LOUGA Con Solid Ada 20110111 GAL Larga

LEI DE ORDENACIN URBANSTICA E PROTECCIN DO MEDIO RURAL DE GALICIA, E NORMATIVA COMPLEMENTARIA.
Lei 9/2002 do 30 de Decembro (DOG 31/12/2002), cas modificacins introducidas pola Lei 15/2004 do 29 de decembro (DOG 31/12/2004); pola Lei 6/2007 do 11 de maio, de medidas urxentes en materia de ordenacin do territorio e do litoral de Galicia (DOG 16/05/2007); pola Lei 3/2008, de maio, de ordenacin da minara de Galicia (DOG 6/06/2008); pola Lei 6/2008, do 19 de xuo, de medidas urxentes en materia de vivenda e solo (DOG 30/06/2008); pola Lei 18/2008, do 29 de decembro, de vivenda de Galicia; pola Lei 2/2010, do 25 de marzo (DOG 31/03/2010) e pola Lei 15/2010, do 28 de decembro (DOG 30/12/2010).
Exposicin de motivos da Lei 9/2002_________________________________________________9 Ttulo preliminar ___________________________________________________________________19 Principios xerais ___________________________________________________________________19
Artigo 1. Obxecto da lei. _________________________________________________________ 19 Artigo 2. Actividade urbanstica.__________________________________________________ 19 Artigo 3. mbito da competencia urbanstica. ____________________________________ 19 Artigo 4. Fins da actividade urbanstica.___________________________________________ 21 Artigo 5. Direccin da actividade urbanstica. _____________________________________ 22 Artigo 6. Regras de interpretacin.________________________________________________ 23
Ttulo I_____________________________________________________________________________23 Rxime urbanstico do solo_________________________________________________________23

Captulo I ______________________________________________________________________________ 23 Disposicins xerais______________________________________________________________________ 23 Artigo 7. Rxime da propiedade. _________________________________________________ 23 Artigo 8. Subrogacin real. _______________________________________________________ 23 Artigo 9. Deberes de uso, conservacin e rehabilitacin. __________________________ 24 Captulo II ______________________________________________________________________________ 24 Clasificacin do solo____________________________________________________________________ 24 Artigo 10. Clasificacin do solo. __________________________________________________ 24 Artigo 12. Categoras de solo urbano._____________________________________________ 25 Artigo 14. Solo urbanizable. ______________________________________________________ 26 Artigo 15. Solo rstico. ___________________________________________________________ 26 Artigo 16. Soares. ________________________________________________________________ 27 Captulo III _____________________________________________________________________________ 27 Rxime das distintas clases e categoras de solo _________________________________________ 27 Seccin 1.___________________________________________________________________________ 27 Solo urbano __________________________________________________________________________ 27 Artigo 17. Dereitos dos propietarios._______________________________________________ 28 Artigo 18. Aproveitamento urbanstico. ___________________________________________ 28 Artigo 19. Deberes dos propietarios de solo urbano consolidado.___________________ 28 Artigo 20. Deberes dos propietarios de solo urbano non-consolidado. ______________ 29 Seccin 2.___________________________________________________________________________ 30 Solo urbanizable _____________________________________________________________________ 30 Artigo 21. Rxime do solo urbanizable.____________________________________________ 30 Artigo 22. Deberes dos propietarios de solo urbanizable. ___________________________ 30 Artigo 23. Aproveitamento urbanstico. ___________________________________________ 31 Seccin 3.___________________________________________________________________________ 32 Ncleos rurais ________________________________________________________________________ 32 Subseccin 1. _____________________________________________________________________ 32 Dereitos e deberes _________________________________________________________________ 32 Subseccin 2. _____________________________________________________________________ 32 Condicins de uso _________________________________________________________________ 32 Subseccin 3. _____________________________________________________________________ 34 Condicins de edificacin _________________________________________________________ 34 Seccin 4.___________________________________________________________________________ 35 Solo rstico __________________________________________________________________________ 35 Subseccin 1. _____________________________________________________________________ 35 Rxime ____________________________________________________________________________ 35 Subseccin 2. _____________________________________________________________________ 39 Condicins de uso _________________________________________________________________ 39 Artigo 35. Limitacins de apertura de camios e movementos de terras.____________ 40
2 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia
Subseccin 3. _____________________________________________________________________ 43 Procedemento para o outorgamento de autorizacins _______________________________ 43 Subseccin 4. _____________________________________________________________________ 44 Condicins de edificacin _________________________________________________________ 44 Artigo 43. Condicins adicionais que deben cumpri-las edificacins destinadas a usos residenciais vinculados s explotacins agrcolas ou gandeiras. ___________________ 46
Ttulo II ____________________________________________________________________________47 Planeamento urbanstico __________________________________________________________47

Captulo I ______________________________________________________________________________ 47 Clases de instrumentos de ordenacin___________________________________________________ 47 Seccin 1.___________________________________________________________________________ 48 Disposicins xerais ___________________________________________________________________ 48 Artigo 45. Instrumentos de ordenacin. ___________________________________________ 48 Artigo 46. Lmites de sostibilidade. ________________________________________________ 48 Artigo 48. Normas de calidade urbana. ___________________________________________ 52 Artigo 49. Divisin do solo urbano e urbanizable. __________________________________ 53 Artigo 50. Normas tcnicas de planeamento. _____________________________________ 53 Seccin 2.___________________________________________________________________________ 54 Normas subsidiarias e complementarias de planeamento ______________________________ 54 Artigo 51. Obxecto e contido. ____________________________________________________ 54 Seccin 3.___________________________________________________________________________ 55 Plan xeral de ordenacin municipal ___________________________________________________ 55 Artigo 52. Consideracins xerais. _________________________________________________ 55 Artigo 53. Determinacins de carcter xeral. ______________________________________ 56 Artigo 54. Determinacins en solo urbano consolidado.____________________________ 57 Artigo 55. Determinacins en solo urbano non-consolidado. _______________________ 58 Artigo 57. Determinacins en solo urbanizable delimitado. _________________________ 59 Artigo 58. Determinacins en solo urbanizable non-delimitado. ____________________ 60 Artigo 59. Determinacins en solo rstico. _________________________________________ 60 Artigo 60. Estratexia de actuacin e estudio econmico. __________________________ 61 Seccin 4.___________________________________________________________________________ 62 Planeamento de desenvolvemento ___________________________________________________ 62 Subseccin 1. _____________________________________________________________________ 62 Disposicin comn_________________________________________________________________ 62 Subseccin 2. _____________________________________________________________________ 63 Plans parciais ______________________________________________________________________ 63 Artigo 63. Plans parciais: obxecto. ________________________________________________ 63 Artigo 64. Determinacins dos plans parciais. _____________________________________ 63 Artigo 65. Documentacin dos plans parciais. _____________________________________ 64 Subseccin 3. _____________________________________________________________________ 65 Plans de sectorizacin _____________________________________________________________ 65 Artigo 66. Plans de sectorizacin. _________________________________________________ 65 Artigo 67. Documentacin dos plans de sectorizacin. ____________________________ 65 Subseccin 4. _____________________________________________________________________ 66 Plans especiais ____________________________________________________________________ 66 Artigo 68. Finalidades dos plans especiais. ________________________________________ 66 Artigo 71. Plans especiais de infraestructuras e dotacins. _________________________ 67 Subseccin 5. _____________________________________________________________________ 68 Estudios de detalle _________________________________________________________________ 68 Artigo 73. Estudios de detalle. ____________________________________________________ 68 Subseccin 6. _____________________________________________________________________ 69 Plans de iniciativa particular ________________________________________________________ 69 Subseccin 7. _____________________________________________________________________ 70 Catlogos _________________________________________________________________________ 70 Artigo 75. Catlogos. ____________________________________________________________ 70
Captulo II ______________________________________________________________________________ 70 Elaboracin e aprobacin dos instrumentos de ordenacin _______________________________ 70 Seccin 1.___________________________________________________________________________ 70 Actos preparatorios __________________________________________________________________ 70 Artigo 76. Elaboracin do plan. ___________________________________________________ 71 Artigo 77. Suspensin de licencias. _______________________________________________ 71 Artigo 78. Propostas de planeamento. ____________________________________________ 71 Seccin 2.___________________________________________________________________________ 72 Iniciativa e colaboracin no planeamento ____________________________________________ 72 Artigo 79. Plans de iniciativa particular. ___________________________________________ 72 Seccin 3.___________________________________________________________________________ 72 Competencia para a sa formulacin _________________________________________________ 72 Artigo 80. Formulacin das normas subsidiarias e complementarias de planeamento. _________________________________________________________________________________ 72 Artigo 81. Formulacin do planeamento xeral. ____________________________________ 73 Artigo 82. Ordenacin urbanstica que afecte a varios municipios. _________________ 73 Artigo 83. Formulacin do planeamento de desenvolvemento._____________________ 73 Seccin 4.___________________________________________________________________________ 74 Procedemento para a aprobacin dos instrumentos de planeamento___________________ 74 Subseccin 1. _____________________________________________________________________ 74 Elaboracin do planeamento_______________________________________________________ 74 Subseccin 2. _____________________________________________________________________ 75 Tramitacin do planeamento _______________________________________________________ 75 Seccin 5.___________________________________________________________________________ 80 Outras disposicins ___________________________________________________________________ 80 Artigo 90. Prazos para a aprobacin definitiva de instrumentos de planeamento de desenvolvemento de iniciativa particular. ________________________________________ 80 Seccin 6.___________________________________________________________________________ 81 Vixencia e revisin dos plans _________________________________________________________ 81 Artigo 92. Vixencia dos plans. ____________________________________________________ 81 Artigo 93. Alteracin do planeamento.____________________________________________ 82 Artigo 95. Modificacin dos plans en solo rstico.__________________________________ 83 Artigo 96. Suspensin do planeamento. ___________________________________________ 84 Captulo III _____________________________________________________________________________ 84 Efectos da aprobacin dos plans ________________________________________________________ 84 Artigo 97. Executividade do planeamento. ________________________________________ 84 Artigo 98. Declaracin de utilidade pblica. ______________________________________ 84 Artigo 99. Iniciacin de expropiacins por ministerio da lei. ________________________ 85 Artigo 100. Publicidade.__________________________________________________________ 85 Artigo 101. Obrigatoriedade. _____________________________________________________ 85 Artigo 102. Usos e obras provisionais. _____________________________________________ 86
Ttulo III ___________________________________________________________________________86 Normas de aplicacin directa______________________________________________________87

Captulo I ______________________________________________________________________________ 87 Disposicins xerais______________________________________________________________________ 87 Artigo 104. Adaptacin ambiente. ______________________________________________ 87 Artigo 105. Altura das edificacins. _______________________________________________ 87 Artigo 106. Proteccin das vas de circulacin. ____________________________________ 88
Ttulo IV ___________________________________________________________________________88 Execucin dos plans de ordenacin ________________________________________________88

Captulo I ______________________________________________________________________________ 88 Disposicins xerais______________________________________________________________________ 88 Artigo 107. Finalidade. ___________________________________________________________ 88 Artigo 108. Competencias. _______________________________________________________ 88
Artigo 109. Presupostos da execucin. ____________________________________________ 89 Artigo 110. Execucin e conservacin de obras de urbanizacin. __________________ 90 Captulo II ______________________________________________________________________________ 91 reas de reparto _______________________________________________________________________ 91 Artigo 111. Determinacin. _______________________________________________________ 91 Artigo 112. Regras para a delimitacin. ___________________________________________ 92 Captulo III _____________________________________________________________________________ 92 Aproveitamento tipo ____________________________________________________________________ 92 Artigo 113. Clculo en solo urbano non-consolidado.______________________________ 92 Artigo 114. Clculo en solo urbanizable. __________________________________________ 93 Captulo IV _____________________________________________________________________________ 93 Regras xerais para a equidistribucin ____________________________________________________ 93 Seccin 1.___________________________________________________________________________ 93 Principios e criterios __________________________________________________________________ 93 Artigo 115. Obxecto._____________________________________________________________ 93 Artigo 116. Contido do instrumento de equidistribucin.____________________________ 94 Artigo 117. Procedemento de aprobacin. ________________________________________ 95 Artigo 118. Efectos. ______________________________________________________________ 96 Artigo 119. Extincin ou transformacin de dereitos e cargas. ______________________ 96 Artigo 120. Inscricin. ____________________________________________________________ 97 Artigo 121. Efectos tributarios e supletoriedade das normas de expropiacin forzosa. 97 Seccin 2.___________________________________________________________________________ 97 Operacins de reorganizacin da propiedade en solo urbano consolidado _____________ 97 Artigo 122. Obxecto._____________________________________________________________ 97 Captulo V______________________________________________________________________________ 98 Polgonos de execucin e outros instrumentos da xestin urbanstica ______________________ 98 Artigo 123. Polgonos. ____________________________________________________________ 98 Artigo 124. Actuacins illadas. ___________________________________________________ 98 Artigo 125. Sociedades mercants para a execucin do planeamento. _____________ 98 Captulo VI _____________________________________________________________________________ 99 Sistemas de actuacin __________________________________________________________________ 99 Seccin 1.___________________________________________________________________________ 99 Disposicins xerais ___________________________________________________________________ 99 Artigo 126. Clases de sistemas de actuacin. _____________________________________ 99 Artigo 127. Eleccin do sistema de actuacin. ___________________________________ 100 Artigo 128. Cumprimento das previsins de urbanizacin establecidas.____________ 100 Artigo 129. Polgonos con exceso de aproveitamento real.________________________ 101 Artigo 130. Polgonos con aproveitamento real inferior susceptible de apropiacin. ________________________________________________________________________________ 101 Artigo 131. Distribucin xusta de cargas e beneficios._____________________________ 102 Artigo 132. Gastos de urbanizacin. _____________________________________________ 102 Artigo 133. Rxime de contratacin das obras de urbanizacin.___________________ 103 Seccin 2.__________________________________________________________________________ 103 Sistema de cooperacin_____________________________________________________________ 103 Artigo 134. Determinacins xerais. _______________________________________________ 103 Artigo 135. Cargas da urbanizacin. _____________________________________________ 104 Artigo 136. Reservas de terreos para gastos de urbanizacin. _____________________ 104 Artigo 137. Colaboracin dos propietarios. _______________________________________ 104 Artigo 138. Iniciativa. ___________________________________________________________ 105 Artigo 139. Reparcelacin voluntaria. ____________________________________________ 105 Seccin 3.__________________________________________________________________________ 105 Sistema de expropiacin ____________________________________________________________ 105 Artigo 140. Determinacins xerais. _______________________________________________ 105 Artigo 141. Formas de xestin. ___________________________________________________ 106 Artigo 142. Prezo xusto. _________________________________________________________ 106 Artigo 144. Aprobacin e efectos do procedemento de taxacin conxunta. _______ 107
Artigo 145. Procedemento individual de expropiacin. ___________________________ 108 Artigo 146. Exclusin da expropiacin.___________________________________________ 108 Artigo 147. Requisitos.___________________________________________________________ 108 Artigo 148. Adxudicacin de parcelas excludas da expropiacin. ________________ 109 Artigo 149. Incumprimento do propietario de bens excludos. _____________________ 109 Artigo 150. Caractersticas do sistema. ___________________________________________ 109 Artigo 151. Formas de xestin do sistema. ________________________________________ 109 Artigo 152. Sociedade mercantil. ________________________________________________ 110 Artigo 153. Procedemento. ______________________________________________________ 110 Artigo 154. Concepto. __________________________________________________________ 110 Artigo 155. Constitucin da xunta de compensacin. _____________________________ 111 Artigo 156. Incorporacin de propietarios xunta de compensacin. _____________ 112 Artigo 157. Proxecto de compensacin. _________________________________________ 112 Artigo 158. Xunta de compensacin e transmisin de terreos. _____________________ 113 Artigo 159. Responsabilidade da xunta de compensacin e obrigacins dos seus membros. ______________________________________________________________________ 113 Artigo 160. Substitucin do sistema de compensacin. ___________________________ 114 Artigo 161. Caractersticas do sistema. ___________________________________________ 114 Artigo 162. Procedemento. ______________________________________________________ 114 Artigo 163. Responsabilidade. ___________________________________________________ 115 Artigo 164. Retribucin. _________________________________________________________ 115 Captulo VII ___________________________________________________________________________ 116 Obtencin de terreos de sistemas xerais e de dotacins pblicas ________________________ 116 Artigo 165. Definicins. __________________________________________________________ 116 Artigo 166. Obtencin dos sistemas xerais. _______________________________________ 116 Artigo 167. Obtencin de terreos destinados a dotacins locais. __________________ 117 Artigo 168. Permuta forzosa. _____________________________________________________ 118 Artigo 169. Ocupacin directa. __________________________________________________ 118 Artigo 170. Procedemento para a ocupacin directa. ____________________________ 118 Captulo VIII ___________________________________________________________________________ 119 Instrumentos de execucin dos plans en solo de ncleo rural ____________________________ 119 Artigo 171. Sistema de cesin de viais. ___________________________________________ 119 Artigo 173. Obtencin de dotacins nos ncleos rurais. ___________________________ 120
Ttulo V___________________________________________________________________________120 Instrumentos de intervencin no mercado do solo__________________________________120

Captulo I _____________________________________________________________________________ 120 Patrimonios pblicos do solo ___________________________________________________________ 120 Artigo 174. Constitucin. ________________________________________________________ 120 Artigo 175. Reservas de terreos. _________________________________________________ 121 Artigo 176. Bens que integran o patrimonio municipal do solo. ____________________ 121 Captulo II _____________________________________________________________________________ 124 Dereito de superficie ___________________________________________________________________ 124 Artigo 178. Dereito de superficie. ________________________________________________ 124 Captulo III ____________________________________________________________________________ 124 Dereitos de tanteo e retracto ___________________________________________________________ 124 Artigo 179. Delimitacin de reas. _______________________________________________ 124 Artigo 180. Procedemento para a delimitacin. __________________________________ 125 Artigo 181. Notificacin da transmisin. __________________________________________ 125 Artigo 182. Exercicio do dereito de retracto.______________________________________ 125 Artigo 183. Caducidade da notificacin. _________________________________________ 126 Artigo 184. Non-inscricin rexistral. ______________________________________________ 126 Artigo 185. Transmisins de vivendas suxeitas a proteccin pblica. _______________ 126 Artigo 186. Adxudicacin de vivendas. __________________________________________ 126 Artigo 187. Dereitos de tenteo e retracto no solo de ncleo rural. __________________ 127
Ttulo VI __________________________________________________________________________127 Intervencin na edificacin e uso do solo e disciplina urbanstica ___________________127

Captulo I _____________________________________________________________________________ 127 Fomento da edificacin________________________________________________________________ 127 Artigo 188. Deber de edifica-los soares.__________________________________________ 127 Artigo 189. Prazos para edificar ou rehabilitar. ____________________________________ 128 Artigo 190. Consecuencias do incumprimento dos deberes de edificar ou rehabilitar. ________________________________________________________________________________ 128 Artigo 191. Actuacin directa e a travs dunha sociedade urbanstica. ____________ 128 Artigo 192. Actuacin a travs dun axente edificador. ____________________________ 129 Artigo 193. Concorrencia de distintas iniciativas. _________________________________ 130 Captulo II _____________________________________________________________________________ 130 Intervencin na edificacin e uso do solo _______________________________________________ 130 Artigo 196. Prelacin de licencias e outros ttulos administrativos.__________________ 132 Artigo 198. Actos promovidos polas administracins pblicas. ____________________ 133 Artigo 199. Deber de conservacin e ordes de execucin.________________________ 134 Artigo 200. Inspeccin peridica de construccins._______________________________ 134 Artigo 201. Declaracin de runa. ________________________________________________ 135 Artigo 202. Subvencins. ________________________________________________________ 136 Artigo 203. Ordes de execucin en solo rstico e de ncleo rural. _________________ 136 Artigo 204. Parcelacins urbansticas.____________________________________________ 137 Artigo 205. Indivisibilidade de parcelas.__________________________________________ 137 Artigo 207. Rxime de parcelacins._____________________________________________ 138 Captulo III ____________________________________________________________________________ 139 Disciplina urbanstica __________________________________________________________________ 139 Artigo 208. Da inspeccin urbanstica. ___________________________________________ 139 Artigo 209. Obras sen licencia en curso de execucin. ___________________________ 140 Artigo 211. Outros actos sen licencia. ____________________________________________ 141 Artigo 212. Suspensin e revisin de licencias. ___________________________________ 142 Artigo 213. Proteccin da legalidade en zonas verdes, espacios libres, dotacins e equipamentos pblicos. ________________________________________________________ 142 Artigo 215. Subrogacin. ________________________________________________________ 143 Artigo 216. Definicin das infraccins urbansticas. _______________________________ 143 Artigo 217. Tipificacin das infraccins urbansticas. ______________________________ 144 Artigo 218. Prescricin.__________________________________________________________ 145 Artigo 219. Persoas responsables.________________________________________________ 145 Artigo 220. Regras para determina-la conta das sancins.________________________ 146 Artigo 221. Sancins accesorias. ________________________________________________ 147 Artigo 222. rganos competentes._______________________________________________ 147 Artigo 223. Procedemento sancionador. _________________________________________ 148
Ttulo VII__________________________________________________________________________148 Organizacin ____________________________________________________________________148

Captulo I _____________________________________________________________________________ 148 Disposicin xeral ______________________________________________________________________ 148 Artigo 224. Administracins competentes.________________________________________ 148 Captulo II _____________________________________________________________________________ 148 rganos urbansticos no mbito da Comunidade Autnoma _____________________________ 148 Artigo 225. rganos urbansticos da Comunidade Autnoma._____________________ 148 Artigo 227. Competencias. ______________________________________________________ 151 Captulo III ____________________________________________________________________________ 151 rganos urbansticos no mbito local___________________________________________________ 151 Artigo 228. Competencia dos municipios. ________________________________________ 151 Artigo 229. Sociedades urbansticas. _____________________________________________ 152 Artigo 230. Incumprimento de obrigacins. ______________________________________ 152
Artigo 231. Competencia das deputacins provinciais. ___________________________ 152 Captulo IV ____________________________________________________________________________ 153 Xurado de Expropiacin de Galicia_____________________________________________________ 153 Artigo 232. Xurado de Expropiacin de Galicia. __________________________________ 153
Ttulo VIII _________________________________________________________________________154 Convenios urbansticos ___________________________________________________________154

Artigo 233. Concepto, alcance e natureza. ______________________________________ 154 Artigo 234. Obxecto.____________________________________________________________ 155 Artigo 235. Convenios urbansticos de planeamento. _____________________________ 155 Artigo 237. Formalizacin e perfeccionamento. __________________________________ 156 Disposicin adicional primeira. Actuacins pblicas en municipios sen planeamento. ________________________________________________________________________________ 157 Disposicin adicional quinta. Pagamento voluntario de multas e sancins. ________ 159 Disposicin adicional sexta. Constitucin da Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica. ____________________________________________________________________ 159 Disposicin transitoria segunda. Adaptacin do planeamento. ____________________ 161 Disposicin transitoria terceira. Plans en tramitacin. _____________________________ 161 Disposicin transitoria cuarta. Rxime de autorizacins e licencias outorgadas en solo rstico e solo de ncleo rural. ___________________________________________________ 162 Disposicin transitoria sexta. Disposicins complementarias a esta lei. _____________ 163 Disposicin transitoria stima. Xurados provinciais de expropiacin._______________ 163 Disposicin transitoria oitava. Directrices de ordenacin do territorio e plans sectoriais. ________________________________________________________________________________ 163 Disposicin transitoria novena. Instrumentos de xestin urbanstica en tramitacin. _ 164 Disposicin transitoria dcima. Procedementos sancionadores. ___________________ 164 DISPOSICIN DERROGATORIA. Derrogacin das leis 7/1995 e 1/1997. ______________ 166 DISPOSICINS DERRADEIRAS. ____________________________________________________ 166 Disposicin derradeira primeira. Modificacin da Lei de ordenacin do territorio de Galicia. ________________________________________________________________________ 166 Disposicin derradeira segunda. Desenvolvemento regulamentario da lei. ________ 167 Disposicin derradeira terceira. Entrada en vigor. ________________________________ 167
TEXTO CONSOLIDADO DA LEI 9/2002, DO 30 DE DECEMBRO, DE ORDENACIN URBANSTICA E PROTECCIN DO MEDIO RURAL DE GALICIA. ABRIL 2010.
Exposicin de motivos da Lei 9/2002
1. A Lei 1/1997, do 24 de marzo, do Parlamento de Galicia, do solo, veu estaar parcialmente as consecuencias que no ordenamento xurdico urbanstico espaol produciu a Sentencia do Tribunal Constitucional 61/1997, do 20 de marzo. De feito, constituu un acabado modelo xurdico, claramente vinculado acervo urbanstico comn, que incorporaba as institucins e figuras que no sector xurdico do urbanismo se vieron desenvolvendo en Espaa desde 1956 e que teen o seu punto culminante no texto refundido da Lei do solo de 1992, os mecanismos e institutos do cal foron integrados na lei galega, no lextimo exercicio das sas competencias exclusivas, como elementos propios da sa lexislacin sobre o rxime do solo e o urbanismo. 2. Sen embargo, a aprobacin da Lei estatal 6/1998, do 13 de abril, sobre rxime do solo e valoracins, deixou profundos efectos na lexislacin autonmica sobre urbanismo e solo, dado o seu carcter bsico, incidir de modo inmediato na clasificacin do solo e restrinxir notablemente a capacidade das comunidades autnomas para determinar qu terreos han de quedar preservados do proceso de urbanizacin, en virtude da sa propia poltica de ordenacin territorial e urbanstica. Este marco normativo estatal foi, anda mis, apurado polo posterior Real decreto lei 4/2000, de medidas urxentes de liberalizacin no sector inmobiliario, no que se recolle, xa sen ambaxes, o carcter reducido do solo non urbanizable identificarse co susceptible de proteccin e, polo tanto, o contido residual da categora primaria do solo urbanizable. Certamente que a doutrina do Tribunal Constitucional veu modula-la intencin do lexislador estatal, interpretar nun acabado corpo hermenutico, constitudo basicamente polas sas sentencias do 5 e 11 de xullo de 2001, e 27 de febreiro de 2002, ata nde se estenden as competencias estatais para determina-las clases bsicas do solo e, xa que logo, nde comezan as competencias das comunidades autnomas para establece-la sa propia poltica territorial e os mecanismos de ordenacin urbanstica que a fagan posible, sen que as facultades estatais poidan proxectarse de maneira que impidan o exercicio das competencias que a Constitucin lle atribuu Comunidade Autnoma para establece-lo seu propio e singular marco normativo que regule o modelo territorial e de asentamento no seu propio territorio. En calquera caso, resultaba evidente que o marco normativo anterior do urbanismo en Galicia, regulador do solo rstico e do desenvolvemento urbanstico, non encaixaba aceptablemente co modelo estatal, a salvo nas sas grandes lias segundo a doutrina do Tribunal Constitucional. Se a iso se lle engade a constatacin de que na anterior Lei do solo de Galicia existan algunhas previsins que, na sa aplicacin prctica, producan disfuncins reais e que, en ocasins, facan verdadeiramente difcil efectuar desenvolvementos en solo urbano nonconsolidado que resultasen minimamente atractivos para a iniciativa privada e para a consecucin do interese xeral, inherente en calquera das operacins deseadas, a oportunidade de aborda-la reforma da lexislacin urbanstica non ofreca dbida ningunha.
Debe subliarse, sen embargo, que a presente lei non implica un abandono completo do modelo urbanstico e elementos xurdicos implantados na lei galega de 1997. Antes contrario, trtase dunha posta da e mellora dos instrumentos tcnicos al recollidos e o seu axuste coa nova lexislacin estatal, introducindo tamn aquelas novidades e mecanismos dos que a lexislacin comparada e a prctica nestes ltimos anos demostraron a sa eficacia e conveniencia. Por suposto que calquera reforma da lexislacin urbanstica ha de contar cun amplo apoio parlamentario e social, so pena de que se converta nunha norma ineficaz e inoperante. No caso de Galicia, este consenso ou apoio require anda de maior dose activa, dada a singular conformacin municipal e o modelo de ocupacin do solo e a irrupcin no mbito poltico duns grandes municipios, cunha inequvoca funcin de liderado social, e con problemas moi diferentes da Galicia rural e tradicional. A necesidade de elaborar un marco comn do urbanismo do futuro para Galicia supuxo a subscricin do Acordo marco para a reforma do urbanismo en Galicia, do 27 de xullo de 2001, realizado entre o conselleiro de Poltica Territorial, Obras Pblicas e Vivenda, os alcaldes dos municipios da Corua, Vigo, Lugo, Pontevedra, Ferrol, Santiago de Compostela, Brin, Culleredo, Chantada, Ortigueira, O Irixo, Forcarei e Ourense, e o presidente da Federacin Galega de Municipios e Provincias. Este acordo estableceu as bases para a reforma da nosa lexislacin urbanstica a partir dos principios de colaboracin, coordinacin e consenso das administracins e de tdolos sectores implicados para actuar dentro do mis rigoroso respecto legalidade e, as mesmo, do respecto s competencias das distintas administracins que interveen no exercicio da funcin pblica urbanstica. Todo iso coa finalidade de contribur desenvolvemento harmnico do territorio, preserva-lo patrimonio arquitectnico de Galicia, o medio ambiente urbano e rural e conseguir unhas cidades mis habitables e sostibles. O propio acordo previu os mecanismos de colaboracin para redacta-los criterios tcnicos e xurdicos, instruccins e recomendacins que deberan impregna-la futura reforma da lexislacin nesta materia. Froito diso foi a creacin da comisin tcnica, que finalizou os seus traballos en xullo de 2002 e que elaborou un acabado documento denominado Criterios e recomendacins tcnicas para reforma-la lexislacin urbanstica de Galicia, no que se recolleron directrices concretas para a redaccin do texto legal pola comisin normativa creada no referido acordo marco. En resumo, a necesidade de adecua-los instrumentos urbansticos nova lexislacin estatal, a mellora dalgunhas das determinacins normativas que recolla a anterior Lei do solo, a conveniencia de incorpora-las novidades tcnicas contrastadas na lexislacin comparada e a necesidade de articular e plasma-los criterios e recomendacins do acordo marco facan extraordinariamente oportuno aborda-la reforma da lexislacin urbanstica de Galicia. A finalidade esencial da lei debe ser mellorar substancialmente a calidade da ordenacin urbanstica de Galicia cara a favorece-lo desenvolvemento equilibrado e sostible do territorio, contribur a eleva-la calidade de vida e a cohesin social da poboacin, protexer e potencia-lo patrimonio natural e cultural e garanti-lo dereito constitucional a desfrutar dunha vivenda digna.
II 1. O panorama xurdico-poltico descrito anteriormente quedara en gran medida desfigurado se non se tivese en conta, na consideracin que se merece, que un dos grandes eixes sobre os que pivota esta reforma o constite a armazn e definicin do medio rural e do solo rstico. En efecto, na presente lei non s se regula o rxime do solo rstico e se establece o marco definitorio do solo do ncleo rural, cos seus dereitos e obrigacins afastados tanto do solo urbano ou urbanizable coma do solo rstico, senn que se traza unha verdadeira poltica territorial sobre o medio rural. 2. Galicia conta no momento actual cunha arquitectura rural de excepcin e cun territorio de incalculable valor paisaxstico, cunhas terras eminentemente frtiles e con vocacin agrcola, gandeira e forestal, e cun litoral de extraordinario valor econmico, ambiental, histrico e cultural. Sen embargo, a anarqua de construccins e usos que est proliferando nos ltimos anos, a deterioracin das edificacins, a falta de conclusin de moitas delas e a degradacin da paisaxe, provocada polos moitos movementos de terra inadecuados e o desenvolvemento tecnolxico aplicado, moitas veces, de forma incontrolada medio rural, xustifican esta lei que trata de harmoniza-lo desenvolvemento e benestar do mundo rural coa preservacin e revitalizacin dos bens culturais e naturais tan prezados e fonte de recursos e patrimonio que se deben conservar para legrllelos s xeracins futuras deste pas. 3. Malia o anteriormente sinalado, o medio rural estaba regulado por unha normativa moi parca, baseada fundamentalmente nuns poucos preceptos da Lei 1/1997, do solo de Galicia. Entre os obxectivos do documento Europa 2000+ sobre cooperacin para a ordenacin do territorio europeo, destcase o de crear un territorio mis solidario e equitativo en cumprimento do obxectivo da cohesin econmica e social consagrado polo Tratado da Unin. Con esta finalidade puxronse en marcha diversas accins, entre as que se encontra a preservacin da riqueza do medio rural mediante a toma de medidas nos espacios periurbanos, que fagan fronte dispersin incontrolada do hbitat, a preservacin e valoracin dos recursos en zonas rurais pouco poboadas, a diversificacin das actividades econmicas no medio rural e unha revitalizacin dos ncleos rurais, do patrimonio rural e do turismo sostible nel. Neste contexto, o Sexto programa comunitario en materia de medio ambiente Medio ambiente 2010: o futuro nas nosas mans establece como un dos seus cinco eixes prioritarios de accin estratxica ter en conta o medio ambiente na xestin e ordenacin do territorio mediante a difusin e o fomento das mellores prcticas relativas planificacin sostible. As mesmo, no mbito de accin prioritario relativo biodiversidade, propn a proteccin, conservacin e restauracin dos solos e as paisaxes, o desenvolvemento sostible dos bosques e a proteccin e restauracin do litoral, a importancia e fraxilidade do cal determinou que o Consello invitase os estados membros a redobra-los esforzos encamiados proteccin das zonas costeiras, as como o establecemento da estratexia para a sa xestin e ordenacin integrada baseada na sa perdurabilidade e sostibilidade. 4. Cumpra, pois, aborda-la regulacin desta clase de solo rstico, par que o solo dos ncleos de poboacin situados no medio rural, dunha maneira mis obxectiva e detallada que, desde a ptica da sa proteccin global fronte s procesos de desenvolvemento urbanstico, tivese en conta a sa importancia no esquema territorial de Galicia e limitase, ordenase, protexese e reconducise os procesos de transformacin a que se enfrontaba.
Todo iso faca necesario que se incluse a sa regulacin e ordenacin detallada nunha nova lei, que sera referencia obrigada para os planeamentos, de maneira que permitise uniforma-la regulacin destas clases de solo en funcin das sas distintas categoras, proporcionndolle-la desexable homoxeneidade s actuacins que resultasen susceptibles de autorizacin. 5. A utilizacin do solo rstico non poder efectuarse en contradiccin coas sas tendencias xenunas, de forma que ter que potenciarse a preservacin dos seus valores naturais e culturais que anda subsisten e, en consecuencia, debern concentrarse os usos econmicos e residenciais, na medida do posible, al onde tradicionalmente se vieron producindo, dicir, nos ncleos de poboacin existentes e baixo os parmetros edificatorios que mantean, sen prexuzo das novas tecnoloxas, a nosa entidade histrica. Determnanse os usos e actividades posibles en solo rstico de proteccin ordinaria e especialmente protexido, distinguindo entre actividades non-constructivas e constructivas. Dentro destas ltimas permtense, segundo as determinacins que se especifican para cada categora de solo, unhas veces con licencia municipal directa e outras trala autorizacin da Comunidade Autnoma, as relacionadas coa agricultura, o forestal, as infraestructuras, o turismo, as dotacins ou os equipamentos. Potnciase o uso do turismo rural mediante rehabilitacin de edificacins existentes e permtense novas construccins con este fin, mesmo en solo especialmente protexido sempre que se adecen contorno e cumpran coas condicins especificadas nesta lei, relativas tipoloxa, altura e materiais que se van empregar (pedra, tella, etc.) e non atenten contra os valores protexidos. Pola contra, prohbese toda construccin de naves industriais e terciarias neste tipo de solo, que debern situarse nos solos urbanos e urbanizables adecuados para estes usos. Reglase igualmente a apertura de novos camios e pistas en solo rstico, que quedan sometidos a avaliacin de impacto ambiental e deben adaptarse s condicins topogrficas do terreo e estar previstos no planeamento ou en proxectos aprobados polo organismo competente de agricultura ou medio ambiente, segundo o caso. 6. Concrtase, as mesmo, o procedemento para o outorgamento da autorizacin autonmica, con exquisito respecto s facultades municipais. Do mesmo xeito, establcense as condicins xerais de edificacin para cada uso coa finalidade de garanti-la adecuacin das edificacins contorno e minimiza-la incidencia das actividades edificatorias sobre o territorio. Entre outras, reglase a parcela mnima edificable dependendo do tipo de uso; a superficie mxima que vai ocupa-la edificacin; a altura mxima das edificacins, de das plantas para o rstico de proteccin ordinaria e unha planta para o especialmente protexido; as caractersticas tipolxicas da edificacin, que han de ser congruentes coas do contorno; os materiais que se deben empregar no remate da cubricin e muros de cerramento, que, ags casos excepcionais debidamente xustificados, sern tella ou lousa e pedra para o cerramento; os cerramentos e valados dos terreos, que principalmente debern realizarse con materiais tradicionais ou con vexetacin e cunha altura mxima de 1,5 metros para os opacos de fbrica; as condicins dos bancais e movementos de terra; a obrigatoriedade de manter, polo menos, o 50 % da superficie da parcela co destino orixinario ou con plantacin de arboredo, etc.
7. Tamn se regulan os criterios para a delimitacin dos ncleos rurais atendendo especificamente a rea xeogrfica onde se encontren, a sa morfoloxa especfica (casal, rueiro, aldea, lugar, etc.) e tendo en conta o grao de consolidacin existente e, sobre todo, establcese o seu peculiar rxime xurdico. Igualmente, reglase o tipo de actuacins que se permiten dentro dos ncleos rurais, prohibicin de derrubamento de construccins tradicionais existentes, usos permitidos e condicins de edificacin, tanto de parcela e alturas mximas coma a forma da cuberta e materiais que se deben empregar de acordo coa tipoloxa do propio asentamento ou ncleo. 8. Inclense tamn determinacins e previsins que condicionan o contido e os criterios de ordenacin urbanstica que deben segui-los instrumentos de planeamento, e, en tal sentido, prohibe a modificacin do planeamento urbanstico que implique a conversin directa do solo rstico en urbano, e asemade prohibe toda reclasificacin que afecte a solo rstico que fose obxecto de incendios forestais. Por ltimo, reglase unha nova figura de planeamento que se denomina plan especial de proteccin, rehabilitacin e mellora do medio rural, que lle corresponde formular e aprobar Comunidade Autnoma e que ser o encargado de delimitar reas xeogrficas homoxneas, por razn da morfoloxa dos ncleos de poboacin, tipoloxa das edificacins, etc., e que se encargar de ordenar e protexer con mis especificacin o solo rstico e os ncleos rurais desa zona concreta, baixo os parmetros xerais establecidos por esta lei.
III 1. A presente Lei de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural articlase, fo da tradicional divisin sistemtica, en nove ttulos, constitundo un completo e acabado exemplo da ordenacin urbanstica, o rxime dos distintos tipos elementais de solo, a execucin do planeamento e un severo sistema de disciplina e proteccin da legalidade urbanstica. Partindo da consciente asuncin do principio xurdico de que o urbanismo unha funcin pblica, especialmente dirixida a garanti-lo reparto equitativo de beneficios e cargas derivados do desenvolvemento das novas operacins, e onde a obtencin dos terreos destinados a satisface-las necesidades colectivas se efecta a cargo dos axentes que interveen nese proceso, sen esquece-la imprescindible participacin da comunidade no proceso de apropiacin das plusvalas xeradas polo poder pblico e pola iniciativa econmica privada, instrumntanse para o seu efectivo logro diversos mecanismos e tcnicas xurdicas, tanto no mbito do planeamento coma na xestin ou execucin urbanstica. Estes fins xustifican a intervencin do sector pblico neste mbito, pois norma tradicional no dereito urbanstico espaol e, por iso, no galego que determinados factores sociais e xurdicos modulen a actuacin do mercado nun sector no que, ademais, tende a facerse rxida a oferta en funcin da propia necesidade de solo e de vivendas esixidas pola demanda social. A plasmacin deste sentir ou reflexo do Estado social de dereito que se recolle na nosa Constitucin encntrase no principio rector da poltica social e econmica previsto no artigo 47 da Constitucin, que lles impn a tdolos poderes pblicos o deber de promove-las condicins necesarias e establece-las
normas pertinentes para facer efectivo o dereito a unha vivenda digna e adecuada para tdolos espaois. 2. Precisamente por iso, a presente lei intgrase dun xeito natural na concepcin estatutaria do dereito de propiedade, formulada pola xurisprudencia e a doutrina especializada a teor das distintas clases bsicas de solo, e onde nin a clasificacin nin a cualificacin ou asignacin pormenorizada de usos e intensidades produce dereito a ningunha indemnizacin, entender que a urbanizacin e transformacin xurdica e fctica do solo unha facultade esxena dereito de propiedade, que s pode efectuarse naquelas zonas ou terreos que gocen previamente da clasificacin adecuada. Non hai, pois, mecanismos de equidistribucin das cargas entre os propietarios do solo rstico e os de solo urbano ou urbanizable, sen prexuzo da eventual aplicacin da teora do resarcimento por vinculacins singulares da propiedade. Iso, debe dicirse, non mis c colofn da lexislacin estatal, de carcter bsico, que non atopou mecanismos compensatorios para o efecto. 3. O ttulo preliminar destnase a afirma-lo carcter de funcin pblica que ten o urbanismo, definindo as competencias das administracins pblicas que concorren neste proceso, e a determina-los fins da actividade urbanstica, de modo que se acaden os obxectivos e as finalidades determinados nos artigos 45, 46 e 47 da Constitucin. 4. O ttulo I dedcase rxime urbanstico do solo. Xa se dixo con anterioridade que non s constite un completo e seguro exemplo das distintas clases de solo, senn que vai moito mis al determinar con absoluta minuciosidade o rxime do solo de ncleo rural e o do solo rstico. obvio que isto non se produce por casualidade, senn que unha das causas principais que lexitiman esta reforma legal, pretender que o planificador tea previamente acoutado tanto o rxime do solo rstico e de ncleo rural coma as condicins de uso deste recurso natural, homoxeneizando e recuperando as formas tradicionais de utilizacin do solo con parmetros estticos vinculados s modos de construccin e ocupacin do solo. Polo que se refire clasificacin do solo urbano e urbanizable, a lei sumamente respectuosa coa lexislacin bsica estatal, distinguindo como xa se faca na Lei 1/1997 entre solo urbano consolidado e non-consolidado, o que supn un dobre rxime xurdico de dereitos e deberes dos seus propietarios. No solo urbanizable distnguense, sa vez, das categoras: delimitado ou inmediato e non-delimitado ou diferido, segundo o planeamento dispuxese a sa posta en marcha e establecese as sas condicins de desenvolvemento. Esa clasificacin implica, as mesmo, certos efectos en canto seu rxime de uso e en canto cobertura do planeamento preciso en cada caso para o seu desenvolvemento e execucin. 5. O ttulo II destnase a regula-lo planeamento urbanstico. probablemente neste mbito no que se produciron novidades de maior calado. En primeiro lugar, establcense uns ndices ou lmites de sostibilidade, que veen substitur s superados estndares, e que resultan de aplicacin inmediata e efectiva para o planeamento que se tramite, de tal forma que constituir un verdadeiro test de legalidade, de modo que as facultades de control da Xunta de Galicia na aprobacin definitiva do planeamento xeral se estenden verificacin do cumprimento deses lmites de crecemento ou desenvolvemento. Tales ndices aplcanse solo urbano nonconsolidado e urbanizable delimitado, de uso residencial, hoteleiro e terciario, e en funcin do nmero de habitantes de cada municipio.
Para o solo urbanizable non-delimitado, prevese, con carcter xeral, unha densidade mxima de vivendas por hectrea que non poder supera-lo nmero de quince, e un coeficiente de edificabilidade mxima por metro cadrado de solo. Adicionalmente, establcense as determinacins necesarias, dirixidas planificador, para que prevexan as reservas de solo necesarias para a implantacin das dotacins pblicas e sistemas xerais necesarios para satisface-las necesidades colectivas do conxunto dos cidadns, que se actualizan baixo a ptica das novas esixencias de calidade ambiental urbana, de vida e de cohesin social, superando as os vellos parmetros da lexislacin estatal. Introdcense tamn condicins e normas de calidade urbana, que afectan tanto s novos viarios que se van implantar coma equilibrio entre usos e actividades, e necesidade de evitar barreiras arquitectnicas para que as persoas con mobilidade reducida non vexan reducida a sa capacidade e acceso s espacios e edificacins pblicas. 6. O nico instrumento de planeamento xeral establecido na lei o plan xeral de ordenacin municipal, anda que se prev a existencia de normas subsidiarias e complementarias de planeamento que resultarn de aplicacin para os municipios que carezan de plan xeral de ordenacin municipal, para o que se amplan notablemente as determinacins e a documentacin desas normas. plan xeral que lle corresponde defini-lo modelo urbano e as grandes lias dos novos desenvolvementos, polo que clasifican o solo, establecen os elementos da estructura xeral e orgnica do territorio, dividen o solo urbano en distritos, delimitan os sectores en solo urbanizable, fixan as reas de reparto e o aproveitamento tipo, se o caso, inclen os elementos susceptibles de proteccin e determinan as previsins temporais de desenvolvemento e execucin da poltica urbanstica. De igual modo, correspndelle a ordenacin detallada en solo urbano consolidado e, se as o xulga necesario, a do solo urbano non-consolidado e a do solo urbanizable delimitado, de forma que non sexa imprescindible un planeamento posterior de desenvolvemento. As determinacins sobre o solo de ncleo rural e solo rstico estn fixadas con absoluta precisin, de forma que obrigatorio para o plan xeral conter eses extremos, baixo pena de que non se aprobe definitivamente. Entre a documentacin esixida plan, aparecen dous documentos esenciais, que acreditan a nova sensibilidade xurdica e urbanstica, a metodoloxa da cal se explicita de forma exhaustiva: trtase do estudio do medio rural e anlise do modelo de asentamento poboacional, e do estudio de sostibilidade ambiental, impacto territorial e paisaxstico. 7. O planeamento de desenvolvemento reduciuse notablemente, existindo agora s catro tipos de planeamento derivado, en funcin do solo sobre o que recaian ou da sa finalidade. As, os plans parciais s sern posibles en solo urbanizable delimitado, en tanto que os plans de sectorizacin que non necesitan dun posterior plan parcial de desenvolvemento recaern sobre o solo urbanizable non-delimitado. A figura dos plans especiais de reforma interior redcese, de forma que s regularn as operacins de reforma interior previstas en solo urbano nonconsolidado, e seu lado aparecen os plans especiais de proteccin, que poden actuar sobre calquera clase de solo, e de infraestructuras e dotacins. Mencin especial requiren os plans especiais de proteccin, rehabilitacin e mellora do medio rural, que se conciben como un
verdadeiro motor da recuperacin e revitalizacin dos ncleos rurais tradicionais, nos que a poltica de fomento e intervencin pblica acada o seu mximo expoente. Os estudios de detalle son, en fin, a ltima figura do planeamento de desenvolvemento, inclinndose o lexislador polo modelo mis restrinxido e tradicional que reduce o seu contido fixacin de aliacins e rasantes, readaptacin de volumes ou completa-las condicins estticas e de composicin da edificacin. 8. A tramitacin e competencias para a aprobacin do planeamento sufriu unha notable alteracin, apartarse o novo sistema do previsto na Lei 7/1995, do 29 de xuo, que se declara derrogada. O procedemento de aprobacin do planeamento xeral estructrase en das fases: mbito municipal correspndelle a aprobacin inicial e a provisional, as como a sa tramitacin e a obrigacin de consegui-los informes necesarios para completa-lo expediente; a aprobacin definitiva atribeselle conselleiro, anda que se precisaron de forma escrupulosa as sas facultades, axustando o seu exercicio doutrina xurisprudencial e constitucional sobre a garanta institucional da autonoma municipal. A competencia para a aprobacin definitiva do planeamento de desenvolvemento atribeselle, en principio, concello, anda que, no caso dos plans de sectorizacin e plans especiais non previstos no plan xeral, esixirase previamente a emisin dun informe preceptivo e vinculante da consellera. Atribuuselle, sen embargo, conselleiro a competencia para aproba-los plans especiais de proteccin, rehabilitacin e mellora do medio rural, dada a importancia que esta lei lle outorga modelo de asentamento rural e iniciativa econmica pblica que eses plans lles van esixir s administracins afectadas. 9. O ttulo III recolle as normas de aplicacin directa relativas adaptacin das construccins ambiente no que se siten, altura mxima das edificacins nos municipios sen planeamento xeral e proteccin das vas de circulacin. 10. O ttulo IV dedcase execucin do planeamento e incle algunhas novidades. En primeiro lugar, de carcter sistemtico recollerse entre os presupostos da execucin a necesidade de aprobar un proxecto de urbanizacin, que abandona a sa tradicional situacin no planeamento para integrarse entre as previsins da execucin, mbito que, sen ningn xnero de dbidas, corresponde. ptase por seguir inclundo entre os mecanismos da xestin e execucin urbanstica determinados instrumentos de equidistribucin, como son as reas de reparto e o aproveitamento tipo. A experiencia positiva dos ltimos anos e a integracin no acervo comn e cultura urbanstica de Galicia fixo que se mantea este instrumento e denominacin, reducndose a sa aplicacin solo urbano non-consolidado e a todo o solo urbanizable, delimitado ou nondelimitado. O solo urbano consolidado non forma parte das reas de reparto, anda que si estar includo en distritos, para efectos da sa ordenacin. Polo que se refire s sistemas de actuacin, a lei distingue entre sistemas de actuacin directos, isto , de actuacin pblica, e sistemas indirectos, onde a actuacin se reserva s particulares. Entre aqueles estn a cooperacin e a expropiacin, en tanto que os sistemas
indirectos ou privados son o concerto, a compensacin e a concesin de obra urbanizadora. Previamente a lei regula con carcter xeral o contido e tramitacin do instrumento de equidistribucin, que ser a reparcelacin nos casos de actuacin directa ou pblica, e a compensacin no suposto de actuacin indirecta ou privada. A eleccin do sistema correspndelle plan que deba executarse, ou, dito de forma mis precisa, plan que contea a ordenacin detallada. Anda que, en principio, non existe preferencia por ningn, a expropiacin s se producir cando se dean as circunstancias lexitimadoras (razns de urxencia ou necesidade que o xustifiquen, excesiva fragmentacin da propiedade), e o sistema de concesin de obra urbanizadora esixe que se incumprise o prazo de dous anos desde a aprobacin definitiva do planeamento detallado, sempre que este fixase o sistema de compensacin. Axilzase notablemente o procedemento de aprobacin da constitucin da xunta de compensacin e do proxecto de compensacin, reservando para si a Administracin municipal as facultades de control da legalidade, sen unha intervencin directa e inmediata na tramitacin, todo iso mis acorde co papel que neste mecanismo de actuacin privada lle corresponde. Para executa-lo planeamento en solo de ncleo rural, prevese o sistema de cesin de viais, que non ten carcter de execucin integral, e onde s propietarios se lles esixe o cumprimento de cesin dos terreos destinados a viais e coincidindo coa obtencin da licencia. 11. A obtencin de terreos dotacionais pblicos e sistemas xerais ocupa un lugar destacado na execucin do planeamento. Precsanse e defnense os conceptos bsicos e establcense as diferentes formas de obtencin de cada un deses terreos dotacionais. Neste sentido, a ocupacin directa contina tendo un destacadsimo papel, en directa conexin cos instrumentos de planeamento, pois noutro caso esta tcnica carecer de virtualidade. 12. O ttulo V dedcase a regula-los instrumentos de intervencin no mercado do solo. O primeiro deles o patrimonio pblico de solo, dado que se establece tanto o patrimonio municipal coma o autonmico, vinculado Instituto Galego da Vivenda e Solo. O patrimonio municipal obrigatorio para os municipios que conten con plan xeral de ordenacin, e est formado por tdolos bens municipais clasificados como solos urbanos ou urbanizables, terreos, edificacins e construccins obtidas en virtude de cesins ou convenios, as cesins en metlico e os ingresos previstos nesta lei, en especial os provenientes do alleamento de solos ou dereitos. A lei prev a posibilidade de que se establezan reservas de solo no planeamento, con excepcin do solo rstico, para ampliar ou constitu-lo patrimonio municipal do solo, con declaracin da utilidade pblica para efectos expropiatorios e a suxeicin de tdalas transmisins s dereitos de tenteo e retracto. O destino do patrimonio municipal do solo ampliouse de forma considerable, prevndose expresamente que poida dedicarse obtencin de dotacins pblicas, planificacin e xestin urbanstica, creacin de solo para o exercicio de actividades empresariais compatibles co desenvolvemento sostible, conservacin e mellora do medio ambiente, do medio rural e do patrimonio cultural; en definitiva, a actuacins pblicas vinculadas ordenacin territorial e urbanismo, e previstas no planeamento.
lado diso, a lei prev que en tdolos municipios se recolla expresamente que as novas actuacins e desenvolvementos de carcter residencial reserven unha porcentaxe para construr vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica. dicir, o planeamento detallado deber establecer neses casos qu solos debern alberga-las vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica. 13. O ttulo VI regula a intervencin na edificacin e uso do solo e a disciplina urbanstica. En primeiro lugar, recllese a esixencia de edifica-los soares nos prazos previstos, de forma que o seu incumprimento produce a situacin de edificacin forzosa a custa do propietario ou ben a travs dun particular ou axente edificador, expropindoselle antigo propietario a parcela en cuestin. En segundo lugar, establcese a obrigacin de efectuar inspeccins peridicas dos edificios e inmobles, o incumprimento da cal produce a iniciacin do correspondente procedemento sancionador. Introdcese un acabado mecanismo de conservacin e rehabilitacin de edificacins tradicionais, con medidas de fomento, tales como as subvencins, incentivos fiscais e mecanismos, tamn, de polica urbanstica. Polo que afecta disciplina, actualzanse as sancins econmicas e precsanse as conductas infractoras nunha exhaustiva tipificacin. nesta materia onde aparece a novidade organizativa de mis interese, crearse a Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica, organismo pblico de natureza consorcial, composto pola Comunidade Autnoma de Galicia e cantos municipios voluntariamente opten por lle transferi-las sas competencias sancionadoras a este novo organismo, que estar dotado dos medios e recursos necesarios para cumprir coa relevante funcin que a lei lle asigna. 14. No ttulo VII, relativo organizacin, introdcese como novidade a creacin do Xurado de Expropiacin de Galicia, como un rgano permanente e especializado para coecer e resolve-los procedementos de fixacin do prezo xusto nas expropiacins nas que o rgano expropiante sexa a Comunidade Autnoma de Galicia ou algunha das entidades locais do seu mbito territorial. 15. Por ltimo, incorprase no ttulo VIII a regulacin xeral dos convenios urbansticos, concretando o seu concepto, alcance e natureza, establecendo as sas diferentes modalidades e fixando o procedemento para a sa formalizacin e perfeccionamento baixo os principios de transparencia e publicidade. 16. Completan o texto unha serie de disposicins adicionais, transitorias, derrogatoria e derradeiras nas que se completan e resolven cuestins puntuais como son as relativas relacin coa lexislacin bsica ou plena estatal ou o rxime dos municipios carentes de planeamento e se establece o oportuno rxime que permita o trnsito nova situacin derivada desta lei de maneira paulatina, ags naqueles aspectos que requiren unha aplicacin inmediata. Por todo o expuesto O Parlamento de Galicia aprobou e eu, de conformidade co artigo 13. 2 do Estatuto de Galicia e co artigo 24 da lei 1/1983, de 22 de febreiro, Reguladora da Xunta e do seu Presidente, promulgo no nome do Rei a Lei de Ordenacin Urbanstica do Medio Rural de Galicia.
Ttulo preliminar Principios xerais Artigo 1. Obxecto da lei. 1. obxecto desta lei a ordenacin urbanstica en todo o territorio de Galicia, as como a regulacin, ordenacin e proteccin do medio rural, dos ncleos rurais de poboacin que se localicen nel e do patrimonio rural. 2. O rxime urbanstico do solo e a regulacin da actividade administrativa con el relacionada virn determinados polo establecido nesta lei ou, na sa virtude, polos instrumentos de ordenacin previstos nela.
Artigo 2. Actividade urbanstica. Por actividade urbanstica na Comunidade Autnoma de Galicia entndese a que ten por obxecto a organizacin, direccin e control da ocupacin e a utilizacin do solo, includos o subsolo e o voo, a sa transformacin mediante a urbanizacin, a edificacin e a rehabilitacin do patrimonio inmobiliario, as como a proteccin da legalidade urbanstica e o rxime sancionador.
Artigo 3. mbito da competencia urbanstica. 1. A competencia urbanstica tocante planeamento comprender as seguintes facultades: a) Formula-los plans e instrumentos de ordenacin urbanstica previstos nesta lei. b) Instala-las infraestructuras, equipamentos, centros de produccin e residenciais do modo mis conveniente para a poboacin. c) Dividi-lo territorio municipal en reas de solo urbano, de ncleo rural, urbanizable e rstico. d) Establecer zonas de distinta utilizacin segundo a densidade da poboacin que deba habitalas, porcentaxe de terreo que poida ser ocupado por construccins, volume, forma, nmero de plantas, clase e destino dos edificios, de acordo coas ordenacins xerais uniformes para cada especie deles en toda a zona.
e) Determina-lo trazado das vas pblicas e medios de comunicacin. f) Establecer espacios libres para parques e xardns pblicos en proporcin adecuada s necesidades colectivas. g) Sinala-la localizacin e caractersticas dos centros e servicios de interese pblico e social, centros docentes e anlogos. h) Cualificar terreos para a construccin de vivendas suxeitas s diferentes rximes de proteccin pblica. i) Determina-la configuracin e dimensins das parcelas edificables. j) Determina-lo uso do solo, do subsolo e das edificacins. k) Orienta-la composicin arquitectnica das edificacins e regular, nos casos nos que fose necesario, as sas caractersticas estticas. 2. A competencia urbanstica, no que atinxe execucin do planeamento, confire as seguintes facultades: a) Realizar, conceder e controla-la execucin das obras de urbanizacin. b) Fomenta-la iniciativa dos particulares, apoiando e promovendo a sa participacin nos procesos de execucin. c) Expropia-los terreos e construccins necesarios para efectua-las obras e cantos convean economa da urbanizacin proxectada. 3. A competencia urbanstica no que se refire intervencin na regulacin do mercado do solo confire as seguintes facultades: a) Transmitir terreos edificables e establecer dereitos de superficie sobre eles. b) Constitur e xestionar patrimonios pblicos de solo. c) Exercita-los dereitos de tenteo e retracto. d) Regula-los terreos urbanos e urbanizables como garanta de dereito a unha vivenda digna.
4. A competencia urbanstica verbo da intervencin no exercicio das facultades dominicais relativas uso do solo e edificacin comprender as seguintes facultades: a) Intervir na parcelacin de terreos. b) Someter a previa licencia a construccin e uso dos predios. c) Prohibi-los usos que non se axusten ordenacin urbanstica. d) Esixirlles s propietarios o cumprimento das obrigacins impostas por esta lei. 5. A competencia en materia de disciplina urbanstica comprender as seguintes funcins: a) Inspecciona-las obras, edificacins e usos do solo para comproba-lo cumprimento da legalidade urbanstica. b) Adopta-las medidas necesarias para a restauracin da orde urbanstica vulnerada e repoe-los bens afectados estado anterior produccin da situacin ilegal. c) Sanciona-los responsables das infraccins urbansticas. 6. As mencionadas facultades tern carcter enunciativo e non-limitativo, e a competencia urbanstica comprender cantas outras fosen congruentes con ela, para seren exercidas de acordo con esta lei e coas demais que resulten de aplicacin. 7. A xestin pblica canalizar e fomentar, na medida mis ampla posible, a iniciativa privada e substituiraa cando esta non alcance a cumpri-los obxectivos necesarios, coas compensacins que esta lei establece.
Artigo 4. Fins da actividade urbanstica. Son fins propios da actividade urbanstica, en desenvolvemento dos principios rectores enunciados nos artigos 45, 46 e 47 da Constitucin, os seguintes: a) Asegurar que o solo se utilice en congruencia coa utilidade pblica e a funcin social da propiedade, garantindo o cumprimento das obrigacins e cargas legalmente establecidas. b) Impedi-la desigual atribucin dos beneficios e cargas do planeamento entre os propietarios afectados e impoe-la xusta distribucin deles.
c) Asegura-la participacin da comunidade nas plusvalas que xere a accin urbanstica dos entes pblicos. d) Preserva-lo medio fsico, os valores tradicionais, os sinais de identidade e e a memoria histrica de Galicia. e) Harmoniza-las esixencias de ordenacin e conservacin dos recursos naturais e da paisaxe rural e urbana co mantemento, diversificacin e desenvolvemento sostible do territorio e da sa poboacin, para contribur a eleva-la calidade de vida e a cohesin social da poboacin. f) Velar para que a actividade urbanstica se desenvolva promovendo a mis ampla participacin social, garantindo os dereitos de informacin e de iniciativa dos particulares, asegurando, en todo caso, a participacin dos cidadns e das asociacins por estes constitudas para a defensa dos seus intereses e valores. g) Consegui-la integracin harmnica do territorio e protexe-los valores agrarios, forestais e naturais e a riqueza e variedade arquitectnica fomentando o emprego das formas constructivas propias das diversas zonas e garantindo a sa integracin no medio rural. h) Fomenta-la ordenacin e mellora dos ncleos rurais, evitando a degradacin e a perda das construccins tradicionais, favorecendo o uso e desfrute do medio rural. i) Exerce-las competencias das administracins pblicas de acordo cos principios de cooperacin, coordinacin, asistencia activa e informacin recproca, co obxectivo de garanti-la plena aplicacin e eficacia da normativa urbanstica.
Artigo 5. Direccin da actividade urbanstica. 1. A direccin e control da xestin urbanstica corresponde, en todo caso, administracin urbanstica competente. 2. A xestin da actividade urbanstica pode desenvolverse directamente por aquela ou a travs das formas previstas por esta lei e das autorizadas pola lexislacin reguladora da administracin actuante. En todo caso, as facultades que impliquen o exercicio de autoridade s podern desenvolverse a travs dunha forma de xestin directa e en rxime de dereito pblico. 3. Cando o mellor cumprimento dos fins e obxectivos do planeamento urbanstico as o aconselle, suscitarase a iniciativa privada na medida mis ampla posible, a travs dos sistemas de actuacin ou, se o caso, mediante concesin. Neste sentido, podern subscribirse convenios urbansticos con particulares coa finalidade de establece-los termos de colaboracin para o mellor e mis eficaz desenvolvemento da actividade urbanstica.
4. Na formulacin, tramitacin e xestin do planeamento urbanstico as administracins urbansticas competentes debern asegura-la participacin dos interesados e, en particular, os dereitos de iniciativa ou informacin por parte das entidades representativas dos intereses que resulten afectados e dos cidadns.
Artigo 6. Regras de interpretacin. As dbidas na interpretacin do planeamento urbanstico producidas por imprecisins ou por contradiccins entre documentos de igual rango normativo resolveranse tendo en conta os criterios de menor edificabilidade, de maior dotacin para espacios pblicos e de maior proteccin ambiental e aplicando o principio xeral de interpretacin integrada das normas. Ttulo I Rxime urbanstico do solo Captulo I Disposicins xerais Artigo 7. Rxime da propiedade. 1. As facultades urbansticas do dereito de propiedade relativas uso do solo, subsolo e voo, e en especial a sa urbanizacin e edificacin, exerceranse dentro dos lmites e co cumprimento dos deberes establecidos nesta lei e, en virtude dela, polos plans de ordenacin, de acordo coa clasificacin urbanstica dos predios, asegurando que o solo se utilice en congruencia coa utilidade pblica e funcin social da propiedade, garantindo o cumprimento das obrigacins e cargas legalmente establecidas e coordinadamente coa lexislacin sectorial. 2. A ordenacin do uso dos terreos e das construccins establecida na lexislacin e no planeamento urbansticos non lles confire s propietarios ningn dereito a esixir indemnizacin por implicar simples lmites e deberes que definen o contido normal da propiedade segundo a sa cualificacin urbanstica, ags nos supostos previstos nas leis. Os afectados tern, non obstante, dereito distribucin equitativa dos beneficios e cargas derivados do planeamento nos termos previstos nesta lei.
Artigo 8. Subrogacin real. A transmisin de predios non modificar a situacin do titular deles respecto dos deberes establecidos pola lexislacin urbanstica ou dos esixibles polos actos de execucin derivados dela. O novo titular quedar subrogado no lugar e posto do anterior propietario nos seus dereitos e deberes urbansticos, as como nos compromisos que este contraese coa administracin urbanstica competente e fosen obxecto de inscricin rexistral, sempre que tales compromisos se refiran a un posible efecto de mutacin xurdico real e sen prexuzo da facultade de exercitar contra o transmitente as accins que procedan.
Artigo 9. Deberes de uso, conservacin e rehabilitacin. 1. Os propietarios de toda clase de terreos, construccins, edificios e instalacins debern: a) Destinalos s usos permitidos polo planeamento urbanstico. b) Mantelos en condicins de funcionalidade, seguridade, salubridade, ornato pblico e habitabilidade segundo o seu destino, e de acordo coas normas de proteccin do medio ambiente, do patrimonio histrico e da rehabilitacin. 2. (Derrogado pola Lei 15/2004) 3. O deber de conservacin a cargo dos propietarios alcanza ata o importe dos traballos correspondentes que non excedan o lmite do contido normal daquel que, no caso das construccins, est representado pola metade do custo de reposicin do ben ou de nova construccin con caractersticas similares, excludo o valor do solo. 4. Os propietarios de terras conservarn e mantern o solo natural e se o caso a masa vexetal nas condicins precisas que eviten a erosin e os incendios, impedindo a contaminacin da terra, o aire e a auga.
Captulo II Clasificacin do solo Artigo 10. Clasificacin do solo. Os plans xerais de ordenacin municipal debern clasifica-lo territorio municipal en todos ou algns dos seguintes tipos de solo: urbano, de ncleo rural, urbanizable e rstico. Artigo 11.-Solo urbano 1. Os plans xerais clasificarn como solo urbano, inclundoos na delimitacin que para tal efecto establezan, os terreos que estean integrados na malla urbana existente sempre que renan algn dos seguintes requisitos: a) Que conten con acceso rodado pblico e cos servizos de abastecemento de auga, evacuacin de augas residuais e subministracin de enerxa elctrica, proporcionados mediante as correspondentes redes pblicas con caractersticas adecuadas para servir edificacin existente e permitida polo plan. Para estes efectos, os servizos construdos para a conexin dun sector de solo urbanizable, as estradas e as vas da concentracin parcelaria non servirn de soporte para a clasificacin como urbanos dos terreos adxacentes, ags cando estean integrados na malla urbana.
b) Que, anda carecendo dalgns dos servizos citados na alnea anterior, estean comprendidos en reas ocupadas pola edificacin, polo menos nas das terceiras partes dos espazos aptos para ela, segundo a ordenacin que o plan xeral estableza. 2. Para os efectos desta lei, considranse includos na malla urbana os terreos que dispoan dunha urbanizacin bsica constituda por unhas vas de acceso e comunicacin e unhas redes de servizos das que poidan servirse os terreos e que estes, pola sa situacin, non estean desligados do urdido urbanstico xa existente. Artigo 12. Categoras de solo urbano. Os plans xerais diferenciarn no solo urbano as seguintes categoras: a) Solo urbano consolidado, integrado polos soares as como polas parcelas que, polo seu grao de urbanizacin efectiva e asumida polo planeamento urbanstico, poidan adquiri-la condicin de soar mediante obras accesorias e de escasa entidade que poden executarse simultaneamente coas de edificacin ou construccin. b) Solo urbano non-consolidado, integrado pola restante superficie de solo urbano e, en todo caso, polos terreos nos que sexan necesarios procesos de urbanizacin, reforma interior, renovacin urbana ou obtencin de dotacins urbansticas con distribucin equitativa de beneficios e cargas, por aqueles sobre os que o planeamento urbanstico prevexa unha ordenacin substancialmente diferente da realmente existente, as como polas reas de recente urbanizacin xurdida marxe do planeamento. Artigo 13.-Solo de ncleo rural. 1. Constiten o solo de ncleo rural as reas do territorio que serven de soporte a un asentamento tradicional de poboacin singularizado, identificable e diferenciado administrativamente nos censos e padrns oficiais, que o plan xeral defina e delimite como tales tendo en conta, polo menos, a sa inclusin como tal ou na da sa rea de influencia en plans anteriores, o nmero de edificacins, a densidade de vivendas, o seu grao de consolidacin pola edificacin e, de ser o caso, a tipoloxa histrico-tradicional da sa armazn e das edificacins existentes nel. 2. Os plans xerais, en congruencia co modelo de asentamento poboacional que incorporen no estudo do medio rural, delimitarn o mbito dos ncleos rurais do seu termo municipal en atencin aos parmetros anteriores; significadamente, os antecedentes existentes de delimitacins anteriores, as sas peculiaridades urbansticas e morfolxicas e a sa capacidade de acollida da demanda previsible do uso residencial no medio rural. A definicin do seu permetro realizarase en funcin das condicins topogrficas e da estrutura da propiedade e do seu nivel de integracin nas dotacins e servizos existentes nel nos termos previstos nos artigos 24 e 172.1 desta lei, e axustaranse s infraestruturas e pegadas fsicas dos elementos naturais existentes, sendo necesario, se o caso, prever a total urbanizacin e suficiencia das redes de dotacins, comunicacins e servizos. 3. A delimitacin dos ncleos rurais que o plan xeral estableza vir referida a algn ou algns dos seguintes tipos bsicos: a) Ncleo rural histrico-tradicional, caracterizado como tal en funcin das sas caractersticas morfolxicas, da tipoloxa tradicional das edificacins, da vinculacin coa explotacin racional dos recursos naturais ou de circunstancias doutra ndole que manifesten a imbricacin tradicional do ncleo co medio fsico no que se sita. A sa delimitacin realizarase en atencin proximidade das edificacins, aos lazos de relacin e coherencia entre lugares dun mesmo asentamento con topnimo diferenciado e morfoloxa e s tipoloxas propias dos devanditos asentamentos e da rea xeogrfica na que se
atopan (casal, lugar, aldea, rueiro ou outro), de modo que o mbito delimitado presente unha consolidacin pola edificacin de, polo menos, o 50%, de acordo coa ordenacin proposta e trazando unha lia perimetral que encerre as edificacins tradicionais do asentamento seguindo o parcelario e as pegadas fsicas existentes (camios, ros, regatos, cmaros e outros) e, como mximo, a 50 metros das devanditas edificacins tradicionais. b) Ncleo rural comn, incluiranse neste tipo aqueles asentamentos de poboacin recoecibles como solo de ncleo rural pero que non presentan as caractersticas necesarias para a sa inclusin no tipo bsico anterior. A sa delimitacin deber de facerse en funcin das previsins de crecemento que o plan xeral estableza para o ncleo e tendo en conta que o mbito delimitado deber presentar un grao de consolidacin pola edificacin, de acordo coa ordenacin urbanstica que para el se prevexa no plan, igual ou superior a un terzo da sa superficie. c) Ncleo rural complexo, incluiranse neste tipo aqueles asentamentos de poboacin caracterizados por ser resultado da concorrencia e compatibilidade no seo dun mesmo asentamento rural dos dous tipos bsicos precedentes; nese caso ser obrigatorio diferenciar o correspondente ao tipo a) mediante a sa correspondente delimitacin efectuada segundo as previsins contidas na alnea 3.a) deste artigo. 4. A delimitacin dos ncleos rurais existentes situados na franxa de 200 metros desde o lmite interior da ribeira do mar non poder ser ampliada en direccin ao mar ags nos casos excepcionais nos que o Consello da Xunta o autorice expresamente, pola especial configuracin da zona costeira onde se atopen ou por motivos xustificados de interese pblico, polo que se xustificar a necesidade da iniciativa, a oportunidade e a sa conveniencia en relacin co interese xeral. Artigo 14. Solo urbanizable. 1. Constituirn o solo urbanizable os terreos que non tean a condicin de solo urbano, de ncleo rural, nin rstico e poidan ser obxecto de transformacin urbanstica nos termos establecidos nesta lei. 2. No solo urbanizable o plan xeral diferenciar das categoras: a) Solo urbanizable delimitado ou inmediato, que o comprendido en sectores delimitados que tean establecidos os prazos de execucin e as condicins para a sa transformacin e desenvolvemento urbanstico. b) Solo urbanizable non-delimitado ou diferido, integrado polos demais terreos que o plan xeral clasifique como solo urbanizable.
Artigo 15. Solo rstico. Constituirn o solo rstico os terreos que deban ser preservados dos procesos de desenvolvemento urbanstico e, en todo caso, os seguintes:
a) Os terreos sometidos a un rxime especfico de proteccin incompatible coa sa urbanizacin, de conformidade coa lexislacin de ordenacin do territorio ou coa normativa reguladora do dominio pblico, as costas, o medio ambiente, o patrimonio cultural, as infraestructuras e doutros sectores que xustifiquen a necesidade de proteccin. b) Os terreos que, sen estaren includos entre os anteriores, presenten relevantes valores naturais, ambientais, paisaxsticos, productivos, histricos, arqueolxicos, culturais, cientficos, educativos, recreativos ou outros que os fagan merecedores de proteccin ou cun aproveitamento que deba someterse a limitacins especficas. c) Os terreos que, tendo sufrido unha degradacin dos valores enunciados no apartado anterior, deban protexerse a fin de facilitar eventuais actuacins de recuperacin dos ditos valores. d) Os terreos ameazados por riscos naturais ou tecnolxicos, incompatibles coa sa urbanizacin, tales como inundacin, erosin, afundimento, incendio, contaminacin ou calquera outro tipo de catstrofes, ou que simplemente perturben o medio ambiente ou a seguridade e sade. e) Os terreos que o plan xeral ou os instrumentos de ordenacin do territorio consideren inadecuados para o desenvolvemento urbanstico en consideracin aos principios de utilizacin racional dos recursos naturais ou de desenvolvemento sostible.
Artigo 16. Soares. 1. Tern a condicin de soar as superficies de solo urbano legalmente divididas e aptas para a edificacin que, en todo caso, conten con acceso por va pblica pavimentada e servicios urbanos de abastecemento de auga potable, evacuacin de augas residuais rede de saneamento, subministracin de enerxa elctrica, iluminacin pblica, en condicins de caudal e potencia adecuadas para os usos permitidos. Se existira planeamento, ademais do anterior debern estar urbanizadas de acordo coas aliacins, rasantes e normas tcnicas establecidas por este. 2. Os terreos includos no solo urbano non-consolidado e no solo urbanizable s podern alcanza-la condicin de soar despois de executadas, conforme o planeamento urbanstico, as obras de urbanizacin esixibles para a conexin cos sistemas xerais existentes e, se o caso, para a ampliacin ou reforzo destes.
Captulo III Rxime das distintas clases e categoras de solo Seccin 1. Solo urbano
Artigo 17. Dereitos dos propietarios. Os propietarios de solo urbano teen o dereito de completa-la urbanizacin dos terreos para que adquiran a condicin de soares e a edificar estes nas condicins establecidas nesta lei e no planeamento aplicable.
Artigo 18. Aproveitamento urbanstico. O aproveitamento urbanstico dos propietarios do solo urbano ser: a) Nos terreos includos polo plan na categora de solo urbano consolidado, o aproveitamento real que resulte da aplicacin directa das determinacins do plan sobre a parcela. Os propietarios materializarn o seu aproveitamento directamente sobre as sas parcelas ou logo da normalizacin de predios. b) Nos terreos includos na categora de solo urbano non-consolidado, o aproveitamento resultante de referir sa superficie o 90 % do aproveitamento tipo da rea de reparto correspondente. Non obstante, os propietarios teen dereito ao 100 % do aproveitamento tipo nos seguintes supostos: Polgonos para os que o plan impoa cargas especialmente onerosas relativas rehabilitacin integral ou restauracin de bens inmobles de interese cultural ou edificios catalogados. Polgonos para os que o novo plan non prev o incremento da superficie edificable respecto da preexistente licitamente realizada nin incorpora novos usos que xeren plusvalas. Os propietarios materializarn o seu aproveitamento urbanstico sobre as parcelas que resulten da nova ordenacin ou mediante compensacin econmica.
Artigo 19. Deberes dos propietarios de solo urbano consolidado. En solo urbano consolidado, os propietarios teen os seguintes deberes: a) Completar pola sa conta a urbanizacin necesaria para que aqueles alcancen, se anda non a tivesen, a condicin de soar.
Para tal efecto, debern custea-los gastos de urbanizacin precisos para completa-los servicios urbanos e regulariza-las vas pblicas, executa-las obras necesarias para conectar coas redes de servicios e viaria en funcionamento e cederlle gratuitamente municipio os terreos destinados a viais fra das aliacins establecidas no planeamento, sen prexuzo do disposto no artigo 122 desta lei. b) Regulariza-los predios para adapta-la sa configuracin s esixencias do planeamento cando fose preciso por se-la sa superficie inferior parcela mnima ou a sa forma inadecuada para a edificacin. c) Edifica-los soares nos prazos que se o caso sinale o planeamento urbanstico. d) Conservar e, se o caso, rehabilita-la edificacin a fin de que esta mantea en todo momento as condicins establecidas no apartado 1.b) do artigo 9 desta lei.
Artigo 20. Deberes dos propietarios de solo urbano non-consolidado. 1. En solo urbano non-consolidado, os propietarios teen os seguintes deberes: a) Cederlle obrigatoria e gratuitamente Administracin municipal todo o solo necesario para os viais, espacios libres, zonas verdes e dotacins pblicas de carcter local servicio predominantemente do polgono no que os seus terreos resulten includos. b) Ceder obrigatoria, gratuitamente e sen cargas o solo necesario para a execucin dos sistemas xerais que o plan xeral incla ou adscriba polgono no que estean comprendidos os terreos, as como executa-la urbanizacin unicamente dos includos no polgono nas condicins que determine o plan. c) Ceder obrigatoria, gratuitamente e sen cargas o solo correspondente aproveitamento urbanstico do concello, por exceder do susceptible de apropiacin privada, nos termos establecidos polo apartado b) do artigo 18 desta lei. A administracin actuante non ter que contribur s custos de urbanizacin dos terreos nos que se localice este aproveitamento, que debern ser asumidos polos propietarios. d) Proceder distribucin equitativa dos beneficios e cargas do planeamento con anterioridade inicio da execucin material deste. e) Custear e, se o caso, executar ou completa-las obras de urbanizacin do polgono, as como as conexins cos sistemas xerais existentes, nos prazos establecidos polo planeamento. f) Edifica-los soares no prazo que, se o caso, estableza o planeamento.
2. Non poder ser edificado terreo ningn que non rena a condicin de soar, ags que se asegure a execucin simultnea da urbanizacin e da edificacin mediante aval que deber alcanza-lo custo estimado das obras de urbanizacin e as demais garantas que se determinen regulamentariamente.
Seccin 2. Solo urbanizable Artigo 21. Rxime do solo urbanizable. 1. Os propietarios de solo clasificado como urbanizable tern dereito a usar, desfrutar e dispoer dos terreos da sa propiedade de acordo coa natureza rstica deles, debendo destinalos a fins agrcolas, forestais, gandeiros ou similares. Ademais, tern o dereito de promove-la sa transformacin solicitndolle concello a aprobacin do correspondente planeamento de desenvolvemento, de conformidade co establecido nesta lei e no plan xeral de ordenacin municipal, ou proceder seu desenvolvemento se xa estivese ordenado directamente no plan xeral. 2. A transformacin do solo urbanizable a travs do plan parcial poder ser tamn promovida pola Administracin municipal ou autonmica. 3. No solo urbanizable delimitado, en tanto non se aprobe a correspondente ordenacin detallada, non podern realizarse obras nin instalacins, ags as que se vaian executar mediante a redaccin de plans especiais de infraestructuras e as de carcter provisional nas condicins establecidas no artigo 102 desta lei. 4. No solo urbanizable non-delimitado, en tanto non se aprobe o correspondente plan de sectorizacin, aplicarase o rxime establecido para o solo rstico nesta lei.
Artigo 22. Deberes dos propietarios de solo urbanizable. Unha vez aprobado o planeamento que estableza a ordenacin detallada, a transformacin do solo urbanizable comportar para os seus propietarios os seguintes deberes: a) Cederlle obrigatoria e gratuitamente Administracin municipal todo o solo necesario para os viais, espacios libres, zonas verdes e dotacins pblicas de carcter local servicio do sector no que os terreos resulten includos.
b) Ceder obrigatoria, gratuitamente e sen cargas o solo necesario para a execucin dos sistemas xerais que o plan xeral ou o plan de sectorizacin incla ou adscriba sector no que estean comprendidos os terreos, e executa-la sa urbanizacin unicamente dos includos no sector nas condicins que determine o plan. c) Custear e, se o caso, executa-las infraestructuras de conexin cos sistemas xerais existentes, as como as obras necesarias para a ampliacin e reforzo dos citados sistemas, de forma que se asegure o seu correcto funcionamento en funcin das caractersticas do sector e de conformidade cos requisitos e condicins que estableza o plan xeral. d) Cederlle obrigatoria, gratuitamente e libre de cargas Administracin municipal o solo correspondente 10 % do aproveitamento tipo da rea de reparto. A administracin actuante non ter que contribur s custos de urbanizacin dos terreos nos que se localice este aproveitamento, que debern ser asumidos polos propietarios. e) Proceder distribucin equitativa dos beneficios e cargas derivados do planeamento, con anterioridade inicio da execucin material daquel. f) Custear e, se o caso, executa-las obras de urbanizacin do sector, includas as conexins cos sistemas xerais existentes e en funcionamento, nos prazos establecidos polo planeamento, sen prexuzo do dereito a reintegrarse dos gastos de instalacin das redes de subministracins con cargo s empresas que presten os correspondentes servicios. g) Edifica-los soares no prazo que, se o caso, estableza o planeamento. h) Ceder obrigatoria, gratuitamente e sen cargas Administracin autonmica os terreos destinados dotacin autonmica para a construcin de vivendas de promocin e titularidade pblica.
