Manual del Promotor

Aprendamos sobre Justicia Comunal

Contenido
Introduccin ................................................................................................................. 5 Presentacin ................................................................................................................ 7 Reunin n 01: Qu es la justicia comunal? .................................................................................15 Nuestros objetivos ........................................................................................................ 16 Materiales ................................................................................................................... 16 Introduccin................................................................................................................. 17 Comenzamos .............................................................................................................. 19 Aprendemos ................................................................................................................ 20 Evaluamos ................................................................................................................... 22 Separata ..................................................................................................................... 23 Reunin n 02: Las autoridades de la justicia comunal y sus funciones ..........................................27 Nuestros objetivos ........................................................................................................ 28 Materiales ................................................................................................................... 28 Introduccin................................................................................................................. 29 Comenzamos .............................................................................................................. 31 Aprendemos ................................................................................................................ 31 Evaluamos ................................................................................................................... 33 Separata ..................................................................................................................... 35 Reunin n 03: Que conflictos soluciona la justicia comunal? ......................................................39 Nuestros objetivos ........................................................................................................ 40 Materiales ................................................................................................................... 40 Introduccin................................................................................................................. 41 Comenzamos .............................................................................................................. 42 Aprendemos ................................................................................................................ 43 Evaluamos ................................................................................................................... 46 Separata ..................................................................................................................... 47 Manual del Promotor

Aprendamos sobre Justicia Comunal, Manual del Promotor Projur Programa de Acceso a la Justicia en Comunidades Rurales Direccin: Jr. Mayta Cpac N 1329, Jess Mara Telfono: 472-7950 Fax: 471-6138 Web: www.projur.org Responsable de la edicin: Jos Regalado Gutirrez Elaboracin del contenido: Wuille Ruiz Figueroa Revisin del texto: Fernando Negrn Muoz Contenido pedaggico: Carlos Tirado Taipe Equipo Regional PROJUR-Apurmac: Julio Palomino Carhuas Equipo Regional PROJUR-Cajamarca: Henry Alcntara Salazar Diseo y diagramacin: Sonimgenes del Per Ilustraciones: Willy Zabarbur 1,000 ejemplares 12 Agosto 2010 Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2010-10431 Impresin: Editorial ROEl S.A.C. Pasaje Miguel Valcrcel 361 Urb. San Francisco - Ate

Reunin n 04: Cmo se solucionan los conflictos? ......................................................................51 Nuestros objetivos ........................................................................................................ 52 Materiales ................................................................................................................... 52 Introduccin ................................................................................................................ 53 Comenzamos .............................................................................................................. 54 Aprendemos ................................................................................................................ 54 Evaluamos ................................................................................................................... 58 Separata ..................................................................................................................... 59 Reunin n 05: Cules son los aspectos positivos y negativos de la justicia comunal? .................61 Nuestros objetivos ........................................................................................................ 62 Materiales ................................................................................................................... 62 Introduccin................................................................................................................. 63 Comenzamos .............................................................................................................. 63 Aprendemos ................................................................................................................ 64 Evaluamos ................................................................................................................... 65 Separata ..................................................................................................................... 66 Reunin n 06: La justicia ordinaria y la justicia comunal ..............................................................67 Nuestros objetivos ........................................................................................................ 68 Materiales ................................................................................................................... 68 Introduccin................................................................................................................. 69 Comenzamos .............................................................................................................. 69 Aprendemos ................................................................................................................ 70 Evaluamos ................................................................................................................... 72 Separata ..................................................................................................................... 73

Introduccin
A muchos de nosotros, abogados que procedemos de las ciudades, nos puede escandalizar cuando escuchamos que en zonas rurales las personas entran en conflicto por un asunto que podramos calificar como insignificante o de poco valor, por ejemplo, el robo de una gallina o de un carnero o de algunas cantidades de papas o habas. Desde nuestra valoracin citadina, de formacin jurdica occidental, basados en normas escritas y sin tomar en cuenta otros elementos culturales, tal hecho lo clasificamos mecnicamente como si se tratara de una falta, debido a la mnima cuanta del bien jurdico afectado, sin embargo, en la dimensin del poblador rural, tal gallina o carnero o papas, representan el medio de vida, el alimento para toda la familia, la subsistencia para varios das y la posibilidad de seguir reproduciendo mas animales o utilizando los productos agrcolas para las semillas y as continuar con la cadena alimenticia. Es como si se nos hubieran llevado a alguien de nuestra familia suelen decir los pobladores rurales frente al robo que sufren de sus animales o de sus productos agrcolas, y es que la dimensin occidental no necesariamente coincide con la cosmovisin rural. Por eso, nuestra clasificacin jurdica de hechos punibles en delitos y faltas, muchas veces son discordantes de lo que puede ser la valoracin en otras realidades culturales, por lo que resulta necesario conocer esa parte de los conflictos que suceden en zonas rurales y la forma cmo son resueltas, los actores de justicia que intervienen y las relaciones que ocurren entre la justicia comunal, la justicia de paz y la justicia ordinaria, en una suerte de natural coordinacin para resolver los conflictos estableciendo lo que se da en llamar el sistema de justicia local, entendida sta como la relacin entre los diferentes actores de justicia en el marco del respeto a los derechos fundamentales. Conflictos se dan en todas partes, y las zonas rurales no son una excepcin, pero la manera de resolver esos conflictos en estas localidades siguen una dinmica distinta a lo que conocemos como justicia ordinaria, el propsito es restablecer la armona y la paz social y que la persona que incurri en romper esa armona no vuelva a cometer ms ese hecho.

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El Manual Aprendamos sobre Justicia Comunal busca aportar al conocimiento sobre la justicia comunal de una forma didctica, sencilla y clara con el propsito que pueda ser utilizado en las reuniones de intercambio de experiencias y mutuo aprendizaje. Recoge parte de las experiencias de trabajo de PROJUR con operadores de justicia comunal esencialmente en las provincias de Chota y San Marcos en Cajamarca, as como de Andahuaylas y Chincheros en Apurmac durante los aos 2007 al 2010, por ello nuestro reconocimiento y agradecimiento a las comunidades rurales por habernos permitido compartir valiosos y enriquecedores momentos en procura de mejorar el acceso a la justicia. Desde el Programa de Acceso a la Justicia en Comunidades Rurales - PROJUR, ejecutado por la Asociacin Servicios Educativos Rurales y la Asociacin Paz y Esperanza, con el apoyo de la Agencia Suiza para el Desarrollo y la CooperacinCOSUDE, confiamos en que este manual sobre justicia comunal, contribuir a conocer un poco ms de la dinmica de la justicia local en zonas rurales, mostrando tambin que la justicia comunal no se contrapone a la justicia ordinaria, sino que es un factor esencial en la vida y organizacin de los pueblos y comunidades.

Presentacin
Te presento al Manual del Promotor Aprendamos sobre Justicia Comunal, el cual es un material dirigido a promotores y facilitadores de las regiones de Cajamarca y Apurimac del Programa de Acceso a la Justicia en Comunidades Rurales - PROJUR, en su labor de capacitacin a Jueces de Paz, tenientes gobernadores, integrantes de rondas campesinas y nativas, autoridades comunales y nativos, defensoras comunitarias, entre otros. El Manual del Promotor te orienta en el uso del Manual del Participante y del Rotafolio en tus labores de capacitacin. Todos estos materiales tienen el propsito de mejorar la comprensin acerca de Qu es la Justicia Comunal? Qu funciones cumplen las autoridades? Cules son los conflictos que resuelve la Justicia Comunal? Cmo se resuelven los conflictos? y Cules son las relaciones entre la Justicia Comunal y la Justicia Ordinaria? Las palabras y expresiones usadas en estos materiales son las empleadas ms comnmente entre los participantes. En ese sentido, las palabras jurdicas y tcnicas han sido reemplazadas por palabras ms sencillas, procurando mantener un lenguaje claro, sencillo y fcilmente comprensible. El Manual del Promotor Aprendamos sobre Justicia Comunal, contiene 6 reuniones desarrolladas en forma de talleres. En cada una de las reuniones se brindan orientaciones al promotor, se sugiere el uso de materiales y actividades a realizar por los participantes, incluyendo el uso del Manual del Participante y del Rotafolio. Te sugerimos para que logres los mejores beneficios de estos materiales, desarrolles las reuniones de manera secuencial, es decir, una despus de la otra. Sin embargo, tambin cada reunin se puede desarrollar de manera separada, de acuerdo a las necesidades de los participantes y de los recursos con que cuentes. La duracin promedio de cada reunin es de 90 minutos. En qu consiste cada reunin? Cada reunin posee 3 momentos, los cuales se desarrollan uno despus del otro.

Jos Regalado Gutirrez Director Nacional PROJUR

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El primero momento: Comenzamos, consiste en lograr que los participantes se sientan entusiasmados por aprender y que se informen acerca de lo que se trabajar en la reunin. Para ello los participantes realizan una actividad inicial para fomentar la confianza, mostrar sus conocimientos y experiencias previas acerca del tema a trabajar y conocer los objetivos de la reunin. Asimismo, los participantes reciben informacin breve y sencilla sobre los temas a desarrollar. El segundo momento: Aprendemos, radica en lograr que los participantes aprendan los conocimientos y reciban orientacin para su aplicacin. Para ello, el promotor comparte informacin con los participantes, desarrolla actividades para que los participantes apliquen y compartan lo aprendido. Finalmente, el tercer momento: Evaluamos, se basa en que los participantes expliquen las ideas principales tratadas durante la reunin y autoevalen su aprendizaje. De esta manera los participantes evidencian lo aprendido a travs de actividades. Para nosotros la evaluacin es un regalo. Es algo que nos ayuda a ser mejores y a hacer las cosas mejor. Evaluar no es criticar o burlarse. Evaluar es medir y buscar mejorar. De qu tratan cada una de las 6 reuniones? Primera reunin: Qu es la Justicia Comunal? En esta reunin se evala qu es la justicia, y cules son sus beneficios para la comunidad. De igual modo, se identifican las diferencias entre la Justicia Ordinaria y la Justicia Comunal, para luego describir qu es la Justicia Comunal. Segunda reunin: Las autoridades de la Justicia Comunal y sus funciones Quines son las principales autoridades de la Justicia Comunal? y Cules son sus funciones? son las principales preguntas a responder en esta reunin. Tercera reunin: Qu conflictos soluciona la Justicia Comunal? Algunas preguntas que se responden en esta reunin son: qu son los conflictos familiares o privados? qu son los conflictos comunales?, y de cada tipo de conflicto Cules son los ms comunes? Asimismo, Qu autoridades de la comunidad contribuyen en la solucin de esos conflictos?

Cuarta reunin: Cmo se resuelven los conflictos? En esta reunin los participantes dialogan acerca del proceso de 7 pasos que la justicia comunal utiliza para resolver un conflicto. Adems, se analiza cul es la finalidad de una sancin. Quinta reunin: Cules son los aspectos positivos y negativos de la Justicia Comunal? Se analizan los aspectos, tanto positivos como negativos de la Justicia Comunal, y se buscan algunas alternativas que permitan evitar estas prcticas. Sexta reunin: La Justicia Comunal y la Justicia Ordinaria En esta reunin se analizan los esfuerzos de la justicia ordinaria para atender a las personas en el campo. Adems, se trabajan las relaciones complementarias entre la justicia ordinaria y la justicia comunal para mejorar el acceso a la justicia de la poblacin.

