Repblica Bolivariana de Venezuela Universidad Bolivariana de Venezuela Misin Sucre Aldea Arstides Rojas, Municipio Zamora, Estado Aragua

a P.F.G. Estudios Jurdicos, U.C. Proyecto 10 Semestre

ANALISIS DE LA LEY DE AGUAS

Gaceta Oficial N 38.595 de 02-01-2007

Bachilleres: Jos Orlando Hernndez C.I. N 5.328.071 Alberto Ramn Martnez C.I. N 4.395.618 Rafael Jess Snchez C.I.N 5.714.113 Juan Vicente Seijas C.I. N 8.822.079 Carmen teresa Len C.I.N 10.343.984

Villa de Cura, Octubre 2011

INTRODUCCION
El presente trabajo tiene como finalidad obtener una visin ms amplia del Aprovechamiento de los Recursos Hdricos", y de polticas hidrulicas de la Venezuela del siglo XXI. La Repblica Bolivariana de Venezuela ha incluido en el texto de la Constitucin de 1999 una nueva visin poltica y humanstica para reorientar las estrategias de la gestin integral de los recursos hdricos.

El Art. 304 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece que las aguas son: Bien de Dominio Pblico de la Nacin, insustituible para la vida y el desarrollo sustentable del Pas, introduciendo un cambio fundamental, al impedir su privatizacin y las perversiones derivadas del criterio mercantilista.

La Ley de Aguas de la repblica Bolivariana de Venezuela, vigente a partir del 02 de enero de 2007: Dicho instrumento legal entr en vigencia el mismo momento de su publicacin. La Ley de Aguas qued sancionada por la Asamblea Nacional en diciembre de 2006 y es publicada en la Gaceta Oficial N 38.595 de 02-01-2007.

Esta Ley tiene por objeto establecer las disposiciones que rigen la gestin integral de las aguas, como elemento indispensable para la vida, el bienestar humano y el desarrollo sustentable del pas, y es de carcter estratgico e inters de Estado."

Los planes de gestin integral de las aguas comprenden un plan nacional y en el mbito de regiones hidrogrficas y de cuencas hidrogrficas y es pblica y de obligatorio cumplimiento como lo establece la Ley de Aguas. Es por ello que a continuacin analizaremos los ocho ttulos que contiene nuestra nueva Ley.

TITULO I (ARTICULOS 1-9) DISPOSICIONES GENERALES. Dentro de las Disposiciones Generales encontramos el objeto que establece disposiciones para regir la gestin integral del agua, para el bienestar social y el desarrollo sustentable del pas y las definiciones ms significativas que permiten a los venezolanos conocer lo que es el sistema hdrico. La gestin integral de las aguas: que es el conjunto de actividades orientadas a la conservacin y aprovechamiento de las aguas para el beneficio de la colectividad, considerando aspectos importantes, tales como: la ordenacin del territorio, el desarrollo socioeconmico del pas, entre otros. Con los objetivos de garantizar la conservacin, asi como evitar y prevenir efectos negativos de las aguas sobre la poblacin. Dentro de los principios de la gestin integral tenemos: el acceso a las aguas, ya que es un derecho humano y un bien social insustituible para la vida; el aprovechamiento de las aguas debe ser equilibrado y eficiente; tiene como unidad territorial bsica la cuenca hidrogrfica. Igualmente dentro de este ttulo se decreta las aguas como bienes de dominio pblico y bajo ningn concepto sern bien de dominio privado; la gestin integral de las aguas deber hacerse de forma participativa, entre otros.

TITULO II (ARTICULOS 10-13) CONSERVACIN Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LAS AGUAS

El aprovechamiento y conservacin de las aguas tiene por objeto velar por su uso, garantizar su proteccin y recuperacin, respetando el ciclo hidrolgico, siguiendo las disposiciones establecidas en la Constitucin Nacional y la presente ley. Se establece que, para asegurar la proteccin, uso y recuperacin de las aguas, los encargados de su administracin y los usuarios, debern cumplir con los siguientes aspectos: realizar extracciones de forma balanceadas; se deber utilizar el recurso adecuadamente; reutilizacin de de las aguas residuales; conservacin de las cuencas hidrogrficas, entre otras. El control y manejo de los cuerpos de agua se realizaran bajo los siguientes puntos: clasificacin de los cuerpos de agua, tomando en cuenta su calidad, uso y potenciales;

establecimiento de lmites mximos de fuentes contaminantes; elaboracin y ejecucin de programas de control y manejo de los cuerpos de agua donde se evalen una serie de aspectos importantes para el control ptimo. Los generadores de efluentes lquidos debern adoptar las medidas necesarias para minimizar la cantidad y mejorar la calidad de su descarga.

