1 Mucho ruido, pocas leyes Radio, economa y polticas entre 1920-1945: de los pioneros a las cadenas L radiodifusin argentina

surge en 1920 acompaando las transformaciones que tuvieron lugar con el aumento de la poblacin y la urbanizacin, que dieron lugar a nuevas demandas de informacin y entretenimiento. Fue impulsada por un grupo de jvenes profesionales que aos antes se haban interesado en el medio. La primera transmisin estuvo a cargo de Sussini, que junto a Carranza, Guerrico y Mujica forman LOR Sociedad Radio Argentina. La primera dcada de la radio 1920-1930 es considerada como el momento amateur. El Estado no tiene injerencia y la iniciativa privada es la principal impulsora del medio que puede moverse en un mbito de libertad. La financiacin estaba a cargo de sus promotores. En sus inicios fue considerada como un medio de radiocomunicacin ms. Por ello su marco legal fue el mismo que rega para los servicios privados de radioaficionados. La primera ley en mbito de las comu fue la Ley 750 de Telgrafos nacionales en 1875 bajo presidencia de Avellaneda que regulaba le funcionamiento de los telgrafos nacionales, (jurisdiccin, autoridad de aplicacin, etc) luego aplicada a las radiocomunicaciones y radiodifusin. Luego en 1913 sancionan ley 9.127 del servicio telegrfico q establece el monopolio estatal de las comu en el territorio argentino por una cuestin de seguridad nacional. TMB la ley 4.408 de comunicaciones telefnicas y radiotelegrficas. Hasta 1922 la nica radio era LOR Radio Argentina y los radiodifusores obtuvieron sus permisos de funcionamiento por medio de la municipalidad de la ciudad de Buenos Aires y tmb del Ministerio de marina. Peor en 1923 cambia el escenario de la radiodifusin. Empiezan a funcionar cuatro radios con tres sistemas de explotacin diferente, lo q indica la falta de definicin del modelo eco de la radio: Radio Argentina, mantenida por sus dueos, sin publi, ni subvencin; Radio Sud Amrica, mantenida por el comercio de aparatos receptores; Radio Cultura, financiada por la publicidad que deba ser estrictamente moral; Radio Brusa mantenida por su dueo. Ante este escenario, el PEN toma conciencia de la precariedad de al legislacin existente y elabora proyecto de ley de Radiocomunicaciones que el parlamento no llega a sancionar. Recin en 1924 se sanciona un decreto reglamentario especfico para la radio, que hace ref a la palabra broadcasting para denominar las estaciones. Planteaba conveniente regularizar el funcionamiento de las estaciones radioelctricas instaladas con el propsito de difundir noticias de inters general, conferencias, conciertos vocales o artsticos, audiciones teatrales o manifestaciones de la cultura. A su vez divida las estaciones en clase A de potencia menor a 500 vatios y clase B de 500 vatios o ms. Respecto licencias, plantea que sern otorgadas por el ministerio de marina o del interior y que son personales y caducan el 31 de diciembre de cada ao sin importar cuando entraron en vigencia. En 1924 se crea Radio Nacional, que luego le vende la licencia en 1927 a Yankelevich y se llama Radio Belgrano. Con ste la radio ingresa en su madurez econmica, planteando un modelo de radiodifusin publicitario, caracterizado pro el entretenimiento popular, concentrando grandes audiencias y por ende muchos anunciantes. En 1927 se crea la primera radio estatal, LOS Broadcasting municipal. El siguiente cambio legislativo importante fue en 1928, un decreto q estableca que el ministerio del interior por medio de la direccin de correos y telgrafos estara a cargo de los servicios radiotelegrficos pblicos de la nacin., creando para tal fin la seccin de radiocomunicaciones. Por ltimo en 1929 Yirigoyen sanciona un decreto que implic la primera reglamentacin nacional, integral y exhaustiva del servicio de radiodifusin. Se dividi en 4 categoras a las estaciones radioelctricas: mviles, de radiodifusin, experimental privada y de aficionados; ninguna estacin podra establecerse ni funcionar sin la previa autorizacin de la autoridad