Estrutura e organizao da Justia do Trabalho

Otvio Augusto Reis de Sousa* Ricardo Jos das Mercs Carneiro**

Breve histrico da Justia do Trabalho no Brasil

A maioria dos pases dotada de organismos especiais, ora administrativos, ora judiciais, para a soluo dos litgios trabalhistas. Em trabalho sobre a histria e as perspectivas da Justia do Trabalho1, o professor Arnaldo Sssekind j aduzia que, em estudo submetido em novembro de 1994 ao Conselho de Administrao da Organizao Internacional do Trabalho (OIT), foram destacados os tribunais trabalhistas da Alemanha, ustria, Brasil, Costa Rica, Espanha, Finlndia, Frana, Hungria, Mxico, Cingapura, Turquia e Uruguai. H pases que no possuem jurisdio especial para os dissdios trabalhistas, como Itlia e Holanda, nos quais as demandas so julgadas em tribunais ordinrios. Entretanto, neles funcionam juzes especializados em Direito do Trabalho. No Brasil, seria impensvel cogitar qualquer rgo especializado para julgar demandas trabalhistas antes de 1888, ano em que formalmente foi abolido o trabalho escravo no Brasil. Com o fim da escravido e com a proclamao da Repblica, concomitantemente com a chegada dos imigrantes europeus, que assumiram postos de trabalho principalmente no setor rural, alguns dos pilares nos quais se edificava o Direito do Trabalho europeu comearam a ser lanados em terras brasileiras.

Doutor em Direito do Trabalho pela Pontifcia Universidade Catlica de So Paulo (PUC-SP). Membro da Academia Nacional de Direito do Trabalho (ANDT). Professor da Universidade Federal de Sergipe (UFS). Juiz do Trabalho da 20. Regio. Especialista em Direito Constitucional Processual pela Universidade Federal de Sergipe (UFS). Membro do Instituto de Direito do Trabalho de Sergipe. Professor da Graduao e Ps-Graduao em Direito da Universidade Tiradentes-SE (Unit). Procurador do Trabalho da 20. Regio.

1 Publicado na Revista do TST, v. 67, n. 4, p. 15-27, out./dez. 2001.

DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO

Nesse sentido, em 1907, no plano formal, foram criados os Conselhos Permanentes de Conciliao e Arbitragem2, que jamais foram implantados, mas tal fato constituiu o primeiro marco legislativo brasileiro, a nossa primeira tentativa de criar um rgo especializado em julgar demandas trabalhistas. Era uma reao do Brasil para provar que o embrio de pas no estava imune s influncias humanistas europeias. Sendo nossa economia de pas emergente eminentemente rural, foi natural que em 1922 surgissem os primeiros Tribunais Rurais em So Paulo, para julgar demandas trabalhistas referentes quele setor produtivo. Era uma instncia administrativa, no existindo at aquele momento instncia trabalhista de carter judicial. Apesar da nomenclatura, funcionava com uma composio semelhante de uma Junta de Conciliao e Julgamento e no de um tribunal, como concebemos hoje. A criao da Justia do Trabalho se deu com a Constituio Federal (CF) de 1934, tendo em conta que as Juntas de Conciliao e Julgamento, institudas pelo Decreto Legislativo 22.132, de 25 de novembro de 1932, proferiam decises que valiam apenas como ttulos suscetveis de execuo na Justia Comum, cujas instncias reexaminavam os fundamentos da condenao. A estrutura dessas Juntas de Conciliao e Julgamento era composta de um juiz-presidente (preferencialmente advogado) e dois vogais classistas, um representando a categoria econmica e outro a categoria profissional. No mesmo ano de 1932, um pouco antes, foram criadas as Comisses Mistas de Conciliao, com o objetivo de dirimir conflitos coletivos, sendo estas presididas por pessoas de experincia e notria capacidade moral e intelectual. Desde j, registre-se que todos esses rgos permaneciam vinculados ao Poder Executivo, sem autonomia administrativa ou jurisdicional, constituindo verdadeiros anexos ao Ministrio do Trabalho. Como particularidade, em uma poca em que se buscava apoio estatal para fortalecer os sindicatos recm-criados a partir de um modelo imposto e no de conquista social , somente os empregados sindicalizados tinham acesso a ambos os rgos. Ressalte-se que, apesar de a Justia do Trabalho ter sido instituda com a CF de 1934, aquela no era rgo do Poder Judicirio. Outorgada a Carta Constitucional de 1937, a Justia do Trabalho continuava sendo rgo administrativo, no fazendo parte do Poder Judicirio. Embora nessa Constituio no se verifiquem avanos significativos em relao Justia do Trabalho brasileira, vale lembrar que na mensagem dirigida nao para justificar o fechamento do Congresso Nacional, foi mencionada a resistncia do Legislativo aprovao de projeto de lei referente competncia normativa da Justia do Trabalho.

