LOS MTODOS ALTERNATIVOS DE RESOLUCIN DE CONFLICTOS Para qu surgen y por qu son importantes?

Para comenzar a hablar de los Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos, es fundamental aclarar la importancia de los mismos, como una mejor manera de proporcionar respuestas rpidas y accesibles a los conflictos sociales que se presentan en el da a da de los ciudadanos que conviven dentro de un estado democrtico, puesto que, la existencia de instituciones capaces de regular y facilitar la resolucin de conflictos debe ser un punto fundamental existente y adems, normal dentro de toda sociedad que adopte dicha teora poltica. Todo lo que se ha dicho anteriormente, es un resultado totalmente lgico y deducible: en toda sociedad democrtica, en la cual como es de esperarse, existe una pluralidad de sujetos, los cuales actan libremente y por ende, de manera distinta unos de otros, se presentarn conflictos con cierta frecuencia, el meollo del asunto, se encuentra en conseguir formas eficaces de resolver los mismos. Esto es lo que se ha intentado hacer desde antao, cuando se cre por primera vez el sistema judicial, con valores de justicia y equidad, sin embargo, en una sociedad como la nuestra, en la cual esos conflictos comunes y corrientes, tales como, falta de presupuesto y falta de tiempo, se entrelazan con una situacin social deplorable, es altamente complicado por no decir imposible para un ciudadano comn recurrir a un litigio, activando as el aparato jurisdiccional. Por todo lo antes expuesto es que surgen los llamados Mtodos Alternativos de Resolucin de Conflictos, como una respuesta fcil y eficaz, pero por encima de todo accesible a la ciudadana, al momento en que se vean envueltos en algn problema que pudiera tener una solucin ms sencilla y rpida que la de un juicio. Ahora bien, podemos decir que dentro de una gran gama existente de stos mtodos, nos encontramos con tres de ellos que podramos resaltar como principales, o que tienden a sobresalir por encima de los dems, ellos son: La mediacin, La negociacin y El arbitraje, los cuales pasaremos ahora a describir de manera un poco ms esquemtica, con cierto detenimiento y sin ahondar en detalles innecesarios. LA MEDIACIN: De manera muy resumida, podramos decir que es aquel mtodo en el cual una persona imparcial que es llamado mediador, ayuda a las partes a conseguir una resolucin pacfica del conflicto que sea aceptada por todas ellas. Todo esto lo logra sin intervenir demasiado, es decir, sin necesidad de decir a las partes que es lo que deben o no hacer, sino que simplemente se limita a escucharlas, aconsejarlas y en lenguaje coloquial calmar los nimos para ayudar a lograr la respuesta al problema. El mediador no decide, ni resuelve el asunto, no es necesario porque el mismo es resuelto por las partes en conjunto, ste se dedica a servir de facilitador durante el proceso.

Ventajas: Es particularmente til, cuando las partes quieren conservar su relacin entre s, puesto que, al resolver las partes en consenso el conflicto y por lo tanto, quedar todas satisfechas, la relacin entre ellas no se ve tan perjudicada. Por otra parte, es una excelente manera para resolver las disputas de manera rpida y econmica, porque las partes slo necesitarn de un poco de tiempo para sentarse a discutir son conflicto entre s y con su mediador. Por ltimo, puede resultar beneficiosa cuando se quiera apartar las emociones de la resolucin del conflicto, para lo cual la ayuda del mediador puede convertirse en una gran herramienta. Desventajas: Es estrictamente necesario que todas las partes involucradas estn dispuestas a cooperar, de no ser as, todo resultara en una gran prdida de tiempo. Suele ser poco eficaz cuando una parte tiene cierto poder o influencia sobre la otra. Por ltimo, es un mtodo que no debe ser aplicado a cualquier conflicto, sino que se deben estudiar las condiciones del mismo y de las partes. Sin embargo, esto se puede resolver con un simple anlisis detenido de la situacin, luego del cual se determinar cual es el mtodo que ms se adecue al caso en concreto y se sugerir a las partes la aplicacin del mismo.

LA NEGOCIACIN: Es aquel medio de resolucin de conflictos, mediante el cual las partes se sientan a conversar acerca del problema y lo resuelven otorgndose mutuas concesiones, sin necesidad de la intervencin de un tercero.

Ventajas: Durante un proceso de negociacin las partes aprenden a dominar sus sentimientos, de manera tal que el objetivo ya no sea imponerse sobre el otro, sino lograr un mutuo acuerdo que resulte en una mutua satisfaccin de intereses. La negociacin bien hecha colleva consigo un resultado justo para ambar partes de modo tal que, se logre un bien comn. Ayuda a establecer prioridades, puesto que generalmente las partes deben renunciar a parte de sus intereses en la bsqueda de una satisfaccin comn a todos. Desventajas: La principal desventaja de dicho mtodo de negociacin, es que ambas partes tienen que estar dispuestas a discutir y a sacrificar parte de sus intereses, si alguna de ellas no lo est, o pretende imponerse sin escuchar los argumentos del contrario, la negociacin no ser efectiva. En tal sentido, recomendamos este mtodo slo a aquellas partes que estn conscientes de que la negociacin no es fcil y que deben ceder un poco para lograr finalmente, un acuerdo que resulte satisfactorio para todas las partes.

EL ARBITRAJE: Es un mtodo privado para la solucin de disputas en el que las partes interesadas se someten voluntariamente a la tutela de un tercero de su confianza y que est desprovisto de la condicin de rgano judicial, llamado arbitro para que les escuche y finalmente, resuelva sus diferencias de criterio, esto es lo que conocemos como encomendar la solucin a un tercero. Ventajas: Es ideal cuando las partes quieren someter su conflicto a la decisin de un tercero, distinto al rgano jurisdiccional. Es mucho ms simple y econmico que un proceso judicial. Desventajas: Al igual que en todos los otros mtodos, las partes deben estar dispuestas a aceptar el resultado, ms an si se trata de un arbitraje no vinculante, en el cual las partes no renuncian a su derecho a una accin judicial. Se solucionara de la misma manera que los anteriores, aplicndose slo en aquellos casos en los que las partes estn dispuestas a aceptar el mtodo sin mayores inconvenientes.

En conclusin, luego de hacer un estudio un poco general acerca de lo qu son los mtodos alternativos de resolucin de conflictos, podemos decir que son sumamente importantes, sobretodo en una sociedad minada de problemas de todo tipo, en la cual el acceso a la justicia se hace sumamente difcil por razones de comodidad, economa e incluso moralidad, ya que, los mismos se presentan como una excelente alternativa para resolver de manera pacfica y sencilla cualquier disputa que se presente. Sin embargo, como se pudo ver en cada caso, estos mtodos tienen un problema de fondo de difcil solucin: es necesaria la buena voluntad de las partes, es muy difcil conseguir una manera de contrarrestar esto porque en trminos generales, si las partes no ponen de su parte los conflictos terminaran inevitablemente en tribunales o peor an las partes tomaran justicia por sus propias manos. Una solucin posible a este hecho, sera que se propagara mayor informacin acerca de los centros que presten este tipo de ayuda y que se asesorara a las partes de manera tal que, pongan de su parte y comprendan que dichos medios alternativos resultan beneficiosos para ellos mismos. 1. Fundamento Constitucional La presencia de los medios alternos de justicia, como ya se ha mencionado, tiene su fundamentacin jurdico-positiva en el artculo 253 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que al efecto establece: La potestad de administrar justicia emana de los ciudadanos y ciudadanas y se imparte en nombre de la Repblica por autoridad de la ley. Corresponde a los rganos del Poder Judicial conocer de las causas y asuntos de su competencia mediante los procedimientos que determinan las leyes, y ejecutar o hacer ejecutar sus sentencias. El sistema de justicia est constituido por el Tribunal Supremo de Justicia, los dems tribunales que determine la ley, el Ministerio Pblico, la defensora Pblica, los rganos de investigacin penal, los o

las auxiliares y funcionarios o funcionarias de justicia, el sistema penitenciario, los medios alternativos de justicia, los ciudadanos o ciudadanas que participan en la administracin de justicia conforme a la ley y los abogados autorizados para el ejercicio (Negritas nuestras). Y en concordancia con la disposicin se encuentra el artculo 258 de la misma Carta Magna que consagra: La ley organizar la justicia de paz en las comunidades. Los jueces o juezas de paz sern elegidos o elegidas por votacin universal, directa y secreta, conforme a la ley. La ley promover el arbitraje, la conciliacin, la mediacin y cualesquiera otros medios alternativos para la solucin de conflictos (Negritas nuestras). 2. El Arbitraje El arbitraje constituye una de las formas ms antigua de solucionar los conflictos que se presentan en el mbito social. Aporta a las partes la rapidez, eficacia, economa, confidencialidad, especialidad e imparcialidad que muchas veces estn ausentes en la jurisdiccin ordinaria, permitiendo as, el descongestionamiento de los tribunales. a. Definiciones de arbitraje Etimolgicamente la palabra arbitraje proviene de la adaptacin moderna (siglo XVII) del francs arbitrage, procedente del verbo arbitrer que como el castellano arbitrar proviene del latn arbitro, -are o arbitror, -ari, denominativo de arbiter, -tri arbitro (Couture, 1976: 105). Entonces, el arbitraje es un instituto mediante el cual el Derecho faculta a quienes se encuentran en controversia para designar los jueces que la resolvern y para establecer los mecanismos con que stos debern actuar para lograrlo, quedando las partes obligadas por imperio de la Ley a respetar el fallo que dicten (Gabaldn, 1987: 15). Para la Enciclopedia Opus esta institucin constituye fundamentalmente una convencin entre las partes mediante la cual stas someten una controversia a la decisin de uno o ms rbitros, que pueden ser rbitros de derecho o rbitros arbitradores o de equidad (Enciclopedia Opus, 1994, T. I: 460). Salvatore Satta expresa del mismo modo que las partes pueden transigir la controversia, pueden ellas comprometerlas en rbitros, esto es, confiar su decisin a jueces privados, elegidos por ellas o al menos elegidos en el modo por ellas concordado (1971, Vol. II: 286). Desde nuestro punto de vista, el arbitraje es un procedimiento propio del derecho privado, que se realiza cuando las partes se han puesto de acuerdo, por medio de una clusula compromisoria o un acuerdo arbitral, que sometern sus diferencias o los diversos conflictos que puedan surgir, ante un tribunal de arbitramiento. El arbitraje tiene para nosotros una naturaleza jurisdiccional, como consecuencia del carcter de verdadera sentencia, que posee el laudo arbitral, que es cumplido independientemente de la voluntad de las partes. En consecuencia, las definiciones planteadas enfocan el arbitraje como una figura claramente influenciada por el derecho pblico dentro de su naturaleza, y no slo por la suma de la nica voluntad de las partes. b. Clasificacin del arbitraje Fundamentndonos en la clasificacin otorgada por Antonio Rivera Neutze, quien clasifica al arbitraje de la siguiente manera: Por su Administracin: a. Arbitraje ad-hoc: Es aquel en el cual la conformacin del tribunal arbitral la adelantan las partes, nombrando directamente a los rbitros o delegando dicho nombramiento en un tercero no especializado en la

materia. El tribunal de arbitramento una vez integrado, discrecionalmente seala el lugar de su funcionamiento y fija los emolumentos que considere pertinentes (Rivera Neutze, 2000: 6). En la Ley de Arbitraje Comercial, el arbitraje independiente o ad-hoc est consagrado en artculo 2 que al efecto dice: Es arbitraje independiente aquel regulado por las partes sin intervencin de los centros de arbitraje. Y el artculo 15 ejusdem establece: Cuando las partes no establezcan sus propias reglas de procedimiento para llevar a cabo un arbitraje independiente, las reglas aqu establecidas sern las aplicables. Asimismo, estas reglas podrn aplicarse a un arbitraje institucional, si as lo estipulan las partes. Entonces, el arbitraje es independiente cuando es regulado por las partes sin intervencin de los centros de arbitraje, es decir, son los mismos compromitentes, que nombran los rbitros o autorizan a un tercero para hacerlo. En el caso de que las partes no establezcan sus propias reglas de procedimientos, para llevar a cabo un arbitraje independiente, las reglas establecidas en la Ley sern las aplicables. Carlos Valedn expresa que en los conflictos suscitados en el derecho internacional privado el arbitramento institucional es la regla y el arbitramento ad hoc (o independiente) la excepcin (Cfr. Valedn citado por Matthies, 1998: 67). Y esto es lo que ocurre con el arbitramento llevado y patrocinado por la Cmara de Comercio Internacional de Pars. En el arbitraje ad hoc (o independiente, que es como lo denomina la Ley) no se hace referencia a ningn reglamento concreto, son las partes las que deben establecer en la clusula compromisoria no slo la voluntad de someterse al arbitraje, sino tambin indicar las normas de procedimiento y de eleccin de los rbitros (Cfr. Matthies, 1998: 67). El arbitraje independiente se encuentra consagrado en los artculos del 15 al 18 de la Ley de Arbitraje Comercial. b. Arbitraje Institucional Este tipo de arbitraje constituye una innovacin; ya que antes no se encontraba regulado en el derecho venezolano. El arbitraje institucional es aqul en el que las partes en adicin al sometimiento de las normas relativas al arbitraje, aceptan someterse a un reglamento de una institucin privada, como por ejemplo, puede ser el Reglamento del Centro de Conciliacin y de Arbitraje de la Cmara de Comercio de Caracas o el Reglamento Internacional de Arbitraje Martimo del Instituto Iberoamericano de Derecho Martimo, o cualquier otro centro o institucin creado con ese fin. Dichas instituciones antes de la promulgacin de la ley posean sus propios reglamentos de regulacin los cuales debern ser adaptados a la misma. Dicho tipo de arbitraje est contemplado en los artculos 2 y 11 de la Ley de Arbitraje Comercial venezolana, que al efecto expresan: Artculo 2: El arbitraje puede ser institucional o independiente. Es arbitraje institucional el que se realiza a travs de los centros de arbitraje a los cuales se refiere esta Ley, o los que fueron creados por otras leyes Artculo 11: Las cmaras de comercio y cualesquiera otras asociaciones de comerciantes, as como las asociaciones internacionales existentes, las organizaciones vinculadas a actividades econmicas e industriales, las organizaciones cuyo objeto est relacionado con la promocin de la resolucin alternativa de conflictos, las universidades e instituciones superiores acadmicas y las dems asociaciones y organizaciones que se crearen con posterioridad a la vigencia de esta Ley que establezcan el arbitraje como uno de los medios de solucin de las controversias, podrn organizar sus propios centros de arbitraje. Los centros creados antes de la vigencia de esta Ley, podrn continuar funcionando en los trminos aqu establecidos y debern ajustar sus reglamentos a los requerimientos de la misma.