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A continuacin te damos algunas explicaciones importantes: Cmo aprenden las personas? Los Jueces de Paz, tenientes gobernadores, integrantes de rondas campesinas y nativas, autoridades comunales, defensoras comunitarias y otras autoridades de la Justicia Comunal aprenden de manera activa. Es decir, ellos necesitan practicar lo que aprenden, por eso, necesitan observar dibujos, dramatizar, trabajar en grupo, escribir lo aprendido, decir su opinin, jugar juntos, entre otras actividades. Entonces, cmo deben ser las reuniones? El promotor o promotora debe: Hacer que observen y analicen los dibujos del Rotafolio y del Manual del Participante. Pedirles su opinin y que compartan con otros lo que saben. Contarles historias y testimonios de la vida real. Incluir actividades donde ellos apliquen lo aprendido, analicen la realidad, den recomendaciones y se comprometan a cumplirlas. Incluir actividades en donde ellos evalen si estn aprendiendo o no. Hacer que todos participen. Ser un ejemplo para ellos, porque ellos harn lo que te ven hacer, ms de lo que lo te oyen decir. c)

Descansa bien la noche anterior a la reunin. Piensa y anota en tu cuaderno algunas experiencias que has tenido relacionadas con lo que vas a ensear. Rene los materiales que vas a usar. Llega tempano y prepara el ambiente de la reunin (arregla las sillas, mesas, pon msica apropiada y en sonido moderado, otras actividades). Prepara a tus ayudantes para indicarles cmo y en qu te van a ayudar. Ensaya el desarrollo de la reunin. b) Durante la reunin: Anota los nombres de los participantes en los papeles que llevarn en sus pechos. Entrega a cada participante un papel con su nombre. Llama a cada participante por su nombre y pide que te llamen por el tuyo. Desarrolla tus actividades y busca que ellos participen constantemente. Ten siempre una actitud optimista y alegre. Promueve la participacin, la confianza y el respeto. Despus de la reunin: Agradece su asistencia y participacin. Evala tu participacin, la de tus ayudantes y la de los participantes. Por ejemplo anota que sali bien y en que se puede mejorar. Anota las sugerencias, comentarios y necesidades de los participantes para mejorar en una prxima reunin.

Recuerda que las personas aprenden 20% de lo que oyen, 40% de lo que ven, y 80% de lo que hacen... por ello, las reuniones deben ser muy activas.
Quin es un promotor? Un promotor es un hombre o mujer que ayuda a que los participantes aprendan. Para ser un buen promotor debes de hacer las siguientes actividades: a) Antes de la reunin: Lee tu Manual del Promotor Aprendamos sobre Justicia Comunal. Repasa los objetivos, las actividades, el rotafolio y el Manual del Participante, de la reunin que desarrollars.

Algo importante a considerar es que las imgenes de los rotafolios se identificarn de esta manera: Rotafolio I-3, lo cual significa que corresponde al Rotafolio de la reunin 1 y a la imagen nmero 3.

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Muy bien, ahora te presentamos a los personajes que te acompaarn a lo largo de estas reuniones:

Mi nombres es Jacinto, soy rondero de Chota, me dedico a mi tierrita y a mi ganado, mi mujer es Valentina.

Hola yo soy Valentina, tambin soy rondera, tengo 3 hijos, nosotros cultivamos nuestros productos en Cajamarca.

Qu tal don Jacinto y doa Valentina, yo soy Eusebio, soy lder comunal, y vivo en Andahuaylas

Y yo soy su esposa, Justina. Soy lideresa comunal, tenemos 5 hijos, tenemos nuestros animales y tierras en Andahuaylas

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REUNIN N 01:

QU ES LA JUSTICIA COMUNAL?

Bien, ahora comencemos a desarrollar el Manual

Vamos a hacerle un juicio en el Poder Judicial para que vaya a la crcel! Ahora si va a ver ese ladrn de ganados Eso va a durar mucho tiempo Jacinto, te costar mucho dinero. Adems, siento que los jueces no entienden bien nuestras costumbres. Por qu no vamos a la Justicia Comunal y se lo contamos a la asamblea?

Justicia Comunal! tienes razn Valentina, all se pueden resolver nuestros problemas rpido, sin gastar mucho dinero y con justicia.

As es, en esta reunin vamos a aprender ms sobre

Qu es la Justicia Comunal?

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INTRODUCCIN NUESTROS OBJETIVOS:

Al final de la reunin cada participante lograr: Explicar tres beneficios de la justicia en la Comunidad Mencionar cuatro diferencias entre la Justicia Ordinaria y la Justicia Comunal. Mencionar cinco caractersticas de la Justicia Comunal La Justicia Comunal es una realidad en las zonas rurales del Per. All las autoridades de las comunidades debidamente legitimadas por la poblacin, establecen justicia en base a sus tradiciones, usos y costumbres. Gracias a su labor, la armona y la paz social entre las personas estn garantizadas. Con la Justicia Comunal, las personas del campo tienen acceso a la justicia. La Justicia Comunal, la Justicia de Paz y la Justicia Ordinaria se complementan para mantener la armona y la paz. Este encuentro es necesario para solucionar determinados conflictos o problemas. Desde PROJUR reconocemos plenamente a la Justicia Ordinaria y valoramos el esfuerzo de cada uno de los operadores de justicia; pero tambin, reconocemos el valor y legitimidad que tiene la Justicia Comunal. En el campo, las autoridades de la Justicia Comunal actan de acuerdo a prcticas tradicionales y ancestrales pudiendo recrear estas prcticas incorporando nuevos elementos pero en esencia, resuelven en base a sus creencias, tradiciones y costumbres, respetando los derechos humanos. La Justicia Comunal tiene respaldo constitucional y legal, a continuacin algunas referencias: El artculo 149 de la Constitucin Poltica establece que las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas con el apoyo de las Rondas Campesinas pueden ejercer funciones jurisdiccionales dentro de su mbito territorial de conformidad con el derecho consuetudinario, siempre que no violen los derechos fundamentales de la persona. Adems seala que debe haber una ley de coordinacin entre la justicia ordinaria, la justicia de paz y la justicia comunal. El Convenio 169 de la OIT (Organizacin Internacional del Trabajo), ratificado por el gobierno del Per y por tanto, de cumplimiento obligatorio por el Estado. En el artculo 8 y 9, reconoce las costumbres, el derecho consuetudinario y los mtodos utilizados por cada pueblo para la sancin de los delitos cometidos por sus miembros.

MATERIALES
Rotafolios de la reunin 1. Manuales para los participantes de la reunin 1. Objetos que se relacionen con la Justicia Ordinaria, por ejemplo: una Constitucin, un escudo, una bandera, un crucifijo, actas, otros. Objetos que se relacionen con la Justicia Comunal, por ejemplo: un libro de actas, el reglamento de los jueces de paz, chalecos representativos, quep, otros. Papelgrafos o pizarra. Maskintape para pegar los papelgrafos. Tarjetas para colocar sus nombres. Tarjetas con preguntas para la evaluacin Plumones

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 La Declaracin de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indgenas aprobada en el ao 2007, reconoce las costumbres y tradiciones, as como a las instituciones y procedimientos jurdicos de los pueblos indgenas, teniendo como lmite el respeto a los derechos fundamentales de las personas. La Ley N 27908, Ley de Rondas Campesinas, reconoce personalidad jurdica a las Rondas Campesinas, como forma autnoma y democrtica de organizacin comunal, de apoyo a las funciones jurisdiccionales de las comunidades Campesinas y Nativas. Establece que las Rondas Campesinas colaboran en la solucin de conflictos, y realizan funciones de conciliadores extrajudiciales, as como funciones relativas a la seguridad y a la paz comunal dentro de su mbito territorial. El Decreto Legislativo N 957, Nuevo Cdigo Procesal Penal, en su artculo 18 inciso 3, seala que la justicia penal ordinaria no es competente para conocer de los hechos punibles conforme a la justicia comunal. El Plan Nacional de Derechos Humanos, Decreto Supremo N 017-2005- JUS, seala en uno de sus objetivos estratgicos Garantizar el reconocimiento de las jurisdicciones especiales indgenas (es decir, las autoridades y organizaciones de la Justicia Comunal), desarrollando una norma que establezca la coordinacin de la jurisdiccin Comunal (especial) con el Poder Judicial El Poder Judicial, a travs del Acuerdo Plenario N 01-2009/CJ-116, sobre Rondas Campesinas y Derecho Penal, aprobado en noviembre de 2009, reconoce la funcin jurisdiccional de las rondas campesinas, recordando que el lmite de este derecho es el respeto a los derechos fundamentales. De esta manera, existe legislacin nacional e internacional que reconoce a la Justicia Comunal, y tambin, en el caso peruano, existen sentencias del Tribunal Constitucional y del Poder Judicial, en las cuales reconocen las sentencias de la Justicia Comunal. Por ejemplo, el Tribunal Constitucional en el caso Cordillera Escalera, Expediente N 03343-2007-PA/TC, reconoce a la Justicia Comunal. Tambin el Poder Judicial a travs de la Corte Suprema ha dado solucin a varios casos reconociendo la importancia de la Justicia Comunal, por ejemplo, el caso de las Rondas Campesinas de Pueblo Libre, Expediente N 975-04, Recurso de Nulidad. Por ello, en esta reunin los participantes tendrn la oportunidad de conocer los beneficios de la justicia en la Comunidad, las diferencias entre la Justicia Ordinaria y la Justicia Comunal y, analizar algunas caractersticas de la Justicia Comunal.

COMENZAMOS
A continuacin se sealan algunas actividades que puedes realizar: 1. En una tarjeta de 4 x 3 cm, anotas el nombre de cada participante con plumn y se la colocas en el pecho. 2. Presentas a los personajes (mostrar el rotafolio I-2: presentacin de personajes): Jacinto, Valentina, Eusebio y Justina. Para el dilogo entre los personajes les pides a cuatro voluntarios que lean los dilogos de los personajes. Les preguntas a los participantes: Qu cosas observan? Dnde creen que viven ellos? Qu les gustar comer? entre otras preguntas. (Busca que ellos describan a los personajes de la imagen). 3. Pregunta: Alguien nos puede contar un testimonio de algo injusto que le paso? (escucha al participante y anota algunas ideas importantes del testimonio en un papelgrafo y/o pizarra). Luego pregntale: Cmo te sentiste? pregunta a todo el grupo Alguien se sinti alguna vez igual? Qu te hubiera gustado hacer? Entre otras preguntas (escucha al auditorio). 4. Pregunta, Alguien tiene un testimonio en que se aplic la justicia? Nos lo puede contar? (escucha el testimonio) 5. Preguntarles a todos: Qu es la justicia? Qu beneficios tiene la justicia? Anota sus ideas en un papelgrafo. 6. Mostrar el rotafolio I-3: Qu es la justicia?, y preguntarles: Qu es lo que observan? Por qu ocurre eso? Cmo se sienten ante eso? Qu ocurre en una comunidad dnde se aplica la justicia?, entre otras preguntas. 7. Preguntarles, Y qu ocurre en una comunidad donde hay injusticia? Escuchar sus comentarios y anotar las ideas principales. 8. Mostrar el rotafolio I-4: Qu es la injusticia? y preguntarles: Qu es lo que observan? Cmo se sienten ante eso? Qu ocurre en una comunidad donde hay injusticia? entre otras preguntas 9. Preguntar entonces Por qu es importante la justicia? Anota sus ideas.

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10. Menciona una definicin de justicia y cules son sus beneficios (la separata que acompaa la reunin te puede ayudar) 11. Mencinales cules son los objetivos de la reunin.

6. Comenta al final de las dos dramatizaciones, Qu cosas observaron? Podemos aadir otras caractersticas acerca de la Justicia Ordinaria y de la Justicia Comunal? (anotar las ideas en el cuadro que elaboraron antes). 7. Mostrar el rotafolio I-5: la Justicia Ordinaria y I-6: la Justicia Comunal, e identifica las ideas que ellos mencionaron y procura que mencionen otras. 8. Resalta que ambos tipos de justicia se complementan, estn respaldadas por la Constitucin, y por acuerdos internacionales. (La separata te ayudara para saber cul es el respaldo legal de la Justicia Comunal). 9. Pregntales: Qu es la Justicia Comunal? Cmo se realiza la Justicia Comunal? (anotar sus ideas en un papelgrafo). 10 Mostrar el rotafolio I-7: Qu es la justicia comunal?, ayudarles a identificar algunos elementos de la JC y cuntales este caso:

APRENDEMOS
1. Preguntarles: La justicia ser la misma en la ciudad y en el campo? Qu tipos de justicia conocen? Elabora un cuadro comparativo sobre sus ideas, procurando orientarlos en la comparacin de la Justicia Comunal y la Justicia Ordinaria. Por ejemplo usa este cuadro: Aspecto Lugar en que ocurre Leyes que usa Autoridades Cmo es el proceso? De esta forma vas a conocer lo que ellos conocen sobre el tema. Este no es un momento para corregirlos, sino ms bien de anotar lo que ellos saben sobre el tema. 2. Indica cuales son las diferencias entre la Justicia Ordinaria y la Justicia Comunal. Revisa el cuadro anterior y junto con ellos, corrijan o aclaren las diferencias (consulta la separata de esta reunin). 3. Forma 2 grupos de personas para dramatizar un caso en que se demuestre la JC (Justicia Comunal) y la JO (Justicia Ordinaria). 4. Entrega a cada grupo los objetos representativos de cada tipo de justicia. 5. Que ellos realicen las dramatizaciones. Justicia Ordinaria Justicia Comunal

En una comunidad sucedi que el ganado de un comunero entr a la chacra de su vecino. El ganado se comi los cultivos y da las plantas. Los comuneros involucrados en ese hecho llegaron a un acuerdo en asamblea comunal. El acuerdo consisti en que el comunero dueo del ganado, deba pagar el valor de las plantas daadas o reponer las plantas a travs de un nuevo sembro. Asimismo, este comunero deba de tener mayor cuidado con sus animales para que no ingresen a comer en lugares ajenos. Por eso, el fin ltimo en la Justicia Comunal es reparar el dao causado, asegurarse de que ello no vuelva a ocurrir, y restablecer la armona en la comunidad. 11 Pregntales, Qu no es la Justicia Comunal? (anotar sus ideas en un papelgrafo). 12 Muestra el rotafolio I-8: Qu no es la Justicia Comunal? preguntarles: Qu es lo que observan? Por qu no es bueno realizar esto? Qu debemos hacer para evitar eso?, otras preguntas.

