Presidncia da Repblica

Casa Civil
Subchefia para Assuntos Jurdicos

LEI N 12.016, DE 7 DE AGOSTO DE 2009.

Disciplina o mandado de segurana individual e

Mensagem de veto
coletivo e d outras providncias.

O PRESIDENTE DA REPBLICA Fao saber que o Congresso Nacional

decreta e eu sanciono a seguinte Lei:
o
Art. 1 Conceder-se- mandado de segurana para proteger direito lquido e certo, no
amparado por habeas corpus ou habeas data, sempre que, ilegalmente ou com abuso de
poder, qualquer pessoa fsica ou jurdica sofrer violao ou houver justo receio de sofr-la por
parte de autoridade, seja de que categoria for e sejam quais forem as funes que exera.

o
1 Equiparam-se s autoridades, para os efeitos desta Lei, os representantes ou
rgos de partidos polticos e os administradores de entidades autrquicas, bem como os
dirigentes de pessoas jurdicas ou as pessoas naturais no exerccio de atribuies do poder
pblico, somente no que disser respeito a essas atribuies.

o
2 No cabe mandado de segurana contra os atos de gesto comercial praticados
pelos administradores de empresas pblicas, de sociedade de economia mista e de
concessionrias de servio pblico.

o
3 Quando o direito ameaado ou violado couber a vrias pessoas, qualquer delas
poder requerer o mandado de segurana.

o
Art. 2 Considerar-se- federal a autoridade coatora se as consequncias de ordem
patrimonial do ato contra o qual se requer o mandado houverem de ser suportadas pela Unio
ou entidade por ela controlada.

o
Art. 3 O titular de direito lquido e certo decorrente de direito, em condies idnticas, de
terceiro poder impetrar mandado de segurana a favor do direito originrio, se o seu titular
no o fizer, no prazo de 30 (trinta) dias, quando notificado judicialmente.

Pargrafo nico. O exerccio do direito previsto no caput deste artigo submete-se ao

prazo fixado no art. 23 desta Lei, contado da notificao.

o
Art. 4 Em caso de urgncia, permitido, observados os requisitos legais, impetrar
mandado de segurana por telegrama, radiograma, fax ou outro meio eletrnico de
autenticidade comprovada.

o
1 Poder o juiz, em caso de urgncia, notificar a autoridade por telegrama, radiograma
ou outro meio que assegure a autenticidade do documento e a imediata cincia pela
autoridade.

o
2 O texto original da petio dever ser apresentado nos 5 (cinco) dias teis
seguintes.

o
3 Para os fins deste artigo, em se tratando de documento eletrnico, sero observadas
as regras da Infra-Estrutura de Chaves Pblicas Brasileira - ICP-Brasil.
 o
Art. 5 No se conceder mandado de segurana quando se tratar:

I - de ato do qual caiba recurso administrativo com efeito suspensivo, independentemente

de cauo;

II - de deciso judicial da qual caiba recurso com efeito suspensivo;

III - de deciso judicial transitada em julgado.

Pargrafo nico. (VETADO)

o
Art. 6 A petio inicial, que dever preencher os requisitos estabelecidos pela lei
processual, ser apresentada em 2 (duas) vias com os documentos que instrurem a primeira
reproduzidos na segunda e indicar, alm da autoridade coatora, a pessoa jurdica que esta
integra, qual se acha vinculada ou da qual exerce atribuies.

o
1 No caso em que o documento necessrio prova do alegado se ache em repartio
ou estabelecimento pblico ou em poder de autoridade que se recuse a fornec-lo por certido
ou de terceiro, o juiz ordenar, preliminarmente, por ofcio, a exibio desse documento em
original ou em cpia autntica e marcar, para o cumprimento da ordem, o prazo de 10 (dez)
dias. O escrivo extrair cpias do documento para junt-las segunda via da petio.

o
2 Se a autoridade que tiver procedido dessa maneira for a prpria coatora, a ordem
far-se- no prprio instrumento da notificao.

o
3 Considera-se autoridade coatora aquela que tenha praticado o ato impugnado ou da
qual emane a ordem para a sua prtica.