TITULO III (ARTCULOS 14-15) PREVENCION Y CONTROL DE LOS POIBLES EFECTOS NEGATIVOS DE LAS AGUAS SOBRE LA POBLACION Y SUS BIENES

Para prevenir y controlar los posibles efectos negativos de las aguas sobre la poblacin debern realizarse planes de gestin integral de las aguas, planes de ordenacin del territorio, ordenacin urbanstica, entre otros, as como tambin la construccin, operacin y mantenimiento de obras necesarias para el desarrollo ptimo. En relacin al anlisis de los riesgos, tenemos que ste estar orientado a la prevencin de inundaciones, movimientos de masa, sequas, inestabilidad de laderas, enfermedades producidas por el contacto con el agua, entre otros.

TITULO IV (ARTICULOS 16-19) LAS REGIONES Y LAS CUENCAS HIDROGRAFICAS E DIFROLOGICAS La nueva Ley establece que, las regiones hidrogrficas, provincias y cuencas hidrogeolgicas se consideraran unidades espaciales de referencia para la organizacin institucional y el manejo de las aguas superficiales y subterrneas. A continuacin sealaremos las regiones hidrogrficas establecidas por la ley y las cuencas hidrogrficas que la integran: El Lago de Maracaibo y Golfo de Venezuela: Cuencas hidrogrficas de los ros Carraipa-Paraguachn, Limn, Palmar, Apon, Santa Ana, Catatumbo, Escalante, Chama, Motatn, Machango y Chiquito; Falconiana: Cuencas hidrogrficas de los ros Matcora, Hueque, Ricoa, Mitare y Capatrida;

Centro Occidental: Cuencas hidrogrficas de los ros Tocuyo, Aroa, Yaracuy y los que drenan al litoral del estado Carabobo; Lago de Valencia: Cuencas hidrogrficas de los ros Aragua, Limn, Turmero, Maracay, Carabobo, Cabriales y Las Minas; Central: Cuencas hidrogrficas de los ros Tuy, Guapo, Cpira, Capaya y las que drenan al litoral de los estados Vargas, Miranda y Aragua; Centro Oriental: Cuencas hidrogrficas de los ros Unare, Zuata, Pao, Aragua, Manapire, Aracay, Cabrutica, Arib y Caris; Oriental: Cuencas hidrogrficas de los ros Never, Carinicuao, Manzanares, Amana, Guarapiche y San Juan, y las que drenan al litoral del estado Sucre y las del estado Nueva Esparta; Llanos Centrales: Cuencas hidrogrficas de los ros Gurico, Guariquito y Tiznados; Llanos Centro Occidentales: Cuencas hidrogrficas del ro Portuguesa; Alto Apure: Cuencas hidrogrficas de los ros Uribante, Masparro, Sarare, Santo Domingo, Pagey, Suripa y Alto Apure hasta la desembocadura del ro Sarare; Bajo Apure: Cuencas hidrogrficas de los ros Apure, Arauca, Capanaparo, Cinaruco, Meta, Matiyure y Cao Guaritico; Amazonas: Cuencas hidrogrficas del Alto Orinoco que comprende los ros Orinoco, Brazo Casiquiare, Ventuari, Ocamo, Sipapo, Cunucunuma, Atabapo y Guainia; Caura: Cuencas hidrogrficas de los ros Caura, Suapure, Cuchivero y Aro; Caron: Cuencas hidrogrficas del ro Carona; Cuyun: Cuencas hidrogrficas de los ros Cuyun, Yuruari y Yuruani; Delta: Cuenca hidrogrfica del Bajo Orinoco y cuencas hidrogrficas de los ros Morichal Largo, Uracoa, Mnamo y Macareo. Manejo de Aguas y Conservacin de Cuencas En cuanto a la conservacin de las cuencas hidrogrficas se realizarn mediante la interaccin e interdependencia entre los componentes biticos, abiticos, econmicos y sociales. Con respecto al manejo de las aguas subterrneas tenemos que el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las aguas, deber establecer las provincias y cuencas hidrogrficas

como unidades espaciales para el manejo de las aguas subterrneas, tambin dicha ley establecerla regulaciones para el manejo de las mismas.

