ANLISE DA TIPOLOGIA DE CATEGORIA DE UNIDADE DE CONSERVAO DA NATUREZA SUGERIDA PARA APLICAO NA LOCALIDADE DE VILA DO AVENTUREIRO, ILHA GRANDE, RJ E SUA

IMPLICAO CULTURAL E SCIOAMBIENTAL.

1. APRESENTAO: Esta anlise visa contribuir com a Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano do Municpio de Angra dos Reis no posicionamento que deve ter diante da re-categorizao do Parque Estadual Marinho do Aventureiro e da desafetao da Vila do Aventureiro de dentro da rea da REBIO praia do Sul, criticando os procedimentos adotados pela Coordenao do Grupo de Trabalho institudo pela Resoluo SEA n 057, de 09 de abril de 2008, que revisou os limites da Reserva e estabeleceu normas sem ouvir a comunidade interessada, imputando a ela obrigaes que ferem sua autonomia e direitos.

2. INTRODUO: Desde a criao da Reserva Biolgica da Praia do Sul no ano de 1981, atravs do Decreto Estadual n 4.972/81 com uma rea de 3.600 ha, erroneamente foi includa dentro dos seus limites fsicos uma pequena vila de pescadores que na poca vivia da subsistncia da pesca artesanal e do plantio em roado de milho, feijo, mandioca etc. A poca, a populao da Vila do Aventureiro vivia isolada do continente ocupando uma estreita plancie litornea em uma pequena praia chamada Aventureiro, no lado sul da Ilha Grande entre a Ponta do Aventureiro e a praia do Sul, com 24 casas de estuque e 82 moradores caiaras. Parte dos moradores, trabalhava na pesca empresarial da sardinha (SEA, 2009) e parte praticava a pesca artesanal e a agricultura de subsistncia. No ano de 1990, atravs do Decreto Estadual n 15.983/90, o Governo do Estado do Rio de Janeiro criou o Parque Estadual Marinho do Aventureiro com uma rea marinha de 1.786 ha e impediu que aquela pequena populao, praticasse a pesca na rea marinha compreendida dentro dos limites do parque recm criado,

tornando inadmissvel toda e qualquer atividade de subsistncia que favorecesse aquela comunidade. No bastassem as dificuldades que sofriam pelo isolamento geogrfico, pelo mar bravio que tinham que enfrentar e pela deficincia de assistncia dos rgos pblicos municipais e estaduais, dificultados pelas intempries naturais que no possibilitavam ligao e acesso franco e permanente da praia do Aventureiro com a cidade de Angra dos Reis, os moradores residentes na praia do Aventureiro viram-se pressionados a abandonar suas moradias e posses e muitos rumaram para a cidade de Angra dos Reis, a fim de manterem-se economicamente ativos participando das atividades da pesca, enquanto outros, os mais velhos, as mulheres e as crianas permaneceram no vilarejo, resistindo s proibies e tentando sobreviver frente as dificuldades de relacionamento com os administradores do estado que para l se dirigiram e se instalaram, controlando de perto as atividades da populao. Esse relacionamento sempre foi muito conflituoso e uma prova muito contundente desse conflito est num episdio que ocorreu no ano de 2006 quando os moradores da Vila do Aventureiro cercaram a residncia do administrador da Reserva Biolgica na Vila, forando-o a sair fugido durante noite para se refugiar no continente, sob pena de ser linchado. A partir da, a tenso se instalou nas relaes polticas entre moradores e o rgo estadual responsvel pela administrao da REBIO praia do Sul, fazendo com que o Municpio de Angra dos Reis atravs da sua Secretaria de Meio Ambiente viesse intervir na questo, buscando um novo entendimento que pudesse garantir queles muncipes, o direito adquirido pela permanncia de cerca de 200 anos residindo no mesmo lugar, bem antes da criao de qualquer unidade de conservao que os tornasse transgressores da lei. O conflito ora relatado, no se baseia simplesmente na presena ou ausncia de uma rea protegida por legislao especfica, que torna incompatvel a presena permanente de pessoas no seu interior, mas principalmente, no sbito esquecimento do direito adquirido a moradia e as prticas culturais de uma populao, que teve o seu usufruto usurpado por um documento jurdico infame e que a colocou na esfera da ilegalidade por interesses do Estado, sem sequer reconhecer a existncia daquelas pessoas e os seus direitos adquiridos atravs da cultura local. De acordo com VILAA & MAIA, 2006 (in COSTA, 2008), a populao do Aventureiro vivia ali como um povo, h muitas geraes e parte substantiva de sua

