CARL SCHMITT

EL CONCEPTO DE LO POLTICO

Prefacio de Jos Arico Presentacin

El marxismo no indicaba la tentativa ms radical de crtica de un mundo al que la crisis tornaba siempre ms indecible, sino la consumacin de las concepciones racionalistas que el cosmos burgus elev a su mxima expresin. Schmitt es un reaccionario contra el iluminismo. Hay en l una antropologa pesimista y una apelacin a la autoridad. La crisis de soberana del Estado liberal y el fantasma de la guerra civil son los que lo llevan a teorizar acerca de las condiciones y la naturaleza de un poder de decisin a la altura de los tiempos. La accin poltica para Schmitt es sobre todo opcin, riesgo, decisin: produccin de un mito que no deja espacio libre y que compromete al sujeto imponindole una eleccin. Y porque tal produccin slo puede nacer de la guerra, est dotada de una cualidad existencial y no normativa. La guerra es el momento de definicin existencial del comportamiento poltico. La categora de lo poltico no puede en nuestra poca ser confundida con la de estatal. Si el Estado y sociedad se compenetran recprocamente y todos los asuntos antes sociales se han transformado en estatales) la referencia al Estado no es suficiente para fundar un carcter especfico distintivo de lo poltico1. El enemigo solo puede existir en el estado de guerra y su concepto, el de enemigo, refiere a la posibilidad de aniquilamiento fsico. El Estado de Derecho ha muerto en Carl Schmitt ha muerto porque ha perdido el monopolio de lo poltico.

Nota biogrfica
A pesar de ser un jurista, hay en sus textos una primaca de lo poltico sobre el derecho. Estuvo afiliado al partido Nazi a partir de marzo de 1933. En 1940 public una seleccin de trabajos bajo el ttulo Posiciones y conceptos en el que trataba la cuestin de los grandes espacios.
1

Schmitt, Carl. Aparece el estado total propio de la identidad entre estado y sociedad, jams desinteresado frente a ningn sector de la realidad y potencialmente comprensivo de todos.

El concepto de lo poltico2
El Estado y lo poltico son conceptos relacionados pero no idnticos. El Estado es una situacin definida de una manera particular de un pueblo. Ms precisamente: la situacin que sirve de criterio en el caso decisivo frente a muchos posibles status individuales y colectivos. El Estado total es donde todo es poltico, y ello en virtud de que en el Estado total todo es poltico porque jams est desinteresado frente a ningn sector de la realidad y es potencialmente comprensivo de todos ellos. El Estado total es propio de la identidad entre Estado y sociedad. La democracia elimina la neutralidad propia del liberalismo. Lo especfico de lo poltico consiste en alguna distincin de fondo a la cual pueda ser remitido todo el actuar poltico. La especfica distincin poltica a la cual es posible referir las acciones y los motivos polticos es la distincin de amigo/enemigo3. Esta distincin indica el grado de unin/separacin de una asociacin o de una disociacin. El enemigo es existencialmente algo otro. Slo quien toma parte del conflicto puede poner trmino al caso conflictivo extremo. Solo l puede decidir si la alteridad del extranjero en el conflicto concretamente existente significa la negacin del modo propio de existir y si es por ello necesario defenderse y combatir, para preservar el propio, peculiar, modo de vida. La distincin propia de lo poltico, es decir, amigo/enemigo es autnoma de todas las dems distinciones. Los conceptos de amigo/enemigo deben ser tomados en su significado concreto y existencial. En el liberalismo, el enemigo es reducido a un competidor. Los pueblos se agrupan en amigo/enemigo, sino cesan de existir como cuerpo poltico. El enemigo es enemigo pblico y no un individuo con el que mantengo una hostilidad privada. El enemigo es slo un conjunto de hombres que combate, al menos virtualmente. Todos los conceptos polticos son polmicos. En el uso de la polmica cotidiana en el interior del Estado, poltico es hoy usado a menudo en el mismo sentido que poltico-partidario. Pero, es la guerra civil la posibilidad extrema del grado de extremo desarrollo de la poltica interna. El enemigo, como concepto, incluye la eventualidad de la lucha. La esencia del concepto de arma est el hecho de que ella es instrumento de eliminacin fsica de hombres. La hostilidad es la negacin absoluta de otro ser y la guerra es la realizacin extrema de la hostilidad. Pero la guerra no es un fin para la poltica, sino que es su presupuesto siempre presente como posibilidad real. El concepto de neutralidad, como todo otro concepto poltico, est dominado en todo caso por este presupuesto final de una posibilidad real del reagrupamiento amigo/enemigo. Schmitt descree de las guerras por motivos puros, como por la religin, la moral o la economa, ya que en el fondo subsiste la distincin inscripta en clave de lo poltico. Por ello descree de las
2 3

