CONVENIOS INTERNACIONALES EJECUTIVOS Un convenio internacional es un acuerdo escrito entre ciertos sujetos de Derecho internacional y que se encuentra regido

por este, que puede constar de uno o varios instrumentos jurdicos conexos, y siendo indiferente su denominacin. Como acuerdo implica siempre que sean, como mnimo, dos personas jurdicas internacionales quienes concluyan un tratado

internacional. Por ejemplo los gobernantes de cada pas se renen para ponerse de acuerdo con sus lmites de pases para no tener problemas con sus territorios. Lo ms comn suele ser que tales acuerdos se realicen entre Estados, aunque pueden celebrarse entre Estados y organizaciones internacionales. Los primeros estn regulados por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados de 1969; los segundos, por la Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados celebrados entre Estados y Organizaciones Internacionales de 1986. Los acuerdos no entre son de empresas Justicia pblicas tuvo la de un Estado La y de

Estados

tratados

internacionales.

Corte

Internacional

oportunidad

pronunciarse acerca de esta cuestin en el caso "AngloIranian Oil" (1952). Irn haba firmado un acuerdo con la empresa "Anglo-Iranian Oil" para la explotacin de los recursos petrolferos. Este acuerdo tena dos caras: era un acuerdo de concesin y al mismo tiempo tena la naturaleza de un Tratado entre Irn y el Reino Unido. Esta tesis no fue aceptada por la Corte Internacional de Justicia porque los Tratados internacionales solo pueden tener lugar entre estados y porque los acuerdos con

empresas

se

rigen

por

las

normas

del

Derecho

internacional privado. BASES CONSTITUCIONALES: Celebracin de los convenios. El artculo 89 fraccin X Constitucional establece, lo siguiente: "Art. 89.- Las facultades y obligaciones del Presidente son las siguientes: X. Dirigir las negociaciones diplomticas y celebrar

convenios con las potencias extranjeras, sometindolos a la ratificacin del Congreso Federal. " Por su parte, el Artculo 76 de la Constitucin en su fraccin I, dispone que: "Art. 76.- Son facultades exclusivas del Senado: I. el Analizar la poltica de la exterior y al desarrollada el por el del

Ejecutivo Federal, con base en los informes anuales que Presidente los Repblica rindan Secretario y despacho aprobar correspondiente convenios Congreso; adems,

internacionales

convenciones

diplmaticas que celebre el Ejecutivo de la Unin. De conformidad con los preceptos transcritos, es claro que la celebracin de convenios internacionales es una facultad del Presidente de la Repblica, que requiere la

concurrencia aprobacin.

de

la

Cmara

de

Senadores,

para

su

Es importante destacar que el poder legislativo en la celebracin de convenios internacionales, es limitada, pues no es una facultad del Congreso de la Unin, sino nicamente del Senado. Por otra parte, el artculo 15 Constitucional dispone, lo siguiente: "Art. 15.- No se autoriza la celebracin de convenios para la extradicin de reos polticos, ni para la de aquellos delincuentes del orden comn que hayan tenido, en el pas donde cometieron el delito, la condicin de esclavos; ni de convenios o convenios en virtud de los que se alteren las garantas y derechos establecidos por esta Constitucin para el hombre y el ciudadano". De los preceptos los transcritos, no derechos se concluye y que los o

convenios violentar

internacionales

pueden

desconocer

ciudadanos

garantas

individuales que establece nuestra constitucin. Asimismo, el artculo 117 fraccin I de la misma

Constitucin establece que: "Art. 117.- Los Estados no pueden, en ningn caso: I.-Celebrar alianza, tratado, o coalicin con otro Estado ni con las potencias extranjeras. "

De

lo

anterior

se

desprende

que

los

convenios

internacionales son de orden federal, no pudiendo ser celebrados por las entidades federativas. Para la celebracin de los Convenios, fue publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 2 de enero de 1992, la LEY SOBRE LA CELEBRACION DE LOS CONVENIOS, la que tiene por objeto regular la celebracin de los Convenios y acuerdos interinstitucionales en el mbito internacional, estableciendo en su artculo 2o. que se entiende por Tratado: El convenio regido por el Derecho Internacional Pblico, celebrado por escrito entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y uno o varios sujetos de derecho internacional pblico, ya sea que para su aplicacin requiera o no la celebracin de acuerdo en materias especficas, cualquier que sea su denominacin, mediante el cual los Estados Unidos Mexicanos asumen compromisos. El Artculo 4o. de la ley de referencia, establece que los convenios, para ser obligatorios en el territorio nacional debern haber sido publicados previamente en el Diario Oficial de la Federacin. Jerarqua e interpretacin de los Convenios: El Art. 133 Constitucional establece lo siguiente: Art. 133.- Esta Constitucin, las leyes del Congreso de la Unin que emanen de ella y todos los convenios que estn de acuerdo con la misma, celebrados y que se