Como vemos, las partes tomarn para la aplicacin del arbitraje comercial las reglas procesales internas que estos centros, instituciones, organizaciones o universidades, etc. posean. En consecuencia, el artculo 12 de la misma Ley asevera: En el arbitraje institucional todo lo concerniente al procedimiento arbitral, incluyendo las notificaciones, la constitucin del tribunal, la recusacin y reemplazo de rbitros y la tramitacin del proceso, se regir de conformidad con lo dispuesto en el reglamento de arbitraje del centro de arbitraje al cual las partes se hayan sometido. Sin embargo, en opinin de Frank Gabaldn, esa libertad de los centros de arbitraje tiene a nuestro juicio un lmite: los reglamentos deben respetar en todo caso lo que denominaremos principios rectores del proceso arbitral y que por su naturaleza y fines son de obligatoria observancia tanto en el arbitraje institucional como en el arbitraje independiente -in conocido con el nombre de arbitraje ad hoc-. Esos principios rectores se encuentran no slo en las disposiciones generales de la ley sino en otras partes de ella, razn por la cual puede ser difcil en algunos casos distinguirlos de las dems normas (Gabaldn, 1999: 34). Estamos de acuerdo, con el autor antes nombrado, en el sentido de que dichos centros organizativos e institucionales, debern limitar o sujetar sus normas o reglamentos a los principios rectores procesales no slo los contenidos en la ley, sino en las diferentes principios constitucionales, reflejados en garantas y derechos en el ordenamiento positivo venezolano, verbigracia, las garantas del debido proceso, el derecho de defensa, la igualdad de condiciones, la justicia, la paz social, etc. Garantas y derechos no renunciables por las partes y que incumben al arbitraje institucional. Con respecto a las Cmaras de Comercio, estn prevista en la Ley de Arbitraje Comercial en su artculo 11 ya expresado. El legislador no ordena la constitucin de dichas Cmaras, deja a la iniciativa privada su creacin y desarrollo; quedando constituidas al ser inscritas en el Registro Subalterno. El arbitraje institucional se encuentra regulado en los artculos comprendidos del 11 al 14 de la ya indicada Ley. El artculo 13 de la Ley de Arbitraje Comercial expresa como debe estar constituido el Centro de arbitraje institucional y dice: Todo centro de arbitraje ubicado en Venezuela tendr su propio reglamento, el cual deber contener: a) Procedimiento para la designacin del Director del centro, sus funciones y facultades; b) Reglas del procedimiento arbitral; c) Procedimiento de elaboracin de la lista de rbitros, la cual ser revisada y renovada, por lo menos cada ao; los requisitos que deben reunir los rbitros; las causas de exclusin de la lista; los trmites de inscripcin y el procedimiento para su designacin; d) Tarifas de honorarios para rbitros; y tarifas de gastos administrativos, las cuales sern revisadas y renovadas cada ao; e) Normas administrativas aplicables al centro; y f) Cualquier otra norma necesaria para el funcionamiento del centro. Dicho centro debe constar con una sede permanente, equipada con los elementos necesarios, para servir de apoyo a los tribunales arbitrales y disponer de una lista de rbitros, que no podr ser menor de veinte (20) (Art. 14 L.A.C.). Ahora bien, ya hemos dicho, que si las partes acogen el arbitraje institucional, se regirn por el reglamento interno que exponen dichas instituciones, asociaciones u organizaciones, etc. (Art. 11 L.A.C.); y si toman el arbitraje independiente o ad-hoc, son ellas mismas las que van a establecer las reglas procedimentales a seguir. En el primer caso, las partes pueden decidir no aplicar las reglas manifestadas por las instituciones, asociaciones u organizaciones y escoger las normas que la ley ejusdem consagra (Art. 15 L.A.C.).

En el segundo tipo de arbitraje, si las partes no otorgan las mencionadas reglas, la normativa procesal ser la asentada en la Ley de Arbitraje Comercial (15 L.A.C.). Por su Origen: a. Voluntario: Este se deriva nicamente de la voluntad de las partes y se manifiesta al otorgar el compromiso arbitral. Anteriormente a l, no existe ninguna convencin por lo que cualquier parte puede exigirlo (Rivera, 2000: 6). b. Forzoso: Se opone al anterior y se hace obligatorio cuando la ley lo impone como un medio para solucionar un conflicto, o cuando las partes pueden exigirlo con base a un convenio anterior (Idem). Por el Procedimiento: a. Derecho: El arbitraje de derecho o rbitros de derecho son los que se apegan a los procedimientos legales, y en las sentencias, a las disposiciones de Derecho, de acuerdo a lo establecido en los artculos 8 de la Ley de Arbitraje Comercial y 618 del Cdigo de Procedimiento Civil, ambos venezolanos. a.1. Capacidad de los rbitros de derecho: Los rbitros de derecho deben ser abogados, en base a lo consagrado en el artculo 619 del Cdigo de Procedimiento Civil que dice: No pueden ser rbitros de derecho quienes no sean abogados en ejercicio. El artculo 511 del Cdigo de Procedimiento Civil derogado expona: No pueden ser rbitros de derecho quienes no sean abogados o procuradores titulados; ni los Jueces que, segn la naturaleza de la causa, deberan conocer de ella en cualquier instancia; pero en los negocios mercantiles podrn serlo tambin los comerciantes. Vemos entonces, que por medio de la reforma del Cdigo de Procedimiento Civil, slo se permite ejercer la cualidad de rbitros de derecho, a los que sean abogados en ejercicio, lo que se considera lgico, ya que los que conocen el ordenamiento jurdico y estn en capacidad de resolver los problemas, adaptando las normas al caso especfico o concreto. Ricardo Henrquez La Roche agrega refirindose al artculo 619 del cdigo procesal antes expuesto: La norma pretende evitar sentencias reidas con el derecho sustantivo por impericia de los jueces privados, quienes -como rbitros de derecho- deben juzgar de acuerdo al principio de legalidad. Procura igualmente la ley, asegurar a ultranza la funcin pblica del proceso, cual es la continuidad del derecho objetivo; esto es, que el ordenamiento jurdico no sea letra muerta y tenga cumplida y correcta aplicacin (1998, T. V: 48). Con fundamento en el artculo 8 de la Ley de Arbitraje Comercial, ya referida, los rbitros podrn ser de derecho o de equidad, y al efecto expresa el artculo: Los rbitros pueden ser de derecho o de equidad. Los primeros debern observar las disposiciones de derecho en la fundamentacin de los laudos. Los segundos procedern con entera libertad, segn sea ms conveniente al inters de las partes, atendiendo principalmente a la equidad. Si no hubiere indicacin de las partes sobre el carcter de los rbitros se entender que decidirn como rbitros de derecho Entonces, aunque la ley no lo diga, como si lo expresa el Cdigo de Procedimiento Civil (Art. 619), los rbitros de derecho, deben ser abogados, ya que tienen que conocer las disposiciones legales para saber aplicarlas.

Esta opinin tambin es sustentada por Pedro Mantellini, que expresa: dentro del mbito de la Ley de Arbitraje Comercial, limitado por la Ley de abogados, todava los arbitrajes de derecho debern ser realizados por abogados. Recomiendo muy especficamente que en las clusulas arbitrales se seale que cuando las cuestiones sean estrictamente de derecho, ellas sean conocidas por abogados, pero cuando las cuestiones sean de carcter tcnico, las mismas puedan ser conocidas y resueltas por personas que conozcan los aspectos cientficos de la disciplina que se trate de aplicar y en la cual probablemente los abogados no tengan un conocimiento suficiente para entrar a conocer del origen mismo de lo que crea el conflicto (2000: 171). Tal norma no elimina la posibilidad del arbitraje mixto, en el que tribunal est constituido por abogados y legos expertos en otros oficios o profesiones. El abogado asegurar el manejo de las reglas jurdicas y cada rbitro contribuye con su aporte profesional especfico y su experiencia a una mejor inteligencia y decisin del litigio. (R. Henrquez, 2000:163). b. Equidad: El arbitraje de equidad es aquel en que los rbitros, tambin llamados en este caso rbitros arbitradores, no estn obligados a someterse a las normas jurdicas que ordinariamente seran aplicables sino que pueden, tanto en lo que respecta al procedimiento mismo para llegar al fallo arbitral como a la decisin contenida en este ltimo, guiarse fundamentalmente por lo que consideren ms equitativo, es decir, ms justo en el caso concreto (Gabaldn, 1987: 59). De acuerdo con los ya mencionados artculos 8 de la Ley de Arbitraje Comercial y el 618 del Cdigo de Procedimiento Civil, los rbitros arbitradores o de equidad, procedern con entera libertad, segn les parezca ms conveniente al inters de las partes, atendiendo principalmente a la equidad. Para Ricardo Henrquez La Roche: En el arbitraje de equidad o de conciencia los rbitros resuelven conforme a sus conocimientos y a su leal saber y entender; se apartan de las pautas legales, tanto las de orden procesal como las sustantivas (1998, T. V: 45). El juez arbitrador acta en la sentencia con entera libertad, consultando lo ms equitativo o racional, en obsequio de la justicia y la imparcialidad (Art. 23); en otras palabras, atenindose a la recta razn (Idem). b.1. Capacidad de los rbitros arbitradores o de equidad: Nada especfica el Cdigo de Procedimiento Civil, ni en la Ley de Arbitraje Comercial, como ya se mencion, sobre la condicin que deben tener los rbitros arbitradores o de equidad; como si lo expresaba el Cdigo procesal de 1916, en su artculo 511: Arbitro arbitrador puede ser cualquier persona hbil, inclusive los jueces. Pensamos, que podrn ser rbitros arbitradores o de equidad, aquellos que se encuentren en el pleno uso de sus derechos civiles, tal como lo expresaba Arminio Borjas, citando a la legislacin francesa (Cfr. A. Borjas. T.V: 42). En definitiva, se puede expresar que los rbitros arbitradores, de equidad o de conciencia, van a decidir, con fundamento a lo que consideren ms justo y equitativo, lo que no conlleva que las partes les otorguen normas procedimientales o ellos utilicen las disposiciones legales contenidas en el ordenamiento jurdico. Lo importante es que la esencia del laudo arbitral este presente la justicia al caso concreto, es decir, la equidad. En cuanto a la capacidad podr ser cualquier persona hbil, en nuestra opinin; con respecto a la eleccin y aceptacin se aplicarn los preceptos que rigen a los rbitros de derecho. Por el mbito de circunscripcin territorial: a. Nacional:

Es aquel procedimiento arbitral que no rebasa, ni la materia ni las partes las fronteras de un pas determinado (Rivera, 2000: 7). b. Internacional: Es aquel procedimiento que rebasa las fronteras de uno o varios pases en cuanto a materia, objeto, derecho y personas. Cuando las partes en un acuerdo de arbitraje tienen, al momento de su celebracin, sus domicilio en estados diferentes. El lugar del arbitraje est situado fuera del estado en que las partes tienen sus domicilio o el lugar del cumplimiento de una parte sustancial de las obligaciones de la relacin comercial esta situado fuera del estado en que las partes tengan sus domicilios. Asimismo que las partes han convenido expresamente en que la cuestin objeto del acuerdo de arbitraje est relacionada con ms de un Estado (Idem). Por el Derecho: a. Derecho Pblico: Se refiere a aquellos procedimientos arbitrales en donde se encuentran en juego e intervienen intereses pblico y nacionales, as como el estado en su totalidad (Idem). b. Derecho Privado: Tradicionalmente, se considera como las dos ramas que conforman el derecho privado el derecho civil y mercantil. Cuando el proceso se refiere a normas sustantivas de derecho civil o mercantil, estaremos en el proceso arbitral de derecho privado (Idem). c. Ventajas del Arbitraje: Es econmico, ya que evita procesos judiciales ms costosos, por los honorarios que causan y el tiempo que puede durar, en el arbitraje se decide de forma ms rpida, permitiendo que haya menos inversin de horas de trabajo, que conllevara ms esfuerzo humano y econmico para la disolucin definitiva del conflicto. Es imparcial por la idoneidad tica y profesional de los rbitros. Los rbitros actan como verdaderos jueces, es decir, como ya lo hemos indicado, poseen un reconocimiento del estado, un carcter, una naturaleza, desde nuestro punto de vista, fundamentalmente jurisdiccional en la administracin de la justicia, reflejado en el laudo arbitral. Es rpido, las partes sealan el tiempo de duracin del proceso (Art. 623, 614 Pargrafo Cuarto C.P.C. y Art. 22 L.A.C.). En el Cdigo de Procedimiento Civil finalizada la sustanciacin del procedimiento arbitral, los rbitros sentenciarn llenando todos los requisitos legales exigidos, fallando en el trmino establecido, si las partes no han indicado el trmino se aplicar supletoriamente el artculo 614 que en su parte final consagra, que vencido el lapso probatorio, el Tribunal de rbitros dictar su sentencia dentro de los treinta das siguientes. En la Ley de Arbitraje Comercial se habla de seis (6) meses de duracin del proceso arbitral contados a partir de la constitucin del tribunal, si no hay un acuerdo a priori de las partes. Genera efectos legales, porque el fallo arbitral se considera cosa juzgada y tiene el mismo efecto de una sentencia judicial. (Art. 625 C.P.C. y Art. 31 L.A.C.). En el Cdigo de Procedimiento Civil, las decisiones de los rbitros de equidad son inapelables, y en el caso de los rbitros de derecho si las partes no han establecido lo contrario, tambin lo sern. Si se permitiere la apelacin en los rbitros de derecho, la misma se har ante el Tribunal Superior natural o ante otro Tribunal de arbitramiento que hayan constituido las partes con ese objetivo. En la Ley de Arbitraje Comercial, la notificacin es realizada por el mismo tribunal arbitral, pudiendo el juez estatal competente prestar la colaboracin que se necesite. Entonces, si bien, el procedimiento arbitral posee un carcter flexible, tambin se hallan insertos en l, como lo refleja el artculo 15, una perspectiva jurisdiccional, como ya se indic, al drsele, carcter de obligatorio cumplimiento al laudo dictado, producindose los mismos efectos de una sentencia judicial, es decir, hacen trnsito a cosa juzgada y prestan mrito ejecutivo.

