Jaime Tapia Martnez

Prevencin de riesgos laborales: proteccin de las mquinas

Artculo tcnico sobre la prevencin de riesgos laborales en el sector industrial que describe el estado del arte de la regulacin sobre la seguridad de mquinas, facilitando a sus lectores, de forma rpida y visual, la comprensin de la vigente normativa al respecto. Incluye una breve presentacin, asimismo, del manual sobre proteccin de mquinas realizado por los autores del artculo, de difusin gratuita para todos aquellos lectores de "Anales" interesados en el tema que lo soliciten. El objetivo principal de dicho manual y del presente artculo es la difusin del conocimiento sobre regulacin normativa en seguridad perimetral de mquinas en un intento de compromiso con la actividad industrial espaola.
El impulso de la prevencin de riesgos laborales se hace indispensable, hoy en da, para acompaar el completo desarrollo de la sociedad del bienestar, sustentada sta por un desarrollo laboral intenso, que en numerosas ocasiones ha descuidado el entorno de riesgo que supone estar sometido a unos resultados econmicos cuantificables. Dicha prevencin es especialmente impor tante en el sector industrial, donde la automatizacin creciente que se est implantando desde hace unas dcadas en todos los sectores implica una mayor atencin al riesgo existente en el entorno hombre-mquina. Espaa, a fecha de 2006, es la 7 potencia mundial en cuanto a nmero de robots industriales instalados, con ms de 22.000 unidades. No obstante, esta posicin de vanguardia en la automatizacin no se refleja en los datos de siniestralidad laboral: Espaa sigue siendo uno de los pases con ms accidentes laborales en proporcin con el nmero de personas que trabajan en la industria. En la Tabla 1 vemos reflejado la proporcin de los accidentes en la industria, en funcin de su gravedad, con respecto del total de accidentes ocurridos en

Ingeniero Superior del ICAI (2006) por la Universidad Pontificia Comillas, con doble diploma de lEcole Centrale Paris, perteneciente a la red TIME (Top Industrial Manager for Europe). Proyecto fin de carrera sobre seguridad perimetral de mquinas.

Jess Adarve Ortega

Ingeniero Superior Industrial del ICAI (1999) por la Universidad Pontificia Comillas. Mster en Direccin de Marketing y Ventas por la ESIC. Delegado Comercial Zona Centro en TROAX SYSTEMS S.L. Conocedor del mapa industrial y logstico espaol. Experiencia laboral en proteccin perimetral de mquinas.

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todos los sectores econmicos. Podemos apreciar el desfase entre la proporcin de accidentes en la industria y el de personas que trabajan en ese sector. Frente a estos hechos, se hace necesario, a nivel global, difundir ms an en esta actividad un marco preventivo y correctivo: la normalizacin y la legislacin en la seguridad en el trabajo. La seguridad en el trabajo es el conjunto de tcnicas y procedimientos cuyo objetivo es eliminar o disminuir el riesgo de que se produzcan los accidentes de trabajo. Un ejemplo de ello es la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (PRL) que se implant en Espaa en 1995. Este texto regulador tiene por objeto la determinacin del cuerpo bsico de garantas y responsabilidades preciso para establecer un adecuado nivel de proteccin de la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones de trabajo. En la industria, la prevencin de riesgos laborales est estrechamente asociada a la seguridad de las mquinas y de los equipos de trabajo. En un sector donde la automatizacin es creciente, prevenir los riesgos derivados del uso de las mquinas se convierte en un pilar fundamental de la prevencin de riesgos laborales. Por ello, se ha desarrollado un marco legislativo y normativo que intenta regular todo lo asociado al uso de las mquinas. No obstante, estos dos marcos reguladores no tienen las mismas implicaciones, por lo que es impor tante distinguirlos. La legislacin agrupa todos los textos reguladores de una actividad que son de obligado cumplimiento. Ejemplos de tales textos son La Constitucin, las directivas europeas, las leyes, los reales decretos, etc. No respetar la legislacin acarrea sanciones que estn estipuladas en el Cdigo Civil y Penal. As pues, el concepto importante que hay que tener presente es que la legislacin es de obligado cumplimiento. Por su par te, la normativa tambin representa un marco regulador de una actividad, pero, a diferencia de la legislacin, no es de obligado cumplimiento, sino de cumplimiento voluntario. La normativa es una recomendacin tcnica para el desarrollo de una actividad especfica. Ejemplos de normativa son las normas UNE espaolas (Una Norma Espaola), las normas EN europeas, las normas ISO (International Organization for Standardization), las ITC (Instrucciones Tcnicas Complementarias),