2 Implantados pela Lei 1.637, de 5 de novembro de 1907, que previa uma composio paritria.

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O Decreto-Lei 1.237, de 2 de maio de 1939, organizou a Justia do Trabalho. A partir dessa data, as decises da Justia do Trabalho poderiam ser executadas no prprio processo, sem necessidade de ingresso na Justia Comum. Finalmente, com a CF de 1946, mais especificamente no artigo 94, V, a Justia do Trabalho passou a integrar o Poder Judicirio da Unio, tendo em sua composio o Tribunal Superior do Trabalho (TST) que substitua o Conselho Nacional do Trabalho , os Tribunais Regionais do Trabalho (TRTs) que substituam os Conselhos Regionais do Trabalho e as Juntas de Conciliao e Julgamento. A Carta de 1967 fixou constitucionalmente o nmero de ministros do TST, tendo mantido o poder normativo da Justia do Trabalho e a composio paritria de seus rgos, criando, outrossim, a figura hoje conhecida como quinto constitucional, de modo a garantir o acesso a membros do Ministrio Pblico do Trabalho (MPT) e da advocacia, em propores definidas, aos TRTs, bem como fixou o ingresso de membros oriundos daquelas instituies no TST. A Lei Fundamental de 1988, que ser paulatinamente apreciada ao longo desta obra, conservou todas essas normas, ampliou a competncia da Justia do Trabalho, conservando o vetusto poder normativo dos tribunais. A Emenda Constitucional (EC) 24, de 9 de dezembro de 1999, extinguiu a representao classista, transformando as Juntas de Conciliao e Julgamento em Varas do Trabalho. Por ltimo, a EC 45/2004 trouxe profundas inovaes ao criar o Conselho da Justia do Trabalho que, vinculado ao TST, exerce a superviso administrativa e financeira dos vrios TRTs, dotadas suas decises de carter vinculante. Ainda, procedeu recomposio do nmero de Ministros do TST para 27 e eliminou a exigncia de que haja pelo menos um TRT por Estado. Previu, ainda, a possibilidade dos TRTs atuarem por meio de cmaras descentralizadas, aproximando-os do jurisdicionado, bem como cogitou a Justia Itinerante. A estrutura da Justia do Trabalho brasileira, hoje, compreende mais de 1 000 Varas do Trabalho, espalhadas por 24 TRTs, tendo como rgo de cpula o TST.

Organizao da Justia do Trabalho composio de seus rgos

A Justia obreira sofreu modificaes estruturais recentes pela EC 24/99, e tambm pela cognominada Reforma do Poder Judicirio (EC 45/2004).

DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO

Antes de detalhar essa estrutura, cumpre afirmar que a Justia do Trabalho no Brasil apresentava, at a EC 45/2004, dentre suas notas caractersticas cada dia mais escassas , competncia normativa. O poder normativo foi atingido pela EC 45/2004, que na prtica o transformou em arbitragem, pois, quanto a dissdios coletivos de natureza econmica, somente se faculta recorrer ao Judicirio havendo comum acordo, pelo que vislumbramos verdadeira arbitragem facultativa, de tipo oficial. Ressalvou-se apenas o dissdio coletivo de greve (CF, art. 114, 3.). O TST, todavia, entende que persiste o poder normativo, exigindo-se, agora, alm de tentativa de negociao, como novidade, comum acordo. Tema que ser abordado em outra oportunidade com maior detalhamento, a competncia normativa uma atribuio sui generis, para muitos legiferante, da Justia do Trabalho brasileira, que pode decidir condies e regras de trabalho, impondo-se aos suscitantes em dissdios coletivos, dentro do limite dos pedidos. Revela, ao que nos parece, imprpria interferncia do Estado, travestido de Estado-juiz, nas relaes coletivas de trabalho, sem paralelo moderno nos demais pases do globo.