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EVALUAMOS
1. Realiza un repaso de lo tratado en la reunin, mostrndoles las imgenes del rotafolio. 2. Organiza el grupo en 2 equipos (pueden ser los mismos de las dramatizaciones), colcales nombres a los grupos e indcales que harn un juego para evaluar qu han aprendido. Un representante de cada grupo sacar una tarjeta, la cual incluir una pregunta, si contesta bien tendr 100 puntos, si no contesta tendr cero puntos. Preguntarles: Menciona 3 beneficios de aplicar justicia en la comunidad. Menciona 3 consecuencias de la injusticia en la comunidad. Indica 3 caractersticas de la justicia ordinaria. Indica 3 caractersticas de la justicia comunal. Explica qu es la justicia comunal? Menciona 2 diferencias entre la justicia ordinaria y la justicia comunal Menciona un artculo legal que respalde la justicia comunal. Aclrales las dudas que tengan sobre el tema y agradceles su participacin.

SEPARATA La Justicia Comunal

Qu es la justicia?
Justicia es la idea que se tiene sobre cul es el bien comn para que todos vivan en paz en una Comunidad. En los pueblos rurales, la idea de justicia significa mantener la armona y equilibrio entre todos los seres y elementos de la naturaleza (plantas, animales, tierra, lluvia, sol, luna, cerros, ro, lagos y lagunas, aves, otros). Esto explica, por qu las formas de arreglo frente a un conflicto, buscan reparar los daos causados, asegurarse de que no vuelva a ocurrir y, restablecer la armona en la comunidad. Por ejemplo: En una comunidad sucedi que el ganado de un comunero entr a la chacra de su vecino. El ganado se comi los cultivos y da las plantas. Los comuneros involucrados en ese hecho llegaron a un acuerdo en asamblea comunal. El acuerdo consisti en que el comunero dueo del ganado, deba pagar el valor de las plantas daadas o reponer las plantas a travs de un nuevo sembro. Asimismo, este comunero deba de tener mayor cuidado con sus animales para que no ingresen a comer en lugares ajenos. Por eso, el fin ltimo en la Justicia Comunal es reparar el dao causado, asegurarse de que ello no vuelva a ocurrir, y restablecer la armona en la comunidad. Existen varias formas para resolver un problema: la Justicia Ordinaria, la Justicia de Paz y la Justicia Comunal, veamos en qu consisten:

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Aspecto Lugar en que ocurre Instrumentos que usa

Justicia Ordinaria En la ciudad La Constitucin Poltica del Per Tratado de Derechos Humanos Marco legal La jurisprudencia La doctrina Los principios generales del derecho La costumbre En el campo

Justicia Comunal

Aspecto Cmo es el proceso?

Justicia Ordinaria - Demora mucho tiempo - Con la reforma procesal penal se vienen logrando buenos resultados, en menos plazo - Costo elevado (abogados, tasas judiciales, traslados y alojamiento) - Los casos los resuelve solo el juez previa valoracin de las pruebas aportadas por las partes

Justicia Comunal - Se realiza inmediatamente - Es transparente con las personas involucradas y con la comunidad - Se realiza en el idioma materno de los pobladores - Es dinmico y se ahorra tiempo - Es gratuito o a bajo costo - Los casos los resuelve la comunidad y sus autoridades

- Costumbres, tradiciones y creencias de la comunidad. - Leyes y reglamentos de sus autoridades - La Constitucin Poltica del Per - Tratado de Derechos Humanos - Otras leyes La Justicia de Paz La Directiva Comunal El Apu y lderes de comunidades nativas El Presidente y el Comit de Rondas Campesinas - El Gobernador y Teniente Gobernador - Las Defensoras Comunitarias - Otros actores

Autoridades

El Poder Judicial El Ministerio Pblico La Justicia de Paz La Polica Nacional Otras instituciones: El Tribunal Constitucional La Justicia Militar y Policial La Justicia Electoral El Ministerio de Justicia El Consejo Nacional de la Magistratura - La Academia de la Magistratura - El Instituto Nacional Penitenciario

Qu es la Justicia Comunal?
La Justicia Comunal es la forma de resolver los problemas en las comunidades rurales usando sus costumbres, tradiciones y creencias. En ese proceso, se busca la correccin, reparacin del dao causado y la vuelta a la armona de la comunidad. La Justicia Comunal es una forma de hacer Justicia en las reas rurales. La justicia Comunal se complementa con la Justicia de Paz y con la Justicia Ordinaria. La Justicia Comunal cubre la ausencia del Estado en estas zonas. Sus acuerdos y sentencias son aceptados por la comunidad, porque estn de acuerdo a sus costumbres, tradiciones y creencias. Las reuniones para realizar justicia se realizan en el idioma materno de la zona. Debemos tener siempre presente que la Justicia Comunal es reconocida en la Constitucin Poltica del Per de 1993 en el artculo 149: Las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas, pueden realizar sus funciones en su mbito territorial. Estas autoridades pueden establecer justicia. Las costumbres, tradiciones y creencias de las comunidades orientan el establecimiento de justicia en las comunidades, es lo que se conoce como derecho consuetudinario.

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REUNIN N 02:
Los derechos fundamentales de las personas (por ejemplo: derecho a la vida, otros) se respetan cuando se establece justicia. La ley promueve la coordinacin de la Justicia Comunal con los Juzgados de Paz y con otras autoridades del Poder Judicial. As como en otras leyes, documentos y sentencias que hemos visto en la introduccin de este manual. Tengamos siempre en cuenta que: Sabes cules son las funciones de cada autoridad de la Justicia Comunal?

LAS AUTORIDADES DE LA JUSTICIA COMUNAL Y SUS FUNCIONES

La Justicia Comunal no es realizar ajusticiamientos, linchamientos o sentencias de muerte. Tampoco significa ser violentos contra las personas, ni actuar en forma abusiva, injusta o parcializadamente, favoreciendo a alguna de las partes en un problema, por ser compadre, familiar o vecino por ejemplo. La Justicia Comunal tambin es llamada como Justicia Especial, Justicia Indgena o Justicia de Derecho Propio, entre otros nombres. La Justicia Comunal es importante para que toda comunidad viva en paz, es necesario para el desarrollo, respetndose la identidad cultural, el medio ambiente y los derechos fundamentales.

Si! Y t?

Conozco solo algunas funciones

Yo te ayudo. En esta reunin hablaremos de las autoridades de la Justicia Comunal y de sus funciones.

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INTRODUCCIN NUESTROS OBJETIVOS

Al final de la reunin cada participante lograr: Mencionar dos funciones de cada una de las autoridades de la Justicia Comunal. En esta segunda reunin abordaremos el tema de las autoridades de la Justicia Comunal y sus funciones. Es importante que la poblacin en las zonas rurales conozca a sus autoridades y sus funciones, para que, al presentarse algn conflicto, se sepa a quien acudir para solicitar su ayuda y resolverlo. Las Autoridades de la Justicia Comunal estn respaldadas por la Constitucin Poltica del Per, en su artculo 149. Algunas normas que describen las funciones de estas autoridades son1:

MATERIALES
Rotafolios de la reunin 2 Papelgrafos Cinta adhesiva para pegar los papelgrafos Plumones Papelitos de colores Tarjetas de preguntas Objetos que representen a las autoridades de la Justicia comunal: - Presidente de la Comunidad Campesina - Apu: vara, corona. - Rondero: poncho, sombrero y ltigo - Teniente gobernador: chaleco y quep - Juez de Paz: chaleco azul y medalla del Poder Judicial - Defensores Comunitarios: chal y lliclla

El artculo 149 de la Constitucin Poltica reconoce la atribucin de ejercer funciones jurisdiccionales a las autoridades de las Comunidades Campesinas y Nativas, con el apoyo de las Rondas Campesinas. Esto significa que mediante esta norma se reconoce la prctica tradicional o ancestral que realiza la justicia comunal. La consecuencia de ello, es que como instancia jurisdiccional, sus decisiones constituyen cosa juzgada y no son revisables por alguna de las otras. De esta manera, la funcin jurisdiccional en el sistema jurdico peruano se ejerce por diversos rganos e instituciones: - Por el Poder Judicial a travs de sus rganos jerrquicos (art. 138) - Por la Jurisdiccin Militar (art. 139.1) - Por la Jurisdiccin Arbitral (art. 139.1) - Por la Jurisdiccin Constitucional (art. 201) - Por la Jurisdiccin Electoral (178, inciso 4); y - Por la Jurisdiccin Especial o Comunal (art. 149).

El Modelo Constitucional de la Justicia Comunal: El ar tculo 149, Juan Carlos Ruiz Molleda, Consorcio Justicia Viva.

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Pero que significa que tiene facultad jurisdiccional? De acuerdo a la teora clsica del derecho procesal, las autoridades de las comunidades campesinas y nativas, al estar facultadas a ejercer la funcin jurisdiccional, cuentan con estas tres potestades que componen la jurisdiccin, es decir; Pueden conocer conflictos suscitados en sus territorios (notio) Pueden impartir justicia de acuerdo a propio derecho (judicium) y, Pueden utilizar la fuerza en forma razonable para ejecutar sus decisiones (imperium), incluso solicitar el apoyo de la Polica Nacional, todo ello de acuerdo a la Constitucin Poltica del Per vigente actualmente.2 El artculo 149 tiene una aplicacin y una vigencia inmediata, esto quiere decir, que no necesita esperar una Ley del Congreso que la desarrolle y que la reglamente para que tenga efectos jurdicos. Lo que s se requiere, es una ley para establecer la coordinacin entre la Jurisdiccin Comunal (o Especial) y los Juzgados de Paz y las dems instancias del Poder Judicial. Sobre este punto, es preciso tener en cuenta que el uso del vocablo coordinacin en dicha norma, reitera el carcter paralelo de la jurisdiccin especial, respecto de la ordinaria o ejercida por el Poder Judicial. En otras palabras, no estamos ante una situacin de subordinacin, revisin, menos de sometimiento ni de primera instancia, sino que se trata de una relacin entre iguales. Tampoco esto quiere decir que la justicia comunal sea confrontacional o de enfrentamiento a la justicia ordinaria o que la justicia comunal se convierta en un poder paralelo totalmente absoluto donde nadie puede interferir, eso no debe entenderse as, pues todas las personas y autoridades somos sujetos a control y fiscalizacin as sea el propio Presidente de la Repblica quien debe rendir cuenta de sus actos.3

COMENZAMOS
1. Le cuentas a los participantes un problema en la Comunidad: un hombre ha tomado parte del terreno de otra persona, al momento de levantar sus linderos Y les preguntas: Cmo se puede solucionar este problema? Qu autoridad de la comunidad debe intervenir? Qu es lo que se debera hacer? Anotas sus ideas en un papelgrafo. 2. Les presentas el rotafolio II-1 y dialogas con los participantes sobre las siguientes preguntas: Qu ven? Saben quines son? A quin crees t que representan? Qu funciones realizan? Tomars nota en un papelgrafo de las ideas que los participantes den sobre las funciones que cumplen las autoridades. 3. Mencionas el objetivo de la reunin

APRENDEMOS
Actividad 1:
1. Les presentas los rotafolios II-2 y 3 a los participantes y les pides un momento para observarlos. 2. Les planteas las siguientes preguntas: Qu es lo que observan? Qu autoridad de la comunidad aparece ac? Qu casos de injusticia soluciona esta autoridad? Puedes reconocer a qu grupo perteneces? Cmo se llama el Presidente de tu Comunidad?, entre otras preguntas.

