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INTRODUCCIN

Todas las Entidades sujetas a la Ley de Contrataciones del Estado estn en la obligacin de registrar la informacin relacionada con sus contrataciones en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado - SEACE. En ese sentido, se ha elaborado el presente trabajo como instrumento de ayuda que tiene por finalidad describir las diferentes opciones con que cuenta el mdulo de procesos para el registro de las diferentes etapas de los procesos de seleccin en el SEACE.

La descripcin del registro de informacin del mdulo va desde la convocatoria del proceso hasta el consentimiento de la buena pro. Este trabajo est dirigido de manera primordial a los usuarios-funcionarios de las entidades pblicas que deben registrar la informacin de sus procesos de seleccin en este el Mdulo de Procesos del SEACE, en ese sentido este documento constituye un documento de ayuda bsica para el registro de informacin en este mdulo.

EL SEACE

1. QU ES EL SEACE?

Sistema electrnico que permite el intercambio de informacin y difusin sobre las contrataciones del Estado, as como la realizacin de transacciones electrnicas

Es un sistema integral, compuesto por polticas, procedimientos, normas y software basado en el uso del Internet, con el fin de dar transparencia, optimizar, modernizar y generar ahorros en las contrataciones pblicas del Per

2. FUNCIONES DEL SEACE

2.1. Para Los Proveedores Informarse de los procesos de seleccin convocados por las entidades y Participar electrnicamente en los procesos de seleccin

2.2. Para las entidades del estado: Registrar informacin sobre el Plan Anual, Procesos de Seleccin y sus contratos. Recibir con toda seguridad documentos enviados por los postores en forma electrnica.

2.3. Para Las Entidades De Control Y Supervisin Realizar control y seguimiento oportuno de los procesos de seleccin.

2.4. Para La Ciudadana En General Tener acceso a la informacin relacionada con la contratacin pblica

3. OBLIGATORIEDAD

Las Entidades estarn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales de contratacin estatal, segn lo establecido en el Reglamento.

4. VALIDEZ Y EFICACIA

Los actos realizados por medio del SEACE que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudindolos sustituir para todos los efectos legales.

5. REGIMEN DE NOTIFICACIONES

Todos los actos realizados durante los procesos de seleccin se entendern notificados el mismo da de su publicacin en el SEACE. Las notificaciones a travs del SEACE prevalece sobre cualquier medio que se haya utilizado adicionalmente, siendo responsabilidad del participante el permanente seguimiento del respectivo proceso a travs del SEACE.

6. ALCANCES DEL SEACE

El SEACE est logrando cubrir dos aspectos muy importantes: (i) dar transparencia a todos los procesos de contratacin que realice el Estado, al permitir que el rgano Encargado de las Contrataciones OEC de las instituciones pblicas contratantes publiquen sus planes anuales de

contrataciones, convocatorias, documentos de licitacin, actas, resultados de evaluacin, resumen de contratos, entre otros; y (ii) facilitar el desarrollo de transacciones electrnicas entre el Estado y los proveedores.

A efectos de interactuar con el SEACE, tanto las Entidades como los proveedores, debern utilizar el Certificado SEACE emitido por el Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado OSCE, siendo este organismo el que desarrollar, administrar y operar el Sistema Art. 69 LEY y Art. 286 REG

La informacin que se registra en el SEACE debe ser la misma informacin que se tiene como documento final para la realizacin de cualquier acto en el proceso de contratacin, siendo de responsabilidad del funcionario que hubiese solicitado la activacin del Certificado SEACE y de aqul que hubiera registrado la informacin. Art. 288 REG

Todas las Entidades Pblicas estn obligadas a utilizar el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), sin perjuicio de la utilizacin de otros regmenes especiales de contratacin estatal, segn se establezca en el Reglamento. Art. 68 LEY Y 287 REG. Asimismo, los Proveedores interesados en contratar con el Estado y la ciudadana en general tienen acceso a la informacin contenida en el SEACE.