Tribunal Superior do Trabalho

um rgo que tem sua origem na Constituio de 1946, quando a Justia do Trabalho passou a integrar o Poder Judicirio, tendo como antecedente o Conselho Nacional do Trabalho que, conforme j explicitado, era atrelado ao Poder Executivo. Aps o advento da EC 24/99, sua composio passou a ser de 17 ministros3, em substituio sua composio anterior, que era de 27 ministros, sendo poca 17 togados e vitalcios e 10 classistas temporrios. A EC 45/2004 recompe o TST, que agora conta, uma vez mais, com 27 ministros. Seus membros so escolhidos entre brasileiros (natos ou naturalizados) com mais de 35 e menos de 65 anos, nomeados pelo Presidente da Repblica, aps aprovao do Senado Federal (CF, art. 52, III, a), tratando-se, pois, de ato administrativo complexo.

Processo de escolha
Dentre os 27 ministros, temos egressos da magistratura trabalhista e um quinto oriundo do MPT e da Ordem dos Advogados do Brasil (OAB).

3 Antes da EC 24/99, de acordo com o texto original da CF de 1988, sua composio era de 27 membros, sendo 17 togados vitalcios e 10 classistas tempor rios, com representao paritria de empregados e empregadores.

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Em se tratando daqueles provenientes dos TRTs, os ministros do TST elaboram lista trplice, que encaminhada ao Presidente da Repblica para escolha e nomeao, aps aprovao pelo Senado.4 J os que tm origem no MPT e na classe advocatcia, as respectivas classes apresentam listas sxtuplas ao TST, que as transformaro em trplices, encaminhando-as, em seguida, ao Presidente da Repblica para escolha e nomeao aps aprovao do Senado.5

Finalidade, estrutura, funcionamento e competncia do TST (Lei 7.701/88 e Regimento Interno do TST)
O TST rgo de jurisdio nacional, que tem sua competncia definida na Lei 7.701/88 e no Regimento Interno do TST (RITST), conforme ditames gerais estabelecidos pela CF. Sua principal funo uniformizar a jurisprudncia trabalhista. um tribunal que julga recursos de revista, recursos ordinrios e agravos de instrumento contra decises dos TRTs, e dissdios coletivos de categorias organizadas em mbito nacional, como bancrios, aeronautas, aerovirios, petroleiros, entre outros.6 Aprecia, ainda, dentre outras aes, mandados de segurana, embargos opostos a suas decises e aes rescisrias. A estrutura bsica do TST composta dos seguintes rgos: Tribunal Pleno, Sees Especializadas em Dissdios Individuais (SDI 1 e 2), Seo de Dissdios Coletivos (SDC) e Turmas. A EC 45/2004 vincula ao TST tambm o Conselho da Justia do Trabalho, que exerce a superviso administrativo-financeira dos rgos de grau inferior, e cujas decises tm carter vinculante. Pleno rgo composto por todos os ministros, tendo atribuio, dentre outras, de dar posse aos membros eleitos para os cargos de direo e aos ministros nomeados para o Tribunal. No pleno so votadas as smulas do TST. SDI-1 consolida a jurisprudncia do TST em demandas individuais que chegam ao conhecimento do Tribunal em grau de recurso. SDI-2 tambm restrita uniformizao de jurisprudncia em matria oriunda de reclamao individual, consolida a jurisprudncia do TST nos temas que so de sua
4 A EC 45/2004 no cogita expressamente a lista trplice, como fazia a redao anterior da CF de 1988. 5 Idem nota anterior. 6 Vide restries ao ajuizamento do dissdio coletivo pela EC 45/2004 (CF, art. 114, 2.) qual aludimos anteriormente.

DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO

competncia originria, a exemplo de mandado de segurana, ao rescisria, ao cautelar etc. A competncia das SDIs est prevista no artigo 3. da Lei 7.701/88 e no artigo 73 do RITST. SDC tem por misso sedimentar a jurisprudncia do TST em matria de dissdios coletivos. A jurisprudncia uniformizada pelas Sees de Dissdios Individuais e Coletivos recebe o nome de orientao jurisprudencial. H, entretanto, ainda em vigncia, alguns precedentes normativos exclusivamente na SDC, oriundos do perodo anterior implementao das orientaes jurisprudenciais. Turmas so compostas por trs ministros, devendo funcionar com o quorum integral. Sua competncia est definida no artigo 5. da Lei 7.701/88 e no artigo 74 do RITST.

Reunies do TST
As reunies do TST so fixadas em dias previamente determinados pelo presidente, podendo sempre convocar sesses extraordinrias (CLT, art. 700), desde que comunicadas aos membros do Tribunal com antecedncia mnima de 24 horas (CLT, art. 701, 1.). As sesses sero realizadas em dias teis, durante os perodos de 1. de fevereiro a 1. de julho, e de 1. de agosto a 19 de dezembro de cada ano. As sesses pblicas sero realizadas das 14 s 17 horas, admitindo prorrogao pelo presidente (CLT, art. 701, caput). Deve-se frisar que a EC 45/2004 proibiu as sesses administrativas secretas nos tribunais, dando transparncia ao Poder Judicirio, pelo que ficam prejudicados os dispositivos da Consolidao das Leis do Trabalho (CLT) que as previam (CLT, art. 701, 2.).