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YRIGOYEN FAJARDO, Raquel. Hacia una jurisprudencia pluralista, pp. 389. En: Derecho Penal y pluralidad cultural, Anuario de Derecho Penal 2006, Jos Hurtado Pozo, Director. Fondo Editorial PUCP Universidad de Friburgo, Suiza. , Primera edicin- febrero 2007. RUIZ MOLLEDA, Juan Carlos. Bases para el desarrollo legislativo del artculo 149 de la Constitucin Poltica: una mirada constitucional, En: Red Acadmica de Acceso a la Justicia- REDAJUS. http://www.redajus.org/biblioteca/ predi.doc

3. Amigo(a) promotor(a) despus del dialogo y de tomar algunas notas en un papelgrafo debes concluir esta actividad indicndoles que las comunidades campesinas y nativas son organizaciones de la comunidad, las cuales tienen autoridades que realizan la justicia comunal. Cada organizacin tiene sus representantes y funciones que cumplir para el bien de su comunidad. (La lectura de la separata de esta reunin te ayudar al respecto). Manual del Promotor

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Actividad 2:
1. Les presentas el rotafolio II-4 a los participantes y les pides un momento para observarlo. 2. Les preguntas: Qu est pasando? Sabes quienes estn desfilando? Sabes cmo se les llama? Eres parte de este grupo en tu comunidad? Cul es su funcin para mantener el orden en la comunidad? Alguien nos puede contar una experiencia como rondero o rondera? Para ti que significa ser un rondero?, entre otras preguntas. 3. Amigo(a) promotor(a) despus del dialogo y de tomar algunas notas en un papelgrafo debes concluir esta actividad indicndoles que las rondas campesinas son tambin actores de la justicia comunal que cuentan con una organizacin, representantes y funciones que cumplir por el bien de su comunidad.

Actividad 4
1. Les presentas el rotafolio II-7 y les pides que sigan trabajando en los mismos grupos de la actividad 3. 2. Les planteas las siguientes preguntas para ser discutidas en los grupos: Qu personajes observan en la imagen? Qu est pasando? Por qu crees que la mujer esta triste y los nios llorando? Te identificas con la imagen? Qu haras tu?, otras preguntas. 3. Amigo(a) promotor(a) despus del dialogo en grupo, le pides a los participantes que compartan de forma voluntaria sus conclusiones y tomas nota de sus ideas en un papelgrafo. 4. Para concluir, describes que es lo que est pasando en cada imagen, la autoridad que representa y sus funciones.

Actividad 3:
1. Les presentas el rotafolio II-5 y 6 a los participantes y les pides que formen grupos segn los papelitos de color que les entregars. (Grupos de 6 a 8 integrantes) 2. Les planteas las siguientes preguntas para ser conversadas en los grupos: Qu personajes observas en estas imgenes? Sabes quines son y como se les llaman? Sabes que funciones cumplen? Te identificas con alguno? Podras identificar qu imagen representa a los Jueces de Paz y al Teniente Gobernador? Por qu?, entre otras preguntas. Los participantes pueden usar sus manuales para realizar sus trabajos grupales. 3. Amigo(a) promotor(a) despus del dialogo en grupo les pides a los participantes que compartan de forma voluntaria sus conclusiones y tomas nota de sus ideas en un papelgrafo. 4. Para concluir, aclaras las respuestas a las primeras preguntas y as se determina quienes son, como estn organizados, quienes son sus representantes y las funciones que cumplen.

EVALUAMOS
1. Realizas un repaso de lo aprendido en la reunin, pides voluntarios para hacer una dramatizacin acerca de las autoridades de la Justicia Comunal. Por ejemplo les planteas un caso, como puede ser un problema de seguridad, de venta de tierras, de agresin a una persona, robo, perdida de ganado, conflictos entre parejas, entrega de ttulo, prestamos de dinero y deudas, y les preguntas: Qu autoridades deberan intervenir? Cmo lo resolveran?... de esta manera los grupos realizan las siguientes actividades: a. Definen un caso a resolver b. Identifican la historia que desean dramatizar. c. Se reparten los personajes de la historia.

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d. Dramatizan la forma en que una autoridad de la comunidad interviene en solucionar el problema. e. Un participante hace una conclusin de la dramatizacin 2. Les muestras las imgenes del rotafolio II del 2 al 7, recuerda preguntar: a. Quines son? b. Cules son sus funciones? 3. Organiza al grupo en 2 partes, colcales nombres a los grupos: Indcales que un representante de cada grupo sacar una tarjeta que incluir una pregunta que tiene la opcin de verdadero o falso, si contesta bien tendr 100 puntos, si no contesta tendr cero puntos. Preguntarles: a. Los jueces de paz pueden resolver un asesinato? V o F Comntales (F), Por qu?, entonces Qu deben hacer? b. Todos los actores de la Justicia de Paz pueden intervenir en la resolucin de un conflicto? V o F (V) Si, porque todos ellos son autoridades de la Justicia comunal. c. Todos los actores resuelven los mismos conflictos? V o F (F) Cada autoridad tiene una funcin especfica. d. En un caso de maltrato infantil son las Defensoras Comunales las que intervienen? V o F (V) Crea otras preguntas. 4. Mustrales el rotafolio II-1 y que dialoguen sobre las autoridades y la importancia de sus funciones para mantener la armona en la comunidad.

SEPARATA
Autoridades de la justicia comunal y sus funciones
Las autoridades en la justicia comunal son elegidas por su pueblo y se encargan de mantener la paz y la armona en la comunidad. El siguiente cuadro describe a las organizaciones, sus representantes y algunas de sus funciones dentro de la Justicia Comunal, pues sus funciones son varias y se encuentran detalladas en sus respectivas leyes y reglamentos de cada autoridad. Autoridades Comunidades Campesinas - Son organizaciones ancestrales, autnomas en su organizacin, en el trabajo comunal y uso de la tierra, en lo econmico y administrativo. Se rigen bajo el principio de la ayuda mutua inspirados en el Ayni y la Minka Representantes - La Asamblea General - El Presidente de la Comunidad - La Directiva Comunal Funciones La Asamblea es el rgano supremo de la comunidad. Algunas de sus funciones son: - Aprobar, reformar e interpretar el Estatuto. - Solicitar la adjudicacin de tierras, y autorizar la adquisicin de tierras, as como las transacciones y conciliaciones sobre tierras. - Declarar la extincin de la posesin de las parcelas familiares. - Constituir Rondas Campesinas. Algunas de las funciones de la Directiva Comunal son: - Dirigir la marcha administrativa de la comunidad. - Mantener actualizado el Padrn Comunal, el Catastro y el Padrn de uso de tierras. - Ejecutar las sanciones que acuerde la Asamblea General

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Autoridades Comunidades Nativas - Las forman los Pueblos Indgenas Amaznicos

Representantes - La Asamblea - El Jefe de la Comunidad (el Apu) - La Directiva Comunal

Funciones - Regular la vida en la comunidad - Conocer y resolver los conflictos que ocurren en su mbito territorial - Tener en orden los libros de actas y otros documentos de la comunidad - Disponer que determinados conflictos o problemas sean derivados a las autoridades correspondientes. - Coordinar con las autoridades pblicas - Mantener informada a la comunidad - Brinda seguridad y proteccin a los pobladores y a sus bienes - Intervienen en la solucin pacfica de conflictos ocurridos entre los miembros de la comunidad u organizaciones de su jurisdiccin y otros externos - Sanciona el incumplimiento de las normas que garantizan el bienestar de la Comunidad - Realiza acciones para restablecer la paz y justicia en su Comunidad - Participar, controlar y fiscalizar los programas y proyectos de desarrollo que se implementen dentro del territorio. - Denunciar la inconducta funcional de cualquier autoridad. - Pueden solicitar el apoyo de la fuerza pblica y dems autoridades del Estado

Autoridades Juez o Jueza de Paz - Forman parte del Poder Judicial - Son personas de la misma comunidad elegidas por su pueblo

Representantes - El Juez de Paz - La Jueza de Paz

Funciones - Resuelven los conflictos de acuerdo a su leal saber y entender - Acta como un conciliador (es decir, busca que se restablezca la paz entre las personas en un conflicto) - Pueden intervenir en casos como pago de deudas, alimentos, problemas entre las parejas, violencia familiar. - Tambin conocer situaciones que se conoce como faltas o hechos de menor gravedad que los delitos. - A pedido de la Fiscala pueden participar en levantamiento de cadveres. Los Gobernadores - Tramitan denuncias sobre atentados contra los derechos humanos. - Otorgan garantas personales y posesorias. - Coordinan campaas y operativos para prvenir actos que atenten contra la armona en la comunidad. - Reciben las quejas y demandas de la poblacin y las derivan a las autoridades competentes, haciendo el seguimiento del trmite respectivo. - Participan en la fiscalizacin de la ejecucin de programas sociales y servicios pblicos. - Promueven la identidad nacional y el respeto de la interculturalidad.

Rondas Campesinas - Tienen su origen en Cuyumalca, provincia de Chota, Cajamarca. - Es una organizacin autnoma y democrtica

- El Presidente de la ronda campesina - Los grupos de rondas - Jefe de grupo - Delegado del Sector - El Comit de Rondas - La Zona - El Comit o Junta Directiva Zonal - La Junta Directiva del Distrito, Provincia, Departamento y Nacional

El Gobernador y Teniente Gobernador - Representa al Presidente de la Repblica en la comunidad - Dependen de los Gobernadores Regionales y Provinciales

- Personas de la comunidad propuestas por el pueblo.

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Reunin N 3
Autoridades Representantes Funciones Los Tenientes Gobernadores - Informan en forma permanente a los Gobernadores sobre los acontecimientos polticos, sociales y econmicos de su jurisdiccin. - Apoyan al Gobernador en el cumplimiento de sus funciones. Defensoras Comunitarias - Son organizaciones de participacin ciudadana - Creadas por el Estado para proteger a los nios y nias - Forman parte del Sistema de Atencin Integral al Nio y al Adolescente del Ministerio de la Mujer Las pueden conformar: - Las madres y padres de familia - Los representantes de agrupaciones e instituciones comunitarias - Los lderes comunitarios - Los jvenes de las comunidades - Defienden y promueven los derechos nios, nias y adolescentes - Protegen a la mujer, nios, nias y adolescentes - Coordinan con las autoridades locales para prevenir la violencia familiar y el maltrato infantil.

QUE CONFLICTOS SOLUCIONA LA JUSTICIA COMUNAL?

Recordemos que estas solamente son algunas funciones. Las funciones y competencias de cada autoridad se encuentran ms detalladas en las respectivas leyes y reglamentos, por ejemplo: Ley General de Comunidades Campesinas N 24656 y su Reglamento, Decreto Supremo N 008-91-TR Ley General de Comunidades Nativas N 22175 y su Reglamento, Decreto Supremo N 003-79-AA Ley de Rondas Campesinas N 27908 y su Reglamento, Decreto Supremo N 025-2003-JUS Las funciones en la Justicia de Paz se encuentra dispersa en varias leyes y decretos supremos, no tiene una ley especfica. Decreto Supremo 001-2008-IN, artculo 1, modifica el artculo 8 del Dec. Supremo N 004-2007-IN Las Defensoras Comunitarias basan sus funciones en el artculo 45 del Cdigo de Nio y Adolescentes. Valentina, sabes qu clases de conflictos soluciona la justicia comunal? Si, los conflictos pueden ser de dos clases Ah claro! Creo que unos son los familiares y los otros los Comunales. Ahora aprenderemos un poco ms sobre este tema.

