Professional Documents
Culture Documents
1, 2005
MOLDOVA URBAN
Anenii Noi Basarabeasca Bli Bender Biruina Briceni Cahul Cinari Clrai Camenca Cantemir Cueni Ceadr Lunga Chiinu Cimilia Comrat Crasnoe Cricova Criuleni Dnestrovsc Dondueni Drochia Dubsari Durleti Edine Fleti
Floreti Glodeni Grigoriopol Hncesti Ialoveni Leova Maiac Nisporeni Ocnita Orhei Rbnia Rcani Rcani Rezina Sngerei Slobozia Soroca oldneti tefan Vod Streni Taraclia Teleneti Tiraspol Ungheni Vadul lui Vod Vulcaneti
Pagina
23
3
5
9
11
13
15
16
19
TRIBUNA CONSULTANTULUI
Oraul
Obsesia
unui Popor
n Ridicare
Entuziasmul pentru sat este nota comun a intelectualilor notri de totdeauna, este totodat i nota lor proast.
Cci dac ei ar avut ct de ct spirit politic, ar neles
c satul nu reprezint absolut nici o funcie dinamic, iar
pentru dezvoltare este de-a dreptul o piedic. Satul este
substructura i baza biologic a unei naiuni, el nu este
ns purttorul i motorul ei. Un an din viaa unui ora modern este mai plin i mai activ dect o sut din viaa unui
sat. i nu numai din cauza marelui numr al populaiei, ci
i din felul de via al oraului, care i accelereaz ritmul
din substana lui intern. Oraul trebuie s e una din obsesiile unui popor n ridicare. (Emil Cioran)
Stimai colegi,
avei n fa primul numr al buletinului Moldova Urban
lansat n cadrul Proiectului Moldova Fermectoare.
Logica apariiei unui asemenea buletin este determinat de
importana i rolul deosebit pe care l joac oraele n dezvoltarea unei societi, ct i de complexitatea problemelor cu
care se confrunt acestea.
Prin lansarea buletinului Moldova urban ne propunem
drept scop punerea n dezbatere a problemelor cu care se confrunt oraele rii, a oportunitilor de dezvoltare i rolul acestora n asigurarea creterii economice i reducerii srciei n
Republica Moldova. Pornind de la contientizarea unui vid informaional n problematica dezvoltrii urbane, venim cu ideea
de a elabora un buletin pentru toi cei care activeaz sau sunt
interesai de dezvoltarea oraelor urbaniti, arhiteci, economiti, sociologi, ingineri, funcionari din administraia public
central i local, cadre didactice, studeni, etc.
Andu-ne la un nceput de cale, ne dorim s realizm o
veritabil tribun de idei i preri n ceea ce privete trecutul
i prezentul urbanizrii i dezvoltrii oraelor Moldovei, managementul i guvernarea urban, constituirea parteneriatelor
urbane, dezvoltarea regional, cooperarea dintre orae i alte
multiple aspecte ale oraului i dezvoltrii urbane.
Cu aceast ocazie, V invitm la colaborare i sperm s
realizm mpreun un important instrument informaional de
susinere a dezvoltrii Oraului Moldovenesc.
Cu deosebit respect,
Ghenadie Ivacenco
Managerul Proiectului PNUD Moldova Fermectoare
problemele cu care se confrunt localitile urbane sunt dicile de soluionat n condiiile cnd iniiativele
parvin doar de la autoriti, fr o implicare a tuturor actorilor
dezvoltrii urbane (sectorul privat, comunitatea, societatea
civil)
TRIBUNA CONSULTANTULUI
PLANIFICAREA URBAN
N REALITILE ACTUALE ALE
REPUBLICII MOLDOVA
derente majore: n primul rnd, dei populaia oraelor s-a micorat, nu s-a nregistrat un
ux migraional serios de la orae spre sate
(e foarte probabil ca muli din cei care au
prsit oraele s plecat cu totul din ar).
n al doilea rnd, o mare parte din
populaia care conform statisticilor
locuiete la sate, are ca surs de
venit activitatea n afara lor (peste
hotare, la Chiinu sau n alte orae ale rii). Iar sursa de venit este
un factor important care determin
orientarea pe viitor a oamenilor n
alegerea locului de trai. Cel puin,
o mare parte din cei plecai peste
hotare la munc, revenind decid s
investeasc n locuine din orae.
Faptul c procesul de urbanizare va intra cu timpul n albia normal i la noi, nu nseamn nicidecum c i problematica urban se
va rezolva de la sine. Dac n alte
ri ea este examinat prin prisma
orae mari-orae mici, atunci specicul Republicii Moldova ne permite s vorbim mai degrab despre
problema Chiinului (i eventual a
Bli-ului), pe de o parte, i a restului oraelor, pe de alta. i aceasta
din cauza faptului, c dicultile cu
care se confrunt aceste categorii de orae sunt destul de diferite.