competente. En cuanto contenidos, la prioridad era ofrecer al radioescucha audiciones altamente artsticas y culturales. Solo se admita la propaganda mesurada y sin q disminuyera la calidad de los programas. Adems impuso sistema de licencias pro el cual los propietarios deban abonar una cuota anual. Con el golpe de 1930 concluye esta primera etapa. La segunda etapa 1930-1946 las reglas cambian: se profesionaliza el medio y el E interviene con normas detalladas y especficas y censoras, ya que la radio se la ve como medio de comu con fuerte influencia sobre las clases populares y el E busca regular su funcionamiento y contenidos. En 1930 el panorama sociocultural cambia. Migraciones internas hacia BS AS por la ISI q amplia el pblico de la radio. En esta etapa la radio argentina decide su futuro. Termina adoptando el modelo norteamericano basado en la publicidad. La prensa escrita se opone, quiere q adopte modelo de servicio pblico como en Europa

2 porque la radio amenazaba con reducir sus ingresos publicitarios. Este modelo condicionara su desarrollo y tmb el de otros medios masivos de comu como la TV. En 1933 el PEN sancion el decreto 21.004 que regulaba todas las radiocumincaciones del pas. Contena normas tcnicas, operativas y controlaba el contenido de los mensajes. Reglament por primera vez el rgimen de licencias disponiendo que las autoridades deban dar cuenta del origen y radicacin de los adjudicatarios, de la solvencia eco y antecedentes personales. Las soc comerciales la mayora de sus miembros deban ser argentinos. No otorgara otra licencia a aquellos q ya tuvieran una en la misa zona. Respecto a los contenidos, se repiten las normas del decreto de 1924 y se introdujo pro primera vez una censura temtica previa: se prohiba transmitir sin la autorizacin de la dir de corroe y telgrafos las conferencias, disertaciones, propagandas que tuvieran carcter pol o sociolgico cualquiera sea su finalidad. En esta dcada, a partir del modelo adoptado, se desarrolla un escenario meditico con una gran concentracin del medio y de la prod de contenidos en la ciudad de Buenos Aires. La industria cultural desarrolla una estrategia de starsystem. La incertidumbre eco y la imposibilidad de competencia con las grandes prod porteas llev a la mayora de las radios del interior a realizar acuerdos de programacin con las emisoras de capital. Esta concertacin termina de consolidarse con el sistema de redes de emisoras en 1937. Las principales estaciones se agrupan en dos redes: LR1 Radio El Mundo (orientacin paternalista) y LR3 Radio Belgrano (orientacin populista en su programacin). En 1941 el gobierno autoriza el funcionamiento de una tercera red encabezada por LR4 Radio Splendid (paternalista). En 1943 se produce nuevo golpe de estado. El general Ramrez crea la Subsecretara de Informaciones y de Prensa dependiente del Ministerio del Interior, que se encargaba del control de la radiodifusin en todos sus aspectos, mientras que la dir de correos y telgrafos tena a su cargo las disposiciones tcnicas del servicio de radiodifusin. La SIP en materia de radiodifusin tiene dos intervenciones importantes: 1) otorgara una primera licencia para establecer televisin. 2) Decreto 13.474 conocido como el Manual de Instrucciones. ste aumentaba la intervencin del gob sobre los contenidos de radiodifusin y estableca una clara censura previa y restriccin de la libertad de expresin: contenido general y musical sometido a previa fiscalizacin por parte de la direccin general de radiodifusin, abarcaba tmb formas de presentacin, palabras de apertura y cierre de programas, etc. La comisin del 38 El presidente Ortiz cre la Comisin de Estudio y Reorganizacin de los Servicios de Radiodifusin que deba presentar un informe en 1939. Realiz relevamiento de la estructura de la propiedad, de la infraestructura, programacin y relaciones laborales. La comisin destac los dos modelos de organizacin q existan en 1938 en al radiodifusin mundial. Modelo norteamericano de propiedad privada financiado por publicidad