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INTRODUCCIN NUESTROS OBJETIVOS

Al final de la reunin cada participante lograr: Explicar con sus propias palabras qu es un conflicto familiar o privado. Explicar con sus propias palabras qu es un conflicto comunal. Mencionar dos caractersticas de los conflictos familiares y de los conflictos comunales. Explicar que autoridades de la comunidad contribuyen en la solucin de los conflictos familiares o privados y comunales. La justicia comunal resuelve principalmente dos tipos de conflictos, unos de inters familiar y otros de inters comunal. Los conflictos familiares tienen que ver directamente con ciertas actitudes, comportamientos y/o relaciones de alguno de los miembros de la familia que ponen en riesgo su bienestar. En cambio, los conflictos comunales tienen que ver con el comportamiento de las personas que altera el orden, la paz y la armona en toda la comunidad4. Hay que anotar que esta distincin no es absoluta, puede ser que una situacin o problema puede ser de tipo familiar pero adems puede considerarse que involucra a toda la comunidad o viceversa. Dentro de los conflictos familiares o privados ms frecuentes, en este manual analizaremos dos principalmente: conflictos por alimentos y por violencia familiar. De igual modo entre los conflictos comunales ms frecuentes veremos: por obligaciones como comunero, conflictos por deudas, por propiedad y posesin, y por violencia sexual. Un tema en discusin es si la Justicia Comunal puede resolver casos graves como homicidio o narcotrfico o terrorismo por ejemplo. Algunos consideran que la justicia comunal puede resolver todo tipo de casos y situaciones, otros consideran que slo deben ver asuntos menores, de poca relevancia. Los propios actores de justicia comunal determinan los casos o situaciones que no pueden conocer, se auto excluyen de conocer determinadas situaciones, este es un asunto pendiente por definir, lo importante es que al resolver los conflictos, no vulneren derechos fundamentales de las personas.

MATERIALES
Rotafolio III (reunin 3) Papelgrafos Plumones Papelitos con nmeros del 1 al 6

PEA JUMPA, Antonio Poder Judicial Comunal Aymara en el Sur Andino, Instituto Latinoamericano de Servicios Legales Alternativos- ILSA, Colombia, Marzo 2004.

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COMENZAMOS
1. Plantearas dos casos: - Una mujer solicita la ayuda de una Defensora Comunitaria porque su marido la golpea. - Un agricultor solicita la ayuda del Presidente de Rondas porque su vecino no quiere pagarle el dinero que le prest. 2. Luego dialogars con los participantes sobre las siguientes preguntas: A qu tipo de conflicto pertenece cada caso? Por qu? Te identificas con alguna situacin? Quieres compartir tu experiencia o alguna que conozcas? Tomars nota de lo compartido en un papelgrafo. 3. Les mostraras el rotafolio III- 1 y 4 Qu son los conflictos familiares o privados? y Qu son los conflictos comunales?, les pides un momento para observarlos. Les mencionas que: - Los conflictos familiares ocurren cuando por accin de uno de los miembros de la familia, se debilitan las relaciones, ocurren peleas, discusiones, nadie se entiende, cada uno quiere hacer lo que le da la gana. - Los conflictos comunales van ms all de los conflictos al interior de una familia o entre dos familias. Los conflictos comunales comprometen las relaciones del conjunto de familias de la comunidad, es decir, afectan la vida normal y/o el orden de la comunidad. Por ejemplo: El dao a un bien patrimonial de la comunidad, actos inmorales, incumplimiento de responsabilidades comunales entre otros Luego realizas con ellos una lluvia de ideas con ejemplos para cada tipo de conflicto. Les preguntas: Qu conflictos pueden ser familiares? Qu conflictos pueden ser comunales? Anotaras la lluvia de ideas en un papelgrafo. 4. Les comentas acerca de los objetivos de la reunin

APRENDEMOS
Actividad 1:
1. Les presentars el rotafolio III-2 y 3 a los participantes y les pides un momento para observarlos. 2. Le entregars a cada participante un papelito con un nmero, del 1 al 6 y les pides que formen los grupos por nmeros segn lo indicado en los papelitos que recibieron. 3. Luego de formados los grupos, les pides que dialoguen sobre las siguientes preguntas: Qu ves en cada imagen? Sabes a qu tipo de conflicto pertenece cada situacin? Te identificas con algn conflicto parecido? Qu haras para resolverlos?, entre otras. 4. Finalizado el dialogo en grupo les pides que voluntariamente compartan sus ideas y conclusiones. (Que los participantes mantengan los mismos grupos) 5. Recuerda, antes de finalizar esta primera actividad debes aclarar a los participantes que ambas situaciones pertenecen a los conflictos de tipo familiar o privado y que la imagen 2 se llama Conflicto por Alimentos y la imagen 3 Violencia Familiar. Les mencionas que en el conflicto por alimentos participan tambin los padres y padrinos de la pareja, para que junto con la autoridad (el juez de paz, el teniente gobernador, la defensora comunitaria) busquen una solucin justa. El proceso a seguir consiste en que primero se les notifica a ambos, se les escucha y se establece un acuerdo segn el trabajo que realizan. Entre los acuerdos podran estar: pasarle 100 soles durante el tiempo de cosecha, entregar un animal o una arroba de productos, entre otras acciones.

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Actividad 2:
1. Presentas a los participantes el rotafolio III-5 y 6 y les pides un momento para observarlos. 2. Les pides que continen trabajando en grupos y que dialoguen sobre las siguientes preguntas: Qu observas en las imgenes? Hay casos comunes en tu comunidad? Has pasado por alguna situacin igual? Qu tipos de conflictos son? 3. Despus del dialogo les pides que de forma voluntaria dos grupos salgan a representar las situaciones de las imgenes (un grupo que explique la imagen 5 y otro la 6) 4. Comentas con los participantes las imgenes y lo compartido por los grupos. 5. Para finalizar la segunda actividad recuerda a los participantes que las imgenes pertenecen a los conflictos comunales y la importancia de la presencia de autoridades comunales para resolverlos. Por ejemplo en el caso de: - No cumplir con faenas comunales, no acudir a las asambleas. La comunidad se rene en la asamblea y le preguntan al acusado para confirmar su conducta. Luego se le amonesta, y si continua hacindolo, se le pueden suspender sus derechos como comunero. Existen algunos casos en que las personas no van a la reunin (se va a trabajar a otro sitio, se dedica a tomar licor o jugar ftbol. - Fraude, puede ocurrir que entre vecinos, uno prest su toro al otro para que la montara a su vaca que estaba en celo. A cambio, el otro deba darle un becerrito, lo cual no cumpli. - Incumplimiento de deuda, ocurre que estando en el corral del vecino, el toro prestado comi algo y se muri. El vecino entonces deba darle un becerro a cambio, lo cual no lo hizo. Tambin puede ocurrir que un vecino le prest semillas a otro, y ste no se las devolvi una vez terminada la cosecha.

Actividad 3:
1. Les presentas el rotafolio III- 7 y 8 y les planteas las siguientes preguntas: Qu crees que est pasando en estas imgenes? Por qu? A qu tipo de conflictos pertenecen? Has estado alguna vez en una situacin parecida? (Recuerda tener las preguntas escritas en un papelgrafo) Les pides que las lean y que piensen un momento en las respuestas. 2. Luego les pides que compartan sus respuestas de forma voluntaria. Anota las respuestas en un papelgrafo. Podras tambin pedirles una lluvia de ideas para dar solucin a ambos conflictos tomando en cuenta lo aprendido en la reunin 2 sobre autoridades y sus funciones. 3. Amigo(a) promotor(a) recuerda finalizar la tercera actividad aclarando a qu tipo de conflictos pertenecen las imgenes 7 y 8 (conflictos comunales).

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EVALUAMOS
1. Realizas un repaso de lo aprendido en la reunin y pides voluntarios para que te den ejemplos de situaciones concretas que se pueden dar en cada tipo de conflicto sean Familiares o privados, o Comunales, mostrndoles nuevamente las imgenes de los rotafolios de la reunin. 2. Organiza al auditorio en 2 grupos, colcales nombres a los grupos: Indcales que un representante de cada grupo sacar una tarjeta que incluir una pregunta, si contesta bien tendr 100 puntos, si no contesta tendr cero puntos. Preguntarles: a. Menciona los tipos de Conflictos que resuelve la Justicia Comunal b. Explica que es un conflicto familiar o privado c. Explica que es un conflicto comunal d. Qu autoridades contribuyen en la resolucin de conflictos familiares o privados en la comunidad? e. Qu autoridades contribuyen en la resolucin de conflictos comunales en la comunidad? f. Menciona dos situaciones concretas de conflicto para cada tipo. g. Menciona dos caractersticas de los conflictos familiares o privados. h. Menciona dos caractersticas de los conflictos comunales. Otras preguntas:

SEPARATA
Qu conflictos resuelve la justicia comunal?
Las Justicia Comunal resuelve dos tipos de conflictos: Conflictos familiares: Los conflictos familiares ocurren cuando por accin de uno de los miembros de la familia, se comprometen las relaciones econmicas, sociales o culturales de la misma familia o de sta ante otra. Conflictos comunales: Son conflictos denominados colectivos, porque van ms all de conflictos al interior de una familia o entre dos familias. Los conflictos colectivos comprometen las relaciones del conjunto de familias de la comunidad. Es decir, afectan la vida normal y/o el orden de la comunidad. Por ejemplo: El dao a un bien patrimonial de la comunidad, actos inmorales, incumplimiento de responsabilidades comunales entre otros. Presentamos las siguientes situaciones y vamos a identificar si son conflictos familiares o comunales o son una mezcla de ambos: 1. Don Benjamn est preocupado porque su hija Rosario apareci con huellas en su cara de haber sido golpeada. Ella no quiso contarle qu ha ocurrido pero el hijito de Rosario de ocho aos de edad, le dijo a Don Benjamn que su pap haba llegado borracho a la estancia y le haba pegado fuerte a su mam con puetes, le jal de los pelos y que a l le haba gritado muy fuerte con lisuras por eso se haba puesto a llorar. 2. Octavio, el tesorero de la comunidad campesina tiene como compadre al dueo de una maderera que vende maderas al por mayor en Lima. Su compadre ha convencido a Octavio para que le venda cien rboles de eucalipto que forman parte del bosque de la comunidad campesina, que a cambio le iba a pagar buen precio por cada rbol, y que no era necesario dar cuenta de este negocio a la directiva de la comunidad. Acordado as, Octavio pretende darle una parte de esa ganancia al Presidente de la Comunidad para que nadie se entere, pero ste no acepta y lo denuncia a Octavio ante la comunidad.

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3. Joaqun, de 19 aos, no quiere reconocer al hijo que ha tenido con Melania argumentando que l no est seguro que sea su hijo pues saba que Melania antes haba tenido un enamorado. Melania, de 16 aos de edad, est muy enferma, pues el embarazo le ha afectado y sus padres son agricultores pobres, adems ya no est asistiendo a la escuela por que la directora dice que es un mal ejemplo para sus dems compaeras de clase. Los padres de Melania no saben qu hacer y por eso han acudido a las Rondas Campesinas para ver de que manera solucionan este problema. A continuacin, presentamos una lista de situaciones o de conflictos que se presentan en las comunidades o poblaciones rurales, no es una lista acabada o definitiva pues los conflictos que se presentan son variados, por eso presentamos la lista para mejor ilustrar.
Tipos de conflictos de la justicia comunal Conflictos Familiares Caractersticas Separacin de Pareja Se da por: - Discusiones - Infidelidad - Abandono de hogar Como consecuencia se generan conflictos de: - Reconocimiento de los hijos por parte del padre - Cumplimiento con la alimentacin de los hijos - Solicitud de la tutela de los hijos Violencia familiar Cualquier accin u omisin que cause dao fsico o psicolgico, maltrato sin lesin, inclusive la amenaza o coaccin graves y/o reiteradas, as como la violencia sexual, que se produzcan entre Cnyuge, Ex cnyuges, Convivientes, Ex convivientes, Ascendientes, Descendientes, Parientes colaterales hasta el cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad o entre quienes habitan en el mismo hogar.