Tribunais Regionais do Trabalho

Da mesma forma que o TST, a origem dos TRTs ocorre em 1946, quando a Justia do Trabalho passou a integrar o Poder Judicirio. Os TRTs vieram em substituio aos Conselhos Regionais do Trabalho, criados em 1939. Nos termos da CF, em sua redao original, estava garantida a existncia de pelo menos um TRT por Estado da Federao e no Distrito Federal (CF, art. 112), redao

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que foi modificada pela EC 45/2004; assim, hoje no mais existe tal exigncia, sendo possvel cogitar mesmo a extino de tribunais menores, exigindo simples lei federal. Dizia-se pelo menos um TRT, visto que j existem dois TRTs no Estado de So Paulo. A EC 45/2004 permite a criao de cmaras avanadas dos tribunais, e determina instalao da Justia Itinerante nos limites de cada TRT, fixando em sete o nmero mnimo de juzes. Ausente modificao da nomenclatura dos juzes dos TRTs (EC 45/2004), aos quais o Constituinte no estendeu o ttulo honorfico de desembargador, o qual, todavia, tem sido adotado pelos TRTs. Hoje, por fora de previso infraconstitucional (CLT, art. 674), o territrio brasileiro foi dividido em 24 regies. Observe-se que os TRTs da 8.a, 10.a, 11.a e 14.a regies tm sede, respectivamente, em Belm, Braslia, Manaus e Porto Velho.

Composio
A composio de cada TRT definida em lei federal. A composio do quadro de juzes do TRT observa a proporo de quatro quintos de juzes oriundos da Magistratura Trabalhista de 1. grau, e um quinto oriundos do MPT e da OAB. Entre os juzes oriundos da carreira da magistratura, a promoo ao TRT respectivo se dar por antiguidade e merecimento. Em se tratando de promoo por antiguidade, a rejeio do juiz mais antigo somente poder se dar pelo voto de dois teros dos membros do tribunal, assegurada ampla defesa e contraditrio (EC 45/2004) e em sesso pblica. J na que se d por merecimento, ser obrigatria a promoo do juiz do Trabalho que figure por trs vezes consecutivas ou cinco alternadas na lista de merecimento. A escolha dos membros oriundos do quinto constitucional dar-se- de forma semelhante no TST, devendo as respectivas classes apresentar listas sxtuplas ao TRT, que as transformar em trplices, encaminhando-as, em seguida, ao Presidente da Repblica para escolha e nomeao.

Estrutura e funcionamento dos TRTs

Existe ao menos um rgo obrigatrio em todos os TRTs, chamado Pleno. Este, para funcionar, necessita da presena da maioria absoluta dos juzes do tribunal, alm do presidente da corte, que, em regra, preside a sesso sem direito a voto. Sua composio feita pela integralidade dos juzes do tribunal.

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Alguns tribunais menores, com composio de oito juzes, que , v.g., o caso de Sergipe (20.a regio) somente funcionam em suas composies plenas (CLT, art. 672, caput). Outros tribunais, alm do Pleno, subdividem-se em outros rgos chamados de Turmas Julgadoras ou simplesmente Turmas (CLT, art. 672, 1.). Nos tribunais maiores, facultada a criao de rgo Especial, que aps a EC 45/2004 ser composto por metade dos juzes mais antigos, e ter como novidade a eleio dos membros (metade) remanescentes, SDI e em SDC, atribuies que nos tribunais menores so exercidas pelo Tribunal Pleno. Em regra, nos tribunais maiores, h o presidente, o vice-presidente, o corregedor e o vice-corregedor, como quatro figuras distintas. Em outros regionais de menor porte, o presidente acumula a funo de corregedor ou, em outros casos, essa atribuio da vice-presidncia, tratando-se de matria regimental, que pode ensejar tratamento diverso em cada corte trabalhista. O presidente do tribunal somente ter direito a voto de desempate nos processos que exigirem essa interveno, bem como manifestar-se- com voto nas questes sobre constitucionalidade de leis ou de atos do Poder Pblico. Tambm nas sesses administrativas, o juiz-presidente ter direito a voto (CLT, art. 672, 3.). Em regra, nas demais questes, apenas presidir a sesso, desempenhando outras atribuies administrativas, a exemplo da representao do tribunal sempre que se fizer necessria.