Texto de 1939. En alemn Freund (amigo) y Feind (enemigo).

ideologas que promueven la ltima guerra final de la humanidad. Lo cual no quiere decir que, por ejemplo, la clase en sentido marxista, llegado el caso, pueda sufrir una transformacin y pasar a ser una entidad poltica. Si los grupos se reagrupasen en contraposicin burgus/proletario, de modo que desaparezcan todos los dems reagrupamientos de amigo/enemigo, se manifestara entonces toda la realidad de carcter poltico de estos conceptos slo en apariencia puramente econmicos. Y ello en virtud de que lo poltico extrae sus fuerzas de los ms diversos sectores de la vida humana. Como consecuencia de ello la unidad poltica es la unidad decisiva y soberana. La soberana, dice Schmitt, es utilizada como unidad. La unidad decisiva funciona como unidad poltica en el caso crtico de posibilidad de lucha contra el enemigo. La unidad poltica es la unidad decisiva. Ella existe o no. Si existe, es la unidad suprema, o sea la que decide en el caso decisivo. No existe una sociedad o asociacin poltica, sino una unidad poltica, una comunidad poltica. Slo si no est presente lo poltico es posible pensar en trminos polticos una asociacin. Es al Estado a quien le compete el ius bellis. La tarea del estado es, sobre todo, establecer paz en su interior. Se necesita una situacin normal para que la norma tenga vigor. Un hombre individual puede morir libremente por lo que quiere, pero la guerra no tiene un sentido normativo sino meramente existencial. Si un pueblo no puede distinguir entre amigo/enemigo cesa de existir polticamente. Lo poltico no desaparece nunca, desaparecen los pueblos dbiles. El concepto de humanidad excluye el concepto de enemigo. El concepto de humanidad ha sido el vehculo del imperialismo econmico y ha servido para negarle la calidad de humano al enemigo. Schmitt critica a la idea de una Liga de Naciones, ya que segn l, la universalidad solo puede existir con la desaparicin de los Estados. Pero, a su vez, considera que la Sociedad de Naciones nacida despus de la Primera Guerra Mundial, no es universal y que esta no hace otra cosa que permitir nuevas posibilidades de guerra. Schmitt entiende que los bloqueos econmicos, a pesar de ser considerados como mtodos no violentos, son parte del imperialismo econmico. Carl Schmitt critica al liberalismo por no haber elaborado una teora positiva con respecto al Estado, casi toda la teora liberal apunta a contrarrestar el poder poltico. El liberalismo ignora al Estado y a la poltica. Economa y tica son irradiaciones del concepto de propiedad privada que tratan de aniquilar lo poltico por medio del derecho privado. El liberalismo transforma la lucha poltica en competencia (econmica) y discusin (tica).

La poca de las neutralizaciones de las despolitizaciones

El desarrollo del espritu europeo parti de de una fase teolgica, pas a una metafsica, luego una moral-humanitaria, para terminar en una fase econmica. Cada nacin tiene su concepto de 3

nacin y de civilizacin. Los presupuestos espirituales son existenciales y no normativos. Tambin los conceptos especficos de los diferentes siglos derivan su significado caracterstico del respectivo centro de referencia de cada siglo. Todo deriva del centro de referencia y tambin el Estado adquiere su realidad y su fuerza del centro de referencia de las diferentes pocas. La tcnica no es neutral por el hecho de poder servir a todos. Hay quienes pueden apoderarse de la tcnica en su poltica de poder y por ello la tcnica pierde su neutralidad.