Tipos de conflictos de la justicia comunal Conflictos Comunales

Caractersticas Daos materiales a una propiedad - Conflictos por la delimitacin de linderos - Conflictos en el uso del agua - Disputas por propiedades de terrenos o bienes (sembros, animales, objetos) - Robos: de animales, otros Deudas - Incumplimiento en el pago de deudas ya sean de dinero o de bienes - Incumplimiento de acuerdos establecidos en Actas Ataque fsico - Es una agresin fsica contra la integridad y la vida de una persona - Tambin se manifiesta en la violencia sexual en donde las victimas son mujeres, nias(os) y ancianas. Obligaciones como comunero y como Autoridad - Como comunero puede ocurrir el incumplimiento de tareas o del pago de cuotas acordados en la asamblea. - Como autoridad se puede dar el abandono o rechazo del cargo o el abuso de autoridad.

Tener siempre en cuenta que: La poblacin debe respetar a las autoridades de la justicia comunal y estar dispuestos a obedecer las decisiones que se adopten. Luego de resuelto un conflicto, las autoridades comunales redactan un acta por escrito donde en forma breve precisan datos como el lugar, da y hora, autoridades presentes, el nombre y apellido completo de las partes que estuvieron en conflicto, el asunto en conflicto o controversia, la decisin adoptada y los compromisos de las partes, finalizando con la firma y sello de las autoridades y de las partes que estuvieron involucradas.

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Reunin N 04:
MODELO DE ACTA DE CONCILIACIN En el Centro Poblado de Buenavista Distrito de Querocoto, provincia de Chota, Regin Cajamarca, a los 15 das del mes de Agosto del 2009, siendo las 09.30 a.m., comparecieron ante este Juzgado de Paz, Roco Idrogo Aguilar identificada con DNI No. 45902982 Demandante y Alfredo Ramos Oblitas, con DNI No. 23291094 Demandado. La Jueza de Paz de este distrito en uso de sus facultades, da cuenta que ambas partes, luego de haber expresado cada uno sus argumentos respecto de la demanda por agresin verbal y constante falta de respeto, han llegado a una conciliacin en los siguientes trminos: PRIMERO.- El demandado reconoce que ha venido agrediendo verbalmente a su conviviente, la demandada, profiriendo insultos y comparaciones con otras personas, lo que ha ocasionado inestabilidad en el hogar y falta de respeto hacia su cnyuge y hacia sus dos hijos menores. SEGUNDO.- A partir de la fecha, el demandado se compromete a respetar la condicin de ser humano y de mujer de su conviviente, adems de madre de sus menores hijos, quien merece ser tratada con todo respeto y afecto, por lo que ya no expresar ningn tipo de insulto ni agresiones verbales ni fsicas ni psicolgicas ni de ningn otro tipo contra la demandada. TERCERO.- En caso de incumplimiento, el demandado cumplir trabajo gratuito a favor de este centro poblado durante treinta (30) das, y si volviera a incurrir en este tipo de conductas, ser puesto esta situacin ante las autoridades policiales y judiciales del distrito y/ o de la capital de la provincia a fin que procedan conforme a ley, poniendo adems en conocimiento de la autoridades de este centro poblado. CUARTO.- Con la presente conciliacin, la demanda queda concluida, en fe de lo cual se suscribe la presente acta. Querocoto, 15 de Agosto de 2009.

CMO SE SOLUCIONAN LOS CONFLICTOS?

Cmo podemos ayudarlos?

No te preocupes. Primero tenemos que identificar qu tipo de conflicto es

Si! Es un Conflicto Comunal

Muy bien, ahora podemos avisar a las autoridades. Y despus qu

Se debe seguir un orden para resolver el problema.

En esta reunin hablaremos de eso:

Firma y huella digital de la demandante

Firma y huella digital del demandado

Firma y sello de la Jueza de Paz

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NUESTROS OBJETIVOS:
Al final de la reunin cada participante lograr: Explicar los siete pasos que la justicia comunal utiliza para resolver un conflicto. Explicar cul es la finalidad de una sancin.

INTRODUCCIN:
La justicia en los Andes y la Amazona es entendida como el mantener la armona y la paz en las relaciones entre las personas y la naturaleza. Cmo se solucionan los conflictos a travs de la justicia comunal? Principalmente a travs del dilogo y escuchando a las partes involucradas. La justicia comunal al igual que la justicia ordinaria tiene un orden y un proceso a seguir al momento de solucionar un conflicto. Este es el tema en esta cuarta reunin.

MATERIALES:
Rotafolios de la reunin 4 Papelgrafos Plumones Letreros con los siete pasos para solucionar un conflicto: Hacer la demanda, la averiguacin, la confrontacin, la sancin, el arrepentimiento del acusado, dar un consejo al acusado y la realizacin de la sancin.

El proceso de solucionar un conflicto en la justicia comunal est respaldado, como ya se ha visto, por la Constitucin, las leyes, los tratados de derechos humanos como el Convenio 169, pero sobre todo por el reconocimiento de la diversidad cultural y la autonoma de los pueblos y comunidades. El Cdigo Procesal Penal, en su artculo 18 inciso 3, seala que la justicia ordinaria no es competente para conocer de los hechos punibles resueltos por la jurisdiccin comunal. Lo cual coincide con lo establecido en el artculo 149 de la Constitucin Poltica. Por ello, la justicia comunal es un derecho fundamental o tambin podemos decir que es un derecho constitucionalmente protegido. Es decir, se reconoce la capacidad de los pueblos indgenas y comunidades de organizarse de manera autnoma, sin intervenciones de ndole poltica o econmica por parte de terceros, y la facultad de aplicar su derecho consuetudinario (de acuerdos a sus tradiciones, usos y costumbres), a fin de solucionar los conflictos sociales en la comunidad, siempre que en el proceso respeten los derechos fundamentales de las personas Entre estos derechos se encuentran: El respeto de la vida y de la integridad fsica, psicolgica y moral. Es decir, no se puede quitar la vida ni golpear, no se puede torturar, ni realizar acciones que causen maltrato psicolgico y dae la moral de las personas. Otro derecho es que las personas que son involucradas en un conflicto, deben ser escuchadas por las autoridades y exponer sus argumentos y razones, las autoridades comunales no pueden actuar con arbitrariedad ni favoritismo tampoco caer en la corrupcin, por eso es mejor que el Juez o Jueza de Paz est presente en las actuaciones de las autoridades comunales.

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COMENZAMOS:
1. Le entregars a cada participante un papelito con los nombres de las autoridades de la Justicia Comunal (esto te servir despus para formar los grupos de trabajo) 2. Les pides que cierren los ojos un momento y que imaginen una situacin que para ellos sera de armona y otra de caos. Pides voluntarios para compartir lo imaginado. No olvides tomar nota de lo compartido por ellos en un papelgrafo (anota, armona en un lado y caos en el otro) Nota: Los participantes pueden compartir sus pensamientos a travs de una pequea dramatizacin o de manera verbal. 3. Luego les mostrars el rotafolio IV-1 y les pides un momento para que observen la imagen. Luego les preguntas: Qu observan? Esta imagen se parece a la que imaginaron? Por qu crees que es tan importante la armona en una comunidad?, entre otras preguntas. 4. Les comentas acerca de los objetivos de la reunin y les dices: En el campo, los procesos para hacer justicia y las sanciones se dan para mantener la armona entre las personas.

Cmo crees que se le llama a cada grupo? Por qu crees que estos grupos son importantes en la solucin de conflictos? 3. Finalizado el dialogo en parejas les pides que voluntariamente compartan sus ideas conclusiones. 4. Recuerda, antes de finalizar esta primera actividad debes aclarar con los participantes que ambos grupos se denominan rganos Comunales que solucionan conflictos (familiares o comunales). Existe un orden para solucionar un conflicto teniendo tres instancias. Primero el conflicto se trata de solucionar ante las autoridades familiares que son la primera instancia. Si no se soluciona all, intervienen los grupos comunales, que son la segunda instancia. Si el conflicto contina, se acude a la asamblea comunal, que sera la tercera instancia.

Actividad 2:
1. Les dices que ahora hablaras en un idioma diferente y les pides que escuchen atentos (inventa un idioma que nadie entienda) 2. Les pides que voluntariamente compartan si entendieron algo Cmo se sintieron? Qu tuvieron que hacer para tratar de entender lo que deca? Y les presentas el rotafolio IV- 3 y les pides que lo observen. 3. Ahora les pides que dialoguen nuevamente en parejas; pero que ahora elijan a una persona diferente a la de la actividad anterior (la persona a su lado izquierdo) Qu observas en la imagen? Te parece que estas personas se sienten escuchadas? Por qu? Cmo sera una situacin en la que no te sientas escuchado? Te gustara? Por qu crees entonces que es importante hablar y escuchar a las personas? 4. Despus les pides que de forma voluntaria compartan lo dialogado. Recuerda tomar notas en un papelgrafo.

APRENDEMOS:
Actividad 1:
1. Les presentars el rotafolio IV-2 a los participantes y les pides un momento para observarlo. 2. Luego les pides que dialoguen con la persona que se encuentra a su lado derecho sobre las siguientes preguntas: Qu observas en la imagen? Podras identificar a las autoridades que aparecen?

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5. Para finalizar la segunda actividad aclara la importancia que el dilogo y la escucha tienen al momento de solucionar conflictos en la justicia comunal. Tambin comenta que existen 3 formas para solucionar un conflicto: - Transaccin: Ocurre cuando las partes en un conflicto llevan un acuerdo previo a la reunin para formalizarlo frente a las autoridades a travs de un acta. - Conciliacin: cuando las partes llegan a un acuerdo durante la reunin. - Decisin Comunal: Cuando las autoridades toman una decisin para poner fin al conflicto tomando en cuenta la Declaracin de la Verdad de ambas partes.

- Intervienen los dirigentes de otras comunidades, comuneros y familiares de las partes, como testigos. (4) Sancin: se realiza por parte de la Asamblea, la cual puede ser: - Por consenso: ocurre cuando las partes llegan a un acuerdo de manera amigable. - Por mayora: cuando las propuestas se someten a votacin y gana la que tiene ms del 50% de votos. - Por unanimidad: cuando todos los miembros de la Asamblea estn de acuerdo con una propuesta. (5) Arrepentimiento del acusado: ocurre cuando el acusado reconoce pblicamente su falta y el dao causado, se arrepiente y compromete a mejorar. (6) Consejo al acusado: se realiza por parte de los miembros de la Asamblea, familiares del acusado o de alguna otra autoridad de la comunidad. (7) Realizacin de la sancin: ocurre cuando las autoridades comunales realizan la sancin. Si el caso es muy complicado se acude a la justicia ordinaria. Debemos anotar que no siempre el problema es resuelto ante la asamblea comunal, a veces, la decisin es adoptada slo por la autoridad comunal, previamente se ha escuchado a las partes en conflicto y a los testigos y se ha llamado a una conciliacin. Si no se produce esto, es decir, si las partes no llegan a un acuerdo conciliatorio, la autoridad decide. 3. Les presentas el rotafolio IV-4 y juntos, repasan los pasos para solucionar un conflicto.

Actividad 3:
1. Les preguntas: Cules son los pasos para solucionar un conflicto? Les propones el caso de una persona que no quiere pagar una deuda. Anotas sus ideas en un papelgrafo. 2. Luego les muestras los siete letreros de cartulina con los pasos y les pides que ellos expliquen en qu consiste cada paso. Luego colocas los letreros en desorden y les pides que ellos los ordenen, explicndoles por que van en ese orden. Estos pasos son un intento por presentar el procedimiento en la justicia comunal, pero no en todos los casos se sigue dicho procedimiento, va a depender de cada comunidad o poblacin y de cada situacin que se presenta. Entonces, no es un procedimiento rgido sino flexible. Finalmente les explicas en qu consiste cada paso: (1) Demanda: la cual se realiza por parte de la persona afectada ante la autoridad, para que sta intervenga en la solucin del conflicto. (2) Averiguacin: se investiga el problema (acusador) y se escucha a ambas partes. (3) Confrontacin: ocurre entre el acusador y el acusado a travs de una Asamblea, el proceso es el siguiente: - La autoridad de la comunidad presenta el informe de la demanda y los resultados de las investigaciones. - Ambas partes dan su testimonio, y ocurre que el acusado acepta o niega su responsabilidad.