Dac primele (Chiinu, Bli) se
a ntr-o situaie relativ bun (se
mrete numrul agenilor economici, construciile iau o amploare
tot mai mare, sistemul serviciilor comunale funcioneaz relativ stabil),
atunci oraele mici sunt, n mare
parte ntr-o stare de degradare:
social-economic, arhitectural-urbanistic, locativ-comunal.
ntrebarea care apare n acest context
are dou faete: putem noi oare vorbi despre
o dezvoltare normal, cel puin, a principalelor 2 orae ale rii i este oare o asemenea stare a lucrurilor benec pentru ar
n general i pentru alte localiti urbane, n
particular. Opiniile specialitilor n domeniu
i practica internaional conrm c soluia
optim const n crearea unei reele de orae pe ntreg teritoriul rii n calitate de poli
de cretere social-economic a zonelor de
inuen nvecinate. i ceea ce este i mai
important, situaia n care se dezvolt excesiv 1-2 orae nu este favorabil nici pentru
acestea din urm. Cel puin, dac s vorbim
despre o perioad mai ndelungat. n primul
rnd, numrul redus de alternative (orae)
TRIBUNA CONSULTANTULUI
schie i scheme cu privire la mediul construit i cel natural i reeaua de comunicaii. Un plan urbanistic modern reprezint un
document complex, un covor bine esut n
care componentele de aspect social-economic se interptrund cu cele de ordin arhitectural-teritorial. Ca rezultat, la baza oricrei
decizii de construcie sau de schimbare a
aspectului oraului trebuie s existe o analiz minuioas a impactului imediat si ndelungat. Evident c aa soluii pot elaborate
doar de echipe de specialiti de prol foarte
variat: urbaniti, ingineri, economiti, geologi, sociologi, etc.
Cele mai spectaculoase schimbri care
au avut loc n ultimul timp n domeniul planicrii urbane, in de metodologia acesteia.
Fundamentul metodologic al planicrii urbane moderne este format din cinci piloni de
baz: abordare strategic, mecanism participativ, abordare intersectorial, context regional i dezvoltare durabil.
Orientarea strategic a procesului de
dezvoltare a oraului a fost mprumutat
din business (iar anterior din militrie), dar
s-a dovedit a destul de ecient i pentru
orae. El se bazeaz pe analiza punctelor tari i slabe ale localitilor prin prisma
oportunitilor i riscurilor aferente diferitelor scenarii de dezvoltare. Ca rezultat, are
loc o ierarhizare a obiectivelor, strategiilor
(cilor de realizare a acestor obiective) i
aciunilor de implementat i maximizarea
beneciilor obinute de ora n funcie de
resursele disponibile.
Totui, dac s ne referim la aspectul
formal al elaborrii strategiilor de dezvoltare urban, acesta nu ntotdeauna a contribuit la obinerea rezultatelor scontate. Multe
strategii conineau n abunden analize i
mecanisme tehnice sosticate dar nu erau
implementate adecvat, deseori rmnnd
ca documente frumoase ce se prfuiau pe
rafturi.
Mecanismul participativ const n implicarea, la faza de elaborare a planurilor urbane, a tuturor actorilor care ulterior particip
la implementarea acestora sau suport consecinele acestei implementri: administraia
public local, populaia, societatea civil,
sectorul privat.
Implicarea administraiei publice locale
n planicarea urban este natural, dat ind
nsi logica procesului de management
urban: planicare, implementare, control.
Totui, n condiiile cnd planurile sunt elaborate de instituii i echipe specializate, exist
riscul excluderii sau participrii superciale a
funcionarilor locali, iar ca rezultat, ceea ce
se implementeaz n practic i ceea ce a
fost inclus n planul urbanistic nu ntotdeauna
este identic.
POLITICI PUBLICE
c,
2002 .
.
-
,
. , ,
.
-
,
2000 , .
,
- 2004 4,1%
1,2% , 2003.
,
,
.
,
. , ,
-
,
, ,
.
. ,
1104
29,1%
- ?
- 2004
5002,66 .
8 %
2003 .
3702 . , 74%
,
6%,
9%. 332,33
. .., 17% 2003
. -
2536,35 . , 37% 2003 .
.
.
,
- 1680 e,
35,8%. :
- 3255 ,
- 1944,
...
1795 .
,
.
-
.
?
- :
2001 111 %
2000 , 2002 - 112 % 2001 , 2003 - 116
2004
70% .
- ?
-
(19,5%
).
POLITICI PUBLICE
( )
.
, , ... 2004
24
.
-
?
- 2004
. , ,
6
6
( , ,
3- ).
-
,
.
11 ,
240 3
,
16 300-450 3 ,
110 ,
5500 3,
9
1840 3,
5
.
12
, 4
(, , ).
(
), ,
.
.
,
6,7
.
- ,
4,5 .
. , ,
. -,
.
.
, ,
, , , , .
-
?
-
.
2004
6,9%
.
.
- , ?
-
: , , 204,45 . (163%);
POLITICI PUBLICE
Renocon-Sud,
Renocon-Comrat,
Renocon-Nord.
.
-
,
.
.
.
-
, - .
- ,
?
- . , - .
- ?
- ,
. , ,
,
, .
.
, , 2003
,
,
,
. 2004
600 , , .
- ,
?
- .
,
.
.
.
40 , ,
, ,
, .
: 1- - 50
..; 2- - 70-80 ..; 3 - 100 ..; 4- - 120 ..
- $270.
,
.
,
.
.
1400 .
-
?
-
, ,
.
1998
,
, ,
.
-
POLITICI PUBLICE
:
-
2006 ;
-
;
- 2001-2005 ..;
-
,
.
,
.
,
2002 - 2004
144
247,5 . .
,
2 ( 57.8
. 2002 114,7 2004).
78,04 . ..
101 %
. -
264,4 . 134 %
.
, ,
21,6 . 28 %
.
-
?
- . - ,
,
,
, ,
.
. 38 .
7 .
- 2%
25 .
- ,
?
- ,
- ,
.
,
.
-
,
?
-
,
- , , .. ,
.
,
, -
-
-
.
, -
,
,
.