Corolario I
RESEA E LOS DIVERSOS SIGNIFICADOS Y FUNCIONES DEL CONCEPTO DE NEUTRALIDAD POLTICA INTERNA DEL ESTADO. (1931) I.- Significados negativos (o sea dirigidos a eliminar la decisin poltica) del trmino neutralidad. 1. Neutralidad en el sentido de no-intervencin, de indiferencia, de laiser passer, de tolerancia pasiva y as sucesivamente. En este significado, la neutralidad poltica interna del Estado se refiere en primer lugar a la conciencia histrica, en cuanto neutralidad del Estado en relacin con las religiones y con las confesiones. Aqu es donde se debe mostrar respeto por el que piensa diferente, an cuando estas ideas propagadas minen el rgimen existente y acte al servicio de un estado extranjero. 2. Neutralidad en el sentido de concepcin instrumental del Estado. El Estado sera aqu un medio tcnico que debe funcionar de tal manera que ofrezca la misma posibilidad a todos de utilizarlo. Un Estado as estara despolitizado y no podra distinguir entre amigo/enemigo. 3. Neutralidad como iguales chances de formar la voluntad estatal. Tiene significado en ciertas concepciones liberales en torno a la igualdad y a la universalidad del derecho de voto y a la igualdad general ante la ley. Todos tienen la posibilidad de conquistar la mayora y a las minoras se les recuerda que tenan la posibilidad de convertirse en mayora. 4. Neutralidad en cuanto a los diferentes grupos existentes. O sea, idntica admisin de todos los grupos y de todas las tendencias existentes, en las mismas condiciones y con la misma consideracin respecto a las prestaciones estatales. Pero este nmero de grupos debera ser reducido.

II.- Significados positivos (que conducen a una decisin) del trmino neutralidad. 1. Neutralidad como objetividad sobre la base de una norma reconocida. Esta no es otra que la neutralidad de un juez ante la legislacin positiva. 4

2. Neutralidad como competencia no fundada en intereses egostas. Esta neutralidad est basada en los consejos que brindan los expertos y asesores tcnicos. 3. Neutralidad como expresin de una unidad y totalidad abarcadora de reagrupamientos opuestos. Cuando la decisin hace valer el inters de la totalidad del Estado, contra el desmembramiento y la subdivisin. 4. Neutralidad del extranjero desde fuera del Estado. Es la objetividad del protector ante los conflictos internos del Estado protegido.

Corolario II
SOBRE LA RELACIN EXISTENTE ENTRE LOS CONCEPTOS DE GUERRA Y ENEMIGO (1938) El concepto de enemigo es hoy el concepto primario con relacin al de guerra. La guerra total solo puede ser entendida y definida a partir de la hostilidad. En la poltica posblica ginebrina el agresor es sealado como el enemigo. En el perodo de entreguerras haba habido una situacin entre la paz y la guerra. El sistema de pacifismo ginebrino reduce la paz a una ficcin jurdica: la paz es tan solo aquello que no es guerra y la guerra es slo la guerra de tipo clsica realizada con animus belligerandi. No se toman en consideracin instrumentos de dominacin extra-militares, como los econmicos. El concepto de neutralidad en el sentido del derecho internacional es una funcin del concepto de guerra. La neutralidad se transforma por ello en correspondencia con la guerra. En la prctica puede tener cuatro significados: a. Equilibrio entre neutrales y beligerantes: es la neutralidad clsica en la que prima la imparcialidad. El neutral queda aqu como amigo de cada uno de los beligerantes. b. Unvoca superioridad de poder de los beligerantes sobre los neutrales: la neutralidad aparece aqu como compromiso entre las potencias beligerantes. c. Unvoca superioridad de los neutrales sobre los beligerantes: las potencias neutrales pueden asignar a los beligerantes un mbito de juego para hacer la guerra. Este es el concepto de dog fight. d. Absoluta carencia de relaciones: debido a las distancias o por tratarse de una potencia lo suficientemente autrquica. A Schmitt lo que le interesa sealar es que donde no se puede distinguir entre paz y guerra tampoco se puede distinguir la neutralidad (o al neutral).

Corolario III
RESEA DE LAS POSIBILIDADES Y DE LOS ELEMENTOS DEL DERECHO INTERNACIONAL NO RELATIVOS AL ESTADO (1950) El derecho internacional surgi en el siglo XIX. Naci a partir de la libertad de los mares y la libertad de comercio mundial.

Teora del partisano

NOTAS COMPLEMENTARIAS AL CONCEPTO DE LO POLTICO (1963)

Introduccin
UNA MIRADA AL PUNTO DE PARTIDA: DE 1808 A 1813 El punto de partida es la guerra de guerrillas del pueblo espaol a partir de 1808. El partisano combate como irregular. El partisano de la guerrilla espaola de 1808 fue el primero que os combatir irregularmente contra un ejrcito regular moderno. Pero el Congreso de Viena de 1815 restableci los principios del derecho de guerra europeo.

HORIZONTES DE NUESTRAS OBSERVACIONES El partisano no est previsto por el derecho internacional. Hay dos tipos de guerra particularmente importantes en relacin al partisano: la guerra civil y la guerra colonial. En el caso de Rusia, esta nacin durante todo el siglo XIX realiz muchas guerras contra poblaciones asiticas de montaeses y jams se limit exclusivamente a conducir una guerra regular, como lo hizo el ejrcito prusiano-alemn. Adems, la historia rusa conoci la lucha partisana autctona contra el ejrcito napolenico.

