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PANORAMA NACIONAL: AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN MXICO

Encuentro Regional de Redes de Saneamiento Sostenible, Lima, Per - Octubre, 2010 Documento de trabajo elaborado por M.C. Nathalie Seguin

CONTENIDO Acceso Recursos hdricos Mapa de ros y cuerpos de agua en Mxico Mapa de regiones hidrolgicas y cuencas principales en Mxico Hidrografa Calidad de Servicios Usos del Agua Responsabilidad para Agua Potable y Saneamiento Provisin de Servicios Polticas Tarifas y Financiamiento Eficiencia Informacin acerca del Cambio Climtico Indicadores de la Economa Mexicana

AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO El acceso, la eficiencia y la calidad de los servicios de agua y saneamiento varan mucho de una localidad a la otra, reflejando en gran medida los diferentes niveles de desarrollo en todo el pas. En general, el sector de agua y saneamiento mexicano est marcado por los siguientes problemas: 1. Baja eficiencia tcnica y comercial en la prestacin de los servicios. 2. Calidad inadecuada de los servicios de abastecimiento de agua. 3. Calidad deficiente de los servicios de saneamiento, especialmente en lo que respecta al tratamiento de aguas residuales. 4. Cobertura insuficiente en las zonas rurales ms pobres. Acceso
Urbano (76% de la poblacin) Rural (24% de la poblacin) Total Definicin amplia Agua Conexiones domiciliares 96% Definicin amplia Saneamiento Alcantarillado 80% 16% 64% Fuente: Programa de Monitoreo Conjunto OMS/UNICEF(JMP/2006). Datos de aguay saneamiento basados en la Encuesta Mundial de la Salud (World Health Survey) del OMS (2003) y el Censo General de Poblacin y Vivienda (Febrero de 2000). 91% 72% 41% 90% 79% 100% 87% 97%

Recursos hdricos En Mxico, el 63% del agua utilizada proviene de fuentes superficiales y el restante 37% proviene de acuferos.1 El intenso crecimiento demogrfico y la migracin interna a regiones semiridas y ridas resultan en una sobreexplotacin de los recursos hdricos de Mxico. Segn la Comisin Nacional de Agua (CONAGUA), la sobre extraccin del agua subterrnea representa casi el 40% del uso total de sta. Actualmente, slo el 30% de las aguas servidas reciben algn tipo de tratamiento. La CONAGUA estima que el 52% del total de los recursos hdricos superficiales est muy contaminado, mientras que el 39% est contaminada de forma moderada y slo el 9% es de calidad aceptable.

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Encuentro Regional de Redes de Saneamiento Sostenible, Lima, Per - Octubre, 2010 Documento de trabajo elaborado por M.C. Nathalie Seguin

MAPA DE RIOS Y CUERPOS DE AGUA EN MEXICO

http://mapserver.inegi.org.mx/geografia/espanol/datosgeogra/basicos/hidrologia/rios/principales_rios.cfm?s=geo&c=944

MAPA DE REGIONES HIDROLGICAS Y CUENCAS PRINCIPALES EN MXICO

http://mapserver.inegi.org.mx/geografia/espanol/datosgeogra/basicos/hidrologia/rios/regiones_hidrologicas.cfm?s=geo&c=942

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Encuentro Regional de Redes de Saneamiento Sostenible, Lima, Per - Octubre, 2010 Documento de trabajo elaborado por M.C. Nathalie Seguin
En este mapa se presenta la divisin del pas en cuencas hidrolgicas, indicando mediante colores la abundancia de agua en cada cuenca. Se ilustran en color rojo, las localidades con ms de 500 mil habitantes hasta 1995, y en lneas de color azul los ros ms caudalosos del pas. Las zonas representadas en color verde ms claro tienen poca agua, y las ms oscuras, la tienen en mayor cantidad. Los estados de Veracruz, Tabasco, Oaxaca y Chiapas, ubicados en las cuencas ms hmedas, tienen un escurrimiento superficial mayor a los 10 mil litros por persona al ao. En cambio, estados como Baja California, Baja California Sur o Coahuila tienen un escurrimiento superficial disponible no mayor a los 200 litros por persona.