Artigo 23. Aproveitamento urbanstico. O aproveitamento urbanstico dos propietarios de solo urbanizable ser o resultado de aplicarlle superficie dos seus predios respectivos o 90 % do aproveitamento tipo da rea de reparto correspondente.
Seccin 3. Ncleos rurais Subseccin 1. Dereitos e deberes Artigo 24.-Rxime. 1. Os terreos que os plans xerais inclan nas reas delimitadas como ncleos rurais de poboacin sern destinados aos usos caractersticos, complementarios ou compatibles coa edificacin residencial no medio rural e coas necesidades da poboacin residente nos devanditos ncleos. As persoas propietarias desta clase de solo teen dereito ao seu uso e edificacin nas condicins establecidas nesta seccin. 2. Cando se pretendan construr novas edificacins, ou substitur as existentes, as persoas propietarias debern cederlle gratuitamente ao concello os terreos necesarios para a apertura ou regularizacin do viario preciso e executar, sa conta, a conexin cos servizos existentes no ncleo nos termos previstos no artigo 172.1 desta lei. 3. Nas reas nas que por planeamento xeral ou especial se prevexan actuacins de carcter integral nos ncleos rurais e delimiten polgonos, os propietarios ou as propietarias de solo estn obrigados a: a) Cederlles gratuitamente aos concellos os terreos destinados a viarios, equipamentos e dotacins pblicas. b) Custear e executar as obras de urbanizacin previstas no plan especial. c) Solicitar a licenza de edificacin e edificar cando o plan xeral ou especial as o estableza. d) Cederlle obrigatoria, gratuitamente e libre de cargas Administracin municipal o solo correspondente ao 10% do aproveitamento urbanstico da devandita rea, a que poder ser cumprida igualmente mediante a sa monetarizacin a travs do correspondente convenio urbanstico segundo o disposto no artigo 236 desta lei, ou do proxecto de equidistribucin correspondente, ags cando poida cumprirse con solo destinado a vivenda sometido a algn rxime de proteccin pblica en virtude da reserva correspondente. A administracin actuante non ter que contribur aos custos de urbanizacin dos terreos nos que se site o devandito aproveitamento, que debern ser asumidos polas persoas propietarias.
Subseccin 2. Condicins de uso Artigo 25. .-Usos do solo. 1. O planeamento urbanstico definir os usos e as condicins de edificacin admisibles nos mbitos delimitados como ncleos rurais de poboacin con supeditacin s determinacins contidas nesta lei. 2. O uso caracterstico das edificacins nos ncleos rurais ser o residencial. Consideraranse sempre como usos complementarios aqueles que garden relacin directa cos tradicionalmente
ligados ao asentamento rural de que se trate ou que lles dean resposta s necesidades da poboacin residente neles. 3. Sen prexuzo das maiores limitacins que o planeamento urbanstico estableza en funcin do estudo pormenorizado de cada ncleo, o dito planeamento poder permitir como usos compatibles os terciarios, os produtivos, os tursticos, os pequenos talleres e as novas tecnoloxas da informacin, as como os dotacionais, asistenciais e vinculados con servizos pblicos.
Artigo 26.-Obras de derrubamento e demolicin. 1. Queda prohibido o derrubamento ou a demolicin das construcins existentes, ags nos seguintes supostos: a) O daquelas construcins que non presenten un especial valor arquitectnico. b) O das edificacins sen valor histrico ou etnogrfico, ou o das que tndoo escaso estean en runa tcnica. c) Todos os engadidos que desvirten a tipoloxa, a forma e o volume de calquera edificacin primitiva, ou que polos materiais neles empregados supoan un efecto distorsionador para a harmona e esttica do conxunto edificatorio. Igualmente, todos os alpendres, almacns e edificacins auxiliares que estean nas mesmas condicins. d) O das derivadas dun expediente de reposicin da legalidade urbanstica. 2. Nos supostos previstos no nmero anterior, solicitarase licenza de demolicin achegndolle ao proxecto tcnico un estudo xustificado e motivado do cumprimento e da veracidade das circunstancias que concorren de acordo co especificado anteriormente.
Artigo 27 Derogado.
Artigo 28.-Actuacins incompatibles. 1. Estn prohibidas en calquera dos tipos bsicos de ncleo rural as actuacins seguintes: a) As edificacins caractersticas das zonas urbanas e as que xa sexan de vivenda, auxiliares ou doutro uso, cuxa tipoloxa resulte impropia coas existentes no asentamento no que se proxecten, de acordo coa tipoloxa definida no plan xeral de ordenacin urbanstica. Non se inclen neste concepto os invernadoiros con destino exclusivo producin agraria, que podern instalarse en calquera tipo de ncleo rural sempre que a sa construcin sexa a base de materiais lixeiros e facilmente desmontables. b) As naves industriais de calquera tipo. c) Aqueles movementos de terras que supoan unha agresin ao medio natural ou que varen a morfoloxa da paisaxe do lugar. d) A apertura de pistas, ras ou camios que non estean previstos no planeamento, as como a ampliacin dos existentes e o derrubamento, de maneira inxustificada, de muros tradicionais dos rueiros ou corredoiras, ags disposicin do planeamento que o autorice. e) As novas instalacins destinadas producin gandeira, ags as pequenas construcins destinadas a usos gandeiros para o autoconsumo. 2. Sen prexuzo do disposto na alnea 1 anterior, nos ncleos histrico-tradicionais, ou na parte delimitada como tal nos ncleos rurais complexos, estarn prohibidas, as mesmo, as
seguintes: a) As vivendas acaroadas, proxectadas en serie, de caractersticas similares e colocadas en continuidade en mis de tres unidades. b) Os novos tendidos areos de telefona, electricidade e outros. c) Aqueles usos que, xa sexa polo tamao das construcins, pola natureza dos procesos de producin, polas actividades que se van desenvolver ou por outras condicins, anda cumprindo cos requisitos da lexislacin medioambiental, non sexan propios do asentamento rural. d) A execucin de actuacins integrais e consecuentes operacins de reparcelamento, ou outras actuacins de parcelamento ou segregacin do parcelario orixinal, que determinen a desfiguracin da tipoloxa do ncleo e a destrucin dos valores que xustificaron a sa clasificacin como tal.
Subseccin 3. Condicins de edificacin Artigo 29.-Condicins de edificacin. 1. Nos ncleos histrico-tradicionais, ou no mbito delimitado como tal nos ncleos rurais complexos, as novas edificacins que se pretendan situar nos ncleos rurais identificaranse coas caractersticas propias do lugar e estarn encamiadas a consolidar a trama rural existente. Todas elas cumprirn as seguintes condicins: a) A parcela mnima edificable non ser inferior a 300 metros cadrados, ags casos excepcionais debidamente xustificados de parcelas inferiores localizadas entre outras xa edificadas que imposibiliten alcanzar a parcela mnima. b) As caractersticas estticas e construtivas e os materiais, as cores e os acabados sern acordes coa paisaxe rural e coas construcins tradicionais do asentamento. En tal sentido, para o acabado das edificacins, empregaranse a pedra ou os materiais tradicionais e propios da zona. En casos xustificados pola calidade arquitectnica da edificacin, podern empregarse outros materiais que harmonicen cos valores naturais, coa paisaxe rural e coas edificacins tradicionais do contorno. c) O volume mximo da edificacin ser similar ao das edificacins tradicionais existentes no ncleo rural. No caso de que resulte imprescindible superalo por esixencias do uso ou da actividade, deber descompoerse en dous ou mis volumes conectados entre si, co fin de adaptar as volumetras s tipoloxas tradicionais propias do medio rural. En todo caso, debern adoptarse as medidas correctoras necesarias para garantir o mnimo impacto visual sobre a paisaxe e a mnima alteracin do relevo natural dos terreos. d) A altura da edificacin non exceder de planta baixa e piso, nin dun mximo de 7 metros medidos na forma establecida no artigo 42, alnea 1, letra c), desta lei. e) A cuberta ter unha pendente igual ou inferior media das existentes no asentamento, nunca superior a 40, e estar formada por planos continuos sen crebas nas sas vertentes. No caso de que o planeamento urbanstico permita o aproveitamento baixo cuberta, este deber ser como prolongacin da vivenda inferior, e recibir a sa iluminacin e ventilacin polos testeiros e por vents inclinadas situadas no plano das vertentes das cubertas. Ags en casos debidamente xustificados e logo de autorizacin preceptiva do concello, os materiais que se vaian utilizar na terminacin da cubricin sern tella cermica e/ou lousa, segundo a tipoloxa propia da zona. Quedan prohibidas as mansardas ou bufardas, ags naquelas zonas nas que se xustifique que formen parte das tipoloxas tradicionais e conten coa previa autorizacin preceptiva do concello.
f) Para as novas construcins, sern obrigatorios, ags en aliacins estables ou consolidadas, os recuamentos mnimos con respecto s vas de acceso, que en todo caso debern separarse un mnimo de 4 metros do eixe da va, e 3 metros con respecto ao lindeiro posterior. No caso de que se desexase recuar unha edificacin aos lindeiros laterais, este recuamento deber ser, como mnimo, de 3 metros. g) Para autorizar as edificacins esixirase ter resoltos, con carcter previo e conta do promotor, polo menos os servizos de acceso rodado, o abastecemento de auga, a evacuacin e o tratamento das augas residuais e a subministracin de enerxa elctrica, ou, noutro caso, garantir a execucin simultnea coa edificacin. h) A instalacin de invernadoiros con destino exclusivo ao uso agrario que se instalen con materiais lixeiros e facilmente desmontables non estar suxeita s condicins de edificacin establecidas nesta alnea. 2. No solo dos ncleos rurais que o plan xeral delimite de acordo con algn dos tipos bsicos previstos nas letras b) e c) do artigo 13 desta lei, as condicins da sa edificacin virn fixadas polo plan xeral de conformidade co previsto nos seus artigos 25 e 56.1.d). A altura da edificacin axustarase ao establecido na alnea 1.d) anterior. 3. As mesmo, e con fundamento no estudo detallado e individualizado do ncleo, o plan xeral poder establecer, xustificadamente, condicins de edificacin distintas das fixadas nas letras a), d) e f) da alnea 1 deste artigo, respecto dalgn ou dalgns dos ncleos rurais histricotradicionais que delimite no territorio municipal. 4. Malia o disposto nas alneas anteriores, nos ncleos histricos tradicionais o plan xeral de ordenacin municipal deber priorizar a rehabilitacin das edificacins existentes coa finalidade de revitalizar o espazo de acordo con criterios de sustentabilidade, aforro enerxtico, mellora da calidade e conservacin dos elementos singulares das construcins. Artigo 30.-Rxime do solo rstico e o dos ncleos rurais na ordenacin do territorio. Os instrumentos de ordenacin do territorio, en congruencia coa sa escala territorial respectiva e cos fins pblicos perseguidos, podern modificar o rxime de usos e condicins da edificacin previstos nesta lei para o solo rstico e o dos ncleos rurais de poboacin, en atencin s circunstancias que, desde a devandita perspectiva, rena o municipio no que se localicen. Seccin 4. Solo rstico Subseccin 1. Rxime Artigo 31.-Facultades e deberes dos propietarios ou das propietarias en solo rstico. 1. Os propietarios ou as propietarias de terreos clasificados como solo rstico tern o dereito a usar, gozar e dispoer deles de conformidade coa natureza e co destino rstico daqueles e co disposto na sa lexislacin sectorial. Para estes efectos, as persoas propietarias podern levar a cabo: a) Accins sobre o solo ou subsolo que non impliquen movemento de terras, tales como aproveitamentos agropecuarios, pastoreo, cavadura e desecacin, as como valados con elementos naturais ou de sebes.
b) Accins sobre as masas arbreas, tales como aproveitamento de lea, aproveitamento madeireiro, entresacas, mellora da masa forestal, outros aproveitamentos forestais, repoboacins e tratamento fitosanitario, de conformidade coa lexislacin aplicable en materia forestal. Ademais, podern levar a cabo as actuacins complementarias e imprescindibles para o aproveitamento madeireiro, tales como a apertura de vas de saca temporais, os cargadoiros temporais de madeira e o estacionamento temporal de maquinaria forestal, segundo o disposto na lexislacin sectorial aplicable en materia forestal. c) Outras accins autorizadas nos termos previstos nesta lei. 2. Os propietarios ou as propietarias de solo rstico debern: a) Destinalos a fins agrcolas, forestais, gandeiros, cinexticos, ambientais ou a outros usos vinculados utilizacin racional dos recursos naturais dentro dos lmites que, de ser o caso e por esta orde, establezan a lexislacin sectorial aplicable, esta lei, o planeamento urbanstico e os instrumentos de ordenacin do territorio. b) Solicitar autorizacin da Comunidade Autnoma para o exercicio das actividades autorizables nos casos previstos nesta lei, sen prexuzo do disposto na lexislacin sectorial correspondente. c) Solicitar, nos supostos previstos na lexislacin urbanstica, a oportuna licenza municipal para o exercicio das actividades previstas no artigo 33 desta lei. d) Realizar ou permitirlle realizar administracin competente os traballos de defensa do solo e da vexetacin necesarios para a sa conservacin e para evitar riscos de inundacin, erosin, incendio, contaminacin ou calquera outro risco de catstrofe ou simple perturbacin do medio ambiente, as como da seguridade e sade pblicas. e) Cumprir as obrigacins e condicins sinaladas nesta lei para o exercicio das facultades que correspondan segundo a categora de solo rstico, as como as maiores restricins que sobre elas impoa o planeamento urbanstico f) Realizar os traballos de restauracin paisaxstica ou medioambiental necesarios para repoer o solo rstico.
Artigo 32.-Categoras. No solo rstico distinguiranse as seguintes categoras: 1. Solo rstico de proteccin ordinaria, constitudo polos terreos que o planeamento urbanstico ou os instrumentos de ordenacin do territorio estimen inadecuados para o seu desenvolvemento urbanstico, por razn das sas caractersticas xeotcnicas ou morfolxicas, polo alto impacto territorial que implicara a sa urbanizacin, polos riscos naturais ou tecnolxicos ou por consideracin aos principios de utilizacin racional dos recursos naturais ou de desenvolvemento sustentable. 2. Solo rstico especialmente protexido, constitudo polos terreos que, polos seus valores agrcolas, gandeiros, forestais, ambientais, cientficos, naturais, paisaxsticos e culturais, suxeitos a limitacins ou servidumes para a proteccin do dominio pblico ou doutra ndole, deban estar sometidos a algn rxime especial de proteccin, de acordo co disposto nesta alnea.Dentro deste tipo de solo rstico especialmente protexido distinguiranse as seguintes categoras: a) Solo rstico de proteccin agropecuaria, constitudo polos terreos de alta produtividade agrcola ou gandeira, posta de manifesto pola existencia de explotacins que a avalen ou polas propias caractersticas ou potencialidade dos terreos ou zonas onde se enclaven, as como polos terreos obxecto de concentracin parcelaria a partir da entrada en vigor da Lei 9/2002 e polos terreos concentrados con resolucin firme producida nos dez anos anteriores a esta data, salvo que haxan de ser includos na categora de solo rstico de proteccin forestal.
Porn, o plan xeral poder exclur xustificadamente desta categora os mbitos lindeiros sen solucin de continuidade co solo urbano ou cos ncleos rurais que resulten necesarios para o desenvolvemento urbanstico racional, que sern clasificados como solo urbanizable ou includo na delimitacin dos ncleos rurais, respectivamente. Excepcionalmente, a travs dos procedementos previstos na lexislacin de ordenacin do territorio, a consellara competente, por razn do contido do proxecto, poder autorizar as actuacins necesarias para a implantacin de infraestruturas, dotacins e instalacins nas que concorra unha causa de utilidade pblica ou de interese social que sexa prevalente a calquera outra preexistente. b) Solo rstico de proteccin forestal, constitudo polos terreos destinados a explotacins forestais e polos que sustenten masas arbreas que deban ser protexidas por cumprir funcins ecolxicas, produtivas, paisaxsticas, recreativas ou de proteccin do solo, e igualmente por aqueles terreos de monte que, anda cando non sustenten masas arbreas, deban ser protexidos por cumprir as devanditas funcins, e, en todo caso, polas reas arbreas formadas por especies autctonas, as como por aquelas que sufrisen os efectos dun incendio a partir da entrada en vigor desta lei ou nos cinco anos anteriores a ela. Igualmente, considranse solo rstico de proteccin forestal aquelas terras que declare a administracin competente como reas de especial produtividade forestal e os montes pblicos de utilidade pblica. Excepcionalmente, o plan xeral poder exclur desta categora as reas sen masas arbreas merecedoras de proteccin, lindeiras sen solucin de continuidade co solo urbano ou cos ncleos rurais, que resulten necesarias para o desenvolvemento urbanstico racional. Excepcionalmente, a travs dos procedementos previstos na lexislacin de ordenacin do territorio, a consellara competente, por razn do contido do proxecto, poder autorizar as actuacins necesarias para a implantacin de infraestruturas, dotacins e instalacins nas que concorra unha causa de utilidade pblica ou de interese social que sexa prevalente a calquera outra preexistente. c) Solo rstico de proteccin de infraestruturas, constitudo polos terreos rsticos destinados localizacin de infraestruturas e as sas zonas de afeccin non susceptibles de transformacin, como son as de comunicacins e telecomunicacins, as instalacins para o abastecemento, saneamento e depuracin da auga, as de xestin de residuos slidos, as derivadas da poltica enerxtica ou calquera outra que xustifique a necesidade de afectar unha parte do territorio, conforme as previsins dos instrumentos de planeamento urbanstico e de ordenacin do territorio. d) Solo rstico de proteccin das augas, constitudo polos terreos, situados fra dos ncleos rurais e do solo urbano, definidos na lexislacin reguladora das augas continentais como canles naturais, ribeiras e marxes das correntes de auga e como leito ou fondo das lagoas e encoros, terreos inundados e zonas hmidas e as sas zonas de servidume. As mesmo, incluiranse nesta categora as zonas de proteccin que para tal efecto delimiten os instrumentos de planeamento urbanstico e de ordenacin do territorio, que se estendern, como mnimo, zona de polica definida pola lexislacin de augas, ags que o plan xustifique suficientemente a reducin. Igualmente, tern a dita consideracin os terreos situados fra dos ncleos rurais e do solo urbano con risco de inundacin, e aqueles baixo os cales existan augas subterrneas que deban ser protexidas.
Malia o anterior, as correntes de auga de escasa entidade que discorran dentro do mbito dun sector de solo urbanizable quedarn debidamente integradas no sistema de espazos libres pblicos, con suxeicin ao rxime de solo urbanizable. e) Solo rstico de proteccin de costas, constitudo polos terreos, situados fra dos ncleos rurais e do solo urbano, que se atopen a unha distancia inferior a 200 metros do lmite interior da ribeira do mar. Excepcionalmente, logo de informe favorable da Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, o plan xeral de ordenacin municipal poder reducir, por razns debidamente xustificadas, a franxa de proteccin ata os 100 metros, contados desde o lmite interior da ribeira do mar. f) Solo rstico de proteccin de espazos naturais, constitudo polos terreos sometidos a algn rxime de proteccin por aplicacin da Lei 9/2001, de conservacin da natureza, ou da lexislacin reguladora dos espazos naturais, a flora e a fauna. Igualmente, tern a dita consideracin os terreos que os instrumentos de ordenacin do territorio, as normas provinciais de planeamento ou o planeamento urbanstico estimen necesario protexer polos seus valores naturais, ambientais, cientficos ou recreativos. Excepcionalmente, o plan xeral poder exclur desta categora, logo de avaliacin ambiental, os solos que sexan necesarios para a delimitacin de ncleos rurais nos casos nos que o Consello da Xunta o autorice expresamente. g) Solo rstico de proteccin paisaxstica, constitudo polos terreos que determine o planeamento urbanstico ou os instrumentos de ordenacin do territorio coa finalidade de preservar as vistas panormicas do territorio, do mar, do curso dos ros ou dos vales, e dos monumentos ou edificacins de singular valor. h) Solo rstico especialmente protexido para zonas con interese patrimonial, artstico ou histrico, que estean previstas no planeamento ou na lexislacin sectorial que lles sexa aplicable. 3. Cando un terreo, polas sas caractersticas, poida corresponder a varias categoras de solo rstico, optarase entre inclulo na categora que outorgue maior proteccin ou ben inclulo en varias categoras, cuxos rximes se aplicarn de forma complementaria; neste caso, se se produce contradicin entre os devanditos rximes, prevalecer o que outorgue maior proteccin. 4. Sen prexuzo de manter a sa clasificacin como solo rstico especialmente protexido, podern adscribirse os terreos como sistema xeral de espazos libres e zonas verdes pblicas aos novos desenvolvementos urbansticos que estean previstos nos terreos lindeiros ou vinculados funcionalmente a eles, sen que se tea en conta a sa superficie para os efectos de cmputo de edificabilidade nin densidade. 5. Nos municipios con mis do 40% da superficie do termo municipal clasificada como solo rstico de especial proteccin de espazos naturais, en aplicacin do artigo 32 desta lei, o plan xeral de ordenacin municipal poder outorgar outra clasificacin en mbitos lindeiros sen solucin de continuidade co solo urbano e cos ncleos rurais que resulten imprescindibles para o
desenvolvemento urbanstico sustentable, sempre que o plan contea as medidas necesarias para a integracin da ordenacin proposta coa paisaxe e os valores merecedores de proteccin.
Subseccin 2. Condicins de uso Artigo 33.-Usos e actividades en solo rstico. Os usos e as actividades posibles en solo rstico sern os seguintes: 1. Actividades e usos non construtivos: a) Accins sobre o solo ou subsolo que impliquen movementos de terra, tales como dragaxes, defensa de ros e rectificacin de leitos, abancalamentos, desmontes, recheos e outras anlogas. b) Actividades de lecer, tales como prctica de deportes organizados, acampada dun da e actividades comerciais ambulantes. c) Actividades cientficas, escolares e divulgativas. d) Depsito de materiais, almacenamento e parques de maquinaria e estacionamento ou exposicin de vehculos ao aire libre. e) Actividades extractivas, includa a explotacin mineira, as canteiras e a extraccin de ridos ou terras, as como os seus establecementos de beneficio. 2. Actividades e usos construtivos: a) Construcins e instalacins agrcolas en xeral, tales como as destinadas ao apoio das explotacins hortcolas, almacns agrcolas, talleres, garaxes, parques de maquinaria agrcola, viveiros e invernadoiros, ou outras anlogas. b) Construcins e instalacins destinadas ao apoio da gandara extensiva e intensiva, granxas, currais domsticos e establecementos nos que se aloxen, mantean ou cren animais, e instalacins apcolas. c) Construcins e instalacins forestais destinadas xestin forestal e as de apoio explotacin forestal, as como as de defensa forestal, talleres, garaxes e parques de maquinaria forestal. d) Instalacins vinculadas funcionalmente s estradas e previstas na ordenacin sectorial destas, as como, en todo caso, as de subministracin de carburante. e) Construcins e rehabilitacins destinadas ao turismo no medio rural e que sexan potenciadoras do medio onde se localicen. f) Instalacins necesarias para os servizos tcnicos de telecomunicacins, a infraestrutura hidrulica e as redes de transporte, distribucin e evacuacin de enerxa elctrica, gas, abastecemento de auga e saneamento, sempre que non impliquen a urbanizacin ou transformacin urbanstica dos terreos polos que discorren. g) Construcins e instalacins para equipamentos e dotacins que deban localizarse necesariamente no medio rural, como son: os cemiterios, as escolas agrarias, os centros de investigacin e educacin ambiental e os campamentos de turismo e pirotecnias. Ademais, mediante a aprobacin dun plan especial de dotacins regulado polo artigo 71 desta lei, podern permitirse equipamentos, pblicos ou privados. h) Construcins destinadas a usos residenciais vinculados explotacin agrcola ou gandeira. i) Muros de contencin, as como cerramentos ou valado de predios.
j) Instalacins de praia e actividades de carcter deportivo, sociocultural, recreativo e de bao, que se desenvolvan ao aire libre, coas obras e instalacins imprescindibles para o uso do que se trate. k) Construcins destinadas s actividades extractivas, includas as explotacins mineiras, as canteiras e a extraccin de ridos e terras, as como aos seus establecementos de beneficio e actividades complementarias de primeira transformacin, almacenamento e envasado de produtos do sector primario, sempre que garden relacin directa coa natureza, extensin e destino do predio ou explotacin do recurso natural. l) Construcins e instalacins destinadas a establecementos de acuicultura m) Infraestruturas de abastecemento, tratamento, saneamento e depuracin de augas, de xestin e tratamento de residuos, e instalacins de xeracin ou infraestruturas de producin de enerxa. 3. Outras actividades anlogas que se determinen regulamentariamente e coordinadas entre a lexislacin sectorial e esta lei.
Artigo 34.-Usos en solo rstico. 1. Os usos en solo rstico relacionados no artigo anterior determnanse nos artigos seguintes, para cada categora de solo, como: a) Usos permitidos: os compatibles coa proteccin de cada categora de solo rstico, sen prexuzo da exixibilidade de licenza urbanstica municipal e demais autorizacins administrativas sectoriais que procedan. b) Usos autorizables: os suxeitos a autorizacin da Administracin autonmica, previamente licenza urbanstica municipal e nos que deban valorarse en cada caso as circunstancias que xustifiquen a sa autorizacin, coas cautelas que procedan. c) Usos prohibidos: os incompatibles coa proteccin de cada categora de solo ou que impliquen un risco relevante de deterioracin dos valores protexidos. 2. No solo rstico especialmente protexido para zonas con interese patrimonial, artstico ou histrico, antes do outorgamento da licenza municipal ser necesario obter o preceptivo informe favorable do organismo autonmico competente en materia de patrimonio cultural. 3. Sern nulas de pleno dereito as autorizacins e licenzas que se outorguen para usos prohibidos por esta lei no solo rstico. 4. Non necesitarn autorizacin autonmica previa, para os efectos desta lei, as infraestruturas, dotacins e instalacins previstas nun proxecto sectorial aprobado ao amparo da Lei 10/1995, de ordenacin do territorio de Galicia, nin os equipamentos ou dotacins, privados ou pblicos, previstos nos plans especiais establecidos no artigo 33.2.g) desta lei.
Artigo 35. Limitacins de apertura de camios e movementos de terras. 1. Non est permitida a apertura de novos camios ou pistas no solo rstico que non estean expresamente recollidos no planeamento urbanstico ou nos instrumentos de ordenacin do territorio, ags os camios rurais contidos nos proxectos aprobados pola administracin competente en materia de agricultura, de montes ou de medio ambiente e aqueles que obtiveran a correspondente autorizacin autonmica de conformidade co disposto no artigo 41 desta lei.
En todo caso, a execucin de novas pistas ou camios que afecten solo rstico de proteccin de espacios naturais e de interese paisaxstico estar suxeita avaliacin de efectos ambientais que prev a Lei 1/1995, do 22 de xaneiro, de proteccin ambiental de Galicia. 2. As novas aperturas de camios ou pistas que se poidan realizar debern adaptarse s condicins topogrficas do terreo, coa menor alteracin posible da paisaxe e minimizndose ou corrixndose o seu impacto ambiental. 3. Con carcter xeral quedan prohibidos os movementos de terra que alteren a topografa natural dos terreos rsticos, ags nos casos expresamente autorizados por esta lei.
Artigo 36.-Solo rstico de proteccin ordinaria. O rxime do solo rstico de proteccin ordinaria ten por finalidade garantir a utilizacin racional dos recursos naturais e o desenvolvemento urbanstico sustentable. Estar sometido ao seguinte rxime: 1. Usos permitidos por licenza municipal: Os relacionados na alnea 1, letras a), b), c) e d), e na alnea 2, letras a), b), c), d), f), i), j) e m), do artigo 33, e a letra g) do devandito artigo na sa alnea 2, de acordo co establecido no artigo 34.4 desta lei. 2. Usos autorizables pola Comunidade Autnoma: O resto dos usos relacionados no artigo 33 desta lei, as como os que poidan establecerse a travs dos instrumentos previstos na lexislacin de ordenacin do territorio, sempre que non leven transformacin urbanstica do solo. 3. Usos prohibidos: Todos os demais.
Artigo 37.-Solos rsticos de especial proteccin agropecuaria, forestal ou de infraestruturas. O rxime dos solos rsticos de proteccin agropecuaria e forestal ten por finalidade principal preservar os terreos de alta produtividade e garantir a utilizacin racional dos recursos naturais e o desenvolvemento urbanstico sustentable. O rxime do solo rstico de proteccin de infraestruturas, sen prexuzo do establecido na sa especfica lexislacin reguladora, ten por obxecto preservar as infraestruturas existentes ou de nova creacin. Estar sometido ao seguinte rxime: 1. Usos permitidos por licenza municipal directa: Os relacionados na alnea 1, letras a), b) e c), e na alnea 2, letras a), b), c), d), f), i), e m), do artigo 33 desta lei. Ademais, no solo rstico de proteccin forestal permitirase o relacionado na alnea 1, letra e). En solo rstico de proteccin de infraestruturas permitiranse as instalacins necesarias para a execucin e o funcionamento da correspondente infraestrutura. 2. Usos autorizables pola Comunidade Autnoma:
No solo rstico de proteccin agropecuaria sern autorizables os usos relacionados na alnea 1, letras d) e e), e na alnea 2, letras e), g), h), j), k) e l), do artigo 33 desta lei, as como os que poidan establecerse a travs dos instrumentos previstos na lexislacin de ordenacin do territorio. No solo rstico de proteccin forestal podern autorizarse os usos relacionados na alnea 1, letras d) e e), e na alnea 2, letras, e), g), h), j), k) e l), do artigo 33, as como os que poidan establecerse a travs dos instrumentos de ordenacin do territorio. Nos montes pblicos de utilidade pblica sern autorizables os usos admitidos na sa lexislacin sectorial. No solo rstico de proteccin de infraestruturas unicamente sern autorizables os usos vinculados funcionalmente infraestrutura correlativa, as como os que poidan establecerse a travs dos instrumentos de ordenacin do territorio 3. Usos prohibidos: Todos os demais.
Artigo 38.-Solos rsticos de proteccin das augas, das costas, de interese paisaxstico e de patrimonio cultural. O rxime xeral dos solos rsticos de proteccin das augas, das costas, de interese paisaxstico e do patrimonio cultural, sen prexuzo do establecido na sa lexislacin reguladora, ten por obxecto preservar o dominio pblico hidrulico e martimo e o seu contorno, as como os espazos de interese paisaxstico e o patrimonio cultural, que quedarn suxeitos ao seguinte rxime: 1. Usos permitidos por licenza municipal Os relacionados na alnea 1, letras a), b) e c), e na alnea 2, letras f) e i), do artigo 33 desta lei. 2. Usos autorizables pola Comunidade Autnoma: Os relacionados na alnea 2, letras e) e l), do artigo 33 desta lei, as como as actividades e construcins vinculadas directamente coa conservacin, utilizacin, aproveitamento e gozo do dominio pblico, do medio natural e do patrimonio cultural, e os que poidan establecerse a travs dos instrumentos previstos na lexislacin de ordenacin do territorio, sempre que non leven transformacin da sa natureza rstica e quede garantida a integridade dos valores obxecto de proteccin. Ademais dos usos anteriormente indicados, no solo rstico de proteccin de patrimonio poder autorizarse a ampliacin de cemiterios preexistentes, e nos de proteccin de costas e de proteccin das augas podern autorizarse, as mesmo, as construcins e instalacins necesarias para actividades de talasoterapia, augas termais, sistemas de tratamento ou depuracin de augas, estaleiros e instalacins imprescindibles necesarias para a implantacin de aparcadoiros abertos ao uso pblico para o acceso s praias, prctica dos deportes nuticos e para a implantacin de paseos martimos ou fluviais, as como os previstos na alnea 2, letra j), do artigo 33 desta lei, sempre que quede garantida a integridade dos valores obxecto de proteccin. 3. Usos prohibidos: Todos os demais.
Artigo 39.-Solo rstico de especial proteccin de espazos naturais. O rxime xeral dos solos rsticos de proteccin de espazos naturais, sen prexuzo do establecido na sa lexislacin reguladora, ten por obxecto preservar os seus valores naturais, paisaxsticos e tradicionais, que quedarn suxeitos ao seguinte rxime:
1. Usos permitidos por licenza municipal: Os relacionados na alnea 1, letras a), b) e c) e na alnea 2, letra i), do artigo 33 desta lei. 2. Usos autorizables pola Comunidade Autnoma: Os relacionados na alnea 2, letras e), f), j) e l), do artigo 33 desta lei, as como os sistemas de tratamento ou depuracin de augas e as actividades vinculadas directamente coa conservacin, coa utilizacin e co gozo do medio natural, e os que poidan establecerse a travs dos instrumentos previstos na lexislacin de ordenacin do territorio, ou polo planeamento dos recursos naturais previsto na Lei 9/2001, do 21 de agosto, de conservacin da natureza, sempre que non leven transformacin da sa natureza rstica e quede garantida a integridade dos valores obxecto de proteccin. Para autorizar os usos sinalados pola alnea 2, letras j) e l), do artigo 33 sobre solo rstico de especial proteccin de espazos naturais, ser necesario obter o previo informe favorable da consellara competente en materia de conservacin de espazos naturais sobre o cumprimento da lexislacin sectorial autonmica, estatal e da UE que resulten aplicables. Nos municipios con mis do 40% da superficie do termo municipal clasificada como solo rstico de especial proteccin de espazos naturais, podern autorizarse, con carcter excepcional, os usos relacionados na alnea 2, letras a), b), c) e d), sempre que quede garantida a integracin das edificacins coa paisaxe e cos valores obxecto de proteccin. 3. Usos prohibidos: Todos os demais.
Artigo 40. Edificacins existentes de carcter tradicional ou de singular valor arquitectnico. Permitirase en calquera categora de solo rstico, logo da autorizacin autonmica segundo o procedemento establecido polo artigo 41, a reconstrucin e rehabilitacin das edificacins tradicionais ou de singular valor arquitectnico, que podern ser destinadas a vivenda e usos residenciais, a actividades tursticas e artesanais ou a equipamentos de interese pblico. A reconstrucin ou rehabilitacin deber respectar o volume edificable preexistente e a composicin volumtrica orixinal. As mesmo, logo da autorizacin autonmica, poder permitirse por razns xustificadas a sa ampliacin, incluso en volume independente, sen superar o 10 % do volume orixinario da edificacin tradicional. Excepcionalmente, a ampliacin poder alcanzar o 50 % do volume da edificacin orixinaria cumprindo as condicins establecidas polos artigos 42 e 44 desta lei
Subseccin 3. Procedemento para o outorgamento de autorizacins Artigo 41.-Procedemento para o outorgamento da autorizacin autonmica en solo rstico. 1. A competencia para o outorgamento da autorizacin autonmica prevista nesta lei correspndelle ao secretario ou secretaria xeral competente en materia de urbanismo.
2. O procedemento para a tramitacin das autorizacins autonmicas en solo rstico axustarase s seguintes regras a) O promotor deber presentar a solicitude ante o concello acompaada de anteproxecto redactado por tcnico competente, co contido que se detalle regulamentariamente, e, como mnimo, a documentacin grfica, fotogrfica e escrita que sexa suficiente para coecer as caractersticas esenciais da localizacin e do seu contorno nun radio mnimo de 500 metros, da titularidade dos terreos e superficie deles, do uso solicitado e das obras necesarias para a sa execucin, conservacin e servizo, as sas repercusins territoriais e ambientais e as que sexan necesarias para xustificar o cumprimento das condicins establecidas nesta lei. b) O concello someter o expediente a informacin pblica por un prazo mnimo de vinte das, mediante anuncio que deber publicarse no taboleiro de anuncios do concello e nun dos xornais de maior difusin no municipio. O anuncio deber indicar, como mnimo, a localizacin, o uso solicitado, a altura e ocupacin da edificacin pretendida e o lugar e horario de consulta da documentacin completa. c) Concluda a informacin pblica, o concello remitiralle o expediente completo tramitado consellara competente en materia de ordenacin do territorio e urbanismo, inclundo as alegacins presentadas e os informes dos tcnicos municipais e do rgano municipal que tea atribuda a competencia para outorgar a licenza de obra. Transcorrido o prazo de dous meses sen que o concello lle remita o expediente completo consellara, as persoas interesadas podern solicitar a subrogacin desta ltima, que lle reclamar o expediente ao concello e proseguir a tramitacin ata a sa resolucin. d) A consellara poder requirir do promotor ou da promotora a documentacin e informacin complementaria que estime necesaria ou ben a reparacin das deficiencias da solicitude para adaptarse ao disposto nesta lei. As mesmo, poder solicitar dos organismos sectoriais correspondentes os informes que se estimen necesarios para resolver. e) O secretario ou a secretaria xeral competente en materia de urbanismo examinar a adecuacin da solicitude a esta lei e aos instrumentos de ordenacin do territorio e resolver no prazo de tres meses, contados desde a entrada do expediente completo no rexistro da consellara competente, concedendo a autorizacin simplemente ou condicionndoa xustificadamente introducin de medidas correctoras, ou ben denegndoa motivadamente. Transcorrido o devandito prazo sen resolucin expresa, entenderase denegada a autorizacin por silencio administrativo.
Subseccin 4. Condicins de edificacin Artigo 42.-Condicins xerais das edificacins no solo rstico. 1. Para outorgar licenza ou autorizar calquera clase de edificacins ou instalacins no solo rstico deber xustificarse o cumprimento das seguintes condicins: a) Garantir o acceso rodado de uso pblico adecuado implantacin, o abastecemento de auga, a evacuacin e o tratamento de augas residuais, a subministracin de enerxa elctrica, a recollida, o tratamento, a eliminacin e a depuracin de toda clase de residuos e, de ser o caso, a previsin de aparcadoiros suficientes, as como corrixir as repercusins que produza a implantacin na capacidade e funcionalidade das redes de servizos e infraestruturas existentes. Estas solucins debern de ser asumidas como custo a cargo exclusivo do promotor ou da
promotora da actividade, formulando expresamente o correspondente compromiso en tal sentido e achegando as garantas esixidas para o efecto pola administracin na forma que regulamentariamente se determine. b) Prever as medidas correctoras necesarias para minimizar a incidencia da actividade solicitada sobre o territorio, as como todas aquelas medidas, condicins ou limitacins tendentes a conseguir a menor ocupacin territorial e a mellor proteccin da paisaxe, os recursos produtivos e o medio natural, as como a preservacin do patrimonio cultural e a singularidade e tipoloxa arquitectnica da zona. c) Cumprir as seguintes condicins de edificacin: -A superficie mxima ocupada pola edificacin en planta non exceder do 20% da superficie do predio. No entanto, as edificacins destinadas a explotacins gandeiras, os establecementos de acuicultura e as infraestruturas de tratamento ou depuracin de augas podern ocupar ata o 60% da superficie da parcela, e a ampliacin dos cemiterios a totalidade da sa superficie. Excepcionalmente, os instrumentos establecidos pola Lei 10/1995, de ordenacin do territorio de Galicia, podern permitir unha ocupacin superior para estas actividades, sempre que se mantea o estado natural, polo menos, nun terzo da superficie da parcela. -O volume mximo da edificacin ser similar ao das edificacins existentes no solo rstico do contorno. No caso de que resulte imprescindible excedelo por esixencias do uso ou da actividade autorizable, procurar descompoerse en dous ou mis volumes conectados entre si co fin de adaptar as volumetras s tipoloxas propias do medio rural. En todo caso, debern adoptarse as medidas correctoras necesarias para garantir o mnimo impacto visual sobre a paisaxe e a mnima alteracin do relevo natural dos terreos. -As caractersticas tipolxicas da edificacin debern ser congruentes coas tipoloxas do contorno; en particular, as condicins de volumetra, tratamento de fachadas, a morfoloxa e o tamao dos ocos e das solucins de cuberta, que, en todo caso, estarn formadas por planos continuos sen crebas nas sas vertentes. -Nos solos rsticos de proteccin ordinaria, agropecuaria, forestal ou de infraestruturas, de augas e de costas, a altura mxima das edificacins non poder exceder as das plantas nin os 7 metros medidos no centro de todas as fachadas, desde a rasante natural do terreo ao arranque inferior da vertente de cuberta. Excepcionalmente, poder exceder os 7 metros de altura cando as caractersticas especficas da actividade, debidamente xustificadas, fixesen imprescindible excedelos nalgn dos seus puntos. Nos demais solos rsticos protexidos, as edificacins non podern exceder unha planta de altura nin 3,50 metros medidos de igual forma, ags nos casos debidamente xustificados de infraestruturas de tratamento ou depuracin de augas. Podern igualmente exceptuarse aquelas instalacins propias de usos agrcolas, acucolas ou gandeiros que necesiten alturas excepcionais, logo do informe, en todo caso, da consellara competente na materia. -As caractersticas estticas e construtivas e os materiais, as cores e os acabados sern acordes coa paisaxe rural e as construcins do contorno. En tal sentido, para o acabado das edificacins empregarase a pedra ou outros materiais tradicionais e propios da zona. En casos xustificados pola calidade arquitectnica da edificacin, podern empregarse outros materiais acordes cos valores naturais, coa paisaxe rural e coas edificacins tradicionais do contorno. -Os cerramentos e valados sern preferentemente vexetais, sen que os realizados con material opaco de fbrica excedan a altura de 1 metro, ags en parcelas edificadas, onde podern alcanzar 1,50 metros. En todo caso, deben realizarse con materiais tradicionais do medio rural no que se localicen, e non se permitir o emprego de bloques de formign ou outros materiais de fbrica, ags que sexan debidamente revestidos e pintados na forma que regulamentariamente se determine.
d) Cumprir as seguintes condicins de posicin e implantacin: -A superficie mnima da parcela sobre a que se situar a edificacin ser a establecida en cada caso por esta lei, sen que para tal efecto sexa admisible a adscricin doutras parcelas -Os edificios situaranse dentro da parcela, adaptndose no posible ao terreo e ao lugar mis apropiado para conseguir a maior reducin do impacto visual e a menor alteracin da topografa do terreo. -Os recuamentos das construcins aos lindes da parcela debern garantir a condicin de illamento e en ningn caso podern ser inferiores a 5 metros. -As condicins de abancalamento obrigatorio e de acabado dos bancais resultantes debern definirse e xustificarse no proxecto, de modo que quede garantido o mnimo impacto visual sobre a paisaxe e a mnima alteracin da topografa natural dos terreos. -Manterase o estado natural dos terreos ou, se o caso, o uso agrario deles ou con plantacin de arboredo ou especies vexetais en, polo menos, a metade da superficie da parcela, ou nun terzo dela cando se trate de infraestruturas de tratamento ou depuracin de augas. e) Farase constar obrigatoriamente no rexistro da propiedade a vinculacin da total superficie real do predio construcin e ao uso autorizados, expresando a indivisibilidade e as concretas limitacins ao uso e edificabilidade impostas pola autorizacin autonmica. f) En todo caso, o prazo para o inicio das obras ser de seis meses, contados desde o outorgamento da licenza municipal correspondente, e debern conclurse as obras no prazo mximo de tres anos, contado desde o outorgamento da licenza. g) Transcorridos os devanditos prazos, entenderase caducada a licenza municipal e a autorizacin autonmica, logo de expediente tramitado con audiencia da persoa interesada, e ser aplicable o disposto no artigo 203 desta lei. 2. s obras de derrubamento e demolicin que se pretendan realizar en solo rstico seralles aplicable o disposto no artigo 26 desta lei.
Artigo 43. Condicins adicionais que deben cumpri-las edificacins destinadas a usos residenciais vinculados s explotacins agrcolas ou gandeiras. As edificacins destinadas a uso residencial complementario da explotacin agrcola ou gandeira, ademais das condicins xerais especificadas no artigo 42 desta lei, cumprirn as seguintes: a) (Derrogado pola Lei 15/2004) b) A edificacin deber estar intimamente ligada explotacin agrcola ou gandeira do solicitante. Para tal efecto, deber acreditarse fidedigna e imprescindiblemente que o solicitante titular dunha explotacin das sinaladas e que esta cumpre os requisitos que regulamentariamente se determinen. c) Que a edificacin tea a condicin de illada, prohibndose a construccin de varias edificacins residenciais sobre unha mesma parcela e as edificacins destinadas a usos residenciais colectivos ou non vinculados explotacin.
d) En todo caso, a superficie mnima esixible para poder edificar nunca ser inferior a 4.000 metros cadrados, a superficie ocupada pola edificacin non superar o 5 % da superficie neta da parcela.
Artigo 44.-Condicins adicionais para outras actividades construtivas non residenciais. 1. As construcins en solo rstico distintas das sinaladas no artigo anterior, ademais das condicins xerais especificadas no artigo 42 desta lei, cumprirn as seguintes: a) A superficie da parcela na que se site a edificacin non ser inferior a 3.000 metros cadrados, ags nos supostos previstos no artigo 33.2, letras f) e j), desta lei e no tocante ampliacin de cemiterios e instalacins de tratamento e depuracin de augas. b) Deber xustificarse cumpridamente a idoneidade da localizacin elixida e a imposibilidade ou inconveniencia de situalas en solo urbano ou urbanizable con cualificacin idnea. Tal xustificacin non ser necesaria cando se trate das construcins sinaladas no artigo 33.2, letras a), b) c), d) e f). 2. Excepcionalmente, poder outorgarse licenza, sen necesidade de autorizacin autonmica previa, para a execucin de pequenas construcins e instalacins ao servizo e funcionamento das infraestruturas e obras pblicas, sempre que quede xustificada a construcin ou instalacin coa natureza, extensin e destino actual do predio no que se localicen e non se superen os 50 metros cadrados de superficie total edificada nin a altura mxima dunha planta nin 3,50 metros. En todo caso, a tipoloxa da edificacin e os materiais de construcin sern os determinados no artigo 42 desta lei. Igualmente, poder permitirse, sen suxeicin ao disposto polos artigos 42 e 44 desta lei, a instalacin de invernadoiros con destino exclusivo ao uso agrario que se instalen con materiais lixeiros e facilmente desmontables. Este rxime excepcional s ser aplicable no mbito do solo rstico de proteccin ordinaria e de especial proteccin agropecuaria, forestal ou de infraestruturas. 3. As obras de simple conservacin e as obras menores s que fai referencia o artigo 195.3 desta lei non precisarn autorizacin autonmica con anterioridade obtencin da preceptiva licenza urbanstica municipal. 4. As novas explotacins gandeiras sen base territorial non podern situarse a unha distancia inferior a 1.000 metros dos asentamentos de poboacin e a 250 metros da vivenda mis prxima. Cando se trate de novas explotacins con base territorial, a distancia mnima aos asentamentos de poboacin e vivenda mis prxima ser de 100 metros. O planeamento urbanstico ou os instrumentos de ordenacin do territorio podern reducir ou aumentar estas distancias dentro do seu mbito territorial de aplicacin, respectando en todo caso o establecido pola lexislacin sectorial que sexa aplicable.
Ttulo II Planeamento urbanstico Captulo I Clases de instrumentos de ordenacin

Seccin 1. Disposicins xerais Artigo 45. Instrumentos de ordenacin. 1. A ordenacin urbanstica levarase cabo a travs de normas subsidiarias e complementarias de planeamento e de plans xerais de ordenacin municipal que se desenvolvern a travs dos instrumentos urbansticos previstos na seccin cuarta deste captulo. 2. Os plans de ordenacin urbanstica estn vinculados xerarquicamente s determinacins das directrices de ordenacin do territorio e s demais instrumentos establecidos pola Lei 10/1995, de ordenacin do territorio de Galicia, e debern redactarse en coherencia con todos eles.
Artigo 46. Lmites de sostibilidade. 1. O planeamento urbanstico ter como obxectivo no solo urbano consolidado favorece-la conservacin e recuperacin do patrimonio construdo, dos espacios urbanos relevantes, dos elementos e tipos arquitectnicos singulares, das formas tradicionais de ocupacin do solo e dos trazos diferenciais ou distintivos que conforman a identidade local. En tal sentido, procurarase mante-la trama urbana existente, e as construccins de nova planta, as como a reforma, rehabilitacin ou ampliacin das existentes, sern coherentes coa tipoloxa arquitectnica caracterstica do contorno, en particular en canto altura, volume e fondo edificables. 2. En solo urbano non-consolidado de uso residencial, hoteleiro ou terciario, o planeamento non poder conter determinacins das que resulte unha superficie edificable total superior s seguintes lmites: a) En municipios con poboacin superior a 50.000 habitantes: 1,50 metros cadrados edificables por cada metro cadrado de solo. b) En municipios con poboacin superior a 20.000 habitantes e inferior a 50.000 habitantes: 1 metro cadrado edificable por cada metro cadrado de solo. c) En municipios con poboacin superior a 5.000 habitantes e inferior a 20.000 habitantes: 0,85 metros cadrados edificables por cada metro cadrado de solo. d) En municipios con poboacin inferior a 5.000 habitantes: 0,50 metros cadrados edificables por cada metro cadrado de solo.
3. En solo urbanizable delimitado de uso residencial, hoteleiro ou terciario contiguo solo urbano, a superficie edificable total de cada sector non poder supera-los seguintes niveis de intensidade: a) En municipios con poboacin superior a 50.000 habitantes: 1 metro cadrado edificable por cada metro cadrado de solo. b) En municipios con poboacin superior a 20.000 habitantes e inferior a 50.000 habitantes: 0,85 metros cadrados edificables por cada metro cadrado de solo. c) En municipios con poboacin superior a 5.000 habitantes e inferior a 20.000 habitantes: 0,60 metros cadrados edificables por cada metro cadrado de solo. d) En municipios con poboacin inferior a 5.000 habitantes: 0,40 metros cadrados edificables por cada metro cadrado de solo. O planeamento xustificar a edificabilidade asignada en cada mbito, segundo os criterios establecidos polo artigo 52.3 desta lei, valorando o parque de vivendas existente. 4. No resto do solo urbanizable delimitado e no non-delimitado de uso residencial, hoteleiro ou terciario, a superficie edificable total en cada sector non poder superar os 0,30 metros cadrados edificables por cada metro cadrado de solo. 5. En solo urbano non consolidado e solo urbanizable de uso industrial, non se permitir unha ocupacin do terreo polas construcins superior s das terceiras partes da superficie do mbito. 6. Para a determinacin da superficie edificable total debern terse en conta as seguintes regras: a) Computaranse todas as superficies edificables de carcter lucrativo, calquera que sexa o uso ao que se destinen, includas as construdas no subsolo e os aproveitamentos baixo cuberta, coa nica excepcin das superficies construdas no subsolo con destino a trasteiros de superficie inferior a 10 metros cadrados vinculados s vivendas do edificio, a aparcamentos ou a instalacins de servizo como as de calefaccin, electricidade, gas ou anlogas. b) O ndice de edificabilidade aplicarase sobre a superficie total do mbito, computando os terreos destinados a novos sistemas xerais includos nel, e con exclusin, en todo caso, dos terreos reservados para dotacins pblicas existentes que o plan mantea, e dos destinados a sistemas xerais adscritos para efectos de xestin que se siten fra do mbito. 7. As directrices de ordenacin do territorio e os plans territoriais integrados aprobados ao abeiro da Lei 10/1995, de ordenacin do territorio de Galicia, podern establecer os lmites de edificabilidade para determinadas reas do territorio, sen suxeicin ao disposto nos nmeros 2 e 3 deste artigo.
Artigo 47.-Calidade de vida e cohesin social. 1. O plan xeral deber prever as reservas de solo necesarias para a implantacin dos sistemas xerais ou do conxunto de dotacins urbansticas ao servizo predominante do conxunto da poboacin, do seu asentamento, mobilidade e emprego, en proporcin adecuada s necesidades da poboacin, e tendo en conta a capacidade mxima residencial derivada do plan e, como mnimo, os seguintes: a) Sistema xeral de espazos libres e zonas verdes de dominio e uso pblicos, en proporcin non inferior a 15 metros cadrados por cada 100 metros cadrados edificables de uso residencial. b) Sistema xeral de equipamento comunitario de titularidade pblica, en proporcin non inferior a 5 metros cadrados por cada 100 metros cadrados edificables de uso residencial. 2. Con independencia dos sistemas xerais, o plan que contea a ordenacin detallada establecer no solo urbano non consolidado e no solo urbanizable as reservas mnimas de solo para as seguintes dotacins urbansticas: a) Sistema de espazos libres pblicos destinados a parques, xardns, reas de lecer, expansin e recreo da poboacin: -En mbitos de uso residencial ou hostaleiro: 18 metros cadrados de solo por cada 100 metros cadrados edificables e como mnimo o 10% da superficie total do mbito. -En mbitos de uso terciario ou industrial: o 10% da superficie total do mbito. b) Sistema de equipamentos pblicos destinados prestacin de servizos sanitarios, asistenciais, educativos, culturais, deportivos e outros que sexan necesarios: -En mbitos de uso residencial ou hostaleiro: 10 metros cadrados de solo por cada 100 metros cadrados edificables. -En mbitos de uso terciario ou industrial: o 2% da superficie do mbito. c) Prazas de aparcadoiros de vehculos: -En mbitos de uso residencial e hostaleiro: das prazas de aparcadoiro por cada 100 metros cadrados edificables, das que, como mnimo, a cuarta parte debe ser de dominio pblico. -En mbitos de uso terciario: das prazas de aparcadoiro por cada 100 metros cadrados edificables, das que, como mnimo, a quinta parte debe ser de dominio pblico. -En mbitos de uso industrial: unha praza de aparcadoiro por cada 100 metros cadrados edificables, das que, como mnimo, a cuarta parte ser de dominio pblico. 3. O plan efectuar as reservas de solo para dotacins urbansticas nos lugares mis adecuados para satisfacer as necesidades da poboacin, de cara a asegurar a sa accesibilidade, funcionalidade e integracin na estrutura urbanstica, de modo que non se siten en zonas marxinais ou residuais. 4. O concello en pleno, por maiora absoluta e sen necesidade de seguir o procedemento de modificacin do plan, poder acordar o cambio de uso dos terreos reservados para equipamentos pblicos por outro uso dotacional pblico distinto, sempre que se mantea a titularidade pblica ou se destine a incrementar as zonas verdes e os espazos libres pblicos. 5. O plan xeral cualificar como solo dotacional os terreos que fosen destinados efectivamente a usos docentes ou sanitarios pblicos, elementos funcionais das infraestruturas de transportes e instalacins adscritas defensa nacional. Malia o anterior, mediante convenio entre a administracin titular do ben, a consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio e o concello, podern ser destinados polo plan xeral a outros usos distintos e atriburselles s persoas propietarias o 100% do aproveitamento tipo, de conformidade co establecido nesta lei, coa finalidade de facilitar o financiamento de infraestruturas pblicas.
6. Regulamentariamente, precisaranse as dimensins e caractersticas, as como, se o caso, o destino das reservas de solo dotacional pblico. 7. As cesins de solo obrigatorias establecidas por esta lei comprendern o solo, o subsolo e o voo, sen prexuzo do disposto na alnea 8 seguinte. En ningn caso poder renunciar a administracin s cesins correspondentes s reservas mnimas de solo para dotacins pblicas establecidas por esta lei. 8. O plan que contea a ordenacin detallada poder regular o uso do subsolo dos espazos de dominio pblico coa finalidade de prever a implantacin de infraestruturas, equipamentos e aparcadoiros de titularidade pblica. Excepcionalmente ser posible, coa nica finalidade de posibilitar o cumprimento da reserva mnima para prazas de aparcadoiro privadas establecidas nesta lei, e sempre que se acredite a imposibilidade do seu cumprimento nos terreos de titularidade privada, a utilizacin do subsolo polos propietarios do polgono mediante a tcnica da concesin de dominio pblico sen necesidade de concurso. 9. O planeamento urbanstico determinar o trazado e as caractersticas das redes bsicas de distribucin de enerxa elctrica, abastecemento de auga, evacuacin e saneamento de augas residuais, telefona e outras redes, galeras ou canalizacins de servizos necesarios. Para as novas redes de mbito supramunicipal non previstas no plan urbanstico, ser necesario aprobar previamente o correspondente proxecto sectorial ao amparo da Lei 10/1995, de ordenacin do territorio de Galicia. 10. Os plans establecern naqueles sectores de solo urbanizable para os que se prevexan usos residenciais, anda cando estes usos non sexan predominantes, unha reserva de solo con carcter de dotacin autonmica para construcin de vivendas de promocin e titularidade pblica en conta de 2,5 metros cadrados por cada 100 metros cadrados edificables de uso residencial. A edificabilidade que se lles asigne a estes terreos vir xustificada polo plan logo de estudar as rendas da poboacin municipal e a demanda de vivendas prevista para a poboacin das rendas mis baixas. En todo caso, a edificabilidade total non poder superar o 2,5% da establecida para o uso residencial na totalidade do sector do que se trate, e terase en conta para o clculo das demais dotacins, equipamentos e espazos libres locais. 11. Con independencia do disposto na alnea anterior, os plans xerais debern prever tamn as reservas de solo para vivenda suxeita a algn rxime de proteccin pblica. Nos municipios que no momento da aprobacin inicial do seu plan xeral conten como mnimo con 20.000 habitantes inscritos no padrn municipal, estas reservas non podern ser inferiores ao 40% da edificabilidade residencial prevista polo plan xeral para o conxunto de solo urbano non consolidado e urbanizable delimitado, e non podern ser inferiores ao 30% da referida edificabilidade no resto dos municipios. O plan xeral distribuir discrecionalmente as reservas entre o solo urbano non consolidado e o urbanizable delimitado de conformidade coas regras seguintes: a) Como mnimo, o 20% da edificabilidade residencial do solo urbano non consolidado ser para vivenda suxeita a algn rxime de proteccin pblica. b) As reservas que localice o plan en solo urbano non consolidado non podern ser superiores s que fixe para o solo urbanizable delimitado. c) En solo urbano non consolidado a porcentaxe de edificabilidade residencial que se fixe como reserva ser a mesma para todos os distritos, e en cada sector de solo urbanizable delimitado ser como mnimo do 20% da edificabilidade residencial, excepto naqueles sectores cuxa edificabilidade total non supere os 0,20 metros cadrados edificables por cada metro cadrado de solo; nese caso a reserva poder reducirse ou suprimirse, sempre que o plan xeral compense esta reducin no resto dos sectores. As reservas para a construcin de vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica debern localizarse evitando a concentracin excesiva de vivendas do devandito tipo, para
favorecer a cohesin social e evitar a segregacin territorial dos cidadns e das cidads por razn do seu nivel de renda. 12. Os plans de sectorizacin debern prever tamn as reservas de solo necesarias para atender as demandas de vivenda suxeita a algn rxime de proteccin pblica. Estas reservas non podern ser inferiores s necesarias para localizar o 40% de edificabilidade residencial prevista no plan de sectorizacin. 13. Malia o disposto nas alneas 11 e 12, o plan xeral levar a cabo unha estimacin da demanda potencial de vivenda e, en particular, da suxeita aos diferentes rximes de proteccin, en funcin das circunstancias relativas aos prezos de solo e de vivenda, evolucin de poboacin, expectativa de creacin de novos fogares e s necesidades de reposicin e/ou rehabilitacin do parque inmobiliario por razn do seu estado e antigidade, de tal forma que, tendo presente a estimacin as elaborada, se a dita demanda non pode ser atendida coas porcentaxes fixadas nos referidos puntos, incrementar a reserva ata cubrir esa demanda. Con todo, se o plan xeral acredita que a reserva prevista nas alneas 11 e 12 excesiva para atender a demanda potencial de vivenda protexida atendendo s circunstancias expostas antes e que unha porcentaxe elevada de edificabilidade residencial que prevexa o plan xeral para o conxunto de solo urbano non consolidado e urbanizable delimitado non est dirixida a satisfacer a demanda de primeira residencia, poder reducirse a porcentaxe de reserva ata o 20%, coa condicin de que o municipio conte con menos de 20.000 habitantes inscritos no padrn municipal no momento de aprobacin inicial do plan. Estarn exentos das reservas de terreos reguladas nas alneas 11 e 12 aqueles concellos que, no momento de aprobacin inicial do seu plan xeral, conten con menos de 5.000 habitantes inscritos no padrn municipal, cando o devandito plan xeral non contea previsin para novos desenvolvementos urbansticos en solos clasificados como urbanos non consolidados e urbanizables, que superen as cinco vivendas por cada 1.000 habitantes e ano, tomando como referencia o nmero de anos que se fixe como horizonte do plan.
Artigo 48. Normas de calidade urbana. 1. O planeamento urbanstico garantir as condicins de habitabilidade, salubridade e funcionalidade das vivendas e usos residenciais, respectando as condicins mnimas que se fixen regulamentariamente. En todo caso, prohbese o uso residencial en sotos e semisotos. 2. Os viarios principais de nova apertura en solo urbano non-consolidado e en solo urbanizable non podern ter un ancho inferior a 16 metros. 3. O planeamento urbanstico procurar unha razoable e equilibrada articulacin de usos, actividades e tipoloxas edificatorias compatibles, evitando tamn a repeticin de solucins urbansticas e tipoloxas edificatorias idnticas. 4. O planeamento que estableza a ordenacin detallada ter en conta as previsins necesarias para evitar barreiras arquitectnicas e urbansticas, de maneira que as persoas con mobilidade reducida vexan facilitado mximo o acceso directo s espacios pblicos e s edificacins pblicas e privadas, de acordo coa normativa vixente sobre accesibilidade e supresin de barreiras arquitectnicas.
5. O planeamento urbanstico deber fixa-la altura mxima das edificacins en proporcin ancho das vas e espacios libres, de modo que queden garantidas as mellores condicins posibles de soleamento e ventilacin natural das vivendas. 6. O planeamento poder prohibir os tendidos areos e prever o soterramento dos existentes. En todo caso, debern soterrarse as redes de servizos das novas urbanizacins.
Artigo 49. Divisin do solo urbano e urbanizable. 1. A totalidade do solo urbano dividirase polo plan xeral en distritos, atendendo a racionalidade e calidade da ordenacin urbanstica e a accesibilidade da poboacin s dotacins, utilizando preferentemente como lmites os sistemas xerais e os elementos estructurantes da ordenacin urbanstica, e coincidindo na maior parte da sa extensin cos barrios, parroquias ou unidades territoriais con caractersticas homoxneas. Dentro de cada distrito o plan xeral deber inclu-la totalidade dos terreos correspondentes s categoras de solo urbano consolidado e non-consolidado. O plan xeral deber xustificar que no conxunto do solo urbano non-consolidado de cada distrito se cumpren os estndares de reserva mnima para dotacins urbansticas locais e de limitacin de intensidade establecidos nesta lei. Para os efectos de aplicar os estndares de reserva mnima de solo para dotacins pblicas de carcter local e dos lmites de edificabilidade, non se tern en conta aqueles mbitos de solo urbano non-consolidado que se sometan a operacins de reforma interior coa finalidade de obter novas dotacins pblicas, sempre que da ordenacin establecida polo plan non resulte incrementada a superficie edificable respecto da preexistente licitamente realizada nin se incorporen novos usos que xeren plusvalas; neste caso, ser necesario obter o informe favorable da Comisin Superior de Urbanismo de Galicia. 2. O solo urbanizable dividirase en sectores para os efectos da sa ordenacin detallada e de aplicacin dos estndares establecidos nesta lei, que debern ter unha extensin mnima de 20.000 metros cadrados ou a superior que fixe o planeamento. Os sectores delimitaranse utilizando preferentemente os lmites dos sistemas xerais e os elementos naturais determinantes, de forma que se garanta unha adecuada insercin do sector dentro da estructura urbanstica do plan xeral. No solo urbanizable delimitado inmediato solo urbano, o plan xeral poder delimitar sectores de menor superficie, sempre que resulte viable tcnica e economicamente o cumprimento dos estndares urbansticos.
Artigo 50. Normas tcnicas de planeamento. 1. As normas tcnicas do planeamento urbanstico tern por obxecto a determinacin dos seguintes extremos:
a) Os requisitos mnimos de calidade, substantivos e formais dos distintos instrumentos de planeamento urbanstico. b) Os modelos indicativos de regulacin das diferentes zonas de ordenacin urbanstica mis usuais, con determinacin para cada unha delas dos elementos tipolxicos definitorios das construccins en funcin do seu destino ou referidos a mbitos territoriais determinados. Os plans de ordenacin podern establece-lo rxime urbanstico das zonas resultantes das operacins de cualificacin que realicen por simple remisin pertinente modelo de regulacin. c) As obras e servicios mnimos de urbanizacin e as sas caractersticas tcnicas. d) As prescricins tcnicas para elabora-la documentacin dos diferentes instrumentos de planeamento. e) Calquera outra cuestin precisada de orientacin tcnica en materia de planeamento urbanstico. 2. A aprobacin das normas tcnicas correspndelle conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio, logo de audiencia Federacin Galega de Municipios e Provincias.
Seccin 2. Normas subsidiarias e complementarias de planeamento Artigo 51. Obxecto e contido. 1. As normas subsidiarias e complementarias de planeamento establecern as disposicins que debern ser aplicadas nos municipios que carezan de plan xeral de ordenacin municipal. 2. As mesmo, sern de aplicacin, con carcter complementario, para supli-las indeterminacins e lagoas do planeamento municipal vixente, sen modifica-la cualificacin do solo nin altera-las determinacins do planeamento que complementan. 3. As normas subsidiarias e complementarias de planeamento contern as seguintes determinacins: a) Fins e obxectivos da sa promulgacin.
b) (Derrogado pola Lei 15/2004) c) Relacins e incidencias coas directrices de ordenacin territorial. d) Regulacin dos usos do solo e da edificacin. e) Medidas de proteccin urbanstica do medio rural, do patrimonio e da paisaxe. f) Definicin do mbito e condicins de desenvolvemento de sectores de solo urbanizable delimitado para actuacins previstas polo Instituto Galego da Vivenda e Solo, con destino creacin de solo empresarial pblico ou construccin de vivendas de promocin pblica. 4. As normas subsidiarias e complementarias incluirn os seguintes documentos: a) Memoria xustificativa dos seus fins, obxectivos e determinacins. b) Planos de informacin. c) Planos de delimitacin do solo. d) Ordenanzas de edificacin e uso do solo. e) Normativa de proteccin do medio rural, do patrimonio cultural e da paisaxe. f) Calquera outro documento determinacins das propias normas. que sexa procedente para o cumprimento das
Seccin 3. Plan xeral de ordenacin municipal Artigo 52. Consideracins xerais. 1. Os plans xerais de ordenacin municipal, como instrumentos urbansticos de ordenacin integral, abranguern un ou varios termos municipais completos, clasificarn o solo para o establecemento do rxime xurdico correspondente, definirn os elementos fundamentais da estructura xeral adoptada para a ordenacin urbanstica do territorio e establecern as determinacins orientadas a promove-lo seu desenvolvemento e execucin.
2. O contido dos plans xerais de ordenacin municipal deber ser congruente cos fins que neles se determinen e adaptarse s caractersticas e complexidade urbanstica do territorio que sexa obxecto da ordenacin, garantindo a coordinacin dos elementos fundamentais dos respectivos sistemas xerais. 3. As mesmo, o plan xeral deber garanti-la coherencia interna das determinacins urbansticas, a viabilidade tcnica e econmica da ordenacin proposta, o equilibrio dos beneficios e cargas derivados do plan entre as distintas reas de reparto, a proporcionalidade entre o volume edificable e os espacios libres pblicos de cada mbito de ordenacin e a participacin da comunidade nas plusvalas xeradas en cada rea de reparto.
Artigo 53. Determinacins de carcter xeral. 1. Os plans xerais de ordenacin municipal contern as seguintes determinacins de carcter xeral: a) Obxectivos xerais e criterios da ordenacin compatibles coa normativa sectorial e ambiental, cos instrumentos de ordenacin do territorio e co planeamento dos municipios limtrofes. b) Clasificacin do solo de todo o termo municipal en todos ou nalgn dos distintos tipos e categoras establecidos nesta lei. c) Divisin do solo urbano en distritos de acordo co disposto no artigo 49 desta lei. d) Delimitacin dos sectores en solo urbanizable delimitado. e) Estructura xeral e orgnica do territorio integrada polos sistemas xerais determinantes do desenvolvemento urbano e, en particular, polos sistemas xerais de comunicacins e as sas zonas de proteccin, de espacios libres e zonas verdes pblicas, de equipamento comunitario pblico e de servicios urbanos. En calquera caso, indicarase para cada un dos seus elementos non existentes os seus criterios de deseo e execucin e o sistema de obtencin dos terreos. f) Catlogo dos elementos que polos seus valores naturais ou culturais, ou pola sa relacin co dominio pblico, deban ser conservados ou recuperados, coas medidas de proteccin que procedan. g) Delimitacin das concas de interese paisaxstico no termo municipal e medidas para a sa adecuada proteccin e recuperacin.
h) Delimitacin de reas de reparto en solo urbano non-consolidado e en solo urbanizable delimitado, con fixacin do aproveitamento tipo, se o caso. i) Carcter pblico ou privado das dotacins. j) Determinacin, se o caso, dos prazos para a aprobacin do planeamento de desenvolvemento e, en xeral, para o cumprimento dos deberes urbansticos. 2. As mesmo, os plans xerais debern conte-las determinacins necesarias para que as construccins e instalacins cumpran as condicins de adaptacin ambiente establecidas polo artigo 104 desta lei.
Artigo 54. Determinacins en solo urbano consolidado. Os plans xerais de ordenacin municipal contern en solo urbano consolidado as seguintes determinacins: a) Delimitacin do seu permetro. b) Cualificacin dos terreos, entendida como a asignacin detallada de usos pormenorizados, tipoloxas edificatorias e condicins de edificacin correspondentes a cada zona. c) Delimitacin dos espacios libres e zonas verdes destinados a parques e xardns pblicos, zonas deportivas, de recreo e expansin, indicando o seu carcter pblico ou privado. d) Espacios reservados para dotacins, equipamentos e demais servicios de interese social, sinalando o seu carcter pblico ou privado e as condicins de edificacin garantindo a sa integracin no contorno no que se deban situar. e) Regulacin detallada dos usos, volume e condicins hixinico-sanitarias dos terreos e construccins, as como as caractersticas estticas da edificacin e do seu contorno. f) Trazado e caractersticas da rede viaria pblica, con sinalizacin de aliacins e rasantes. g) Previsin de aparcadoiros de titularidade pblica, que podern localizarse incluso no subsolo dos sistemas viarios e de espacios libres, sempre que non interfiran no uso normal destes sistemas nin supoan a eliminacin ou o traslado de elementos fsicos ou vexetais de interese. h) Caractersticas e trazado das redes de abastecemento de auga, redes de sumidoiros, enerxa elctrica e daqueloutros servicios que, se o caso, prevexa o plan.
i) Se o caso, establecemento de prazos para a edificacin.
Artigo 55. Determinacins en solo urbano non-consolidado. 1. No solo urbano non-consolidado, cando o plan xeral contea a sa ordenacin detallada, incluir, ademais das determinacins establecidas no artigo anterior, a delimitacin dos polgonos necesarios para a execucin do plan e a determinacin do sistema de actuacin de cada polgono. 2. Cando o plan xeral remita a ordenacin detallada a un plan especial de reforma interior, conter as seguintes determinacins: a) Delimitacin do mbito do plan especial de reforma interior. b) Determinacin dos usos globais, tipoloxas edificatorias, altura mxima e superficie total edificable. c) Fixacin da conta das reservas mnimas de solo para dotacins urbansticas que deber preve-lo plan especial. d) Previsin dos sistemas xerais necesarios, se o caso, para o desenvolvemento do plan especial. 3. Derogado Artigo 56.-Determinacins en solo de ncleo rural. 1. Os plans xerais de ordenacin municipal contern a ordenacin detallada dos ncleos rurais e, para tal efecto, incluirn as seguintes determinacins: a) Delimitacin do seu permetro. b) Se o caso, localizacin reservada para dotacins e equipamentos, sinalando o seu carcter pblico ou privado. c) Trazado da rede viaria pblica e sinalizacin de aliacins. d) Regulacin detallada dos usos, volume e das condicins hixinico-sanitarias dos terreos e das construcins, as como das caractersticas estticas da edificacin e do seu contorno. e) Previsin das reas dos ncleos rurais nos que se prevexa a realizacin de actuacins de carcter integral; nese caso deber delimitar os correspondentes polgonos e garantir a integracin da actuacin coa morfoloxa, os servizos e as caractersticas do tipo bsico ao que pertenza o ncleo no que se insira, sen que a densidade mxima da actuacin integral poida superar as vinte e cinco vivendas por hectrea. En ningn caso podern preverse actuacins integrais nos ncleos histrico-tradicionais, nin na parte delimitada como tal nos ncleos rurais complexos.
f) Cantas outras resulten convenientes para a ordenacin e mellora do ncleo e salvagarda das canles naturais e das redes de camios rurais, as como para a conservacin e recuperacin da morfoloxa dos ncleos histrico-tradicionais e da sa estrutura parcelaria histrica e os seus usos tradicionais. g) Fixacin dos indicadores que deban dar lugar necesidade de redactar un plan especial de ordenacin dun ncleo rural para facer fronte complexidade urbanstica sobrevida nel. 2. Cando o plan xeral remita a ordenacin detallada dun ncleo rural delimitado a un plan especial de ordenacin de ncleo rural conter as seguintes previsins: a) Determinacin das tipoloxas edificatorias, parcela mnima e altura mxima da edificacin. b) No caso de que prevexa a realizacin dunha actuacin de carcter integral das reguladas na letra e) da alnea 1 anterior, determinacin das reservas de solo para dotacins pblicas e para aparcadoiros, na proporcin mnima establecida no artigo 47.2 desta lei. Nestes casos, antes da aprobacin do plan especial non se permitirn segregacins ou divisin de parcelas na rea suxeita actuacin integral, ags no suposto previsto no pargrafo cuarto do artigo 206.1 desta lei. c) As limitacins necesarias para impedir que a edificacin poida dificultar a aprobacin do futuro plan especial de ordenacin de ncleo rural. Unha vez aprobado o devandito plan especial, poder obterse licenza municipal con suxeicin s condicins establecidas polo plan e sen necesidade de previa autorizacin autonmica. Artigo 57. Determinacins en solo urbanizable delimitado. 1. Os plans xerais de ordenacin municipal contern, en todo caso, en solo urbanizable delimitado as seguintes determinacins: a) Delimitacin de sectores para o seu desenvolvemento en plans parciais. b) Desenvolvemento dos sistemas da estructura xeral da ordenacin urbanstica do territorio coa precisin suficiente para permiti-la redaccin de plans parciais ou especiais, determinando os sistemas xerais includos ou adscritos xestin de cada sector. c) Trazados das redes fundamentais de abastecemento de auga, redes de sumidoiros, enerxa elctrica e demais servicios que, se o caso, prevexa o plan. d) Determinacin das conexins cos sistemas xerais existentes e exteriores sector e, se o caso, previsin das obras necesarias para a ampliacin e o reforzo dos devanditos sistemas en funcin das necesidades xeradas pola actuacin e de forma que se asegure o seu correcto funcionamento. Para estes efectos, o plan deber inclur un estudio que xustifique a capacidade das redes viarias e de servicios existentes e as medidas procedentes para atende-las necesidades xeradas e, se o caso, a implantacin do servicio pblico de transporte, recollida de residuos urbanos e cantos outros resulten necesarios.
As mesmo, o plan xeral establecer obrigatoriamente as caractersticas, dimensins e capacidade mnima das infraestructuras e servicios necesarios para o desenvolvemento do sector e determinar con precisin os terreos necesarios para a conexin co sistema xeral viario e de infraestructuras e servicios urbanos existentes que debern inclurse ou adscribirse desenvolvemento do sector. Cando proceda, estableceranse os mecanismos que permitan a redistribucin dos custos entre os sectores afectados. e) Asignacin dos usos globais de cada sector e fixacin da edificabilidade e das tipoloxas edificatorias. 2. Ademais das determinacins do nmero anterior, os plans xerais podern ordenar detalladamente, co mesmo contido e determinacins esixibles a un plan parcial, aqueles sectores de desenvolvemento urbanstico preferente, de maneira que se poidan executar directamente sen necesidade de planeamento de desenvolvemento. Nestes casos, ser necesario que se garanta a execucin do plan a travs de actuacins pblicas programadas ou privadas concertadas coa administracin.
Artigo 58. Determinacins en solo urbanizable non-delimitado. En solo urbanizable non-delimitado, o plan xeral establecer os criterios para delimita-los correspondentes sectores, tales como os relativos a magnitude, usos, intensidade de uso, dotacins, equipamentos, sistemas xerais que deban executarse e conexins con eles, as como prioridades para garantir un desenvolvemento urbano racional. En particular, poder condicionarse a delimitacin de novos sectores desenvolvemento dos xa delimitados no plan xeral.
Artigo 59. Determinacins en solo rstico. Os plans xerais de ordenacin municipal, segundo o disposto nesta lei, contern as seguintes determinacins: a) Delimitacin das distintas categoras de solo rstico. b) Determinacin das condicins estticas e caractersticas de deseo das construccins, inclundo os materiais e cores que se empregarn na fachada e cuberta das edificacins. c) Normas e medidas de proteccin do solo rstico para asegura-lo mantemento da natureza rstica dos terreos e a conservacin, proteccin e recuperacin dos valores e potencialidades propios do medio rural.
Artigo 60. Estratexia de actuacin e estudio econmico. 1. Os plans xerais de ordenacin municipal contern a estratexia para o desenvolvemento coherente do plan e, en particular, determinarn a execucin dos sistemas xerais que deban crearse necesariamente para o desenvolvemento das reas de solo urbano non-consolidado e dos sectores de solo urbanizable delimitado. 2. As mesmo, determinarn os mbitos de actuacin preferente en solo urbano nonconsolidado e en solo urbanizable delimitado, para os que debern fixarse os prazos e as condicins en que tean que ser executadas as actuacins pblicas programadas ou privadas concertadas cos particulares, as como as determinacins da ordenacin detallada sen necesidade de remisin planeamento de desenvolvemento. 3. O plan xeral de ordenacin municipal conter unha avaliacin do custo de execucin dos sistemas xerais e das actuacins previstas, con indicacin do carcter pblico ou privado da iniciativa de financiamento, xustificando as previsins que cumpra realizar con recursos propios do concello. No suposto de que se lles atriba o financiamento a administracins ou entidades pblicas distintas do municipio, deber acreditarse a conformidade delas. Artigo 61.-Documentacin. 1. As determinacins do plan xeral de ordenacin municipal s que se fai referencia nesta seccin desenvolveranse nos seguintes documentos, co contido que se fixe regulamentariamente: a) Memoria xustificativa dos seus fins e obxectivos, as como das sas determinacins. b) Estudo do medio rural e anlise do modelo de asentamento poboacional. c) Informe de sustentabilidade ambiental e memoria ambiental. d) Planos de informacin. e) Planos de ordenacin urbanstica do territorio. f) Normas urbansticas. g) Estratexia de actuacin e estudo econmico. h) Catlogo de elementos que se deben protexer ou recuperar. i) Informe ou memoria de sustentabilidade econmica. j) Aqueloutros que se estimen necesarios para reflectir adecuadamente as sas determinacins. 2. O estudo do medio rural servir de base para establecer as medidas tendentes conservacin e mellora das sas potencialidades intrnsecas e, en particular, para a proteccin dos seus valores ecolxicos, ambientais, paisaxsticos, histricos, etnogrficos, culturais ou con potencialidade produtiva. Para estes efectos, analizar detalladamente os usos do solo, os cultivos, a paisaxe rural, a tipoloxa das edificacins e construcins tradicionais da zona, as infraestruturas existentes, os camios e as vas rurais, o plan urbanstico dos municipios limtrofes e calquera outra circunstancia relevante para a xustificacin das determinacins en solo rstico.
3. A anlise do modelo de asentamento poboacional ter por obxecto determinar as medidas que se vaian adoptar para a sa ordenacin e mellora, e a preservacin dos asentamentos histrico-tradicionais, definindo os elementos que o constitan e a sa insercin no marco comarcal e destacando a divisin parroquial, o sistema de ncleos de poboacin, a sa capacidade de acollida da demanda previsible de uso residencial no medio rural e a sa relacin co medio natural ou produtivo. Co fin de fundamentar a delimitacin dos ncleos rurais, deber analizar individualizadamente cada ncleo, a sa morfoloxa, infraestruturas e dotacins urbansticas existentes, nmero e carcter das sas edificacins, consolidacin pola edificacin e densidade de vivendas, patrimonio arquitectnico e cultural e calquera outra circunstancia urbanstica relevante para xustificar as determinacins sobre o solo de ncleo rural. O estudo incluir unha ficha, un plano e unha fotografa area individualizada para cada ncleo rural, en cuxos documentos se recoller a informacin urbanstica anteriormente indicada. 4. O informe de sustentabilidade ambiental configurarase sobre a base dos criterios que se establezan no documento ambiental de referencia que redacte o rgano ambiental, e ter por obxecto a anlise e ponderacin dos efectos da execucin e do desenvolvemento das determinacins do plan xeral sobre os recursos naturais e o medio fsico, a adopcin das medidas correctoras necesarias para minimizar os seus impactos e a valoracin da adecuacin das infraestruturas e dos servizos necesarios para garantir os novos desenvolvementos en condicins de calidade e sustentabilidade ambiental, as como a sa coherencia cos obxectivos de proteccin do dominio pblico natural. 5. A memoria ambiental ter por obxecto vincular as determinacins do plan xeral que se aprobe provisional e definitivamente ao contido do informe de sustentabilidade ao que se refire a alnea 4 anterior e ao das alegacins e dos informes resultado do trmite de informacin pblica e de consultas previsto no documento ambiental de referencia.
