ti, 2001). tes/Ha, un aumento en un 20% (datos tena una poblacin de 48,888 habitan-
plia percepcin del problema de reco-
T-47
109
Mtodo de eliminacin de basura de los hogares en el Gran Santo Domingo. Fuente: ONE (2002)
Materiales reciclados Vidrio
Empresas Cervecera Nacional Dominicana, Embotelladora Dominicana Keng Sung Industrial
Cantidad estimada 90-95% de botellas utilizadas
T-48
Plstico Papel
Cartn Metal Madera Bateras
Despedeco, Induspapel, K&Q, Sido, 5 toneladas/semana Industrias Nigua METALDOM, Pepn Acero, Astilleros Navales, Central Romana -
8 toneladas (fundas plsticas) /semana
Despedeco, Induspapel, K&Q, Sido, 8 toneladas /semana Industrias Nigua -
12,000 toneladas/mes
Materiales ms comnmente reciclados a partir de los residuos slidos en la zona del Gran Santo Fuente: SEMARN-OPS (2001).
1.4.1. Generacin-recoleccion
nosamente la cantidad de basura que se slidos se duplic desde 1,700 tonelase calcula que la generacin de residuos genera. Para la provincia Santo Domingo
En aos recientes ha aumentado vertigi-
das/da en 1994 a 3,500 en 1998-2000 (IRG 2001).
cin nacional (Cattafesta, 2003). Otro eslas deposiciones de Duquesa, el principal
aproximadamente la mitad de la productimado algo inferior, podra derivarse de
Este volumen es equivalente a
GEO SANTO DOMINGO
110
madas en 97,200 toneladas mensuales media de residuos slidos per cpita se (SEMARN-OPS 2001).
vertedero del Gran Santo Domingo, estiLa generacin
debe a esta prctica), o bien terminan en agua. cursos de agua donde contaminan el
nacin atmosfrica de Santo Domingo se
aire (se estima que el 20% de la contami-
mite superior de estimados generales 0.90 kg/hab/da; SEMARN-OPS, 2001). para pases en vas de desarrollo (0.60-
SEMARN 2002), lo cual nos coloca en el l-
calcula en 0.90 kg/da (JICA, citado en
1.4.2. Disposicin final
Hasta principios de los noventa, la capital
no posea un lugar adecuado para depo-
Para la Zona Colonial se estima una generacin de 25 toneladas diarias, asuobtenemos un total de 600 toneladas politana del Gran Santo Domingo, ms mensuales. A diferencia de la zona metrolonial, reciben el servicio de recoleccin miendo 24 das de recoleccin al mes,
existan estaban localizados en puntos extremos de la capital y en ninguno la basura reciba tratamiento (Ripoll 2003). Para
sitar la basura. Los cinco vertederos que
del 95% de las viviendas de la Ciudad Co(ADN). del Ayuntamiento del Distrito Nacional
diaba, arropando a la ciudad y sus alrededores con una nube de humo, malos voca la quema de la basura (Ripoll 2003). olores y cachispa, residuo slido que pro-
cualquiera de estos vertederos se incen-
empeorar las cosas, cada cierto tiempo
Los incendios cclicos de los vertederos se de naturaleza orgnica. Su descomposiduos que hasta all se transportaban eran producan porque la mayora de los resi-
duos slidos a nivel nacional se estima que son de origen orgnico en un 60% a 70% (OPS 2003). Sin embargo, se piensa ha disminuido, desde un 80% hasta un 52% entre 1980 y 2000 (SESPAS 2001). En cuanto al transporte o recogida de la
Con relacin a la composicin de los resi-
cin y los gases que generaban provocaban una combustin natural muy difcil de apagar.
que la contribucin de residuos orgnicos
La crisis de los vertederos se extendi hasta mediados de los noventa, cuando por un acuerdo de cooperacin el ayunlogr el respaldo econmico internaciocia Santo Domingo, en el actual vertecon relleno sanitario ubicado en la provintamiento del entonces Distrito Nacional nal para la realizacin de un vertedero dero de Duquesa a unos 15 Km del centro
mental de los ayuntamientos municipales, vicios de recogida de basura, pero esta
basura, a pesar de que es la tarea funda-
del Gran Santo Domingo cuenta con ser-
se estima que slo el 73% de los hogares
cifra vara para los distintos municipios
(ONE 2002; tabla T-47). Esta pobre recoduos son quemados, contaminando el leccin significa que muchos de los resi-
de la ciudad, en el lmite Noroeste (OPS/OMS 2003). Hasta ese entonces, Duquesa era un vertedero incontrolado que
escenificaba frecuentes incendios hasta
que fueron adecuadas algunas de sus instalaciones con financiamiento del Goqued bajo la operacin de una emdel Distrito Nacional
2% de los residuos slidos son reciclados, aunque se estima que aproximadamente SESPAS 2001). Los elementos reciclables el 25% son reciclables (Cattafesta 2003, representan un porcentaje aproximado de 10% a 25% (Zepeda, et al, citado en OPS 2003). Aunque no existe deposicin diferenciada, se verifican dispersas actividades de reciclaje, en la mayora de los (Cattafesta 2003, ver tabla T-48). casos llevadas a cabo por empresas que re-procesan o re-utilizan estos materiales La clasificacin y recogida de material reson vidrio, papel, cartn y metales, que
111
bierno Japons en 1998. En ese momento presa privada y administrado por el Ayunentonces. Actualmente Duquesa es opetamiento de
rado y administrado por el Ayuntamiento de Santo Domingo Norte. Es el nico vertedero municipal establecido para las municipalidades de Santo Domingo Este,
Santo Domingo Oeste, Santo Domingo Norte y el Distrito Nacional. Este vertedero similar a un relleno sanitario
cuenta con algunas obras de ingeniera (OPS/OMS 2003). Sin embargo, le falta (OPS/OMS 2003). lado que facilitan un comportamiento contro-
ciclable es realizada por buzos (persocuales venden lo recolectado a intermediarios en centros de acopio, los cuales se encargan de venderlo a las empresas (Cattafesta 2003). Tambin, los empleano oficial en el proceso de recoleccin y de material con valor econmico), los nas que registran la basura en bsqueda
drenajes para controlar los lixiviados
mejorar su laguna de estabilizacin y los
Todos los restantes vertederos son a cielo provisados en terrenos baldos. Para su de agua y centros poblados: un estudio a la distancia que hay hasta los cuerpos ubicacin, casi nunca se presta atencin miento alguno, siendo muchos lugares imabierto y sin relleno sanitario ni trata-
dos de recoleccin separan algunos matransporte (OPS 2003).
teriales a pequea escala y de manera
deros municipales analizados estaban localizados en reas inadecuadas (Chalas 2002). Como consecuencia, los lixiviados quema de basura. resultantes de los vertederos contaminan
reciente encontr que 10 de los 12 verte-
vidrio, metales, cartn, papel y plsticos,
empresas que se dedican al reciclaje de
En el pas existen varias microempresas y
a fuentes subterrneas de agua y la
2003).
que debe estudiarse ms a fondo (OPS
rengln a desarrollar ms ampliamente y
por lo que se puede afirmar que es un
1.4.4. Residuos Peligrosos
1.4.3. Reciclaje
A nivel nacional, se estima que menos del
pas, se encuentra an ms desatendida
La gestin de residuos peligrosos en el
que los residuos municipales, ya que no se
GEO SANTO DOMINGO
112
cuenta con una gestin especializada. gestionados junto con los residuos municipales o se vierten en vertederos improvi-
1.5. Biodiversidad Actualmente, los residuos peligrosos son 1.5.1. Ecosistemas terrestres
sados y ros (OPS 2003).
Santo Domingo desde la pequea villa
El proceso de expansin de la ciudad de fundada en 1496 - 1498 hasta la inmensa
se han implementado estrategias de intervencin para su control, tanto en secpara la Reforma del Sector Salud (CERSS) mediados del 2000, la Comisin Ejecutiva
los residuos biomdicos con los cuales no
Entre los residuos peligrosos se destacan
urbe de hoy, ha ido acompaado de cambios profundos en los ecosistemas yormente a las actividades productivas que existan en su territorio y reas prximas. Estos cambios han obedecido mapredominantes de cada poca, entre las de azcar) y la conversin de terrenos en dades se han sumado en aos recientes la rpida expansin de construcciones e manos, comercios e industrias, las cuales cada vez reducen ms los ecosistemas naturales de la zona. pastizales para ganadera. A estas activi-
tor pblico como en el sector privado. A y la Secretara de Estados de Salud Pron incineradoras en once hospitales
que figuran prominentemente la agricul-
tura (especialmente el cultivo de la caa
blica y Asistencia Social (SESPAS) instalapblicos (OPS 2003). No obstante, este del personal de limpieza, ni la implemenros de residuos (OPS 2003). tacin de un sistema de manejo intramuproyecto no contempl la capacitacin
infraestructura para asentamientos hu-
duos de talleres de mecnica y metales
el pas son bateras, hidrocarburos, residustriales (OPS 2003). Asimismo, se identi-
Los residuos peligrosos ms producidos en
De este modo, los remanentes de los ecofundamentalmente, al sistema de par-
pesados procedentes de actividades in-
del Gran Santo Domingo estn limitados, turn Verde de Santo Domingo, y en ques y reas verdes conocido como Cin-
sistemas naturales existentes en la zona
fican fuentes domsticas e institucionales teras de telfonos celulares (OPS 2003).
como pilas, lmparas fluorescentes y ba-
menor medida a algunos parques y reas
ductos radioactivos en centros de salud a partir de estas actividades (OPS 2003).
cin actual. Se sabe que se utilizan pro-
se tienen estudios precisos sobre la situa-
En cuanto a los residuos radioactivos no
verdes insertadas en la ciudad, como el Jardn Botnico Nacional, el Parque ZooCinturn Verde fueron ubicados en la pelgico Dominicano, y el Parque Litoral Sur. Los distintos terrenos que constituyen el
pero no se poseen datos de generacin
riferia de la ciudad, aunque en los ltimos
aos el crecimiento urbano ha desbor-
zonas ambientales del cinturn verde: A) B) E) Ro Haina C) D) F) Arroyo Guzmn Ro Isabela Ro Ozama Oriental Arroyo Manzano Humedales del Ozama Arroyo Cachn
cientes. Podemos distinguir las siguientes
dado estos lmites verdes en aos re-
palustre.
tacin riberea y vegetacin acutica y
113
El rea del ro Haina que presenta una vegetacin mejor conservada es el bosque mixto de regeneracin avanzada entre se encuentra localizado en la margen sur paralelamente al ro unos 200 metros de rea cubierta principalmente de enea , boles dispersos. La vegetacin serpentincola est representada al norte de esta asociada a otras plantas con algunos rzona en Los Corozos, muy prxima a las de alto, dominado en el estrato superior zoso y peralejo. Haina. Este humedal (que se extiende del arroyo Guajima, afluente del ro los puentes de la carretera Snchez y la Ave. 6 de noviembre. El mayor humedal
G) H)
Estos terrenos se ubican, por lo general, en las mrgenes de los dos principales ros tinuacin haremos una breve descripcin de la vegetacin y fauna correspondientes a estas zonas. de la zona: el ro Ozama y Haina. A con-
ancho), est representado por una gran
1.5.2. Vegetacin
mrgenes del ro. Es una vegetacin de porte bajo, alcanzando un dosel de 6-8 m por la hojancha, caimito de perro, ceniDe forma adyacente a la vegetacin ser-
La informacin existente para las zonas zonas del ro Haina, Arroyo Guzmn, ro Ozama y ro Isabela presentadas en CONAU (2000a y 2000b), CONSULTAP tes: (1998) y CC-AGRO (2000), son las siguiendel Cinturn Verde correspondientes a las
pentincola del Ro Haina, se encuentra una franja de bosque mixto secundario, caoba creciendo sobre roca caliza y alel cual est dominado por rboles de canzando un dosel de 10-12 m de alto. El sotobosque es dominado por pastizales, perturbacin de este bosque es la abunutilizada para pastoreo. Otra seal de
Ro Haina
En la zona correspondiente al ro Haina, la
vegetacin ha sufrido un alto impacto, dominando las reas transformadas en cultivos de caa de azcar y pastizales (CONAU 2000a). Los parches de vegetazonas agropecuarias principalmente de cin original que se encuentran en esta mixto de regeneracin avanzada, vege-
por lo que se asume que la zona ha sido dancia de plantas trepadoras, algunas
zona corresponden a humedales, vege-
de estas introducidas. En las hondonadas porte alto (aprox. 12 m de alto) con indicuentra un bosque mixto secundario de ms prximas al bosque ribereo se en-
tacin serpentincola, matorrales, bosque
GEO SANTO DOMINGO
114
viduos emergentes de 18-20 m de jabilla.
Este bosque presenta signos de alteracin dantemente (p. ej. anacaguita, castilla
breas introducidas que crecen abunelstica, rbol salchicha, mango, agua-
como son la abundancia de especies ar-
birma.
jobobn, bag, chcaro, samn, y ca-
tacin riberea de las mrgenes del ro, nes de caliza, con vegetacin secundaria
A medida que nos alejamos de la vegese pueden encontrar pequeas elevaciode porte bajo (aprox. 4-5 m de alto), donde predomina el campeche, con alnophyllum, penda, guao, caimito, roble, roble blanco y cenizoso, y guano. En el lechos.
cate, y nspero). Aqu tambin las plantas trepadoras son abundantes. La vegetacin riberea del ro Haina y sus
gunos rboles emergentes de almcigo. Adems, se encuentran Zanthoxylum mo-
vos; otras reas han sido totalmente dedestruccin de la vegetacin riberea se incidencia de inundaciones. este tipo de vegetacin se ve grandeAdems,
afluentes ha sido muy alterada por culti-
forestadas y la vegetacin sustituida por encuentran la erosin intensiva y mayor
caa brava. Entre los efectos que tiene la
estrato herbceo figura la guyiga y he-
Arroyo Guzmn
En la zona del Cinturn Verde corresponas existe vegetacin riberea, palustre, cin riberea ha sido matorrales, humedales y vegetacin ser-
mente afectado en algunos lugares por truccin. y las mrgenes del ro para fines de consla extraccin de grava y arena del lecho
diente a Arroyo Guzmn y reas aleda-
pentincola (CONAU 2000b). La vegetaprincipalmente para el establecimiento frutos menores. En las reas aledaas a este arroyo el mayor impacto ha sido provocado por el cultivo de la caa de azToda la menores y pasto sustituyendo humedales car, adems de la siembra de frutos y vegetacin serpentincola. zona se ve afectada por una gran cantimientos humanos ms prximos. A pesar de asentamientos humanos y cultivo de alterada
Desde la desembocadura del ro hasta su
Manoguayabo) slo quedan manchones
confluencia con el arroyo Malanga (en interrumpidos de vegetacin riberea en prcticamente erradicado. Las especies arbreas dominantes son: samn, jabilla,
la margen oriental, mientras que en la
margen occidental este bosque ha sido palma real y macao y de los arbustos desEl
moza, anisillo, guayuyo y caimon. manentes de 12-15 m de
tacan: bejuco de peseta, anisete, pringaberea alterada con algunos rboles re-
dad de desechos slidos y descargas de aguas negras provenientes de los asentade Arroyo Guzmn, todava existen algutacin primaria, de las alteraciones humanas en la zona nos remanentes importantes de la vegeprincipalmente
arroyo Guajima presenta vegetacin ri-
sobresaliendo amapola, ann de ro, es-
alto,
pino amarillo, almendra, jabilla, guama,
palmerales (dominados por palma real),
bosque ribereo mixto (especialmente mento de vegetacin serpentincola, plantas. donde crecen algunas especies raras de Adems, se encuentra un pequeo fragcerca de La Cinaga) y humedales.
Ro Isabela
Al igual que la zona del ro Ozama, en la
zona del cinturn verde correspondiente al Ro Isabela, podemos distinguir dos tipos de vegetacin fundamentales: la vegetacin palustre y la terrestre propia-
115
Ro Ozama
mente dicha. La vegetacin palustre es muy similar a la descrita para el ro Ozama. En cuanto a la vegetacin terrestre, a pesar de que predominan reas de bosque secundario, en esta zona se encuentran algunos de los bosques hmedos latifoliados mejor conservados, esArroyo Manzano (CONSULTAP 1998). pecialmente cerca del nacimiento de Ocupando parte de las mrgenes del ro Isabela se encuentran dos grandes pary el Zoolgico Nacional Dominicano (ZOques recreativos: el Parque Mirador Norte ODOM). Cabe resaltar que en el Parque bosque que crece sobre caliza, el cual se actividades agropecuarias (CONSULTAP 1998). En el ZOODOM, la vegetacin es Mirador Norte se encuentra un tipo de encuentra en recuperacin despus de haber sido utilizado en el pasado para mayormente secundaria, aunque est y/o endmicas. contrarse abundantes especies nativas
lustres (pantanos) y zonas de vegetacin cin palustre se encuentra prxima a las
del ro Ozama, incluyendo ambientes pa-
Esta zona ocupa parte de las mrgenes
terrestre propiamente dicha. La vegeta-
res y pequeas lagunas. Est dominada de agua, hierba de jicotea, platanillo y por plantas acuticas tales como la lila
mrgenes del ro as como arroyos meno-
planta introducida de Suramrica, se considera una especie invasora para el pas (INBIDOM 2003).
canutillo, entre otras. La lila de agua, una
ha sido grandemente alterada, siendo mente frutales, tales como: mango, quemuchas especies exticas, especial-
La vegetacin que crece en tierra firme
mayormente bosque secundario y con
bra exticos plantados, tales como leucaena, almendra, amapola, casia amarilla, jina extranjera, cha-ch. La vegenes del ro incluye rboles como palma real, roble y corozo. getacin original que queda en las mr-
bin se observan algunos rboles de som-
manzana de oro, tamarindo y coco. Tam-
nepa, aguacate, buen pan, guayaba,
bien desarrollada y tambin pueden en-
1.5.3. Fauna
campeche, guazuma, javilla, yagrumo,
cin natural anteriormente mencionados, sirven de refugio para la fauna nativa y se detectan en ellos especies introduciendmica de la zona, aunque tambin
Muchos de los remanentes de vegeta-
GEO SANTO DOMINGO
116
das. Como zonas de especial inters para
humedales del ro Haina sirve de rea de reproduccin de cangrejos, paloma de cueva y Uca. En esta zona tambin se recamarones, langostinos y cangrejos Callipodemos distinguir especies
la fauna, cabe mencionar que la zona de
rrostris), cigua palmera (Dulus dominicus).
Muchas de estas aves pueden observarse Botnico Nacional y el Parque Zoolgico tado un dormidero de cientos de indiviDominicano. De hecho, ha sido reporduos de perico en rboles ubicados urbana. Tambin pericos y cotorras son comnmente avistados en el Parque Mitropolitana, especialmente en el Jardn con cierta facilidad en toda el rea me-
gistra pesca de jaiba, tilapia, guabina,
mn,
nectes sapidus. En la zona de Arroyo Guzendmicas de rana Hyla pulchrilieata y Adems, las cinco especies endmicas de lagartos anolinos reportadas para la
frente al Hotel Embajador, en plena zona rador del Sur, un rea verde insertada en la ciudad. El origen ms probable de cautiverio, ya que son muy populares estas aves es que se han escapado de Adems,
de sapitos del gnero Eleutherodactylus. ciudad de Santo Domingo pueden en-
contrarse aqu. De stas, Anolis baleatus (saltacocote) y A. semilineatus (anolis de
ducidos y podran estar en peligro ya que Inchustegui y Arias (1986) indican que son las primeras en desaparecer en reas perturbadas. En la zona tambin se en-
la hierba) se encuentran en nmeros re-
cabe mencionar que en la zona de Hu-
como mascotas en el pas.
medales del Ozama y Parque Mirador Norte se ha reportado tambin la ya-
guaza (Dendrocygna arborea), pato considerado como especie vulnerable (IUCN 2004).
cuentran jicoteas (Trachemys stenejgeri vicina; CONAU 2000b), especie nativa y hbitats. vulnerable por la explotacin comercial como mascotas y la destruccin de sus
1.5.4. Ecosistemas costero-marinos
En la zona costera del Distrito Nacional de
Santo Domingo.
mnmente avistadas en el rea del Gran cabe mencionar el comn avistamiento De particular inters de las siguientes aves endmicas: cotorra cuatro ojos (Phaenicophilus
micas, residentes y migratorias son co-
Asimismo, varias especies de aves end-
Sur de Santo Domingo. Este est consticontiguo al mar, desde la desemboca-
se encuentra el Parque Nacional Litoral tuido por una estrecha franja de territorio
dura del Ozama en el este, hasta la playa de este parque ha sido descrita como catambin tiene elementos de costa arenosa. Dicha vegetacin se encuentra sulas especies tpicas de este tipo de amde Manresa en el Oeste. La vegetacin racterstica de costa rocosa, aunque
rico de La Espaola (Aratinga chlorop(Melanerpes striatus), barrancol (Todus supalmarum), carpintero de La Espaola tera)
de La Espaola (Amazona ventralis), pe-
mamente degradada y de la mayora de biente slo quedan algunos individuos aislados (Navarro y Bastardo 1993).
bulatus), pjaro bobo (Saurothera longi-
demos destacar dos lugares importantes ambos ubicados en el municipio de Boca del pas, y est ubicado al oeste de la
En cuanto a los ecosistemas marinos, podentro de la provincia Santo Domingo, Chica. El primero es el Parque Submarino
La zonificacin de los ecosistemas mari-
nos de la baha de Andrs es la siguiente: playa arenosa, laguna arrecifal, cresta
117
La Caleta, el primer parque submarino pografa irregular con 3 terrazas bien dePunta Caucedo. El parque tiene una to-
Acropora palmata (coral pata de ame), des 2003). La biota del fondo marino est algas (Geraldes 2003). 22 de esponjas, 6 de octocorales y 12 de representada por 30 especies de corales, arena, zona de arbotantes y veril (Geralarrecife de surco y espoln, canal de
arrecifal, zona de rompiente y zona de
la lnea costera, y ocupando un rea aproximada de 18 km . Incluye distintas

2
finidas, extendindose paralelamente a
formaciones coralinas sobre un sustrato de roca calcrea, as como pastos mari-
1.6. Medio construido