comercial y el servicio pblico europeo. Tena un favoritismo hacia la concepcin europea. En cuanto a infraestructura observ que la argentina posea una infraestructura valiosa peor poco moderna. En cuanto a las emisoras revelaba la concentracin de ellas en buenos Aires. Respecto de los contenidos el problema principal para la comisin radicaba en la calidad q se ofreca. Esto se debe a q los grupos de propietarios no consideraban a la radio como vehculo cultural que deba apoyar la tarea llevada a cabo por la escuela., por ello realizaban programaciones solo destinadas a captar la mayor cantidad de audiencia. En fin, el crecimiento del sistema se basaba en la libre accin del sector privado. Los dueos de las radios establecan las pautas a seguir en lo eco como en lo cultural, frente a la total indiferencia del Estado. Para la comisin en la reorganizacin del servicio era indispensable q se ejecutase los dispuesto en la Ley 11.723 de propiedad intelectual que estableca la creacin del Instituto de la Radiodifusin, que permitira una verdadera profesionalizacin del medio, mejor calidad de programacin que a su vez de cuenta de la heterogeneidad de gustos y necesidades presentes en una misma sociedad. Adems era necesario que el E abandone la funcin fiscalizadora para dedicarse a la planificacin y desarrollo de pol de comu acordes con los requerimientos de la nacin. La opcin era o el sistema de monopolio estatal o el sistema mixto. El monopolio era difcil de mantener eco con los recursos del E y por los intereses de los sectores privados. El sistema mixto era ms viable. La comisin propuso que la explotacin del servicio quedara a cargo de una asociacin particular centralizada de propiedad mixta con licencia por 25 aos otorgada por el PEN. Para ello se creara una asociacin o corporacin de radiodifusin que deba encargarse del desarrollo prctico de la radiodifusin, fijar tarifas de publicidad, regular las condiciones laborales de artistas, empelados administrativos y personal tcnico y promover un rea de investigacin.

3 Ninguna de las propuestas del informe fue llevada a cabo.

El peronismo y la poltica de Radiodifusin (1946-1955) Para Pern la comu, por medio de la industria audiovisual y la grfica era una herramienta transformadora de la soc, comprendiendo una relacin sistmica entre el E, los medios y el pueblo. La conformacin de la estructura de propiedad de medios (monopolio del gobierno) de radiodifusin tuvo una funcionalidad en dos rdenes: Poltico, porque era esencial apara el gob para construir identidades polticas, sociales y culturales para formar y organizar a al opinin pblica. Econmico, pq era necesario integrar una elite econmica que fuera equilibrista y concordante al sist pol. El gobierno de Pern restringi tres libertades (de expresin de prensa y de imprenta). Adems posibilit la conformacin de oligopolios en el sistema de medios de radiodifusin. De esta forma asegur el monopolio pol de la info centralizando el poder de la difusin en las figuras de Pern y Evita. En un escenario carente de un marco legislativo, que permita la venta y compra de licencias as como la conformacin de redes, el gobierno peronista compr y logr el control de la mayora de los medios de prensa grfica y radiodifusin sonora: Editorial democracia S.A., LR3 Radio Belgrano, Editorial Haynes y Editorial la Razn. El mapa de medios era controlado de forma indirecta por el Estado a travs de sus propietarios, todos peronistas: Radio Belgrano Yankelevich, Editorial Haynes Vicente Carlos Alo, Editorial la Razn y Red Splendid Ricardo Peralta Ramos. Editorial Alea, ex democracia. Vicente Carlos Aloe. Estas compras comenzaron a consolidarse como una poltica del gobierno para construir un monopolio en la estructura de medios de prensa grfica y radiodifusin. En 1951, Pern se postulaba para la reeleccin pero en un escenario diferente en medios de comu. Ahora contaba con mayor prensa partidaria y controlaba de forma indirecta los medios. Peor para lograr el absoluto control de la info le faltaba la Televisin Esta nace en 1951 por iniciativa pblica. Le encargan la tarea a Yankelevich que compra los aparatos y antena transmisora en EEUU. La primera emisin fue el 17 de octubre de 1951 con el acto del da de la lealtad. Finalmente en 1953 se sanciona bajo el gobierno de Pern la primer y nica Ley de Radiodifusin bajo un gobierno democrtico. La Ley 14241 y el decreto reglamentario 25.004. Fue una ley privatista y centralista con objetivos no diferentes a los de 1925: programas culturales educativos y artsticos, informativos y entretenimiento. 