 Es especializado porque los rbitros que se designan son expertos, bien sea por razn de su profesin o del cargo que ocupan, en la materia de que trata el conflicto. En el derecho colombiano, en el decreto 2279 de 1989, enuncia en su artculo 1 los tipos de arbitramento, y expresa: El arbitramento puede ser en derecho, en conciencia o tcnico. En la legislacin venezolana no existe de manera explicita el arbitraje tcnico, pero esto no excluye su existencia. Ausencia de publicidad, es decir, el arbitraje se desarrolla dentro de un marco de absoluta reserva en beneficio de las partes. Lo que indica que los dems consumidores y usuarios del producto o servicio, las instituciones financieras y el pblico en general no conocern del asunto (Art. 42 L.A.C.). Reduccin de la sobrecarga de trabajo de los Tribunales. Y esto es as, ya que las personas naturales y jurdicas, acuden al arbitraje y no a la justicia ordinaria, en la bsqueda de soluciones rpidas, satisfactorias, razonables y justa, con fundamento en las argumentaciones anteriormente expuestas. d. Desventajas del Arbitraje: Para nosotros son muchas ms las ventajas que las desventajas. La nica desventaja que observamos, es el hecho de que los rbitros, no sean imparciales, es decir, que su decisin no puede ser absolutamente objetiva, lo cual, en los jueces ordinarios tambin se puede presentar. Pero, en todo caso, la misma ley trae la solucin, al establecer el procedimiento de recusacin e inhibicin de los rbitros, expuestos en el artculo 620 del Cdigo de Procedimiento Civil y en el Captulo V de la Ley de Arbitraje Comercial. El artculo 620 dicta lo siguiente: De la recusacin de los rbitros conocer el mismo Juez ante quien se designe. Entonces, las causales de recusacin son las mismas consagradas a los jueces, en el Libro Primero, Ttulo I, Seccin VIII, especficamente los artculos 82 y siguientes del Cdigo de Procedimiento Civil. adems deben haber sobrevenido o haber sido conocidas por la parte que las alega con posterioridad al nombramiento. Es competente para conocer de la recusacin el juez de Primera Instancia que lo fuere para conocer del asunto sometido a arbitramiento (Zerpa, 1956: 72-73). Y aade Ricardo Henrquez La Roche: Cuando slo las partes han indicado el rbitro o los rbitros, en forma pre-judicial o durante el juicio donde se invoc el compromiso preexistente, la designacin de los mismos por mutuo acuerdo, conlleva a un allanamiento implcito de la causal de recusacin; a menos que se trate de causales inallanables (Art. 85 C.P.C.), sobrevinientes o desconocidos por los compromitentes cuando indicaron el rbitro o rbitros. El recusante tendr la carga de la prueba sobre el desconocimiento o ignorancia de la causal de impedimento (Cfr. Henrquez, T.V., 1998: 49). En la Ley de Arbitraje Comercial la recusacin e inhibicin de los rbitros se encuentra establecido en el Captulo V de la Ley de Arbitraje Comercial, en los artculos del 35 al 40. El artculo 35 consagra que la recusacin e inhibicin de los rbitros se regir, por argumento analgico, por lo establecido en el artculo 82 del Cdigo de Procedimiento Civil, que prev las causales respectivas. Si son nombrados por el Juez competente o por un tercero, sern recusables dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la fecha de la notificacin de la instalacin del tribunal arbitral. El artculo 36 establece de igual forma que la parte que tenga alguna razn para recusar a alguno de los rbitros por causales que no eran conocidas al momento de la instalacin del tribunal arbitral, deber expresarlo dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes por medio de un escrito presentado ante dicho tribunal. Se notificar al rbitro recusado quien dispondr de cinco (5) das hbiles para aceptar o rechazar la recusacin. Puede observarse, que en el primer prrafo artculo 37 de la ley, si el rbitro rechaza la recusacin o no hace ningn pronunciamiento, los dems rbitros la aceptarn o negarn por medio de un escrito

motivado, y se notificarn a las partes en la audiencia, que se realizar para tal efecto, dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes al rechazo de la recusacin. En la misma se decidir sobre su procedencia. Aceptada la causal de inhibicin o recusacin de un rbitro, los dems rbitros lo declararn separado del tribunal arbitral e indicarn a quien hizo el nombramiento que lo reemplace. Si dicho nombramiento no se realiza dentro de los cinco (5) das hbiles siguientes a la notificacin de la aceptacin de la causal, el Juez competente de Primera Instancia designar al sustituto a solicitud de los dems rbitros. El segundo caso presenta, el empate sobre la decisin de la inhibicin o recusacin de uno de los rbitros, y el caso de que el rbitro sea nico, ser en ambas circunstancias el Juez de Primera Instancia del lugar donde funciona el tribunal arbitral el que decida. En los dos casos no proceder recurso alguno. Si todos los rbitros o la mayora de ellos se inhibieren o fueren recusados, el tribunal arbitral declarar concluidas sus funciones, pudiendo las partes acudir a los jueces de la Repblica o reiniciar el procedimiento arbitral. (Art. 39 L.A.C.). 3. La Mediacin La medicin es otro de los mtodos alternativos de resolucin de conflictos, en donde son las mismas partes quienes resuelven la controversia presentada por medio de un tercero que les ayuda a determinar el problema y llenar sus expectativas; se fundamenta en un ganar-ganar. a. Definiciones de mediacin Etimolgicamente la palabra mediacin en latn quiere decir mediatio, -onis, accin o efecto de mediar (Diccionario de la Lengua Espaola, T. II, 1992: 1344) y mediar proviene del latn medire, que significa interponerse entre dos o ms que rien o contienden, procurando reconciliarlos y unirlos en amistad (Ibidem: 1345). Para Juan Carlos Torrego la mediacin: Es un mtodo de resolucin de conflictos en el que las partes enfrentadas recurren voluntariamente a una tercera persona imparcial, el mediador, para llegar a un acuerdo satisfactorio. Se trata de un mtodo alternativo, ya que es extra-judicial o diferente a los canales legales o convencionales de resolucin de disputas, y es creativo porque promueve la bsqueda de soluciones que satisfagan las necesidades de las partes, e implica no restringirse a lo que dice la ley. Adems, la solucin no es impuesta por terceras personas, como en el caso de los jueces o rbitros, sino que es creada por las partes. Otra de sus caractersticas es que es una negociacin cooperativa, en la medida en que promueve una solucin en la que las partes implicadas ganan u obtienen un beneficio, y no slo una de ellas, por eso se la considera una va no adversarial, porque evita la postura antagnica de ganador - perdedor. Por este motivo, tambin es un mtodo ideal para el tipo de conflicto en el que las partes enfrentadas deben o desean continuar la relacin (2001: 11). Se pueden entender la mediacin tambin como un procedimiento no adversarial en el que un tercero neutral, que no tiene poder sobre las partes, ayuda a que stas, en forma cooperativa, encuentren el punto de armona en el conflicto. El mediador induce a las partes a identificar los puntos de controversia, a acomodar sus intereses a los de la contraria, a explorar frmulas de arreglo que trasciendan el nivel de la disputa, a tener del conflicto una visin productiva para ambas (Hightonlvarez citado por E. Falcn, 1997: 17-18). De todas estas definiciones expuestas podemos indicar como puntos anlogos los siguientes: La participacin de las partes en forma voluntaria, es decir, no adversarialmente. Para Marcos Carrillo este elemento de la mediacin es la fuente primordial de legitimidad. La voluntariedad significa

que las partes no tienen la obligacin de mediar o conciliar si no lo desean, y no existen normas que, mediante coaccin, las obliguen a someterse a dicho procedimiento (2001: 174-175). La presencia de un tercero imparcial. Las partes son las que aportan la solucin, bajo la gua del mediador, que determina el problema y buscar satisfacer sus necesidades. En relacin con este aspecto se halla la comunicacin en donde se procura, como primer paso, poder acercar a las partes para dejarlos expresar sus puntos de vista sobre el problema surgido (Ibidem: 177). Ambas partes obtienen un beneficio, es decir, la bsqueda de un ganar-ganar. La solucin de la disputa por medio de la mediacin resulta ms rpida y econmica en comparacin con el proceso judicial ordinario. b. Caractersticas del mediador Basndonos en Juan Carlos Torrego podemos indicar las siguientes caractersticas: Es neutral. No enjuicia. No permite que sus opiniones afecten su trato con los participantes. Es buen oyente. Empatiza con las partes y utiliza tcnicas de escucha activa. Cree y mantiene la confianza. Est interesado en que las partes se sientan a gusto y comprendidas. Es paciente. Tiene disposicin de ayudar a las partes (2001: 124). Mantener los valores sobre los procesos abiertos y democrticos, y de que sean respetados los derechos de todas las personas (Cfr. Jaramillo, 1996: 83). c. mbitos de la mediacin: Adems de lo referido a los campos de la propiedad intelectual y del mercantil, tambin se encuentra la mediacin en los siguientes sectores: (Cf. Hoet, 2001: 222). a. Mediacin empresarial: Es una nueva forma de enfocar los conflictos, tantos internos como interempresarios. Su auge se debe a la incidencia que esta nueva metodologa tiene en el logro de los objetivos de optimizacin, pues, al evitar juicios costosos e interminables, produce ahorro de tiempo y dinero; al perfeccionar las tcnicas de negociacin y el logro de acuerdos, preserva y mejora las relaciones interempresariales; al propiciar el encuentro y fortalecimiento de puntos de convergencia, amplia el espectro de negocios posibles; al administrar las (sic) conflictos internos de la empresa, mejora la relacin entre los distintos niveles y subestructuras de la organizacin, racionalizando sus intercambios y optimizando el rendimiento (Hoet, 2001: 222). b. Mediacin familiar: La mediacin familiar ocupa un espacio privilegiado en la prevencin primaria y brinda la posibilidad de abordar cuestiones tales como alimentos, tenencia de hijos, rgimen de visitas, liquidacin de la sociedad conyugal (sic) pero tambin aquellas cuestiones relacionadas con la vida familiar -marital o filial- que, de no encontrar una solucin razonable, podran provocar la ruptura del vnculo (Ibidem: 223). c. Mediacin educacional: Permite redimensionamiento de las funciones docentes; prevenir la frustracin y el deterioro de la salud fsica y mental del docente; conducir las dificultades que plantea el alumno y la familia en cada nivel; encauzar los problemas de violencia y de disciplina (Idem). d. Mediacin comunitaria:

Tiene por finalidad proporcionar a los vecinos de una determinada comunidad una posibilidad distinta para solucionar sus problemas con otros miembros de la comunidad, de una manera gil, econmica y amigable. Su mbito de aplicacin alcanza tanto a los conflictos de naturaleza jurdica como a aquellos que, sin tener esa envergadura, afectan la concordia en el grupo humano de que se trate (Idem: 223). e. Ventajas de la mediacin Descongestionamiento de los tribunales. Ya que las partes pueden acudir a la mediacin antes de ir a un juicio en el mbito de la justicia formal. Economiza tiempo y dinero. La solucin del problema ser ms rpida y la inversin de dinero ser menor ya que el proceso durar menos. En la mediacin se evita que haya ganadores y perdedores, beneficiando a las partes, en futuras relaciones. Si alguna de las partes se siente perdedora y considera que no es equitativo, el acuerdo alcanzado puede retirarse e ir a juicio. (Cfr. E. Dassiel: 6. Consultado en abril de 2001 del sitio web: http://www.monografas.com/trabajos6/medi/ medi.shtml: 6). En la mediacin existe un reconocimiento de la otra parte, una legitimacin, que contribuye a su respeto como persona. Aumenta la creatividad en la medida que no hay lmite externo, salvo lo que se establezca en la mediacin para crear el acuerdo. Al ser ms flexible, utiliza capacidades alternativas que no estn previstas dentro del sistema judicial formal (Idem). Se produce la transferencia de aprendizaje o conocimiento tcito (Idem). f. Desventajas de la mediacin Uno de los aspectos conflictivos de la mediacin lo constituye la imparcialidad de los mediadores. Este es un punto coincidente tambin con las desventajas del arbitraje. Conclusin Podemos expresar que el arbitraje y la mediacin, entre otros mtodos alternos de justicia, constituyen instrumentos eficaces y cnsonos consagrados constitucionalmente y legislativamente en el ordenamiento positivo venezolano, para superar los graves inconvenientes de un sistema de administracin de justicia deficiente, fundamentados en la bsqueda de un acceso a la justicia de forma rpida, eficiente, imparcial, idnea y conveniente. As, pues, el arbitraje por medio de un tercero imparcial llamado rbitro, cuyo laudo tiene el carcter de cosa juzgada y la mediacin, gracias a un tercero neutral que trata que las partes lleguen a un acuerdo propuesto por ellas mismas, que no tiene carcter vinculante, permitiendo alcanzar soluciones a los conflictos surgidos en la vida social, que sean consideradas por las partes interesadas no solo como conformes con el derecho positivo vigente, sino que tambin sean vividas como decisiones que satisfagan el sentimiento colectivo de justicia, es decir, que sean experimentadas como razonables. II.- Los medios alternativos de resolucin de conflictos Este aumento de la carga jurisdiccional no es un fenmeno exclusivo de Quertaro o de nuestro pas. En el mbito mundial se acepta como una realidad que ha sido atendida de muy diversas formas, entre las destacan los medios alternativos de resolucin de conflictos, tambin llamados medios alternativos de justicia, que se ha significado como el ms til de los instrumentos. Los medios alternativos consisten en diversos procedimientos mediante los cuales las personas pueden resolver sus controversias sin necesidad de una intervencin jurisdiccional. Bsicamente se pueden reducir a cuatro: negociacin, mediacin, conciliacin y arbitraje. Negociacin: Procedimiento en el cual dos partes de un conflicto intercambian opiniones sobre el mismo y se formulan mutuamente propuestas de solucin.