Actividad 4
1. Les preguntas: Por qu es importante dar una sancin? Qu es lo que se busca a travs de ella? Crees que las sanciones son buenas? Por qu? (Recuerda tener las preguntas escritas en un papelgrafo) Les das unos momentos para compartir con la persona que est a su lado. 2. Luego les pides que compartan sus respuestas de forma voluntaria. Anota las respuestas en un papelgrafo.

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3. Amigo(a) promotor(a) recuerda finalizar la cuarta actividad aclarando la finalidad de una sancin: reparar los daos causados y volver a la armona de la comunidad. Los objetivos de una sancin son: - Identificar y reparar los daos - Educar - Rehabilitar y reintegrar - Eliminar conductas negativas - Separar o expulsar - Que la persona sancionada gane su subsistencia a base de trabajo honesto - Que no se repitan esos hechos

SEPARATA
Cmo se solucionan los conflictos?
Es importante saber que la forma de pensar de las personas de los Andes, del Altiplano y de la Amazona se caracteriza por cuanto: Las personas y el medio ambiente se relacionan de forma armoniosa y equilibrada. Los conflictos rompen esa armona. Frente a esto se busca restaurar esa armona expresada por el orden, equilibrio y paz, a travs de los procesos para hacer justicia y restaurar lo daado. La justicia comunal utiliza las siguientes formas para solucionar los conflictos: Principalmente utiliza el dialogo y escuchar a las partes en un conflicto.

EVALUAMOS
1. Les muestras nuevamente el rotafolio IV-del 2 al 5 y realizas un repaso de lo aprendido en la reunin. 2. Organiza a los participantes en grupos. Pdeles que dramaticen cmo se debe solucionar un conflicto mostrando el procedimiento que se debe seguir. Debes decirles que finalizada cada dramatizacin sus compaeros, evaluaran si cumplieron con todos los procedimientos.

Las formas para solucionar un conflicto son: 1. Transaccin: ocurre cuando las partes en un conflicto llevan un acuerdo previo a la reunin para formalizarlo frente a las autoridades a travs de un acta. 2. Conciliacin: cuando las partes llegan a un acuerdo durante la reunin. 3. Decisin Comunal: cuando las autoridades toman una decisin para poner fin al conflicto tomando en cuenta la Declaracin de la Verdad de ambas partes. Las autoridades comunales y las rondas campesinas siguen los siguientes pasos para solucionar un conflicto: PASOS 1. Hacer la Demanda 2. La averiguacin DESCRIPCIN - Lo realiza la persona afectada o un familiar ante la autoridad para que sta intervenga en la solucin del conflicto. - Se investiga el problema para tener evidencias, y se escucha a ambas partes.

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Reunin N 05
PASOS 3. La confrontacin: entre el acusador y el acusado a travs de una asamblea DESCRIPCIN - La autoridad de la comunidad presenta el informe de la demanda y los resultados de las investigaciones. - Ambas partes dan su testimonio. El acusado acepta o niega su responsabilidad. - Tambin pueden intervenir los dirigentes de otras comunidades, comuneros y familiares de las partes. - La sancin puede ser : - Por consenso: ocurre cuando las partes llegan a un acuerdo de manera amigable. - Por mayora: cuando las propuestas se someten a votacin y gana la que tiene ms del 50% de votos. - Por unanimidad: cuando todos los miembros de la Asamblea estn de acuerdo con una propuesta. - El acusado reconoce pblicamente su falta y el dao causado - El consejo al acusado se lo dan los miembros de la Asamblea y familiares. - La presencia de las autoridades comunales garantizan la ejecucin de la sancin. - Si el caso es muy complicado se acude a la Justicia Ordinaria.

CULES SON LOS ASPECTOS POSITIVOS Y NEGATIVOS DE LA JUSTICIA COMUNAL?

4. La sancin por parte de la Asamblea

5. El arrepentimiento acusado 6. Dar un acusado consejo

del al

7. Realizacin de la sancin

Ten siempre presente que: Las autoridades comunales no deben actuar arbitrariamente ni abusando de su autoridad. Se debe respetar los derechos fundamentales de las personas que no slo es que se respete la vida y no ser maltratadas, sino tambin a ser odas debidamente por las autoridades comunales respecto a sus razones y argumentos sobre los hechos del conflicto. Las autoridades comunales deben garantizar que el conflicto se va a resolver con imparcialidad, transparencia y pblicamente, esto depende de los usos y costumbres de cada comunidad.

La Justicia Comunal tiene muchas cosas buenas verdad?

Claro Jacinto! Pero debemos tener mucho cuidado porque tambin tiene algunas cosas negativas

Es como todo en la vida

Si, pero depende solo de nosotros el cambiar esas cosas.

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NUESTROS OBJETIVOS:
Al final de la reunin cada participante lograr: Explicar tres aspectos positivos de la Justicia Comunal. Explicar tres aspectos negativos de la Justicia Comunal.

INTRODUCCIN:
La justicia comunal posee aspectos positivos y a veces ocurren cosas negativas. En esta quinta reunin trabajaremos estos aspectos. Algunos aspectos positivos de la justicia comunal son: rapidez, comprensin, bajo costo y procesos confiables. Algunos de los aspectos negativos son: exclusin de la mujer, decisiones parcializadas, ajusticiamiento de abigeos, uso de la violencia. Es importante conocer los aspectos positivos de la justicia comunal, dado que la justicia ordinaria, no llega a todos los rincones del pas y muchas veces no soluciona los conflictos de manera rpida y confiable. Se recomienda que durante el desarrollo de esta quinta reunin, se analicen los aspectos negativos que pueden ocurrir en la justicia comunal, buscando terminar con estas actitudes y conductas negativas.

MATERIALES:
Rotafolio de la reunin 5 Papelgrafos Plumones o lapiceros Papelitos de colores Papeles en blanco (para los compromisos) Equipo de sonido para tocar la msica instrumental Msica instrumental Caja de zapatos forrada

COMENZAMOS:
1. Le entregars a cada participante un papelito de color (esto te servir despus para formar los grupos de trabajo) 2. Les plantearas dos situaciones: - Una mujer sale muy contenta de una Defensora Comunitaria porque atendieron su denuncia y le plantearon una posible solucin. - Un campesino se retira de una Asamblea muy disgustado porque no se hizo justicia con su caso. La Autoridad comunal era pariente del acusado y eso influy en la decisin final. 3. Luego dialogars con los participantes sobre las siguientes preguntas: Qu piensas de estas situaciones? En qu se diferencian? Por qu? Tomars nota de lo compartido en un papelgrafo. 4. Les comentas acerca de los objetivos de la reunin. Manual del Promotor

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APRENDEMOS:
ACTIVIDAD 1:
1. Les presentaras el rotafolio V-1 y 2 a los participantes y les pides un momento para observarlos. 2. Les pides que formen los grupos por nmeros segn lo indicado en los papelitos que recibieron al iniciarse la reunin. (Nmeros del 1 al 6) 3. Luego de formados los grupos les pides que dialoguen sobre las siguientes preguntas: Qu est pasando en cada imagen? Qu aspectos positivos de la justicia comunal representan estas imgenes? Cmo te sentiras si experimentaras lo que los personajes estn viviendo? Por qu crees que son importantes estos aspectos? 4. Les explicas que algunos aspectos positivos de la justicia comunal son: - La rapidez en solucionar los problemas. - La mejor comprensin del problema por parte de las autoridades, porque entre los comuneros hablan un mismo idioma. - El poco costo para el poblador rural. - El justo juicio al caso. - El poblador es tratado con respeto y sin discriminacin. - Cada problema es un solo proceso, por eso es ms rpido solucionarlo. - Las personas involucradas acuden directamente ante las autoridades y no a travs de intermediarios. - La comunicacin es oral y se realiza en el idioma materno, la cual es la forma de comunicarse generalmente en el campo.

ACTIVIDAD 2:
1. Les preguntas: Qu aspectos negativos ven en la justicia comunal? Qu cosas se pueden mejorar? Anota sus respuestas en un papelgrafo. 2. Mustrales los rotafolios V-del 3 al 5 y conversen acerca de esos casos. Pregntales: Alguna vez han escuchado que esos casos han ocurrido en la comunidad? Qu consecuencias tiene ello? 3. Finaliza la actividad reflexionando sobre la importancia de terminar con conductas negativas como: la coima, discriminacin, intolerancia, descortesa, violencia y la falta de respeto.

EVALUAMOS
1. Realizas un repaso de lo desarrollado en la reunin. Les muestras nuevamente los rotafolio V-del 1 al 5. 2. Pide voluntarios para que expliquen cada uno de los aspectos positivos y negativos de la justicia comunal. Pdeles adems que mencionen acciones prcticas para eliminar los aspectos negativos de la justicia comunal. 3. Les pides a los participantes que en forma personal escriban un compromiso en un papel en blanco que les entregars. Deben escribir un compromiso para evitar que los aspectos negativos de la justicia comunal sigan ocurriendo. (El ambiente debe ser tranquilo y con msica instrumental suave de fondo). Los participantes nos deben de escribir sus nombres. 4. Finalmente los participantes doblaran el papel con su compromiso y lo depositaran dentro de una caja forrada.

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Reunin N 06:
SEPARATA
Cules son los aspectos positivos y negativos de la justicia comunal?
La justicia comunal posee aspectos positivos y negativos: Aspectos Positivos Caractersticas Rapidez y comprensin - Los conflictos se solucionan a corto plazo en comparacin al tiempo que la Justicia Ordinaria tomara para resolverlos. - Los comuneros hablan un mismo idioma y esto permite un mejor entendimiento. Bajo costo y confiable - El costo est al alcance del poblador rural. - En un Juicio formal los pagos son muy altos. Usualmente el poblador rural desconfa de la Justicia Ordinaria por las malas experiencias que han tenido, por el trato descorts, las largas esperas, la discriminacin y corrupcin que tanto se comenta. En la Justicia Comunal, la resolucin de un conflicto es directa y transparente; adems, lo ms importante es reparar el dao no la sancin. Exclusin de la Mujer - En las Asambleas Comunales, Juntas Directivas y Rondas se ve muy poca participacin de las mujeres. - No hay igualdad en la resolucin de conflictos, por ejemplo, en casos de maltrato algunos hombres siguen creyendo que el marido tiene derecho a golpear a su mujer Decisiones parcializadas - Algunas veces las autoridades comunales tienen una relacin de parentesco o de afinidad con una de las partes involucradas en un conflicto, esto podra parcializar su decisin. Ajusticiamiento a abigeos y violencia - En algunas ocasiones se llega a quitar la vida y a no respetar los derechos humanos de las personas - En algunas comunidades se utiliza el maltrato fsico como castigo a los delincuentes. Aprendamos sobre Justicia Comunal Justina, y qu hay con la Justicia Ordinaria? Eusebio no sabes que ambas estn respaldadas por el Estado? Si! Es que a veces son tan diferentes No te preocupes, ahora vas a entender la relacin que tienen y por que deben trabajar juntos.

LA JUSTICIA ORDINARIA Y LA JUSTICIA COMUNAL

Negativos

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NUESTROS OBJETIVOS
Al final de la reunin cada participante lograr: Explicar tres formas que buscan solucionar el acceso de los agricultores a la justicia ordinaria. Nombrar tres problemas que impiden que todo el pas acceda a un sistema de Justicia Ordinaria. Reconocer la importancia del fortalecimiento de la relacin entre justicia ordinaria y justicia comunal.

INTRODUCCIN:
La Constitucin Poltica del Per de 1993 reconoce que la Justicia Ordinaria, la Justicia de Paz y la justicia comunal forman parte de un mismo sistema de justicia. Sin embargo, en algunos sectores de la Justicia Ordinaria, la Justicia Comunal y la Justicia de Paz no es totalmente reconocida y genera tensiones. Por ello, es importante establecer relaciones entre ambas formas de hacer justicia, por el bien de todo el pas. Se han dado varias soluciones frente a las barreras econmicas, lingsticas, geogrficas, de gnero y discriminatorias que muchas poblaciones de nuestro pas enfrentan para acceder a un sistema de justicia ordinario. Muchas de estas soluciones han fortalecido la validez de los Jueces y Jueza de paz, de las rondas campesinas, de las defensoras comunitarias; entre otros esfuerzos. Durante esta sexta y ltima reunin analizaremos la relacin entre la Justicia Ordinaria, la Justicia de Paz y la Justicia Comunal. En este sentido, desarrollaremos que es el Pluralismo Jurdico y el Sistema de Justicia Local, como un espacio donde coexisten ambos tipos de justicia.