1) Define al servicio de inters pblico destacando que el PEN podra autorizar a particulares su prestacin mediante licencias sujetas a las condiciones establecidas por la ley y su reglamentacin. 2) Hay una estructura de propiedad mixta 3) Las licencias se otorgan por 20 aos a personas que: ser argentino nativo, si son personas jurdicas deben poseer el 70% de sus K argentino nativo, poseer un plan de accin referente a la licencia solicitada y las licencias no son transferibles. 4) Se puede financiar por publicidad, la cual no debe modificar la calidad de la programacin, no debe ser extensa y queda en mano de los licenciatarios. 5) contenidos: los programas deben ser un exponente de la cultura y elevar el nivel moral e intelectual del pueblo; debe contribuir a la formacin y consolidacin de la unidad espiritual de la nacin; se prohbe transmisin de noticias contrarios a las leyes, moral, buenas costumbres, las q incitaran traicin contra el Estado y las que daaran o comprometan las rel internacionales del pas.6) La autoridad de aplicacin de la ley es el Ministerio de Comunicaciones dependiente del PEN. 7) se permiten 3 redes privadas y una estatal. La ley cre el SOR y el SIR. Los fondos del SOR se conforman con el presupuesto nacional y las contribuciones de carcter anual de las redes privadas. Luego de la reglamentacin, el gobierno en 1954 mediante el decreto 9967 llama a licitacin para la instalacin y explotacin de 3 redes de radiodifusin. Y en el artculo 3 del decreto llamaba tambin a licitacin para nuevos canales de TV q acompaen las redes de radiodifusin respectivas. As quedaron conformadas y licitadas: RED A: Radio Mitre y permiso para un canal de TV se adjudic a Editorial Haynes en manos de Vicente Carlos Alo. RED B: Radio Belgrano y canal 7 adjudic a APT que estaba gerenciala por Jorge Antonio. RED C: Radio Splendid y permiso de televisin en manos de La Razn (Alo). En conclusin, s defini un sistema de radiodifusin paraestatal porque todo se desarrollaba alrededor del E y las tres redes funcionaban con el direccionamiento del gob que intervena en sus contenidos pero quienes los producan eran particulares allegados a Pern Adems tuvo como resultado la concentracin y centralizacin de los medios y regulacin ideolgica. La Revolucin Libertadora 1955

4 Leonardo quera evitar que el Peronismo vuelva al poder. Se aplica una censura directa respecto a al difusin de ideologa peronista. Tambin se declaran nulas las adjudicaciones realizadas en 1954 por el gobierno peronista y facult al Estado para nombrar interventores en las emisoras privadas. Adems se derog la ley de radiodifusin de 1953, la 14.241. Por tanto, para 1957, nos encontramos con un escenario en el que haba medios en manso de Estado, medios comerciales que pasan a manos del E y quedan medios en manos de privados, que adhieren a la ideologa de la Revolucin Libertadora. En 1957 se sancion una nueva Le y de Radiodifusin, la LEY 15460. Esta nueva legislacin buscaba impedir el control oligoplico de los medios como durante el peronismo y evitar participacin del peronismo en la propiedad de los medios. 1) Define al servicio de inters pblico y se determinan las bases para un prximo llamado a licitacin donde se inclua la privatizacin de las radios comerciales que se hallaban en manos del Estado y la adjudicacin de licencias para instalar canales de TV. 2) sistema mixto. 