1970.
de corales, 50 de esponjas, 20 de octocorales y 45 de algas (Geraldes 2003).
marino est representada por 32 especies
nos (Geraldes 2003). La biota del fondo
Arnold Toynbee, Ciudades en Marcha. El tema del medio construido en la ciu-
dad de Santo Domingo se concentrar en tres componentes: en primer lugar el gundo lugar los espacios pblicos de la del ambiente construido. ciudad y en tercer lugar la vulnerabilidad patrimonio del centro histrico, en se-
El segundo ecosistema marino es la baha de Andrs, prximo a los asentamientos de Andrs y Boca Chica. Esta baha posee una laguna arrecifal somera limifranja que funciona como barrera. Adepor mangle rojo (La Matica) y una artifi-
tada hacia el mar por un arrecife de ms, cuenta con una isla natural formada
Patrimonio del centro histrico.
Santo Domingo se desarrolla a partir de 1498 como un instrumento de la colonizacentro histrico de la ciudad se conoce cin de Amrica, tanto es as que hoy el como la Zona Colonial. La ciudad es emplazada en la ra del Ozama como nudo la isla serva muy bien la ruta de navegacin hacia sur y centro Amrica. Ms
los sedimentos dragados en la baha
cial (La Piedra o Los Pinos) que result de
tra una playa de arenas blancas, muy poles. Sin embargo, esta playa se ve en al-
hacia 1930. En el lado costero se encuen-
pular entre los residentes de Santo Domingo as como turistas internacionagunos tramos seriamente erosionada, en gran medida debido a la colocacin de cen el transporte de sedimentos paralelo construcciones en la costa que entorpe-
de la red portuaria de la administracin
colonial. Su ubicacin en la costa sur de tarde, esa ubicacin represent una descontinente europeo gir al norte y se diri-
ventaja con relacin a La Habana, cuando la ruta de navegacin desde el
al litoral (DR1 2005).
GEO SANTO DOMINGO
118
gi a Mxico, provocando la declinacin del puerto de Santo Domingo en los intereses coloniales.
plano original del siglo XVI incluye la plaza
des moras de la Espaa conquistada. El
mero que quiere hacer olvidar las ciuda-
la arquitectura y urbanismo americanos. yecta a todo lo largo de sus quinientos aos de historia. trico tangible e intangible que se proLa ciudad cuenta con un patrimonio his-
ceso rene grandes valores histricos de
El patrimonio construido durante ese pro-
central con la iglesia y el ayuntamiento. El palacio del gobernador o alczar, no
camente dominante de todo el entorno de la ciudad y del puerto.
de poder pero en una posicin geogrfi-
obstante, fue emplazado lejos del centro
Patrimonio tangible
Amrica siguiendo un revolucionario da-
bano de las primeras calles espaolas en
Santo Domingo conserva el trazado ur-
cluidos en la ley que designa la Zona Co-
los siguientes monumentos nacionales in-
del patrimonio fsico se pueden resumir en
UNESCO en 1990. Los principales valores
rado patrimonio de la humanidad por la
El casco histrico de la ciudad fue decla-
F-32 Humedales del Ro Isabela,Concurso de Fotografa Cinturn Verde. Distrito Nacional.
La ciudad mecanizada es molestosamente ruidosa, sucia, y lo peor de todo, no tiene alma, y a causa de esto nadie la ama.
Arnold Toynbee, Ciudades en Marcha. 1970. lonial: gicos en el entorno de Santo Domingo, que son los siguientes: 1.La Caleta 2.Jubei 4.Andrs 3.Boca Chica 5.Los Paredones 6.La Cucama
119
1.Alczar de Diego Coln.
2.La Catedral de Santo Domingo. incluyendo sus puertas y fortines. 4.Iglesia y convento de Los Dominicos. Nicols de Bari. 5.Las ruinas del hospital de San 6.Ruinas de San Francisco.
3.Las murallas de Santo Domingo,
7.Iglesia y Convento de Las Mercedes. 8.Iglesia de Santa Brbara. 9.Iglesia de Regina Angelorum. 10.Museo de las Casas Reales
Patrimonio intangible
Santo Domingo fue el escenario de la hisAmrica. As, en su interior subsisten los
men colonial en nuestro territorio y en ecos de las ejecutorias coloniales de la sos naturales. Este patrimonio intangible, expansin del imperio tras nuestros recurtranscrito en actas o transformado en lenaves y patios de nuestras edificaciones
toria del nacimiento y expansin del rgi-
12.Colegio de Gorjn. 13.Casa de Tostado Otros valores patrimoniales reconocidos que estn ubicados dentro del permetro metropolitano del Gran Santo Domingo 2.Capilla de Santa Mara del Rosario 3.Ermita de San Miguel 4.Ruinas del Fuerte de San Gil 5.Ruinas del Fuerte de San Gernimo 6.Ruinas del Ingenio de Engombe 7.Ruinas del fuerte virreinal de Haina monio cultural seis yacimientos arqueolTambin estn declarados como patri-
11.Casa del Cordn.
en la legislacin de Patrimonio Cultural y son:
yendas y libros de historia, es reconocido coloniales, as como en la extensa literaSanto Domingo. En todos ellos, se destaca su carcter excluyente, al dejar fuera de
y evidente en todas las salas y salones, tura histrica sobre la historia colonial de
1.Iglesia y convento de San Lzaro
esas obras.
que aportaron sus brazos para levantar
coloniales, los miles de seres humanos
los edificadores de nuestros monumentos
En los suelos de templos y edificios yacen llosas lpidas, tarjas y esculturas, sin emlos restos de figuras pblicas con maravi-
GEO SANTO DOMINGO
120
ques y ladrillos de las paredes de nuestros tores aborgenes, espaoles y africanos,
bargo, en la argamasa que une los blo-
edificios coloniales se esconde, petrifi-
cado, el sudor y la sangre de los construcaunque no inevitable. La sociedad aboricondenados a un anonimato impuesto,
por las tropas extranjeras. La zona coloconcentracin de negocios e institucionial, hasta entonces centro neurlgico de
nalista de 1965 fue finalmente asfixiado
Estados Unidos. El movimiento constitucio-
nes, qued marcada por esta experienpus, no termina.
su labor sustituida por nuevos habitantes forzados desde frica. En la poca post-colonial, dos hitos mar-
gen fue exterminada en poco tiempo y
cia, y sufri un xodo de poblacin e intereses que todava, cuarenta aos des-
1.6.1. Estado del patrimonio
trica: en primer lugar, la lucha poltica pendencia en 1844. Un siglo despus, la
can la memoria colectiva en la zona his-
La designacin legal de los lmites de la Ciudad Colonial incluye toda el rea construida dentro de las murallas coloniamasa de construcciones no es uniforme lores histricos o culturales. les. Aunque delimitada por una estructura histrica fcilmente identificable, esta en sus caractersticas ni en sus condiciones materiales, como tampoco en sus vaEn sus orgenes, la muralla colonial prote-
contra la dominacin haitiana, gestada en la zona intramuros hasta lograr la indezona colonial se convirti en capital de un
lista que declar la zona colonial como zona constitucionalista y se atrincher un cerco por tropas del gobierno de los entre sus paredes mientras era objeto de
movimiento revolucionario constituciona-
ga no solo las edificaciones, sino que
M-21 Mapa Ciudad Colonial
abarcaba extensiones de terreno con fines defensivos y de produccin de aligado. Sin embargo, este espacio se torn mentos en caso de posible sitio prolonen la zona de expansin del ncleo ury se extendi a los alrededores. Entonces,
pblico realizado por el Instituto Nacional
334 edificios en esta situacin. De ellos, la
de la Vivienda (INVI) en 1997, identifica
121
bano, hasta que a finales del siglo XIX la
ciudad cubri todo el espacio intramuros
tado de emergencia. Si bien es cierto ficios de la Ciudad Colonial estamos hablando de slo un 15%, tambin lo es est fuertemente concentrado en un sec-
cionado 16 edificios que califica en es-
Oficina de Patrimonio Cultural ha selecque con relacin a la totalidad de los edi-
dentro de los cuales resalta el conjunto designado como zona monumental por la ley de 1967. En el resumen ejecutivo del Estudio de la
mas constructivos de desigual valor,
tra toda una variedad de edificios y siste-
dentro de la muralla colonial se encuen-
que, como ya decamos, este porcentaje
dencia es mucho mayor.
por lo que en trminos relativos, su inci-
tor determinado de la Ciudad Colonial,
Ciudad Colonial de Santo Domingo, (Banco Interamericano de Desarrollo, sobre las edificaciones de la Ciudad Cotes: 1999) se presentan algunos datos bsicos lonial. Los ms relevantes son los siguienSegn los datos que aparecen en
Instalaciones bsicas
Como rasgo fundamental del diagnstico
de las instalaciones e infraestructuras de las redes urbanas de la Ciudad Colonial de Santo Domingo, tenemos que indicar configura la zona de la Ciudad Colonial. ventivo. las siguientes carencias en el espacio que -Falta de un mantenimiento pre-Falta de una planificacin que se necesidades.
el Plan Cuna de Amrica, derivados del viven aproximadamente, 2,200 familias.
Plan Regulador de 1987, en la Ciudad Colonial existen 2,244 edificios, en los que La misma fuente recoge que en
ajuste a los parmetros reales de
el momento en el que se realiz el Plan re-
construidas con material moderno (hormicios estaba construido con materiales El censo de inmuebles en peligro mismo, escasamente el 28% de los edifi-
nes, el 72% de las edificaciones estaban
gulador de 1987, y segn sus estimacio-
-Anarqua en el uso de los elementos que las instalaciones da a la poblacin.
gn y bloque de cemento) o lo que es lo tradicionales de la poca colonial (mampostera y tapia).
-Fuera de este espacio, tenemos en la ciudad Colonial como son:
otros focos que deterioran la vida -Las vas de comunicacin de trn-
GEO SANTO DOMINGO
122
Ozama.
sito rodado que atraviesan el ro mentos orgnicos y residuos que transporta, adems de los residuos zona de atraque de los barcos. que se le echan al mismo en la
terrar esos trazados elctricos. particulares.
-El propio ro Ozama por los ele-
conexin fraudulenta por parte de
3.El trazado de la red favorece la
Abastecimiento de agua potable.

ajusta a las necesidades de los consumos reales. La red est sobreutilizada. 2.Los materiales que configuran de mala calidad o ya han pasado tucin. 1.Trazado obsoleto que no se
-Las centrales elctricas de comque producen una gran contaminacin atmosfrica.
bustin de derivados de petrleo
Aparte de esos parmetros propios de las dominio de las calles no pertenece al Mucomn de todos los ciudadanos para beo beneficio en el resto de la comunidad. neficio propio sin que repercuta este uso nicipio. Cada cual puede usar la calle redes, la legislacin es obsoleta y el uso y
esta red estn desgastados y son
su perodo de uso y requieren susti-
3.El mantenimiento de esta red se
realiza por avera, sustituyendo elementos deteriorados que producen fugas visibles, sin planificacin a largo plazo.
Energas que entran: Electricidad.

La red elctrica es una red obso1.Tensin de distribucin en media una gran prdida de carga por el transporte de la misma. 2.Lneas areas que provocan cuando se producen desastres por tensin inadecuada, produciendo cin por los siguientes motivos: leta en su planteamiento y distribu-
4.Se ha detectado que por contaminacin de las aguas potables por heces fecales, existen zonas de la poblacin que sufren enfermeles dades cutneas y gastrointestinaque producen costos
adicionales a la seguridad social esos focos de contaminacin y se
que se evitaran si se reparasen planificase de forma conveniente el mantenimiento de la red y se rede la misma. alizasen trazados ms operativos
grandes costos de mantenimiento fenmenos naturales (huracanes, lluvias torrenciales) Se debera so-
Energas que salen: Basuras.

1.La recogida de la basura no tiene una planificacin correcta. 2.Se depositan las bolsas de basura gida.
ah se deposita. nales producen accidentes de trpor las calzadas. 2.Adems, estas alturas de los ca-
123
fico a los motoristas que circulan

Aguas verti-
exista una planificacin de reco-
en la mitad de las calles sin que
Recogida aguas servidas. das por el hombre en la ciudad.
y los animales domsticos husmean en ellas y las lluvias torrenciales las rompen y disgregan la lacin de basura produce malos basura por las calles. Esta acumu-
3.Estas bolsas de basura se rompen
1.Las redes de aguas servidas estn en unas condiciones de uso dete2.No existe un mantenimiento preser bastante deficiente. rioradas y rotas en algunos tramos. ventivo vlido y el mantenimiento
olores.
de reparacin normalmente suele 3.Los materiales usados estn obsose plante durante la colonia sin muchos casos de la primitiva que
4.No existe una recogida sistemtica de residuos txicos o que contaminan de forma ms agresiva el medio ambiente.
letos, trazado de la red data en
Recogida de aguas pluviales.

rigolas que se forman entre el bor1.Esta recogida se realiza mediante
la poblacin.
que se haya mejorado al aumentar
4.Las aguas servidas desaguan diAdems de bordear la Ciudad Cobarrios y sectores que componen el Distrito Nacional, el municipio de
correcta y de hecho funciona bas-
dillo y la calzada. Esta solucin es
tindolo en una inmensa cloaca. lonial, el ro Ozama atraviesa otros Santo Domingo Este y el municipio
rectamente al ro Ozama, convir-
tante bien. Sin embargo, no se tiene un mantenimiento adecuado con una profundidad excesiva que hacen que no se puedan limpiar
ya que se producen unos canales de forma mecnica ni introducir es-
de Santo Domingo Norte, produportante ro para la ciudad. y la fauna de este hermoso e im-
cobones para sacar la basura que
ciendo olores y destruyendo la flora
GEO SANTO DOMINGO
124
Movilidad en la Ciudad Colonial
No cuenta la Ciudad Colonial con un eslacin a este problema.
problemas ambientales incluidos en la cional de Estadsticas en el ao 2000. En
necesarios para tomar decisiones con re-
tudio en el que figuren los datos bsicos
boleta censal aplicada por la Oficina Nadiversas ocasiones los autores manifiestan la ausencia de estudios especializados sobre medio ambiente en la zona colo-
El estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) de 1999, coordinado por Maria Luisa Serrillo, se inicio el proceso de sion en el Informe de Santo Domingo del recopilacion de informacion y propoci-
nial, ya sea contaminacin atmosfrica ruido. de fuentes fijas o mviles o niveles de
Plan Revitalizacin de la Ciudad Cocual slo se conoce su resumen ejecutivo, lonial.

planes y propuestas que centraban su viteamientos, que dejan atrs una serie de se destaca por sus esclarecedores planen el diagnstico elaborado para la ofi-
Los aspectos ms relevantes a destacar cina del Plan de Revitalizacin de la Ciudad Colonial son los siguientes: Las plantas generadoras de electricidad instaladas en dos barcazas en la margen occidental del ro Ozama, la Estrella del Mar y Estrella
nos a una visin integral del entorno construido y de sus condiciones sociales. sobre la reduccin de la poblacin en un su conjunto entre 1981 y 1993. Por ejemplo, el informe llama la atencin 24.4%, en comparacin con un aumento de 24% de la poblacin de la ciudad en El proceso de investigacin y de propuesnica encargada de elaborar un Plan de diagnsticos ms detallados sobre la
sin en los monumentos individuales aje-
del Norte, se consideran como fuentes de contaminacin del aire, ecosistema del ro Ozama y las cosque afectan la calidad de agua, el del ruido y tambin de descargas
tas iniciado con el estudio del BID en 1999 conllev la formacin de una unidad tc-
tas adyacentes.
Revitalizacin de la Ciudad Colonial de
Santo Domingo. Esta oficina, elabor zona, incluyendo un diagnstico de Zona Colonial, finalizado en el 2004. Sin macin. El mismo se concentr en la identificacin de problemas y la presentacin Temas Ambientales y de Desastres en la embargo, el alcance de este diagnstico
que se desarrollan en la Ciudad
Las condiciones del flujo vehicular
lacin promedio en da laborable)
Colonial, (8,303 unidades de circu-
producen contaminacin atmosfrica que impacta la salud humana. En este aspecto incide el incremento de las actividades tursdos al turismo. ticas que condicionan el aumento del trnsito de vehculos dedica-
se vio afectado por la ausencia de infor-
de los datos sobre las opiniones de los
Las fuentes de generacin de Colocacin de residuos slidos orillas del ro. resumen en la siguiente lista: contaminacin ms importantes se
1.Trnsito Vehicular.
(Aproximadamente 300 unidades). 3.Generadores de Energa. 4.Fbricas y Talleres. sica alta. 5.Actividades de diversin y m-
2.Plantas elctricas privadas
125
provenientes de las viviendas de
los barrios marginales ubicados a Actividades industriales y agrope-
arriba del Ro Ozama.
cuarias, sobre todo en aguas
Segn funcionarios entrevistados neladas diarias de residuos slidos.
se estima una generacin de 25 toSe considera 24 das de recolectotal de 600 toneladas mensuales. ms del 95% de las viviendas de la del Distrito Nacional. cin al mes por 25 toneladas reco-
y descargan aguas y aceites en el miento de las maquinarias. proceso de arranque y manteni-
ubicadas en la margen occidental
Estrella del Mar y Estrella del Norte,
Las generadoras de electricidad,
lectadas diariamente, para un Segn los datos del Censo (2003), Ciudad Colonial, reciben el servicio de recoleccin del Ayuntamiento
Santo Domingo. Se identificaron las plantas de tratamiento de la (CAASD).
Descargas del alcantarillado de
cuatro puntos de descarga de aguas residuales provenientes de Corporacin de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo Descargas desde buques y otras
se debe enfatizar en la composicin de residuos en la Ciudad Colonial; que incluye residuos
Como caracterstica importante
peligrosos provenientes de imprentas y hospitales. La cantidad de residuos generados por actividades de comercio y restaurantes, se suma a la generada por la poblacin flotante, turistas y visitantes; as como los residuos de demolicin que se generan con frecuencia lacin de edificios, que se realiza nial. actualmente en la Ciudad ColoNo se ha establecido una gestin especializada de los envases de
actividades portuarias. El puerto de buques transportadores de protursticos. de Santo Domingo recibe cientos ductos diversos, as como cruceros Las fuentes de contaminacin
por la fuerte actividad de remode-
por ruido ms importantes en la siguiente lista:
Ciudad Colonial se resumen en la
GEO SANTO DOMINGO
126
tinta y otras sustancias peligrosas que se generan en las imprentas y maneja como basura comn. En la Hospital Padre Billini, as como otras instalaciones de servicios de salud. otras empresas, ya que todo se
nes.
La Ciudad Colonial esta localizada adems sobre la placa del Caribe donde se pueden determinar algunas micro-placas y las faCordillera Septentrional, la falla llas geolgicas como las de la San Juan Los Pozos, la Falla de EnEstas condiciones conducen a esriquillo y la Fosa de los Muertos.
Ciudad Colonial se encuentra el Como generalidad en todo el pas,
los desechos provenientes de estacon la basura comn.
blecimientos de salud, se recolec-
tan y transportan al vertedero junto
dad ssmica frecuente.
perar potentes terremotos y activi-
1.6.2. Espacio pblico sastres, se ha determinado como El espacio de uso pblico

Con relacin a la gestin de decaracterstica de la Ciudad Cologeogrfica limitada al este por el nial, que debido a su ubicacin
El problema del espacio pblico en el consulta inicial en el taller metodolgico y
ro Ozama y al sur por el Mar Caimplican crecidas del ro, oleajes y
en ser identificados durante la fase de obstante no estar incluido en los temas
Gran Santo Domingo fue de los primeros discutido con la mayor participacin, no
ribe, es ms vulnerable con relamareas de tempestad.
cin a fenmenos naturales que
presentados originalmente en la metodologa GEO. Los problemas identificados fueron la falta de espacios pblicos, la tentes y la invasin de los mismos.
Segn documentos consultados, la Ciudad Colonial ha sido impactada por huracanes en 1502, 1508, 1509, 1894, 1930, 1979 y 1998; y 1911.
mala distribucin (ubicacin) de los exis-
rremotos en 1615, 1673, 1842 y
adems ha sido afectada por te-
significa espacio pblico: una que identicomo el espacio pblico por excelencia. pacio pblico como aquellos lugares de
Existen diferentes propuestas sobre lo que
fica claramente el rea verde o parque Esta concepcin tradicional resume el esesparcimiento o disfrute pblico. Para describir el estado de los espacios pblide los Espacios de Uso Pblico de la Diel informe de Diagnstico de la Situacin cos desde esta ptica, result muy valioso
riesgos durante fenmenos naturaciona con la estrechez y estructura de las calles, as como el estado de
Otro factor que incrementa los
les en la Ciudad Colonial se relaantigedad y las condiciones de mantenimiento de sus edificacio-
reccin de Gestin Ambiental del Ayun-
sentaremos ms adelante.
tamiento del Distrito Nacional, que pre-
libre circulacin de los discapacitados.
Otra propuesta de definicin es ms abarcadora e incluye todo el espacio urbano de dominio y servicio pblico, no slo del peatn o transente, sino que se
agresiones a los espacios pblicos. Tres ejemplos son muy ilustrativos: 1) La construccin de miles de medeportiva, vial y edificaciones en el cin de Juegos Panamericanos de
tituciones pblicas no son ajenas a las
En ese sentido, se debe referir que las ins-
127
das, parques, cementerios y todo el espalimitaciones derivadas de la propiedad privada o pblica o de pertenencia a algn grupo o institucin social. cio urbano al cual se accede sin
incluyen en ella las aceras, calles, aveni-
tros cuadrados de infraestructura Parque del Este para la celebracentral; 2003 realizados por el gobierno
ambiente como entorno global del desa-
tada a un concepto holstico del medio
Esta ltima concepcin parece ms ajus-
2) La instalacin de torres para lneas de transmisin de alta tensin obstruyendo las aceras de barrios paa estatal de electricidad; densamente poblados por la com3) El llamado en septiembre de 2004 a concurso pblico para el diseo y construccin de una terminal de autobuses en el rea verde de la interseccin de las avenidas Santo Domingo Oeste.
que es objeto de discusin internacional Internacional de los Derechos a la Ciudad. Sin embargo, el diagnstico de los espa-
ciudadano o derecho a la ciudad, tema
ms ajustable al concepto de derecho
igual modo, esta perspectiva es mucho
rrollo de las actividades humanas. De
con motivo de la propuesta de una Carta
27 de Febrero y 6 de Noviembre
cios pblicos segn esta perspectiva se
hecho por el Ayuntamiento de
mticos o datos puntuales: por ejemplo, Gran Santo Domingo la dimensin del ninguna institucin ha determinado en el
dificulta por la ausencia de estudios siste-
a pesar de su evidencia contundente,
Los parques urbanos
Si se observa desde el aire, Santo Dobolado urbano disperso con variaciones
mingo todava conserva un hermoso aren toda su geografa urbana. Los parques importantes se encuentran los siguientes: su variedad y distribucin: entre los ms urbanos de Santo Domingo destacan por
pblicas, ya sean mercancas, mesas de vendedores ambulantes, vehculos estatruccin, postes del tendido elctrico o la ausencia de elementos que faciliten la cionados, chatarras, deshechos de cons-
problema de los obstculos en las aceras
GEO SANTO DOMINGO
128
1-El malecn de Santo Domingo.
Bordea toda la costa Sur del Distrito NaDomingo Este. En la actualidad este Parque Natural se encuentra en proceso de tenimiento ni planes de actividades que
3-Parque Mirador Sur
cional y el municipio de Santo Domingo Oeste; con parte del municipio de Santo deterioro, con pocos proyectos de manparte de toda la comunidad de dominilo ocupan. fomenten la utilizacin del mismo, por canos que residen en los municipios que
Ubicado en el Distrito Nacional, se sita rea. pacios pblicos a los habitantes de esta
en una zona residencial que suple de es-
4-Parque Mirador Oeste mingo Oeste.
Ubicado en el municipio de Santo Do-
5-Parque Mirador Este
2-Parque Mirador Norte
mingo Este. En este Parque se encuentran brados en el ao 2003. tivas de los Juegos Panamericanos celeel Faro a Colon y las instalaciones depor-
Ubicado en el municipio de Santo Do-
Este Parque Urbano se encuentra ubimingo Norte y el Distrito Nacional, bordeado al Sur por el Ro Isabela. En la cado entre los municipios de Santo Do-
Diagnstico de la Situacin de los Esactualidad cuenta con un Patronato el pacios de Uso Pblico en el Distrito cual vela por el mantenimiento y cuidado Nacional
un lugar para el sano esparcimiento dentro de un ambiente natural. Ver otros datos en el Captulo 1. de sus espacios, ofertando a la poblacin La Direccin de Gestin Ambiental del pacios de uso pblico en marzo de 2004. Ayuntamiento del Distrito Nacional realiz un diagnstico de la situacin de los es-
rea total del Distrito Nacional Total de reas de uso pblico
Resultados totales para las reas de uso pblico en el Distrito Nacional 104,440,000.00 m2 7,727,018.00 m2 844,662 hab.
T-49
Poblacin total en el Distrito Nacional ndice rea uso pblico / habitante
Porcentaje de reas de uso pblic
Fuente: Diagnstico de la Situacin de los Espacios de uso Pblico. Direccin de Gestin Ambiental del Ayuntamiento del Distrito Nacional, 2004.
9.14 m2 / hab.
tas Wanda K. Espinal y Rosa Meja Hernndez. Este estudio se circunscribe al rea de inmunicipales que ha sido descrita en el caEn cuanto a la tipologa de espacio de
El trabajo estuvo a cargo de las arquitec-
blico obtenido para el Distrito Nacional.
resultado de 9.14 m2 de reas de uso p-
No obstante, no debemos dejar de men-
129
cionar que la clasificacin propuesta por las investigadoras no coincide con una canchas deportivas y clubes privados. Adems, incluyen isletas de avenidas. Si cio mayor de 1,000 m2 no vinculado al plo, slo se considera rea vede un espacondicin estricta de rea verde, al incluir consideramos que en Espaa, por ejem-
ters del Ayuntamiento del Distrito Nacioptulo correspondiente de este estudio.
nal, una de las unidades administrativas
uso pblico, el estudio consider de ma-
nera conjunta las macroestructuras como siduales, al igual que algunos espacios de como isletas, rotondas y reas verdes reparques, plazas y las microestructuras
trfico (isletas o bulevares) es fcil prever dado por la Oficina Panamericana de la Salud. caer por debajo del mnimo recomen-
que el promedio de 9.15m2 por habitante
uso colectivo, posiblemente pobres en deportivas de juntas de vecinos. Todo ines decir, no se establecieron dimensiones de membresa como clubes y canchas cuanto a lo verde y con cierta restriccin
El diagnstico concluye expresando lo si-
guiente: La trama urbana de ciudad nos muestra reas urbanas predominantemenor frecuencia, aquellos de escala mente de escala barrial o sectorial y en
dependientemente de sus dimensiones, mnimas. De manera expresa, las investigadoras excluyeron del anlisis las calles y las aceras, consideradas por ellas mismas en trminos de uso de espacio pblico. como tipologas espaciales importantes Para la totalidad del territorio del Distrito 7,7 millones de metros cuadrados.
metropolitana que en trminos urbanos bien reflejo de la metfora de islas flotana la percepcin de la
se presentan de forma discontinua; ms tes en un mar de concreto, resultando invisibles cotidianidad del ciudadano a quien slo lo usufructa con sentido publicitario. En embellecidas por un sector privado que se ofrece el sosiego de eventuales isletas
Nacional el estudio identific un total de 331 reas pblicas, con una superficie de Segn indican las investigadoras Espinal y
ganizacin Mundial de la Salud oscila en

