1)Concepto- Alejandro2)historia-Johan3)Bloque de constitucioanalidad- Jenny4)Arts constitcionales- Jenny

5) Posicin de las cortes- Manuel CODIGO PENAL TITULO XII capitulo I 6)Concierto para delinquir- Manuel (profundizar) 7)Entrenamiento para actividades ilicitas- Manuel 8)circusntancias de agravacion- Manuel
9)terrorismo- johan (profundizar)10)Circunstancias de agravacion- johan11) Financiacin de terrorismo.johan12)Utlizacion ilegal de uniforme e insigniaa- Jenny13)amenaza- jenny (profundizar)14)Instigacion a delinquir- Alejandro (profundizar)15) incitacion a la comision de delitos militares- alejandro CODIGO PENAL TITULOXII capitulo II16)Incendio- Alejandro (profundizar)

17)Dao en obra de utilidad social- manuel 18)Provocaion de inundacion o derrumbe- manuel 19)perturbacion del servicio de tranporte colectivo u oficial- manuel 20)siniestro o dao a nave. manuel 21)panico- manuel 22)disparo de arma de fuego contra vehculo- manuel 23)dao en obras o elementos de servicios de telecomunicaciones o energa-jenny

LA SEGURIDAD DESDE LA PTICA DE LA JURISPRUDENCIA DE LAS ALTAS CORTES A. CONSEJO DE ESTADO 1. En cuanto a prevencin de riesgos Existe amplia jurisprudencia del mximo tribunal de la jurisdiccin contencioso administrativa, relacionada con las condiciones de seguridad debidas por el Estado a las personas; tanto en la dimensin de la reparacin del dao antijurdico causado por el Estado, como, en la obligacin del mismo, de prevenir el riesgo de que el dao se materialice. El Consejo de Estado ha declarado en varias oportunidades la responsabilidad del Estado por daos causados a las personas como consecuencia de la materializacin de ciertos riesgos para su seguridad personal, en especial frente a dos eventos: A. Cuando se presenta una falla en el servicio de seguridad, o una falla del servicio estatal en general, que genera un riesgo indebido para la seguridad de la persona, y dicho riesgo se materializa produciendo un dao; esta falla del servicio puede darse por accin u omisin. B. Cuando no existe una falla del servicio que haga imputable el dao a las autoridades, pero la persona ha estado expuesta a un riesgo especial, de carcter excepcional y extraordinario, que no tiene el deber jurdico de soportar en virtud del principio de igualdad ante las cargas pblicas.

La tesis central sobre la cual el Consejo de Estado ha sustentado sus fallos, radica en sostener que las personas tienen derecho a no verse expuestas a situaciones de peligro excepcional para su vida o integridad personal, ms all de los riesgos ordinarios que conlleva la vida en sociedad; y que, en esa medida, el Estado tiene el deber de garantizar en lo posible que la seguridad de los individuos no se vaya a ver comprometida, bien sea por una falla en el actuar de sus propios rganos (por accin u omisin), bien por la presencia de un riesgo anmalo que trasciende la rbita de lo jurdicamente aceptable, y frente al cual las autoridades deben adoptar medidas suficientes de proteccin. Este derecho de las personas, como se vio, corresponde a una obligacin primaria del Estado, que constituye el fundamento ltimo de la responsabilidad administrativa declarada en los casos que se resean. En este sentido, la Corte ha establecido, que, para considerarlo un riesgo como extraordinario, el riesgo debe ser: a. Especfico e individualizable; es decir, no debe tratarse de un riesgo genrico. b. Concreto: es decir, estar basado en acciones o hechos particulares y manifiestos, y no en suposiciones abstractas. c. Presente: esto es, no remoto ni eventual. d. Importante: que amenace con lesionar bienes o intereses jurdicos valiosos para el sujeto; por lo cual no puede tratarse de un riesgo menor. e. Serio, de materializacin probable debido a las circunstancias del caso; por lo cual, no puede ser improbable. f. Claro y discernible: no de una contingencia o peligro difuso. g. Excepcional: en la medida en que no es un riesgo que deba ser soportado por la generalidad de los individuos. h. Desproporcionado: frente a los beneficios que deriva la persona de la situacin por la cual se genera el riesgo. Tambin estn bajo la rbita de proteccin directa de los derechos a la vida e integridad personal, aquellos que se ubican en el nivel de riesgo extremo que amenaza la vida o la integridad personal; o sea, aquellos que, reuniendo todas las caractersticas de los extraordinarios, contengan los siguientes requisitos adicionales: a. Que el riesgo sea grave e inminente, y b. Que est dirigido contra la vida o la integridad de la persona, con el propsito evidente de violentar tales derechos. Cuando el riesgo tiene estas caractersticas adicionales, su nivel se torna extremo, y sern aplicables en forma inmediata los derechos fundamentales a la vida y a la integridad, como ttulos jurdicos para exigir la intervencin del Estado con miras a preservar al individuo. B. CORTE CONSTITUCIONAL. 1. Visin Teleolgica La Constitucin Poltica incluye la seguridad como elemento que adquiere mltiples acepciones; lo cual refleja los diversos aspectos de la misma, que el Constituyente del 91 quiso prever, promover y proteger. La Corte Constitucional indic que la seguridad fue visualizada en la Carta Fundamental bajo tres manifestaciones distintas: a. Como un valor y una finalidad del Estado. b. Como un derecho colectivo. c. Como un derecho individual, derivado de las mltiples garantas previstas en la Carta contra los riesgos extraordinarios a los que se pueden ver sujetas las personas. La seguridad como valor y fin del Estado, es considerada un valor genrico que permea toda la Constitucin, en tanto es