, ,
, .
, ,
, .
,
.
- .
PIAA IMOBILIAR
anul
Denumirea
sectorului
2004
2005
ianuarie
februarie
martie
ianuarie
februarie
martie
$/m2
$/m2
$/m2
$/m2
$/m2
$/m2
Centru
450
490
570
569
612
595
Telecentru
430
440
450
546
566
551
Botanica
420
450
480
524
532
525
Rcani
442
450
506
518
535
565
Buiucani
400
450
510
561
552
550
Ciocana
382
456
471
522
539
527
dual din bd. tefan cel Mare, bd. Renaterii, bd. Negruzzi
din strzile Albioara, Grdinilor, i Ismail. Preul mediu a
unui metru ptrat a apartamentelor cu 1 odaie - 636$, 2
odi - 606$ i 3 odi -543$.
Sectorul Telecentru nu are multe oferte la apartamente
dar totui preul mediu a unui metru ptrat a apartamentelor cu 1 odaie - 563$, 2 odi - 616$ i 3 odi -551$ n blocurile seriei 143 i ,,Hrusciovca din strzile os. Hnceti,
Asachi i Sprncenoaia.
Sectorul Botanica are multe oferte la apartamente cu 1,
2, i 3 odi din bd. Dacia, strzile Hristo Botev, Cuza Vod,
Tabelul 2
anul
Denumirea
sectorului
2005 /2004
ianuarie
februarie
martie
Centru
126
125
104
Telecentru
127
129
122
Botanica
125
118
109
Rcani
117
119
112
Buiucani
140
123
108
Ciocana
137
118
112
9
PIAA IMOBILIAR
Sarmizegetusa, ZePreul mediu al unui m2 a bunurilor imobile n Chiinu perioada anilor 2002,
linschi, Trandarilor 2003, 2004 i 2005 lunile ianuarie, februarie, martie
i Munceti n blocurilor seriei 135, MS,
Tabelul 3
102, ,,Hrusciovcai
Individuale.
Preul
anul
mediu al unui metru ptrat a apartamentelor cu 1 odaie
2002
2003
2004
2005
Denumirea
- 538$, 2 odi - 515$
sectorului
i cu 3 odi - 524$.
ianuarie februarie martie
Sectorul Rcani
are oferte la apar$/m2
$/m2
$/m2
$/m2
$/m2
$/m2
tamente cu 1,2 i 3
odai din strzile MaCentru
230
413
550
569
612
595
tei Basarab, Dimo,
Florilor, Studenilor,
Telecentru
200
343
496
546
566
551
Individual, i bd.
Moscovei ai seriei
Botanica
190
370
510
524
532
525
MS, 102, ,,Ceca,
,,Hrusciovca. Preul
Rcani
210
380
528
518
535
565
mediu a unui metru ptrat a apartaBuiucani
180
350
503
561
552
550
mentelor cu 1 odaie
- 635$, cu 2 odi
- 549$ i cu 3 odi
Ciocana
190
340
486
522
539
527
- 532$.
Sectorul Buiucani are oferte la aparblocurile seriei 143, MS i 135. Preul
Sectorul Ciocana are oferte la
tamente cu 1, 2, i 3 odi din strzile mediu a unui metru ptrat al aparta- apartamente cu 1, 2, i 3 odi din
Ion Creang, Liviu Deleanu, Onisifor mentelor cu 1 odaie - 599$, cu 2 odi bd. Mircea cel Btrn, strzile Mihai
Ghibu, Alba Iulia, oseaua Balcani n - 563$ i cu 3 odi - 498$.
Sadoveanu, Milescu Spataru, Petru Zadnipru , Maria Drgan i Aleco
Dinamica preurilor de ofert a bunurilor imobile n Chiinu perioada anilor
Russo, n blocuri2002, 2003, 2004 i 2005 lunile ianuarie, februarie, martie
le seriei 143,135 i
MS. Preul mediu a
unui metru ptrat a
Tabelul 4
apartamentelor cu 1
odaie - 551$, 2 odi
anul
- 533$ i cu 3 odi
- 513$.
2002
2003
2004
2005
Denumirea
n general, putem
sectorului
arma
c piaa imoianuarie februarie martie
biliar n Chiinu
este deja format i
%
%
%
%
%
%
se dezvolt dinamic.
Toate
blocurile
Centru
100
179
239
247
266
258
acestea din sectoarele menionate sunt
Telecentru
100
171
248
273
283
275
amplasate n zonele
centrale a sectoaBotanica
100
194
268
275
280
276
relor din municipiul
Chiinu cu conRcani
100
180
251
246
254
269
strucii noi: centre
comerciale, grdinie
penteru copii, instuii
Buiucani
100
194
279
311
306
305
colare i centre culturale.
Ciocana
100
178
255
274
283
277
Moldova urban, 1, 2005
10
GHIDUL ORAELOR
11
GHIDUL ORAELOR
12
Dezvoltare regional
, .
, ,
. - , .
Moldova
Fermectoare
,
-
, , , -
. ,
, .
,
.
, ,
.
, 2001 (UN
Habitat)
.
,
. ,
.
2002
( ) 1,307 . ,
26,1%.
4,474 , 43,9%.
77,3%, 23 .
.
:
,
, ,
.
-.
, .
21
. , .
,
.
,
.
,
, , ,
.
,
,
30%.
50%.
(35%
1990 52% 2001 ).
,
.
- -
.
.
, 90 . ,
,
.
.
( ).
. , , 1985
30% (
), 56-60%.
