COMISSO DE TICA PBLICA

Perguntas & Respostas Sistema de Gesto da tica (Decreto 6.029/07)

1. Servidor que no ocupante de cargo efetivo da entidade ou rgo pode ser membro ou secretrio-executivo de Comisso de tica de que trata o Decreto 1171/94? R Os integrantes das comisses de tica sero escolhidos entre servidores e empregados do quadro permanente do rgo ou entidade, o mesmo devendo ocorrer com o secretrio-executivo da Comisso (art. 5 e 2 do art. 7 do Decreto 6029/07). Segundo a Lei 3780/60, o quadro de pessoal constitudo de uma parte permanente, integrada pelos cargos efetivos e em comisso, e pela parte suplementar, integrada pelos cargos extintos. Assim, tanto o membro de Comisso de tica, quanto o secretrio-executivo de Comisso pode ser ocupante de cargo em comisso, ainda que no ocupante de cargo efetivo da entidade ou rgo. 2. Como deve ser indicado o presidente da Comisso de tica e quem deve substitu-lo em suas ausncias? R O presidente da Comisso de tica Pblica ser escolhido pelos prprios integrantes da Comisso, de acordo com o inciso VI do art. 4 do Decreto 6029/07. J para a escolha do presidente de Comisso de tica de que trata o Decreto 1171/94, na ausncia de norma expressa, recomenda-se que seja seguida a mesma sistemtica estabelecida para a CEP, ainda que essa escolha possa ser feita pela prpria autoridade no ato de designao de seus membros. recomendvel que o presidente da Comisso seja substitudo em suas ausncias pelo membro mais antigo. 3. No caso de Comisso de tica que j existia anteriormente, com composio e demais competncias diversas daquelas aprovadas pelo Decreto 6.029, o que deve ser feito? R Um novo ato administrativo deve ser expedido adequando as comisses de tica s disposies do Decreto 6029/07. Especificamente para garantir a no coincidncia de mandatos, recomenda-se que os primeiros membros devem ser designados para mandatos de um, dois e trs anos, respectivamente, a exemplo da regra adotada pela Comisso de tica Pblica. 4. A Comisso de tica deve ficar ligada a uma instncia da administrao superior ou instncia mxima da entidade ou rgo? R No obstante a ausncia de norma expressa, tendo em vista que a Secretaria-Executiva da Comisso deve vincular-se administrativamente instncia mxima da entidade ou rgo, recomendvel que a prpria Comisso vincule-se tambm autoridade executiva mxima. 5. A Atuao da CE independente ou subordinada rea a que estiver vinculada? R A atuao da Comisso de tica, no que concerne ao exerccio de suas competncias prprias, no se subordina a instncia superior a que se vincule. Eventuais dvidas de natureza legal devem ser resolvidas junto ao jurdico da entidade ou rgo. Dvidas sobre a aplicao das normas do Cdigo de tica devem ser dirimidas pela Comisso de tica Pblica. 6. O Cdigo de tica do Servidor Civil se aplica s sociedades de economia mista? R Sim, de acordo com o inciso XXIV do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1171/94. 7. competncia da CEP(inciso III do art. 4) e tambm das Comisses Setoriais de tica (letra b do inciso II do art. 7) dirimir dvidas de interpretao sobre a aplicao do Decreto 1171/94 . Haver algum tipo de controle ou subordinao das interpretaes dadas pelas comisses de tica?