Mediacin: Procedimiento en el cual dos partes de un conflicto se renen con un tercero, ajeno e imparcial, que facilita la comunicacin entre aquellas para que puedan delimitar el conflicto y encontrar su solucin. El tercero no hace propuestas de arreglo. Conciliacin: Procedimiento en el cual dos partes de un conflicto se renen con un tercero, ajeno e imparcial, que facilita la comunicacin entre las personas enfrentadas para delimitar y solucionar el conflicto, y que adems formula propuestas de solucin. Arbitraje: Procedimiento en el cual un tercero, ajeno e imparcial que no acta funciones de juez pblico y que ha sido nombrado o aceptado por las partes, resuelve un litigio mediante una decisin vinculativa y obligatoria. Estos cuatro medios alternativos presentan como comn denominador la no intervencin de un juez pblico, o al menos, su intervencin no con facultades decisorias en el caso de la mediacin y la conciliacin intraprocesales. Para efectos de este trabajo, nos referiremos slo a la mediacin y la conciliacin. III.- Mediacin y conciliacin En el mbito mundial la reforma al Poder Judicial ha buscado aligerar la carga de trabajo en los juzgados. Para conseguirlo se ha intentado, primordialmente, reformar los cdigos de procedimientos, buscando instaurar el proceso oral y aumentar el nmero de juzgadores; sin embargo, un campo complementario que se empieza a explorar es el de los medios alternativos, principalmente la mediacin y la conciliacin. Tratando de brindar un panorama general, limitado pero ilustrativo, podemos sealar las caractersticas que ha tenido este movimiento en diversos pases: A. Argentina: La Ley de Mediacin de 1994 ha instaurado como obligatoria la mediacin previa a la proposicin de la demanda. Esto ha provocado el surgimiento de centros oficiales y particulares de mediacin y conciliacin. Respecto de esta ley no se ha cuestionado la obligatoriedad de la mediacin, sino el hecho de que el responsable en el mbito nacional es un rgano del Poder Ejecutivo, el Ministerio de Justicia, y no el Poder Judicial. B. Estados Unidos: Los estados de Texas y Arizona tienen ya una relevante actividad en la mediacin y conciliacin. En Texas se organiza, en cada condado, la llamada "semana de la conciliacin", donde se ofertan al pblico servicios de medios alternativos mediante una amplia difusin. En Arizona existe gran experiencia en mediacin familiar y comunitaria. Por otra parte, en el Estado de Nueva York se utiliza la conciliacin ante juez en materia de asuntos de arrendamiento. Existe en toda la unin americana una tendencia de los jueces a fomentar los arreglos entre las partes, y ni que decir de la institucin llamada plea bargain, mediante la

cual los inculpados negocian declaraciones de culpabilidad a cambio de que los fiscales pidan condenas menores, sujetando al juez del caso al convenio entre ellos. En materia civil, cada vez ms los jueces intentan la conciliacin en la fase llamada pre trial. C. Per: La creacin de centros piloto de conciliacin, con el apoyo del Banco Mundial, ha sido utilizada como una medida de acercar la justicia a los grupos marginados, principalmente indgenas. D. Japn: Desde hace tiempo existen juntas de conciliacin, integradas con dos particulares y un juez, que escuchan a las partes del litigio y les sugieren una solucin razonable. E. China: Ha tenido un gran desarrollo en cuanto a la mediacin comunitaria, utilizando particulares que, despus de realizar sus labores cotidianas, se dedican a atender problemas de su barrio, incluyendo desde disputas entre vecinos hasta conflictos familiares. En cuanto a las causas civiles, los tribunales intentan la mediacin en la mayora de los casos. F. Mxico: Dejando a un lado los documentos histricos que mencionan a la conciliacin y la mediacin, podemos sealar como una experiencia reciente la del Estado de Quintana Roo, que mediante una reforma legal, que abarc desde su constitucin hasta la creacin de nuevos cuerpos normativos, instaur en el ao de 1997 centros de asistencia jurdica, donde se prestan servicios de mediacin y conciliacin, que operan hasta la fecha; otra experiencia interesante es la del Centro de Mediacin Municipal de San Pedro Garza Garca, en Nuevo Len. En Quertaro funciona el Centro de Mediacin del Tribunal Superior de Justicia desde septiembre de 1999; y a principios del ao en curso el Ayuntamiento de Corregidora abri un centro de mediacin municipal. Tanto la mediacin como la conciliacin resultan mtodos flexibles y adaptables, que se prestan lo mismo para resolver conflictos de gran monto econmico (por la necesidad de las partes de resolverlos rpidamente para evitar o reducir prdidas), como en litigios donde las partes pertenezcan a sectores marginados con pocas probabilidades de acceso a la justicia formal o tradicional. Haciendo una clasificacin de la mediacin, podemos sealar los siguientes tipos: Comunitaria: Se orienta a la resolucin de problemas de convivencia en el barrio, la colonia o el poblado. Se caracteriza por que no requiere la participacin de mediadores expertos (aunque si con un mnimo de capacitacin), sino que comnmente se trata de habitantes del lugar reconocidos por sus cualidades humanas y deseo de ayudar. Escolar: Busca resolver, de forma pacfica y mediante acuerdos, los conflictos que surgen en comunidades estudiantiles, ya sea entre alumnos y maestros o entre cualquier grupo de ellos. En el caso de la UNAM, esta funcin la realiza la Defensora de los Derechos Universitarios. Familiar: Atendiendo al hecho de que las relaciones familiares implican un conjunto de actitudes y sentimientos de gran importancia, y que se trata de vnculos que continuarn existiendo ms all del problema que surja en un

momento, la mediacin permite tender un puente de concordia, y resolver una controversia teniendo como prioridad el mantenimiento de la relacin. Penal: Aunque en otros pases se ha experimentado con mediacin penal an en los llamados delitos graves, en Mxico puede ser particularmente til en los delitos en que proceda el perdn del ofendido. Civil y mercantil: Atendiendo al hecho de que tanto la materia civil como la mercantil se basan en el principio de la libre disponibilidad de los derechos, se trata de un amplio campo donde la mediacin resulta til para obtener soluciones prontas y satisfactorias, que armonicen los intereses de las partes. Extraprocesal: Se realiza fuera de un proceso judicial, y no constituye una fase previa del mismo, ya que la ausencia de resultado positivo no lleva irremediablemente al planteamiento de una demanda. Preprocesal: Se realiza como un paso necesario previo al acceso a los tribunales. En ocasiones se le sustituye por conciliacin, ya que suele realizarse ante un organismo pblico (Centros oficiales de medios alternativos) Intraprocesal: es la que se realiza dentro de un proceso judicial, dentro de la audiencia preliminar o despacho saneador. Suele ser sustituida por la conciliacin. IV.- El acceso a la justicia y los medios alternativos Una de las razones por las que el hombre acepta vivir en sociedad y otorgar a un grupo de personas el gobierno comn es el obtener la proteccin de sus derechos mediante un adecuado sistema de imparticin de justicia. Esta funcin estatal no puede ser soslayada, y ningn Estado moderno aceptara renunciar a dicha obligacin. Siendo la imparticin de justicia un servicio pblico de suma importancia, se ha establecido como una garanta individual el acceso a la misma, as como todo un cuerpo especializado, cuya funcin se considera tan importante que ha dado lugar al nacimiento de un autntico "poder" en la clsica divisin tripartita: el Poder Judicial. Visto desde el primer aspecto, el acceso a la justicia es una garanta consagrada en el art. 17 de la Constitucin Federal (Mxico). Implica, entre otras, las siguientes garantas de las partes: a. Libre acceso a la justicia: Todas las personas pueden acceder a la imparticin de justicia sin limitante alguna por causa de sexo, nacionalidad, raza, credo o posicin econmica. b. Expedites y plazo legal: La justicia debe impartirse en los plazos legales, sin caer en dilaciones que afecten a las partes c. Gratuidad: No existen en Mxico las costas judiciales, por lgica, tampoco existe el "beneficio de pobreza" tradicional del Derecho espaol. Aun cuando en nuestro sistema jurdico el acceso a los tribunales es gratuito, esta declaracin constitucional no basta para permitir a un gran nmero de personas llevar sus pleitos ante un juzgador.

El libre acceso a la justicia encuentra barreras de muy diversa ndole. En primer lugar, el costo de la asistencia letrada; en segundo, los costos mismos del proceso (copias, peritos, etc.), y algunas situaciones diversas que hacen ms complicado el acceso a los tribunales, como la lejana geogrfica y la falta de recursos para transportarse constantemente del domicilio al juzgado (pensemos, por ejemplo, en un habitante de la comunidad de Ahuacatlan, en el Municipio de Pinal de Amoles, Quertaro; que tiene que ventilar un asunto en el juzgado de primera instancia del partido, en Jalpan). Cuando ambos litigantes son personas de escasos recursos, sin duda alguna la mediacin y la conciliacin resultan procedimientos idneos, dado que permiten a las partes, en poco tiempo, sin requerir de abogados ni pagar los gastos de un proceso, resolver su controversia de forma acordada y pacfica. El problema del acceso a la justicia es uno de los temas que han tomado mayor relieve en el estudio del Derecho Procesal. Grandes juristas como Mauro Capelleti y Piero Calamandrei se han ocupado de ello. Siendo imposible que se instauren centros de medios alternativos en todas las zonas o colonias con alta marginacin, la existencia de dichos centros en, al menos, las cabeceras de los distritos judiciales, permitira acercar la justicia a los grupos dbiles, ya que, como se ha dicho, el costo y el tiempo que invertiran en resolver sus conflictos sera menor. Adems, utilizando a los centros de mediacin como centros de capacitacin, puede aprovecharse la estructura del gobierno municipal, pues los delegados, subdelegados y otros funcionarios pueden constituirse en mediadores para atender los problemas de su comunidad. An en el caso de que haya desnivel econmico, social o cultural entre las partes, la mediacin y la conciliacin resultan aconsejables, pues el mediador o conciliador no pueden ser meros espectadores de un torneo desigual, sino que deben utilizar diversas herramientas para equilibrar las posiciones. Por ello es tan importante su capacitacin, ya que no basta con improvisar abogados o psiclogos sin una preparacin previa en las tcnicas de mediacin y conciliacin. V.- El Poder Judicial y los medios alternativos. Un cambio en la visin tradicional La funcin del Poder Judicial ha sido concebida, tradicionalmente, como el mero ejercicio de la jurisdiccin, el tradicional "juzgar y ejecutar lo juzgado". As visto, es vlido que el Poder Judicial opere medios alternativos?. De primera vista podemos excluir al arbitraje, ya que al ser realizado por un funcionario del Poder Judicial se convertira prcticamente en ejercicio de la jurisdiccin. Esto no sucedera en el caso de la mediacin y la conciliacin, por que el tercero que interviene en ellas no decide. Implica esto un cambio en la visin tradicional del Poder Judicial?, hay quin as puede considerarlo, y por lo mismo, estimar que no sea el cuerpo judicial el encargado natural de operar los medios alternativos. Sin embargo, consideramos que no es as, dado que los primeros beneficiados con un sistema ptimo de mediacin y conciliacin son los juzgados, al ver reducida su carga de trabajo. A menor carga de trabajo, por lgica, mejor administracin del tiempo, que se refleja en una mayor calidad de la actividad jurisdiccional, adems, esto se manifiesta en una mejor optimizacin de los recursos econmicos y materiales.

Ciertamente la operacin de medios alternativos por parte de los poderes judiciales puede verse inscrita en un sistema donde participe, primordialmte, la sociedad organizada y los gobiernos municipales, pero es la judicatura la primera interesada en canalizar de forma eficaz y efectiva la resolucin de los litigios, labor que le corresponde directamente. Adems, respecto de los centros operadores de medios alternativos, ya sean municipales, sociales o privados, puede fungir como coordinador de esfuerzos, sobre todo en cuanto a capacitacin. Debemos recordar que las funciones de los organismos pblicos no son meras especulaciones tericas. Su estructura, funcionamiento y desarrollo son marcados por las necesidades sociales, pues todo el aparato estatal nace para servir al ser humano, ente cambiante que modifica su entorno y exige soluciones efectivas a sus problemas. Aqu podemos plasmar las palabras del procesalista peruano Carlos Parodi Remn: "nos convencemos que la administracin de justicia, incluyendo todos sus pasos y etapas, debe funcionar con miras al usuario y no al funcionario..." Adems, los medios alternativos, al buscar como resultado una autocomposicin, no se encuentran dentro de la prohibicin a la autodefensa que contiene el artculo 17 de la Carta Federal. Es evidente que los medios alternativos no buscan sustituir a la jurisdiccin, como ya ha aclarado el distinguido jurista Enrique Vscovi, sino permitir a los ciudadanos contar con una forma distinta, que se acomoda mejor a cierto tipo de litigios y que, adems, permite un respiro al Poder Judicial respecto el aumento incesante de la carga de trabajo. Adems, se trata de atacar el problema de fondo, dado que la mediacin y la conciliacin cumplen la importante funcin de ensear a los ciudadanos las bondades de la convivencia social y del dilogo como efectivo resolutor de problemas. Empricamente podemos suponer que un ciudadano que resolvi un problema en poco tiempo y con un gasto pequeo mediante el uso de un medio alternativo, no slo lo va a recomendar con sus allegados, sino que, en caso de tener un nuevo litigio, sabr que no es el proceso el nico modo de resolverlo. Recordemos simplemente el movimiento realizado en los ltimos aos en Mxico, mediante el cual se ha aceptado que los poderes judiciales se encarguen de resolver pleitos electorales, tema otrora tab, lo que demuestra que las concepciones sobre la funcin del Poder Judicial no son estticas. VI.- Conclusiones 1. La visin tradicional del Poder Judicial ha variado a nivel mundial y nacional en los ltimos aos, pues se le asignan atribuciones nuevas que permiten una ms eficaz imparticin de justicia. 2. Dentro de esta nueva visin, se conciben formas novedosas de atender la creciente carga de trabajo, buscando dos objetivos: un mejor aprovechamiento de los recursos personales, materiales y econmicos, y la resolucin pronta de los procesos. 3. Entre estas formas novedosas se inscriben los medios alternativos de justicia o de resolucin de conflictos; especialmente la mediacin y la conciliacin.

