or Ministério Publico da Paraiba Promotoria de Justiga Especializada de Joao Pessoa Promotoria de Defesa do Patrim6nio Publico EXCELENTISSIMO SENHOR JUiZ DE DIREITO DA VARA DA FAZENDA PUBLICA DA COMARCA DA CAPITAL 20020110112535, (i URGENTE O MINISTERIO PUBLICO DO ESTADO DA PARAIBA, através da Promotoria de Defesa do Patriménio Ptiblico de Jodo Pessoa, por seu Promotor de Justica em exercicio, VEM, perante Vossa Exceléncia, arrimado nos artigos 37, inciso Il, 127, caput e 129, III ambos da CF/88, artigo 25, IV, “a” e “b”, da Lei n° 8.625/93 (Lei Organica Nacional do Ministério Publico), artigo 60, IV, “dda = Lei Complementar n° 19/94 (Lei Organica Estadual do MP/PB), artigos 4° 5'daLei = 7.347185 (LACP), propor a presente |___ACAO CIVIL PUBLICA com pedido LIMINAR ] em desfavor do MUNICIPIO DE JOAO PESSOA, pessoa juridica de direito publico, representado judicialmente pelo Procurador-Geral do Municipio ou Prefeito Municipal, podendo ser citado e intimado no Paco Municipal, localizado na Praga Pedro Américo, n° 70, 2° andar, Ceniro - Joao Pessoa/PB, com a finalidade de impor obrigacao de fazer consistente na nomeacdo dos candidatos aprovados no Processo Seletivo Publico para provimento de empregos publicos de Agente Comunitario de Sate, intearantes da estrutura de pessoal da Secretaria Municipal de Satide, de acordo com os fatos e fundamentos juridicos a seguir expendidos, E o0g2t0 0 1- DOS FATOS 1 A Prefeitura Municipal de Joao Pessoa-PB, por meio do Edital de Proceso Seletivo Publico n.° 01/2007, inaugurou selecao para o provimento de 1060 (um mil e sessenta) empregos ptiblicos de AGENTE COMUNITARIO DESAUDE e AGENTE DE SAUDE AMBIENTAL vagos, e dos que vierem a vagar, ou forem criados, no prazo de validade do presente certame, como também, a reserva de cadastro (fis. 08/15). 2 A Selegao de que se trata ofereceu 1080 vagas distribuidas da seguinte forma: ‘Paco vacss |] 2888, [Stomcoo | me-tea vothn | TotaL bo re Reet Rage comemioness |“: | fates | _asarese | now aamewrna ie soo [senna | ssz000 Legendas: + distribuidas em 180 (cento e citental areas geograticas. ~ Salarie mais gratifeacaa 3. A processo foi dividido em 03 (trés) etapas e, apés a superagao das fases, os resultados foram homologados. Apés 0 decurso do prazo de validade, © Municipio Demandado fez publicar EDITAL DE PRORROGACAO do Processo Seletivo n. 01/2007, por mais 02 (dois) anos, como se infere da cépia do exemplar do Semanério Oficial, acostad yalidade da Selecdo esté em gotar, sendo, o dia 08 de marco de 2011, a data fatal da expiracao. 4 E importante registrar que sobrevieram, até a presente data, uma série de nomeagées, conforme informagées inseridas as fls. 29/235, 239/242 6 2791280, todavia, apesar disso, ainda aguardam convocagao inumeros candidatos, inclusive aprovados dentro do numero de vagas anunciados no ato convocatério. 5. A inércia do Municipio Demandado, como era previsivel, causou descontentamento aos candidatos selecionados e, em consequéncia, uma série de reclamagées foram enderecadas 4 Curadoria do Patrimonio Publico da Comarca da Capital. A partir de entao, instaurou-se o Inquérito Civil Publico n° Gieor2010/CPP e, apds a coleta de extensa prova documental, constataram-se, dentre outros fatos de relevo, os seguintes: * que o artigo 1°, caput, da Lei Municipal n. 10.045, de 20 de junho de 2007, que criou os cargos de AGENTES COMUNITARIOS DE SAUDE - ACS e AGENTE DE SAUDE AMBIENTAL - ASA, fixou o quantitativo de 1.250 e 100 cargos, respectivamente’, havendo, outrossim, autorizagdo, no mesmo diploma legal, para o Poder Executivo Municipal criar outros 100 cargos de ACS e 0 percentual de 100% dos cargos de ASA, em caso de necessidade (art. 1°, § 3°) (fls. 273/278); * que, das 100 (cem) vagas oferecidas para o cargo de AGENTE DE SAUDE AMBIENTAL, foram convocados candidatos em quantidade superior a esse * Ant 1°. Ficam criados 1.250 (mil duzentos ¢ cinqaenta) empregos piblicos de Agente Comunitirio de Saide — ACS, € 100 (cem) de Agente em Satide Ambiental ~ ASA, junto A Secretaria da Saiide do Municipio de Jodo Pessoa, para exercer atividades, exclusivamente, no mbito do Sistema Unico de Saide - SUS, yotalizando 1.350 (mil trezentos ¢ cinguenta) vagasquantitativo (fis. 207/213, 235, 242 e 280); * que as vagas 960 (novecentos e sessenta) vagas oferecidas para o cargo de AGENTE COMUNITARIO DE SAUDE ndo foram totalmente preenchidas ({is. 28/206 e 214/233) apesar de nomeados, para algumas Areas Geogréficas, uantitativo superior ao anunciado no Edital da Selecéio Publica; * que varios candidatos selecionados, apés nomeados, foram exonerados (fis. 25127); z. Desvendou-se, também, a existéncia de uma Acdo Civil Publica, tombada originariamente sob 0 n. 01385.2006.022.13.00-2, movida pelo Ministério Publico do Trabalho que, inicialmente tramitou junto a 7° Vara do Trabalho de Joao Pessoa, cuja incompeténcia da Justia Federal foi declarada pelo Supremo Tribunal Federal, no julgamento da Reclamagdo n. 4890, manejada pelo Municipio de Joao Pessoa-PB. Atualmente, a referida agao coletiva tramita junto ao Juizo da 8 Vara da Fazenda Publica da Comarca da Capital 8. Sobre essa demanda, tem-se que o Ministério Publico do Trabalho ajuizou a ago com objetivo de impedir que 0 Municipio de Jodo Pessoa fescindisse 0 contrato de qualquer Agente Comunitério de Sade e Agente de Combate &s Endemias, reconhecendo que o vinculo da administrago municipal com 08 referidos servidores seria celetista. O pedido liminar formulado foi deferido pelo Juizo da 7* Vara do Trabalho, mas foi impugnado pelo Municipio junto ao Tribunal Regional do Trabalho que, sem apreciar o mérito recursal, declarou a incompeténcia da Justiga Trabalhista. Imesignado, o Parquet Laboral ingressou com Agravo de Instrumento e, buscando garantir efeito suspensivo ao recurso, manejou acdo cautelar incidental (n. 00064.2007.000.13.00-4), alcangando seu desiderato e, portanto, resgatando os efeitos da decisdio proferida pelo Juizo Trabalhista a quo. (peticdo inicial acostada as fis. 255/267). 9. Do decisum emanado do Supremo Tribunal Federal (fis. 244/253), transcreve-se parte do seu inteiro teor, sendo certo que restaram anulados 9s atos decisérios (CPC, art. 113), restando, portanto, sem efeito a liminar outrora concedida pelo Juizo laboral: "12. Saliente-se, iniciaimente, que ndo assiste razAo ao Ministério Piblico do Trabalho quanto & edig&o da Lei Municipal 11.045/07, que supostamente atribuiria competéncia & Justiga do Trabalho para julgar a aco civil piblica em comento, ante a adogéo do regime celelista para os agentes comunitérios de satide e agentes de satide ambiental. E que o Supremo Tribunal Federal, ao julgar, em 02.8.2007, a ADI 2.135- MCIDF, de que fui redatora para 0 acérdo, Due 07.3.2008, suspendeu os efeitos da norma introduzida pela Emenda Constitucional 19/98, restabelecendo a redacdo original do art. 39 da Constituigdo Federal, que é a seguinte: “Art. 39. A unio, os Estados, 0 Distrito Federal e 0s Municipios instituirso, ‘no Ambito de sua competéncia, regime juridico Gnico e planos de carreira para os servidores da administragdo piblica direta das autarquias e das fundagbes publicas.” E dizer, nao hé como a administracdo contratar por outra forma de relagao ‘que néo a juridico-administrativa. Dentro dessa hipdtese, € possivel, dada a reviséo constitucional, que se faga contratago temporaria de servidores, Por excepcional necessidade e interesse piiblico (art. 37, IX, da Copstituigao } 3