2
de rea verde recomendado por la Or-
Meja, el metraje cuadrado de espacios
la ciudad como forma de especulacin
resultan ser espacios residuales dentro de
este sentido, nuestros espacios pblicos
del suelo, beneficio del sector privado, una planificacin que valore y potencie de la calidad de vida de sus habitantes. tales espacios en virtud del mejoramiento
debilidad del sector pblico, ausencia de
lo que se compara positivamente con el
un rango de entre 9 a 12 m por habitante
GEO SANTO DOMINGO
130
M-22 Mapa Parques Urbanos
de hacer ciudad y construir ciudad.
Quedara entonces repensar los modelos
espacio de todos. Constituyen la apropiacomn. A veces, surge a flote la violencia da en las ciudades salpicadas de villas del conflicto latente o guerra fra que se miseria, como lo expresa Toymbee ao
cin masiva y temporal del patrimonio
Geografa socio-cultural urbana
relaciones de los grupos humanos. En este
estructuras funcionales para las diversas
Los lugares urbanos se organizan como
accionar quedan impregnados por los
significados de la dinmica y la memoria en trminos de actualidad. La historia se
cos ya sea en la cotidianeidad de sus ciales urbanas. Santo Domingo no es
dalismo se apropia de los espacios pbli-
en su libro Ciudades en Marcha, y el van-
del quehacer social. Esto ocurre tanto en plasma en los espacios y edificios urbacontenido en nuestra zona colonial. raciones sobre el patrimonio intangible
trminos diacrnicos o histricos, como
que desbordan las invisibles fronteras so-
propios lugares o en episodios histricos
ajeno a uno u otro aspecto.
nos, tal como hemos visto en las conside-
Pero la ciudad acoge tambin las ms dildicas que representan no el conflicto imprime a lo urbano el valor de lo intangible que pertenece tan solo al espritu de la ciudad. En nuestra ciudad, podemos enumerar a sino lo comn, el hecho social festivo que versas y queridas actividades culturales y
En trminos de la vida urbana actual la
ciudad despliega en sus espacios los valores de los grupos sociales: no en el espacio cerrado, no en salones, oficinas o estadios, sino en el espacio colectivo, el
partir de la obra Santo Domingo Elogio y
picos de lo intangible, marcados por una les muy profundas:
Memoria de La Ciudad, los siguientes tsegregacin con races histricas y sociaLa organizacin de los primeros
El juego tradicional necesita un espacio el autor de la obra. Al repasar las imgede espacio evidente en las dos secuen-
Los juegos.
urbano o rural para mantenerse afirma nes incluidas en el texto, resalta el cambio
131
barrios al interior de la ciudad amurallada de acuerdo a los nombres del santoral y sus capillas. Sus fiestas patronales. mana Santa en la zona Colonial.
cias de imgenes: las fotografas en blanco y negro, de mediados del siglo XX, representa escenas de juego de nios nales del siglo, presentan escenas de juemientras que las imgenes a color de fiuniformados en los patios de las escuelas,
Las conmemoraciones de la SeLas expresiones de la cultura afri-
gos en las calles y muestra a nios con Repblica Dominicana. nes se repiten en el Atlas Folklrico de la vestimenta pobre o sin ella. Estas imge-
por la UNESCO como patrimonio oral intangible de la Humanidad en el 2001. La peregrinacin en Los Mina, la capilla del Rosario y San Miguel. El carnaval y las comparsas.
Espritu Santo de Villa Mella, declarada
dad. Las cofradas como los Congos del
cana-haitiana en la periferia de la ciu-
naza de la globalizacin y sus juguetes industriales en oposicin al
Finalmente, la obra nos presenta la amejuego
comunitario y participativo: La globalizacin inventa novedades ldicas y las exestrategias, formas de correlacin cultural nacin infantil se reduce.
pande por el universo, el uso de razones, y de espacios en los que crece la imagi-
GEO SANTO DOMINGO
132
03
CAPITULO 03
133
RESUMEN
El estado del medio ambiente en el Gran Santo Domingo presenta numerosos problemas cuya entre los ms graves: la contaminacin del aire por pequeas partculas, la contaminacin de
magnitud y causas hemos explorado en detalle en este captulo. Entre stos, cabe mencionar sus aguas por el vertido directo de aguas residuales, los altos niveles de ruido, el deficiente
manejo del copioso volumen de residuos slidos generado y la rpida expansin de la ciudad a zonas inadecuadas de importancia ecolgica y/o zonas vulnerables a riesgos ambientales.
A pesar de que existen normas que establecen valores de referencia para el control de mu-
crecimiento urbano y el aumento en el nmero habitantes, industrias, generadores elctricos, y vehculos sin una adecuada planificacin ni supervisin, nos indican que estos problemas
chos de estos problemas, estas regulaciones son raramente aplicadas. Adems, el continuo
captulo (Captulo 4) exploraremos en detalle los impactos que dicho estado del medio est o podra ocasionar en el futuro a la salud, economa y calidad de vida en general de los habitantes del Gran Santo Domingo.
continuarn agravndose en los prximos aos para el Gran Santo Domingo. En el siguiente
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134
04
1.Impactos en los ecosistemas.
Impacto
Relatos anecdticos ms recientes, tampeces en este estuario hasta mediados
bin atestiguan sobre la abundancia de del siglo XX. Tambin, la pesca de ca-
mrgenes, cursos afluentes y humedales saparecido.
dad artesanal llevada a cabo en las de la cuenca de los ros Ozama y Haina y
marones de ro y cangrejos era una activi-
que hoy en da ha prcticamente ha deLa extraccin de arena y grava de los
ales de construccin, ha sido una actividad muy daina a los ecosistemas dos a nivel nacional ha sido el ro Haina. fluvitiles del pas. Uno de los ms afecta-
mismos para ser utilizados como materi-
Los impactos asociados a esta actividad maquinaria pesada, la modificacin de
se deben a la incursin en el ro de su curso debido a la extraccin de mate-
136
riales, la suspensin de sedimentos y camextensin prxima a las mrgenes. Todos
cacin de reas de depsito de gran
bio de velocidad del caudal, y la ubi-
en una longitud de costa de menos de 3 km, por lo cual hay una intensa presin merosas sobre los ecosistemas presentes. Nucomo el ingenio azucarero, hoteles, soactividades antropognicas
mente la flora y fauna asociada a los misasentamientos humanos prximos en la bordamiento que aportaba el material de las mrgenes del ro. Como pudo verse en el captulo 3, la nacin de la proteccin fsica ante el despoca de fuertes lluvias, por la elimimos, as como poner en riesgo los
estos cambios pueden afectar grave-
gado, contaminacin y buceo y ms
brepesca, extraccin de corales, dra-
dores en su extremo occidental, estn ente y los recursos naturales generando zona marina. as serios impactos en la salud de esta ejerciendo presin sobre el medio ambi-
recientemente un puerto de contene-
sustituida, con la consiguiente prdida de
Gran Santo Domingo ha sido eliminada o biodiversidad de especies de flora y fauna asociada que esto significa. Tam-
mayor parte de la vegetacin natural del
Adems, la playa presenta serios problemas de erosin, debida en parte a la obcosta por distintas estructuras costeras arstruccin de la corriente paralela a la
bin los bosques costeros y humedales,
tales como los manglares mencionados Playa El Retiro, hoy han sido eliminados. El Domingo, especialmente cerca de la en crnicas de la fundacin de Santo
algunos de los hoteles principales, los niveles de Demanda Biolgica
tificiales, especialmente los espolones de
cuales causan una retencin diferencial Oxgeno (DBO)
de arena a lo largo de la playa. Los altos y de amonio prove-
de
valor de los servicios ambientales que cias a la proteccin que proveen frente tado en todo el mundo. proveen los humedales y manglares graa inundaciones ha sido bien documen-
tratamiento producen tambin efectos negativos en la salud de los ecosistemas y a la toxicidad del amonio . bido a la reduccin de oxgeno disuelto y Como puede verse, la segunda vertiente de estos ocasiona deterioro de la base de alcantarillado sanitario en amplias ente, es el hecho de que la deficiencia de la relacin servicios de APS y ambien las especies que habitan estos ros de-
nientes de las aguas residuales sin previo
En la zona costero-marina, es evidente el Baha de Andrs, Boca Chica. Esta baha ha tenido una larga historia de uso por los pecialmente como lugar de recreacin. habitantes del Gran Santo Domingo, escon ms de 150 mil residentes permanentes y cinco mil habitaciones hoteleras deterioro del ecosistema marino de la
Actualmente, la Baha de Andrs cuenta
de recursos ambientales. La inexistencia zonas urbanas, y la virtual inexistencia de tratamiento, es uno de los principales fac-
tores que afectan la condicin sanitaria las aguas residuales descargadas, de minicana. En las playas y centros tursticos, de los ros y del litoral en la Repblica Do-
vida de las personas. La inexistencia de
stalaciones hoteleras y de servicios, son consideradas como la principal causa del ceptoras. (OPS/OMS 2000). deterioro de la calidad de las aguas re-
manera puntual o no puntual, por las in-
centracin de partculas en el aire, son algunos de los principales factores que
aguas servidas, junto a la elevada con-
tual inexistencia de tratamiento de las
del Gran Santo Domingo, as como la vir-
alcantarillado sanitario en amplias zonas
137
afectan a sus habitantes, especialmente parte de las enfermedades ms fre-
a los ms jvenes. De este modo, podemos comprobar cmo la mayor
2.
Es bien sabido que la contaminacin del
Impactos en la calidad de vida y salud humana.
cuentes en nios dominicanos son aquellas que a menudo causan o agravan las Tabla T-50).
agua y aire puede ocasionar impactos importantes en la salud y la calidad de
malas condiciones del agua y aire (ver

T-50
Importancia relativa Nios menores de un ao 1 Infecciones respiratorias agudas 2 3 4 5 3. Parasitosis 4. Anemia 5. Dermatitis
Principales causas de morbilidad en nios de hogares encuestados en la encuesta demogrfica y de salud (ENDESA 2002).
Nios menores de 5 aos 1. Infecciones respiratorias agudas 2. Enfermedades diarreicas agudas 3. Dengue 4. Desnutricin proteico- calrica
2. Enfermedades diarreicas agudas
Fuente: Encuesta Demogrfica y de Salud.ENDESA
Aeromonas Campylobacter jejuni Escherichia coli Plesiomonas shigelloides Salmonella typhi Salmonella sp. Streptococcus Vibrio El Tor
Bacteria
Enfermedad/infeccin Enteritis Campilobacteriosis
Diarrea muy lquida, con sangre y moco Gripe, diarres, dolor de cabeza y estmago, fiebre, calambres y nuseas Diarrea acuosa, dolores de cabeza, fiebre, uremia homiltica, daos hepticos Nuseas, dolores de estmago y diarrea acuosa, a veces fiebre, dolores de cabeza y vmitos Fiebre Mareos, calambres intestinales, vmitos, diarrea y a veces fiebre leve Dolores de estmago, diarrea y fiebre, a veces vmitos Fuerte diarrea
Sntomas
T-51
Infecciones del tracto urinario, meningitis neonatal, enfermedades intestinales Plesiomonas-infeccin Fiebre tifoidea Salmonelosis Enfermedad (gastro) intestinal Clera (forma leve)
Principales bacterias que causan padecimientos de origen hdrico Fuente: Lenntech (2004).
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138
Contaminacin de las Aguas
perficiales del Gran Santo Domingo

Protistas
teriolgica observados en las aguas su-
Los altos niveles de contaminacin bac-
de los habitantes expuestos a estas (Abt Associates 2002).
causan impactos negativos en la salud
traer enfermedades de origen hdrico En un estudio de

T-52
aguas, hacindolos vulnerables de con-
Amoeba
Enfermedad Disenteria ameboide
Cryptosporidium parvum Giardia
Criptosporidiosis Giardiasis
Sntomas Fuerte diarrea, dolor de cabeza, dolor abdominal, escalofros, fiebre; si no se trata puede causar abscesos en el hgado, perforacin intestinal y muerte Sensacin de mareo, diarrea acuosa, vmitos, falta de apetito Diarrea, calambres abdominales, flatulencia, eruptos, fatiga Gripe, inflamacin de las glndulas linfticas En mujeres embarazadas aborto e infecciones cerebrales
Toxoplasm gondii
Toxoplasmosis
Protistas que se pueden encontrar en aguas superficiales y las enfermedades que pueden causar cuando son ingeridos Fuente: Lenntech (2004).
Poblacin 2000 2,313,291
Muertes Anuales por EDAs 481
Muertes anuales por enfermedades de diarrea aguda (EDAs) en el rea de la cuenca del ro Ozama, 2000 Fuente: Abt Associates (2002)
144
Muertes Anuales por Muertes Anuales de EDAs Atribuibles a Agua Nios < 5 Aos por EDAs Atribuibles a Agua 101
T-53
OPS/OMS
lencia de diarreas en menores de 5 aos y el ndice de riesgo determinado por el control sanitario en distintas provincias del Aguda (EDA) (Ver Tabla T-53)
relacin inversa muy fuerte entre la preva-
(2000)
se
determin
una
mente sobre la calidad de vida de una contaminado no es placentero y plantea poblacin. Nadar en un cuerpo de agua riesgos para la salud. La contaminacin
139
producto de la cobertura de agua, porpas. Para el ao 2000, 144 personas fall-
centaje de acueductos clorados y con
del agua tambin puede afectar otro un contacto directo con el agua. Por ejemplo, una caminata por las orillas de
tipo de actividades en las cuales no existe un ro o lago, puede llegar a ser inc-
ecieron por Enfermedades de Diarrea
Adems, es importante resaltar que el serduce a los hogares a almacenar agua en tiempo o durante ciertos intervalos invicio deficiente de agua potable todo el
minacin del agua.
moda por los olores nocivos de la conta-
Contaminacin del Aire
Los contaminantes del aire y ruido la salud y el medio ambiente. Impactos
recipientes. Esta prctica, especialmente si se utilizan recipientes no tapados, foenfermedades tales como la malaria y el
pueden tener impactos significativos en salud humana as como prdidas de provisibilidad y daos a los ecosistemas especficos incluyen efectos sobre la
menta la proliferacin de algunas es-
pecies de mosquitos que son vectores de dengue. El grupo de edad ms afectado a nivel nacional por esta ltima enfertasas de 45 y 28 por 100,000 nios, respecmedad en 1999 fue el de menores de un ao, seguido por el de 1 a 4 aos, con Por ltimo, la contaminacin del agua tividades recreativas: navegacin tivamente.
duccin en agricultura, reduccin de la (World Bank 2004). En general, los impactos ms importantes relacionados con la calidad del aire estn relacionados con las partculas denominadas
tintos pases han encontrado que el nivel/concentracin de las PM2.5 estaba vinculado con la mortalidad prematura, la bronquitis crnica, y admisiones hospiT-54
PM2.5. Mltiples estudios realizados en dis-
puede afectar otros usos tales como ac-
pesca, entre otras, que inciden directaMunicipios
talarias, entre otros, lamentablemente en
Distrito Nacional Haina Total
Pobl. Urbana estimada de Reduccin Total en PM2.5 Reduccin de 5% en PM2.5 30+ en 2001 (Muertes Prematuras) (Muertes Prematuras) 700,066 480 23 30,116 730,182 21 521 1 24
Estimacin del impacto de PM2.5 en Santo Domingo y Haina Fuente: Abt Associates (2002)
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140
nos de la situacion actual. Respecto a los impacto importante, sin embargo, la
Santo Domingo no existen datos fidedig-
ha determinado que tambin tienen un
efectos de elevados niveles de ruido, se
del cinco por ciento.
macin del resultado de una reduccin
de PM2.5 a cero, junto con una esti-
cuantificacin de este tipo de impacto
3.
no ha sido estudiada tan profundamente. traba en el total de material particulado gos cientes estudios han revelado que los riesde la exposicin a en suspensin (TSP). Sin embargo, remateria En el pasado, la preocupacin se cen-
Las ciudades son entes productivos, compuestos por clases trabajadoras especializadas las cuales invierten sus esfuerzos a favor de las economas de las naciones.
Impactos en la economa ur bana.
Una ciudad es una unidad productiva
particulada son mucho mayores para partculas muy finas, especialmente las
tria la de la localizacin espacial de la poblacin - compite con otras ciudades o de servicios lo hacen entre s. Asimismo, la conectividad entre ciudades a travs
como cualquier otra. Dentro de su indus-
tan un riesgo significativo para la salud
PM2.5. Las partculas suspendidas presennoamrica. Por ejemplo, las muertes prematuras han estado relacionadas con los et al. (1996), y en Ciudad de Mxico, por
al igual que distintas empresas industriales
pblica en muchos lugares de Latiniveles de partculas suspendidas en
de una eficiente macro-infraestructura tos. pliar el rango de sustitutos y complemenpermite una mayor competencia al am-
Chile, por Salina y Vega (1995) y por Ostro crnica ha sido relacionada a las partcuBorja-Aburto et al. (1998). La bronquitis
AGUA.
La disponibilidad de servicios de agua directo en la economa de la poblacin urbana del Gran
las suspendidas en Bolivia por Albalak et
potable y saneamiento tiene un impacto los distintos aspectos que afectan la economa Domingo y que pueden ser cuantificados econmicamente estn: y en la economa de las ciudades. Entre Santo
sido relacionados a las exposiciones a las Gold et al. (1999).
al. (1999). Los sntomas respiratorios han partculas suspendidas en Chile, por Ostro et al. (1999), y en Ciudad de Mxico por Asumiendo que el nivel promedio de PM2.5 en Santo Domingo y Haina fuera aproximadamente de 25 ug/m3, se puede estimar el nmero de muertes prematuras con la funcin de concentracin-respuesta de Krewski et al (2000). del resultado de una reduccin del nivel La Tabla T-54 presenta una estimacin
1.Las horas de trabajo perdidas por una atender un pariente enfermo desde fuentes lejanas enfermedad debilitante o por tener que
2.Las horas dedicadas a acarrear agua
3.El costo del agua embotellada
141
Indicadores:
1.
in
que resultan de la contaminacin de recursos naturales como el agua, el aire y el suelo. Este indicador es transversal. 2.
Gasto en salud publica debido a enfermedades de vinculacin hdrica,
y por las actividades econmicas. 3.
de las fuentes locales y de la contaminacin de agua utilizada por la poblacin Gastos en obras de contencin y de prevencin de riesgos ambientales
Costos de captacin y tratamiento de agua, derivados del alcantarillado
como el apuntalado de laderas o pendientes o la canalizacin. 4.
por ejemplo, de la corrosin provocada por la lluvia cida, del aumento del desorden y de la trepidacin del suelo urbano en funcin del aumento de la circulacin de autobuses, automviles y camiones en ciertas reas de la ciudad.
indicador esta relacionado con el deterioro de inmuebles urbanos derivados,
Gastos en la recuperacin de monumentos y centros histricos. Este ultimo
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142
4.El costo de adquirir agua de camiones cisterna natural. 5.La degradacin de la base del recurso 6.Encarecimiento del costo de la vida dad de los servicios alimenticios y de los tos.
potable a travs de acueducto.
mente US$0.21 por m3 para el agua
repercute en una disminucin de la cali-
por metro cbico de agua suministrado metro cbico de agua embotellada es
idea ms clara de la situacin, el costo
lones anuales. Para que se tenga una
agua embotellada por valor de 1,000 Mil-
La poblacin urbana del pas consume
va los acueductos es de 4 pesos por metro cbico. En cambio el costo por de 900 pesos (Castillo Ti 2001).
servicios mdicos deficiencia de alimen7.Gastos en salud pblica [enfermedades
producidas por la contaminacin.
AGUAS EMBOTELLADAS.
principales ros del Gran Santo Domingo. agua.
8.Gasto en la limpieza y drenaje de los
cerca de 80 empresas de aguas emcada da empresas internacionales anun-
En 1994 existan en Repblica Dominicana
ms de 115 en el territorio nacional, y
botelladas. En el ao 2001 se registran
9.Costo de captacin y tratamiento de
cana. En muestreo realizado en 1994,
cian instalarse en la Repblica Domini-
minicana no se han llevado a cabo anlieconmico de los impactos ambientales servicios segn APS (OMS/OPS 2000). Sin
Lamentablemente en la Repblica Do-
10.Disminucin de ingresos tursticos.
Amas de Casas del Distrito Nacional, 15 en el 80% de las muestras.
bajo el patrocinio de la Asociacin de
empresas, en su producto final, se de-
sis que permitan cuantificar el valor y los impactos en la salud humana de los
tect la presencia de bacteria coliforme En 1991, la poblacin dominicana con13.9% a la zona urbana. Para esta misma respondiendo 0.7% a las zonas rurales y
eral, tiene poca confianza en la calidad del agua suministrada por las empresas agua embotellada para
poblacin dominicana, en sentido gen-
embargo, podemos apuntar que la
suma agua embotellada en un 8.8%, corfecha, el Instituto Nacional de Agua el 1995, el 40% de la poblacin urbana en
del sector, lo que se refleja en que cerca de un 40% de la poblacin urbana utiliza (CEPRYME/OPS 1998), la cual tiene un beber
control sanitario en 25% de los sistemas. En botellada para el consumo humano. La del agua embotellada por la inseguridad el Distrito Nacional utilizaba agua em-
Potable y Alcantarillados (INAPA) report
costo promedio de US$0.05 por litro, com-
parado con un costo de aproximada-
tendencia es hacia un mayor consumo
sanitaria del agua que recibe el usuario. El 40% de la poblacin de la capital conmente 1,280,000 personas. sume agua embotellada, aproximada-
tratamiento existentes. Una situacin no cuantificada, y muy preocupante, es la del empleo de pozos abastecimiento de viviendas e industrias, construidos en zonas urbanas para el
143
COBERTURA, CANTIDAD, PRESIN Y CONTINUIDAD.
CALIDAD,
Tal y como expresbamos en captulos
parte de las empresas prestadoras del serlas aguas residuales, y un alto porcentaje vicio. Esto as porque cerca de un 80% de de las aguas pluviales, de las zonas ur-
por carecer de un servicio eficiente por
anteriores la contaminacin de las fuentes de aguas, tanto superficiales pales causas las siguientes: como subterrneas, tiene como princi(1) residuos urbanos (tanto lquidos como slidos), debido a prcticas inadecuadas uales domsticas; tratadas de de manejo y disposicin y la ausencia casi total de tratamiento de aguas resid-
sistemas de tanque sptico y filtrante, o de filtrantes nicamente, contaminando fuente. el mismo acufero que se utiliza como En las zonas urbanas de la Repblica Dogenerales en lo referente a la disposicin de aguas residuales: (i)
banas del pas se descargan a travs de
minicana se observan tres escenarios
(2) descargas industriales sin tratar o cluyendo la industria turstica; (3) escorrenta agrcola; (4) erosin; (5) manera deficiente,
in-
cuentan con redes de alcantarillado; (ii)
obedeci a una planificacin y que
zonas donde el desarrollo urbano
dando como resultado fenmenos de intrusin salina.
sobre-explotacin
de
acuferos,
obedeci a una planificacin pero las y filtrantes;
zonas donde el desarrollo urbano
descargas se realizan a travs de spticos (iii) zonas donde se han verificado
Adems, la creciente demanda de agua vacin de la misma por parte de la bilidad del recurso desde el punto de carga las limitadas facilidades
y la ausencia de una cultura de conserpoblacin, contribuye a limitar la disponivista de cantidad. Al tiempo que sobrede
asentamientos o invasiones espontneas frecuencia el fecalismo. En sentido general puede afirmarse que son las zonas
donde por lo general se emplean letrinas, inodoros con fosas spticas y, con cierta ms pobres del pas, y las ms pobres
dentro de las reas urbanas, las que
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144
debe principalmente a que estas se han planificacin, contribuyendo a que los Adems, en la Repblica Dominicana los
el caso de las zonas urbanas, esto se
cuentan con servicios ms deficitarios. En
Propios Percpita Deseados). en promedio, sobrepasa en casi tres veces los que actualmente existe derroche de cial orientada al cobro es prcticamente parmetros internacionales. Esto significa
desarrollado de manera arbitraria y sin
servicios disponibles resulten deficitarios.
agua potable y se debe a dos diferentes
situaciones. Por un lado, la poltica comernula y no se sanciona a los derrochadores. Adems, no existen sistemas branza. Por el otro, el usuario considera, efectivos para micromedicin ni codada la poltica que se practic en el pasado, que el agua potable es regal-
hogares de mayores recursos tradicionalmente cuentan con cisternas privadas, barrios ms pobres. las cuales son menos frecuentes en los
existente en la provincia de Santo Domingo donde, slo el 27% de la de alcantarillado sanitario, y de las aguas 2000). Slo existen 9 plantas poblacin est conectada a un sistema
En el Captulo 3 se expuso la grave crisis
no racionaliza ni protege su uso. La falta
ada y no tiene costo alguno, por lo tanto
recogidas slo se trata un 1% (OPS/OMS capacidad nominal para tratar 46 m3/da (Abt Associates 2002). Sin embargo, de de ellas cuentan con tratamiento secunstas, slo 7 estn en operacin. Cinco tratamiento de aguas residuales, con una de
calidad, presin y continuidad por parte de los operadores de los servicios, no slo reforzado cuando las instituciones, a provoca la cultura de no pago. Esto se ve proyecta una mala imagen, sino que pesar de que tienen todos los mecanisservicio, no lo hacen por diferentes raablemente el ingreso que mos que la ley les brinda para cobrar el zones de orden administrativo, tcnico y poltico. Esta situacin reduce considerpercibir estas instituciones del estado en detrimento de un mejoramiento sustanpodran
de atencin para cobertura, cantidad,
dario y dos, slo tratamiento primario (Abt Associates 2002). En sentido general, las residuales en el pas son inadecuadas,
instalaciones para tratamiento de aguas un personal con muy bajos niveles de calse realiza principalmente a travs de sistrantes (OPS/OMS 2000). adems de insuficientes, y operadas por
ificacin (OPS/OMS 2000). La disposicin de excretas en las zonas urbanas del pas
cial de las infraestructuras utilizadas.
COSTOS CONTAMINACION DEL AIRE.
temas de tanques spticos y pozos filEn cuanto al volumen de agua potable suministrada a la poblacin, conforme a los parmetros de dotacin estimados en este estudio, el valor de 934 lppd (Ingresos
estado del medio ambiente; la calidad
Tal y como se expuso en el captulo 3, del
mayor en el rea del Gran Santo Domingo. Esto es debido en parte a su revientos desde el mar, lo cual contribuye a lieve llano y a la buena circulacin de
del aire no ha sido una preocupacin
la dispersin de contaminantes atmosfriterial particulado en el aire de la ciudad, del sistema respiratorio en la poblacin. lo cual podra ocasionar padecimientos han detectado elevados niveles de macos. Sin embargo, en aos recientes, se
de carbono, xido de nitrgeno, bixido sin. La OMS estima que cerca de 700.000 muertes anuales podran prevenirse en los de azufre, plomo y partculas en suspen-
emisor de gases txicos tales como xido
sealan el transporte como el principal
145
idad del aire en el Gran Santo Domingo debido a la falta de un programa de tres estudios que vista de esto, para este informe se consulmonitoreo sistemtico de la misma. En hicieron
un diagnstico real de la situacin de cal-
Lamentablemente es imposible elaborar
pases en desarrollo si los tres principales carbono, partculas en suspensin y ables. plomo) se redujeran a niveles ms saludcontaminantes atmosfricos (xido de
mediciones puntuales de calidad de aire Kondo 2001 y Abt Associates 2002). en el Gran Santo Domingo (INTEC 1995,
taron
Aunque su emisin per cpita de gases
tribucin de los pases en vas de desarimiento de poblacin y la creciente demanda de transporte privado acentuar esfuerzos por limitar el cambio climtico. La motorizacin que conlleva el crecel efecto invernadero, contrarrestando los rollo al cambio climtico va en aumento.
de efecto invernadero es menor, la con-
un estudio de la Abt Asociates, seala
pequeas de 2.5 micrones de dimetro], que los costos en salud de la presencia sobrepaso los US$190 millones de dolares estiman que los beneficios en salud de en el ao 2001. Asmismo, estos autores una reduccin de un 5% de las concende partculas pequeas en el aire (PM 2.5)
pequeas PM2.5 [partculas sumamente
Con relacin a las emisiones de partculas
taminante [en este caso el parque vehic-
Podemos observar como un agente con-
podran disminuir, con la implementacin del medio ambiente.
ular] es productor de otros gastos que
de polticas orientadas a la conservacin Al investigar en el tema de los desplaza-
traciones de PM2.5 representara un ahorro de US$9 millones por ao. Es importante resaltar que del estudio recontaminacin fue producido por el parformes realizados por la Organizacin
mientos individuales, en una ciudad que pblico para movilizarse de un punto a este tipo de desplazamientos. En la Unin Europea [UE] los costos ligados a los Desplazamientos individuales representan un 10% del Producto Interno Bruto (PIB); el costo agregado que encarece an ms otro de la urbe, podemos identificar un carece de efectivos medios de transporte
alizado por Abt Associates podemos observar que el 61% de este tipo de que vehicular existente en la metrpolis.
Estos datos estn muy acorde con los inMundial de la Salud (OMS), los cuales
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146
4. Impactos en el ambiente conPetrleo. Si calculamos el 10% del Pro- struido.