Seccin 4. Planeamento de desenvolvemento Subseccin 1. Disposicin comn Artigo 62.-Disposicin comn aos plans de desenvolvemento. 1. Os plans parciais e os plans especiais podern modificar a ordenacin detallada establecida polo plan xeral de ordenacin de acordo coas seguintes condicins: a) Que tean por obxecto a mellora substancial da ordenacin urbanstica vixente, a mellora da articulacin dos espazos libres pblicos e os volumes construdos, a eliminacin de usos non desexables ou a incorporacin doutros necesarios, a resolucin de problemas de circulacin ou a formalizacin de operacins de reforma interior en solo urbano ou de actuacins de carcter integral en solo de ncleo rural, non previstas polo plan xeral, e outros fins anlogos. b) Que non afecten nin alteren de ningn modo as determinacins do plan xeral sinaladas nos artigos 53, 55.2, 56.2.a) e 57.1) desta lei, sen prexuzo dos axustes necesarios para garantir as conexins.
c) Que non impliquen un incremento da superficie edificable total nin un incremento da altura ou dos usos globais que se establezan no plan xeral. d) Que non supoan unha diminucin, un fraccionamento ou unha deterioracin da capacidade de servizo e da funcionalidade dos espazos previstos para as dotacins locais. 2. O planeamento de desenvolvemento poder reaxustar, por razns xustificadas, a delimitacin dos sectores e das reas de reparticin, sempre que o reaxuste non afecte en ningn caso a clasificacin urbanstica do solo nin dotacins pblicas e que non supoa unha alteracin igual ou superior ao 5% do mbito delimitado polo plan xeral. En todo caso, ser necesaria a previa audiencia aos propietarios ou s propietarias afectados.
Subseccin 2. Plans parciais Artigo 63. Plans parciais: obxecto. 1. Os plans parciais tern por obxecto regula-la urbanizacin e a edificacin do solo urbanizable, desenvolvendo o plan xeral mediante a ordenacin detallada dun sector. 2. En municipios sen planeamento xeral tamn se podern aprobar plans parciais para o desenvolvemento de sectores de solo urbanizable delimitado polas normas subsidiarias e complementarias de planeamento.
Artigo 64. Determinacins dos plans parciais. Os plans parciais contern en todo caso as seguintes determinacins: a) Delimitacin do mbito de planeamento, que abranguer un sector completo definido polo plan xeral. b) Cualificacin dos terreos, entendida como a asignacin detallada de usos pormenorizados, tipoloxas edificatorias e niveis de intensidade correspondentes a cada zona. c) Sinalizacin de reservas de terreos para dotacins urbansticas en proporcin s necesidades da poboacin e de conformidade coas reservas mnimas establecidas no artigo 47 desta lei. d) Trazado e caractersticas da rede de comunicacins propias do sector e do seu enlace co sistema xeral de comunicacins previsto no plan xeral, con sinalizacin de aliacins, rasantes e zonas de proteccin de toda a rede viaria.
e) Caractersticas e trazado das redes de abastecemento de auga, de sumidoiros, enerxa elctrica, iluminacin pblica, telecomunicacins, gas e daqueloutros servicios que, se o caso, prevexa o plan. f) Derrogado pola Lei 6/2008. g) Determinacins necesarias para a integracin da nova ordenacin cos elementos valiosos da paisaxe e da vexetacin. h) Medidas necesarias e suficientes para garanti-la adecuada conexin do sector cos sistemas xerais exteriores existentes e, se o caso, a ampliacin ou reforzo dos devanditos sistemas e dos equipamentos e servicios urbanos que vaian ser utilizados pola poboacin futura. Igualmente deber resolve-los enlaces coas estradas ou vas actuais e coas redes de servicios de abastecemento de auga e saneamento, subministracin de enerxa elctrica, telecomunicacins, gas, residuos slidos e outros. Os servicios tcnicos municipais e as empresas subministradoras debern informar sobre a suficiencia das infraestructuras e dos servicios existentes e previstos antes de inicia-la tramitacin do plan parcial. i) Ordenacin detallada dos solos destinados polo plan xeral a sistemas xerais includos ou adscritos sector, ags que o municipio opte pola sa ordenacin mediante plan especial. j) Plan de etapas para o desenvolvemento das determinacins do plan, no que se incla a fixacin dos prazos para lles dar cumprimento s deberes dos propietarios, entre eles os de urbanizacin e edificacin. Os prazos que se fixen para cumprir os deberes de edificacin das vivendas con proteccin pblica non podern ser superiores aos que se fixen para edificar as vivendas libres. k) Delimitacin dos polgonos nos que se divida o sector e determinacin do sistema de actuacin de acordo co disposto nesta lei. l) Avaliacin econmica da implantacin dos servicios e da execucin das obras de urbanizacin, inclundo a conexin s sistemas xerais e, se o caso, as obras de ampliacin ou reforzo deles.
Artigo 65. Documentacin dos plans parciais. Os plans parciais comprendern os planos de informacin, includo o catastral, memoria xustificativa das sas determinacins, estudio de sostibilidade ambiental, impacto territorial e paisaxstico, avaliacin econmica da implantacin dos servicios e execucin das obras de urbanizacin, includas as conexins cos sistemas xerais existentes e a sa ampliacin ou reforzo,
planos de ordenacin urbanstica e ordenanzas reguladoras necesarias para a sa execucin, todos eles co contido que se fixe regulamentariamente. Se o plan parcial foi sometido avaliacin ambiental estratxica non ser necesario o estudo de sostibilidade ambiental, impacto territorial e paisaxstico. Subseccin 3. Plans de sectorizacin Artigo 66. Plans de sectorizacin. 1. Os plans de sectorizacin son os instrumentos mediante os cales se establecen as determinacins estructurantes da ordenacin urbanstica necesarias para a transformacin dos terreos clasificados como solo urbanizable non-delimitado. 2. Os plans de sectorizacin deben resolve-la adecuada integracin do mbito delimitado na estructura de ordenacin municipal definida polo plan xeral. 3. Os plans de sectorizacin deben conte-las seguintes determinacins: a) A delimitacin do sector que ser obxecto de transformacin, de acordo cos criterios bsicos establecidos polo plan xeral. b) As determinacins de ordenacin bsica propias do plan xeral para o solo urbanizable delimitado, sinaladas no artigo 57 desta lei. c) A previsin de solo para novas dotacins de carcter xeral, na proporcin mnima establecida polo nmero 1 do artigo 47, con independencia das dotacins locais. Os novos sistemas xerais debern localizarse dentro do mbito do sector, ags no caso de que o plan xeral determine especificamente a sa localizacin concreta noutro lugar. d) As determinacins establecidas no artigo 64 para os plans parciais. 4. En todo caso, a aprobacin do plan de sectorizacin implicar a declaracin de utilidade pblica e a necesidade da ocupacin, para efectos de expropiacin forzosa, dos terreos necesarios para o enlace da zona de actuacin cos correspondentes elementos dos sistemas xerais.
Artigo 67. Documentacin dos plans de sectorizacin.
Os plans de sectorizacin comprendern os planos de informacin, includo o catastral, memoria xustificativa das sas determinacins, estudio de sostibilidade ambiental, impacto territorial e paisaxstico, avaliacin econmica da implantacin dos servicios e execucin das obras de urbanizacin, includas as conexins cos sistemas xerais existentes e a sa ampliacin ou reforzo, planos de delimitacin do novo sector, planos de ordenacin urbanstica e ordenanzas reguladoras necesarias para a sa execucin, todos eles co contido que se fixe regulamentariamente. Se o plan de sectorizacin foi sometido avaliacin ambiental estratxica non ser necesario o estudo de sostibilidade ambiental, impacto territorial e paisaxstico.
Subseccin 4. Plans especiais Artigo 68. Finalidades dos plans especiais. 1. En desenvolvemento das previsins contidas nos plans xerais de ordenacin municipal, podern formularse e aprobarse plans especiais coa finalidade de protexer mbitos singulares, levar a cabo operacins de reforma interior, coordina-la execucin de dotacins urbansticas, protexer, rehabilitar e mellora-lo medio rural ou outras finalidades que se determinen regulamentariamente. 2. En ausencia de planeamento xeral municipal, ou cando este non contivese as previsins detalladas oportunas, podern aprobarse plans especiais unicamente coa finalidade de protexer mbitos singulares, rehabilitar e mellora-lo medio rural ou establecer infraestructuras e dotacins urbansticas bsicas, sempre que estas determinacins non esixan a previa definicin dun modelo territorial. 3. Os plans especiais contern as determinacins necesarias para o desenvolvemento do planeamento correspondente e, en todo caso, as propias da sa natureza e finalidade, debidamente xustificadas e desenvolvidas nos estudios, planos e normas correspondentes. 4. En ningn caso os plans especiais podern substitu-los plans xerais na sa funcin de instrumentos de ordenacin integral do territorio, polo que non podern modifica-la clasificacin do solo, sen prexuzo das limitacins de uso que poidan establecerse.
Artigo 69.-Plans especiais de proteccin. 1. Os plans especiais de proteccin teen por obxecto preservar o medio ambiente, as augas continentais, o litoral costeiro, os espazos naturais, as reas forestais, os espazos produtivos, as vas de comunicacin, as paisaxes de interese, o patrimonio cultural e outros valores de interese. As mesmo, podern ter como finalidade a proteccin, rehabilitacin e mellora dos
elementos mis caractersticos da arquitectura rural, das formas de edificacin tradicionais, dos conxuntos significativos configurados por elas e dos ncleos rurais histrico-tradicionai 2. Con tales fins podern afectar calquera clase de solo e mesmo estenderse a varios termos municipais, co fin de abarcar mbitos de proteccin completos, e podern establecer as medidas necesarias para garantir a conservacin e recuperacin dos valores que se deban protexer, polo que impoern as limitacins que resulten necesarias, mesmo con prohibicin absoluta de construr. 3. En particular, os plans especiais cuxo obxecto sexa protexer os mbitos do territorio declarados como bens de interese cultural contern as determinacins esixidas pola lexislacin sobre patrimonio cultural e o catlogo previsto no artigo 75 desta lei. 4. O plan xeral poder remitir a ordenacin detallada do solo urbano consolidado a un plan especial de proteccin. Neste caso, antes da aprobacin definitiva do plan especial, deber solicitarse o informe preceptivo e vinculante da consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio nos termos sinalados polo artigo 86.1.d). 5. Estes plans debern, en congruencia coa sa escala respectiva, estar en consonancia cos instrumentos para a proteccin, xestin e ordenacin da paisaxe, segundo recolle a Lei 7/2008, de proteccin da paisaxe de Galicia. Artigo 70.-Plans especiais de reforma interior. 1. Os plans especiais de reforma interior teen por obxecto a execucin de operacins de reforma en solo urbano non consolidado, estean ou non previstas no plan xeral, para o desconxestionamento desta clase de solo, a mellora das condicins de habitabilidade, a creacin de dotacins urbansticas, o saneamento de barrios insalubres, a resolucin de problemas de circulacin, a mellora do ambiente ou dos servizos pblicos, a rehabilitacin de zonas urbanas degradadas ou outros fins anlogos. 2. Os plans especiais de reforma interior en solo urbano non consolidado contern as determinacins adecuadas sa finalidade e incluirn, polo menos, as determinacins e a documentacin propia dos plans parciais.
Artigo 71. Plans especiais de infraestructuras e dotacins. 1. Os plans especiais de infraestructuras e dotacins teen por obxecto o establecemento e a ordenacin das infraestructuras bsicas relativas sistema de comunicacins, transportes, espacios libres pblicos, equipamento comunitario, e das instalacins destinadas s servicios pblicos e subministracins de enerxa e abastecemento, evacuacin e depuracin de augas. 2. Os plans especiais de infraestructuras e dotacins contern as seguintes determinacins: a) Delimitacin dos espacios reservados para infraestructuras e dotacins urbansticas e o seu destino concreto. b) As medidas necesarias para a sa adecuada integracin no territorio e para resolve-los problemas que xere no viario e nas demais dotacins urbansticas.
c) Medidas de proteccin necesarias para garanti-la funcionalidade e accesibilidade das infraestructuras e dotacins urbansticas.
Artigo 72.-Plans especiais de ordenacin do ncleo rural. 1. Estes plans especiais tern por finalidade completar a ordenacin detallada dos ncleos rurais que o plan xeral lle diferise, as como facer fronte complexidade urbanstica sobrevida neles cando se dean os indicadores que o plan xeral fixase respecto diso No caso de que prevexa no ncleo rural actuacins integrais non previstas polo plan xeral, non poder modificar as determinacins deste s que se refire o artigo 56.2.a) desta lei; deber delimitar os correspondentes polgonos e garantir a integracin da actuacin coa morfoloxa, os servizos e as caractersticas do tipo bsico ao que pertenza o ncleo no que se insira, como tamn determinar as reservas de solo para dotacins pblicas e para aparcadoiros na proporcin mnima establecida no artigo 47.2 dela. En todo caso, ser aplicable a limitacin de densidade prevista no seu artigo 56.1.e), as como a prohibicin de prever actuacins integrais nos ncleos histrico-tradicionais ou nas reas delimitadas como tales nos ncleos complexos. 2. Tamn poder redactarse un plan especial de mellora do ncleo rural coa exclusiva finalidade de completar o trazado da sa rede viaria e a sinalizacin de aliacins e rasantes ou para asegurar a existencia de redes de dotacin de servizos suficientes. 3. O mbito de cada plan especial abarcar a totalidade ou parte dos terreos comprendidos na delimitacin do ncleo rural respectivo. 4. Os ncleos rurais situados dentro do permetro dunha zona de concentracin parcelaria sern obxecto de reordenacin por parte do concello a travs dos correspondentes plans especiais de ordenacin de ncleo rural. Para os efectos de obter unha rede viaria uniforme, a dita reordenacin levarase a cabo de forma coordinada coa concentracin parcelaria e respectando, en todo caso, o proxecto e a execucin das infraestruturas inherentes ao referido proceso concentrador, para o cal o concello deber remitirlle consellara competente en materia de agricultura o citado plan de ordenacin. A Xunta de Galicia poder establecer cos concellos os convenios necesarios para levar a cabo as citadas actuacins.
Subseccin 5. Estudios de detalle Artigo 73. Estudios de detalle. 1. En desenvolvemento dos plans xerais, plans parciais e especiais podern redactarse estudios de detalle para quinteiros ou unidades urbanas equivalentes completas cos seguintes obxectivos: a) Completar ou reaxusta-las aliacins e as rasantes. b) Ordena-los volumes edificables.
c) Concreta-las condicins estticas e de composicin da edificacin complementarias do planeamento. 2. Os estudios de detalle en ningn caso podern: a) Altera-lo destino urbanstico do solo. b) Incrementa-lo aproveitamento urbanstico. c) Reducir ou modifica-las superficies destinadas a viais, espacios libres ou dotacins pblicas. d) Preve-la apertura de vas de uso pblico que non estean previamente recollidas no plan que desenvolvan ou completen. e) Aumenta-la ocupacin do solo, as alturas mximas edificables ou a intensidade de uso. f) Parcela-lo solo. g) Descoecer ou infrinxi-las demais limitacins que lles impoa o correspondente plan. h) Establecer novos usos e ordenanzas.
Subseccin 6. Plans de iniciativa particular Artigo 74. Plans de iniciativa particular. Os plans de iniciativa particular ou que tean por obxecto actuacins urbansticas de iniciativa particular debern, ademais das determinacins establecidas neste ttulo: a) Determinar a obriga de conservacin da urbanizacin, expresando se correr por conta do municipio, dos futuros propietarios das parcelas ou dos promotores da urbanizacin. b) Prestar as garantas do exacto cumprimento dos deberes de execucin do plan, por importe do 20 % do custo estimado para a implantacin dos servizos e a execucin das obras de urbanizacin e de conexin cos sistemas xerais existentes, as como, se o caso, as obras de ampliacin e reforzo necesarias.
Estas garantas podern constiturse mediante calquera dos mecanismos previstos na lexislacin de contratos das administracins pblicas, debern prestarse no prazo mximo de tres meses desde a aprobacin definitiva do proxecto de urbanizacin e hanse cancelar, por peticin dos interesados, unha vez recibida a urbanizacin nos termos establecidos polo artigo 110.5 desta lei. c) Acreditar, no caso de plans elaborados por iniciativa particular, a aceptacin polos propietarios que representen mis do 50 % da superficie do mbito de planeamento.
Subseccin 7. Catlogos Artigo 75. Catlogos. 1. Os catlogos son instrumentos complementarios dos plans que teen por obxecto identifica-las construccins, recintos, xardns, monumentos, inmobles ou outros elementos que, polas sas singulares caractersticas ou valores culturais, histricos, artsticos, arquitectnicos ou paisaxsticos, se considere conveniente conservar, mellorar ou recuperar. 2. Os instrumentos de planeamento contern obrigatoriamente un catlogo no que se identificarn os ncleos rurais, inmobles, construccins, instalacins ou outros elementos existentes de carcter tradicional en solo rstico, ou conxuntos destes, que merezan ser obxecto de especial proteccin por razn dos seus valores culturais, histricos, artsticos, arqueolxicos ou etnogrficos, tales como vivendas, hrreos, fontes, cruceiros, muos, pazos, igrexas, pontes, xacementos arqueolxicos e outros. 3. O planeamento deber preve-las medidas necesarias para a proteccin, conservacin, recuperacin e aproveitamento social e cultural dos bens includos no catlogo. 4. O catlogo conter unha ficha individualizada de cada elemento catalogado na que se recollern, como mnimo, os seus datos identificativos, localizacin e delimitacin do seu mbito de proteccin, descricin grfica das sas caractersticas constructivas, estado de conservacin e determinacins para a sa conservacin, rehabilitacin, mellora ou recuperacin.
Captulo II Elaboracin e aprobacin dos instrumentos de ordenacin Seccin 1. Actos preparatorios
Artigo 76. Elaboracin do plan. Os organismos pblicos, os concesionarios de servicios pblicos e os particulares prestarn o seu concurso redaccin dos plans de ordenacin e, para o efecto, facilitaranlles s organismos encargados da sa redaccin os documentos e as informacins necesarios.
Artigo 77. Suspensin de licencias. 1. Os rganos competentes para a aprobacin inicial dos instrumentos de planeamento urbanstico podern acorda-la suspensin do procedemento de outorgamento de licencias de parcelacin de terreos, edificacin e demolicin para reas ou usos determinados, co fin de estudia-la sa formacin ou reforma. O devandito acordo deber publicarse no Diario Oficial de Galicia e nun dos xornais de maior difusin da provincia. 2. O acordo de aprobacin inicial dos instrumentos de ordenacin determinar, por si s, a suspensin do procedemento de outorgamento de licencias naqueles mbitos do territorio obxecto de planeamento no caso en que as novas determinacins deste supoan a modificacin da ordenacin urbanstica vixente; para estes efectos, determinar expresamente as reas afectadas pola suspensin. 3. A suspensin que se refire o nmero 1 anterior extinguirase, en todo caso, no prazo dun ano. Se dentro deste prazo se producise acordo de aprobacin inicial, a suspensin manterase para as reas nas cales as novas determinacins de planeamento supoan modificacin da ordenacin urbanstica. A suspensin determinada pola aprobacin inicial ter unha duracin mxima de dous anos contando desde a devandita aprobacin e en calquera caso extinguirase coa aprobacin definitiva do planeamento. 4. Extinguidos os efectos da suspensin, en calquera dos supostos previstos, non podern acordarse novas suspensins no prazo de catro anos por idntica finalidade. 5. Os peticionarios de licencias solicitadas con anterioridade publicacin da suspensin tern dereito a ser indemnizados do custo oficial dos proxectos e devolucin, se o caso, dos tributos municipais, sempre que o seu outorgamento non sexa posible, por resultar incompatible coa nova ordenacin establecida.
Artigo 78. Propostas de planeamento.
As entidades, organismos e particulares interesados podern remitirlle concello propostas de planeamento e anteproxectos parciais que sirvan de orientacin para a redaccin do planeamento. A aceptacin das ditas propostas ou anteproxectos polo rgano que lle corresponda a aprobacin do planeamento s ter efectos administrativos internos.
Seccin 2. Iniciativa e colaboracin no planeamento Artigo 79. Plans de iniciativa particular. 1. Os particulares podern redactar e elevarlle administracin competente para a sa tramitacin os instrumentos de desenvolvemento do plan xeral. 2. Os propietarios afectados debern presenta-los ditos instrumentos, cando as se previse no plan xeral, dentro dos prazos establecidos para o efecto. 3. De obteren a previa autorizacin do concello, seranlles facilitados polos organismos pblicos cantos elementos informativos precisaren para levar a cabo a sa redaccin, e podern efectuar en predios particulares as ocupacins necesarias para a redaccin do plan, consonte a Lei de expropiacin forzosa. 4. Os propietarios podern consultarlle Administracin urbanstica municipal e autonmica sobre os criterios de ordenacin e as obras que habern de realizarse con cargo aos promotores para asegurar a conexin cos sistemas xerais exteriores actuacin, conforme o disposto por esta lei. A contestacin deber producirse no prazo de catro meses a partir da data de entrada da consulta no rexistro do rgano competente para resolvela. Cando a consulta se presente acompaada dun anteproxecto tcnico, co contido mnimo que se determine regulamentariamente, o transcurso do prazo sen resolucin expresa determinar a aceptacin pola administracin consultada dos criterios de ordenacin e da solucin proposta para asegurar a conexin cos sistemas xerais exteriores actuacin, conforme o anteproxecto tcnico presentado.
Seccin 3. Competencia para a sa formulacin Artigo 80. Formulacin das normas subsidiarias e complementarias de planeamento.
As normas subsidiarias e complementarias de planeamento sern formuladas polo conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio.
Artigo 81. Formulacin do planeamento xeral. 1. Os plans xerais de ordenacin municipal sern formulados polos concellos respectivos. 2. Nos supostos nos que algn concello non chegase a formular e aproba-lo correspondente plan xeral, o conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio poder requiri-la sa formulacin, sinalando o prazo mximo para inicia-la sa tramitacin. No suposto de que o municipio non cumpra este requirimento ou paralice inxustificadamente a sa tramitacin, poder o conselleiro dispoer que se proceda, por subrogacin, formulacin do plan xeral polo rgano da Administracin autonmica que corresponda. Neste caso, a tramitacin realizarase dndolle audiencia concello respectivo, por prazo de dous meses, antes da aprobacin inicial e da aprobacin definitiva.
Artigo 82. Ordenacin urbanstica que afecte a varios municipios. 1. Se as necesidades urbansticas dun territorio que afecte a varios municipios aconsellasen a ordenacin conxunta daquel, o conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio poder declara-la sa procedencia, de oficio ou por peticin de todos ou algn dos municipios afectados. 2. Igual medida ser de aplicacin cando resultase procedente ordenar urbanisticamente algunha comarca. 3. En mbolos dous supostos, o conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio resolver sobre a procedencia da actuacin proposta e determinar o seu mbito e a qun lle corresponde a sa formulacin. 4. Os concellos interesados participarn activamente no proceso de elaboracin e tramitacin do plan e no financiamento dos custos na forma en que determine a resolucin do conselleiro.
Artigo 83. Formulacin do planeamento de desenvolvemento. 1. Os plans parciais, plans especiais, plans de sectorizacin e estudios de detalle podern ser formulados polos concellos, por outros rganos competentes na orde urbanstica e polos particulares lexitimados para facelo.
Seccin 4. Procedemento para a aprobacin dos instrumentos de planeamento Subseccin 1. Elaboracin do planeamento Artigo 84.-Elaboracin do planeamento municipal. 1. A redaccin dos instrumentos de planeamento urbanstico efectuarana facultativos ou facultativas coa correspondente titulacin universitaria. 2. A redaccin do proxecto de plan xeral deber ser realizada por un equipo multidisciplinar formado por un mnimo de tres especialistas con titulacin universitaria de segundo ou terceiro ciclos, dos que, polo menos, un deles ter que ser arquitecto ou arquitecta ou enxeeiro ou enxeeira de camios, canles e portos. 3. Iniciada a fase de formulacin do planeamento xeral, a consellara competente en materia de urbanismo, logo de solicitude da administracin municipal que o formulou, forneceralle a esta no prazo mximo de dousmeses canta documentacin considere necesaria ou de interese e coordinar canta informacin se deba ter en conta para a redaccin do instrumento de ordenacin do que se trate e que deba ser achegada polos diferentes departamentos da Administracin autonmica. 4. Cumpridos os trmites anteriores, redactarase un anteproxecto de planeamento, como documento de inicio, que servir de orientacin para a elaboracin e avaliacin ambiental do plan sobre bases aceptadas de principio polas administracins pblicas con competencias concorrentes. O documento de inicio conter un estudo detallado do medio rural e do modelo de asentamento poboacional, as como a descricin e avaliacin do sistema de ncleos que se propoa e do alcance, do contido e dos obxectivos da planificacin, as como das propostas e alternativas formuladas. Conter, as mesmo, unha avaliacin do seu desenvolvemento previsible, dos seus efectos ambientais e dos efectos que se prevexan que poida ter sobre os elementos estratxicos do territorio, a planificacin sectorial e territorial implicada e as normas aplicables. 5. O municipio promotor do plan xeral comunicaralle ao rgano ambiental o acordo da sa formulacin, xunto co documento de inicio ao que se refire a alnea anterior. No prazo de dous meses desde que reciba a documentacin completa, o rgano ambiental daralle traslado ao concello promotor da amplitude, do nivel de detalle e grao de especificacin do informe de sustentabilidade ambiental, tras identificar e consultar as administracins pblicas afectadas e o pblico interesado, de conformidade co disposto no artigo 9 da Lei 9/2006, do 28 de abril, sobre avaliacin dos efectos de determinados plans e programas no medio ambiente. A determinacin da amplitude e o nivel de detalle do informe de sustentabilidade ambiental comunicarnselle ao rgano promotor mediante un documento de referencia que
incluir ademais os criterios ambientais estratxicos e indicadores dos obxectivos ambientais e principios de sustentabilidade aplicables en cada caso. Igualmente, deber informarse, se o caso, da congruencia cos instrumentos establecidos na Lei 7/2008, de proteccin da paisaxe de Galicia. 6. Recibido polo rgano promotor o documento ambiental de referencia, de conformidade co disposto no artigo 8 da Lei 9/2006, do 28 de abril, este elaborar o informe de sustentabilidade ambiental, atendendo aos criterios contidos no documento de referencia redactado polo rgano ambiental.
Subseccin 2. Tramitacin do planeamento Artigo 85.-Procedemento de aprobacin do plan xeral. 1. Rematada a fase de elaboracin do planeamento e antes da sa aprobacin inicial, os servizos tcnicos e xurdicos municipais debern emitir informe respecto da conformidade do plan coa lexislacin vixente e a calidade tcnica da ordenacin proxectada, tras o cal o expediente completo seralle remitido persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio para o seu informe, que deber ser emitido no prazo de dous meses. Transcorrido este prazo sen que se comunicase o informe solicitado, entenderase emitido con carcter favorable e poder continuar a tramitacin do plan. 2. O concello que o formulou proceder sa aprobacin inicial e, seguidamente, o plan aprobado inicialmente con todos os documentos integrantes do expediente tramitado, includo o informe de sustentabilidade ambiental, ser sometido simultaneamente s consultas previstas no documento de referencia e ao trmite de informacin pblica durante un prazo de dous meses, mediante anuncio que se publicar no Diario Oficial de Galicia e en dous dos xornais de maior difusin na provincia. Simultaneamente e durante o mesmo prazo, darselles audiencia aos municipios limtrofes. Non ser precisa a notificacin do trmite de informacin pblica s persoas propietarias de terreos afectados. 3. Ao mesmo tempo que o trmite de informacin pblica, a administracin municipal deber solicitar das administracins pblicas competentes os informes sectoriais que resulten necesarios, que debern ser emitidos no prazo mximo dun mes, ags que a lexislacin sectorial sinale outro prazo. 4. O concello promotor, una vez transcorrido o perodo de consultas e de informacin pblica, e con carcter previo aprobacin provisional ou definitiva cando aquela non sexa preceptiva, enviaralle ao rgano ambiental a documentacin completa do plan que tome en consideracin o informe de sustentabilidade ambiental, as alegacins e os informes presentados no perodo de consultas, as como unha proposta de memoria ambiental de conformidade co disposto no artigo 12 da Lei 9/2006, do 28 de abril, sobre avaliacin dos efectos de determinados plans e programas no medio ambiente. Deber tamn enviar os informes sectoriais e un informe sobre o proceso de participacin pblica.
Se o concello promotor presenta a documentacin unha vez transcorridos tres anos ou mis desde que reciba o documento de referencia, o rgano ambiental deber valorar a vixencia do informe de sustentabilidade ambiental e indicarlle, se o caso, ao concello promotor a necesidade de elaborar un novo ou sinalar os puntos nos que o informe existente necesita ser modificado. 5. O rgano ambiental no prazo de dous meses desde a recepcin da documentacin completa elaborar a memoria ambiental co obxecto de valorar a integracin dos aspectos ambientais na proposta do plan, na que se analizarn o proceso de avaliacin, o informe de sustentabilidade ambiental e a sa calidade, se avaliar o resultado das consultas realizadas e como foron tomadas en consideracin e se analizar a previsin dos impactos significativos da aplicacin do plan. A memoria ambiental conter as determinacins finais que deban incorporarse proposta do plan. Ter carcter preceptivo e terase en conta no plan antes da sa aprobacin definitiva. Se transcorrese o prazo para elaborar a memoria ambiental sen que lle fose comunicado ao rgano promotor, entenderase aceptada a proposta de memoria ambiental enviada ao rgano ambiental e poderase continuar a tramitacin do plan. 6. O cumprimento dos trmites aos que se refiren as anteriores alneas 4 e 5 interromper o cmputo dos prazos que para a aprobacin dos plans se establecen nesta lei. 7. Cumpridos os trmites sinalados nas alneas precedentes, o pleno do concello aprobar provisionalmente o contido do plan coas modificacins que fosen pertinentes e someterallo, co expediente completo debidamente dilixenciado, ao rgano autonmico competente que deba outorgar a aprobacin definitiva. A consellara, no prazo dun mes, examinar con carcter previo a integridade documental tanto do proxecto de plan coma do expediente e das actuacins administrativas realizadas, as como a adecuacin s determinacins da memoria ambiental que deban incorporarse ao plan, de acordo coa alnea 5 deste artigo. De apreciarse a omisin ou defectuosa formalizacin dalgn trmite, ou a existencia dalgunha deficiencia na documentacin do proxecto, requirir a emenda das deficiencias observadas e fixar o prazo para o efecto. Ata o cumprimento efectivo do requirimento non comezar o cmputo do prazo legal para a resolucin sobre a aprobacin definitiva nin proceder resolver sobre esta. Unha vez completado o expediente, o motivadamente algunha das seguintes decisins: conselleiro ou a conselleira adoptar
a) Aprobar definitivamente o plan. A aprobacin poder ser parcial cando as deficiencias s afecten reas ou determinacins tan concretas que, prescindindo delas, o planeamento se poida aplicar con coherencia. A parte obxecto de reparos quedar en suspenso ata que o concello emende as deficiencias e lle remita o documento corrixido consellara para a sa aprobacin definitiva.
b) Se non procede outorgar a aprobacin definitiva, o rgano competente sinalar as deficiencias e subseguintes modificacins que procede introducir, co obxecto de que, unha vez emendadas e aprobadas polo concello, se eleve de novo o documento para a sa aprobacin definitiva, ags que quedase eximido de facelo pola escasa importancia das modificacins. c) Denegar a aprobacin definitiva no caso de que o plan en tramitacin se estime inviable porque as deficiencias constatadas non sexan susceptibles de emenda. 8. No caso de que pretendan introducirse, no momento da aprobacin provisional polo pleno municipal, modificacins que signifiquen un cambio substancial do documento inicialmente aprobado, pola adopcin de novos criterios respecto da clasificacin e cualificacin do solo, ou en relacin coa estrutura xeral e orgnica do territorio, abrirase un novo trmite de informacin pblica con anterioridade ao referido acordo do pleno municipal e da remisin da documentacin oportuna consellara para resolver sobre a sa aprobacin definitiva. 9. Para resolver sobre a aprobacin definitiva, a consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio analizar: a) A integridade e suficiencia dos documentos que integran o plan. b) A conformidade do plan coa lexislacin urbanstica vixente e a adecuacin das sas determinacins proteccin do medio rural. c) A coherencia do plan coas directrices de ordenacin do territorio e os demais instrumentos previstos na Lei 10/1995, de ordenacin do territorio de Galicia, as como coas normas tcnicas de planeamento. d) A incidencia do plan sobre as materias de competencia autonmica e sobre as polticas autonmicas de desenvolvemento sustentable e a articulacin das infraestruturas de carcter local cos elementos vertebradores do territorio de alcance supramunicipal. En todo caso, dado o valor do litoral como recurso natural e ambiental non renovable, entenderase que a ordenacin urbanstica dos terreos situados na franxa de 500 metros desde a ribeira do mar afecta os intereses autonmicos 10. O plan xeral entenderase aprobado definitivamente se transcorren tres meses desde a entrada do expediente completo no rexistro do rgano competente sen que este comunicase a resolucin, sempre que o plan contea os documentos e determinacins preceptivos. 11. Os instrumentos de planeamento son disposicins de carcter xeral, polo que a sa aprobacin definitiva non poder ser obxecto de recurso en va administrativa, senn tan s a travs do correspondente recurso contencioso-administrativo nos termos previstos na lexislacin aplicable.
Artigo 86.-Tramitacin de planeamento de desenvolvemento.
1. A tramitacin dos plans parciais, plans especiais e plans de sectorizacin axustarase ao seguinte procedemento: a) O rgano municipal competente proceder sa aprobacin inicial e someterao a informacin pblica como mnimo durante un mes e como mximo durante dous meses, mediante anuncio que se publicar no Diario Oficial de Galicia e en dous dos xornais de maior difusin na provincia. Simultaneamente notificarselles individualmente a todas as persoas propietarias dos terreos afectados. Para estes efectos, unicamente ser obrigatoria a notificacin s persoas titulares que figuren no catastro, debendo figurar a relacin na documentacin do plan. b) Durante o mesmo tempo no que se realiza o trmite de informacin pblica, a administracin municipal deber solicitar das administracins pblicas competentes os informes sectoriais que resulten preceptivos, debern ser emitidos no prazo mximo dun mes, ags que a lexislacin sectorial sinale outro prazo. c) Os servizos tcnicos e xurdicos municipais debern emitir informe respecto da conformidade do plan coa lexislacin vixente e da calidade tcnica da ordenacin proxectada. d) A aprobacin de plans de sectorizacin e de plans especiais non previstos no plan xeral requirir en todo caso a previa emisin do informe preceptivo e vinculante no que se refira ao control da legalidade e tutela dos intereses supramunicipais, as como o cumprimento das determinacins establecidas nas directrices de ordenacin do territorio e dos plans territoriais e sectoriais. Para estes efectos, cumpridos os trmites sinalados nas alneas precedentes, o rgano municipal competente aprobar provisionalmente o contido do plan coas modificacins que fosen pertinentes e someterallo, co expediente completo debidamente dilixenciado, persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio para o seu informe preceptivo, que deber ser emitido no prazo de dous meses, contados desde a entrada do expediente completo no rexistro da consellara. Transcorrido este prazo sen que se comunicase o informe solicitado, entenderase emitido con carcter favorable e poder continuar a tramitacin do plan. A consellara, no prazo dun mes, examinar con carcter previo a integridade tanto do proxecto de plan coma do expediente e das actuacins administrativas realizadas. De apreciarse a omisin ou defectuosa formalizacin dalgn trmite ou a existencia dalgunha deficiencia na documentacin do proxecto, requirir a emenda das deficiencias observadas e fixar prazo para o efecto. Ata o cumprimento efectivo do requirimento non comezar o cmputo do prazo legal para a emisin do informe autonmico. Nos demais casos, non ser necesario o informe da consellara nin a aprobacin provisional do plan. e) Cando, con posterioridade ao trmite de informacin pblica, se pretendan introducir modificacins que supoan un cambio substancial do documento inicialmente aprobado abrirase un novo trmite de informacin pblica.
f) Cumpridos os trmites sinalados nas alneas precedentes, o concello proceder sa aprobacin definitiva. g) No caso no que os plans de desenvolvemento aos que se refire este artigo deban someterse a avaliacin ambiental estratxica, sern as mesmo aplicables as previsins contidas nos artigos 84.5 e 6 e 85.2, 3, 4, 5 e 6, coa especificidade de que o documento de inicio non vir obrigado a conter o estudo detallado de medio rural, modelo de asentamento e do sistema de ncleos que se propoa no plan xeral, e que o acordo de aprobacin inicial, simultaneamente co seu sometemento a informacin publica, se lles notificar individualmente a todas as persoas propietarias dos terreos afectados. Para estes efectos, unicamente ser obrigatoria a notificacin s persoas titulares que figuren no catastro, debendo figurar a relacin na documentacin do plan. 2. Os estudos de detalle sern aprobados inicialmente polo rgano municipal competente e sometidos a informacin pblica polo prazo mnimo de vinte das mediante anuncio que se publicar no Diario Oficial de Galicia e nun dos xornais de maior circulacin na provincia. vista do resultado da informacin pblica, o rgano municipal aprobaraos definitivamente coas modificacins que resulten pertinentes.
Artigo 87.-Tramitacin dos plans especiais de ordenacin do ncleo rural. 1. A tramitacin dos plans especiais de ordenacin do ncleo rural correspndelle ao rgano municipal competente. 2. A aprobacin inicial adoptaraa o rgano que o formulase, sometndoo a informacin pblica polo prazo dun mes, mediante anuncio que ser publicado no Diario Oficial de Galicia e en dous dos xornais de maior difusin na provincia. 3. Simultaneamente notificarselles individualmente a todas as persoas propietarias dos terreos afectados que figuren como titulares no catastro, debendo figurar a relacin na documentacin do plan especial. Durante o mesmo tempo no que se realiza o trmite de informacin pblica, a administracin municipal deber solicitar das administracins pblicas competentes os informes sectoriais que resulten preceptivos, que debern ser emitidos no prazo mximo dun mes, ags que a lexislacin sectorial sinale outro prazo. 4. Cumpridos os trmites precedentes, o concello proceder sa aprobacin definitiva. 5. No suposto dos plans especiais aos que se refire o artigo 72.2 desta lei, a sa tramitacin axustarase ao previsto no seu artigo 86.2.
Artigo 88.-Tramitacin das normas subsidiarias e complementarias de planeamento e doutros instrumentos que afecten varios municipios.
1. As normas subsidiarias e complementarias de planeamento e os instrumentos de ordenacin urbanstica que afecten varios municipios sern tramitados polo conselleiro ou pola conselleira competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio, seguindo o procedemento previsto neste captulo. 2. Antes da aprobacin definitiva darselles traslado do documento elaborado aos municipios afectados co fin de que poidan examinalo e pronunciarse sobre el mediante acordo adoptado polo pleno da corporacin no prazo mximo dun mes. 3. No caso no que as normas ou os instrumentos de ordenacin aos que se refire este artigo deban someterse a avaliacin ambiental estratxica, sern as mesmo aplicables as previsins contidas nos artigos 84.5 e 6 e 85.2, 3, 4, 5 e 6, coa especificidade de que o documento de inicio non vir obrigado necesariamente a conter o estudo detallado de medio rural, modelo de asentamento e do sistema de ncleos de poboacin, ags que constita obxecto de ordenacin directa das normas ou instrumentos que sexa obxecto de avaliacin.
Seccin 5. Outras disposicins Artigo 89.-Competencia para a aprobacin definitiva 1. Correspndelle persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio a aprobacin definitiva das normas subsidiarias e complementarias de planeamento, dos plans xerais de ordenacin municipal e dos instrumentos de planeamento que afecten varios termos municipais. 2. A aprobacin definitiva dos plans especiais de ordenacin de ncleo rural, parciais, especiais e do plan de sectorizacin e dos estudos de detalle corresponderalle ao rgano municipal competente.
Artigo 90. Prazos para a aprobacin definitiva de instrumentos de planeamento de desenvolvemento de iniciativa particular. 1. O prazo mximo para resolver sobre a aprobacin inicial de plans de desenvolvemento do plan xeral de iniciativa particular ser de tres meses, contado a partir da sa presentacin no rexistro xeral do concello. Transcorrido este prazo sen que recaese resolucin expresa, poder entenderse outorgada a aprobacin inicial do correspondente instrumento de planeamento. 2. O prazo para a aprobacin definitiva polo concello de plans de desenvolvemento dos plans xerais ser de seis meses, e para a aprobacin definitiva de estudos de detalle ser de tres meses, contados desde o acordo de aprobacin inicial. Transcorrido este prazo sen que se procedese notificacin da resolucin, poder entenderse aprobado definitivamente o plan, sempre que se realizase o trmite de informacin pblica e se obtivesen os informes preceptivos
en sentido favorable, de conformidade coa lexislacin aplicable, ou, se o caso, fosen solicitados os informes e transcorridos os prazos para emitilos. 3. Non se aplicar o silencio administrativo estimatorio cando os plans ou instrumentos contivesen determinacins contrarias lei, s plans de superior xerarqua ou s directrices de ordenacin do territorio de Galicia.
Artigo 91.-Regra especial de tramitacin. 1. O Consello da Xunta de Galicia poder acordar a declaracin de urxencia na tramitacin dos plans de desenvolvemento do plan xeral tramitados por iniciativa das administracins pblicas ou de empresas con capital exclusivo ou maioritariamente pblico cuxo fin principal sexa a urbanizacin, creacin de solo, includo o secundario e terciario, ou construcin de vivendas de promocin pblica. Cando acten por un sistema de actuacin directo podern tramitarse simultaneamente, en expedientes separados, o planeamento que contea a ordenacin detallada, o instrumento de equidistribucin ou, se o caso, o proxecto de urbanizacin. Nun e noutro suposto, reduciranse os prazos a dous meses para a aprobacin inicial e a catro meses para a aprobacin definitiva, computados segundo dispn o artigo anterior. Transcorrido calquera destes prazos sen que o concello comunicase a resolucin procedente, o conselleiro ou a conselleira competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio actuar por subrogacin na tramitacin e aprobacin definitiva do plan. 2. Cando as actuacins urbansticas sexan promovidas por particulares, as persoas propietarias includas nun polgono podern presentar para a sa tramitacin simultnea, en expedientes separados, o planeamento que contea a ordenacin detallada e o proxecto de urbanizacin, as como, se o caso, os proxectos de estatutos e as bases de actuacin e de compensacin.
Seccin 6. Vixencia e revisin dos plans Artigo 92. Vixencia dos plans. 1. Os plans de ordenacin tern vixencia indefinida, sen prexuzo da sa modificacin e revisin. 2. O acordo de aprobacin definitiva do planeamento deber publicarse, no prazo dun mes desde a sa adopcin, no Diario Oficial de Galicia, e o documento que contea a normativa e as ordenanzas, no Boletn Oficial da Provincia.
3. Cando a competencia para a aprobacin definitiva lle corresponda concello, esta seralle comunicada consellera competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio, vez que se lle dar traslado dunha copia autenticada de dous exemplares do instrumento aprobado definitivamente con tdolos planos e documentos que integran o plan sobre os que recaese o acordo de aprobacin definitiva, debidamente dilixenciados polo secretario do concello, facendo consta-la dita circunstancia. No anuncio de aprobacin definitiva farase consta-la remisin da documentacin consellera. 4. A eficacia do acto de aprobacin definitiva e a entrada en vigor do plan aprobado quedan condicionadas cumprimento do disposto neste artigo e que dispoa para o efecto a lexislacin reguladora da administracin actuante. 5. Nas materias reguladas por esta lei, ser a consellera competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio a que tea a competencia para proceder requirimento de anulacin dos actos e acordos das corporacins locais, regulado polo artigo 217 da Lei 5/1997, de Administracin local de Galicia, e polos artigos 65 e 66 da Lei 7/1985, reguladora das bases do rxime local. as mesmo esta consellera que se lle deber efectua-la comunicacin dos actos e acordos municipais segundo o previsto na lexislacin do rxime local. Os prazos s que fan referencia os preceptos citados comezarn a contar desde a recepcin da documentacin no rexistro da consellera, correspondndolle conselleiro formular, se o caso, o correspondente requirimento.
Artigo 93. Alteracin do planeamento. 1. A alteracin do contido dos instrumentos de planeamento urbanstico poder levarse a cabo mediante a revisin deles ou a modificacin dalgn ou algns dos elementos que os constitan. 2. Entndese por revisin do planeamento xeral a adopcin de novos criterios respecto da estructura xeral e orgnica do territorio ou da clasificacin do solo, motivada pola eleccin dun modelo territorial distinto ou pola aparicin de circunstancias sobrevidas, de carcter demogrfico ou econmico, que incidan substancialmente sobre a ordenacin, ou polo esgotamento da sa capacidade. A revisin poder determina-la substitucin do instrumento de planeamento existente e observaranse as mesmas disposicins enunciadas para a sa tramitacin e aprobacin. 3. Nos demais supostos, a alteracin das determinacins do plan considerarase como modificacin deste, anda cando a dita alteracin implique cambios illados na clasificacin, na cualificacin do solo ou na delimitacin do mbito dos polgonos. 4. A revisin do planeamento e as modificacins de calquera dos elementos dos plans, proxectos, normas e ordenanzas suxeitaranse s mesmas disposicins enunciadas para a sa tramitacin e aprobacin, sen prexuzo do disposto no artigo 62 desta lei.
As modificacins do planeamento xeral que non impliquen nin a reclasificacin de solo nin o incremento da intensidade de uso dunha zona nin alteren os sistemas xerais previstos no planeamento vixente non precisarn obter o informe previo aprobacin inicial ao que fai referencia o artigo 85.1 desta lei.
Artigo 94.-Modificacin dos plans. 1. Calquera modificacin do planeamento urbanstico deber fundamentarse en razns de interese pblico debidamente xustificadas. 2. A aprobacin inicial ou provisional dun plan xeral de ordenacin municipal, ou da sa revisin, non impedir que poidan formularse e aprobarse modificacins do devandito planeamento con anterioridade aprobacin definitiva da nova ordenacin que se tramita. 3. Cando a modificacin tendese a incrementar a intensidade do uso dunha zona, requirirase para aprobala a previsin das maiores dotacins pblicas, de acordo cos estndares establecidos na alnea 2 do artigo 47, debendo situarse as novas dotacins no mesmo distrito ou sector, segundo se trate de solo urbano ou urbanizable. 4. Se a modificacin dos plans urbansticos afectase terreos cualificados como zonas verdes ou espazos libres pblicos, a sa aprobacin requirir o previo informe favorable da Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, que deber ser emitido no prazo de tres meses, contados desde a entrada do expediente completo no rexistro da consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio. Transcorrido o citado prazo sen que se emita informe, entenderase emitido en sentido desfavorable.
Artigo 95. Modificacin dos plans en solo rstico. 1. Prohbese toda modificacin do planeamento urbanstico que implique a conversin ou inclusin directa de solo rstico na clase de solo urbano. 2. S ser admisible o cambio de clasificacin do solo rstico en urbanizable cando se xustifique de modo fidedigno e manifesto a perda dos valores rurais, tradicionais, paisaxsticos, etnogrficos, culturais e, en xeral, as razns determinantes da sa inclusin no solo rstico. Neste caso, ser necesario obte-lo previo informe favorable da Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, que deber ser emitido no prazo de tres meses, contados desde a entrada do expediente completo no rexistro da consellera competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio. Transcorrido o citado prazo sen que se emita informe, entenderase emitido en sentido desfavorable. 3. Non se poder clasificar ou reclasificar como solo urbanizable o solo rstico que sufrise os efectos dun incendio forestal a partir da entrada en vigor desta lei ou nos cinco anos anteriores a ela, ags autorizacin expresa do Consello da Xunta de Galicia e na forma que regulamentariamente se determine.
4. A competencia para a aprobacin definitiva das modificacins do planeamento que tean por obxecto a reclasificacin de solo rstico de especial proteccin correspndelle Consello da Xunta de Galicia, logo do informe favorable da Comisin Superior de Urbanismo de Galicia. O prazo para a aprobacin definitiva ser de seis meses, contados desde a entrada do expediente completo no rexistro da consellera competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio. Transcorrido o devandito prazo sen resolucin expresa, entenderase denegada a aprobacin da modificacin.
Artigo 96. Suspensin do planeamento. 1. O Consello da Xunta, a instancias do conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio, e logo da audiencia do concello afectado, poder suspender para a sa revisin, en todo ou en parte do mbito que se refiran, a vixencia dos instrumentos de ordenacin urbanstica. 2. O acordo de iniciacin do expediente correspndelle conselleiro e determina por si s a suspensin automtica do procedemento de outorgamento de licencias ata a entrada en vigor da ordenacin provisional. 3. Co acordo de suspensin, que deber ser adoptado polo Consello da Xunta no prazo de tres meses desde o acordo de iniciacin, aprobarase a ordenacin provisional, que se publicar no Diario Oficial de Galicia e estar vixente con carcter transitorio ata a entrada en vigor do novo planeamento.
Captulo III Efectos da aprobacin dos plans Artigo 97. Executividade do planeamento. Os instrumentos de ordenacin urbanstica sern inmediatamente executivos trala sa entrada en vigor segundo o disposto no artigo 92 desta lei.
Artigo 98. Declaracin de utilidade pblica. 1. A aprobacin dos instrumentos de ordenacin urbanstica implicar a declaracin de utilidade pblica e a necesidade de ocupacin dos bens e dereitos afectados s fins de expropiacin ou imposicin de servidumes. 2. Cando para a execucin do planeamento non fose necesaria a expropiacin do dominio e bastase a constitucin dalgunha servidume sobre el, prevista polo dereito privado ou
administrativo, poder impoerse, se non se alcanzase acordo co propietario, de acordo co procedemento da Lei de expropiacin forzosa. As mesmo, cando deban modificarse ou suprimirse servidumes privadas por estar en contradiccin coas determinacins do planeamento, poder expropiarse segundo o procedemento da citada lei.
Artigo 99. Iniciacin de expropiacins por ministerio da lei. Cando transcorran cinco anos desde a entrada en vigor do plan sen que se leve a efecto a expropiacin dos terreos que estean destinados a sistemas xerais ou dotacins pblicas locais que non deban ser obxecto de cesin obrigatoria por non resultar posible a xusta distribucin de beneficios e cargas, o titular dos bens advertir administracin do seu propsito de inicia-lo expediente de prezo xusto, que poder levarse a cabo por ministerio da lei se transcorren outros dous anos desde o momento de efectua-la advertencia. Para iso, o propietario poder presenta-la correspondente folla de aprecio, e, se transcorresen tres meses sen que a administracin a acepte, poder aquel dirixirse Xurado de Expropiacin de Galicia, que fixar o prezo xusto.
Artigo 100. Publicidade. 1. Os instrumentos de ordenacin urbana, con tdolos seus documentos, tanto se se atopan aprobados coma durante a sa tramitacin, sern pblicos e calquera persoa poder, en todo momento, consultalos, obter copias deles logo do pagamento do prezo correspondente e solicitar informacin sobre eles no concello. 2. Toda persoa ter dereito a que o municipio correspondente a informe por escrito sobre o rxime e condicins urbansticas aplicables a un terreo concreto ou sector, polgono ou mbito de planeamento no que se atope includo. Esta informacin deber ser facilitada por parte da Administracin municipal no prazo mis breve posible e, como mximo, no de tres meses, contados desde a presentacin da solicitude no rexistro municipal. 3. Os concellos debern regular, mediante a correspondente ordenanza, a cdula urbanstica dos terreos ou edificios existentes en solo urbano e urbanizable. expedi-la cdula, se o plan estivese en proceso de modificacin ou revisin, farase constar expresamente esta circunstancia nela. Artigo 101. Obrigatoriedade.
1. Os particulares, o mesmo c administracin, quedarn obrigados cumprimento das disposicins sobre ordenacin urbana contidas nesta lei, nas normas que a desenvolven e nos instrumentos de ordenacin aprobados segundo ela. 2. Sern nulas de pleno dereito as reservas de dispensacin que se contivesen nos plans ou ordenanzas, as como as que, con independencia deles, se concedesen. Artigo 102. Usos e obras provisionais. Malia a obrigatoriedade da observancia dos plans, se non dificultasen a sa execucin, podern autorizarse usos e obras xustificadas de carcter provisional en solo urbano nonconsolidado, solo urbanizable delimitado e terreos afectados a sistemas xerais en tanto non se iniciase o procedemento de xestin correspondente, sempre que non estean expresamente prohibidos pola lexislacin urbanstica ou sectorial nin polo planeamento xeral, que debern derrubarse cando o acordase o concello, sen dereito a indemnizacin. A autorizacin aceptada polo propietario farase constar baixo as indicadas condicins no rexistro da propiedade. As obras executadas para usos provisionais debern se-las mnimas imprescindibles para permitir unhas instalacins facilmente desmontables. Non se admiten como usos provisionais os residenciais nin os industriais. Artigo 103.-Edificios fra de ordenacin. 1. Os edificios e instalacins erixidos con anterioridade aprobacin definitiva do planeamento urbanstico que resultasen desconformes con este quedarn sometidos ao rxime de fra de ordenacin. 2. Nas construcins e edificacins que queden en situacin de fra de ordenacin por total incompatibilidade coas determinacins do novo planeamento s podern autorizarse obras de mera conservacin e as necesarias para o mantemento do uso preexistente. Ags que no planeamento se dispoa xustificadamente o contrario, en ningn caso se entendern includas na situacin prevista nesta alnea as edificacins ou instalacins en solo rstico que obtivesen legalmente a preceptiva licenza urbanstica e que se executasen de conformidade con esta. 3. Nas construcins s parcialmente incompatibles co novo planeamento podern autorizarse, as mesmo, obras parciais e circunstanciais de consolidacin, as como as de mellora, de reforma e, en casos xustificados, de ampliacin da superficie construda que se determinen no plan xeral respectivo. 4. O concello comunicaralle ao rexistro da propiedade, para efectos da sa constancia, as limitacins e condicins especiais na concesin de licenzas en edificacins fra de ordenacin.
Ttulo III
Normas de aplicacin directa Captulo I Disposicins xerais Artigo 104. Adaptacin ambiente. As construccins e instalacins debern adaptarse ambiente no que estivesen situadas, e para tal efecto: a) As construccins en lugares inmediatos ou que formen parte dun grupo de edificios de carcter artstico, histrico, tpico ou tradicional debern harmonizar con el. Igualmente cando, sen existir un conxunto de edificios, houbese algn de grande importancia ou calidade dos caracteres indicados. b) Nos lugares de paisaxe aberta ou natural, sexa rural ou martima, ou nas perspectivas que ofrezan os conxuntos urbanos de caractersticas histrico-artsticas, tpicos ou tradicionais e nas inmediacins das estradas ou camios de traxecto pintoresco, non se permitir que a situacin, masa ou altura das construccins, muros e cerramentos, ou a instalacin doutros elementos, limiten o campo visual para contempla-las belezas naturais, rompan a harmona da paisaxe, desfiguren a perspectiva propia dela ou limiten ou impidan a contemplacin do conxunto. c) A tipoloxa das construccins deber ser congruente coas caractersticas do contorno e os materiais empregados para a renovacin e acabado de fachadas e cubertas das edificacins e os cerramentos de parcelas debern harmonizar coa paisaxe na que se vaian levar a cabo. d) Queda prohibida a publicidade esttica que, polas sas dimensins, localizacin ou colorido non cumpra as anteriores prescricins. e) As construcins debern presentar todos os seus paramentos exteriores e cubertas totalmente terminados, con emprego neles das formas e os materiais que menor impacto produzan as como das cores tradicionais na zona ou, en todo caso, os que favorezan en mellor medida a integracin no contorno inmediato e na paisaxe. f) Nas reas ameazadas por graves riscos naturais ou tecnolxicos como inundacin, afundimento, incendio, contaminacin, explosin ou outros anlogos, non se permitir ningunha construcin, instalacin ou calquera outro uso do solo que resulte susceptible de padecer estes riscos.
Artigo 105. Altura das edificacins.
En municipios sen planeamento xeral, non poder edificarse cunha altura superior a das plantas nin supera-los 7 metros de altura medidos desde a rasante do terreo arrinque inferior da vertente de cuberta.
Artigo 106. Proteccin das vas de circulacin. 1. As construccins e cerramentos que se constran con obra de fbrica, vexetacin ornamental ou outros elementos permanentes, en zonas non consolidadas pola edificacin, tern que desprazarse un mnimo de 4 metros do eixe da va pblica que dean fronte, ags que o instrumento de ordenacin estableza unha distancia superior. Unicamente se excle desta obrigacin a colocacin de marcos e cerramentos de postes e arame destinados a delimita-la propiedade rstica. En todo caso, deber cumprirse o disposto pola lexislacin sectorial de aplicacin. 2. Non se podern realizar obras de construccin de novas vas de circulacin de vehculos autombiles que non estean previstas nos plans xerais ou noutros instrumentos de planeamento urbanstico ou de ordenacin do territorio, sen prexuzo do disposto na lexislacin sectorial de aplicacin.
Ttulo IV Execucin dos plans de ordenacin Captulo I Disposicins xerais Artigo 107. Finalidade. 1. As normas que regulan a xestin urbanstica teen como finalidade garanti-la execucin das previsins do planeamento, o reparto equitativo das cargas e beneficios derivados deste e establece-las vas para garantir que a comunidade participe nas plusvalas que xera a habilitacin de solo para usos urbansticos. 2. A execucin do planeamento desenvolverase polos procedementos establecidos nesta lei.
Artigo 108. Competencias.

1. A execucin dos plans de ordenacin urbanstica correspndelles s municipios. A Comunidade Autnoma poder tamn executa-lo planeamento urbanstico en desenvolvemento das sas competencias e sempre que concorra un interese supramunicipal. 2. A execucin dos plans polo sistema de expropiacin pode ser obxecto de concesin administrativa ou ser asumida polos rganos ou entidades da Administracin autonmica ou do Estado. 3. Os particulares podern participar na execucin do planeamento a travs dos procedementos previstos por esta lei. 4. No caso de actuacins urbansticas promovidas por outras administracins pblicas con destino exclusivamente construcin de vivendas de promocin pblica ou de equipamentos pblicos ou creacin de solo para facilitar a implantacin de industrias e outras actividades econmicas, a totalidade do aproveitamento urbanstico atribudo administracin pblica actuante. 5. Os proxectos sectoriais de incidencia supramunicipal, aprobados ao abeiro da Lei 10/1995, de ordenacin do territorio de Galicia, que impliquen a urbanizacin ou a transformacin urbanstica do solo debern cumprir os lmites de sostibilidade e as reservas mnimas para dotacins pblicas establecidos para o solo urbanizable por esta lei, garantindo en todo momento o equilibrio na estrutura territorial das dotacins e equipamentos pblicos. No caso de proxectos sectoriais promovidos pola Administracin autonmica coa finalidade de crear solo urbanizado con destino a infraestruturas, dotacins ou instalacins, podern ser executados mediante o sistema de expropiacin establecido polos artigos 140 a 149 desta lei.
Artigo 109. Presupostos da execucin. 1. A execucin do planeamento require a aprobacin do planeamento que contea a ordenacin detallada. 2. En solo urbano non-consolidado ser suficiente a aprobacin do planeamento xeral, se este contivese a sa ordenacin detallada. No seu defecto, precisarase a aprobacin do correspondente plan especial, de acordo co que se estableza no planeamento xeral. 3. En solo urbanizable delimitado requirirase a previa aprobacin do plan parcial do sector correspondente, ags que o plan xeral establecese a ordenacin detallada.
4. En solo urbanizable non-delimitado correspondente plan de sectorizacin.
esixirase
previamente
aprobacin
do
5. A execucin dos sistemas xerais esixir a aprobacin previa dun plan especial cando a sa delimitacin e ordenacin detallada non estivese contida no plan xeral.
Artigo 110. Execucin e conservacin de obras de urbanizacin. 1. Os proxectos de urbanizacin son proxectos de obras que teen por finalidade executalos servicios e as dotacins establecidos no planeamento. 2. Os proxectos de urbanizacin non podern modifica-las previsins do planeamento que desenvolven, sen prexuzo de que poidan efectua-las adaptacins esixidas pola execucin material das obras. 3. Os proxectos de urbanizacin abranguern unha memoria descritiva das caractersticas das obras, plano de situacin debidamente referenciado e planos de proxecto e de detalle, prego de prescricins tcnicas, medicins, cadros de prezos e orzamento. 4. Os proxectos de urbanizacin sern aprobados inicialmente polo rgano municipal competente e sometidos a informacin pblica polo prazo mnimo de vinte das mediante anuncio que se publicar no Boletn Oficial da Provincia e nun dos xornais de maior circulacin na provincia. vista do resultado da informacin pblica, o rgano municipal aprobaraos definitivamente coas modificacins que resulten pertinentes. 5. A recepcin polo concello das obras de urbanizacin en execucin do planeamento rexerase polo disposto na lexislacin de contratos das administracins pblicas. No caso de que a administracin non resolva expresamente sobre a recepcin das obras de urbanizacin no prazo de tres meses, contados desde que se inste recepcin, bastar o ofrecemento formal de cesin delas pola persoa responsable da execucin, para os efectos de entender recibidas as obras. 6. A conservacin da urbanizacin corresponderalle concello. O planeamento urbanstico poder preve-la obriga dos propietarios dos soares resultantes da execucin da urbanizacin de constiturse en entidade urbanstica de conservacin, e, neste caso, a conservacin da urbanizacin corresponder a esta entidade polo prazo que sinale o plan. As entidades urbansticas de conservacin son entidades de dereito pblico, de adscricin obrigatoria e personalidade e capacidade xurdica propias para o cumprimento dos seus fins. Os requisitos para a sa constitucin e inscricin no rexistro administrativo correspondente e o contido mnimo dos estatutos estableceranse regulamentariamente.
As cotas de conservacin que lles corresponda satisfacer s membros da entidade urbanstica de conservacin sern obrigatorias e esixibles pola va de constrinximento. Contra os acordos da entidade urbanstica de conservacin caber formular recurso de alzada ante o rgano municipal competente. 7. O pleno da corporacin, por peticin dos propietarios de polo menos o 50 % da superficie do mbito, poder acordar a constitucin obrigatoria dunha entidade urbanstica que se faga cargo da conservacin da urbanizacin dun mbito de solo industrial ou terciario. A entidade urbanstica de conservacin ter personalidade xurdica propia para o cumprimento dos seus fins. Os estatutos polos que se rexer a entidade urbanstica e a delimitacin do mbito de conservacin ao seu cargo sern aprobados en expediente que se tramitar segundo os trmites establecidos polo artigo 117 desta lei. Os propietarios dos soares includos no mbito que se delimite quedarn incorporados obrigatoriamente entidade urbanstica de conservacin e debern contribur aos gastos de conservacin en proporcin ao seu aproveitamento urbanstico.
Captulo II reas de reparto
Artigo 111. Determinacin. 1. Os plans xerais de ordenacin municipal debern delimitar reas de reparto de beneficios e cargas no solo urbano non-consolidado e no solo urbanizable delimitado. 2. En solo urbano consolidado, os plans xerais non podern definir reas de reparto nin ningn outro instrumento ou tcnica de distribucin de cargas e beneficios, sen prexuzo do contido dos dereitos e obrigacins dos propietarios desta clase de solo recollidos no artigo 19 desta lei. 3. As reas de reparto podern ser descontinuas tanto en solo urbano non-consolidado coma en solo urbanizable. 4. No solo urbanizable delimitado, as reas de reparto incluirn un ou varios sectores completos e os sistemas xerais que se integren neles ou que se lles adscriban para efectos da sa xestin. 5. En solo urbanizable non-delimitado, as reas de reparto definiranse por medio dos plans de sectorizacin que as ordenen e desenvolvan, conforme os criterios sinalados para o efecto no plan xeral, inclundo obrigatoriamente os terreos necesarios para sistemas xerais e dotacins
pblicas as como os enlaces do sector cos sistemas xerais viarios e sistemas xerais de infraestructuras existentes.
Artigo 112. Regras para a delimitacin. 1. A delimitacin de reas de reparto efectuarase tendo en conta o equilibrio de beneficios e cargas entre as distintas reas as como a proporcionalidade entre a edificabilidade resultante e as cargas e dotacins previstas. 2. Sern includos nas reas de reparto os terreos destinados a sistemas xerais, ags cando a sa propia magnitude determine a improcedencia de que sexan obtidos a travs dos sistemas de reparto de cargas e beneficios. 3. Dentro de cada rea de reparto debern delimitarse polgonos que permitan o cumprimento conxunto dos deberes de cesin, de distribucin de cargas e beneficios e de urbanizacin que fosen procedentes.
Captulo III Aproveitamento tipo Artigo 113. Clculo en solo urbano non-consolidado. 1. En solo urbano non-consolidado, o aproveitamento tipo de cada rea de reparto obterase dividindo o aproveitamento lucrativo total, includo o dotacional privado correspondente a ela, expresado sempre en metros cadrados edificables do uso e tipoloxa edificatoria caractersticos, pola sa superficie total, excludos os terreos afectos a dotacins pblicas, de carcter xeral ou local, xa existentes no momento de aprobacin do plan xeral que se mantean. O resultado reflectir sempre, unitariamente, a superficie edificable do uso e tipoloxa caractersticos por cada metro cadrado de solo da rea respectiva. 2. Nos supostos nos que o plan xeral non estableza a edificabilidade por medio dun coeficiente, o aproveitamento tipo deber deducirse da edificabilidade resultante por aplicacin das condicins xerais da edificacin establecidas polo propio planeamento. 3. Para que o aproveitamento tipo poida expresarse por referencia uso e tipoloxa edificatoria caractersticos, o planeamento fixar xustificadamente os coeficientes de ponderacin relativa entre o dito uso e tipoloxa, que sempre se lle asignar o valor da unidade, e os restantes, s que correspondern valores superiores ou inferiores, en funcin das circunstancias concretas do municipio e rea de reparto.
4. Non ser necesario que o plan xeral determine o aproveitamento tipo cando, efectuada a distribucin dos sistemas xerais e a atribucin de usos e intensidades, se poidan estimar suficientemente equilibrados os aproveitamentos. Para estes efectos, o plan xeral deber xustifica-la equivalencia e a nivelacin do aproveitamento dos distintos polgonos en razn proporcin de sistemas que se habern de inclur ou adscribir en cada un deles e valor relativo dos usos e intensidades previstos.
Artigo 114. Clculo en solo urbanizable. En solo urbanizable o aproveitamento tipo de cada rea de reparto determinarase dividindo o aproveitamento lucrativo total, expresado en metros cadrados edificables do uso caracterstico, pola superficie total da rea, inclundo os sistemas xerais pertencentes a ela, con exclusin dos terreos afectos a dotacins pblicas de carcter xeral ou local existentes no momento de aprobacin do plan xeral que se mantean.
Captulo IV Regras xerais para a equidistribucin Seccin 1. Principios e criterios Artigo 115. Obxecto. 1. A equidistribucin ten por obxecto distribur xustamente as cargas e os beneficios da ordenacin urbanstica, regulariza-la configuracin dos predios, situa-lo seu aproveitamento en zonas aptas para a edificacin de acordo co planeamento e localizar sobre parcelas determinadas e nesas mesmas zonas o aproveitamento que, se o caso, lle corresponda municipio. 2. Entenderase por instrumento de equidistribucin ou reparcelacin a agrupacin de predios comprendidos no polgono para a sa nova divisin axustada planeamento, con adxudicacin das parcelas resultantes s interesados en proporcin s seus respectivos dereitos. 3. A reparcelacin comprende tamn a determinacin das indemnizacins ou compensacins necesarias para que quede plenamente cumprido, dentro do seu mbito espacial, o principio da xusta distribucin entre os interesados das cargas e beneficios da ordenacin urbanstica. 4. A distribucin xusta das cargas e beneficios da ordenacin ser necesaria sempre que o plan lles asigne desigualmente s predios afectados o volume ou superficie edificable, os usos urbansticos ou as limitacins e cargas da propiedade.
Artigo 116. Contido do instrumento de equidistribucin. 1. O instrumento de equidistribucin ter en conta os seguintes criterios: a) O dereito dos propietarios ser proporcional superficie das parcelas respectivas. En solo urbano non-consolidado, o dereito dos propietarios afectados ser proporcional valor urbanstico da superficie dos seus respectivos predios. Non obstante, os propietarios, por unanimidade, podern adoptar un criterio distinto. b) A valoracin das parcelas achegadas e das resultantes deber referirse momento de presentacin do instrumento de equidistribucin para a sa aprobacin ou tramitacin polo municipio. c) As plantacins, obras, edificacins, instalacins e melloras que non poidan conservarse valoraranse con independencia do solo, e o seu importe deberselle satisfacer propietario interesado con cargo proxecto, en concepto de gastos de urbanizacin. d) As obras de urbanizacin non-contrarias planeamento vixente tempo da sa realizacin que resulten tiles para a execucin do novo plan sern consideradas igualmente como obras de urbanizacin con cargo proxecto, e satisfarselle o seu importe titular do terreo sobre o que se realizasen. e) Toda a superficie susceptible de aproveitamento privado do polgono non destinada a un uso dotacional pblico deber ser obxecto de adxudicacin entre os propietarios afectados, en proporcin s seus respectivos dereitos na equidistribucin. f) Para a determinacin do valor das parcelas resultantes considerarase o valor de repercusin en parcela, determinado na forma que sinale a normativa sobre fixacin de valores catastrais. Se o valor de repercusin en parcela non estivese fixado pola Administracin tributaria conforme as determinacins do plan en execucin, ou perdera a sa vixencia, calcularase aquel aplicando os valores de repercusin obtidos polo mtodo residual. As compensacins econmicas substitutivas ou complementarias por diferencias de adxudicacin que, se o caso, procedan fixaranse de conformidade co establecido nos pargrafos anteriores.
g) Procurarase, sempre que sexa posible, que os predios adxudicados estean situados nun lugar prximo das antigas propiedades dos mesmos titulares. h) Cando a escasa conta dos dereitos dalgns propietarios non permita que se lles adxudiquen predios independentes a todos eles, os soares resultantes adxudicarnselles en pro indiviso a tales propietarios. Non obstante, se a conta deses dereitos non alcanzase o 15 % da parcela mnima edificable, a adxudicacin poder substiturse por unha indemnizacin en metlico. 2. En ningn caso podern adxudicarse como predios independentes superficies inferiores parcela mnima edificable ou superficies que non renan a configuracin e as caractersticas adecuadas para a sa edificacin de acordo co planeamento. 3. Non sern obxecto de nova adxudicacin, conservndose as propiedades primitivas, sen prexuzo, cando fose necesario, da regularizacin de lindes e das compensacins econmicas que procedan: a) Os terreos edificados de acordo co planeamento. b) Os terreos con edificacin non axustada planeamento, cando a diferencia, en mis ou en menos, entre o aproveitamento que lle corresponda segundo o plan e o que correspondera propietario en proporcin seu dereito na equidistribucin sexa inferior 15 % deste ltimo, sempre que non estiveran destinados a usos incompatibles coa ordenacin urbanstica. c) Os inmobles que iniciasen expediente de declaracin de ben de interese cultural ou estean includos nos catlogos s que se refire o artigo 75.
Artigo 117. Procedemento de aprobacin. 1. O expediente de aprobacin do instrumento de equidistribucin entenderase iniciado aprobarse a delimitacin do polgono. 2. A iniciacin do expediente de equidistribucin implica, sen necesidade de declaracin expresa, a suspensin do outorgamento de licencias de parcelacin e edificacin no mbito do polgono. 3. Unha vez aprobado inicialmente polo rgano municipal competente, someterase o proxecto a informacin pblica por un prazo mnimo de vinte das a travs da correspondente publicacin no Boletn Oficial da Provincia, con notificacin individualizada s interesados. Para estes efectos, o municipio deber ter disposicin do pblico un exemplar do expediente administrativo, con toda a documentacin que conste.
4. A aprobacin definitiva deber recaer no prazo mximo de dous meses desde a conclusin do trmite de informacin pblica. Transcorrido este prazo sen resolucin expresa, o instrumento de equidistribucin entenderase aprobado por silencio ags nos supostos nos que na fase de informacin pblica ou durante a instruccin do expediente formulasen alegacins os propietarios ou titulares de dereitos afectados; nese caso o silencio ter efectos desestimatorios. 5. O procedemento establecido neste artigo aplicarselles con carcter supletorio s sistemas de actuacin indirectos previstos na lei.
Artigo 118. Efectos. 1. O acordo aprobatorio do instrumento de equidistribucin producir os seguintes efectos: a) Transmisin municipio, en pleno dominio e libre de cargas, de tdolos terreos de cesin obrigatoria para a sa incorporacin patrimonio do solo ou a sa afectacin s usos previstos no planeamento. b) Subrogacin, con plena eficacia real, das antigas polas novas parcelas, sempre que quede establecida a sa correspondencia. c) Afectacin real das parcelas adxudicadas cumprimento das cargas e pagamento dos gastos inherentes sistema de actuacin correspondente. 2. A aprobacin definitiva do instrumento de equidistribucin habilita a administracin para proceder, inmediatamente e sen ulterior trmite, ocupacin dos terreos e bens que, pola sa cualificacin urbanstica, deban ser obxecto de cesin obrigatoria e gratuta, e daqueloutros includos no mbito que resulten necesarios para a execucin material das obras de urbanizacin. Artigo 119. Extincin ou transformacin de dereitos e cargas. 1. Cando non tea lugar a subrogacin real, o acordo aprobatorio do instrumento de equidistribucin producir a extincin dos dereitos reais e cargas constitudos sobre o predio achegado, correndo a cargo do propietario que o achegou a indemnizacin correspondente, fixndose o seu importe no mencionado acordo. 2. Nos supostos de subrogacin real, se existisen dereitos reais ou cargas que se consideren incompatibles co planeamento, o acordo aprobatorio da equidistribucin declarar a sa extincin e fixar a indemnizacin correspondente a cargo do propietario respectivo. 3. Existindo subrogacin real e compatibilidade co planeamento urbanstico, se a situacin e as caractersticas do novo predio fosen incompatibles coa subsistencia dos dereitos reais ou cargas que deberan recaer sobre eles, as persoas s que estes dereitos ou cargas favorecesen podern obte-la sa transformacin nun dereito de crdito con garanta hipotecaria sobre o novo predio, na conta na que a carga se valorara. O rexistrador da propiedade que aprecie tal incompatibilidade farao constar as no asento respectivo. En defecto de acordo entre as partes
interesadas, calquera delas poder acudir xulgado competente da orde civil para obter unha resolucin declarativa da compatibilidade ou incompatibilidade e, neste ltimo caso, para fixa-la valoracin da carga e a constitucin da mencionada garanta hipotecaria. 4. Malia o disposto nos nmeros 1 e 2, as indemnizacins pola extincin de servidumes ou dereitos de arrendamento incompatibles co planeamento ou a sa execucin consideraranse gastos de urbanizacin, correspondndolles s propietarios en proporcin superficie dos seus respectivos terreos.
Artigo 120. Inscricin. Unha vez firme en va administrativa o acordo de aprobacin definitiva do instrumento de equidistribucin, procederase sa inscricin no rexistro da propiedade, na forma que se establece na lexislacin aplicable.
Artigo 121. Efectos tributarios e supletoriedade das normas de expropiacin forzosa. 1. As adxudicacins de terreos a que dea lugar a equidistribucin, cando se efectan en favor dos propietarios comprendidos no correspondente polgono e en proporcin s seus respectivos dereitos, gozarn de tdalas exencins tributarias que estableza a lexislacin aplicable. Respecto da incidencia destas transmisins no imposto sobre o incremento do valor dos terreos de natureza urbana haber que aterse disposto na normativa estatal. 2. Supletoriamente aplicarnselle equidistribucin as normas da expropiacin forzosa.
Seccin 2. Operacins de reorganizacin da propiedade en solo urbano consolidado Artigo 122. Obxecto. 1. Cando fose necesario adapta-la configuracin fsica das parcelas en solo urbano consolidado, en aplicacin das determinacins do planeamento urbanstico, o municipio poder delimitar zonas de normalizacin de predios sen que iso produza minoracin dos aproveitamentos atribudos polo plan nin imposicin de cesin de aproveitamento lucrativo a favor do municipio. As eventuais variacins no valor dos predios compensaranse en metlico ou na forma en que cada caso se estableza no correspondente procedemento. 2. O procedemento para delimita-las zonas de normalizacin de predios, se non se contivese no planeamento de ordenacin detallada, iniciarase de oficio ou por instancia de
parte, e deber inclur unha memoria e planos xustificativos, sometndose a audiencia dos interesados por prazo de vinte das. A competencia para a resolucin do procedemento correspndelle rgano municipal competente.
Captulo V Polgonos de execucin e outros instrumentos da xestin urbanstica Artigo 123. Polgonos. 1. Os polgonos configranse como os mbitos territoriais que comportan a execucin integral do planeamento e sern delimitados polo plan que contea a ordenacin detallada, de forma que permitan o cumprimento conxunto dos deberes de cesin, de urbanizacin e de xusta distribucin de cargas e beneficios na totalidade da sa superficie. En solo urbano nonconsolidado, os polgonos podern ser descontinuos s para os efectos de inclur terreos destinados a sistemas xerais. 2. A execucin do planeamento realizarase por polgonos completos, ags cando se trate de executar directamente os sistemas xerais ou as actuacins illadas previstas no artigo 124 desta lei. 3. A delimitacin de polgonos deber garantir o equilibrio entre os beneficios e cargas dentro de cada rea de reparto. Para estes efectos, non podern delimitarse polgonos que tean unha diferenza de aproveitamento superior ao 15% en relacin co aproveitamento tipo da rea de reparto correspondente nin que impliquen unha desproporcionada diferenza das cargas de urbanizacin ou de asignacin de reservas para vivendas sometidas a algn rxime de proteccin pblica. 4. A delimitacin dos polgonos definidos polo plan poder ser reaxustada, de oficio ou por instancia de parte, segundo os trmites procedementais sinalados polo artigo 117 desta lei, sen alterar en ningn caso a ordenacin urbanstica establecida polo plan nin implicar unha variacin da superficie superior ao 20 % do mbito delimitado.
Artigo 124. Actuacins illadas. O municipio poder promover actuacins illadas en solo urbano para facer posible a execucin de elementos concretos previstos polo planeamento. A obtencin dos terreos necesarios realizarase mediante a aplicacin dos mecanismos previstos no artigo 166.1 desta lei.
Artigo 125. Sociedades mercants para a execucin do planeamento.
1. As entidades locais e demais administracins pblicas podern constitur sociedades mercants cun capital social que pertenza ntegra ou maioritariamente a elas, segundo a lexislacin aplicable, para a execucin dos plans de ordenacin. 2. A participacin da iniciativa privada no capital social deber realizarse de acordo cos principios de publicidade e concorrencia inherentes contratacin administrativa. Non obstante, a administracin poder ofrecrlle-la subscricin dunha parte do capital da sociedade que se vai constitur a tdolos propietarios afectados sen licitacin. A distribucin da devandita parte do capital entre os propietarios que aceptasen participar na sociedade farase en proporcin superficie dos seus terreos. 3. A administracin poderalles encomendar a estas sociedades instrumentais, de forma directa, a execucin das obras de urbanizacin e as operacins de xestin e execucin do polgono, calquera que sexa o sistema de actuacin elixido. Captulo VI Sistemas de actuacin Seccin 1. Disposicins xerais Artigo 126. Clases de sistemas de actuacin. 1. Os polgonos desenvolveranse polo sistema de actuacin que a administracin determine en cada caso. 2. Os sistemas de actuacin son os seguintes: a) Sistemas de actuacin directos: 1. Cooperacin. 2. Expropiacin. b) Sistemas de actuacin indirectos: 1. Concerto. 2. Compensacin. 3. Concesin de obra urbanizadora.
3. A expropiacin forzosa poder aplicarse, ademais, para a execucin dos sistemas xerais da ordenacin urbanstica do territorio ou dalgn dos seus elementos, ou para realizar actuacins illadas en solo urbano.
Artigo 127. Eleccin do sistema de actuacin. 1. O municipio elixir o sistema de actuacin aplicable tendo en conta as caractersticas e complexidades da iniciativa que se vai desenvolver, os medios cos que conte, a colaboracin da iniciativa privada e as demais circunstancias que concorran. 2. A determinacin do sistema de actuacin deber inclurse obrigatoriamente nos instrumentos de planeamento que contean a ordenacin detallada do solo urbano nonconsolidado e do solo urbanizable. A modificacin do sistema de actuacin poder ser aprobada polo municipio, de oficio ou por instancia dos particulares interesados, logo da informacin pblica por prazo de vinte das mediante anuncio que se publicar no Boletn Oficial da Provincia e con notificacin individualizada s propietarios afectados. Cando os propietarios sexan descoecidos, se ignore o lugar de notificacin ou intentada a notificacin non puidese practicarse, a notificacin farase por medio de anuncios no taboleiro de edictos do municipio e no Boletn Oficial da Provincia. 3. Cando se fixase un sistema de xestin indirecta e non se executara conforme os prazos ou plans de etapas establecidos, ou transcorrese mis dun ano desde a aprobacin definitiva do planeamento urbanstico detallado sen que se iniciara o proceso de desenvolvemento e execucin, o municipio poder substitu-lo sistema de execucin polo procedemento establecido no nmero anterior. O cambio de sistema non se materializar se os afectados ofrecen no trmite de informacin pblica garantas bastantes dos gastos de urbanizacin pendentes e as formalizan no prazo que acorde o municipio. Artigo 128. Cumprimento das previsins de urbanizacin establecidas. 1. As previsins de urbanizacin e o cumprimento dos deberes de cesin e equidistribucin debern ser desenvolvidas nos prazos establecidos para o efecto no planeamento detallado. 2. Os deberes s que se refire o nmero anterior consideraranse cumpridos na seguinte forma: a) O deber de cesin e de distribucin de cargas e beneficios, coa aprobacin definitiva do instrumento de equidistribucin. b) O deber de executa-la urbanizacin, coa recepcin polo concello das obras previstas no correspondente proxecto de urbanizacin.
