Modulo 1 Policomuni1 03-03-2010

DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICA NACIONAL
POLICA NACIONAL DEL ECUADOR DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN CURSO DE ASCENSO DE: CBOS. A CBOP.
MODALIDAD: A DISTANCIA
MDULO: UNIDAD DE POLICIA COMUNITARIA I PERODO ACADMICO: ENERO ABRIL 2010
QUITO ECUADOR
DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE
ELABORACIN DE CONTENIDOS: Oficiales, Clases y Policas, Instructores en Derechos Humanos Aplicados a la Funcin Policial. DPTO. DERECHOS HUMANOS DE LA DNE E-mail: derechoshumanos_polinal@hotmail.com DISEO PEDAGGICO: Cbop. MSc. Angel Romero H. DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE. Telfono: 2 436 117 E-mail: edudista@dne.gov.ec
TUTORAS: Lugar: Horario: Comando Provincial Mircoles de 15h00 a 18h30
PRESENTACIN.
La Direccin Nacional de Educacin de la Polica Nacional, consciente de que la educacin es el pilar fundamental del desarrollo del pas, se encuentra aplicando el proyecto de modernizacin educativa en todas las instancias de la Polica Nacional, a travs de la actualizacin y el enriquecimiento de; las competencias y perfiles profesionales; planes y programas de estudio, utilizando tecnologa de punta; a fin de que, estn en concordancia con la globalizacin y orientados a lograr los perfiles propios de cada especialidad, de esta forma se estima que los rasgos generales del aprendizaje y su accionar se constituirn en base a los mbitos del Saber, del Ser, y del Hacer. La principal misin del proyecto es formar un miembro policial creativo, con
decisin, adaptabilidad, espritu de cooperacin, civismo, liderazgo y con una slida preparacin cientfica, tecnolgica y humanstica, que le permita insertarse con xito en la comunidad como un servidor pblico y con la capacidad suficiente para solucionar sus problemas El Sistema Educativo Policial propende a la concienciacin de conductas ticas que permitan que el polica se vea representado con excelencia como persona, como ciudadano y como un servidor pblico formador de ciudadanos. Por que nuestra institucin requiere del personal ms idneo, competente, confiable, debidamente capacitado, con espritu de superacin y elevada autoestima, capaz de trasmitir a la poblacin la importancia de las tareas que realiza, los riesgos a los que diariamente se exponen, y la necesidad de la participacin activa de todos los ciudadanos para combatir los problemtica social.
Fraternalmente. Ing. Com. Fausto Patrcio Franco General de Distrito. DIRECTOR NACIONAL DE EDUCACIN DE LA P. N.
INTRODUCCION.
En este Mdulo, se pretende presentar una alternativa distinta, para enfrentar la nueva era y dar un punto de apoyo, a todos los barrios que conforman el territorio ecuatoriano, con el fin de elevar su nivel de conciencia, el mismo que de una manera mancomunada se podr salir de problemas de inseguridad y limitaciones que se encuentran navegando sin poder encontrar la orilla.
Es una satisfaccin, compartir este mdulo con todos los participantes en los diferentes cursos de ascenso y a todos los que quieran sentir la alegra de un pensamiento diferente, sobre la vida y sus infinitos deseos de mejoramiento a nivel personal e institucional.
Que este trabajo se convierta en luz que ilumine los pasos de los que necesitan una gua y orientacin, para de esta manera sacarle a nuestra institucin Policial y comunidad del fatal camino al que le ha llevado el propio hombre.
OBJETIVOS DEL APRENDIZAJE.

Objetivo General:
Construir la cultura de seguridad ciudadana en el barrio o sector asignado, mediante la integracin de la administracin local, polica y comunidad, para lograr el mejoramiento de la calidad de vida y el fortalecimiento de los principios de civismo, vecindad.
Objetivos Especficos Comunitarios: Identificar con la comunidad, los factores generadores de violencia e inseguridad, para prevenir el delito y fomentar la convivencia pacfica, mediante tcnicas de investigacin. Conseguir de las autoridades gubernamentales, seccionales y poblacin civil, el apoyo a las actividades policiales. Promover y liderar programas de participacin de la ciudadana, para proteger y mejorar las condiciones de calidad de vida en su localidad. Integrar y educar a la comunidad en materia de seguridad y convivencia, para crear La Cultura de Seguridad, a travs de los frentes de seguridad local o Centros de Capacitacin Comunitaria (CCC). Crear un centro de informacin geogrfica para el manejo territorial del delito. Objetivos Especficos Institucionales: Conseguir el fortalecimiento de la imagen Institucional, con la aplicacin de procedimientos apegados a la Ley y a los derechos humanos. Mantener alta la moral y la motivacin en los miembros policiales Utilizar un modelo de aprendizaje integral que nos permita garantizar un servicio efectivo, para conjugar la eficiencia y eficacia; teniendo en cuenta los tres vrtices: focalizacin de la accin, definicin de escenarios y
alineamiento de las personas que intervienen con sus conocimientos y habilidades: Rescatar el autoestima. Permanencia en el servicio. Continuidad en los procesos.
CONTENIDOS
UNIDAD I Objetivo General Origen de la Polica Comunitaria Misin Visin Polticas Filosofa de la Polica Comunitaria Elementos Bsicos de la Polica Comunitaria. Modelo de polica comunitaria en Europa Occidental y Norteamrica. La Polica Comunitaria en Amrica Latina UNIDAD II Implementacin de la Polica Comunitaria Modelo de aplicacin y ejecucin Trabajo de campo Censo comunitario Diagnostico Priorizacin Plan de accin Ejecucin Difusin Rendicin de cuentas (poner concepto y formato)
UNIDAD III Ejes Transversales Propsito Meta Cuadra segura Lder de cuadra rbol telefnico
DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICA NACIONAL Alarmas comunitarias Escuela segura Voluntarios cvicos El comandante y sus barrios Vigilante autorizado Canasta comunitaria Mingas comunitarias Quejas, reclamos, sugerencias
BIBLIOGRAFA.
1. Modulo de Polica Comunitaria entregado en el curso de ascenso de seores clases en el ao 2009. 2. Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola, versin electrnica. www.rae.es 3. Proyecto de Polica Comunitaria en el Ecuador, aprobado mediante Resolucin del H. Consejo de Generales Nro. 2002-640-CG-PN, y publicado en la Orden General N 246 del 20 de Dic-2002. 4. CD card de Polica Comunitaria elaborado por el Seor Capitn de Polica ngel Zapata. 5. Revista de Polica de Proximidad, Direccin General de la Polica de Espaa. 6. Manuales de bolsillo, Material didctico, elaborado por el Coronel de Polica de E.M. Nilo F Garca Yer. www.cesc.uchile.cl/publicaciones/op_01_policiacomunitaria.pdf Cita
ORIENTACIONES GENERALES.
La sociedad actual exige un mejor desempeo del ser humano en cada uno de los frentes de trabajo. El hombre al ser capacitado tiene la amplia posibilidad de desarrollar sus capacidades y aflorar sus cualidades logrndolo con dedicacin y esmero. Pero cmo hacerlo, si el tiempo, debido a su trabajo, se lo impide?. Pues la solucin es la educacin a distancia, una modalidad de estudio que aunque el maestro se encuentre lejos, el desarrollo del mdulo de aprendizaje es el nexo que indirectamente lo une a l; que convierte al estudiante en protagonista, en responsable de su propia funcin, aprende de manera autnoma, sabe lo que quiere y llega al xito por su propio esfuerzo. La educacin a distancia orienta, seala el camino, el alumno descubre la verdad y se sita en el enfoque que prefiera, conduce al estudiante a conseguir la mxima expresin de nosotros mismos y vivir la realidad. A ms de adquirir conocimientos cientficos, la educacin a distancia brinda la manera de cmo levantar nuestra autoestima y de como valorarnos y valorar a los dems en un clima de amor, comprensin, solidaridad y paz.
El presente mdulo de estudio tiene la duracin de un mes, su estructura est determinada por unidades, auto evaluaciones con su respectivo solucionario que consta al final del mdulo; y, actividades a distancia (planteadas al final del mdulo) que sern desarrolladas por cada uno de ustedes y entregadas al respectivo tutor para su calificacin correspondiente. Las tutoras se desarrollarn en cada uno de los Comandos Provinciales, los das mircoles desde las 15H00 hasta las 18h00. La asistencia es obligatoria ya que el seor tutor impartir las indicaciones necesarias para la realizacin de las actividades de evaluacin a distancia y disipar dudas que usted tenga. La evaluacin presencial se desarrollar en cada uno de los Distritos
correspondientes, el ltimo sbado de cada mes, a
partir de las 08H00; de no
cumplir con esta disposicin el estudiante deber justificar su inasistencia ante la Jefatura de Educacin a Distancia de la Direccin Nacional de Educacin, que es el responsable de la ejecucin y supervisin del curso de ascenso.
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La evaluacin del curso de ascenso se realizar de la siguiente manera: Presentacin de las actividades a distancia: Evaluacin Presencial: Total: 6 puntos 14 puntos 20 puntos
La calificacin base para aprobar el mdulo de estudio es de 14/20, sumadas las dos evaluaciones consignadas. De no alcanzar la calificacin indicada, estar sujeto a una evaluacin supletoria sobre la base de 14/20 puntos, sin considerar la nota de las actividades de evaluacin a distancia. En caso de reprobar el mdulo se sujetar a las Leyes y Reglamentos vigentes de la Polica Nacional. Para el proceso de adquisicin de conocimientos y de realizacin personal se requiere que el estudiante posea caractersticas y actitudes especiales basadas en la distribucin del tiempo para el estudio y el trabajo, en la predisposicin para aprender, en desarrollar hbitos de lectura y estudio enmarcados en un alto grado de responsabilidad, organizacin y honestidad. Por lo tanto sugerimos tomar muy en cuenta las siguientes recomendaciones Determine un horario u horas especficas para estudiar, evite el utilizar horas de su trabajo que podran distraer sus responsabilidades y causar ms de un inconveniente. Dedique por lo menos una hora diaria para el estudio de los contenidos y la realizacin de las actividades a distancia. Estudie con atencin los contenidos de cada Unidad del Mdulo; ya que estos son la base para el desarrollo de las actividades a distancia y el examen final. Utilice tcnicas de estudio como; subrayar los aspectos mas importantes de cada tema, redacte resmenes, realice grficos explicativos del contenido de cada tema utilizando; mapas conceptuales, cuadros sinpticos, diagramas explicativos, etc.
Le deseamos xito en su aprendizaje!
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DESARROLLO DEL APRENDIZAJE.

UNIDAD I
ORIGEN DE LA POLICA COMUNITARIA.
La Polica Nacional del Distrito Metropolitano de Quito direccion sus acciones renovando el liderazgo en la prevencin del delito, como mecanismo para garantizar el orden, la seguridad pblica y el mejoramiento de la calidad de vida de la ciudadana, fundamentado en un elevado profesionalismo del talento humano, la optimizacin e integracin de los servicios policiales con sus recursos tecnolgicos, en un trabajo conjunto con la comunidad y las instituciones, que generen la nueva cultura de seguridad y convivencia ciudadana.
La experiencia de las mejores policas del mundo, y las nuevas exigencias de la comunidad sobre el servicio que sus organismos de seguridad deben prestar, motiv al Comando de Polica del DMQ, ejecutar el proyecto de POLICA COMUNITARIA, que a partir del 12 de Diciembre del 2002, y mediante Resolucin No 2002-640-CGPN del H Consejo de Generales de la Polica Nacional, se aprob su creacin, publicndose en la Orden General Nro. 246 de fecha 20 de Diciembre del 2002, siendo a partir del 3 de febrero del 2003 luego de un exigente proceso de capacitacin del personal policial que se empezaron a ejecutar las primeras actividades propuestas en el proyecto.
Concepto.
Es una Modalidad de servicio que posibilita al talento humano policial, liderar procesos comunitarios y desarrollar acciones proactivas, preventivas y educativas, para la solucin de problemas de seguridad y convivencia ciudadana.
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Misin.
La Polica Comunitaria, es una modalidad de servicio de la Polica Nacional del Ecuador, creado para construir una cultura de convivencia pacfica y de seguridad ciudadana, en el barrio, mediante acciones de carcter preventivo, proactivo y educativo; con la finalidad de fomentar la participacin solidaria cvica y patritica de las autoridades, organizaciones sociales y la comunidad.
Visin. La Polica Comunitaria ser un servicio policial de calidad para un nuevo milenio, lder en la prestacin de servicio a la sociedad, de prevencin; antes que de reaccin y represin jurdica del delito, su accin estar fundamentada en la educacin continua y el compromiso de las capacidades integradas de los actores, intrnsecos a la comunidad; por lo que la coordinacin y la dinamia de las relaciones entre autoridades e instituciones son indispensables para su funcionamiento.
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FILOSOFA DE LA POLICA COMUNITARIA. El polica comunitario, rompe esquemas y paradigmas que limitaban su accionar ante la comunidad, y por el contrario desarrolla amplios espacios de trabajo y participacin para la eliminacin de causas que generan problemas de inseguridad e involucran a la mayor parte del conglomerado social a cual lidera, motivndolo a mejorar y actualizar sus conocimientos, activar iniciativas y fundamentos que lo diferencian, su basamento filosfico est basado en:
Trabajar interinstitucionalmente para la solucin de problemas colectivos de seguridad. Se verifica la actividad policial a travs de veeduras ciudadanas. Patrullaje a pie o en bicicleta para lograr proximidad con la comunidad. Responsabilidad del servicio en las Unidades de Polica Comunitaria. Conocimiento amplio del sector y su colectividad. Deteccin y neutralizacin de los factores que generan inseguridad. Cambio de actitud que implica una nueva cultura de trabajo. Planifica soluciones, establece estrategias y valora resultados interactuando con la comunidad a base de un diagnstico real de los problemas. Servicio flexible, dinmico, capaz de adaptarse a los cambios del entorno. Proximidad con la comunidad a travs de mecanismos de acercamiento. Servicio proactivo a partir de la mediacin y resolucin de conflictos. Nuevo concepto en el tratamiento del delito: delincuente, vctima y entorno. Liderazgo de la Polica en la gestin de procesos de desarrollo comunitario. Permanencia en los sectores. Cumplimiento de su misin a travs de procesos.