95% de estos costos se relacionan con el como resultado US$1,865 Millones de dlares por ao. ducto Interno Bruto (PIB) tendramos A continuacin se indica en sntesis los impactos ambientales (negativos) significaidentificados a partir de la tivos
Si asumimos que en el Gran Santo individual es probablemente 1/3 de lo Domingo el porcentaje de motorizacin que es en la Unin Europea (UE). Por condlares/ao debe reducirse a un nivel mente si transformramos el sistema de transporte del Gran Santo Domingo de un secuencia el costo de 1,865 Millones aproximado de 600 Millones dlares/ao. Este dato podra reducirse considerable-
informacin sobre el medio construido. Prdida de atractivo urbano.
histrico o zona colonial. Ya hemos dicho terioro son los de vivienda, ya que los ednumerosos proyectos de conservacin y restauracin por el gobierno central. Esta situacin necesariamente implica que el que los edificios ms afectados por el deificios institucionales han sido objeto de
edificaciones de vivienda del centro
mente a los efectos del deterioro de las
Este impacto se refiere fundamental-
sistema individual-privado a un sistema sumen de tres (3) a cinco (5) veces menos lacin privada.
los medios de transporte pblico con-
masivo; tomando como referencia que
combustibles que los modos de circu-
ms en un espacio sin habitantes permanentes, en un entorno deshabitado a paratractivo de la zona colonial durante las noches y los fines de semana. social y la exclusin cultural.
centro histrico se convierte cada vez
forme que estudian la situacin el aire, se evidencia la presencia de: -Partculas suspendidas totales (PST) -Dixido de azufre (SO2) -Ozono (O3) -Dixido de nitrgeno (NO2) -Monxido de carbono (CO)
Segn los estudios identificados en el In-
la consiguiente prdida de seguridad y
tir del cierre de oficinas y comercios, con
-Partculas fraccin (PM-2.5)
Agravamiento de la segregacin
Este impacto se expresa en lo espacial y regada espacialmente en barrios de los
tural. Santo Domingo es una ciudad seg-
en lo temporal, en lo social y en lo cul-
Santo Domingo [PM2.5]
material particulado en el aire del Gran
que refleja la concentracin media de
De acuerdo a la Tabla T-34 (Captulo 3),
diferentes estratos sociales. Esta segreentorno hispnico, los barrios populares son un entorno africano. clusin cultural: la ciudad colonial es un gacin se manifiesta tambin como ex-
147
INDICADORES:
3.Gastos en obras de contencin y prevencin de riesgos ambientales 4.Gastos en recuperacin de monumentos y centros histricos
2.Costos de captacin / tratamiento del agua
1.Gastos en salud pblica debido a enfermedades provenientes de recursos hdricos
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148
de la ocupacin de reas urbanas vulnerables. Se refiere a las reas vulnerables de la ciu-
Aumento de los riesgos derivados
pas no tiene normativa de construccin anticiclnica. Bsicamente se pueden identificar tres los efectos de los terremotos sobre la infraestructura vial y de servicios; y los efecligeras y en la infraestructura elctrica. Vulneracin del derecho
vertientes de anlisis: los efectos de los terremotos en las edificaciones en altura;
deslizamiento e inundaciones, que perinformales.
dad, especialmente las susceptibles de
manecen ocupadas por asentamientos Aumento de los riesgos derivados
tos de los ciclones en las construcciones ciu-
de huracanes y terremotos
dadano al espacio de dominio pblico
est expuesta la ciudad de Santo riesgos por efectos de estos dos fentura urbana implica la construccin de Domingo. El desarrollo de la infraestruc-
menos naturales extremos a los cuales
Los ciclones y terremotos son los fen-
Se refiere a la violacin del derecho ciu-
dadano a tener y disfrutar los espacios ciales) para circular en automvil privado
pblicos, ya sea para caminar como peatn (comn o con necesidades espeparques y reas verdes. Adems se ino colectivo, o para el esparcimiento en propaganda o publicidad. cluye la violacin al derecho al paisaje sin
menos. La normativa antissmica nacional
data de 1979 y todava al da de hoy conserva su ttulo de norma provisional. El
04
CAPITULO 03
149
RESUMEN
La precariedad y el deterioro descrito en el captulo anterior, en el que se describi del estado actual del medio ambiente del Gran Santo Domingo inciden directamente en la calidad de vida de sus residentes, repercutiendo en la salud y la economa, afectando de igual manera los ecosistemas y el ambiente construido.
Estos focos de contaminacin incitan a la segregacin social excluyendo a las clases menos pudientes de las zonas privilegiadas desde el punto de vista medio ambiental. Es as como los que menos tienen se ven expuestos a las condiciones de vida ms inhspitas.
En cuanto a la salud humana, los datos expuestos certifican el impacto de las condiciones ambientales en los ciudadanos principalmente en los grupos de riesgo (nios y envejecientes) los cuales son altamente afectados por la situacin en que se encuentran las zonas prximas a sus residencias.
En una sociedad basada en la economa de servicios esta situacin afecta la ciudad, la cual es el escenario idneo para difundir a los visitantes la cultura e idiosincrasia de su gente; la deficiencia en los servicios unido al deterioro del medio ambiente urbano reducen las posibilidades de oferta y por lo tanto el crecimiento de este tipo de economa.
Esta realidad se convierte en un obstculo para la ciudad y el pas, debilitando el atractivo turstico, considerado como una de las principales fuentes de ingreso de la nacin. Tanto en la ciudad histrica como en la urbe contempornea existen cada vez ms espacios sin habitantes permanentes, por consiguiente la ciudad se encuentra desierta aumentando la inseguridad de la misma.
Entre los impactos ms relevantes podemos mencionar la situacin en que se encuentran las principales fuentes acuferas desgastando uno de los ejes ms importantes desde el punto de vista ecolgico, turstico y urbano. Repercutiendo en inconvenientes significativos para otras zonas de la ciudad que se encuentran conectadas con estos afluentes, afectando la esperanza de vida de los residentes.
GEO SANTO DOMINGO
150
in INDICADORES:
1.Depreciacin inmobiliaria
2.Deterioro de centros histricos
3.Incidencia de inundaciones, deslaves
Polticas e instrumentos
Santo Domingo llega al siglo XXI como plenamente en un proceso econmico sal: Santo Domingo es hoy una ciudad y un escenario abierto al negocio univeruna ciudad desestructurada, enrolada neoliberal que produce la desregulacin
05
RESPUESTAS
neoliberal. Todo ente pblico y su patriprivatizacin: desde los monumentos Veamos a continuacin algunos de los actores claves en este proceso. por el manejo de los residuos slidos. coloniales hasta los mercados, pasando monio es succionado lentamente por la
152
1. Actores clave relacionados con el medio ambiente urbano. 1.1. Organismos pblicos. 1.1.1. Los ayuntamientos:
Trnsito Terrestre y la Direccin de Edificaciones. tema ente a travs de la centralizacin del sisde permisos y licencias
pales, como la Direccin General de
Los gobiernos locales son los principales tal urbano, ya que son las instituciones pitulo 2 se present la descripcin de la culacin de los mismos al tema medio
La Secretara de Estado de Medio Ambiambientales, incluyendo las urbanizaurbano. La Secretara de Estado de Salud
actores claves en el tema medio ambienbiente y la poblacin. Aunque en el Ca-
ms cercanas a la ciudad, el medio amestructura poltico administrativa y de go-
ciones y dems proyectos de desarrollo
bierno en este capitulo se plantea la vin-
Pblica a travs de su departamento de saneamiento ambiental. La Oficina Tcnica de Transporte con funciones de planificar, organizar y controlar el transporte colectivo. La Comisin de Ornato de la Presidencia en algunos monumentos y plazas conde la Repblica, encargada de ornato
cipales departamentos que componen el tamientos que componen el Gran Santo Domingo son: Ayuntamiento del Distrito Nacional organigrama de los mismos. Los ayun-
ambiental urbano. Identificando los prin-
memorativas de la ciudad.
Ayuntamiento de Santo Domingo Oeste Ayuntamiento de Santo Domino Norte Ayuntamiento de Santo Domingo Este Ayuntamiento de Haina Ayuntamiento de Boca Chica. Ayuntamiento de Pedro Brand (2006) Ayuntamiento de Guerra (2006)
La Oficina para el Reordenamiento del
metro.
metropolitano de transporte masivo, o
con el objetivo de desarrollar el sistema
Transporte (OPRET), de reciente creacin,
Ayuntamiento de los Alcarrizos (2006)
porte (AMET), organismo controlador del transporte urbano en algunas ciudades del pas. La Secretara de Estado de Cultura, a tural regulan las edificaciones en la zona colonial.
La Autoridad Metropolitana de Trans-
1.1.2. Gobierno Central:
Estas son las instituciones del gobierno central que estn vinculadas en trminos destacar: funcionales a las entidades municipales. Entre las ms importantes podemos
travs de la Oficina de Patrimonio Cul-
1.1.3. Instituciones autnomas:

ipal, a saber:
cas con varios departamentos que cumplen funciones netamente munici-
La Secretara de Estado de Obras Pbli-
Algunas instituciones descentralizadas
tambin son actores en el mbito municLa Liga Municipal Dominicana (LMD), in-
stitucin que maneja los presupuestos de mensual de los mismos, llamada a ser una que lo requieran.
los ayuntamientos para la erogacin
entidad asesora de los ayuntamientos La Corporacin del Acueducto y Alcanagua potable en el Distrito Nacional y la Provincia Santo Domingo. tarillado de Santo Domingo (CAASD), que administra y construye los sistemas de Instituto Nacional de Agua Potable
mos.
ente y las respuestas posibles a los mis-
cuanto a los problemas del medio ambi-
153
dispersas o en ncleos industriales como problemas ambientales.
La ciudad tiene grandes industrias ya sea
-Grandes empresas:
el de Haina, que representan focos de
temas de agua potable en el municipio de los Bajos de Haina. Autobuses (OMSA), que opera los autoLa Oficina Metropolitana de Servicios de
(INAPA), que administra y construye los sis-
la asignatura de medio ambiente. Realizan maestras, diplomados, conferencias y proyectos de investigacin. Los medios de comunicacin:
-Universidades: Incluyen en el Ciclo Bsico
El Patronado de la Ciudad Colonial, creada para dirigir los planes reguladores de la zona colonial. El Consejo Nacional de Asuntos Urbanos,
buses del sistema pblico de transporte.
cionadas con el tema del Medio Ambiente. -Asociacin:
HABITAT que poseen secciones rela-
Por ejemplo las revistas ARQUITEXTO &
mulacin de polticas urbano-regionales travs de la ley 188-04.
cia de la Repblica, encargada de la for-
entidad que naci adscrita a la Presiden-
teriormente adquiri su autonoma a
y la asesora de los gobiernos locales. Pos-
Colegio Dominicano de Ingenieros, Arquiuna institucin sin fines de lucro. (ONGs). tectos y Agrimensores (CODIA), la cual es
Entre las ms importantes se destaca el
1.2.
los siguientes actores con repercusin en el medio ambiente urbano: - Pequeas y medianas empresas:
En el sector privado podemos identificar
Instituciones privadas
-Organizaciones No Gubernamentales unidades de investigacin, incluyendo la Se destaca Ciudad Alternativa con ambiental, las cuales generan indimedio ambiente urbano. Guzmn. rollar las bases para el anlisis real del cadores confiables que permiten desar-
El neoliberalismo ha introducido en la una amplia red de pequeos y medianos negocios informales. En conjunto, consti-
economa urbana de Santo Domingo
-Plan Estratgico de Santo Domingo de En este proyecto se han integrado nu-
tuye un actor de gran relevancia en
GEO SANTO DOMINGO
154
tores importantes en el escenario del siguientes:
que vale la pena incluir dentro de los acmedio ambiente urbano, estos son los Universidades y centros de estudios Autnoma de
merosas instituciones del sector privado
ONG`s y Asociaciones Asociacin Domingo de
Hoteles
de
Santo
Asociacin Nacional de Hoteles y Consejo Nacional de la Empresa Privada restaurantes (ASONAHORES) (CONEP)
Universidad
Domingo (UASD) Urea (UNPHU) (UCASD) (INTEC)
Santo
Cmara Americana de Comercio la Repblica Dominicana Santo Domingo sarios (ANJE)
Universidad Nacional Pedro Henrquez Universidad Iberoamericana (UNIBE) Universidad Catlica de Santo Domingo
Asociacin de Bancos Comerciales de
Cmara de Comercio y Produccin de Asociacin Nacional de Jvenes Empretores de Viviendas (ACOPROVI) Avenida Duarte Peatonal Asociacin de Constructores y Promo-
Instituto Tecnolgico de Santo Domingo Pontificia Universidad Catlica Madre y Universidad O&M Maestra (PUCAMAIMA)
Asociacin de Comerciantes de la Asociacin de Comerciantes del Conde Domingo (FINJUS) Corporacin de Hoteles de Santo
Reforma y Modernizacin del Estado (PARME) (BID) Banco Interamericano de Desarrollo de Japn (JICA)
Unin Europea-Programa de Apoyo a la
Organismos internacionales
Fundacin Institucionalidad y Justicia Movimiento Cvico Participacin Ciudadana cional Asociacin de Buhoneros del Distrito Na-
Agencia Internacional de Cooperacin el Desarrollo (PNUD) Clubes Asociacin de Programa de las Naciones Unidas para
Centro de Estudios Sociales Padre Juan Montalvo cado de las Pulgas Asociacin de Vendedores del Mer-
Club de Leones de Santo Domingo Club Rotario de Santo Domingo Club San Lzaro
Domingo (ASOCLUSADO)
clubes
de
Santo
Grupo INTERURBE
Colegio Dominicano de Artistas Plsticos
dad Colonial
Unin de Juntas de Vecinos de la Ciu-
Pastoral Juvenil de la Iglesia Catlica
Fundacin Fe y Alegra
Alianza ONG
Empresas privadas
Verizon E Len Jimenes, S. A.
2. Estructuras de gestin urbana y planeamiento ambiental-urbano

La gestin ambiental urbana es parte del
155
F-33 Vista de la Ciudad de Santo Domingo, Fuente: Alex Saint Hilaire
GEO SANTO DOMINGO
156
denominado
Gestin Ambiental creado por la Ley
Sistema
Nacional
de
tentes en la mutilacin del poder municipal: fueron la dictadura de Rafael aguer (1966-1978 y 1986-1996). Lenidas Trujillo Molina (1930-1961) y posteriormente los gobiernos de Joaqun BalEl Ayuntamiento en nuestro pas est
General de Medio Ambiente y Recursos Naturales del ao 2000. Tal como est tructura sin jerarqua definida, compuesta planteado en la Ley, se trata de una es-
por la Secretara de Estado de Medio Amversidades privadas, las Comisiones de Medio Ambiente de los municipios y las Unidades de Gestin Ambiental. ONGs. A esta estructura se le llam Los gobiernos locales son la primera lnea las instituciones descentralizadas, las unibiente, las oficinas de programacin de
acompaado por una red de instituciones del poder ejecutivo creadas para mejorar sus funciones, asumiendo en algunos casos el liderazgo de las ejecutorias por encima de los gobiernos locales. El manejo de los desechos slidos fue la Medio Ambiente y Recursos Naturales, onismo al municipio en la
nica excepcin. La Ley General de gando en diferentes disposiciones protagambiental. significa un giro en esa tendencia, otor-
de respuesta en la gestin ambiental. No
obstante, la capacidad de accin del de hoy est afectada por el prolongado conflicto histrico con un poder central licano. Santo Domingo fue la ciudad capital de la Repblica Dominicana desde el cia en 1844. La capital republicana momento mismo de nuestra independenhered su jerarqua como sede fundacolonial, luego dictatorial y ahora repubpoder municipal del Gran Santo Domingo
gestin
hegemnico y centralizador, una vez
Estructuras municipales de gestin ambiental urbana y planificacin. AYUNTAMIENTOS.