3. O incumprimento destas obrigacins, cando se apliquen sistemas indirectos, dar lugar a que a administracin poida substitur de oficio o sistema de actuacin e optar por un sistema de actuacin directo, con independencia das restantes consecuencias que, se o caso, puidesen derivar do incumprimento. O incumprimento da obrigacin de urbanizar faculta o municipio para substitu-lo sistema de actuacin polo de expropiacin. As mesmo, o conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio poder acorda-la actuacin pblica directa do Instituto Galego da Vivenda e Solo a travs do sistema de expropiacin forzosa polo procedemento de taxacin conxunta, que se adoptar logo da audiencia concello e s propietarios incumpridores. 4. O incumprimento dos propietarios das obrigacins sinaladas no apartado primeiro deste precepto provocar a incautacin da garanta prestada para satisface-las responsabilidades derivadas da execucin das obras de urbanizacin. 5. Os propietarios que antes de finaliza-lo prazo establecido manifesten o seu interese en desenvolve-la actuacin e garantan o cumprimento dos seus deberes mediante os correspondentes compromisos e garantas ante o municipio conservarn con plenitude os seus dereitos e integraranse no proceso de execucin que se desenvolva. 6. Se a falta de execucin do plan fose imputable administracin, os propietarios afectados conservarn os seus dereitos a iniciar ou prosegui-lo proceso urbanizador e edificatorio.
Artigo 129. Polgonos con exceso de aproveitamento real. 1. Cando os aproveitamentos permitidos polo planeamento nun polgono excedan dos susceptibles de apropiacin polo conxunto de propietarios includos naquel, os excesos corresponderanlle municipio. 2. Os ditos excesos debern destinarse a compensar a propietarios con aproveitamento real inferior susceptible de apropiacin na rea de reparto na que se atopen. Se tras esta compensacin existise aproveitamento excedentario, deber destinarse a calquera dos fins do patrimonio municipal do solo.
Artigo 130. Polgonos con aproveitamento real inferior susceptible de apropiacin. Cando os aproveitamentos permitidos polo planeamento fosen inferiores s susceptibles de apropiacin polo conxunto dos propietarios compensarase a diferencia cos excesos de aproveitamento noutros polgonos da rea de reparto que se atopen en situacin inversa.
Artigo 131. Distribucin xusta de cargas e beneficios. 1. Os deberes e as cargas inherentes execucin sern obxecto de distribucin xusta entre os propietarios afectados, xunto cos beneficios derivados do planeamento, na forma prevista nesta lei. 2. Cando no polgono existan bens de dominio pblico obtidos por expropiacin anticipada en execucin do plan, o aproveitamento urbanstico correspondente sa superficie pertenceralle administracin titular daqueles. Cando as superficies dos bens de dominio e uso pblico anteriormente existentes fosen iguais ou inferiores s que resulten como consecuencia da execucin do plan, entenderanse substitudas unhas por outras. Se tales superficies fosen superiores, a administracin percibir o exceso, na proporcin que corresponda, en terreos edificables.
Artigo 132. Gastos de urbanizacin. 1. A totalidade dos gastos de urbanizacin e os xerais da xestin sern sufragados polos afectados en proporcin s aproveitamentos que respectivamente lles correspondan. 2. Nos gastos incluiranse, como mnimo, os seguintes conceptos: a) O custo das obras de infraestructuras, servicios e mobiliario urbano que estean previstos nos plans e proxectos e sexan de interese para o polgono, sen prexuzo do dereito a reintegrarse dos gastos de instalacin das redes de subministracins con cargo s entidades, titulares ou concesionarias, que prestasen os seus servicios, ags na parte na que deban contribu-los propietarios segundo a regulamentacin daqueles. b) As obras de urbanizacin das instalacins e infraestructuras consideradas sistemas xerais includos nos correspondentes sectores ou polgonos, nas condicins fixadas no planeamento. c) As indemnizacins procedentes polo cesamento de actividades, traslados, derrubamento de construccins, destruccin de plantacins, obras e instalacins que esixan a execucin dos plans. d) As indemnizacins procedentes pola extincin de arrendamentos ou dereitos de superficie referidos a edificios e construccins que deban ser demolidos con motivo da execucin do planeamento.
e) O custo dos plans de ordenacin detallada e dos proxectos de urbanizacin e os gastos orixinados pola compensacin e reparcelacin. f) A canalizacin e instalacin das redes de telecomunicacins. g) Os gastos de control de calidade da urbanizacin. h) Calquera outro asumido no proxecto de equidistribucin. 3. O pagamento destes gastos poder realizarse, logo do acordo cos propietarios interesados, cedendo estes, gratuitamente e libres de cargas, terreos edificables na proporcin que se considere suficiente para compensalos.
Artigo 133. Rxime de contratacin das obras de urbanizacin. A contratacin das obras de urbanizacin realizarase sempre de acordo cos principios de publicidade e concorrencia. Cando o organismo contratante sexa a administracin ter que respectar ademais as prescricins da lexislacin de contratos das administracins pblicas.
Seccin 2. Sistema de cooperacin Artigo 134. Determinacins xerais. 1. No sistema de cooperacin os propietarios achegan o solo de cesin obrigatoria e a administracin executa as obras de urbanizacin con cargo a eles. 2. A aplicacin do sistema de cooperacin esixe a aprobacin do proxecto de reparcelacin dos terreos comprendidos no polgono, como instrumento de equidistribucin, ags que esta sexa innecesaria por resultar suficientemente equitativa a distribucin das cargas e beneficios. 3. Podern constiturse asociacins administrativas de propietarios, ben por iniciativa destes ou do propio municipio, coa finalidade de colaborar na execucin das obras de urbanizacin, debendo integrar, como mnimo, o 25 % da propiedade da superficie afectada. 4. O procedemento, contido e demais normativa aplicable reparcelacin axustarase disposto no captulo IV do ttulo IV desta lei.
Artigo 135. Cargas da urbanizacin. 1. A distribucin dos custos de urbanizacin farase en proporcin valor dos predios que lles sexan adxudicados na reparcelacin ou, no caso de innecesariedade desta, en proporcin aproveitamento dos seus respectivos predios. 2. O municipio actuante poder esixirlles s propietarios afectados o pagamento de cantidades a conta dos gastos de urbanizacin. Estas cantidades non podern exceder do importe dos investimentos previstos para os prximos seis meses. 3. O municipio poder, as mesmo, cando as circunstancias o aconsellen, convir cos propietarios afectados un aprazamento no pagamento dos gastos de urbanizacin de conformidade co previsto na lexislacin de facendas locais.
Artigo 136. Reservas de terreos para gastos de urbanizacin. 1. O proxecto de reparcelacin determinar as parcelas resultantes destinadas a compensar, se o caso, os gastos de urbanizacin previstos e as sas posibles rectificacins. 2. A administracin poder allea-los terreos reservados para atende-los gastos de urbanizacin ou contratar con empresas urbanizadoras a execucin material das obras, a cambio de determinado aproveitamento lucrativo con cargo s ditos terreos. 3. En todo caso, os alleamentos e as obras realizaranse conforme as prescricins da lexislacin de contratos das administracins pblicas relativas capacidade das empresas, publicidade, procedementos de licitacin e formas de adxudicacin. 4. Concludas as obras, o aproveitamento urbanstico sobrante, tras atende-los gastos de urbanizacin, distribuirase entre os propietarios, na proporcin que corresponda s seus respectivos bens orixinarios.
Artigo 137. Colaboracin dos propietarios. 1. Os propietarios que representen, como mnimo, o 25 % da superficie total do polgono podern ofrece-la sa colaboracin municipio, que se concretar na entrega de planos, documentos e calquera tipo de antecedentes, as como na elaboracin e presentacin do proxecto de reparcelacin, co alcance que se determine no compromiso que se formalice.
2. No suposto de que os propietarios chegasen a presenta-lo proxecto de reparcelacin, o municipio estar obrigado a efectua-la sa tramitacin de acordo coas regras establecidas para tal efecto por esta lei.
Artigo 138. Iniciativa. O proxecto de reparcelacin ser formulado de oficio polo municipio ou polos propietarios que representen, como mnimo, o 25 % da superficie do polgono.
Artigo 139. Reparcelacin voluntaria. 1. Os propietarios de terreos que tean que ser sometidos a un proceso de distribucin de cargas e beneficios podern utiliza-lo procedemento abreviado da reparcelacin voluntaria. 2. Nestes casos, a proposta de reparcelacin formulada polos propietarios afectados e formalizada en escritura pblica, na que farn consta-la aceptacin de todos eles, ser sometida a informacin pblica durante vinte das mediante anuncio publicado no Boletn Oficial da Provincia e obxecto de informe polos servicios municipais correspondentes, e seralle elevada municipio para que se pronuncie sobre a aprobacin definitiva. 3. Cando recaia a aprobacin definitiva non ser necesaria ningunha nova formalizacin, bastando, para a inscricin no rexistro da propiedade, coa presentacin da citada escritura e da certificacin do acordo da sa aprobacin. 4. O proxecto entndese aprobado se transcorre un mes desde a finalizacin da informacin pblica sen que se producise acordo expreso de aprobacin e non se formulasen alegacins ou obxeccins no trmite de informacin pblica.
Seccin 3. Sistema de expropiacin Artigo 140. Determinacins xerais. 1. A administracin actuante poder optar por utiliza-lo sistema de expropiacin cando razns de urxencia ou necesidade o xustifiquen. 2. A expropiacin aplicarase por polgonos completos e abranguer tdolos bens e dereitos includos neles, sen prexuzo do disposto nos artigos 146 e seguintes desta lei.
3. Mediante este sistema, a administracin expropiante obtn a propiedade de tdolos bens e dereitos includos no polgono, executa as obras de urbanizacin e, posteriormente, allea as parcelas resultantes ou susceptibles de edificacin.
Artigo 141. Formas de xestin. Cando se fixe a expropiacin como sistema de actuacin para un polgono, podern utilizarse as formas de xestin que permita a lexislacin de rxime local aplicable e que resulten mis adecuadas s fins de urbanizacin e edificacin previstos no planeamento.
Artigo 142. Prezo xusto. 1. O prezo xusto expropiatorio dos terreos determinarase de acordo co establecido na lexislacin bsica do Estado. O seu pagamento efectivo poder realizarse en metlico ou, mediante acordo co expropiado, en especie asignndolle aproveitamento lucrativo de titularidade municipal en correspondencia co valor fixado como prezo xusto, e logo da valoracin tcnica do aproveitamento transmitido. 2. A administracin actuante poder aplica-lo procedemento de taxacin conxunta conforme o disposto no artigo seguinte ou segui-lo expediente de valoracin individual de acordo co establecido na lexislacin xeral de expropiacin forzosa.
Artigo 143.-Taxacin conxunta. 1. Nos supostos do procedemento de taxacin conxunta, o expediente conter os seguintes documentos: a) Delimitacin do mbito territorial, cos documentos que o identifiquen en canto a situacin, superficie e lindeiros, coa descricin de bens e dereitos afectados e a relacin das persoas titulares. b) Fixacin de prezos coa valoracin razoada do solo, segundo a sa cualificacin urbanstica. c) Follas de prezo xusto individualizado de cada predio, nas que se conter non s o valor do solo, senn tamn o correspondente s edificacins, obras, instalacins e plantacins. d) Follas de prezo xusto que correspondan a outras indemnizacins 2. O proxecto de expropiacin cos documentos sinalados ser aprobado inicialmente e exposto ao pblico polo prazo dun mes, para que aquelas persoas que poidan resultar interesadas formulen as observacins e reclamacins que estimen convenientes, en particular no que atinxe titularidade ou valoracin dos seus respectivos dereitos.
3. A informacin pblica efectuarase mediante a insercin de anuncios no Diario Oficial de Galicia e nun xornal dos de maior circulacin da provincia. 4. As mesmo, as taxacins notificarnselles individualmente a aquelas persoas que aparezan como titulares de bens ou dereitos no expediente, mediante traslado literal da correspondente folla de aprecio e da proposta de fixacin dos criterios de valoracin, para que poidan formular alegacins no prazo dun mes, contado a partir da data de notificacin. 5. Cando o rgano expropiante non sexa o municipio, oirase a este por igual prazo dun mes. O perodo de audiencia administracin municipal poder coincidir en todo ou en parte co das persoas interesadas. 6. Emitido informe sobre as alegacins, someterase o expediente aprobacin do rgano municipal competente ou, de ser tramitada pola Administracin autonmica, persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo. 7. A resolucin aprobatoria do expediente notificarselles s persoas interesadas titulares de bens e dereitos que figuran nel, e conferraselles un prazo de vinte das, durante o cal podern manifestar por escrito ante o rgano expropiante a sa desconformidade coa valoracin establecida no expediente aprobado. En tal caso, darselle traslado do expediente e da folla de aprecio impugnada ao Xurado de Expropiacin de Galicia, para efectos de fixar o prezo xusto, que, en todo caso, se far de acordo cos criterios de valoracin establecidos na lexislacin vixente. 8. Se as persoas interesadas non formulasen oposicin valoracin no citado prazo de vinte das, entenderase aceptada a que se fixou no acto aprobatorio do expediente, entendndose determinado o prezo xusto definitivamente e de conformidade. 9. Os erros non denunciados e xustificados no prazo sinalado na alnea 2 deste artigo non darn lugar nulidade ou reposicin de actuacins, sen prexuzo de que as persoas interesadas conserven o seu dereito a ser indemnizadas na forma que corresponda.
Artigo 144. Aprobacin e efectos do procedemento de taxacin conxunta. 1. O acordo de aprobacin definitiva do expediente de taxacin conxunta implicar a declaracin de urxencia da ocupacin dos bens e dereitos afectados. 2. O pagamento ou depsito do importe da valoracin establecida producir os efectos previstos nos nmeros 6, 7 e 8 do artigo 52 da Lei de expropiacin forzosa, sen prexuzo de que contine a tramitacin do procedemento para a definitiva fixacin do prezo xusto. 3. O pagamento do prezo xusto s se far efectivo, consignndose en caso contrario o seu importe, na forma determinada pola lexislacin bsica do Estado. 4. Cando por acto administrativo ou resolucin xudicial houbese que inclur bens ou dereitos que non fosen tidos en conta na aprobacin do expediente, retrotraeranse as actuacins ata o momento de elaborarse a relacin de bens e dereitos afectados para os nicos efectos de inclur nesta os novos bens e dereitos, e conservaranse os demais actos e trmites e manteranse en todo caso os efectos de aprobacin do expediente ao que se refire este artigo.
Artigo 145. Procedemento individual de expropiacin. No caso de que non se utilice o procedemento de taxacin conxunta, seguirase o que establece a lexislacin do Estado para a expropiacin individualizada.
Artigo 146. Exclusin da expropiacin. 1. Na aplicacin do sistema de expropiacin o rgano expropiante poder exclur dela determinados bens, por peticin dos seus titulares, cando esta determinacin non dificulte os obxectivos da actuacin e o propietario se comprometa a participar no proceso de execucin do plan, observando as condicins que estableza a administracin. 2. En ningn caso poder acordarse a exclusin se a expropiacin vn motivada polo incumprimento de deberes urbansticos. 3. Nos supostos previstos no artigo 148, ser requisito imprescindible para que poida acordarse a exclusin da expropiacin a presentacin da escritura de reparcelacin voluntaria. 4. As mesmo, o rgano expropiante, logo da audiencia do propietario e informacin pblica polo prazo de vinte das mediante anuncio no Diario Oficial de Galicia, poder acordar de oficio a exclusin sempre que se trate de terreos edificados destinados uso establecido polo plan que se executa. Neste caso, a administracin fixar as condicins, termos e proporcin nos que o propietario deber vincularse xestin urbanstica.
Artigo 147. Requisitos. 1. Para resolve-la peticin de exclusin, a administracin deber ter especialmente en conta que as caractersticas dos terreos non atranquen o proceso de execucin. Para este fin, poder esixirse unha superficie mnima que permita a realizacin dunha actuacin edificatoria independente. 2. Se a administracin considerase xustificada a peticin de exclusin e que posible acceder a ela, sinalaralle propietario dos bens afectados as condicins, termos e proporcin nos que el deber vincularse xestin urbanstica. Fixaranse, as mesmo, as garantas para o suposto de incumprimento. En todo caso, o beneficiario quedar suxeito cumprimento dos deberes urbansticos bsicos establecidos por esta lei. 3. Aceptadas polo propietario as condicins fixadas, o rgano expropiante, logo da apertura dun perodo de informacin pblica de vinte das, dictar a correspondente resolucin, que se publicar no Diario Oficial de Galicia.
Artigo 148. Adxudicacin de parcelas excludas da expropiacin. Cando nos terreos que se vaian exclur da expropiacin resulte necesario efectuar unha nova distribucin de parcelas para, no mbito excludo, facer posible o reparto de cargas e beneficios, utilizarase o procedemento da reparcelacin voluntaria, no que en ningn caso podern inclurse bens ou dereitos non excludos daquela.
Artigo 149. Incumprimento do propietario de bens excludos. O incumprimento dos deberes establecidos na resolucin por parte dos propietarios dos bens excludos determinar a expropiacin polo incumprimento da funcin social da propiedade ou, se o caso, o exercicio da va de constrinximento.
Seccin 4. Sistema de concerto Artigo 150. Caractersticas do sistema. 1. O sistema de concerto poder utilizarse cando tdolos terreos do polgono, ags os de uso e dominio pblico, se o caso, pertenzan a un nico propietario, ou ben cando tdolos propietarios do polgono garantan solidariamente a actuacin. 2. No sistema de concerto asumir o papel de urbanizador o propietario nico, ou ben o conxunto de propietarios que garantan solidariamente a actuacin.
Artigo 151. Formas de xestin do sistema. 1. No sistema de concerto a xestin da actividade de execucin poder ser realizada: a) Mediante a constitucin en escritura pblica por tdolos propietarios dunha entidade urbanstica de xestin, que ter natureza administrativa e duracin limitada da actuacin, ags que asuma tamn a conservacin da urbanizacin realizada. Para estes efectos, a escritura pblica de constitucin deber conte-los estatutos polos que se rexer a entidade as como unha proposta de equidistribucin. b) A travs de sociedade mercantil constituda para tal efecto, sempre que no seu capital participen tdolos propietarios. c) Directamente polo nico propietario da totalidade dos terreos afectados.
2. Tanto entidade urbanstica de xestin coma sociedade constituda polos propietarios podern incorporarse, como membros ou socios, persoas ou entidades que acheguen financiamento ou asuman a realizacin das obras de urbanizacin e edificacin precisas nos termos fixados polos particulares, que debern ser aprobados polo municipio competente.
Artigo 152. Sociedade mercantil. 1. Os propietarios debern, en todo caso, achegarlle sociedade mercantil que constitan para a xestin e execucin da actuacin a totalidade dos terreos, edificacins e construccins dos que sexan titulares no mbito do polgono de actuacin. 2. O municipio estar representado, como mnimo, por un conselleiro ou administrador, que ter o dereito de veto suspensivo, por tempo mximo dun mes, de calquera acordo social, exercitable no acto de votacin, se estivese presente, ou nos cinco das hbiles seguintes fidedigna notificacin daquel se non asistise reunin social. En todo caso, o procedemento deber ser resolto dentro do prazo dun mes desde a formulacin do veto suspensivo e, durante o tempo de vixencia daquel, o municipio e a sociedade podern chegar a unha solucin acordada.
Artigo 153. Procedemento. 1. A proposta de equidistribucin formulada polos propietarios afectados e formalizada en escritura pblica ser sometida a informacin pblica durante vinte das mediante anuncio publicado no Boletn Oficial da Provincia e obxecto de informe polos servicios municipais correspondentes, e seralle elevada municipio para que se pronuncie sobre a aprobacin definitiva. 2. O proxecto de equidistribucin entndese aprobado se transcorre un mes desde a finalizacin da informacin pblica sen que se producise acordo expreso de aprobacin, sempre que non se formulasen reparos ou obxeccins polos afectados.
Seccin 5. Sistema de compensacin Artigo 154. Concepto. No sistema de compensacin, os propietarios achegan os terreos de cesin obrigatoria, realizan sa custa a urbanizacin nos termos e condicins que se determinen no plan e constitense en xunta de compensacin.
Artigo 155. Constitucin da xunta de compensacin. 1. Cando o sistema de compensacin vea establecido no planeamento para un determinado polgono, a sa efectiva aplicacin requirir que os propietarios presenten o proxecto de estatutos e de bases de actuacin, e que no momento de aprobacin definitiva daqueles superen o 50 % da superficie do polgono. A antedita iniciativa deber presentarse no prazo mximo de tres meses, contados desde a aprobacin definitiva do planeamento detallado. 2. A administracin proceder sa aprobacin inicial, ags que infrinxisen as normas legais aplicables, publicar o acordo de aprobacin no Boletn Oficial da Provincia e nun dos xornais de maior circulacin, e someterao a informacin pblica por prazo de vinte das. Simultaneamente notificarllelo de forma individual s propietarios ou titulares de dereitos de contido patrimonial no polgono, a fin de que, por idntico termo, formulen as alegacins pertinentes sobre o proxecto das bases de actuacin e dos estatutos, rexeitando calquera outra obxeccin ou reparo, e soliciten a sa incorporacin. Concluda a fase de informacin pblica, o rgano municipal competente deber outorga-la aprobacin definitiva no prazo mximo dun mes, transcorrido o cal se entender aprobado por silencio administrativo. Poderase prescindir deste procedemento de aprobacin de bases e estatutos da xunta de compensacin se o concello previamente aprobara, con carcter xeral, un modelo de bases e estatutos, con informacin pblica e publicacin no Boletn Oficial da Provincia, e os propietarios que representaran, como mnimo, o 70 % da superficie do polgono consentisen a sa aplicacin, en escritura pblica ou documento administrativo fidedigno no prazo establecido no nmero 1. 3. A xunta de compensacin deber constiturse no prazo mximo dun mes, desde a aprobacin definitiva de estatutos e bases de actuacin ou, se o caso, desde que os propietarios consentisen a aplicacin do modelo xeral de bases e estatutos aprobado polo municipio. Para estes efectos hase requirir a tdolos propietarios, mediante notificacin individualizada, para que constitan a xunta de compensacin no prazo indicado. 4. A xunta de compensacin ter natureza administrativa, personalidade xurdica propia e plena capacidade para o cumprimento dos seus fins. 5. Un representante do municipio formar parte do rgano rector da xunta de compensacin en todo caso, e ser designado no acordo de aprobacin definitiva das bases e estatutos. 6. Os acordos da xunta de compensacin adoptaranse por maiora simple das cotas de participacin, ags o de aprobacin do proxecto de compensacin, que requirir a maiora absoluta de cotas, e aqueloutros para os cales os estatutos esixan unha maiora cualificada. 7. Os acordos da xunta de compensacin sern recorribles ante o municipio.
Artigo 156. Incorporacin de propietarios xunta de compensacin. 1. Os propietarios do polgono que non solicitasen o sistema podern incorporarse con igualdade de dereitos e obrigacins xunta de compensacin, se non o fixeran nun momento anterior, dentro do prazo dun mes, a partir da notificacin do acordo de aprobacin definitiva dos estatutos e bases de actuacin da xunta de compensacin ou da certificacin administrativa de aplicacin a este polgono concreto das bases e estatutos aprobados con carcter xeral polo municipio. Transcorrido o dito prazo, a incorporacin s ser posible se non atranca o desenvolvemento do proceso e o aproba a xunta de compensacin, de conformidade cos seus estatutos. Se algns propietarios do polgono non se incorporaran xunta de compensacin, esta poder solicitar do municipio ou ben a expropiacin dos ditos predios, tendo a condicin de beneficiaria dela, ou ben a ocupacin dos ditos predios en favor da xunta de compensacin a fin de posibilita-la execucin das obras de urbanizacin previstas, recoecndoselles s seus titulares o dereito adxudicacin de terreos edificables en proporcin superficie achegada coa reduccin adecuada para compensa-los gastos de urbanizacin correspondentes. Neste ltimo caso, anda se os terreos quedasen directamente afectados cumprimento das obrigacins inherentes sistema, a xunta de compensacin s actuar como fiduciaria con pleno poder dispositivo sobre os predios que pertenzan s propietarios incorporados voluntariamente a ela. En todo caso, se os propietarios afectados pola ocupacin demostrasen que os seus terreos constiten a nica ou predominante fonte de ingresos coa que contan, tern dereito a percibir unha indemnizacin equivalente rendibilidade demostrada durante o perodo que medie entre a ocupacin efectiva e a adxudicacin que lles corresponda, ou expropiacin do seu dereito. 2. Podern tamn incorporarse xunta de compensacin empresas urbanizadoras que vaian participar cos propietarios na xestin do polgono.
Artigo 157. Proxecto de compensacin. 1. De acordo co establecido nas bases de actuacin, a xunta de compensacin formular o correspondente proxecto de compensacin. Para a definicin de dereitos achegados, valoracin dos predios resultantes, regras de adxudicacin, aprobacin, efectos do acordo aprobatorio e inscricin no rexistro da propiedade do mencionado proxecto haber que aterse disposto no captulo IV deste ttulo. Malia o anterior, por acordo unnime de tdolos afectados poden adoptarse criterios diferentes, sempre que non sexan contrarios lei ou planeamento aplicable, nin lesivos para o interese pblico ou de terceiros. 2. No proxecto de compensacin deber inclurse a valoracin e correspondente indemnizacin dos dereitos que se extingan. Poder acudirse ante o Xurado de Expropiacin de
Galicia no caso de discrepancia coa valoracin aprobada no proxecto de compensacin. Sen embargo, a aprobacin definitiva do proxecto de compensacin constituir ttulo suficiente para a ocupacin dos inmobles que correspondan, unha vez que se constita en depsito ou se efecte o pagamento das indemnizacins s que se refire este nmero. 3. O proxecto de compensacin ser aprobado segundo o procedemento establecido polo artigo 117 desta lei, coa excepcin de que a aprobacin inicial corresponderalle xunta de compensacin e a aprobacin definitiva ao concello.
Artigo 158. Xunta de compensacin e transmisin de terreos. 1. A incorporacin dos propietarios xunta de compensacin non presupn, ags que os estatutos dispuxesen outra cosa, a transmisin a ela dos inmobles afectados s resultados da xestin comn. En todo caso, os terreos quedarn directamente afectados cumprimento das obrigacins inherentes sistema, con anotacin no rexistro da propiedade na forma que determina a lexislacin estatal. 2. As xuntas de compensacin actuarn como fiduciarias con pleno poder dispositivo sobre os predios pertencentes s propietarios membros daquelas, sen mis limitacins cs establecidas nos estatutos. 3. A transmisin administracin correspondente de tdolos terreos de cesin obrigatoria, en pleno dominio e libre de cargas, ter lugar por ministerio da lei coa aprobacin definitiva do proxecto de compensacin. 4. s transmisins de terreos que se realicen como consecuencia da constitucin da xunta de compensacin por contribucin dos propietarios do polgono, no caso de que as o dispuxesen os estatutos, e s adxudicacins de soares que se realicen a favor dos propietarios en proporcin s terreos incorporados por aqueles aplicarnselle-las exencins tributarias que establece a lexislacin estatal ou autonmica correspondente, en especial, as previstas no artigo 159.4 do Real decreto lexislativo 1/1992, do 26 de xuo.
Artigo 159. Responsabilidade da xunta de compensacin e obrigacins dos seus membros. 1. A xunta de compensacin ser directamente responsable, fronte administracin competente, da urbanizacin completa do polgono e, se o caso, da edificacin dos soares resultantes, cando as se establecese. 2. O incumprimento polos membros da xunta de compensacin das obrigacins e cargas impostas por esta lei habilitar o municipio para expropia-los seus respectivos dereitos en favor da xunta de compensacin, que ter a condicin xurdica de beneficiaria.
3. As cantidades debidas xunta de compensacin polos seus membros podern ser esixidas por va de constrinximento, logo da peticin da xunta de compensacin municipio.
Artigo 160. Substitucin do sistema de compensacin. 1. No suposto de que non se consiga a participacin voluntaria de propietarios que representen a superficie requirida para a determinacin do sistema de compensacin e aprobacin de estatutos, bases de actuacin e proxecto de compensacin, aqueles que estean dispostos a promove-la execucin podern solicitar do municipio a substitucin do sistema por algn dos sistemas de actuacin directos ou o de concesin de obra urbanizadora. 2. Os propietarios que formulen esta peticin e se comprometan a facer efectivas as sas obrigacins conservarn a plenitude dos seus dereitos e podern realiza-las operacins de colaboracin previstas nos sistemas de actuacin directos sempre que cumpran as condicins establecidas para cada suposto.
Seccin 6. Sistema de concesin de obra urbanizadora Artigo 161. Caractersticas do sistema. 1. O sistema de concesin de obra urbanizadora un sistema de actuacin indirecta no que o municipio lle outorga axente urbanizador ou concesionario a realizacin das obras de urbanizacin, procedendo este distribucin dos beneficios e cargas correspondentes, obtendo a sa retribucin en terreos edificables ou en metlico conforme o convido co municipio. 2. Sen prexuzo do disposto no artigo 160 desta lei, unha vez transcorrido o prazo de dous anos contado desde a aprobacin definitiva do planeamento detallado que ordene o polgono, a aplicacin efectiva deste sistema poder ser acordada de oficio polo municipio ou por iniciativa de calquera persoa anda que non sexa propietaria de solo no mbito de actuacin.
Artigo 162. Procedemento. 1. No caso de iniciativa pblica, o municipio aprobar as bases que rexern o concurso para a seleccin da oferta, que debern inclur como mnimo as circunstancias previstas no apartado 2 deste artigo. O procedemento de seleccin e adxudicacin da concesin rexerase polas disposicins contidas na lexislacin de contratos das administracins pblicas. 2. Nos supostos de iniciativa privada, a proposta dos particulares para participar da accin urbanizadora deber conte-los seguintes documentos:
a) Proposicin xurdico-econmica que deber inclu-los compromisos adquiridos voluntariamente polo promotor da iniciativa, as garantas financeiras e reais, os prazos de inicio e conclusin das obras de urbanizacin e, se o caso, de edificacin, ademais das clusulas penais previstas para o suposto de incumprimento. b) As condicins econmicas dirixidas s propietarios de solo, que incluirn a oferta de compra de terreos, por prezo determinado, e a oferta de incorporacin proceso urbanizador, especificando a retribucin que lle corresponda urbanizador en terreos edificables ou en metlico a travs das cotas de urbanizacin. No caso de non existir acordo, a valoracin realizarase conforme o disposto na lexislacin bsica estatal. c) Un anteproxecto de urbanizacin detallado, que permita avaliar correctamente as calidades e as ofertas econmicas presentadas, as como as cesins e compensacins que considere oportunas superiores s previstas na lei. 3. Presentada a iniciativa, o municipio nun prazo de dous meses poder desestimala por causas xustificadas, includas as referidas exercicio da potestade de planeamento. 4. No caso de asumi-la iniciativa privada, procederase a tramitar un procedemento de concorrencia, coas seguintes particularidades: a) Durante o perodo de informacin pblica, que non poder ser inferior a un mes, podern ser presentadas melloras ou alternativas iniciativa formulada. b) O pleno da corporacin elixir entre as proposicins presentadas a que considere mis adecuada s intereses pblicos, outorgando o ttulo concesional onde debern figura-las clusulas, obrigacins e dereitos do concesionario. 5. Os propietarios que rexeiten a oferta de compra e de incorporacin proceso urbanizador sern expropiados e procederase ocupacin urxente dos terreos.
Artigo 163. Responsabilidade. O custo dos investimentos, instalacins, obras e compensacins necesarias para executa-lo planeamento ser garantido en forma e proporcin suficientes e financiado polo urbanizador responsable da actuacin, quen poder repercutilo na propiedade dos soares resultantes.
Artigo 164. Retribucin. 1. O urbanizador obter a sa retribucin a custa dos propietarios, en terreos edificables ou en metlico, nos termos establecidos na concesin.
2. A retribucin en terreos farase efectiva mediante a reparcelacin. 3. A retribucin en metlico farase efectiva mediante cotas de urbanizacin acordadas entre urbanizador e propietarios ou, no seu defecto, aprobadas polo municipio, que debern satisface-los propietarios, quedando suxeitos os terreos pagamento de tales cotas, como carga real, que figurar no proxecto de reparcelacin. O urbanizador poder solicitar do municipio a exaccin por va de constrinximento das cotas debidas polos propietarios.
Captulo VII Obtencin de terreos de sistemas xerais e de dotacins pblicas Artigo 165. Definicins. 1. Entndese por terreos destinados a dotacins pblicas os de titularidade do municipio ou, se o caso, da Comunidade Autnoma que tenden a satisfacer necesidades colectivas e implantar usos ou servicios pblicos, tendo o carcter de bens de dominio pblico. 2. Son terreos de sistemas xerais os dotacionais pblicos que estn deseados ou previstos para o servicio da totalidade do municipio e, en especial, para implanta-las infraestructuras bsicas do modelo de cidade. 3. Non tern o carcter de sistemas xerais os terreos, instalacins e infraestructuras de titularidade estatal ou autonmica de carcter supramunicipal que non estean recollidos no plan xeral, e cunha vocacin que exceda do servicio municipio, sen prexuzo do disposto na lexislacin sectorial de aplicacin. 4. Son terreos destinados a dotacins locais os dotacionais pblicos de titularidade do municipio, que estn deseados ou previstos predominantemente para o servicio do polgono ou sector, se o caso.
Artigo 166. Obtencin dos sistemas xerais. 1. Os terreos destinados a sistemas xerais que deban implantarse sobre solo rstico ou urbano consolidado obteranse mediante expropiacin forzosa, por convenio entre a administracin e o propietario ou por permuta forzosa con terreos do patrimonio municipal do solo.
Tanto no suposto do convenio coma no caso da permuta forzosa os tcnicos municipais taxarn previamente o valor dos terreos que se van obter e o dos aproveitamentos ou solos municipais conforme os criterios de valoracin establecidos na lexislacin estatal aplicable. 2. A expropiacin dos terreos de sistemas xerais deber realizarse dentro dos cinco anos seguintes aprobacin do planeamento detallado que lexitime a sa execucin. 3. Os terreos destinados polo planeamento a sistemas xerais en solo urbano non-consolidado e en solo urbanizable ou, se o caso, solo rstico includo nunha rea de reparto obteranse: a) Por cesin obrigatoria derivada da sa inclusin ou adscricin nunha rea de reparto e no correspondente polgono. b) Por ocupacin directa. c) Por permuta forzosa. d) Mediante expropiacin forzosa. e) Por convenio urbanstico, debendo inclurse entre as sas clusulas as previsins necesarias para compensa-los propietarios, ben en metlico ou ben mediante aproveitamento lucrativo de titularidade municipal. 4. A obrigacin de cesin gratuta dos terreos destinados a sistemas xerais incle tamn a realizacin das obras de urbanizacin, das instalacins e das infraestructuras, nas condicins que estableza o plan xeral.
Artigo 167. Obtencin de terreos destinados a dotacins locais. 1. Os terreos destinados polo planeamento a dotacins locais en solo urbano consolidado obteranse mediante expropiacin forzosa, por convenio entre a administracin e o propietario, ou por permuta forzosa con terreos do patrimonio municipal do solo. 2. Os terreos destinados a dotacins locais en solo urbano non-consolidado e en solo urbanizable obteranse mediante cesin obrigatoria e gratuta a travs do sistema de actuacin que se adopte ou por expropiacin, ocupacin directa ou permuta forzosa. 3. A obrigacin de cesin gratuta dos terreos destinados a dotacins de carcter local incle tamn a sa urbanizacin, a custa dos propietarios includos no correspondente polgono.
Artigo 168. Permuta forzosa. 1. Os terreos destinados a sistemas xerais ou dotacins pblicas locais podern obterse mediante permuta forzosa con terreos pertencentes patrimonio pblico de solo e que sexa de caractersticas adecuadas para servir de soporte aproveitamento urbanstico que corresponda subxectivamente seu propietario, ags que este acepte voluntariamente a entrega de terreos que non cumpran este requisito. 2. A permuta forzosa de terreos require que se determinase previamente: a) O aproveitamento urbanstico que lle corresponde propietario afectado. b) Os terreos pertencentes patrimonio pblico de solo que van ser permutados. c) De non poder ser materializada a totalidade do aproveitamento, a indemnizacin que hai que satisfacer en metlico pola parte de aproveitamento non materializable neles. 3. A permuta forzosa de terreos hase levar a cabo polo procedemento previsto no artigo 170, debndose inclur na acta a descricin dos terreos do patrimonio pblico de solo obxecto da permuta e, se o caso, a indemnizacin complementaria e o momento do seu aboamento.
Artigo 169. Ocupacin directa. 1. Entndese por ocupacin directa a obtencin de terreos destinados a sistemas xerais e dotacins pblicas locais mediante o recoecemento seu titular do dereito aproveitamento no polgono que se vincule. 2. A ocupacin directa require que estea aprobada a ordenacin pormenorizada, tanto dos terreos que se van ocupar, con determinacin do aproveitamento que lles corresponda s seus propietarios, coma do polgono no que vaian integrarse.
Artigo 170. Procedemento para a ocupacin directa. 1. O procedemento de aplicacin da ocupacin directa axustarase s disposicins regulamentarias que se dicten e, en todo caso, s seguintes regras: a) A administracin actuante publicar no Boletn Oficial da Provincia a relacin dos terreos e propietarios afectados, os aproveitamentos urbansticos correspondentes a cada un deles e o polgono onde se debern facer efectivos os seus dereitos. As mesmo e de modo simultneo notificarselles s propietarios e titulares de dereitos de contido econmico sobre os terreos a ocupacin prevista e o resto de circunstancias relevantes.
b) Abrirase un perodo de informacin pblica durante un prazo de vinte das para efectuar alegacins. Simultaneamente o municipio solicitaralle certificacin de dominio e cargas rexistro da propiedade, as como a prctica dos asentos que procedan. c) A ocupacin s se poder levar a cabo transcorrido o prazo de vinte das contado desde a notificacin ou publicacin, levantndose acta na que se farn constar polo menos: 1.. Lugar e data de outorgamento. 2.. Identificacin dos titulares dos terreos que se van ocupar ou de dereitos sobre estes e a sa situacin rexistral. 3.. Superficie que se vai ocupar e aproveitamento urbanstico que lle corresponda. 4.. Polgono onde se far efectivo este aproveitamento. d) No caso de propietarios descoecidos, non comparecentes, incapacitados sen persoa que os represente, ou cando se trate de propiedade litixiosa, entenderanse as actuacins co ministerio fiscal. e) O municipio expedir a favor de cada un dos propietarios de terreos ocupados certificacin dos puntos sinalados no apartado c) deste artigo, remitndolle vez unha copia da devandita certificacin, acompaada do correspondente plano, rexistro da propiedade para inscribi-la superficie ocupada a favor do municipio, nos termos que resulten da lexislacin estatal aplicable. f) Transcorridos catro anos sen que se procedese execucin do planeamento no polgono onde os propietarios fosen integrados, estes tern dereito a esixir da administracin que se inicie o expediente expropiatorio dos seus terreos, nos termos e co procedemento establecido no artigo 99 desta lei. 2. Os propietarios e titulares de dereitos de contido patrimonial afectados polas ocupacins reguladas neste artigo tern dereito a ser indemnizados nos termos establecidos na lexislacin estatal sobre expropiacin forzosa que resulte aplicable, polo perodo que medie desde a ocupacin ata a aprobacin definitiva do instrumento de equidistribucin.
Captulo VIII Instrumentos de execucin dos plans en solo de ncleo rural Artigo 171. Sistema de cesin de viais.
O sistema de cesin de viais no solo de ncleo rural hase aplicar conforme as seguintes regras: a) Os propietarios debern cederlle municipio os terreos destinados polo planeamento a viais, fra das aliacins, que resulten necesarios para que a parcela sexa edificable de acordo coas determinacins desta lei e do planeamento. b) O cumprimento efectivo do deber de cesin ter lugar coa solicitude da licencia. Esta cesin formalizarase en documento pblico, acompaado de plano ou documento grfico onde se exprese con precisin a superficie obxecto de cesin conforme as aliacins establecidas. c) Os propietarios debern urbaniza-la sa parcela nos termos do artigo seguinte. Artigo 172.-Conexins e urbanizacin na cesin de viarios. 1. Para edificar no mbito dos ncleos rurais deber executarse a conexin coas redes de servizo existentes no ncleo rural ou nas sas proximidades. De non existir, debern resolverse por medios individuais con cargo ao promotor ou promotora da edificacin e co compromiso de conexin cando se implanten os servizos. 2. A execucin das actuacins integrais previstas polo planeamento en solo de ncleo rural levarase a cabo por algn dos sistemas de actuacin regulados no captulo VI do ttulo IV desta lei. Unha vez aprobado definitivamente o planeamento que as prevexa, debern implantarse as redes de servizos e instalacins que resulten necesarias para a subministracin de auga e de enerxa elctrica e para a evacuacin e depuracin das augas residuais e, se o caso, realizarse a conexin coas redes existentes no ncleo rural ou nas sas proximidades. 3. Poder autorizarse a execucin simultnea das obras de acometida, urbanizacin e edificacin. O municipio deber esixir garantas suficientes do cumprimento desta obrigacin. Artigo 173. Obtencin de dotacins nos ncleos rurais. Os terreos destinados a dotacins pblicas poderanse obter mediante expropiacin forzosa, convenio urbanstico entre a administracin e os propietarios ou permuta forzosa. No suposto previsto no apartado 3 do artigo 24, por cesin obrigatoria e gratuta ou por ocupacin directa. Ttulo V Instrumentos de intervencin no mercado do solo Captulo I Patrimonios pblicos do solo Artigo 174. Constitucin.
1. Os concellos debern constitur o patrimonio municipal do solo coa finalidade de obter reservas de solo para actuacins de iniciativa pblica, facilitar a execucin da ordenacin territorial e urbanstica e contribur regulamentacin do mercado de terreos destinados ao desenvolvemento urbanstico. 2. Tamn deber constitur o seu propio patrimonio de solo a Administracin autonmica en colaboracin cos concellos, co obxecto de atender a demanda de vivenda de proteccin pblica e de solo para o desenvolvemento de actividades empresariais. 3. A Administracin autonmica deber constitur tamn un inventario de solo para vivenda pblica, no que se incluirn os terreos dotacionais obtidos pola Administracin autonmica en virtude do disposto nos artigos 22.h) e 47.10 desta lei.
Artigo 175. Reservas de terreos. 1. O plan xeral poder establecer, en calquera clase de solo con excepcin do rstico, reservas de terreos de posible adquisicin para a constitucin ou ampliacin pola administracin correspondente do seu patrimonio pblico de solo. 2. O establecemento ou a delimitacin das reservas de terreos coa finalidade expresada no nmero 1 comporta: a) A declaracin da utilidade pblica e a necesidade da ocupacin para efectos de expropiacin forzosa por un tempo mximo de catro anos, prorrogable unha soa vez por outros dous anos. A prrroga deber fundarse en causa xustificada e acordarse, de oficio ou por instancia de parte, logo da informacin pblica e audiencia dos propietarios afectados por prazo comn de vinte das. A eficacia da prrroga requirir a publicacin no Diario Oficial de Galicia. b) A suxeicin de tdalas transmisins que se efecten nas zonas de reservas s dereitos de tenteo e retracto previstos nesta lei en favor da administracin correspondente. 3. Os prazos de vixencia da declaracin da utilidade pblica e a necesidade de ocupacin, e da sa eventual prrroga, cando se trate de solo urbano, sern a metade dos expresados no apartado anterior.
Artigo 176. Bens que integran o patrimonio municipal do solo. 1. Os bens do patrimonio municipal do solo constiten un patrimonio diferenciado dos restantes bens municipais e os ingresos obtidos mediante o alleamento de parcelas, ou do aproveitamento que corresponda a terreos de titularidade municipal, destinaranse s fins previstos no artigo 177 desta lei.
2. Integrarn o patrimonio municipal do solo: a) Os bens patrimoniais que resultasen clasificados polo planeamento urbanstico como solo urbano ou urbanizable. b) Os terreos e as edificacins ou construccins obtidas en virtude das cesins correspondentes participacin da administracin no aproveitamento urbanstico, as como as adquisicins de bens ou dieiro obtidos con ocasin da xestin urbanstica. c) Os terreos e as edificacins ou construccins adquiridos, en virtude de calquera ttulo e en especial mediante expropiacin, pola administracin titular co fin da sa incorporacin correspondente patrimonio de solo e os que o sexan como consecuencia do exercicio dos dereitos de tenteo e retracto previstos nesta lei. d) Cesins en especie ou en metlico derivadas de deberes ou obrigacins, legais ou voluntarias, asumidos en convenios, concursos pblicos ou plasmadas en instrumentos de xestin urbanstica. e) Os ingresos obtidos mediante alleamento de terreos includos nos patrimonios pblicos de solo.
Artigo 177.-Destino do patrimonio municipal do solo. 1. Os bens do patrimonio municipal do solo debern ser destinados a algn dos seguintes fins: a) Construcin de vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica. b) propia planificacin e xestin urbanstica, en especial ao pagamento en especie, mediante permuta, dos terreos destinados a sistemas xerais e dotacins pblicas. c) Actuacins pblicas dotacionais, sistemas xerais ou outras actividades de interese social. d) Conservacin e mellora do medio ambiente, do medio rural e do patrimonio cultural construdo. e) Creacin de solo para o exercicio de actividades empresariais compatibles co desenvolvemento sustentable. f) Conservacin e ampliacin do propio patrimonio 2. O alleamento ou a permuta dos bens do patrimonio pblico do solo da Administracin autonmica ou local realizarase, por prezo non inferior ao do seu aproveitamento urbanstico, na forma establecida na lexislacin reguladora dos patrimonios das administracins pblicas. Non podern allearse ou permutarse bens do patrimonio pblico do solo en tanto este e o rexistro de soares se constitusen formalmente.
O alleamento ou a permuta de terreos destinados a vivendas dalgn tipo de proteccin pblica farase por concurso pblico con procedemento aberto. Nestes casos, non podern ser adxudicados, nin na dita transmisin nin nas sucesivas, por un prezo superior ao valor mximo de repercusin do solo sobre o tipo de vivenda da que se trate, conforme a sa lexislacin reguladora. No expediente administrativo e no acto ou contrato de alleamento farase constar esta limitacin. No prego de condicins determinarase, como mnimo, o seguinte: a) Prazos mximos de edificacin e, se o caso, de urbanizacin. b) Prezos finais mximos de venda ou alugamento das futuras edificacins. c) Condicins que impidan ulteriores alleamentos por prezo superior ao de adquisicin. d) ndices de referencia para a actualizacin dos prezos sinalados nas letras b) e c) anteriores. Se o concurso quedase deserto, poder allearse directamente dentro do prazo mximo dun ano, nas mesmas condicins. 3. Cando exista demanda de vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica, polo menos, o 50% dos bens e dereitos obtidos con cargo ao 10% de cesin obrigatoria sern destinados preferentemente a cubrir a dita necesidade. 4. Os municipios podern ceder gratuitamente os bens includos no patrimonio municipal do solo, nos supostos previstos na lexislacin vixente e cumprindo os requisitos establecidos nela, observando a sa finalidade urbanstica con destino vivenda de promocin pblica ou para equipamentos comunitarios, debendo constar en documento pblico a cesin e o compromiso dos adquirentes. 5. Se transcorren dous anos desde que os terreos integrantes do patrimonio municipal do solo aos que fai referencia a alnea 3 adquiran a condicin de soar, ou o prazo menor que poida establecer o planeamento para a edificacin, sen que o antedito proceso concluse por causas imputables administracin titular, o Consello da Xunta de Galicia, tras o requirimento esixido polo artigo 208 da Lei 5/1997, de Administracin local de Galicia, poder promover a construcin de vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin ata a finalizacin completa do proceso. 6. Os terreos do inventario de solo para vivenda pblica aos que fai referencia a alnea 3 do artigo 174 tern a condicin de bens demaniais e adscribiranse ao Instituto Galego da Vivenda e Solo (IGVS). Unha vez obtidos os anteditos terreos e alcanzada a condicin de soar, procederase construcin de tales vivendas a travs do Instituto Galego da Vivenda e Solo (IGVS) ou dos organismos ou das entidades dependentes del. Unha vez construdas e recepcionadas pola administracin, estas vivendas destinaranse a uso e aproveitamento daqueles que, mediante os procedementos e co cumprimento das condicins que esixa a lexislacin aplicable, resulten adxudicatarios. O uso e o aproveitamento levaranse a cabo de maneira que se garanta en todo caso a titularidade pblica das vivendas por tempo indefinido.
Captulo II Dereito de superficie Artigo 178. Dereito de superficie. 1. As entidades locais e as demais persoas pblicas podern constitu-lo dereito de superficie en terreos da sa propiedade ou integrantes do patrimonio municipal do solo, con destino construccin de vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica ou a outros usos de interese social; o seu dereito corresponderalle superficiario. 2. Nestes supostos, aplicarase o rxime establecido na lexislacin do Estado. 3. O dereito de superficie extinguirase se non se edifica no prazo fixado na licencia ou, en todo caso, no establecido supletoriamente nesta lei.
Captulo III Dereitos de tanteo e retracto Artigo 179. Delimitacin de reas. 1. Para efectos de garanti-lo cumprimento das previsins temporais do planeamento, incrementa-lo patrimonio de solo e, en xeral, facilita-lo cumprimento dos obxectivos daquel, os municipios podern delimitar reas nas que as transmisins onerosas de terreos quedarn suxeitas exercicio dos dereitos de tenteo e retracto pola corporacin respectiva. 2. delimitrense estas reas deber establecerse se as transmisins suxeitas exercicio de tales dereitos son s as de terreos sen edificar, tean ou non a condicin de soares, ou se inclen tamn as de terreos con edificacin que non esgote o aproveitamento permitido polo plan, con edificacin en construccin, ruinosa ou desconforme coa ordenacin aplicable. 3. Poder igualmente dispoerse no acordo de delimitacin de reas a suxeicin exercicio dos expresados dereitos das transmisins de vivendas en construccin ou construdas, sempre que o transmisor adquirise do promotor e, no segundo caso, a transmisin se proxecte antes de transcorrido un ano desde a terminacin do edificio. 4. Se o mbito delimitado estivese previamente declarado, en todo ou en parte, como rea de rehabilitacin integrada, poder tamn establecerse no correspondente acordo que o exercicio dos dereitos de tenteo e retracto abarcar incluso os predios edificados conforme a ordenacin aplicable, tanto no suposto de que a transmisin se proxecte ou verifique en conxunto coma fraccionadamente, en rxime ou non de propiedade horizontal.
5. O prazo mximo de suxeicin das transmisins exercicio dos dereitos de tenteo e retracto ser de dez anos, ags que, delimitarse a rea, se fixase outro menor.
Artigo 180. Procedemento para a delimitacin. 1. A delimitacin das devanditas reas poder efectuarse no plan xeral ou no planeamento de desenvolvemento. No seu defecto, poder delimitarse logo da informacin pblica por prazo de vinte das no Boletn Oficial da Provincia e notificacin individualizada s propietarios afectados. 2. En calquera caso, entre a documentacin especificamente relativa delimitacin deber figurar unha memoria xustificativa da necesidade de somete-las transmisins s dereitos de tenteo e retracto, os obxectivos que se van conseguir, a xustificacin do mbito delimitado en relacin co conxunto do mbito territorial non afectado e unha relacin dos bens afectados e dos seus propietarios, e ser preceptiva a notificacin a estes logo da apertura do trmite de informacin pblica. 3. Os municipios remitiranlles s rexistros da propiedade correspondentes copia certificada dos planos que reflictan a delimitacin e relacin detallada das ras ou sectores comprendidos naquelas reas e dos propietarios e bens concretos afectados, mediante traslado de copia do acordo de delimitacin.
Artigo 181. Notificacin da transmisin. Os propietarios de bens afectados por estas delimitacins debern notificarlle municipio a decisin de allealos, con expresin do prezo e forma de pagamento proxectados e restantes condicins esenciais da transmisin, para efectos do posible exercicio do dereito de tenteo, durante un prazo de sesenta das naturais, contado desde o seguinte da notificacin.
Artigo 182. Exercicio do dereito de retracto. 1. O municipio poder exercita-lo dereito de retracto cando non se lle fixese a notificacin previda no artigo precedente, se omitise nela calquera dos requisitos esixidos ou resultase inferior o prezo efectivo da transmisin ou menos onerosas as restantes condicins desta. 2. Este dereito deber exercitarse no prazo de sesenta das naturais, contados desde o seguinte da notificacin da transmisin efectuada, que o adquirente deber facer, en todo caso, municipio mediante entrega de copia da escritura ou documento no que se formalizase. 3. O dereito de retracto que se refire esta lei ter carcter preferente a calquera outro.
Artigo 183. Caducidade da notificacin. 1. Os efectos da notificacin para o exercicio do dereito de tenteo caducarn s tres meses seguintes a ela. 2. A transmisin realizada transcorrido este prazo entenderase efectuada sen a devandita notificacin, para os efectos do exercicio do dereito de retracto.
Artigo 184. Non-inscricin rexistral. Non se podern inscribir no rexistro da propiedade as transmisins efectuadas sobre os inmobles includos nas expresadas delimitacins, se non aparece acreditada a realizacin das notificacins consideradas nos artigos precedentes.
Artigo 185. Transmisins de vivendas suxeitas a proteccin pblica. 1. Co obxecto de garanti-lo cumprimento efectivo das limitacins sobre prezos mximos de venda das vivendas suxeitas a calquera rxime de proteccin pblica que impoa a dita vinculacin, os municipios podern delimitar reas nas que tanto as primeiras coma as ulteriores transmisins onerosas daquelas queden suxeitas s notificacins previdas nos artigos 181 e 182, para efectos do posible exercicio dos dereitos de tenteo e retracto nos prazos establecidos neles. 2. A falta de acreditacin do cumprimento destes requisitos de notificacin impedir a inscricin no rexistro da propiedade da transmisin efectuada. 3. A tramitacin da delimitacin destas reas axustarase prevido no artigo 180, sendo aplicable tamn, para os efectos previstos no nmero anterior, o disposto no apartado 3 do citado artigo. 4. A Comunidade Autnoma, subsidiariamente ou por acordo co municipio implicado, poder exerce-la delimitacin de reas ou o dereito de tenteo e retracto que se refire este artigo.
Artigo 186. Adxudicacin de vivendas. As vivendas adquiridas no exercicio do tenteo e retracto pola administracin sern adxudicadas mediante concurso entre aqueles que, non posundo outra vivenda, renan os demais requisitos establecidos polo rxime de proteccin pblica aplicable.
Artigo 187. Dereitos de tenteo e retracto no solo de ncleo rural. 1. As transmisins onerosas de terreos, edificacins e construccins includas no mbito dos ncleos rurais catalogados de acordo con esta lei quedarn suxeitas exercicio dos dereitos de tenteo e retracto pola Comunidade Autnoma de Galicia e o concello onde aquelas se localicen. En calquera caso, o exercicio destes dereitos pola Comunidade Autnoma ser preferente sobre o da Administracin municipal. 2. O exercicio dos dereitos de tenteo e retracto axustarase disposto neste captulo, debendo neste caso efectuarse as notificacins da transmisin, ademais de concello, conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio.
Ttulo VI Intervencin na edificacin e uso do solo e disciplina urbanstica Captulo I Fomento da edificacin Artigo 188. Deber de edifica-los soares. 1. Os propietarios de soares e de construccins en runa ou inadecuados debern emprende-la edificacin nos termos establecidos nesta lei. 2. No solo urbanizable e no solo urbano non-consolidado, o prazo para o cumprimento do deber de edificar comezar a contarse desde a conversin dos terreos en soares. 3. Polo que respecta solo urbano consolidado, o prazo para o cumprimento do deber de edificar comezar a contarse desde a aprobacin definitiva do planeamento urbanstico que contea a sa ordenacin detallada, anda que os terreos non renan a condicin de soar. Neste ltimo caso, o deber de edificar abarca tamn a obrigacin de dota-la parcela dos elementos de urbanizacin necesarios para que se converta en soar. 4. O deber de edificar e as disposicins contidas neste captulo afectan igualmente os propietarios dos predios nos que existisen construccins paralizadas, ruinosas, derrudas ou inadecuadas lugar no que radiquen, e estes debern emprende-la edificacin nos prazos sinalados nesta lei. No caso de que o planeamento prohiba a substitucin total ou parcial das edificacins existentes ou impoa a conservacin de determinados elementos ou a sa
rehabilitacin integral, o deber de edificar entenderase como deber de rehabilitar, respectando, materializarse os correspondentes aproveitamentos urbansticos, os elementos dotados de proteccin.
Artigo 189. Prazos para edificar ou rehabilitar. 1. Os prazos aplicables para o cumprimento do deber de edificar ou rehabilitar sern os fixados polo planeamento xeral ou de desenvolvemento en funcin da clasificacin e cualificacin do solo e das circunstancias especficas que concorran en determinadas reas ou soares, que sern apreciadas de forma motivada, e, no seu defecto, o prazo ser de dous anos. Os prazos que se fixen para cumprir os deberes de edificacin das vivendas con proteccin pblica non podern ser superiores aos que se fixen para edificar as vivendas libres. 2. A administracin poder conceder prrrogas cunha duracin mxima conxunta dun ano, a pedimento dos interesados, por causas xustificadas e de forma motivada. Malia o anterior, non se podern conceder prrrogas para construcin de vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin se xa se outorgasen licenzas para construr a metade da edificabilidade residencial destinada a vivenda libre prevista no polgono en que se localice o soar.
Artigo 190. Consecuencias do incumprimento dos deberes de edificar ou rehabilitar. 1. Se vence o prazo concedido para cumprir os deberes de edificar ou rehabilitar, includas as sas eventuais prrrogas, o concello decretar a inscricin obrigatoria no rexistro de soares. Transcorridos dous anos desde a inscricin sen que se dese cumprimento ao deber de edificar ou, se o caso, de rehabilitar, o concello decretar a edificacin forzosa do soar, a rehabilitacin forzosa do inmoble ou, se o caso, a sa expropiacin, ben de maneira directa ou a travs dun particular, denominado axente edificador, de conformidade coas regras establecidas nos artigos seguintes. 2. Se o concello non adopta as medidas a que fai referencia o punto anterior transcorrido un ano desde que ten a dita obriga, o Consello da Xunta de Galicia, logo do requirimento exixido polo artigo 208 da Lei 5/1997, de Administracin local de Galicia, poder decretar, segundo corresponda, a inscricin obrigatoria no rexistro de soares, a edificacin forzosa do soar, a rehabilitacin forzosa do inmoble ou, se o caso, a sa expropiacin, ben de maneira directa, a travs da consellara que tea as competencias en materia de vivenda ou mediante os organismos ou entidades dela dependentes, ben a travs dun particular, denominado axente edificador, de conformidade coas regras establecidas nos artigos seguintes. Artigo 191. Actuacin directa e a travs dunha sociedade urbanstica. 1. A administracin urbanstica poder aprobar programas de edificacin forzosa, de forma simultnea planeamento que contea a ordenacin detallada, nos que se delimiten reas prioritarias para os efectos da edificacin forzosa.
A Comunidade Autnoma poder subscribir convenios cos concellos a fin de colaborar na xestin dos programas de edificacin forzosa. Tamn se podern aprobar programas de rehabilitacin co mesmo contido e determinacins, nos que se regule a xestin de edificios que, de acordo co planeamento, deban ser obxecto de rehabilitacin integral ou nos que se deban conservar algns elementos. 2. Cando se incumpra o deber de edificar nalgn terreo includo nestas reas, a administracin poder expropialo a fin de asumi-la edificacin, ou ben encomendarlle a unha sociedade urbanstica pblica o desenvolvemento da actuacin. Neste ltimo caso, a sociedade urbanstica actuar como beneficiaria da expropiacin e asumir fronte administracin o deber de edificar nos prazos que se fixen no convenio que regule a actuacin, que en ningn caso podern ser mis longos cs outorgados inicialmente propietario. 3. A administracin notificaralle propietario do terreo a iniciacin do procedemento, concedndolle un prazo de vinte das para formular alegacin, e asemade ordenar a sa anotacin no rexistro da propiedade, nos termos da lexislacin aplicable. 4. Concludo o trmite de audiencia, o concello aprobar, se o caso, a actuacin ou o convenio que a regule, no caso de que a vaia asumir unha sociedade urbanstica pblica. 5. A expropiacin poder tramitarse polo procedemento de taxacin conxunta. 6. Unha vez ocupado o inmoble, comezarn a computarse os prazos fixados para solicitar licencia e para proceder edificacin. As mesmo inscribirase a transmisin no rexistro da propiedade, aplicndose o previsto na sa normativa especfica para a inscricin das adxudicacins de soares en rxime de venda forzosa.
Artigo 192. Actuacin a travs dun axente edificador. 1. Calquera particular con capacidade suficiente para asumi-las responsabilidades previstas neste precepto poder colaborar coa administracin na garanta do cumprimento do deber de edificar e instala a que exercite a expropiacin para adquiri-lo soar non edificado, sempre que asuma a obrigacin de solicitar licencia de obra no prazo de tres meses contados desde a data na que estea resolta a dispoibilidade do terreo. 2. Se o concello entende que a solicitude rene os requisitos formais esixibles, ha notificarlla propietario do terreo, concedndolle un prazo de vinte das para efectuar alegacins, e ordenar a sa anotacin no rexistro da propiedade nos termos da lexislacin aplicable. 3. Transcorrido o citado prazo, o concello deber resolver no prazo dun mes acerca da aprobacin da solicitude de edificacin forzosa. Se neste prazo non se notifica resolucin expresa, poderase entender desestimada a solicitude.
4. Aplicaranse os apartados 5 e 6 do artigo anterior.
Artigo 193. Concorrencia de distintas iniciativas. Cando un particular presente unha solicitude abeiro do previsto no artigo anterior, a administracin poder optar por xestionar ela mesma a actuacin, aplicando o artigo 191 desta lei, ou convocar concurso pblico nun prazo non superior a tres meses desde a solicitude. A administracin valorar as distintas propostas tendo presente entre outros factores o prezo e o rxime das vivendas resultantes. Para este efecto, poderselles outorgar un prazo s solicitantes para que melloren a sa solicitude ou fagan proposicins acerca dos factores que a administracin considere mis importantes. A administracin urbanstica decidir acerca das solicitudes presentadas no prazo dun mes, ags que se optase por permiti-la sa mellora ou novas proposicins; neste caso ampliarase a un mes mis.
Captulo II Intervencin na edificacin e uso do solo Seccin 1. Licencias Artigo 194.-Licenzas urbansticas. 1. A licenza urbanstica ten por finalidade comprobar que os actos de ocupacin, construcin, edificacin e uso do solo e do subsolo proxectados se axustan ao ordenamento urbanstico vixente. As mesmo, para a concesin da licenza verificarase se o aproveitamento proxectado se axusta ao susceptible de apropiacin e se as obras e os usos proxectados renen as condicins esixibles de seguridade, salubridade, habitabilidade e accesibilidade, as como o cumprimento das prescricins contidas na normativa vixente en materia de incendios forestais. 2. Estarn suxeitos a previa licenza municipal, sen prexuzo das autorizacins que fosen procedentes de acordo coa lexislacin aplicable, os actos de edificacin e uso do solo e do subsolo, tales como os parcelamentos urbansticos, os movementos de terra, as obras de nova planta, a modificacin da estrutura ou aspecto exterior das edificacins existentes, a primeira utilizacin dos edificios e a modificacin do uso destes, a demolicin de construcins, a colocacin de carteis de propaganda visibles desde a va pblica, os cerramentos e valados de predios e os demais actos que se sinalen regulamentariamente. 3. As empresas subministradoras de enerxa elctrica, auga, gas e telecomunicacins esixirn para a contratacin dos respectivos servizos as licenzas que en cada caso resulten precisas. 42. Artigo 195.-Procedemento de outorgamento de licenzas.
1. As licenzas outorgaranse de acordo coas previsins da lexislacin e do planeamento urbansticos. En ningn caso se entendern adquiridas por silencio administrativo licenzas en contra da lexislacin ou do planeamento urbanstico. 2. A competencia para outorgar as licenzas corresponderalles aos municipios segundo o procedemento previsto na lexislacin de rxime local. Para o outorgamento da licenza solicitada sern preceptivos os informes tcnicos e xurdicos sobre a sa conformidade coa legalidade urbanstica. 3. As solicitudes de licenzas que se refiran a execucin de obras ou instalacins debern acompaarse de proxecto tcnico completo redactado por tcnico competente, con exemplares para cada un dos organismos que deban emitir informe sobre a solicitude. Exceptase da necesidade de presentacin de proxecto tcnico a execucin de obras ou instalacins menores. Para estes efectos, consideraranse como menores aquelas obras e instalacins de tcnica simple e escasa entidade construtiva e econmica que non supoan alteracin do volume, do uso, das instalacins e dos servizos de uso comn ou do nmero de vivendas e locais, nin afecten o deseo exterior, a cimentacin, a estrutura ou as condicins de habitabilidade ou seguridade dos edificios ou instalacins de toda clase. En ningn caso se entendern como tales os parcelamentos urbansticos, os muros de contencin, as intervencins en edificios declarados bens de interese cultural ou catalogados e os grandes movementos de terra. 4. Entndese por proxecto tcnico o conxunto de documentos que definan as actuacins que se vaian realizar co suficiente contido e detalle para permitirlle administracin coecer o obxecto delas e decidir se se axusta ou non normativa urbanstica aplicable e ao resto das condicins sinaladas nesta lei. O devandito proxecto tcnico conter unha memoria urbanstica, como documento especfico e independente, na que se indicar a finalidade e o uso da construcin ou actuacin proxectada, razondose a sa adecuacin ordenacin vixente, con expresa indicacin da clasificacin e cualificacin do solo obxecto da actuacin e da normativa e das ordenanzas aplicables a el. A memoria desenvolver os argumentos necesarios para xustificar o cumprimento do preceptuado no artigo 104 desta lei e acompaarase dos correspondentes planos de situacin a escala adecuada, as como de calquera outra informacin grfica que resulte precisa para apoiar o seu contido. Igualmente, conter unha memoria xustificativa do cumprimento das condicins previstas na normativa autonmica de accesibilidade e supresin de barreiras arquitectnicas. Unha vez presentado ante o concello, o proxecto adquire o carcter de documento pblico, e da exactitude e veracidade dos datos tcnicos consignados nel responde o seu autor ou a sa autora para todos os efectos. 5. As peticins de licenza resolveranse no prazo de tres meses, contados desde a presentacin da solicitude coa documentacin completa no rexistro do concello. En caso de obras menores, o prazo ser dun mes. Transcorrido o devandito prazo sen se comunicar ningn acto, entenderase outorgada por silencio administrativo, de conformidade co disposto nos artigos 43 e 44 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de rxime xurdico das administracins pblicas e do procedemento administrativo comn. 6. Para outorgar a licenza de primeira ocupacin de edificacins esixirase certificado final de obra de tcnico competente no que conste que as obras estn completamente terminadas e
se axustan licenza outorgada e a previa visita de comprobacin dos servizos tcnicos municipais. 7. Para autorizar en solo rstico, mediante licenza municipal directa os usos e actividades recollidos na alnea 1, letras a), b), c) e d), e na alnea 2, letras d), f), j) e m), do artigo 33 desta lei, o procedemento do seu outorgamento axustarase s especificidades seguintes: a) O proxecto que acompae a solicitude deber conter a documentacin mnima requirida no artigo 41.2.a) desta lei para os efectos da debida valoracin, en cada caso, das circunstancias que xustifiquen a sa autorizacin, coas cautelas que procedan. b) Transcorrido o prazo para resolver previsto na alnea 5 deste artigo, a peticin de licenzas entenderase desestimada por silencio administrativo.
Artigo 196. Prelacin de licencias e outros ttulos administrativos. 1. Cando os actos de edificacin e uso do solo e do subsolo fosen realizados en terreos de dominio pblico, esixirase tamn licencia municipal, sen prexuzo das autorizacins ou concesins que sexa pertinente outorgar por parte da organizacin xurdico-pblica titular do dominio pblico. A falta de autorizacin ou concesin demanial ou a sa denegacin impediralle particular obte-la licencia e rgano competente outorgala. 2. Os supostos que esixan licencia de actividade clasificada ou de apertura e, ademais, licencia urbanstica sern obxecto dunha soa resolucin, sen prexuzo da formacin e tramitacin simultnea de pezas separadas para cada intervencin administrativa. A proposta de resolucin da solicitude de licencia de actividade clasificada ou de apertura ter prioridade sobre a correspondente licencia urbanstica. Se procedese denega-la primeira, notificarselle as interesado e non ser necesario resolver sobre a segunda. En cambio, se procedese outorga-la licencia de actividade clasificada ou de apertura, o rgano municipal competente pasar a resolver sobre a licencia urbanstica, notificndoselle o pertinente en forma unitaria interesado. 3. No suposto de que os actos de edificacin e uso do solo e do subsolo suxeitos a licencia urbanstica requirisen previa avaliacin de impacto ambiental, non se poder outorga-la licencia municipal con anterioridade declaracin de impacto ou efectos ambientais dictada polo rgano ambiental competente, ou cando fose negativa ou se incumprisen as medidas correctoras determinadas nela. 4. Non se poder conceder licencia sen que se acredite o outorgamento da autorizacin da Comunidade Autnoma cando fose procedente de acordo co disposto nesta lei. 5. Nos restantes supostos nos que o ordenamento xurdico esixa, para a execucin de calquera actividade, autorizacin doutra administracin pblica en materia medioambiental ou de proteccin do patrimonio histrico-cultural, a licencia municipal urbanstica s se poder solicitar con posterioridade a que fose outorgada a referida autorizacin.
Artigo 197.-Caducidade das licenzas. 1. No acto de outorgamento da licenza determinaranse os prazos de caducidade das licenzas de edificacin por causa de demora na iniciacin e finalizacin das obras, as como por causa de interrupcin delas. No seu defecto, o prazo de iniciacin non poder exceder de seis meses e o de terminacin de tres anos, desde a data do seu outorgamento, e non podern interromperse as obras por tempo superior a seis meses. 2. Os municipios podern conceder prrroga dos referidos prazos da licenza por unha soa vez e por un novo prazo non superior ao inicialmente acordado, logo da solicitude expresa formulada antes da conclusin dos prazos determinados. 3. A caducidade ser declarada pola administracin municipal logo do procedemento con audiencia ao interesado.
Artigo 198. Actos promovidos polas administracins pblicas. 1. Os actos relacionados no artigo 194 que promovan rganos das administracins pblicas ou entidades de dereito pblico estarn igualmente suxeitos a licencia municipal, ags nos supostos exceptuados pola lexislacin aplicable. 2. Cando razns de urxencia ou excepcional interese pblico o esixan, o conselleiro competente por razn da materia poder acorda-la remisin concello correspondente do proxecto de que se trate, para que no prazo dun mes notifique a sa conformidade ou desconformidade co planeamento urbanstico en vigor. No caso de desconformidade, o expediente seralle remitido pola consellera interesada conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio, quen llo elevar Consello da Xunta, logo do informe da Comisin Superior de Urbanismo de Galicia. O Consello da Xunta decidir se procede executa-lo proxecto e, se o caso, ordenar a iniciacin do procedemento de modificacin ou revisin do planeamento, conforme a tramitacin establecida nesta lei. 3. O concello poder, en todo caso, acorda-la suspensin das obras a que se refire o nmero 1 deste artigo cando se pretendesen levar a cabo en ausencia ou contradiccin coa notificacin de conformidade co planeamento e antes da decisin de executa-la obra adoptada polo Consello da Xunta, e comunicaralles esta suspensin rgano redactor do proxecto e conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio, para os efectos previstos nel. 4. O mesmo rxime seralle de aplicacin Administracin do Estado, con intervencin dos seus correspondentes rganos competentes.
5. As obras pblicas municipais entenderanse autorizadas polo acordo de aprobacin do proxecto logo da acreditacin no expediente do cumprimento da lexislacin urbanstica e de proteccin do medio rural, as como do planeamento en vigor.
Seccin 2. Deber de conservacin e runa Artigo 199. Deber de conservacin e ordes de execucin. 1. Os propietarios de toda clase de terreos, urbanizacins de iniciativa particular, edificacins e carteis debern mantelos nas condicins establecidas no artigo 9 desta lei. 2. Os concellos ordenarn, de oficio ou por instancia de calquera interesado, mediante o correspondente expediente e logo da audiencia dos interesados, a execucin das obras necesarias para conservar aquelas condicins, con indicacin do prazo de realizacin. Cando a entidade das obras o requira, o concello esixiralle obrigado a solicitude de licencia acompaada do proxecto tcnico correspondente. 3. Tamn podern ordenar as obras necesarias para adaptar as edificacins e construcins ao contorno, segundo o establecido no artigo 104 desta lei, tales como acabado, conservacin, renovacin ou reforma de fachadas ou espazos visibles desde a va pblica, limpeza e valado de terreos edificables, e retirada de carteis ou doutros elementos impropios dos inmobles. As obras executaranse a custa dos propietarios se estivesen dentro do lmite do deber de conservacin que lles corresponde, e con cargo aos fondos da entidade que a ordene cando a superase para obter melloras de interese xeral. 4. No caso de incumprimento da orde de execucin de obras, a Administracin municipal proceder execucin subsidiaria dela ou execucin forzosa mediante a imposicin de multas coercitivas de 300 a 6.000 euros, reiterables ata logra-la execucin das obras ordenadas.
Artigo 200. Inspeccin peridica de construccins. 1. Os concellos debern regular mediante ordenanza municipal o deber de inspeccin peridica das edificacins para determina-lo seu estado de conservacin. Esta ordenanza establecer as edificacins que quedan suxeitas a esta obrigacin en funcin da sa antigidade e, en todo caso, incluirn tdalas edificacins catalogadas ou de antigidade superior a cincuenta anos, os prazos e as condicins nas que deba realizarse a inspeccin tcnica das edificacins a cargo de facultativo competente.
2. O devandito facultativo consignar os resultados da sa inspeccin expedindo un informe que describa os estragos apreciados no inmoble, as sas posibles causas e as medidas prioritarias recomendables para asegurar a sa estabilidade, seguridade, estanquidade e consolidacin estruturais ou para manter ou rehabilitar as sas dependencias en condicins de habitabilidade ou uso efectivo segundo o destino propio delas. As mesmo, deixar constancia do grao de realizacin das recomendacins expresadas con motivo da anterior inspeccin peridica. A eficacia do informe esixe remitirlles copia del ao concello e ao colexio profesional correspondente. O concello poder esixir dos propietarios a exhibicin dos informes actualizados de inspeccin peridica de construcins e, se descubrise que estas non se efectuaron, poder realizalas de oficio a custa dos obrigados.
Artigo 201. Declaracin de runa. 1. Cando algunha construccin ou parte dela estivese en estado ruinoso, o concello, de oficio ou por instancia de calquera interesado, ha declarala en situacin de runa e acordar a total ou parcial demolicin, logo da tramitacin do oportuno expediente contradictorio con audiencia do propietario e dos moradores, ags inminente perigo que o impedise. 2. Declararase o estado ruinoso nos seguintes supostos: a) Cando o custo das obras necesarias exceda da metade do custo de reposicin da edificacin ou de nova construcin con caractersticas similares, excludo o valor do solo. b) Cando o edificio presente un esgotamento xeneralizado dos seus elementos estructurais fundamentais. c) Cando se requira a realizacin de obras que non puidesen ser autorizadas por encontrarse o edificio en situacin de fra de ordenacin. 3. No caso de incumprimento da orde de demolicin, a Administracin municipal proceder execucin subsidiaria dela a custa do obrigado, ou execucin forzosa mediante a imposicin de multas coercitivas de 300 a 6.000 euros, reiterables ata logra-la execucin das obras ordenadas. 4. Se existise urxencia e perigo na demora, o alcalde, baixo a sa responsabilidade, por motivos de seguridade dispoer o necesario respecto da habitabilidade do inmoble e do desaloxo dos ocupantes. 5. Nos bens declarados de interese cultural e nos ncleos histricos haber que aterse disposto na lexislacin do patrimonio histrico aplicable.
Cando por calquera circunstancia resulte destruda unha construccin ou edificio catalogado, o terreo subxacente permanecer suxeito rxime propio da catalogacin. O aproveitamento subxectivo do seu propietario non exceder do preciso para a fiel restitucin, que poder ser ordenada nos termos que regulamentariamente se determinen.
Seccin 3. Fomento da conservacin e rehabilitacin das edificacins tradicionais Artigo 202. Subvencins. Os proxectos de lei de orzamentos da Comunidade Autnoma debern inclu-las partidas orzamentarias oportunas destinadas a accins ou subvencins de conservacin, mellora ou recuperacin de construccins, edificacins e elementos de carcter tradicional, as como rehabilitacin de asentamentos e espacios protexidos de especial interese, atendendo as finalidades desta lei; a sa xestin corresponderalle conselleiro competente en materia de ordenacin do territorio e urbanismo.
Artigo 203. Ordes de execucin en solo rstico e de ncleo rural. 1. No suposto de que os propietarios incumprisen os deberes de conservacin e rehabilitacin establecidos nesta lei, o alcalde ou conselleiro competente en materia de ordenacin do territorio e urbanismo poder ordena-la execucin das obras necesarias que garantan o deber de conservacin definido no artigo 9 desta lei e, en especial, as seguintes: a) As obras necesarias para adapta-los inmobles s condicins do seu contorno, tales como a conservacin e reforma de fachadas ou espacios visibles desde as vas pblicas e a retirada de carteis ou outros elementos impropios dos inmobles rsticos. b) As obras de rehabilitacin de inmobles e edificios de acordo co establecido no planeamento urbanstico. c) As obras que garantan o destino rstico ou caractersticas do predio, inclundo a eliminacin de elementos impropios da sa finalidade ou que supoan un risco de deterioracin do medio ambiente, do patrimonio cultural ou da paisaxe. 2. A orde de execucin deber conter obrigatoriamente a determinacin concreta e detallada das obras que hai que realizar conforme as condicins establecidas nesta lei ou no planeamento urbanstico. As mesmo deber fixa-lo prazo para o cumprimento voluntario polo propietario do ordenado, que se determinar en razn directa da importancia, volume e complexidade das obras por realizar. De igual modo, a orde de execucin resolver se a entidade das obras esixe proxecto tcnico e, se o caso, direccin facultativa.
3. O incumprimento da orde de execucin facultar o alcalde ou a consellera, se o caso, para executar subsidiariamente as obras con cargo s obrigados e para a imposicin de multas coercitivas, ata un mximo de dez sucesivas, con periodicidade mnima mensual, e por importe cada unha de 300 a 6.000 euros. Denunciaranse ademais os feitos xurisdiccin penal cando o incumprimento puidese ser constitutivo de delicto ou falta. 4. O alcalde ou a consellera competente en materia de ordenacin do territorio e urbanismo podern ordenar en calquera momento a demolicin ou eliminacin das obras, construccins, edificacins ou instalacins inacabadas ou inadecuadas medio rural, efectuadas sen licencia ou abeiro dunha licencia que fose declarada caducada, sen que isto produza dereito a obter indemnizacin. 5. Declrase a utilidade pblica, para efectos expropiatorios, dos terreos, construccins, edificacins e instalacins inacabadas ou inadecuadas que se considere necesario demoler para a proteccin do medio rural ou a conservacin do contorno e morfoloxa dos ncleos rurais de poboacin. Para estes efectos, a administracin deber incoa-lo oportuno procedemento, con audiencia dos interesados, no que se constate a incompatibilidade ou inadecuacin das obras ou instalacins coa proteccin do medio rural ou coas determinacins estticas e tipolxicas establecidas no planeamento urbanstico.
Seccin 4. Parcelacins Artigo 204. Parcelacins urbansticas. Considerarase parcelacin urbanstica, para os efectos desta lei, a divisin de terreos en dous ou mis lotes ou porcins a fin da sa urbanizacin ou edificacin, xa sexa en forma simultnea ou sucesiva. Toda parcelacin urbanstica deber acomodarse disposto nesta lei ou, en virtude dela, nos plans de ordenacin.
Artigo 205. Indivisibilidade de parcelas. 1. Sern indivisibles: a) As parcelas determinadas como mnimas no correspondente planeamento, a fin de constituren predios independentes. b) As parcelas con dimensins iguais ou menores s determinadas como mnimas no planeamento, ags se os lotes resultantes fosen adquiridos simultaneamente polos propietarios de terreos lindeiros, co fin de agrupalos e formar un novo predio.
c) As parcelas con dimensins menores c dobre da superficie determinada como mnima no planeamento, ags que o exceso sobre o devandito mnimo poida segregarse co fin indicado no apartado anterior. d) As parcelas edificables conforme unha relacin determinada entre superficie do solo e superficie construble, cando se edificase a correspondente a toda a superficie do solo, ou, no suposto de que se edificase a correspondente s a unha parte dela, a restante, se fose inferior parcela mnima, coas excepcins indicadas no apartado anterior. e) As parcelas de solo rstico no suposto establecido nos artigos 42.1.e) e 206.1 desta lei. 2. Os notarios e rexistradores farn constar na descricin dos predios a sa calidade de indivisibles, se o caso.
Artigo 206. Divisin e segregacin de predios en solo rstico. 1. No solo rstico non se podern realizar nin autorizar parcelamentos, divisins ou segregacins, excepto aqueles que deriven da execucin, conservacin ou servizo de infraestruturas pblicas, da execucin de equipamentos pblicos, da realizacin de actividades extractivas ou enerxticas, da execucin do planeamento urbanstico ou que tean por obxecto a mellora das explotacins agropecuarias existentes. En todo caso, respectarase a superficie mnima e indivisible que determine a lexislacin agraria. Con todo, poder autorizarse a divisin de parcelas vacantes de edificacin por razn de particin de herdanzas, sempre que se faga constar o compromiso expreso de non edificar os lotes resultantes e non afecte a solos de especial proteccin agropecuaria. Esta condicin de inedificabilidade dos terreos dbese facer constar expresamente no rexistro da propiedade e en todos os actos de transmisin da propiedade. Tamn poder autorizarse, coa exclusiva finalidade de regularizar a configuracin de parcelas lindantes, a segregacin e simultnea agregacin en unidade de acto. 2. Os actos de segregacin ou de divisin da propiedade que se puidesen permitir por aplicacin do disposto nos nmeros anteriores estarn suxeitos en todo caso a licenza municipal. Para a tramitacin e obtencin dela, deber solicitarse coa documentacin escrita e grfica necesaria para a identificacin precisa do acto que se instou.