subsistncia sempre estivera relacionada explorao dos recursos naturais: a pesca nas praias, a caa eventual na floresta e a agricultura domstica voltada especialmente para a produo de farinha de mandioca. Existiam dezessete roas no aventureiro, cujas reas variavam de 600 a 4.500 m e que eram cultivados a mandioca, o feijo, o guando, o milho, a cana e a banana. Segundo as autoras, a posse de uma roa, que caracteriza uma famlia nuclear. Assim a roa seria muito mais que a produo de alimentos: ela produz famlias, ncleos individualizados, fundamentais para a reproduo da sociedade (COSTA, 2008).

3. A CULTURA CAIARA:

Segundo a Antropologia Social as comunidades caiaras so fruto da miscigenao entre os indgenas, colonizadores portugueses e negros, que ocuparam reas situadas entre o sul do litoral paranaense e o sul do litoral fluminense. Essas comunidades tm um modo de vida particular que associa a pesca, a pequena agricultura, o artesanato e o extrativismo vegetal, tendo desenvolvido tecnologias patrimoniais, um conhecimento aprofundado sobre os ambientes em que vivem, danas, msicas e um vocabulrio de uso local (CEC, 2008) que no caso da Ilha Grande tido como uma linguagem badieca. Em
http://ubatubense.blogspot.com/2009/02/cultura-caicara.html

capturado

na

internet em 9/9/2010 encontramos breve relato sobre o que vem a ser a Cultura

Caiara e que aqui ser reproduzido em parte como forma de dimensionar o universo
cultural a que os ilhus da Ilha Grande e em especial da Vila do Aventureiro esto submetidos como populao caiara. Caiara o termo usado genericamente para designar populaes que nasceram e vivem em regies litorneas, sobretudo no sudeste do Brasil. A circunstncia de parcial isolamento geogrfico da populao caiara, que, no litoral norte paulista e sul fluminense manteve-se at a abertura da BR101, possibilitou a manuteno de procedimentos musicais e de linguagem como que resguardados em nichos: expresses que evocam o portugus antigo, procedimentos vocais e instrumentais que fazem lembrar traos do barroco europeu, o gosto pelos ornamentos nos toques da rabeca e violino caiaras, mincias do instrumental europeu que

convivem com as marimbas de possvel origem angolana, indispensveis nas congadas etc. Estas unidades bsicas do saber caiara so interligadas e esto ainda em uso, num processo que se realimenta pela oralidade, e merecem ser conhecidas e estudadas. Falar em cultura pressupe entend-la no de modo esttico, mas dinmico, ou seja, abrigando mudanas e adaptaes, sem, entretanto, perder seu foco identitrio. A preservao da cultura de um povo s possvel se estiver tambm garantida a preservao das condies de vida e dos recursos de subsistncia desse povo, encontrados em seu meio ambiente. impossvel referir-se ao patrimnio cultural desvinculado da noo de patrimnio ambiental, pois este, quando desintegrado, no permite a continuidade de padres culturais de uma determinada populao, isso quando no extingue totalmente as formas de vida. Entretanto, entenda-se que no ser justo atribuir a progressiva degradao ambiental do litoral sudeste populao caiara. Essa populao, j rarefeita, no deve ser impedida de obter da natureza o mnimo para sua subsistncia. O respeito e a preservao da diversidade cultural requerem, sobretudo, a salvaguarda e a promoo do que se denomina patrimnio imaterial, fora motriz da vitalidade cultural, definido pela Unesco como o conjunto de "prticas, representaes, expresses, conhecimentos e tcnicas - junto com os instrumentos, objetos, artefatos e lugares culturais que lhes so associados - que as comunidades, os grupos e, em alguns casos, os indivduos reconhecem como parte integrante de seu patrimnio cultural.