celebren

por

el

Presidente

de

la

Repblica,

con

aprobacin del Senado, sern la Ley Suprema de toda la Unin. Los jueces de cada Estado se arreglarn a dicha Constitucin, disposiciones leyes en y convenios que a pesar haber de en las las contrario pueda

constituciones o leyes de los Estados". En virtud de la presente una disposicin, de orden los convenios con

internacionales

son

ley

federal,

igualdad de rango jerrquico a las leyes emanadas del Congreso de la Unin. Ante pueden una misma a un jerarqua posible instrumentos es muy probable de leyes, una que ya nos que misma

enfrentemos

conflicto

ambos

reglamentar

situacin, con consecuencias diversas. Sobre este punto, la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha indicado lo siguiente: LEYES MISMA emanen FEDERALES JERARQUIA 133 de de ella, Y la CONVENIOS NORMATIVA.como los INTERNACIONALES De conformidad tanto las TIENEN con leyes LA el que

artculo

Constitucin,

convenios

internacionales,

celebrados por el Ejecutivo Federal, aprobados por el Senado de la Repblica y que estn de acuerdo con la misma, ocupan ambos el rango inmediatamente inferior a la Constitucin en la jerarqua de las normas en el orden jurdico mexicano. Ahora bien, teniendo la misma jerarqua, el tratado internacional no puede ser criterio

para de

determinar las de

la

constitucionalidad no puede lo

de ser

una

ley

ni

viceversa. Por ello, la Ley de las Cmaras de Comercio y Industria por considerada en un inconstitucional contrariar dispuesto

tratado internacional." Amparo en revisin 2069/91.- Manuel Garca Martnez.- 30 de junio de 1992,- Mayora 15 votos.- Ponente: Victoria Adato Green.de Secretario: noviembre Sergio en Pallares por y Lara. El de tribunal Pleno en su sesin privada celebrada el martes diecisiete curso, unanimidad dieciocho votos Mxico, Distrito Federal, a dieciocho de noviembre de mil novecientos noventa y dos. DECRETOS SUPREMOS Un decreto supremo es un del tipo de poder acto administrativo y que,

emanado

habitualmente

ejecutivo

generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es jerrquicamente inferior a las leyes. Un decreto supremo es un del tipo de poder acto administrativo y que,

emanado

habitualmente

ejecutivo

generalmente, posee un contenido normativo reglamentario, por lo que su rango es jerrquicamente inferior a las leyes. Esta regla general tiene sus excepciones en casi todas las legislaciones, normalmente para situaciones de

urgente tasadas.

necesidad,

algunas

otras

especficamente

El Decreto o Decreto Supremo es una orden escrita del Presidente esfera de ministros de su de la Repblica que, lleva dictada la y est dentro del sujeta de de o a la los una competencia, Estado especial. Su firma

respectivos

tramitacin

procedimiento

formacin

incluye las siguientes etapas: declaracin de voluntad del Presidente de la Repblica, toma de razn ante la Contralora General de la Repblica y su notificacin o publicacin, segn sea el caso. Excepcionalmente, los decretos e instrucciones pueden expedirse con la sola firma del ministro respectivo, por "orden del Presidente de la Repblica", en conformidad al procedimiento establecido en la ley. RESOLUCIONES SUPREMAS Resolucin Suprema que adopta la autoridad o poder

poltico y que tiene alcance general o individual. En el caso del "decreto-ley" se trata de una norma con rango de ley. Como El Tribunal Supremo de Justicia es el ms alto
Tribunal de la Repblica y la mxima representacin del Poder Judicial, funciona a travs de la Sala Plena, Sala Constitucional,Poltico Administrativa, Electoral, de Casacin Civil, de Casacin Penal y de Casacin Social. Cada sala est conformada competencia por y tres compuesta atribuciones magistrados, por que cinco le excepto miembros. la la Tiene Sala la Constitucional

confiere

legislacin

nacional. Su funcin primordial es controlar de conformidad a

la Constitucin y las leyes, la constitucionalidad y legalidad de los actos de poder pblico.