TRMINO Y CONCEPTO DE PARTISANO El partisano es un combatiente irregular. La regularidad en el ejrcito moderno clsico est dada por el uniforme que viste el soldado. El uniforme confiere seguridad en pblico y es el smbolo de una autoridad que la presencia visible de las armas aumenta. El partisano tambin presenta en la actualidad un alto compromiso poltico. Etimolgicamente la palabra partisano deviene de partido, es decir, tomar partido por. Es en realidad el Partido Revolucionario el que presenta una sustancial organizacin totalitaria. El rgido funcionamiento de la relacin mando obediencia que existe en su interior son incluso superiores a las tropas regulares. Schmitt extrae algunas conclusiones a partir de los escritos de Ernesto Che Guevara, diciendo que la guerra de guerrillas en realidad es la fase inicial hacia un ejrcito regular. El partisano presenta tres caractersticas esenciales: - La irregularidad; - La acrecentada movilidad de la lucha activa; - La aumentada intensidad del compromiso poltico.

PANORAMA DE LA SITUACIN DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL DERECHO INTERNACIONAL El estatus legal del partisano en el Reglamento de La Haya de 1907 fue equiparado (en algunos casos) a los combatientes regulares. O sea, sus acciones no eran ilegales, y si caan prisioneros gozaban de los derechos y prerrogativas de todo combatiente regular. Pero no en todos los casos, y como la potencia ocupante deba ejercer el poder de polica, estaba habilitada para reprimir las acciones militares irregulares y en consecuencia contra los partisanos. Las convenciones de Ginebra de 1949 ampliaron el nmero de aquellos que son equiparados con los combatientes regulares. Incluso se ha diferenciado a partir de la convencin ginebrina el reglamento sobre los combatientes heridos en tierra y en mar. El partisano lo arriesga todo, no slo su vida, ya que sabe que su enemigo lo considera fuera de todo derecho, honor y legalidad. Tambin el combatiente revolucionario declara al enemigo un criminal y considerado un engao ideolgico todas las convicciones del enemigo acerca del derecho, la ley y el honor. Esta lgica de una guerra de causa justa que no reconoce un justus hostis. No por esto Schmitt deja de reconocer el valor humanitario de los Convenios de Ginebra.

Introduccin
LA INFORTUNADA RELACIN DE LOS PRUSIANOS CON EL PARTISANO El ejrcito prusiano elimin la idea del partisano. Cuando el ejrcito del Tercer Reich invadi Rusia en 1941 no pens en encontrarse con una guerra partisana, pero la batalla de Stalingrado termin presentado ese escenario. El ejrcito prusiano-alemn haba enfrentado a los franctireurs, combatientes irregulares franceses, en la guerra franco-prusiana entre 1870-1871. A ellos los trataron bajo la ley marcial. El problema de los ejrcitos muy disciplinados es que tienen mucha dificultad en este tipo de combate. Pero hacia fines de la Segunda Guerra Mundial fueron los mismos alemanes los que se vieron obligados a practicar la guerra de guerrillas. Estas eran la Volkssturm (conforme al derecho de guerra) y la Werwolf (organizacin partisana de jvenes y no conforme al derecho de guerra) que no formaban parte de la Wehrmach.

EL PARTISANO COMO IDEAL PRUSIANO DE 1813 Y EL REPLEGAMIENTO EN LA TEORA El rey de Prusia dict en 1813 el Landsturm sobre la milicia territorial y se encuentra inspirado en el Reglamento de partidas y cuadrillas espaolas de 1808. Ambos tenan como enemigo al ejrcito napolenico. En ellas se legitima al partisano y su modo de hacer la guerra.

DE CLAUSEWITZ A LENIN Lenin es quien consider inevitable el recurso a la violencia y a las guerras revolucionarias, tanto civiles como interestatales. Para l el partisano era la figura decisiva de la guerra civil, nacional e internacional, y que trat de transformarlo en un instrumento eficaz de las rdenes de la direccin central del partido comunista. Segn Lenin, la guerra revolucionaria es la guerra verdadera y de enemistad absoluta. La enemistad absoluta no conoce lmites, el enemigo absoluto verdadero es el adversario de clase.