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Parte integral de los equipos de trabajo en el desarrollo de procesos comunitarios. Manejo eficiente de los recursos. La mediacin y la conciliacin como herramientas de trabajo. Polica Comunitario agente de paz, garante de los derechos humanos y libertades individuales. Capacidad de liderazgo en su integracin al tejido social. Mejorar la calidad de vida y resolucin de problemas comunitarios con resultados cuantificables. Altos niveles de motivacin y elevada autoestima. Cambio en la percepcin del ciudadano con relacin a la seguridad. El Polica Comunitario rinde cuentas a su comunidad. Privilegia la prevencin y proaccin, en vez de la represin y reaccin. Autonoma para establecer horarios y lugares de asistencia. Excelencia, calidad y efectividad en el servicio policial. Pone en prctica el tercer momento de la asistencia policial (post-venta del servicio). Sentimiento de pertenencia por su sector y por la comunidad que lo habita.
ELEMENTOS BSICOS DE LA POLICA COMUNITARIA.
Brigadas Barriales de Seguridad Ciudadana y organizaciones comunitarias de apoyo a la gestin policial.
Son organizaciones de carcter comunitario, lideradas por la Polica Nacional, con el fin de crear la cultura de seguridad ciudadana, que contribuyen a la convivencia DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE 15
pacfica de los ciudadanos. Su conformacin debe ser libre y espontnea, a travs de acciones que permitan vincularse e integrarse entre los vecinos pertenecientes a un barrio, una cuadra, conjunto cerrado u otras acciones, que se organizan bajo el mismo propsito, de prevenir y contrarrestar los problemas de inseguridad. Esta forma de participacin ciudadana busca la integracin de la comunidad; alrededor de programas de carcter cvico, cultural, deportivo, educativo, ecolgico, de salud, especialmente de seguridad y auto proteccin; en los que el liderazgo del polica comunitario permitir apoyar, coordinar y facilitar la ejecucin de dichos eventos.
Unidades de Polica Comunitaria.
La organizacin policial a nivel de los barrios o sectores de ubicacin geogrfica similar, se denomina Unidad de Polica Comunitaria (UPC). Esta unidad se conforma de policas suficientemente capacitados para adoptar el rol de lderes policiales que estarn en capacidad de identificar las necesidades de la comunidad, especialmente de los sectores de mayor complejidad; motivar la organizacin comunitaria y planificar, conjuntamente, las estrategias para la solucin de los problemas; estas acciones procurarn rescatar, en la conciencia ciudadana, el sentido de cooperacin y solidaridad, impulsar la educacin y participacin de las familias de los centros educativos, de las empresas y de los sectores residenciales, especialmente.
Centros de Capacitacin Comunitaria (CCC).
Luego de constituidas las Brigadas Barriales, cuadras seguras o Comits de Seguridad, surge la necesidad de capacitar a la ciudadana sobre los temas que ya se han mencionado, para lo cual es necesario crear los Centros de capacitacin comunitaria (CCC), que vienen a ser el recinto o lugar de encuentro de la comunidad, donde los miembros de la Polica Comunitaria, las Autoridades y facilitadores Policiales especializados en diferentes servicios policiales, invitados, comparten y difunden los conocimientos y experiencias sobre seguridad ciudadana, convivencia pacfica y otros temas de inters comunitario.
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El objetivo es formar promotores de orden y convivencia comunitaria, quienes a futuro se convertiran en multiplicadores de la filosofa del modelo, de la necesidad de integrarse y solidarizarse, frente a los problemas que nos afectan. Estos Centros estarn ubicados en las Unidades de Vigilancia Descentralizadas en el caso del DMQ, o en el Comando Provincial en caso de provincias o en las UPC que por su amplitud permitan acoger con comodidad a los capacitados. Las reuniones en los centros de capacitacin comunitarios, deben estar ubicados en las UPC si hay el espacio necesario o en las diferentes casas barriales de cada sector, en las reuniones el polica comunitario tiene que ser activo, organizando con las diferentes autoridades del los barrios todas las actividades de capacitacin.
El Modelo de Polica Comunitaria en Europa Occidental y Norteamrica.
El modelo de polica comunitaria que ha dominado el debate sobre polica en aos recientes considera ciertos elementos esenciales que son comunes: Primero, el modelo pone nfasis en la actividad policial de tipo preventiva enfocada en un rea geogrfica muy reducida: el vecindario; Segundo, promueve el establecimiento de relaciones estrechas con la comunidad con miras a consultar en forma permanente a los ciudadanos, a fin de asegurar que la polica tome en cuanta las percepciones de la comunidad; Tercero, supone los esfuerzos de la polica por movilizar a la comunidad en acciones preventivas. Cuarto, se basa en la estrategia de lograr una iniciativa concertada que involucra a la polica en el estudio de las condiciones y circunstancias que favorecen la delincuencia o las infracciones menores que trastornan la vida de las personas. Otros elementos de este modelo que se citan a menudo y se relacionan con lo anterior son el enfoque en la resolucin de problemas de seguridad concretos que afectan a los vecinos y en la prevencin, en lugar de la actuacin meramente reactiva frente a las llamadas de la ciudadana; un nfasis en la actuacin destinada a enfrentar el temor subjetivo de los ciudadanos, sometiendo a revisin las prioridades de la polica, y el reconocimiento de que la comunidad, defnase como se defina, desempea un papel fundamental
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En la resolucin de los problemas de un barrio; finalmente, el reconocimiento tambin de que los cuerpos policiales tendran que reorganizarse para responder a las demandas de esta estrategia.
El papel de la comunidad es clave no slo para la vigilancia, sino que para fortalecer los mecanismos a travs de los cuales la polica rinde cuentas respecto de sus actuaciones.
El modelo de polica comunitaria supone que la polica lleva a cabo consultas permanentes con la comunidad, las que cumplen tres funciones principales: sirven para que la polica conozca los intereses y las necesidades locales, que a veces no coinciden con sus percepciones, proporcionan una oportunidad a la polica para educar a la ciudadana acerca de los comportamientos que ayudan a prevenir la delincuencia y abren un espacio para que los ciudadanos expresen directamente sus quejas, lo cual constituye un mecanismo pblico de evaluacin inmediata del que hacer policial. Un factor que contribuye fuertemente al desarrollo del modelo de polica comunitaria es la percepcin de las minoras y los grupos marginados urbanos de que la polica usaba fuerza excesiva en su contra y que los discriminaba.
La polica comunitaria se presenta entonces como una estrategia que pone nfasis en el trato al pblico y la reduccin de la violencia policial.
Habra que agregar que el modelo de polica comunitaria en general demanda cambios organizativos importantes: para comenzar, la polica comunitaria no puede constituir una unidad especializada al interior de la organizacin policial. Por el contrario, se supone que todos los funcionarios policiales actan de manera consistente con los principios de la polica comunitaria, y que an los que actan en unidades especializadas deben mantener comunicacin y relacin con sus colegas en terreno a fin de responder adecuadamente a los problemas que existen en el vecindario.
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PROGRAMAS DE LA POLICA DE PROXIMIDAD EN EUROPA. Programa de aprendizaje permanente (PAP).
El Programa de aprendizaje permanente es el principal mecanismo de financiacin europeo en el campo de la educacin y la formacin. Cuenta con un presupuesto de 7.000 millones de euros para financiar proyectos y actividades que estimulen el intercambio, la cooperacin y la movilidad entre los sistemas de educacin y formacin dentro de la UE (Unin Europea), con el fin de convertirlos en una referencia de calidad mundial.
El Programa de aprendizaje permanente (PAP) comprende cuatro programas: El programa Comenius, destinado a la educacin infantil, primaria y secundaria. El programa Erasmus, cuyo campo es la educacin superior formal (incluidas las estancias transnacionales de estudiantes en empresas). El programa Leonardo da Vinci, que atiende a la formacin profesional. El programa Grundtvig, que atiende a todas las formas de educacin de personas adultas.
Polica de proximidad: Consultas a travs de foros comunitarios. Adaptabilidad, diversidad y localidad de la forma de decisiones: Movilizacin, con el desarrollo de programas de prevencin del crimen Aspectos de la polica comunitaria en la Unin Europea.
Es necesario recalcar que los sistemas de polica en Europa han estado ms centralizados que en las sociedades angloamericanas toda vez que han estado estructuralmente ms controladas estatalmente y militarizadas y no dependiendo ideolgicamente de la nocin del consenso pblico y han estado ms ligados al gobierno central.
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Aspectos de la polica comunitaria.
En el Sistema Policial Nacional con Cuerpos Nacionales de Polica tales como Finlandia, Grecia e Irlanda, los miembros de un servicio policial unitario pueden ser destacados por cualquier parte del pas y son responsables ante una autoridad nica centralizada denominada Comandante General o Director General de la Polica.
En las estructuras del Sistema Policial Descentralizado tales como Alemania y Gran Bretaa no existe un cuerpo unitario central. Alemania cuenta con 12 Fuerzas Policiales diferentes con distintas funciones. En Gran Bretaa existen 51 Cuerpos de Polica distintos los cuales tienen las mismas competencias, pero en diferentes localidades geogrficas.
La versin francesa de polica comunitaria, la Police de Proximit, fue introducida en 1999 como base de un entrenamiento completo de el 10% del personal de la polica establecida. Ello fue una iniciativa local, esencialmente una estrategia de prevencin del crimen que tena que ser coordinada con la polica. Aspectos de la polica comunitaria: Las caractersticas de esta Police de Proximit son las siguientes: Que la accin policial deba estar estructurada en base a localidades especiales y distritos. Permanente contacto con la poblacin local dentro del marco del Contrato de Seguridad Local. El rol de la polica debe ser polifactico, desde la funcin coercitiva hasta el servicio social. Discrecin y responsabilidad sustantiva debe ser delegada a la polica.
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Aspectos de la polica comunitaria Italia es heredera de la tradicin napolenica.
En aos recientes ambos Cuerpos Centrales de Polica, la Polizia di Stato y el Arma de Carabineros demandaron el desarrollo, de una polica comunitaria con el propsito que establecieran mini estaciones de polica, un nuevo entrenamiento en la solucin de problemas y patrullas policiales locales en reas con determinados problemas.
Espaa ha sido otro pas de la Unin Europea con un sistema de polica centralizada. Al margen de la semi militarizada Guardia Civil y el Cuerpo de Polica Nacional existen Fuerzas de Polica Municipal Local, pero su funcin estn esencialmente limitada a la implementacin de las ordenanzas de la ciudad. Al igual que sus vecinos, la polica espaola introduce el modelo de polica de proximidad enfatizando el establecimiento de estaciones de polica en relacin con la poblacin local.
En Blgica coexisten 3 Cuerpos de Polica; la Gendarmera Nacional, la Polica Provincial y las Fuerzas Municipales Locales cuyas tareas de control del crimen eran reactivas hasta 1998 en que se implement un modelo sensitivo de la comunidad descentralizada.
La Polica Comunitaria en Amrica Latina.
Los procesos de reforma policial que hoy se ejecutan en Amrica Latina son de variada naturaleza. Los hay que buscan un acercamiento con la comunidad, pero que no se denominan de polica comunitaria porque aparentemente las instituciones que los realizan no aceptan todas las premisas que este modelo promueve.
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En el otro extremo existen aquellos que a de partir de estos programas de tipo comunitario buscan transformar la polica en su conjunto.
El Plan Cuadrante de Carabineros de Chile.
Carabineros, la polica preventiva de carcter militarizado de Chile, goza de apoyo popular porque es vista como libre de corrupcin y bien disciplinada. En respuesta al incremento de los robos con violencia, en los ltimos tres aos Carabineros ha anunciado y est implementando una serie de cambios institucionales, con el objeto de colocar ms policas en las calles, de ubicarlos en sectores de patrullaje llamados cuadrantes, definidos de acuerdo con ciertas variables cuantificables, de establecer indicadores de gestin para evaluar a cada miembro de la fuerza, y de reforzar los vnculos con la comunidad. Este plan an est en su fase inicial y ser sometido a evaluaciones externas recin este ao, pero constituye una punto de partida importante ya que por vez primera se considera la participacin de la comunidad en la prevencin del delito. El denominado Plan Cuadrante intenta responder a dos dilemas que ha enfrentado la institucin en los ltimos aos: el aumento de las denuncias de delitos en las reas urbanas y la falta de equilibrio entre la dotacin humana y los recursos logsticos asignados a los diversos municipios de la Regin Metropolitana, en desmedro de los ms pobres y de los ms populosos. Un primer objetivo del Plan consiste en aumentar la presencia policial en las calles. Para ello se subdivide en pequeos sectores denominados cuadrantes, un territorio asignado a la vigilancia de una Comisara, unidad policial al mando de un oficial del grado de Mayor, distribuyendo los recursos humanos y de vehculos acorde a la demanda especfica de cada cuadrante, medida sta en trminos del patrullaje preventivo realizado en el sector, del nmero de procedimientos policiales que deben efectuarse y de las necesidades de fiscalizacin del cumplimiento de la ley que constituyen la tarea ordinaria de la polica. Para el diseo del cuadrante se toman en consideracin aspectos tales como la extensin en kilmetros lineales del sector a subdividir, las condiciones viales y de circulacin del mismo, as como lo que alcanza a cubrir un vehculo policial durante las 8 horas de un turno.
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La responsabilidad de la gestin de un cuadrante est entregada a carabineros bajo la denominacin de Delegados y Subdelegados, quienes tienen por misin atender y gestionar las soluciones a los problemas que los ciudadanos del cuadrante manifiesten.
La Relacin entre la Polica y la Comunidad a nivel Internacional.
La realidad de la regin permite suponer que una de las dificultades que enfrentan los programas de polica comunitaria es una historia de relaciones conflictivas entre la polica y el pblico. Los niveles y tipos de relacin entre ambos actores que se han estructurado en el marco de programas de polica comunitaria son diversos. En el caso latinoamericano la experiencia es que la participacin ciudadana no llega a definir las prioridades del actuar policial y que los ciudadanos demuestran escasa preparacin para interactuar con la polica y para emprender cursos de accin destinados a resolver los problemas de seguridad que los afectan. Desde la perspectiva de cmo se organiza la relacin, se presentan tres modelos posibles: El primero pone nfasis en la existencia de una Comisin central que asume el rol de co-producir la seguridad en un rea determinada, y cuyos participantes proviene de sectores diversos, normalmente representativos de instituciones y de
organizaciones no gubernamentales, adems de la propia polica.