MATERIALES
Rotafolio de la reunin 6 Papelgrafos Plumones Papelitos con nmeros del 1 al 6

COMENZAMOS:
1. Le entregaras a cada participante un papelito con un nmero, del 1 al 6 (esto te servir despus para formar los grupos de trabajo) 2. Les mostraras el rotafolio VI-5 y les pides un momento para observarlo. Luego les pides que respondan las siguientes preguntas: Qu observas en la imagen? A quienes ves? Qu crees que representan? Cul crees que es el mensaje de la imagen? Anotaras las respuestas en un papelote.

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3. Luego dialogaras con ellos sobre la relacin que debe haber entre la Justicia Ordinaria, la Justicia de Paz y la Justicia Comunal (consulta la separata de la reunin). 4. En este momento les comentas acerca de los objetivos de la reunin.

Actividad 2:
1. Les presentas el rotafolio VI-3 a los participantes y les pides un momento para observarlos. 2. Les pides que dialoguen en parejas (la persona a tu lado derecho) sobre las siguientes preguntas: Qu observas en la imagen? Te parece que se las escenas relacionan? Por qu? Con cul de las dos te identificas? En cul te sentiras mejor y por qu? Qu mensaje crees que transmite la imagen? 3. Despus del dialogo les pides que de forma voluntaria comenten lo discutido. Recuerda toma nota en un papelote. 4. Para finalizar la segunda actividad aclara con los participantes el concepto de Pluralismo Jurdico y el porqu de su existencia en nuestro pas.

APRENDEMOS:
Actividad 1:
1. Les preguntas: Qu problemas tiene que enfrentar un agricultor para tener acceso a la justicia ordinaria? Anota sus ideas en un papelgrafo. 2. Les presentaras el rotafolio VI-1 y 2 a los participantes y les pides un momento para observarlos. 3. Les pides que formen los grupos por nmeros segn lo indicado en los papelitos que recibieron al iniciarse la reunin. (nmeros del 1 al 6) 4. Luego de formados los grupos les pides que dialoguen sobre el rotafolio VI-1 las siguientes preguntas: Qu ves en cada imagen? Por qu crees que ocurren? Has pasado por esto alguna vez? Qu fue lo que hiciste? Luego que respondan: De qu manera se pueden solucionar esos problemas? Que anoten sus respuestas en un papelgrafo. 5. Finalizado el dilogo en grupo les pides que voluntariamente compartan sus ideas y conclusiones. 6. Recuerda, antes de finalizar esta primera actividad debes aclarar que ante la existencia de problemas que impiden el acceso a la Justicia Ordinaria se tienen soluciones concretas que la misma justicia ordinaria ha buscado y promovido. Explica cada uno de los problemas y soluciones que la justicia ordinaria ha preparado.

Actividad 3:
1. Les presentas el rotafolio VI-4 y les planteas las siguientes preguntas: Qu observas en la imagen? Qu crees que est pasando? Por qu crees que estn reunidos? Qu te transmite la imagen? Por qu crees que es importante que ambas justicias trabajen juntas? De qu manera esto se da en tu comunidad? Anota las respuestas en un papelgrafo. Podras tambin pedirles que alguien cuente un testimonio sobre la forma en que la justicia comunal trabaja con la justicia ordinaria. 2. Muestrales el rotafolio VI-5, enfatiza que la justicia ordinaria y la justicia comunal no se oponen. Leles el artculo 18 inciso 3 del Nuevo Cdigo Procesal Penal 2004. 3. Amigo promotor, recuerda finalizar la tercera actividad aclarando con los participantes qu es y la importancia del sistema de justicia local para mantener la armona en la comunidad.

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SEPARATA EVALUAMOS
1. Realizas un repaso de lo aprendido en la reunin mostrndoles nuevamente los rotafolios VI-del 1 al 5. 2. Organiza al auditorio en los mismos grupos de la primera actividad y pdeles que sugieran acciones concretas para lograr y asegurar una buena relacin entre La Justicia Comunal, la Justicia de Paz y la Justicia Ordinaria. 3. Luego pdeles que coloquen nombres a los grupos e indcales que un representante de cada grupo sacar una tarjeta que incluir una pregunta, si contesta bien tendr 100 puntos, si no contesta tendr cero puntos. Las preguntas son: a. Menciona y explica tres problemas que impiden el acceso de los agricultores a la justicia ordinaria b. Menciona y explica tres soluciones para resolver estos problemas c. Qu es el pluralismo jurdico? d. Qu es el sistema de justicia local? e. Cul es la ley que reconoce que la Justicia Ordinaria, la Justicia de Paz y la Justicia Comunal forman parte de un mismo sistema de justicia? Otras preguntas:

LA JUSTICIA ORDINARIA, LA JUSTICIA DE PAZ Y LA JUSTICIA COMUNAL

Existen algunos problemas que dificulta a la poblacin rural el acceso a la justicia ordinaria5: Problemas econmicos: l osto levado el roceso udicial pago e asas ec e d p j ( d t judiciales, gastos de traslado, alojamiento, alimentacin, pago del abogado) Problemas lingsticos: el desconocimiento de otros idiomas como el quechua o el aimara, no se cuenta con intrpretes. Problemas geogrficos: los servicios de la justicia ordinaria se encuentran en las capitales de las provincias a distancias muy largas desde las comunidades rurales. Problemas de gnero: la mujer encuentra obstculos para hacer valer sus derechos. Problemas discriminatorios: maltrato a la persona que no es igual a mi ya sea por el dinero, la forma de vestir, el color de la piel. Se han establecido algunas soluciones a estos problemas. Hasta 1993, se consideraba que slo el Estado era el nico administrador de justicia en el Per, lo cual se conoce como Justicia Ordinaria. En el artculo 149 de la Constitucin de 1993 se reconoce que la Justicia Ordinaria, la Justicia de Paz y la Justicia Comunal forman parte de un mismo sistema de justicia. La Justicia Ordinaria, la Justicia de Paz y la Justicia Comunal se complementan no se oponen. El nuevo Cdigo Procesal Penal 2004, en el artculo 18 inciso 3, establece que la justicia ordinaria debe reconocer las decisiones establecidas por la justicia comunal.

RUIZ FIGUEROA, Wuille M. Obstculos o barreras para el acceso a la justicia de la poblacin rural en Andahuaylas y Chincheros, Ponencia presentada al II Congreso de Antropologa Jurdica y Forum sobre Pluralismo Jurdico y Derechos Indgenas, Lima- Setiembre 2008 http://www.dar.org.pe/hidrocarburos/RELAJU/Congreso%20PDF/ Mesa1/Wuille%20Ruiz

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A partir de esto se debe: Promover el respeto por la Justicia Comunal. Promover el trabajo conjunto y coordinacin entre la justicia ordinaria, la justicia de paz y la justicia comunal. Asegurar el acceso a todos a la justicia ordinaria, esto se realiza a travs de: a. Los Jueces de paz: quienes son elegidos por su pueblo y nombrados por el Poder Judicial. b. Los defensores pblicos: que forman parte del sistema de defensa pblica del Ministerio de Justicia y brindan servicios gratuitos de defensa en asuntos penales, para casos de familia y violencia familiar, por ejemplo. c. Mdulos bsicos de justicia: son espacios locales que ofrecen servicios de justicia d. Centros de conciliacin: cuentan con un conciliador para resolver conflictos de manera sencilla, privada y econmica. e. Las rondas campesinas: son organizaciones autnomas y democrticas, surgen por el aumento de la delincuencia, controlan la seguridad y proteccin en su comunidad, resuelven conflictos y contribuyen con la justicia. f. Las defensoras comunitarias: son reconocidas por la comunidad y por el Estado, forman parte del sistema de atencin integral al nio y al adolescente del Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social (MIMDES).

Es lo que se conoce como el dilogo intercultural, reconocer nuestras diferencias culturales pero tratar de encontrar puntos de acuerdo mediante el mutuo respeto.

Por qu surgen en nuestro pas?

Por las diferencias culturales y sociales de la poblacin. Por la diversidad geogrfica, dado que casi todo se concentra en las capitales de provincia haciendo difcil el acceso de las poblaciones rurales por el costo econmico y el tiempo.6

Qu es el Sistema de Justicia Local?

El sistema de justicia local resulta de la articulacin de iniciativas, esfuerzos y acciones de los operadores de la justicia ordinaria, de la justicia de paz, de la jurisdiccin especial o comunal, y de la participacin activa de la ciudadana respecto del acceso a la justicia en un entorno bsico o local, con el nico propsito de resolver conflictos y conseguir una sana y armoniosa convivencia, los cuales no siempre se desarrollan en forma armoniosa o pacfica. El sistema de justicia local, en un contexto diverso como el Per, tiene variadas expresiones o modelos de acuerdo a los espacios culturales en los que se desarrollan, con elementos singulares y diferenciados por cada regin, como es la presencia de actores de justicia comunal. No en todas las regiones por ejemplo, estn presentes las rondas campesinas, tampoco en todas las regiones las comunidades campesinas son un elemento dinmico en la vida social. Igualmente, podramos afirmar que en el caso de las rondas campesinas la dinmica de stas no es similar en todas las regiones, pues existen ciertas diferencias an entre ellas. A pesar de esta diferenciacin, existen elementos comunes como la forma de interaccin entre los diversos actores de justicia, las organizaciones y autoridades locales y la participacin ciudadana en el acceso a la justicia.

Qu es el Pluralismo Jurdico?
Es la coexistencia de varias formas de hacer justicia en determinados lugares respetando los derechos fundamentales de las personas. Son formas de justicia que no deben actuar como si estuvieran en competencia una de otra, sino buscando apoyarse o complementarse, con el nico objetivo de mejorar el acceso a la justicia de la poblacin. En el caso de la Justicia Comunal, se respeta la identidad cultural de las personas y de las comunidades, el idioma en que se expresan, el vestido que usan, as como sus usos y costumbres. Tampoco se trata que una forma de justicia domine o someta a la otra.

GUEVARA GIL, Armando.Diversidad y complejidad legal, aproximaciones a la Antropologa e Historia del Derecho, Fondo Editorial Pontificia Universidad Catlica del Per, 2009.

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No existe un modelo nico de trabajo debido a la diversidad cultural del Per. Para que funcione se necesita voluntad y dilogo para ponerse de acuerdo y que las normas nacionales de justicia se adecuen y reconozcan la realidad rural.7 Toda poltica sobre acceso a la justicia que no tome en cuenta a las comunidades campesinas, a las comunidades nativas, a las rondas campesinas, as como a los otros actores de justicia comunal y a la realidad rural del Per, es un instrumento incompleto que no refleja la realidad socio cultural en las regiones, y por lo tanto, los planes de accin que de stas se deriven, sern insuficientes y desarticuladas del proceso social.

Ten siempre presente que: La justicia ordinaria, la justicia de paz y la justicia comunal forman parte del sistema de justicia en general. Debemos reconocer el Pluralismo Jurdico en nuestro pas, respetando las formas y procedimientos de cada forma de impartir justicia, respetando los derechos fundamentales. La justicia ordinaria, la justicia de paz y la justicia comunal no estn en competencia ni deben confrontarse, sino ser complementarias para beneficiar a la poblacin en su demanda de justicia. Resulta necesario que los diferentes actores de justicia dialoguen y conversen respecto a los problemas de justicia en cada localidad, y as aportar esfuerzos conjuntos. Esos espacios de dilogo y coordinacin deben institucionalizarse, es decir, debe ser una prctica permanente y un buen ejercicio democrtico que todos los actores, autoridades y organizaciones vinculadas con el acceso a la justicia, a pesar de las diferencias que puedan existir, dialoguen, coordinen y se pongan de acuerdo, esto contribuye con el fortalecimiento del sistema de justicia.
7 REGALADO GUTIERREZ, Jos. Criterios para una propuesta de reforma constitucional: Diseando el sistema de justicia local en el Per. En: Acceso a la justicia en el mundo rural. Instituto de Defensa Legal, Lima- Marzo 2007

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