4. A SUGESTO DE DESAFETA O DA REA DA VILA DO AVENTUREIRO DE DENTRO DOS LIMITES DA RESERVA BIOLGICA DA PRAIA DO SUL: A Lei recm criada no Estado do Rio de Janeiro e outras consideraes importantes. Em 29/07/2010 a pgina do Mosaico Bocaina na internet, publicou matria que dizia o seguinte: Em 29 de agosto de 2006, o Ministrio Pblico Estadual reforou sua deciso pela Recomendao n 10/06 ao determinar aos envolvidos que celebrem o TERMO DE COMPROMISSO, a que alude o art. 39 do Decreto n 4.320/02, que regulamentou o art. 42 da Lei n 9.985/00, de carter transitrio, enquanto no se encerrar o

processo de desafetao da rea com a instituio de outra Unidade de Conservao, nos moldes da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel (RDS), conforme reivindica a Comunidade, definindo as condies de permanncia da Comunidade da Praia do Aventureiro, bem como indicando as reas ocupadas, as limitaes necessrias para assegurar a conservao da natureza e os deveres do rgo executor referentes ao processo indenizatrio, assegurados o acesso das populaes s suas fontes de subsistncia e a conservao dos seus modos de vida, regulamentando o exerccio das atividades desenvolvidas, tais como camping, pesca, artesanato, agricultura etc. Em obedincia essa determinao, a rea ambiental do governo do estado criou um Grupo de Trabalho (ver Resoluo SEA n 057, de 9 de abril de 2008) para estudar e propor a excluso da Vila do Aventureiro dos limites da REBIO praia do Sul. Antes disso porm, em 18 de setembro de 2006, em resposta a Recomendao n 10/06, constante do Inqurito Civil n 581/06, o Departamento de Controle Ambiental da Gerncia de Estudos e Projetos Ambientais, solicitou ao Gabinete do Prefeito o envio de resposta atravs de Ofcio sugerindo que antes mesmo que ficasse acertada a categoria de unidade de conservao como RDS, proposta inicialmente pelo CODIG que a massificou e convenceu o MPRJ e a comunidade do Aventureiro em adot-la como soluo ao impasse, que fosse feito estudo da capacidade de carga e da viabilidade econmica do turismo domstico ou artesanal e da infra-estrutura de saneamento no Aventureiro, haja vista que sabia-se que a atividade do turismo era exgena a comunidade e na poca, um dos maiores problemas vivenciados pela comunidade e pelo governo municipal era relativo a chegada de pessoas dos quatro cantos do pas e do mundo, atrados pela febre do turismo natural que tinha na Ilha Grande o foco principal como paraso ecolgico. O documento sugeria que fossem tomadas as seguintes medidas: a) Devero ser cadastrados todos os estabelecimentos comerciais e de hospedagem existentes na localidade de Praia do Aventureiro, incluindo os campings, e as residncias; b) Os responsveis pelos estabelecimentos comerciais e de hospedagem devero estar cadastrados na Secretaria Municipal de Fazenda e na Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano; c) O Estudo dever ser realizado num perodo mnimo de 6 (seis) meses e mximo de 2 (dois) anos, devendo contabilizar a quantidade e a qualidade do fluxo de turistas;