4. La voluntariedad de la mediacin y la conciliacin las hace idneas para que las partes mantengan el control de su controversia, y la resuelvan sin necesidad de acudir a un proceso judicial. 5. La naturaleza propia de la mediacin y la conciliacin les permite funcionar como un medio idneo para llevar la justicia a los sectores marginados, pues les evita el costo y el tiempo de un proceso judicial, y les permite resolver sus conflictos acorde con sus posibilidades y necesidades. La justicia no es un producto de lujo, sino un servicio que debe tener toda persona. 6. Los medios alternativos se constituyen en un importante canal para descargar el exceso de trabajo en los juzgados, de forma que su implementacin por el Poder Judicial resulta idnea y vlida, dado que es el rgano encargado de la imparticin de justicia y cuenta con el personal calificado, as como con los medios idneos para impartir la capacitacin necesaria y evaluar los resultados. Podemos sealar que en Uruguay, Quertaro y en Quintana Roo, los medios alternativos son operados y supervisados por el Poder Judicial. 7. Los medios alternativos se combinan perfectamente con la apertura de nuevos juzgados, salas y tribunales, ya que no son medidas contradictorias, sino elementos de una poltica judicial que busque evitar que la litigiosidad de la sociedad rebase a la judicatura. CONTROL DE LECTURA INTRODUCCION Hay sin duda una relacin muy estrecha entre derecho y sociedad. Radica en la propia naturaleza del derecho que es eminentemente social. El derecho es creado por la sociedad y consecuentemente forma parte de ella. Esta relacin entre derecho y sociedad puede tambin ser explicada a travs del hombre, pues el derecho est dirigido al ser humano no considerndolo como un ser aislado, encerrado en s mismo y desconectado de los dems, sino como a un ente integrado que vive en sociedad; es decir en relacin permanente con sus semejantes. De este modo y juntando las perspectivas de la naturaleza social de derecho y del ser humano, puede afirmarse como una idea de justificacin inicial del tema que as como no es factible pensar en una sociedad sin ser humano; tampoco es admisible pensar en una sociedad sin derecho. RELACIONES INDIVIDUO-SOCIEDAD Convengamos como punto de partida que el hombre es hombre entre los hombres y no fuera de este entorno. Para existir est en permanente bsqueda del otro y de loa otros por que con los dems compensa su debilidad, sus limitaciones, su insignificancia frente al cosmos. En sus relaciones con los dems encuentra las condiciones para completarse, para tomar conciencia de s mismo. En buena cuenta, el hombre no puede vivir solo, en aislamiento absoluto, sino necesita vivir imperativamente en compaa de los dems; rodeado directa e indirectamente por los dems, unas veces siendo el centro de la relacin, pero otras constituyendo el entorno de sta que adopta alternativamente como centro a otro y otros de sus semejantes. Existe una interrelacin permanente entre individuo y sociedad, pues sta influye de tal manera sobre aquel que puede decidirse que el hombre es un producto de la sociedad, as como tambin que el individuo no solo recibe la influencia del todo sino que el tambin puede modificar la sociedad. Individuo y sociedad se requieren recprocamente, de tal manera que solo podemos hablar de individuo cuando estamos ante una sociedad, del mismo modo que no hay sociedad que no est compuesta por individuos.

Sintetizando pareceres, nadie puede negar que fuera de la sociedad no es posible la vida humana por que la humanidad del hombre; es decir su condicin humana deriva de la naturaleza social de su especie. LA SOCIEDAD, SU COMPOSICION Y FUNCIONAMIENTO Llamaremos sociedad a la agrupacin permanente y organizada de personas, basada en la cooperacin, que comparten un mismo espacio y persiguen el bien comn, constituyendo gracias a la conciencia colectiva una unidad y en cuyo interior, en un tiempo determinado, se desarrollan entre sus miembros relaciones recprocas tanto a nivel individual como a travs de grupos. Todo individuo est directamente adscrito a un grupo y dentro de l realiza su accin social. El comportamiento del individuo es la consecuencia del status (ambiente) y los roles que determina a su vez los deberes y derechos de cada miembro dentro del grupo. El comportamiento tpico, es el aceptado, el considerado por la sociedad como el adecuado. Paralelamente al comportamiento tpico, aparece tambin el comportamiento atpico; esto es las desviaciones en el comportamiento. Entres las causas de desviacin social, tenemos: a). La anomia: desorganizacin de normas, carencia de normas. b). La incompatibilidad entre fines y medios. c). El aprendizaje social de la conducta que adquieren los miembros de los grupos marginales. EL DERECHO COMO SISTEMA DE CONTROL SOCIAL El derecho como sistema de control social tiene frente a los otros, caractersticas especiales dado que acta sobre las relaciones de poder usando la fuerza en ltima instancia. Su condicin de sistema de control social determina sus funciones. FUNCIONES DEL DERECHO La teora reconoce como principales, a las siguientes: Funcin de orientacin de comportamientos Se estima como funcin educacional y persuasiva de la norma, a la que se la entiende como mensaje y como medio de socializacin. Tiene como objeto el de orientar conductas y expectativas, dirigir a personas independientes para que observen determinados modelos de conducta. Los modelos de conducta propicios por la norma se sustentan en el consenso de la sociedad, pertenecen al ideal y se inscriben en el campo del deber ser. Funcin de tratamiento de conflicto El conflicto existe cuando concurren en una relacin social intereses contrapuestos y los sujetos intervinientes no pueden arribar directamente a un acuerdo que le d solucin. Los conflictos pueden ser jurdicos y no jurdicos. Una relacin desemboca en conflicto cuando no ha tenido eficacia en los sujetos intervinientes la funcin orientadora del derecho. El derecho propone vas de solucin de conflictos como las siguientes: a). La mediacin, en el que interviene un tercero neutral o independiente de las partes en conflicto que las acerca o les propone soluciones. Entre stas tenemos la conciliacin y el arbitraje. b). La adjudicacin, en la que interviene un juez o tribunal competente que en un proceso regulado por la ley, resuelve concediendo la razn a una parte y denegndole a la otra. c). La renuncia de una o de ambas que pone fin al conflicto, sin resolver el asunto a fondo. Funcin de legitimacin del poder

La legitimacin del poder consiste en la actuacin del derecho sobre el gobernante para que ste no incurra en abuso, en arbitrariedad y las normas de comportamiento que imponga con sus decisiones, coincidan con el consenso social y merezcan la aceptacin y adhesin de los miembros de la colectividad. LOS FINES DEL DERECHO Los fines del derecho se cumplen en la sociedad y consecuentemente se inscriben en la relacin derecho-sociedad. Para qu sirve el derecho?, sirve para establecer el orden, la paz; conseguir el bien comn y proporcionar la seguridad jurdica. Jorge Rendn Vsquez plantea que los valores jurdicos constituyen los fines del derecho. L agrupa a los valores jurdicos en tres niveles: en el primero estn el orden, la seguridad y la paz social.; en el segundo tenemos a la justicia; y en el tercero se sita el deseo de cambio del sistema jurdico. Mario Alzamora Valdez, excluye a la justicia como fin del derecho, pero el dice que el orden, la paz social, la seguridad jurdica y el bien comn, constituyan los fines del derecho. Orden, segn Hubner Gallo, consiste en que los individuos y las instituciones ocupen el lugar y desempeen las funciones que les corresponden, de acuerdo con los preceptos que rijan la organizacin y la convivencia social. Paz, ngel Latorre presenta este valor como la situacin de una sociedad en que las relaciones entre sus miembros discurren habitualmente sin violencia, y en que cada individuo est protegido contra la agresin de los dems. Bien Comn, Vctor Garca Toma lo define como el conjunto de condiciones sociales que favorecen la existencia y el desarrollo del hombre. Se trata de prescripciones sociales necesarias para que los individuos y grupos alcancen plenamente sus fines existenciales y logren su desarrollo integral. Pertenece a toda la comunidad. Ricardo Zorraqun dice que es el fin ltimo, el propsito supremo, incluyendo el ideal de la justicia. Seguridad Jurdica, es el valor jurdico que consiste en la garanta que el derecho proporciona a los asociados respecto de la conservacin y respeto de sus derechos y que si stos fueran violados le sern reestablecidos o reparados. Estn referidas a la seguridad jurdica las garantas, entre otras, sobre: a). La estabilidad del sistema jurdico. b). La irretroactividad de las leyes. c). La cosa juzgada. d). La prescripcin. e). La indemnizacin como reparacin del dao. LAS RELACIONES ENTRE EL DERECHO Y LA SOCIEDAD A modo de formulaciones bsicas, mencionamos los siguientes: A). El derecho al normar, al regular las relaciones sociales las delimita, las precisa, las fija y las convierte en relaciones jurdicas. B). La sociedad es el sistema, el todo; el derecho es solo un subsistema, una parte de aquella. c). Los cambios sociales conducen al cambio del derecho. d). El derecho contribuye a la formacin y conservacin de la sociedad y establece con ella las condiciones para el bienestar comn y el desarrollo del grupo.

e). El derecho organiza la sociedad y realiza en beneficio de sus miembros la justicia como la razn de ser. ORIGEN Y DEFINICION DE CONFLITO La naturaleza bsica de la Estrategia como un elemento de gestin est asociada de manera ntima e inseparable al Conflicto. El Conflicto es la causa que justifica la razn de ser de la Estrategia como un modelo de pensamiento y accin. Sin la existencia del Conflicto la Estrategia no hubiera nacido nunca entre los moldes del razonamiento humano, y si el propio Conflicto no evolucionara y se transformara de manera dramtica como lo hace cada instante, entonces la Estrategia hubiera sido slo un pensamiento acucioso para resolver problemas. El Valor que la Estrategia tiene como elemento de gobierno organizacional se lo debe al propio Valor que el Conflicto tiene entre los hombres y las organizaciones que estos han creado. Conflicto y Estrategia se nutren mutuamente, uno evoluciona por efecto de la evolucin del otro. La nica diferencia vital que existe entre la dinmica del Conflicto y la dinmica de la Estrategia radica en el hecho que el Conflicto puede tener muchos padres, pero la Estrategia en esencia solo tiene uno. Los elementos motrices del Conflicto son innumerables, tanto impersonales como personales, sin distincin alguna de tiempo (porque el Conflicto trasciende las fronteras fsicas del tiempo) o de espacio. El Conflicto es omnipresente e independiente de elementos motrices individuales. Nadie puede asumir paternidad sobre el Conflicto porque es un hijo de mil padres. En cambio la Estrategia s tiene un padre, el STRATEGOS, un individuo, una persona. La esencia de la dificultad (y por supuesto del propio Valor) que tiene la Estrategia, nace de esta relacin poco equilibrada entre un hombre y un fenmeno absolutamente impersonal, atemporal y, por supuesto, amoral. Quien desconoce la naturaleza y el carcter del Conflicto sucumbe ante l. Por eso el STRATEGOS debe fundamentar su conocimiento de Estrategia en el conocimiento especfico del Conflicto. En ello radica la garanta de la eficacia de los resultados, ms all del plan y ms all del programa. Definicin de Conflicto.Un diccionario comn dice de Conflicto lo siguiente: Lo ms recio de un combate. Punto en que aparece incierto el resultado de la pelea. Fig. Combate y angustia de nimo. Fig. Apuro, situacin desgraciada y de difcil salida. Psicol. situacin emotiva desagradable, provocada por la tensin entre deseos opuestos Conflicto es pues un estado determinado de las cosas, uno que se caracteriza, adems, por presentar dificultades y que explica con nitidez la existencia de un combate, de una pelea. Un estado que provoca angustia de nimo y apuro, que representa una situacin desgraciada y de difcil salida. La definicin da a entender, adems, que esta situacin de las cosas surge como un efecto de tensin entre deseos opuestos. Esto quiere decir, claramente, que el Conflicto no tiene un carcter emergente desvinculado de una relacin causal. Existe un motivo concreto para el surgimiento del Conflicto, y ste se relaciona con la existencia de deseos opuestos. En un combate, en una pelea, se enfrentan deseos opuestos y el efecto de ello provoca el carcter de los elementos que califican un Conflicto. Los deseos, por otra parte, son un producto del inters. Nadie desea nada de aquello que no est involucrado entre sus intereses o entre percepciones de utilidad y beneficio. Cuando el afn de cumplir estos intereses se enfrenta con intereses opuestos, surge el Conflicto. Por otra parte, para que exista el Conflicto, los intereses habrn de movilizarse, es decir tendrn que emerger de un estado pasivo a uno activo que busque su realizacin concreta.