Artigo 207. Rxime de parcelacins.
1. Non se poder efectuar ningunha parcelacin urbanstica sen que previamente fose aprobado o planeamento urbanstico esixible segundo a clase de solo de que se trate. Queda prohibida en solo rstico a realizacin de parcelacins urbansticas. 2. Toda parcelacin urbanstica quedar suxeita a licencia ou aprobacin do proxecto de compensacin ou reparcelacin que a contea. 3. En ningn caso consideraranse soares, nin se permitir edificar neles, os lotes resultantes dunha parcelacin efectuada con infraccin das disposicins desta lei. 4. Os notarios e rexistradores da propiedade esixirn para autorizar e inscribir, respectivamente, escritura de divisin de terreos que se acredite previamente o outorgamento da licencia municipal, que deber testemuarse no documento.
Captulo III Disciplina urbanstica Seccin 1. Inspeccin urbanstica Artigo 208. Da inspeccin urbanstica. 1. A inspeccin urbanstica a actividade que os rganos administrativos competentes en materia de edificacin e uso do solo han de realizar coa finalidade de comprobar que unha e outro se axustan ordenamento urbanstico. 2. O persoal adscrito inspeccin e vixilancia urbanstica, no exercicio das sas funcins, ter a consideracin de axente da autoridade e estar capacitado, con este carcter, para requirir e examinar toda clase de documentos relativos planeamento, para comproba-la adecuacin dos actos de edificacin e uso do solo normativa urbanstica aplicable e para reclamar de tdalas partes relacionadas con calquera actuacin urbanstica e dos colexios profesionais e calquera outro organismo oficial con competencia na materia canta informacin, documentacin e axuda material precise para o adecuado cumprimento das sas funcins. 3. Os inspectores urbansticos estn autorizados para entrar e permanecer libremente e en calquera momento en predios, construccins e demais lugares suxeitos sa actuacin inspectora. Cando para o exercicio desas funcins inspectoras fose precisa a entrada nun domicilio, solicitarase a oportuna autorizacin xudicial. 4. Os feitos constatados polo persoal funcionario da inspeccin e vixilancia urbanstica no exercicio das competencias propias en materia de disciplina urbanstica gozan de valor probatorio e presuncin de veracidade, sen prexuzo das probas que en defensa dos respectivos dereitos ou intereses poidan sinalar ou achega-los propios administrados.
Seccin 2. Proteccin da legalidade urbanstica Artigo 209. Obras sen licencia en curso de execucin. 1. Cando se estivesen executando obras sen licencia ou orde de execucin ou sen axustarse s condicins sinaladas nelas, o alcalde dispoer a suspensin inmediata dos devanditos actos e proceder a incoa-lo expediente de reposicin da legalidade, comunicndollo interesado. 2. Co acordo de suspensin adoptaranse as medidas cautelares necesarias para garanti-la total interrupcin da actividade. Para estes efectos o alcalde poder: a) Ordena-la retirada dos materiais preparados para ser utilizados na obra ou actividade suspendida e a maquinaria afecta a ela. b) Ordena-lo precintado das obras, instalacins e elementos auxiliares das actividades obxecto de suspensin. c) Ordena-la suspensin de subministracins de auga, electricidade, telecomunicacins das actividades e obras das que se ordenase a paralizacin. gas e
d) Proceder execucin forzosa mediante a imposicin de multas coercitivas por importe de 600 a 6.000 euros, reiterables ata logra-lo cumprimento da orde de paralizacin. e) Adoptar calquera outra medida que sexa conveniente a prol da efectividade da suspensin. 3. Instrudo o expediente de reposicin da legalidade e logo da audiencia do interesado, adoptarase algn dos seguintes acordos: a) Se as obras non fosen legalizables por seren incompatibles co ordenamento urbanstico, acordarase a sa demolicin a custa do interesado e procederase a impedir definitivamente os usos s que desen lugar ou, se o caso, reconstruccin do indebidamente demolido. b) Se as obras fosen legalizables por seren compatibles co ordenamento urbanstico, requirirase o interesado para que no prazo de tres meses presente a solicitude da oportuna licencia, mantndose a suspensin das obras en tanto esta non sexa outorgada. c) Se as obras non se axustan s condicins sinaladas na licencia ou orde de execucin, ordenarselle interesado que as axuste no prazo de tres meses, prorrogables por outros tres por
peticin do interesado, sempre que a complexidade tcnica ou envergadura das obras que haxa que realizar faga inviable a sa acomodacin s previsins da licencia no prazo previsto. 4. O procedemento que se refire o nmero anterior deber resolverse no prazo dun ano contado desde a data do acordo de iniciacin. 5. Se transcorrido o prazo de tres meses desde o requirimento o interesado non solicitase a oportuna licencia ou, se o caso, non axustase as obras s condicins sinaladas nela ou na orde de execucin, o alcalde acordar a demolicin das obras a custa do interesado e proceder a impedir definitivamente os usos s que desen lugar. Procederase de igual modo no suposto de que a licencia fose denegada por se-lo seu outorgamento contrario legalidade. 6. No caso de incumprimento da orde de demolicin, a Administracin municipal proceder execucin subsidiaria dela ou execucin forzosa mediante a imposicin de multas coercitivas, reiterables mensualmente ata logra-la execucin polo suxeito obrigado, en conta de 1.000 a 10.000 euros cada unha. 7. O disposto nos nmeros anteriores entenderase sen prexuzo da imposicin das sancins que procedan e das facultades que lles correspondan s autoridades competentes, en virtude do rxime especfico de autorizacin ou concesin que estean sometidos determinados actos de edificacin e uso do solo.
Artigo 210.-Obras terminadas sen licenza. 1. De estaren rematadas as obras sen licenza ou incumprindo as condicins sinaladas nela ou na orde de execucin, o alcalde ou a alcaldesa, dentro do prazo de seis anos, contados desde a total terminacin das obras, incoar expediente de reposicin da legalidade, procedendo segundo o disposto nas alneas 3, 4, 5, 6 e 7 do artigo anterior. Tomarase como data de terminacin das obras a que resulte da sa efectiva comprobacin pola administracin actuante, sen prexuzo da sa acreditacin por calquera outro medio de proba vlido en dereito. 2. Transcorrido o prazo de caducidade de seis anos sen que se adoptasen as medidas de restauracin da legalidade urbanstica, quedarn incursas na situacin de fra de ordenacin e suxeitas ao rxime previsto no artigo 103 desta lei.
Artigo 211. Outros actos sen licencia. 1. Cando algn acto distinto dos regulados no artigo anterior e precisado de licencia se realizase sen esta ou en contra das sas determinacins, o alcalde dispoer a cesacin inmediata do devandito acto e incoar expediente de reposicin da legalidade. 2. Instrudo o expediente de reposicin da legalidade, e logo da audiencia do interesado, adoptarase algn dos seguintes acordos:
a) Se a actividade se realizase sen licencia ou sen axustarse s sas determinacins, requirirase o interesado para que solicite a oportuna licencia ou axuste a actividade xa concedida. b) Se a actividade non fose legalizable por ser incompatible co ordenamento urbanstico, procederase a impedir definitivamente a actividade e a ordena-la reposicin dos bens afectados estado anterior incumprimento daquela. 3. Se transcorrido o prazo de tres meses desde o requirimento o interesado non solicitase a oportuna licencia ou, se o caso, non axustase a actividade s condicins sinaladas nela, o alcalde adoptar o acordo previsto no apartado b) do nmero anterior. Procederase de igual modo no suposto de que a licencia fose denegada por se-lo seu outorgamento contrario legalidade. 4. Para a execucin forzosa das medidas adoptadas polo alcalde ser de aplicacin o disposto no artigo 209.6 desta lei.
Artigo 212. Suspensin e revisin de licencias. 1. O alcalde dispoer a suspensin dos efectos dunha licencia ou orde de execucin e, conseguintemente, a paralizacin inmediata das obras iniciadas seu abeiro cando o contido dos devanditos actos administrativos constita unha infraccin urbanstica grave ou moi grave, calquera que sexa a data de outorgamento da licencia e no prazo de dez das deber drselle traslado directo do acto suspendido rgano xurisdiccional competente, na forma e cos efectos previstos na lexislacin reguladora da xurisdiccin contencioso-administrativa. 2. En todo caso, as licencias ou ordes de execucin contrarias ordenamento urbanstico debern ser revisadas a travs dalgn dos procedementos de revisin de oficio previstos nos artigos 102 e 103 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de rxime xurdico das administracins pblicas e do procedemento administrativo comn, ou polo procedemento do artigo 127 da Lei da xurisdiccin contencioso-administrativa. 3. O disposto nos nmeros anteriores entndese sen prexuzo das sancins que puidesen impoerse.
Artigo 213. Proteccin da legalidade en zonas verdes, espacios libres, dotacins e equipamentos pblicos. 1. Os actos de edificacin e uso do solo relacionados no artigo 194 que se realicen sen licencia ou orde de execucin sobre terreos cualificados polo planeamento como zonas verdes, espacios libres, dotacins ou equipamentos pblicos quedarn suxeitos rxime establecido no artigo 209 mentres estivesen en curso de execucin, e rxime previsto no artigo 210 cando estivesen finalizados sen que tea aplicacin a limitacin do prazo que establece o devandito
artigo. Nestes supostos, a competencia corresponderalle conselleiro competente en materia de urbanismo. 2. As licencias ou ordes de execucin que se outorgasen con infraccin da zonificacin ou uso urbanstico das zonas verdes, espacios libres, dotacins ou equipamentos pblicos previstos no planeamento sern nulas de pleno dereito. Nestes casos, o conselleiro competente en materia de urbanismo requirir o alcalde para que proceda segundo o disposto no artigo anterior.
Artigo 214.-Proteccin da legalidade no solo rstico. 1. Corresponderalle persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio a competencia para a adopcin das medidas precisas de proteccin da legalidade respecto das obras e actividades realizadas en solo rstico, en calquera das sas categoras, sen a preceptiva autorizacin autonmica ou sen axustarse s condicins da autorizacin outorgada, as como nos supostos de actividades prohibidas. Nos restantes supostos a competencia corresponderalle ao alcalde ou alcaldesa. 2. O alcalde ou a alcaldesa, en calquera caso, adoptar as medidas necesarias para a paralizacin das obras e actividades en execucin sen autorizacin autonmica previa, sen licenza municipal ou sen axustarse s condicins de calquera delas, e daralle conta, se o caso, de forma inmediata persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo.
Artigo 215. Subrogacin. Se a consellera competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio apreciase que as obras ou usos do solo constiten infraccin urbanstica grave ou moi grave, poerao en coecemento do alcalde coa maior brevidade posible a fin de que proceda segundo o disposto neste captulo. Se o alcalde non adoptase as medidas sinaladas no pargrafo anterior no prazo dun mes, o conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio poder subrogarse no exercicio das competencias municipais adoptando as medidas pertinentes para a reposicin da legalidade e a sancin dos infractores. Iniciado o correspondente expediente pola consellera, o municipio deber absterse de toda actuacin no mesmo asunto desde o momento no que reciba a oportuna comunicacin, remitndolle citada consellera cantas actuacins practicase.
Seccin 3. Infraccins e sancins Artigo 216. Definicin das infraccins urbansticas.

1. Son infraccins urbansticas as accins ou omisins que vulneren as prescricins contidas na lexislacin e no planeamento urbansticos, tipificadas e sancionadas naquela. 2. Toda infraccin urbanstica implicar a imposicin de sancins s responsables, as como a obrigacin de resarcimento dos danos e indemnizacin das perdas a cargo deles, todo isto con independencia das medidas previstas na seccin anterior. 3. En ningn caso poder a administracin deixar de adopta-las medidas tendentes a restaura-la orde urbanstica vulnerada ou a repoe-los bens afectados estado anterior produccin da situacin ilegal.
Artigo 217. Tipificacin das infraccins urbansticas. 1. As infraccins urbansticas clasifcanse en moi graves, graves e leves. 2. Son infraccins moi graves: a) As accins e omisins que constitan incumprimento das normas relativas uso e edificacin que afecten a terreos cualificados como zonas verdes, espacios libres, dotacins ou equipamentos pblicos. b) As obras e actividades realizadas en solo rstico que estean prohibidas por esta lei e en todo caso as parcelacins urbansticas. c) A realizacin de obras de urbanizacin sen a previa aprobacin do planeamento e proxecto de urbanizacin esixibles. 3. Son infraccins graves: a) As accins e omisins que constitan incumprimento das normas relativas a parcelacins, aproveitamento urbanstico, uso do solo, altura e nmero de plantas, superficie e volume mximo edificables, situacin das edificacins, distancias mnimas de separacin a lindes e outros elementos e ocupacin permitida da superficie das parcelas ou de habitabilidade das vivendas, cando non tean o carcter de moi graves. b) O incumprimento das condicins de uso e edificacin establecidas nesta lei para o solo rstico e o solo de ncleo rural e a realizacin de actividades sen a preceptiva autorizacin da Comunidade Autnoma, cando esta sexa esixible de acordo con esta lei, ou incumprindo as sas condicins.
c) O incumprimento da orde de corte de subministracin dos servicios de auga, electricidade e outros. d) O incumprimento do rxime establecido por esta lei para as edificacins fra de ordenacin e para as edificacins ilegais s que fai referencia o artigo 210. e) O incumprimento dos deberes de urbanizacin e edificacin nos prazos establecidos polo plan. 4. Consideraranse infraccins leves as infraccins do ordenamento urbanstico que non tean o carcter de graves ou moi graves e, en todo caso, a execucin de obras ou instalacins realizadas sen licencia ou orde de execucin cando sexan legalizables por seren conformes co ordenamento urbanstico, as como o incumprimento das ordes de execucin ou demolicin ou da obrigacin da inspeccin peridica das edificacins. 5. Nos supostos nos que se instruse expediente sancionador por das ou mis infraccins tipificadas entre as que exista conexin de causa a efecto, impoerase unha soa sancin, e ser a correspondente s actuacins que supoan o resultado final perseguido, na sa conta mxima. Nos demais casos, s responsables de das ou mis infraccins urbansticas impoernselle-las multas correspondentes a cada unha delas.
Artigo 218. Prescricin. As infraccins urbansticas moi graves prescribirn s quince anos, as graves s seis anos e as leves s dous anos, contados desde a finalizacin das obras ou da actividade.
Artigo 219. Persoas responsables. 1. Nas obras que se executasen sen licencia ou con inobservancia das sas condicins sern sancionadas por infraccin urbanstica as persoas fsicas ou xurdicas responsables delas en calidade de promotor das obras, propietario dos terreos ou empresario das obras, e os tcnicos redactores do proxecto e directores das obras. 2. Nas obras amparadas nunha licencia, pero constitutivas de infraccin urbanstica grave ou moi grave, sern igualmente sancionados o tcnico que emitise informe favorable sobre o proxecto e as autoridades ou membros da corporacin que resolvesen ou votasen a favor do outorgamento da licencia sen os informes previos esixibles ou cando estes fosen desfavorables en razn daquela infraccin. 3. Os que, como consecuencia dunha infraccin urbanstica, sufrisen danos ou perdas podern esixir de calquera dos infractores, con carcter solidario, o resarcimento e a indemnizacin.
4. As sancins que se lles impoan s distintos suxeitos por unha mesma infraccin tern entre si carcter independente. 5. Se a persoa xurdica autora dunha infraccin prevista nesta lei se extinguira antes de ser sancionada, consideraranse autores as persoas fsicas que, desde os seus rganos de direccin ou actuando seu servicio ou por elas mesmas, determinaron coa sa conducta a comisin da infraccin. 6. En caso de extincin da persoa xurdica responsable, os socios ou partcipes no capital respondern solidariamente, e ata o lmite do valor da cota de liquidacin que se lles adxudicara, do pagamento da sancin ou, se o caso, do custo de reposicin da realidade fsica alterada.
Artigo 220. Regras para determina-la conta das sancins. 1. As infraccins urbansticas sern sancionadas da seguinte forma: a) As infraccins leves, con multa de 300 a 6.000 euros e como mnimo o 2 % do valor da obra, instalacin ou actuacin realizada. b) As infraccins graves, con multa de 6.001 a 60.000 euros e como mnimo o 20 % do valor da obra, terreos, exceso de edificacin ou actuacin realizada. c) As infraccins moi graves, con multa de 60.001 a 1.000.000 de euros e como mnimo o 30 % do valor das obras, terreos, edificacins ou actuacins realizadas. Nos supostos de escasa entidade da infraccin, a administracin poder aplicar a sancin prevista na letra b) anterior. 2. Para gradua-las multas atenderase primordialmente a gravidade da materia, a entidade econmica dos feitos constitutivos de infraccin, a sa reiteracin por parte da persoa responsable e o grao de culpabilidade de cada un dos infractores. Considerarase como circunstancia atenuante a paralizacin das obras ou o cesamento na actividade ou uso, de modo voluntario, trala inspeccin e a pertinente advertencia por axente da autoridade, e como circunstancia agravante o incumprimento dos requirimentos efectuados pola administracin para a paralizacin das obras e a restauracin da orde urbanstica, a obstruccin funcin inspectora e aqueloutras que se determinen regulamentariamente. 3. Cando concorra algunha circunstancia agravante, a sancin impoerase sempre en conta superior terceira parte do seu mximo. Se concorre algunha circunstancia atenuante e ningunha agravante, impoerase na sa conta mnima.
4. O responsable da infraccin ter dereito a unha reducin do 80 % da multa que deba impoerse no caso de que repoa por si mesmo a realidade fsica alterada antes da resolucin do procedemento sancionador. 5. En ningn caso a infraccin urbanstica pode supoer un beneficio econmico para o infractor. Cando a suma da sancin imposta e do custo das actuacins de reposicin dos bens e situacins seu primitivo estado dese como resultado unha cifra inferior devandito beneficio, incrementarase a conta da multa ata alcanza-lo montante del.
Artigo 221. Sancins accesorias. Os suxeitos responsables de infraccins moi graves, cando as accins que as motivaron non sexan legalizables, podern ser sancionados, segundo os casos, ademais de coas multas previstas neste ttulo, coas seguintes sancins accesorias: a) Inhabilitacin durante un prazo de ata cinco anos da posibilidade de obter subvencins pblicas ou crdito oficial e do dereito a gozar de beneficios ou incentivos fiscais. b) Prohibicin durante un prazo de ata cinco anos para formalizar contratos coa Administracin autonmica e coas administracins locais de Galicia. c) Publicacin nun diario de maior circulacin da provincia das sancins firmes en va administrativa e da identidade dos sancionados.
Artigo 222. rganos competentes. 1. As autoridades competentes para a imposicin das sancins sern: a) Por infraccins moi graves, a partir de 600.000 euros, o Consello da Xunta. b) Por infraccins moi graves, ata 600.000 euros, o conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio. c) Por infraccins graves cometidas en solo rstico sen a preceptiva autorizacin da Comunidade Autnoma, cando esta sexa esixible de acordo con esta lei, ou incumprindo as sas condicins, o director xeral competente en materia de urbanismo. d) Nos demais supostos, por infraccins graves e leves, o alcalde.
2. A Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica ser competente para a imposicin de sancins cando esta lle fose delegada ou transferida voluntariamente polo titular da competencia.
Artigo 223. Procedemento sancionador. 1. A potestade sancionadora exercerase mediante o procedemento establecido na lexislacin do procedemento administrativo. 2. O prazo para resolve-lo procedemento sancionador ser dun ano contado desde a data da sa iniciacin. Transcorrido o prazo mximo para resolver sen que se dictase resolucin, producirase a caducidade do procedemento. No suposto de que a infraccin non prescribise, deber iniciarse un novo procedemento sancionador.
Ttulo VII Organizacin Captulo I Disposicin xeral Artigo 224. Administracins competentes. No desenvolvemento das actividades reguladas nesta lei entendern especificamente os rganos pertencentes Administracin da Comunidade Autnoma e s administracins locais.
Captulo II rganos urbansticos no mbito da Comunidade Autnoma Artigo 225. rganos urbansticos da Comunidade Autnoma. 1. Son rganos da Comunidade Autnoma con competencia urbanstica: a) O Consello da Xunta. b) O conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio.
c) O director xeral competente en materia de urbanismo. d) A Comisin Superior de Urbanismo de Galicia. 2. Son organismos pblicos con competencias urbansticas: a) A Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica, en materia de disciplina urbanstica, adscrita consellera competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio. b) O Instituto Galego da Vivenda e Solo, en materia de xestin urbanstica. 3. Os rganos urbansticos da Xunta de Galicia podern delega-lo exercicio das sas competencias nos termos previstos nos artigos 43 e 44 da Lei 1/1983, do 22 de febreiro, reguladora da Xunta e do seu presidente, e na Lei 30/1992, de rxime xurdico das administracins pblicas e do procedemento administrativo comn.
Artigo 226. Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica. 1. A Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica un ente pblico de natureza consorcial, dotado de personalidade xurdica, patrimonio e orzamento propios e plena autonoma no cumprimento das sas funcins, para o desenvolvemento en comn pola Administracin autonmica e os municipios que voluntariamente se integren nela das funcins de inspeccin, restauracin da legalidade e sancin en materia de urbanismo e o desempeo de cantas outras competencias lle asignen os seus estatutos. 2. Son membros da axencia a Administracin autonmica e os municipios que voluntariamente se integren nela. A incorporacin realizarase a travs do correspondente convenio de adhesin, que deber obter a aprobacin do pleno da corporacin e do Consello da Xunta de Galicia e que ser publicado no Diario Oficial de Galicia. O convenio deber conter, entre outros extremos, a determinacin das competencias que se lle atriben axencia, o prazo de vixencia, as causas de resolucin e as demais condicins. 3. A axencia estar adscrita organicamente consellera competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio. Os seus estatutos sern aprobados polo seguinte procedemento: a) Aprobacin inicial do proxecto de estatutos polo conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin territorial.
b) Audiencia aos concellos durante o prazo dun mes. c) Ditame da Comisin Superior de Urbanismo de Galicia e do Consello Consultivo de Galicia. d) Aprobacin definitiva polo Consello da Xunta mediante decreto, que ser publicado no Diario Oficial de Galicia. 4. Correspndenlle en todo caso Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica as seguintes competencias: a) A inspeccin e vixilancia urbanstica sobre os actos de edificacin e uso do solo. b) A adopcin das medidas cautelares previstas nesta lei, en especial as de suspensin dos actos de edificacin e uso do solo que se realicen en solo rstico sen a preceptiva autorizacin autonmica ou incumprindo as condicins da autorizacin outorgada. c) A instrucin dos expedientes de reposicin da legalidade e dos expedientes sancionadores por infraccins urbansticas, cando a competencia para a sa resolucin lle corresponda Comunidade Autnoma ou lle fose atribuda polos concellos consorciados. d) A formulacin s distintas administracins de toda clase de solicitudes que considere pertinentes para asegurar o mellor cumprimento da legalidade urbanstica. e) A denuncia perante o Ministerio Fiscal e os rganos da orde xurisdicional penal dos feitos que, a resultas das actuacins practicadas, se consideren constitutivos de delito. f) As demais competencias que en materia de disciplina urbanstica lle sexan atribudas polos seus estatutos. En todo caso, atribenselle axencia, unha vez constituda, as competencias inicialmente asignadas aos rganos autonmicos para restaurar a legalidade urbanstica (artigos 213, 214 e 215) e para impoer as sancins por infraccins urbansticas graves ou moi graves ata 600.000 euros (artigo 222.1). g) Asumir, de conformidade cos seus estatutos, o exercicio da potestade sancionadora e de reposicin da legalidade no mbito da servidume de proteccin do dominio pblico martimoterrestre, segundo o establecido na lexislacin aplicable en materia de costas. 5. Os rganos directivos da axencia son: a) O consello executivo, rgano de direccin e control da axencia que estar presidido polo director xeral competente en materia de urbanismo e integrado por oito vocais, catro en representacin dos concellos incorporados axencia e outros catro en representacin da Comunidade Autnoma. Todos os membros do consello debern ser licenciados en dereito,
arquitectos ou enxeeiros de camios, canles e portos con mis de cinco anos de experiencia profesional en materia de urbanismo. b) O director, que ser nomeado polo Consello da Xunta, odo o consello executivo. Corresponderalle a representacin ordinaria da axencia, a direccin de todos os servizos desta e a xefatura do seu persoal, e asistir s reunins do consello executivo con voz pero sen voto. 6. De conformidade co disposto polo artigo 109 da Lei 30/1992, de rxime xurdico das administracins pblicas e do procedemento administrativo comn, os actos e resolucins ditados pola Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica penlle fin va administrativa. 7. A contratacin da axencia rxese polas normas xerais da contratacin das administracins pblicas, e o seu rxime econmico e orzamentario axustarase s prescricins da Lei de rxime financeiro e orzamentario de Galicia. 8. O persoal ao servizo da axencia estar integrado por funcionarios pblicos.
Artigo 227. Competencias. 1. s rganos da Administracin autonmica correspndenlle-la direccin da poltica urbanstica, o establecemento de directrices de ordenacin e a aprobacin dos instrumentos de ordenacin urbanstica, nos supostos establecidos nesta Lei. 2. Tamn lles corresponde exerce-lo control de legalidade sobre a actividade urbanstica, a tutela dos intereses supramunicipais e actuar por subrogacin nos supostos previstos nesta lei.
Captulo III rganos urbansticos no mbito local Artigo 228. Competencia dos municipios. 1. A competencia urbanstica dos municipios comprender tdalas facultades que, sendo de ndole local, non estivesen expresamente atribudas por esta lei a outros organismos. 2. Os municipios podern utiliza-las distintas formas de xestin que establece a lexislacin do rxime local para o desenvolvemento da actividade urbanstica. 3. Tamn podern constitur mancomunidades e establecer formas de colaboracin interadministrativa con outras entidades locais ou coa Administracin autonmica.
Especificamente, podern constitur consorcios mediante convenio no que podern participa-los rganos da Administracin autonmica, as deputacins provinciais e os municipios, para o exercicio en comn de competencias urbansticas, as como para a realizacin de obras ou prestacin de servicios pblicos.
Artigo 229. Sociedades urbansticas. 1. As entidades locais e os consorcios a que se refire o artigo anterior podern constitur sociedades mercants de capital integramente pblico ou mixtas, esixndose neste ltimo caso que o capital pblico represente, como mnimo, o 51 %. 2. Estas sociedades podern ter por obxecto o estudio, a promocin, a xestin ou a execucin de calquera tipo de actividade urbanstica, sempre que non implique exercicio de autoridade. 3. A creacin destas sociedades realizarase de acordo coa lexislacin mercantil e con observancia das normas administrativas que regulamentariamente se determinen.
Artigo 230. Incumprimento de obrigacins. 1. Cando incumban por proteccin da ordenacin do un mes. unha entidade local incumprise gravemente as obrigacins que directamente lle disposicin desta lei ou deixase de adopta-las medidas necesarias para a legalidade urbanstica, o conselleiro competente en materia de urbanismo e territorio requiriralle o seu cumprimento con indicacin de prazo, nunca inferior a
No suposto de inactividade ou de incumprimento do requirimento no prazo indicado, a consellera poder subrogarse na correspondente competencia, de conformidade co disposto na lexislacin de rxime local. 2. Se a Administracin autonmica executa subsidiariamente as competencias urbansticas locais, cos requisitos e presupostos establecidos na lexislacin de rxime local, o Consello da Xunta pode designar, para un prazo concreto, un xerente, ou ben pode transferirlle as atribucins necesarias da corporacin municipal Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, que ha de exercelas mediante unha comisin especial na cal debe ter representacin o concello.
Artigo 231. Competencia das deputacins provinciais.
1. As deputacins provinciais debern exercer funcins de asistencia e cooperacin cos municipios da provincia, especialmente cos de menor capacidade econmica e de xestin, para colaborar no cumprimento das sas obrigacins urbansticas. 2. Tamn podern participar en funcins de xestin urbanstica en colaboracin co resto das administracins con incidencia no territorio da sa provincia.
Captulo IV Xurado de Expropiacin de Galicia Artigo 232. Xurado de Expropiacin de Galicia. 1. O Xurado de Expropiacin de Galicia un rgano colexiado permanente da Comunidade Autnoma de Galicia especializado nos procedementos para a fixacin do xusto prezo na expropiacin forzosa, cando a administracin expropiante sexa a Comunidade Autnoma ou as entidades locais do seu mbito territorial. Estar adscrito consellera competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio, actuando no cumprimento das sas funcins con plena autonoma funcional e sen estar sometido a instruccins xerrquicas. 2. A resolucin do xurado adoptarase no prazo mximo de tres meses, contado desde o da seguinte de entrada no rexistro do expediente completo. De non adoptarse acordo no prazo sinalado, entenderanse desestimadas as reclamacins por silencio negativo. Os seus acordos sern sempre motivados e fundamentados no que se refire s criterios de valoracin seguidos para cada un dos casos en concreto, de conformidade coas disposicins legais que sexan de aplicacin. Os actos que dicte o xurado poern fin va administrativa. 3. O xurado de expropiacin componse dos seguintes membros: a) Presidente: un licenciado en dereito, arquitecto ou enxeeiro de recoecido prestixio con mis de dez anos de experiencia profesional no sector pblico ou privado ou no exercicio libre da profesin. b) Vocais: Un asesor xurdico, que deber pertencer escala de letrados da Xunta de Galicia. Tres vocais pertencentes ao corpo facultativo superior ao servizo da Xunta de Galicia. Un vocal, por proposta do conselleiro competente en materia de facenda. Un tcnico facultativo superior, do grupo A, por proposta da Federacin Galega de Municipios e Provincias.
Un tcnico competente na materia, por proposta do Consello Galego de Consumidores e Usuarios. Tres profesionais libres colexiados competentes na materia, en representacin dos colexios profesionais, dependendo da natureza dos bens ou dereitos obxecto da expropiacin. c) Cando se trate de expropiacins das corporacins locais, poder nomearse un representante, designado por proposta destas, quen actuar con voz e sen voto nas sesins do xurado. d) Secretario: un funcionario do corpo superior de administracin da Xunta de Galicia, con voz pero sen voto. Regulamentariamente establecerase a organizacin, funcionamento e rxime interior do xurado de expropiacin. 4. (Derrogado pola Lei 15/2004)
Ttulo VIII Convenios urbansticos Artigo 233. Concepto, alcance e natureza. 1. A Administracin autonmica e os municipios, as como as sas organizacins adscritas e dependentes e as demais organizacins por eles creadas conforme esta lei, podern subscribir, conxunta ou separadamente, e sempre no mbito das sas respectivas esferas de competencias, convenios urbansticos entre si e con persoas pblicas ou privadas, para a sa colaboracin e mis eficaz desenvolvemento da actividade urbanstica. 2. A negociacin, a formalizacin e o cumprimento dos convenios urbansticos s que se refire o nmero anterior rexeranse polos principios de transparencia e publicidade. 3. Sern nulas de pleno dereito as estipulacins dos convenios que contravean, infrinxan ou defrauden obxectivamente, en calquera forma, normas imperativas legais ou regulamentarias, includas as do planeamento urbanstico, en especial as reguladoras do rxime urbanstico do solo e dos deberes dos propietarios deste. 4. Os convenios regulados nesta seccin tern para tdolos efectos carcter xurdicoadministrativo e as cuestins relativas sa formalizacin, cumprimento, interpretacin, efectos e extincin sern competencia do rgano xurisdiccional contencioso-administrativo.
Artigo 234. Obxecto. Os convenios urbansticos diferenciaranse polo seu contido e finalidade en: a) Convenios urbansticos de planeamento: aqueles que inclan ou poidan ter como consecuencia ou resultado posibles modificacins do planeamento urbanstico, ben directamente, ben por seren estas precisas en todo caso para a viabilidade do estipulado. b) Convenios urbansticos para a execucin do planeamento: aqueles que non afectando en absoluto a ordenacin urbanstica se limiten determinacin dos termos e as condicins da xestin e a execucin do planeamento e demais instrumentos existentes no momento da sa formalizacin. Do cumprimento destes convenios en ningn caso poder derivar ou resultar modificacin, alteracin, excepcin ou dispensa do planeamento.
Artigo 235. Convenios urbansticos de planeamento. 1. A Administracin autonmica e os municipios, as como os organismos adscritos ou dependentes dunha e doutros, podern subscribir entre si e con outras administracins convenios para definiren de comn acordo e no mbito das sas respectivas competencias: a) Os criterios de ordenacin s que deba axustarse o planeamento urbanstico e as sas modificacins e revisins. b) Os termos nos que deba preverse no planeamento urbanstico, ou nas sas modificacins ou revisins, a realizacin dos intereses pblicos que xestionen. 2. Cando se tramiten os procedementos de aprobacin dos plans de ordenacin urbanstica ou das sas modificacins ou revisins s que se refiran os convenios previstos no nmero anterior, estes debern ser includos, para coecemento xeral, como anexo memoria do proxecto ou entre a documentacin sometida preceptivo trmite de informacin pblica, se son posteriores aprobacin inicial. 3. Con ocasin do exercicio da potestade de planeamento, a Administracin autonmica e os municipios, no mbito das sas respectivas competencias e conxunta ou separadamente, podern subscribir con calquera persoa, pblica ou privada, convenios urbansticos relativos formacin, modificacin ou revisin dun plan de ordenacin urbanstica. 4. Os convenios s que se refire o nmero anterior: a) S se podern negociar e subscribir co carcter de preparatorios da resolucin e ata o momento no que o procedemento de aprobacin do planeamento ou, se o caso, da sa modificacin ou revisin sexa sometido preceptivo trmite de informacin pblica.
b) As sas estipulacins s tern, nesta fase, o efecto de vincula-las partes para a iniciativa e tramitacin do pertinente procedemento sobre a base do acordo respecto da oportunidade, conveniencia e posibilidade de concreta ou concretas solucins de ordenacin. En ningn caso vincularn ou condicionarn en calquera outra forma o exercicio polas administracins pblicas, includas as que sexan parte neles, da potestade de planeamento. c) Deber inclurse, entre as sas estipulacins, a cuantificacin de tdolos deberes legais de cesin e determinarse a forma na que estes sern cumpridos. d) A ordenacin urbanstica derivada do convenio subscrito deber incorporarse s correspondentes determinacins e documentos do plan.
Artigo 236.-Convenios urbansticos para a execucin do planeamento. 1. A Administracin autonmica e os municipios, as como as entidades pblicas adscritas ou dependentes dunha e doutros e os consorcios creados por tales administracins, podern subscribir, no mbito das sas respectivas competencias e conxunta ou separadamente, convenios con persoas pblicas ou privadas para determinar as condicins e os termos da xestin e execucin do planeamento urbanstico en vigor no momento da formalizacin do convenio. 2. Os convenios nos que se acorden os termos do cumprimento de deberes legais de cesin pola sa substitucin polo pagamento de cantidade en metlico cando non poidan cumprirse con solo destinado a vivenda sometida a algn rxime de proteccin pblica en virtude da reserva correspondente, e, especificamente, a dos terreos nos que se localice o 10% do aproveitamento tipo do mbito de referencia debern inclur, como anexo, a valoracin pertinente, practicada polos servizos administrativos que tean atribuda tal funcin, con carcter xeral ante a correspondente administracin.
Artigo 237. Formalizacin e perfeccionamento. 1. Unha vez negociados e subscritos, os convenios someteranse trmite de informacin pblica, mediante anuncio publicado no Diario Oficial de Galicia e, como mnimo, nun dos xornais de maior difusin na provincia, por un perodo mnimo de vinte das. 2. Cando a negociacin dun convenio coincida coa tramitacin do procedemento de aprobacin do instrumento de planeamento co que garde directa relacin, deber inclurse o texto ntegro do convenio na documentacin sometida a informacin pblica propia do devandito procedemento, substitundo esta prevista no nmero anterior. 3. Trala informacin pblica, o rgano que negociase o convenio deber, vista das alegacins, elaborar unha proposta de texto definitivo do convenio, da que se dar vista persoa ou s persoas que negociasen e subscribisen o texto inicial para a sa aceptacin, reparos ou, se o caso, renuncia.
4. O texto definitivo dos convenios deber ser ratificado polo rgano competente e deber asinarse dentro dos quince das seguintes notificacin da aprobacin do texto definitivo pola persoa ou persoas interesadas, privadas ou pblicas. Transcorrido este prazo sen que tal asinamento tivese lugar, entenderase que renuncian a aquel. DISPOSICINS ADICIONIS Disposicin adicional primeira. Actuacins pblicas en municipios sen planeamento. 1. En municipios con poboacin inferior a 5.000 habitantes e sen planeamento xeral, podern formularse plans especiais que tean por obxecto a execucin de actuacins pblicas para crear solo urbanizado con destino a usos industriais, terciarios, de equipamentos pblicos ou a construccin de vivendas de promocin pblica. 2. (Derrogado pola Lei 15/2004) 3. O contido do plan especial ser determinado regulamentariamente e, en todo caso, sern de aplicacin os estndares de reserva de solo para dotacins e as limitacins de intensidade esixidas para o solo urbanizable non-delimitado. 4. O plan especial deber inclur entre a sa documentacin o estudio do medio rural circunscrito seu mbito e incidencia da nova actuacin no seu contorno e o estudio de sostibilidade ambiental, impacto territorial e paisaxstico que se refire o artigo 61.4 desta lei.
Disposicin adicional segunda.-Rxime do solo nos municipios sen planeamento. 1. Nos municipios sen planeamento xeral unicamente poder edificarse nos terreos que merezan a condicin de solo urbano consolidado por reunir os requisitos establecidos no artigo 12.a) desta lei e se garanta previamente a realizacin das obras necesarias para cumprir a condicin de soar. 2. Para edificar nos ncleos rurais existentes nos municipios sen planeamento ser necesaria a previa aprobacin do expediente de delimitacin de solo de ncleo rural, no que se acreditar o cumprimento dos requisitos establecidos polo artigo 13 desta lei. O expediente conter o estudo individualizado do ncleo rural, conforme o sinalado polo artigo 61.3 desta lei, as como os planos de delimitacin do permetro do ncleo rural. Tamn quedarn reflectidos o trazado da rede viaria pblica existente e os espazos reservados para dotacinse equipamentos pblicos, as como as determinacins previstas nas letras d) e f) do artigo 56.1 desta lei. O expediente tramitarao o concello con informacin pblica por prazo mnimo dun mes, mediante anuncio que se deber publicar no Diario Oficial de Galicia e en dous dos diarios de maior difusin na provincia. O expediente aprobarao provisionalmente o rgano municipal competente para a aprobacin do planeamento xeral e remitirallo ao secretario ou secretaria xeral competente en materia de urbanismo para que resolva sobre a aprobacin definitiva no prazo de tres meses contados a partir da recepcin do expediente completo no rexistro da
consellara. Transcorrido este prazo sen resolucin expresa, entenderase aprobado por silencio administrativo. 3. No resto dos terreos aplicarase o rxime do solo rstico establecido nesta lei.
Disposicin adicional terceira. Ncleos rurais preexistentes de carcter tradicional afectados pola lexislacin de costas. 1. Aos ncleos rurais preexistentes de carcter tradicional previstos na Lei 11/1985, do 22 de agosto, de adaptacin da do solo a Galicia, seralles aplicable o rxime previsto no punto 3 da disposicin transitoria terceira da Lei 22/1988, do 28 de xullo, de costas, as como o establecido no punto 3 da disposicin transitoria stima e nos puntos 1 e 3 da disposicin transitoria novena do Regulamento xeral para o desenvolvemento e execucin da devandita Lei de costas, cando, entrada en vigor desta ltima, concorra neles algn dos seguintes supostos: a) En municipios con planeamento, os terreos clasificados de solo urbano de ncleo rural, as como aqueles que reunan algn dos seguintes requisitos: -Que contaban con acceso rodado, abastecemento de auga, evacuacin de augas residuais e subministracin de enerxa elctrica. -Que, anda carecendo dalgn dos servizos citados no guin anterior, estaban comprendidos en reas consolidadas pola edificacin como mnimo nas das terceiras partes da sa superficie, de conformidade coa ordenacin aplicable. b) En municipios sen planeamento, os terreos que reunan algn dos seguintes requisitos: -Que contaban con acceso rodado, abastecemento de auga, evacuacin de augas residuais e subministracin de enerxa elctrica. -Que, anda carecendo dalgn dos servizos citados no guin anterior, estaban comprendidos en reas consolidadas pola edificacin como mnimo na metade da sa superficie. 2. Regulamentariamente estableceranse a documentacin e o procedemento para determinar as reas en que concorren os requisitos sinalados no punto anterior. 3. Nos deslindes do dominio pblico martimo-terrestre o lmite interior da sa zona de servidume de proteccin deber axustarse realidade urbanstica preexistente recoecida expresamente pola Administracin urbanstica autonmica. Disposicin adicional cuarta.-Accin pblica.
1. Calquera cidadn ou cidad, en exercicio da accin pblica en materia de urbanismo, pode esixir ante os rganos administrativos e ante a xurisdicin contencioso-administrativa o cumprimento da lexislacin e do planeamento urbanstico. 2. A accin pblica que se fai referencia na alnea anterior, se motivada pola execucin de obras que se estimen ilegais, pode exercerse mentres se prolongue a sa execucin e, posteriormente, ata o vencemento dos prazos de prescricin determinados nesta lei.
Disposicin adicional quinta. Pagamento voluntario de multas e sancins. As multas e sancins impostas abeiro desta lei reduciranse na sa conta nun 30 % se son aboadas no prazo de quince das a partir da notificacin da multa ou sancin, e o infractor mostra por escrito a sa conformidade con estas e renuncia expresamente exercicio de toda accin de impugnacin no referido prazo.
Disposicin adicional sexta. Constitucin da Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica. Habiltase o Consello da Xunta de Galicia, por proposta do conselleiro competente en materia de ordenacin do territorio e urbanismo, para adoptar tdalas medidas precisas para a constitucin e posta en funcionamento da Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica creada en virtude desta lei. DISPOSICINS TRANSITORIAS. Disposicin transitoria primeira.-Rxime aplicable aos municipios con planeamento non adaptado. Os plans de ordenacin aprobados definitivamente con anterioridade entrada en vigor desta lei conservarn a sa vixencia ata a sa revisin ou adaptacin aos preceptos desta lei, consonte as seguintes regras: a) Ao solo urbano dos municipios con plan xeral de ordenacin municipal aprobado ao amparo da Lei 1/1997, do solo de Galicia, aplicarselle o disposto nesta lei para o solo urbano, sen prexuzo de respectar a ordenacin establecida no planeamento en vigor. b) Ao solo urbano dos municipios con planeamento xeral non adaptado Lei 1/1997, do solo de Galicia, que rena as condicins establecidas no artigo 12.a) desta lei aplicarselle o disposto nela para o solo urbano consolidado, sen prexuzo de respectar a ordenacin establecida no planeamento vixente. c) Ao resto do solo urbano e, en todo caso, ao includo en polgonos, unidades de execucin ou de actuacin dos municipios con planeamento non adaptado Lei 1/1997, do solo de Galicia, aplicarselles o disposto por esta lei para o solo urbano non consolidado e poder executarse de acordo coa ordenacin establecida polo planeamento vixente no prazo de tres anos a partir da entrada en vigor da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Transcorrido este prazo sen que sexa aprobado definitivamente o instrumento de equidistribucin, sern aplicables os lmites de edificabilidade establecidos por esta lei para o solo urbano non consolidado, sendo o mbito de referencia para a aplicacin desta limitacin o polgono ou a unidade de execucin ou de actuacin.
No caso de que os terreos non estean includos en polgonos e merezan a condicin de solo urbano non consolidado segundo esta lei, deber procederse delimitacin do polgono consonte o procedemento establecido polo artigo 117. d) Ao solo urbanizable dos municipios con plan xeral adaptado Lei 1/1997, do solo de Galicia, aplicarselle o disposto nesta lei para o solo urbanizable delimitado, e ao resto do solo urbanizable, apto para urbanizar ou rstico apto para o desenvolvemento urbanstico, aplicarselle o disposto nesta lei para o solo urbanizable non delimitado. En todo caso, os sectores con plan parcial aprobado definitivamente debern ser executados consonte a ordenacin e nos prazos establecidos no propio plan parcial e, como mximo, no prazo de tres anos, contados a partir da entrada en vigor da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Transcorrido este prazo sen que sexa aprobado definitivamente o instrumento de equidistribucin, deber revisarse integramente o plan para adaptalo ao disposto nesta lei. Nos municipios con plan xeral de ordenacin municipal adaptado Lei 1/1997, do solo de Galicia, os plans parciais e plans de sectorizacin que se aproben debern acomodarse integramente ao disposto nesta lei, coa particularidade de que sern aplicables os usos e as intensidades fixados polo vixente plan xeral, se o caso, sempre e cando se aprobe o instrumento de xestin no prazo mximo de tres anos contados a partir da entrada en vigor desta lei de modificacin. No resto dos municipios con plan xeral non adaptado Lei 1/1997, do solo de Galicia, nin a esta lei, aplicarase integramente a Lei 9/2002, coa particularidade de que aos sectores contiguos sen solucin de continuidade co solo urbano se lles aplicarn os lmites establecidos polo artigo 46.3, e aos demais sectores se lles aplicarn os lmites establecidos polo artigo 46.4, sen prexuzo das maiores limitacins establecidas polo planeamento vixente. Ao mesmo tempo, nestes municipios, para a aprobacin definitiva de plans parciais e das sas modificacins, ser necesario obter o informe favorable do director ou da directora xeral competente en materia de urbanismo, nos termos establecidos polo artigo 86.1.d). En todo caso, aos mbitos sen plan parcial aprobado definitivamente antes da entrada en vigor da Lei 9/2002 que se atopen no mbito da servidume de proteccin establecida pola Lei 22/1988, de costas, ou no mbito sometido a algn rxime de proteccin da Lei 9/2001, de conservacin da natureza, aplicarselles o rxime establecido por esta lei para o solo rstico de proteccin de costas ou de espazos naturais, respectivamente. e) Ao solo includo no mbito dos ncleos rurais tradicionais delimitados ao abeiro da Lei 11/1985, de adaptacin da do solo a Galicia, na delimitacin dun ncleo rural segundo a Lei 1/1997, do solo de Galicia, ou na da sa rea de influencia, ou na de expansin delimitada ao abeiro da Lei 9/2002, do 30 de decembro, aplicarselle o seguinte rxime: Aos terreos includos na delimitacin do ncleo rural, ou na da sa rea de influencia, ou na de expansin, que presenten un grao de consolidacin pola edificacin inferior ao 50% da sa superficie, aplicarselles o rxime establecido nesta lei para o ncleo rural comn, polo que haber que aterse s determinacins contidas no planeamento vixente respectivo, coas seguintes especificacins que, en todo caso, debern respectar as maiores limitacins establecidas no planeamento respectivo: -Parcela mnima: 500 m. -Altura mxima: B+1+Bc. -Ocupacin mxima: 40%. Aos terreos includos na delimitacin do ncleo rural, ou na da sa rea de influencia, ou na de expansin, que presenten un grao de consolidacin pola edificacin superior ao 50% da sa superficie, aplicarselles o rxime establecido por esta lei para o ncleo rural comn, polo que haber que aterse s determinacins contidas no planeamento vixente respectivo, coas seguintes especificacins, que, en todo caso, debern respectar as maiores limitacins establecidas no planeamento respectivo:
-Parcela mnima: 300 m. -Altura mxima: B+1+Bc. -Ocupacin mxima: 50%. Malia o anterior, aos terreos includos en polgonos en execucin por contar con instrumento de equidistribucin aprobado definitivamente con anterioridade entrada en vigor da Lei 9/2002 seralles aplicable o rxime de solo urbano non consolidado, sen prexuzo de respectar a ordenacin establecida polo plan. Aos terreos delimitados como solo de ncleo rural de conformidade co previsto no artigo 13.2 da Lei 9/2002, do 30 de decembro, na sa redaccin anterior a esta lei, situados dentro da circunscricin do ncleo existente, aplicarselles o rxime previsto no artigo 29.1 desta lei. A travs do procedemento de modificacin do planeamento xeral, poderase delimitar ou revisar a delimitacin e ordenacin individualizada dos ncleos rurais existentes, segundo os criterios establecidos polos artigos 13 e 25 desta lei. Excepcionalmente, en supostos debidamente xustificados e logo de informe preceptivo da Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, o plan xeral modificado ou revisado poder temperar a esixencia de consolidacin requirida polo artigo 13.3.b) e c) desta lei. f) Ao solo clasificado polo planeamento vixente como non urbanizable ou rstico aplicarselle integramente o disposto nesta lei para o solo rstico. g) En todo caso, as modificacins e revisins do planeamento vixente entrada en vigor desta lei deben axustarse ao disposto nela.
Disposicin transitoria segunda. Adaptacin do planeamento. 1. O planeamento urbanstico vixente na actualidade deber adaptarse disposto nesta lei en calquera dos seguintes supostos: a) No prazo de tres anos. b) Cando se proceda sa revisin. c) Cando concorresen circunstancias obxectivas no concello afectado que o aconsellen e as o determine o conselleiro competente en materia de ordenacin do territorio e urbanismo. No caso de incumprimento do requirimento autonmico ser de aplicacin o disposto no artigo 81.2 desta lei. 2. En todo caso, os concellos podern adapta-los seus plans xerais ou normas subsidiarias en calquera momento.
Disposicin transitoria terceira. Plans en tramitacin.

O planeamento aprobado inicialmente e en tramitacin antes da entrada en vigor desta lei poder, durante o prazo mximo de seis meses, continua-la sa tramitacin ata a sa aprobacin definitiva de acordo co disposto na Lei 1/1997, do solo de Galicia, sendo neste caso de aplicacin o establecido na disposicin transitoria primeira desta lei, ou adaptarse integramente presente lei. A simple adaptacin do contido do plan en tramitacin s disposicins establecidas nesta lei non implicar, por si s, a necesidade de sometelo a nova informacin pblica, ags cando se pretendan introducir outras modificacins que alteren substancialmente a ordenacin proxectada e non sexan consecuencia da adaptacin, extremo que ser obxecto de informe polo secretario municipal. Transcorrido o prazo de seis meses desde a entrada en vigor desta lei, o planeamento obrigatoriamente deber adaptarse integramente disposto nesta lei.
Disposicin transitoria cuarta. Rxime de autorizacins e licencias outorgadas en solo rstico e solo de ncleo rural. 1. As autorizacins e licencias outorgadas en solo rstico e en solo de ncleo rural antes da entrada en vigor desta lei nas que non se iniciase a edificacin poderanse declarar extinguidas polo rgano que as outorgara, logo de audiencia do interesado, en canto sexan contrarias ou desconformes co novo rxime establecido nesta lei, sen prexuzo dos eventuais dereitos de indemnizacin que puidesen corresponder, que, se o caso, debern fixarse no mesmo expediente. No suposto de que xa transcorresen os prazos para a iniciacin, entenderanse automaticamente caducadas por ministerio da lei. 2. No suposto de que as obras xa estivesen iniciadas antes da entrada en vigor desta lei e resultasen incompatibles ou desconformes co novo rxime do solo rstico ou de ncleo rural, o conselleiro competente en materia de ordenacin do territorio e urbanismo ou o concello podern modificar, deixar sen efecto ou revogar, respectivamente, a autorizacin ou licencia, sen prexuzo dos eventuais dereitos de indemnizacin, que, se o caso, debern fixarse no mesmo expediente. 3. As construcins executadas en solo rstico preceptiva autorizacin autonmica podern manter nelas obras de mellora e reforma das instalacins legalmente, anda cando non cumpran as condicins esta lei. ao abeiro da licenza urbanstica e da o uso autorizado, e podern executarse sen incrementar a superficie edificada de uso e de edificacin establecidas por
As mesmo, logo da autorizacin autonmica, segundo o establecido polo artigo 41, podern executarse obras de ampliacin da superficie edificada licitamente, cumprindo os seguintes requisitos: a) Que non se trate de terreos que deban ser includos no solo rstico de proteccin de espazos naturais, de augas, de costas ou de interese paisaxstico segundo esta lei.
b) Que cumpra as condicins de edificacin establecidas polos artigos 42 e 44 desta lei e polo planeamento urbanstico. No caso de vivendas en solo rstico, s podern ampliarse ata un mximo do 10 % da superficie edificada autorizada. c) Que se mantean o uso e a actividade autorizados orixinariamente, non permitndose o cambio de uso. d) Que se adopten as medidas correctoras necesarias para minimizar a incidencia sobre o territorio e todas aquelas medidas, condicins ou limitacins tendentes a conseguir a menor ocupacin territorial e a mellor proteccin da paisaxe, dos recursos produtivos e do medio natural, as como a preservacin do patrimonio cultural e da singularidade e tipoloxa arquitectnica da zona.
Disposicin transitoria quinta. Derogada pola lei 2/2010. Engadida pola lei 15/2010. Procedementos de taxacin conxunta en tramitacin. Aos expedientes de expropiacin polo procedemento de taxacin conxunta que, con anterioridade ao 1 de xaneiro de 2011, se atopasen no suposto ao que se refire a alnea 4 do artigo 144 desta lei seralles aplicable o disposto nese artigo. Disposicin transitoria sexta. Disposicins complementarias a esta lei. Ata que entren en vigor as disposicins regulamentarias de desenvolvemento desta lei, aplicaranse as que se conteen nos regulamentos de planeamento urbanstico, xestin urbanstica, disciplina urbanstica de Galicia e edificacin forzosa e rexistro municipal de soares, en todo o que non se opoan a esta lei ou resulten afectadas por ela. Disposicin transitoria stima. Xurados provinciais de expropiacin. O regulamento previsto no artigo 232.3 desta lei aprobarase no prazo mximo dun ano desde a sa entrada en vigor e, mentres, seguirn exercendo estas funcins os actuais xurados provinciais de expropiacin forzosa.
Disposicin transitoria oitava. Directrices de ordenacin do territorio e plans sectoriais. Conforme o disposto na Lei 10/1995, de ordenacin do territorio de Galicia, a Xunta remitiralle Parlamento no prazo dun ano desde a entrada en vigor desta lei o documento de aprobacin provisional das directrices de ordenacin do territorio.
As mesmo, a Xunta remitiralle Parlamento no prazo de dous anos desde a entrada en vigor desta lei o Plan sectorial de ordenacin do litoral onde se recollern as condicins especficas deste mbito territorial.
Disposicin transitoria novena. Instrumentos de xestin urbanstica en tramitacin. Os instrumentos de xestin urbanstica en tramitacin entrada en vigor desta lei podern continuar tramitndose de acordo co disposto na Lei 1/1997, do 24 de marzo, do solo de Galicia.
Disposicin transitoria dcima. Procedementos sancionadores. En todo caso, os procedementos sancionadores e de reposicin da legalidade por infraccins cometidas con anterioridade entrada en vigor desta lei rexeranse pola lexislacin vixente no momento da sa comisin, sen prexuzo de lles aplicar s expedientes sancionadores a norma mis favorable sancionado.
Disposicin transitoria dcimo primeira.-Explotacin e instalacins de apoio actividade agropecuaria e serradoiros existentes. 1. As construcins e instalacins situadas en solo rstico ou en solo de ncleo rural que, estando destinadas a actividades vinculadas coa explotacin e co apoio actividade agropecuaria, de primeira transformacin de produtos agrogandeiros e forestais, as como os serradoiros de madeira, existan no momento da entrada en vigor desta lei podern manter a sa actividade, anda que non estean amparadas nas preceptivas licenzas municipais de edificacin ou de actividade, sen necesidade delas. Nestas construcins podern permitirse, logo da obtencin de licenza urbanstica municipal, as obras de reconstrucin, rehabilitacin, conservacin e reforma necesarias sempre que mantean a actividade de explotacin ou apoio actividade agropecuaria ou de serradoiro, e adoptarn as medidas correctoras oportunas para garantir as condicins sanitarias e ambientais. As construcins e instalacins situadas en solo rstico ou en solo de ncleo rural citadas que existan entrada en vigor desta lei, para a sa regularizacin, debern aboar no concello respectivo o imposto municipal de construcins, instalacins e obras. 2. As mesmo, poder permitirse, logo da obtencin da licenza urbanstica municipal, a ampliacin das construcins destinadas explotacin ou ao apoio actividade agropecuaria, mesmo en volume independente, que cumprirn as condicins de edificacin establecidas no artigo 42 desta lei e no planeamento urbanstico vixente, excepto no que se refire s condicins de parcela mnima edificable, recuamentos, ocupacin e volume mximos, distancias mnimas a vivendas e a asentamentos de poboacin. No caso das construcins destinadas a serradoiros tamn se permitir a sa ampliacin sempre que cumpran as condicins de edificacin establecidas no artigo 42 desta lei e no planeamento urbanstico, excepto no que se refire superficie mxima ocupada pola edificacin sen superar o lmite do 60% da superficie da parcela. En todo caso, deber manterse o estado natural do terreo, ou con plantacin de arboredo ou especies vexetais, como mnimo, nun terzo da superficie da parcela.
3. Este mesmo rxime seralles aplicable s edificacins, construcins e instalacins vinculadas explotacin ou ao apoio da actividade agropecuaria e serradoiros amparados en licenza urbanstica outorgada antes da entrada en vigor desta lei. Disposicin transitoria dcimo segunda.-Explotacins mineiras existentes. As explotacins mineiras, as actividades extractivas de recursos minerais e os establecementos de beneficio vinculados s actividades mineiras, cando estas estivesen en activo no momento da entrada en vigor da Lei 9/2002, do 30 de decembro, localizados en solo rstico especialmente protexido podern continuar a sa actividade nos mbitos para os que dispoen de licenza urbanstica municipal. As explotacins mineiras, as actividades extractivas de recursos minerais e os establecementos de beneficio vinculados s actividades mineiras, cando estas estivesen en activo no momento da entrada en vigor da Lei 9/2002, do 30 de decembro, localizados en solo rstico de proteccin ordinaria e de especial proteccin forestal ou das augas que non conten coa preceptiva licenza urbanstica municipal para continuar a sa actividade debern obtela, logo de que acrediten a sa existencia con anterioridade entrada en vigor da citada lei. Para isto, bastar co recoecemento administrativo da direccin xeral con competencia en materia de minas. Para a obtencin da licenza urbanstica municipal presentarase no concello a solicitude de regularizacin, que se lle achegar o recoecemento administrativo anteriormente sinalado, acreditativo do cumprimento da normativa sectorial vixente. As explotacins mineiras, as actividades extractivas de recursos minerais e os establecementos de beneficio vinculados s actividades mineiras, cando estas estivesen en activo no momento da entrada en vigor da Lei 9/2002, do 30 de decembro, localizados en calquera categora de solo rstico especialmente protexido, excepto os mencionados no pargrafo anterior, que non conten coa preceptiva licenza urbanstica municipal para continuar a sa actividade debern obtela, logo da autorizacin do Consello da Xunta, oda a Comisin Superior de Urbanismo de Galicia e por proposta da consellara competente en materia de minas. O Consello da Xunta valorar a compatibilidade ou non da explotacin cos valores naturais, ambientais, paisaxsticos e de patrimonio cultural existentes ou coa sa vinculacin a pactos ambientais. A implantacin de novas explotacins e actividades extractivas, as como a ampliacin das existentes en calquera categora de solo rstico especialmente protexido, non poder realizarse en tanto non sexa aprobado definitivamente o correspondente plan sectorial de actividades extractivas de Galicia, ou proxecto sectorial, que ser formulado e tramitado polo conselleiro ou pola conselleira competente en materia de minas; todo isto sen prexuzo da posibilidade de outorgar autorizacin para actividades extractivas en solo rstico de proteccin ordinaria e de especial proteccin forestal, segundo o disposto polos artigos 36 e 37 desta lei. Disposicin transitoria dcimo terceira.-Asentamentos xurdidos marxe do planeamento. 1. Os asentamentos xurdidos marxe do planeamento urbanstico antes da entrada en vigor da Lei 9/2002, que non estean integrados na malla urbana nin renan as caractersticas propias dun ncleo rural, clasificaranse como solo urbanizable, cumprindo os seguintes requisitos: a) O mbito do sector deber estar ocupado pola edificacin, cando menos, nun 50% dos espazos aptos para ela, segundo a ordenacin que o plan estableza. b) En ningn caso poder afectar a terreos que deban inclurse en solo rstico de proteccin de costas, de augas ou de espazos naturais, segundo esta lei, ags cando quede acreditada a vinculacin directa da actividade coa localizacin. Neste caso, ser necesario
obter o previo informe favorable da Comisin Superior de Urbanismo e someterase aprobacin definitiva do Consello da Xunta de Galicia. c) O plan poder reducir ou eliminar xustificadamente as reservas de solo para dotacins pblicas e, se o caso, para vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica establecidas por esta lei. d) O plan conter, en todo caso, o trazado e as caractersticas da rede de comunicacins propias do sector e do seu enlace co sistema xeral de comunicacins previsto no plan xeral de ordenacin municipal, con sinalizacin de aliacins e rasantes; as como as caractersticas e o trazado das redes de abastecemento de auga e de sumidoiros, enerxa elctrica e iluminacin pblica, e daqueloutros servizos que, se o caso, prevexa o plan. e) O plan prever, asemade, as medidas necesarias para garantir o estrito cumprimento do Decreto 133/2008, do 12 de xuo, polo que se regula a avaliacin de incidencia ambiental e daqueloutra normativa sectorial en materia de medio ambiente. f) O aproveitamento urbanstico das persoas propietarias ser o correspondente ao 90% do aproveitamento tipo. g) A administracin actuante non ter que contribur aos custos de urbanizacin dos terreos nos que, se o caso, se site o devandito aproveitamento, que habern de ser asumidos polas persoas propietarias. 2. As edificacins ou instalacins existentes nos asentamentos industriais aos que se refire este artigo podern manter a sa actividade anda cando non conten coa preceptiva licenza municipal ou, se o caso, autorizacin autonmica, no prazo que medie ata a sa completa regularizacin tras a aprobacin definitiva do plan que contea a ordenacin detallada do sector e dos proxectos de equidistribucin e urbanizacin que resulten necesarios, que non poder ser superior a tres anos contados desde a entrada en vigor desta lei de modificacin.
DISPOSICIN DERROGATORIA. Derrogacin das leis 7/1995 e 1/1997. Quedan derrogadas a Lei 1/1997, do 24 de marzo, do solo de Galicia, e a Lei 7/1995, do 29 de xuo, de delegacin e distribucin de competencias en materia de urbanismo. As mesmo, quedan derrogados cantos preceptos de igual ou inferior rango, includas as determinacins do planeamento urbanstico, se opoan disposto nesta lei. DISPOSICINS DERRADEIRAS. Disposicin derradeira primeira. Modificacin da Lei de ordenacin do territorio de Galicia. Modifcase o texto da disposicin adicional primeira da Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenacin do territorio de Galicia, que queda redactado do seguinte modo: 1. A aprobacin definitiva dos instrumentos de ordenacin do territorio levar implcita a declaracin de utilidade pblica ou interese social das obras, instalacins e servicios proxectados, as como a necesidade da ocupacin dos bens e dereitos necesarios para a execucin das obras, instalacins e servicios previstos de forma concreta naqueles, para os efectos de
expropiacin forzosa ou de imposicin de servidumes, sempre que conste a descricin fsica e xurdica individualizada dos bens e dereitos afectados. 2. As obras promovidas directamente pola administracin pblica ou os seus organismos autnomos previstas nun proxecto sectorial e cualificadas como de marcado carcter territorial non estarn suxeitas a licencia urbanstica municipal. Non obstante, logo de aprobados os proxectos das citadas obras pblicas, a administracin competente poerao en coecemento dos concellos afectados.
Disposicin derradeira segunda. Desenvolvemento regulamentario da lei. Autorzase o Consello da Xunta para dicta-las disposicins para o desenvolvemento regulamentario desta lei.
Disposicin derradeira terceira. Entrada en vigor. Esta lei entrar en vigor da seguinte da sa publicacin no Diario Oficial de Galicia.
ANEXO I: Lei 15/2004, do 29 de decembro, de modificacin da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia.
Prembulo I A finalidade esencial da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, mellorar substancialmente a calidade da ordenacin urbanstica cara a favorecer o desenvolvemento equilibrado e sostible do territorio, contribur a elevar a calidade de vida e a cohesin social da poboacin, protexer e potenciar o patrimonio natural e cultural e garantir o dereito constitucional a desfrutar dunha vivenda digna nun contorno de calidade. Malia o escaso tempo transcorrido desde a aprobacin da citada Lei 9/2002, considerouse conveniente perfeccionar as institucins urbansticas reguladas pola vixente lexislacin galega. As, modifcanse e compltanse determinados aspectos puntuais da lexislacin vixente coa finalidade de favorecer o acceso da poboacin vivenda, de garantir a sostibilidade nos usos do territorio e de fortalecer o sistema urbano e de asentamentos rurais tradicionais procurando evitar a dispersin da urbanizacin e da edificacin sobre o territorio. En definitiva, esta modificacin legal encontra a sa principal xustificacin na pretensin de perfeccionar a Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, para impulsar a consecucin dos seus obxectivos, previamente ao seu desenvolvemento regulamentario, aproveitando para isto a rica experiencia acumulada na aplicacin da lexislacin vixente e do planeamento urbanstico aprobado baixo anteriores marcos legais. Esta reforma legal sobre todo o froito do intenso dilogo aberto coas administracins responsables da funcin pblica urbanstica e cos axentes sociais implicados na actividade urbanstica, que cristalizou nos acordos acadados coa Federacin Galega de Municipios e Provincias, a Federacin de Promotores de Edificacin y Suelo de Galicia, os sindicatos agrarios e outras asociacins representativas dos intereses afectados. Tamn se tomaron en consideracin os criterios do Acordo sobre o solo e a vivenda, do 22 de xaneiro de 2003, adoptado no seo da Conferencia Sectorial de Vivenda e Solo, e subscrito polo Ministerio de Fomento e a maiora das comunidades autnomas -entre elas, a de Galicia-, que teen por finalidade principal contribur ao abaratamento do prezo da vivenda. Por ltimo, cmpre adaptar a lexislacin galega ao marco normativo estatal derivado das modificacins introducidas na Lei 6/1998, sobre rxime do solo e valoracins, e pola recente Lei 10/2003, do 20 de maio, de medidas urxentes de liberalizacin no sector inmobiliario, aprobada con posterioridade vixente Lei galega. II Un dos obxectivos principais da vixente Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, contribur ao abaratamento do prezo da vivenda atendendo ao mandato constitucional de establecer as normas pertinentes para garantir o dereito a unha vivenda digna e regular a utilizacin do solo de acordo co interese xeral para impedir a especulacin (artigo 47). A Lei de modificacin incorpora ao ordenamento xurdico novas medidas encamiadas a este obxectivo, entre as que cabe destacar:
a) A revisin do rxime transitorio de aplicacin nos municipios con planeamento non adaptado nova lei, de modo que se incentiva a sada inmediata ao mercado de mis solo urbanizado e se penaliza a retencin especulativa de solo. b) A regulacin do alleamento do patrimonio pblico de solo a travs do sistema de concurso, con carcter xeral, no que se valoren criterios como o prezo de venda ou alugamento das futuras vivendas e outros obxectivos de carcter urbanstico non especulativos. c) As medidas para facilitar as actuacins pblicas autonmicas dirixidas a crear mis solo con destino construcin de vivendas de promocin pblica ou de equipamentos, as como a impulsar a execucin das previsins do Plan Galicia de solo empresarial. d) A flexibilizacin da reserva mnima de solo para vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica de maneira que se permita concentrar os esforzos nos mbitos de maior aproveitamento urbanstico. e) A previsin de exclur do cmputo de edificabilidade os trasteiros construdos no subsolo que se vinculen s vivendas do edificio. f) A redefinicin das categoras de solo rstico de especial proteccin agropecuaria e de proteccin forestal de modo que recolla os terreos rsticos con potencialidade produtiva, sen prexuzo da posibilidade de clasificar como urbanizables os terreos lindantes co solo urbano nos supostos en que se consideren necesarios para o crecemento concentrado e controlado do solo urbano. III Outro dos principais obxectivos perseguidos pola vixente Lei 9/2002 mellorar a calidade de vida e a cohesin social da poboacin asentada no noso territorio a travs da mellora da calidade do planeamento urbanstico e da previsin de solo suficiente para novas e mellores infraestruturas, dotacins e espazos pblicos. Con este obxectivo, prevense novas medidas como son a) Permitir que os novos sistemas xerais imputados ao solo urbanizable non delimitado se localicen no lugar mis conveniente para facilitar o seu acceso ao conxunto da poboacin. b) Permitir o cambio de destino dos terreos nos que se localizaron determinadas infraestruturas sempre que se facilite o financiamento de novas infraestruturas ou mellorar as existentes conforme as previsins do Plan Galicia aprobado polo Consello de Ministros e polo Consello da Xunta en datas 24 e 25 de xaneiro de 2003, respectivamente. c) Regular a intervencin autonmica no procedemento de aprobacin de plans parciais e especiais de municipios con planeamento obsoleto e non adaptado nova lexislacin urbanstica para asegurar o cumprimento da nova lei e a ponderacin dos intereses pblicos supralocais. d) Someter a informe da Administracin ambiental os plans xerais e os plans de desenvolvemento de solo urbanizable, atendendo Directiva europea 2001/42/CE. e) Regularizar a situacin dos asentamentos xurdidos marxe do planeamento para dotalos das infraestruturas e servizos imprescindibles. IV O medio rural constite un dos grandes eixes sobre os que pivota a Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, propugnando a consolidacin da rede de ncleos tradicionais existentes; evitando a dispersin da urbanizacin e das edificacins; poendo especial atencin na recuperacin ambiental e nas reas estratxicas e sensibles do territorio para conservar, recuperar e poer en valor o patrimonio natural e cultural do noso
territorio; e promovendo unha xestin intelixente e sostible do solo. Entre as novas medidas incorporadas destacan as seguintes: a) O establecemento dun procedemento especfico que permitir delimitar os ncleos rurais existentes e as sas reas de expansin sen necesidade de esperar pola aprobacin do futuro plan xeral adaptado lei. b) A regulacin do rxime do solo de ncleo rural para facilitar a edificacin concentrada de modo que poidan atenderse as demandas de expansin dos asentamentos tradicionais. c) A adaptacin do concepto de solo rstico ao establecido pola nova Lei estatal 10/2003, de medidas urxentes de liberalizacin no sector inmobiliario. d) A potenciacin das explotacins agropecuarias, que son caractersticas do medio rural, e dos establecementos de acuicultura, que se configuran como o complemento eficaz do sector pesqueiro tradicional. e) A recuperacin do noso patrimonio arquitectnico tradicional, permitindo a reconstrucin e rehabilitacin das edificacins tradicionais existentes no medio rural e o seu destino a vivenda, equipamentos e usos tursticos. f) A posibilidade de expansin dos establecementos legalmente establecidos no solo rstico, sen prexuzo de que os novos establecementos industriais e terciarios deban situarse nos solos urbanizados adecuados para estes usos. g) A revisin de determinadas condicins de edificacin co fin de garantir o mantemento do carcter rural dos terreos, procurando o menor consumo de solo e a recuperacin da paisaxe rural. h) As medidas para evitar futuros parcelamentos urbansticos en solo rstico. i) O tratamento especfico para posibilitar o desenvolvemento sostible dos municipios con mis do 40% do seu territorio suxeito proteccin de espazos naturais. Este conxunto de medidas complemntase con outras que pretenden mellorar a eficacia da actual regulacin legal de cara a cumprir mellor os obxectivos da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Neste sentido, cabe destacar que a Lei de modificacin adeca a lexislacin galega ao novo marco da lexislacin estatal, modificado pola recente Lei 10/2003, de medidas urxentes de liberalizacin no sector inmobiliario; completa a regulacin das garantas que debe prestar o promotor para asegurar a execucin das obras de urbanizacin previstas no planeamento; modifica a regulacin da declaracin de runa reforzando os deberes de conservacin e rehabilitacin; e afonda na recuperacin das pezas do territorio actualmente deterioradas con especial atencin s construcins inacabadas ou de alto impacto territorial e outras modificacins. Por todo o exposto, o Parlamento de Galicia aprobou e eu, de conformidade co artigo 13.2 do Estatuto de Galicia e co artigo 24 da Lei 1/1983, do 23 de febreiro, reguladora da Xunta e do seu presidente, promulgo en nome de El-Rei a Lei de modificacin da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia
Artigo primeiro.-Modificacins no ttulo I da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Modifcanse os artigos que a seguir se relacionan do ttulo I da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, que quedan redactados do seguinte xeito: Primeiro. Modifcase o contido da letra a) do nmero 2 do artigo 14, que quedar redactado como segue:
a) Solo urbanizable delimitado ou inmediato, que o comprendido en sectores delimitados que tean establecidos os prazos de execucin e as condicins para a sa transformacin e desenvolvemento urbanstico. Segundo. Engdese unha nova letra e) no artigo 15, co seguinte texto: e) Os terreos que o plan xeral ou os instrumentos de ordenacin do territorio consideren inadecuados para o desenvolvemento urbanstico en consideracin aos principios de utilizacin racional dos recursos naturais ou de desenvolvemento sostible. Terceiro. Modifcase o contido da letra b) do artigo 18, que quedar redactado do seguinte modo: b) Nos terreos includos na categora de solo urbano non-consolidado, o aproveitamento resultante de referir sa superficie o 90% do aproveitamento tipo da rea de reparto correspondente. Non obstante, os propietarios teen dereito ao 100% do aproveitamento tipo nos seguintes supostos: -Polgonos para os que o plan impoa cargas especialmente onerosas relativas rehabilitacin integral ou restauracin de bens inmobles de interese cultural ou edificios catalogados. -Polgonos para os que o novo plan non prev o incremento da superficie edificable respecto da preexistente licitamente realizada nin incorpora novos usos que xeren plusvalas. Os propietarios materializarn o seu aproveitamento urbanstico sobre as parcelas que resulten da nova ordenacin ou mediante compensacin econmica. Cuarto. Engdense dous novos nmeros 4 e 5 ao artigo 24, co seguinte texto: 4. O plan xeral establecer as limitacins necesarias para impedir que a edificacin na rea de expansin poida dificultar a aprobacin do futuro plan especial de proteccin, rehabilitacin e mellora do medio rural. En todo caso, antes da aprobacin do plan especial non se permitirn segregacins ou divisin de parcelas na rea de expansin ags no suposto previsto no pargrafo cuarto do artigo 206.1 desta lei. Unha vez aprobado o plan especial de proteccin, rehabilitacin e mellora do medio rural, poder obterse licenza municipal con suxeicin s condicins establecidas polo plan e sen necesidade da previa autorizacin autonmica. 5. No suposto de execucin de plans especiais que desenvolvan operacins de carcter integral sobre unha rea de expansin do ncleo rural, ademais das obrigas establecidas no apartado anterior, os propietarios do solo estarn obrigados a cederlle obrigatoria, gratuitamente e libre de cargas administracin municipal o solo correspondente ao 10% do aproveitamento urbanstico da dita rea. A administracin actuante non ter que contribur aos custos de urbanizacin dos terreos nos que se localice o dito aproveitamento, que debern ser asumidos polos propietarios. Quinto. Engdese unha nova letra d) no artigo 25, co seguinte teor literal: d) Obras de conservacin, restauracin, rehabilitacin e reconstrucin das edificacins tradicionais ou de especial valor arquitectnico existentes no ncleo rural, sempre que non supoan variacin das caractersticas esenciais do edificio nin alteracin do lugar, do seu volume nin da tipoloxa orixinaria, sen necesidade de cumprir todas as condicins exixidas polo artigo 29.
Sexto. Modifcase o contido da letra g) do artigo 28, que queda redactado do seguinte xeito: g) As novas instalacins destinadas producin gandeira, ags as pequenas construcins destinadas a usos gandeiros para o autoconsumo. Stimo. No artigo 29, modifcase o contido das letras a), b) e c) do nmero 1, e engdense os novos nmeros 3 e 4, da seguinte maneira: a) A parcela mnima edificable non ser inferior a 300 metros cadrados, ags casos excepcionais debidamente xustificados de parcelas inferiores localizadas entre outras xa edificadas que imposibiliten alcanzar a parcela mnima. Na rea de expansin do ncleo delimitada segundo o disposto polo artigo 13, a parcela mnima edificable non ser inferior a 600 metros cadrados. b) As caractersticas estticas e construtivas e os materiais, cores e acabados sern acordes coa paisaxe rural e coas construcins tradicionais do asentamento. En tal sentido, para o acabado das edificacins, empregarase a pedra ou os materiais tradicionais e propios da zona. En casos xustificados pola calidade arquitectnica da edificacin, podern empregarse outros materiais que harmonicen cos valores naturais, a paisaxe rural e as edificacins tradicionais do contorno. c) O volume mximo da edificacin ser similar ao das edificacins tradicionais existentes no ncleo rural. No caso de que resulte imprescindible superalo por exixencias do uso ou actividade, deberase descompoer en dous ou mis volumes conectados entre si, co fin de adaptar as volumetras s tipoloxas tradicionais propias do medio rural. En todo caso, deberanse adoptar as medidas correctoras necesarias para garantir o mnimo impacto visual sobre a paisaxe e a mnima alteracin do relevo natural dos terreos. 3. O plan especial de proteccin, rehabilitacin e mellora do medio rural, con fundamento no estudo detallado e individualizado do ncleo rural, poder establecer condicins de edificacin distintas das fixadas nos apartados a), d) e f) do nmero 1 deste artigo . 4. A instalacin de invernadoiros con destino exclusivo ao uso agrario que se instalen con materiais lixeiros e facilmente desmontables non estar suxeita s condicins de edificacin establecidas neste artigo . Oitavo. Engdese, ao final do texto da letra b) do nmero 1 do artigo 31, o seguinte texto: Ademais, podern levar a cabo as actuacins complementarias e imprescindibles para o aproveitamento madeireiro, tales como a apertura de vas de saca temporais, os cargadoiros temporais de madeira e o estacionamento temporal de maquinaria forestal, sempre que os propietarios se comprometan a repoer os terreos ao seu estado anterior no prazo que se determine. Para estes efectos, o concello poder exixir a prestacin das garantas necesarias. Noveno. No artigo 32, modifcase o contido do nmero 1 e o texto das letras a), b), d) e g) do nmero 2, e engdese un novo nmero 5, do seguinte modo: 1. Solo rstico de proteccin ordinaria, constitudo polos terreos que o planeamento urbanstico ou os instrumentos de ordenacin do territorio consideren inadecuados para o seu desenvolvemento urbanstico, por razn das sas caractersticas xeotcnicas ou morfolxicas, polo alto impacto territorial que implicara a sa urbanizacin, polos riscos naturais ou tecnolxicos ou en consideracin aos principios de utilizacin racional dos recursos naturais ou de desenvolvemento sostible. a) Solo rstico de proteccin agropecuaria, constitudo polos terreos de alta produtividade agrcola ou gandeira, posta de manifesto pola existencia de explotacins que a avalen ou polas propias caractersticas ou potencialidade dos terreos ou das zonas onde se enclaven, as como polos terreos obxecto de concentracin parcelaria a partir da entrada en vigor da Lei 9/2002 e
polos terreos concentrados con resolucin firme producida nos dez anos anteriores a esta data, ags que deban ser includos na categora de solo rstico de proteccin forestal. Non obstante, o plan xeral poder exclur xustificadamente desta categora os mbitos lindantes sen solucin de continuidade co solo urbano ou cos ncleos rurais que resulten necesarios para o desenvolvemento urbanstico racional, que sern clasificados como solo urbanizable ou includos na rea de expansin dos ncleos rurais, respectivamente. b) Solo rstico de proteccin forestal, constitudo polos terreos destinados a explotacins forestais e os que sustenten masas arbreas que deban ser protexidas por cumprir funcins ecolxicas, produtivas, paisaxsticas, recreativas ou de proteccin do solo, e igualmente por aqueles terreos de monte que, anda cando non sustenten masas arbreas, deban ser protexidos por cumprir as ditas funcins e, en todo caso, polas reas arbreas formadas por especies autctonas, as como por aquelas que sufrisen os efectos dun incendio a partir da entrada en vigor desta lei ou nos cinco anos anteriores a ela. Igualmente considranse solo rstico de proteccin forestal aquelas terras que declare a administracin competente como reas de especial produtividade forestal, os montes pblicos e os montes veciais en man comn. Non obstante, os montes veciais en man comn podern ser cualificados como solo rstico de proteccin forestal ou incorporados polo plan a calquera outra categora de solo rstico especialmente protexido que se considere mis adecuada. Excepcionalmente, o plan xeral poder exclur desta categora as reas sen masas arboradas merecedoras de proteccin, lindantes sen solucin de continuidade co solo urbano ou cos ncleos rurais, que resulten necesarias para o desenvolvemento urbanstico racional. d) Solo rstico de proteccin das augas, constitudo polos terreos, situados fra dos ncleos rurais e do solo urbano, definidos na lexislacin reguladora das augas continentais como leitos naturais, ribeiras e marxes das correntes de auga e como leito ou fondo das lagoas e encoros, terreos inundados e zonas hmidas e as sas zonas de servidume. As mesmo, incluiranse nesta categora as zonas de proteccin que para tal efecto delimiten os instrumentos de planeamento urbanstico e de ordenacin do territorio, que se estendern, como mnimo, zona de polica definida pola lexislacin de augas, ags que o plan xustifique suficientemente a reducin. Igualmente tern a dita consideracin os terreos situados fra dos ncleos rurais e do solo urbano con risco de inundacin, e aqueles baixo os cales existan augas subterrneas que deban ser protexidas. Malia o anterior, as correntes de auga de escasa entidade que discorran dentro do mbito dun sector de solo urbanizable quedarn debidamente integradas no sistema de espazos libres pblicos, con suxeicin ao rxime do solo urbanizable. g) Solo rstico de proteccin paisaxstica, constitudo polos terreos que determine o planeamento urbanstico ou os instrumentos de ordenacin do territorio coa finalidade de preservar as vistas panormicas do territorio, do mar, do curso dos ros ou dos vales, e dos monumentos ou edificacins de singular valor. 5. Nos municipios con mis do 40% da superficie do termo municipal clasificada como solo rstico de especial proteccin de espazos naturais, en aplicacin do artigo 32 desta lei, o plan xeral de ordenacin municipal poder outorgar outra clasificacin en mbitos lindantes sen solucin de continuidade co solo urbano e cos ncleos rurais que resulten imprescindibles para o desenvolvemento urbanstico sostible, sempre que o plan contea as medidas necesarias para a integracin da ordenacin proposta coa paisaxe e os valores merecedores de proteccin. Dcimo. No nmero 2 do artigo 33, modifcase o contido das letras f), g), i) e j), e engdese unha nova letra l), do seguinte xeito: f) Instalacins necesarias para os servizos tcnicos de telecomunicacins, a infraestrutura hidrulica e as redes de transporte e distribucin de enerxa elctrica, gas, abastecemento de
auga e saneamento,sempre que non impliquen a urbanizacin ou transformacin urbanstica dos terreos polos que discorren. En todo caso, as edificacins necesarias para o funcionamento das infraestruturas e servizos tcnicos en solo rstico que superen os 50 metros cadrados edificados precisarn autorizacin autonmica previa licenza urbanstica municipal, segundo o procedemento establecido polo artigo 41 desta lei. g) Construcins e instalacins para equipamentos e dotacins que deban localizarse necesariamente no medio rural, como son: os cemiterios, as escolas agrarias, os centros de investigacin e educacin ambiental e os campamentos de turismo. Ademais, mediante a aprobacin dun plan especial de dotacins regulado polo artigo 71 desta lei, podern permitirse equipamentos sanitarios, asistenciais e educativos, pblicos ou privados, que en ningn caso podern situarse a unha distancia superior a 1.000 metros do solo urbano. i) Cerramentos ou valado de predios nas condicins establecidas polo artigo 42.1.c) desta lei. j) Actividades de carcter deportivo, cultural e recreativo que se desenvolvan ao aire libre, coas obras e instalacins mnimas e imprescindibles para o uso de que se trate. l) Construcins e instalacins destinadas a establecementos de acuicultura. Dcimo primeiro. Modifcase o texto do artigo 36, que quedar redactado como segue: Artigo 36. Solo rstico de proteccin ordinaria. O rxime do solo rstico de proteccin ordinaria ten por finalidade garantir a utilizacin racional dos recursos naturais e o desenvolvemento urbanstico sostible. Estar sometido ao seguinte rxime: 1. Usos permitidos por licenza municipal: Os relacionados no apartado 1, letras b) e c), e no apartado 2, letras f) e i), do artigo 33 desta lei. 2. Usos autorizables pola Comunidade Autnoma: O resto dos usos relacionados no artigo 33 desta lei, as como os que se poidan establecer a travs dos instrumentos previstos na lexislacin de ordenacin do territorio, sempre que non impliquen a transformacin urbanstica do solo. 3. Usos prohibidos: Todos os demais. Dcimo segundo. Modifcase o texto do artigo 37, que quedar redactado como segue: Artigo 37. Solos rsticos de especial proteccin agropecuaria, forestal ou de infraestruturas. O rxime dos solos rsticos de proteccin agropecuaria e forestal ten por finalidade principal preservar os terreos de alta produtividade e garantir a utilizacin racional dos recursos naturais e o desenvolvemento urbanstico sostible. O rxime do solo rstico de proteccin de infraestruturas, sen prexuzo do establecido na sa especfica lexislacin reguladora, ten por obxecto preservar as infraestruturas existentes ou de nova creacin. Estar sometido ao seguinte rxime: 1. Usos permitidos por licenza municipal: Os relacionados no apartado 1, letras b) e c), e no apartado 2, letras f) e i), do artigo 33 desta lei.