descripcin de las principales funciones de los Ayuntamientos que componen el ambiental urbano.
A continuacin se presenta una breve Gran Santo Domingo y la vinculacin ex-
la independencia nacional de 1844, elabor un proyecto constitucional que municipal. Hoy, 160 aos despus, el esquema del Padre de la Patria es todava un objetivo pendiente de alcanzar. el ejecutivo, el legislativo, el judicial y el
niales. Juan Pablo Duarte, lder poltico de
mental de las instituciones polticas colo-
istente entre los mismos y el tema medio
organizaba el Estado en cuatro poderes:
Ayuntamiento del Distrito Nacional.
tamientos, toda el rea metropolitana era responsabilidad del Distrito Nacional, solidada en la regin metropolitana. es decir, es la institucin edilicia ms conmodelo a los nuevos ayuntamientos que
zona metropolitana en cinco ayun-
Hasta el momento de la divisin de la
conocidas por ser particularmente persis-
Dos etapas de nuestra historia son re-
Adems, su estructura ha servido de
T-55
157
Organigrama Estructural de Planeamiento Urbano Fuente: Manual de Organizacion del Ayuntamiento del Distrito Nacional
estn en fase de fortalecimiento institucional. La Direccin de Planeamiento Urbano.
caciones y urbanizaciones.
idad esttica y dems aspectos de edifi-
V-Revisar y controlar el aislamiento, habil-
Es el organismo regulador de mayor impacto en la zona metropolitana. Aprueba
VI-Determinar las reas y barrios que deben ser objetos de remodelacin y reVII-Indicar las adquisiciones necesarias planes de desarrollo. correspondientes. habilitacin, elaborando los proyectos
los permisos de uso de suelo para los diferentes proyectos. La Direccin de Planeamiento Urbano tiene como atribuciones principales: I-Promover la programacin, racin, anlisis y reformulacin de los elabo-
para el establecimiento de los servicios
pblicos y sociales requeridos en los
suelo, edificaciones, trnsito vehicular y pertinentes.
con nfasis en la zonificacin, uso del
El Departamento del Plan Director. planes reguladores del desarrollo urbano, Tiene como atribuciones principales.
tos de desarrollo urbano, para el Distrito Nacional. agencias del gobierno central acciones II-Coordinar con instituciones afines y I-Elaborar y formular programas y proyec-
dems reglamentaciones y disposiciones bansticos de cada una de las jurisdicII-Mantener actualizados los planos ur-
ciones del Distrito Nacional.
de inters comn para investigaciones de sarrollo urbano del DN. iento.
de planes generales del desarrollo urbano del D.N. IV-Elaborar los proyectos municipales de carcter urbanstico.
econmico y cultural para la confeccin
gaciones de carcter fsico, social,
III-Elaborar los estudios bsicos de investi-
carcter socioeconmico y para el deIII-Dar seguimiento a normativas estable-
cidas en el ADN y velar por su cumplim-
IV-Elaborar los estudios bsicos e investieconmico y cultural necesarios para la gaciones de carcter fsico, social,
GEO SANTO DOMINGO
158
confeccin de los diferentes proyectos del plan general urbano. V-Determinar las reas y barrios que deben ser objeto de remodelacin y harespondientes. bilitacin para elaborar los proyectos cor-
Urbano pales:
La Direccin de Gestin Ambiental y Aseo
La Direccin de Gestin Ambiental y Aseo Urbano tiene como atribuciones princi1.Administrar los servicios de ornato y parques en las reas verdes del Distrito Nacional y disminuir la contaminacin que desechos slidos. producen los gases, el agua, el aire y los 2.Velar porque los trabajos de reparatentes en las reas verdes de la ciudad, se ejecuten eficientemente. dines de las zonas del ADN.
munidad en asuntos de competencia. pales de carcter urbanstico.
VI-Brindar atencin y orientacin a la co-
VII-Confeccionar los proyectos munici-
como atribuciones principales
El Departamento de Urbanismo. Tiene
I-Velar por el estricto cumplimiento de las diseos y planos sometidos a aprobacin. normas urbansticas establecidas, en los II-Evaluar proyectos especficos con solu-
dependencias inmuebles y equipos exisas como de las instalaciones hidrulicas en el Ayuntamiento del Distrito Nacional, 3.Supervisar la ejecucin de los servicios
ciones menores y mantenimiento de las
el proyectista, con criterios alternos a las nico del Departamento y la Direccin.
ciones segn los criterios expresados por
stas, bajo el consenso del equipo tc-
normas establecidas o en ausencia de
de limpieza en los parques, plazas y jarconservacin y mantenimiento de plazas, la zona urbana del Distrito Nacional. 4.Promover las actividades relativas a la la arborizacin de las calles y avenidas de
no se desarrollan de acuerdo a las regulaciones con que fueron aprobados.
zonas arrabalizadas y urbanizaciones que IV-Evaluar, preaprobar o rechazar los
III-Plantear criterios de densificacin en
parques y jardines municipales, as como 5.Promover el uso racional de los recursos plan general de ordenamiento del territoambiente. rio, ya que esto garantiza el desarrollo ar-
Planeamiento Urbano de acuerdo al tentes.
proyectos sometidos a la Direccin de cumplimiento de las regulaciones exisV-Coordinar las demandas de reordenamiento urbano sobre densidades con-
naturales mediante la realizacin de un mnico y la conservacin del medio
structivas y habitacionales en el centro urbano, sirviendo como enlace entre la mobiliario. comunidad, los promotores y el sector in-
visar las actividades de Aseo de la ciudad, con el objeto de que sta se realice con regularidad y en forma adecuada. 7.Informar al Sndico sobre el cumplim-
6.Planificar, organizar, coordinar y super-
iento de programa y actividades realresultados y promoviendo medidas para izadas por la Direccin, evaluando los
mejorar los servicios.
8.Velar por el acondicionamiento de los vertederos de los desechos slidos, para la aplicacin de mtodos cientficos la basura. 10. Promover la ejecucin de las activi9.Promover la realizacin de estudios,
identificadas en el Plan Municipal de Emergencia con las dems agencias e instituciones nacionales especializadas. municipal sobre prevencin de riesgos y naturales y antropognicos. 4.Proponer un programa de educacin
159
para la recoleccin y disposicin final de
manejos ante emergencias o desastres ciones de desastres, as como recomenobstante tener estas importantes fun-
transporte y disposicin final de basura.
dades de barrido, cuneteo, recoleccin, El Departamento de Calidad Ambiental y como atribuciones principales:
5.Evaluar los daos ocasionados por situa-
dar y dirigir las acciones de lugar. No riesgo ssmico, en las informaciones pbliciones para una metrpolis en zona de
Prevencin de la Contaminacin tiene
1.Mejorar la calidad ambiental de los habitantes del Distrito Nacional. 2.Formular las propuestas de normas y
como que el departamento de gestin municipal Apenas recibe un 0.14% en el presupuesto
cas se destacan muchas debilidades,
de riesgos del ADN no lleva estadsticas.
ipal.
parmetros de calidad ambiental munic-
Los Ayuntamientos pertenecientes a la lo tanto la base conceptual de todos los
3.Implementar un sistema de evaluacin ambiental municipal. 4.Formular y ejecutar en coordinacin con la instancia correspondiente, los ciudadana sobre el mejoramiento de la calidad ambiental. planes de educacin y concientizacin
Provincia Santo Domingo solo tienen un periodo en operacin (cuatro anos), por ayuntamientos que la componen se dealgunos aspectos importantes de cada sprende de la utilizada en el Distrito Na-
cional. A continuacin describiremos
uno de los Ayuntamientos de la Provincia.
cin de Vulnerabilidad. Tiene como atribuciones principales: tos naturales y antropognicos, as como cia.
El Departamento de Prevencin y Reduc1.Prevenir los daos causados por even-
Ayuntamiento de Santo Domingo Este.

cabezados por la Sindicatura y la SecreDirecciones y Departamentos, todos en-
Estructura Administrativa: Compuesto por
tara Tcnica. Adems posee una Sala
reducir la vulnerabilidad de los mismos.
Capitular compuesto por la Presidencia,
2.Formular el Plan Municipal de Emergen-
Secretara y la Consultora Jurdica. Este municipio posee cinco (5) diputados. El Consejo de Regidores esta compuesto
la Vice-Presidencia, las Comisiones, la
3.Coordinar las actividades y acciones
GEO SANTO DOMINGO
160
por veintitrs (23) regidores. siguientes direcciones:
Direcciones: El Ayuntamiento de Santo Domingo Este esta compuesta por las 1.Direccin de Planeamiento Urbano 2.Direccin Financiera y/o Tesorera
recciones y departamentos, en los cuales
estructura compuesta por diferentes di-
de las funciones propias de cada una de equipo y herramientas necesarias para la evar nuestra capacidad de ejecucin. Acciones en Curso (Programa con maquinarias pesadas y liviana, estas dependencias. Adems contamos
laboran un personal para la realizacin
3.Direccin Administrativa ipales
4.Direccin de Impuestos y Rentas Munic-
operatividad; las cuales contribuyen a ely
5.Direccin de Bienestar Social y Cultura 6.Direccin de Equipos y Transporte 7.Direccin de Medio Limpieza, que incluye los Departamentos Limpieza y Ornato. Ambiente,
de Gestin Ambiental, de Obras Pblicas,
municipales (cancha, play, parques, tenes, alcantarillado pluvial, escuelas laborales, programa de bienestar social, itacin, etc.) - Programas: abastecimiento de aguas, aceras y con-
Proyecto): programa de construcciones
Ayuntamiento de Santo Domingo Norte.
operativo medico, policlnicas sectoriales, servicios funerales, curso de capac-
ipal encargado de una serie de funciones
- Funciones y roles: es el Gobierno Municespecficas tales como: limpieza de
bellecimiento de calles y avenidas, proteccin del medio ambiente y los recursos
calles, avenidas y sectores, ornato y emnaturales, drenaje pluvial, construccin de obras requerida por los muncipes, normas relacin con la comunidad, aplicar las establecidas para el orde-
2.1.1. Programa de Medio Ambiente: specciones y educacin. tales como fumigacin, reforestacin, inentre estos tenemos recoleccin de dese2.1.2. Programa de Limpieza Municipal:
entre otros de igual importancia.
aplicacin de ordenanzas municipales
impuestos municipales, elaboracin y
y obras de infraestructuras, el cobro de
namiento de los asentamientos humanos
desechos, y disposicin final.
chos slidos, barridos, transporte de los
2.1.3. Programa de Ornato: Control y
chapeo de maleza en calles y avenidas, de calles y avenidas.
recuperacin de reas verde, manten-
imiento de parques y embellecimientos
- Capacidad de Ejecucin y Fiscalizacin: para dar repuestas a las exigencias municipales, esta institucin cuenta con una
2.1.4. Otros programas: Actividad deportiva, los asuntos culturales, actividades a la comunidad. con junta de vecinos y otras con relacin
T-56
161
Funciones de la gestin ambiental municipal.
Fuente: Subsecretara de Estado de Gestin Ambiental, Departamento de Gestin Ambiental Municipal.
tudio, cada ayuntamiento cuenta con la Secretara de Medio Ambiente existe creados a partir del ao 2006. Dentro de una, exceptuando los nuevos municipios
UNIDADES DE GESTION AMBIENTAL MUNICIPAL
un Departamento de Gestin Ambiental eracin de las UGAM. son las siguientes:
de Medio Ambiente como parte del Sis-
respuesta al mandato de la Ley General
Ambiental Municipal (UGAM) se crean en
Las comisiones o Unidades de Gestin
Municipal que asesora y capacita al per-
sonal municipal en la creacin y opLas principales funciones de las UGAM Supervisar, coordinar y dar seguimiento mas y acciones ambientales de los ayuntamientos. cional de la gestin ambiental. Asegurar la coordinacin interinstitua las polticas, planes, proyectos, progra-
tema Nacional de Gestin Ambiental. La Secretara de Medio Ambiente, el cual no
zada por un reglamento elaborado por la
estructura del Sistema debi ser organi-
se ha aprobado todava. No obstante, los creacin de las UGAM: a nivel nacional
ayuntamientos han avanzado en la existen ms de 48 y en nuestra rea de es-
GEO SANTO DOMINGO
162
Vigilar el cumplimiento de la legislacin ambiental en su jurisdiccin. Atender denuncias de daos ambienpermisos y licencias ambientales. Educacin ambiental. tales y asesorar en la tramitacin de los
biente.
dictadas por la Secretara de Medio Am-
ms restrictivas que las normas nacionales
rea de jurisdiccin, siempre que sean
facultad otorgada a los municipios para
de residuos slidos como las relativas a la
de Medio Ambiente, tanto las de manejo
posiciones municipales de la Ley General
trascendental en la aplicacin de las dis-
Adems, las UGAM juegan un papel
logrado una serie de alcances entre los que podemos destacar la creacin de pales, sobre gestin de ruido, residuos slicon juntas de vecinos, ONG y otras. cinco ordenanzas ambientales municicoordinacin de acciones ambientales
Este la Unidad de Gestin Ambiental ha
En el Ayuntamiento de Santo Domingo
dos municipales, publicidad exterior,
dictar normas ambientales dentro de su
MESA DE GESTIION AMBIENTAL METRO- -La planificacin ambiental -El ordenamiento territorial POLITANA (MEGAM)
ente trabaja en la propuesta para la conde un organismo la Secretara de Estado de Medio AmbiLa Direccin de Proteccin Ambiental de de
-El sistema nacional de reas protegidas -Los permisos y licencias ambientales tratgica ental -La evaluacin de impacto ambiental es-
163
formacin ina
coordinacin inspirado en el Sistema NaMetropolitana del Distrito Nacional y los son: Mesa Gestin Ambiental
cional de Gestin Ambiental; se denomMunicipios Santo Domingo Este, Norte y Oeste MEGAM. Las principales funciones Elaborar sugerencias o propuestas Hace propuestas, evaluaciones y Servir como un mecanismo multipli-
-El sistema nacional de informacin ambi-La vigilancia e inspeccin ambiental -La educacin ambiental -Los incentivos -El desarrollo cientfico y tecnolgico ente y los recursos naturales. [FODA] -El fondo nacional para el medio ambi-
colaboracin en las reas de trabajo.
Apoyar su realizacin a travs de
opiniones sobre la gestin de la Mesa. cador y de vinculacin.
de la dimensin ambiental en la planificional y los dems municipios. Veamos a continuacin algunos planes y proyectos ciones ambientales. donde se han incluido las consideracacin del ayuntamiento del Distrito Na-
tiene el mandato expreso de la inclusin
La ley general de medio ambiente, con-
conteniendo los integrantes, las funciones proceso de discusin.
El documento inicial de la propuesta, rado en junio de 2005 y se encuentra en
y la operacin de la MEGAM fue elabo-
3.1.
3. Implementacin de las polticas Domingo de Guzmn. e instrumentos de gestin ambienEl Ayuntamiento del Distrito Nacional tales.
proceso de consolidacin institucional en La gestin ambiental es una actividad en el pas. Formalmente toma carcter legal instrumentos nacionales de gestin ambiRecursos Naturales del ao 2000. Entre los Domingo de Guzmn con la pre-
El Plan Estratgico de la Ciudad de Santo
Polticas generales
lanz en marzo de 2005 los trabajos del
Plan Estratgico de la ciudad de Santo
con la Ley General de Medio Ambiente y ental fijados por la ley, tenemos los sigu-
mento, a la vez que contiene los criterios metodolgicos cronograma para la preparacin del plan, indica una serie de acciones en fundamentales y
sentacin del documento base. El docuun
ientes:
proceso de realizacin a corto plazo a
GEO SANTO DOMINGO
164
fines de dar credibilidad al plan. sentacin del programa de gobierno de En el captulo seis, luego de la pre-
venciones planificadas en el mantenDesarrollar estrategias e iniciativas tendadana que facilite la interaccin de las marco del reconocimiento mutuo de los den. dentes al fomento de una cultura ciuautoridades con las y los muncipes en el deberes y derechos que les corresponImplementar iniciativas de fortalecDistrito Nacional, que redefinan en senlocal con las y los ciudadanos generando dad local. imiento institucional del Ayuntamiento del tido positivo las relaciones del gobierno un entorno apropiado a la gobernabilipetitividad global para la ciudad de miento sociocultural y econmico y la transforme en una ciudad de oportutroamericana y caribea. nidades y negocios en la regin cenEstructurar una estrategia de renovacin Santo Domingo que permita su relanzaDefinicin de una estrategia de comimiento de la calidad ambiental.
las autoridades municipales de turno, se
ulares propuestos para la discusin. Los tratgico de Santo Domingo son:
presentan los objetivos generales y particobjetivos presentados para el Plan es-
Objetivo general:
Recuperar la ciudad de Santo Domingo como un espacio de oportunidades de con un entorno ambiental bien manemente su capital humano y social, su prodesarrollo humano y convivencia pblica
eficiente de servicios pblicos e increciudad.
jado y ordenado que asegure la provisin
ductividad y competitividad global como
Objetivos particulares:
dadanos a su disfrute pleno, y que incremente su capital fijo como ciudad. permitan el relanzamiento nacional e inIdentificar iniciativas estratgicas que
de ciudadana y le derecho de los ciu-
trito Nacional que revalore el concepto
uso del espacio pblico urbano del Dis-
Definir una estrategia general sobre el
implementacin de un sistema de ordesistemas Formular alternativas sobre movilidad y de transporte masivos namiento territorial.
urbana de la ciudad de acuerdo con la
ogrficas, socioeconmicas, culturales, servicios. as como su infraestructura urbana y de Desarrollar un sistema de gestin de la
aprovechando sus potencialidades ge-
ternacional de la ciudad y su entorno,
pasajeros que permitan la reduccin importante de los costos de movilidad al interior del Distrito Nacional y mejoren la los.
de
circulacin y flujo de personas y vehcuEl Plan estratgico celebr su primer con-
calidad ambiental urbana que mejore la calidad de vida de las y los muncipes mediante actuaciones integrales e inter-
mismo tiempo que se participa en el proceso de discusin y consenso se presen-
greso en marzo de 2005. Nueva vez, al
Hroes de Maimn, Constanza y Estero Hondo y el proyecto de regeneracin de la avenida Duarte.
Plan de Revitalizacin del Centro de los
entre ellas el Malecn Libre, Villa Libre, el
tan las medias estratgicas en ejecucin,
tivo general es contribuir al mejoramiento de la calidad de vida en la ciudad mediperacin y ordenamiento de los espacios pblicos. El programa define los espacios pblicos ante la actuacin municipal para la recu-
165
El Programa de Defensora del Espacio Pblico.
como todos los espacios de uso pblico calles y las aceras. Los principales obje-
A partir de los resultados del Plan Estratgico se cre en el Ayuntamiento del Domingo. Distrito Nacional el Programa de DefenLa estrategia del Programa est consora y Uso de Espacios Pblicos de Santo tenida en 8 puntos principales, que son los siguientes: humana
parques, plazas, reas verdes, como las
que en general, lo constituyen tanto los
grama son los siguientes:
tivos especficos propuestos por el ProDefinir los alcances, usos, limitaciones y funciones generales del espacio pblico. tema de clasificacin para los mismos.
Cuantificar y calificar los espacios pblicos del Distrito Nacional y generar un sisEvaluar el marco regulatorio vigente modificaciones pertinentes que generen una visin integral de los componentes del mismo. Emprender acciones especficas de orsobre el espacio pblico y proponer las
La importancia del peatn y la escala
El incremento de los espacios pblicos, la trama urbana. generando una distribucin equitativa en La animacin urbana y la promocin del de una cultura urbana. La arborizacin urbana
uso de los espacios pblicos y generacin
denamiento del espacio pblico en el marco del cumplimiento de las normas vien la eliminacin de la
La descontaminacin visual. pblico.
a travs de los componentes del espacio La creacin de un marco normativo que
Construccin de una imagen de ciudad
publicidad exterior ilegal, mediante la imprevencin.
contaminacin visual generada por la plementacin y ejecucin de mecanis-
fasis
gentes y los acuerdos existentes, con n-
regule una visin integral, todos los componentes del espacio pblico. las intervenciones. pblico, que permita la sostenibilidad de Valoracin econmica del espacio
mos para su control, eliminacin y
cos de la ciudad en el marco de la sostenibilidad econmica, social y ambila calidad de vida de las y los muncipes del Distrito nacional. ental que contribuya al mejoramiento de
Revalorar y clasificar los espacios pbli-
El Programa funciona adscrito a la Secretara General del Ayuntamiento. Su obje-
GEO SANTO DOMINGO
166
Generar la plataforma e instrumentos de
gestin de los espacios pblicos existentes bito del Distrito Nacional. ceptualizacin de los mismos en el mrentabilizacin de los espacios pblicos y de nueva planta a partir de la re-con-
ciones relativas al estado del medio amambiental para prevenir el dao ambien-
El objetivo del centro es proveer informabiente, como soporte de una gestin mover la participacin pblica e impulsar tal, impulsar la educacin ambiental, pro-
eracin Internacional (JICA).
Definir una estrategia de capitalizacin y
pacios existentes y la creacin de nuevos espacios pblicos en el Distrito Nacional. El programa, adems, defini cuatro inque son las siguientes: el malecn.
que facilite la gestin y manejo de los es-
el desarrollo sostenible en el mbito del distrito nacional
La forma concreta que asume el compo-
tervenciones puntuales a corto plazo,
nente ambiental del plan estratgico es tal del distrito (SIGA ADN). Un componente del SIGA ADN es el sistema de vadas que generan y /o sirven al pblico informacin ambiental el cual integrara a todas las instituciones pblicas y prirecta con la calidad ambiental, prevenel diseo del sistema de Gestin Ambien-
1.La recuperacin del frente martimo en
2.El ordenamiento del espacio peatonal las avenidas 27 de Febrero y Winston 3.El ordenamiento de la interseccin de y la arborizacin en la avenida Mxico
informacin relacionada de forma dicin de daos ambientales y el diseo y ejecucin de polticas; planes y progradesarrollo sostenible en el distrito nacional. El mismo pretende ser la expresin cin medio ambiental y recursos natu-
Churchill.
4.La intervencin de la avenida Duarte y su entorno, ampliando el rea peatonal, reduccin de la densidad de vendedores ambulantes, la regulacin de la publici-
mas relativos a la gestin ambiental y el vocal del sistema nacional de informa-
bano, la regulacin del trnsito y la iluminacin de la avenida.
dad exterior, el diseo de un mobiliario ur-
El Centro de Informacin Ambiental del ao 2000. del Ayuntamiento del Distrito Nacional. Este Centro de Informacin Ambiental forpor parte de la Direccin de Gestin Amproyecto en la etapa inicial de ejecucin El Centro de Informacin Ambiental es un
cursos naturales No. 64 del 18 de agosto
ley general sobre medio ambiente y re-
rales establecidos en el artculo 49 de la
mular e implementar la poltica de ingobierno local, as como los planes y pro-
formacin y educacin ambiental del gramas que de ella se desprendan, pondr a disposicin, de forma fsica y
de la Agencia Japonesa de Coop-
cional. El proyecto cuenta con el apoyo
biental del Ayuntamiento del Distrito Na-
electrnica, a las organizaciones comuni-
tarias, empresas privadas, instituciones general, la informacin
pblicas, universidades y al pblico en disponible as como la informacin generadas por el Centro. no solo el hecho puntual de acceso a la ambiental
chos Slidos. Los trabajos se iniciaron en mado en dos etapas, y finaliza en 2007 Residuos.
abril de 2005, y se encuentran en la fase
inicial de estudio. El proyecto est progra-
167
La ejecucin de este proyecto permitir,
con la entrega del informe final que con-
tendr el Plan de Manejo Integrado de Se trata de un proyecto apoyado por la
concienciacin ambiental a los habitribuir tantes del Distrito Nacional, sino que cona la contraccin de ciudadana responsable, solidaria y com-
informacin ambiental y a la educacin y una
Agencia de Cooperacin Internacional
naturales
vacin y uso sostenible de los recursos
prometida con los valores de conser-
lacin de un plan maestro y la transferencana.
de Japn, cuyos objetivos son la formu-
residuos hacia la contraparte domini-
cia de tecnologa para el manejo de
Los objetivos especficos del Centro son: ental 1. Producir y procesar informacin ambi-
El Informe Inicial del proyecto, elaborado en julio de 2005, describe una brecha entre la demanda de servicios de recoleccin de residuos, la capacidad administrativa de la autoridad municipal
tal (fsica y electrnica)
2 Ofrecer servicio de informacin ambien-
de la concienciacin ambiental formacin ambiental
3 Promover la educacin y el aumento
4. Realizar el acopio e intercambio de in5. General espacio para el anlisis y y servidas conocimiento publico de las informa6. Servir informacin ambiental a los fordecisiones
tersticas:
tantes, destacando las siguientes caracLas responsabilidades de la adminisdebido a deficiencias en el sistema legal.
y la conciencia ambiental de los habi-
tracin pblica, ciudadanos y el sector privado no estn claramente definidas La organizacin de la administracin suficientemente desarrollados como para cida, y los recursos humanos no estn lo pblica no se encuentra bien estable-
ciones, datos e investigaciones realizadas
muladores de Polticas y tomadores de
Plan maestro de residuos slidos del de residuos slidos. Los ciudadanos no respetan las reglas Distrito Nacional
El Ayuntamiento del Distrito Nacional del Plan de Manejo Integrado de Dese(ADN) est en proceso de elaboracin de descarga de los residuos slidos y no uos slidos
brindar servicios adecuados de manejo
pagan por el servicio de manejo de resid-
GEO SANTO DOMINGO
168
Tema 1: Asociacin Pblica Privada Tema 2: Mejoramiento de la Situacin Financiera Tema Transversal Desarrollo de la Capacidad Tema 3: Promocin de la Participacin Ciudadana Tema 4: Disposicin Final en el Plan Maestro Tema 5: Area si Servicio de Recoleccin Tema 6: Manejo de Residuos Hospitalarios Tema 7: Residuos generados en Desastres Naturales Tema 8: Eleccin de Gobiernos Locales
T-57
Temas considerados en el proyecto de Estudio de Plan de Manejo Integrado de Deshechos Slidos en Santo Domingo de Guzmn. Fuente: Manual de Organizacin del Ayuntamiento del Distrito Nacional.
dos, la capacidad de la administracin manejo de los residuos.
los servicios de manejo de residuos sli-
Esta discrepancia entre la demanda por
pblica, y la conciencia ambiental de los ciudadanos, origina problemas en el El proyecto del Plan Maestro plantea que
manera que comprendan la significancia de realizar un manejo apropiado de los residuos slidos. En la tabla T-57 se incluyen los principales dio del Plan Maestro en la solucin del Nacional.
los ciudadanos y ciudadanas, de tal
ramiento de la conciencia ambiental de
minimizacin de los residuos; y 2) El mejo-
de dos premisas: 1) El mejoramiento de la
sus objetivos bsicos se lograrn a travs
temas que sern considerados en el Estuproblema de residuos slidos en el Distrito Los residuos slidos incluidos en el Estudio del Plan Maestro son los municipales y los hospitalarios generados durante las operaciones normales de la ciudad as
capacidad de la administracin pblica,
de tal manera que el Ayuntamiento del Distrito Nacional pueda dirigir a los ciudadanos y al sector privado hacia un manejo apropiado de los residuos slidos,
en donde se respeten las reglas de fiable de recoleccin, y se incentive la
descarga, se establezca un servicio con-
como los producidos por los efectos de
los fenmenos naturales. Se excluyen los strucciones, y los residuos radioactivos.
residuos peligrosos, los escombros de con-
de consenso de los mecanismos mas idcos municipales. con eficacia los bienes y servicios pbli-
neos para que el Ayuntamiento gestione
169
El proyecto est siendo implementado
por el Centro Desarrollo y Participacin
La Propuesta de Redefinicin de grama de Apoyo a la Reforma y ModernLmites, Uso de Recursos Naturales y izacin del Estado (PARME) con fondos Rescate Ambiental del Cinturn Verde de la Unin Europea. de Santo Domingo.
rios Marginados de Santo Domingo izada y Saneamiento Ambiental de BarEl Programa de Cooperacin Descentralno tiene poltica ambiental, de la misma
(CEDEPAR) con el financiamiento del Pro-
El Ayuntamiento de Santo Domingo Este
Cinturn Verde de Santo Domingo, en el rea ocupada por los barrios en los cuales trabaja SABAMAR. La propuesta una nueva propuesta de delimitacin y fue terminada en abril de 2005 resultando usos de suelo de varias partes del Cinno presenta el proceso de consulta o participacin pblica en su elaboracin. turn Verde. Sin embargo, la propuesta
una propuesta para la redefinicin del
(SABAMAR) financi la elaboracin de
Santo Domingo. A travs de la Mesa de Concertacin sobre Gestin Ambiental ticipacin pblica que asumi el proceso aprob el conjunto de elementos propincluye aspectos como: gestin de residuos slidos, aguas residuales, ruido, contaminacin nicipales. ambiental, educacin atmosfrica, ambiental, y Municipal, que es el mecanismo de par-
manera que otros municipios del Gran
que se lleva a cabo, se discuti y se
uestos por el diagnstico ambiental que legislacin
Proyecto Municipio de Santo Domingo Este
gestin de bienes y servicios pblicos muEn la propuesta se destaca que la partic-
avances logrados por el Ayuntamiento El informe Sistema de Gestin Ambiental Sistema de Gestin Ambiental Municipal. de Santo Domingo Este en el diseo de un
zona metropolitana se destacan los
De entre los jvenes ayuntamientos de la
ipacin ciudadana es una herramienta hacer gestin ambiental municipal. El Sisgramas a llevar a cabo en el Sistema de
de primer orden cuando se trata de tema cuenta con once (11) programas y mltiples proyectos. Los principales proientes: Gestin Ambiental Municipal son los sigu-
en enero de 2006, lo describe como un proceso de dialogo, debate y bsqueda
preparado por Jos Alberto Daz Tavarez
del Municipio Santo Domingo Este,
GEO SANTO DOMINGO
170
1. Programa: Gestin de Espacios Pblicos

ques e isletas. contenes. Proyecto I: Manejo de reas verdes, parProyecto II: Manejo de calles, aceras y ciales. Proyecto III: Manejo de plazas comer-
mataderos.
Proyecto III: Gestin de energa en
5. Programa: Gestin de Cementerios Municipales