Los actos realizados por medio del Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) que cumplan con las disposiciones vigentes poseen la misma validez y eficacia que los actos realizados por medios manuales, pudindolos sustituir para todos los efectos legales. Todos los actos realizados a travs del SEACE se entendern notificados el mismo da de su publicacin. Art. 70 LEY y 290 REG

7. PARA RECORDAR

La Entidad, bajo responsabilidad, deber registrar en el SEACE todos los actos realizados en cada proceso de seleccin que convoque, los contratos suscritos y su ejecucin, en la forma establecida el Reglamento En todos los casos, la convocatoria se efectuar a travs del SEACE, debiendo adems, publicar las Bases del Proceso y en el caso Licitaciones Pblicas, Concursos Pblicos y Adjudicaciones Directas un resumen ejecutivo del estudio de posibilidades que ofrece el mercado, bajo sancin de nulidad de todos los actos desarrollados con posterioridad.

La publicacin de las Bases Integradas en el SEACE es obligatoria, el Comit Especial no puede continuar con la tramitacin del proceso de seleccin, bajo sancin de nulidad. Las Bases Integradas deben contener obligatoriamente las modificaciones que se hayan producido como consecuencia de las consultas, observaciones y/o Pronunciamiento.

8. ALCANCES DE LAS BASES ESTANDARIZADAS PARA LAS CONTRATACIONES DEL ESTADO

ANTECEDENTES La Ley de Contrataciones del Estado Decreto Legislativo N 1017, faculta al OSCE para que mediante Directivas apruebe Bases Estandarizadas de uso obligatorio para las Entidades cuyas contrataciones se regulan por la norma antes indicada. La aplicacin de tales bases estandarizadas tiene como objetivo prioritario uniformizar los criterios para las contrataciones que realiza el Estado y dotar de mayor transparencia a los procesos de seleccin. Cabe recordar que la ausencia de procedimientos uniformes durante las contrataciones que realiza el Estado, afecta la transparencia de stas e incrementan el tiempo y costos de los agentes involucrados, dificultando adems la supervisin y control del cumplimiento de las normas establecidas. Es as que, el MEF en labor coordinada con el OSCE ha aprobado 20 Bases Estandarizadas para la contratacin de bienes, suministro de bienes, servicios o consultora en general, ejecucin de obras y servicios de consultora de obras.

BASES ESTANDARIZADAS Han sido aprobadas mediante Resolucin N 195-2010-OSCE/PRE (El Peruano 21.04.2010) que a su vez aprueba la Directiva interna del OSCE N 002-2010OSCE/CD estableciendo disposiciones sobre el contenido de las bases estandarizadas. La citada directiva entrar en vigencia el 22 de mayo de 2010 (30 das calendario posteriores a la publicacin en El Peruano, de la Resolucin que la aprueba). La finalidad es orientar a las entidades del Estado sobre el contenido y obligatoriedad de emplear las Bases Estandarizadas aprobadas, esto con el fin de contribuir a la transparencia, eficiencia y predictibilidad en las

contrataciones pblicas. De esta manera, se brinda a los usuarios y operadores del sistema de contrataciones pblicas una herramienta uniforme que establezca reglas generales claras que reduzcan el tiempo y costos de las contrataciones que actualmente perjudican a los actores involucrados en este tipo de operaciones.

CONTENIDO DE LAS BASES ESTANDARIZADAS Las bases estandarizadas se componen de dos partes: una primera parte correspondiente a las disposiciones y condiciones generales de contratacin; y una segunda parte reservada para las condiciones especiales y/o especificas de cada proceso de seleccin. La parte correspondiente a las disposiciones generales (seccin general) contenla las reglas de procedimiento y de ejecucin contractual comunes a todo proceso previstas en la Ley y Reglamento de las contrataciones del

Estado. Cabe precisar que esta seccin por ser de alcance general no puede ser modificada por la entidad licitante bajo sancin de nulidad. La partes correspondiente a las condiciones especiales (seccin especfica) contempla las condiciones particulares, especificaciones tcnicas,

caractersticas, valores referenciales y dems condiciones especficas de los bienes o servicios que la entidad desea contratar. Cabe sealar que dicha informacin debe estar contenida y sustentada en el respectivo expediente de contratacin. Finalmente, el mtodo de evaluacin y calificacin de las propuestas, formar parte de las condiciones especiales (seccin especfica) tomando en consideracin las reglas establecidas en el Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

TIPOS DE BASES ESTANDARIZADAS

Para la Contratacin de Bienes: Licitacin Pblica, Adjudicacin Directa Pblica, Adjudicacin Directa Selectiva y Adjudicacin de Menor Cuanta. Para la Consultora de Obra: Concurso Pblico, Adjudicacin Directa Pblica, Adjudicacin Directa Selectiva, Adjudicacin de Menor Cuanta.