Cuando dos o ms intereses se encuentran en estado activo, buscando su realizacin y perfeccionamiento, se presenta el grado ms recio del Conflicto. Los intereses propios se enfrenta a los intereses opuestos y cada uno busca prevalecer sobre el otro. El efecto previsible de esta accin (porque en su estado activo los intereses conducen precisamente a la accin), solo puede conducir a un resultado: un inters se impone sobre el otro, un inters prevalece y el otro no. En esta lgica resulta muy difcil entender estados intermedios o resultados parciales. Para establecer que un Conflicto en particular ha concluido se necesita tambin establecer qu inters ha prevalecido y qu inters ha desaparecido. As es la naturaleza de los componentes de un Conflicto y con ella debe interactuar el STRATEGOS desde su humilde condicin de ser humano. Conceptualmente el Conflicto no desaparece nunca. Entre el conjunto algunos desaparecen, otros cambian y otros nuevos aparecen, pero constituye una irracionalidad el suponer que la dinmica social vive exenta de Conflicto en un momento dado. La propia naturaleza del ser humano lo prepara para enfrentar el Conflicto, la especie humana ha demostrado ser la ms evolucionada para vencer las contrariedades. No se trata pues, de aprender a vivir con el Conflicto ni asumir una perpetua interaccin con l, estos dos elementos quedan descontados porque no representan nada nuevo. Se trata que el hombre sepa actuar con VENTAJA sobre el Conflicto, que pueda anticiparse a su desarrollo y a sus consecuencias negativas, que pueda manejar el Conflicto mejor que otros, para que de sta forma alcance a su vez una segunda ventaja, una de carcter estrictamente competitiva. Existen dos puntos de partida muy importantes para conocer, ms a fondo, la naturaleza del Conflicto: En primer lugar el Conflicto no es ajeno a nadie. Todos los seres humanos y todas las Organizaciones que ha formado, viven perpetuamente entre conflictos de la ms diversa naturaleza. No existe una sola persona en el mundo que pueda afirmar lo contrario. Y por muy curioso que esto parezca, aqu radica precisamente, la forma ms apropiada de tratar el Conflicto. Cuando las personas y las organizaciones se encuentran ante conflictos pierden el enfoque, la dinmica del Conflicto prevalece de inmediato sobre todo lo dems, hasta un punto en que la mayor parte de los esfuerzos se destinan a trabajar sobre el Conflicto. Existe una respuesta muy emocional al Conflicto, muy personal, muchas veces excesivamente subjetiva, casi siempre condicionada por el apremio, incluso por la angustia. Aunque no siempre se lo reconozca, el Conflicto provoca Desesperacin y ste es el peor estado en que se pueden tomar decisiones y establecer respuestas. La percepcin del Conflicto puede ser muy diferente a partir de que se entienda que no es ajeno absolutamente a nadie. En tanto una persona o una Organizacin se encuentra enfrentando un Conflicto, todo el resto lo est haciendo simultneamente, tan solo cambian las formas y los grados de dificultad. Es probable que este argumento carezca de la necesaria contundencia para el caso de las personas en particular, dado que no ayuda mucho en el tratamiento del Conflicto propio el entender que todas las dems personas se encuentran tambin enfrentando el suyo, pero en el caso de las organizaciones sujetas a dinmicas importantes de competencia, el hecho tiene relevancia trascendental. El STRATEGOS debe entender perfectamente que el Competidor tambin est enfrentando conflictos en forma permanente. Por lo tanto el propio Conflicto no representa un elemento diferenciador, no constituye en s mismo, ni una ventaja ni una desventaja, es una variable que adquiere, en ltima instancia, un valor completamente neutro. Si el Conflicto como tal es un factor neutro a efectos de la dinmica competitiva, dado que tiene presencia similar y simultnea entre todos los agentes que compiten, la diferencia slo puede estar definida por la forma en que los conflictos son enfrentados y tratados por parte de cada uno de los

agentes. Ac radica la nica y exclusiva diferencia y de ac emerge la posibilidad de obtener una ventaja. La inexistencia del Conflicto no es una ventaja, porque es un estado que a su vez no existe. La forma de abordar el Conflicto constituye la ventaja. Y la ventaja, por supuesto, se encuentra asociada de manera ntima a la oportunidad. All donde existe la posibilidad de encontrar una ventaja, all existe una oportunidad. Por otra parte, las oportunidades se buscan, no se esperan, luego es importante buscar la ventaja y en este proceso encontrar el propio Conflicto. La afirmacin que establece que tras todo Conflicto existe una Oportunidad es mucho ms que una frase que reconforta, es un resumen poderosamente lgico de la realidad. Ahora bien, es una lgica que se encuentra reservada para quin ha podido desarrollar las habilidades necesarias para enfrentar con ventaja el Conflicto. Cuando el STRATEGOS se encuentra en el punto preciso de quienes tienen el conocimiento y la habilidad para extraer ventajas del Conflicto, entonces se convertir fcilmente en alguien que BUSCA los conflictos porque entiende que entre ellos, precisamente, se hallan las ms importantes oportunidades. Y resulta muy difcil competir contra alguien que encuentra especficamente en el Conflicto sus principales oportunidades y ventajas, porque esto en esencia va contra la propia naturaleza humana, aquella que condiciona al hombre de forma negativa con respecto al Conflicto. En segundo lugar, todo Conflicto tiene una estructura y una mecnica. Esto por supuesto lo aleja de cualquier dimensin desconocida. La estructura y la mecnica de un Conflicto son asombrosamente simples: Estructura del Conflicto.a) Los conflictos no tienen Orden, se presentan de maneras muy diversas y en formas mltiples. b) Los conflictos no se presentan con ninguna consideracin de Tiempo o de Momento, son absolutamente atemporales. c) Existen Elementos Generadores del Conflicto, los cuales pueden identificarse y precisarse. En una Organizacin los elementos generadores del conflicto pueden encontrarse al interior o al exterior de la misma. Ambos se diferencian exclusivamente por la capacidad y el grado de control que puede existir sobre ellos, los elementos internos tienen una naturaleza ms controlable, los elementos externos son siempre ms incontrolables. Cada elemento generador de conflicto tiene un determinado nivel de energa, dependiendo de su carcter. Dado que esta energa proviene de un Conflicto es necesariamente energa de carcter negativo. Paradjicamente, los conflictos que se producen al interior de las organizaciones son los que usualmente tienen la mayor energa y son los factores ms peligrosos de todos. En la mayora de los casos se presentan con menor frecuencia pero merecen el mayor cuidado. Los Conflictos internos son muy diferentes a los que emergen de la dinmica competitiva y en muchos casos el STRATEGOS les resta valor o se encuentra tcnicamente disminuido para entenderlos y tratarlos. No puede olvidarse en todo caso que los conflictos internos le restan enorme capacidad competitiva a la Organizacin y la hacen, por supuesto, mucho ms vulnerable ante los conflictos externos. Por otra parte, la suma de energas que se produce por la existencia simultnea de conflictos internos y externos puede terminar con la Organizacin con mucha ms facilidad que en el caso de existencia exclusiva de conflictos externos. La historia presenta casos por dems ilustrativos de grandes organizaciones que terminaron destruidas esencialmente por el efecto de sus conflictos internos: el imperio romano, por ejemplo.

Las organizaciones deben actuar con el mayor apremio sobre los elementos generadores de Conflicto interno. Ellos se encuentran bajo mayor nivel de control y debieran ser, por otra parte, los que menos se presenten. El ms importante elemento generador de Conflicto externo para las organizaciones lo constituye la Competencia. Ella no solo est particularmente interesada en generar el Conflicto, sino que adems ste es inevitable por la confrontacin de intereses opuestos. d) Los conflictos no se diferencian unos de otros solamente por el carcter de su propia naturaleza, se diferencian esencialmente por el efecto que pueden causar entre los intereses propios. Este efecto puede medirse en funcin del Riesgo o el Peligro que la existencia de este Conflicto represente. Cuando los conflictos son observados en su conjunto, sin ningn tipo de discriminacin entre ellos, pueden parecer verdaderamente atemorizantes. En los hechos la sinergia que puede producirse entre ellos llega a presentar un cuadro de sta naturaleza. Sin embargo, el slo hecho de discriminar los conflictos entre ms o menos riesgosos, ms o menos peligrosos para los intereses propios, define la situacin de una manera ms prctica, porque permite priorizar y enfocar la accin. En ningn caso puede pretenderse trabajar sobre los conflictos en su conjunto. Se los debe atacar uno a uno, con enfoque y recursos concentrados (ste es un principio estratgico bsico). Y la forma ms efectiva de hacerlo radica en trabajar primero sobre los conflictos que representan el mayor grado de riesgo o de peligro. Muchos de los otros conflictos pueden tener su elemento de soporte en stos otros y pueden, por ende, desaparecer simultneamente. La milenaria filosofa oriental, que le rinde un culto sabio a la paciencia, ha expresado desde siempre que la mejor forma de resolver los problemas es actuando sobre ellos uno por uno, con mtodo, con enfoque, con concentracin. De all para adelante resulta ms fcil entender que todo en la vida pueda tener solucin, o lo que es lo mismo, entender que al final de todo: si no hay solucinno hay problema!. e) Los conflictos tienen una Estructura de Soporte, la misma que est obviamente formada por un conjunto de los propios conflictos y los efectos que han causado. Cuando un Conflicto echa races en la Organizacin y se incrusta con firmeza en ella, constituye una estructura de soporte para muchos conflictos adicionales y posteriores. A partir de sta estructura el Conflicto va tomando cuerpo en la Organizacin. Llega un momento que el observador es incapaz de apreciar el Conflicto ms all del cuerpo que ste ha tomado; sus elementos estructurales se han mimetizado con el carcter de la propia Organizacin. En esta situacin pueden hacerse todos los esfuerzos posibles para atacar el Conflicto, pero mientras no se afecte su estructura de soporte, ningn resultado llegar a ser satisfactorio. Por otra parte, cuando se trabaja sobre la estructura de soporte del Conflicto, el cuerpo entero se desmorona con facilidad. No solo el STRATEGOS para el caso de la Organizacin, tambin todas las personas deben hacer una revisin minuciosa del carcter de los conflictos que enfrentan, para dirigir los esfuerzos hacia sus estructuras de soporte. Esto se consigue con el anlisis metdico de las relaciones causales, hasta el punto de encontrar el origen, la causa esencial de la existencia del Conflicto principal. Hacer esto es mucho ms difcil de lo que parece, porque en los hechos puede ser muy costoso, incmodo y probablemente doloroso. Las personas y las organizaciones se enfrentan a este proceso con el mismo temor que un paciente enfrenta la necesidad de extirpar el tumor para atacar la enfermedad. El paciente prefiere evitar ste extremo y confa en el tratamiento que ataque los efectos, hasta remediar la causa. En muchos casos esto no es posible, y en todos ellos el mtodo carece de efectividad. Para el caso de la dinmica competitiva toda accin que carezca de efectividad debilita la Estrategia y complica el cuadro general.

f) Los conflictos tienen un importante efecto Multiplicador. El Conflicto genera ms conflictos en una relacin progresiva que puede ser interminable. La existencia de un Conflicto provoca debilidad entre las estructuras bsicas de desenvolvimiento de las personas y las organizaciones, y sta debilidad constituye un elemento que facilita la multiplicacin del Conflicto. Esta situacin se torna mucho ms compleja y peligrosa cuando adems se construye sobre la debilidad que ha ocasionado el Conflicto. Sin percatarse necesariamente de ello, las personas y las organizaciones continan edificando sus plataformas de vida y de trabajo sobre estructuras que se encuentran debilitadas por la presencia de un Conflicto. Esto no solo completa un estado general de debilidad, sino que le otorga mayor fuerza al propio Conflicto. Por esto mismo es muy difcil calcular los alcances de un Conflicto. Este se nutre de sus propios efectos con una facilidad y una velocidad incomparable con la capacidad de las personas y de las organizaciones para generar respuestas. Adems el propio hecho de querer calcular los efectos de un Conflicto puede resultar un procedimiento ocioso que solo contribuya a acrecentar el problema, porque sus efectos multiplicadores no solo son violentos, son tambin, completamente impredecibles. Mientras ms rpido se acte sobre un Conflicto existe menor probabilidad que se presente su dinmica multiplicadora. g) Por ltimo, uno de los factores estructurales ms importantes del Conflicto es que tanto las personas como las organizaciones aprenden con relativa facilidad a convivir con l. Estas situaciones llegan a tales grados de normalidad que su slo carcter conmueve. Y este ltimo trmino no se escoge aqu por azar, porque la realidad de esta caracterstica final de la estructura del Conflicto, es a la vez la ms triste de todas. Probablemente como una demostracin inconsciente de impotencia (que en muchos casos se disfraza de pragmatismo), las personas y las organizaciones demuestran una habilidad pasmosa para convivir con el Conflicto. Pero no en el sentido de reconocer que el Conflicto es omnipresente y perpetuo, sino en el sentido de no necesariamente actuar sobre l y ms bien elaborar complejas estructuras de convivencia con l. Las personas y las organizaciones aprenden a vivir con el Conflicto con mucha ms facilidad de lo que puede representarles el aprendizaje de la propia naturaleza del Conflicto y de las formas de atacarlo. Cuando esta situacin se presenta, el Conflicto ha triunfado, y el carcter competitivo de la Organizacin (y de las propias personas) tiene una debilidad intrnseca que reduce el tiempo hasta que se presente un desenlace negativo final y concluyente. El enorme problema de esta ltima caracterstica del Conflicto es que su origen se vincula con algunos de los rasgos ms oscuros de la naturaleza del ser humano. Por algn motivo (que por otra parte es muy difcil de evaluar con tranquilidad), el hombre es un ser increblemente atrado por la tragedia. El ser humano se desarrolla con la idea que la vida es difcil y que debe tenerse el carcter necesario para soportar y aceptar las dificultades, los contratiempos y el fracaso. El entorno cultural ms prximo prepara al hombre para que tenga la suficiente fortaleza de soportar la contrariedad que necesariamente encontrar en su camino por la vida. Y lo prepara muy eficazmente para esto, al punto que olvida desarrollar las habilidades bsicas que le permitan enfrentar y superar los problemas, ms all de la capacidad que tenga de soportarlos. La cultura tradicional ensea que el hombre fuerte soporta el sufrimiento con hidalgua y no se queja. A los nios varones se les ensea en la casa materna que no deben llorar por cualquier motivo (como si el nio fuese capaz de discriminar fcilmente). Muchos preceptos pseudo religiosos advierten al hombre que cada uno tiene, por fuerza, una cruz que cargar en la vida, etc. Esta escuela de vida termina formando hombres con admirable capacidad de resistencia, con disposicin natural para aguantar el carcter de la contrariedad y, en ltima instancia, con disposicin emocional para convivir con esta contrariedad. Incluso con la idea que ste proceso fortalece y califica la hombra, diferenciando al valiente del cobarde, al fuerte del dbil.