3) Las licencias se otorgan por 15 aos q se cuentan a partir del otorgamiento de las mismas y solo pueden acceder a ellas personas fsicas o jurdicas que sean argentinas. El K extranjero no puede invertir en radiodifusin. Los licenciatarios no pueden estar cuestionados por la moral pblica, ni tener causas civiles o penales. No pueden ser peronistas ni haber desempeado cargos jerrquicos en estaciones de radiodifusin durante el gob de Pern. Y dada licenciatario puede tener hasta un canal de TV y una radio. 4) Se financia por publicidad, la cual no debe alterar le contenido de los programas. 5) el contenido no debe afectar la moral, las buenas costumbres, ni al fe cristiana. 6) La autoridad de aplicacin es CONARTE (consejo nacional de radio y TV) que luego se llamara COMFER. 7) se prohben las redes. Se crean 5 canales para otorgar a los privados 9, 11, 13, 8 de MDP y el 7 de Mendoza. Se crea una comisin para ver como llevar advente la licitacin y finalmente en 1958, Aramburu, 3 das antes de otorgarle el gobierno a Frondizi firma el decreto Ley 6287 y se otorgan las licencias de los canales de TV a privados. Si desmontamos la estructura del emisor vemos que estos privados son adeptos a los intereses de la libertadora. Por tanto el gob militar busc antes de irse dejar consolidado un sistema televisivo antiperonista y distanciado del frondizismo. CADETE q obtuvo canal 9 vinculada a la industria cinematogrfica que tena entre sus accionista empresarios de la industria cultural. DICON obtiene Canal 11, que es se form alrededor de la figura del padre Hctor Grandinetti, perteneciente a la Compaa de Jess. Ro de la Plata TV obtuvo Canal 13, surgi a partir de una acuerdo entre la UCR del pueblo y representantes de la aristocracia agroexportadora. Como vemos los licenciatarios son conservadores, opositores a Pern, sectores que tiene poder y q noi saben nada de TV. Televisin Argentina en los 60 Ante la falta de capitales suficientes y de conocimiento acerca de TV los licenciatarios acuden al Capital extranjero y encuentran tres grandes cadenas norteamericanas: ABC, CBS y NBC. Como la ley prohiba el ingreso de Capital extranjero, estas tres cadenas se integran como productoras de contenido. Entonces crearon sociedades annimas (Telecenter, Telerama y Proartel). Supuestamente las productoras se limitaban a proveer programas los canales, peor en realidad eran las verdaderas dueas de todos los activos de los canales. Asi, Canal 9 acord con la NBC a travs de Telecenter, Canal 13 con la CBS a travs de Proartel y Canal 11 con ABC a travs de Telerama. Adems se crean relaciones comerciales con los canales del interior, a quienes tambin les venden programacin. Por tanto tambin se viola la ley en cuanto a la conformacin de redes. En este caso se trata de una triangulacin entre los canales de cabecera, los canales del interior y las productoras. Segn Graziano, se pueden establecer 3 tipos de rel: Propiedad- cuando la productora es duea del canal. Asociacin- cuando canales del interior compra en forma exclusiva a una sola productora. IndependenciaCanales del interior compra contenidos a diferentes productoras. En 1965 se sanciona con Illia el decreto reglamentario 5490 de la Ley 15460 de 1957. Plantea que la licencia es de 15 aos pero se cuneta a partir de que los licenciatarios empiezan a emitir y no desde su adjudicacin. Canal 9 y 13 comienzan en 1960 y Canal 11 en 1961. A partir de 1965 se produce un paulatino proceso por el que las tres cadenas norteamericanas se desprende de sus accionas en las productoras y canales privados de Capital Federal. La razn fundamental fue la crisis de rentabilidad q sufra la TV comercial norteamericana y una pol de reorientacin de las inversiones hacia nuevos campos que prometa ms ganancias: comunicaciones va satlite y TV por cable. Tambin se suma el rumo de la posible estatizacin de los canales. Ante este vaco, Romay adquiere las acciones de CADETE y se queda con canal 9 y se hace cargo de la productora. Hctor Ricardo Garca compra las acciones de Canal 11 y Goar Mestre las de Canal 13. Todos hombres funcionales al gobierno de Ongana.