Tabla 1
Poblacin activa en la industria 17,1% 1 de cada 6 Accidentes leves en la industria 28,13% 1 de cada 3,5 Accidentes graves en la industria 24,41% 1 de cada 4 Accidentes mortales en la industria 20,97% 1 de cada 5 Accidentes totales en la industria 28,08% 1 de cada 3,5

Figura 1. Legislacin y normativa

LEGISLACIN TEXTOS REGULADORES NORMATIVA

OBLIGADO CUMPLIMIENTO directivas, leyes, reales decretos

CUMPLIMIENTO VOLUNTARIO normas UNE, ITC SALVO CITADO EN LEGISLACIN

etc. Existe una salvedad al cumplimiento voluntario de las normas. Si stas estn citadas en la legislacin, pasan automticamente a ser de cumplimiento obligatorio. Esquematizando lo dicho, ver la Figura 1. Dentro de la Unin Europea, las legislaciones nacionales coexisten con la legislacin europea. Lo mismo sucede con las normas. El orden de prioridad que se establece da preferencia a la legislacin europea frente a la nacional. As pues, tanto en los textos legislativos como en los normativos el nivel continental tiene prioridad frente al nacional. De todos modos, las directivas y las normas elaboradas a nivel europeo deben transponerse, es decir adoptarse con carcter nacional, en todos los pases que integran la Unin Europea al cabo de un cierto tiempo. La piedra angular de la legislacin sobre seguridad de mquinas la constituye la nueva Directiva Mquina 2006/42/CE, vigente desde junio del 2006, que deroga la directiva 98/37/CE. Este texto legislativo europeo, transpuesto al marco jurdico espaol con los Reales Decretos 1435/1992 y 56/1995, pretende asegurar la seguridad y la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de la utilizacin de las mquinas. La Directiva Mquina pretende evitar y/o reducir los accidentes debidos a la utilizacin de las mquinas, integrando la seguridad en las fases de diseo y fabricacin mediante una prevencin intrnseca, y en las fases de instalacin y mantenimiento mediante la aplicacin de componentes de seguridad. Es importante que definamos lo que queremos decir por mquina y por componente
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Figura 2. UNE-EN 294 Distancias de seguridad para impedir que se alcancen zonas peligrosas con los miembros superiores. Observamos que con las tres variables a, b y c del grfico, y con la tabla, obtenemos las distancias de seguridad mnimas para evitar el atrapamiento de miembros superiores.

Punto de peligro

DISTANCIA a mm

ALTURA DEL BORDE DE LA BARRERA b mm 2.400 2.200 2.000 1.800 1.600 1.400 1.200 1.000

DISTANCIA HORIZONTAL DESDE EL PUNTO DE PELIGRO c mm 2.400 a b 2.200 2.000 1.800 c 100 100 250 100 350 350 100 400 500 600 100 500 600 900 100 500 700 900 100 600 900 1.000 100 600 1.100 1.100

Figura 3. Esquema nuclear de clasificacin de normas en seguridad de mquinas

EN 931 EN 61496EN 418 EN 294 EN 746 EN 953 EN 60204-1 EN 60947-5-3 EN 1088 EN 1114-1

EN 692 EN 1037 EN 60947-5-1 NF EN ISO 12100 EN 1050 EN 1760

EN 972

EN 954-1 EN 574

EN 1974

EN 999 EN 693

EN 415

de seguridad, si bien en la Directiva Mquina los dos elementos se designan con el trmino mquina: Mquina: conjunto de piezas u rganos unidos entre ellos, de los cuales uno por lo menos habr de ser mvil y, en su caso, de rganos y accionamiento, circuitos de mando y de potencia, etc., asociados de forma solidaria para una aplicacin determinada, en particular para la transformacin, tratamiento, desplazamiento y acondicionamiento de un material. Componente de seguridad: el componente que no constituya un equipo intercambiable y que el fabricante, o su representante establecido en la Comunidad, ponga en el mercado con el fin de garantizar, mediante su utilizacin, una funcin de seguridad y cuyo fallo o mal funcionamiento ponga en peligro la seguridad o la salud de las personas expuestas. Un concepto moderno en este aspecto es el de mquina compleja segura, conside38 anales de mecnica y electricidad / julio-agosto 2006