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AUTOEVALUACION
UNIDAD I
Una vez concluido el anlisis del captulo es necesario que evaluemos nuestros conocimientos, para lo cual le proponemos la siguiente auto evaluacin la misma que debe ser desarrollada sin recurrir al documento estudiado, ya que trata de medir sus conocimientos reales, una vez concluida la misma remtase al solucionario que consta al final del mdulo y verifique sus respuestas. Los errores cometidos deben ser nuevamente estudiados.
I.
ESCRIBA DENTRO DEL PARENTESIS UNA V, SI EL CONCEPTO ES VERDADERO O UNA F SI ES FALSO.
1. (
La Polica Comunitaria es una modalidad de servicio de la Polica Nacional.
2. ( 3. (
) )
El eslogan de Polica Comunitaria es mucho ms que un buen amigo. El fundamento ideolgico, de la Polica Comunitaria es el conjunto de valores y actitudes que desarrolla.
4. (
El escuadrn de carreteras es un elemento bsico de la Policia Comunitaria.
5. (
El Policia Comunitario rinde cuentas a la comunidad.
II.
ENCIERRE EN UN CRCULO EL LITERAL DE LA RESPUESTA CORRECTA (SOLO UN LITERAL ES CORRECTO).
6. La Polica Comunitaria, es una modalidad de servicio de la Polica Nacional del Ecuador, creado para construir una cultura de convivencia pacfica y de seguridad ciudadana, en el barrio, mediante acciones de carcter preventivo, proactivo y educativo; con la finalidad de fomentar la participacin solidaria cvica y patritica de las autoridades, organizaciones sociales y la comunidad., este concepto se refiere a:
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a) Visin b) Objetivo general c) Misin
7. El objetivo de los centros de capacitacin comunitarios (C.C.C). a) Formar promotores de orden y convivencia comunitaria, los que se convertiran en multiplicadores de la filosofa y solidarizarse frente a los problemas que nos afecten. b) Organizarse para defenderse de las inclemencias del tiempo. c) Fomentar las organizaciones culturales deportivas y sociales.
8. Un factor que contribuye a fortalecer la Policia Comunitaria es: a) El nfasis en el trato al pblico y la reduccin de la violencia policial. b) El uso excesivo de la fuerza en las minoras y grupos marginados. c) El trato igualitario con el pblico.
9. La Filosofa de la Policia Comunitaria es: a) Trabajar interinstitucionalmente colectivos de seguridad. b) Verificar la actividad policial a travs de veeduras ciudadanas. c) Todas las anteriores. para la solucin de problemas
10. Segn la experiencia de la Policia Comunitaria en Amrica Latina, se ha definido que: a) Hay escasa preparacin de la ciudadana para interactuar con el Policia. b) El polica comunitario es un ente socialmente aceptado. c) La ciudadana brinda el suficiente apoyo a la Polica Comunitaria.
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III.
COLOQUE EL LITERAL QUE CORRESPONDA A LA RESPUESTA CORRECTA DE LA COLUMNA B EN LA COLUMNA A Policia Comunitaria. COLUMNA A 11. La P.C. lidera y procesos desarrolla y b. Visin. COLUMNA B a. Misin.
comunitarios acciones
proactivas
preventivas. ( ) 12. Construye una cultura de convivencia pacfica con la participacin comunidad. ( ) 13. La P.C. ser un servicio de calidad prestando servicios de prevencin antes que de reaccin.( ) 14. El P. C. rompe esquemas y desarrolla espacios de de la
c. Filosofa.
d. Concepto.
e. Elementos.
trabajo y participacin para eliminar problemas ) barriales Ciudadana de y g. Valores. de f. Poltica.
inseguridad. ( 15. Brigadas Seguridad
organizaciones comunitarias de apoyo a la gestin policial. ( )
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UNIDAD II
IMPLEMENTACIN DE LA POLICA COMUNITARIA.
Cmo implementar la polica comunitaria?
Una vez que se ha tomado en cuenta esta doctrina referente a los procesos de seguridad ciudadana, el Coordinador de Polica Comunitaria deber llevar una
metodologa que le permitir intervenir en su ciudad, barrio, parroquia, recinto, etc., con este modelo de servicio policial, llevando cada etapa a la prctica conforme a la realidad de cada sector.
Recopilar Informacin.
Para diagnosticar necesidades de seguridad y convivencia, es imprescindible recopilar informacin del sector en donde funcionar la UPC, para ello se aconseja
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tomar como punto de referencia unidades pioneras en la implementacin y desarrollo de esta modalidad, analice su contenido y haga procesos comparativos en su unidad. Hay mltiples formas para recolectar informacin, de los cuales nos serviremos para su uso: estadsticas, encuestas, mapas o planos, recortes de prensa, contactos ciudadanos, contactos con autoridades, denuncias, censo comunitario, que es la mejor forma de extraer informacin, entre otras.
Diagnstico General.
Con la informacin disponible, en su unidad policial (Comando Provincial, Rural, Unidad de Vigilancia, etc.) revise y analice la memoria local topogrfica, consolide un documento final de diagnstico que contenga caractersticas de la poblacin, comportamiento delictivo y contravencional (Comportamiento histrico, anlisis actual y proyecciones).
Determinar los sectores a cubrir.
Hacer un anlisis sobre el nmero de sectores que se pueden implementar, teniendo en cuenta que cada uno debe tener una extensin entre 15 y 20 manzanas por patrulla, conformada por 2 policas que se desplazan a pie o en bicicleta.
Seleccin de personal.
El proceso de seleccin de personal que integrar la Polica Comunitaria se cumple a partir de la conformacin de un equipo interdisciplinario, que define en primera instancia los requisitos y caractersticas personales y profesionales que debe superar el aspirante, as como instrumentos y metodologa requeridos para garantizar objetividad y calidad de los procedimientos. Se tendr en cuenta:
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El perfil profesional del Polica Comunitario:
Habilidad para comunicarse: capacidad para expresar sus ideas en forma coherente, con un lenguaje claro, preciso y sencillo. Relaciones interpersonales: capacidad para comprender a otras personas, asociarse con ellas y respetar sus ideas. Dinamismo e iniciativa: comportamiento activo motivado por las
manifestaciones de inters. Integridad: fortalecimiento de la autoestima fundamentada en un sistema slido de virtudes, valores ticos y morales. Estabilidad Emocional: capacidad para controlar sus sentimientos y emociones. Creatividad: capacidad de innovar, concebir ideas en forma original y ponerlas en prctica. Cooperacin: actuacin conjunta dirigida hacia la consecucin de un objetivo del grupo. Sensibilidad Social: actitud frente a los grupos sociales. Compromiso institucional: introyeccin de las polticas institucionales.
Proceso de Capacitacin.
El programa de capacitacin del polica comunitario permite el logro de los objetivos y la filosofa del servicio. Est orientado a fortalecer en el polica la apropiacin de conceptos y metodologas alrededor de la convivencia ciudadana, as como el desarrollo de destrezas comprensivas y argumentativas necesarias en la construccin de proyectos comunitarios. Se pretende fortalecer el papel del polica en el mejoramiento de la seguridad ciudadana a partir del desarrollo de competencias comunicativas, trabajo en equipo necesario para la animacin de procesos comunitarios, habilidades gerenciales fundamentales en la planeacin y evaluacin de su servicio con integracin de las autoridades locales, as como lograr un equilibrio entre el proyecto de vida del polica y su proyeccin como profesional en la institucin.
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ASIGNACIN DE SECTORES.
Teniendo en cuenta la distribucin por manzanas o sectores (Sectorizacin de la ciudad), entregue mediante un ACTA a cada patrulla el sector elegido para cumplir con las tareas asignadas (refuerce esta acto, porque es el primer paso en la asignacin de funciones).
DESARROLLO DEL TRABAJO.
Los integrantes de la patrulla harn un anlisis detallado de su sector, teniendo en cuenta el diagnstico, prioridades, formulacin del plan de accin, evaluacin y difusin de los resultados. El siguiente esquema representa grficamente los pasos que se deber seguir en la comunidad donde se pretende intervenir con Polica Comunitaria;
RECONOCER EL SECTOR LEVATAR MAPA
CAPTAR INFORMACIN OBERVACIN, CENSO, PERCEP. SEGURIDAD
IDENTIFICAR Y TRATAR FACTORES QUE GENERAN INSEGURIDAD
PRIORIZACIN
REGISTRO ESTADSTICO DELITOS, CONTRAVECIONES (HORA, LUGAR, DAS, ETC)
FORMULACIN DEL PLAN DE ACCIN
EVALUACIN
DIFUNSIN
CONTACTAR AUTORIDADES
IDENTIFICAR LDERES Y ORGANIZACIONES CVICAS
PLANEACIN DEL SERVICIO.
Una vez decidida la intervencin con Polica Comunitaria en una jurisdiccin determinada, el polica comunitario desarrolla su trabajo como lo hace el mdico con su paciente. Esto presume que debe conocer la problemtica que esta presenta
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antes de iniciar un tratamiento o sugerir un medicamento. As mismo no es lgico que un doctor aplique medicamentos a todos sus pacientes de forma general o por simples suposiciones. Tanto el mdico (patrulla POLCO) como el paciente (barrio o sector), siguen una lgica de actuacin.
MODELO DE PLANEACIN Y EJECUCIN.
TRABAJO DE CAMPO.
Informacin.
El que no conoce no puede emprender. En el caso del Comunitario debe conocer todo su sector y todos sus componentes, especialmente el elemento humano. Todas las organizaciones comunitarias e instituciones pblicas y privadas deben estar bajo su ojo avizor y propender a fortalecer las relaciones que le conducirn a conocer ms de cerca los problemas, especialmente de inseguridad, para propender a su solucin. Para incrementar el conocimiento de su sector debe valerse de las herramientas que la lgica y la experiencia le permiten: estadsticas, encuestas, contactos ciudadanos, contactos con autoridades, medios de comunicacin, recortes de prensa, denuncias, contactos con lderes comunitarios, mapa o plano del sector, reconocimiento del sector, censo comunitario, grupos organizados.
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ANALIZAR ESTADISTICAS ENCUESTA CONTACTAR AUTORIDADES
CENSO COMUNITARIO
DIAGNOSTICO
IDENTIFICAR GRUPOS ORGANIZADOS
RECONOCER EL SECTOR MAPA DEL SECTOR
CONTACTAR LIDERES
Censo Comunitario.
Es uno de los mejores mecanismos para conseguir una informacin amplia, confiable, relacionarse con el ncleo familiar, incrementar los lazos de confianza y amistad con los vecinos. Se ha ideado un formato para ser llenado y recoger la informacin que nos proporcionen.
Diagnstico.
Como el mdico que realiza una inspeccin general al paciente, previa a la definicin del problema de salud que le agobia, el Polica Comunitario requiere informarse para poder recetar lo ms conveniente para remediar la enfermedad (problema de inseguridad). El diagnstico no es ms que el enlistamiento de todos los problemas detectados en la comunidad que tiene relacin con los factores que los generan:
1. Presencia de alcohlicos y drogadictos. 2. Basura, animales callejeros. 3. Poca iluminacin en calles, pasajes, puentes, gradas, sitios propicios para asaltos. 4. Parques descuidados, reas abandonadas. 5. Personas sospechosas y ventas ambulantes. 6. Apata.
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7. Falta de programas sociales. 8. Vehculos mal estacionados, cuidadores sin regulacin. 9. Licoreras, locales de diversin y prostitucin sin control. 10.Violencia intrafamiliar, maltrato al menor. 11.Habitantes de la calle. 12.Venta de droga. 13.Padillas, graffiti. 14.Falta de servicios pblicos.
Priorizacin.
Luego
que el Polica
Comunitario
conoce
la jurisdiccin, idiosincrasia, con que
problemtica, factores originadores de riesgo, registros estadsticos,
autoridades debe trabajar, identificando los lderes y organizaciones cvicas del sector. Debe hacer un esquema donde se establece las principales acciones y procesos a desarrollar segn las prioridades de su jurisdiccin y segn el nmero de familias afectadas por el problema de inseguridad. A ms afectados, ms prioridad.
Planificacin Comunitaria (Plan de accin).
Al tener priorizados los problemas y fenmenos por resolver, se debe formular procesos con los cuales se atender cada una de las prioridades identificadas. Ser la estructura bajo la cual se propender paso a paso con un cronograma estipulado, logros, tareas y objetivos propuestos a corto, mediano y largo plazo en la comunidad.
Podemos concluir que el primer paso a seguir es el Diagnstico, el cual identifica problemas y fenmenos a resolver, luego prioriza teniendo en cuenta que el barrio o sector siempre tiene problemas en trminos de seguridad ciudadana, por lo que se debe tomar los ms urgentes e importantes; con esta base la patrulla procede a formular y aplicar procesos de los que tiene debidamente estandarizados (ejes y procedimientos); luego realiza un plan que garantiza el tratamiento a corto,
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mediano y largo plazo, para convertir el barrio o sector en un barrio seguro, ejecuta, evala y difunde el trabajo cumplido y los logros alcanzados. La planificacin establecida se resume en un formato de una pgina horizontal que se denomina Plan de accin, el mismo que debe ser llenado en consenso con el equipo de trabajo, con realidad, coherencia y honestidad, a fin de poder cumplir las acciones y estrategias, en los tiempos establecidos para el efecto (ver anexo 6).
Ejecucin.
Siguiendo la lgica de la administracin, es preciso, una vez planificadas las acciones, proceder a su ejecucin, y lo hacemos constar como un paso a seguir para poder insistir sobre la necesidad de su aplicacin. Tomar en cuenta los pormenores, tiempo y personas responsables para su ejecucin.
Evaluacin.
Todos los programas, planes, proyectos, actividades y procedimientos que ejecuta la Polica Comunitaria, deben ser constantemente evaluados de manera que permita, a travs de un control de gestin adecuado, monitorear cada proceso durante su ejecucin y posterior a la misma; es decir, que no solo se espera a que la evaluacin se realice una vez que se ha dado por ejecutado un plan o una actividad, sino que la gestin de monitoreo es de manera permanente, para asegurarse que los objetivos planteados puedan ser alcanzados de manera satisfactoria y exitosa. Estos mecanismos de evaluacin por lo general son diseados con una metodologa generalista, sin embargo dado el modelo de insercin de la Polica Comunitaria en barrios y sectores que, de ningn modo son homogneos dentro de un a ciudad y menos en un pas, hace que cada evaluacin se oriente a controlar las actividades particulares y, por cierto, los resultados especficos conforme a la realidad de cada sector.
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Difusin.