5 Tanto en el gobierno de Ongana como en el de Lanusse contina la censura. Adems ste ltimo antes de dar paso al rgimen democrtico derog el decreto 5490/65 mediante otro decreto y plantea que los 15 aos de las licencias cuentan desde el otorgamiento y vencen en 1973, por lo que deja librado al nuevo gobierno el modelo de medios. El tercer gobierno Peronista Asume Cmpora en 1973, luego renuncia y asume la frmula Pern Pern. Entre la renuncia y le eleccin un presidente provisional, Lastiri mediante el decreto 1761 declara la caducidad de las licencias de los canales de TV 9, 11, 13, 8 mdp y 7 Mendoza. Confiere al COMFER la capacidad de designar la intervencin de las emisoras de TV cuya licencia caduc. Nombra veedores y se prorroga la administracin de las licencias en manos de las empresas hasta que el gob decida q hacer con los canales. En 1974 Pern, fascinado pro el servicio pblico europeo, se rene con los sindicatos de TV para que esto resuelvan el modelo de TV que quieren. Luego de esta reunin, la estatizacin del servicio de TV era casi un hecho. Empieza una batalla entre los sindicatos y los ex licenciatarios. Pern muere en 1974 y no toma ninguna decisin respecto del tema. Antes la falta de decisin de Isabel, los sindicatos deciden tomar por las armas los canales de TV 9 y 11, promoviendo la estatizacin de los medios. Finalmente antes esta situacin, Isabel decide intervenir los 5 canales de TV, sus bienes y plantas productoras y quedan en manos de la Secretara de Prensa y Difusin. Tiene dos sectores, los sindicatos q defienden el servicio pblico de TV y el Lopez Reguista que quiere crear medios gubernamentales y funcionales a la triple A. En 1975 se sanciona la ley 20966 de expropiacin de las productoras de lo canales 9, 11 y 13, 8 mdp y 7 Mendoza. Por lo tanto, el canal se queda con las licencias y las productoras. Finalmente la estatizacin es un hecho. Lpez Rega coloca su gente en los canales 9 11 13 y 7.Por tanto tiene el monopolio, impone una fuerte censura y hay listas negras que prohban a ciertos actores aparecer en los medios. 1976-1983 Proceso de Reorganizacin nacional. Apenas asumen dictan un acta que fija propsitos y objetivos del proceso. Se proponen en al esfera pol erradicar la subversin y en al eco construir un nuevo orden eco basado en el modo de prod K a enmarcado en las medidas neoliberales (apertura de mercados, desregulacin financiera, privatizaciones). Tambin buscaban reconstruir los contenidos e imagen de la nacin. Los medios son los q propagan este acta fundacional del gobierno militar. Los militares consideraban que el enemigo comunista se infiltraba tambin a travs del entramado cultural q inclua medios de comu, libros y pelculas. Se llev adelante un terrorismo de estado que necesit de una poltica de desinformacin, censura y manipulacin meditica. L accin incluy la persecucin y asesinato de periodistas, militantes de izquierda, cierre de diarios, secuestro de ediciones completas. A travs del control de contenidos y la desinformacin lograban elaborar un discurso hegemnico oficial, acentuando la verticalidad del sistema y silenciando la oposicin. El control de los medios result simple para le gobierno de facto. El gobierno peronista haba dejado las principales emisoras en manos del estado. Por tanto los militares solo tuvieron que reemplazar los funcionarios para acceder al manejo directo. Los medios de radiodifusin quedaron bajo la autoridad de la Secretaria de Prensa y Difusin. Otro rgano importante fue la Secretaria de Informacin pblica, que era le depto de accin ideolgica de la dictadura produciendo los contenidos propagandsticos. Quiere elaborar un sistema de comu integral y eficiente que genere consenso interno. El gobierno negocia la expropiacin con Mestre y Garca, peor Romay se opone. Esta negociacin implic altsimos costos para el Estado Y los canales son distribuidos entre las fuerzas. La Armada se queda con el SIP y canal 13. El ejrcito se quedo con la secretaria de prensa y difusin, SECOM, COMFER y canal 7 y 9. y la Fuerza area con canal 11. Las radio tmb fueron repartidas entre las fuerzas. Un hecho a resaltar es el mundial 78. Argentina se comprometi a realizar la transmisin televisiva en colores al exterior. Para ello haba q definirla norma NTSC de USA o PAL-N de Europa. Todo indicaba que por el modelo de TV argentina adoptara NTSC. Peor entre los principales promotores del mundial estaba la industria alemana. Por ende se llev adelante un lobby entre la FIFA, Alemania y Argentina y se adopt al norma PALN. Esto implic la compra de equipamientos y construccin del edificio de ATC. Otro hecho es el del Papel Prensa. L mayora del papel prensa estaba en manos del Grupo Gravier. Gravier muere y sus bienes quedan en manos de su flia. En 1977 el gobierno los obliga a transferir las acciones de papel Prensa. El E se queda con el 25% del paquete accionario y arm una licitacin pblica para q los actores