50% , 60%
90% .
90% 60%
.
1992
,
.
- , ,
.
. 25%
50% .
,
. .
,
.
... ,
. .
13
Dezvoltare regional
?
,
-
.
. ,
: 7,2% 20%
, 5,2% 11% , - 5,4% 21% ,
- 14% 25% , - 31 % 50% .
,
,
,
.
.
,
a
. , ?
?
. -
? (
,
, ,
,
.
20% ).
( -
.. ). .
.
, .
5-8 .
,
. , ,
. , - -
- (, ,
),
.
.
. (
)
-
,
.
-
, .
. o
.
: , . ,
,
.
, ,
USD (*),
2001 .
.
46,1%
2150
,
68,0%
4350
56,2%
5830
.
71,2%
6000
69,6%
6890
77,7%
7100
65,6%
9450
57,4%
11960
64,0%
12340
:
74,7%
14720
*
, . . ,
.
(, , ,
, ). , .
.
, a - .
? ,
,
, , ?
,
, .
?
,
20%
.
,
,
.
, ,
.
. - ,
.
.
, , , , , -
14
.
, . -
, - . , ,
.
, ,
. 10
.
, 1963 .
,
: , ,
, .
,
.
. . ,
: ,
- ?
, , ,
. ,
, - .
,
.
, ,
.
.
, ,
.
Crearea Asociaiei Oraelor din Moldova (AOM) reprezint una din iniiativele lansate
n cadrul Primului Forum Urban Naional care a avut loc la 10 decembrie 2004 la Chiinu,
manifestare organizat n comun de ctre PNUD Moldova i Guvern. n acest context voi
realiza o trecere n revist a principalelor aspecte ale constituirii i perspectivelor Asociaiei Oraelor din Moldova.
De ce - o asociaie a oraelor?
Asocierea, privit la general, reprezint o aderare a persoanelor sau organizaiilor la o cauz
comun, fapt care are efect comunicaional motivaional (de ce colegii sau vecinii pot, iar noi
nu?) sinergetic (unirea face puterea) i de democratizare (ieirea n lume contribuie la o mai
mare transparen i responsabilitate social). Astfel are loc o ecientizare a activitii membrilor
asociaiei. Cu referin la orae un motiv n plus al asocierii l constituie rolul crescnd al acestora i ale urbanizrii n societatea modern. Astzi, nimeni nu mai pune la ndoial faptul, c la
nivel teritorial, viitorul omenirii aparine oraelor i nu doar n sens de asigurare a unui confort
zic (locuine i servicii comunale de calitate), ci mai degrab n plan de concentrare a oamenilor
i a resurselor ntr-un numr restrns de localiti mari. Este necesar o mas critic de oameni
pentru a realiza potenialul economic, tiinic i cultural al acestora i dac-i anume aa de ce
s ne opunem tendinelor globale i s nu crem o reea de orae ca poli de cretere pentru
zonele nvecinate?
Direciile principale de activitate a Asociaiei Oraelor din Moldova
Obiectivul major al AOM const n contribuirea la prosperarea i dezvoltarea durabil a oraelor rii, bazat pe realizarea principiilor autonomiei locale reale i guvernrii urbane echitabile,
orientate spre interesele cetenilor i cu implicarea activ a acestora, a sectorului privat i a
societii civile. Iar activitile preconizate vor reiei din acest deziderat i vor include consolidarea
AOM n calitate de partener de dialog cu organele puterii centrale; asigurarea unui schimb permanent de informaii cu privire la practicile de succes i oportunitile de dezvoltare urban; lansarea
unor forme de cooperare reciproc avantajoase, inclusiv ale unor proiecte comune de dezvoltare
economico-social, ameliorarea infrastructurii i a serviciilor publice, de protecie a mediului, etc.;
consolidarea capacitii aleilor locali i administraiilor urbane; cooperarea cu alte structuri naionale i internaionale care au scopuri compatibile cu cele ale Asociaiei.
Relaiile cu alte structuri asociative n domeniu
n Republica Moldova exist mai multe asociaii care abordeaz problematica dezvoltrii localitilor rii, cum ar , spre exemplu Asociaia Primarilor i Colectivitilor Locale, Liga Naional
a Asociaiilor de Primari, Federaia Puterilor Locale si Regionale. n acest context apare problema
poziionrii AOM i colaborrii ei cu celelalte organizaii.
n ce privete primul aspect, AOM, dup cum reiese din denumirea sa, va avea ca segment
- int localitile urbane, acestea reprezentnd primul semn distinctiv al Asociaiei. Un alt aspect
principial care st la baza AOM este caracterul su clar non-politic oraele rii se confrunt cu
un asemenea complex de probleme, c a venit timpul constituirii unor structuri care le vor aborda
n mod profesionist, fr coloratur politic. n opinia noastr, anume acest fapt va permite AOM
s ctige suport att la nivelul autoritilor locale ct i ale celor centrale.
n ce privete relaiile cu alte structuri asociative n domeniu, AOM se va orienta spre orice
colaborare care va benec comunitilor n general i locuitorilor oraelor, n particular. Loc
n aceast privin va ajunge pentru toi. n ne, principiile de activitate ale AOM i aspectele
colaborrii ei cu alte structuri similare vor stabilite de nsi primarii oraelor n calitate de
reprezentani la ntrunirile AOM.