R As dvidas levantadas sobre a aplicao do Decreto 1171/94 devem ser resolvidas pela Comisso de tica do prprio rgo ou entidade, cabendo Comisso de tica Pblica atender s dvidas dessas Comisses ou se manifestar em caso de interpretaes divergentes. 8. Quem funcionar com ligao das entidades e rgos do Poder Executivo Federal com a Comisso de tica Pblica, seu dirigente mximo ou a Comisso local de tica? R A Comisso de tica da entidade ou rgo ser o canal preferencial de relacionamento com a Comisso de tica Pblica, funcionando o seu presidente com elemento de ligao entre as duas Comisses. 9. Como funcionar, na prtica, a garantia de que dos trabalhos desenvolvidos em comisso de tica no resultar nenhum prejuzo ou dano aos seus integrantes, prevista no inciso I do art. 6 do Dec. 6029? R dever do titular da entidade ou rgo da Administrao Pblica Federal, direta e indireta, assegurar as condies de trabalho para que as Comisses de tica cumpram suas funes, inclusive para que do exerccio das atribuies de seus integrantes no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano. Eventuais faltas nesse sentido podero configurar descumprimento de dever funcional. 10. No que se refere composio das Comisses de tica das entidades e rgos, previstas no art. 5 do Dec. 6029: a. Podero ser designados servidores que ocupem exclusivamente cargo em comisso de assessoramento? b. Podero ser designados militares da reserva remunerada ou no, que ocupem exclusivamente cargo em comisso de assessoramento superior de livre nomeao e exonerao? c. A expresso para mandatos no coincidentes de trs anos significa a impossibilidade de imediata reconduo? d. As designaes em vigor podem ser mantidas ou devem ser revistas, cabendo, nessa ltima hiptese, a reconduo sob a nova regra? R a: As Comisses de tica podem ser integradas por servidores que ocupem exclusivamente cargos em comisso de assessoramento, pois esses servidores integram o quadro permanente da entidade ou rgo, de acordo com a definio para quadro permanente constante da Lei 3780/60; b: Tambm militares da ativa que ocupem cargo da estrutura permanente do rgo podero integrar a respectiva Comisso de tica, pela mesma razo apontada no item a; c: Tambm militares da reserva remunerada ou no, que ocupem exclusivamente cargo em comisso de assessoramento superior de livre nomeao e exonerao podero integrar a respectiva Comisso de tica; d: A expresso para mandatos no coincidentes de trs anos, constante do art. 5 do Decreto 6029, indica a necessidade do termo final dos primeiros mandatos serem no coincidentes, recomendando-se que os primeiros a serem designados o sejam para mandatos de um, dois e trs anos, respectivamente, podendo serem reconduzidos um nica vez aps o cumprimento desse primeiro perodo, desta feita de trs anos para qualquer deles; e: As designaes em vigor devem ser revistas, para adequao ao disposto no Decreto 6029. 11. Em relao s secretarias-executivas das comisses de tica, previstas nos 1 e 2 do art. 7 do Decreto 6029: e. A expresso vinculada administrativamente instncia mxima da entidade ou rgo significa que a Secretaria-Executiva dever, necessariamente, integrar a estrutura do Gabinete do Ministro (no caso dos Ministrios) ou poder compor a estrutura de um outro rgo especfico singular (uma secretaria) com competncia para o trato de assuntos correlatos gesto da tica pblica? f. A chefia da Secretaria-Executiva, no caso do Ministrio da Defesa, poder ser exercida por servidores civis e por militares da reserva remunerada ou no, que ocupem, em todos os casos, exclusivamente cargo em comisso de assessoramento superior de livre nomeao e exonerao? g. A expresso ocupante de cargo de direo compatvel com sua estrutura determina que o parmetro mnimo recaia em cargo DAS de nvel 4 ou 5?

R a: A Secretaria-Executiva da Comisso de tica deve vincular-se administrativamente instncia executiva mxima da entidade ou rgo, de acordo com o 1 do art. 7 do Decreto 6029, e tecnicamente prpria Comisso de tica. Como o Secretrio Executivo deve ocupar cargo de direo compatvel com a estrutura do rgo ou entidade, mas sem aumento de despesas, possvel que sua designao recaia sobre servidor ocupante de cargo ou funo de rea que no integra a estrutura do gabinete do dirigente mximo. No entanto, mesmo nesse caso, a Secretaria deve estar vinculada administrativamente a esse gabinete. b: A escolha do Secretrio-Executivo da Comisso de tica pode recair sobre servidor, civil ou militar da reserva, que ocupe exclusivamente cargo em comisso de assessoramento superior, pois integrante do quadro permanente do rgo, conforme definido pela Lei 3780/60. c O cargo ou funo do secretrio-executivo da Comisso de tica deve ser compatvel com a estrutura do rgo ou funo, entendendo-se essa compatibilidade como cargo ou funo de nvel suficiente que lhe permita a necessria interlocuo hierrquica para o exerccio de suas obrigaes. 12. Qual o entendimento sobre a expresso ... escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro permanente (art. 5 do Decreto 6.029)? Empregados comissionados, contratados para o exerccio dos chamados cargos de confiana so considerados do quadro permanente? R - Ver resposta questo n 1 13. Qual o entendimento da expresso... no lhes resulte qualquer prejuzo ou dano (inciso I do art. 6 do Decreto 6.029)? R O exerccio das atividades nas Comisses de tica no deve resultar em prejuzo ou dano para seus membros, seja financeiro ou de outra natureza, sendo responsabilidade do titular da entidade ou rgo assegurar as condies necessrias ao trabalho. 14. Quais so as garantias asseguradas neste Decreto aos membros das Comisses de tica ( inciso III do art. 10)? R Os membros das Comisses de tica exercero suas atividades com a garantia do mandato e de que do exerccio de suas atribuies no lhes resultar nenhum dano ou prejuzo. 15. Como se deve processar a prestao de compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas pelos Cdigos de tica, conforme previsto no art. 15 do Decreto 6029? R A prestao de compromisso solene de acatamento e observncia das regras estabelecidas pelo Cdigo de tica deve se processar por meio de registro especfico, por escrito, no ato da posse ou assinatura de contrato de trabalho. 16. Diretores e Conselheiros de Empresas Pblicas sujeitam-se ao Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil, aprovado pelo Decreto 1171/94? R - Sim, de acordo com o inciso XXIV do Captulo II do Cdigo de tica do Servidor Civil, aprovado pelo Decreto 1171/94, para fins de apurao do comprometimento tico, entende-se por servidor pblico todo aquele que, por fora de lei, contrato ou de qualquer ato jurdico, preste servios de natureza permanente, temporria ou excepcional, ainda que sem retribuio financeira, desde que ligado direta ou indiretamente a qualquer rgo do poder estatal, como as autarquias, as fundaes pblica, as entidades paraestatais, as empresas pblicas e as sociedades de economia mista, ou em qualquer setor onde prevalea o interesse do Estado. 17. A divulgao das decises da Comisso de tica, prevista no art. 18 do Decreto 6.029, deve dar-se por meio da internet, ou basta a publicao na intranet? R O art. 18 do Decreto 6.029 dispe que as decises das Comisses de tica sero resumidas em ementa e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio do prprio rgo. A