garanta de las condiciones necesarias para el ejercicio de los derechos y libertades fundamentales por parte de las personas que habitan el territorio nacional. As, la seguridad constituira una de las metas de la Carta Poltica de 1991, de conformidad con el Prembulo y el Artculo 2, en tanto el Constituyente busc asegurar, a los integrantes de la nacin: la vida, la convivencia y la paz, entre otros. Por ello, en el sistema constitucional instaurado en Colombia desde 1991, todas las instituciones que velan por crear condiciones de seguridad, tienen como finalidad primordial la de proteger las libertades y derechos de las personas. 2. Como Derecho Fundamental En concordancia con los ejes rectores de la Constitucin de 1991, se califica como fundamental al derecho que surja de la emanacin directa de un principio constitucional, vinculado directa e inmediatamente con los valores y principios constitucionales. La jurisprudencia constitucional colombiana ha establecido como requisitos para la existencia de los Derechos Fundamentales: a. La conexin directa con los principios que constituyen la base axiolgica jurdica. b. La eficacia, en cuanto debe ser el resultado de una aplicacin directa del texto constitucional. c. El contenido esencial o ncleo bsico del Derecho Fundamental, no susceptible de interpretacin o de opinin, sometido a la dinmica de las coyunturas o ideas polticas. Igualmente, dicha jurisprudencia ha precisado que los Derechos Fundamentales no se encuentran definidos de manera taxativa en la Constitucin. No son slo los denominados como tales en el texto constitucional, y que existen adems por ser parte del bloque de constitucionalidad.

3. A partir de la jurisprudencia constitucional. Sin lugar a dudas, los fallos de la Corte Constitucional, respecto a la proteccin de la seguridad personal, estn relacionados con fallos de Tutela favorables a los accionantes solicitados por personas que residan cerca de estaciones de polica, y que solicitaban la reubicacin de las mismas y que fueron analizados a la luz de los principios de solidaridad y de igualdad ante las cargas pblicas. Igualmente, en relacin con personas que se encuentran seriamente amenazadas en su vida, a miembros de partidos polticos que por su militancia partidista son objeto de actos violentos, las personas desmovilizadas de grupos guerrilleros, los docentes amenazados, los funcionarios pblicos que en razn de su cargo han sido objeto de amenazas contra su vida, y de quienes no pueden protegerse a s mismos adecuadamente, por encontrarse bajo dependencia de una autoridad pblica (personas privadas de la libertad, recluidos en hospitales, soldados, menores que estudian en escuelas pblicas). Concierto para delinquir :El artculo 340 del Cdigo penal colombiano tipifica una conducta conocida con el nombre de concierto para delinquir, el cual reza: Cuando varias personas se concierten con el fin de cometer delitos, cada una de ellas ser penada, por esa sola conducta, con prisin de cuarenta y ocho (48) a ciento ocho (108) meses. Este delito tipificado mediante la Ley 599 de 2000, ha sufrido varias modificaciones respecto a la pena, pasando de rangos de 3 a 6 aos con la ley 733 de 2002; y de 4 a 9 aos con la Ley 890 de