Constituirea i demararea activitilor AOM
Procedura de constituire a Asociaiei Oraelor din Moldova conine o serie de prevederi legale
care urmeaz a respectate. Totui, principala condiie este dorina oraelor de a adera. Pentru
aceasta, la prima faz este necesar decizia consiliilor oreneti respective. La moment 14 orae (Chiinu, Bli, Floreti, Anenii Noi, Biruina, Briceni, Edine, Ialoveni, Leova, Nisporeni, Orhei, Vulcneti, Teleneti, tefan Vod) au aprobat deja aceste decizii, astfel c n viitorul apropiat
va demarat procedura de nregistrare a asociaiei. Este mbucurtor faptul, ca dou cele mai
mari orae ale rii (Chiinu i Bli) sunt deja prezente. Este evident c cea mai bun dovad a
necesitii aderrii la asociaie va vizibilitatea rezultatelor pozitive ale activitii acesteia. Astfel,
i alte orae vor stimulate s adere n viitor. Pn la sfritul anului curent AOM urmeaz s e
nregistrat i s-i nceap activitatea.
15
Interviu
Viorica Cucereanu
-D-le Liviu Ianai, cu ce mesaj venii, de regul, n faa unui auditoriu interesat de problemele dezvoltrii oraelor?
LIVIU IANAI: Dezvoltarea urban se
dovedete a un proces din ce n ce mai
complex, accelerat, i, dei se manifest
la scar global i n contextul globalizrii,
se dovedete a avea caracteristici specice n locuri diferite. Acesta, probabil, este
principalul mesaj cu care ncepem ntotdeauna o cooperare, indiferent c este
vorba de mediul academic, asistena tehnic, asistena pentru administraia public sau consultana pentru mediu privat.
Pentru c nelegerea legturilor dintre
procesele de exprimare la care e supus
oraul constituie o condiie fundamental pentru a gsi soluii, hai s spunem nu
cele mai bune, dar ct mai bune pentru
ORAELE MODERNE
SUNT ORAE N MICARE
n perioada 13-18 iunie 2005 n cadrul Programului de Modernizare a Curriculumului Universitar n domeniul dezvoltrii urbane lansat de Proiectului PNUD
Moldova Fermectoare a fost organizat un atelier de instruire pentru cadrele didactice tinere din Republica Moldova axat pe problematica managementului urban. n baz de concurs, la seminar au participat 14 cadre universitare din cadrul
Academiei de Studii Economice, Universitii Tehnice din Moldova (Facultatea de
Urbanism i Arhitectur), Academia de Administrare Public de pe lng Preedintele Republicii Moldova i Institutului de Relaii Internaionale Perspectiva.
Scopul atelierului a constat n familiarizarea participanilor cu conceptul modern
de management urban i tendinele actuale de predare a disciplinelor conexe dezvoltrii urbane.
n cadrul acestui program urmeaz ca ncepnd cu anul universitar 2005-2006
s fie lansate cel puin 3 cursuri pilot n domeniul managementului urban n corespundere cu experiena european avansat.
n calitate de formator i ndrumtor n elaborarea cursurilor a fost invitat Dnul
Liviu Ianai unul din cei mai valoroi experi n domeniul dezvoltrii urbane din
Europa de Est. n continuare v propunem un interviu cu Dnul Liviu Ianai:
economia naional. Se tie c oraele au
ntotdeauna un ritm mai mare de dezvoltare dect media pe economie, c ele genereaz i iradiaz dezvoltare cu condiia
s e gestionate, s aib un management
de performan.
-Ce orae ale lumii se a astzi n
topul celor mai avansate ca expresie
urban?
Este fascinant pentru c exist noi ntrupri ale aceleiai practici sau exist practici noi care apar i care se ncearc a n
primul rnd nelese i apoi mprumutate.
Dac ne gndim la Managementul Urban
ca la un proces de schimbare i ca la un
proces de gestionare optim a resurselor,
pentru ca un ora s se dezvolte n primul
rnd spre binele comunitii, ne dm seama, de ce este fascinant acest domeniu.
n plus, competiia oraelor s-a extins la
scar global, oraele, mai ales cele mai
mari de astzi nu mai concureaz doar
cu vecinii lor, nu mai concureaz la nivel
naional, concureaz cu oraele aijderea
din cu totul alt parte a lumii. i valoricarea energiilor extraordinare, a creativitii, aplicaiei pentru activitate i pentru
schimb a unui ora constituie tot attea
anse nu numai pentru a se mplini el nsui, ci i pentru a dezvolta pozitiv economia teritoriului nconjurtor sau chiar
16
Interviu
17
Interviu
18
ALEGERI
CANDIDAII
VALERII KLIMENKO,
candidat Blocul
Patria-Rodina-Ravnopravie
GHEORGHE SUSARENCO,
candidat PPCD
GHEORGHE SIMA,
19
ALEGERI
obijduit. Cineva consider, c are un buget destul de mare. Eu cred c nu, pentru c astzi capitala transfer circa 80% n bugetul republican.
Astzi, pentru a-i rezolva problemele, oraul
trebuie s primeasc cu 15-20% transferuri mai
mari n bugetul orenesc, dect pn acum.
n paralel, trebuie s cutm bani i din alt
parte, s colaborm n acest scop cu ageni
economici, cu bncile comerciale dislocate n
Chiinu, cu ageni economici de peste hotare,
chiar cu cetenii de rnd care ar dori s investeasc n dezvoltarea capitalei.