rada sta no como ente individual sino como par te de un conjunto automtico de produccin. Este conjunto abarca la proteccin perimetral y otros elementos de seguridad como parte fundamental de la mquina, que se convertir con dicha proteccin perimetral y elementos de seguridad en una unidad lgica de produccin en tanto que ya queda completamente terminada para servir. La Directiva Mquina representa el marco legal de todo fabricante de mquinas o de componentes de seguridad para la comercializacin de sus productos. Adems, establece medidas de seguridad, tanto en el uso de las mquinas como en la colocacin de los componentes de seguridad, con el fin de disminuir la siniestralidad laboral en la actividad industrial. La normativa sobre seguridad de las mquinas es enormemente amplia, debido a la gran variedad de mquinas y a las diversas aplicaciones que tienen en la industria. Al igual que los textos legislativos a nivel europeo, las normas europeas, denominadas EN, tienen prioridad sobre las nacionales (en Espaa normas UNE) si tratan del mismo tema. Por otra parte, las normas, obligatorias o voluntarias, especifican mucho ms que los textos legislativos el desarrollo de una actividad. De este modo se encuentra un texto normativo que detalla las distancias de seguridad entre componentes de seguridad y las mquinas, por ejemplo: UNE-EN 294: Distancias de seguridad para impedir que se alcancen zonas peligrosas con los miembros superiores (ver Figura 2). Dentro de las normas europeas, hay un tipo de normas par ticulares: las normas

armonizadas. stas tienen la par ticularidad de que, adems de recoger los requisitos esenciales de seguridad, confieren presuncin de conformidad con los requisitos esenciales y fijan el nivel de seguridad alcanzable y exigible al producto en el momento de su fabricacin. Aplicar las normas armonizadas confiere la presuncin de conformidad, con lo que los trmites para obtener el certificado de conformidad por parte de un organismo notificado, necesario para poder comercializar una mquina o componente de seguridad, se ven facilitados de esta manera. Las normas armonizadas, debido a la gran variedad de mquinas que entran en el campo de actividad de las directivas de seguridad, se han dividido en tres grupos: 1) Normas de tipo A o normas de seguridad fundamentales: precisan nociones fun-

damentales, principios para el diseo y aspectos generales que pueden ser aplicados a todos los tipos de mquinas. 2) Normas de tipo B o normas de seguridad relativas a una materia: tratan sobre un aspecto de seguridad o sobre un tipo de dispositivo que condiciona la seguridad. Son vlidas para una amplia gama de mquinas. Se subdividen en dos tipos: Normas de tipo B1, que tratan de aspectos particulares de la seguridad (por ejemplo, distancias de seguridad, temperatura superficial, ruido, valoracin de sustancias peligrosas, compatibilidad electromagntica, etc). Normas de tipo B2, que tratan de sistemas, dispositivos o componentes que condicionan la seguridad (por ejemplo, doble mando, dispositivos de enclavamiento, dispositivos sensibles a la presin, resguardos,

Tabla 2. Clasificacin temtica de normativa al respecto de la Seguridad de Mquinas segn Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT) en el ao 2000
2. SEGURIDAD DE LAS MQUINAS 2.1 CONCEPTOS BSICOS Y PRINCIPIOS GENERALES UNE-EN 292-1:1993 UNE-EN 292-2:1993 UNE-EN 414:1993 UNE-EN 1050:1997 UNE-EN 1070:1999 UNE EN ISO 12100-1:04 UNE EN ISO 12100-2:04 Seguridad de las mquinas. Conceptos bsicos. Principios generales para el diseo. Parte 1:Terminologa bsica. Seguridad de las mquinas. Conceptos bsicos. Principios generales para el diseo. Parte 2: Principios y especificaciones tcnicas. Seguridad de las mquinas. Reglas para elaboracin y presentacin de normas de seguridad. Seguridad de las mquinas. Principios para la evaluacin del riesgo. Seguridad de las mquinas.Terminologa. Seguridad de las mquinas. Conceptos bsicos, principios generales para el diseo. Parte 1:Terminologa bsica, metodologa. Seguridad de las mquinas. Conceptos bsicos, principios generales para el diseo. Parte 2: Principios tcnicos. 2.2 DISEO ERGONMICO. SEALIZACIN UNE 81425:1991 UNE-EN 457:1993 UNE-EN 547-1:1997 UNE-EN 842:1997 UNE-EN 981:1997 Principios ergonmicos a considerar en el proyecto de los sistemas de trabajo. Seguridad de las mquinas. Seales auditivas de peligro. Requisitos generales, diseo y ensayos. Seguridad de las mquinas. Medidas del cuerpo humano. Parte 1: Principios para la determinacin de las dimensiones requeridas para el paso de todo el cuerpo en las mquinas. Seguridad de las mquinas. Seales visuales de peligro. Requisitos generales, diseo y ensayos. Seguridad de las mquinas.Tipos de seales de peligro y de ausencia de peligro. Audibles y luminosas. 2.3 PREVENCIN INTRNSECA, RESGUARDOS, DISPOSITIVOS DE PROTECCIN Y PROTECCIN COMPLEMENTARIA UNE-EN 294:1993 UNE-EN 349:1994 UNE-EN 811:1997 UNE-EN 953:1998 UNE-EN 982:1996 UNE-EN 983:1996 UNE-EN 999:1999 UNE-EN 1088:1996 Seguridad de las mquinas. Distancias de seguridad para impedir que se alcancen zonas peligrosas con los miembros superiores. Seguridad de las mquinas. Distancias mnimas para impedir el aplastamiento de partes del cuerpo humano. Seguridad de las mquinas. Distancias de seguridad para impedir el alcance de zonas peligrosas con los miembros inferiores. Seguridad de las mquinas. Resguardos. Requisitos generales para el diseo y construccin de resguardos fijos y mviles. Seguridad de las mquinas. Requisitos de seguridad para sistemas y componentes para transmisiones hidrulicas y neumticas. Hidrulica. Seguridad de las mquinas. Requisitos de seguridad para sistemas y componentes para transmisiones hidrulicas y neumticas. Neumtica. Seguridad de las mquinas. Posicionamiento de los dispositivos de proteccin en funcin de la velocidad de aproximacin de partes del cuerpo humano. Seguridad de las mquinas. Dispositivos de enclavamiento asociados a resguardos. Principios para el diseo y la seleccin.