2004. No cumplindose en los sitios de reclusin el objetivo real de socializacin pregonado por el artculo 4 de dicho Cdigo La pena cumplir las funciones de prevencin general, retribucin justa, prevencin especial, reinsercin social y proteccin al condenado; es de entender que el endurecimiento de la pena no tendra otro motivo diferente que el de disuasin; el cual podra lograse parcialmente si el Estado hiciera uso de los medios masivos de comunicacin para difundir el castigo que le podra esperar a quienes se presten para formar parte de grupos que obren al margen de la ley. Pero el tema que nos ocupa no es precisamente la resocializacin del condenado ni la prevencin del delito, que bien podran ser acpites de otra charla; sino el origen del presente delito. Concierto significa ponerse de acuerdo. Y esto connota reunirse, planear, opinar, repartirse funciones, nombrar un lder, estudiar esquemas, diagramar situaciones, adquirir armas, conseguir disfraces, e incluso elaborar simulacros. Pero hasta aqu a pesar de que ha existido el acuerdo, no se ha cometido delito alguno. Ni siquiera ha habido tentativa. Asesinar, hurtar, secuestrar, extorsionar, son s[olo verbos con los cuales se designan delitos; aun suponiendo que la planeacin haya versado sobre una o varias de estas aviesas conductas, los delitos no se han consumado. O de haber sucedido, dnde estn las vctimas? Si el fundamento del cdigo penal es proteger la dignidad humana como bien lo dice su artculo 1., hasta este punto, a quin se le ha vulnerado su dignidad? Conciencia de actuacin. El concierto implica actores maduros; con conocimiento de causa, conscientes no slo de los resultados esperados, sino de las consecuencias adversas si las cosas no les funcionan. La conciencia est relacionada con el alcance de las actuaciones sucesivas en el tiempo; por eso, antes de juzgar un actor, el operador judicial debe interrogarlo una y otra vez acerca de la permanencia al grupo, y su papel dentro de la organizacin criminal. Esto es necesario, porque existen casos donde un actor que recin llega y es primera vez que participa haciendo una labor ocasional, ni siquiera tiene conciencia que pertenece a un grupo; y en lugar de un cargo, resulta que le formulan dos. De otro lado, se debe analizar el constreimiento para actuar derivado de la autoridad del lder que se apoya por estar en posesin de las armas; o por poseer la autoridad de despido en caso de delitos presuntos cometidos al interior de las entidades estatales; como el caso de la interceptacin ilegal de telfonos. En ocasiones los actores actan bajo presin o con desconocimiento de que las actuaciones representan un delito; como en el caso de las comunas, donde se involucran a actores bajo amenaza de extinguir a sus familias. Requisitos para que se consume el delito Concierto para delinquir.

1-. Condenas individuales previas. Para que se pueda penalizar el delito Concierto para delinquir se requiere ante todo que haya condenas previas por los delitos imputados, con sentencias declaradas en firme, en la instancia superior. Slo cuando algunos de los miembros del grupo hayan sido declarados culpables por la autoridad competente se puede decir que el grupo delinqui, entonces, se puede proceder a imputarles de manera individual el segundo delito que nos ocupa. 2-. Pluralidad de delitos. De otro lado, obsrvese que el artculo 340 habla de cometer delitos. De tal manera que un slo delito imputado, judicializado y penalizado tal como se desprende de la gramtica, no es suficiente ni posible para judicializar al grupo. Para que se hable de pluralidad, se requieren al menos dos delitos, y lo ms grave del asunto es que deben ser diferentes. El hecho de que haya dos condenas por homicidio, no es razn por carecer de pluralidad de delitos; en este caso, slo se estaran condenando a dos actores por el mismo delito, que bien pudo recaer o no en la misma vctima; en este caso debe haber por ejemplo, homicidio y secuestro para qu se pueda hablar de delitos; o porte ilegal de armas y hurto; o violacin y secuestro. Pero no puede hablarse de lavado de activos y concierto para delinquir, por ejemplo; porque el segundo delito an no se ha juzgado; y para proferir sentencia se requieren pruebas; y, stas, son justamente las que se estn evaluando para nutrir los argumentos de la sentencia en relacin con el concierto para delinquir. Es decir, las pruebas del delito concierto para delinquir son los mismos delitos presuntamente cometidos que se estaran investigando; cuando se profieran las sentencias, se usan como pruebas. 3-. Pluralidad de actores. Del contexto del artculo 340 se desprende que aunque el grupo lo conformen varias personas reunidas con el nimo de delinquir, es urgente que exista al menos dos condenas de actores debidamente probados de que pertenecen al mismo grupo. Aclaro, no son dos actores que presuntamente hayan participado, sino que hayan sido condenados, como dijimos, con sentencia proferida en la instancia superior. En conclusin, el concierto para delinquir no es un delito por s slo; y por lo tanto debe juzgarse al amparo de otros delitos probados y otros actores condenados a quienes se les debe demostrar que actuaron mancomunadamente; y cuyas sentencias, actan como prueba. En cumplimiento de la economa procesal, se puede declarar competente el mismo juez que profiri las sentencias de los delitos que sirven como prueba. En razn a lo anterior, es irresponsable que el fiscal que haya investigado las conductas tipificadas de los actores, pida en la misma sesin de imputacin de cargos, condena por concierto para delinquir; porque este presunto delito, debe pasar primero por la etapa de