o
4 (VETADO)

o o
5 Denega-se o mandado de segurana nos casos previstos pelo art. 267 da Lei n
5.869, de 11 de janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.

o
6 O pedido de mandado de segurana poder ser renovado dentro do prazo
decadencial, se a deciso denegatria no lhe houver apreciado o mrito.

o
Art. 7 Ao despachar a inicial, o juiz ordenar:

I - que se notifique o coator do contedo da petio inicial, enviando-lhe a segunda via

apresentada com as cpias dos documentos, a fim de que, no prazo de 10 (dez) dias, preste as
informaes;

II - que se d cincia do feito ao rgo de representao judicial da pessoa jurdica

interessada, enviando-lhe cpia da inicial sem documentos, para que, querendo, ingresse no
feito;

III - que se suspenda o ato que deu motivo ao pedido, quando houver fundamento
relevante e do ato impugnado puder resultar a ineficcia da medida, caso seja finalmente
deferida, sendo facultado exigir do impetrante cauo, fiana ou depsito, com o objetivo de
assegurar o ressarcimento pessoa jurdica.

o
1 Da deciso do juiz de primeiro grau que conceder ou denegar a liminar caber
o
agravo de instrumento, observado o disposto na Lei n 5.869, de 11 de janeiro de 1973 -
Cdigo de Processo Civil.

o
2 No ser concedida medida liminar que tenha por objeto a compensao de crditos
tributrios, a entrega de mercadorias e bens provenientes do exterior, a reclassificao ou
equiparao de servidores pblicos e a concesso de aumento ou a extenso de vantagens ou
pagamento de qualquer natureza.

o
3 Os efeitos da medida liminar, salvo se revogada ou cassada, persistiro at a
prolao da sentena.

o
4 Deferida a medida liminar, o processo ter prioridade para julgamento.

o
5 As vedaes relacionadas com a concesso de liminares previstas neste artigo se
o
estendem tutela antecipada a que se referem os arts. 273 e 461 da Lei n 5.869, de 11
janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.

o
Art. 8 Ser decretada a perempo ou caducidade da medida liminar ex officio ou a
requerimento do Ministrio Pblico quando, concedida a medida, o impetrante criar obstculo
ao normal andamento do processo ou deixar de promover, por mais de 3 (trs) dias teis, os
atos e as diligncias que lhe cumprirem.

o
Art. 9 As autoridades administrativas, no prazo de 48 (quarenta e oito) horas da
notificao da medida liminar, remetero ao Ministrio ou rgo a que se acham subordinadas
e ao Advogado-Geral da Unio ou a quem tiver a representao judicial da Unio, do Estado,
do Municpio ou da entidade apontada como coatora cpia autenticada do mandado
notificatrio, assim como indicaes e elementos outros necessrios s providncias a serem
tomadas para a eventual suspenso da medida e defesa do ato apontado como ilegal ou
abusivo de poder.

Art. 10. A inicial ser desde logo indeferida, por deciso motivada, quando no for o caso
de mandado de segurana ou lhe faltar algum dos requisitos legais ou quando decorrido o
prazo legal para a impetrao.

o
1 Do indeferimento da inicial pelo juiz de primeiro grau caber apelao e, quando a
competncia para o julgamento do mandado de segurana couber originariamente a um dos
tribunais, do ato do relator caber agravo para o rgo competente do tribunal que integre.

o
2 O ingresso de litisconsorte ativo no ser admitido aps o despacho da petio
inicial.

Art. 11. Feitas as notificaes, o serventurio em cujo cartrio corra o feito juntar aos
autos cpia autntica dos ofcios endereados ao coator e ao rgo de representao judicial
da pessoa jurdica interessada, bem como a prova da entrega a estes ou da sua recusa em
o
aceit-los ou dar recibo e, no caso do art. 4 desta Lei, a comprovao da remessa.

o
Art. 12. Findo o prazo a que se refere o inciso I do caput do art. 7 desta Lei, o juiz ouvir
o representante do Ministrio Pblico, que opinar, dentro do prazo improrrogvel de 10 (dez)
dias.