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Figura 4. Campaa publicitaria a nivel nacional sobre Prevencin de Riesgos Laborales

material para atmsferas potencialmente explosivas, etc). 3) Normas de tipo C o normas de seguridad por categoras de mquinas: dan detalladas prescripciones de seguridad para una mquina en particular o para un grupo de mquinas. Los organismos notificados, con el fin de agilizar la bsqueda de las normas, realizan, en ocasiones, clasificaciones temticas bsicas en las que se mencionan las normas y los conceptos a los que hacen referencia (ver Tabla 2). No obstante, implementar todas estas medidas de seguridad de las mquinas es obligatorio y necesario, pero no suficiente. Estas medidas deben ir acompaadas por una concienciacin de los usuarios de las mquinas sobre los peligros generados por ellas. Sin la colaboracin activa de los operarios cualquier medida de seguridad resulta ineficiente. El operario debe conocer cul es la funcin de seguridad de cada elemento. Pero esto se aplica tambin al empresario, responsable de la instalacin de las medidas de seguridad. Una correcta formacin, tanto para el empresario como para el usuario de la mquina, permite, con la colocacin de los dispositivos de proteccin per tinentes, un nivel de seguridad laboral ptimo. Un error comn es, por ejemplo, pensar que la sealizacin de seguridad puede reemplazar a otras medidas de proteccin. Dicha sealizacin de seguridad no constituye en s ningn medio de proteccin.
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Manual sobre seguridad de mquinas Como podemos comprobar, y desde un punto de vista ingenieril, evaluar si se est conforme a la norma no es sencillo debido a la gran cantidad de normas al respecto. Esta saturacin de normativa vigente en materia de seguridad de mquinas puede llevar a la confusin en el momento de su aplicacin, sobretodo por parte de las personas no familiarizadas con el mundo de la prevencin de riesgos laborales. Por este motivo los autores de este ar tculo intentan comprometerse con la actividad industrial espaola desarrollando un manual sobre seguridad de mquinas, que debera facilitar a sus lectores, de una forma rpida y visual, la comprensin de la vigente normativa al respecto de la seguridad de mquinas. El manual refleja la importancia que tiene la seguridad de las mquinas en la prevencin de riesgos laborales, mostrando los conocimientos conceptuales necesarios y elaborando una gua tcnica simple y eficaz para la aplicacin de las medidas de seguridad en las mquinas. En l podemos distinguir dos par tes esenciales: en primer lugar, se desarrollan todos los conceptos asociados a la seguridad de las mquinas, tales como la definicin de todo el vocabulario que la acompaa, la descripcin de los peligros generados por dichas mquinas, la evaluacin de riesgos y la seleccin de medidas de seguridad con el fin de afrontar la evaluacin de conformidad, previa a la comercializacin, con garantas. En segundo lugar, se desarrollan temticamente los elementos que intervienen en la seguridad de las mquinas, como son los resguardos, los dispositivos de enclavamiento, las distancias de seguridad a respetar, los dispositivos sensibles, la sealizacin de seguridad, las temperaturas de superficies accesibles y los componentes de seguridad para ciertas industrias especiales industria agroalimentaria, trabajos en atmsferas potencialmente explosivas, trabajos de soldadura y la seguridad asociada a los almacenes automatizados. Esta segunda par te se ha elaborado simplificando la legislacin y normativa vigente, con el propsito de facilitar a cualquier persona la correcta aplicacin de lo citado en los textos reguladores. Se ruega se pongan en contacto con los autores aquellos interesados en recibir de forma gratuita un ejemplar del manual.