d) O Estudo dever informar a qualidade ambiental da localidade de Praia do Aventureiro e a infra-estrutura de saneamento necessria para a manuteno da qualidade ambiental, alm de apresentar solues ambientalmente corretas e indicar as reas que devero ser ambientalmente recuperadas, dentre outros; e) O Estudo da Capacidade de Carga e da Viabilidade Econmica do Turismo Domstico ou Artesanal e da infra-estrutura de saneamento, dever considerar como parmetros a oferta de servios pblicos municipais que sirvam como indicadores de qualidade ambiental, bem como a fatores limitantes. 1. Que a Prefeitura Municipal de Angra dos Reis atravs da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Desenvolvimento Urbano, assine convnio de colaborao mtua com a Capitania dos Portos e a SEMADUR com superviso dos Ministrios Pblicos Estadual e Federal, a fim de intensificar o controle das embarcaes e do acesso de visitantes a localidade de Praia do Aventureiro, podendo assinar termos aditivos para o controle das outras praias da Ilha Grande. 2. Que a Prefeitura Municipal de Angra dos Reis atravs do convnio de colaborao mtua que assinar com os outros rgos sugeridos, implante e mantenha com colaborao mtua, um Posto de Controle Ambiental na localidade de Praia do Aventureiro, que dever ser servido de infra-estrutura fsica e de pessoal administrativo e tcnico com poder de polcia administrativa, que dever fiscalizar o meio ambiente da localidade e das praias vizinhas, coibindo toda e qualquer forma de degradao ambiental bem como os crimes contra o meio ambiente. 3. Que a Procuradoria Geral do Municpio de Angra dos Reis e a Secretaria Municipal de Turismo, realizem estudos e proponham formas de suspender, impedir ou dificultar propagandas na internet que veiculem imagens e reportagens sobre a localidade do Aventureiro, cobrando dos responsveis pela veiculao das imagens uma Taxa de Conservao Ambiental. 4. Que os valores arrecadados com a Taxa de Conservao Ambiental de que trata o item anterior, sejam aplicados em um Fundo de Conservao Ambiental da Ilha Grande a ser criado pelo Poder Executivo Municipal.

5. Que seja controlado o acesso de pessoas e embarcaes a localidade de Praia do Aventureiro, na Ilha Grande, por tempo indeterminado, de forma que as embarcaes tursticas no possam atracar no cais da localidade, seno em situao de urgncia e de extrema necessidade. 6. Que as embarcaes de pesca, s possam embarcar e desembarcar passageiros na localidade de Praia do Aventureiro, que sejam moradores da ilha e pescadores, e mercadorias, enquanto no for realizado o Estudo da Capacidade de Carga e da Viabilidade Econmica do Turismo Domstico ou Artesanal e da infra-estrutura de saneamento. 7. Que as empresas de turismo que desejarem veicular imagens da Ilha Grande ou mais especificamente da Vila do Aventureiro, na internet ou em outros veculos de comunicao de massa, tambm paguem a Taxa de Conservao Ambiental. 8. Que o Poder Executivo Municipal elabore um projeto de lei de zoneamento ambiental especfico para a localidade de Praia do Aventureiro, criando restries administrativas de uso, regulando o uso do solo e dos recursos naturais. 9. Que essas medidas sejam acionadas atravs de Decreto Municipal. O MPRJ respondeu em Ofcio, informando que a categoria de unidade de conservao j estava escolhida e que seria RDS. Aps quatro anos de discusses, a comunidade do Aventureiro materializou sua deciso atravs de abaixo-assinado e carta elaborada pela sua Associao de Moradores (AMAV) em que solicita a criao da RDS do Aventureiro, fazendo a respectiva entrega em 22 de maio de 2010, a representantes do governo federal e estadual em recente encontro no Rio de Janeiro. Em 31 de agosto de 2010, em reunio ocorrida no Centro de Estudos Ambientais, moradores do Aventureiro e rgos pblicos (INEA, MPF e SPU) discutiram sobre a criao da RDS e os moradores ouviram das autoridades as normas para a implantao da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel sendo que a mais polmica, baseia-se no fato de que aqueles que no forem caiaras, descendentes de moradores do Aventureiro, devero ser removidos para fora da reserva, sendo indenizados por seus bens imveis (JORNAL DIRIO DO VALE, 01/09/2010).