En solo rstico de proteccin de infraestruturas, permitiranse as instalacins necesarias para a execucin e funcionamento da correspondente infraestrutura. 2. Usos autorizables pola Comunidade Autnoma: En solo rstico de proteccin agropecuaria, sern autorizables os usos relacionados no apartado 1, letras a) e d), e no apartado 2, letras a), b), d), e), h), j), k) e l), do artigo 33 desta lei, as como os que se poidan establecer a travs dos instrumentos previstos na lexislacin de ordenacin do territorio, sempre que non impliquen a transformacin urbanstica dos terreos nin lesionen os valores obxecto de proteccin. En solo rstico de proteccin forestal, podern autorizarse os usos relacionados no apartado 1, letras a) e d), e no apartado 2, letras a), b), c), d), e), g), h), j), k) e l), do artigo 33, sempre que non impliquen a transformacin urbanstica do solo nin lesionen os valores obxecto de proteccin, as como as actividades relacionadas no apartado 1, letra e), e os que se poidan establecer a travs dos instrumentos de ordenacin do territorio. En solo rstico de proteccin de infraestruturas, unicamente sern autorizables os usos relacionados no apartado 1, letra a), e no apartado 2, letras d) e f), do artigo 33 e no apartado 2, letra d), do artigo 33, as como os que se poidan establecer a travs dos instrumentos de ordenacin do territorio. 3. Usos prohibidos: Todos os demais, especialmente os usos residenciais e industriais. Dcimo terceiro. Modifcase o texto do artigo 38, que quedar redactado do seguinte modo: Artigo 38. Solos rsticos de proteccin das augas, das costas, de interese paisaxstico e de patrimonio cultural. O rxime xeral dos solos rsticos de proteccin das augas, das costas, de interese paisaxstico e do patrimonio cultural, sen prexuzo do establecido na sa lexislacin reguladora, ten por obxecto preservar o dominio pblico hidrulico e martimo e o seu contorno, as como os espazos de interese paisaxstico e o patrimonio cultural, quedando suxeitos ao seguinte rxime: 1. Usos permitidos por licenza municipal: Os relacionados no apartado 1, letras b) e c), e no apartado 2, letras f) e i), do artigo 33 desta lei. 2. Usos autorizables pola Comunidade Autnoma: Os relacionados no apartado 1, letra a), e no apartado 2, letras e) e l), do artigo 33 desta lei, as como as actividades vinculadas directamente coa conservacin, utilizacin e desfrute do dominio pblico, do medio natural e do patrimonio cultural, e os que se poidan establecer a travs dos instrumentos previstos na lexislacin de ordenacin do territorio, sempre que non impliquen a transformacin da sa natureza rstica e quede garantida a integridade dos valores obxecto de proteccin. No solo rstico de proteccin de costas e de proteccin de augas, ademais dos usos anteriormente indicados, podern autorizarse especificamente as construcins e instalacins necesarias para actividades de talasoterapia, augas termais, sistemas de depuracin de augas, estaleiros e instalacins mnimas necesarias para a prctica dos deportes nuticos. 3. Usos prohibidos: Todos os demais, especialmente os usos residenciais e industriais. Dcimo cuarto. Modifcase o texto do artigo 39, que quedar redactado do seguinte xeito: Artigo 39. Solo rstico de especial proteccin de espazos naturais.
O rxime xeral dos solos rsticos de proteccin de espazos naturais, sen prexuzo do establecido na sa lexislacin reguladora, ten por obxecto preservar os seus valores naturais, paisaxsticos e tradicionais, quedando suxeitos ao seguinte rxime: 1. Usos permitidos por licenza municipal: Os relacionados no apartado 1, letras b) e c), e no apartado 2, letra i), do artigo 33 desta lei. 2. Usos autorizables pola Comunidade Autnoma: Os relacionados no apartado 1, letra a), e no apartado 2, letras e), f) e l), do artigo 33 desta lei, as como as actividades vinculadas directamente coa conservacin, utilizacin e desfrute do medio natural, e os que se poidan establecer a travs dos instrumentos previstos na lexislacin de ordenacin do territorio, sempre que non impliquen a transformacin da sa natureza rstica e quede garantida a integridade dos valores obxecto de proteccin. Para autorizar os usos sinalados polo apartado 2, letra l), do artigo 33 sobre solo rstico de especial proteccin de espazos naturais, ser necesario obter o previo informe favorable da consellara competente en materia de conservacin de espazos naturais. Nos municipios con mis do 40% da superficie do termo municipal clasificada como solo rstico de especial proteccin de espazos naturais, podern autorizarse, con carcter excepcional, os usos relacionados no apartado 2, letras a), b), c) e d), sempre que quede garantida a integracin das edificacins coa paisaxe e cos valores obxecto de proteccin. 3. Usos prohibidos: Todos os demais, especialmente os usos residenciais e industriais. Dcimo quinto. Modifcase o contido do artigo 40, que queda redactado como segue: Artigo 40. Edificacins existentes de carcter tradicional ou de singular valor arquitectnico. Permitirase en calquera categora de solo rstico, logo da autorizacin autonmica segundo o procedemento establecido polo artigo 41, a reconstrucin e rehabilitacin das edificacins tradicionais ou de singular valor arquitectnico, que podern ser destinadas a vivenda e usos residenciais, a actividades tursticas e artesanais ou a equipamentos de interese pblico. A reconstrucin ou rehabilitacin deber respectar o volume edificable preexistente e a composicin volumtrica orixinal. As mesmo, logo da autorizacin autonmica, poder permitirse por razns xustificadas a sa ampliacin, incluso en volume independente, sen superar o 10% do volume orixinario da edificacin tradicional. Excepcionalmente, a ampliacin poder alcanzar o 50% do volume da edificacin orixinaria cumprindo as condicins establecidas polos artigos 42 e 44 desta lei. Dcimo sexto. Modifcase o texto da letra b) do nmero 2 do artigo 41, que queda redactada como segue: b) O concello someter o expediente a informacin pblica por un prazo mnimo de vinte das, mediante anuncio que deber publicarse no taboleiro de anuncios do concello e nun dos xornais de maior difusin no municipio. O anuncio deber indicar, como mnimo, a localizacin, o uso solicitado, a altura e a ocupacin da edificacin pretendida, e o lugar e horario de consulta da documentacin completa. Dcimo stimo. Modifcase o contido da letra c) do nmero 1 do artigo 42, que queda redactada como segue: c) Cumprir as seguintes condicins de edificacin -A superficie mxima ocupada pola edificacin en planta non exceder do 20% da superficie do predio. Non obstante, as edificacins destinadas a explotacins gandeiras e os
establecementos de acuicultura podern ocupar ata o 40% da superficie da parcela. Excepcionalmente, os instrumentos establecidos pola Lei 10/1995, de ordenacin do territorio de Galicia, podern permitir unha ocupacin superior para estas actividades, sempre que se mantea o estado natural, cando menos, nun terzo da superficie da parcela. -O volume mximo da edificacin ser similar ao das edificacins tradicionais existentes no solo rstico do contorno. No caso de que resulte imprescindible superalo por exixencias do uso ou da actividade autorizable, procurarase descompoer en dous ou mis volumes conectados entre si co fin de adaptar as volumetras s tipoloxas propias do medio rural. En todo caso, deberanse adoptar as medidas correctoras necesarias para garantir o mnimo impacto visual sobre a paisaxe e a mnima alteracin do relevo natural dos terreos. -As caractersticas tipolxicas da edificacin debern ser congruentes coas tipoloxas rurais tradicionais do contorno, en particular, as condicins de volumetra, tratamento de fachadas, morfoloxa e tamao dos ocos, e solucins de cuberta, que, en todo caso, estarn formadas por planos continuos sen crebas nas sas vertentes. Ags en casos debidamente xustificados pola calidade arquitectnica do proxecto, os materiais que se vaian utilizar na terminacin da cubricin sern tella cermica e/ou lousa, segundo a tipoloxa propia da zona. -Nos solos rsticos de proteccin ordinaria, agropecuaria, forestal ou de infraestruturas, a altura mxima das edificacins non poder superar as das plantas nin os 7 metros medidos no centro de todas as fachadas, desde a rasante natural do terreo ao arrinque inferior da vertente de cuberta. Excepcionalmente, poder superar os 7 metros de altura cando as caractersticas especficas da actividade, debidamente xustificadas, fixeran imprescindible superalos nalgn dos seus puntos. Nos demais solos rsticos protexidos, as edificacins non podern superar unha planta de altura nin 3,50 metros medidos de igual forma. -As caractersticas estticas e construtivas e os materiais, cores e acabados sern acordes coa paisaxe rural e coas construcins tradicionais do contorno. En tal sentido, para o acabado das edificacins empregarase a pedra ou outros materiais tradicionais e propios da zona. En casos xustificados pola calidade arquitectnica da edificacin, podern empregarse outros materiais acordes cos valores naturais, coa paisaxe rural e coas edificacins tradicionais do contorno. -Os cerramentos e valados sern preferentemente vexetais, sen que os realizados con material opaco de fbrica superen a altura de 1 metro, ags en parcelas edificadas, onde podern acadar 1,50 metros. En todo caso, dbense realizar con materiais tradicionais do medio rural no que se localicen, non permitndose o emprego de bloques de formign ou outros materiais de fbrica, ags que sexan debidamente revestidos e pintados na forma que regulamentariamente se determine. Dcimo oitavo. Modifcase o contido dos nmeros 2, 3 e 4 do artigo 44, que quedan redactados como se cita a seguir: 2. Excepcionalmente, poder outorgarse licenza, sen necesidade de autorizacin autonmica previa, para a execucin de pequenas construcins e instalacins destinadas a explotacins agrcolas, gandeiras, cinexticas e forestais ou ao servizo e ao funcionamento das infraestruturas e obras pblicas, sempre que quede xustificada a proporcionalidade da construcin ou instalacin coa natureza, extensin e destino actual do predio no que se localice e non se superen os 25 metros cadrados de superficie total edificada nin a altura mxima dunha planta nin 3,50 metros. En todo caso, a tipoloxa da edificacin e os materiais de construcin sern os determinados no artigo 42 desta lei. Igualmente, poder permitirse, sen suxeicin ao disposto polos artigos 42 e 44 desta lei, a instalacin de invernadoiros con destino exclusivo ao uso agrario que se instalen con materiais lixeiros e facilmente desmontables. Este rxime excepcional s ser de aplicacin no mbito do solo rstico de proteccin ordinaria e de especial proteccin agropecuaria, forestal ou de infraestruturas.
3. As obras de simple conservacin e as obras menores s que fai referencia o artigo 195.3 desta lei non precisarn autorizacin autonmica con anterioridade obtencin da preceptiva licenza urbanstica municipal cando se realicen en edificacins que foron construdas ao abeiro das preceptivas licenza urbanstica e autorizacin autonmica. 4. As novas explotacins gandeiras sen base territorial non podern situarse a unha distancia inferior a 1.000 metros dos asentamentos de poboacin e 250 metros da vivenda mis prxima. Cando se trate de novas explotacins con base territorial, a distancia mnima aos asentamentos de poboacin e vivenda mis prxima ser de 200 metros. O planeamento urbanstico ou os instrumentos de ordenacin do territorio podern reducir ou aumentar estas distancias dentro do seu mbito territorial de aplicacin, respectando en todo caso o establecido pola lexislacin sectorial que sexa de aplicacin. Artigo segundo.-Modificacins no ttulo II da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Modifcanse os artigos que a seguir se relacionan do ttulo II da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, que quedan redactados do seguinte xeito: Primeiro. No artigo 46, modifcase o texto dos nmeros 4 e 5 e da letra a) do nmero 6, e engdese un novo nmero 7, que quedan as redactados: 4. No resto do solo urbanizable delimitado e no non-delimitado de uso residencial, hoteleiro ou terciario, a superficie edificable total en cada sector non poder superar os 0,30 metros cadrados edificables por cada metro cadrado de solo. 5. En solo urbano non consolidado e solo urbanizable de uso industrial, non se permitir unha ocupacin do terreo polas construcins superior s das terceiras partes da superficie do mbito a) Computaranse todas as superficies edificables de carcter lucrativo, calquera que sexa o uso ao que se destinen, includas as construdas no subsolo e os aproveitamentos baixo cuberta, coa nica excepcin das superficies construdas no subsolo con destino a trasteiros de superficie inferior a 10 metros cadrados vinculados s vivendas do edificio, a aparcamentos ou a instalacins de servizo como as de calefaccin, electricidade, gas ou anlogas. 7. As directrices de ordenacin do territorio e os plans territoriais integrados aprobados ao abeiro da Lei 10/1995, de ordenacin do territorio de Galicia, podern establecer os lmites de edificabilidade para determinadas reas do territorio, sen suxeicin ao disposto nos nmeros 2 e 3 deste artigo. Segundo. No artigo 47, modifcase o contido dos nmeros 2, 5 e 8 e engdeselle un novo nmero 9, do seguinte modo: 2. Con independencia dos sistemas xerais, o plan que contea a ordenacin detallada establecer no solo urbano non-consolidado e no solo urbanizable as reservas mnimas de solo para as seguintes dotacins urbansticas: a) Sistema de espazos libres pblicos destinados a parques, xardns, reas de ocio, expansin e recreo da poboacin: -En mbitos de uso residencial ou hoteleiro: 18 metros cadrados de solo por cada 100 metros cadrados edificables e como mnimo o 10% da superficie total do mbito. -En mbitos de uso terciario ou industrial: o 10% da superficie total do mbito. b) Sistema de equipamentos pblicos destinados prestacin de servizos sanitarios, asistenciais, educativos, culturais, deportivos e outros que sexan necesarios:
-En mbitos de uso residencial ou hoteleiro: 10 metros cadrados de solo por cada 100 metros cadrados edificables. -En mbitos de uso terciario ou industrial: o 2% da superficie do mbito. c) Prazas de aparcadoiros de vehculos -En mbitos de uso residencial e hoteleiro: 2 prazas de aparcadoiro por cada 100 metros cadrados edificables, das que, como mnimo, a cuarta parte debe ser de dominio pblico. -En mbitos de uso terciario: 2 prazas de aparcadoiro por cada 100 metros cadrados edificables, das que, como mnimo, a quinta parte debe ser de dominio pblico. -En mbitos de uso industrial: 1 praza de aparcadoiro por cada 100 metros cadrados edificables, das que, como mnimo, a cuarta parte ser de dominio pblico. 5. O plan xeral cualificar como solo dotacional os terreos que fosen destinados efectivamente a usos docentes ou sanitarios pblicos, elementos funcionais das infraestruturas de transportes e instalacins adscritas defensa nacional. Malia o anterior, mediante convenio entre a administracin titular do ben, a consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio e o concello, podern ser destinados polo plan xeral a outros usos distintos e atriburselles aos propietarios o 100% do aproveitamento tipo, de conformidade co establecido nesta lei, coa finalidade de facilitar o financiamento de infraestruturas pblicas. 8. O plan que contea a ordenacin detallada poder regular o uso do subsolo dos espazos de dominio pblico coa finalidade de prever a implantacin de infraestruturas, equipamentos e aparcadoiros de titularidade pblica. O regulamento de desenvolvemento desta lei poder establecer os supostos e condicins nos que se permita a utilizacin do subsolo dos espazos pblicos para aparcadoiros privados. 9. O planeamento urbanstico determinar o trazado e as caractersticas das redes bsicas de distribucin de enerxa elctrica, de abastecemento de auga, de evacuacin e saneamento de augas residuais, de telefona e doutras redes, galeras ou canalizacins de servizos necesarios. Para as novas redes de mbito supramunicipal non previstas no planeamento urbanstico, ser necesario aprobar previamente o correspondente proxecto sectorial ao abeiro da Lei 10/1995, de ordenacin do territorio de Galicia. Terceiro. Engdese un novo nmero 6 ao artigo 48, co seguinte teor literal: 6. O planeamento poder prohibir os tendidos areos e prever o soterramento dos existentes. En todo caso, debern soterrarse as redes de servizos das novas urbanizacins. Cuarto. No artigo 49, ao final do apartado 1, engdese o seguinte texto: Para os efectos de aplicar os estndares de reserva mnima de solo para dotacins pblicas de carcter local e dos lmites de edificabilidade, non se tern en conta aqueles mbitos de solo urbano non-consolidado que se sometan a operacins de reforma interior coa finalidade de obter novas dotacins pblicas, sempre que da ordenacin establecida polo plan non resulte incrementada a superficie edificable respecto da preexistente licitamente realizada nin se incorporen novos usos que xeren plusvalas; neste caso, ser necesario obter o informe favorable da Comisin Superior de Urbanismo de Galicia. Quinto. Modifcase a letra f) do artigo 64, que queda redactada do seguinte xeito: f) O plan deber prever as reservas de solo necesarias para atender as demandas de vivenda suxeita a algn rxime de proteccin pblica. Estas reservas non sern inferiores s necesarias para localizar o 20% da edificabilidade residencial de cada sector. Malia o anterior, o plan poder reducir ou suprimir esta reserva cando a edificabilidade total do sector non supere os 0,20 metros cadrados edificables por cada metro cadrado de solo.
Sexto. Modifcase a letra c) do nmero 3 do artigo 66, que queda redactada como se especifica a continuacin: c) A previsin de solo para novas dotacins de carcter xeral, na proporcin mnima establecida polo nmero 1 do artigo 47, con independencia das dotacins locais. Os novos sistemas xerais debern localizarse dentro do mbito do sector, ags no caso de que o plan xeral determine especificamente a sa localizacin concreta noutro lugar. Stimo. Engdese un novo nmero 4 no artigo 69, co seguinte texto: 4. O plan xeral poder remitir a ordenacin detallada do solo urbano consolidado a un plan especial de proteccin. Neste caso, antes da aprobacin definitiva do plan especial, deber solicitarse o informe preceptivo e vinculante da consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio nos termos sinalados polo artigo 86.1.d). Oitavo. Modifcase o texto do nmero 2 do artigo 72, que queda redactado como segue: 2. O mbito de cada plan especial abranguer os terreos comprendidos nun ou en varios ncleos rurais completos, as como os terreos clasificados como solo rstico pertencentes a un ou a varios termos municipais. Non obstante, poder redactarse o plan especial coa exclusiva finalidade de desenvolver unha operacin de carcter integral sobre unha rea de expansin do ncleo rural que constita unha unidade urbanstica homoxnea e completa. Neste caso, o plan especial deber garantir a integracin da actuacin coa morfoloxa, a paisaxe, os servizos e as caractersticas do ncleo rural, conter as determinacins sinaladas polas letras d), e), f), g) e h) do nmero 3 deste artigo e prever as reservas de solo para dotacins pblicas e para aparcamentos, na proporcin mnima establecida polo artigo 47.2. Noveno. Modifcase o contido do artigo 74, que queda redactado do seguinte xeito: Artigo 74. Plans de iniciativa particular. Os plans de iniciativa particular ou que tean por obxecto actuacins urbansticas de iniciativa particular debern, ademais das determinacins establecidas neste ttulo: a) Determinar a obriga de conservacin da urbanizacin, expresando se correr por conta do municipio, dos futuros propietarios das parcelas ou dos promotores da urbanizacin. b) Prestar as garantas do exacto cumprimento dos deberes de execucin do plan, por importe do 20% do custo estimado para a implantacin dos servizos e a execucin das obras de urbanizacin e de conexin cos sistemas xerais existentes, as como, se o caso, as obras de ampliacin e reforzo necesarias. Estas garantas podern constiturse mediante calquera dos mecanismos previstos na lexislacin de contratos das administracins pblicas, debern prestarse no prazo mximo de tres meses desde a aprobacin definitiva do proxecto de urbanizacin e hanse cancelar, por peticin dos interesados, unha vez recibida a urbanizacin nos termos establecidos polo artigo 110.5 desta lei. c) Acreditar, no caso de plans elaborados por iniciativa particular, a aceptacin polos propietarios que representen mis do 50% da superficie do mbito de planeamento. Dcimo. Engdese un novo nmero 4 no artigo 79, co seguinte texto: 4. Os propietarios podern consultarlle Administracin urbanstica municipal e autonmica sobre os criterios de ordenacin e as obras que habern de realizarse con cargo aos
promotores para asegurar a conexin cos sistemas xerais exteriores actuacin, conforme o disposto por esta lei. A contestacin deber producirse no prazo de catro meses a partir da data de entrada da consulta no rexistro do rgano competente para resolvela. Cando a consulta se presente acompaada dun anteproxecto tcnico, co contido mnimo que se determine regulamentariamente, o transcurso do prazo sen resolucin expresa determinar a aceptacin pola administracin consultada dos criterios de ordenacin e da solucin proposta para asegurar a conexin cos sistemas xerais exteriores actuacin, conforme o anteproxecto tcnico presentado. Dcimo primeiro. Modifcase o texto dos nmeros 2 e 3 do artigo 85, que quedan redactados como segue: 2. O concello que o formulou proceder sa aprobacin inicial e seguidamente ser sometido ao trmite de informacin pblica, como mnimo durante un mes e como mximo durante dous meses, mediante anuncio que se publicar no Diario Oficial de Galicia e en dous dos xornais de maior difusin na provincia. Simultaneamente e durante o mesmo prazo, darselles audiencia aos municipios limtrofes. Non ser precisa a notificacin do trmite de informacin pblica aos propietarios de terreos afectados. 3. Ao mesmo tempo que o trmite de informacin pblica, a Administracin municipal deber solicitarlles s administracins pblicas competentes os informes sectoriais que resulten necesarios, que debern ser emitidos no prazo mximo dun mes, ags que a lexislacin sectorial sinale outro prazo. Asemade, deber solicitar da consellara competente en materia de medio ambiente o preceptivo informe ambiental, que ser emitido no prazo de un mes. Transcorrido este prazo sen que se comunique o informe solicitado, poder continuarse o procedemento de aprobacin do plan. Dcimo segundo. Modifcase o contido das letras a) e b) do nmero 1 do artigo 86, do seguinte xeito: a) O rgano municipal competente proceder sa aprobacin inicial e someterao a informacin pblica como mnimo durante un mes e como mximo durante dous meses, mediante anuncio que se publicar no Diario Oficial de Galicia e en dous dos xornais de maior difusin na provincia. Simultaneamente notificarselles individualmente a todos os propietarios dos terreos afectados. Para estes efectos, unicamente ser obrigatoria a notificacin aos titulares que figuren no catastro, debendo figurar a relacin na documentacin do plan. b) Durante o mesmo tempo no que se realiza o trmite de informacin pblica, a Administracin municipal deber solicitarlles s administracins pblicas competentes os informes sectoriais que resulten preceptivos, que debern ser emitidos no prazo mximo dun mes, ags que a lexislacin sectorial sinale outro prazo. En caso de tramitacin dun plan especial que afecte terreos clasificados como solo rstico, dun plan parcial ou dun plan de sectorizacin, deber solicitar da consellara competente en materia de medio ambiente o preceptivo informe ambiental, que ser emitido no prazo dun mes. Transcorrido este prazo sen que se comunique o informe solicitado, poder continuarse o procedemento de aprobacin do plan. Dcimo terceiro. Modifcase o contido dos nmeros 1 e 2 do artigo 90, da seguinte maneira: 1. O prazo mximo para resolver sobre a aprobacin inicial de plans de desenvolvemento do plan xeral de iniciativa particular ser de tres meses, contado a partir da sa presentacin no
rexistro xeral do concello. Transcorrido este prazo sen que recaese resolucin expresa, poder entenderse outorgada a aprobacin inicial do correspondente instrumento de planeamento. 2. O prazo para a aprobacin definitiva polo concello de plans de desenvolvemento dos plans xerais ser de seis meses, e para a aprobacin definitiva de estudos de detalle ser de tres meses, contados desde o acordo de aprobacin inicial. Transcorrido este prazo sen que se procedese notificacin da resolucin, poder entenderse aprobado definitivamente o plan, sempre que se realizase o trmite de informacin pblica e se obtivesen os informes preceptivos en sentido favorable, de conformidade coa lexislacin aplicable, ou, se o caso, fosen solicitados os informes e transcorridos os prazos para emitilos. Dcimo cuarto. Engdese un novo pargrafo ao final do nmero 4 do artigo 93, co seguinte texto: As modificacins do planeamento xeral que non impliquen nin a reclasificacin de solo nin o incremento da intensidade de uso dunha zona nin alteren os sistemas xerais previstos no planeamento vixente non precisarn obter o informe previo aprobacin inicial ao que fai referencia o artigo 85.1 desta lei. Artigo terceiro.-Modificacins no ttulo III da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Engdense as novas letras e) e f) no artigo 104, co seguinte texto: e) As construcins debern presentar todos os seus paramentos exteriores e cubertas totalmente terminados, con emprego neles das formas e os materiais que menor impacto produzan as como das cores tradicionais na zona ou, en todo caso, os que favorezan en mellor medida a integracin no contorno inmediato e na paisaxe. f) Nas reas ameazadas por graves riscos naturais ou tecnolxicos como inundacin, afundimento, incendio, contaminacin, explosin ou outros anlogos, non se permitir ningunha construcin, instalacin ou calquera outro uso do solo que resulte susceptible de padecer estes riscos. Artigo cuarto.-Modificacins no ttulo IV da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Modifcanse os artigos que a seguir se relacionan do ttulo IV da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, que quedan redactados do seguinte xeito: Primeiro. Engdense dous novos nmeros 4 e 5 no artigo 108, co seguinte texto: 4. No caso de actuacins urbansticas promovidas por outras administracins pblicas con destino exclusivamente construcin de vivendas de promocin pblica ou de equipamentos pblicos ou creacin de solo para facilitar a implantacin de industrias e outras actividades econmicas, a totalidade do aproveitamento urbanstico atribudo administracin pblica actuante. 5. Os proxectos sectoriais de incidencia supramunicipal, aprobados ao abeiro da Lei 10/1995, de ordenacin do territorio de Galicia, que impliquen a urbanizacin ou a transformacin urbanstica do solo debern cumprir os lmites de sostibilidade e as reservas mnimas para dotacins pblicas establecidos para o solo urbanizable por esta lei, garantindo en todo momento o equilibrio na estrutura territorial das dotacins e equipamentos pblicos.
No caso de proxectos sectoriais promovidos pola Administracin autonmica coa finalidade de crear solo urbanizado con destino a infraestruturas, dotacins ou instalacins, podern ser executados mediante o sistema de expropiacin establecido polos artigos 140 a 149 desta lei. Segundo. Engdeselle un novo nmero 7 ao artigo 110, co seguinte texto: 7. O pleno da corporacin, por peticin dos propietarios de polo menos o 50% da superficie do mbito, poder acordar a constitucin obrigatoria dunha entidade urbanstica que se faga cargo da conservacin da urbanizacin dun mbito de solo industrial ou terciario. A entidade urbanstica de conservacin ter personalidade xurdica propia para o cumprimento dos seus fins. Os estatutos polos que se rexer a entidade urbanstica e a delimitacin do mbito de conservacin ao seu cargo sern aprobados en expediente que se tramitar segundo os trmites establecidos polo artigo 117 desta lei. Os propietarios dos soares includos no mbito que se delimite quedarn incorporados obrigatoriamente entidade urbanstica de conservacin e debern contribur aos gastos de conservacin en proporcin ao seu aproveitamento urbanstico. Terceiro. No artigo 123, modifcase o contido do nmero 3 e engdese un novo nmero 4, do seguinte modo: 3. A delimitacin de polgonos deber garantir o equilibrio entre os beneficios e cargas dentro de cada rea de reparto. Para estes efectos, non podern delimitarse polgonos que tean unha diferenza de aproveitamento superior ao 15% en relacin co aproveitamento tipo da rea de reparto correspondente, nin que impliquen unha desproporcionada diferenza das cargas de urbanizacin. 4. A delimitacin dos polgonos definidos polo plan poder ser reaxustada, de oficio ou por instancia de parte, segundo os trmites procedementais sinalados polo artigo 117 desta lei, sen alterar en ningn caso a ordenacin urbanstica establecida polo plan nin implicar unha variacin da superficie superior ao 20% do mbito delimitado. Cuarto. Modifcase o nmero 3 do artigo 157, que quedar as redactado: 3. O proxecto de compensacin ser aprobado segundo o procedemento establecido polo artigo 117 desta lei, coa excepcin de que a aprobacin inicial corresponderalle xunta de compensacin e a aprobacin definitiva ao concello. Quinto. Modifcase o contido dos nmeros 1 e 2 do artigo 172, que quedarn redactados da seguinte maneira: 1. A execucin das actuacins integrais previstas por un plan especial de proteccin, rehabilitacin e mellora do medio rural levarase a cabo por algn dos sistemas de actuacin regulados no captulo VI do ttulo IV desta lei. 2. Para edificar no mbito dos ncleos rurais, includa a sa rea de expansin, deber executarse a conexin coas redes de servizo existentes no ncleo rural ou nas sas proximidades. De non existir, debern resolverse por medios individuais con cargo ao promotor da edificacin e co compromiso de conexin cando se implanten os servizos. Unha vez aprobado definitivamente o plan especial de proteccin, rehabilitacin e mellora do medio rural, debern implantarse as redes de servizos e as instalacins que resulten necesarias para a subministracin de auga e de enerxa elctrica e para a evacuacin e depuracin das augas residuais e, se o caso, realizarse a conexin coas redes existentes no ncleo rural ou nas sas proximidades.
Artigo quinto.-Modificacins no ttulo V da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Modifcase o nmero 2 do artigo 177, que queda redactado do seguinte modo: 2. O alleamento ou permuta dos bens do patrimonio pblico do solo da Administracin autonmica ou local realizarase, por prezo non inferior ao do seu aproveitamento urbanstico, mediante concurso pblico por procedemento aberto, na forma establecida na lexislacin de contratacin das administracins pblicas. No prego de condicins determinarase, como mnimo, o seguinte: a) Prazos mximos de edificacin e, se o caso, de urbanizacin. b) Prezos finais mximos de venda ou alugamento das futuras edificacins. c) Condicins que impidan ulteriores alleamentos por prezo superior ao de adquisicin. d) ndices de referencia para a actualizacin dos prezos sinalados nas letras b) e c) anteriores. Se o concurso quedase deserto, poderase allear directamente dentro do prazo mximo dun ano, nas mesmas condicins. Artigo sexto.-Modificacins no ttulo VI da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Modifcanse os artigos que a seguir se relacionan do ttulo VI da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, que quedan redactados do seguinte xeito: Primeiro. Modifcase o contido do nmero 3 do artigo 199, que quedar redactado do seguinte modo: 3. Tamn podern ordenar as obras necesarias para adaptar as edificacins e construcins ao contorno, segundo o establecido no artigo 104 desta lei, tales como acabado, conservacin, renovacin ou reforma de fachadas ou espazos visibles desde a va pblica, limpeza e valado de terreos edificables, e retirada de carteis ou doutros elementos impropios dos inmobles. As obras executaranse a custa dos propietarios se estivesen dentro do lmite do deber de conservacin que lles corresponde, e con cargo aos fondos da entidade que a ordene cando a superase para obter melloras de interese xeral. Segundo. Modifcase o contido do apartado 2 do artigo 200, que quedar redactado do seguinte xeito: 2. O devandito facultativo consignar os resultados da sa inspeccin expedindo un informe que describa os estragos apreciados no inmoble, as sas posibles causas e as medidas prioritarias recomendables para asegurar a sa estabilidade, seguridade, estanquidade e consolidacin estruturais ou para manter ou rehabilitar as sas dependencias en condicins de habitabilidade ou uso efectivo segundo o destino propio delas. As mesmo, deixar constancia do grao de realizacin das recomendacins expresadas con motivo da anterior inspeccin peridica. A eficacia do informe esixe remitirlles copia del ao concello e ao colexio profesional correspondente. O concello poder exixir dos propietarios a exhibicin dos informes actualizados de inspeccin peridica de construcins e, se descubrise que estas non se efectuaron, poder realizalas de oficio a custa dos obrigados.
Terceiro. Modifcase o contido da letra a) do nmero 2 do artigo 201, que quedar redactado como segue: a) Cando o custo das obras necesarias exceda da metade do custo de reposicin da edificacin ou de nova construcin con caractersticas similares, excludo o valor do solo. Cuarto. Modifcase o contido do artigo 206, que quedar redactado do seguinte xeito: Artigo 206. Divisin e segregacin de predios en solo rstico. 1. No solo rstico non se podern realizar nin autorizar parcelamentos, divisins ou segregacins, excepto aqueles que deriven da execucin, conservacin ou servizo de infraestruturas pblicas, da execucin de equipamentos pblicos, da realizacin de actividades extractivas ou enerxticas, da execucin do planeamento urbanstico ou que tean por obxecto a mellora das explotacins agropecuarias existentes. En todo caso, respectarase a superficie mnima e indivisible que determine a lexislacin agraria. Con todo, poder autorizarse a divisin de parcelas vacantes de edificacin por razn de particin de herdanzas, sempre que se faga constar o compromiso expreso de non edificar os lotes resultantes e que a superficie de cada lote tea unha extensin mnima de 15.000 metros cadrados. Esta condicin de inedificabilidade dos terreos dbese facer constar expresamente no rexistro da propiedade e en todos os actos de transmisin da propiedade. Tamn poder autorizarse, coa exclusiva finalidade de regularizar a configuracin de parcelas lindantes, a segregacin e simultnea agregacin en unidade de acto. En ningn caso esta regularizacin poder implicar o aumento ou a diminucin de mis do 5% da superficie das parcelas orixinarias. 2. Os actos de segregacin ou de divisin da propiedade que se puidesen permitir por aplicacin do disposto nos nmeros anteriores estarn suxeitos en todo caso a licenza municipal. Para a tramitacin e obtencin dela, deber solicitarse coa documentacin escrita e grfica necesaria para a identificacin precisa do acto que se instou. Quinto. Modifcase o texto das letras b) e c) do nmero 1, e dos nmeros 3 e 4 do artigo 220, do seguinte modo: b) As infraccins graves, con multa de 6.001 a 60.000 euros e como mnimo o 20% do valor da obra, terreos, exceso de edificacin ou actuacin realizada. c) As infraccins moi graves, con multa de 60.001 a 1.000.000 de euros e como mnimo o 30% do valor das obras, terreos, edificacins ou actuacins realizadas. Nos supostos de escasa entidade da infraccin, a administracin poder aplicar a sancin prevista na letra b) anterior. 3. Cando concorra algunha circunstancia agravante, a sancin impoerase sempre en conta superior terceira parte do seu mximo. Se concorre algunha circunstancia atenuante e ningunha agravante, impoerase na sa conta mnima. 4. O responsable da infraccin ter dereito a unha reducin do 80% da multa que deba impoerse no caso de que repoa por si mesmo a realidade fsica alterada antes da resolucin do procedemento sancionador. Artigo stimo.-Modificacins no ttulo VII da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Modifcanse os artigos que a seguir se relacionan do ttulo VII da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, que quedan redactados do seguinte xeito:
Primeiro. Modifcase o contido do artigo 226, que quedar redactado da seguinte maneira: Artigo 226. Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica. 1. A Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica un ente pblico de natureza consorcial, dotado de personalidade xurdica, patrimonio e orzamento propios e plena autonoma no cumprimento das sas funcins, para o desenvolvemento en comn pola Administracin autonmica e os municipios que voluntariamente se integren nela das funcins de inspeccin, restauracin da legalidade e sancin en materia de urbanismo e o desempeo de cantas outras competencias lle asignen os seus estatutos. 2. Son membros da axencia a Administracin autonmica e os municipios que voluntariamente se integren nela. A incorporacin realizarase a travs do correspondente convenio de adhesin, que deber obter a aprobacin do pleno da corporacin e do Consello da Xunta de Galicia e que ser publicado no Diario Oficial de Galicia. O convenio deber conter, entre outros extremos, a determinacin das competencias que se lle atriben axencia, o prazo de vixencia, as causas de resolucin e as demais condicins. 3. A axencia estar adscrita organicamente consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio. Os seus estatutos sern aprobados polo seguinte procedemento: a) Aprobacin inicial do proxecto de estatutos polo conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin territorial. b) Audiencia aos concellos durante o prazo dun mes. c) Ditame da Comisin Superior de Urbanismo de Galicia e do Consello Consultivo de Galicia. d) Aprobacin definitiva polo Consello da Xunta mediante decreto, que ser publicado no Diario Oficial de Galicia. 4. Correspndenlle en todo caso Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica as seguintes competencias: a) A inspeccin e vixilancia urbanstica sobre os actos de edificacin e uso do solo. b) A adopcin das medidas cautelares previstas nesta lei, en especial as de suspensin dos actos de edificacin e uso do solo que se realicen en solo rstico sen a preceptiva autorizacin autonmica ou incumprindo as condicins da autorizacin outorgada. c) A instrucin dos expedientes de reposicin da legalidade e dos expedientes sancionadores por infraccins urbansticas, cando a competencia para a sa resolucin lle corresponda Comunidade Autnoma ou lle fose atribuda polos concellos consorciados. d) A formulacin s distintas administracins de toda clase de solicitudes que considere pertinentes para asegurar o mellor cumprimento da legalidade urbanstica. e) A denuncia perante o Ministerio Fiscal e os rganos da orde xurisdicional penal dos feitos que, a resultas das actuacins practicadas, se consideren constitutivos de delito. f) As demais competencias que en materia de disciplina urbanstica lle sexan atribudas polos seus estatutos. En todo caso, atribenselle axencia, unha vez constituda, as competencias inicialmente asignadas aos rganos autonmicos para restaurar a legalidade urbanstica (artigos 213, 214 e 215) e para impoer as sancins por infraccins urbansticas graves ou moi graves ata 600.000 euros (artigo 222.1). 5. Os rganos directivos da axencia son: a) O consello executivo, rgano de direccin e control da axencia que estar presidido polo director xeral competente en materia de urbanismo e integrado por oito vogais, catro en representacin dos concellos incorporados axencia e outros catro en representacin da Comunidade Autnoma. Todos os membros do consello debern ser licenciados en dereito, arquitectos ou enxeeiros de camios, canles e portos con mis de cinco anos de experiencia profesional en materia de urbanismo.
b) O director, que ser nomeado polo Consello da Xunta, odo o consello executivo. Corresponderalle a representacin ordinaria da axencia, a direccin de todos os servizos desta e a xefatura do seu persoal, e asistir s reunins do consello executivo con voz pero sen voto. 6. De conformidade co disposto polo artigo 109 da Lei 30/1992, de rxime xurdico das administracins pblicas e do procedemento administrativo comn, os actos e resolucins ditados pola Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica penlle fin va administrativa. 7. A contratacin da axencia rxese polas normas xerais da contratacin das administracins pblicas, e o seu rxime econmico e orzamentario axustarase s prescricins da Lei de rxime financeiro e orzamentario de Galicia. 8. O persoal ao servizo da axencia estar integrado por funcionarios pblicos. Segundo. Modifcase o contido do nmero 3 do artigo 232, que quedar redactado como segue: 3. O xurado de expropiacin componse dos seguintes membros: a) Presidente: un licenciado en dereito, arquitecto ou enxeeiro de recoecido prestixio con mis de dez anos de experiencia profesional no sector pblico ou privado ou no exercicio libre da profesin. b) Vogais: -Un asesor xurdico, que deber pertencer escala de letrados da Xunta de Galicia. -Tres vogais pertencentes ao corpo facultativo superior ao servizo da Xunta de Galicia. -Un vogal, por proposta do conselleiro competente en materia de facenda. -Un tcnico facultativo superior, do grupo A, por proposta da Federacin Galega de Municipios e Provincias. -Un tcnico competente na materia, por proposta do Consello Galego de Consumidores e Usuarios. -Tres profesionais libres colexiados competentes na materia, en representacin dos colexios profesionais, dependendo da natureza dos bens ou dereitos obxecto da expropiacin. c) Cando se trate de expropiacins das corporacins locais, poder nomearse un representante, designado por proposta destas, quen actuar con voz e sen voto nas sesins do xurado. d) Secretario: un funcionario do corpo superior de administracin da Xunta de Galicia, con voz pero sen voto. Regulamentariamente establecerase a organizacin, funcionamento e rxime interior do xurado de expropiacin. Artigo oitavo. Modificacins nas disposicins adicionais da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Modifcase o nmero 2 da disposicin adicional segunda da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, do seguinte xeito: 2. Para edificar nos ncleos rurais existentes nos municipios sen planeamento, ser necesaria a previa aprobacin do expediente de delimitacin do solo de ncleo rural, no que se acreditar o cumprimento dos requisitos establecidos polo artigo 13 desta lei. O expediente conter o estudo individualizado do ncleo rural, conforme o sinalado polo artigo 61.3 desta lei, as como os planos de delimitacin do permetro do ncleo rural e, se o caso, da sa rea de expansin. Tamn quedarn reflectidos o trazado da rede viaria pblica existente e os espazos reservados para dotacins e equipamentos pblicos. Na rea de expansin a superficie mnima da parcela edificable non ser inferior a 2.000 metros cadrados e a superficie da edificacin en planta non superar os 200 metros cadrados.
O expediente ser tramitado polo concello con informacin pblica polo prazo mnimo dun mes, mediante anuncio que se haber de publicar no Diario Oficial de Galicia e en dous dos xornais de maior difusin na provincia. O expediente ser aprobado provisionalmente polo rgano municipal competente para a aprobacin do planeamento xeral e remitido ao director xeral competente en materia de urbanismo para que resolva sobre a aprobacin definitiva no prazo de tres meses contados a partir da recepcin do expediente completo no rexistro da consellara. Transcorrido este prazo sen resolucin expresa, entenderase aprobado por silencio administrativo. Artigo noveno.-Modificacins nas disposicins transitorias da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Modifcanse cinco disposicins transitorias da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, e engdese unha nova, do seguinte xeito: Primeiro. Modifcase o contido dos apartados c), d) e e) do nmero 1 da disposicin transitoria primeira, que quedan redactados nos seguintes termos: c) Ao resto do solo urbano e, en todo caso, ao includo en polgonos, unidades de execucin ou de actuacin dos municipios con planeamento non adaptado Lei 1/1997, do solo de Galicia, aplicarselles o disposto por esta lei para o solo urbano non-consolidado e poder executarse de acordo coa ordenacin establecida polo planeamento vixente no prazo de tres anos a partir da entrada en vigor da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Transcorrido este prazo sen que fose aprobado definitivamente o instrumento de equidistribucin, sern de aplicacin os lmites de edificabilidade establecidos por esta Lei para o solo urbano non-consolidado, sendo o mbito de referencia para a aplicacin desta limitacin o polgono ou unidade de execucin ou de actuacin. No caso de que os terreos non estean includos en polgonos e merezan a condicin de solo urbano non-consolidado segundo esta lei, deber procederse delimitacin do polgono segundo o procedemento establecido polo artigo 117. d) Ao solo urbanizable dos municipios con plan xeral adaptado Lei 1/1997, do solo de Galicia, aplicarselle o disposto nesta Lei para o solo urbanizable delimitado; e, ao resto do solo urbanizable, apto para urbanizar ou rstico apto para o desenvolvemento urbanstico, aplicarselle o disposto nesta Lei para o solo urbanizable non-delimitado. En todo caso, os sectores con plan parcial aprobado definitivamente debern ser executados conforme a ordenacin e nos prazos establecidos no propio plan parcial e, como mximo, no prazo de tres anos contados a partir da entrada en vigor da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Transcorrido este prazo sen que fose aprobado definitivamente o instrumento de equidistribucin, deber revisarse integramente o plan para adaptalo ao disposto nesta lei. Nos municipios con plan xeral de ordenacin municipal adaptado Lei 1/1997, do solo de Galicia, os plans parciais e plans de sectorizacin que se aproben debern acomodarse integramente ao disposto nesta lei, coa particularidade de que sern de aplicacin os usos e intensidades fixados polo vixente plan xeral, se o caso. No resto dos municipios con planeamento xeral non adaptado Lei 1/1997, do solo de Galicia, nin a esta lei, aplicarase integramente a Lei 9/2002, coa particularidade de que aos sectores contiguos sen solucin de continuidade co solo urbano se lles aplicarn os lmites establecidos polo artigo 46.3, e aos demais sectores aplicarnselles os lmites establecidos polo artigo 46.4, sen prexuzo das maiores limitacins establecidas polo planeamento vixente. Asemade, nestes municipios, para a aprobacin definitiva de plans parciais e das sas modificacins, cumprir obter o informe favorable do director xeral competente en materia de urbanismo, nos termos establecidos polo artigo 86.1.d).
En todo caso, aos mbitos sen plan parcial aprobado definitivamente antes da entrada en vigor da Lei 9/2002 que se atopen no mbito da servidume de proteccin establecida pola Lei 22/1988, de costas, ou no mbito sometido a algn rxime de proteccin da Lei 9/2001, de conservacin da natureza, aplicarselles o rxime establecido por esta Lei para o solo rstico de proteccin de costas ou de espazos naturais, respectivamente. e) Ao solo includo no mbito dos ncleos rurais tradicionais delimitados ao abeiro da Lei 11/1985, de adaptacin da do solo a Galicia, ou clasificado como solo de ncleo rural segundo a Lei 1/1997, do solo de Galicia, aplicarselle integramente o disposto nesta Lei para o solo de ncleo rural, sen prexuzo das maiores limitacins establecidas polo planeamento. Malia o anterior, aos terreos includos en polgonos en execucin por contar con instrumento de equidistribucin aprobado definitivamente con anterioridade entrada en vigor da Lei 9/2002, seralles de aplicacin o rxime do solo urbano non-consolidado, sen prexuzo de respectar a ordenacin establecida polo plan especial. Aos terreos includos no mbito do ncleo rural delimitado que non presenten un grao de consolidacin pola edificacin superior ao 50% aplicarselles o rxime establecido por esta Lei para as reas de expansin do solo de ncleo rural. A travs do procedemento de modificacin do planeamento xeral, poderase delimitar ou revisar a delimitacin individualizada dos ncleos rurais existentes, segundo os criterios establecidos polo artigo 13 desta lei. O planeamento xeral modificado ou revisado poder inclur dentro da rea de expansin aqueles terreos que foron clasificados como solo de ncleo rural ao abeiro do establecido pola Lei 1/1997, do solo de Galicia, anda que non cumpran todos os requisitos establecidos polo artigo 13 desta lei. Segundo. Modifcase o nmero 3 da disposicin transitoria cuarta, que queda redactado como segue: 3. As construcins executadas en solo rstico ao abeiro da licenza urbanstica e da preceptiva autorizacin autonmica podern manter o uso autorizado, e podern executarse nelas obras de mellora e reforma das instalacins sen incrementar a superficie edificada legalmente, anda cando non cumpran as condicins de uso e de edificacin establecidas por esta lei. As mesmo, logo da autorizacin autonmica, segundo o establecido polo artigo 41, podern executarse obras de ampliacin da superficie edificada licitamente, cumprindo os seguintes requisitos: a) Que non se trate de terreos que deban ser includos no solo rstico de proteccin de espazos naturais, de augas, de costas ou de interese paisaxstico segundo esta lei. b) Que cumpra as condicins de edificacin establecidas polos artigos 42 e 44 desta Lei e polo planeamento urbanstico. No caso de vivendas en solo rstico, s podern ampliarse ata un mximo do 10% da superficie edificada autorizada. c) Que se mantean o uso e a actividade autorizados orixinariamente, non permitndose o cambio de uso. d) Que se adopten as medidas correctoras necesarias para minimizar a incidencia sobre o territorio e todas aquelas medidas, condicins ou limitacins tendentes a conseguir a menor ocupacin territorial e a mellor proteccin da paisaxe, dos recursos produtivos e do medio natural, as como a preservacin do patrimonio cultural e da singularidade e tipoloxa arquitectnica da zona. Terceiro. Modifcase a disposicin transitoria quinta, que queda redactada do seguinte modo: Disposicin transitoria quinta.-Edificacins ilegais en solo rstico.
1. As edificacins e construcins situadas en terreos clasificados como solo rstico sen a preceptiva autorizacin autonmica ou sen licenza municipal podern ser obxecto de expediente de legalizacin sempre que se cumpran as seguintes condicins: a) Que no momento da entrada en vigor da Lei 9/2002 transcorrera o prazo legalmente establecido sen que a administracin adoptase ningunha medida dirixida restauracin da legalidade urbanstica. b) Que os terreos nos que se localiza a edificacin non merezan a condicin de solo rstico de proteccin de espazos naturais, de costas ou de interese paisaxstico, segundo o establecido nesta lei. 2. Para a legalizacin das edificacins, construcins e instalacins ser necesario obter, previamente licenza urbanstica municipal, a preceptiva autorizacin autonmica segundo o procedemento establecido polo artigo 41 desta lei. O anteproxecto de legalizacin deber prever as medidas correctoras necesarias para dar cumprimento ao disposto polas letras a) e b) do nmero 2 do artigo 42 e polo artigo 104 desta lei. A solicitude de autorizacin para legalizar as construcins e instalacins deber presentarse no prazo mximo de tres anos contado desde a entrada en vigor da Lei de modificacin da Lei 9/2002. 3. O promotor da licenza deber aboar en concepto de canon de legalizacin do aproveitamento urbanstico unha parte do aproveitamento que se legalice. O importe do canon distribuirase atribundolle o 80% ao municipio no que se localiza a edificacin ou construcin e o 20% restante Comunidade Autnoma. A conta do canon ser de 10 euros por cada metro cadrado de superficie edificada, includa se o caso a superficie que se pretende ampliar, e deber ser aboado ao municipio no prazo dun mes desde que lle sexa notificado o outorgamento da licenza de legalizacin. O municipio ser responsable da xestin e recadacin do canon e deber transferirlle Comunidade Autnoma a parte proporcional dos ingresos obtidos por este canon. 4. Nas edificacins e construcins legalizadas poderanse autorizar obras de mellora e reforma e, en casos xustificados, obras de ampliacin cumprindo as condicins de edificacin establecidas polos artigos 42 e 44 desta lei e polo planeamento urbanstico. No caso de vivendas en solo rstico, s poder ampliarse ata un mximo do 10% da superficie edificada orixinaria. En ningn caso se autorizar o cambio de uso ou actividade preexistente. 5. As edificacins e construcins existentes en solo rstico sen a preceptiva licenza urbanstica municipal ou sen a preceptiva autorizacin autonmica que non resulten legalizadas debern ser demolidas polos seus propietarios. No caso de que o propietario non proceda demolicin, o alcalde ou o conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio podern ordenar a demolicin a custa do obrigado, logo da audiencia ao interesado. Para a execucin da orde de demolicin podern impoerse multas coercitivas na forma e conta sinalada polo artigo 209.6 desta lei. Cuarto. Modifcase a disposicin transitoria dcimo primeira, que quedar redactada como a seguir se indica: Disposicin transitoria dcimo primeira.-Explotacins agropecuarias existentes. 1. As construcins e instalacins destinadas a actividades agropecuarias existentes no momento da entrada en vigor da Lei 9/2002 que non estean amparadas na preceptiva licenza urbanstica podern manter a sa actividade. Para os efectos de acreditar a existencia da explotacin agropecuaria e das edificacins directamente vinculadas a ela no momento da
entrada en vigor da Lei 9/2002, ser suficiente o recoecemento administrativo do conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio, acreditado segundo a Circular 1/2003, do 31 de xullo (DOG nmero 150, do 5 de agosto). As solicitudes presentadas resolveranse no prazo de seis meses, contados a partir da aprobacin desta lei. Transcorrido este prazo sen ditar resolucin expresa, poder entenderse desestimada a peticin. Nestas construcins permitiranse, logo da licenza urbanstica municipal, as obras de conservacin e de reforma necesarias para o desenvolvemento da actividade agropecuaria, adoptando as medidas correctoras oportunas para garantir as condicins sanitarias e ambientais. Logo da autorizacin autonmica, segundo o procedemento regulado no artigo 41, podern acometerse obras de ampliacin, incluso en volume independente, das instalacins existentes en solo rstico ou en solo de ncleo rural. Esta ampliacin deber cumprir as condicins de edificacin establecidas por esta lei e mais polo planeamento urbanstico vixente, ags no que atinxe a parcela mnima edificable, a ocupacin mxima e as distancias mnimas a vivendas e a asentamentos de poboacin. 2. Este mesmo rxime seralles de aplicacin s construcins amparadas na preceptiva licenza e destinadas a explotacins agropecuarias que existan antes da entrada en vigor da Lei 9/2002. 3. As edificacins destinadas a serradoiros existentes con anterioridade entrada en vigor da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, podern ser obxecto de legalizacin en calquera categora de solo rstico, obtendo a autorizacin autonmica previa segundo o procedemento establecido polo artigo 41 e sempre que cumpran as condicins de edificacin establecidas polos artigos 42 e 44 desta lei, ags as relativas superficie mnima de parcela, altura e ocupacin mximas e recuados mnimos respecto dos lindeiros. Quinto. Modifcase a disposicin transitoria dcimo segunda, que queda redactada do seguinte xeito: Disposicin transitoria dcimo segunda. Explotacins mineiras existentes. As explotacins mineiras e as actividades extractivas de recursos minerais en activo no momento da entrada en vigor da Lei 9/2002 localizadas en solo rstico especialmente protexido podern continuar a sa actividade nos mbitos para os que dispoen de licenza urbanstica municipal. Cando non conten coa preceptiva licenza, para continuar a sa actividade ou ampliar a explotacin debern obtela, logo da autorizacin do Consello da Xunta, oda a Comisin Superior de Urbanismo de Galicia. O Consello da Xunta valorar a compatibilidade ou non da explotacin cos valores naturais, ambientais e paisaxsticos existentes. A implantacin de novas explotacins e actividades extractivas en calquera categora de solo rstico especialmente protexido non poder realizarse en tanto non sexa aprobado definitivamente o correspondente Plan sectorial de actividades extractivas, ao abeiro da Lei 10/1995, de ordenacin do territorio de Galicia, que ser formulado e tramitado polo conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio; todo isto, sen prexuzo da posibilidade de outorgar autorizacin para actividades extractivas en solo rstico de proteccin ordinaria e de especial proteccin forestal, segundo o disposto polos artigos 36 e 37. Sexto. Engdese unha nova disposicin transitoria na Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, co seguinte texto: Disposicin transitoria dcimo terceira.-Asentamentos xurdidos marxe do planeamento. Os asentamentos de vivendas xurdidos marxe do planeamento urbanstico antes da entrada en vigor desta lei que non estean integrados na malla urbana nin renan as caractersticas
propias dun ncleo rural tradicional clasificaranse como solo urbanizable, cumprindo os seguintes requisitos: a) O mbito do sector deber estar ocupado pola edificacin, cando menos, en das terceiras partes dos espazos aptos para ela, segundo a ordenacin que o plan estableza. En ningn caso poder afectar terreos que deban inclurse en solo rstico de proteccin de costas, de augas ou de espazos naturais, segundo esta lei. b) A tipoloxa das edificacins ser a de vivenda unifamiliar cunha altura mxima de das plantas. c) O plan poder reducir ou eliminar xustificadamente as reservas de solo para dotacins pblicas e para vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica establecidas por esta lei. d) O aproveitamento urbanstico dos propietarios ser o correspondente ao 100% do aproveitamento tipo. Disposicins adicionais Primeira.-Delegacin de competencias. 1. O Consello da Xunta poder delegar nos concellos que o soliciten as seguintes competencias urbansticas: a) A aprobacin definitiva do plan xeral de ordenacin municipal. b) A aprobacin dos plans especiais de proteccin, rehabilitacin e mellora do medio rural formulados polos concellos. c) O outorgamento de autorizacins para os usos establecidos nas letras a), b), c), e d) do nmero 2 do artigo 33 da Lei 9/2002. d) As potestades de proteccin da legalidade urbanstica e sancionadoras atribudas Comunidade Autnoma polos artigos 213, 214 e 222 da Lei 9/2002. En todo caso, quedar excluda da delegacin a competencia para a aprobacin de plans que afecten mis dun termo municipal. 2. Para acordar a delegacin, o concello solicitante deber acreditar o cumprimento dos seguintes requisitos: a) Contar con planeamento xeral aprobado ao abeiro da Lei 11/1985, de adaptacin da do solo a Galicia, ou da lexislacin urbanstica posterior. b) Dispoer de servizos tcnicos, xurdicos e administrativos adecuados para o exercicio das facultades que se deleguen. c) Ter exercido as competencias urbansticas de acordo cos principios de colaboracin, coordinacin, asistencia activa e informacin entre a Administracin municipal e a autonmica. 3. A delegacin de competencias urbansticas realizarase mediante decreto do Consello da Xunta de Galicia, por proposta do conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio, logo do ditame favorable da Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, sen que sexa de aplicacin o procedemento establecido polo artigo 182 da Lei 5/1997, de Administracin local de Galicia. Con carcter previo deliberacin do Consello da Xunta, requirirase a aceptacin expresa dos termos da delegacin por parte do pleno da corporacin. O decreto de delegacin deber determinar o alcance, o contido, as condicins e o prazo de duracin das competencias urbansticas delegadas no concello, e ser publicado no Diario Oficial de Galicia.
4. Os concellos que asuman por delegacin o exercicio de competencias propias da Comunidade Autnoma quedarn obrigados, en canto a estas, a: a) Cumprir a normativa urbanstica ditada pola Comunidade Autnoma. b) Proporcionar a informacin que sobre o exercicio das competencias delegadas lles requira a consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio. c) Atender os requirimentos para a emenda das deficiencias observadas polos rganos urbansticos autonmicos. 5. A consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio, en relacin coas competencias delegadas, ademais das facultades previstas polo artigo 27 da Lei 7/1985, reguladora das bases do rxime local, estar facultada para: a) Establecer directrices e instrucins xerais en relacin cos intereses supramunicipais que se consideren e asegurar o cumprimento da normativa urbanstica. b) Requirir en calquera momento informacin detallada sobre o exercicio das competencias delegadas. c) Requirir a entidade local para que emende as deficiencias observadas no exercicio das competencias delegadas e, se o caso, para que anule os actos municipais que infrinxan o ordenamento urbanstico. d) Revisar os actos ditados por delegacin, a travs dalgn dos procedementos establecidos polos artigos 102 a 106 da Lei 30/1992, de rxime xurdico das administracins pblicas e do procedemento administrativo comn. A Xunta de Galicia estar obrigada a respectar a autonoma municipal no exercicio das competencias delegadas, nos termos previstos nesta lei. 6. Se a entidade local incumprise as obrigas que derivan desta disposicin, o Consello da Xunta advertiraa formalmente disto e, se mantivese a sa actitude, a delegacin poder ser revogada, reasumindo a Comunidade Autnoma o exercicio das correspondentes competencias. O acordo de revogacin ser publicado no Diario Oficial de Galicia. 7. O exercicio da competencia delegada de aprobacin definitiva do plan xeral de ordenacin municipal e do plan especial de proteccin, rehabilitacin e mellora do medio rural queda suxeito s seguintes regras: a) Unha vez aprobado provisionalmente o plan, o expediente completo remitirselle consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio para que, no prazo de tres meses, emita o seu informe, que ter carcter vinculante. Entndese emitido o informe en sentido favorable se non se comunica no prazo de tres meses, contados a partir do da seguinte ao da recepcin do expediente completo no rexistro da consellara, sempre que o plan contea os documentos e determinacins preceptivos. b) O plan aprobado definitivamente polo concello, en exercicio das competencias delegadas, non poder conter determinacins diferentes das que foron obxecto de informe autonmico. c) En todo caso, ser nulo de pleno dereito o plan aprobado definitivamente polo concello con omisin do preceptivo informe favorable da consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio. 8. Os actos administrativos municipais ditados en exercicio das competencias delegadas podern ser obxecto de recurso ante o conselleiro competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio, ags no caso de aprobacin definitiva do planeamento urbanstico, contra o que non cabe interposicin de recurso administrativo. Segunda.-Creacin de determinadas escalas.
Modifcanse os artigos que a seguir se relacionan da Lei 12/1992, do 9 de novembro, de creacin de determinadas escalas de persoal funcionario ao servizo da Xunta de Galicia, do seguinte xeito: 1. Modifcase o artigo 3 da Lei 12/1992, do 9 de novembro, ao que se lle engade un novo apartado nmero 6, co seguinte texto: 6. Escala de inspeccin urbanstica, que desenvolver as funcins de direccin e execucin da actividade de inspeccin e control do cumprimento da normativa urbanstica nos actos de edificacin e uso do solo que se realicen na Comunidade Autnoma. Para o acceso a esta escala ser necesario estar en posesin do ttulo de licenciado en dereito ou arquitecto superior e superar o proceso selectivo que se determine regulamentariamente. 2. Modifcase o artigo 4 da Lei 12/1992, do 9 de novembro, ao que se lle engade un novo apartado nmero 5, co seguinte texto: 5. Escala de subinspeccin urbanstica, que desenvolver as funcins de execucin da actividade de inspeccin e control do cumprimento da normativa urbanstica nos actos de edificacin e uso do solo que se realicen na Comunidade Autnoma. Para o acceso a esta escala ser necesario estar en posesin do ttulo de aparellador, arquitecto tcnico ou enxeeiro tcnico de obras pblicas e superar o proceso selectivo que se determine regulamentariamente. Disposicins transitorias Primeira.- Construcins inacabadas. As construcins e edificacins inacabadas debern quedar completamente terminadas axustndose s condicins da licenza urbanstica e das preceptivas autorizacins outorgadas, e cumprindo en todo caso o establecido polo artigo 104.e) da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Transcorrido o prazo de tres anos contados desde a entrada en vigor da citada Lei 9/2002 sen rematarse a construcin ou edificacin nas devanditas condicins, ordenarase a execucin das obras necesarias segundo o disposto polos artigos 199 e 203 da Lei 9/2002. Segunda.-Integracin nas escalas de inspeccin e subinspeccin urbanstica. 1. Podern integrarse na escala de inspeccin urbanstica os funcionarios da Administracin autonmica do grupo A que renen os requisitos para o acceso a esta escala e desempeaban funcins propias da inspeccin urbanstica no momento da entrada en vigor da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. 2. Podern integrarse na escala de subinspeccin urbanstica os funcionarios da Administracin autonmica do grupo B que renen os requisitos para o acceso a esta escala e desempeaban o posto de vixilantes urbansticos no momento da entrada en vigor da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Disposicin derrogatoria nica.-Quedan derrogados os contidos dos preceptos da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, que a seguir se indican: -nmero 2 do artigo 9.-letra f) do artigo 28.-artigo 30.-letra a) do artigo 43.-nmero 5 do artigo 44.
-letra b) do nmero 3 do artigo 51.-nmero 4 do artigo 87.-nmero 5 do artigo 94.-nmero 4 do artigo 232.-nmero 2 da disposicin adicional primeira. Disposicin derradeira nica.-Esta lei entrar en vigor aos vinte das naturais da sa publicacin no Diario Oficial de Galicia.
Santiago de Compostela, vinte e nove de decembro de dous mil catro. Manuel Fraga Iribarne Presidente
ANEXO II: Lei 6/2007, do 11 de maio, de medidas urxentes en materia de ordenacin do territorio e do litoral de Galicia.
Prembulo Nas ltimas dcadas o modelo tradicional de asentamento da poboacin en Galicia est a ser substitudo por outro modo de ocupacin indiscriminada do territorio que tende a un constante crecemento urbano renunciando rexeneracin dos tecidos urbanos consolidados. Este modo de ocupacin do territorio non compatible co desenvolvemento equilibrado e sostible de Galicia e causa graves prexuzos econmicos, sociais e ambientais, como son, entre outros, a ineficiencia econmica polos elevados custos enerxticos, de construcin e mantemento das infraestruturas e de prestacin dos servizos pblicos; a segregacin social e espacial; a contaminacin atmosfrica e das augas; a perda de espazos de cultivo e da biodiversidade; a degradacin da paisaxe e do patrimonio cultural, e a perda da identidade territorial. Sen dbida, o crecemento urbano segue sendo necesario, pero debe responder aos requirimentos do desenvolvemento equilibrado e sostible, minimizando os impactos daquel crecemento e apostando pola rexeneracin das cidades e vilas existentes. A Unin Europea insiste claramente nisto, por exemplo na Estratexia territorial europea ou na mis recente Comunicacin da Comisin sobre unha Estratexia temtica para o medio ambiente urbano, que deben ser os referentes para as polticas pblicas sobre o territorio. A definicin do modelo de ocupacin do territorio corresponde aos instrumentos de ordenacin do territorio e ao planeamento urbanstico, que deben responder aos criterios de sostibilidade econmica, social e ambiental. A Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenacin do territorio de Galicia, creou os instrumentos necesarios para a coordinacin da poltica territorial e a ordenacin do espazo da Comunidade Autnoma de Galicia, co obxecto de favorecer a utilizacin racional do territorio galego e protexer o medio natural, mellorar a calidade de vida e contribur ao equilibrio territorial. Porn, xa queda lonxe a data na que se aprobou a Lei 10/1995, sen que se aprobasen as directrices de ordenacin do territorio, imprescindibles para integrar as polticas pblicas sobre o territorio. A Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, modificada pola Lei 15/2004, do 29 de decembro, pretendeu aliarse coas polticas europeas de desenvolvemento sostible, e, as, na sa exposicin de motivos declara que a sa finalidade mellorar substancialmente a calidade da ordenacin urbanstica cara a favorecer o desenvolvemento equilibrado e sostible do territorio, contribur a elevar a calidade de vida e a cohesin social da poboacin, protexer e potenciar o patrimonio natural e cultural e garantir o dereito constitucional a gozar dunha vivenda digna nun contorno de calidade. A referida lei dedica unha singular atencin proteccin das zonas costeiras establecendo novos criterios de clasificacin do solo e unha regulacin que se fundamenta en criterios de desenvolvemento sostible. Neste sentido, dispn que o solo rstico de especial proteccin de costas est constitudo polos terreos situados fra dos ncleos rurais e do solo urbano que se atopen a unha distancia inferior a 200 metros do lmite interior da ribeira do mar (artigo 32.2.e), considera que a ordenacin urbanstica dos terreos situados na franxa de 500 metros desde a ribeira do mar afecta os intereses autonmicos dado o valor do litoral como recurso natural e ambiental non renovable (artigo 85.7.d) e prev un instrumento especfico -o Plan sectorial de ordenacin do litoral- no que se recollern as condicins especficas deste mbito territorial (disposicin transitoria oitava).
Pero a plena efectividade das medidas establecidas na Lei 9/2002 descansa esencialmente no Plan xeral de ordenacin municipal, que o instrumento de ordenacin urbanstica integral do termo municipal, clasifica o solo para o establecemento do rxime xurdico correspondente, define os elementos fundamentais da estrutura xeral adoptada para a ordenacin urbanstica do territorio e establece as determinacins orientadas a promover o seu desenvolvemento e a sa execucin. A pesar de estar finalizado xa o prazo para adaptar o planeamento urbanstico ao disposto na dita Lei 9/2002, a gran maiora dos plans de ordenacin actualmente en vigor quedaron obsoletos porque nin se acomodaron normativa urbanstica e ambiental actualmente vixente nin resultan compatibles coas mnimas esixencias de sostibilidade econmica, social e ambiental. Esta falta de adaptacin do planeamento lexislacin vixente resulta especialmente grave nun mbito do territorio -a franxa de 500 metros desde a ribeira do mar- que afecta por imperativo legal (artigo 85.7.d) da Lei 9/2002, do 30 de decembro) os intereses autonmicos, dado o valor do litoral como recurso natural e ambiental non renovable. As, na maiora dos planeamentos vixentes dos municipios costeiros poden observarse reas completamente desligadas da malla urbana que se clasificaron como solo urbano, ou terreos nos que concorren valores merecedores de proteccin, que segundo o disposto nos artigos 15 e 32 da Lei 9/2002 deben clasificarse como solo rstico de proteccin de costas ou de espazos naturais, pero que no planeamento vixente se clasificaron para servir de soporte a novos desenvolvementos urbanos. E tamn se aprecia a existencia de numerosas reas clasificadas como solo urbano para as que o planeamento establece unha ordenacin urbanstica substancialmente diferente da realidade fsica existente, propiciando a proliferacin de edificacins residenciais e tursticas sen a previa urbanizacin adecuada s necesidades xeradas, con intensidades de uso que exceden dos lmites de sostibilidade establecidos no artigo 46 da Lei 9/2002, sen a previsin de suficientes zonas verdes e equipamentos pblicos en proporcin s demandas xeradas polo crecemento urbano do litoral e sen acadar os estndares mnimos de calidade de vida e cohesin social establecidos no artigo 47 da Lei 9/2002, con atribucin desigual de beneficios e cargas derivadas do planeamento e privando a comunidade de participar nas plusvalas xeradas polo planeamento urbanstico. O planeamento vixente nos municipios costeiros tampouco tivo en conta os efectos da ordenacin urbanstica sobre os espazos de maior valor e fraxilidade do litoral, que son os que se incluron no mbito de aplicacin do Decreto autonmico 72/2004, do 2 de abril, polo que se declaran determinados espazos como zonas de especial proteccin dos valores naturais (os lugares de interese comunitario integrados na Rede europea Natura 2000 e as zonas de especial proteccin das aves, entre outros), e do Decreto 110/2004, do 27 de marzo, polo que se regulan as zonas hmidas protexidas; mbitos de proteccin que afectan un total de setenta e tres dos oitenta e sete municipios costeiros. Estas circunstancias determinan que, transcorrido o prazo legal establecido na disposicin transitoria segunda da Lei 9/2002, para a necesaria adaptacin dos plans de ordenacin urbanstica s sas prescricins, cmpre adoptar con urxencia as medidas necesarias para impedir accins de transformacin do solo, ao abeiro de plans obsoletos e desconformes coa lexislacin vixente, que resultan contrarias futura ordenacin urbanstica dos municipios costeiros adaptada lexislacin urbanstica e ambiental e adecuada aos requirimentos de sostibilidade econmica, social e ambiental. Por outro lado, a necesaria proteccin dos intereses autonmicos nsitos na franxa do litoral de 500 metros demanda, como xa establecera a disposicin transitoria oitava da Lei 9/2002, elaborar un plan de ordenacin do litoral no que se recollan as condicins especficas deste mbito territorial. Con esta finalidade, esta lei regula a suspensin da tramitacin e da aprobacin dos plans de ordenacin e dos instrumentos de xestin que tean por obxecto a transformacin urbanstica de terreos situados a unha distancia inferior a 500 metros desde o lmite interior da ribeira do mar. Esta suspensin manterase ata a aprobacin do Plan xeral de ordenacin municipal adaptado
lexislacin urbanstica e ambiental actualmente vixente e compatible cos intereses supralocais nsitos na franxa litoral, ou ata a aprobacin pola Comunidade Autnoma do Plan de ordenacin do litoral. As mesmo, intgrase o procedemento de aprobacin dos instrumentos de ordenacin do territorio e do planeamento urbanstico coa avaliacin estratxica ambiental atendendo os requirimentos da Directiva europea 42/2001/CE e da Lei 9/2006, do 28 de abril, sobre avaliacin dos efectos de determinados plans e programas no medio ambiente. A dita lei recolle no seu artigo 7.1 a necesidade de que a lexislacin sectorial reguladora de plans e programas integre o proceso de avaliacin ambiental nos procedementos administrativos aplicables para a sa elaboracin e aprobacin. Este conxunto de medidas complemntase coa creacin do Instituto de Estudos do Territorio, que cumpre o mandato legal establecido no artigo 31 da Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenacin do territorio de Galicia. O instituto configrase como un organismo autnomo que ten por finalidade a anlise, o estudo e o asesoramento das administracins autonmica e municipal en materia de urbanismo e ordenacin do territorio. Coa sa posta en funcionamento pretndese apoiar especialmente a aqueles concellos con menores recursos de cara elaboracin do seu planeamento urbanstico e xestin e execucin do planeamento aprobado. E, por ltimo, modifcase a Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenacin do territorio de Galicia, ao engadirlle un novo artigo 5 bis que ten por obxecto regular a adopcin das medidas cautelares necesarias para asegurar a eficacia dos instrumentos de ordenacin do territorio que formule a Comunidade Autnoma, e modificar os artigos 22 e 23, en concreto o artigo 22 para que mediante os plans e proxectos sectoriais de incidencia supramunicipal se poidan levar a cabo actuacins de transformacin urbanstica de solo con destino construcin de vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica, coa finalidade de cumprir o mandato constitucional de garantir o acceso dos cidadns a unha vivenda digna e adecuada. Por todo o exposto o Parlamento de Galicia aprobou e eu, de conformidade co artigo 13.2 do Estatuto de Galicia e co artigo 24 da Lei 1/1983, do 23 de febreiro, reguladora da Xunta e da sa Presidencia, promulgo en nome de El-Rei a Lei de medidas urxentes en materia de ordenacin do territorio e do litoral de Galicia. Captulo preliminar Obxecto da lei Artigo 1.-Obxecto. obxecto desta lei a adopcin de medidas urxentes en materia de ordenacin do territorio e do litoral de Galicia, coa finalidade de: a) Garantir a preservacin do litoral en tanto non sexa aprobado o Plan de ordenacin do litoral ou o planeamento urbanstico adaptado lexislacin vixente e aos criterios de sostibilidade econmica, social e ambiental. b) Integrar os procedementos de aprobacin dos instrumentos de ordenacin do territorio e do planeamento urbanstico co proceso de avaliacin ambiental estratxica. c) Crear o Instituto de Estudos do Territorio. d) Fomentar a creacin de solo destinado a vivendas protexidas Captulo I Medidas urxentes en materia de ordenacin do territorio e do litoral.
Artigo 2.-Plan de ordenacin do litor. 1. O Plan sectorial de ordenacin do litoral ao que fai referencia a disposicin transitoria oitava da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, ter a natureza dun plan territorial integrado regulado na Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenacin do territorio de Galicia, co obxecto de establecer os criterios, os principios e as normas xerais para a ordenacin urbanstica da zona litoral baseada en criterios de perdurabilidade e sostibilidade, as como a normativa necesaria para garantir a conservacin, proteccin e posta en valor das zonas costeiras. 2. As determinacins do Plan de ordenacin do litoral sern directamente aplicables e prevalecern de forma inmediata sobre as do planeamento urbanstico, que deber ser obxecto de adaptacin. 3. O procedemento de aprobacin do Plan de ordenacin do litoral axustarase ao disposto nos artigos 5 bis e 15 da Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenacin do territorio de Galicia. Artigo 3. Suspensin de novos desenvolvementos urbansticos na zona litoral. 1. Suspndese a tramitacin e aprobacin dos plans especiais de reforma interior, plans parciais, plans de sectorizacin e instrumentos de equidistribucin que tean por obxecto a transformacin urbanstica de terreos situados a unha distancia inferior a 500 metros, medidos en proxeccin horizontal terra a dentro, desde o lmite interior da ribeira do mar dos municipios que se relacionan no anexo. 2. Esta suspensin ser aplicable nas seguintes clases de solo: a) En todos os municipios costeiros, nos terreos clasificados como solo urbanizable, apto para urbanizar ou rstico apto para o desenvolvemento urbanstico. b) Nos municipios costeiros con poboacin inferior a 50.000 habitantes, nos terreos clasificados como solo urbano que, no momento da entrada en vigor desta lei, non renan os requisitos establecidos nos artigos 11 e 12.a) en relacin co artigo 16.1 da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, e, en todo caso, nos includos en polgonos, unidades de actuacin ou de execucin. Artigo 4.-Alcance da suspensin. 1. As medidas de suspensin s que se refire o artigo 3 desta lei sern aplicables nos municipios con planeamento xeral non adaptado Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, durante o prazo de dous anos que se contarn desde a entrada en vigor desta lei, ou ata a aprobacin do Plan de ordenacin do litoral ou do Plan xeral de ordenacin municipal adaptado integramente Lei 9/2002, do 30 de decembro. 2. A suspensin abrangue todos os plans especiais de reforma interior, plans parciais e plans de sectorizacin que, no momento da entrada en vigor desta lei, non estean aprobados definitivamente. As mesmo, a suspensin abrangue todos os instrumentos de equidistribucin do planeamento urbanstico respecto dos que, no momento da entrada en vigor desta lei, transcorrese o prazo establecido no instrumento de planeamento que contea a ordenacin detallada para a sa aprobacin definitiva ou xa transcorresen tres anos contados desde a aprobacin do antedito plan que se executa.
Captulo II
Avaliacin ambiental estratxica de instrumentos de ordenacin do territorio e de planeamento urbanstico. Artigo 5.-Instrumentos de ordenacin do territorio e de planeamento urbanstico obxecto de avaliacin ambiental estratxica. De conformidade co disposto nos artigos 3 e 4 da Lei 9/2006, do 28 de abril, sobre avaliacin dos efectos de determinados plans e programas do medio ambiente, sern obxecto de avaliacin ambiental estratxica os seguintes instrumentos de ordenacin do territorio e de planeamento urbanstico: a) Os instrumentos de ordenacin do territorio regulados na Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenacin do territorio de Galicia, ags os proxectos sectoriais de incidencia supramunicipal que desenvolvan as previsins dun plan sectorial previamente sometido a avaliacin ambiental estratxica segundo a Lei 9/2006, do 28 de abril. b) Os plans xerais de ordenacin municipal. c) Todos os instrumentos de ordenacin do territorio ou de planeamento urbanstico que afecten a espazos naturais includos na Rede ecolxica europea Natura 2000 ou sometidos a algn rxime de proteccin establecido na Lei 9/2001, do 21 de agosto, de conservacin da natureza. d) Os plans parciais, os plans de sectorizacin e os plans especiais cando as o decida o rgano ambiental en cada caso, ags que o planeamento xeral que desenvolvan fose sometido a avaliacin ambiental estratxica segundo a Lei 9/2006, do 28 de abril. A decisin, que deber ser motivada e pblica, axustarase aos criterios establecidos no anexo II da Lei 9/2006, do 28 de abril. e) As modificacins de calquera dos instrumentos relacionados nas letras anteriores cando as o decida o rgano ambiental en cada caso. A decisin, que deber ser motivada e pblica, axustarase aos criterios establecidos no anexo II da Lei 9/2006, do 28 de abril. Artigo 6.-Administracins competentes. 1. Para os efectos establecidos na Lei 9/2006, do 28 de abril, exercer as funcins correspondentes ao rgano ambiental a consellara competente en materia de medio ambiente. 2. As funcins correspondentes ao rgano promotor sern exercidas: a) Respecto dos instrumentos de ordenacin do territorio e do planeamento urbanstico supramunicipal, polo departamento autonmico responsable da sa tramitacin. b) Respecto dos demais instrumentos de planeamento urbanstico, polo concello responsable da sa tramitacin. Artigo 7.-Integracin de procedementos. 1. O proceso de avaliacin ambiental estratxica dos instrumentos de ordenacin do territorio ou de planeamento urbanstico tramitarase simultaneamente co procedemento legalmente establecido para a sa aprobacin. 2. O promotor comunicaralle ao rgano ambiental a iniciacin da tramitacin do instrumento de ordenacin do territorio ou do planeamento urbanstico, e acompaar un documento de inicio que incluir os aspectos recollidos no artigo 18 da Lei 9/2006, do 28 de abril. 3. O rgano ambiental, no prazo de tres meses desde a recepcin da documentacin necesaria, trasladaralle ao rgano promotor o documento de referencia de conformidade co disposto no artigo 9 da Lei 9/2006, do 28 de abril.
