瞭解 ．關心 ．服 務．尊

中小企業與育成中心發展策略

主講人 : 中小企業處 賴處長杉

桂

中華民國九十一年六月八日
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重

大 綱
壹、中小企業發展概況
貳、中小企業政策與措施策略
參、育成中心定義
肆、育成中心之運作系統
伍、我國育成中心政策
陸、我國育成中心之現況與執行檢討
柒、強化中小企業創新育成功能計畫
捌、未來工作重點與架構

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重

壹、中小企業發展概況
　一、產業結構以中小企業為主體
( 一 ) 總家數達 107 萬家，約占 98 ％。
　　 ( 二 ) 就業人口達 740 萬人，占全國就業人數
78 ％以
上。
( 三 ) 產值占全部企業之 47.58 ％，直接出口
值占全
部企業之 20.03% 。
( 四 ) 平均企業經營年數 10 年至 20 年者達 24 ％
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　二、中小企業蓬勃發展之原因

　　（一）高度的企業家興業精神

　　（二）對環境變化反應速度快，有高度彈性

　　（三）具高度學習力能發揮專精利基優勢

　　（四）具有完整產 業網路發揮了產 業群聚效果

　　（五）政府的持續重視與輔導政策落實

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　三、中小企業面臨的困難

　 ( 一 ) 低成本生產優勢不再

( 二 ) 勞動條件調整快速、生產力未成比

例提升

( 三 ) 資訊科技應用導致產銷經營模式改

( 四 ) 研究發展創新能量不足
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重

貳、中小企業政策與措施策略
一、總體經濟發展趨勢
( 一 ) 知識經濟時代來臨
( 二 ) 自由經濟架構下全球產業體系形成
( 三 ) 追求綠色經濟永續成長蔚為主流
( 四 ) 國內產 業結構面臨轉型
( ) 加入 WTO 後我經貿體制將更趨自由化
( 六 ) 兩岸經貿關係將重新定位　

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二、綠色矽島建設藍圖－新世紀國家發展
願景
( 一 ) 全球運籌發展計畫

( 二 ) 知識經濟發展方案

( 三 ) 振興傳統產業方案

( 四 ) 全國經濟發展會議具體行動方案

( ) 經發會具體結論共識意見與多數意見

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三、本部 業政策

( 一 ) 積極協助產業創新及科技化

( 二 ) 鼓勵民間投入研發、推動重點高
科技產業發展

( 三 ) 促進傳統產業發展轉型與升級

( 四 ) 發展綠色產 業、調合環保與經濟發展

( ) 改善流通機能、落實推動商業現代化

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四、中小企業發展策略與目標 　

落實中小企業
宣導服務機制

提升中小企業
建構中小企業 全球中小企業創業
科技資訊應用能力
成長發展的園地
創業育成平台

強化中小企業
經營管理輔
營造優質中小
導功能
企業發展環境

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建置創業知識資訊中心
創業 / 創新競賽
創業諮詢 口 ( 含各服務中心 )
建 創業 / 新資訊 創業 / 創新博覽會
構 創業學苑 ( 新機會、行政程序…
中 ) 相關創業配套機制
小
企 學校型育成中心
業 法人型育成中心
創 創業 / 新育成 南港、 南科育成中心
業 鼓勵民間育成中心機制
育
成 開發投資公司審核、 推廣
平 創業資金 創業投資橋樑
台 政府相關基金之協調應用
創業貸款提供

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知識經濟發展方案具體措施示意圖
創新的企業

提升競 服務型 創業 / 創新機制

爭力 政府

社 新市場 人
會 資訊通訊設備、材料
才
提高附 降低成本 提高服務效率 培
問 加價值 、軟體、網路服務、
題 媒體、虛擬商店 / 市 育
防 集 與
治 引
創新 / 創業機 網路及資訊科技運用
進
制

知識 / 構 既有產業 政府部門 網路基礎建設

想
投資 / 生活環境
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創新及創業機制示意圖

智慧財產 科專 商品化 育成 技術服 公 司 法

權保護 輔助 中心 務網 股票面 股票選擇權
額規定 認股權證
T
T T ＄ /T ＄ /T
T T
研發 / 企業 擴展 成熟 上市 ( 櫃 )
構想 創立
＄ ＄
＄/ ＄/ ＄ ＄ ＄ ＄
M ＄
創投公司 M
＄ 未上市 ( 櫃 金融 資本
＄/
VC ) 股票交易 機構 市場
M
創投公司較少於研
提前退出輔導公
司再投資新事業
發構想初期投入