Por cuanto esta modalidad de servicio considera a la comunidad y la autoridad local como vrtices esenciales de su triloga, la Polica Comunitaria est obligada a ejecutar acciones que puedan dar a conocer acerca de la gestin y administracin del servicio en cada jurisdiccin. En esos trminos, la funcin de la polica segn la normativa constitucional y legal, determina que su responsabilidad es ser garantes de la seguridad y el orden pblicos, por tanto la administracin de los recursos sean estos humanos
o materiales, debe orientarse a conceptos de eficiencia y eficacia, lo cual una vez alcanzados, debe ser convenientemente comunicados e informados a los actores sociales en todos sus niveles. En primer trmino y previo conocimiento del nivel institucional, se informar a la comunidad involucrada y de su jurisdiccin, luego a la autoridad local que por lo general ha debido intervenir con su apoyo a la gestin; y, finalmente a los medios de comunicacin social que son los encargados de masificar la informacin. Uno de los sistemas comunitarios ms giles, oportunos y eficaces son las rendiciones de cuentas y las veeduras ciudadanas.
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AUTO EVALUACION.
UNIDAD II
I.
1. 2. 3. 4.
( ( ( (
) ) ) )
El polica comunitario posee habilidad para comunicarse. Uno de los objetivos del polica comunitario es su filosofa de servicio. Una actividad previa en el trabajo de campo es un informe. Para emprender un proyecto, necesitamos realizar un diagnostico de la problemtica de la comunidad.
5.
Todos los programas planes, proyectos, actividades y procedimientos que ejecuta la polica comunitaria deben ser constantemente evaluados.
II.
6.
Para que un programa se lleve a cabo es necesario que el proceso transite por las siguientes etapas: a) Diagnostico, plan de accin, implementacin, evaluacin del plan, monitoreo. b) Prefactibilidad, factibilidad, resumen. c) Anlisis de factibilidad de aplicacin del proyecto.
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7.
Grafique los pasos que debe seguir el polica comunitario para desarrollar el trabajo de campo.
8. El censo comunitario es: a) Mecanismo para conseguir informacin amplia y confiable. b) Mecanismo de defensa c) de la comunidad. d) Mecanismo que utiliza la Policia Comunitaria para operar.
9. El diagnostico, no es otra cosa que: a) Deteccin de los problemas de la comunidad. b) Deteccin de las debilidades de la Policia Comunitaria. c) Deteccin de las fortalezas del barrio.
10. La priorizacin de la atencin se realiza de acuerdo a: a) Segn el nmero de afectados. b) Segn el nmero de beneficiados. c) Segn el nmero de inscritos.
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III.
COLOQUE EL LITERAL QUE CORRESPONDA A LA RESPUESTA CORRECTA DE LA COLUMNA B EN LA COLUMNA A
COLUMNA A
COLUMNA B
11. La estructura bajo la cual, se propende lograr los a. Ejecucin. objetivos planteados en la comunidad, es ( 12. Poner en prctica la planificacin, es ( ). ) ) b. Evaluacin. c. Difusin. d. Diagnostico. e. ) Comunitaria. f. Priorizacin. Planificacin
13. Rendicin de cuentas y veeduras ciudadanas. ( 14. Deteccin de problemas.( )
15. Comprobacin de resultados. (
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UNIDAD III
EJES TRANSVERSALES O PROGRAMAS DE APOYO PARA LA POLICA COMUNITARIA.
Propsito.
Fomentar la participacin de los principales actores de la comunidad en actividades que desarrolla la POLICA COMUNITARIA con la finalidad de establecer mayores espacios de integracin y la oportuna eliminacin de los factores generadores de inseguridad.
Meta.
Lograr que en el 100% de los Barrios donde se encuentra implementado el servicio de POLICA COMUNITARIA, la comunidad se identifique con la labor policial y conforme su propia cuadra segura.
PROGRAMA COMUNITARIO CUADRA SEGURA.
La CUADRA SEGURA es una organizacin de carcter comunitario, liderada por la Polica Comunitaria con el fin de crear una mayor cultura sobre la seguridad ciudadana, contribuyendo a la convivencia pacfica de los ciudadanos.
Cmo se forman?.
La conformacin de la CUADRA SEGURA debe ser libre y espontnea, mediante la vinculacin e integracin de los vecinos, ya sea por cuadras, sectores, pasajes, conjuntos cerrados, edificios o localidades, unidos bajo un mismo propsito: contrarrestar y prevenir los problemas de inseguridad, diseando estrategias y mecanismos especiales para combatirlos oportunamente. Pero esto no es todo, tambin debe de haber un LIDER DE CUADRA que es quien coordinar todas las actividades.
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El LDER DE CUADRA.
Es un lder cvico voluntario, de generacin espontnea, que tiene como funcin el desarrollo de las siguientes actividades: Conocer sus vecinos y la composicin de sus hogares. Conocer las actividades y horarios laborales de sus vecinos. Conocer la relacin personal (servidores pblicos, guardias de seguridad, con sus turnos y sus horarios, etc.) Detectar las zonas de mayor riesgo en el barrio. Conocer muy bien los problemas de inseguridad en la cuadra, sus debilidades y fortalezas. Compartir la informacin con toda la comunidad, y la Polica Comunitaria. Mantener actualizados: Plano de la cuadra, Perfil de Cuadra y el rbol telefnico.
Pasos a seguir: Reunir a los moradores de la cuadra. Elaborar el plano de cuadra. Nombrar al lder de cuadra. Colocar alarmas comunitarias (no indispensable). Activar un rbol telefnico. Habilitar dispositivos luminosos o sonoros. Plano de cuadra.
Un plano de la cuadra contiene el nmero de las casas, el nombre de los vecinos y su nmero telefnico; es necesario tenerlo a la vista, cerca del telfono de forma tal de poder contactarse rpidamente con cualquiera de ellos. Organizar una base de datos de todos los vecinos de la cuadra, para obtener una mayor informacin sobre sus actividades laborales, la conformacin familiar, nmero telefnico, placas de vehculos y sus horarios de trabajo.
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Una vez recolectados los datos se invita a todos los vecinos a una reunin, donde junto a la Polica Comunitaria se explican los planes para afrontar los problemas de inseguridad.
RBOL TELEFNICO.
A cada hogar se le asigna un grupo de nombres de vecinos para que los llamen y trasmitan un mensaje corto cuando sea necesario, informando de algo sospechoso, algn problema o riesgo que puedan tener; por ejemplo, un incendio, un intento de robo, etc. El rbol telefnico debe formar un crculo, es decir, las ltimas personas que reciben la llamada telefnica deben comunicarse con las primeras. Gracias a este sistema se logra evitar muchos actos delictivos; pero esto no es suficiente; adems se instalan alarmas comunitarias, sirenas y reflectores que se activan a la menor sospecha, para alertar a los vecinos, quienes ante el sonido de activacin, encienden las luces y abren sus ventanas para ahuyentar a los delincuentes sin poner en riesgo su integridad. Acuerdos Polica-Comunidad (Medidas consensuadas)
Como en estos planes de Prevencin Situacional se trata de cortar la cadena de la Victima, el Victimario y la Oportunidad, es preciso tomar medidas de prevencin consensuada que eliminen o disminuyan la oportunidad del delito. Por ejemplo, lo habitual hasta hoy era que cuando alguien se ausentaba de su casa por varios das, ocultara esta situacin, entendiendo que esto le dara mayor seguridad. Hoy ante ausencias prolongadas se debe avisar a los vecinos para que ellos conozcan esta situacin y sepan que deben prestar mayor atencin sobre esa casa. Entonces ellos tomarn medidas solidarias como limpiar peridicamente las veredas, retirar diarios y correspondencia acumulada, colocar basura en sus cestos, etc. de forma tal de borrar todo signo que indique la ausencia de moradores.
Publicidad.
Es necesario que se instalen en zonas visibles de la manzana, de las viviendas o del barrio (o bien en todas las opciones a la vez) carteles que adviertan que la zona est
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protegida (sector vigilado). Para lo cual la Polica Comunitaria conjuntamente con la comunidad, ha diseado letreros identificatorios como los siguientes, los cuales deben ser colocados en sitios y esquinas transitadas, a fin de que sirvan como elementos disuasorios para que la delincuencia se abstenga de actuar: Mucho ojo, la comunidad vigila Alerta, comunidad organizada Polica Comunitaria, a 100 mts Otro elemento importante de publicidad es la realizacin en conjunto con el foro vecinal de seguridad de simulacros pblicos de funcionamiento, lo que permite no solamente comprender la integridad del sistema sino advertir al resto de la sociedad que esa cuadra o barrio est organizado para prevenir comunitariamente el delito.
Iluminacin: Una calle iluminada es una calle ms segura. Las reuniones vecinales de seguridad deben unir sus esfuerzos para lograr una mejor y mayor iluminacin de las calles. La oscuridad es aliada de los delincuentes. Por lo tanto cada vecino puede colaborar colocando iluminacin en el frente y en los patios de sus viviendas. La iluminacin inteligente (que se enciende por movimiento y con intervalos de tiempo) ayuda y desalienta la labor del delincuente.
Difusin Interna.
Para vivir ms seguros, hay que mantener al tanto a la organizacin, ya que todos dependemos de todos a los vecinos y a los mecanismos de respuesta, a todos los integrantes de la familia, sobre todo a los nios y adolescentes, estadsticamente son por un lado los ms perjudicados, y por otro, la va de acceso ms fcil para los delincuentes.
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Difusin Externa.
Sera conveniente que los vecinos de las cuadras contiguas adopten el Plan ya que se lograra que en vez de funcionar como una cuadra aislada, se comience a potenciar la zona operando como un rea segura.
PROGRAMA COMUNITARIO ALARMAS COMUNITARIAS.
En este programa se pone de manifiesto lo siguiente:
Contacto entre vecinos: Vinclese con otros vecinos que tengan iguales inquietudes que Ud. en cuanto a tratar de mejorar la seguridad de la cuadra. Luego de comprender la esencia del funcionamiento del Plan de Alarmas Comunitarias, difundan casa a casa y boca a boca el mismo, pudiendo solicitar a la Polica Comunitaria ms informacin en torno al funcionamiento. Traten de conseguir la cooperacin del resto de los vecinos. Una vez lograda la aceptacin por parte de un nmero significativo de los mismos, organice una reunin para que entre todos planifiquen el resto de las acciones a seguir. Tengan en cuenta que si bien es importante la participacin de la mayora de los vecinos, no se desmoralicen si no logran un apoyo total ya que con aproximadamente el 50 % de apoyo el plan funciona igual.
Instalacin de alarmas comunitarias.
Los modelos de alarmas comunitarias en tiempos de grandes avances tecnolgicos son innumerables. De todas formas, si est correctamente evaluado el diagnstico de las posibles situaciones y oportunidades de peligro, con bajo costo y sentido comn pueden elegirse los sistemas mas apropiados. Ejemplo:
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DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICA NACIONAL Luces, instalando focos de color en la entrada de las viviendas que son encendidos en caso de que se sufra algn inconveniente desde el interior y alertar al resto de los vecinos. Sistema combinado de luces y sirenas, que se conectan individualmente desde cada vivienda y suenan cuando alguna de ellas tiene un problema y el resto llama al 101. Las luces iluminan los patios o espacios en comn en forma simultnea. Silbatos, los vecinos reemplazan sus llaveros por silbatos de un sonido particular que son utilizados en situaciones previamente convenidas. Generalmente al escuchar este sonido los vecinos se asoman, encienden luces externas, arengan a los canes, activan las alarmas de los vehculos, la suma de estos efectos disuade a los delincuentes. Instalacin de Iluminacin Inteligente donde por medio de controles remotos se encienden potentes reflectores, ubicados en ambas aceras de forma tal que ante una situacin de peligro el presunto delincuente se siente observado y la posible vctima no descubre que fue ella quien dio la alarma. Otro Sistema Combinado es la Alarma Intervecinal que se acciona desde un panel o desde un control remoto dando aviso al resto de los vecinos y obviamente no en la propia vivienda. En un display aparece cual es la casa que dio la alarma.
Coordinacin de roles.
Todo estos sistemas de alarma funcionan efectivamente nicamente si existe una previa coordinacin de los roles. Como ejemplo y para el caso de la Alarma Intervecinal en una cuadra donde esta instalada, los vecinos luego de escuchar la alarma cumplen roles preestablecidos. Todos se asoman o salen a sus puertas. Si observan algn extrao que pueda oficiar de campana, llaman a la Polica sin dudar. Si no observan nada extrao, el que vive enfrente y por lo tanto tiene mejor visin llama por telfono a la casa. Si no contesta nadie, llama a la Polica. Si en cambio contesta alguien y da una palabra clave, tambin se llama a la Polica. Insistimos que no hay alarma eficiente si no existe una perfecta coordinacin de roles.
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Otros acuerdos entre la Polica-Comunidad.
Como en estos planes de Prevencin Situacional se trata de cortar la cadena de la victima, el victimario y la oportunidad, es preciso tomar medidas de prevencin consensuada que eliminen o disminuyan la oportunidad del delito. Por ejemplo, lo habitual hasta hoy era que cuando alguien se ausentaba de su casa por varios das, ocultara esta situacin, entendiendo que esto le dara mayor seguridad. Hoy ante ausencias prolongadas se debe avisar a los vecinos para que ellos conozcan esta situacin y sepan que deben prestar mayor atencin sobre esa casa.
Publicidad.
Al igual que en el caso anterior, es necesario que se instalen en zonas visibles de la manzana, de las viviendas o del barrio el logo identificatorio; y la realizacin en conjunto con el foro vecinal de seguridad de simulacros pblicos de funcionamiento.
Difusin externa.
Es importante participar por todos los medios las acciones que la comunidad est realizando, a fin de que se visualice y se motive a los barrios aledaos con estos logros.
Contacto con la Polica.
El programa de Alarmas Comunitarias implica una interrelacin vecino-policas. Por eso es necesario que un grupo de vecinos, plantee el tema de su cuadra, manzana o barrio a la Polica Comunitaria: Que los vecinos de la cuadra han decidido organizarse para mejorar su seguridad. Que quieren compartir con la Polica esta responsabilidad.
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DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICA NACIONAL Que los vecinos se comprometen a cooperar con la Polica en cuanto a la observacin del movimiento de la cuadra y ante cualquier duda recurrirn a ellos. Que al mismo tiempo, piden a la Polica Comunitaria el compromiso de ellos en cuanto a responder todos los llamados en el ms breve tiempo ya que el funcionamiento del Plan se basa en la mutua confianza y en que cada parte asuma el rol que le corresponde. Tengan en cuenta que siempre obtendrn el que incluyen un contacto fluido con la Comunidad. apoyo Policial ya que las
directivas emanadas de sus superiores contemplan el uso de estos planes
PROGRAMA COMUNITARIO ESCUELA SEGURA
Para la conformacin de una estructura tcnica Funcional de seguridad en todos los centros educativos, a travs de la activacin de las brigadas escolares conformadas por todos los actores de esta problemtica.