6 privados puedan participar. Ofreci el negocio a Clarn, La Nacin, La Razn y La prensa, el nico q no particip. Ais se gener un monopolio sobre el Papel Prensa. En 1980 se sanciona la Ley de Radiodifusin 22.285 y en 1981 el decreto reglamentario 286. En 1981 se crea el PLANARA Plan Nacional de Radiodifusin que tena como objetivo fijar las localizaciones, potencias, frecuencias y categoras para los diferentes servicios de radiodifusin. Buscas a su vez expandir los canales de TV y las radios AM y FM. Peor Alfonsin en 1983 lo anula. Antes de retirarse del poder, los militares quieren dejar los medios en manos de privados cercanos a ellos. Entonces en 1982 llaman a licitacin para privatizacin de 11 9 y 13. Canal 9 es privatizado por el tro Romay, Scioli y Prez Pcaro. Canal 13 queda desierto y canal 11 se lo niegan a Garca porque era dueo de crnica. Por tanto canal 9 queda como el nico privado de capital federal y empieza a transmitir en 1984 cuando Romay gana el juicio y le devuelven la productora. LEY 22.285 de 1980 Definicin del servicio pblico: se definen de inters pblico Estructura de propiedad: Los servicios sern prestados pro persona fsicas jurdicas titulares de licencias de radiodifusin y el E nacional, provincial y municipal cuando no los preste la actividad privada, en zonas de fomento y en zonas de frontera (la nica excepcin es el SOR). Por tanto, es un sistema mixto inautntico. Contenidos: los servicios de radiodifusin tiene como objetivo el enriquecimiento cultural y la elevacin de la moral de la poblacin. El contenido de las emisiones debe contribuir al bien comn, afianzamiento de la unidad nacional, al enriquecimiento de la cultura y la educacin de la poblacin, al desarrollo de los sentimientos de amistad y cooperacin internacional. Las emisiones se difunden en idioma castellano y no deben perturbar la intimidad de las personas ni comprometer su buen nombre ni honor. La informacin deber ser veraz, objetiva y oportuna y no puede atentar contra la seguridad nacional ni elogiar actividades ilcitas o la preconizacin de la violencia. No se puede emitir programas o mensajes de partidismo poltico. Licencias: ser adjudicadas por el PEN mediante concurso pblico sustanciado por el COMFER las licencias de radio y TV. Y los servicios complementarios directamente por el COMFER. Se otorgan por 15 aos desde la fecha de emisin y las de zona de frontera por 20 aos. Vencidos los plazos se permite una sola prrroga por 10 aos ms. Se otorgan a persona fsica o jurdica con fines de lucro. Se puede acceder hasta 4 licencias bajo una misma persona fsica o jurdica (TV, Radio, servicio complementario (cable) 1 en zona de frontera). Las licencias son intransferibles. La persona fsica o jurdica debe ser argentino nativo o naturalizado con ms de diez aos de residencia y mayor de edad; tener calidad moral e idoneidad cultural; tener capacidad patrimonial; q no est incapacitado penal o civilmente; no ser propietario os socio de diferentes sociedades de radiodifusin; no ser magistrado judicial, legislador o funcionario pblico, ni militar; no puede acceder las empresas periodsticas; las personas jurdicas deben estar compuestas por un mximo de 20 personas. El capital debe ser 100% nacional. El que accede a las licencias debe dedicarse exclusivamente a la radiodifusin. Financiacin y Publicidad: se financia por publicidad . Podrn emitir hasta un mximo de 12 minutos cada uan hora en TV y 14 minutos cada uan hora en radio. La publicidad institucional tambin se incluye en esos tiempos. Se prohbe la publicidad indirecta. La publicidad es contratad directamente por el licenciatario. Autoridad de aplicacin de la ley: COMFER que depende del PEN, compuesto 1 presidente y 6 vocales ( que representan a cada uan de las fuerzas, un representante de la SIP, uno de ARPA, otro de ATA). La SIP debe promover la radiodifusin e intervenir en la elaboracin del plan nacional de radiodifusin y orientar la programacin del SOR. La SECOM supervisar y controlar el cumplimiento de las normas tcnicas en los servicios de radiodifusin Coordinar el funcionamiento del SOR.. Redes: estn prohibidas.