TITULO V (ARTICULOS 20-39) ORGANIZACIN INSTITUCIONAL PARA LA GESTIN DE LA AGUAS

Dicha organizacin institucional se regir bajo los siguientes principios: Descentralizacin y eficiencia administrativa; participacin de la sociedad; cooperacin interinstitucional y flexibilidad para el proceso de adaptacin referente a las necesidades regionales y locales. La organizacin est conformada por: El ministerio que tenga competencia para dicha materia, quien deber ejercer la Autoridad Nacional de las Aguas; el Consejo Nacional de las Aguas; Los Consejos de Regin Hidrogrfica; Los Consejos de Cuencas Hidrogrficas; Los usuarios o las usuarias institucionales; Los Consejos Comunales, las Mesas Tcnicas y Comits de Riego; El Instituto Nacional de Pueblos Indgenas; El Ministerio con competencia en materia de la defensa, a travs del componente correspondiente; Los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas; Los Consejos Locales de Planificacin Pblica. Competencia De Estados y Municipios Tanto los Estados, Municipios, Consejos estadales de planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas y los Consejos locales de Planificacin Pblica, debern ejercer la competencia, en materia de gestin de aguas, que le confiere la Constitucin Nacional y dems leyes, al igual que lo establecido por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de Aguas. rgano Competente. La Autoridad Nacional de Aguas ser ejercida por el ministerio con competencia en la materia y tendr las siguientes funciones: establecer las estrategias adecuadas para la gestin integral de las aguas; crear, incentivar, ejecutar y controlar obras vinculadas con la gestin integral de aguas; elaborar normas tcnicas para la conservacin y uso sustentable de las aguas; distribuir los recursos del Fondo Nacional para la gestin integral de aguas;

otorgamiento de concesiones y licencias para el uso y aprovechamiento del agua segn la normativa legal, ejercer una vigilancia ptima y aplicar sanciones administrativas en casos de violaciones a las funciones atribuidas, promover la participacin ciudadana y comunidades indgenas, entre otras funciones establecidas por la ley. Consejo Nacional de las Aguas Dicho consejo se crea con la finalidad de ser una instancia de consulta y concentracin. ste estar integrado por representantes designados por los organismos competentes establecidos por la ley, tales como: ministerio con competencia en materia de ambiente, quien lo presidir; de planificacin y desarrollo; de agricultura y tierras; de participacin y desarrollo social; de economa popular; de la defensa; de minas e industrias bsicas; y de ciencia y tecnologa. Adems deber incluirse un representante de cada uno de los Consejos de regin Hidrogrfica; un representante de la Asamblea Nacional; un representante de los usuarios y un representante del Instituto Nacional de los pueblos indgenas. En cuanto a sus funciones tenemos: deber asesorar en materia de polticas y estrategias para la conservacin y el uso sustentable de las aguas; asesorar al ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas; participar activamente en la elaboracin de planes y normas para el uso y conservacin de las aguas; emitir opinin sobre asuntos que someta a su consideracin el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las aguas, entre otras funciones que establezca la ley. Consejos de Regin Hidrogrfica Dichos consejos sern entes plurales y analticos, que tendrn como objetivo velar por la mejor gestin del agua. Por ende, sern los encargados de la coordinacin entre el Gobierno Nacional y los estados y municipios. Los Consejos de Regin Hidrogrfica, estarn conformados por representantes de los siguientes organismos: el ministerio con competencia en materia de ambiente, quien lo presidir a travs de la Secretara Ejecutiva; de planificacin y desarrollo; de agricultura y tierras; de participacin y desarrollo social; de economa popular; de ciencia y tecnologa; de la defensa; de industrias bsicas y minera; y de salud. De igual forma estarn integrados