OPINIE
VLADIMIR GURIENCO,
candidat PD
20
ALEGERI
2. Mai nti de toate voi ncerca s gsesc,
mpreun cu colegii din consiliul municipal, o
formul de conlucrare care va permite s activm verigile puterii i ale primriei, ale consiliului
municipal, pentru soluionarea problemelor oamenilor, i excluderea sut la sut a confruntrii
care din pcate a existat n ultimii ani i a fost n
defavoarea Chiinului.
Sunt tentat s iniiez o prevedere a rolului
primarului n formula n care primarul, ind investit prin votul direct al locuitorilor, are prea puine mecanisme de a inuena operativ situaia
in Chiinu. Primarul, care emite doar dispoziii
n probleme neeseniale, avnd un vot direct al
cetenilor, nu are dreptul s abordeze problema
schimbrii legislaiei n Republica Moldova.
Din primele zile a iniia i o analiz a situaiei n privina cadrelor din structurile primriei i ale preturilor, cine este la locul su,
i cine trebuie nlocuit. Fiindc doar o echip
mobil, care va avea un scop bine determinat
din start, va fi capabil s soluioneze operativ
i calitativ problemele muncipiului Chiinu.
3. Nu vreau s cred c s-a fcut premeditat acest lucru, oricum, ns, lipsa unui Plan
General a condus la situaia cnd avem farmacii la fiecare sut de metri, magazine comerciale, alimentare la fiecare sut de metri,
dar nu avem s zicem, ateliere de reparaie a
hainelor, a TV, aparatelor cu tranzistor, ceasurilor, etc, nu avem spltorii destule n ora.
Nu avem bi publice! Practic, o jumtate din
Chiinu se spal, s m iertai, n lighean.
Anume lipsa unui Plan General a condus la
acest lucru. E bine c acum se revine la situaia cnd toate loturile vor fi transmise agentilor
economici doar prin licitaie. ns agentul economic, care vrea s-i procure locul, trebuie
s tie, c locul acesta este pentru destinae
fix, c are dreptul s construiasc pe locul
procurat doar obiectivul programat, i nu ceea
ce-i vine n cap agentului economic.
ZINAIDA GRECEANI,
candidat PCRM
1. n Chiinu, nu doar trei, toate problemele sunt principale, dac le abordezi prin prisma
necesitilor i intereselor omului. Putei judeca
i singuri. Ce poate mai prioritar amenajarea
teritoriului sau ngrijirea copiilor; asigurarea medical calitativ sau protecia btrnilor; reparaia
drumurilor sau modernizarea staiei de epurare?
Diferite pturi ale populaiei au i diferite prioriti. S satisfaci prioritatea doar a unuia nseamn
s-l obijduieti pe altul. Eu zic aa: un milion de
locuitori un milion de probleme si toate sunt la
fel de importante.
2. A putea rspunde la aceast ntrebare n
felul urmtor: primul lucru pe care-l voi face va
ecientizarea puterii municipale. Voi ecientiza
activitatea echipei din primarie acesta este un
lucru prioritar pentru mine.
Voi asigura transparena deciziilor adoptate
de ctre primarie, de catre consiliul municipal.
Voi conferi transparen i ecien n utilizarea mijloacelor publice, de aici se pornete
realizarea tuturor celorlalte probleme.
VLADIMIR GARABA,
1. Marea problem a Chiinului este dezvoltarea haotic, stihiinic a oraului, fr o argumentare economic, social i ecologic.
A doua lui problem ine mai degrab de
protecia mediului. Consider, c este o stare grav n domeniul prelucrrii sau epurrii apelor riziduale, menagere i industriale. Problem ecologic legat de insalubritatea oraului, poluarea
rului Bc i lipsa unei reele, colector i staii
de epurare a apelor pluvio-nivale sau meteorice.
Din cauza aceasta, toate deeurile stradale se
scurg spre rul Bc.
A treia problem este c managementul la
nivel de primrie este insucient. Multe lacune
care au fost pn n prezent n activitatea primriei sunt cauzate de nerespectarea unor reguli
elementare de administrare a oraului.
2. M voi ntlni cu aparatul primriei, voi
lua cunotin cu membrii lui, voi ntreba, ce dorine au.
Concretizez, c noul primar va avea doar doi
ani la dispoziie. n acest termen, m voi concentra la denitivarea Planului Urbanistic General al
Chiinului.
O alt chestiune, n care vom mai consulta
populaia, este elaborarea unor condiii pentru
crearea Sectorului 6 al capitalei. Aa zisul
Sector Verde, n care vor intra toate localitile
suburbane ind administrate dintr-un centru. Va
un sector aparte cu pretur, sau un viceprimar
cu dreptul de a gestiona ntreaga aceast zon
suburban, care ar avea un program propriu de
dezvoltare social-economic, n primul rnd al
infrastructurii. Satele nvecinate au nevoie de
grija primriei oraului.
3. Asupra Planului Urbanistic General, nu
s-a lucrat productiv pn n prezent din partea
primriei. Este necesar discutarea la toate etapele a Planului Urbanistic General i aprobarea
lui la un referendum municipal. Aceasta ar uni
populaia, cetenii din ora ntr-un scop comun,
pentru c Planul Urbanistic General desigur c
va avea un scop strategic.
IULIANA
GOREA-COSTIN,
candidat independent
1. Am putea vorbi ore ntregi la acest capitol, dar dac v intereseaz doar trei, poftim :
Bugetul mic care nu este gestionat raional,
apartamente i servicii exagerat de scumpe n
raport cu salariile mizerabile (cele mai mici n
Europa), incompeten, lips de responsabilitate
i protecionism n administraie i la nivel de
funcionari.
