DAVID HELD

LA DEMOCRACIA Y EL ORDEN GLOBAL

Captulo X La comunidad poltica y el orden cosmopolita

1. El principio de la autonoma: resumen y elaboracin. El principio de la autonoma evoca la posibilidad de que todos vivan en libertad. La autonoma implica el ejercicio de la libertad sin restricciones inadecuadas. La consolidacin del derecho democrtico es la fundacin de la autonoma. La autonoma democrtica media entre la soberana estatal y la soberana popular. La soberana popular debe ser limitada. El demos debe gobernar, pero dentro del marco de un conjunto de condiciones sociales, polticas y econmicas equitativas que hace posible la vida democrtica misma. La aceleracin de la globalizacin ha generado fuerzas a favor de la consagracin de importantes derechos ciudadanos dentro de los marcos del derecho internacional. La democracia y las constelaciones de derechos estn ntimamente relacionadas. 2. El imperativo del bien democrtico: la democracia cosmopolita. Kant dice que la justicia prevalecer cuando el imperio de la ley est consolidado en todos los Estados y en las relaciones internacionales. En l la libertad es amenazada por diversas formas de violencia, pero su fuente principal es la guerra y la preparacin para la guerra. El imperio de la justicia requiere la instauracin de la paz perpetua y la abolicin de la guerra como medio de la poltica. Held dice que el derecho democrtico cosmopolita es un derecho pblico democrtico consagrado dentro y a travs de las fronteras. El derecho democrtico cosmopolita es diferente al derecho internacional, su dominio es diferente. Uno de sus principios es el de la hospitalidad, es decir, el derecho de presentarse y ser odo ante una comunidad que no sea la propia. Esto implica tambin un rechazo al colonialismo. La condicin de la hospitalidad universal es la condicin del derecho pblico cosmopolita. En la concepcin kantiana, el establecimiento de una comunidad cosmopolita depende de la creacin de una federacin o unin pacifista. O sea, un tratado entre un nmero creciente de Estados para anular la guerra de forma definitiva. 3. La democracia como una estructura comn, transnacional, de accin poltica. Podrn ser ciudadanos cosmopolitas aquellos individuos que pertenezcan a Estados y sociedades

cuyas constituciones fueron conformadas de acuerdo con el derecho cosmopolita. Las personas podran disfrutar as de mltiples ciudadanas. El Estado-nacin se marchitara, ya que los Estados dejaran de ser los nicos centros de poder legtimo dentro de sus fronteras. 4. Nuevas formas y niveles de gobierno. El proceso de elaboracin e implementacin de decisiones corresponde al nivel regional si, y solo si, el gobierno regional es la nica manera efectiva de promover el inters comn en la autodeterminacin. Los problemas ambientales ofrecen un obvio ejemplo de la necesidad de fundar un gobierno democrtico en estos distintos niveles. 5. En conclusin: la consolidacin de la democracia. El modelo cosmopolita de democracia que propone Held, tiene que fortalecer la democracia dentro de las comunidades y las asociaciones civiles desde fuera, por medio de una red de agencias y asambleas regionales e internacionales.

Captulo XI Mercados, propiedad privada y derecho cosmopolita

1. Derecho, libertad y democracia. En el pensamiento de Von Hayek se limita al demos porque no existe garanta de que lo que l decida sea bueno o sensato. Dice que el liberalismo es la doctrina referida a lo que la ley debera ser. La democracia es una doctrina acerca del modo de determinar lo que la ley ser. Held critica la visin de Hayek, pues dice que su modelo de democracia legal es un Estado mnimo y una sociedad de mercado libre. Su modelo de catalaxia implica un tipo especial de orden espontneo producido por el mercado a travs de personas que actan dentro de las leyes de propiedad, el contrato y la restitucin. La libertad es en Hayek nada ms que el rasgo de un orden internacional basado en el mercado y una red de Estados ultra-liberales. El primer paso hacia un modelo de este tipo sera el establecimiento de una autoridad regional. El orden de libre mercado de Hayek es incongruente con el sistema capitalista de corporaciones moderno. El neoliberalismo proyecta una imagen inofensiva acerca de los mercados. Ello oculta la naturaleza distorsiva que tiene el poder econmico en relacin con la democracia. Las corporaciones multinacionales cuentan con un poder estructural desproporcionado sobre la comunidad poltica. Los gobiernos ganan legitimidad cuando preservan el proceso de acumulacin y reproduccin del capital. Esto desnuda la tensin existente entre democracia y capitalismo. En la actualidad la solucin marxista carece de legitimidad tras el fracaso del modelo sovitico. Tampoco se han podido ofrecer modelos de economa-poltica (planificada) alternativas. Pero la verdad es que no 2

existe un nico capitalismo, sino que hay muchos capitalismos. No es lo mismo el capitalismo en Japn, Suecia o Estados Unidos. 2. La lgica de la intervencin poltica en la economa. La intervencin poltica en la economa se justifica cuando esta promueve el derecho cosmopolita. Es decir, la intervencin en la economa es legtima cuando intenta reparar externalidades perjudiciales. 3. La instalacin de la democracia en la vida econmica. Se debe restringir y regular el sistema capitalista. Para esto se debe optar por el establecimiento de una economa que no excluya ni la planificacin ni el mercado. En este modelo las corporaciones debern respaldar el imperativo de la autonoma. La instalacin del derecho pblico democrtico dentro de las corporaciones. Un ingreso bsico garantizara cierta autonoma de los ciudadanos. Held propone tambin un nuevo Bretton Woods que vincule a la produccin y el comercio con la democracia. Para democratizar las corporaciones sera menester alterar las reglas del juego a nivel regional y global. 4. Formas y niveles de intervencin. Held propone que se disminuya el gasto militar y se aumenten las inversiones en capital humano. Adems, se necesita una nueva agencia de coordinacin econmica. 5. Propiedad privada, rutas de acceso y democracia. Held dice que se deben distinguir entre diferentes tipos de propiedad: - Productiva y financiera. - Bienes de consumo. Si bien el principio de la autonoma claramente exige el establecimiento de rutas de acceso en el rea de la propiedad productiva y financiera, no presupone la creacin de condiciones anlogas con respecto a los artculos que elegimos consumir en la vida cotidiana.