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Propsito.
Integrar a travs del programa Escuela Segura personal operativo de la Polica Comunitaria y un equipo de trabajo conformado por mdicos, psiclogos,
trabajadoras sociales, docentes, estudiantes y padres de familia, para conformar brigadas escolares de seguridad, las mismas que brindarn ayuda necesaria, orientacin e informacin sobre prevencin de adicciones, delitos, accidentes,
dinmica familiar y sexualidad responsable; ejecutando acciones proactivas, preventivas y educativas.
Descripcin.
Las escuelas que promueven el aprendizaje, la seguridad y la conducta social apropiada, tienen un marcado enfoque acadmico y ayudan a los estudiantes a alcanzar metas y valores elevados, impulsan las relaciones positivas entre el personal y los estudiantes, y promueven la participacin significativa de los padres y de la comunidad.
La mayora de los programas de prevencin en escuelas efectivas atienden factores mltiples y reconocen que la seguridad y el orden estn relacionados al desarrollo social, emocional y acadmico de los educandos; Para lo cual POLCO incluir acciones educativas y planteamientos tcnicos para prevenir situaciones de riesgo fsico, psicolgico, social y moral, principalmente en la etapa formativa de la personalidad de los estudiantes.
Objetivo general.
Conformar una estructura tcnico-funcional de seguridad en todos los centros educativos, a travs de la activacin de las brigadas escolares conformadas por todos los actores de esta problemtica.
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Orientacin del programa.
El programa est principalmente orientado hacia los profesores, el personal auxiliar, el personal al servicio de la formacin, la plantilla de apoyo y a los padres de familia. Todos deben aunar su esfuerzo en su trabajo diario para luchar por una escuela segura y habitable. El trabajo encaminado hacia la escuela segura estar basado, al menos, en tres pilares de apoyo: Desarrollo de un vnculo social: aprender a llevarse bien con los dems. Desarrollo de planes y formacin de BRIGADAS ESCOLARES para tratar los incidentes, accidentes y las emergencias. Aseguramiento de la disponibilidad y la utilizacin de recursos seguros en el edificio, los locales, reas verdes y exteriores.
Meta.
Lograr que en el 100% de los centros educativos ubicados en la jurisdiccin de las Unidades de Polica Comunitaria, cuenten con el programa ESCUELA SEGURA.
Etapas: Diagnstico de necesidades Organizacin de la escuela segura Desarrollo de actividades complementarias Como conformar una Brigada Escolar?.
Esta gua tiene por objeto dar a conocer la conformacin de la Brigada Escolar, mediante la cual los estudiantes participan en la organizacin y ejecucin de actividades dentro y fuera del establecimiento educativo, a fin de prevenir la
ocurrencia de accidentes, ejercer acciones ejemplarizantes y desarrollar en el estudiante la actividad de solidaridad y la valorizacin de la seguridad, como importantes componentes de la convivencia.
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Concepto de brigada escolar: Es un grupo de estudiantes pertenecientes al plantel educativo, generalmente de los cursos superiores, que junto con los maestros, son los encargados de auxiliar las funciones de las autoridades encargadas de la seguridad. Guan, orientan e informan a los dems alumnos de su establecimiento educativo, sobre la forma como deben comportarse en las vas pblicas, y en el interior del establecimiento para prevenir que estos se vean involucrados en accidentes.
Objetivos: Prevenir cualquier comportamiento que pueda quebrantar el orden y la seguridad en la Escuela. Liderar acciones para precautelar la seguridad de sus compaeros. Inculcar comportamientos para la seguridad en las vas. Indicar el camino ms seguro para transitar por las vas de acceso a la escuela o colegio.
Condiciones generales.
Las brigadas escolares estarn conformadas por alumnos de ambos sexos, cuya seleccin se har entre los estudiantes de los cursos superiores, preferencialmente de los ltimos aos: Distribuir el trabajo de todos los Jefes de brigada escolar y mantener constante vigilancia y supervisin en su labor. Seleccionar los jefes de la brigada escolar y sus respectivos brigadistas. Determinar los sitios de operacin de las brigadas y las horas de servicio. Revisar diariamente el libro de novedades y llevar un cuadro operativo de asignacin y rotacin de los brigadistas de servicio. Determinar el horario para la instruccin de los brigadistas, el cual debe ser aprobado por el Director. Conocer las faltas cometidas por el personal y efectuar las correcciones del caso.
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DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICA NACIONAL Retirar del servicio al personal que falte a su deber o cuyo comportamiento afecte la seguridad de los educandos. Informar sobre las faltas cometidas o anomalas en el servicio, as como hechos destacables que merezcan estmulos especiales. Asesorar al profesor y presentar sugerencias que mejoren el programa. Corregir las actividades deficientes de los brigadistas, mediante demostraciones prcticas en el sitio de labores.
PERSONAL OPERATIVO.
Jefe de Brigadas: Es un alumno seleccionado por el director o profesor designado, para que dirija las Brigadas, del respectivo plantel educativo. Funciones: Entrenar, dirigir y supervisar el trabajo de todas las brigadas escolares. Controlar que las brigadas operen desde los sitios seguros. Controlar que los brigadistas utilicen nicamente los implementos que estn autorizados. Verificar que los brigadistas tengan al iniciar el servicio, su equipo completo y que este se encuentre en buen estado y adecuada presentacin. Mantener brigadistas suplentes que entren a operar cuando se presenten ausencias o indisposiciones personales.
Jefe de brigada escolar: Es el que dirige cada una de las brigadas, seleccionado por el director o profesor como lder de grupo.
Funciones: Dirigir su respectiva brigada escolar y velar por el cumplimiento de las disposiciones reglamentarias. Dar la orden de iniciacin y terminacin del servicio. Verificar que el servicio programado se ejecute a satisfaccin. Verificar que todos los brigadistas se encuentren en su sitio de asignacin antes de iniciar el servicio. DEPARTAMENTO DE EDUCACIN A DISTANCIA DE LA DNE
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DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICA NACIONAL Controlar la asistencia de los miembros de la brigada escolar. Estimular a los brigadistas en el desempeo de sus funciones. DISTINTIVOS.
Los elementos mnimos indispensables de la Brigada Escolar son:
Brigadas,
son
grupos
conformados
generalmente
por
cuatro
estudiantes,
seleccionados por el director o profesor, para cumplir actividades de prevencin y control, exactamente siguiendo las instrucciones recibido y desempeando sus acciones con decisin. Chaleco, en tela de color verde limn, con la inscripcin BRIGADA ESCOLAR en el pecho y la espalda en color negro; en la parte inferior el nombre del colegio o escuela a la que pertenece. Si las condiciones econmicas son favorables, la tela podr ser reemplazada por material sinttico resistente con dos franjas de material reflectivo ubicadas encima y debajo de la inscripcin. Kepi o gorra, de color blanco. Opcionalmente puede llevar la inscripcin POLICA COMUNITARIA o BRIGADISTA con el nombre del Colegio o escuela a la pertenezca en color azul en el frente. Opcionales, cuando se dispone de medios econmicos, los anteriores distintivos podrn complementarse con los siguientes elementos: Bandolera, reemplaza el chaleco y consta de un cinturn blanco en cuero de 5 cm. de ancho, acompaado de una tira del mismo material y color de entre 2 y 3 cm. de ancho que desciende del hombro derecho por el pecho y la espalda a empalmar en la parte izquierda del cinturn. Brazalete, en color verde limn con la inscripcin BRIGADA ESCOLAR en color negro, para portarse en el brazo derecho. El director, profesor, jefe de brigada, podrn llevar como distintivo especial un brazalete en color blanco con la inscripcin en azul que indique su cargo.
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SITIOS Y TIEMPO DE SERVICIO. El director y profesor designado sern los encargados de seleccionar los sitios donde se debe prestar el servicio, previa inspeccin detallada de la zona donde se encuentra ubicado el plantel. Para la seleccin de sitios debern tener en cuenta circunstancias como: Intensidad del trnsito. Ancho de la calzada o va. Condiciones de visibilidad. Ubicacin de intersecciones y semforos. Estacionamiento de vehculos, peligros especiales, etc. Adicionalmente podrn solicitar la presencia de uno o varios agentes durante los tiempos de servicio, para los primeros das de operacin, como apoyo a la labor de las brigadas escolares.
En el interior del plantel.
Durante los recreos y horas libres las brigadas de seguridad se ubicarn en los sitios de mayor afluencia de estudiantes como bares, canchas, patios, pasillos etc. con la finalidad de prevenir actos como: Que se atente contra la integridad de los alumnos. Que se cometan alteraciones del orden. Que se respeten los espacios. Que se utilicen en forma adecuada los servicios bsicos. Que se busquen espacios para cometer infracciones.
Funcionamiento.
Cada integrante del grupo debe tener funciones claras segn su responsabilidad, es decir, los alumnos podrn encargarse de mantener la calma del resto de sus compaeros, despejar la zona, alcanzar los elementos necesarios, etc., mientras que los docentes y personal no docente se organizarn para brindar la asistencia
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inicial, llamar al sistema de emergencias mdicas, comunicarse con los familiares del lesionado, etc. Si la vctima es un alumno, adems de llamar al Sistema de Emergencias Mdicas local, es absolutamente necesario comunicarse con los padres o con las personas que los padres hayan dejado como referentes.
Faltas y sanciones.
El director y el profesor designado para el programa, recibirn las quejas, oirn los descargos del brigadista y tomarn la determinacin sobre la correspondiente sancin, la cual podr variar, desde la llamada de atencin hasta el retiro del alumno de la brigada. Una vez analizados los problemas, entran a definir cules pueden ser previstos por ellos y en qu forma.
Se consideran fallas operativas entre otras: Intentar acciones que no estn autorizadas. Jugar mientras se encuentra prestando el servicio. Acciones que atenten contra la seguridad propia y de sus compaeros. Falta de puntualidad y ausencia injustificada en el servicio. Maltrato de personas y compaeros y el no uso del uniforme o su inadecuada presentacin.
Libro de control.
El jefe de brigada deber llevar un libro donde se registren todas las actividades de los brigadistas, tales como: sitios de servicio, personal asignado, turnos de servicio, inventario de dotaciones, rotacin del personal, faltas y sanciones y dems novedades del servicio; este libro deber ser revisado peridicamente tanto por el profesor designado como por el director, para efectuar los correctivos y modificaciones que se crean necesarias para garantizar el xito del programa.
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Actividades y sugerencias metodolgicas. Solicitar a los estudiantes que planteen algunos de los problemas ms comunes que padecen en cuanto a seguridad en su barrio o comunidad y escribirlos en el tablero para ser analizados, teniendo en cuenta las causas que los generan. Si bien es cierto, existirn situaciones que ellos no podrn solucionar, sino entidades de trnsito, obras pblicas y otros organismos, existirn otras que s, especialmente en lo que respeta a prevencin, aspecto en el cual se ha hecho hincapi durante toda la instruccin.
Recomendaciones. Incluir en su gua anual figuras sobre el aspecto de la seguridad, (cdigo de conducta y convivencia). Rendir cuentas sobre su poltica en los planes. Establecer un procedimiento general para quejas de los padres y alumnos. Tener uno o ms consejeros confidenciales, que debern implementar un procedimiento de reclamaciones. Supervisar durante tiempos crticos (por ejemplo, en los pasillos entre clases) y tener un plan para poner personal de supervisin en reas donde incidentes tienen la mayor posibilidad de ocurrir incidentes. Cuando se enfrenta el fenmeno de la detencin de jvenes por sus excesos en las bandas delictivas o conductas antisociales, se tiene que analizar y comprender esta situacin para encauzarla debidamente. Promover la prctica del deporte, el arte, la msica, la pintura, entre los jvenes permitir prevenir las conductas antisociales en este sector poblacional.
Procesos: De socializacin De capacitacin De implementacin De verificacin y evaluacin
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Actividades de ejecucin. ACTIVIDADES Socializar el proyecto Motivar participacin Registro de centros educativos participantes Capacitacin Entrega de acreditaciones Ejecucin de planes Verificacin de planes Evaluacin RESPONSABLE Polco Jefatura POLCO Coordinador Zonal POLCO Planificacin POLCO Jefatura POLCO U.P.C. Planificacin POLCO POLCO Provincial
Recursos: Personal y equipo de la jefatura POLCO. Logstica disponible de las UPC. Logstica disponible en centros educativos. Consejo de Convivencia Escuela Segura.
Se acuerda la creacin del Consejo de Convivencia de la escuela, cuerpo representativo de todos los sectores de esta comunidad educativa, con atribuciones consultivas, ejecutivas y de aplicacin de sanciones por incumplimiento del Cdigo de Convivencia. Su finalidad principal es promover la organizacin de la comunidad educativa, estimulando su protagonismo, unidad, vinculacin, convivencia solidaria y participacin.
PROGRAMA COMUNITARIO VOLUNTARIOS CVICOS.
Para la participacin voluntaria de ciudadanos en actividades preventivas y educativas que ejecuta la polica comunitaria de su sector para fortalecer su seguridad y colaborar con los ms desprotegidos y los ms vulnerables.
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PROPSITO.
Fomentar la participacin de ciudadanos voluntarios, plenamente identificados en actividades que desarrolla la POLICA COMUNITARIA con la finalidad de ejecutar acciones preventivas y educativas para eliminar los factores generadores de inseguridad.
OBJETIVOS:
GENERAL.
Construir la cultura de seguridad ciudadana en el barrio o sector asignado, a los POLCO mediante la participacin de ciudadanos voluntarios residentes en su sector, para lograr el mejoramiento de la calidad de vida y el fortalecimiento de los principios de civismo, buena vecindad y solidaridad.
ESPECFICOS: Comprometer a los ciudadanos residentes de un sector a participar en actividades preventivas. Integrar a la comunidad. Motivar a los ciudadanos a trabajar por la seguridad, con su polica local en beneficio de todos los residentes
META.
Lograr que en el 90% de la Unidades de Polica Comunitaria, contar con un considerable nmero de voluntarios cvicos de Polica Comunitaria, con la mejor predisposicin de trabajo y participacin en actividades preventivas y educativas de beneficio comunitario.