＄：資金
＄
＄ ＄
T ：技術
政府基金

M ：管理

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參、育成中心定義
是一個廣義的創新設施 (Innovative facility) ，它本身可視
為一個經營事業體，其服務對象是擁有技術的創業者與
其新生公司，藉由提供負擔得起的出租空間、共用的設
備、各種的商業服務與諮詢，以及專門技術與管理的援
助和管道，有效地結合進駐者、資金、技術、專門技術
(know-how) 與行銷資訊，創造一個可引導創業早期成長
、生存與永續發展的整體培育環境，以降低技術商品化
過程的成本與風險，以及外界環境對初期創業的巨大壓
力，提高事業成功的機會。

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肆、育成中心之運作系統
開發 ( 經營 ) 主
體
 政府
 研究機構
 大學
 私人機構
進駐企業
創業投資單位 育成中心  經濟發展
 創投公司 秘書 行政  技術創新
 天使基金  創造就業
(Angel Fund) 知識 實體設備  經濟利得
 永續經營
專業諮詢  創意商品
(Mentor)
 經營
 市場
 法律
 技術
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我國創新育成中心服務流程圖
創新育成中心 廠 商

創新育成中心招商說明

與申請廠商先期洽談 公司申請進駐

進駐審查 撰寫營運計畫書
審定核准進駐之企業培育
條件並簽約
與進駐企業商定培育計畫
及執行 提供細部營運計畫

營運報表評析建議 定期製作營運報表
定期為進駐企業宣傳、
推廣、輔導、諮詢

協助畢業企業進駐各產業環境

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伍、我國育成中心政策

一、育成中心的設立依據

1. 中小企業發展條例第四、九、三十條
2. 中小企業發展基金收支保管及運用辦
法第六條
3. 鼓勵公民營機構設立中小企業創新育成
中心要點

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二、育成中心設立目的

1. 催生更多健全而具競爭力的中小企業

2. 協助經營有成的中小企業升級轉型，與大企
業共同發展經濟

3. 降低中小企業創業風險及提高事業成功率

4. 使進駐企業能專注研究開發，自由發揮
創意

5. 協助進駐廠商成長發展，具備經營事業能力
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三、育成中心的功能
1.減輕創業過程的投資費用與風險，增進初創
業者成功率
2.協助 業孕育計畫
，開發新技術與新 品
3.引導研發成果商品化
4.提供 學合作場所
5.提供測試服務，加速 品開發
6.輔導企業有關人才培訓、資訊提供及營運管
理之諮詢服務
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陸、我國育成中心之現況與執行檢討
一、育成中心現況
( 一 ) 依據「鼓勵公民營機構設立中小企業創新育成中心
要點」，已輔導設立 60 所創新育成中心（含大學型
50 所、研究機構 6 所、政府機構 3 所、民間 1 所）
。 政府機構
民間
2%
研究機構
5%
10%

大學院校
83%

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二、育成中心執行檢討
( 一 ) 育成中心的數量急遽成長，未來將加強「質
」 的
70 提升
60 59 60

50
48
家數

40
34
30
26
20

10 8
0
86年 87年 88年 89年 90年 91年

註：以上統計僅包括政府輔導之中小企業創新育成中心

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( 二 ) 鼓勵民營力量的積極投入與參與

１、建立育成中心進駐誘因機制，吸引具
　發展潛力之廠商進駐

２、建立育成回饋機制，引導民間組織或
　公司參與育成工作

３、提供充足的育成專業人力

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( 三 ) 加強 與地方 業振興結合

１、地區傳統 業承受競爭壓力甚大，在創新
　方面仍有待加強

２、大學型創新育成中心因專長功能不一，尚

　　難完全呼應地區 業特性

３、將育成中心與地區 業適度結合，建立區
　域 業群聚型育成中心

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柒、強化中小企業創新育成功能計
畫
一、依據
１、八十九年八月行政院院會討論通過「知識經濟發
展會議」「一、建立蓬勃的創新及創業機制」
　 ( 一 ) 建全研 發創新機制：落實執行「強 化創
新育成功能」
２、中小企業發展條例第四條、第九條及第三十條
３、中小企業發展基金收支保管及運用辦法第六條