Competncia
A competncia de cada TRT definida em lei federal. No plano da competncia absoluta (material, funcional e em razo das pessoas), no h distino entre os TRTs. H, por razes de ordem lgica e de poltica judiciria, distino no que tange competncia territorial, de modo que cada qual julgar nos limites de sua regio que, em alguns casos, compreende mais de um Estado da Federao (8.a, 10.a, 11.a e 14.a regies) e, em outros, compreende parte de um Estado, como a 2.a e a 15.a regies, caso especfico em que as lides de extenso estadual, por fora de lei federal, sero julgadas pelo TRT com sede na cidade de So Paulo (2.a regio). Em regra, os TRTs julgam recursos ordinrios de decises de Varas do Trabalho, agravos de instrumento, aes ordinrias (dissdios coletivos cuja extenso da lide no ultrapasse sua esfera de jurisdio, mandados de segurana, aes rescisrias de decises suas ou das Varas do Trabalho etc.)

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No mais, algumas particularidades da competncia dos TRTs, a despeito das disposies do artigo 678, I e II, da CLT, esto dispostos nos respectivos regimentos internos, desde que essa disciplina no se choque com os comandos constitucionais e infraconstitucionais.

Varas do Trabalho
Desde o advento da EC 24/99, os rgos de base da Justia do Trabalho so as Varas do Trabalho, compostas por juzes singulares. Como se sabe, esses rgos vieram em substituio s Juntas de Conciliao e Julgamento, rgos colegiados, formados por um juiz-presidente togado e dois juzes classistas temporrios, representantes dos empregados e dos empregadores. Hoje, com o fim da representao classista, a feio das Varas do Trabalho em mui-to se assemelha das Varas Cveis, sendo formadas por um juzo monocrtico, singular, que tanto pode ser o juiz titular da Vara do Trabalho quanto o juiz do Trabalho substituto. O ingresso dos juzes nas Varas do Trabalho d-se aps aprovao em concurso de provas e ttulos para provimento de cargo de juiz do Trabalho substituto, realizado pelo prprio TRT e vlido exclusivamente para as vagas existentes no mbito de sua regio. O ingresso dos juzes foi atingido pela EC 45/2004, ao exigir, como requisito adicional, trs anos de atividade jurdica. O ingresso por meio de concurso pblico d-se no cargo inicial da carreira (juiz do Trabalho substituto), e o certame compreende cinco fases, sendo uma prova objetiva, uma subjetiva, a terceira prtica, a quarta oral e a quinta e ltima de ttulos, tendo carter apenas classificatrio. Tal qual se processa no TRT, o procedimento de promoes respeita os regramentos apontados anteriormente (merecimento e antiguidade), com os temperamentos da to falada EC 45/2004. A promoo a que nos referimos, ainda no mbito das Varas do Trabalho, para o cargo de juiz titular de Vara do Trabalho.

Competncia
Em linhas gerais, as Varas do Trabalho julgam apenas dissdios individuais. Sua jurisdio local, abrangendo um ou alguns municpios. A competncia das Varas do Trabalho definida em leis esparsas, que criam regras de competncia absoluta, bem como na lei federal que a cria e suas posteriores alteraes,

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com destaque para a delimitao de sua esfera de atuao no campo territorial. Sobre esse tema, com as devidas adaptaes, posto que o texto original trata de Juntas de Conciliao e Julgamento, os artigos 652, 653 e 659 da CLT trazem as atribuies das Varas.

Juzes de direito
Apesar de se tratar de aspecto cada vez mais residual na Justia obreira, em virtude de a Justia do Trabalho ainda no cobrir todo o territrio nacional, permanece hoje, em carter subsidirio, o juiz de direito, da comarca (ou municpio) no contemplada pela atuao de uma das Varas da Justia do Trabalho, responsvel, nos termos da lei, at que surja a Vara do Trabalho respectiva7, pela competncia em matria trabalhista.