por: Los gobernadores de los estados que integran la correspondiente regin hidrogrfica; los alcaldes de los municipios de los estados que integren la regin hidrogrfico; los usuarios institucionales de las aguas; los Consejos Comunales; las universidades e institutos de investigacin de las regiones hidrogrficas; los pueblos y comunidades indgenas; si los hubiere; los Consejos Estadales de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas de la regin hidrogrfica; los Consejos Locales de Planificacin Pblica de la regin hidrogrfica. En cuanto a las funciones del consejo tenemos: Establecer las estrategias para la gestin integral de las aguas en la respectiva regin hidrogrfica; Evaluar las propuestas del Plan de Ostin Integral de las Aguas de la Regin Hidrogrfica; incentivas la participacin de sus miembros; recomendar la creacin de los Consejos de Cuenca Hidrogrfica; emitir su opinin sobre cualquier asunto que someta a su consideracin el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas; promover la participacin ciudadana en la gestin de las aguas, entre otras funciones que establezca la ley. Cada Consejo de Regin Hidrogrfica contar con una Secretaria Ejecutiva, que estar a carago del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, la cual tendr la funcin de coordinar, elaborar y ejecutar el Plan de Gestin Integral de las Aguas de la correspondiente Regin Hidrogrfica. Consejos de Cuenca Hidrogrfica El Presidente de la Repblica podr, en Consejo de ministros, mediante Decreto, podr crear Consejos de Cuencas Hidrogrficas, en aquellas cuencas donde haya una importancia que lo justifique. Los Consejos de Cuencas Hidrogrficas estarn integrados por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas y lo presidir: las gobernaciones y alcaldas, los organismos que formen parte del Consejo de Regin Hidrogrfica que tengan presencia en la cuenca, los usuarios de las aguas, los Consejos Comunales y los pueblos y comunidades indgenas, donde los hubiere. Dichos consejos tendrn las funciones de elaborar, aprobar y

ejecutar la propuesta del Plan de Gestin integral de las Aguas, tanto de la Cuenca Hidrogrfica as como de los Consejos de Regin Hidrogrfica que le san atribuidas. Cada Consejo cuenta con una Secretaria Ejecutiva que deber estar a cargo del Ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas y deber coordinar, elaborar y ejecutar el Plan de Ostin Integral de las aguas de la correspondiente Cuenca Hidrogrfica. En los casos de Cuencas Transfronterizas, habr representantes del ministerio con competencia en materia de defensa y del ministerio de relaciones exteriores. TITULO VI (ARTICULOS 40-87) LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN Los instrumentos para la gestin integral de las aguas tendrn como finalidad velar por la conservacin, aprovechamiento y recuperacin de las aguas y prevenir los posibles efectos negativos de las aguas sobre la poblacin y sus bienes. Dentro de los instrumentos para la gestin integral de las aguas, tenemos los siguientes: el subsistema de informacin de las Aguas; planes de gestin integral de las aguas; el control administrativo previo; el registro nacional de usuarios de las fuentes de las aguas; y el sistema econmico financiero. Planes de gestin integral de aguas se crea un subsistema de informacin de aguas, que formar parte del sistema de informacin ambiental. La finalidad de la creacin del mismo comprende actividades de recoleccin, procesamiento, sistematizacin almacenamiento y divulgacin de informacin de carcter hidrometeorolgico, hidrogeolgico, y de calidad de aguas, entre otros, que abarquen tanto los sectores privados como pblicos. La elaboracin, aprobacin y control de dichos planes de gestin integral debern estarn sujetos a la normativa establecida a esta ley. El Plan Nacional de gestin integral de aguas deber tener un carcter estratgico, orientador y planificacin a largo plazo.