DE LENIN A MAO Stalin, con la invasin alemana en 1941, logr la fundicin de la fuerza telrica (nacionalismo) con la agresividad de la revolucin comunista mundial. Pero hubo casos como el de Yugoslavia entre 1941 y 1945 donde se produjeron guerras partisanas fratricidas entre comunistas y monrquicos. En la guerra que lider Mao exista una bifurcacin conceptual con respecto al enemigo: - El enemigo universal, es decir, el enemigo de clase. - El enemigo real, o sea, el Imperio Japons que ocupaba territorio chino. En Mao confluyen varios tipos de enemistad. Para l la paz es solo el aspecto exterior de una enemistad real. El Ejrcito Rojo regular aparece cuando la situacin ya est madura para la formacin de un rgimen comunista.

DE MAO ZEDONG A RAOUL SALAN Raoul Salan lleg a Indochina en 1948 como comandante de las tropas francesas. En 1951 fue nombrado alto comisario de la repblica francesa para el Vietnam septentrional y en 1945 dirigi la investigacin sobre la derrota de Dien-Bien-Phu. En 1958 fue nombrado comandante supremo de las fuerzas armadas francesas en Argelia. En 1958 sostuvo a De Gaulle, pero poco despus, entre 1960-1961, se desilusion de De Gaulle y fue hostil a l. A partir de all organiz la OAS (Organization d Arme Secrte) e inici acciones terroristas contra el Estado francs.

Aspectos y conceptos de la ltima etapa

EL ASPECTO ESPACIAL As como el espacio areo y submarino han modificado los otros espacios de la guerra, la lucha partisana ha creado un nuevo espacio de accin. Estos cambios siempre han generado en el adversario la indignacin y juicios de desvalor frente a cambios del espacio no previstos precedentemente.

EL CONTEXTO POLTICO MUNDIAL El irregular debe apoyarse, tarde o temprano, en un ejrcito regular. Cuando varios terceros interesados compiten entre s, el partisano conserva un cierto espacio para su propia poltica. Esta era la situacin de Tito en los ltimos aos de la segunda guerra mundial. El irregular tiene dos alternativas para legitimarse frente a un regular: a) el reconocimiento por parte de un ejrcito regular; b) imposicin de una nueva regularidad confiando solo en sus fuerzas. 9

EL ASPECTO TCNICO El partisano puede ser considerado como el estado pre-cientfico de la guerra terrestre. Lo paradjico es que desenmascara una desproporcin: la perfeccin tcnico-industrial de las armas de un ejrcito regular moderno frente al primitivismo preindustrial agrario de partisanos que sin embargo combaten eficazmente. El optimismo tcnico cree que los partisanos desaparecern. Pero junto a esta solucin hay otra radicalmente pesimista, una solucin del tipo de tabula rasa, planteada por la imaginacin tcnica. En una regin atacada con los modernos medios de destruccin todo sera destruido, amigo y enemigo, regular e irregular. Pero sera tcnicamente posible que algunos hombres sobreviviesen y ocupasen los crteres de las bombas nucleares.

LEGALIDAD Y LEGITIMIDAD Salan se convirti en partisano y le declar la guerra a su propio gobierno. Pero, mientras que el partisano puede convertirse con facilidad en un buen combatiente uniformado, un soldado regular encuentra muchas dificultades. Para el buen oficial el uniforme es algo ms que una vestimenta. Lo regular puede convertirse en una profesin institucionalizada, lo irregular no. El gobierno legal decide quin es el enemigo contra el cual el ejrcito debe combatir. Quien se arroga la pretensin de fijar por s mismo quien es el enemigo afirma una legalidad propia, precisamente al no querer adaptarse a la eleccin del enemigo realizada por el gobierno en funciones. Salan se enfrent al Frente Argelino de Liberacin Nacional y al Gobierno de Francia como enemigos. Pero toda guerra sobre dos frentes provoca siempre el interrogante acerca de cual debe ser considerado el enemigo real. El enemigo significa el cuestionamiento de nosotros como figuras.

DEL ENEMIGO REAL AL ENEMIGO ABSOLUTO Schmitt cita a Ernesto Che Guevara en un pasaje en el aqul dice el guerrillero es el jesuita de la guerra. La capacidad de presuponer al amigo como al enemigo es la sustancia de lo poltico. Salan no encontr un tercero interesado, sino que choc contra el frente anticolonialista. El partisano tiene un enemigo real pero no un enemigo absoluto, ya que su carcter es telrico. Fue Lenin quien transform al enemigo real en un enemigo absoluto. Armas extraconvencionales existen hombres extraconvencionales. 10