4. O rgano promotor elaborar o informe de sostibilidade ambiental de acordo co disposto no artigo 8 da Lei 9/2006, do 28 de abril, e segundo os criterios contidos no documento de referencia redactado polo rgano ambiental. 5. O plan aprobado inicialmente con todos os documentos que o integran, includo o informe de sostibilidade ambiental, someterase simultaneamente s consultas previstas no documento de referencia e a informacin pblica durante o prazo mnimo de dous meses, mediante anuncios que se publicarn na forma que determine a lexislacin reguladora do procedemento de aprobacin do plan. 6. Finalizado o perodo de consultas e informacin pblica, e con carcter previo aprobacin provisional ou definitiva cando aquela non sexa preceptiva, o rgano promotor enviaralle ao rgano ambiental a documentacin completa do plan que tome en consideracin o informe de sostibilidade, as alegacins e os informes presentados no perodo de consultas, as como unha proposta de memoria ambiental de conformidade co disposto no artigo 12 da Lei 9/2006, do 28 de abril. Deber tamn enviar os informes sectoriais e un informe sobre o proceso de participacin pblica. 7. O rgano ambiental, no prazo de tres meses desde a recepcin da documentacin, elaborar a memoria ambiental cuxas determinacins tern carcter vinculante e debern quedar reflectidas no documento do plan que se aprobe provisional e definitivamente. Se transcorre o prazo para elaborar a memoria ambiental sen que lle fose comunicado ao rgano promotor, entenderase aceptada a proposta de memoria ambiental enviada ao rgano ambiental e poderase continuar a tramitacin do plan. 8. O cumprimento dos trmites aos que se refiren os anteriores nmeros 6 e 7 interromper o cmputo dos prazos que para a aprobacin dos plans se establece na lexislacin urbanstica ou de ordenacin do territorio. Artigo 8.-Seguimento. O rgano promotor deber realizar o seguimento dos efectos no medio ambiente da aplicacin ou execucin do plan, para identificar con prontitude os efectos adversos non previstos e permitir levar a cabo as medidas adecuadas para evitalos, conforme o disposto no artigo 15 da Lei 9/2006, do 28 de abril. O rgano ambiental poder participar no seguimento dos ditos plans e poder solicitar a informacin e realizar as comprobacins que considere necesarias para verificar a informacin que figure no informe de sostibilidade ambiental. Captulo III O Instituto de Estudos do Territorio Seccin 1. Disposicins xerais Artigo 9.-Natureza e obxecto. 1. De conformidade co disposto no artigo 31 da Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenacin do territorio de Galicia, crase o Instituto de Estudos do Territorio como organismo autnomo de carcter administrativo que ten por obxecto a anlise, o estudo e o asesoramento en materia de urbanismo e ordenacin do territorio. 2. Para o cumprimento dos seus fins o Instituto de Estudos do Territorio dispn de patrimonio propio e goza de personalidade xurdica propia, autonoma funcional e plena capacidade de obrar.
Artigo 10.-Funcins. 1. As funcins do Instituto de Estudos do Territorio sern as seguintes: a) Realizar traballos de investigacin, anlise, estudo e difusin sobre urbanismo e ordenacin do territorio. b) Prestarlles asistencia e asesoramento aos concellos de Galicia para a elaboracin do planeamento urbanstico e a xestin e execucin do planeamento. c) Prestarlle apoio consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio. 2. As funcins atribudas ao Instituto de Estudos do Territorio entenderanse sen prexuzo das que lles correspondan aos rganos urbansticos da Comunidade Autnoma. Artigo 11.-Rxime xurdico. 1. O Instituto de Estudos do Territorio rxese polo disposto nesta lei e polas normas aplicables aos organismos autnomos dependentes da Administracin autonmica. 2. Os actos do Consello Reitor do Instituto de Estudos do Territorio, ditados en exercicio das sas competencias, poen fin va administrativa. 3. O Instituto de Estudos do Territorio estar adscrito organicamente consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio. Seccin 2. rganos de goberno Artigo 12.-rganos. Os rganos de goberno e administracin do Instituto de Estudos do Territorio son o consello reitor e a direccin. Artigo 13.-O consello reitor. 1. O consello reitor est formado por: a) A presidencia, que ser exercida pola persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio. b) A vicepresidencia, que lle corresponde persoa titular da direccin xeral de urbanismo. c) Un mnimo de catro e un mximo de oito vogais, nos que tern representacin os concellos, designados na forma que se determine regulamentariamente. d) O director ou a directora do instituto e) A secretara, que ser exercida por quen designe o consello reitor entre o persoal adscrito ao Instituto de Estudos do Territorio, que poder intervir nas deliberacins con voz pero sen voto. 2. O consello reitor o rgano superior de direccin do Instituto de Estudos do Territorio, ao que lle corresponden as seguintes funcins: a) Aprobar as directrices de actuacin do instituto. b) Aprobar o anteproxecto de orzamento anual de ingresos e gastos. c) Propoer a estrutura orgnica e o cadro de persoal do instituto.
d) Supervisar a actividade do instituto e a xestin do seu director ou directora. e) Aprobar o regulamento de rxime interior do instituto. f) Aqueloutras que regulamentariamente se determinen. 3. O funcionamento do consello rexerase polo disposto no regulamento de rxime interior e, no non previsto, polo disposto nos artigos 22 a 26 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de rxime xurdico das administracins pblicas e do procedemento administrativo comn. Artigo 14.-A direccin. 1. A directora ou o director do Instituto de Estudos do Territorio ser nomeado por decreto da Xunta de Galicia, por proposta do conselleiro ou conselleira competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio. 2. Correspndelle directora ou ao director do Instituto de Estudos do Territorio: a) A representacin ordinaria do instituto. b) A direccin e o impulso da actividade do instituto. c) A execucin dos acordos do consello reitor. d) A xestin econmica do instituto. e) A direccin dos servizos administrativos e a xefatura do persoal do instituto. f) O exercicio das competencias que, correspondndolle ao Instituto de Estudos do Territorio, non se atopen atribudas legal ou regulamentariamente a outro rgano deste. Seccin 3. Do rxime financeiro e do persoal Artigo 15.-Rxime financeiro. 1. O Instituto de Estudos do Territorio dispn, para o cumprimento dos seus fins, dos seguintes recursos: a) As cantidades que se lle asignen nos orzamentos xerais da Comunidade Autnoma para garantir o funcionamento do instituto. b) As subvencins e outras achegas pblicas ou privadas. c) As contraprestacins derivadas dos convenios nos que sexa parte. d) Os rendementos do seu patrimonio. e) Os rendementos percibidos como contraprestacin pola prestacin de servizos de publicacins e de calquera outro servizo retributivo do instituto. f) Os demais ingresos que poida percibir de acordo coa lexislacin vixente. 2. Tern o carcter de patrimonio adscrito os bens que lle adscriba a Comunidade Autnoma. Artigo 16. Rxime do persoal. 1. Os postos de traballo do Instituto de Estudos do Territorio sern cubertos por persoal funcionario da Comunidade Autnoma de Galicia ou doutras administracins pblicas de acordo co disposto na Lei da funcin pblica de Galicia.
2. O Instituto de Estudos do Territorio poder encargar traballos de investigacin, estudo e documentacin para o mellor cumprimento dos seus fins, con suxeicin Lei de contratos das administracins pblicas. Disposicins adicionais Primeira.-Licenzas en solo urbano non consolidado. 1. Para o outorgamento de licenzas urbansticas en terreos nos que, estando clasificados como solo urbano, non renan os requisitos do solo urbano consolidado que establece o artigo 12 da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, ser necesario que previamente estea aprobado o planeamento que contea a ordenacin detallada, o proxecto de urbanizacin e o instrumento de equidistribucin, de conformidade co disposto nos artigos 109.2, 110, 115 e seguintes da dita Lei 9/2002. 2. Sern nulas de pleno dereito as licenzas para novas edificacins que se outorgasen en contra do disposto no nmero 1 desta disposicin. Segunda.-Modificacin da Lei de ordenacin do territorio de Galicia. Modificase a Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenacin do territorio de Galicia, do seguinte modo: 1.-Engdese un segundo pargrafo ao artigo 4 co seguinte texto: "As disposicins normativas dos instrumentos de ordenacin do territorio publicaranse no Diario Oficial de Galicia para a sa entrada en vigor". 2.-Engdese un novo artigo 5 bis co seguinte texto: "Artigo 5 bis.-Suspensin motivada pola formulacin dun instrumento de ordenacin do territorio 1. Acordada polo Consello da Xunta a iniciacin do procedemento de elaboracin de calquera instrumento de ordenacin do territorio, a persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio, de forma motivada, poder suspender cautelarmente os procedementos de aprobacin do planeamento urbanstico, dos instrumentos de xestin ou execucin do planeamento e de outorgamento de licenzas para mbitos ou para usos determinados, coa finalidade de elaborar o instrumento de que se trate. Esta suspensin haber de publicarse no Diario Oficial de Galicia. 2. A suspensin que se refire o nmero 1 anterior extinguirase coa aprobacin definitiva do instrumento de ordenacin do territorio que motivou a adopcin da medida cautelar de suspensin e, en todo caso, polo transcurso do prazo de dous anos contados desde a data do acordo de suspensin, prorrogable por un ano mis. Extinguidos os efectos da suspensin por aplicacin deste artigo, non podern acordarse novas suspensins no mesmo mbito e por idntica finalidade no prazo de catro anos." 3.-Modificase o texto do nmero 1 do artigo 22, que quedar redactado como segue: 1. Os plans e proxectos sectoriais de incidencia supramunicipal teen por obxecto regular a implantacin territorial de solo destinado a vivendas protexidas, infraestruturas, dotacins e instalacins de interese pblico ou utilidade social cando a sa incidencia transcenda do termo municipal no que se localicen, pola sa magnitude, importancia, demanda social ou especiais caractersticas, ou que se asenten sobre varios termos. 4.-No texto do nmero 2 do artigo 22 engdese un novo pargrafo co seguinte texto: E considrase solo destinado a vivendas protexidas os mbitos ou sectores que sexan obxecto de actuacins de transformacin urbanstica promovidas e desenvolvidas pola consellara
competente en materia de vivenda a travs do Instituto Galego da Vivenda e Solo e as sociedades pblicas del dependentes con destino maioritario construcin de vivendas sometidas a algn rxime de proteccin pblica, pola necesidade demostrada de forte demanda social. 5.-Engdese un novo nmero 7 no artigo 23, co seguinte texto: Os proxectos sectoriais que impliquen a transformacin e parcelacin urbanstica do solo debern conter, ademais das determinacins esixidas neste artigo, as que se indican no artigo 66 da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Os ditos proxectos non podern afectar terreos que, de conformidade coa lexislacin urbanstica, deban ser clasificados como solo rstico de especial proteccin. Terceira.-Modificacin da Lei de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Modifcase a Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, do seguinte modo: 1.-Engdese unha nova letra m) ao nmero 2 do artigo 33, co seguinte texto: m) Infraestruturas de abastecemento, saneamento e depuracin de augas, de xestin e tratamento de residuos slidos urbanos ou de producin de enerxa. 2.-Engdese ao final do artigo 65 o seguinte texto: "Se o plan parcial foi sometido avaliacin ambiental estratxica non ser necesario o estudo de sostibilidade ambiental, impacto territorial e paisaxstico". 3.-Engdese ao final do artigo 67 o seguinte texto: Se o plan de sectorizacin foi sometido avaliacin ambiental estratxica non ser necesario o estudo de sostibilidade ambiental, impacto territorial e paisaxstico. 4.-Engdese unha nova letra g) ao nmero 4 do artigo 226, co seguinte texto: g) Asumir, de conformidade cos seus estatutos, o exercicio da potestade sancionadora e de reposicin da legalidade no mbito de servidume de proteccin do dominio pblico martimoterrestre, segundo o establecido na lexislacin aplicable en materia de costas. Disposicin derrogatoria nica. 1. Quedan derrogados os seguintes preceptos da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, modificada pola Lei 15/2004, do 29 de decembro: a letra c) do nmero 1 do artigo 61; o nmero 4 do artigo 61; o pargrafo segundo do nmero 3 do artigo 85, e o pargrafo segundo da letra b) do nmero 1 do artigo 86. 2. Quedan derrogadas aquelas disposicins de igual ou inferior rango que se opoan ao disposto nesta lei. Disposicins derradeiras Primeira.-Habilitacin normativa. Facltanse o Consello da Xunta de Galicia e a persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio para ditar as disposicins necesarias para o desenvolvemento e aplicacin desta lei. Segunda.-Entrada en vigor.
Esta lei entrar en vigor o da seguinte ao da sa publicacin no Diario Oficial de Galicia. Santiago de Compostela, once de maio de dous mil sete. Emilio Prez Tourio Presidente ANEXO Relacin de municipios costeiros nos que resultan aplicables as medidas de suspensin establecidas no captulo I desta lei. a) Na provincia de Lugo: Trabada, Ribadeo, Barreiros, Foz, Burela, Cervo, Xove, Viveiro e O Vicedo. b) Na provincia da Corua: Man, Ortigueira, Cario, Cedeira, Valdovio, Narn, Ferrol, Neda, Fene, Mugardos, Ares, Cabanas, Pontedeume, Mio, Paderne, Coirs, Betanzos, Bergondo, Sada, Oleiros, Cambre, Culleredo, A Corua, Arteixo, A Laracha, Carballo, Malpica, Ponteceso, Cabana de Bergantios, Laxe, Vimianzo, Camarias, Muxa, Cee, Fisterra, Corcubin, Dumbra, Carnota, Muros, Outes, Noia, Porto do Son, Ribeira, A Pobra do Caramial, Boiro, Rianxo, Dodro e Padrn. c) Na provincia de Pontevedra: Pontecesures, Valga, Catoira, Vilagarca de Arousa, Vilanova de Arousa, A Illa de Arousa, Cambados, Ribadumia, Meao, O Grove, Sanxenxo, Poio, Pontevedra, Marn, Bueu, Cangas, Moaa, Vilaboa, Soutomaior, Redondela, Vigo, Nigrn, Baiona, Gondomar, Oia, O Rosal, A Guarda, Tomio, Tui e Salvaterra de Mio.
ANEXO III: Lei 3/2008, do 23 de maio, de ordenacin da minara de Galicia.

Exposicin de motivos. A minara en Galicia un sector relevante desde o punto de vista socioeconmico que presenta, non obstante, hoxe en da, unha notoria incidencia sobre o medio ambiente e a ordenacin do territorio, o cal fai precisa unha adecuada conciliacin do desenvolvemento do sector mineiro coa proteccin dos bens xurdicos en xogo. Para esta finalidade necesario dispoer dun marco normativo coherente e actualizado que tea presente os cambios institucionais, tecnolxicos e ambientais producidos na sociedade desde a aprobacin da Constitucin espaola e do Estatuto de autonoma. O longo tempo transcorrido desde a aprobacin da Lei 22/1973, do 21 de xullo, de minas, unido ao carcter preconstitucional desta norma, e da Lei 6/1977, do 4 de xaneiro, de fomento da minara, acompaado dos fortes cambios tecnolxicos experimentados e dunha maior preocupacin pola tutela ambiental e territorial da sociedade civil son elementos que obrigan posta en p dunha norma galega que dea resposta aos cambios producidos. Galicia, ademais de normas de fomento econmico do sector mineiro, ten aprobadas a Lei 9/1985, de proteccin das pedras ornamentais, dirixida proteccin dos minerais que teen a sa principal aplicacin na industria da construcin, e a Lei 5/1995, do 7 de xuo, de regulacin das augas minerais, termais, de manancial e dos establecementos balnearios. Porn, esta normativa ten un alcance sectorial e non proporciona un marco normativo xeral que permita desenvolver as competencias autonmicas en materia mineira e dotar dun marco organizativo-institucional actualizado a Xunta de Galicia. Asemade, a lexislacin ambiental aprobada con posterioridade lexislacin estatal de minas, en materia de residuos, control integrado da contaminacin, impacto ambiental, avaliacin ambiental estratxica e outras, debe poerse en relacin coa normativa da minara e conformar unha regulacin integrada que permita un desenvolvemento sustentable das actividades extractivas. A regulacin vixente descoece o novo reparto competencial entre o Estado e as comunidades autnomas, est desfasada desde o punto de vista organizativo e non responde s necesidades de planificacin estratxica do sector, nin ofrece un marco de intervencin administrativa xil e moderno. Faise, polo tanto, necesaria unha lexislacin propia que permita un desenvolvemento sustentable e que permita adaptar o sector mineiro s singularidades territoriais, ambientais ou de estrutura da propiedade de Galicia, e que permita establecer un marco normativo claro e coordinad. O establecemento de normas que regulen as actividades extractivas encaixa nun sistema de distribucin de competencias no que lles corresponde ao Estado, de acordo co artigo 149.25 da Constitucin espaola, a fixacin das bases do rxime mineiro e comunidade autnoma, segundo o artigo 28.3 do Estatuto de autonoma, o desenvolvemento lexislativo e a execucin. A tardanza estatal en aprobar unha norma legal bsica en materia de minas fai que se mantea vixente unha lexislacin estatal sen adaptar ao novo rxime de distribucin de competencias e inadecuada para a situacin e os problemas actuais das actividades extractivas. Esta tardanza, non obstante, non pode impedir o exercicio lextimo das sas competencias por parte das comunidades autnomas, anda que a determinacin da extensin do bsico e do que entrara como desenvolvemento autonmico se poida facer mis dificultosa. A Comunidade Autnoma de Galicia, en virtude do establecido nas normas contidas no artigo 28 do Estatuto de autonoma, punto 3 (desenvolvemento lexislativo e execucin da lexislacin do Estado en materia de rxime mineiro e enerxtico); no artigo 27, puntos 14 (augas minerais e termais), 30 (normas adicionais sobre proteccin do medio ambiente) e 5 (normas procesuais e
procedementos que deriven do dereito especfico galego); no artigo 37 e seguintes (rxime xurdico) e no artigo 44, punto 1 (facenda pblica galega), ten competencia para ditar a sa normativa propia en materia de minas. Con base nestes ttulos competenciais, Galicia competente para definir o marco organizativo de intervencin no sector, polo que se establecen os rganos autonmicos chamados a definir as polticas pblicas nesta materia, as como a exercer as funcins de planificacin da actividade extractiva, de fomento do sector, de outorgamento dos ttulos xurdicos habilitantes do aproveitamento de dereitos mineiros e de disciplina mineira mediante os procedementos administrativos precisos para a ordenacin da minara. Finalmente, cmpre significar que as bases estatais do rxime mineiro, que, a falta de aprobacin da lexislacin pertinente, deberan estar conformadas -de acordo cos ttulos competenciais que figuran na Constitucin-pola concrecin do mbito de aplicacin da lexislacin mineira, a definicin do que se entende por actividade extractiva, a fixacin do concepto de tcnica mineira e o establecemento dos criterios de clasificacin, son respectadas nesta lei. O ttulo I establece o obxecto, o mbito de aplicacin e os principios orientadores da lei, e sita como eixe vertebrador a sustentabilidade para garantir a proteccin do medio pola gran repercusin que esta actividade ten sobre o solo, a auga e o aire. No ttulo II defnese o reparto de competencias entre os diversos rganos da Xunta e reglase a estrutura organizativa especfica, nomeadamente o Consello da Minara de Galicia e os rexistros pertinentes. O Consello da Minara de Galicia crase como rgano colexiado de participacin, consulta e asesoramento da administracin en materia de minara, para o que se lle atriben funcins de informe preceptivo nas principais normas e nos instrumentos de planificacin do sector mineiro, as como outras de asesoramento. O Rexistro Mineiro de Galicia inscribir todos os dereitos mineiros autorizados ou concedidos no territorio da Comunidade Autnoma de Galicia e o Rexistro de Solicitudes de Dereitos Mineiros determinar a prioridade dos dereitos en funcin da sa data de solicitude. O ttulo III establece o Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia como mximo instrumento de planificacin da poltica mineira, que ter natureza dun plan sectorial de incidencia supramunicipal, co obxecto de establecer os principios e as directrices para a ordenacin mineira de Galicia baseada en criterios de estabilidade e sustentabilidade. O ttulo IV regula o procedemento de outorgamento e o contido dos dereitos mineiros. Establcese un procedemento integrado de outorgamento que simplifica a intervencin administrativa e, ao mesmo tempo, garante a coordinacin interadministrativa e interorgnica. Esta integracin procedemental permite que o outorgamento de dereitos mineiros se realice en atencin aos requirimentos ambientais e urbansticos e s competencias concorrentes. Para as persoas solicitantes dos dereitos mineiros mellrase e axilzase a xestin administrativa e dtase o procedemento dunhas maiores garantas e transparencia. As mesmo, defnense o contido e a vixencia dos dereitos mineiros e a sa compatibilidade con outros usos ou aproveitamentos, e a Administracin mineira pode limitar ou condicionar o exercicio dos dereitos de prioridade por razns ambientais, urbansticas ou outras que sexan da sa competencia. A lei prev a necesidade de constitucin de garantas financeiras para responder da viabilidade dos traballos mineiros e do Plan de restauracin ambiental, as como a subscricin dun seguro de responsabilidade civil para facer fronte aos danos que poidan causar as actividades extractivas. Tamn se regula o concurso de dereitos mineiros e se definen o contido mnimo da convocatoria e as previsins en canto resolucin. O fomento da minara reglase no ttulo V orientando a accin da administracin cara innovacin tecnolxica que permita a mellora no aproveitamento dos recursos mineiros, a minimizacin dos residuos e das emisins e o pechamento dos ciclos produtivos. Para iso prevense actuacins en materia de investigacin e formacin, incentivos econmicos e a declaracin de concellos mineiros. O ttulo VI, baixo a rbrica de disciplina mineira, establece as previsins necesarias para efectuar a inspeccin mineira con plenas garantas para os administrados ou as administradas e para unha
adecuada determinacin dos feitos. Tamn recolle unha regulacin especfica dalgns aspectos do rxime sancionador e o catlogo de infraccins e sancins. Por todo o exposto o Parlamento de Galicia aprobou e eu, de conformidade co artigo 13.2 do Estatuto de Galicia e co artigo 24 da Lei 1/1983, do 23 de febreiro, reguladora da Xunta e da sa Presidencia, promulgo en nome de El-Rei, a Lei de ordenacin da minara de Galicia. Ttulo I Disposicins xerais Artigo 1.-Obxecto. Esta lei ten por obxecto o desenvolvemento do rxime xurdico das actividades mineiras en Galicia en condicins de sustentabilidade e seguridade e promove un aproveitamento racional compatible coa proteccin do medio ambiente. Artigo 2.-mbito de aplicacin. 1. Esta lei aplicable s seguintes actividades: a) exploracin, investigacin, explotacin e ao aproveitamento dos recursos minerais e demais recursos xeolxicos situados en Galicia. b) Ao aproveitamento de recursos xeotrmicos e de formacins xeolxicas superficiais ou subterrneas. c) preparacin para a entrega aos mercados dos minerais e recursos extrados. d) xestin dos residuos producidos nas actividades extractivas. e) recuperacin ambiental dos terreos afectados por labores mineiros, as como s condicins e aos requisitos do abandono da actividade mineira. f) actividade administrativa de apoio para a mellora e innovacin nas actividades mineiras, co fin de diminur o impacto sobre os recursos naturais e a valorizacin integral dos recursos producidos na procura do pechamento do ciclo produtivo en Galicia. 2. Estn excludas do mbito de aplicacin desta lei as seguintes materias: a) A exploracin, a investigacin, a explotacin e o almacenamento subterrneo de hidrocarburos lquidos e gasosos. b) A extraccin ocasional e de escasa importancia de recursos minerais, calquera que sexa a sa clasificacin, sempre que a leve a cabo o propietario dun terreo para o seu uso exclusivo e non exixa a aplicacin de ningunha tcnica mineira. c) As augas reguladas na Lei 5/1995, do 7 de xuo, de regulacin das augas minerais, termais, de manancial e dos establecementos balnearios da Comunidade Autnoma de Galicia. Artigo 3.-Principios. Son principios que inspiran esta lei: a) A planificacin mineira no marco da ordenacin da economa e do territorio. b) A xestin sustentable dos recursos mineiros. c) A innovacin tecnolxica orientada sustentabilidade e a valorizacin plena dos recursos mineiros. d) A mellora das condicins de seguridade e sade laborais.
e) A colaboracin e cooperacin das diferentes administracins pblicas. f) A participacin na poltica mineira dos sectores sociais e econmicos implicados, os cales integrarn activamente a dimensin da igualdade de oportunidades entre mulleres e homes. Ttulo II Organizacin administrativa e competencias Captulo I A Administracin da Xunta de Galicia Artigo 4.-O Consello da Xunta. Ao Consello da Xunta, como rgano superior de direccin e coordinacin da poltica mineira da Comunidade Autnoma de Galicia, correspndelle: a) Aprobar o Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia, as como as sas modificacins ou revisins, por proposta da consellara competente en materia de minas. b) Garantir a coordinacin dos distintos departamentos autonmicos con incidencia na minara. c) Acordar con carcter excepcional, e logo de xustificar o interese pblico, o outorgamento de dereitos mineiros no caso de existencia de informes preceptivos desfavorables, de ser o caso. d) Establecer as lias de cooperacin coas demais administracins pblicas. e) Resolver sobre a prevalencia de utilidades pblicas incompatibles cando se vexan afectadas competencias atribudas a distintas consellaras. f) Aprobar a declaracin de concellos mineiros. Artigo 5.-A consellara competente en materia de minas. Corresponderalle consellara que tea atribuda a competencia en materia de minara: a) Promover e planificar a actividade mineira en Galicia, para o que elaborar o Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia e aqueloutros plans que sexan precisos para un desenvolvemento sustentable desta actividade. b) Outorgar as concesins, os permisos e as autorizacins, nos termos da lexislacin bsica estatal, necesarios para o desenvolvemento de actividades extractivas. c) Exercer as competencias relativas seguridade mineira. d) Inspeccionar o cumprimento das condicins tcnicas, de seguridade e ambientais das actividades extractivas ou de calquera outra actividade que utilice tcnicas mineiras. e) Impulsar a mellora das explotacins mineiras potenciando as sas competencias tcnicas, medioambientais, comerciais e organizativas. f) Exercer a potestade sancionadora nos termos establecidos nesta lei. g) O desenvolvemento competitivo e sustentable do tecido empresarial mineiro galego. Captulo II O Consello da Minara de Galicia Artigo 6.-Creacin e rxime xurdico. 1. Crase o Consello da Minara de Galicia como rgano colexiado de participacin, consulta e asesoramento da administracin competente en materia de minara.
2. O consello estar adscrito para os efectos administrativos consellara competente en materia de minara. A organizacin e o rxime xurdico do consello, as como o carcter dos seus informes, determinaranse regulamentariamente garantindo un funcionamento transparente, unha periodicidade adecuada e a participacin activa de todos os seus membros. Artigo 7.-Funcins. Correspndenlle ao Consello da Minara de Galicia as seguintes funcins: a) Emitir informe sobre os anteproxectos de lei, sobre os proxectos de regulamentos con incidencia na minara e sobre o Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia. b) Asesorar sobre os plans e programas que a presidencia lle propoa en razn importancia da sa incidencia sobre a minara. c) Emitir informes e efectuar propostas en materia de minara, por iniciativa propia. d) Propoer medidas para un mellor desenvolvemento da poltica mineira. e) Impulsar a coordinacin entre a iniciativa pblica e privada en materia de minara. f) Informar sobre cantos asuntos en materia mineira sexan sometidos sa consideracin pola consellara competente en materia de minara e as que regulamentariamente se lle atriban. g) Coecer da evolucin do emprego no sector da minara, das sancins firmes derivadas dos incumprimentos desta lei e das estatsticas de sinistrabilidade do sector e subsectores da minara. h) Efectuar o seguimento do grao de cumprimento de todas as iniciativas encamiadas a mellorar a calidade do emprego na minara de Galicia, incrementar a seguridade laboral e impulsar a formacin dos traballadores e das traballadoras do sector na nosa Comunidade. i) Ser informado anualmente respecto dos expedientes administrativos tramitados consonte o procedemento disposto no ttulo IV desta lei. j) Todas aquelas funcins que lle sexan atribudas por unha lei. Artigo 8.-Composicin. 1. O Consello da Minara de Galicia estar presidido pola persoa titular da consellara competente en materia de minara ou persoa en quen delegue. A composicin e organizacin do Consello da Minara de Galicia rexerase polo principio de paridade e tratar de garantir unha representacin proporcionada entre mulleres e homes. Regulamentariamente determinarase a composicin do consello, no que estarn integrados representantes das administracins, das organizacins sindicais e empresariais mis representativas do sector, das asociacins de defensa da natureza, das comunidades de montes en man comn, dos concellos mineiros, dos colexios profesionais competentes en materia mineira e da Cmara Oficial Mineira de Galicia. 2. Os seus membros sern nomeados pola persoa titular da consellara competente en materia de minara por proposta das organizacins representativas. O nomeamento dos membros electivos do consello e dos seus suplentes ser por un perodo de catro anos, que poder ser renovado por perodos iguais de dous anos. Os membros do consello cesarn por proposta das organizacins ou entidades que propuxeron o seu nomeamento. Captulo III Rexistro Mineiro de Galicia
Artigo 9.-Rexistro Mineiro de Galicia. 1. Crase o Rexistro Mineiro de Galicia, no que se inscribirn todos os dereitos mineiros autorizados ou concedidos no territorio da Comunidade Autnoma de Galicia. A inscricin practicarase de oficio e incluir, co suficiente detalle, o tipo de dereito mineiro, o seu titular, a extensin, a delimitacin e o prazo de vixencia. 2. Os datos reflectidos no Rexistro Mineiro de Galicia incorporaranse ao Catastro Mineiro de Galicia, que constituir informacin de apoio para a xestin interna e a definicin da poltica mineira da comunidade autnoma. 3. O Rexistro Mineiro de Galicia ser pblico, segundo as condicins que se establezan regulamentariamente. Artigo 10.-Rexistro de Solicitudes de Dereitos Mineiros. 1. A consellara competente en materia de minas levar un rexistro de solicitudes de permisos, autorizacins e concesins de dereitos mineiros. 2. Neste rexistro, que se articular como unha seccin independente dentro do Rexistro Mineiro de Galicia, inscribiranse as solicitudes na orde na que foron presentadas. 3. A prioridade para a tramitacin dos dereitos mineiros determinarase pola orde de inscricin no Rexistro de Solicitudes de Dereitos Mineiros. Ttulo III Planificacin da minara Artigo 11.-Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia. 1. O Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia configrase como un plan sectorial de incidencia supramunicipal dos regulados na Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenacin do territorio de Galicia. Como mximo instrumento de planificacin da poltica mineira ten por obxecto establecer os principios e as directrices para a ordenacin mineira de Galicia, baseada en criterios de estabilidade e sustentabilidade, as como a normativa necesaria para desenvolver os eixes bsicos de actuacin administrativa en Galicia no sector, polo que se debe propiciar a coordinacin das accins, o seu desenvolvemento sustentable, a mellora tecnolxica e a diversificacin econmica. 2. As determinacins do Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia sern directamente aplicables e prevalecern de forma inmediata sobre as do planeamento urbanstico, que haber de ser obxecto de adaptacin. 3. O procedemento de aprobacin do Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia axustarase ao disposto no artigo 25 da Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenacin do territorio de Galicia. Artigo 12.-Criterios orientadores. Os criterios que inspirarn o Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia sern os seguintes: a) O establecemento das bases do desenvolvemento dunha minara sustentable. b) A identificacin de zonas con potencial mineiro. c) A mellora da seguridade das explotacins mineiras e dos seus establecementos de beneficio.
d) A harmonizacin da actividade extractiva co resto dos usos do solo dentro do marco da ordenacin territorial, agraria e ambiental. e) O aproveitamento ordenado e sustentable dos recursos mineiros de maneira compatible coa proteccin do medio natural e co patrimonio cultural. f) A racionalizacin do emprego de recursos naturais e de residuos a travs da implantacin das mellores tcnicas dispoibles e a valorizacin. g) A promocin da investigacin, o desenvolvemento e a innovacin nas propiedades e aplicacins dos materiais, as como nos procesos de producin, tratamento e aproveitamento de subprodutos. h) A busca dunha maior vinculacin da minara coa mellora da economa das zonas nas que se siten as explotacins e o fomento da creacin de emprego. i) O asesoramento, a informacin e a colaboracin coas administracins locais, cos entes privados e coas organizacins empresariais e sindicais en cuestins relacionadas coas actividades mineiras e co desenvolvemento empresarial. j) A mellora da produtividade das empresas do sector mineiro e o apoio implantacin de industrias que permitan o pechamento de todos os ciclos de transformacin dos materiais mineiros extrados en Galicia. k) A mxima simplificacin administrativa na tramitacin dos expedientes mineiros. l) O carcter temporal da explotacin mineira respecto da ordenacin do territorio e dos usos do solo. Artigo 13.-Contido do Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia. Sen prexuzo do contido establecido no artigo 23 da Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenacin do territorio de Galicia, o Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia conter, en todo caso: a) Un diagnstico da minara en Galicia que incla referencias aos recursos existentes e en investigacin, aos dereitos mineiros, aos efectos da minara sobre o contorno econmico, social e ambiental, localizacin das explotacins, ao emprego no sector con indicacin das condicins laborais existentes e s repercusins ambientais mis relevantes das explotacins existentes. b) A coordinacin cos instrumentos de proteccin ambiental e patrimonio cultural coa determinacin dos mbitos incompatibles con actividades extractivas polas necesidades de preservacin dos ditos bens sociais. c) A fixacin de obxectivos de desenvolvemento do sector tendo en conta os condicionamentos territoriais, agrarios e ambientais e o obxectivo de diversificacin e pechamento do ciclo produtivo. d) As lias de actuacin e os programas especficos, nomeadamente os destinados a concellos mineiros, de acordo cos principios de actuacin desta lei. e) Os instrumentos financeiros e de xestin para a execucin do plan e as lias directrices das medidas de fomento da minara que debern estar presididas polos obxectivos que fixa esta lei. f) As bases da investigacin mineira para acadar unha extraccin, preparacin e posta en mercado eficientes e sustentables dos recursos minerais. g) As accins encamiadas a mellorar a calidade do emprego no sector, incrementar a seguridade e potenciar a formacin dos traballadores e das traballadoras, as como a incorporacin de mulleres a un sector onde estn infrarrepresentadas a travs de polticas de accin positivas. h) A valoracin econmica das actuacins previstas.
Artigo 14.-Participacin da consellara competente en materia de minas en instrumentos de planificacin. 1. Para a elaboracin de instrumentos de planificacin con incidencia na minara teranse en conta as solicitudes e os dereitos mineiros outorgados ou concedidos no territorio da Comunidade Autnoma de Galicia, para o cal ser obrigatorio solicitar da consellara competente en materia de minas un informe dos datos reflectidos no Rexistro Mineiro de Galicia. 2. Calquera prohibicin contida nos instrumentos de ordenacin sobre actividades includas na Lei 22/1973, do 21 de xullo, de minas, e nesta lei deber ser motivada e non poder ser de carcter xenrico. Ttulo IV Dereitos mineiros Artigo 15.-Dereitos mineiros. 1. Os dereitos mineiros que se outorguen ou se soliciten no territorio da Comunidade Autnoma de Galicia axustaranse ao disposto neste ttulo. 2. Son dereitos mineiros regulados na lexislacin especfica mineira: a) As autorizacins de aproveitamento de recursos da seccin A). b) As autorizacins e concesins de recursos da seccin B). c) Os permisos de exploracin, os permisos de investigacin e as concesins mineiras dos recursos C) e D). 3. Coas especialidades previstas nesta lei, establcese un procedemento unitario e integrado para o outorgamento de todos os dereitos mineiros no territorio da comunidade autnoma, con independencia do tipo de recurso e da actividade mineira desenvolvida. Artigo 16.-rgano mineiro competente. 1. Sen prexuzo das funcins atribudas ao Consello da Xunta de Galicia no artigo 4 desta lei, o rgano mineiro competente a persoa titular da consellara competente en materia de minas da Comunidade Autnoma de Galicia, a quen lle corresponde outorgar os dereitos mineiros, autorizar as sas modificacins, transmisins, renovacins e prrrogas, declarar a sa caducidade, as como realizar a convocatoria e a resolucin dos concursos para a adxudicacin de terreos non rexistrables. 2. O rgano mineiro competente velar para que o outorgamento dos dereitos mineiros respecte as prescricins da normativa mineira, ambiental, agraria e de ordenacin do territorio, e calquera outra que resulte aplicable. 3. No caso de aproveitamentos inmediatos directamente asociados a proxectos de obras pblicas e que non impliquen beneficio de recursos no territorio da Comunidade Autnoma de Galicia corresponderalle ao rgano competente para a aprobacin do correspondente proxecto de construcin, calquera que sexa o sistema de execucin, a sa autorizacin, mediante o cumprimento das prescricins desta lei. Os ditos rganos notificaranlle consellara competente en materia de minas o comezo e remate dos traballos referidos, as como, anualmente, informarn das cantidades de materiais extrados. Captulo I
Procedemento de outorgamento dos dereitos mineiros Artigo 17.-Solicitudes de dereitos mineiros. 1. Toda solicitude de dereitos mineiros incluir, polo menos, a seguinte documentacin: a) Un modelo normalizado de solicitude. b) Unha memoria, que comprender o proxecto de exploracin, investigacin ou explotacin e os proxectos de instalacins mineiras e procesos produtivos, cuxo contido se establecer regulamentariamente. c) Un informe de viabilidade e solvencia, que acredite que a persoa solicitante rene os requisitos exixidos na lexislacin mineira para poder ser titular de dereitos mineiros, especialmente a sa solvencia econmica e tcnica. A xustificacin da solvencia econmica do solicitante poder acreditarse por un ou varios dos medios seguintes: -Un informe de institucins financeiras. -Tratndose de persoas xurdicas, unha presentacin das contas anuais ou un extracto delas. -Unha declaracin relativa cifra de negocios global e dos traballos mineiros realizados polo solicitante no curso dos cinco ltimos anos. -Calquera outra documentacin considerada como suficiente polo rgano mineiro competente. A solvencia tcnica da persoa solicitante poder acreditarse por un ou varios dos medios seguintes: -Titulacins acadmicas e profesionais e experiencia dos cadros da empresa. -Unha declaracin dos medios materiais e do equipo tcnico do que dispoer o solicitante para a execucin do seu programa mineiro. -Unha declaracin sobre os efectivos persoais da empresa, na que se indicar, se o caso, o grao de estabilidade no emprego deles e a importancia dos seus equipos directivos durante os ltimos cinco anos. -Calquera outra documentacin establecida regulamentariamente. d) No caso dos dereitos mineiros sometidos a avaliacin ambiental, un estudo ambiental co contido establecido na lexislacin vixente para a sa remisin ao rgano ambiental autonmico. e) Un plan de seguridade e sade laboral. f) Un plan de restauracin do espazo afectado polas actividades mineiras. g) Un plan de cesamento de actividades mineiras. h) Un calendario de execucin e orzamento. i) Plans. j) Anexos. k) Calquera outra documentacin e informacin acreditativa do cumprimento de requisitos establecidos na lexislacin sectorial aplicable. 2. solicitude dos dereitos mineiros acompaarase un resumo non tcnico de todas as indicacins especificadas nos pargrafos anteriores, para facilitar a sa comprensin para efectos do trmite de informacin pblica. Artigo 18.-Condicins especiais da solicitude de dereitos mineiros da seccin A).
Ademais da documentacin esixida no artigo 17 desta lei, a solicitude de dereitos mineiros da seccin A) acompaarase da documentacin que acredite o dereito ao aproveitamento cando o xacemento se atope en terreos de propiedade privada, de conformidade coa lexislacin especfica de minas. Cando o xacemento se atope en terreos de propiedade pblica, ser necesario o oportuno ttulo habilitante da administracin titular. Artigo 19.-Condicins especiais da solicitude de dereitos mineiros da seccin B). Ademais da documentacin exixida no artigo 17 desta lei, a solicitude de dereitos mineiros sobre xacementos de orixe non natural, estruturas subterrneas e ocos resultantes de canteiras exixir a declaracin previa da sa cualificacin como recursos da seccin B), realizada polo rgano mineiro competente. Artigo 20.-Emenda das solicitudes. Se a solicitude de iniciacin non rene os requisitos sinalados nesta lei, requirirase o interesado para que, nun prazo de dez das, emende a falta ou acompae os documentos preceptivos, con indicacin de que, se as non o fixese, se lle ter por desistido da sa peticin, logo de resolucin motivada. Artigo 21.-Informacin pblica. 1. Unha vez completada a documentacin, de acordo co establecido nos artigos anteriores, abrirase un perodo de informacin pblica que non ser inferior a trinta das. 2. Simultaneamente, o rgano mineiro competente remitiralles copia do expediente s demais administracins pblicas para que se poidan pronunciar sobre as diferentes materias da sa competencia. Artigo 22.-Informe municipal preceptivo. 1. O concello que tea localizado o dereito mineiro no seu termo municipal emitir un informe sobre as cuestins de competencia municipal. O devandito informe deberase emitir no prazo de dous meses desde a recepcin do expediente. 2. No caso de non se emitir o informe no prazo sinalado, poderanse proseguir as actuacins. Se o informe emitido fra de prazo pero recibido antes do outorgamento dos dereitos mineiros, deber ser valorado na sa resolucin polo rgano mineiro competente. 3. Se o informe municipal fose desfavorable, con independencia do momento no que se emitiu, o rgano mineiro competente, no caso de desconformidade con aquel e excepcionalmente, elevaralle ao Consello da Xunta o expediente para a sa resolucin motivada. A resolucin adoptada polo Consello da Xunta determinar, se o caso, o contido dos dereitos mineiros e adoptar as disposicins necesarias en relacin co planeamento urbanstico e a proteccin ambiental. Artigo 23.-Informes autonmicos preceptivos. O rgano mineiro competente remitiralles aos rganos ambiental, urbanstico e agrario da comunidade autnoma a solicitude de dereitos mineiros para que emitan informe preceptivo e determinante que acredite unha xestin mineira compatible co medio ambiente e co patrimonio cultural e coa planificacin urbanstica e territorial, as como coa ordenacin agraria. Os devanditos informes deberanse emitir no prazo de dous meses desde a recepcin do expediente. Artigo 24.-Compatibilidade de dereitos mineiros e con usos de interese pblico.
1. Se a solicitude dun dereito mineiro afectase un dereito mineiro preexistente ou outros usos de interese pblico, o rgano mineiro competente pronunciarase sobre a sa compatibilidade ou incompatibilidade, as como sobre a sa prevalencia, a travs do procedemento que regulamentariamente se estableza. 2. Para iso ter en conta os seguintes criterios: a) A viabilidade e o interese econmico da solicitude, de acordo coa memoria presentada. b) A sa incidencia no contorno natural e social, a paisaxe e o medio rural. c) A sa repercusin sobre outras infraestruturas de interese pblico existentes no territorio afectado (parques elicos, lias elctricas, gasodutos...). 3. Se considera que a solicitude incompatible con outro dereito mineiro preexistente, o rgano mineiro competente ditar resolucin motivada, que poer fin ao procedemento. Artigo 25.-Trmite de audiencia. 1. Unha vez emitidos os informes preceptivos a que se refiren os artigos anteriores, darselles audiencia aos interesados e s interesadas para que formulen as alegacins ou acheguen as informacins e os documentos que estimen oportunos, no prazo mximo de quince das. 2. Se antes do vencemento do prazo os interesados e as interesadas manifestan a sa decisin de non efectuar alegacins nin achegar novos documentos ou xustificacins, terase por realizado o trmite. Artigo 26.-Resolucin. 1. O rgano mineiro competente ditar a resolucin que poa fin ao procedemento no prazo mximo de doce meses, e incorporar, se o caso, os condicionamentos que resulten dos informes preceptivos. 2. A resolucin outorgar ou denegar o dereito mineiro solicitado. Os dereitos mineiros poderanse denegar motivadamente nos seguintes casos: a) A inadecuacin da memoria e dos demais documentos presentados aos requisitos e condicins exixidos pola lexislacin mineira. b) A falta de acreditacin da viabilidade dun aproveitamento racional dos recursos mineiros, en funcin da existencia de recurso natural mineral en cantidade e calidade. c) O incumprimento dos requisitos subxectivos, ou a insuficiente acreditacin da solvencia econmica ou tcnica do solicitante. d) A inadecuacin normativa sectorial, de carcter urbanstico, ambiental, agraria ou outra, debidamente acreditada no expediente. e) A incompatibilidade e a non prevalencia con outro dereito mineiro preexistente, ou con infraestruturas de interese pblico no territorio da comunidade autnoma. 3. A resolucin que outorgue o dereito mineiro poder impoer as condicins necesarias para a sa adecuacin ou compatibilidade con outros intereses dignos de proteccin. A dita resolucin poder inclur tamn, cos condicionamentos que se o caso procedan, a autorizacin de entulleiras e de establecementos de beneficio, sempre e cando exista unha unidade produtiva e de localizacin fsica das instalacins. 4. Transcorrido o prazo mximo de doce meses sen que se notificase resolucin expresa, poderase entender desestimada a solicitude.
Artigo 27.-Notificacin e publicidade. 1. O rgano mineiro competente notificaralles a resolucin aos interesados, ao concello no que se localice o proxecto mineiro, aos distintos rganos que emitisen informes preceptivos e, se o caso, aos demais rganos administrativos que resulten competentes. 2. O outorgamento dos dereitos mineiros publicarase no Diario Oficial de Galicia. Captulo II Contido dos dereitos mineiros. Artigo 28.-Contido dos dereitos mineiros. 1. A resolucin de outorgamento dun dereito mineiro ter o seguinte contido mnimo: a) As condicins impostas polo rgano mineiro competente para o exercicio das actividades de exploracin, investigacin e explotacin, as como para os establecementos de beneficio. b) A sa extensin e delimitacin. No caso de permisos de exploracin, o rgano mineiro competente valorar que, dentro dos lmites fixados pola lexislacin especfica de minas, a sa extensin non supere as catrocentas cuadrculas mineiras, tendo en conta as peculiaridades do territorio da comunidade autnoma, por razns ambientais, agrarias, urbansticas ou outras da sa competencia. No caso de permisos de investigacin, a autoridade mineira non outorgar extensins superiores a quince cuadrculas mineiras, ags supostos excepcionais debidamente xustificados e motivados por razn da tipoloxa do recurso que se investiga, das melloras tcnicas dispoibles, da sa natureza estratxica ou do seu interese para a economa galega. c) O seu prazo de vixencia e as condicins de renovacin, se o caso. d) A constitucin das garantas obrigatorias e do seguro de responsabilidade civil regulados nesta lei. e) As prescricins que garantan, se o caso, a proteccin dos recursos naturais. f) As medidas relativas ao pechamento definitivo e abandono da explotacin. g) Calquera outra medida ou condicin determinada pola lexislacin sectorial aplicable. 2. Os dereitos mineiros contern, ademais, cando as sexa exixible na normativa que resulte aplicable: a) A declaracin de impacto ambiental ou outras figuras de avaliacin ambiental. b) As condicins preventivas e de control necesarias en materia de accidentes graves nos que intervean substancias perigosas. c) A xestin dos residuos de actividades extractivas e o seu transporte, cando se realicen dentro da propia explotacin. d) As condicins de actividade dos establecementos de beneficio vinculados s actividades mineiras. Artigo 29.-Vixencia temporal dos dereitos mineiros. As autorizacins mineiras para recursos das seccins A) e B) outorgaranse polo perodo previsto no proxecto de explotacin correspondente, cun lmite mximo de revisin das condicins do seu outorgamento cada dez anos. No caso da seccin A), o tempo da duracin da autorizacin non poder exceder daquel para o que o peticionario tea acreditado o dereito de aproveitamento.
Os permisos de exploracin outorgaranse por un prazo mximo dun ano. Os permisos de investigacin outorgaranse por un perodo mximo de tres anos. As concesins de explotacin mineiras outorgaranse por un perodo de trinta anos, e pdense prorrogar ata un mximo de setenta e cinco anos. Artigo 30.-Renovacin e prrroga de dereitos mineiros. 1. Transcorrido o prazo mximo de vixencia dos permisos de exploracin e dos permisos de investigacin, estes podern ser renovados e prorrogados por perodos sucesivos, consonte o disposto na lexislacin xeral. As concesins de explotacin mineiras non podern ser prorrogadas unha vez transcorrido o prazo mximo establecido no artigo anterior. 2. Cunha antelacin mnima dun mes antes do vencemento do prazo de vixencia dos dereitos mineiros, ags no suposto de concesins de explotacin onde o prazo ser de doce meses, o titular de dereitos mineiros solicitar a sa renovacin e prrroga, que se tramitar polo procedemento que se estableza regulamentariamente. 3. O titular dun permiso de investigacin poder prorrogar os traballos polo perodo que dure a tramitacin do expediente de outorgamento da concesin derivada prevista na lexislacin mineira. Con todo, o rgano mineiro competente poder acordar a paralizacin temporal dos traballos mediante resolucin motivada, ata que se resolva definitivamente o expediente. Artigo 31.-Dereitos de prioridade. 1. Os dereitos de prioridade que a lexislacin mineira lles recoece s persoas titulares de determinados dereitos mineiros non supoen o recoecemento de dereitos consolidados ao seu outorgamento, mentres non se acredite a viabilidade do seu aproveitamento racional e a concorrencia dos requisitos exixidos na lexislacin aplicable. 2. O rgano mineiro competente poder limitar ou condicionar motivadamente o exercicio de tales dereitos de prioridade por razns urbansticas e de ordenacin do territorio, agrarias, ambientais ou outras que sexan da sa competencia. 3. Os dereitos de prioridade deberanse exercitar, se o caso, dentro dos prazos mximos regulados na lexislacin mineira. Artigo 32.-Garantas financeiras. 1. A persoa titular dun dereito mineiro deber constitur unha garanta suficiente no prazo dun mes, contado desde a notificacin do seu outorgamento, e ser responsable do seu mantemento nos termos sinalados nos epgrafes seguintes. 2. A conta da garanta corresponder suma de dous conceptos, un fixo e outro variable. En todo caso, o seu importe deber ser actualizado segundo se determine regulamentariamente. 3. A garanta fixa responder do cumprimento das obrigas de financiamento e da viabilidade dos traballos mineiros. O seu importe ser do 4% do orzamento de financiamento, no caso dunha autorizacin de aproveitamento ou dunha concesin de explotacin, e dun 20% para os permisos de exploracin ou investigacin. 4. A garanta variable responder do cumprimento do Plan de restauracin ambiental, e a sa conta determinarase de acordo cos seguintes criterios: a) Custo real de todos os traballos de restauracin. b) rea afectada en cada ano de investigacin ou de explotacin. c) Calendario e programa de execucin. d) Uso actual e previsto do solo.
O prazo da garanta fixarase en funcin de criterios tcnicos derivados dos traballos mineiros e da execucin do plan de restauracin. 5. A garanta poder constiturse por calquera das seguintes formas: a) Depsito en metlico ou en ttulos de emisin pblica, constitudo na Caixa de Depsitos da Comunidade Autnoma de Galicia. b) Mediante aval solidario e incondicionado prestado por algn dos bancos, caixas de aforro, cooperativas de crdito ou establecementos financeiros de crdito autorizados para operar en Espaa. Artigo 33.-Seguro de responsabilidade civil. A persoa titular de calquera dereito mineiro deber subscribir un seguro de responsabilidade civil no prazo de trinta das, contados desde a notificacin da resolucin de outorgamento, para facer fronte aos danos que lles poidan causar s persoas, aos animais, aos bens ou ao medio ambiente. Se a persoa titular dun dereito mineiro contrata os labores que este implica, en todo ou en parte, cun terceiro, poderalle subrogar en todo ou en parte o contrato de seguro de responsabilidade civil ao explotador, do que lle dar conta Administracin mineira. A conta dos seguros ser fixada e revisada polo rgano mineiro competente, de acordo cos riscos derivados dos labores de exploracin, investigacin ou explotacin e, especialmente, da xestin dos residuos xerados pola explotacin. Regulamentariamente estableceranse os riscos, os criterios e as condicins para fixar a conta que deber cubrir o devandito seguro de responsabilidade civil e a sa revisin. Artigo 34.-Plan anual de labores. Os titulares de dereitos mineiros das seccins A), C) e D) debern presentar anualmente un plan de labores para a sa aprobacin polo rgano mineiro competente. O plan de labores deber ser cumprimentado e asinado polo director facultativo. Regulamentariamente establecerase o procedemento para a aprobacin do plan de labores e o seu alcance, o contido e os efectos. Captulo III Concursos de dereitos mineiros. Artigo 35.-Convocatoria de concursos de dereitos mineiros. 1. Os terreos francos resultantes do levantamento dunha zona de reserva ou a declaracin de caducidade dun permiso de exploracin, dun permiso de investigacin o dunha concesin mineira podern ser declarados rexistrables unha vez realizado o necesario concurso pblico previsto na lexislacin especfica mineira. 2. As convocatorias tern o seguinte contido mnimo: a) A documentacin que debe presentar o solicitante, que ser, polo menos, a seguinte: -A que acredite que rene os requisitos establecidos para ser titular de dereitos mineiros. -A que acredite a constitucin dunha fianza provisional. b) A designacin do terreo que se pretende, o lugar e a superficie do xacemento ou o recurso mineiro obxecto do concurso. c) Os requisitos de viabilidade e solvencia tcnica.
d) A metodoloxa e tcnica mineira requiridas. e) O investimento mnimo necesario. f) O prazo de execucin dos traballos. 3. O concurso adxudicarselle ao solicitante que, no seu conxunto, formule a proposta mis vantaxosa a xuzo do rgano mineiro competente, podendo declararse deserto. 4. Se despois de realizado o concurso quedasen anda terreos non adxudicados, podern ser declarados francos e rexistrables pola Administracin mineira, e dbese publicar esa declaracin no Diario Oficial de Galicia. Captulo IV Coordinacin con outras lexislacins sectoriais Artigo 36.-Coordinacin administrativa. O outorgamento dos dereitos mineiros farase en coordinacin coas demais autorizacins substantivas ou licenzas que sexan obrigatorias, entre outras, a licenza municipal de actividades clasificadas e as autorizacins ou concesins que se deban exixir para a ocupacin ou utilizacin do dominio pblico, de conformidade coa normativa que resulte aplicable. Artigo 37.-Coordinacin co procedemento de avaliacin ambiental. 1. Non se podern outorgar dereitos mineiros sen que previamente se ditase a declaracin ambiental, cando sexa necesaria de conformidade coa lexislacin vixente. 2. Para estes efectos, o rgano ambiental competente, en canto formule a declaracin ambiental, remitiralle unha copia dela ao rgano mineiro, que deber incorporar o seu condicionado ao contido dos dereitos mineiros. Artigo 38.-Coordinacin co rxime aplicable en materia de licenzas urbansticas e actividades clasificadas. 1. O exercicio dos dereitos mineiros estar condicionado ao outorgamento das licenzas municipais urbansticas e de actividades clasificadas, de conformidade coa normativa aplicable. 2. Para estes efectos, o concello no que estea localizado o dereito mineiro deberase pronunciar sobre a viabilidade do proxecto mineiro no informe que lle deber remitir ao rgano mineiro competente durante a tramitacin dos dereitos mineiros. Ttulo V Fomento da minara. Captulo I Investigacin, formacin, difusin social da actividade mineira e patrimonio xeomineiro. Artigo 39.-Investigacin. 1. A Xunta de Galicia, no marco do Plan galego de investigacin, desenvolvemento e innovacin tecnolxica, promover o desenvolvemento da investigacin cientfica e tcnica, a experimentacin e os estudos en materia mineira e de recursos mineiros que permitan dispoer dos coecementos cientficos e tcnicos necesarios para a mellora do aproveitamento dos
recursos mineiros, a minimizacin dos residuos, a proteccin ambiental e o pechamento dos ciclos produtivos, as como a mellora das condicins de seguridade e sade no traballo. 2. De conformidade co establecido na alnea anterior, a Xunta de Galicia establecer directamente ou en colaboracin con entidades pblicas ou privadas os mecanismos que conduzan a acadar os fins de investigacin sinalados. Artigo 40.-Formacin. A Xunta de Galicia fomentar, en colaboracin coas empresas, organizacins sindicais e entidades representativas do sector mineiro de Galicia, a reciclaxe e o perfeccionamento dos traballadores e das traballadoras do sector, mediante as medidas e actuacins que regulamentariamente se establezan, que prevern a participacin dos axentes sociais no seu deseo, execucin e avaliacin. Artigo 41.-Difusin social da actividade mineira e patrimonio xeomineiro. 1. A Xunta de Galicia impulsar, en colaboracin cos axentes cientficos, coas organizacins sindicais e coas entidades representativas do sector mineiro de Galicia, a difusin da actividade mineira entre a sociedade. 2. A Xunta de Galicia promover as medidas axeitadas para garantir a conservacin, o mantemento e a recuperacin da documentacin mineira. Captulo II Incentivos econmicos. Artigo 42.-Principios xerais. 1. A consellara competente en materia de minara, de acordo coas orientacins e prioridades do Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia, concretar nun plan estratxico previo os incentivos econmicos, os obxectivos e efectos que se pretenden coa sa aplicacin, o prazo necesario para a sa consecucin e os custos previsibles. 2. A xestin dos incentivos econmicos realizarase de acordo cos principios de publicidade, transparencia, concorrencia, obxectividade, igualdade e non discriminacin, eficacia no cumprimento dos obxectivos e eficiencia na asignacin de recursos pblicos. 3. As axudas minara debern ir dirixidas mellora das condicins de traballo e formacin dos traballadores e das traballadoras, a conseguir un aproveitamento eficiente dos recursos, reducin do impacto sobre o medio e valorizacin endxena dos recursos, para o que se territorializar a cadea de valor. 4. Sern obxecto das axudas: a) A innovacin e investigacin tecnolxica. b) O mantemento do emprego e a mellora das condicins de seguridade laboral e da formacin dos traballadores e das traballadoras, as como da cualificacin do emprego. c) A proteccin ambiental e a reducin do consumo de recursos e da producin de residuos. d) O pechamento dos ciclos produtivos, a diversificacin econmica e o impulso das redes de comercializacin e internacionalizacin das empresas mineiras. e) A investigacin xeolxica mineira.
5. A cooperacin entre axentes interesados na realizacin ou promocin de calquera destas actividades ser obxecto de atencin preferente. Artigo 43.-Beneficiarios. 1. Podern ser beneficiarias das axudas tanto as persoas titulares dos dereitos mineiros coma aquelas persoas naturais ou xurdicas s que aqueles lles cedesen a sa explotacin nas condicins que regulamentariamente se estableza, as como os organismos de investigacin e tecnolxicos especializados en campos cientficos e tecnolxicos relevantes para a actividade mineira, as asociacins e cooperativas dos sectores produtivos relacionados coa minara e os particulares ou empresas que realicen estudos ou presten servizos no sector da minara. 2. Non podern obter a condicin de beneficiarias aquelas persoas ou entidades que incorran nalgunha das causas de prohibicin previstas na lexislacin vixente en materia de axudas pblicas nin as empresas que carezan dos permisos administrativos pertinentes para o exercicio da sa actividade. Artigo 44.-Exclusins. Non sern obxecto de axudas os traballos, as obras ou os estudos que vean impostos como consecuencia da obriga de restauracin, nin os que deriven da reparacin dos danos causados por unha actuacin que fose obxecto dunha sancin. Captulo III Concellos mineiros Artigo 45.-Dos concellos mineiros. 1. O Consello da Xunta de Galicia, por solicitude dos concellos afectados, poder declarar como concellos mineiros aqueles nos que exista ou existise unha dependencia da minara para a sa economa. 2. Os concellos mineiros sern obxecto de medidas e plans de actuacin especficos, de acordo coas previsins do Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia, de adaptacin das infraestruturas s sas necesidades, de mellora ambiental e seguridade e de diversificacin do tecido produtivo. A Xunta de Galicia impulsar a subscricin de convenios cos concellos mineiros, que regularn as formas de asistencia e cooperacin tcnica e financeira. Ttulo VI Disciplina mineira Captulo I Inspeccin mineira Artigo 46.-Inspeccin de minas. 1. Correspndelle Xunta de Galicia, a travs da consellara competente en materia de minas, realizar as comprobacins necesarias e pedir a documentacin e a informacin necesaria para o seguimento e a vixilancia das declaracins ambientais, as como comprobar o cumprimento da normativa mineira aplicable s actividades includas no mbito de aplicacin desta lei, de oficio ou por instancia de parte interesada, as como das condicins de seguridade de calquera outra
actividade que utilice tcnicas mineiras, sen prexuzo do establecido na normativa vixente en materia de riscos laborais. 2. A inspeccin das actividades includas no mbito de aplicacin desta lei, as como da normativa en materia de prevencin de riscos laborais respecto das actividades que impliquen o emprego de tcnica mineira, ser realizada por funcionarios ou funcionarias que ocupen postos de traballo que tean atribudo o exercicio das funcins de inspeccin e que estean adscritos a rganos administrativos con competencia para o control ou a inspeccin en materia mineira. 3. Para o desempeo da funcin inspectora, a autoridade mineira poder establecer mecanismos de colaboracin con rganos ou administracins que tean atribudas competencias e responsabilidades no mbito laboral. Artigo 47.-Facultades. O funcionario ou a funcionaria que, de conformidade co establecido no artigo anterior, realice a inspeccin de minas ten no exercicio das sas funcins o carcter de autoridade pblica e estar autorizado para: a) Acceder libremente, en calquera momento, acreditndose axeitadamente, s explotacins mineiras, aos seus establecementos de beneficio ou lugares nos que se realice algn tipo de actividade mineira e a permanecer neles, debndolles comunicar ao empresario ou aos seus representantes a sa presenza, salvo que estes estean abandonados ou presenten signos, a criterio do actuante, que manifesten a falta de utilizacin habitual. b) Practicar todas as dilixencias e requirir a informacin e documentacin necesarias para comprobar que se cumpren as disposicins legais e regulamentarias, as como obter copias e extractos dela. c) Tomar mostras ou obter calquera outra evidencia no soporte que sexa adecuado na presenza do empresario ou da empresaria ou da persoa responsable do establecemento, ags que a apreciacin motivada das circunstancias poida requirir a sa obtencin na sa ausencia. Artigo 48.-Das actas. 1. As actividades inspectoras documentaranse mediante actas que estarn dotadas de presuncin de certeza respecto dos feitos reflectidos nelas que fosen constatados polo inspector sen prexuzo das probas en contrario. O seu contido axustarase ao previsto nesta lei e aos modelos regulamentarios. 2. As actas estenderanse por duplicado e deberaas asinar o funcionario ou a funcionaria actuante, e, cando o desexe, o titular, explotador ou responsable do establecemento. A negativa a asinar farase constar na acta. A sinatura acreditar o coecemento da acta e do seu contido. 3. Nas actas de infraccin deberanse reflectir, en todo caso, os seguintes extremos: a) A identificacin dos suxeitos actuantes, a data e o lugar das actuacins. b) Os feitos constatados polo funcionario actuante, dos que destacar os relevantes para efectos de tipificacin das infraccins e de graduacin das sancins. c) As manifestacins dos interesados. d) Os medios e as mostras obtidos para a comprobacin dos feitos. e) As medidas adoptadas. f) A infraccin ou as infraccins supostamente cometidas, con expresin do precepto vulnerado. g) A proposta de sancin, a sa graduacin e cuantificacin. h) O rgano competente para impoer a sancin e a norma que lle atriba tal competencia. Artigo 49.-Medidas derivadas da actividade inspectora.
Finalizada a actividade de comprobacin, o funcionario ou a funcionaria que realizase a inspeccin poder adoptar as seguintes medidas: a) Requirir a persoa responsable, cando as circunstancias as o aconsellen, para que adopte, no prazo que se sinale, as medidas correctoras oportunas. Desta actuacin dar conta ao rgano competente en materia de seguridade mineira. b) Propoer a iniciacin do procedemento sancionador, mediante a extensin das actas de infraccin. c) Ordenar, por escrito, a suspensin inmediata dos traballos ou das tarefas que se estivesen a desenvolver de concorrer grave e inminente risco para a seguridade ou sade dos traballadores. A dita medida, que ser inmediatamente executiva, seralles comunicada tanto s persoas responsables coma ao rgano competente en materia de seguridade mineira e autoridade laboral. A orde de suspensin, que deber ser ratificada, no prazo mximo de dous das hbiles, no seo do correspondente procedemento sancionador e pola autoridade que tea competencia para acordar a sa iniciacin, poder ser levantada pola autoridade mineira tan pronto coma se corrixan as deficiencias que a motivaron. Captulo II Rxime sancionador Artigo 50.-Responsables. 1. Sern suxeitos responsables das infraccins as persoas fsicas ou xurdicas que incorran nelas, e, en particular: a) A persoa explotadora efectiva do recurso mineiro e, se o caso, o titular dos dereitos de aproveitamento mineiro. b) O subcontratista do explotador efectivo. c) A direccin facultativa, no mbito das sas respectivas funcins. 2. No caso de existir mis dunha persoa responsable da infraccin, as sancins que se impoan tern entre si carcter independente. 3. Cando en aplicacin desta lei das ou mis persoas resulten responsables dunha infraccin e non fose posible determinar o seu grao de participacin, sern solidariamente responsables para os efectos das sancins que deriven. Artigo 51.-Competencia sancionadora. 1. Os expedientes sancionadores incoaranos as delegacins provinciais da consellara competente en materia de minas. 2. A competencia para sancionar as infraccins en materia de minara corresponderalles: a) Nas infraccins leves: ao titular da delegacin provincial competente. b) Nas infraccins graves: ao titular da direccin xeral competente en materia de minas. c) Nas infraccins moi graves: ao titular da consellara competente en materia de minas. Artigo 52.-Procedemento sancionador.
1. O procedemento para a imposicin de sancins axustarase s normas xerais aplicables sen prexuzo de que regulamentariamente se establezan especialidades de procedemento. 2. O prazo para resolver e notificar o procedemento sancionador ser de doce meses, contado desde a data da notificacin da sa iniciacin. Transcorrido o prazo mximo para resolver sen que se ditase resolucin, producirase a caducidade do procedemento. No caso de que a infraccin non prescribise, deberase iniciar un novo procedemento sancionador. Artigo 53.-Medidas cautelares. 1. Nos supostos nos que exista un risco grave ou inminente para as persoas, os bens ou o medio ambiente, o rgano competente para a incoacin do expediente poder ordenar motivadamente en calquera momento a adopcin de cantas medidas cautelares resulten necesarias. En particular, poderanse acordar as seguintes: a) Medidas de correccin, seguridade ou control que impidan a continuidade na producin do dano. b) Precinto de aparatos, equipos ou vehculos. c) Prestacin de fianzas. d) Suspensin temporal da autorizacin para o exercicio da actividade. e) Limitacin ou prohibicin da comercializacin de produtos. 2. A adopcin das medidas cautelares levarase a cabo, logo de audiencia do interesado, nun prazo de cinco das, ags nos casos que requiran unha actuacin inmediata, nos que podern ser adoptadas polos inspectores de minas e debern ser ratificadas polo delegado provincial con audiencia s partes. 3. As medidas de suspensin temporal da actividade da empresa entenderanse sen prexuzo dos intereses dos traballadores e das traballadoras, nos termos previstos na lexislacin laboral e de Seguridade Social, e da obriga da empresa de realizar un mantemento eficaz da explotacin mineira. Artigo 54.-Prescricin. 1. As infraccins s que se refire esta lei prescribirn nos seguintes prazos: -Dous anos, no caso de infraccins leves. -Tres anos, no caso de infraccins graves. -Cinco anos, no caso de infraccins moi graves. 2. O cmputo do prazo de prescricin das infraccins iniciarase na data na que se cometese a infraccin ou, se se trata dunha actividade continuada, na data do seu cesamento. 3. As sancins s que se refire esta lei prescribirn nos seguintes prazos: -Un ano, no caso de sancins por infraccins leves. -Tres anos, no caso de sancins por infraccins graves. -Cinco anos, no caso de sancins por infraccins moi graves. Artigo 55.-Concorrencia de sancins. 1. Cando as condutas constitutivas de infraccin supoan incumprimento da normativa en materia de seguridade industrial ou de prevencin de riscos laborais sancionaranse de acordo con ela.
2. As vinculacins do procedemento sancionador en materia mineira coa orde xurisdicional penal axustaranse ao disposto no Real decreto 1398/1993, do 4 de agosto, polo que se aproba o Regulamento do procedemento para o exercicio da potestade sancionadora. Captulo III Infraccins, sancins e medidas accesorias Artigo 56.-Infraccins. Sen prexuzo das infraccins tipificadas na Lei 22/1973, do 21 de xullo, de minas, constiten infraccins administrativas, no mbito da Comunidade Autnoma de Galicia, as accins ou omisins que contravean as obrigas establecidas nesta lei. Artigo 57.-Infraccins leves. Son infraccins leves: a) O incumprimento das obrigas de carcter formal ou documental previstas na normativa de seguridade mineira do que non derive risco laboral ou ambiental. b) A inobservancia dos requirimentos da inspeccin de minas, sempre que se referisen a condicins de seguridade mineira que non supuxesen dano derivado do traballo ou danos ambientais. c) Calquera outra que supoa inobservancia das obrigas comprendidas nesta lei e que non estea tipificada como infraccin grave ou moi grave nos artigos seguintes. Artigo 58.-Infraccins graves. Son infraccins graves: a) O incumprimento de obrigas de carcter formal ou documental que impidan coecer as condicins de seguridade existentes no establecemento ou do que derive risco laboral grave para a sade e seguridade dos traballadores ou para o medio ambiente. b) A inobservancia dos requirimentos realizados ou a demora na instalacin dos elementos correctores impostos pola inspeccin de minas ou polos rganos competentes na materia, referidas a condicins de seguridade mineira, que lles ocasionasen dano s persoas, s cousas ou ao medio ambiente. c) A demora no cumprimento total das condicins de seguridade exixibles. d) O incumprimento dos deberes inherentes sa funcin por parte dos directores facultativos. e) Non lle dar conta, en tempo e forma, ao rgano competente en materia de seguridade mineira dos accidentes de traballo graves, moi graves ou mortais ou de incidentes que comprometan gravemente a seguridade dos traballos ou das instalacins ocorridos nestas. f) A obstrucin ou negativa a colaborar coa inspeccin de mina. g) O incumprimento das condicins de outorgamento dos dereitos mineiros, sen prexuzo da sa caducidade, revogacin ou suspensin. h) A utilizacin de instrumentos, maquinaria ou materiais que non cumpran as normas exixibles. i) A expedicin, de forma intencionada, de certificados ou informes que non se axusten aos resultados das comprobacins ou inspeccins realizadas.
j) O incumprimento das obrigas de reacondicionamento do espazo natural afectado por actividades mineiras. k) O incumprimento das previsins contidas no plan de restauracin do dereito mineiro. l) A denegacin da informacin solicitada pola autoridade mineira competente cando a sa entrega sexa preceptiva. m) A sancin por tres infraccins leves, xa sexa polo mesmo feito ou por feitos diferentes, calquera que sexa a sa natureza no prazo dun ano. Artigo 59.-Infraccins moi graves. Son infraccins moi graves: a) A exploracin, investigacin e explotacin de recursos mineiros ou a apertura de establecementos de beneficio sen a obtencin da correspondente autorizacin, permiso ou concesin. b) As tipificadas como infraccins graves no artigo anterior, cando delas resulte un dano moi grave ou un risco alto e inminente para a seguridade das persoas, dos bens ou do medio ambiente. c) A concorrencia na comisin de tres infraccins graves, xa sexa polo mesmo feito ou por feitos diferentes, calquera que sexa a sa natureza. Artigo 60.-Sancins. 1. As infraccins tipificadas nos artigos anteriores sern sancionadas: a) As infraccins leves, con multa desde 1 ata 30.000 euros. b) As infraccins graves, con multa desde 30.001 ata 300.000 euros. c) As infraccins moi graves, con multa desde 300.001 ata 1.000.000 de euros. 2. Malia o expresado na alnea anterior, cando a consecuencia da infraccin se obtea un beneficio econmico cuantificable, a multa poder acadar ata o cudruplo do beneficio obtido, co lmite, no caso das infraccins leves e graves, da mxima sancin correspondente ao grao inmediatamente superior. 3. A conta das sancins graduarase atendendo a criterios de proporcionalidade. 4. A comisin dunha falta moi grave polo director facultativo poder levar aparellada a inhabilitacin para o exercicio das funcins de director ou directora facultativo de actividades mineiras, por un perodo mximo dun ano no mbito territorial de Galicia. No suposto de reincidencia pola comisin de infraccins moi graves, a sancin poder consistir na inhabilitacin para o exercicio desas funcins por un perodo de cinco anos no mbito territorial de Galicia. 5. A comisin dunha infraccin grave ou moi grave poder levar aparellada a imposibilidade de obtencin de axudas ou subvencins da Comunidade Autnoma de Galicia en materia de minara durante os seguintes prazos: Infraccins graves: ata tres anos. Infraccins moi graves: ata cinco anos. Artigo 61.-Graduacin das sancins.
Sen prexuzo dos criterios de graduacin de sancins establecidos na lexislacin de procedemento administrativo aplicable, as sancins graduaranse, ademais, considerando os seguintes criterios: a) O risco resultante da infraccin para a vida e a seguridade das persoas, dos bens e do medio ambiente. b) O carcter permanente ou transitorio dos riscos inherentes s ditas actividades. c) A gravidade dos danos e perdas producidos e a sa natureza. d) O grao de participacin e o beneficio obtido e) A intencionalidade na comisin da infraccin. f) O nmero de traballadores ou traballadoras afectados. g) As medidas de proteccin individual ou colectiva adoptadas polo empresario e as instrucins impartidas por este en vistas prevencin dos riscos. h) O incumprimento de advertencias ou requirimentos previos da inspeccin de minas. i) A inobservancia das propostas realizadas polos delegados ou polas delegadas ou polos comits de seguridade da empresa ou do centro de traballo para a correccin das deficiencias existentes. Artigo 62.-Reparacin de danos. Sen prexuzo da sancin administrativa que se impoa, a persoa infractora estar obrigada a reparar os danos e as perdas causados co obxecto de restaurar e repoer os bens alterados ao seu estado anterior. Artigo 63.-Multas coercitivas. 1. Cando a persoa infractora non cumpra coa obriga imposta no artigo anterior ou o faga de forma incompleta, poderanlle ser impostas multas coercitivas. A conta de cada unha das ditas multas non superar o 20% da sancin fixada para a infraccin correspondente, sen prexuzo da posible execucin subsidiaria pola propia administracin a cargo daquela. 2. As multas coercitivas sern independentes e compatibles coas que se impuxesen ou se puidesen impoer como sancin pola infraccin cometida. Artigo 64.-Suspensin temporal ou caducidade. 1. A comisin dunha falta grave poder levar aparellada a suspensin temporal con clausura da explotacin por un prazo non superior a dous meses. 2. A comisin dunha falta moi grave, ou das faltas graves nas que expresamente as se indica, poder levar aparellada a suspensin temporal das actividades da empresa por un prazo entre dous meses a un ano ou o inicio do expediente de caducidade do dereito mineiro. Estas medidas debern ser executadas, en todo caso, mediante resolucin motivada pola autoridade competente para outorgar os dereitos mineiros. Artigo 65.-Publicidade. O rgano que exerza a potestade sancionadora far constar na resolucin correspondente a necesidade de proceder publicacin no Diario Oficial de Galicia e a travs dos medios de comunicacin social que considere oportunos das infraccins graves e moi graves cometidas, as como das sancins impostas, coa inclusin dos nomes e apelidos ou da razn social das persoas fsicas ou xurdicas responsables, sempre que tivesen adquirido xa o carcter de firmes en va administrativa ou xudicial.
Disposicin adicional Primeira.-Atribucin de competencias. A Xunta de Galicia ditar as normas de organizacin administrativa para lles atribur aos rganos administrativos idneos as competencias que exerza a Comunidade Autnoma de Galicia en materia de minas, respecto das cales a lexislacin mineira estatal aplicable lles atriba de forma explcita a rganos da administracin estatal as funcins para a realizacin delas. Segunda.-Normas de procedemento. En todos aqueles aspectos non regulados nesta lei e nas sas normas de desenvolvemento, os procedementos en materia mineira rexeranse polas normas contidas na Lei 30/1992, do 26 de novembro, de rxime xurdico das administracins pblicas e do procedemento administrativo comn. Terceira.-Inspeccin. Os funcionarios ou as funcionarias que desempeen a funcin inspectora en materia de prevencin de riscos laborais debern posur formacin nesta materia. Cuarta.-Fianza ambiental. As garantas financeiras previstas para as actividades mineiras sometidas a esta lei substiten a fianza ambiental regulada no Decreto 455/1996, do 7 de novembro.
Disposicin transitoria nica.-Expedientes administrativos de regularizacin non resoltos. Os expedientes administrativos de regularizacin de explotacins mineiras, actividades extractivas de recursos minerais e de establecementos de beneficio vinculados s actividades mineiras iniciados e non resoltos na data de entrada en vigor desta lei debern ser remitidos, no prazo mximo de dous meses, contado desde esa data, consellara competente en materia de minas para continuar a sa tramitacin consonte o disposto na disposicin transitoria dcimo segunda da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, que se modifica na disposicin derradeira segunda desta lei.
Disposicin derrogatoria nica.-Quedan derrogadas cantas disposicins de igual ou inferior rango se opoan, contradigan ou resulten incompatibles co disposto nesta lei, e, en especial, o Decreto 56/1985, do 21 de marzo, polo que se crea o Comit Consultivo da Minara de Galicia.
Disposicins derradeiras Primeira.-Modificacin da Lei 6/2001, do 29 de xuo, de adecuacin da normativa da Comunidade Autnoma de Galicia Lei 4/1999, do 13 de xaneiro, de modificacin da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de rxime xurdico das administracins pblicas e do procedemento administrativo comn. Engdese un novo punto no anexo I da Lei 6/2001, do 29 de xuo, de adecuacin da normativa da Comunidade Autnoma de Galicia Lei 4/1999, do 13 de xaneiro, de modificacin da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de rxime xurdico das administracins pblicas e do procedemento administrativo comn, dentro dos procedementos da Consellera de Industria e Comercio (hoxe Consellera de Innovacin e Industria) co seguinte teor: Tipo de procedemento: expediente sancionador ou de caducidade en materia de minas. Prazo de duracin: doce meses. Normativa reguladora: Lei de ordenacin da minara de Galicia. Segunda.-Modificacin da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. 1. Modifcase o artigo 36 da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, que queda redactado como segue: O rxime do solo rstico de proteccin ordinaria ten por finalidade garantir a utilizacin racional dos recursos naturais e o desenvolvemento urbanstico sustentable. Estar sometido ao seguinte rxime: 1 Usos permitidos por licenza municipal: os relacionados na alnea 1, letras b), c) e e), e na alnea 2, letras f) e i), do artigo 33 desta lei. 2 Usos autorizables pola comunidade autnoma: o resto dos usos relacionados no artigo 33 desta lei, as como os que se poidan establecer a travs dos instrumentos previstos na lexislacin de ordenacin do territorio, sempre que non impliquen a transformacin urbanstica do solo. 3 Usos prohibidos: todos os demais. 2. Modifcase o artigo 37 da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, que queda redactado como segue: Artigo 37.-Solos rsticos de especial proteccin agropecuaria, forestal ou de infraestruturas. O rxime dos solos rsticos de proteccin agropecuaria e forestal ten por finalidade principal preservar os terreos de alta produtividade e garantir a utilizacin racional dos recursos naturais e o desenvolvemento urbanstico sustentable. O rxime do solo rstico de proteccin de infraestruturas, sen prexuzo do establecido na sa especfica lexislacin reguladora, ten por obxecto preservar as infraestruturas existentes ou de nova creacin. Estar sometido ao seguinte rxime: 1 Usos permitidos por licenza municipal: os relacionados na alnea 1, letras b) e c), e na alnea 2, letras f) e i), do artigo 33 desta lei. Ademais, no solo rstico de proteccin forestal permitirase o relacionado na alnea 1, letra e). En solo rstico de proteccin de infraestruturas permitiranse as instalacins necesarias para a execucin e o funcionamento da correspondente infraestrutura. 2 Usos autorizables pola comunidade autnoma: En solo rstico de proteccin agropecuaria sern autorizables os usos relacionados na alnea 1, letras a) e d), e na alnea 2, letras a), b), d), e), h), j), k) e l), do artigo 33 desta lei, as como os que
se poidan establecer a travs dos instrumentos previstos na lexislacin de ordenacin do territorio, sempre que non impliquen a transformacin urbanstica dos terreos nin lesionen os valores obxecto de proteccin. En solo rstico de proteccin forestal poderanse autorizar os usos relacionados na alnea 1, letras a) e d), e na alnea 2, letras a), b), c), d), e), g), h), j), k) e l), do artigo 33, sempre que non impliquen a transformacin urbanstica do solo nin lesionen os valores obxecto de proteccin, e os que se poidan establecer a travs dos instrumentos de ordenacin do territorio. En solo rstico de proteccin de infraestruturas unicamente sern autorizables os usos relacionados na alnea 1, letra a), e na alnea 2, letras d) e f), do artigo 33, as como os que se poidan establecer a travs dos instrumentos de ordenacin do territorio. 3 Usos prohibidos: todos os demais, especialmente os usos residenciais e industriais. 3. Modifcase a disposicin transitoria dcimo segunda da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, que queda redactada como segue: As explotacins mineiras, as actividades extractivas de recursos minerais e os establecementos de beneficio vinculados s actividades mineiras en activo no momento da entrada en vigor da Lei 9/2002, do 30 de decembro, localizados en solo rstico especialmente protexido podern continuar a sa actividade nos mbitos para os que dispoen de licenza urbanstica municipal. As explotacins mineiras, as actividades extractivas de recursos minerais e os establecementos de beneficio vinculados s actividades mineiras en activo no momento da entrada en vigor da Lei 9/2002, do 30 de decembro, localizados en solo rstico de proteccin ordinaria e de especial proteccin forestal que non conten coa preceptiva licenza urbanstica municipal para continuaren a sa actividade debern obtela, logo de acreditaren a sa existencia con anterioridade entrada en vigor da devandita lei. Para isto, abondar co recoecemento administrativo da direccin xeral con competencia en materia de minas. Para a obtencin da licenza urbanstica municipal presentarase no concello a solicitude de regularizacin que se lle achegar o recoecemento administrativo anteriormente sinalado. As explotacins mineiras, as actividades extractivas de recursos minerais e os establecementos de beneficio vinculados s actividades mineiras en activo no momento da entrada en vigor da Lei 9/2002, do 30 de decembro, localizados en calquera categora de solo rstico especialmente protexido, ags os mencionados no pargrafo anterior, que non conten coa preceptiva licenza urbanstica municipal para continuaren a sa actividade debern obtela, logo da autorizacin do Consello da Xunta, oda a Comisin Superior de Urbanismo de Galicia e a proposta da consellara competente en materia de minas. O Consello da Xunta valorar a compatibilidade ou non da explotacin cos valores naturais, ambientais, paisaxsticos e de patrimonio cultural existentes ou coa sa vinculacin a pactos ambientais. A implantacin de novas explotacins e actividades extractivas as como a ampliacin das existentes en calquera categora de solo rstico especialmente protexido non podern realizarse en tanto non sexa aprobado definitivamente o Plan sectorial de actividades extractivas de Galicia previsto no ttulo III da Lei de ordenacin da minara de Galicia, que ser formulado e tramitado polo conselleiro ou pola conselleira competente en materia de minas; todo isto sen prexuzo da posibilidade de outorgar licenza para actividades extractivas en solo rstico de proteccin ordinaria e de especial proteccin forestal, segundo o disposto polos artigos 36 e 37 desta lei. Terceira.-Aprobacin das normas e dos plans previstos nesta lei. A Xunta de Galicia aprobar no prazo dun ano as normas de desenvolvemento precisas para a aplicacin desta lei.