Pargrafo nico. Com ou sem o parecer do Ministrio Pblico, os autos sero conclusos
ao juiz, para a deciso, a qual dever ser necessariamente proferida em 30 (trinta) dias.

Art. 13. Concedido o mandado, o juiz transmitir em ofcio, por intermdio do oficial do
juzo, ou pelo correio, mediante correspondncia com aviso de recebimento, o inteiro teor da
sentena autoridade coatora e pessoa jurdica interessada.

o
Pargrafo nico. Em caso de urgncia, poder o juiz observar o disposto no art. 4 desta
Lei.

Art. 14. Da sentena, denegando ou concedendo o mandado, cabe apelao.

 o
1 Concedida a segurana, a sentena estar sujeita obrigatoriamente ao duplo grau
de jurisdio.

o
2 Estende-se autoridade coatora o direito de recorrer.

o
3 A sentena que conceder o mandado de segurana pode ser executada
provisoriamente, salvo nos casos em que for vedada a concesso da medida liminar.

o
4 O pagamento de vencimentos e vantagens pecunirias assegurados em sentena
concessiva de mandado de segurana a servidor pblico da administrao direta ou autrquica
federal, estadual e municipal somente ser efetuado relativamente s prestaes que se
vencerem a contar da data do ajuizamento da inicial.

Art. 15. Quando, a requerimento de pessoa jurdica de direito pblico interessada ou do

Ministrio Pblico e para evitar grave leso ordem, sade, segurana e economia
pblicas, o presidente do tribunal ao qual couber o conhecimento do respectivo recurso
suspender, em deciso fundamentada, a execuo da liminar e da sentena, dessa deciso
caber agravo, sem efeito suspensivo, no prazo de 5 (cinco) dias, que ser levado a
julgamento na sesso seguinte sua interposio.

o
1 Indeferido o pedido de suspenso ou provido o agravo a que se refere o caput deste
artigo, caber novo pedido de suspenso ao presidente do tribunal competente para conhecer
de eventual recurso especial ou extraordinrio.

o o
2 cabvel tambm o pedido de suspenso a que se refere o 1 deste artigo,
quando negado provimento a agravo de instrumento interposto contra a liminar a que se refere
este artigo.

o
3 A interposio de agravo de instrumento contra liminar concedida nas aes
movidas contra o poder pblico e seus agentes no prejudica nem condiciona o julgamento do
pedido de suspenso a que se refere este artigo.

o
4 O presidente do tribunal poder conferir ao pedido efeito suspensivo liminar se
constatar, em juzo prvio, a plausibilidade do direito invocado e a urgncia na concesso da
medida.

o
5 As liminares cujo objeto seja idntico podero ser suspensas em uma nica deciso,
podendo o presidente do tribunal estender os efeitos da suspenso a liminares supervenientes,
mediante simples aditamento do pedido original.

Art. 16. Nos casos de competncia originria dos tribunais, caber ao relator a instruo
do processo, sendo assegurada a defesa oral na sesso do julgamento.

Pargrafo nico. Da deciso do relator que conceder ou denegar a medida liminar caber
agravo ao rgo competente do tribunal que integre.

Art. 17. Nas decises proferidas em mandado de segurana e nos respectivos recursos,
quando no publicado, no prazo de 30 (trinta) dias, contado da data do julgamento, o acrdo
ser substitudo pelas respectivas notas taquigrficas, independentemente de reviso.

Art. 18. Das decises em mandado de segurana proferidas em nica instncia pelos
tribunais cabe recurso especial e extraordinrio, nos casos legalmente previstos, e recurso
ordinrio, quando a ordem for denegada.

Art. 19. A sentena ou o acrdo que denegar mandado de segurana, sem decidir o
mrito, no impedir que o requerente, por ao prpria, pleiteie os seus direitos e os
respectivos efeitos patrimoniais.
 Art. 20. Os processos de mandado de segurana e os respectivos recursos tero
prioridade sobre todos os atos judiciais, salvo habeas corpus.

o
1 Na instncia superior, devero ser levados a julgamento na primeira sesso que se
seguir data em que forem conclusos ao relator.

o
2 O prazo para a concluso dos autos no poder exceder de 5 (cinco) dias.