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Actividades de los voluntarios para la solidaridad.
La solidaridad como elemento esencial de la convivencia.- La convivencia ciudadana implica el compromiso, por parte de las personas, de prestarse apoyo entre s y, sobre todo, de ayudar a las que se encuentran en situaciones de vulnerabilidad. Asistir a quienes lo requieran por su edad, su estado fsico o por circunstancias de vulnerabilidad. Realizar las acciones necesarias para prevenir los accidentes que puedan causar dao a alguien. Auxiliar a la vctima en caso de agresin o atentado contra ella o sus bienes y comunicar lo sucedido a la Polica Comunitaria. Ayudar a suministrar los medios necesarios de comunicacin y transporte, segn sea el caso. En situaciones en que el personal especializado en emergencias lo solicite, suministrar los medicamentos o el instrumental de que se disponga.
Comportamientos que favorecen la solidaridad.- En caso de accidente, agresin, atentado, incendio, catstrofe o cualquier otra situacin que ponga en riesgo la vida o la integridad de las personas, deben observarse los siguientes comportamientos que favorecen la solidaridad: Llamar a las lneas de emergencia, tales como urgencias mdicas, ambulancia, polica, bomberos, toxicologa, entre otras, segn sea el caso. Prestar a los accidentados o heridos, el auxilio inmediato y adecuado por parte del personal autorizado y capacitado para ello. Colaborar en el paso y facilitar el trnsito a las ambulancias, las patrullas de polica y los carros de bomberos o a cualquier otro vehculo que preste servicios sociales, paramdicos o de urgencias, en situaciones de emergencia.
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Para la tranquilidad:
Comportamientos que favorecen la tranquilidad.- Para el logro de una convivencia ciudadana armnica en la comunidad es necesario el respeto por las actividades normales de las personas, tanto en el espacio pblico como en el privado. Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la tranquilidad: Colaborar con los asistentes a reuniones en sitios y espacios pblicos facilitando la movilidad de los vehculos de servicio pblico o privado. Colaborar en la realizacin de festejos o espectculos de carcter local, e informar con anterioridad, a los vecinos afectados. Colaborar en las reuniones, fiestas, ceremonias y actos religiosos, para que se respeten los niveles admisibles de ruido en los horarios permitidos y evitar cualquier otra actividad que perturbe la tranquilidad del lugar. En todo caso, informar con anterioridad a los vecinos afectados.
Para las relaciones de vecindad:
Relaciones de buena vecindad.- Las relaciones de buena vecindad se forman a travs del intercambio de actuaciones entre quienes habitan en un mismo lugar y entre stos y su entorno. Las actividades para fortalecer las relaciones de buena vecindad, entre otras, son as siguientes: Participar en la solucin de los problemas comunitarios y asistir a las asambleas de vecinos y del barrio. Divulgar normas de convivencia entre quienes habiten en los edificios, conjuntos residenciales y copropiedades. Propiciar y mantener el sitio de vivienda, aceras, jardines en condiciones de seguridad y salubridad (ordenanzas municipales). Propiciar el cumplimiento de la recoleccin y acopio de la basura haciendo cumplir los horarios establecidos (ordenanza municipal). Buscar con los vecinos la manera de facilitar a los jvenes medios de expresin, esparcimiento y adoptar actitudes de respeto hacia ellos.
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Comportamientos que favorecen las relaciones de buena vecindad. Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen las relaciones de vecindad: Propiciar la reparacin de averas o daos de la vivienda que pongan en peligro, perjudiquen o molesten a los vecinos. Verificar y limpiar las reas comunes de las copropiedades, entre otras las zonas verdes, los sitios de almacenamiento colectivo, las zonas de circulacin y los parqueaderos; controlar el funcionamiento de los recolectores de basura, unidades sanitarias, caeras, timbres, sistemas de iluminacin, de
calefaccin y de ventilacin; y mantener los hidrantes cercanos en buen estado y despejados. Hacer respetar el derecho a la intimidad personal y familiar. Prevenir que los menores de edad o las personas con discapacidad fsica, sensorial o mental, se causen dao a s mismos, a los vecinos, peatones o a los bienes de stos.
Para la seguridad:
La seguridad como elemento esencial de la convivencia.- Las personas tendrn mayor seguridad si se respeta a las personas, el domicilio, las cosas, los elementos, los equipos y la infraestructura para los servicios pblicos, se toman precauciones en los espectculos pblicos y en las actividades peligrosas para evitar daos a los dems, se previenen incendios, se observan las normas de proteccin en las construcciones, y en general, se evitan las prcticas inseguras. Actividades: Prevenir los accidentes de las nias y los nios, las jvenes y los jvenes, tomando las precauciones necesarias para su seguridad. Colaborar en los ingresos y salidas de los estudiantes, de los diferentes
planteles educativos del sector. Acudir a los mecanismos para la solucin de conflictos, buscando siempre construir soluciones acordadas, amigables o conciliadas, sin utilizar armas ni agresin fsica o verbal, ante cualquier conflicto de convivencia.
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Comportamientos que favorecen la seguridad de las personas.- Existe seguridad para las personas, cuando se previenen los riesgos contra su integridad fsica y moral, su salud y tranquilidad. Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la seguridad de las personas: Cuidar que la colocacin de materiales u objetos, en ventanas o balcones exteriores, cause riesgo a quienes transitan por el espacio pblico o al interior de la propiedad. Permitir el trnsito de peatones y vehculos en las vas pblicas y no obstaculizar su paso sin justa causa, atendiendo las normas que rigen en materia de trnsito y transporte terrestre. Verificar los horarios establecidos para los sitios pblicos o abiertos al pblico y los horarios establecidos para la recreacin y actividades nocturnas.
Comportamientos que favorecen la seguridad de las cosas.- Se deben observar los siguientes comportamientos que favorecen la seguridad de las cosas: Activar nicamente cuando sea necesario los sistemas de alarma o emergencia. Las alarmas no podrn sonar por ms de cinco (5) minutos. Dar aviso a la Polica Comunitaria sobre la venta de cualquier bien que pueda estar relacionado con un delito y en ningn caso adquirirlo. Dar aviso a la Polica Comunitaria con el fin de que tomen las medidas que sean del caso, cuando existan indicios de que se pueden realizar actos violentos contra las cosas, ya sean bienes pblicos o privados, alertando a quienes puedan resultar afectados con ellos. No permitir estacionar vehculos al lado de hidrantes o pilas de agua. Identificacin y certificacin.
Todo voluntario portar su respectivo chaleco reflectante acorde a las caractersticas del anexo, en el que constar en forma legible su nmero y sector al cual pertenece. nicamente podr realizar cualquier actuacin, previo el correspondiente registro en la Unidad de Polica Comunitaria de su zona.
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Actividades generales: Propender a la autorregulacin de la comunidad. Escuchar, comprender y establecer dilogo permanente y constructivo entre polica y comunidad. Contribuir al mejoramiento del entorno. Desarrollar estrategias y activar iniciativas para la prevencin. Contribuir en la educacin del ciudadano sobre convivencia y comportamiento cvico.
Prohibicin y sanciones: a) Se prohbe al Voluntario hacer mal uso en cualquier circunstancia de la investidura otorgada por su comunidad y la Institucin Policial como Voluntarios Cvicos, tomando actitudes contrarias que desdigan de la funcin encomendada. b) El Voluntario Cvico est prohibido de actuar en otra jurisdiccin o barrio al cual no pertenece, salvo casos de imperiosa necesidad, fuerza mayor o calamidades que lo obliguen a proceder conforme a lo expresado en el artculo 5 de este Reglamento. c) En caso de existir una necesidad justificada para proceder en una jurisdiccin distinta a la cual est registrado, el Voluntario Cvico deber previamente coordinar y comunicar al encargado de la Unidad de Polica Comunitaria de su sector. d) En caso de comprobarse comportamientos inadecuados, se proceder por decisin de la comunidad, a retirar la investidura otorgada con el consecuente retiro de los elementos de identificacin (chaleco o tarjeta si la tuviere). e) Hacer mal uso en cualquier circunstancia de la investidura otorgada por la comunidad y la Institucin Policial como Voluntario Cvico, tomando actitudes contrarias que desdigan de la funcin encomendada.
NOTA: En toda las actuaciones y colaboraciones que el grupo de voluntarios realice antepondrn acciones conciliadores entre las partes involucradas.
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Procesos: De inscripcin. De verificacin de datos. De capacitacin. De implementacin.
Registro: La Polica Comunitaria del sector deber llevar un registro personal de todos los Voluntarios Cvicos en su jurisdiccin, el cual deber contener la informacin del ciudadano de acuerdo con el formato establecido para el efecto por la Coordinacin Nacional de Polica Comunitaria. Para ello se deber proceder a llenar la FICHA DE DATOS PERSONALES, que para el efecto ha sido diseada con el formato
Actividades de ejecucin:
ACTIVIDADES Invitacin a participar Motivacin Registro de participantes Verificacin de datos Capacitacin Ejecucin de planes Verificacin de planes Remitir solicitud de reconocimiento Entrega de nmeros y chalecos
RESPONSABLE POLCO-UPC Jefatura de POLCO POLCO-UPC Planificacin POLCO Jefatura de POLCO Voluntarios cvicos Planificacin POLCO POLCO-UPC Jefatura POLCO
Recursos: Personal y equipo de las UPC. Logstica disponible en las UPC. Logstica disponible de voluntarios
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Alcance del proyecto. El importante y solidario aporte de los Voluntarios Cvicos beneficiarn directamente a los conciudadanos residentes en los diferentes barrios de la ciudad, ya que su accionar preventivo y educativo contribuir a mejorar las relaciones de la comunidad, inculcando la convivencia solidaria, cvica y patritica.
PROGRAMA COMUNITARIO EL COMANDANTE Y SUS BARRIOS.
Presencia del Comandante de la Unidad de Vigilancia Policial o Comandante Provincial en cada barrio de su respectiva jurisdiccin con la finalidad de escuchar a la comunidad y solucionar los factores Generadores de Riesgo e Inseguridad
Propsito: Fomentar la participacin de los principales actores en actividades que desarrolla la POLICA COMUNITARIA con la finalidad de establecer mayores espacios de integracin y la oportuna solucin a los factores generadores de inseguridad.
Objetivos:
General. Construir la cultura de seguridad ciudadana en el sector de responsabilidad, mediante la integracin de la administracin local, comandante, Jefe policial y comunidad, para lograr el mejoramiento de la calidad de vida y el fortalecimiento de los principios de civismo, vecindad, solidaridad e imagen institucional.
Especficos: Conocimiento de la realidad social del sector o zona de actuacin de la estacin policial. Interaccin polica-comunidad para identificar y resolver mutuamente sus problemas de seguridad.
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DIRECCIN NACIONAL DE EDUCACIN DE LA POLICA NACIONAL Interlocucin ordinaria con los moradores de su sector, asumiendo en este mbito la mayora de las funciones del coordinador de las relaciones ciudadanas. Recepcin y actualizacin de la informacin relacionada con: Tipo y dimensin real delincuencial. Realidad social del entorno. Recomendaciones de la comunidad. Respuesta a las inquietudes. Oportuna solucin a las solicitudes policiales.
Meta: Lograr que el 100% de los Barrios donde se encuentra implementado el servicio de POLICA COMUNITARIA, la comunidad se identifique con la labor policial y la gestin de sus Comandantes policiales.
Actividades: Escuchar, comprender y establecer dilogo permanente y constructivo con la comunidad. Contribuir al mejoramiento del entorno. Lograr cambios en la actitud del polica del sector. Promover la organizacin de los barrios para trabajar por la seguridad. Conocer la problemtica del sector. Comprometer a las autoridades locales en la solucin de problemas colectivos.
ACTIVIDADES DE EJECUCIN:
ACTIVIDADES Elaborar horario de visitas. Confirmacin de la visita. Necesidades logsticas. Recepcin de demandas.
RESPONSABLE P 5 de la unidad. Polica comunitario. P 4 de la unidad. Comandante de unidad.
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Informe de solicitudes y cursos de accin. Comandante de la unidad. Boletn de prensa. Evaluacin y presentacin de informes. P 5 de la unidad. Jefatura de Polica Comunitaria.
Alcance de la actividad: Reduccin de los ndices de inseguridad objetiva y subjetiva. Integracin policial en el medio social. Desconcentracin y respuesta personalizada. Eficacia y calidad en la gestin. La satisfaccin de la demanda en materia de asistencia y proteccin. Aporte ciudadano para la seguridad y prevencin del delito.
PROGRAMA COMUNITARIO VIGILANTE AUTORIZADO.
Para la regulacin de los ciudadanos dedicados a cuidar vehculos en los diferentes estacionamientos autorizados y en los espacios pblicos utilizados para este fin en la ciudad de Quito.
Estrategias.
Proceso de identificacin.
Cada Unidad de Polica Comunitaria llevar un registro de todas las personas que realizan actividades de vigilancia en las vas y espacios pblicos utilizados por conductores de vehculos de acuerdo la siguiente matriz: Nombres apellidos y Direcci n domicilio Edad CI. Telfon o Lugar de trabajo Horari o
Carnet
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Proceso de capacitacin: Los ciudadanos calificados para esta actividad, debern acudir a la Unidad de Vigilancia de su sector, con la finalidad de conocer aspectos importantes que para su desempeo deben conocer.
CONTENIDO TEMTICO HORARIOS 8:00 A 10:00 Leyes y reglamentos 10:15 A 12:00 Tcnicas vigilancia 14:00 A 16:00 de Coordinacin policial 16:15 A 18:00 Relaciones pblicas
Proceso de carnetizacin e identificacin Para este propsito los ciudadanos presentarn los siguientes requisitos: Aprobacin del seminario de capacitacin. Record policial actualizado. Dos referencias personales por escrito. Hoja de datos. La utilizacin de un chaleco ser obligatorio, en el que constar su numero de identificacin y el lugar de trabajo.
Proceso de evaluacin y control.
Ficha de evaluacin y control.
LUGAR DE TRABAJO
HORARIO
DIA
FECHA
NOVEDADES
Actividades de ejecucin.