Garantias e proibies do juiz do Trabalho (garantias funcionais da magistratura de independncia e de imparcialidade)

Garantias de independncia
Vitaliciedade (CF, art. 95, I) pode ser obtida aps dois anos de efetivo exerccio da magistratura trabalhista, subordinada hoje frequncia aos cursos das Escolas Nacionais de Magistratura (EC 45/2004), ou ao tomar posse, se o ingresso se der diretamente nos Tribunais Trabalhistas (TRTs ou TST). Derivado dessa garantia, o afastamento somente poder se dar mediante sentena transitada em julgado ou por vontade prpria do Magistrado, nos casos de vacncia (provisria) ou exonerao. Ressalte-se que at a aquisio da garantia, o magistrado poder perder o cargo por deliberao do tribunal trabalhista ao qual estiver vinculado (CF, art. 93, X). Distingue-se da estabilidade, em razo de a perda do cargo apenas estar autorizada mediante sentena transitada em julgado, enquanto que na estabilidade o processo administrativo meio idneo para a perda do cargo (CF, art. 41, 1.). A vitaliciedade no obsta a aposentadoria compulsria por interesse pblico (CF, art. 93, VIII) aos 70 anos, ou por invalidez comprovada (CF, art. 93, VI) e ainda a disponibilidade, esta pelo voto de dois teros dos membros do respectivo tribunal assegurada a ampla defesa ou pelo Conselho Nacional de Justia (EC 45/2004). Inamovibilidade refere-se permanncia do juiz do Trabalho no cargo para o qual foi nomeado, no podendo o tribunal ou o governo designar-lhe outra localidade,
7 Smula 10 do Superior Tribunal de Justia (STJ).

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salvo quando se tratar de remoo por interesse pblico, por voto de maioria absoluta de membros do tribunal ou deciso do Conselho Nacional de Justia (EC 45/2004), assegurada a ampla defesa. Irredutibilidade de vencimentos visa conferir independncia econmica ao magistrado, mas no se trata de garantia do valor real dos vencimentos, e sim mera garantia de que no haja reduo de seu valor nominal. No podem os vencimentos serem diminudos nem em virtude de medida geral. Proibies (garantias de imparcialidade) exercer outro cargo ou funo, ainda que em disponibilidade, salvo uma de magistrio; dedicar-se a atividade poltico-partidria; no se pode tirar proveito econmico do processo (v.g., receber e repartir custas); no se pode receber subvenes de pessoas fsicas ou jurdicas e no se pode exercer a advocacia no juzo ou tribunal no qual atuou antes de decorridos trs anos (EC 45/2004).

rgos auxiliares da Justia do Trabalho

Os rgos da Justia do Trabalho so a secretaria, o distribuidor, a contadoria e o oficial de justia avaliador.

Secretaria
Cada Vara do Trabalho ter uma secretaria (CLT, art. 710), dirigida por um chefe (diretor de secretaria), indicado pelo presidente do TRT. O termo secretaria, na esfera trabalhista, deve ser tomado como equivalente ao cartrio da Justia Comum. Sua competncia e de seus chefes esto descritas nos artigos 711 e 712 da CLT. Como bem informa Sergio Pinto Martins (2005, p. 115), na Justia do Trabalho no existe escrivo, mas diretor de secretaria. Este a dirige, preparando os despachos para o juiz, cumprindo as determinaes deste: O ato de secretariar as audincias da Vara delegado pelo Diretor a outro funcionrio, que o datilgrafo da audincia. Tambm os TRTs tero uma secretaria dirigida por um secretrio (chamado secretrio judicirio). A competncia da secretaria e de seus secretrios est descrita nos artigos 719 e 720 da CLT.

Distribuidor
Esse rgo s se justifica quando houver mais de uma Vara do Trabalho, para a distribuio equitativa dos processos que ingressam no tribunal. Nos TRTs tambm h distribuidor, cuja finalidade distribuir de forma equnime os processos que do entrada nos tribunais. Sua competncia est discriminada nos artigos 713 e 714 da CLT.

DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO

Oficial de justia avaliador

Conforme o artigo 721 da CLT, tem por funo a realizao dos atos decorrentes da execuo dos julgados da Vara do Trabalho e dos TRTs, que lhes forem remetidos pelos respectivos presidentes. Como particularidade, ressalte-se que na Justia Federal Comum bem como na especializada trabalhista, o oficial de justia acumula a atribuio de cumprir mandados com a de avaliar bens, especialmente para fins de penhora, no sendo necessria a figura do perito avaliador. Alm disso, os oficiais de justia faro as citaes das execues, as notificaes de testemunhas, das partes etc. Seu prazo para cumprimento dos mandados de nove dias (CLT, art. 721, 2.), e para avaliao de dez dias contados da penhora, prazo que na prtica no utilizado, posto que, com a juntada do mandado de penhora cumprido, o bem j vem avaliado. Salvo a existncia de central de distribuio de mandados, cada oficial de justia funcionar perante uma Vara do Trabalho (CLT, art. 721, 1.).