RESOLUCIONES MINISTERIALES. Es aquel documento que aplica Una Orden Ministerial es una norma de rango reglamentario que emana de cualquiera de los Ministros del Gobierno. Que, el artculo 75 del Texto nico Ordenado de la Ley de Telecomunicaciones, aprobado por Decreto Supremo N 013-93-TCC, establece que es funcin del Ministerio de Transportes y Comunicaciones fijar la poltica de telecomunicaciones a seguir y controlar sus resultados; Que, el Plan Tcnico Fundamental de Numeracin - PTFN, aprobado establece por las Resolucin bases de Suprema una N 022-2002-MTC, administracin, adecuada

supervisin y uso de la numeracin, procedimientos de marcacin para la prestacin de servicios pblicos de telecomunicaciones, as como establecer las disposiciones necesarias para su cumplimiento; Que, con la finalidad de facilitar la atencin oportuna de las personas que pudieran ser afectadas por una situacin de emergencia producida en las carreteras o por efectos del gas natural, resulta necesario modificar el Plan Tcnico Fundamental de Numeracin y establecer como nuevos servicios especiales bsicos, el 110 Emergencia Polica (Carreteras - Red Vial Nacional) y 114 Daos Gas natural, a fin de contar con una numeracin de fcil recordacin para reportar este tipo de emergencias; Que, asimismo, con la finalidad de brindar alternativas

adicionales a los usuarios para el registro de opiniones u opciones, se considera necesario facultar el uso de la numeracin de abonado (fijo y/o mvil), establecindose las para Per, seala condiciones Desarrollar aprobado que a en y que garanticen la su correcto y la funcionamiento; Que, el artculo 19 de los Lineamientos Consolidar Decreto de Competencia N 003a Expansin de los Servicios de Telecomunicaciones en el por fin Supremo el 2007-MTC, toda la y asegurar con el acceso de los

informacin relevante para los agentes del mercado y la ciudadana Ministerio general, para fin promover garantizar la transparencia en la gestin del Estado, el publicar comentarios dispositivos legales referidos a los servicios de telecomunicaciones, las propuestas conjuntamente con su exposicin de motivos para el desarrollo del sector, los estudios sobre nuevas tendencias y otros que consideren relevantes, otorgando un plazo mnimo de quince (15) das calendario; RESOLUCION DE RGANOS AUTNOMOS NO DESCENTRALIZADOS. Es el conductor es de la poltica la monetaria Central de que

Reserva del Per BCR Organismos autnomos cuya misin principal preservar estabilidad monetaria, incluye estabilidad de precios, controlar la inflacin, regular la cantidad de dinero, administrar las reservas internacionales informacin y emitir la billetes y monedas. Incluye sobre institucin, poltica monetaria,

publicaciones, leyes, estadsticas, billetes y monedas, sistema de pagos, finanzas, museo, bibliotecas y enlaces. Incluye informacin acerca de sus servicios Judicial del Per Organismos autnomos reforma, distritos judiciales, lista de abogados hbiles y estadsticas. La desconcentracin es un acto de legislacin por medio del cual se transfieren ciertas facultades de un rgano central a los organismos que forman parte de su propia estructura expedito. El organismo desconcentrado tiene cierta autonoma a la que se le llama tcnica, que significa el otorgamiento de facultades financiera que la de Ley decisin hace el de limitadas No dicha y cierta el autonoma tcnica y presupuestaria. obstante carece no otorgamiento capacidad su propio con la finalidad de que la actividad que realiza la administracin se haga de un modo pronto y

autonoma de

presupuestaria, patrimonio

organismo por lo que

jurdica. El organismo administrativo adems carece de propio, formula presupuesto, sino que este le es determinado y asignado por el titular de la entidad central de la que depende. Respecto a las facultades administrativas que son

otorgadas al organismo administrativo, estas pueden ser, en todo momento, desempeadas directamente por el rgano central del cul depende, por de lo que no existe al una verdadera transferencia facultades rgano

desconcentrado.