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二、計畫目標
　１、建構育成中心體系成為 國家創新系統的重要跨領
　　　域合作執行平台
　２、建立育成中心的知識創新與技術擴散機制，強 化
　　　中小企業因應知識經濟發展之競爭力
　３、結合民間力量，擴大營造優質育成中心
　４、運用網路科技特質，加速傳統產 業升級轉型，
並
　　　發展成為 新興產 業創業的樂園
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三、實施內容 • 協助育成廠商解決稅賦及發票開立問題
• 訂定相關輔導獎勵辦法及適合本土化之新規章
塑造優質的創新育成環境 • 完成育成中心知識創新等相關研究
強 • 完成育成中心營運管理參考作業手冊

化 • 完成全國知識及技術資訊育成資料庫服務網站
中 擴大創新育成中心服務功能
• 協助育成廠商與十大輔導體系接軌輔導
• 協助育成中心輔導進駐之中小企業創新育成
小 • 完成區域產業調查與發展趨向研究
企 塑造區域群聚育成中心
• 研訂區域群聚育成中心輔導策略
• 輔導設立區域群聚育成中心協助中小企業創新育成
業 • 辦理育成中心觀摩聯誼及新產品新技術發表
創 促成育成中心合作交流 • 協助參加育成相關國際會議以取得國際育成中心營運經驗
• 協助育成中心間進行策略聯盟或組織化合作
新
育 • 編製育成中心專業管理教材提升育成經理專業素養
• 建立專業育成人才資料庫以促進育成人才交流
成 培訓育成專業人才 • 辦理訓練課程以傳承國內育成中心整體規劃及服務技能
• 辦理創業相關課程以提昇育成廠商之創業能力
功 • 發行創新育成中心年鑑 , 掌握國內育成環境變化與發展趨
能 勢
加強推廣及宣傳 • 辦理育成成功案例發表會 , 宣導及展示育成創業及創新之
輔導理念
• 協助育成中心及廠商參加專業產業展 , 提升育成廠商專業
之研發能力
• 訂定育成評估系統
建立育成績效評估系統 • 辦理國內育成績優獎 , 表揚優秀之育成中心及進駐育成中
心之績優廠商
政策 策略 措施及作法
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四、目前執行情形
輔導創業與創新育成：累計已輔導設立 60 所育
成中心，育成廠商家數超過 900 家，累計誘發
之投、增資金額逾 80 億元。
建立育成中心機制：研訂區域群聚育成中心機
制、檢討修訂育成中心績效評估機制、訂定績
優育成中心及專案經理獎勵機制。
擴散育成知識與經驗：建置完成中小企業創新
育成中心服務網站、培訓育成中心專業經理人
100 人次、組團參加 NBIA 育成中心國際年會及
籌備編撰育成中心年鑑等。

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捌、未來工作重點與架構
一、推動創業 / 創新育成服務架
構 擴增育成中心輔導量能，形成育成產業

育成中心

建構中小企業
創業成長的園地
創業資訊 創業資金
與服務

研擬可行之中小企業創業輔導機制

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二、擴增育成中心輔導量能，形成育成
產業
( 一 ) 育成中心之定位與誘因機制

育 學校型
成
中 •協調校方支援育成工作
法人型
心 •補助人事費及設備費
類 •補助人事費及設備費
•協助業務推動 民間育成中心
型 •協助業務推動
•補助人事費及設備費
•協助業務推動

南港、南科 •租稅優惠 ( 產升條例 )

•補助租金及管理費
•補助研發人員費用

發展階段 創意 創新 創業
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( 二 ) 育成中心輔導重點由量的增加 質的提升
91 年度核定基金補助育成中心計畫中，已參酌以往年
度
執行成果，將其中六所列為輔導，暫緩補助，
期使政府
資源作更有效率的分配使用
( 三 ) 擴大育成中心輔導基磐，形成育成產 業
整合不同類型育成中心之資源優勢，提供中小
企業不同
發展階段之育成服務，並加強鼓勵民間投入育
成工作，
擴大育成中心輔導基磐，逐漸形成育成產業
( 四 ) 研擬將育成產業納入「新興重要策略性產業
」 之技
術服務業範圍內
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簡報完畢
敬請賜教

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