Ponto controverso foi a entrega pela Associao de Moradores do Aventureiro de um abaixo-assinado em apoio a deciso da criao da RDS fato que considero questionvel, haja vista que no ano de 2006 a populao aproximada da Vila do Aventureiro era de 436 pessoas representando 109 famlias (dados colhidos junto o PSF Provet/Aventureiro-SMS) e o abaixo-assinado entregue possui apenas 43 assinaturas de pessoas favorveis a implantao da RDS ou seja, menos de 10% do total de habitantes da Vila do Aventureiro. Em 17 de agosto de 2010 a Assemblia Legislativa do Estado do Rio de Janeiro apreciou o Projeto de Lei n 3250/2010 de autoria do Deputado Estadual Carlos Minc, aprovando-o. Este projeto de lei trata especificamente sobre a reduo do limite da REBIO Praia do Sul, da desafetao da rea do Aventureiro de dentro da rea da Reserva Biolgica, da criao da RDS e da re-categorizao do Parque Estadual Marinho do Aventureiro, sendo transformado na parte marinha da RDS. O art. 3 do projeto de lei aprovado trata sobre a criao da RDS com base no art. 20 da Lei 9.985/00, estabelecendo que a RDS ser formada por uma poro terrestre e outra marinha, objetivando conciliar a preservao dos ecossistemas locais com a cultura caiara, valorizando os modos de vida locais, assim como as prticas em bases sustentveis desenvolvidas pela populao beneficiria da unidade. O 5 do art. 3 diz que entende-se por populao beneficiria da RDS do Aventureiro: I - as pessoas que j residiam no povoado do Aventureiro poca de criao da Reserva Biolgica da Praia do Sul; II - os descendentes das pessoas mencionadas no inciso I deste pargrafo; III as pessoas casadas ou em regime de unio estvel com aquelas mencionadas nos incisos I e II deste pargrafo. O art. 4 diz que a posse e o uso das reas ocupadas pela populao beneficiria da RDS do Aventureiro sero regulados por contrato vitalcio e sucessrio de Concesso de Direito Real de Uso, bem como pelo Plano de Manejo dessa unidade de conservao estabelecendo no 1, que a transferncia do direito real de uso s poder ser efetivada para outros membros da populao beneficiria da RDS que ainda no detenham uma concesso ou para o prprio INEA, ficando assegurada a preferncia do INEA; no 2, que fica assegurado ao beneficirio o direito a devolver a posse ao INEA, em condio de transferncia onerosa; no 3, que de forma onerosa, o valor da transferncia ser fixado pela Procuradoria Geral do Estado, aps vistoria de avaliao do imvel; 4, que novas construes somente sero permitidas aps a elaborao e aprovao de zoneamento e estudo a ser feito pelo

INEA sobre a capacidade de carga da rea edificvel, devendo ainda ser aprovadas pelo conselho deliberativo da unidade. O art. 5 diz que o Poder Executivo, no prazo de 90 (noventa) dias a contar de sua publicao, regulamentar a presente lei, entre outras providncias, procedendo no cadastramento da populao beneficiria, dispondo sobre os direitos, deveres e o zoneamento preliminar, a serem observados at a aprovao do Plano de Manejo da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel do Aventureiro. Note-se, no entanto, que embora aprovado o projeto de lei, o seu regulamento ainda est por acontecer e o Poder Executivo dever, entre outras providncias, proceder no cadastramento da populao beneficiria, dispondo sobre os direitos, deveres e o zoneamento preliminar, a serem observados at a aprovao do Plano de Manejo da Reserva de Desenvolvimento Sustentvel do Aventureiro. No obstante, vemos no artigo 4 supra mencionado, que o direito estabelecido no 1 precrio e no garante a permanncia da populao caiara no local ao longo do tempo, quando diz que a transferncia do direito real de uso s poder ser

efetivada para outros membros da populao beneficiria da RDS que ainda no detenham uma concesso ou para o prprio INEA, ficando assegurada a preferncia do INEA. Isto nos faz crer que uma posse na RDS no passa de pai para filho e to
logo morram todos os beneficirios da concesso na comunidade, o Estado ser o detentor do direito possessrio da rea e a eu pergunto: sem comunidade caiara que a habite de que serve uma Reserva de Desenvolvimento Sustentvel? Outra questo importante diz respeito posse. Gustavo Tepedino (in: Posse e Propriedade na Contemporaneidade Samir Namur artigo 10, ECOS Revista Jurdica da Faculdade de Direito V. 1 n 4 Ano III), informa-nos: Os valores sociais da moradia, do trabalho, da dignidade da pessoa humana, fazem com que a estrutura normativa de defesa do exerccio da propriedade seja assegurada independentemente do domnio. A justificativa da posse encontra-se diretamente na funo social que desempenha o possuidor, direcionando o exerccio de direitos patrimoniais a valores existenciais atinentes ao trabalho, moradia, ao desenvolvimento do ncleo familiar. Assim, embora a rea seja de domnio til da Unio e de responsabilidade administrativa do Estado atravs do INEA, a posse pertence a cada um dos habitantes que l residem, tendo assegurados os seus direitos. Por outro lado ser que vlida a obedincia a lei antes da elaborao do seu regulamento sabendo-se que para a sua aplicao necessria a regulamentao de pontos polmicos tal qual o criado para definir os critrios de beneficiamento da