Los planes de gestin integral de aguas, en el mbito de las cuencas hidrogrficas sern realizados para las cuencas donde exista complejidad o alguna importancia que justifique el mismo, ajustado a las particularidades y necesidades de uso definidos para cada cuenca. Los Trasvases Se entiende por trasvase de agua la operacin mediante la cual se transfiere parte de los recursos hdricos desde una cuenca a otra, sin que las mismas necesariamente sean contiguas, con fines de aprovechamiento agrcola, industrial, hidroelctrico o de abastecimiento a poblaciones. Los trasvases de agua podrn autorizarse cuando se evalen la disponibilidad y demanda en las regiones y cuencas hidrogrficas, siempre y cuando se cumplan las estrategias y lineamientos de los planes de gestin integral de las aguas. En dicho proceso deber evitarse afectar la satisfaccin de las demandas de agua de las regiones o cuencas hidrogrficas suministradoras, as como el traslado de problemas de calidad de aguas a las regiones o cuencas hidrogrficas receptoras. De las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial para la gestin integral de las aguas Se establecen como dichas reas las siguientes: las zonas protectoras de cuerpos de agua; las reservas hidrulicas; los Parques Nacionales, Monumentos Naturales, Refugios de Fauna Silvestre y Reservas Forestales, entre otras figuras jurdicas que constituyan Reservorios tanto de aguas superficiales como subterrneas. La declaratoria de las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial para la gestin integral de las aguas, deber ser realizada por el Ejecutivo Nacional mediante Decreto. Zonas protectoras de cuerpos de agua Son zonas protectoras de cuerpos de agua las siguientes: la superficie definida por la circunferencia de trescientos metros de radio en proyeccin horizontal con centro en la naciente de cualquier cuerpo de agua; la superficie definida por una franja de trescientos metros a ambas mrgenes de los ros, medida a partir del borde del rea ocupada por las

crecidas correspondientes a un perodo de retorno de 2,33 aos; la zona en contorno a lagos y lagunas naturales, y a embalses construidos por el Estado. La declaratoria de las zonas protectoras de cuerpos de agua podr hacerlo el Ejecutivo Nacional, mediante Decreto y, a travs de ste se podr ampliar los espacios indicados hasta el lmite mximo que se considere necesario. Clasificacin de usos para el control administrativo En relacin a los controles administrativos referidos en la Ley, el uso de las aguas en sus fuentes superficiales y subterrneas se clasifican en: usos no sujetos al cumplimiento de formalidades especiales y usos con fines de aprovechamiento sujetos a la tramitacin de concesiones, asignaciones y licencias: a) abastecimiento a poblaciones; b) agrcolas; c) actividades industriales; d) generacin de energa hidroelctrica; e) comerciales. Las concesiones y asignaciones de aprovechamiento de aguas son actos contractuales mediante los cuales se otorgan derechos e imponen obligaciones para el uso del recurso con fines de aprovechamiento, aquellas que sean contrarias a los planes previstos en esta Ley sern nulas y no generarn derechos e intereses para los particulares. stas debern ser tramitadas ante el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de Aguas. Rgimen de Servidumbre Dichas concesiones, asignaciones, y licencias, otorgan el derecho de ocupar mediante rgimen de servidumbre los terrenos necesarios para la ejecucin de las obras y para la realizacin de las actividades propias de uso, sean stos de dominio pblico o de dominio privado de la Nacin, de estados o municipios o propiedad de particulares, siempre sujetos a lo establecido en esta ley. Cuando se refiera a tierras y hbitat indgenas, dicha ocupacin en servidumbre deber regirse por la Ley Orgnica de Pueblos y Comunidades Indgenas. Las aguas pueden ser usadas por todos, sin necesidad de concesin, asignacin o licencia, mientras stas corran por causes naturales. De igual forma, todos pueden usar y almacenar las aguas pluviales que precipiten en sus predios. Sin embargo, para el uso de las aguas

marinas, deber hacerse el estudio de impacto ambiental y sociocultural respectivo, podrn extraerse sin necesidad de concesin, asignacin o licencia. TITULO VII (ARTICULO 88-105) EL SISTEMA ECONMICO FINANCIERO