Hidrografa Los ros de Mxico se agrupan en tres vertientes. La vertiente del Pacfico, la del Golfo y la vertiente interior. El ms largo de los ros mexicanos es el Bravo, de la vertiente del Golfo. ste tiene una longitud de 3.034 km, y sirve como lmite con Estados Unidos. Otros ros importantes son: el Usumacinta que es el ms caudaloso de Mxico y que sirve de lmite internacional con Guatemala; el ro Grijalva, el segundo ms caudaloso del pas, ambos ros se unen en la planicie de Tabasco, conformando la cuenca hidrulica ms caudalosa de Mxico; y el ro Pnuco, a cuya cuenca pertenece el Valle de Mxico. Calidad de servicios La calidad del servicio tambin deja mucho que desear. El censo del ao 2000 indica que el 55% de las familias mexicanas con acceso a agua entubada recibe el servicio en forma intermitente. Aproximadamente el 30% de las aguas residuales recibe algn tipo de tratamiento, una proporcin dos veces mayor que el promedio para Amrica Latina. (Fuente: UNICEF/WHO Joint Monitoring Program (JMP) for Water Supply and Sanitation). Uso del agua En muchas partes del pas, a pesar de la escasez del recurso se usa el agua de manera intensiva. En parte, tarifas bajas y falta de control de pago favorecen esta situacin. En 2006, la mayor parte de agua (el 76.8%) se us para actividades agrcolas, mientras que slo el 13.9% se asign al abastecimiento pblico y lo dems a termoelctricas (5.4%) y a la industria autoabastecida (3.8%). Responsabilidad para agua potable y saneamiento Aprovisionamiento de agua para necesidades domsticas, industriales y de riego. Instalaciones de plantas necesarias para tratar el agua y hacerla llegar al consumidor. Proporcionar agua para el consumo humano de un modo seguro (el agua no contaminada). Darles mantenimiento a los registro peridicamente. Tener la calidad adecuada de los servicios de abastecimiento de agua. Provisin de servicios Segn la Constitucin mexicana, la responsabilidad por la entrega de servicios de abastecimiento de agua y de saneamiento recae en 2,446 municipalidades desde la descentralizacin del ao 1983. (Fuente: Organizacin Mundial de Salud: Evaluacin de los Servicios de Agua Potable y Saneamiento 2000 en las Amricas Mxico). Sin embargo, unos cuantos de los 31 estados entregan servicios a travs de empresas estatales de agua que actan en nombre de las municipalidades. La mayora de los estados tambin cuentan con agencias estatales de abastecimiento de agua ya establecidas que desempean distintos roles segn el estado, tales como asistencia tcnica a los proveedores de servicio, apoyo en la planificacin de inversiones, y canalizacin de los subsidios federales. En algunos casos, las agencias estatales proporcionan los servicios de agua y saneamiento directamente. En reas rurales, las Juntas de Agua son responsables por el abastecimiento de la misma. Polticas Las polticas federales que rigen el sector de agua y saneamiento son establecidas por la Comisin Nacional del Agua (CONAGUA), una dependencia autnoma de la Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). La estrategia sectorial del gobierno federal se concentra en proporcionar subsidios a la inversin para los proveedores de servicios mediante una variedad de programas destinados a mejorar

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Encuentro Regional de Redes de Saneamiento Sostenible, Lima, Per - Octubre, 2010 Documento de trabajo elaborado por M.C. Nathalie Seguin la cobertura y la eficiencia. En 2004, una enmienda a la Ley de Aguas Nacionales de 1992 contemplaba la transferencia de ciertas funciones, tanto del mbito federal como del estatal, a las recin creadas instituciones a nivel de cuencas hidrolgicas, incluyendo decisiones financieras, mediante la creacin de un Sistema Financiero del Agua. Las disposiciones de la nueva ley an no han sido implementadas. Tarifas y Financiamiento En Mxico las tarifas de agua potable se fijan de diferente manera a nivel municipal, resultando en una amplia fluctuacin en los niveles y en las estructuras tarifarias, desde proveedores que recuperan completamente todos los costos a aquellos que ni siquiera cubren sus costos de operacin. El sector, en su conjunto, no logra generar suficientes ingresos como para cubrir todos los costos. Las inversiones son financiadas por subsidios federales (56% en 2003), subsidios estatales (13%), desarrolladores del sector vivienda (22%) y otras fuentes (9%), incluyendo el auto financiamiento, los crditos y los subsidios municipales. Los subsidios federales son canalizados a travs de diversos programas, incluyendo programas especficos para el sector gestionados por la CONAGUA y el Fondo de Apoyo a la Infraestructura Social (FAIS), el cual transfiere a las municipalidades ciertos ingresos fiscales que pueden ser utilizados a discrecin de stas en distintos sectores de infraestructura. La inversin privada en el sector de agua potable y saneamiento es muy reducida y se limita principalmente a esquemas de construccin-operacintransferencia para plantas de tratamiento de aguas servidas. Eficiencia En promedio, el nivel de agua no facturada en Mxico es de 44%, casi dos veces ms que el de los servicios pblicos bien administrados. Es ms, slo se paga, en promedio, el 72% de todas las facturas. (2000) Informacin Acerca del Cambio Climtico Mxico, como pas de desarrollo relativo intermedio, realiza un importante conjunto de acciones institucionales y sectoriales que contribuyen, de manera significativa, a los objetivos de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. Estas acciones se enmarcan en un proceso de transicin hacia un desarrollo signado por una sustentabilidad econmica, social y ambiental. Para coordinar las acciones que inciden en el cambio climtico, est en proceso de elaboracin un Programa Nacional de Accin Climtica. Este ao, Mxico es anfitrin de la 16 Conferencia de las Partes de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico (COP 16), que su vez alberga la 6 Conferencia de las Partes del Protocolo de Kyoto (CMP6); reuniones que se celebrarn en Cancn del 29 de noviembre al 10 de diciembre del presente.

Indicadores de la economa mexicana Sin embargo, la distribucin de la riqueza del pas no es equitativa y la divisin entre ricos y pobres es muy grande. Aun as el pas tuvo una increble recuperacin de la ltima crisis financiera desatada en 1994-1995. Mxico es el dcimo mayor exportador del mundo y recientemente se le ha nombrado como "Economa Emergente" como se les denomina a las economas cuyo crecimiento ha sido sostenido en los ltimos aos. La actividad econmica del pas depende en gran medida de su comercio con los Estados Unidos de Amrica, los cuales consumen ms del 85% de las exportaciones mexicanas y dan trabajo a casi el 10% de su poblacin. El envo de remesas por parte de los migrantes internacionales constituye la segunda fuente de ingresos ms importante del pas despus del petrleo.