ACUERDOS MUNICIPALES. Acuerdos Municipales, una clara definicin del sistema y mtodo de reparto de los costos y beneficios para las obras la decretadas. El con En consecuencia, fijar la en la disposicin de se contenida en el artculo 5 del Acuerdo 12 de 1995, segn cual Alcalde lo a la contribucin, este fijar Acuerdo, conformidad entiende dispuesto

referida

facultad de

las tarifas

aplicables a la contribucin de valoracin, que para el caso especfico, corresponden a un coeficiente porcentual aplicable a cada uno de los factores que segn los estudios tcnicos preliminares pueden influir en el mayor valor de los predios ubicados en la zona de influencia de la obra, atendiendo es no al al rea de del predio, de el estrato socioeconmico, calidad del suelo, distancia, uso, entre otros, Ahora formas esto bien, de mtodo por el factores beneficio Acuerdo. hace el 338 lo definido previamente puede Concejo mediante como el

interpretarse, que segn

recurrente, que la definicin de los sistemas y mtodos y distribucin deben artculo en constitucional estar contenidos Acuerdos

Municipales, corresponda a la precisin de porcentajes fijos producto de clculos matemticos o porcentajes de factorizacin, pues sobrara la facultad de delegacin que se atribuye a los Concejos Municipales, en relacin con las tarifas aplicables a las tasas y contribuciones. Adems porque no de es posible, bienes antes de establecer en la zona las de caractersticas los ubicados

influencia

de

la

obra,

determinar en cada

los

porcentajes

de

factorizacin

aplicables

caso

particular,

atendiendo a los factores determinantes del beneficio, que es precisamente la base para la determinacin de los coeficientes aplicables. RESOLUCIONES MUNICIPALES Resoluciones Leyes, municipales por estn es las un documento son normas en el

generales y obligatorias de carcter subordinado a las establecidas que les entidades locales, como marco de sus competencias, y en relacin a los intereses pblicos encomendados potestad reglamentaria. Verdaderamente no hay diferencia en el significado de las palabras Ordenanza actividades Ordenanza para de las los y Reglamento, que la pero en el las y la funcionamiento de los Ayuntamientos se utiliza la palabra disposiciones particulares con regulan Admn,

palabra Reglamento para las disposiciones que regulan los servicios municipales, funcionarios y rgimen interior. La Ley de Bases de Rgimen Local, las clasifica en: Reglamentos Municipales de servicios, personal, y

rgimen interior. Ordenanzas Municipales de obras y construccin de

viviendas.

 Ordenanzas de exacciones fiscales. Ordenanzas de Polica y Buen Gobierno. Bandos de Alcalde, etc, etc. La misin principal de las Ordenanzas es sealar a los vecinos las obligaciones que se han de cumplir, y regular las facultades de los Ayuntamientos para exigir el cumplimiento de tales obligaciones. Su aprobacin se ajustar a: Aprobacin inicial por el Pleno. Perodo de informacin pblica, escuchando sugerencias y reclamaciones de los interesados. Estudio de las sugerencias y reclamaciones presentadas. Aprobacin final por el Pleno. Publicacin ntegra y total en el B.O.P. Los Bandos de Alcalde son normas de igual jerarqua que las Ordenanzas, dictados por el propio Alcalde con facultad legal para el desarrollo de sus competencias. La naturaleza jurdica de los Bandos, como norma jurdica no es creadora de derecho, sino recordatorio del derecho preexistente.

El procedimiento de su aprobacin es ms simple que en las Ordenanzas, basta con su publicacin. Los mas importantes son: Bandos administrativos. Se hace pblica la convocatoria de los administrados para un acto. Bandos de urgencia. Obedecen a situaciones imprevistas, por ejemplo, medidas a tomar en caso de incendio, inundacin, restriccin de agua por sequa, etc. Bandos de transcripcin. Son aquellos en que el Alcalde pone en conocimiento de la poblacin un hecho ya ocurrido. Bandos de polica urbana, etc, etc. Para ejecutar en determinados de la acuerdos municipales el se

podrn dictar Bandos de ejecucin, cuyo principal fin es poner conocimiento poblacin acuerdo municipal que se ha de cumplir. Los Bandos suelen obedecer a: Recordatorio de obligaciones legales o reglamentarias. Dar a conocer situaciones de inters. Ejecucin de Ordenanzas con habilitacin suficiente.

 Solicitar la colaboracin del vecindario para fiestas, conmemoraciones, etc,etc. La Polica Local deber vigilar el cumplimiento de las Ordenanzas y en su caso hacerlas cumplir, denunciando las infracciones para que la Autoridad competente imponga la sancin prevista en cada caso. RESOLUCIONES DIRECTORIALES La resolucin directorial ms fuerza el poder es un documento que acta con del ejecutivo sobre el del

legislativo. Aunque se basa en la divisin de poderes, ya que el ejecutivo no tiene iniciativa legislativa, y el parlamento bicameral es el que elige al Presidente, ste goza de la tranquilidad de no tener que dimitir y de no poder ser censurado por parte del Parlamento. Al suceder esto, la figura del ejecutivo obtiene total libertad de actuacin y se pierde control por parte del Parlamento.