inteno dar conhecimento s partes, internas e externas, relacionadas ao rgo ou entidade, pelo que a esses registros deve ser permitido amplo acesso, e no apenas ao pblico interno. 18. possvel, luz do Decreto 6029, a criao de subcomisses de tica ou comisses regionais de tica? R Em entidade ou rgos distribudos geograficamente pelo pas a criao de subcomisses de tica pode ser de grande valia para assegurar proximidade aos servidores. Nesse caso, s subcomisses pode ser cometido o exerccio de todas as atribuies da Comisso, desde que reservada a esta o poder revisor de ofcio das orientaes e decises exaradas. 19. Os Conselheiros de Administrao e Fiscais sujeitam-se ao Cdigo de Conduta da Alta Administrao Federal? R No. Apenas os ocupantes dos cargos expressamente referidos no art. 2 do Cdigo de Conduta da Alta Administrao esto obrigatoriamente sujeitos s suas normas, ainda que, por expressarem o mais fiel padro tico desejvel das autoridades pblicas, seja desejvel que todos as observem, no que couber. 20. Segundo o art. 5 do Decreto 6029, cada Comisso de tica ser integrada por trs membros titulares e trs suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro permanente, e designados pelo dirigente mximo da respectiva entidade ou rgo, para mandatos no coincidentes de trs anos. Poder ter outra composio? Servidores e empregados contratados para assumirem cargos de confiana podem integrar Comisso de tica? R A Composio da Comisso de tica deve observar o nmero estabelecido pelo Decreto 6.029. No que concerne possibilidade de ocupantes de cargos de confiana integrarem as Comisses de tica, ver resposta questo n 1. 21. Segundo o art. 7 do Decreto 6029, compete s Comisses de tica aplicar o Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1171/94. E a empresa que possui Cdigo de tica prprio? R A recomendao da Comisso de tica Pblica que todos os rgos e entidades do Poder Executivo Federal incorporem as normas do Cdigo de tica do Servidor Civil ao seu escopo estatutrio e regulamentar, sem prejuzo de que sejam complementadas por normas prprias que se faam necessrias em razo de peculiaridades de suas respectivas reas de negcio. Neste caso, recomendvel que as respectivas comisses de tica ou unidades equivalentes assumam tambm a responsabilidade pela administrao dessas normas complementares. 22. Segundo o 2 do art. 7 do Decreto 6029, o Secretrio-Executivo da Comisso de tica deve ser detentor de cargo de direo compatvel com a estrutura da entidade ou rgo. Isso significa que deva ser um diretor da entidade, se sociedade de economia mista? R O cargo ou funo do secretrio-executivo da Comisso de tica deve ser tal que no se configure em empecilho para o cumprimento de suas funes diretamente, sem que tenha questionado seu nvel hierrquico. Considera-se que um cargo ou funo compatvel seja aquele que no apresente instncias intermedirias nem comprometa a comunicao institucional com todos os escales da entidade ou rgo. 23. Quais so as garantias dos membros de Comisso de tica referidas no inciso II, do art. 10 do Decreto 6029? R Os membros das Comisses de tica exercero suas atividades com a garantia do mandato e de que do exerccio de suas atribuies no lhes resultar nenhum dano ou prejuzo. 24. Qual o entendimento da expresso submeter CEP propostas para aperfeioamento do Cdigo de tica ( letra a do inciso II do art. 7 do Decreto 6.029)? O aperfeioamento se refere tambm aos Cdigos de tica das empresas estatais?