Ministrio Pblico do Trabalho

Noes gerais e natureza jurdica do Ministrio Pblico
A CF de 1988 dedica um captulo s funes essenciais Justia, e nele inclui quatro modalidades de advocacia, a saber: advocacia da sociedade, atribuda ao Ministrio Pblico (MP); advocacia dos necessitados, Defensoria Pblica; advocacia do Estado conferida Advocacia da Unio e s Procuradorias do Estado; advocacia privada, pelos profissionais liberais e advogados-empregados. Ocupa, em verdade, posio sui generis no quadro das funes estatais, posto que, se sua atuao no envolve atividades legislativas nem jurisdicionais, suas principais funes institucionais tm natureza administrativa, pautada fundamentalmente na promoo da execuo das leis, o que faz ser mais prprio situ-lo como rgo do Poder Executivo. Deve, por uma questo at de convenincia, estar constitucionalmente distinto e independente do Poder Executivo. Todavia, exerce uma posio diferenciada porque a ele no se vincula hierarquicamente, posto que goza de autonomia, incluindo a financeira. De mais a mais, o simples fato de o constituinte ter situado o MP topograficamente em captulo parte na CF, ou o fato de denomin-lo Poder do Estado, no o transforma em quarto poder.

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Conceito (CF, art. 127)

funo do MP ativar o Poder Judicirio, retirando-o da inrcia, atuando como advogado da sociedade nas questes que haja interesse individual indisponvel ou coletivo, no patrocnio desinteressado de interesse pblico primrio. O artigo 127 da CF o define, levando em conta que : Instituio permanente nenhuma norma infraconstitucional pode abolir os poderes conferidos instituio. um dos rgos pelos quais o Estado manifesta a soberania. Essencial funo jurisdicional do Estado norma legal expressa exige sua interveno; atua quando o interesse pblico justificar; atuao tambm junto ao Poder Legislativo, no s perante o Poder Executivo. Defesa da ordem pblica custos legais e rgo agente; ordem jurdica (complexo de regras, diretrizes e princpios ditados pelo Poder Pblico) com o intuito de manter a ordem jurdica, poltica, econmica e social. Regime democrtico O MP o guardio da democracia; para sua emisso no pode estar subordinado a um regime totalitrio. S atinge sua funo ltima em regimes democrticos, pois a o cumprimento da lei condio para a liberdade das pessoas. Interesses sociais e individuais indisponveis interesse pblico primrio (destinatrio o bem geral, a coletividade, a sociedade ou o indivduo que necessitar da proteo especial do Estado). So os interesses difusos, coletivos e individuais homogneos. No mesmo artigo esto enumerados os princpios institucionais, a seguir dispostos: Unidade seus membros integram um s rgo, sob a direo de um s chefe. S h unidade entre membros de um mesmo ramo do MP. Indivisibilidade os membros do MP podem ser substitudos uns pelos outros, sem que haja alterao subjetiva na relao jurdica processual da qual participe a instituio. S possvel onde haja unidade. Independncia funcional no se pode impor um procedimento funcional a um membro do MP, salvo recomendao sem carter normativo ou vinculativo. Sob o aspecto administrativo, entretanto, seus membros devem acatar decises dos rgos administrativos superiores.

DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO

Composio e organizao do MP brasileiro. MP dos Estados e da Unio. Ramificaes

Na forma do artigo 128 da CF, o MP abrange dois grandes gneros, a saber: Ministrio Pblico da Unio (MPU). Ministrio Pblico Estadual (MPE). O MPU compreende o Ministrio Pblico Federal, o Ministrio Pblico do Trabalho, o Ministrio Pblico Militar e o Ministrio Pblico do Distrito Federal e Territrios. Traadas essas linhas gerais, passemos ao exame mais detalhado do MPT, que nosso objeto de estudo.

Lei Complementar 75/93 Ingresso e carreira

O MPT realiza concurso de mbito nacional para o preenchimento dos cargos de procurador do Trabalho. A carreira compreende trs cargos, a saber: procurador do Trabalho; procurador regional do Trabalho e sub-procurador geral do Trabalho, respectivamente do cargo inicial para o final do quadro. Em nvel nacional, o chefe do MPT o Procurador-Geral do Trabalho, cujo mandato de dois anos, permitida uma reconduo. O Procurador-Geral do Trabalho nomeado pelo Procurador-Geral da Repblica, dentre integrantes da instituio, com mais de 35 anos de idade e de cinco anos de carreira (LC 75/93, art. 88). Em mbito regional, a chefia exercida pelo procurador-chefe de cada Procuradoria Regional do Trabalho, nos termos do artigo 91, VI, da Lei Complementar (LC) 75/93, sendo escolhido preferencialmente entre os procuradores regionais do Trabalho lotados naquela unidade, podendo ser excepcionalmente um procurador do Trabalho, desde que no haja procurador regional do Trabalho na respectiva Procuradoria-Geral.