2. Voi discuta n parte cu toi oamenii care
dein funcii cheie n primrie ca s vd n ce msur sunt dispui s coopereze pentru a atinge
obiectivele echipei mele i, n caz de necesitate,
vom proceda la reangajarea n baz de concurs
a unor funcionari.
Mai apoi, vom iniia un dialog constructiv cu
autoritile centrale pentru a obine ca minimum
50 la sut din impozitele colectate n capital s
rmn n bugetul municipal. De asemenea, vom
nina n primrie un departament care va efectua studii de pia i va lucra prioritar n direcia
atragerii investiiilor strine i a obinerii unor
credite avantajoase pe termen lung sau a unor
granturi din partea organizaiilor internaionale.
Vom examina ofertele i vom acorda dreptul
de construcie prin ipotec agenilor economici
care vor asigura cele mai mici preuri i o calitate
bun a locuinelor. De asemenea, vom condiiona alocarea terenurilor de construcii prin ipotec
prin trecerea a 30% din numarul de locuine la
dispoziia primriei municipiului Chiinau, locuine ce vor distribuite persoanelor care fac parte
din pturile social-vulnerabile : tinerii specialiti,
invalizii, familiile cu muli copii, btrnii etc. Vom
atrage investiii strine pentru construcii si reconstrucii masive, crend noi locuri de munca.
De asemenea, m voi implica direct pentru
a nu admite noi majorri la serviciile comunale
i la transport atta timp ct salariile medii ale
cetenilor notri nu acoper nici coul mediu de
consum, ind cele mai mici din Europa.
Este foarte important s construim n regim
de urgen uzina de prelucrare a deeurilor i
s renovm staia de epurare a apei. Pentru a
atinge aceste obiective voi utiliza calitatea mea
de membru al Cercului de Prietenie European.
Cred c folosind relaiile mele cu reprezentanii
unor structuri europene serioase vom putea atrage cele mai bune investiii n domeniu pentru a
rezolva aceste probleme care amenin sntatea concitadinilor nostri.
3. Cred c altcineva ar trebui s rspund
la aceast ntrebare. Dar trecnd peste aceasta,
trebuie s v spun c lucrul primriei Chiinu
a fost practic blocat mult timp din cauza gravelor disensiuni n Consiliul Municipal, dar i de
hruiala revizorilor i a inspectorilor dirijai de
ctre puterea comunist, care urmrea intimidarea echipei lui Urechean i nlturarea lui de la
crma municipiului. n poda acestor ostiliti, a
fost elaborat prima etap a Concepiei Planului
de Dezvolatre General, susinut nanciar de
primrie i PNUD.
Echipa mea are un plan complex de dezvoltare a oraului, dar vom ine cont i de concepia
21
ALEGERI
DORIN CHIRTOAC,
candidat PL
interesul comunitii naintea interesului personal. Daca timp de 15 ani actualii edili nu au
rezolvat aceast problem, nu are rost s mai
avem ncredere n ei c o vor rezolva in viitor.
DUMITRU BRAGHI,
candidat independent
1. Prima, poate cea mai important problem ar lipsa locurilor de munc bine pltite. De
la aceast problem pornesc altele mai mrunte, dar tot att de dureroase incapacitatea de
plat a chiinuienilor pentru serviciile comunale; pieele neautorizate, unde locuitorii capitalei
ncearc s-i asigure existena; perspectiva
neclar de a-i asigura, ntr-un viitor apropiat,
o locuin etc.
Urmeaz problema ecologic, care include
i problemele transportului din capital, i problemele legate de staia de epurare a apelor, i
salubrizarea oraului, i curarea i amenajarea parcurilor publice.
i desigur, nu n ultimul rnd, problema ecienei activitii structurilor publice municipale
birocraia, trgnarea soluionrii problemelor chiinuienilor, lipsa de onestitate a unor
funcionari.
2. Aciunile mele ca Primar General vor
orientate ntru soluionarea problemelor enumerate mai sus. Prima: constituirea unei echipe de
funcionari competeni, responsabili i receptivi
la grijile chiinuienilor. Echipa municipal va
angajat n baza unui concurs transparent, candidaii ind supui i unui test de rezisten la
luarea mitei. Doi: crearea unor condiii favorabile
dezvoltrii dinamice a economiei capitalei pentru
a asigura veniturile bugetare necesare implementri unor programe de susinere a pturilor
vulnerabile de populaie. Aceasta presupune
excluderea barierelor birocratice n procesul de
creare i n activitatea ntreprinderilor, prin implementarea sistemului informaional Guvernul
local electronic, i a ghieului unic la locul de
trai, astfel nct s reducem la minimum contactul dintre funcionar i ntreprinztor.
O alt prioritate a mandatului va reducerea
costurilor facturilor pentru utiliti prin minimalizarea pierderilor administrative i excluderea
intermediarilor n prestarea serviciilor municipale, modernizarea infrastructurii i sporirea
calitii serviciilor comunale. De asemenea, voi
face ca apartamentele construite prin ipotec s
e mai accesibile familiilor prin reducerea cotei
iniiale pn la 25% i extinderea termenului de
rscumprare pn la 15 ani.
3. Pe parcursul ultimului deceniu, dezvoltarea Chiinului s-a bazat pe un plan urbanistic, elaborat pe principiile economiei centralizat-planicate i care nu lua n calcul faptul
c, pe parcurs, Chiinul a devenit o capital
european. Contientiznd riscurile unei dezvoltri urbane n afara planului, mi propun elaborarea i adoptarea acestui document pn
la expirarea primului mandat, n 2007. Dar nu
a unui plan vechi mbrcat n hain nou. Chiinul are nevoie de o Strategie ce ar corespunde noilor realiti ale integrrii europene,
aceasta urmnd a elaborat cu participarea
larg a cetenilor, a societii civile i a secto-
rului privat. Vom avea n doi ani un Plan Urbanistic realist i competitiv.