El enfoque est, por supuesto, completamente errado. No hay motivo alguno para pensar que el hombre no pueda ser formado precisamente para evitar y superar el Conflicto, la contrariedad, el sufrimiento. Antes que nada (y despus de todo), la vida es un conjunto de sucesos prcticos, de experiencias cortas e irrepetibles, con mrgenes estrechos para el error y para el desperdicio de oportunidades. Los procesos en la vida estn planteados para la agilidad, para la combinacin precisa de fuerza y de movimiento. Esto necesita de personas con mente abierta y positiva, personas que tengan la conviccin casi cultural de que el desafo radica en encontrar la solucin y no necesariamente en tener la capacidad de soportar el problema. Todos los grandes hombres que han vivido entre nosotros lo han demostrado, cada uno de ellos es un ejemplo notable de victorias sobre el contratiempo, de solucin a problemas, de eliminacin de conflictos. Ninguno convivi con el problema, porque de haber sido as no hubiramos salido de las cavernas. Mecnica del Conflicto a) Los conflictos tienen elementos Motrices que les imprimen dinmica, al menos es as en su etapa inicial, antes que adquieran dinmica de naturaleza inercial como efecto de su propia magnitud y fuerza. Los elementos motrices pueden ser individuos, situaciones concretas o fenmenos particulares y todos ellos pueden identificarse fcilmente por la funcin especfica que cumplen como agentes impulsadores del desarrollo y evolucin del Conflicto. Estos elementos motrices son, en muchos casos, parte de los intereses opuestos llamados por fuerza a generar conflicto. En otros casos se presentan de manera aleatoria, como parte ineludible de la dinmica general en la que se hallan inscritos todos los individuos y las organizaciones. Sin la existencia del elemento motriz el surgimiento del Conflicto es mera cuestin de azar y su desarrollo no se produce ms all de lo que le permite la energa de inercia. Por otra parte, y dado que los elementos motrices pueden ser perfectamente identificados, el propio Conflicto puede controlarse con propiedad actuando sobre los elementos que le proporcionan movilidad, fuerza y vitalidad. Uno de los elementos motrices del Conflicto en las organizaciones lo constituye la Competencia. Ella est naturalmente interesada en crear conflictos para hacer prevalecer sus propios intereses. Esta realidad presenta el espacio necesario para hacer una consideracin de fondo sobre algunas teoras que plantean orientaciones diversas sobre la forma de entender y de trabajar sobre los aspectos competitivos. La lgica estratgica plantea que la prioridad del trabajo organizacional debe estar dirigido a combatir al competidor, de forma de afectar su fortaleza, neutralizar sus movimientos y dejarlo rezagado en los resultados de la lid competitiva. La lgica estratgica se orienta al competidor antes que al propio cliente, quien constituye el destinatario final de estos esfuerzos. Otros pensadores sostienen que el foco principal de atencin organizacional debe estar representado, en todo caso, por el cliente, dado que los efectos de sta atencin proporcionan directamente la ventaja competitiva que se necesita. La preocupacin principal de quienes sostienen esta orientacin es de carcter eminentemente teleolgico, porque argumentan (con mucha razn), que la razn de ser o el objetivo final de los esfuerzos organizacionales es la satisfaccin del cliente. En tanto que sta situacin se presente el Negocio se perfecciona y con ello el bienestar organizacional. En ste espectro del anlisis las diferencias son muy sutiles pero a la vez muy importantes. Nadie puede, en ningn caso, negar la importancia definitiva del cliente para la razn de ser y del quehacer cotidiano de la Organizacin. El problema surge cuando los esfuerzos de la Organizacin para cumplir con las expectativas del cliente se ven afectados, alterados y comprometidos por la accin de un competidor que se encuentra trabajando exactamente con la misma orientacin y para alcanzar los mismo objetivos. Esto necesariamente perturba la accin propia, la desvirta y le quita vitalidad.

Cuando la Organizacin comienza a sentir los efectos de la interferencia se percata que existen objetivos incumplidos, recursos afectados, atrasos y postergaciones. Todo esto se convierte de inmediato en un Conflicto directo para el Negocio y para el bienestar organizacional. Es importante diferenciar un par de cosas: el cliente no es siempre un elemento generador de Conflicto para la Organizacin, en cambio la competencia siempre lo es. Por ende y esencialmente para evitar los efectos del Conflicto, la Organizacin est obligada a sostener su orientacin basada en el competidor incluso antes que en el cliente, asumiendo ms bien, que el efecto final de este proceso presentar necesariamente la mejor opcin para el cliente. En un mundo perfecto (sin competencia) el cliente es elemento orientador de todo el quehacer organizacional. En el mundo imperfecto en el que nos desenvolvemos, el cliente es un Juez que establece determinaciones sobre los argumentos que le han planteado las diferentes organizaciones que tratan de conseguir su favor. Por otra parte esto es lo mejor que puede sucederle al cliente (bastara con preguntrselo!), porque aqu se perfecciona de manera evidente el genuino Poder que l tiene: el Poder de elegir lo que ms le conviene. La capacidad de eleccin se presenta solamente en los escenarios competitivos. A los americanos les gustara clasificar el Juego de los Negocios, entre las grandes ligas, porque evidentemente esa es la magnitud y el carcter que tiene. En las grandes ligas de los Negocios las buenas intenciones solo forman parte del deseo de hacer algo, de all para adelante una Organizacin solo podr hacer lo que la competencia le permita hacer, o visto de otra forma slo podr hacer lo que quiere una vez que se haya preocupado de neutralizar al competidor que lo impide. La teora del Conflicto es pues un factor de importancia para determinar que la orientacin de una Organizacin pasa principalmente por el respeto de la naturaleza de la Estrategia y de su accin sobre el competidor, el mismo que siendo el principal elemento motriz de los conflictos propios merece, al menos, esta simple consideracin. b) La segunda consideracin importante en la mecnica de los conflictos es que stos son, por lo general, pequeos, dbiles y vulnerables el momento que surgen o el momento que se presentan afectando los intereses de las personas o de las organizaciones. Los conflictos nunca son ms grandes el momento que aparecen, de lo que pueden llegar a serlo ms tarde, una vez que se ha dado el margen necesario para que puedan desarrollarse. La oportunidad de atacar un Conflicto con mayor ventaja, se presenta exclusivamente el momento de su aparicin inicial. c) Por otra parte los conflictos crecen porque las personas y las organizaciones los dejan crecer, los conflictos se alimentan de la falta de voluntad para acabar con ellos. Y cuando esto sucede en magnitud importante, la propia voluntad puede resultar insuficiente para terminar favorablemente un Conflicto. En este punto es bueno volver a tomar esa definicin de Estrategia que tan acertadamente plantea Beaufre: dialctica de voluntades, empleando la fuerza para dirimir los conflictos. La voluntad es absolutamente necesaria, no solo para alcanzar una solucin favorable para el Conflicto, sino tambin para que el propio Conflicto no nos alcance. Ahora bien, una precisin importante se encuentra especficamente en el plural que Beaufre le asigna al trmino: voluntades. Con ello da a entender que la voluntad no corresponde nicamente a uno de los agentes de la ecuacin del Conflicto, ms bien a ms de uno, probablemente a muchos. A partir de esto slo resta imaginarse la proporcin que puede alcanzar un Conflicto cuando uno de los agentes carece de voluntad para abordarlo y los otros, adems, tienen esta voluntad. El proceso dialctico exige interaccin repetida, Planteamiento y replanteamiento de posiciones en funcin de los efectos establecidos por la interaccin, cada planteamiento debe tener mayor calidad a partir de los resultados que ha obtenido el anterior y de sta forma se produce la evolucin de un

estado y otro. Por supuesto que nada de esto existe si no se ha manifestado la voluntad concreta de las partes por ponerse en accin con respecto al Conflicto. Pocas cosas tienen ms valor para dirimir favorablemente los conflictos y para desarrollar estrategias exitosas que una poderosa Fuerza de Voluntad. Estas luchas no estn reservadas para la genialidad. Un adagio de gran sabidura establece que el xito es una frmula en la que debe mezclarse una gota de genialidad y muchos litros de sudor. No puede ser de otra manera! d) Los conflictos siempre presentan sntomas que anticipan su llegada. Este es un factor de la mecnica del Conflicto que no puede desconocerse porque probablemente es el que representa mayor beneficio para los esfuerzos dirigidos a trabajar sobre l. En tanto que las personas y las organizaciones adquieran habilidad necesaria para identificar los sntomas que preceden al Conflicto, habrn encontrado el camino ms corto para alcanzar y poseer Ventaja sobre l. Un Conflicto latente no es lo mismo que un Conflicto manifiesto. Entre ambos existe un trecho largo de costo y oportunidad. La posibilidad de trabajar activamente sobre el primero optimiza notablemente todo el esfuerzo, porque le permite a la persona, o a la Organizacin, enfocar sus esfuerzos en las tareas de naturaleza pro-activa. No debe olvidarse en ningn momento que por mucho que se conozca la naturaleza del Conflicto y que en esencia se considere tener las aptitudes necesarias para actuar sobre l con ventaja, la tarea demanda siempre una inversin importante de recursos y de tiempo. Cuando se trabaja sobre un Conflicto las energas personales y organizacionales propenden a enfocarse de manera significativa en l, restando en consecuencia energa para el resto de las tareas. Por mucho que el Conflicto pueda representar un conjunto de oportunidades (al menos eso pretende la lgica estratgica), su tratamiento coloca los recursos y el tiempo de la Organizacin en un estado reactivo. Y en el mundo competitivo esto debe interpretarse siempre como un costo de oportunidad. La manera ms prctica y hbil de evitar el costo de oportunidad consiste en trabajar sobre el Conflicto cuando ste presenta sus primeros sntomas. En esta etapa resulta evidente el ahorro de tiempo y esfuerzo que se puede alcanzar, adicionalmente al hecho de obtenerse mayor control sobre las consecuencias imprevisibles que un Conflicto manifiesto puede llegar a tener. LEGITIMACION DEL DERECHO Control de la Constitucionalidad 1.- Definicin de Control de la Constitucionalidad o Sistema de Garantas de orden Constitucional: el control de la constitucionalidad es el trmino genrico para hacer referencia al sistema de garantas de orden constitucional. Significa que se va a buscar un (os) rgano (s) que se encargue a travs de diferentes procedimientos de estudiar y verificar si una ley est conforme a la constitucin. (No estudiar ni verificar nicamente las leyes, sino los actos legislativos, los actos de efectos generales emanados de los rganos del Poder Pblico). 2.-Diferentes Sistemas de Control 2.1.- Control a cargo de un rgano poltico: (Sistema histrico). La constitucin de la Repblica es fundamentalmente un acto poltico, ya que, requiere la aprobacin y el consenso del pueblo para que ella entre en vigencia. Es normal que un rgano poltico sea quien se encargue de ejercer el control de la constitucionalidad. 2.2.- Control a cargo de un rgano judicial: (Sistema actual). No es menos cierto que la constitucin de la Repblica es un acto jurdico, porque contiene un conjunto de normas jurdicas de manera que es normal que el rgano que estudia, interpreta y dirime conflictos diariamente sea el encargado de velar por el control de la constitucionalidad, debido a la desventaja que presenta el rgano legislativo por su inclinacin poltica. El rgano judicial tiene a su favor la competencia tcnica y el respeto por el principio contradictorio (principio de derecho procesal que significa la existencia de varias partes en un

acto jurdico, una a favor y otra en contra del asunto que se trate), que permite asegurar el ejercicio de control de la constitucionalidad. 3.- Sistema adoptado por Venezuela: Venezuela adopt el sistema de control de la constitucionalidad a cargo de un rgano judicial, su norma rectora se encuentra en el art. 334 de la CRBV. 3.1.-Control Concentrado de la Constitucionalidad. A.- Control Concentrado Previo: (adoptado con variantes en Italia, Alemania, Espaa y Blgica), hay una jurisdiccin constitucional especializada, que ejerce un Tribunal Constitucional. Generalizando, estos tribunales suelen estar conformados por jueces que tienen mandato de duracin predeterminada, y ejercen el control de constitucionalidad en abstracto, a veces incluso con carcter previo a la promulgacin de la ley .En este caso, la ley o el acto del Poder Pblico no est an en vigencia. a.- Leyes Orgnicas: Art. 202 y 203 de la CRBV. Las leyes orgnicas estn por debajo de la Constitucin y se clasifican de la siguiente manera:

As las denomina la Constitucin: actividades que denomina la Constitucin ordena que sean reguladas mediante una ley orgnica. Ej. Temas de fronteras. Sirven para organizar el Poder Pblico: regulan las actividades de los rganos del Poder Pblico. Ej. Ley Orgnica del Poder Ciudadano. Sirven para desarrollar los Derechos Humanos: o derechos Constitucionales. Sirven de marco o cuadro a otras leyes.

El Control de la Constitucionalidad de las Leyes Orgnicas radica en su segundo requisito, es decir, en caso de los ltimos supuestos, la Asamblea Nacional (quien ha aprobado el calificativo de orgnica por sus 2/3 partes) est obligada a llevar esa ley a la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia para determinar si esta es o no una Ley Orgnica. Sentencia TSJ- SC N. 811 22/05/00. b.- Control por el Presidente de la Repblica: art. 214 CRBV. Cuando una ley es sancionada por la Asamblea Nacional, el Presidente de la Repblica debe proceder a promulgarla dentro de los cinco das siguientes a su recibo, sin embargo, si el Presidente considera que la Ley o alguno de sus artculos es inconstitucional se solicitar el pronunciamiento de la Sala Constitucional del Tribunal Supremo de Justicia y en caso de que no se viole la Constitucionalidad el Presidente deber promulgarla en los cinco das siguientes a la decisin del TSJ. c.- Constitucionalidad de los tratados Internacionales: El Presidente representa al Estado, es el encargado de suscribir los tratados internacionales, pero el hecho de suscribirlos no implica de alguna manera que el Estado Venezolano se vea obligado a partir de la firma del tratado internacional; para que ste sea vlido debe pasar por la Asamblea Nacional y convertirse en Ley de la Repblica. El control de la constitucionalidad en este caso, radica en la RATIFICACIN, un acto solemne por el cual el Estado se obliga internacionalmente de cumplir con un tratado internacional y esto ocurre cuando la AN remite el Tratado Internacional convertido en Ley de la Repblica al TSJ para que ste ltimo verifique su constitucionalidad. d.- Omisiones Legislativas: art. 336,7. La SC del TSJ deber declarar la inconstitucionalidad de las omisiones del rgano legislativo estadal, municipal o nacional cuando haya dejado de dictar las normas o medidas indispensables para garantizar el cumplimiento de la Constitucin; o las haya dictado en forma incompleta y establecer el plazo, de ser necesario, los lineamientos de su correccin. B.- Control Concentrado Posterior: en este caso las leyes o actos del Poder Pblico ya han entrado en vigencia. Tiene las siguientes caractersticas: Tribunal competente: Sala Constitucional del TSJ.