Atribuies (CF, art. 129 c/c LC 75/93, art. 83)

Em sntese e para fins didticos, as atribuies do MPT podem ser subdivididas em trs gneros:

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Curador lide quando o rgo do MPT atua na curatela dos interesses de incapaz sem representante legal, incapaz com colidncia de interesses com seu representante legal, ru preso, ru revel citado por edital; sendo, em sntese, curador de incapazes nas lides que envolvam seus interesses. Custos legis nas causas de interesses pblicos tambm chamado de rgo interveniente. Nessa qualidade, o rgo do MPT atua na fiscalizao da aplicao da lei nos processos que envolvem interesse pblico primrio ou secundrio, objetivando sua preservao, j que a Advocacia Pblica responsvel pela tutela desse interesse. Essa atuao se d por fora de lei ou pela natureza dos interesses envolvidos. rgo agente quando atua como parte em processo judicial, seja figurando na condio de autor ou de ru, permanecendo com suas prerrogativas, tendo em vista que, at quando provoca o Judicirio, o MP atua na tutela do interesse da sociedade.

Atuao da Defensoria Pblica na Justia do Trabalho

A LC 80/94 organiza a Defensoria Pblica da Unio, do Distrito Federal e dos Territrios, prescreve normas gerais para sua organizao nos Estados e d outras providncias. Com essa lei, foi possvel organizar a Defensoria, inclusive garantindo a todos aqueles que j exerciam a atividade antes da CF de 1988 os direitos inerentes ao cargo. Mas, com a lei, veio a discriminao das atribuies do defensor pblico, ficando de fora a atuao trabalhista. Tal excluso se justifica no campo doutrinrio pela figura do jus postulandi, que exclui a obrigatoriedade de representao tcnica por advogado habilitado, tendo em vista que os empregados e empregadores necessitados tm direito a patrocinar pessoal e diretamente suas causas na Justia obreira (CLT, art. 791) bem como pelo fato de ser responsabilidade sindical a assistncia da respectiva categoria, conforme dico da Lei 5.584/70, combinada com o artigo 592, I, a, da CLT, que traa como objetivo dos sindicatos de empregados a assistncia jurdica subsidiada pelo imposto sindical.

Advocacia trabalhista
O artigo 133 da CF declara a indispensabilidade do advogado para a administrao da Justia. Notvel a contribuio da advocacia trabalhista para a sedimentao do Direito do Trabalho, e mesmo para que se pudesse firmar o Judicirio trabalhista enquanto ramo do Poder Judicirio. Deve-se frisar, todavia, que a aludida indispensabili-

DIREITO PROCESSUAL DO TRABALHO

dade, segundo entende o Supremo Tribunal Federal (STF) em nada elide o jus postulandi nos casos em que o legislador o concedeu, v.g., nas lides trabalhistas. Assim, em acordo com a jurisprudncia, persiste o direito da parte de postular em juzo desassistida de advogado, mesmo aps a Carta de 1988.

Pontos nevrlgicos da organizao judiciria

A pletora de relaes jurdicas que enfrentamos no dia-a-dia tem feito crescer vertiginosamente o nmero de conflitos a reclamar pela soluo jurisdicional, assoberbando o Judicirio, que no tem respondido com a agilidade esperada aos reclamos sociais. Nesse diapaso, so pontos recentes de discusso: a estrutura da Justia do Trabalho, notadamente a deficincia do aparato judicial e o reduzido nmero de juzes e servidores, mormente em razo das novas competncias (CF, art. 114); os excessos de lei e de medidas provisrias inovando o ordenamento legal, no raro de forma inconstitucional; a complexidade crescente das regras processuais infinidade de recursos e possibilidades de retardar a marcha processual e escassa utilizao das formas autocompositivas (cultura desfavorvel mediao e arbitragem), qui a ser revista, mormente em dissdios coletivos de natureza econmica a partir da EC 45/2004.

Histria do Trabalho, do Direito do Trabalho e da Justia do Trabalho, de Amauri Mascaro Nascimento et al., editora LTr. Direito e Processo do Trabalho, de Otvio Augusto Reis de Sousa, editora Forense.