El Sistema Econmico integral de las aguas tendr como objetivos asegurar el adecuado financiamiento de los instrumentos de gestin previsto en esta ley e incentivar el uso adecuado de las fuentes de agua. De igual modo se regirn por los siguientes principios: 1. el mantenimiento del agua en sus fuentes superficiales y subterrneas; 2. los recursos financieros debern ser aportados por el Estado y sus usuarios; 3. los recursos financieros aportados por los usuarios deben invertirse en la conservacin de las aguas, y 4. el recurso financiero deber manejarse de forma eficaz y adecuada para el desarrollo ptimo. Se establecer que los beneficiarios de licencias, concesiones y asignaciones de aprovechamiento de aguas debern aportar una contraprestacin para la conservacin de la cuenca. Sin embargo, el otorgamiento de los actos administrativos mencionados en la ley, causar el pago de las siguientes tasas: Expedicin del ttulo de concesiones, dos unidades tributarias. Expedicin de licencias de aprovechamiento, dos unidades tributarias El Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas, se crea con la finalidad de construir administrativa y financieramente con la gestin integral de las aguas, siguiendo la normativa legal. Le corresponder al Directorio Ejecutivo del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas: elaborar programas e informes de gestin para que sean estudiados por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de Aguas; aprobar el proyecto de presupuesto de gastos y las normas administrativas de fondo; considerar los contratos y convenios para su aprobacin posterior; aprobar programas de inversin; avocarse a cualquier otro asunto que le atribuya la Ley.

Tanto la organizacin como el funcionamiento del Fondo Nacional para la gestin Integra del las Aguas, deber regirse por lo establecido en esta ley, al igual que los reglamentos y resoluciones del ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas. El Fondo Nacional realizar desembolso de sus recursos financieros para el pago de montos disponibles en sus cuentas realice el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas las Secretara Ejecutivas de los Consejos de Regin y de Cuencas Hidrogrficas, a travs de fondos de fideicomiso con las instrucciones respectivas. Fuentes de ingreso del Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas Contar con los siguientes ingresos: a) Recursos provenientes de contraprestaciones, cobro de tasas y aplicacin de sanciones establecidas por la Ley; b) Recursos provenientes de prstamos; c) Ingresos previstos en las programaciones de cooperacin tcnica; d) Recursos que le asignen al Fondo Ejecutivo Nacional, los gobiernos estadales o municipales, y los aportes de instituciones pblicas o privadas y e) Cualquier otro recurso que le sean asignados, previa aprobacin del Directorio Ejecutivo del Fondo. La ley establece que cualquier acto administrativo que se haya otorgado en contra de las disposiciones establecidas en la ley y en los reglamentos y planes que la desarrollen, sern totalmente nulos. De igual forma los funcionarios pblicos que otorguen licencias, concesiones o cualquier otro acto administrativo sin estar apegado a la normativa establecida por la ley y en los reglamentos y planes, incurrirn en responsabilidades disciplinarias, administrativas, penales y civiles segn corresponda al caso. Las multas originadas por infracciones administrativas debern ser aplicadas por el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas, y se aplicar la multa en relacin a la gravedad de la infraccin. Todos los montos recaudados por multas debern ingresar al Fondo Nacional para la Gestin Integral de las Aguas y sern utilizados para los gastos de solidaridad para formulacin y ejecucin de los planes de gestin integral de las aguas de las regiones y cuencas hidrogrficas.

En todo caso, el ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas podr ordenar medidas para prevenir o corregir el dao o el peligro originado, as como las consecuencias que se originen por los actos o hechos sancionables, de acuerdo a lo establecido por la Ley. Multa por Reincidencia En los casos que exista reincidencia, sern sancionadas con multa aumentada en un 50% de la que se aplico originalmente aplicada, tomando en cuenta la gravedad de la falta y se evaluar la suspensin temporal o definitiva de la actividad que origin la contaminacin. La ley establece que en los siguientes casos, la multa aumentar el doble: Agotamiento de cualquier fuente de agua por sobreexplotacin; contaminacin de acuferos o de fuentes superficiales; contaminacin por vertido de sustancias, materiales o desechos peligrosos; usos que afecten o pongan en riesgo el suministro de agua a poblaciones; suministro de informacin falsa. En los casos en que la reparacin del dao no pueda realizarse, la autoridad competente deber establecer una multa que equivalga al valor e la multa que originalmente corresponda. Es importante sealar que la nueva ley de aguas, establece en su articulado que tanto las acciones administrativas para la persecucin de los infractores, la imposicin de las multas y los actos administrativos donde se impongan las sanciones NO PRESCRIBEN. TITULO VIII (ARTICULOS 106-127) LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

Aquella persona natural o jurdica que realice actividades que puedan degradar el agua, que hagan uso de sta con fines de aprovechamiento sin concesin, licencia o asignaciones establecidas en la ley, o que realice actividades prohibidas dentro de las zonas protectoras de cuerpos de agua, ser sancionada con multa de cincuenta unidades tributara (50 U.T) a cinco mil unidades tributarias (5.000 U.T) segn corresponda el caso.