pruebas, y stas no han pasado por sus manos, pudiendo tardar algunos meses, e incluso aos. ///. Artculo 340. Modificado por el art. 8, Ley 733 de 2002 , Modificado por el art. 19, Ley 1121 de 2006. Concierto para delinquir. Cuando varias personas se concierten con el fin de cometer delitos, cada una de ellas ser penada, por esa sola conducta, con prisin de tres (3) a seis (6) aos. Cuando el concierto sea para cometer delitos de genocidio, desaparicin forzada de personas, tortura, desplazamiento forzado, homicidio, terrorismo, narcotrfico, secuestro extorsivo, extorsin o para organizar, promover, armar o financiar grupos armados al margen de la ley, la pena ser de prisin de seis (6) a doce (12) aos y multa de dos mil (2.000) hasta veinte mil (20.000) salarios mnimos mensuales legales vigentes. La pena privativa de la libertad se aumentar en la mitad para quienes organicen, fomenten, promuevan, dirijan, encabecen, constituyan o financien el concierto o la asociacin para delinquir. Artculo 341. Entrenamiento para actividades ilcitas. El que organice, instruya, entrene o equipe a personas en tcticas, tcnicas o procedimientos militares para el desarrollo de actividades terroristas, de escuadrones de la muerte, grupos de justicia privada o bandas de sicarios, o los contrate, incurrir en prisin de quince (15) a veinte (20) aos y en multa de mil (1.000) a veinte mil (20.000) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 342. Circunstancia de agravacin. Cuando las conductas descritas en los artculos anteriores sean cometidas por miembros activos o retirados de la Fuerza Pblica o de organismos de seguridad del Estado, la pena se aumentar de una tercera parte a la mitad. Artculo 351. Dao en obras de utilidad social. El que dae total o parcialmente obra destinada a la captacin, conduccin, embalse, almacenamiento, tratamiento o distribucin de aguas, incurrir en prisin de dos (2) a diez (10) aos y multa de cien (100) a quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 352. Provocacin de inundacin o derrumbe. El que ocasione inundacin o derrumbe, incurrir en prisin de uno (1) a diez (10) aos y multa de cincuenta (50) a quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 353. Perturbacin en servicio de transporte colectivo u oficial. Modificado por el art. 45, Ley 1453 de 2011. El que por cualquier medio ilcito imposibilite la conduccin o dae nave, aeronave, vehculo o medio motorizado destinados al transporte colectivo o vehculo oficial, incurrir en prisin de uno (1) a tres (3) aos y multa de diez (10) a cincuenta (50) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 45. Modifquese el artculo 353 de la Ley 599 de 2000, el cual quedar as:

Artculo 353. Perturbacin en servicio de transporte pblico, colectivo u oficial. El que por cualquier medio ilcito imposibilite la circulacin o dae nave, aeronave, vehculo o medio motorizado destinados al transporte pblico, colectivo o vehculo oficial, incurrir en prisin de cuatro (4) a ocho (8) aos y multa de trece punto treinta y tres (13.33) a setenta y cinco (75) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 353 A. Adicionado por el art. 44, Ley 1453 de 2011 Artculo 354. Siniestro o dao de nave. El que ocasione incendio, sumersin, encallamiento o naufragio de nave o de otra construccin flotante, o el dao o cada de aeronave, incurrir en prisin de uno (1) a siete (7) aos y multa de cincuenta (50) a quinientos (500) salarios mnimos legales mensuales vigentes. Artculo 355. Pnico. El que por cualquier medio suscite pnico en lugar pblico, abierto al pblico o en transporte colectivo, incurrir en multa. Artculo 356. Disparo de arma de fuego contra vehculo. El que dispare arma de fuego contra vehculo en que se hallen una o ms personas, incurrir en prisin de uno (1) a cinco (5) aos.Artculo 18. Agrguese un artculo nuevo a la Ley 599 de 2000 el cual quedar as: Artculo 356 A. Quien teniendo permiso para el porte o tenencia de armas de fuego la dispare sin que obre la necesidad de defender un derecho propio o ajeno contra injusta agresin actual o inminente e inevitable de otra manera, incurrir en prisin de uno (1) a cinco (5) aos, cancelacin del permiso de porte y tenencia de dicha arma, y la imposibilidad por 20 aos de obtener dicha autorizacin; siempre que la conducta aqu descrita no constituya delito sancionado con pena mayor.