populao beneficiria, haja vista que partiu-se do pressuposto que nem todos os habitantes do Aventureiro so filhos da terra e por isso no podem l permanecer? H controvrsias. O que se pretende com a criao da RDS seno a manuteno da cultura caiara local? E porque a escolha na criao de uma RDS e no de outra categoria de unidade de conservao da natureza de uso sustentvel, tal qual uma RESEX. Em sendo a manuteno da cultura caiara o que importa no contexto, o que est em jogo no a sada ou permanncia de pessoas da comunidade (nativos ou no), mas o fato de se permitir a incluso de novas atividades como o turismo como atividade principal em detrimento das atividades caiara. As prticas culturais pregressas que tem que ser resgatadas e valorizadas e para tanto, h necessidade de se permitir que as roas de subsistncia possam ser restabelecidas para que os engenhos de farinha voltem a funcionar, pois a criao da REBIO Praia do Sul extinguiu o roado e fechou os engenhos e isso influiu negativamente no valor econmico da posse ou seja, se antes podiam ser encontrados roados com rea de cerca de 600 a 4.500 m e hoje essas culturas no existem mais, como valorar a indenizao da posse de cada famlia se elas foram descaracterizadas e depreciadas. O que vale numa posse no a benfeitoria? Assim, se a comunidade (qualquer grupo social cujos membros habitam uma regio determinada, tm um mesmo governo e esto irmanados por uma mesma herana cultural e histrica) tem que ser respeitada e se somente ela pode definir quem so os membros que a ela pertencem, como pode o Estado impor que aqueles que no so filhos do Aventureiro, devero ser removidos para novos assentamentos. Pensando assim e se isto for mantido, vejo o desvirtuamento de trs pressupostos constitucionais. O direito a terra; o direito de ir e vir e de permanecer em um lugar no territrio nacional; e o direito a cultura no seu sentido mais amplo. O art. 216 da Constituio Federal diz: constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I as formas de expresso; II os modos de criar, fazer e viver; III as criaes cientficas, artsticas e tecnolgicas; IV as obras, objetos, documentos, edificaes e demais espaos destinados s manifestaes artstico-culturais; V os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico, artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e

cientfico. 4 - Os danos e ameaas ao patrimnio cultural sero punidos, na forma da lei. LEUZINGER (2007) ao debater sobre natureza e cultura em sua Tese de Doutorado, analisa a legalidade dos processos administrativos de criao de unidades de conservao de proteo integral e domnio pblico em reas ocupadas por populaes tradicionais e conclui que importante conciliar a avaliao da existncia da comunidade no local onde ela se insere, interagindo com o disposto nos art. 215, 216 e 217 da Constituio da Repblica de 1988, sendo que para isto, somente um estudo de capacidade de suporte do ecossistema poder dizer se o meio ambiente local capaz de absorver os impactos gerados pelas atividades praticadas pelo grupo tradicional e enfatiza que a territorialidade no reside em leis ou ttulos, mas na memria coletiva que incorpora dimenses simblicas e identitrias na relao do grupo com a rea, o que lhe d profundidade e consistncia temporal e conclui no seu trabalho, que
O

art. 42 da Lei n 9.985/00 determinou que as populaes tradicionais

residentes em unidades de conservao que no permitam sua presena sero indenizadas ou compensadas pelas benfeitorias existentes e devidamente realocadas pelo Poder Pblico, em local e em condies acordadas entre as partes. E, at que seja possvel ao Estado efetuar o reassentamento, devero ser estabelecidas normas e aes especficas, destinadas a compatibilizar sua permanncia na rea com os objetivos da unidade, sem prejuzo dos modos de vida, das fontes de subsistncia e dos locais de moradia desses grupos, sendo-lhes assegurada sua participao na elaborao das referidas normas e aes. Angra dos Reis, 14 de setembro de 2010. Paulo Carvalho Filho Bilogo matr. 3054 Diretor do Departamento de Planejamento Ambiental