Objetivo: solicitar la nulidad de un acto de efectos generales o de una ley emanada de los rganos del Poder Pblico. El acto del cual se solicita nulidad debe ser realizado en ejecucin directa de la Constitucin, lo que significa que la competencia para la realizacin del acto debe estar contenida en el texto constitucional. Por ejemplo la nulidad de un reglamento no debe solicitarse por la SC del TSJ porque ste no es en ejecucin directa de la constitucin sino de una ley. En ese caso, se acude a la sala del TSJ que se declare competente. El Control concentrado posterior se puede dar de las maneras siguientes:

Actio Popular: una de las caractersticas del recurso de nulidad por Inconstitucionalidad (CCP) es que es una accin popular, es decir, cualquier ciudadano puede intentar la accin. * Legitimacin activa: Podemos usar los trminos: accin popular o recurso de nulidad por inconstitucionalidad para referirnos a la accin mediante el cual se solicita al TSJ en Sala Constitucional (tribunal competente) la nulidad de la ley o de un acto que pudiera ser contraria al texto constitucional. Hablamos de unas caractersticas del procedimiento y sobre la cual queremos hacer nfasis es la Actio Popular; se llama as porque va a dar inicio a un procedimiento (accin del pueblo - la puede realizar cualquier ciudadano); es decir, que no esta en un procedimiento ya existente (es un procedimiento por va de accin porque va a comenzar a partir de la solicitud que nosotros hagamos). A pesar de que cualquier ciudadano pude intentar esta accin existen unas pequeas limitaciones que la CSJ impone. Aqu es cuando hablamos de una Legitimacin Activa. En derecho procesal vamos a conseguir dos conceptos: el legitimado activo y el legitimado pasivo.

el legitimado activo es la persona que tiene capacidad para intentar un juicio en calidad de demandante, solicitante o querellante (se va a llamar de distinta manera dependiendo del tipo de procedimiento); en fin, de iniciar un procedimiento (mediante la introduccin de una demanda, una solicitud o una querella). El legitimado pasivo es la persona que en calidad de demandado, que tiene que contestar una determinada solicitud, de querellado. (pero nos interesa mas, por ahora, la legitimacin activa.

En la legitimacin activa hay que hacer una subdivisin ms. Se le pude exigir un inters distinto dependiendo de la accin que se vaya a intentar. Por ejemplo si la accin que se va a intentar es para el cobro de un dinero por daos fsicos o lesiones (por ellos el termino de querella) a el se le va a exigir, para intentar la demanda, un inters personal y directo (que la persona que este afectada intente un recurso o accin). El inters simple significa que el acto no afecta en el momento, sino a futuro (una ley o acto pudiere llegar a afectar en cualquier a alguien y all se decide acudir al TSJ para intentar un recurso de nulidad). Tambin es inters simple en el momento de habitar en el lugar donde la ley tiene vigencia. <<Adems de cualquier ciudadano, tambin puede intentar la accin de nulidad el Fiscal General de la Republica y, a partir de la constitucin del 99, el Defensor del Pueblo>>. Hemos venido diciendo que el objeto del Recurso de Nulidad es solicitar la nulidad de un acto o de una ley que haya sido emanada de un rgano del poder pblico y el acto del poder publico puede ser de carcter nacional, estadal o municipal. Vale decir con ello que podra ser un acto emanado del Presidente de la Republica (que es poder nacional), de la asamblea nacional (que es el poder u rgano legislativo nacional), del Consejo Federal Legislativo de los Estados, o de la Cmara Municipal del Municipio; los ordinales 1, 2, 3, 4, 6 del articulo 336 la CRBV muestran el hecho de que en virtud de ser un estado federal, los actos que son susceptibles de nulidad pueden ser de nivel nacional, estadal o municipal. En el ordinal 2: La ejecucin directa de la constitucin es lo que va a diferenciar entre que el tribunal competente sea la Sala Constitucional, la Sala Poltico Administrativa o la Sala Electoral.

En el ordinal 3: Habla de decretos leyes que generalmente son dictados por el presidente de la republica. [En la historia presidencial venezolana se ha visto que los presidentes de la republica pidan a su asamblea nacional o a su rgano nacional que le den potestades extraordinarias para legislar en ciertas materias y ya el presidente de la republica lo hizo en una oportunidad en su primer periodo constitucional y ahora con el segundo periodo va a pedir a la asamblea nacional que le de una ley habilitante: permiso para legislar sobre ciertas materias. La propia asamblea nacional le tiene que decir cuales son esas materias (las que el Presidente pida, pero ellos deciden cuales si y cuales no y el tiempo que tiene para dictar esos decretos leyes que generalmente es un ao)]. Esos actos son susceptibles de nulidad a travs de un recurso de inconstitucionalidad porque el presidente haga alguna norma que podra llegar a chocar con la constitucin en ese momento vigente. En el ordinal 4: esos actos serian los dictados por: los gobernadores de estados, los alcaldes, el defensor o poder ciudadano, el poder electoral. <<Pero para que estos sean susceptibles de nulidad tienen que ser en ejecucin directa de una atribucin constitucional>> En el ordinal 6: aqu hay otra posibilidad; el presidente de la republica (norma que no exista en la constitucin del 1961- que los decretos de estado de excepcin a partir de la constitucin del 99) se ejerce un doble control. El primer control consiste en que una vez que el presidente dicta un decreto de estado de excepcin el tiene que permitir este a la asamblea nacional y tambin tiene que remitirlo (que es lo que nos interesa en este momento porque es el control de la constitucional) a la Sala Constitucional del TSJ para que esta verifique que haya constitucionalidad de los decretos; que no haya violacin de los derechos fundamentales. Decreto de estado de Excepcin: es una potestad que tiene el presidente cuando se producen algunos acontecimientos anormales en el pas. Estos pueden ser catstrofes naturales, pueden ser de tipo blico (nacional o internacional que afecten el orden publico venezolano), de desorden publico, de tipo econmico. El presidente puede limitar derechos constitucionales; libertades econmicas, civiles (como la libertad de transito que es la que mas se limita), libertad de expresin con motivo de lograr que las posiciones vuelvan a normalizarse. Un decreto de este tipo siempre va a tener el control de ir (a partir de la constitucin del 99) a la Sala Constitucional para que ella verifique la constitucionalidad del mismo, y si aquella dijera que no esta de acuerdo al texto constitucional; a las atribuciones que tiene conferida y a las limitaciones que tiene el presidente de ciertos derechos que no se pueden limitar de ninguna manera (como el derecho a la vida), entonces la Sala Constitucional podra decidir de inconstitucional ese decreto. Caducidad de la accin: es la caducidad del lapso en el que se puede intentar la accin. No existe un lapso de caducidad ya que desde el momento en que la ley entra en vigencia es susceptible de que alguien pueda intentar un acto de nulidad. Todo este procedimiento de nulidad es un juicio ORAL. Es un procedimiento largo. Hay unos lapsos que cumplir hasta llegar a la sentencia: - Se introduce la solicitud, debe haber una admisin de esta; especficamente en la Sala de Substanciacin. - Tienen tres das para admitir la solicitud; el Ministerio Pblico podra incluso de oficio subsanar algunos errores que tuviera la solicitud. - Despus de admitida la solicitud se debe citar a la parte que ha realizado, se debe notificar al fiscal general de la republica, al procurador (si hay intereses de por medio; algn inters patrimonial de la republica) despus de esta citacin se debe citar a citar a cualquier otra persona (por medio de carteles). - Se da un lapso para que esa persona conteste la solicitud. Despus de contestar, podra abrirse un lapso probatorio (generalmente en los recursos de nulidad no hay apertura de lapsos aprobatorios porque son las que se llaman Acciones de Mero Derecho; es decir, que con las pruebas que se aportan en el acto de solicitud sealando cuales son las leyes contrarias al texto constitucional, es suficiente para que la Sala Constitucional pueda decidir).

- Si hubiere la apertura de este lapso probatorio, habra que dar un lapso de 15 das para promover las pruebas, otro de 15 das mas una prorroga para evacuarlas. - Luego se esto se producen los informes (primera parte de la relacin de la causa), luego de esto hay un tiempo en el cual se nombra al magistrado ponente (son rganos colegiados; en el caso de la Sala Constitucional son 7 los magistrados del TSJ. Ella funciona a travs de ponencias: se nombra un magistrado ponente que es el que va a realizar un proyecto de sentencia) y despus es que viene la sentencia. Aunque no se le denomina como juicio, es un procedimiento donde se citan a las partes (dos o ms), y se le solicita por carteles a cualquier otra persona interesada realmente estamos en presencia de un juicio aunque la doctrina o la legislacin no lo califique como tal. Suponiendo que, en el caso que estamos planteando, el solicitante tiene la razn; los efectos de la sentencia son:

Que la Sala Constitucional debe determinar cuales van a ser los efectos en el tiempo de esta sentencia. Generalmente, los efectos son hacia el futuro; a partir del momento en que se produce la sentencia el reglamento o ley queda anulado (o ciertos artculos, no necesariamente por completo). Pudiere pasar que estos efectos son hacia el pasado; ser el tribunal quien lo determine. Debe ser publicada en la gaceta oficial de la Republica Bolivariana de Venezuela, y en la gaceta oficial del Estado o del Municipio si fuere el caso. Tiene efectos Erga Omnes (la contrapartida de estos serian los nter partes, como el control difuso). Erga omnes = oponible a todos.

Los efectos hacia el futuro es cuando una ley perjudica a ciertas personas por el hecho de que cambie, y estando estas personas beneficiadas por ella. CONSTRUCCION DE UN SISTEMA NORMATIVO Qu es un sistema normativo ? Un sistema normativo es el conjunto de reglas, pautas o leyes que regulan el comportamiento. Tipos de normas Usos costumbres y hbitos; generalmente no escritas, regulan las relaciones basndose en la tradicin o en las costumbres de los miembros de esa comunidad. Tipos de normas Leyes jurdicas; Son aquellas normas que se recogen en los cdigos jurdicos que toda sociedad desarrollada posee, y que regulan distintos aspectos de la vida social. Tipos de normas Leyes morales; Regulan la convivencia, pero no se imponen normalmente por procedimientos coactivos sino por convencimiento personal o por presiones sociales como los sentimientos de vergenza o culpa. Tipos de normas Leyes ticas; Se basa en argumentos basados en las necesidades comunes a toda la especie humana y aceptables por cualquier inteligencia suficientemente informada. Su objetivo es lograr un modo de vida acorde con la dignidad de todos los humanos. De obligado cumplimiento para lograr la convivencia, pero se basan en la conviccin personal, en la fuerza de la razn PLURALISMO JURIDICO:

1- En trminos generales, el pluralismo jurdico implica la aceptacin de que varios rdenes jurdicos pueden convivir en un mismo espacio y tiempo, negando la exclusividad estatal en la produccin de normas jurdicas. No se nos escapa que, como en toda argumentacin a cualquier aspecto del derecho, nos enfrentamos desde el comienzo con ciertas dificultades en el lenguaje. Debemos advertir, entonces, que a veces el trmino pluralismo jurdico" es utilizado con una finalidad distinta al enfoque que nos interesa examinar. Nos referimos a aquella acepcin que cree posible reconocer subsistemas en el interior del ordenamiento jurdico, formados -incluso- con principios distintos y hasta opuestos a ste, pero que son permitidos por la actividad estatal, cuando no delegaciones de la misma norma jurdica. Un ejemplo de este tratamiento es el que realiza M. Reale : ... si el Estado es el detentor de la coaccin incondicionada, - se pregunta -no habr otros organismos con anlogo poder ? Y responde: " El Estado es el detentador en ltima instancia, pero en realidad se da en otros grupos y en otras instancias que no son el Estado, por ej: la Iglesia , las organizaciones deportivas, etc. Es procedente, entonces, la teora de la pluralidad de rdenes jurdicos positivos, un derecho pluralista que surja al lado dentro del Estado (1). Los casos referidos por el autor integran en forma expresa el ordenamiento jurdico. En el derecho positivo argentino, por ejemplo se sitan en el art. 33 del Cdigo Civil como personas jurdicas y a partir de all toda la produccin Pluralismo juridico En sociologa jurdica, se entiende por pluralismo jurdico la coexistencia de dos o ms rdenes jurdicos en un mismo mbito de tiempo y de espacio. El concepto de pluralismo jurdico supone una definicin alternativa de derecho, pues si se adopta la definicin clsica, el derecho se reduce a las normas producidas exclusivamente por el Estado. Si se acepta la nocin de pluralismo jurdico, se pone en cuestin la idea del monopolio de la fuerza estatal. Desde una perspectiva sociojurdica, puede entenderse como derecho cualquier conjunto de normas que regulen la conducta humana, y que sea reconocido por sus destinatarios como vinculante. Segn Boaventura de Sousa Santos, cualquier orden social que de cuenta de retrica, violencia y burocracia, puede ser considerado como derecho. El comercio informal, la presencia de grupos guerrilleros o paramilitares, o la presencia de etnias o grupos indgenas en un Estado, son algunos ejemplos de pluralismo jurdico. Que es el Pluralismo Juridico? Pluralismo Jurdico es la coexistencia dentro un Estado de diversos conjuntos de normas jurdicas positivas en un plano de igualdad, respeto y coordinacin. Es la coexistencia de dos o ms rdenes jurdicos en un mismo mbito de tiempo y de espacio. La Teora de la Institucin rompe la idea central de la Teora Estatalista, que considera Derecho, solamente al estatal, que no hay otro Derecho diferente del estatal. Para la Teora Estatalista el Estado es el Dios terrenal, es decir, no reconoce ningn sujeto ni por encima ni por debajo de l, al cual los individuos y grupos deben obediencia incondicional. La elaboracin terica mas depurada es la filosofa del Derecho de Hegel. El Pluralismo Jurdico basado en la Teora de la Institucin afirma que el Estado no es el nico centro productor de normas jurdicas sino tambin el producido por los grupos sociales diferentes al Estado, siempre y cuando: determinen sus fines propios, establezcan los medios para llegar a esos fines, distribuyan funciones especificas de los individuos que componen el grupo para que cada uno colabore, a travs de lo medios previstos, para el logro del fin y que tengan diferente cultura(BOBBIO,

Norberto, Teora General Del Derecho, Bogot, Colombia: Temis, 2 Ed., 5 Reimp., 2005, paginas 10 - 13). Entonces el Pluralismo Jurdico es la coexistencia dentro un Estado de diversos conjuntos de normas jurdicas positivas en un plano de igualdad, respeto y coordinacin. Es la coexistencia de dos o ms rdenes jurdicos en un mismo mbito de tiempo y de espacio. As lo establece la Constitucin poltica del Estado plurinacional de Bolivia: Una nacin goza del derecho al ejercicio de su sistema jurdico (CPE, 30 inciso 14) as como tambin de impartir Justicia(CPE, 178, 191). El pluralismo jurdico es parte del ordenamiento jurdico del Estado. Se llama Ordenamiento Jurdico al conjunto de leyes dictadas por voluntad estatal para garantizar las reglas de convivencia social o Derecho.