ACTIVIDADES Diagnstico Registro
RESPONSABLE Polica comunitario Polica comunitario
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Recepcin de documentos verificacin de datos Emisin de listas aprobadas Capacitacin Designacin y ubicacin Evaluacin y presentacin de informes Verificacin de indicadores
Polica comunitario Coordinacin zonal de polco Coordinacin zonal de polco Coordinacin zonal de polco Coordinacin zonal de polco Coordinacin zonal de polco Planificacin polco
Para la aplicacin del presente programa deber regirse adems, al Manual de regulacin de la actividad de vigilantes particulares de vehculos estacionados en avenidas calles y espacios pblicos destinados para el efecto; el cual tiene como finalidad establecer las normas necesarias que regulen la actividad de dichos vigilantes particulares, de manera que su labor se encuentre enmarcada en las leyes y reglamentos vigentes en el pas.
PROGRAMA COMUNITARIO CANASTA COMUNITARIA.
Propsito:
Fomentar la solidaridad
entre los principales actores de la comunidad con la
finalidad de integrar, armonizar y establecer mecanismos de ahorro en los hogares del barrio o sector.
Meta.
Lograr que el 100% de los barrios donde se encuentra implementado el servicio de Polica Comunitaria, la comunidad se solidarice y conforme su propia Canasta Comunitaria.
Qu es la canasta comunitaria?.
Es un programa de carcter comunitario, liderado por la Polica Comunitaria en coparticipacin con los lderes barriales con el fin de fomentar la prctica de la
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solidaridad y el ahorro en los lugares de su sector permitiendo una mayor interaccin, organizacin, convivencia pacfica, y creando nuevos hbitos de participacin ciudadana.
Cmo se conforma? Se participa de la idea de los directivos. Se realizan reuniones previas de coordinacin, especialmente con las amas de casa. Se hace un estudio comparativo de precios al por mayor en los sitios de abasto y bodegas y los precios del mercadeo y en las tiendas. Se ponen de acuerdo en la lista de productos a ser adquiridos. Se procede a designar comisiones o turnos de atencin para cada semana o da de frecuencia en que se va a realizar la canasta comunitaria.
Estudio previo.
Es necesario realizar un estudio de costos en los mercados mayoristas, bodegas, fbricas y sitios de abasto, a fin de que nos arroje el mejor precio referencial para hacer un comparativo con los precios de la tienda que es el mejor con el que mayoritariamente se provee nuestros vecinos. Con el fin de motivar y visualizar el ahorro que esta actividad generara, a ms de que se analizara el nmero y cantidad de productos que va adquirirse para establecer la canasta comunitaria.
Acciones consensuadas.
Es
importante
que
se
hagan
previamente
todas
las
reuniones
posibles
(especialmente con las amas de casa) a fin de que se definan el listado de productos, los precios reales, la cantidad de cada uno de ellos, acorde con el nmero de participantes por cada uno de los sectores a intervenir .Se debern definir las comisiones por cada una de las veces que se realizan a fin de que no se sobrecargue funciones a unos pocos vecinos .Cuando sea la hora de repartir debern estar todos presentes para evitar comentarios en la distribucin de mejores
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o peores productos y se perciba la integracin y el aspecto solidario y festivo que se vive en la comunidad . El Polica Comunitario deber evitar, ante todo, que exista parcializacin en el reparto debe procurar que se realice de la manera ms unnime, imparcial y justa posible. Empezando por el sitio de distribucin que puede ser la UPC, en as canchas de uso mltiple, en la calle o en el lugar comunal ms apropiado y los productos que deben ser pesados deber hacerlo con una balanza o romana que deber ser adquirido por la comisin por el uso frecuente que se le dar y reposara hasta la prxima actividad en las bodegas de la UPC.
Difusin.
Una vez conseguido los objetivos propuestos, debe invitarse a los barrios y UPC vecinas a fin de que ellos tambin se beneficien de esta provechosa actividad y se multiplique al resto de barrios y organizaciones.
PROGRAMA COMUNITARIO MINGAS COMUNITARIAS
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Propsito.
Fortalecer la solidaridad entre los vecinos y propenden al desarrollo social y econmico de los pueblos, como una de las mejores formas ancestrales de alcanzar una mejor calidad de vida y el progreso del pas.
Meta.
Lograr que el 100% de los barrios donde se encuentran implementando el modelo de Polica Comunitaria, los moradores a integrarse en el trabajo solidario y proactivo.
Qu es la minga comunitaria?
Es una forma ancestral y consuetudinaria de integracin vecinal a travs del trabajo y actividades de tipo comunal, con la finalidad de mejorar nuestro entorno, abastecimiento de servicios bsicos, cristalizar obras de pequea o gran envergadura, que no han sido provistos por la autoridad local o por la necesidad de satisfacer requerimientos de carcter comunitario.
Cmo se conforma? Motivacin a la comunidad. Se diagnostica la situacin y necesidades. Compartir la iniciativa con sus Lderes y organizaciones del sector. Se prioriza la obra mas necesaria. Se planifica de acuerdo con los conocimientos adquiridos. Calcular costos, concordar actividades y designar actividades y designar comisiones.
Plan de accin.
Se elaboran los planes de accin, uno por cada problema de acuerdo con el formato que en los seminarios y cursos de capacitacin se los ha entregado y enseado a
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llenar cuyas matrices se encuentran bosquejada a continuacin en los anexos respectivos.
Evaluacin.
El plan de accin debe ser evaluado por el equipo de trabajo de la Polica comunitaria, de tal forma que permita, a de un control de gestin adecuado, cuestionar y seguir cada proceso durante su ejecucin y posterior a la misma.
Difusin.
Procurar valerse de todos los medios de comunicacin, foros, minutos cvicos de los colegios y escuelas, plpito de la iglesia, reuniones de trabajo, rendicin de cuentas, veeduras ciudadanas, etc., para comunicar las buenas noticias, logros y conquistas alcanzadas en su sector. Todos estn hbidos de buenas nuevas, no desaprovechemos las oportunidades que se nos presentan. Tomar en cuenta que usted est haciendo bien su trabajo y es menester hacerlo conocer.
PROGRAMA COMUNITARIO QUEJAS, RECLAMOS, SUGERENCIAS.
Es uno de los procesos esenciales de Polica Comunitaria. Se trata de escuchar las opiniones de la comunidad en busca de mejorar la calidad del servicio, tanto policial como de las entidades que prestan servicios en el sector en procura de la satisfaccin de las demandas de la comunidad.
Propsito.
Retroalimentar los procesos comunitarios y satisfacer las demandas ciudadanas a partir de escuchar sus quejas reclamos o sugerencias. Con la finalidad de establecer sectores sin problemas de inseguridad o convivencia ciudadana.
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Objetivos:
General.
Construir la cultura de seguridad ciudadana en el barrio o sector seleccionado, mediante la integracin de la administracin local, polica y comunidad, para lograr el mejoramiento de la calidad de vida y el fortalecimiento de los principios de civismo, vecindad, solidaridad e imagen institucional.
Especficos: Lograr un cambio de actitud policial y profundizar los lazos de amistad donde ya exista un tejido social. Identificar al ciudadano como usuario del servicio policial. Escuchar las demandas ciudadanas y brindar una oportuna respuesta y solucin de las mismas.
Actividades: Escuchar, comprender y establecer dilogo permanente y constructivo con la comunidad. Lograr cambios en la actitud del polica del sector. Promover la organizacin de los barrios para trabajar por la seguridad. Conocer la problemtica del sector. Fortalecer la capacidad de liderazgo de la Polica Comunitaria ante la comunidad. Propiciar espacios de integracin, solidaridad y colaboracin mutua con la comunidad, a travs de programas de seguridad y convivencia ciudadana. Dar solucin a los factores originadores de inseguridad. Mantener un permanente contacto con los habitantes del barrio, participando en la generacin de ideas para la solucin de la problemtica general de la comunidad.
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ACTIVIDADES
RESPONSABLE Gestin comunitaria
Elaborar buzones Determinar lugar a ubicarse Recepcin de demandas Polica comunitario Unidad de polica comunitaria
Informe de solicitudes y cursos de Polica comunitario accin Evaluacin informes Jefatura de polco Evaluacin de gestin y presentacin de Coordinador zonal
Alcance del proceso.
Este proceso comunitario permite ampliar espacios de coordinacin y participacin comunitaria al mismo tiempo que retroalimenta y permite cambiar las acciones y estrategias que lesionen la credibilidad e imagen policial. En cada Unidad de Polica Comunitaria, se colocar un buzn, preferentemente elaborado en metal, con las medidas que aseguren la recepcin de las cartas entregadas por la comunidad; el buzn deber tener las seguridades adecuadas que permitan su acceso nicamente al personal de la UPC.
La combinacin de sistemas de atencin policial.
El Modelo tradicional de servicio policial atiende el problema de seguridad desde el punto de vista reactivo, es lgico suponer que este sistema deber seguir siendo aplicado cada vez que surjan solicitudes por diversas causas por parte de la ciudadana; de igual manera los sistemas disuasivo y preventivo, son parte importante de la labor policial dentro de operaciones orientadas a ejecutar la prevencin situacional del delito y la inseguridad. Las nuevas formas de coordinacin para la seguridad ciudadana deben hacerse cargo del permanente aumento de complejidad interna de la sociedad en su conjunto, la creciente independencia y autoreferencia que exhiben los distintos
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sistemas vinculados con la prevencin as como la diversidad de intereses, propuestas y definiciones de realidad que manejan.
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AUTO EVALUACION
UNIDAD III
I.
1.
Una organizacin de carcter comunitario, liderada por la polica comunitaria, es una cuadra segura.
( 2. (
) )
Grupo de estudiantes en una manifestacin es una brigada escolar. Las mingas son un programa de apoyo comunitario de integracin vecinal, de trabajo y actividades de tipo comunal.
3.
Los programas comunitarios voluntarios cvicos, permiten fomentar la colaboracin y participacin de la comunidad.
4.
Lder de cuadra debe mantener actualizados: plano de la cuadra, perfil de cuadra y el rbol telefnico.
II.
5. Lder de cuadra es: a) Es un voluntario que conoce a sus vecinos. b) Es un voluntario que conoce de uso de armas. c) Es un voluntario de la Cruz Roja.
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6. La presencia del comandante de la Unidad de Vigilancia Policial en cada barrio de su respectiva jurisdiccin con la finalidad de escuchar a la comunidad y solucionar los factores generadores de riesgo e inseguridad se refiere a: a.- El polica y su comunidad. b.- El comandante y sus barrios. c.- El secretario y su informe final.
7. El programa comunitario vigilante autorizado es: a) Creado para la regulacin de los ciudadanos dedicados a cuidar vehculos. b) Creado para la vigilancia de los barrios. c) Creado para la vigilancia y seguridad de las instituciones pblicas.
8. Cuadras seguras son: a) Organizacin de carcter comunitario encargada de crear mayor cultura sobre la seguridad ciudadana. b) Organizacin de barrios que se ocupan del desarrollo econmico. c) Organizacin sin fines de lucro dedicados a cuidar el medio ambiente.
9. Las funciones del lder de cuadra son: a) Conocer sus vecinos y la composicin de sus hogares. b) Conocer las actividades y horarios laborales de sus vecinos. c) Todas las anteriores.
10. El rbol telefnico se refiere a: a) Grupo de nmeros telefnicos designado a cada hogar para la comunicacin emergente en caso de ser necesario. b) Ubicacin de nmeros telefnicos en cada barrio para la organizacin deportiva. c) Recepcin de nmeros telefnicos por parte de cada UPC. Con el objetivo de llevar un control de cada hogar.
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IV.
COLOQUE EL LITERAL QUE CORRESPONDA A LA RESPUESTA CORRECTA DE LA COLUMNA B EN LA COLUMNA A
COLUMNA A
COLUMNA B
11. Conformacin libre y espontanea de vecinos para a. Publicidad. precautelar la seguridad de su entorno. ( ) b. Coordinacin de roles.
12. Dirigente espontaneo que conoce y maneja la c. Difusin interna. seguridad de su barrio. ( ) 13. Carteles informativos de la presencia policial. ( ) d. Difusin externa. e. Lder de cuadra.
14. Informacin del procedimiento a los miembros de la f. Cuadra segura. familia.( ) 16. Socializacin del proyecto a toda la cuadra y zona. ( )
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GLOSARIO DE TRMINOS.
ABUSO.- Hacer mal uso de algo, esto es, un uso distinto al que le corresponde. ACTIVIDAD.- Facultad de obrar. Diligencia, eficacia. Prontitud en el obrar. Conjunto de operaciones o tareas propias de una persona o entidad. ALIANZA.- Accin de aliarse dos o ms personas. AUTORIDAD.- Hace referencia a la autoridad ejecutiva, legislativa o judicial con injerencia en asuntos comunitarios. Ejemplo: Alcalda local, Intendencia de Polica, ect. BIENESTAR.- Comodidad, vida abastecida de cuanto conduce a pasar bien y con tranquilidad. BRIGADA BARRIAL.- Conjunto de individuos de un determinado sector que trabajan independientemente bajo coordinacin de la Polica por un fin que es la seguridad social. CIUDADANA.- Vnculo poltico y jurdico que une a un individuo con la organizacin estatal. CIUDADANO.- Residente de un Estado o ciudad, cuando sus leyes o constitucin le dan ciertos derechos o al menos lo respetan. CIVISMO.- Celo por las instituciones e intereses de la Patria. Comportamiento respetuoso del ciudadano con las normas de convivencia pblica. CDIGO.- En lo jurdico policial, coleccin sistemtica de leyes cualquiera, recopilacin de reglas o preceptos sobre una materia. COMPROMISO.- Obligacin contrada, palabra dada. COMUNIDAD.- Grupo de personas ubicadas en un rea geogrfica con intereses comunes. Grupos de personas que constituyen una unidad social, con sentido de pertenencia y en los cuales los miembros que la integran se identifican por participar de algunas caractersticas comunes. CORRUPCIN.- Degeneracin de la persona .Atenta contra la moral y la dignidad de la persona convulsionando el orden institucional. CRISIS.- Incidente o situacin que se desarrolla rpidamente y que crea una situacin de tal importancia diplomtica, poltica, para el Gobierno Nacional que le
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obliga a contemplar el empleo de la fuerza pblica para satisfacer los objetivos de la Seguridad Nacional. CONCERTAR.- Trmite a travs del cual dos o ms partes involucradas en un proceso buscan acuerdos lcitos, equitativos y de beneficio mutuo. CONFLICTO.- Son situaciones en las cuales dos o ms personas entran en posicin de desacuerdo, por que sus intereses, necesidades y deseos, se cruzan y son percibidos como contrarios. CONVOCATORIA.- Acto en virtud del cual se cita o llama por escrito personal o pblico anuncio, a una o varias personas, para que concurran a un determinado lugar, en da y hora fijados de antemano. CONTRAVENCIN.- Hecho punible menor al delito y contemplado en el Cdigo Penal, que afecta la convivencia y tranquilidad. COORDINADOR.- Lder cvico voluntario de generacin espontnea que representa a la comunidad y sirve de enlace con la Polica Nacional y los integrantes de una Cuadra de un barrio o de un sector. CONVIVENCIA.- Cualidad que tiene el conjunto de relaciones cotidianas que se dan entre los miembros de una comunidad, cuando se han armonizado los intereses individuales con los colectivos, resolviendo los conflictos de manera constructiva. CUADRA SEGURA.- Organizacin de carcter comunitario liderada por la Polica Nacional, con el fin de crear cultura sobre seguridad ciudadana y convivencia pacfica de las comunidades, mediante la vinculacin e integracin de los vecinos por cuadras, sectores o barrios. DEBER.- Estar obligado a algo por la ley divina, natural o positiva. Deberse a la patria. Tener obligacin de corresponder a alguien en lo moral. Cumplir obligaciones nacidas de respeto, gratitud u otros motivos. DENUNCIA.- Accin y efecto de denunciar. Noticia que de palabra o por escrito se da a la autoridad competente de haberse cometido algn delito DEMANDA.- Acto en el que el demandante deduce su accin o formula la solicitud o reclamacin que ha de ser materia principal del fallo. DETENCIN.- Privar de la libertad a una persona mediante orden emanada de autoridad competente. DIAGNSTICO.- Estudio preciso de un sector para detectar los problemas de seguridad y convivencia.