Cuando se refiera a la realizacin de una perforacin de pozo por parte de una persona natural o jurdica sin ser titular o beneficiario de concesiones, asignaciones o licencias, sern sancionadas con multas de cincuenta unidades tributarias (50 U.T) a mil unidades tributarias (1.000 U.T). Violacin de Condiciones de Vertido Ser sancionada con una multa de cincuenta unidades tributarias (50 U.T) a cinco mil (5.000 U.T), aquella persona natural o jurdica, ya sea pblica o privada, que realice las siguientes actividades: Establezca o mantenga en funcionamiento una instalacin o realice una actividad capaz de degradar la calidad de las aguas; descargue, infiltre o inyecte en el suelo o subsuelo vertidos lquidos contaminantes; use sistemas de drenajes de aguas pluviales para la disposicin de afluentes lquidos contaminantes; descargue residuos o material slido a cuerpos de agua y a redes cloacales; disuelva afluentes con agua a objeto de cumplir con los parmetros establecidos; efecte descargas submarinas de vertidos incumpliendo las normativas tcnicas. De igual forma se establece, como punto final que, toda persona natural o jurdica, pblica o privada, que no cumpla con los controles administrativos que se establezcan en las normas tcnicas, que omita notificar al ministerio que ejerza la Autoridad Nacional de las Aguas la presencia de vertidos generando situacin de alarma, o incurra en cualquier otra violacin de las disposiciones establecidas en concesiones, licencias y asignaciones, ser sancionada con multa de veinticinco unidades tributarias (25 U.T) a dos mil quinientas unidades tributarias (2.000 U.T).

CONCLUSION

El agua es un bien de dominio pblico no privatizable y de all parte la clara visin de inclusin, gestin comunitaria y acceso universal a los servicios. Actualmente, y tal como reza nuestro texto constitucional el principio de

corresponsabilidad, de participacin y el derecho del Agua garantizados en los artculos 60, 70, 184 y 304 constituyen el punto de partida para incorporar legtimamente a cada habitante de esta nacin en el diseo de las polticas, planes y proyectos de agua y de saneamiento que involucran a todos los Venezolanos. Con la Ley de Agua, se busca profundizar la cohesin y equidad territorial Desconcentrar actividades y poblacin, Aprovechar las fortalezas regionales creando correlacin entre ellas, hace posible calidad de vida, protege espacios para conservar el agua y la biodiversidad, eleva los niveles de conciencia ambiental en la poblacin, preserva los ecosistemas ricos en biodiversidad, logra un modelo de produccin y acumulacin ambiental sustentable, disminuye el impacto ambiental de la intervencin humana, recupera los suelos y cuerpos de agua degradados La ley de aguas le da al agua un carcter social, es decir, el Estado debe garantizar el acceso al agua a todas las personas por igual, segn sus requerimientos, y sealando que la conservacin del agua debe prevalecer en cualquiera de sus estados fsicos y fuentes, y debe prevalecer sobre cualquier otro inters de carcter econmico o social. es una obligacin del Estado con la activa participacin de la sociedad garantizar la conservacin de las fuentes de agua tanto superficiales como subterrneas. Despus de establecer todos estos principios y desarrollar la ley a travs de ocho ttulos, en las disposiciones transitorias la nueva Ley de Aguas establece que el Ejecutivo Nacional dictar la reglamentacin de esta Ley en un plazo mximo de un ao contados a partir del 2 de enero del 2007.

BIBLIOGRAFIA

AZPURA Pedro Pablo. Ley de Aguas: Anlisis, estudio y proposiciones. Editado por Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. Direccin General de Planificacin y Ordenacin del Ambiente. Caracas, Venezuela. Constitucin de la repblica Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial N5.453 de 24-032000. La Ley de Aguas, Asamblea Nacional en diciembre de 2006 y es publicada en la Gaceta Oficial N 38.595 de 02-01-2007.