R As comisses de tica devem submeter Comisso de tica Pblica propostas de aperfeioamento do Cdigo de tica Profissional do Servidor Pblico Civil do Poder Executivo Federal, aprovado pelo Decreto 1.171/94. Os eventuais cdigos de tica prprios das empresas estatais e demais rgos e entidades devem estar alinhados com o Decreto 1.171/94 e, portanto, as propostas para elaborao e aperfeioamento dos cdigos de tica prprios tambm devem encaminhados para a CEP. 25. Como seria considerado o acesso a documentos submetidos Legislao do sigilo bancrio, cuja hierarquia superior ao Decreto (Art. 13 e Art. 20 )? R As autoridades competentes no podero alegar sigilo para deixar de prestar informao solicitada por Comisso de tica, desde que relativa ao fato sob exame. Cabe Comisso de tica observar e fazer observar o sigilo de informaes protegidas por lei. 26. A omisso dos nomes dos envolvidas nas ementas das decises das Comisses de tica no compromete a formao do banco de dados para consulta pelos rgos ou entidades da administrao pblica federal em casos de nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica (arts. 18 e 22 do Decreto 6.029)? R As decises das Comisses de tica sero resumidas e, com a omisso dos nomes dos investigados, divulgadas no stio na Internet do prprio rgo, bem como remetidos Comisso de tica Pblica. O objetivo bsico das ementas no a identificao dos envolvidos, mas o conhecimento da jurisprudncia. Com finalidade distinta, a Comisso de tica Pblica manter banco de dados de sanes aplicadas pelas Comisses de tica e os de suas prprias sanes, para fins de consulta pelos rgos e entidades da administrao pblica federal, em caso de nomeao para cargo em comisso ou de alta relevncia pblica. Esta consulta dever ser precedida mediante ofcio dirigido Comisso de tica Pblica. 27. Qual o sentido que devemos dar expresso "cargo de direo" contida no 2 do art. 7 do Decreto 6.029, quando se refere ao cargo que deve ser ocupado pelo secretrioexecutivo da Comisso? R O cargo de direo do secretrio-executivo da Comisso de tica deve ser compatvel com a estrutura do rgo ou funo, entendendo-se essa compatibilidade como cargo ou funo de direo de nvel suficiente que lhe permita a interlocuo hierrquica para o exerccio de suas obrigaes. No necessariamente esse cargo ou funo de direo do Secretrio-Executivo deve ser atribudo a um membro da Diretoria da Empresa. 28. Cada Comisso de tica deve ser integrada exatamente por trs membros titulares e trs suplentes, escolhidos entre servidores e empregados do seu quadro permanente, ou esse um n mnimo? Podem integrar a Comisso detentores de cargos em comisso do quadro permanente da entidade? Quem entre os membros da Comisso setorial a representar junto Comisso de tica Pblica? R Cada Comisso de tica de que trata o Decreto n 1.171/94 ser integrada por trs membros titulares e trs suplentes. Sem embargo, as entidades maiores e distribudas geograficamente pelo pas podem lanar representantes de reas, exclusivamente para que sirvam de elementos de ligao com a Comisso. Os membros das Comisses ou eventuais representantes de reas podem ser escolhidos entre ocupantes de cargos de confiana, desde que esses cargos integrem a estrutura de cargos permanentes da entidade, e o presidente escolhido funcionar com elemento de ligao com a Comisso de tica Pblica. 29. A Secretaria Executiva da Comisso de tica deve integrar o organograma da entidade ou rgo? O secretrio-executivo receber gratificao? Qual o perfil desejvel do secretrio-executivo?Sua escolha dever recair sobre um servidor ou empregado do quadro permanente que tenha conhecimento da estrutura da empresa e possa requerer informaes ou aes aos demais rgos da empresa, para subsidiar os trabalhos da Comisso de tica e da Secretaria-Executiva. R Cada Comisso de tica contar com uma Secretaria-Executiva vinculada instncia mxima da entidade ou rgo. Sua existncia deve ser aprovada pelas instncias decisrias competentes

da entidade ou rgo, sendo importante que componha seu organograma.. O chefe da referida Secretaria deve conhecer bem a organizao e seus processos e ter capacidade gerencial para dar conseqncia s decises da Comisso de tica, ocupando cargo ou funo compatvel da estrutura da organizao.