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DISUASIN.- Accin y efecto de disuadir, convencer por medio de razones la no realizacin de una accin. Espantar, atacar al problema en forma directa, no a las causas del mismo. Convencer para que no se ejecute. EFECTIVIDAD.- Accin real o verdadera, en oposicin a lo nominal. EMPRICO.- Persona no titulada, cuyos conocimientos se acercan a la pericia que se necesita en la prctica de una que otra diligencia judicial. ENCUENTRO.- Reunin de un grupo de personas que conforman diferentes entidades. ENTES DE CONTROL.- Organismos pblicos supervisores cuya actividad es la vigilancia cabal del cumplimiento de las funciones de las dems entidades u organizaciones pblicas y de servicio. ESCENARIO.- Lugar en que transcurre una actividad simultnea y acorde en la que varias personas se proponen modificar temporal o definitivamente una cosa, una situacin o el relevo de una persona. EQUIPO DE TRABAJO.- Dos o ms personas (polica, comunidad, administracin local) que buscan un objetivo comn y modo de satisfacer necesidades e intereses colectivos, en un sistema de interaccin cuya estructura e identidad dependen de la actuacin de cada cual en la situacin de los mismos. ESTADSTICA.- Estudio de los datos cuantitativos de la poblacin, de los recursos naturales e industriales, del trfico o de cualquier otra manifestacin de las sociedades humanas. ESTRATEGIA.- Arte de dirigir las operaciones policiales. EVALUAR.- Sealar el valor de algo. Estimar, apreciar, calcular el valor de algo. Estimar los conocimientos, aptitudes y rendimiento de los alumnos. EVIDENCIA.- Cosa o conjuntos de cosas que ayudarn en forma contundente al esclarecimiento de un hecho. FUERZA.- Presin de una accin ms poderosa que la capacidad del sujeto. INSUMOS.- Elementos necesarios para adelantar un proceso que en el transcurso del mismo se transforma para generar un resultado. INSTANCIA.- Nivel jerrquico de la organizacin ante quien se tramita un requerimiento. INTERLOCUCIN.- Personas que toman parte en un dilogo. quimrico, dudoso o
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INSTITUCIN.- Ente formal del Estado o reconocido por ste, con una funcin social. Cosa instituida o fundada. LDER.- Persona capaz de influir sobre los integrantes de un grupo, motivndolos a ser entusiastas. LDER COMUNITARIO.- Persona de la comunidad que sobresale por su dinamismo y credibilidad, participa, se involucra y transforma. MANDO.- Poder que sobre los inferiores ejerce el superior. MEDIACIN.- Es un proceso mediante el cual los autores del conflicto junto con la asistencia de unas personas neutrales, aslan sistemticamente los problemas en disputa, con el objeto de encontrar opciones, considerar alternativas y llegar a un acuerdo mutuo que se ajuste a las necesidades. MTODO.- Procedimiento especial que se deriva de un sistema. MITO.- Narracin maravillosa situada fuera del tiempo histrico y protagonizada por personajes de carcter divino o heroico. MODERADOR.- Coordinador; persona encargada de regular las actuaciones o participaciones de los asistentes a una reunin o encuentro. MORAL.- Cualidades, virtudes personales, capaces de servir como ejemplo a los subordinados. MOTIVACIN.- Ensayo mental preparatorio de una accin para animar o animarse a ejecutarla con inters y diligencia. NEUTRALIZAR.- Anular o disminuir la eficacia de la accin del infractor y de los medios que emplea tornndole incapaz de interferir en una determinada operacin. Volver inactivo o inofensivo a cualquier objeto contaminado por agentes qumicos o de otra naturaleza. OBJETIVO.- Meta o resultado que se desea alcanzar por medio de una accin generalmente planificada. OPERACIN.- Accin policial para la ejecucin de una misin de naturaleza estratgica, tctica, administrativa o de instruccin. ORDEN.- Disposicin de un superior hacia un subalterno. ORGANIZACIN.- Que tiene estructura y composicin definida, agrupacin formal con fines especficos. ORGANIZACIN COMUNITARIA.- Grupo de personas voluntariamente unidas y organizadas, debidamente registradas, con estatutos propios, que tienen como
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misin adelantar tareas de civismo, tolerancia, generar sentido de pertenencia, con su comunidad, tambin aportar veedura en la ejecucin de obras. PARTICIPACIN.- Proceso en que los individuos intervienen en funcin de sus intereses. compartir. PATRULLA.- Partida de gente armada que, en corto nmero, ronda para mantener el orden y la seguridad. PERFIL.- Conjunto de rasgos peculiares que caracterizan a alguien o algo. PREVENCIN.- Accin de prevenir, prepararse para ejecutar una accin o evitar un riesgo. Preparar con anticipacin las cosas y acciones necesarias para evitar que se suscite un hecho. PERCEPCIN.- Accin de percibir el mundo exterior, opinin subjetiva de una realidad. PROACCION.- Acciones desplegadas por el Polica Comunitario, conjuntamente con la comunidad para eliminar las causas que generan inseguridad y reducir los efectos negativos en la comunidad. POBLACIN.- Conjunto de personas que habitan la tierra o cualquier divisin geogrfica de ella. PROBLEMTICA.- Conjunto de conflictos, diferencias y choques, que aflige a ciertos sectores de la sociedad. PROSTITUCIN CLANDESTINA.- Actividad escondida a la que se dedica quien mantiene relaciones sexuales con otras personas a cambio de dinero. PLANEACIN.- Es el anlisis que se hace al trabajo a desarrollar. PRIORIZAR.- Identificados los problemas se le otorga un orden de importancia para iniciar su solucin. REGLAMENTO.- Publicacin oficial de la Polica Nacional que contiene el conjunto de normas o reglas impartidas por la autoridad competente; para facilitar la instruccin, adiestramiento y aprendizaje, para la ejecucin e interpretacin de una ley. RENDICIN DE CUENTAS.- Exposicin pblica de las acciones cumplidas por determinadas funcionarios, para que la comunidad conozca de las gestiones y procesos cumplidos o no. Transparentar los actos. Participar es tener parte de algo en comn con otro, motivndolo a
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RESPONSABILIDAD.- Cualidad de responsable. Deuda, obligacin de reparar y satisfacer, por s o por otra persona, a consecuencia de un delito, de una culpa o de otra causa legal. Cargo u obligacin moral que resulta para alguien del posible yerro en cosa o asunto determinado En derecho es la capacidad existente en todo sujeto activo de derecho para reconocer y aceptar las consecuencias de un hecho realizado libremente. REPRESION.- Atender un problema o fenmeno ya ocurrido para repararlo o corregirlo. Respuesta ante una accin que se entiende como un dao a la seguridad y que en algunos casos puede repararse y que en otros queda un trauma generado por dicha accin delictiva. Reprimir es combatir la inseguridad por medio de la fuerza., RIESGO.- Peligro, exposicin a un evento no deseado, vulnerabilidad ante una amenaza. SECTOR.- rea definida por lmites dentro de la cual opera una unidad, y por la cual sta es responsable. SEGURIDAD.- Medidas tomadas por parte de una Unidad Policial para protegerse contra la observacin, el sabotaje, la sorpresa y otras actividades que vayan en contra del material y documentos clasificados as como tambin, la proteccin de abastecimientos o sus instalaciones. SEGURIDAD CIUDADANA.- Accin integrada de autoridades y comunidad para garantizar la certeza del ejercicio de derechos y libertades de los habitantes, para preservar la convivencia ciudadana. SISTEMA.- Conjunto de principios, normas o reglas, lgicamente enlazados entre s, acerca de una ciencia o materia. Ordenado y armnico conjunto que contribuye a una finalidad. SUBALTERNO.- Miembro institucional que es inferior a otro en jerarqua. SUGERENCIA.- Es la opinin, proposicin, insinuacin o indicacin para adecuar o mejorar un proceso o la prestacin de un servicio. TCNICA.- Pericia, destreza o habilidad para valerse de tales factores o utilizar esos elementos. VEEDOR.- Juez, ministro, visitador o miembro de la comunidad que desempea tareas fiscalizadoras. VCTIMA.- Sujeto que recibe los efectos externos de una agresin dolosa y culposa.
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VIOLENCIA.- Accin y efecto violento contra el orden natural de proceder contra las cosas o las personas, para vencer su resistencia. VOLUNTARIO.- Dicho de un acto que nace de la voluntad, y no por fuerza o necesidades extraas a aquella. Que se hace por espontnea voluntad y no por obligacin o deber. Que obra por capricho. Persona que, entre varias estn obligadas por turno o designacin a ejecutar algn trabajo o servicio, se presta a hacerlo por propia voluntad, sin esperar a que se le obligue a hacerlo. VOLUNTARIO CVICO.- Ciudadano habitante de un barrio o sector de la ciudad que, de manera voluntaria, se ha capacitado y registrado en la Polica Comunitaria, para realizar actividades preventivas y educativas orientadas a fortalecer la seguridad del sector, colaborando con la comunidad, especialmente con los ms desprotegidos y vulnerables.
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SOLUCIONARIO.
UNIDAD I 1. 2. 3. 4. V V V F 1. Porque el escuadrn de carreteras no forma parte de Policia Comunitaria V c a a a a Concepto Misin Visin Filosofa Elementos. UNIDAD III 1. V 2. F, porque el grupo de estudiantes en una manifestacin, son manifestantes. 3. V 4. V 5. V 6. a 7. a 8. a 9. a 10. c 11. a 12. Cuadra segura 13. Lder de cuadra 14. Publicidad 15. Difusin interna 16. Difusin externa. UNIDAD ll 1. V 2. V 3. F, porque el informe se hace al final del trabajo. 4. V 5. V 6. a 7. grfico 8. a 9. a 10. a 11. Planificacin Comunitaria 12. Ejecucin 13. Difusin 14. Diagnostico 15. Evaluacin
5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. 15.
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ACTIVIDADES A DISTANCIA
Las siguientes actividades estn encaminadas a realizar una aplicacin prctica de lo que se ha estudiado en el presente mdulo. Le invito entonces a que las realice con gran entusiasmo y empeo para lograr afianzar an ms los conocimientos que adquiri.
Desarrolle las actividades siguientes y presntelas al seor tutor en la fecha que l lo solicite.
1. Analice cada uno de los puntos de la filosofa de la Policia Comunitaria y proponga mejoras para cada uno de los puntos del accionar policial comunitario.
Estrategia Metodolgica: Para hacer esta actividad recurra a las pginas 1415 de la Unidad I, donde encuentra los principales tems de la filosofa de la Policia Comunitaria, analice cada uno y proponga mejoras para la optimizacin del accionar de la misma y para la ciudadana. Trabajo a realizar mnimo en dos pginas.
VALOR: 1 PUNTO.
2. Realice un esquema del: Plano de la cuadra, Perfil de Cuadra y el rbol telefnico, de su Unidad/Comando.
Estrategia Metodolgica: recurra a las pginas 39-43 Unidad III, donde encontrar la teora sobre el Plano de cuadra, perfil de cuadra y rbol telefnico, con esta teora, realice de su unidad/comando el plano de cuadra, perfil de cuadra y el rbol telefnico de su entorno. VALOR: 1 PUNTO.
3. Realice un ensayo sobre el perfil profesional del Policia Comunitario.
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Estrategia Metodolgica: lea el perfil profesional del Policia Comunitario, que se encuentra en la pgina 29 Unidad I, analice cada uno de los tems y con el aporte su experiencia profesional realice un ensayo sobre el perfil que debera tener el Policia Comunitario. VALOR: 1 PUNTO.
4. Analice y sustente el eslogan de la Policia Comunitaria Mucho ms que un buen amigo.
Estrategia Metodolgica: La Policia Comunitaria tiene un eslogan que es: Mucho ms que un buen amigo, analice y sustente, explique porque el polica comunitario debe ser mucho ms que un buen amigo, el trabajo debe realizar en una pgina. VALOR: 1 PUNTO.
5. Realice la planificacin de una Minga Comunitaria, que vaya a recuperar las reas verdes del entorno de su Unidad/Comando, presente la planificacin escrita a su tutor, y una evidencia de los resultados del proyecto. (foto).
Estrategia Metodolgica: recurra a la pgina 69, donde encuentra el texto de Mingas Comunitarias, lea y aplique a una propuesta suya sobre una minga comunitaria, que vaya en pos del mejoramiento y recuperacin de las reas verdes de su Unidad/Comando, ponga en prctica y documente (fotos) la aplicacin de su propuesta. VALOR: 2 PUNTOS.
PUNTAJE TOTAL DE LAS ACTIVIDADES: 6 PUNTOS XITO!
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Modulo 1 Policomuni1 03-03-2010

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MDULO: UNIDAD DE POLICIA COMUNITARIA I PERODO ACADMICO: ENERO ABRIL 2010

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TUTORAS: Lugar: Horario: Comando Provincial Mircoles de 15h00 a 18h30

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correspondientes, el ltimo sbado de cada mes, a

partir de las 08H00; de no

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Le deseamos xito en su aprendizaje!

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