Proyecto I: Ornato del cementerio.
6. Programa: Gestin de Energa Municipal

stalaciones municipales. pacios pblicos. Proyecto I: Gestin de energa en las in-
2. Programa: Recuperacin de reas degradadas

Proyecto 1: Fomento de reas verdes. Proyecto II: Saneamiento de caadas y construccin de puentes peatonales. Proyecto III: Recuperacin del Cachn
Proyecto II: Gestin de energa en los es-
7. Descargas de aguas residuales a los cuerpos de aguas receptores (Ro Ozama y el Mar Caribe)
Proyecto I: Control de puntos crticos en dos y domsticos). sos productivos. procesos que generan contaminacin (vertimientos industriales, de alcantarillaProyecto II: Tecnologas limpias en proce-
de la Rubia. Municipales
3. Programa: Gestin de Mercados Proyecto I: Manejo de residuos slidos y
aguas residuales.
expendio de alimentos.
8. Programa: Control de la ContamiProyecto No. II: Higiene y seguridad en el nacin Snica y atmosfrica
Proyecto I: Implementacin de la orde-
4. Programa: Gestin de Mataderos nanza Municipal 12-04 sobre ruido. Proyecto II: Inventariar las unidades de Municipales
Proyecto I: Manejo de residuos slidos y aguas residuales. Proyecto II: Higiene y seguridad en el exsiones de ruido.
motoconcho y establecer medidas tec-
nolgicas para la disminucin de las emi-
pendio de alimentos.
medidas tecnolgicas para la disminu-
elctricas de emergencias y establecer
Proyecto III: Inventariar las generadoras
Proyecto IV: Inventariar y regular los lacin.
cin de las emisiones de ruido.
Como se ve, el diseo de los programas
istera, y herrera y aplicacin de la regu-
talleres de desabolladura y pintura, eban-
crticos identificados en el diagnstico que en actividades o impactos ambientales. En otro sentido, el proceso incluye el mejoramiento continuo y la partici-
parece estar basado ms en los puntos
171
9. Programa: Gestin Integral de los residuos slidos

residuos slidos.
pacin pblica, por lo que se prev un
Proyecto I: Manejo de los residuos slidos. Proyecto III: Manejo del relleno sanitario
Proyecto II: Reciclaje y reutilizacin de en la disposicin final. Limpio (MDL).
3.2.
proceso sumamente rico y aleccionador.
Los instrumentos econmicos para la en la Repblica Dominicana. La ley Gentivos, tales como exoneraciones de reglamento para la implantacin de sisimpuestos y tasas de importacin o beneral de Medio Ambiente establece incen-
Instrumentos econmicos
gestin ambiental no estn en aplicacin
Proyecto IV: Mecanismo de Desarrollo
bano.
Proyecto V. Crear la Escuela de Aseo Ur-
eficios an no especificados por el temas de gestin ambiental. De igual
10. Programa: Gestin de los residuos modo, el principio del usuario pagador y quien contamina paga estn incluihospitalarios
cuacin ambiental de residuos hospitalarProyecto I. Programa de manejo y adedos en el artculo 70 de la ley, sujeto a una metodologa y definicin de procesos de vertidos y contaminantes. para el pago de tasas por las emisiones
ios.
11. Programa: Educacin Ambiental Proyecto I: Formacin de vigilantes ambientales.

centros de educacin superior, para la formacin ambiental de profesionales y tcnicos del Ayuntamiento. Proyecto III: Foros por la gestin ambiental municipal. medios de difusin, temas ambientales de inters local. Proyecto IV: Divulgar, a travs de los
que ser de gran utilidad para la evaluacin de la sostenibilidad del desarrollo nacional. Es la firma del acuerdo para la tales firmado por el Banco Central de la creacin del sistema de cuentas ambienciones del Estado, entre ellas la Secretara Repblica Dominicana con doce institu-
econmicos un acuerdo interinstitucional
Es importante referir en los aspectos
Proyecto II: Acuerdos con universidades y
de Estado de Medio Ambiente. El acuerdo fija los trminos para la creacin del Sistema Integrado de Cuentas Ambientales y Econmicas, con nfasis en la contaminacin y el valor de las obras de contabilidad del agua, los costos de la
GEO SANTO DOMINGO
172
infraestructura hidrulica. El acuerdo fue 2005. firmado el 4 de junio de 2005, por lo que
Oeste. ciones de mejoramiento sanitario y ambien las veinte caadas ms SABAMAR pretende ejecutar interven-
3.3. Intervenciones fsicas. El Programa SABAMAR.
La Unin Europea y el Gobierno domini-
importantes de su rea de intervencin.
ental
cano ejecutan desde marzo de 1981 un
Programa de Cooperacin Descentralizada para el Saneamiento Ambiental de (SABAMAR).
acuerdo de cooperacin denominado
Los principales componentes de SABAambiental y agua potable.
MAR son: Residuos slidos, saneamiento El componente de residuos slidos desarrecoleccin y disposicin de los residuos slidos (caadas), a travs de tres actividades principales: en zonas de difcil
los Barrios Marginales de Santo Domingo El programa tiene como objetivos mejorar las condiciones sociales, sanitarias y medioambientales de la poblacin de 16 con una poblacin estimada en 480,000 personas. barrios de la ciudad de Santo Domingo,
rolla mecanismos eficientes para la acceso
El presupuesto total del programa es de ropea 21.8 millones,
Sensibilizacin de los usuarios. gestin institucional.
par la recoleccin y eliminacin
Creacin de microempresas de basuras
29 millones de euros, cuyo aporte est distribuido de la manera siguiente: Unin Eudominicano 5.8 millones y la poblacin beneficiaria 1.4 millones. Las obras del Gobierno
Fortalecimiento de la capacidad de tal incluye actividades para el mejoEl componente de saneamiento ambien-
programa estn calculadas para su realsectores de intervencin del programa son los barrios de 24 de Abril, Las Caitas,
pluvial, drenaje sanitario y adecuacin haban ejecutado 109 obras de drenaje taria y ambiental de 4 caadas.
ramiento de infraestructuras de drenaje
izacin en cinco aos a partir de 2002. Los Capotillo, Domingo Savio (La Cinaga), El Herrera, Gualey, Los Mina Norte, LA Puya, La Zurza, Mara Auxiliadora, Mejoramiento Brazos y Villa Francisca, en los municipios
de caadas. Para final del ao 2004 se pluvial, 12 saneamientos integrales de callejones y se ejecut la solucin sani-
Caf, La Mina, Engombe, Buenos Aires de
El componente de agua potable de SABAMAR se ocupa de la rehabilitacin y ampliacin de la infraestructura de agua potable, a travs de la reconstruccin de
Social, Palma real, Simn Bolvar, Los Tres y Santo Domingo Este y Santo Domingo de Distrito Nacional, Santo Domingo Norte
las redes de distribucin, construccin de acometidas. Al 2004, se haban instalado
acceso al agua potable de 3,000 familias. tivos de SABAMAR son el mejoramiento Otros dos aspectos incluidos en los obje-
693 acometidas y se haba mejorado el
nivel
Autnoma de Santo Domingo imparten a de postgrado programas biente
maestras relacionadas con el medio am-
de
173
taria ante desastres naturales y el fortalecimiento de la participacin ciudadana.
de la capacidad de respuesta comuni-
La Universidad Iberoamericana imparte, cin bsica la asignatura de Ciencia Ames crear, ms que una aptitud, una actidesde 1986, dentro de su ciclo de forma-
El Proyecto de Saneamiento de la biental para todas las carreras que ofrece Caada Guajima. la universidad. El enfoque de la materia
La caada de Guajima en Santo Domingo Oeste ser sometida a un protud crtica frente a los problemas ambien3,545 alumnos en la materia de ciencia tales y acentuar la responsabilidad social.
ceso de saneamiento con la cooperacin del Gobierno de Canad. El
racin del Acueducto y Alcantarillado de contempla la estabilizacin de laderas, la recoleccin y tratamiento de aguas servi-
proyecto ser ejecutado por la Corpo-
De 1986 hasta 1994 se inscribieron unos ambiental, con un ndice de aprobacin mente la semana del ambiente, con exposiciones, conferencias y diversas miacin a los mejores trabajos de los alumnos de ciencia ambiental. de 83.3%. La universidad celebra anualactividades que culminan con la pre-
Santo Domingo (CAASD). El proyecto
das. Se presume que el cauce de la
proyecto indica que sern beneficiados unos 239,874 pobladores, a un costo de US$83.5 millones de dlares. Las labores del proyecto implican el desalojo de unas tos de nueva construccin. 200 familias ubicadas directamente en la
caada ser canalizado y encachado. El
La Subsecretara de Estado de Educacin Ambiental.

Dentro de la estructura de la Secretara Naturales, compete a la Subsecretara d de Estado de Medio Ambiente y Recursos e Educacin Ambiental llevar a cabo los programas de educacin ambiental, for-
caada y su reubicacin en apartamen-
3.4. Socio-culturales, educa- mal y no formal, incluyendo la divulgacin, capacitacin y formacin a cionales y comunicacin pblica. todos los niveles de la sociedad. Universidades
fue la primera institucin acadmica que El Instituto Tecnolgico de Santo Domingo incluy, con la denominacin Hombre y Universidad Nacional Pedro Henrquez (UNPHU) y la Universidad sus planes de estudio. Actualmente, la Naturaleza, la educacin ambiental en El documento de Estrategia de Edude 2004, presenta como problema cenen conflicto con el cacin Ambiental para el Desarrollo
Sostenible de la Repblica Dominicana, medio
Urea
mana
tral del medio ambiente la conducta hu-
GEO SANTO DOMINGO
174
ambiente y los recursos naturales. Ese cos de actuacin:
documento resume siete principios bsi-
sores del medio Ambiente en las escuelas Evanglico La Trinidad, San Juan Bautista, SOS. El Milln, San Mauricio, Aldeas Infantiles
1.Involucrar a toda la sociedad. 2.Enfoque amplio y abierto. 3.Pensamiento crtico e innovador. 4.Promover cauces participativos.
Distribucin de mapas en relieve de nacionales Jos del carmen Ramrez, Armando Bermdez y Nalga de Maco a 22
Cobertura y Uso de Suelo y de los parques bibliotecas de todo el pas.
5.Inclusin en todas las iniciativas ambientales. 6.Coordinacin y colaboracin entre agentes. 7.Garantizar los recursos necesarios. El Departamento de Educacin y Cultura las actividades de capacitacin en las no formal. El mbito de accin de la subcelebradas en el ao 2004: destacamos las siguientes actividades secretara es bastante amplio, del cual reas de educacin formal y educacin
Se dictaron 20 charlas de capacitacin 1956 el nmero de participantes.
y organizaciones sociales estimndose en Se organizaron 15 talleres sobre manejo de deshechos slidos, contaminacin ambiental y ecologa y medio ambiente antes. para unos 879 asistentes, incluyendo militares, amas de casa, sndicos y estudiSe desarrollaron 9 mdulos educativos y cin al Medio Ambiente, Gestin Ambieny Medio Ambiente, con la participacin Bsicos de Manejo de Recursos Naturales tal para el Desarrollo Sostenible, Principios 4 cursos-talleres sobre Ecologa y Protec-
sobre proteccin ambiental en escuelas
Ambiental es el encargado de ejecutar
El programa Por un Ambiente Sano, BiInfantiles SOS. escuelas El Milln, San Mauricio y Aldeas envenidos a la Escuela impartido en las
La organizacin de clubes de Defen-
miembros de la Polica Ambiental y de las Fuerzas Armadas y Polica Nacional.
de unas 587 personas, principalmente
175
9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
8.
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.
INDICADORES:
in
* Indicador transversal.
Existencia de planes directivos urbanos.* Presencia de acciones de la Agenda 21 local.* Numero de ONG con respecto al medio ambiente local.* Educacin ambiental.* Legislacin de proteccin de manantiales. Reglamentacin y control de las emisiones de fuentes fijas y mviles. Impuestos tomando como base el Principio Contaminante / Pagador Usuario / Pagador Notificaciones preventivas y mulatas por violaciones a las normas de disposicin de residuos slidos. Inversin y gestin de residuos sli dos. Total de reas rehabilitadas / total de reas degradadas.* Inversin en reas verdes.* Inversin en recuperacin ambietal.* Relaciones domiciliares. Inversin en transporte publico. Inversin en sistemas de abastecimiento de agua y alcantarillado.
GEO SANTO DOMINGO
176
La evolucin de esta serie de acciones a nivel nacional e internacional evidencia la necesidad urgente de orientar procesos relacionados con la conservacin del medio ambiente urbano, el cual se degrada aceleradamente consumiendo las principales fuentes de vida en el territorio. De acuerdo al panorama expuesto el Gran Santo Domingo requiere de polticas continuas que no perezcan en el tiempo; las estructuras creadas deben continuar avanzando en su proceso de fortalecimiento el cual desencadenara resultados positivos para toda la ciudadana.
La concientizacin a nivel internacional del tema medio ambiental persuade a las empresas privadas, las academias y a la sociedad general de apoyar todos los esfuerzos necesarios a fin de que las generaciones presentes y futuras puedan contar con ciudades que cumplan con los valores mnimos de preservacin del medio ambiente.
El fortalecimiento de los gobiernos locales o ayuntamientos desde el punto de vista institucional, consolidando las instancias relacionadas con el ordenamiento y la planificacin de la ciudad, junto a la creacin de las Unidades de Gestin Ambiental encargadas de velar por el fiel cumplimiento de las normas establecidas con relacin al medio ambiente desde la municipalidad; tecnifican aun ms las labores de control y planificacin en los barrios correspondientes a sus demarcaciones.
Desde el mbito nacional la Ley general de Medio Ambiente y Recursos Naturales promulgada en el ao 2000 ha sido un gran paso de avance en la conquista de poseer un sistema medio ambiental sostenible en la Repblica Dominicana.
05
RESUMEN
CAPITULO 01
cepto urbano del Gran Santo Domingo, el cual abarca toda el rea de trabajo y
se encuentra en la definicin del con-
Uno de los aportes de este informe GEO
06
Perspectivas futuras para la ciudad
trito Nacional), la provincia de Santo de San Cristbal. Haina, el cual pertenece a la provincia Domingo y el municipio de los Bajos de
cana (Santo Domingo de Guzmn o Dis-
por la capital de la Repblica Domini-
se define como el territorio compuesto
negativamente en diversas reas urbanas, afectando la ciudadana. Estos pro-
incidencia en la ciudad que impactan
sos problemas medio ambientales con
tuacin distintos, se encuentran numero-
algunos momentos con modelos de ac-
cales con liderazgos diferentes y en
mado por una variedad de gobiernos lo-
En este espectro metropolitano confor-
178
F-34 Frente Martimo. Distrito Nacional
blemas podemos dividirlo en: b.Temas emergentes Los temas prioritarios son aquellos que en mas significativos y de gran incidencia en la actualidad estn presentando problela ciudad, este tipo de problemas estn a.Temas prioritarios
problemtica y la incidencia negativa de sus impactos. En cuanto a los temas ambientales priorisiguientes: biente urbano de la ciudad se sealan los
tarios relacionados con el medio am-
lado los temas emergentes son aquellos agenda pblica pero que en unos aos lo estarn, debido al crecimiento de la que en la actualidad no pertenecen a la
yectos para su solucin definitiva; por otro
necesitados de estrategias, planes y pro-
1.Educacin ambiental deficiente.
tizacin sobre el medio ambiente urbano en nuestro pas, el cual evidencia la ausencia de una educacin ambiental urbana efectiva en diferentes niveles. La falta de una materia que oriente a los es-
El principal tema prioritario es la concien-
biente, de igual modo a nivel universitario y en la especializacin de ramas tcnicas cin de este tema. Santo Domingo.
cia de mantener y cuidar el medio am-
tudiantes de nivel bsico de la importan-
orientadas a la conservacin y preserva2.El proceso de crecimiento del Gran
rillado, como consecuencia de la ausencia de estas tuberas de recoleccin en la 27% de la poblacin. mayor parte de la ciudad. El informe seala que slo existe una cobertura de un 5.Contaminacin de las aguas subterrneas y superficiales (Aguas blancas). Es el resultado de la baja cobertura del aguas servidas, la contaminacin de las duales, la deficiente canalizacin de sistema de alcantarillado de aguas resi-
No existe un sistema efectivo de alcanta-
aguas residuales.
4.Baja cobertura del alcantarillado de
179
Luego de la masificacin de la zona mela desaparicin de la dictadura (1960s),
tropolitana de Santo Domingo, a partir de cin descontrolada de los lmites urbanos la ciudad inici un proceso de ampliadefinidos por las autoridades metropolitano estn definidos los limites ni los zonas tes en esta urbe. Esta situacin se agrava por la carencia de una Ley que defina el ordenamiento territorial. 3.El caos en el transito urbano. urbanizables y/o no urbanizables existen-
nas hasta el punto que en la actualidad
fuentes hdricas y la falta de programas manera que pueda cambiar la cultura
de concientizacin de la poblacin, de zacin indis-criminada del territorio. rales. del dominicano, centrado en la arrabali-
6.Deterioro del Sistema de Fuentes NatuEl Gran Santo Domingo se encuentra roproporcionando a la metrpolis de una ras integradas dentro del Cinturn Verde, deado por un sistema de fuentes acufe-
compuesto por los sistemas de transporte pblico proporcionados por el estado los cuales son inefectivos para la poblacin y por consiguiente las unidades de transporte pblico no estatales, las cuales no componen la mayor parte de la oferta,
yora por el parque vehicular existente,
partculas (PM2.5) provocada en su ma-
Contaminacin atmosfrica de micro-
sostenibilidad de la ciudad. Lamentablepor las acciones del hombre. Diversas ra-
variedad de pulmones necesarios para la
mente este sistema verde se encuentra invadido, arrabalizado y contaminado
Santo Domingo produciendo un caos en todo el trnsito urbano que desencadena un grado de contaminacin importante en toda la ciudad.
ocupan las principales vas del Gran
principales fuentes acuferas del Gran servar en el capitulo del estado del medio ambiente; por consiguiente las fuentes acuferas encontradas dentro de este sisSanto Domingo, tal y como pudimos ob-
cin del ecosistema existente en las
zones han desencadenado la destruc-
GEO SANTO DOMINGO
180
ceso de deterioro significativo.
tema estn contaminadas; en un pro-
Uso del suelo: Puerto industrial. Municipio: Bajos de Haina Playas
7.Contaminacin costero-marina del li-
toral de Santo Domingo (Aguas azules).
se encuentra desde el Ro Haina hasta el lmite del municipio de Boca Chica con la
El litoral costero del Gran Santo Domingo
Localizacin: Puntos frente al Distrito Nacional Municipio: Distrito Nacional Puerto San Souci Ozama Uso del suelo: Turstico - comercial
provincia de San Pedro de Macors. Este el mar, lamentablemente este impresionante recurso natural se encuentra contrayecto, recibiendo cada da un promemite la conexin directa del territorio con frente costero de 65 Km. de longitud per-
Localizacin: Desembocadura del Ro Municipio: Distrito Nacional Uso del suelo: Puerto industrial. 8.La carencia de institucionalidad en el tema del medio ambiente urbano. establece todo lo concerniente al tema A partir del ao 2000 se crea la Ley que
taminado en varios puntos de este dio de 66,229 m de aguas residuales, sin vierten sus aguas contaminantes. Entre los tran contaminados se sealan: Puerto de Haina. Haina. contar los provenientes de los ros que puntos mas importantes que se encuen-
cretaria de Estado de Medio Ambiente fuerzo por regular el tema del medio nes relacionadas con el tema. En un escomo organismo rector de las actuacio-
medioambiental, constituyendo a la Se-
Localizacin: Desembocadura del Ro
F-35 Frente Martimo. Santo Domingo Este
Gran Santo Domingo de tcnicos capablema radica en la necesidad de abordar el tema del medio ambiente a travs vas en la ciudad; integrando equipos multidisciplinarios para el abordaje de la temtica. 9.Disposicin final de residuos slidos. de sus implicaciones positivas y/o negatimedio ambiente a nivel municipal. El proces de abordar la problemtica del
los Ayuntamientos que conforman el
captulo de Respuestas), proveyendo a
las Unidades de Gestin Ambiental (Ver
ambiente a una escala menor se crearon
El anlisis y estudio de la perspectiva
medio ambiental urbana del Gran Santo Domingo define la presencia de nueve temas emergentes de suma importancia torio en cuestin. Podemos se sealar los siguientes: para potenciar la sostenibilidad del terri-
181
1.Carencia de informacin.
cin de una agenda publica para el decarencia de informacin ya que en el sarrollo del medio ambiente urbano es la
El principal tema emergente en la defini-
Santo Domingo para la disposicin final sostenibles.
No existe un programa conjunto del Gran
de recopilacin, monitoreo y mapeo del tema medio ambiental urbano. Esta defi-
Gran Santo Domingo no existe un sistema
trico problema de la basura a niveles in10.Incremento de las enfermedades de
de los residuos slidos, agudizando el his-
ciencia no permite identificar la condicin del medio ambiente urbano y mucho menos definir los niveles de prioridad de estos problemas. Si esta situacin se mantiene el Gran Santo Domingo esde decisiones no poseen datos que reflejen la verdadera realidad. tar atado a una realidad medio ambiental urbana de la cual los tomadores
gro en trminos de salubridad y preservacin de un hbitat sostenible y humano. 11.Desertificacin.
joven la cual se enfrenta a un nuevo peli-
Principalmente en la poblacin ms
vinculacin hdrica y atmosfrica.
2.El fenmeno urbano:
A.Transporte y movilidad urbana.
cionadas con la extraccin de materiales
El incumplimiento de las normativas rela-
La problemtica actual unida a la escasez y encarecimiento de los derivados del problemtica de la movilidad urbana de-
prximas a las fuentes acuferas produce fuentes de vida prximas a la ciudad y la toma de agua para la poblacin. la reduccin de los cauces; secando las por consiguiente elevando los costos en
de los ros y la tala de rboles en las zonas
petrleo coloca en los primeros lugares la
rivando esta situacin en un aumento en los niveles de contaminacin sealados al aumento de los costos producidos por en el captulo del estado del aire, unido y obsoleto, carente de infraestructuras y el aumento de un parque vehicular viejo
servicios de transporte masivo proporcio-
GEO SANTO DOMINGO
182
nado por el estado de manera eficiente. B.Pobrezay precariedad. Alojada principalmente en la periferia de
un congestionamiento de los servicios y tema emergente de gran importancia. D. Crecimiento de las ciudades.
bles y precarias de la urbe nos alerta de
del territorio, presentndose como un
nes de miseria sin condiciones de salubridad, carentes de los servicios necesarios, habitando en unos niveles de dende la ciudad deterioran las condiciones sidad desproporcionados. Estos sectores polis. medio ambientales urbanas de la metr-
cin consolidadas se encuentran bolso-
la ciudad y en el interior de la urbaniza-
Este tema ha sido sealado como un como tema emergente ya que en la acvimos, al mismo tiempo es considerado tualidad el Gran Santo Domingo posee ahora bien la inexistencia de una Ley de que controlen el crecimiento desorganinada zado permitira la ocupacin indiscrimidel suelo, destruyendo los Ordenamiento Territorial y de normativas suficiente suelo para ser urbanizado, tema prioritario en el momento en que vi-
C.Hiper-urbanizacin.
La congestin demogrfica del Gran Santo Domingo en las zonas ms vulnera-
F-36 Ribera del Ro Ozama, Distrito Nacional
tema verde actual.
ecosistemas de la zona y parte del sis-
actual por la que atraviesan todos los pases.
183
3.Cambio climtico.
Este tema es producto de la crisis global
7.Monocultivo periferia de la ciudad.
con repercusiones locales afectando en y por el otro lado la vulnerabilidad de dad produciendo el efecto invernadero una vertiente el calentamiento de la ciu-
nados al monocultivo deterioran el suelo, Esto deteriora los ecosistemas que habitan en estas zonas. los inservibles para cierto tipo de cultivos. degradando zonas de produccin a sue-
Las enormes extensiones de terreno desti-
tormentas tropicales, etc.
clima, a travs de los ciclones, huracanes,
afectados por los cambios en el micro-
ciertos sectores de la ciudad que se ven
8.Reduccin de la economa turstica.