Para la contratacin de Obras: Licitacin Pblica, Adjudicacin Directa Pblica, Adjudicacin Directa Selectiva y Adjudicacin de Menor Cuanta.

Para la contratacin de Servicios o de Consultora en general: Concurso Pblico, Adjudicacin Directa Pblica, Adjudicacin Directa Selectiva y Adjudicacin de Menor Cuanta. Para la contratacin de suministros de bienes: Licitacin Pblica, Adjudicacin Directa Pblica, Adjudicacin Directa Selectiva y

Adjudicacin de Menor Cuanta.

CARCTERSTICAS COMUNES EN LAS BASES ESTANDARIZADAS

En la parte correspondiente a la Seccin General las bases incluyen notas explicativas y de orientacin en torno a la convocatoria, base legal, registro de participantes y entrega de bienes, formulacin y absolucin de consultas, elevacin de observaciones al OSCE e integracin de las bases, forma de presentacin de la propuestas, contenido de la propuesta econmica, evaluacin de propuestas, otorgamiento y consentimiento de la buena pro, solucin de controversias, suscripcin y vigencia del contrato, requisitos de las garantas, ejecucin de las garanta, rgimen de penalidades, adelantos y pagos. Las notas explicativas reproducen las disposiciones contenidas en la Ley de Contrataciones y Reglamento dirigindolas al acto que corresponda (entidad, comit especial, postores, etc.). En la parte correspondiente a la Seccin Especial las bases incluyen notas explicativas, espacios para completar e indicaciones para el correcto llenado en torno a la entidad convocante, su domicilio legal, el objeto de la convocatoria, el valor referencial, el expediente de contratacin, la fuente de financiamiento, el sistema de contratacin, la modalidad de ejecucin contractual, los alcances especficos del requerimiento, la modalidad de ejecucin contractual, los alcances del requerimiento, el plazo de entrega, el cronograma de proceso de seleccin, el registro de participantes y entrega de bases, la formulacin de consultas, el acto pblico de presentacin de las bases y contenido de las propuestas, los requisitos para la suscripcin del contrato, el plazo para la suscripcin del contrato, adelantos, plazo para el pago, forma de pago, reajuste de los pagos, criterios de evaluacin, proforma de contrato, formatos y anexos. Cabe destacar que la seccin especial incluye informacin que en algunos casos no se inclua en las bases y que obligaba a los postores a tener que

recurrir a la Ley de Contrataciones y a su Reglamento o a tener que formular la consulta o aclaracin correspondiente.

OTRAS BASES ESTANDARIZADAS

Adems de las indicadas, en el Portal del OSCE (www.osce.gob.pe) es posible encontrar las bases estandarizadas correspondientes a: Procesos de Seleccin en el marco del Decreto de Urgencia N 078-2009 (El Peruano 18.06.09) sobre medidas para la agilizacin de contratacin de bienes, servicios y obras. Procesos de Seleccin en el marco del Decreto de Urgencia N 020-2009 (El Peruano 15.02.09) sobre medidas para agilizar proyectos de inversin. Procesos de Seleccin en el marco del Decreto Supremo N 024-2006VIVIENDA (El Peruano 30.08.06) sobre declaratoria de emergencia de la infraestructura para la prestacin de servicios de saneamiento. Procesos Abreviados en el marco del Decreto de Urgencia N 024-2006 (El Peruano 25.09.06) sobre procedimiento especial para la ejecucin de las actividades y proyectos correspondientes al crdito suplementario en el presupuesto del Sector Pblico para el ao fiscal 2006 (Ley N 28880).

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