MIHAI SEVEROVAN,
candidat independent
1. Imposibil s vorbeti doar despre trei probleme ale Chiinului. Preocuprile unui primar
sunt mult mai vaste, n ele se nscrie coala,
educaia copiilor, sntatea populaiei, prestarea serviciilor publice, curenia n ora, iluminarea lui, transportarea deeurilor, pregtirea
pentru iarn a reelelor de nclzire, asigurarea
cu ap calitativ - toate problemele ntr-o gospodrie municipal sunt importante. Programul
meu de activitate include msuri imediate i msuri de perspectiv. Cele imediate se constituie
ntr-o multitudine de probleme, dar n paralel, e
necesar de elaborat n regim de urgen un Plan
General de Dezvoltare a Chiinului.
2. Pentru a-i realiza bunele intenii, un primar trebuie s aib dorin de a lucra, s tie
ce are de fcut, i cum anume de fcut. n plus,
are nevoie de o echip dotat, serioas, biei
cu suet, bine pltii. Nu am de gnd s schimb,
dac voi ales primar, toat echipa primriei,
aa cum spun alii. Sunt i specialiti buni, care
vor rmne i vor continua s munceasc, alii,
care nu vor corespunde exigenelor mele, vor
transferai - nu alungai, anume transferai la un
alt serviciu. Aceasta va prima mea aciune n
calitate de primar, formarea echipei..
A doua aciune pe care o voi ntreprinde va
ntlnirea cu membrii consiliului municipal, pentru
a le prezenta programul meu de activitate ce urmeaz s e aprobat de ctre consiliu. n scopul
implimentrii acestui program, pe lng primrie
va creat o structur public, o asociaie care va
reprezenta societatea civil i care va asigura controlul societii civile asupra activitii primriei.
i trei: voi crea condiii pentru o transparen mai bun n relaiile cu publicul, atragerea
comunitii la soluionarea problemelor municipiului, informarea larg despre activitatea primriei. Toate acestea vor contribui la mbuntirea imaginii primriei.
3. Chiinul are un asemenea Plan Urbanistic General, dar el deja este nvechit. Din
1989 exist acest plan, de pe timpul Uniunii
Sovietice cu economia ei centralizat. Acum ne
am n economia de pia, avem nevoie de alte
politici ale amenajrii i dezvoltrii teritoriului, infrastructurii, construciilor, arhitecturii, alt atitudine fa de instituiile publice, domeniul social,
btrni, copii, de cu totul alt politic, i deaceea
avem nevoie de un nou plan urbanistic. La acest
plan deja se lucreaz, elaborarea lui trebuie s
se termine pn la 1 ianuarie 2007. Noi vom
face tot ce-i posibil ca Planul Urbanistic General
al Chiinului s e elaborat pn la 1 mai anul
viitor. Acest plan va legea sau actul normativ
principal, n baza cruia trebuie s se dezvolte
Chiinul, amplasate construcii, reele inginereti .a.m.d., tot ce ine de dezvoltarea socialeconimic. Este documentul principal, n lipsa
cruia se ntmpl ceea ce se ntmpl la noi
cteodat, ceea ce vedem zilnic: mbulzeal de
chiocuri pe trotuare, case de locuit n locurile
cele mai nepotrivite .a.
22
CAPITALA
(
,
,
)
.
Urbanproiect.
, - -
.
XX
,
:
* 1944-1954 . -
;
* 1955-1969 . -
;
* 1970-1989 . - ,
;
* 1990 . -
.
,
,
1970 .
,
, , -
, ,
,
.
,
-
.
-
,
.
60- .
.
-
.
: , , .
.
1963 .
. .
.
-
, .
,
, 1969 . - , .
, .
, ,
. 9
.
-
,
.
.
.
.
,
, .
- 16 . .
1984
,
-
, c
.
:
. ,
.
1985
. ,
. 20
, ( , ,
..) 80
.
800 ,
, 1 .
80- .
1989 .
.
5-7
, ,
.
,
,
.
, 50 .
,
, ,
. ,
( 455
)
,
- .
,
,
- .
. - ,
,
, 60 .
, .
23
CAPITALA
,
-
. ,
-
, -
.
,
, ,
. 100 .
,
. , ,
.
, ,
.
, ,
.
, -
- . ,
.
.
C , 90-
. , , ,
, , ,
Proiectul PNUD
Moldova Fermectoare
Manager de Proiect:
Ghenadie Ivacenco
Adresa:
of. 610, str. Cosmonauilor 9, MD
2005, Chiinu, Republica Moldova
tel/fax: 21 14 28
E-mail: mesmol@mtc.md
Web: www.habitatmoldova.org
Moldova urban, 1, 2005
Editor coordonator:
Vadim Drelinski
Editor:
Viorica Cucereanu
Design i machetare:
Igor Ceapa
. ,
,
.
-
-.
,
, .
- ,
. 2020
18-20 .
,
,
. ,
,
, .
120-130 ,
2,600 .
10 , .
: , 1 9-
7 ;
, 1
4-7- 8 ;
,
10 ,
6 - 20
.
,
20,
130 ;
8 - 325 ,
.
.
24