cursos naturales que engalanan el Gran Debido al deterioro progresivo de los reSanto Domingo grandes proyectos, planes e inversiones dirigidas a fomentar la visita de los turistas son detenidas debido a biente que coloca la imagen visual de la la condicin degradante del medio am-
4.Deforestacin.
La necesidad de nuevo suelo urbano en y en el territorio colindante al Cinturn Verde, prev la destruccin indiscriminada de espacios verdes con fines inmopulmones naturales que la conforman. biliarios, eliminando de la ciudad los toda la periferia del Gran Santo Domingo
5.Fomento sostenibilidad corporativa. fuera del Gran Santo Domingo y en alguLas empresas que operan en el territorio ver planes corporativos que fomenten la del Gran Santo Domingo deben promonos casos fuera del pas.
por llevar sus inversiones a otros puntos
sionistas internacionales, los cuales optan
sando problemas significativos a los inver-
ciudad en trminos denigrantes y cau-
sostenibilidad del territorio, a fin de que las
9.Carencia de espacios pblicos.
de esta manera estas corporaciones no servacin.
la urbe en la cual producen sus recursos, solo extraern del medio ambiente lo ne-
empresas se conviertan en guardianes de
la falta de normativas para el uso del una problemtica emergente necesitada nada al deterioro.
blacin, la desorganizacin del territorio, suelo y la necesidad de espacios que sirvan de pulmn; nos encontramos ante
Con el crecimiento acelerado de la po-
cesario sino que lo cuidaran para su con-
de atencin, ya que la ciudad que no posee espacios publicas esta conde-
6.Insostenibilidad energtica.
Expresado en el captulo de presin, el
modelo energtico que posee el Gran
Santo Domingo no podr soportar la crisis
GEO SANTO DOMINGO
184
Riesgos y oportunidades en la gestin ambiental urbana.

Riesgos: tales. a.Violacin de las Legislaciones ambien-
-Incumplimiento de las leyes. -Carencia de planificacin. urbana. -Ningn tipo de regulacin o normativa medio ambiental -Desarrollo basado en el prioritario. crecimiento econmico.
miento Territorial.
b.No existencia de una Ley de Ordena-
Ambiental Urbano. dad.
c.Ausencia de un Sistema de Monitoreo
-Medio Ambiente Urbano no
d.Crecimiento desorganizado de la ciubano como no prioritario e.Considerar el tema medio ambiental ur-
Planteamiento.
El proceso de crecimiento desorganizado, vinculado a la falta de atencin en locan al Gran Santo Domingo en un proel tema del medio ambiente urbano, co-
Oportunidades:
les.
a.Fortalecimiento de los gobiernos locaAmbiente) b.Existencia de la Ley 64-00 (Ley de Medio
ceso de franco deterioro en trmino ambientales. Esto unido a la carencia de para monitorear el tema medio ambienmecanismos, medios e infraestructura
tin Ambiental (UGAM) Gran Santo Domingo.
c.Consolidacin de las Unidades de Ges-
d.Diseo de un Plan Indicativo para el
rea metropolitana por senderos destrucabordado con mayor prioridad.
tal urbano, enmarcan el futuro de esta
tivos, necesitados de que el tema sea Se agrava el proceso de contaminacin virtiendo los principales sistemas hdricos de enfermedades. de las principales fuentes acuferas, conen focos de contaminacin, productores Si se mantiene el actual sistema de trans-
tucionales.
e.Fortalecimiento de las Mesas Inter-instia.Mesa de Planificacin Metropolitana Metropolitana. b.Mesa de Gestin Ambiental
Escenarios.
Tendencia Actual:
porte colectivo urbano, dependiente de energtico; unido a la escasez y empeoy sus derivados, la nica solucin ser la creacin planes de austeridad que dismi-
los problemas identificados tanto en los temas prioritarios actuales, como en los racteriza por:
Escenario basado en la continuidad de
los derivados del petrleo y el modelo
ramiento de la crisis mundial del petrleo nuirn la capacidad competitiva de la
temas emergentes. Esta tendencia se ca-
capital de la Repblica Dominicana y por
consiguiente de toda la nacin. El no invertir en un sistema efectivo de Monitoreo Ambiental Urbano, dejara de velar por el tema de herramientas hurfana a las instituciones encargadas
Planteamiento.
El Gran Santo Domingo crea y desarrolla biental y conformada por la unin de los momento las capacidades humanas y biental urbano. en los conceptos de sostenibilidad am-
una visin conjunta del territorio, basado gobiernos locales. Mejorando en todo
185
por ejecutar.
a la improvisacin en cuanto a los planes
para un correcta gestin; esto dara lugar
tcnicas, con la finalidad de consolidar una agenda conjunta de desarrollo am-
Sostenibilidad (Deseable):
nal:
tenibilidad planteado a nivel internacio-
Escenario basado en el concepto de sos-
Esta agenda definir las prioridades y los tegrado por las autoridades de los
mecanismos para determinar dichas ac-
tuaciones, en un proceso participativo ingobiernos locales, la sociedad civil, las instituciones relacionadas con el tema tanto vado. a nivel gubernamental como a nivel pri-
sarrollo sostenible. bientales.
Transformaciones orientadas hacia el de-
Visin ideal sobre el desarrollo sostenible.
Incorporacin de planes sociales y am-
Normativo Legal (Probable):
Desarrollo de mecanismos de prevencin tales.
Escenario basado en la introduccin de trolar y planificar las problemticas actuanuevas leyes que permitan regular, conles referentes a los temas prioritarios. Se
de los recursos naturales y medio ambienEn el plano econmico, el mercado sigue
y de asignacin de recursos, pero incorpora los costos sociales y ambientales. Atencin al tema de la pobreza y precacin de ingresos que reducen la pobreza ciar a los ciudadanos. Programas de educacin para concieny la brecha entre los ricos y marginados. riedad. Mecanismos y polticas de distribu-
como principal mecanismo de desarrollo
deben aplicar para revertir las consecuencias negativas. Al mismo tiempo de-
insertara el conjunto de polticas que se
fine que sucede si se crean e introducen nuevas leyes que permitan regular, conen cuestin. trolar y planificar cada uno de los temas
Planteamiento.
Estas leyes estarn orientadas a definir un tos en las ciudades sin que los mismos afecten el medio ambiente urbano. marco legal para el desarrollo de proyec-
GEO SANTO DOMINGO
186
La definicin de una Ley de Ordenabanizables, las zonas no urbanizables y
miento Territorial, que defina las zonas urvar definidos en la Ley de Medio Ambiente. La creacin de normativas que penalicen consolide los espacios naturales a preser-
rales, junto a la destruccin de los mismos. La definicin legal de una figura encarcon la finalidad de proveer a todas las insbuena gestin del territorio. gada del monitoreo ambiental urbano, tituciones relacionadas con el tema de los datos estadsticos necesarios para una En la modificacin planteada para La Ley urbano de manera integral; creando sinergia entre los distintos actores que interactan en la ciudad.
el uso indiscriminado de los recursos natu-
del Planeamiento Urbano (Ley 6232)
debe incluirse el tema medio ambiental
07
Conclusiones y Recomendaciones
El anlisis y la evaluacin integrada del Domingo, ha proporcionado una serie de medio ambiente urbano del Gran Santo datos imprescindibles para la correcta pectos importantes de la ciudad y del impacto que el desarrollo de la misma y de ambiente. toma de decisiones relacionados con assus habitantes pueda causar en el medio Este territorio ha experimentado un crecimiento desorganizado y disperso en conformacin de numerosos bolsones de mento de la demanda de los recursos bana, todo esto basado miseria insertados en la configuracin uren el increforma acelerada, caracterizado por la
188
vistos en el informe (aire-agua-suelo) y el blemas ambientales urbanos. incremento de la produccin de los pro-
blemtica existente en estos 1,400 Km2; deteriorando y destruyendo la calidad de que residimos en este territorio de condide gestin del mismo. litado por la inefectividad en las polticas ciones naturales paradisacas, pero debivida de cada uno de los dominicanos
vulnerabilidad, han sido claves en la pro-
con unos 65 kilmetros lineales de costa del aire no sea una preocupacin ya que ha permitido que el tema de la calidad
La ubicacin de la metrpolis estudiada,
baados por las aguas del Mar Caribe,
libre de una buena circulacin de vienrio con gran parte de su relieve llano.
esta apertura al mar permite la entrada tos, gracias a la configuracin del territo-
En la actualidad nos encontramos ante de impactos directos en la ciudad que redundan en consecuencias negativas cin del aire por pequeas partculas, la
un territorio contaminado con una serie para la poblacin, como: la contaminatido directo de aguas residuales, los altos niveles de ruido, el deficiente manejo del rpida expansin de la ciudad a zonas les. copioso volumen de residuos slidos y la inadecuadas de importancia ecolgica y/o zonas vulnerables a riesgos ambientacontaminacin de sus aguas por el ver-
programa de monitoreo urbano, no deja tudios que han certificado la presencia aire, independientemente de algunos esclaro la situacin real de la calidad del
De todas maneras la inexistencia de un
de pequeas partculas en el aire. De
nitoreo del medio ambiente urbano se constituye en uno de los principales temas a enfrentar por las autoridades y ciudad no hay estadsticas actuales de la los tomadores de decisiones, pues en la
igual modo la falta de un sistema de mo-
Los Problemas ambientales prioritarios
condicin del medio ambiente y mucho gubernamentales han surtido su efecto o guna problemtica con mayor energa ciales que determinen si las actuaciones menos se puede recurrir a datos referen-
bano de la ciudad estn vinculados prinatencin a: hdrico y el aire. Debe prestrsele especial -La baja disponibilidad de agua potable. -La baja cobertura del
relacionados con el medio ambiente ur-
cipalmente a: residuos slidos, recurso
si por el contrario se necesita enfrentar alque otra.
como la deforestacin, la contaminael desempleo, la miseria, la exclusin, la
El anlisis y la exposicin de problemas hacia las zonas urbanas, el hacinamiento,
cin, la sobrepoblacin, la inmigracin
alcantarillado de aguas residuales. -Contaminacin de las aguas subterrneas y superficiales
(AGUAS BLANCAS). -Contaminacin costero-marina del litoral de Santo Domingo (Aguas azules). slidos.
Plan:
bano Ambiental. Estrategias:
-Definicin de una Agenda Pblica Ur-
189
-Disposicin final de los residuos -Contaminacin atmosfrica de micro-partculas (PM2.5) provocada en su mayora por el parque vehicular existente. -Carencia de espacios pblicos. Naturales.
-Consolidacin de un espacio instituciotamientos del GSD, Secretara de Estado la Secretara de Estado de Obras Pblicas nos.
nal para las siguientes instituciones: Ayunde Medio Ambiente y Recursos Naturales, la Secretara de Estado de Sald Publica, y el Consejo Nacional de Asuntos Urba-Colocar el tema medio ambiental ur-
Deterioro del Sistema de Fuentes
bano en la agenda gubernamental. Acciones:
de vinculacin hdrica y atmosfrica.
-Incremento de las enfermedades
-Legalizacin de este espacio institucional para el GSD. -Definicin de alcances. cin de cuentas. institucin. Proyectos: -Definicin de metas objetivos.
citar las siguientes:
Entre las Recomendaciones podemos
-Definicin de un mecanismo de rendi-
1. Creacin de la Agenda Pblica Urbano ponen el Distrito Nacional, la Provincia de
-Creacin de un representante en cada
derada por los ayuntamientos que com-
Ambiental: Definir y crear una agenda li-
de Haina, en coordinacin con la Secrecursos Naturales, la Secretaria de Estado de Asuntos Urbanos. Esta agenda debe definir: tara de Estado de Medio Ambiente y Rede Salud Pblica, la Secretaria de Estado de Obras Pblicas y el Consejo Nacional
Santo Domingo y el municipio de los Bajos
-Primer paso [proyectos urgentes actuaciones puntuales] plazo]. -Tercer paso [proyectos urbanos a largo Objetivo final meta: Conformar un Sisle de seguimiento a esta agenda. -Segundo paso [proyectos de monitoreo]
tema de Gestin Ambiental Urbana que
GEO SANTO DOMINGO
190
diera algn evento, situacin o caso referente Ejemplo: En el Gran Santo Domingo, de manera ms puntual en el municipio de gas el cual amedrento a la poblacin ya al medio ambiente
los pasos a seguir en el caso de que suce-
bano: Este protocolo servir para definir
3. Definicin de una Ley de OrdenaGestin Integral del Medio Ambiente Ur- miento Territorial:
2. Definicin de un PROTOCOLO para la
miento a las zonas metropolitanas a nivel desorganizado que experimenta en la
Este instrumento permitir dar seguinacional, desde el punto de vista urbano. De esta forma se controla el crecimiento
urbano.
los Bajos de Haina ocurri un escape de
actualidad el Gran Santo Domingo defiprotegiendo los territorios no-urbanizables. En la actualidad existen algunos antepro-
niendo las zonas con potencial urbano y yectos de Ley, los cuales deben revisarse Congreso para su discusin, si es necesabacin.
tocolo de actuacin fue muy deficiente. El protocolo que se propone incluye: -Zonificacin de zonas de peligro en el
tes en el manejo de esta situacin. El pro-
que no exista ningn tipo de preceden-
suado a fin de que pueda ser enviado al
para as definir un anteproyecto consen-
GSD.
rio su modificacin y finalmente su apro-
-Mapeo y ubicacin de salidas de emergencia del GSD. -Mapeo y ubicacin de albergues. gencias para la poblacin. -Fortalecer el sistema telefnico de emerAdems se identificaran los actores que -Crear una campaa de concientizacin.
4. Creacin de un Sistema de Monitoreo Ambiental Urbano:

continua del medio ambiente ha dificultado la tarea de recopilar informacin his-
La carencia de sistemas para la medicin
trofe o algn hecho de envergadura a fin Domingo. Los hechos ms importantes a de los actores son: tomar en cuenta para la identificacin
tienen que intervenir en caso de cats-
trica y actualizada. Es necesario y nitoreo ambiental urbano que produzca informaciones para la evaluacin fidedigna y la coestadsticas urgente la creacin de un sistema de mosuficientes
de preservar el territorio del Gran Santo
rrecta toma de decisiones por parte de las instituciones encargadas. Se recomienda:
-Catstrofes naturales [ciclones, huracanes, terremotos, etc.] -Actos de terrorismo Alcance: Toda la zona del Gran Santo Domingo. das o fortuitas] -Contaminaciones industriales [provoca-
-Creacin de un anteproyecto de monitoreo. Deben participar un reprede la Mesa Medio Ambiental Urbana. sentante por cada uno de los integrantes
-Seleccionar una o varias universidades
que pueda integrarse dentro de un
diantes realizando sus pasantias.
acuerdo para la participacin de estu-Aplicar para algunos fondos internacio-
-Sector Privado organizaciones comunitarias Fuentes hdricas. -Penalizacin de la contaminacin de las -Levantamiento, mapeo y zonificacin de las zonas de riesgo. ciones en las zonas de riesgo determina-Prohibicin de construccin de edifica-
comunitarias
191
nales que sirvan para la compra de equipara la canalizacin de estos fondos, las siguientes: -Programa de las Naciones Unidas -Banco Mundial -UN-Habitat -Jayca -para el Medio Ambiente
Monitoreo. Se sugieren como instituciones
pos necesarios dentro de este Sistema de
-Programa de las Naciones Unidas
das.
-Mejoramiento de la recogida de basura -Realizacin de un programa de mejoras. las Fuentes hdricas. -Prohibicin del vertido de lquidos hacia en las urbanizaciones prximas a los ros.
5. Recuperacin del sistema de Fuen- 6. Capacitacin municipal: tes Hdricas: Este estudio ha dejado claro la falta de
El gran sistema hdrico que posee el Gran gradado segn las informaciones levanSanto Domingo esta contaminado y detadas a travs de este informe. Es todo el territorio metropolitano. Esta recuacciones puntuales: toda la poblacin. Se proponen algunas tes que se encuentran a lo interno de peracin requiere de la participacin de necesario la recuperacin de estas fuen-
miento Urbano y las Unidades de Gestin Ambiental, la capacitacin de personal biente urbano, propiciara el abordaje de tiva. Para esto se propone: nicipalidad de manera eficiente y efecmunicipal con relacin al medio am-
relacin entre las Oficinas de Planea-
las situaciones que se presentan en la mu-
-Creacin de carreras tcnicas orientavidad municipal. das a los distintos quehaceres de la acti-Definicin de un programa para mejorar
por diversas mutuales: municipal
a travs de los medios masivos integrada -Gobierno central gobierno
tras fuentes hdricas, con una promocin
- Programa de concientizacin de nues-
miento Urbano con las Unidades de Gestin Ambiental, en el que se pueda definir: -Tareas conjuntas.
la relacin entre las Oficinas de Planea-
-Estado Organizaciones
-Estado Sector Privado
GEO SANTO DOMINGO
192
-Sesiones de evaluacin conjunta. oficinas de las zonas urbanizables no urbanizables, junto a sus problemas medio ambientales urbanos. -Realizar un mapeo entre las dos -Sistema de rendicin de cuentas.
Consejo Nacional de Asuntos Urbanos
8. Medio Ambiente Urbano en las universidades:

Incluir la materia de Medio Ambiente Urbano en las carreras relacionadas con la
Universitarias ha dejado evidenciado la necesidad de incluir en los Pensum de las carreras relacionadas con la ciudad la asignatura de Medio Ambiente Urbano. crada en el proceso GEO Santo Doacorde a las necesidades contempornaturas como:
ciudad, el ciclo de Conferencias Inter.-
7. Gestin metropolitana conjunta:
Las seis municipalidades que conforman
este proyecto necesitan de un espacio polticos administrativos con la finalidad
legal-institucional que pueda gestionar de enfrentar las problemticas en trmi-
las temticas que trascienden los lmites
Universidad Estatal, la cual esta involu-
Esta estrategia debe ser iniciada por la
mingo, con el fin de crear un programa neas de las ciudades. Se proponen asig-
tanto nunca se ha creado este tipo de
dentes en el territorio nacional, por lo
poltico administrativo, no tiene prece-
el que la ciudad se desborda a los lmites
cual atraviesa el Gran Santo Domingo en
nos metropolitanos. Este proceso por el
-Educacin primaria:
unifique en un plan los planteamientos urbanos de varias demarcaciones municipales. Para lograr este objetivo se propone la creacin de una Unidad de de: Gestin Urbana UGU con la participacin
entidad de gestin metropolitana que
-Educacin secundaria:
-Cuidando t entorno. -Qu hacer por el medio ambiente urbano? -Ciudad y medio ambiente. urbana.
-Educacin universitaria:
-La planificacin medio ambiental -Sistema de Monitoreo Ambiental
-Ayuntamiento del Distrito Nacional
-Educacin post-universitaria: -Planificacin urbana
del 2006] del 2006] 2006]
-Ayuntamiento de Los Alcarrizos [a partir
-Ayuntamiento de Boca Chica
-Ayuntamiento de Santo Domingo Norte
-Ayuntamiento de Santo Domingo Oeste
-Ayuntamiento de Santo Domingo Este
9. Definicion de una estrategia para el financiamiento de polticas y proyectos urbanos ambientales:

tales responsables se gestionaran los fonobtener esos fondos. Estos proyectos van A travs de las instituciones gubernamendos y se disear las polticas para orientados a las siguientes reas estrat-
-Ayuntamiento de Pedro Brand [a partir
-Ayuntamiento de Guerra [a partir del
-Fuentes hdricas.
gicas:
para la toma de decisiones. mantener informada a la ciudadana
-Reduccin contaminacin del aire. -Mejoramiento de caadas. -Destino final de residuos slidos. -Alcantarillado Sanitario y desages.
-Informacin a la ciudadana: Se debe
193
sobre los esfuerzos que se realizan a favor del medio ambiente urbano; as concienciar a la poblacin de su rol al momento
10. En lo referente a las Leyes de Plani- de preservar y mantener el territorio en el que habita. ficacin Urbana:
Debe impulsarse una Ley de Planificacin especificando las instancias cin al problema del medio ambiente urbano, encargadas del monitoreo, control, supervisin y planificacin del territorio urUrbana en la que se tome especial aten13. En lo referente al Centro Histrico:
cin en los abastecimientos de agua potable. miento de la rted de agua potable. - Planificacin de un sistema de manteni-
- Reparacin de los focos de contamina-
de los gobiernos locales, en esta modificiudad sea ms sostenible. rias para que la planificacin de la cacin se incluirn las premisas necesa-
bano. Esta iniciativa debe surgir por parte
- Planificacin de la recogida de basura.
golas para mejorar su limpieza y evitar
- Se debera replantear el diseo de las rique se produzcan accidentes, ya que este sistema de recogida de aguas plu-
todos los sectores en la temtica medio ambiental urbana.
deben integrar una red que concientice
namentales,
11. Concientizacin ciudadana efec- viales es correcto y funciona bastante tiva: Sociedad civil, entidades no-guber- bien.
sector privado, ONGs, 14. Se propone un sistema de gestion amambientales municipales. bioental aplicado a traves de ordenanzas
12. Informacin: Esta recomendacin se