Art. 21. O mandado de segurana coletivo pode ser impetrado por partido poltico com
representao no Congresso Nacional, na defesa de seus interesses legtimos relativos a seus
integrantes ou finalidade partidria, ou por organizao sindical, entidade de classe ou
associao legalmente constituda e em funcionamento h, pelo menos, 1 (um) ano, em defesa
de direitos lquidos e certos da totalidade, ou de parte, dos seus membros ou associados, na
forma dos seus estatutos e desde que pertinentes s suas finalidades, dispensada, para tanto,
autorizao especial.

Pargrafo nico. Os direitos protegidos pelo mandado de segurana coletivo podem ser:

I - coletivos, assim entendidos, para efeito desta Lei, os transindividuais, de natureza

indivisvel, de que seja titular grupo ou categoria de pessoas ligadas entre si ou com a parte
contrria por uma relao jurdica bsica;

II - individuais homogneos, assim entendidos, para efeito desta Lei, os decorrentes de

origem comum e da atividade ou situao especfica da totalidade ou de parte dos associados
ou membros do impetrante.

Art. 22. No mandado de segurana coletivo, a sentena far coisa julgada limitadamente
aos membros do grupo ou categoria substitudos pelo impetrante.

o
1 O mandado de segurana coletivo no induz litispendncia para as aes
individuais, mas os efeitos da coisa julgada no beneficiaro o impetrante a ttulo individual se
no requerer a desistncia de seu mandado de segurana no prazo de 30 (trinta) dias a contar
da cincia comprovada da impetrao da segurana coletiva.

o
2 No mandado de segurana coletivo, a liminar s poder ser concedida aps a
audincia do representante judicial da pessoa jurdica de direito pblico, que dever se
pronunciar no prazo de 72 (setenta e duas) horas.

Art. 23. O direito de requerer mandado de segurana extinguir-se- decorridos 120 (cento
e vinte) dias, contados da cincia, pelo interessado, do ato impugnado.

o
Art. 24. Aplicam-se ao mandado de segurana os arts. 46 a 49 da Lei n 5.869, de 11 de
janeiro de 1973 - Cdigo de Processo Civil.

Art. 25. No cabem, no processo de mandado de segurana, a interposio de embargos

infringentes e a condenao ao pagamento dos honorrios advocatcios, sem prejuzo da
aplicao de sanes no caso de litigncia de m-f.

o
Art. 26. Constitui crime de desobedincia, nos termos do art. 330 do Decreto-Lei n
2.848, de 7 de dezembro de 1940, o no cumprimento das decises proferidas em mandado de
o
segurana, sem prejuzo das sanes administrativas e da aplicao da Lei n 1.079, de 10 de
abril de 1950, quando cabveis.

Art. 27. Os regimentos dos tribunais e, no que couber, as leis de organizao judiciria
devero ser adaptados s disposies desta Lei no prazo de 180 (cento e oitenta) dias,
contado da sua publicao.
 Art. 28. Esta Lei entra em vigor na data de sua publicao.

Art. 29. Revogam-se as Leis nos 1.533, de 31 de dezembro de 1951, 4.166, de 4 de

dezembro de 1962, 4.348, de 26 de junho de 1964, 5.021, de 9 de junho de 1966; o art.
3o da Lei no 6.014, de 27 de dezembro de 1973, o art. 1o da Lei no 6.071, de 3 de julho
de 1974, o art. 12 da Lei no 6.978, de 19 de janeiro de 1982, e o art. 2o da Lei no 9.259,
de 9 de janeiro de 1996.
o o
Braslia, 7 de agosto de 2009; 188 da Independncia e 121 da Repblica.

LUIZ INCIO LULA DA SILVA

Tarso Genro
Jos Antonio Dias Toffoli

Este texto no substitui o publicado no DOU de 10.8.2009