divide en dos vertientes:
de levantar informacin tcnica por
-Informacin tcnica:La imposibilidad
ciones relacionadas con el tema, seala nera que no exista duplicidad de esfuer-
parte de algunos de los actores e instituXX de Acceso a la informacin, de mala urgencia de que se cumpla con la Ley
zos en la recoleccin de informacin
GEO SANTO DOMINGO
08
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205
GEO SANTO DOMINGO
Glosario
Mapas
Descripcin Mapas
M-01 M-02 M-03 M-04 M-05 M-06 M-07 M-08 M-09 M-10 M-11 Captulo 1 Mapa Principales Ciudades de la Regin del Caribe y Amrica Central Fuente: Consejo Nacional de Asuntos Urbanos (CONAU) Mapa Geo Ciudades Amrica Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) Repblica Domicana y Principales Ciudades Fuente: Consejo Nacional de Asuntos Urbanos (CONAU)
209
Mapa Gran Santo Domingo Fuente: Consejo Nacional de Asuntos Urbanos (CONAU)
Divisin Poltica del Gran Santo Domingo basada en ley 163-01 Fuente: Laboratorio de Percepcin Remota Divisin Poltica del Gran Santo Domingo basada en ley 163-01 Fuente: Laboratorio de Percepcin Remota Mapa Uso de Suelo Fuente: Laboratorio de Percepcin Remota
Mapa Relieves y Cuencas Fuente: Direccin General de Minera 1985-1988
Mapa Regiones Climticas de Repblica Dominicana Fuente: Oficina Nacional de Meteorologa, Depto. de Climatologa
Mapa Cinturn Verde/Sistema Ecolgico Fuente: Consejo Nacional de Asuntos Urbanos (CONAU) Captulo 2
Huracanes y Tormentas Tropicales periodo 1871-1998 Fuente: Antonio Cocco, Procesamiento De Datos, Dpto. Climatologa, Onamet 2006
M-12 M-13 M-14 M-15 M-16
Trazado de vas, manzanas y murallas Ciudad de Santo Domingo Fuente: Atlas Histrico de la Ciudad de Santo Domingo, Virgilio Vercelloni Mapa Antigua Ciudad de Santo Domingo Fuente: Atlas Histrico de la Ciudad de Santo Domingo, Virgilio Vercelloni
Mapa Evolucin del Crecimiento la Ciudad de Santo Domingo Fuente: La Ciudad del Ozama, 500 Aos de Historia Urbana. Eugenio Prez Monts, PADCO-BORREL ASOCIADOS Mapa Uso del territorio la Ciudad de Santo Domingo Fuente: Laboratorio de Percepcin Remota
Mapa Evolucin del Crecimiento la Ciudad de Santo Domingo Fuente: La Ciudad del Ozama, 500 Aos de Historia Urbana. Eugenio Prez Monts
GEO SANTO DOMINGO
210
M-17 M-18 M-19 M-20
Mapa de Barrios y Parajes que componen el Gran Santo Domingo Fuente: ONE (2005) Densidad poblacional el Gran Santo Domingo Fuente: ONE (2005)
Mapa de Estratificacin Secciones Poblacionales del D.N. y la Prov. Santo Domingo, segn Nivel de Cobertura de Control Sanitario, Ao 2004 Fuente: CAASD (2005) Captulo 3
Mapa Cobertura Fcil Acceso Al Agua Potable Fuente: CAASD (2005)
M-21 M-22
Mapa Parques Urbanos Fuente: Consejo Nacional de Asuntos Urbanos (CONAU)
Mapa Ciudad Colonial Fuente: Atlas de Santo Domingo
Glosario
Tablas
Descripcin Tablas
T-01 T-02 T-03 T-04 Datos Generales Poblacionales Fuente: Oficina Nacional de Estadsticas, Censo 2002. Captulo 1 Barrios y Parajes del Distrito Nacional Fuente: Oficina Nacional de Estadsticas, Censo 2002. Relacin de las Municipalidades del Gran Santo Domingo Fuente: Oficina Nacional de Estadsticas, Censo 2002.
213
T-05 T-06 T-07 T-08 T-09
Asociaciones de suelos en Llanura Costera del Caribe pertenecientes al Gran Santo Domingo Fuente: Proyecto Gestin Ambiental para el Manejo Integrado de Cuencas Hidrogrficas y reas Costeras en Pequeos Estados Insulares del Caribe. Organizacin de Estados Americanos, 1965-1966. Ejemplos de impactos antrpicos en los principales ros del Gran Santo Domingo Fuente: Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Comportamiento anual de las lluvias Fuente: Oficina Nacional de Metereologa (ONAMET.)
Tabla de datos normales de temperaturas Fuente: Onamet, Dpto. Climatologa, Div. Estadsticas Climatolgicas. Grfico de la temperatura media Fuente: Onamet, Div. Estadsticas Climatolgicas, Septiembre 2005.
Grficas de la rosa de los vientos Fuente: Atlas Climtico, Onamet, Dpto. Climatologa. Captulo 2
T-10 T-11
T-12
T-13
Sectores de Mayor Crecimiento Poblacional Fuente: Prez, Csar. Descentralizacin, Municipio y Gestin Urbana. Instituto Tecnolgico de Santo Domingo. Santo Domingo, Repblica Dominicana 2003. Oficina Nacional de Estadsticas Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.
Evolucin Poblacional de Barrios Pericentrales Fuente: Prez, Csar. Descentralizacin, Municipio y Gestin Urbana. Instituto Tecnolgico de Santo Domingo. Santo Domingo, Repblica Dominicana 2003. Oficina Nacional de Estadsticas Censo Nacional de Poblacin y Vivienda 2002.
Poblacin segn los distintos censos nacionales y tasa de crecimiento anual en cada perodo intercensal Funte: Oficina Nacional de Estadsticas (ONE). Censo de Poblacin y Vivienda 2002. Ramnez, Nelson. Ayuntamiento del Distrito Nacional (ADN). Censo del 93 y la Evolucin poblacional de Santo Domingo. SantoDomingo. Repblica Dominicana 1997.
Distribucin de reas residenciales segn niveles sociales: (1992) Fuente: Yunn, Rafael Emilio. Art. La Ciudad del Presente en La Ciudad en el Tiempo: Seminario. Ciudad Alternativa, 1996. Santo Domingo, Repblica Dominicana.
GEO SANTO DOMINGO
214
T-14 T-15 T-16 T-17 T-18 T-19 T-20 T-21
Tabla de poblacin por gnero para el Gran Santo Domingo Fuente: VIII Censo de Poblacin y Vivienda. Oficina Nacional de Estadsticas (ONE), 2002.
Grfico: Grupos de Edades por Sexo para el Gran Santo Domingo Fuente: VII Censo de Poblacin y Vivienda 2002. Oficina Nacional de Estadsticas (ONE).
Educacin Fuente: VII Censo de Poblacin y Vivienda 2002, Oficina Nacional de Estadsticas (ONE). Nivel de Instruccin en Poblacin Estudiantil (PE) Para el Gran Santo Domingo Fuente: VII Censo de Poblacin y Vivienda 2002, Oficina Nacional de Estadsticas (ONE).
Caractersticas Socio Econmicas para el Gran Santo Domingo Fuente: VII Censo de Poblacin y Vivienda 2002, Oficina Nacional de Estadsticas (ONE).
Grfico de Ocupacin Para Poblacin Econmicamente Activa para el Gran Santo Domingo Fuente: VII Censo de Poblacin y Vivienda 2002, Oficina Nacional de Estadsticas (ONE).
Condicin Econmica Fuente: VII Censo de Poblacin y Vivienda 2002, Oficina Nacional de Estadsticas (ONE).
T-22 T-23 T-24 T-25 T-26
Amrica Latina y el Caribe: Crecimiento promedio anual del PIB y volatilidad (19612002) Fuente: WDI y CEPAL. Ceara-Hatton e Isa-Contreras 2004. Oficina de Desarrollo Humano (PNUD). Informe Nacional de Desarrollo Humano - Repblica Dominica 2005. Santo Domingo, Repblica Dominicana. 2005. Tipo de Concesiones Mineras Fuente: Secretara de Estado de Industria y Comercio. Direccin General de Minera. ndice de Desarrollo Humano Regional Fuente: Informe Nacional de Desarrollo Humano 2005. PNUD.
T-27 T-28 T-29
rea de Jurisdiccin de la CAASD. Principales Caractersticas Demogrficas y de Cobertura de Servicios Fuente: Situacin Actual de la CAASD. Corporacin de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD). Santo Domingo, Repblica Dominicana 2005.
Organizaciones Sociales Fuentes: Directorio de Organizaciones sin Fines de Lucro del Saneamiento Ambiental. Rep. Dominicana, 2006.
Hogares y Personas Pobres e Indigentes por Municipios, 2002 Fuente: Focalizacin de la Pobreza en la Repblica Dominicana 2005. Onaplan 2005.
Total de Consumo para Santo Domingo Fuente: Informacin suministrada por Superintendencia de Electricidad.
Porcentaje de Aguas Residuales Recolectadas en Sistemas de Alcantarillados y que reciben tratamiento en instalaciones para tales fines Fuente: Corporacin de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD)
Balance de Agua Perodo 2005 2025 Fuente: Situacin Actual de la CAASD. Corporacin de Acueducto y Alcantarillado de Santo Domingo (CAASD). Santo Domingo, Repblica Dominicana 2005.
T-30 T-31 T-32 T-33
Total de Clientes para Santo Domingo Fuente: Informacin suministrada por Superintendencia de Electricidad. Resumen Generacin Seni por tipo de Combustible 2002-2006 Fuente: Informacin suministrada por Superintendencia de Electricidad.
215
T-34 T-35 T-36 T-37 T-38 T-39 T-40 T-41 T-42 T-43 T-44 T-45
Parmetros fsico-qumicos en aguas superficiales de la cuenca del ro Ozama Fuente: Abt Associates (2002).
Fuentes de contaminacin (% demanda biolgica de oxgeno DBO-) de las aguas superficiales del ro Ozama Fuente: Abt Associates (2002)
Anlisis bacteriolgico de estaciones de muestreo de la cuenca Ozama- Isabela Fuente: Abt Associates (2002)
Niveles promedio de ruido urbano diurno en el Gran Santo Domingo Fuente: Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2002c).
Concentracin media de monxido de carbono (CO) en el aire de distintos puntos del Gran Santo Domingo Fuente: Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2002a).
Concentracin de algunos gases contaminantes en el Gran Santo Domingo Fuente: Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2002a).
Concentracin media de material particulado en el aire del Gran Santo Domingo Fuente: Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2002a).
Principales fuentes estimadas de emisiones de partculas pequeas (PM2.5) en el aire del Gran Santo Domingo Fuente: Abt Associates (2002).
Captulo 3
Organigrama Ayuntamiento del Distrito Nacional Fuente: Ayuntamiento del Distrito Nacional. www.adn.gov.do
Deficit Estimado Generacin (%) Son datos para Repblica Dominicana o para Santo Domingo? Fuente: Organismo Coordinador del Sistema Elctrico Nacional Interconectado (SENI)
Volumen estimado de descargas de aguas residuales a aguas superficiales en el Gran Santo Domingo Fuente: SEA (1999) Fuente de abastecimiento de agua del Distrito Nacional y la Provincia de Santo Domingo Fuente: ONE ( 2002).
Valores medios de coliformes fecales en las playas del litoral de Santo Domingo Fuente: SEA (1999).
Metales pesados en aguas superficiales de las cuencas del ro Ozama y del Ro Haina *Fuente: Abt Associates (2002) ** Fuente: INTEC (2002)
GEO SANTO DOMINGO
216
T-46 T-47 T-48 T-49
Mtodo de eliminacin de basura de los hogares en el Gran Santo Domingo Fuente: ONE (2002)
Poblacin proyectada al ao 2000 Fuente: Castillo Ti (2001)
Resultados totales para las reas de uso pblico en el Distrito Nacional Fuente: Diagnstico de la Situacin de los Espacios de uso Pblico. Direccin de Gestin Ambiental del Ayuntamiento del Distrito Nacional, 2004. Captulo 4
Materiales ms comnmente reciclados a partir de los residuos slidos en la zona del Gran Santo Domingo Fuente: SEMARN-OPS (2001)
T-50 T-51 T-52 T-53 T-54
Principales causas de mortalidad en nios de hogares encuestados en la encuesta demogrfica y de salud (ENDESA 2002) Fuente: Encuesta Demogrfica y de Salud. ENDESA Principales bacterias que causan padecimientos de origen hdrico Fuente: Lenntech (2004)
Estimacin del impacto de PM2.5 en Santo Domingo y Haina Fuente: Abt Associates (2002) Captulo 5
Muertes anuales por enfermedades de diarrea aguda (EDAs) en el rea de la cuenca del ro Ozama, 2000 Fuente: Abt Associates (2002)
Protistas que se pueden encontrar en aguas superficiales y las enfermedades que pueden causar cuando son ingeridos Fuente: Lenntech (2004)
T-55 T-56 T-57
Temas considerados en el proyecto de Estudio de Plan de Manejo Integrado de Deshechos Slidos en Santo Domingo de Guzmn Fuente: Manual de Organizacin del Ayuntamiento del Distrito Nacional
Funciones de la gestin ambiental municipal Fuente: Subsecretara de Estado de Gestin Ambiental, Depto. de Gestin Ambiental Municipal.
Organigrama Estructural de Planeamiento Urbano Fuente: Manual de Organizacion del Ayuntamiento del Distrito Nacional
Glosario
Fotos
Descripcin Fotos
F-01 Captulo 1 F-02 Costa Distrito Nacional Fuente: Consejo Nacional de Asuntos Urbanos Ao: 2002 Municipio: Distrito Nacional Margen Oriental Ro Ozama (Santo Domingo Este) Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2004 Municipio: Santo Domingo Este Desembocadura Ro Ozama Fuente: Gabriel Bez Ao: 2005 Municipio: Distrito Nacional Santo Domingo Este
219
F-03
F-04
F-05
Vista Area Zona Metropolitana Santo Domingo de Guzmn Fuente: Gabriel Bez Ao: 2005 Municipio: Distrito Nacional Ro Isabela Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2004 Municipio: Santo Domingo Norte
F-06
F-07
F-08
Barrio Popular Fuente: CONAU Ao: Desconocido Municipio: Santo Domingo Oeste
Sistema Vial (Autopista las Amricas/Autopista San Isidro) Fuente: Gabriel Bez Ao: 2006 Municipio: Santo Domingo Este
F-09
Puerto Multi-modal Punta Caucedo Fuente: CONAU Ao: Desconocido Municipio: Boca Chica Puerto Industrial de Haina Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2005 Municipio: Bajos de Haina
F-10
Puente Francisco J. Peynado Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2004 Municipio: Santo Domingo Norte
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F-11
F-12
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F-14
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F-16
F-17
F-18
F-19
Una Tarde en Soledad. Concurso El Cinturn Verde Fuente: Evelyn Carolina Almonte Ao: 2001 Municipio: Santo Domingo Norte. Zona Ambiental D
Parque Humedales del Ozama Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2004 Municipio: Santo Domingo Este
La Ceiba (Parque Humedales del Ozama) Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2004 Municipio: Santo Domingo Este
Arroyo Cachn Fuente: Vicente Yens Seijas. Mencin de Honor Ao: 2001 Municipio: Santo Domingo Este. Zona Ambiental G
Ro Isabela Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2004 Municipio: Santo Domingo Norte
Los Humedales Fuente: Nicole M. Snchez Ao: 2001 Municipio: Santo Domingo Este. Zona Ambiental F
Ruina Barco de Carga Ro Ozama Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2004 Municipio: Santo Domingo Este
Depsito de Basura Ro Ozama Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2004 Municipio: Distrito Nacional
F-20
F-21
Mirando el Atardecer. Mencin de Honor Concurso El Cinturn Verde Fuente: Juan J. de los Santos. Mencin de Honor Ao: 2001 Municipio: Santo Domingo Este. Zona Ambiental F Mirador Norte Fuente: CONAU Ao: 2001 Municipio: Santo Domingo Norte
Caminando sobre las Aguas. 1er Lugar Concurso El Cinturn Verde Fuente: Gerardo Surez del Real. Primer Lugar. Ao: 2001 Municipio: Santo Domingo Norte. Zona Ambiental D
F-22
Detalle de Los Humedales del Ozama Fuente: Vilma Cabrera. Tercer Lugar Ao: 2001
F-23
Ro Isabela, Santo Domingo Norte Fuente: Lizette Meja Ao: 2001 Municipio: Santo Domingo Norte. Zona Ambiental D Captulo 2
Municipio: Desconocido
221
F-24
F-25
F-26
La Cienega, Santo Domingo Norte Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2005 Municipio: Santo Domingo Norte
Vista Area, Distrito Nacional Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2005 Municipio: Distrito Nacional
F-27
La Cienega (detalle), Santo Domingo Norte Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2005 Municipio: Santo Domingo Norte Zona Costera, Santo Domingo Este Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2005 Municipio: Santo Domingo Este Captulo 3
F-28
F-29
Planta ubicada en el Ro Ozama, Distrito Nacional Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2005 Municipio: Distrito Nacional Balneario en el Ro Ozama, Distrito Nacional Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2005 Municipio: Distrito Nacional
F-30
F-31
Desembocadura del Ro Ozama, Distrito Nacional Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2005 Municipio: Distrito Nacional
F-32
Nios en las inmediaciones del Ro Ozama, Distrito Nacional Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2005 Municipio: Distrito Nacional
Humedales del Ro Isabela,Concurso de Fotografa Cinturn Verde. Distrito Nacional Fuente: CONAU Ao: 2001 Municipio: Distrito Nacional
GEO SANTO DOMINGO
222
F-33
Vista de la Ciudad de Santo Domingo Fuente: Alex Saint Hilaire Ao: Desconocido Municipio: Santo Domingo Captulo 6 Frente Martimo Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2005 Municipio: Distrito Nacional
Captulo 5
F-34
F-35
F-36
Ribera del Ro Ozama Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2005 Municipio: Distrito Nacional
Frente Martimo Fuente: Erick Dorrejo Ao: 2005 Municipio: Santo Domingo Este
Glosario
Ttulos
El Cinturn Verde Memoria CONAU 2000-2004. Gobierno Constitucional 2000-2004. Santo Domingo, Repblica Dominicana.
Relieve & geologa Datos suministrados por la Direccin General de Minera. RECONOCIMIENTO Y EVALUACIN DE LOS RECURSOS NATURALES DE LA REPUBLICA DOMINICANA. Unin Panamericana. Secretaria General de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) 1965 -1966.
Nuevo Distrito Nacional y los Municipios de la Provincia de Santo Domingo Descripcin dada en formato de Propuesta de Ley 163-01. Consejo Nacional de Apoyo a la Reforma del Estado (CONARE), 2002.
Descripcin Ttulos
225
Parque Mirador Sur Fuente: Prez Monts, Eugenio (1998)
Parque Nacional Litoral Sur de Santo Domingo Ley que crea el Sistema de reas Protegidas de la Repblica Dominicana y la antigua Direccin Nacional de Parques, No. 67-74. Del 8 de noviembre, 1974.
Parque Nacional Submarino La Caleta Ley que crea el Sistema de reas Protegidas de la Repblica Dominicana y la antigua Direccin Nacional de Parques, No. 67-74. Del 8 de noviembre, 1974. Ley Sectorial de reas Protegidas, No. 202-04. Gaceta Oficial No. 10282. Del 3 de agosto, 2004. www.ceiba.gov.do (SEMARENA).
Parque Nacional Mirador del Norte Parque Nacional Mirador del Norte; Ahorrando Verde para el futuro. Revista Yaguaza, No. 1, Ao 1, Abril/Junio 2005.
Parque Nacional Humedales del Ozama www.ceiba.gov.do Parques Nacionales. Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales.
Parque Zoolgico Nacional Fuente: Prez Monts, Eugenio (1998)
Jardn Botnico Dr. Rafael M. Moscoso Idem Parque Mirador Este Idem
Gobierno Municipal Ayuntamiento del Distrito Nacional. www.adn.gov.do
Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales Secretara de Estado de Medio Ambiente y Recursos Naturales. www.ceiba.gov.do
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Perspectiva del Medio Ambiente Urbano

Miembros del Consejo Nacional de Asuntos Urbanos

GEO SANTO DOMINGO

Ing. Lena Ciccone

Ing. Luis Sabater

Arqta. Sandy Monts Gerente de Investigacin y Desarrollo

Arqta. Luz Patria Bonilla Coordinadora de Proyectos

Informe GEO Santo Domingo

Arqto. Erick Dorrejo Coordinador Proyecto GEO Santo Domingo

1.1.3.Escala metropolitana. Gran Santo Domingo

1.2.2.Cuencas hidrogrficas 1.2.3.Clima 1.2.4.Ecosistema

3.Estructura socio-econmica local

3.4.Descripcin de la estructura poltico-administrativa y de gobierno

CAPITULO 3: ESTADO actual del medio ambiente 1. Ecosistemas

1.3.1.Uso inapropiado del suelo 1.4.1.Generacin-recoleccion

1.4.4.Residuos peligrosos 1.5.1.Ecosistemas terrestres

1.5.4.Ecosistemas costero-marinos 1.6.1.Estado del Patrimonio

Resumen [sntesis] del estado del medio ambiente local

1.1.1.Los Ayuntamientos 1.1.3.Instituciones Autnomas

3.Implementacin de las polticas e instrumentos de gestin ambientales

2.Estructuras de gestin urbana y planeamiento ambiental-urbano

ningn punto de la geografa de su cuerpo.

manezcan fieles a su lugar de origen, no dejan de crecer y desplazarse, vertical y horizontal-

emitidas a travs de sus signos vitales.

GEO SANTO DOMINGO ha sido un hermoso y enriquecedor proceso de anlisis, evaluacin y

ponderacin de mltiples parmetros urbansticos que ha conducido a un diagnostico muy

vida econmica, poltica y social de esta nacin.

tamiento humano de la Repblica Dominicana y de igual manera, ejercer la rectora de la

y ciudades importantes de esta regin planetaria, siguiendo o respetando los lineamientos de

dosamente sistematizadas, sobre la realidad ambiental de la metrpolis dominicana; sino el re-

GEO SANTO DOMINGO no slo es la ms amplia compilacin de datos e informaciones, cuida-

sultado concreto del esfuerzo colectivo de un equipo de especialistas altamente calificados,

comunes, en los diferentes talleres y jornadas de trabajo, organizadas al respecto.

istas, acadmicos, ambientalistas, autoridades edilicias, arquitectos, ingenieros y ciudadanos

materia, para luego someterla al escrutinio y la validacin de profesionales y expertos, urban-

plia de personas (autoridades y tcnicos de los ayuntamientos; profesores y estudiantes de las

disponibilidad de informacin calificada en materia de medio ambiente y recursos naturales,

Naturales; Ayuntamientos de Gran Santo Domingo, Consejo Nacional de Asuntos Urbanos)

constancia del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente.

Presidente del Consejo Nacional de Asuntos Urbanos

Proceso GEO [Santo Domingo]

ponde a los territorios de seis demarcaciones poltico-administrativas diferentes, el Ayunta-

Santo Domingo Oeste, el Ayuntamiento de Santo Domingo Norte, el Ayuntamiento de Boca

para ayudar a una correcta toma de decisiones.

cionarse un documento informativo actualizado de la situacin del medio ambiente urbano

El proyecto se inici formalmente con la realizacin de un primer Taller de capacitacin de ex-

das para el Medio Ambiente (PNUMA/ORPALC), a travs de la Divisin de Evaluacin

Ambiental y Alerta Temprana, la cual a travs de su brazo regional en Amrica Latina

numerosos productos que incluyen evaluaciones ambientales globales, evaluaciones

Environment Outlook (GEO). Desde entonces, el proceso ha dado como resultado

de la dimensin espacial en el ejercicio de evaluacin. Los informes GEO Ciudades ex-

sarrollo urbano y con algunas innovaciones en trminos de una mayor incorporacin

racin de evaluaciones e informes ambientales integrales de las ciudades de la regin

dr como resultado el fortalecimiento de las capacidades institucionales en la elabo-

Qu pasara si no actuamos hoy?

entre el ambiente y las actividades antropognicas. Existen diferentes categoras de

GEO (local, nacional, regional, global).

Programa de Las Naciones Unidas Para El Medio Ambiente PNUMA

Universidad Autnoma de Santo Domingo UASD

Consejo Nacional de Asuntos Urbanos CONAU

Ayuntamiento del Distrito Nacional ADN.

Oficina Nacional de Meteorologa ONAMET.

Programa de Las Naciones Unidas Para El Medio Ambiente PNUMA.