Cuarta.-Desenvolvemento regulamentario. 1. Autorzase a Xunta de Galicia para ditar as disposicins de aplicacin e desenvolvemento desta lei. 2. Queda igualmente facultada a Xunta de Galicia para actualizar por decreto a conta das sancins fixadas nesta lei. Quinta.-Entrada en vigor.
Esta lei entrar en vigor aos vinte das da sa publicacin no Diario Oficial de Galicia. Santiago de Compostela, vinte e tres de maio de dous mil oito. Emilio Prez Tourio Presidente
ANEXO IV: Lei 6/2008, do 19 de xuo, de medidas urxentes en materia de vivenda e solo, pola que se modifica a Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia.
Prembulo 1 De acordo co disposto nos artigos 148.1.3 da Constitucin espaola e 27.3 do Estatuto de autonoma galego, correspndelle en exclusiva Comunidade Autnoma galega a competencia en materia de ordenacin do territorio, urbanismo e vivenda. No exercicio de tales competencias, xa a Lei galega 15/2004 explicitou que a finalidade esencial da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, fora mellorar substancialmente a calidade da ordenacin urbanstica a prol de favorecer o desenvolvemento equilibrado e sostible do territorio, contribur a elevar a calidade de vida e a cohesin social da poboacin, protexer e potenciar o patrimonio natural e cultural e garantir o dereito constitucional a gozar dunha vivenda digna nunha contorna de calidade, e no avance cara a eses mesmos obxectivos baseou aquela a sa propia xustificacin. As e todo, malia o tempo transcorrido desde a entrada en vigor de ambas as leis, non se avanzou o desexable no favorecemento do acceso de determinados segmentos de poboacin vivenda e na consecucin dunha maior cohesin social. As razns hai que buscalas, por unha banda, na insuficiencia das previsins legais substantivas, pero tamn, por outra banda, en certa inhibicin de moitas administracins competentes hora de poer en marcha polticas activas de vivenda, evidencindose isto ltimo na moi escasa utilizacin dos diferentes mecanismos que a lexislacin galega pon sa disposicin. Esta reforma legal -que foi sometida ao ditame do Consello Econmico e Social de Galiciapretende coadxuvar en ambas as frontes mediante tres grandes tipos de medidas: 1) a creacin, por vez primeira en Galicia, dunha rede autonmica de solos dotacionais para vivenda pblica, de forma que a Xunta de Galicia poida ser un actor relevante hora de acometer polticas pblicas para favorecer o acceso vivenda dos segmentos de poboacin mis desfavorecidos obxectivo que complementa a competencia para promover plans e proxectos sectoriais na materia, explicitamente recoecida na recente reforma da lexislacin de ordenacin do territorio; 2) o incremento das reservas de solo para vivendas protexidas, adaptando, por unha parte, a lexislacin galega ao novo marco normativo estatal, pero dotndoa tamn de previsins especficas para atender a demanda deste tipo de vivendas nos grandes municipios galegos, e 3) o establecemento ou reforzamento dunha serie de medidas para que os concellos poan en marcha os instrumentos de intervencin no mercado do solo previstos na lei. En definitiva, esta modificacin legal, do mesmo xeito que a operada no ano 2004, atopa unha vez mis a sa principal xustificacin na pretensin de perfeccionar a Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, para avanzar cara consecucin dos seus obxectivos, previamente ao seu desenvolvemento regulamentario, aproveitando para iso a rica experiencia acumulada na aplicacin da lexislacin vixente e do planeamento urbanstico aprobado baixo anteriores marcos legais. 2 A lei, en efecto, presenta como importante novidade a previsin, por vez primeira en Galicia, dunha rede autonmica de solos dotacionais para vivenda pblica, aproveitando e recollendo a
positiva experiencia acumulada por outras comunidades autnomas no establecemento deste tipo de medidas ao longo dos ltimos anos, se ben configurndoa con perfs propios atendendo a realidade galega. Trtase dun necesario complemento para as vivendas de proteccin ata agora coecidas -vivendas estas onde o protagonismo privado na sa promocin e xestin importante-, que busca encher un oco al onde as vivendas de proteccin non puideron chegar, a fin de satisfacer a demanda de vivenda dalgunhas capas de poboacin que nin sequera dispoen de recursos para acceder a unha vivenda protexida en rxime de compravenda. Con esta previsin dtase a administracin, neste caso autonmica, dun importante mecanismo non s para intervir no mercado do solo senn para levar a cabo polticas activas co fin de atender o mandato constitucional de garantir o dereito a unha vivenda digna. A obtencin destes terreos levarase a cabo, ao igual que o resto das dotacins, mediante cesin obrigatoria dos propietarios nas contas mnimas que fixa a lei. Optouse por cinguir a cesin unicamente aos propietarios de solo urbanizable, pois, se ben non supn mingua ningunha no aproveitamento patrimonializable polo propietario, as especiais circunstancias e limitacins que rodean o solo urbano non consolidado facan recomendable non cargalo con maiores cesins que as actuais. Como solos dotacionais, estes terreos tern a consideracin de bens demaniais, de forma que o uso e gozo das vivendas que sobre eles se constran -que tern que ser, en consecuencia, de promocin e titularidade pblicas- levarase a cabo mediante frmulas que respecten o rxime e as notas definitorias deste tipo de bens. Ser a lexislacin en materia de vivenda a que deba concretar estes extremos. En calquera caso, e posto que, anda que non xeren aproveitamento lucrativo, si levan aparellada unha edificabilidade para uso residencial e, polo tanto, acollern unha poboacin necesitada de servizos, esta edificabilidade deberase ter en conta para o clculo das restantes dotacins e equipamentos. 3 Pero as medidas de fomento da vivenda non se esgotan coas previsins anteriores. Dada a inequvoca vontade de contar en Galicia cunha oferta de vivenda suxeita a algn rxime de proteccin que logre cubrir a cada vez mis ampla demanda, a lei incrementa as reservas de terreos fixadas ata agora na Lei 9/2002. Con carcter xeral, ptase por reservar para tal fin terreos suficientes para localizar, cando menos, o 40% da nova edificabilidade residencial que xere o planeamento, entendendo por esta a que resulte do solo urbano non consolidado e urbanizable delimitado. Non obstante, naqueles concellos que conten con menos de 20.000 habitantes, dado que o seu mercado inmobiliario non tan dinmico nin conta con tan fortes tensins, a reserva fxase no 30% desa nova edificabilidade residencial. Para evitar os posibles inconvenientes dun marco legal excesivamente rxido, a lei establece algunhas excepcins de especial importancia. Por unha parte, naqueles concellos que conten con menos de 20.000 habitantes, a porcentaxe antes sinalada poder reducirse ata o 20% se se acredita que, atendendo determinadas circunstancias que a lei explicita, a reserva do 30% manifestamente excesiva para atender a potencial demanda de vivenda protexida no municipio en cuestin. Pola contra, as porcentaxes previstas con carcter xeral debern ser elevadas nas contas necesarias se o planeamento xeral non xustifica a sa suficiencia para cubrir a demanda potencial do municipio de que se trate. Por ltimo, os pequenos municipios de menos de 5.000 habitantes, dadas as sas especiais circunstancias, son obxecto dun tratamento especfico na lei, de forma que, baixo determinadas circunstancias, poden chegar incluso a estar exentos de reservar solo para vivenda protexida. Non obstante, os eventuais inconvenientes que a rxida tcnica da reserva de solo para vivenda protexida poida poer en evidencia non se solucionan tan s coas excepcins acabadas de comentar, pois estas non resolven o eventual desacompasamento que se poida dar entre oferta e demanda deste tipo de vivenda. Unha posible frmula de correccin destas disfuncionalidades pasara por unha previsin legal que permita descualificar as vivendas protexidas ante unha
acreditada ausencia de demanda; pero a regulamentacin desta frmula, como outras moitas posibles, excede o mbito de regulamentacin da Lei 9/2002 -e, por conseguinte, do explicitado propsito desta lei de se cinguir reforma desta-, polo que deber ser na lexislacin autonmica especfica en materia de vivenda onde se acometa a tarefa de regulamentar estes e outros moitos aspectos chamados a complementar as previsins desta lei. A experiencia acumulada na aplicacin da Lei 9/2002 aconsellaba tamn dotar de maior flexibilidade o planeamento xeral para localizar estas reservas, evitando as a inviabilidade de facto a que se levaran determinados mbitos -sobre todo de solo urbano non consolidado- como consecuencia da rixidez anterior. Por iso, e sen prexuzo de enmarcalo con regras bsicas para garantir en todo caso a igualdade entre mbitos equivalentes e evitar a arbitrariedade, a lei outorga unha marxe ampla de manobra para que os plans xerais distriban discrecionalmente estas reservas nos lugares mis adecuados do territorio atendendo o modelo urbanstico que eles mesmos desean. Pero a experiencia tamn demostrou que a mera previsin destas reservas de terreos non garante de ningn xeito a construcin das vivendas de proteccin, por quedar isto en gran medida confiado iniciativa dos promotores privados; de a que a lei estableza tamn unha serie de medidas complementarias que teen como obxectivos garantir a sa construcin, acompasando no posible a de vivendas libres e protexidas, e delimitar mbitos de planeamento e, mesmo, de xestin coa desexable mestura de vivendas libres e protexidas que garantan as a cohesin social, en evitacin de guetos, etc. 4 Finalmente, a lei reforza as medidas para que os concellos poan en marcha os instrumentos de que dispoen para a intervencin no mercado do solo. As, por exemplo, procrase estimular a constitucin formal dos rexistros de soares e dos patrimonios pblicos de solo, medida que, sen dbida ningunha, axudar a controlar e, por conseguinte, garantir que gran parte dos recursos obtidos polos concellos como consecuencia da xestin urbanstica se destine efectivamente construcin de vivendas protexidas. Tamn como medida de estmulo, a lei permtelle Administracin autonmica subrogarse no exercicio de determinadas competencias municipais en materia de vivenda, edificacin e rehabilitacin forzosa cando os concellos non actuasen oportunamente nos prazos fixados na lei ou no planeamento. Esta posibilidade, prevista con carcter xeral na lexislacin estatal e autonmica de rxime local, precisa dun requirimento previo ao concello e das demais garantas establecidas na dita lexislacin co fin de salvagardar o principio de autonoma local recoecido constitucionalmente. 5 O rxime transitorio ben merece unha mencin parte. A urxencia das medidas que se adoptan nesta lei exixe unha aplicacin o mis inmediata posible. Por isto, a lei aumenta ou fixa directamente unhas reservas de terreos para vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin, que sern aplicables desde a sa entrada en vigor sen necesidade de adaptar o planeamento. Non obstante, permtese continuar a tramitacin de plans de desenvolvemento xa aprobados inicialmente de acordo coa ordenacin establecida no planeamento vixente, sempre que conte cuns mnimos de reserva que marca a lei. E, por ltimo, fxase un prazo para que os mbitos que, entrada en vigor desta lei, conten con ordenacin detallada ou planeamento de desenvolvemento aprobado definitivamente -que se respecta- aproben o instrumento de equidistribucin que corresponda. Transcorrido o dito prazo, deberanse revisar e adaptar integramente ao disposto na lei. Por todo o exposto o Parlamento de Galicia aprobou e eu, de conformidade co artigo 13.2 do Estatuto de Galicia e co artigo 24 da Lei 1/1983, do 23 de febreiro, reguladora da Xunta e da sa
Presidencia, promulgo en nome de El-Rei a Lei de medidas urxentes en materia de vivenda e solo, pola que se modifica a Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Artigo nico.-Modificacin da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. A Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, modifcase nos termos seguintes: Un. Modifcase o artigo 22, engadndolle un novo punto h), coa redaccin seguinte: h) Ceder obrigatoria, gratuitamente e sen cargas Administracin autonmica os terreos destinados dotacin autonmica para a construcin de vivendas de promocin e titularidade pblica. Dous. Modifcase o artigo 47, engadndolle catro novos puntos, 10, 11, 12 e 13, coa redaccin seguinte: 10. Os plans establecern naqueles sectores de solo urbanizable para os que se prevexan usos residenciais, anda cando estes usos non sexan os predominantes, unha reserva de solo co carcter de dotacin autonmica para construcin de vivendas de promocin e titularidade pblica en conta de 2,5 metros cadrados de solo por cada 100 metros cadrados edificables de uso residencial. A edificabilidade que se asigne a estes terreos vir xustificada polo plan logo de estudar as rendas da poboacin municipal e a demanda de vivendas prevista para a poboacin das rendas mis baixas. En todo caso, a edificabilidade total non poder superar o 2,5% da establecida para o uso residencial na totalidade do sector de que se trate, e terase en conta para o clculo das demais dotacins, equipamentos e espazos libres locais. 11. Con independencia do disposto no punto anterior, os plans xerais debern prever tamn as reservas de solo para vivenda suxeita a algn rxime de proteccin pblica. Nos municipios que no momento da aprobacin inicial do seu plan xeral conten como mnimo con 20.000 habitantes inscritos no padrn municipal, estas reservas non podern ser inferiores ao 40% da edificabilidade residencial prevista polo plan xeral para o conxunto do solo urbano non consolidado e urbanizable delimitado, e non podern ser inferiores ao 30% da devandita edificabilidade no resto dos municipios. O plan xeral distribuir discrecionalmente as reservas entre o solo urbano non consolidado e o urbanizable delimitado de conformidade coas regras seguintes: a) Como mnimo, o 20% da edificabilidade residencial do solo urbano non consolidado ser para vivenda suxeita a algn rxime de proteccin pblica. b) As reservas que localice o plan en solo urbano non consolidado non podern ser superiores s que fixe para o solo urbanizable delimitado. c) En solo urbano non consolidado a porcentaxe de edificabilidade residencial que se fixe como reserva ser a mesma para todos os distritos, e en cada sector de solo urbanizable delimitado ser como mnimo do 20% da edificabilidade residencial, excepto naqueles sectores cuxa edificabilidade total non supere os 0,20 metros cadrados edificables por cada metro cadrado de solo, en cuxo caso a reserva poder reducirse ou suprimirse, sempre que o planeamento xeral compense esta reducin no resto dos sectores.
As reservas para a construcin de vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica deberanse localizar evitando a concentracin excesiva de vivendas do devandito tipo, para favorecer a cohesin social e evitar a segregacin territorial dos cidadns por razn do seu nivel de renda. 12. Os plans de sectorizacin debern prever tamn as reservas de solo necesarias para atender as demandas de vivenda suxeita a algn rxime de proteccin pblica. Estas reservas non podern ser inferiores s necesarias para localizar o 40% de edificabilidade residencial prevista no plan de sectorizacin. 13. Malia o disposto nos puntos 11 e 12, o plan xeral levar a cabo unha estimacin da demanda potencial de vivenda e, en particular, da suxeita aos diferentes rximes de proteccin, en funcin das circunstancias relativas aos prezos do solo e da vivenda, evolucin da poboacin, expectativa de creacin de novos fogares e s necesidades de reposicin e/ou rehabilitacin do parque inmobiliario por razn do seu estado e antigidade, de tal forma que, tendo presente a estimacin as elaborada, se a devandita demanda non pode ser atendida coas porcentaxes fixadas nos devanditos puntos, incrementar a reserva ata cubrir esa demanda. Porn, se o plan xeral acredita que a reserva prevista nos puntos 11 e 12 excesiva para atender a demanda potencial de vivenda protexida atendendo as circunstancias expostas antes e que unha porcentaxe elevada da edificabilidade residencial que prevexa o planeamento xeral para o conxunto do solo urbano non consolidado e urbanizable delimitado non est dirixida a satisfacer a demanda de primeira residencia, poderase reducir a porcentaxe de reserva ata o 20%, sempre e cando o municipio conte con menos de 20.000 habitantes inscritos no padrn municipal no momento da aprobacin inicial do planeamento. Estarn exentos das reservas de terreos reguladas nos puntos 11 e 12 aqueles concellos que, no momento da aprobacin inicial do seu planeamento xeral, conten con menos de 5.000 habitantes inscritos no padrn municipal, cando o devandito plan xeral non contea previsins para novos desenvolvementos urbansticos, en solos clasificados como urbanos non consolidados e urbanizables, que superen as 5 vivendas por cada 1.000 habitantes e ano, tomando como referencia o nmero de anos que se fixe como horizonte do planeamento. Tres. Modifcase o punto j) do artigo 64, engadndolle un novo inciso co texto seguinte: Os prazos que se fixen para cumprir os deberes de edificacin das vivendas con proteccin pblica non podern ser superiores aos que se fixen para edificar as vivendas libres. Catro. Modifcase o artigo 86, engadndolle un novo inciso ao punto b), co texto seguinte: No caso de tramitacin de plans parciais ou plans de sectorizacin, deberase obter tamn da consellara competente en materia de vivenda o informe sobre o cumprimento e a adecuada localizacin da dotacin autonmica a que fai referencia o artigo 47.3 en relacin coa sa accesibilidade, funcionalidade e integracin na estrutura urbanstica, que ser emitido en igual prazo. Transcorrido este sen que se comunique o informe obtido, poderase continuar o procedemento de aprobacin do plan. Cinco. O punto 3 do artigo 123 queda redactado como segue: 3. A delimitacin de polgonos deber garantir o equilibrio entre os beneficios e cargas dentro de cada rea de reparto. Para estes efectos, non podern delimitarse polgonos que tean unha diferenza de aproveitamento superior ao 15% en relacin co aproveitamento tipo da rea de reparto correspondente nin que impliquen unha desproporcionada diferenza das cargas de urbanizacin ou de asignacin de reservas para vivendas sometidas a algn rxime de proteccin pblica.
Seis. O artigo 174 pasa a ter a redaccin seguinte: Artigo 174. Constitucin. 1. Os concellos debern constitur o patrimonio municipal do solo coa finalidade de obter reservas de solo para actuacins de iniciativa pblica, facilitar a execucin da ordenacin territorial e urbanstica e contribur regulamentacin do mercado de terreos destinados ao desenvolvemento urbanstico. 2. Tamn deber constitur o seu propio patrimonio de solo a Administracin autonmica en colaboracin cos concellos, co obxecto de atender a demanda de vivenda de proteccin pblica e de solo para o desenvolvemento de actividades empresariais. 3. A Administracin autonmica deber constitur tamn un inventario de solo para vivenda pblica, no que se incluirn os terreos dotacionais obtidos pola Administracin autonmica en virtude do disposto nos artigos 22.h) e 47.10 desta lei. Sete. Refrmase o artigo 177, modificando a sa rbrica, dndolle unha nova redaccin ao punto 2 e engadndolle dous novos puntos 5 e 6, nos termos seguintes: Artigo 177. Destino dos patrimonios pblicos do solo e do inventario do solo para vivenda pblica. 2. O alleamento ou a permuta dos bens de carcter patrimonial que constiten o patrimonio pblico do solo da Administracin autonmica ou local realizarase, de acordo co previsto na normativa sectorial correspondente, mediante concurso pblico por procedemento aberto, na forma establecida na lexislacin de contratos das administracins pblicas e patrimonial. Non se podern allear ou permutar bens do patrimonio pblico de solo ata tanto este e o rexistro de soares se constitusen formalmente. No prego de condicins determinarase, como mnimo, o seguinte: a) Prazos mximos de edificacin e, se o caso, de urbanizacin. b) Prezos finais mximos de venda ou alugamento das futuras edificacins. c) Condicins que impidan ulteriores alleamentos por prezo superior ao de adquisicin. d) ndices de referencia para a actualizacin dos prezos sinalados nas alneas b) e c) anteriores. Se o concurso queda deserto, poderase allear directamente dentro do prazo mximo dun ano, nas mesmas condicins. 5. Se transcorren dous anos desde que os terreos integrantes do patrimonio municipal de solo a que fai referencia o punto tres adquiran a condicin de soar, ou o prazo menor que poida establecer o planeamento para a edificacin, sen que o devandito proceso concluse por causas imputables administracin titular, o Consello da Xunta de Galicia, logo do requirimento exixido polo artigo 208 da Lei 5/1997, de Administracin local de Galicia, poder promover a construcin de vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin ata a finalizacin completa do proceso. 6. Os terreos do inventario de solo para vivenda pblica a que fai referencia o punto 3 do artigo 174 tern a condicin de bens demaniais e adscribiranse ao Instituto Galego da Vivenda e Solo (IGVS), organismo autnomo adscrito Consellera de Vivenda e Solo. Unha vez obtidos os devanditos terreos e atinxida a condicin de soar, procederase construcin de tales vivendas a travs do Instituto Galego da Vivenda e Solo ou dos organismos ou entidades del dependentes. Unha vez construdas e recepcionadas pola administracin, estas vivendas destinaranse a uso e aproveitamento daqueles que, mediante os procedementos e co cumprimento das condicins que exixa a lexislacin aplicable, resulten adxudicatarios. O uso e o aproveitamento levaranse a
cabo de xeito que se garanta en todo caso a titularidade pblica das vivendas por tempo indefinido. Oito. Modifcase o artigo 189, que pasa a ter a redaccin seguinte: Artigo 189. Prazos para edificar ou rehabilitar. 1. Os prazos aplicables para o cumprimento do deber de edificar ou rehabilitar sern os fixados polo planeamento xeral ou de desenvolvemento en funcin da clasificacin e cualificacin do solo e das circunstancias especficas que concorran en determinadas reas ou soares, que sern apreciadas de forma motivada, e, no seu defecto, o prazo ser de dous anos. Os prazos que se fixen para cumprir os deberes de edificacin das vivendas con proteccin pblica non podern ser superiores aos que se fixen para edificar as vivendas libres. 2. A administracin poder conceder prrrogas cunha duracin mxima conxunta dun ano, a pedimento dos interesados, por causas xustificadas e de forma motivada. Malia o anterior, non se podern conceder prrrogas para construcin de vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin se xa se outorgasen licenzas para construr a metade da edificabilidade residencial destinada a vivenda libre prevista no polgono en que se localice o soar. Nove. O artigo 190 queda redactado como segue: Artigo 190. Consecuencias do incumprimento dos deberes de edificar ou rehabilitar. 1. Se vence o prazo concedido para cumprir os deberes de edificar ou rehabilitar, includas as sas eventuais prrrogas, o concello decretar a inscricin obrigatoria no rexistro de soares. Transcorridos dous anos desde a inscricin sen que se dese cumprimento ao deber de edificar ou, se o caso, de rehabilitar, o concello decretar a edificacin forzosa do soar, a rehabilitacin forzosa do inmoble ou, se o caso, a sa expropiacin, ben de maneira directa ou a travs dun particular, denominado axente edificador, de conformidade coas regras establecidas nos artigos seguintes. 2. Se o concello non adopta as medidas a que fai referencia o punto anterior transcorrido un ano desde que ten a dita obriga, o Consello da Xunta de Galicia, logo do requirimento exixido polo artigo 208 da Lei 5/1997, de Administracin local de Galicia, poder decretar, segundo corresponda, a inscricin obrigatoria no rexistro de soares, a edificacin forzosa do soar, a rehabilitacin forzosa do inmoble ou, se o caso, a sa expropiacin, ben de maneira directa, a travs da consellara que tea as competencias en materia de vivenda ou mediante os organismos ou entidades dela dependentes, ben a travs dun particular, denominado axente edificador, de conformidade coas regras establecidas nos artigos seguintes. Dez. Modifcase a disposicin transitoria dcimo primeira, que queda redactada co seguinte contido: Disposicin transitoria dcimo primeira. Explotacins agropecuarias e serradoiros existentes. 1. As construcins e instalacins situadas en solo rstico ou en solo de ncleo rural que estando destinadas exclusivamente a actividades agrcolas, gandeiras e serradoiros de madeira existan no momento da entrada en vigor desta lei podern manter a sa actividade anda que non estean amparadas na preceptiva licenza urbanstica municipal. Nestas construcins podern permitirse, logo da obtencin de licenza urbanstica municipal, as obras de conservacin e de reforma necesarias sempre que mantean a sa actividade agropecuaria ou de serradoiro, adoptando as medidas correctoras oportunas para garantir as condicins sanitarias e ambientais.
2. As mesmo, poder permitirse, logo da obtencin de licenza urbanstica municipal, a ampliacin das construcins destinadas a explotacins agrcolas e gandeiras, incluso en volume independente, cumprindo as condicins de edificacin establecidas no artigo 42 desta lei e no planeamento urbanstico vixente, ags no que atinxe s condicins de parcela mnima edificable, ocupacin e volume mximos e distancias mnimas a vivendas e a asentamentos de poboacin. No caso das construcins destinadas a serradoiros tamn se permitir a sa ampliacin sempre que cumpran as condicins de edificacin establecidas no artigo 42 desta lei e no planeamento urbanstico, ags no que atinxe superficie mxima ocupada pola edificacin sen superar o lmite do 40% da superficie da parcela. En todo caso, deber manterse o estado natural do terreo, ou con plantacin de arboredo ou especies vexetais, como mnimo, na metade da superficie da parcela. 3. Este mesmo rxime seralles aplicable s edificacins, construcins e instalacins destinadas a explotacins agropecuarias e serradoiros amparadas en licenza urbanstica outorgada antes da entrada en vigor desta lei. Disposicins transitorias Primeira.-Adaptacin do planeamento. Os plans xerais aprobados provisionalmente antes da entrada en vigor desta lei podern, durante o prazo mximo dun ano, continuar a sa tramitacin ata a sa aprobacin definitiva a teor do disposto na Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, en cuxo caso ser aplicable o establecido na disposicin transitoria segunda desta lei, ou adaptarse integramente a esta lei. A simple adaptacin do contido do plan en tramitacin s disposicins establecidas nesta lei non implicar, por si soa, a necesidade de sometelo a nova informacin pblica, ags cando se pretendan introducir outras modificacins que alteren substancialmente a ordenacin proxectada e non sexan consecuencia da adaptacin, extremo sobre o que o secretario municipal deber emitir informe. Transcorrido o prazo dun ano desde a entrada en vigor desta lei, o planeamento obrigatoriamente deberase adaptar integramente ao disposto nesta lei. Segunda.-Rxime transitorio. 1. As reservas de terreos para vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica e as cesins para dotacin autonmica destinada a vivenda de promocin e titularidade pblica establecidas nesta lei aplicaranse aos novos planeamentos que se aproben tras a entrada en vigor desta. Para tales efectos, e mentres non se modifique ou revise o planeamento xeral, sern de aplicacin directa naqueles municipios que conten cunha poboacin igual ou superior aos 5.000 habitantes as reservas seguintes: a) No solo urbano non consolidado daqueles municipios con planeamento non adaptado Lei 9/2002 establcese unha reserva de terreos para vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica de forma que en cada polgono, unidade de actuacin ou execucin ou mbito equivalente se localice cando menos o 20% da edificabilidade residencial. Nos municipios que conten con planeamento xeral adaptado Lei 9/2002 manteranse as reservas para vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica que o planeamento establecese para o solo urbano non consolidado. b) No solo urbanizable delimitado establcese directamente unha reserva de terreos ou incremntase a que xa estivese previamente fixada para vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica de forma que en todos os sectores de solo urbanizable con previsin de usos
residenciais, anda cando estes non sexan os predominantes, se localice o 40% da edificabilidade residencial do sector naqueles municipios que no momento de entrada en vigor desta lei conten cando menos con 20.000 habitantes inscritos no padrn municipal, ou o 30% da dita edificabilidade no resto dos municipios de Galicia. Non obstante, nos municipios con plan xeral de ordenacin municipal adaptado Lei 9/2002, cando no conxunto do solo urbanizable delimitado as reservas de solo destinado a vivenda protexida sexan iguais ou superiores s establecidas no pargrafo anterior, sern aplicables exclusivamente as determinacins do plan xeral. c) No solo urbanizable non delimitado establcese directamente unha reserva de terreos para vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica de forma que non sexa inferior necesaria para localizar o 40% de edificabilidade residencial que prevexa o plan de sectorizacin. Nos municipios que conten con menos de 5.000 habitantes, establcese unicamente unha reserva mnima do 20% da edificabilidade residencial prevista para cada sector de solo urbanizable. 2. Malia o disposto no punto anterior, poderase continuar a tramitacin dos plans de desenvolvemento xa aprobados inicialmente de acordo coa ordenacin establecida no planeamento vixente, durante un prazo de dous anos desde a entrada en vigor desta lei. Para isto ser necesario que o planeamento de desenvolvemento prevexa ou incorpore durante a tramitacin unha reserva de terreos para vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica para localizar cando menos o 20% da edificabilidade residencial establecida no planeamento de desenvolvemento. Transcorrido este prazo sen que se atinxise a aprobacin definitiva, os ditos plans deberanse adaptar integramente ao disposto nesta lei. 3. En todo caso, os mbitos que entrada en vigor desta lei conten con ordenacin detallada ou planeamento de desenvolvemento aprobado definitivamente, as como aqueles mbitos que aproben o seu planeamento de desenvolvemento durante os prazos e coas condicins fixados no punto anterior, debern ser executados a teor da ordenacin e nos prazos establecidos no propio plan e, como mximo, no prazo de tres anos contados a partir da entrada en vigor desta lei. Transcorrido o devandito prazo sen que se aprobase definitivamente o instrumento de equidistribucin, deberase revisar integramente o planeamento para adaptalo ao disposto nesta lei. Terceira.-Integracin nas escalas de inspeccin e subinspeccin urbanstica. 1. Poder integrarse na escala de inspeccin urbanstica o persoal funcionario de carreira da Administracin autonmica do grupo A que rena os requisitos para o acceso a esta escala e que desempeaba funcins propias da inspeccin urbanstica no momento da entrada en vigor da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, ou un posto de traballo reservado escala de inspeccin no momento da entrada en vigor do Decreto 213/2007, do 31 de outubro, polo que se aproban os estatutos da Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica. 2. Poder integrarse na escala de subinspeccin urbanstica o persoal funcionario de carreira da Administracin autonmica do grupo B que rena os requisitos para o acceso a esta escala e que desempeaba funcins propias desta escala no momento da entrada en vigor da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, ou un posto de traballo reservado escala de subinspeccin no momento da entrada en vigor do Decreto 213/2007, do 31 de outubro, polo que se aproban os estatutos da Axencia de Proteccin da Legalidade Urbanstica. Disposicin derrogatoria nica.-Quedan derrogados o punto 3 do artigo 55, o punto f) do artigo 64 e o punto 2 do artigo 236 da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia.
As mesmo, quedan derrogados cantos preceptos de igual ou inferior rango, includas as determinacins do planeamento urbanstico, se opoan ao disposto nesta lei. Disposicin derradeira nica.-Entrada en vigor.
Esta lei entrar en vigor o da seguinte da sa publicacin no Diario Oficial de Galicia. Santiago de Compostela, dezanove de xuo de dous mil oito. Emilio Prez Tourio Presidente.
ANEXO V: Lei 18/2008, do 29 de decembro, de vivenda de Galicia.
Prembulo A Constitucin espaola de 1978 regula entre os principios reitores da poltica social e econmica o dereito a gozar dunha vivenda digna e adecuada, dispoendo ao propio tempo que os poderes pblicos promovern as condicins necesarias e establecern as normas pertinentes para facer efectivo ese dereito (artigo 47). A Comunidade Autnoma de Galicia dispn dunha inequvoca competencia para desear e poer en prctica unha poltica propia en materia de vivenda. As o recolle o Estatuto de autonoma para Galicia, ao establecer no seu artigo 27.3 a competencia exclusiva sobre a materia. Esta competencia incle, como ten afirmado o Tribunal Constitucional, a capacidade para ditar unha regulacin xeral do sector, que ata o de agora via constituda por medidas normativas legais e regulamentarias que conformaban un corpus normativo abondoso mais fragmentario e disperso. A Lei 4/2003, do 29 de xullo, de vivenda de Galicia, constite no momento actual o marco xurdico de referencia, que acompaa unha masa plural normativa de rango diverso. Este grupo normativo, e en particular a Lei 4/2003, caracterzase pola sa insuficiencia e manifesta inadecuacin aos actuais procesos construtivos e s necesidades dunha sociedade cada vez mis exisente cos poderes pblicos. O texto que se presenta regula o proceso construtivo das edificacins destinadas, principalmente, a vivenda. A regulacin enmrcase na lexislacin bsica de ordenacin da edificacin, aprobada pola Lei estatal 38/1999, do 5 de novembro, de ordenacin da edificacin, e compltaa naqueles aspectos necesitados de desenvolvemento. Suprase, por tanto, a autolimitacin do rgano lexislador de 2003 e afrntase a regulacin da intervencin da Administracin pblica no fenmeno construtivo. En segundo lugar, o texto aspira a regular por primeira vez con rango de lei o rxime xurdico das vivendas protexidas, ata o de agora reguladas por normas estatais e autonmicas de carcter regulamentario, algunhas delas preconstitucionais. A complexidade normativa a que aluda a exposicin de motivos da Lei 4/2003 non obstculo nesta ocasin para tratar a tarefa de unificar o rxime xurdico das vivendas protexidas. Aclarar a confusa tipoloxa existente, regular os tipos de promocin destas vivendas, establecer o procedemento de cualificacin e descualificacin e mais regular o acceso s vivendas protexidas baixo os parmetros de transparencia, de igualdade de oportunidades e de xustiza social son algunhas das conquistas da regulacin que se propn. En terceiro lugar, o texto dedica un ttulo propio s polticas de fomento do dereito vivenda, dirixidas creacin dun parque estable, suficiente e de calidade, recuperacin dos parques existentes por medio de accins de renovacin e de rehabilitacin, dinamizacin do mercado de vivenda en aluguer e mellora da calidade a travs de medidas de fomento da innovacin, da sustentabilidade, da eficiencia enerxtica e da habitabilidade. En cuarto lugar, ponse ao da a regulacin que existe sobre a proteccin de consumidores e usuarios de vivenda, simplifica os mandatos contidos na Lei 4/2003 naqueles casos en que a realidade puxo de manifesto a ineficacia dalgunhas das sas disposicins e establece novas condicins en defensa do usuario da vivenda. Finalmente, a nova regulacin pretende contribur erradicacin de prcticas ilegais e fraudulentas, non s por medio dunha actualizacin dos tipos infractores e das sancins, que
regula de modo incompleto e insuficiente a Lei 4/2003, senn a travs da realizacin de accins de inspeccin que complementan as realizadas, no exercicio das sas lextimas competencias, polas administracins municipais. En definitiva, o texto que se presenta constite un autntico cdigo do dereito vivenda de Galicia, un texto normativo integral, que pretende regular o dereito vivenda desde o momento en que existe solo en condicins de ser edificado ata que a vivenda deixa de existir. En total, 6 ttulos e 119 artigos, ademais de 8 disposicins adicionais, 4 transitorias, 1 derrogatoria e 4 derradeiras, completan o texto proposto. O mercado da vivenda vnse caracterizando nas ltimas dcadas polo chamado boom inmobiliario, cun importante auxe da promocin e construcin de vivendas libres. Paralelamente, tense producido un dobre fenmeno que debe condicionar decisivamente o exercicio das polticas pblicas de vivenda: por unha banda, un acusado incremento do prezo da vivenda, motivado na maior parte dos casos pola caresta do solo; doutra banda, a diminucin notable do volume de vivendas de proteccin pblica construdas, causada pola perda do papel activo que ata a dcada dos oitenta via desempeando a Administracin na construcin de vivendas. As ditas circunstancias teen como consecuencia inevitable a dificultade de acceso vivenda, agravada respecto de determinados sectores da poboacin: persoas novas que desexan emanciparse e acceder por vez primeira vivenda propia, persoas maiores, familias de renda baixa e colectivos en dificultades, con especial atencin s mulleres vtimas de violencia de xnero. Os poderes pblicos teen por diante unha difcil tarefa: favorecer o acceso vivenda e garantir que a dita vivenda rena unhas condicins de idoneidade e dignidade que fagan dela unha vivenda de calidade. Nesa aspiracin, a Administracin ten que recuperar o papel que a propia Constitucin lle encomendou para procurar a efectividade do dereito vivenda, no marco do Estado social e dos principios de solidariedade e cohesin social que presiden o texto constitucional. E para iso debe contar con instrumentos xurdicos eficaces e comprendidos, adaptados aos novos modelos de familia e s necesidades dunha sociedade plural e complexa. O ttulo preliminar do texto proposto enuncia os principios reitores das polticas pblicas de vivenda, nos que se perciben con claridade as directrices xa expostas que deben guiar as actuacins dos poderes pblicos: a efectividade do dereito constitucional vivenda e a mellora da calidade de vida, adoptando as medidas de discriminacin positiva que resulten necesarias para favorecer a igualdade social e eliminar os obstculos que impidan a sa plenitude; a consecucin dun parque de vivendas suficiente, cunha oferta significativa de vivendas protexidas derivadas de accins de nova construcin e de recuperacin das edificacins existentes; o fomento do aluguer como modo de acceso vivenda; e a posta en valor do ambiente, da paisaxe e da cultura nas accins construtivas, que debern estar rexidas por criterios de sustentabilidade e calidade, tendo en conta que o noso territorio forma parte da nosa identidade como pobo. Todo isto perseguirase prestando especial atencin aos colectivos vulnerables da sociedade e consecucin dos obxectivos de cohesin social, loita contra a exclusin social e solidariedade, coa finalidade ltima de favorecer a transparencia do mercado inmobiliario, garantir a seguranza xurdica das persoas adquirentes e usuarias e adoptar medidas fronte a prcticas ilegais ou fraudulentas. A efectividade do dereito vivenda procrase coa definicin das actuacins dirixidas a garantir o dito dereito como servizos de interese xeral, na lia dos pronunciamentos do Parlamento europeo e da Comisin recollidos nos libros verde e branco sobre os servizos de interese xeral, declarados piar do modelo europeo de sociedade coa conseguinte necesidade de garantir a sa accesibilidade a todos os cidadns da Unin Europea. Xunto s ditas declaracins, reglanse a accin pblica en materia de vivenda e os principios de programacin, obxectividade, transparencia, eficacia e servizo cidadana como principios de actuacin das administracins pblicas. Ademais, prevese o Laboratorio de Sustentabilidade da Edificacin, orientado programacin e ao desenvolvemento das actuacins de control de calidade da edificacin na Comunidade Autnoma de Galicia, e crase un Fondo Social de Vivenda, cunha dotacin que
formar parte dos crditos anuais dos orzamentos da consellara competente en materia de vivenda e solo e que estar ao servizo do desenvolvemento das polticas pblicas de vivenda. Finalmente, o ttulo preliminar clarifica a execucin do texto proposto con dous tipos de normas: dunha banda, define as competencias atribudas s administracins autonmica e municipal; doutra banda, inclese no texto legal un artigo de definicins que facilita a posta en marcha do contido normativo proposto. O ttulo I do texto proposto regula o estatuto galego da vivenda, que pretende sistematizar e elevar a rango de lei o disperso rxime xurdico da construcin e utilizacin das vivendas. Comprende dous captulos diferenciados: o primeiro, relativo ao proceso edificatorio, e o segundo, utilizacin da vivenda xa rematada e habitada. No primeiro captulo destaca a regulacin do proceso da edificacin das vivendas construdas en Galicia, completando a regulacin bsica sobre a ordenacin da edificacin. O texto permite clarificar as atribucins e responsabilidades das/os axentes nas diversas fases da edificacin e facer fronte a silencios ou baleiros legais no tocante aos principais momentos do dito proceso. Destaca, por exemplo, a importancia que adquire a licenza de primeira ocupacin, eixe do control da calidade das edificacins e que deber ser tramitada e expedida polas administracins municipais. Ten sentido, daquela, a previsin contida na disposicin adicional terceira, na que se establece que a Administracin autonmica promover convenios de colaboracin que faciliten a xestin das devanditas licenzas. O captulo segundo regula a utilizacin da vivenda, impoendo os deberes de uso, mantemento e conservacin ao propietario ou usuario. Ademais, reglase a obriga de rehabilitar as vivendas, cando non acaden as condicins de habitabilidade requiridas, favorecendo o dereito de retorno das persoas desaloxadas e, en ltimo extremo e con plenas garantas, a posibilidade de expropiacin forzosa por incumprimento da funcin social da propiedade cando concorran na vivenda dous requisitos: que a vivenda estea baleira e que, sen necesidade de acadar estado ruinoso, presente condicins graves de deterioracin. Finalmente, prevense a situacin das vivendas ruinosas e os supostos expropiatorios que derivan dela. O ttulo II dedcase vivenda protexida, regulando por vez primeira con rango de lei o rxime xurdico destas vivendas e con importantes novidades. En primeiro lugar, unifcase o rxime xurdico das vivendas protexidas, clarificando a confusa tipoloxa existente. Trtase de vivendas destinadas a residencia habitual e permanente, cunha superficie til entre 40 e 140 metros cadrados, con prezos de venda ou renda taxados e sometidos a un rxime xurdico que xira ao redor das seguintes ideas: garantir o acceso vivenda en condicins de obxectividade e igualdade, a debida utilizacin da vivenda e o cumprimento do rxime de proteccin mentres dure a cualificacin de vivenda protexida. En segundo lugar, reglanse os tipos de promocin de vivendas protexidas: promocin pblica, promocin privada e autopromocin, coas necesarias especificidades no rxime xurdico de cada unha delas. De modo singular, reglanse as vivendas de promocin e titularidade pblica construdas sobre terreos do inventario autonmico do solo. En terceiro lugar, establcese o procedemento de cualificacin e o correlativo de descualificacin, establecendo mecanismos que doten de seguranza xurdica o mercado. En cuarto lugar, reglase o acceso s vivendas protexidas baixo os principios de transparencia, igualdade de oportunidades e xustiza social. Para isto, xeneralzase o sistema de sorteo pblico entre os demandantes que accedesen ao Rexistro nico de Demandantes de Vivenda, pero ao tempo recllense supostos de adxudicacin directa e a posibilidade de facer reservas en favor de colectivos e situacins especiais ou extraordinarias para acoller os programas especficos que considere de interese xeral a Administracin. En quinto lugar, reglase a utilizacin das vivendas protexidas, baixo o dobre propsito de conservar en bo estado o parque de vivendas e garantir a sa pertenza tipoloxa de vivenda protexida nas sucesivas transmisins, mentres dure o rxime de proteccin. A principal novidade atpase no rxime de segundas e ulteriores transmisins das vivendas protexidas: a utilizacin do
sistema de sorteo en favor dos inscritos no Rexistro nico de Demandantes de Vivenda para as segundas e ulteriores transmisins das vivendas de promocin pblica, e a regulacin dos dereitos de tenteo e retracto en favor da Administracin nas transmisins das vivendas protexidas de promocin privada mentres dure o rxime de proteccin destas. O ttulo III est dedicado s polticas de fomento do dereito vivenda, dirixidas creacin dun parque de vivendas estable, suficiente e de calidade, a travs da promocin pblica e privada de vivendas protexidas, recuperacin dos parques de vivendas existentes, mediante accins de renovacin e rehabilitacin como frmula de desenvolvemento sustentable e de recuperacin da nosa identidade, dinamizacin do mercado de vivenda en aluguer, coa conseguinte ocupacin das vivendas baleiras, e mellora da calidade das vivendas, con medidas de fomento da innovacin, a sustentabilidade, a eficiencia enerxtica e a habitabilidade. Para a consecucin dos ditos obxectivos reglanse medidas de financiamento cualificado, a travs de prstamos cualificados e descontos bancarios de certificacins de obra; axudas econmicas directas, nomeadamente subvencins a fondo perdido, subsidiacins totais ou parciais do tipo de xuro dos prstamos cualificados e das operacins de desconto de certificacins de obra e subsidiacins de prstamos non cualificados; e calquera outra medida econmica ou financeira que contriba a facilitar o financiamento do custo da vivenda. O ttulo IV do texto proposto persegue a proteccin dos adquirentes e usuarios das vivendas. Reglanse a publicidade e a informacin na oferta de venda e aluguer e mais as condicins de venda de vivendas en proxecto ou construcin e das rematadas, e do arrendamento das vivendas. A boa fe e a veracidade son principios que deben presidir a publicidade na oferta de venda, establecndose o contido mnimo exixible e protexendo o futuro adquirente fronte a prcticas desleais. Asemade, establcese o deber de informacin por escrito sobre as caractersticas das vivendas antes da formalizacin dos contratos, coa posibilidade de acceder documentacin xustificativa da informacin para o seu exame polo futuro adquirente. A venda das vivendas en proxecto ou construcin rodase de garantas: reglanse os requisitos previos que son exixibles ao promotor, o contido do contrato de compravenda, a correspondencia entre a construcin e o proxecto, a forma de pagamento das cantidades anticipadas e as garantas da sa devolucin de non se chegar adquisicin da vivenda proxectada. Na venda de vivendas rematadas faise especial fincap na documentacin que debe recibir o comprador. O arrendamento de vivendas tamn est suxeito ao cumprimento de requisitos previos, en concreto a existencia de licenza de primeira ocupacin e a cualificacin definitiva, de se tratar de vivenda protexida. Reglase a documentacin que debe ser entregada ao arrendatario, entre a que figura aquela que permita facer un uso responsable da vivenda. Finalmente, o texto recolle unha nova regulacin, mis sinxela e sistemtica, do depsito das fianzas que debe prestar o arrendatario. Por ltimo, establcese a posibilidade de someter as controversias ou reclamacins que se produzan nos procesos de venda ou arrendamento ao sistema arbitral de resolucin de conflitos, prevndose a creacin de organismos especializados para resolver os conflitos que voluntariamente lle sexan formulados polos afectados. O ttulo V do texto recolle o rxime da inspeccin en materia de vivenda e a regulacin das sancins e infraccins. A inspeccin constite o modo de garantir o cumprimento das disposicins establecidas na lei, a travs da realizacin de cantas accins resulten imprescindibles, respectando, en todo caso, o dereito intimidade persoal e familiar e a inviolabilidade do domicilio. O rxime sancionador incle importantes novidades, coa finalidade de contribur erradicacin de prcticas ilegais e fraudulentas en materia de vivenda.
Reglanse os tipos das infraccins, sistematizndoos en funcin do ilcito cometido: infraccins das normas de edificacin, infraccins das normas de utilizacin das vivendas, infraccins das normas de vivendas protexidas e infraccins en materia de consumidores e usuarios, entre outras. Os tipos gradanse de moi graves a leves, e acompanse dunha notable elevacin das sancins, acompasando as contas s establecidas na normativa autonmica sobre o solo, podendo chegar no caso mis grave a un milln de euros. Clarifcanse os rganos competentes para impoer as sancins, reservando ao Consello da Xunta as de conta superior a seiscentos mil euros, e reglanse as particularidades do procedemento sancionador, especialmente no relativo ao prazo mximo de resolucin e s medidas de execucin forzosa. Por ltimo, destacable a regulacin doutras medidas complementarias s sancins, que pretenden ter efecto disuasorio e evitar que compense, calquera que sexa o suposto, a comisin da infraccin fronte aos beneficios obtidos pola persoa infractora. Entre elas, a inhabilitacin para participar en promocins de vivendas protexidas na Comunidade Autnoma, a descualificacin das vivendas, coas necesarias garantas para terceiros de boa fe, a perda de axudas econmicas e financeiras ou a resolucin dos contratos de compravenda ou arrendamento. Nas disposicins adicionais destaca a regulacin singular do acceso vivenda protexida por parte dos emigrantes e a creacin do Observatorio de Vivenda como fonte de datos e estudos para unha axeitada execucin das polticas pblicas de vivenda, en particular as relativas sustentabilidade das edificacins. Xunto a esta novidade, cmpre destacar a modificacin da Lei 5/1998, do 18 de decembro, de cooperativas de Galicia, no tocante s cooperativas de vivenda, que pretende corrixir algunhas prcticas alleas ao esprito do cooperativismo que prexudican o acceso vivenda. Finalmente, engdeselle un novo punto ao artigo 230 da Lei 5/1997, do 22 de xullo, de Administracin local de Galicia, co fin de regular os principios ticos e de actuacin que deben orientar a actividade dos membros das corporacins locais. Por ltimo, reglase o dereito transitorio, inclese unha nica disposicin derrogatoria de carcter xeral e recllense catro disposicins derradeiras, das que destacan a descualificacin operada para as vivendas declaradas suxeitas a calquera rxime de proteccin con anterioridade ao 31 de decembro de 1977, co fin de dotar de seguranza xurdica o trfico mercantil, as como a extensin da aplicacin das exixencias de calidade da edificacin a todos os edificios da Comunidade Autnoma de Galicia, calquera que sexa o seu destino. As mesmo, establcese un lmite temporal para a aplicacin das exixencias relativas ao captulo I, que sern aplicables s edificacins cuxa licenza urbanstica de obras se solicite a partir da entrada en vigor desta lei. Por todo o exposto o Parlamento de Galicia aprobou e eu, de conformidade co artigo 13.2 do Estatuto de Galicia e co artigo 24 da Lei 1/1983, do 23 de febreiro, reguladora da Xunta e da sa Presidencia, promulgo en nome de El-Rei, a Lei de vivenda de Galicia. Ttulo preliminar O dereito vivenda Captulo I Disposicins xerais Artigo 1.-Obxecto. Esta lei ten por obxecto a regulacin do dereito vivenda na Comunidade Autnoma de Galicia e, en particular: a) O establecemento do rxime xurdico das vivendas, libres e protexidas.
b) A definicin das polticas pblicas en materia de vivenda, coa concrecin dos instrumentos de desenvolvemento para a sa promocin e fomento. c) A fixacin das medidas de proteccin das persoas adquirentes ou usuarias das vivendas. d) A regulacin das potestades de intervencin atribudas s administracins pblicas coa finalidade de garantir o dereito vivenda e o cumprimento das exixencias de calidade previstas na normativa vixente. Artigo 2.-Principios reitores da poltica de vivenda da Comunidade Autnoma de Galicia. 1. O deseo, a programacin e a execucin das polticas pblicas de vivenda na Comunidade Autnoma de Galicia rexeranse polos seguintes principios: a) A efectividade do dereito constitucional vivenda e a mellora da calidade de vida, adoptando as medidas de discriminacin positiva que resulten necesarias para favorecer a igualdade social e eliminar os obstculos que impidan a sa plenitude. b) A consecucin dun parque de vivendas suficiente, cunha oferta significativa de vivendas protexidas derivadas de accins de nova construcin, de recuperacin ou de rehabilitacin das edificacins existentes. c) O fomento do aluguer como modalidade de acceso vivenda. d) A posta en valor do ambiente, da paisaxe e da cultura nas accins construtivas, que debern estar rexidas por criterios de sustentabilidade e calidade, de acordo coa lexislacin sectorial aplicable. e) A garanta do exercicio dos dereitos lingsticos no acceso vivenda, xa sexa aluguer ou compravenda, no marco da promocin do idioma galego. 2. As administracins pblicas prestarn especial atencin aos colectivos vulnerables da sociedade e orientarn as sas actuacins consecucin dos obxectivos de cohesin social, loita contra a exclusin social e solidariedade. 3. O exercicio das potestades recoecidas nesta lei ter por finalidade favorecer a transparencia do mercado inmobiliario, garantir a seguranza xurdica das persoas adquirentes e usuarias e adoptar medidas fronte a prcticas ilegais ou fraudulentas. Artigo 3.-Accin pblica. Calquera persoa, en exercicio da accin pblica en materia de vivenda, poder exisir ante os rganos administrativos e a xurisdicin contencioso-administrativa o cumprimento da normativa de vivenda, de acordo coa lexislacin aplicable. Artigo 4.-Servizos de interese xeral. As actuacins dirixidas a garantir o dereito vivenda tern a consideracin de servizos de interese xeral, para os efectos previstos na normativa de contratacin pblica. Artigo 5.-Definicins. Para os efectos desta lei, entndese por: a) Edificio: o inmoble proxectado, construdo, reformado ou rehabilitado cuxo uso principal sexa residencial, sen prexuzo doutros usos complementarios ou accesorios. b) Vivenda: a construcin destinada a residencia, con carcter permanente ou temporal.
c) Superficie til da vivenda: a superficie do solo da vivenda, delimitada pola cara interna dos elementos de peche co exterior ou de separacin con outras vivendas ou locais lindantes, de acordo coas seguintes regras: -Incluirase na superficie til a metade da que corresponda a espazos exteriores como balcns, terrazas, galeras ou tendais que sexan de uso privativo do titular da vivenda, ata un mximo do 10% da superficie til pechada. -Quedan excludas da superficie til as zonas en que a altura libre de construcin non alcance 1,50 metros. -Non se computarn na superficie til a que ocupen no interior da vivenda os elementos divisorios entre estancias, nin os piares, columnas e outros elementos estruturais verticais, calquera que sexa a funcin arquitectnica ou esttica que cumpran nela. Cando se trate de vivendas iguais e dispostas en columna vertical dentro dun mesmo edificio, para o cmputo das superficies ocupadas en planta polos elementos estruturais verticais, tomarase a media aritmtica dos valores correspondentes s vivendas situadas nas plantas inferior e superior da columna, sempre que a diverxencia entre aqueles valores non sexa superior ao 100%. d) Vivenda desocupada: a vivenda en que os seus usuarios lextimos estn ausentes de modo transitorio, intermitente ou provisional, presumndose a dita situacin na ausencia en tempo de vacacins ou por razn de traballo, enfermidade ou similar. e) Vivenda baleira: a vivenda en que os seus usuarios lextimos estn ausentes de modo non transitorio, intermitente ou provisional, presumndose a dita situacin pola ausencia ininterrompida por mis de vinte e catro meses, certificada de acordo cos criterios de comprobacin que se establezan regulamentariamente. f) Axente da edificacin: a persoa, fsica ou xurdica, que intervn no proceso da edificacin: -Axente promotor: a persoa fsica ou xurdica, pblica ou privada, que decide, impulsa, programa e financia, con recursos propios ou alleos, as obras de edificacin, para a sa posterior venda, entrega ou cesin a terceiros baixo calquera ttulo ou para satisfacer a sa necesidade de vivenda. -Axente proxectista: o axente tcnico que, por encargo do axente promotor e contando coa titulacin profesional habilitante establecida na normativa de edificacin, redacta o proxecto, prestando coa sa sinatura a garanta de seguranza, habitabilidade e ornato pblico das obras edificatorias proxectadas. -Axente construtor: a persoa fsica ou xurdica que asume contractualmente ante o axente promotor o compromiso de executar con medios humanos e materiais, propios ou alleos, as obras ou parte delas con suxeicin ao proxecto e ao contrato e baixo as ordes da direccin facultativa. -Axente industrial colaborador: a persoa fsica ou xurdica que asume a realizacin dunha parte especfica e detallada do proceso construtivo baixo a coordinacin do axente construtor. -Direccin facultativa: o axente ou os axentes que, estando en posesin da titulacin acadmica e profesional habilitante establecida na normativa da edificacin, asumen a funcin de direccin da obra nos aspectos tcnicos, estticos, urbansticos e ambientais (director/a da obra), as como a direccin da execucin material da obra, o control cualitativo e cuantitativo da construcin e a calidade do edificado (director/a da execucin da obra). -Axente de control de calidade: a persoa fsica ou xurdica, pblica ou privada, capacitada para prestar asistencia tcnica aos restantes axentes da edificacin que as o soliciten respecto da calidade da edificacin: 1) Entidade de control de calidade da edificacin: o axente de control de calidade capacitado para prestar asistencia tcnica na verificacin da calidade do proxecto, os materiais e a execucin da obra e as sas instalacins de acordo co proxecto e coa normativa aplicable.
2) Laboratorio de ensaios para o control de calidade da edificacin: o axente de control de calidade capacitado para prestar asistencia tcnica mediante a realizacin de ensaios ou probas de servizo dos materiais, sistemas ou instalacins dunha obra de edificacin. g) Axente inmobiliario: a persoa fsica ou xurdica que se dedica no desenvolvemento da sa actividade empresarial ou profesional prestacin de servizos de mediacin, asesoramento e xestin en transaccins inmobiliarias en relacin con operacins de compravenda, aluguer, permuta ou cesin de vivendas. Captulo II Organizacin e competencias en materia de vivenda Artigo 6.-As administracins pblicas de vivenda. As administracins pblicas que tean competencias en materia de vivenda exerceranas de acordo cos principios de programacin, obxectividade, transparencia, eficacia, imparcialidade, responsabilidade e servizo cidadana. Artigo 7.-Competencias autonmicas. 1. A Administracin da Comunidade Autnoma de Galicia, a travs da consellara competente en materia de vivenda e do Instituto Galego da Vivenda e Solo, exercer as seguintes competencias: a) A elaboracin e aprobacin, de ser o caso, das normas polas que se establece a poltica da Xunta de Galicia en materia de vivenda e solo. b) A iniciativa na elaboracin, impulso e tramitacin de plans e proxectos sectoriais de incidencia supramunicipal en materia de vivenda. c) A elaboracin de programas e o establecemento de accins que promovan a calidade da vivenda, baixo o principio de sustentabilidade. d) A programacin e a execucin do gasto pblico en vivenda, ags o destinado por outras administracins pblicas s entidades locais, as como o sufragado por estas con cargo aos seus orzamentos. e) O establecemento de medidas de promocin e fomento da renovacin e rehabilitacin do parque de vivendas existente, atendendo as singularidades do territorio, da cultura e da arquitectura de Galicia, as como criterios de calidade, innovacin e sustentabilidade da edificacin. f) A aprobacin de medidas que favorezan o acceso vivenda, especialmente aos colectivos sociais con mis dificultades. g) O exercicio da potestade expropiatoria e as restantes que lle sexan atribudas nesta lei para asegurar a efectividade do dereito vivenda. h) A coordinacin coas entidades locais na execucin da poltica autonmica de vivenda, nos termos previstos na lexislacin vixente. i) O exercicio da potestade de inspeccin para garantir o cumprimento das disposicins vixentes en materia de vivenda, sen prexuzo das competencias atribudas aos concellos. j) O exercicio da potestade sancionadora, sen prexuzo das que lles correspondan a outros rganos das administracins locais ou autonmica. k) Calquera outra competencia que lle atriba esta lei ou as sas normas de desenvolvemento.
2. A Xunta de Galicia contar cun Laboratorio de Sustentabilidade da Edificacin, orientado a programar e desenvolver as actuacins de control de calidade da edificacin na Comunidade Autnoma de Galicia, nomeadamente: a) Elaborar propostas de implantacin do cdigo tcnico da edificacin. b) Propoer estndares tcnicos de calidade e o recoecemento de distintivos. c) Emitir informe sobre a acreditacin das/os axentes de control da calidade. d) Realizar estudos, informes e ditames sobre a calidade da edificacin. e) Elaborar documentos bsicos de xestin da calidade. f) Ofrecer aos axentes da edificacin bases de datos, guas, modelos, debuxos e criterios de deseo. g) Asesorar os usuarios das edificacins sobre o cumprimento de estndares de calidade. h) Levar a cabo tarefas de control e inspeccin do cumprimento da normativa de calidade das edificacins. O Laboratorio de Sustentabilidade da Edificacin constituir unha unidade administrativa dependente da consellara competente en materia de vivenda. Na consecucin dos seus fins procurar a colaboracin e participacin das entidades pblicas e privadas relacionadas co sector da edificacin. Artigo 8.-Competencias municipais. 1. Os concellos exercern competencias en materia de vivenda a travs da planificacin urbanstica, na forma e coa intensidade que resulte do disposto na lexislacin urbanstica e nesta lei. 2. Ademais das competencias en materia de planificacin urbanstica, correspndelles aos concellos a execucin das polticas pblicas de vivenda nos seus respectivos termos municipais, e nomeadamente: a) A execucin das competencias que en materia de promocin e xestin de vivendas lles recoece a lexislacin de rxime local. b) A programacin e execucin do gasto pblico en materia de vivenda da propia entidade local. c) O control da calidade das vivendas nos diversos momentos do proceso edificatorio e, nomeadamente, na resolucin da licenza de primeira ocupacin, sen prexuzo dos instrumentos de coordinacin e colaboracin establecidos nesta lei. d) A aprobacin de programas especficos de promocin e fomento do acceso vivenda, as como as medidas de fomento da renovacin e rehabilitacin do parque de vivendas existente, nos termos previstos nesta lei e nas sas normas de desenvolvemento. e) O exercicio da potestade de inspeccin para garantir o cumprimento da normativa de edificacin e utilizacin de vivendas, sen prexuzo das potestades que lles poidan corresponder segundo o disposto na normativa urbanstica. f) O exercicio da potestade sancionadora, nos termos establecidos no ttulo V desta lei. g) O exercicio da potestade expropiatoria e as restantes que lles sexan atribudas pola lexislacin vixente. h) As competencias que, sendo de ndole local, non estean atribudas por esta lei a outros rganos.
i) Calquera outra competencia en materia de vivenda que lles corresponda conforme o previsto na lexislacin de rxime local, sen prexuzo das que poidan asumir outras entidades de mbito supramunicipal. Captulo III Fondo Social de Vivenda Artigo 9.-Fondo Social de Vivenda. 1. Crase o Fondo Social de Vivenda, cunha dotacin que formar parte dos crditos anuais dos orzamentos da consellara competente en materia de vivenda e solo. 2. O fondo estar ao servizo do desenvolvemento das polticas pblicas de vivenda e, en particular, a: a) Procurar o dereito vivenda digna e adecuada dos sectores con maiores dificultades de acceso da sociedade galega. b) Favorecer a integracin social, con especial atencin aos colectivos mis desfavorecidos da sociedade, e loitar contra a segregacin e a infravivenda. c) Fomentar a sustentabilidade urbana, especialmente con relacin eficiencia enerxtica, o aforro de consumo de auga e a reciclaxe de residuos. d) Desenvolver programas que comporten unha mellora econmica e social das poboacins rurais e urbanas. e) Fomentar medidas, no marco da programacin pblica da vivenda, orientadas procura da cohesin social e da solidariedade, entre outras, a subsidiacin da actualizacin das rendas de aluguer para os inquilinos que exerzan o dereito de retorno a unha vivenda rehabilitada. Ttulo I O estatuto galego da vivenda Captulo I O proceso de edificacin Seccin primeir Disposicins xerais Artigo 10.-Normativa aplicable e mbito de aplicacin. 1. O proceso de edificacin das vivendas situadas no territorio da Comunidade Autnoma de Galicia regularase polas disposicins desta lei e as sas normas de desenvolvemento, a normativa bsica de ordenacin da edificacin, a normativa urbanstica e calquera outra de carcter sectorial que resulte aplicable. 2. O proceso de edificacin comprende todas as actuacins que se levan a cabo desde que se inicia a promocin ata a declaracin de obra nova, nos supostos recollidos no artigo 2.2 da Lei 38/1999, do 5 de novembro, de ordenacin da edificacin. Artigo 11.-Calidade das edificacins.
1. Co fin de garantir a seguranza das persoas, o benestar da sociedade e a proteccin do ambiente, os edificios debern proxectarse, construrse, manterse e conservarse de tal forma que se satisfagan os requisitos establecidos pola normativa bsica de ordenacin da edificacin e a regulamentacin tcnica de desenvolvemento, de acordo coa normativa da edificacin aplicable. 2. O proceso de edificacin deber perseguir a reducin do impacto ambiental producido polo edificio, atendendo os seguintes principios informadores: a) A optimizacin na utilizacin dos recursos dispoibles, mediante a axeitada reutilizacin, reciclaxe e uso eficiente deles, as como o emprego de recursos renovables. b) A conservacin do ambiente, mediante un axeitado uso do terreo, a xestin eficiente dos residuos xerados e a prevencin de emisins e contaminacin. c) A obtencin e o mantemento de ambientes saudables no interior do edificio, mediante a prevencin das emisins nocivas, nomeadamente as de gas radon, e da contaminacin do aire, e a proteccin contra o rudo, as como a adecuada ventilacin dos espazos habitables. d) O aforro enerxtico e a eficiencia trmica, de tal xeito que se consiga un uso racional da enerxa e a utilizacin de fontes de enerxa renovables, en especial a solar. e) A integracin paisaxstica da edificacin, de modo que garde harmona co contorno natural e cultural, mediante a implantacin da arquitectura bioclimtica e o uso de materiais de construcin autctonos e ecolxicos acreditados. 3. Regulamentariamente determinaranse as condicins de recoecemento das marcas, selos, certificacins de conformidade e outros distintivos de calidade voluntarios que faciliten o cumprimento das exixencias de calidade da edificacin. Artigo 12.-As/os axentes de control de calidade. 1. No exercicio das funcins de acreditacin da calidade da edificacin que lles atribe a Lei 38/1999, do 5 de novembro, de ordenacin da edificacin, a/o axente de control de calidade e o persoal ao seu servizo deben manter a debida obxectividade, independencia e imparcialidade respecto dos restantes axentes que interveen na edificacin. En particular, non tern efecto os resultados das asistencias tcnicas das/os axentes de control de calidade: a) Cando as persoas que promovan as obras sexan propietarias das empresas de control, formen parte dos seus rganos de direccin ou tean participacin no capital da persoa xurdica ou da entidade titular destas, ou cando pertenzan ao seu mesmo grupo empresarial. b) Cando o persoal ao servizo das/os axentes de control preste a asistencia tcnica en obras que promova ou nas que acte como direccin facultativa. 2. As/os axentes de control de calidade debern obter a correspondente acreditacin da Administracin autonmica como requisito previo para o exercicio da sa actividade no territorio da Comunidade Autnoma de Galicia. A acreditacin ser individual e intransferible e outorgarase con carcter especfico para a rea de acreditacin en que se inscriba a/o axente. 3. Regulamentariamente determinaranse as condicins, as reas, o procedemento de acreditacin e calquera outra medida que resulte necesaria para a efectividade desta disposicin. Artigo 13.-Rexistros de axentes da edificacin.
A consellara competente en materia de vivenda poder poer en funcionamento rexistros de homologacin dos/as axentes da edificacin que desempeen profesionalmente a sa actividade no territorio da Comunidade Autnoma de Galicia. Seccin segunda Fases do proceso de edificacin Artigo 14.-Fase preparatoria. Conforman a fase preparatoria do proceso de edificacin a promocin e o proxecto, as como a obtencin das autorizacins e a realizacin das actuacins previas execucin da obra que tiveren por finalidade garantir a adecuacin da futura construcin s exixencias normativas e construtivas. Artigo 15.-O proxecto. 1. O axente proxectista redactar o proxecto de acordo coas normas tcnicas e urbansticas vixentes. 2. A Administracin autonmica establecer regulamentariamente: a) As determinacins que, xunto coas recollidas na normativa tcnica da edificacin, deban recollerse no proxecto, con carcter xeral ou referidas a determinados tipos de edificios. b) O sistema de xestin de calidade e de verificacin dos proxectos, as como a sa xustificacin documental. Artigo 16.-Actuacins previas. 1. Con carcter previo construcin, exixirase un estudo xeotcnico e a traza de planta das obras sobre o terreo. 2. O estudo xeotcnico ten por obxecto coecer as caractersticas xeotcnicas dos terreos onde se vaia situar a edificacin. O dito estudo ser necesario para a realizacin de obras novas e as de reforma e de rehabilitacin que afecten a cimentacin ou modifiquen, significativamente, os empuxes que a estrutura deba transmitir ao terreo. No caso de vivendas unifamiliares autopromovidas ser suficiente cunha mencin expresa no proxecto sobre a viabilidade xeotcnica da obra proxectada, nos termos que se establezan regulamentariamente. 3. A traza de planta consistir na verificacin pola/o axente director da obra da realidade xeomtrica desta e da dispoibilidade dos terreos para a sa normal execucin. A traza de planta formalizarase nunha acta asinada pola/o axente construtor e subscrita pola/o axente director da execucin da obra. 4. Para a supervisin dos proxectos exixirase a constancia dunha certificacin da/o axente proxectista en que conste a viabilidade xeotcnica da obra proxectada as como a acta de traza de planta sobre o terreo. Artigo 17.-Licenza urbanstica. Para levar a cabo calquera obra de edificacin destinada a vivenda ser preceptiva a correspondente licenza urbanstica de conformidade coa normativa urbanstica vixente, sen prexuzo doutros permisos, licenzas ou autorizacins exixidos pola lexislacin xeral ou sectorial aplicable. Artigo 18.-Execucin da obra.
1. A execucin da obra ser levada a cabo pola/o axente construtor de acordo cos termos do contrato que subscribise coa/o axente promotor, cando sexa unha persoa distinta a este. Ser aplicable a Lei 30/2007, do 30 de outubro, de contratos do sector pblico, cando se tratar dunha promocin pblica de vivendas. 2. A/o axente construtor executar as obras con suxeicin ao proxecto e baixo a direccin facultativa da obra. Corresponderalle, se o caso, a contratacin das/os axentes industriais colaboradores e a adquisicin ou a asignacin dos materiais que requira a execucin, nos termos sinalados no contrato subscrito coa/o axente promotor. 3. Correspndelle direccin facultativa a expedicin do certificado final de obra, co contido e cos efectos que lle atribe a normativa de ordenacin da edificacin. 4. Regulamentariamente determinarase a documentacin do seguimento da execucin da obra, que, xunto coa que se estableza da normativa tcnica da edificacin, permitir verificar o cumprimento das exixencias de calidade da edificacin durante o proceso construtivo. Artigo 19.-Recepcin da obra executada. 1. Unha vez redactado e subscrito o certificado final da obra pola direccin facultativa da obra, a/o axente construtor notificaralle /ao axente promotor a finalizacin dela, co fin de que se proceda a formalizar a sa recepcin. 2. A/o axente promotor poder rexeitar a recepcin por considerar que a obra non est rematada ou que non rene as condicins contractuais. 3. A recepcin formalizarase nunha acta de recepcin. Non obstante, e ags un pacto en contrario, a recepcin da obra entenderase tacitamente producida se, unha vez pasados trinta das desde a recepcin da notificacin da/o axente construtor de que a obra est rematada, a/o axente promotor non puxer de manifesto reservas ou rexeitamento motivado por escrito. Artigo 20.-Licenza de primeira ocupacin. 1. A licenza de primeira ocupacin o acto administrativo que acredita que o edificio ou vivenda cumpre os requisitos exixidos para ser destinado a uso residencial, nomeadamente que a obra est completamente executada e se axusta licenza urbanstica outorgada. 2. Despois de concluren as obras de execucin do edificio ou vivenda, e tras a recepcin, a/o axente promotor solicitar a licenza de primeira ocupacin no concello en que radique o inmoble, acompaando sa solicitude a certificacin final de obra e a acta de recepcin, se se outorgase expresamente, ou a acreditacin da recepcin tcita. 3. A Administracin, logo da visita de comprobacin dos servizos tcnicos municipais, deber resolver expresamente a solicitude e notificarlle persoa interesada a resolucin no prazo mximo de dous meses, que se contarn a partir da data en que a solicitude tivo entrada no rexistro xeral do concello. Unha vez transcorrido o devandito prazo sen que recaia resolucin expresa, a licenza de primeira ocupacin entenderase concedida por silencio administrativo. En ningn caso se entendern outorgadas por silencio as licenzas de primeira ocupacin en contra da lexislacin ou do planeamento urbanstico. 4. Na resolucin da licenza de primeira ocupacin farase constar a data da acta de recepcin da obra executada ou, se o caso, a de recepcin tcita. 5. As administracins autonmica e municipais poern en funcionamento un sistema de informacin que permita coecer os datos de ocupacin das vivendas, co fin de manter actualizado o seguimento do parque autonmico.
Artigo 21.-Servizos. 1. A licenza de primeira ocupacin o nico documento que permite a conexin do abastecemento de auga potable, electricidade, telecomunicacins e outros servizos comunitarios. 2. A Administracin municipal, logo da audiencia concedida ao promotor do edificio ou vivenda, poder ordenar o corte da subministracin contratada sen a existencia de previa licenza de primeira ocupacin. Artigo 22.-Declaracin de obra nova. As notarias e notarios e as rexistradoras e rexistradores da propiedade exisirn para autorizar ou inscribir, respectivamente, escrituras de declaracin de obra nova terminada que se acredite o outorgamento da licenza urbanstica, a expedicin da certificacin final da obra e o outorgamento, expreso ou por silencio administrativo, da licenza de primeira ocupacin. Seccin terceira O libro do edificio Artigo 23.-Exixibilidade, obxecto e contido do libro do edificio. Os usuarios finais tern sa disposicin o libro do edificio, que estar constitudo pola documentacin completa da obra finalizada que reflicta a historia construtiva do edificio e a documentacin relativa ao seu uso, mantemento e conservacin, nomeadamente: a) Os documentos que permitan identificar o edificio, entre eles o plano da sa localizacin e unha fotografa da sa fachada principal. b) Os documentos do proceso da edificacin, polo menos a licenza urbanstica outorgada expresamente ou a acreditacin do seu outorgamento por silencio administrativo, a certificacin final da obra, a acta de recepcin ou a acreditacin da sa recepcin tcita e a licenza de primeira ocupacin outorgada expresamente ou a acreditacin do seu outorgamento por silencio administrativo. c) Os datos identificativos das/os axentes que intervieron no proceso de edificacin. d) A informacin sobre a situacin xurdica do inmoble, na que figurar unha nota informativa do rexistro da propiedade sobre a titularidade do edificio as como o seu rxime de proteccin, se o caso. e) Os datos tcnicos da edificacin, nomeadamente o certificado de eficiencia enerxtica, as garantas dos elementos e instalacins e os seguros. f) O plan de mantemento e conservacin do edificio, que conter, ademais das instrucins de uso e mantemento, as restantes directrices que se establezan regulamentariamente para planificar as operacins de mantemento do edificio e as sas instalacins. g) Os restantes documentos que se determinen regulamentariamente. Artigo 24.-Elaboracin, entrega e xestin do libro do edificio. 1. Correspndelle ao/ director/a da obra elaborar o libro do edificio e entregarllo /ao axente promotor unha vez finalizada.
2. A/o axente promotor deber facer entrega do libro s persoas adquirentes. No caso de propiedade horizontal, a/o axente promotor entregaralle o libro persoa que tea o cargo de administrador/a da comunidade de propietarios de conformidade co establecido na normativa sobre propiedade horizontal. 3. Sen prexuzo do anterior, todas as persoas propietarias recibirn de forma individualizada e independente un manual da sa vivenda, cos documentos que se determinen regulamentariamente, que debern ser os suficientes para garantir o uso adecuado dela e cumprir cos deberes de mantemento e conservacin. 4. O libro do edificio deber estar disposicin de todas as persoas copropietarias e usuarias. As administracins autonmica e municipal podern establecer sistemas de depsito ou rexistro do libro do edificio, para os efectos do exercicio das sas funcins inspectoras previstas nesta lei. 5. Correspndelles s persoas propietarias, de forma individual ou formando parte dunha comunidade de propietarios, conservar e, se for o caso, transmitir o libro do edificio e, nomeadamente: a) Completar e actualizar a documentacin que o integra e rexistrar as incidencias e as actuacins de mantemento acometidas, as como as obras de conservacin, reforma e rehabilitacin nos termos previstos no plan de mantemento e conservacin do edificio. b) Se o caso, poer disposicin da persoa arrendataria ou usuaria da vivenda a documentacin que lle permita facer un uso responsable dela e coecer as instrucins para actuar no caso de emerxencia. 6. Determinaranse regulamentariamente o modelo e as formalidades a que se deber axustar o libro do edificio. Captulo II A utilizacin da vivenda Artigo 25.-Uso axeitado e mantemento. As persoas usuarias das vivendas estn obrigadas a realizar un uso axeitado destas e a levar a cabo as obras de mantemento previstas no plan de mantemento e conservacin do edificio do libro do edificio. Artigo 26.-Deberes de conservacin e rehabilitacin. 1. As persoas propietarias das vivendas teen o deber de conservar as sas condicins normais de funcionalidade, seguranza, salubridade, ornato pblico e habitabilidade, de acordo coas determinacins do proxecto tcnico que servise de base para o outorgamento da licenza urbanstica, co establecido no plan de mantemento e conservacin do edificio e coas exisencias da normativa urbanstica, ambiental e tcnica da edificacin. 2. As persoas propietarias debern levar a cabo as obras de rehabilitacin que resulten necesarias sobre os elementos comns ou privativos dos edificios e vivendas, cando o incumprimento do deber de conservacin ou a insuficiencia das medidas adoptadas supoan unha deterioracin das condicins normais de funcionalidade, seguranza, salubridade, ornato pblico e habitabilidade. 3. Nos termos previstos no ttulo III desta lei, as administracins pblicas competentes en materia de vivenda fomentarn actuacins de conservacin e rehabilitacin do patrimonio inmobiliario de Galicia, para favorecer a efectividade do dereito a unha vivenda digna e axeitada.
Artigo 27.-Suxeito pasivo dos deberes de conservacin e rehabilitacin. 1. Os deberes de conservacin e rehabilitacin recaen sobre a persoa propietaria da vivenda. A persoa que adquire unha vivenda queda subrogada na posicin da anterior no cumprimento dos devanditos deberes, as como nos dereitos que puider ter fronte Administracin, ags os de carcter persoalsimo. No instrumento pblico mediante o que se transmita, por calquera ttulo, a vivenda, a persoa transmitente deber declarar estar ao corrente no cumprimento dos deberes de conservacin e rehabilitacin ou expresar os que tea pendentes de cumprimento. 2. Cando a persoa propietaria dunha vivenda for descoecida, corresponderalle administracin competente en materia de vivenda realizar as obras que sexan necesarias para a axeitada conservacin e rehabilitacin do edificio, sen prexuzo das accins de repeticin que procedan. Artigo 28.-Administracin competente. 1. Corresponderalle Administracin municipal velar polo cumprimento dos deberes de conservacin e rehabilitacin. Para estes efectos, poder exercitar as potestades administrativas que se sinalan neste captulo e as que regula a normativa urbanstica, nomeadamente a inspeccin tcnica dos edificios, as ordes de execucin e as medidas de execucin forzosa. 2. A Administracin autonmica, a travs da consellara competente en materia de vivenda, poder actuar por substitucin nos supostos de inactividade municipal, co fin de garantir a axeitada conservacin e rehabilitacin das vivendas. Artigo 29.-Dereito de retorno. Cando as persoas usuarias de vivendas desaloxadas como consecuencia da execucin de obras de conservacin e rehabilitacin tiveren dereito de retorno consonte o establecido na lexislacin de arrendamentos urbanos, a Administracin autonmica poder establecer programas de subsidiacin da actualizacin das rendas de aluguer para adecuar o prezo de aluguer ao do mercado, co lmite mximo da renda sinalada para o aluguer de vivendas protexidas e atendendo a situacin econmica da unidade familiar ou de convivencia do retornado. Artigo 30.-Expropiacin por incumprimento da funcin social da propiedade. 1. Existir causa de interese social para a expropiacin forzosa por incumprimento da funcin social da propiedade dos edificios, vivendas ou parte destes cando estean baleiros e presenten condicins de deterioracin grave nos seus requisitos bsicos de funcionalidade, seguranza e habitabilidade, sempre que, ao se ditar a correspondente orde de execucin de obras, esta for desatendida pola persoa propietaria. Entenderase que existe deterioracin grave dos requisitos bsicos de funcionalidade, seguranza e habitabilidade cando o custo das obras necesarias exceda a cuarta parte do custo de reposicin do edificio ou vivenda de nova construcin con caractersticas similares, excludo o valor do solo. 2. As vivendas expropiadas sern destinadas a usos residenciais, preferentemente en rxime de aluguer para sectores desfavorecidos. 3. Sen prexuzo do establecido na normativa de expropiacin forzosa, tern a condicin de beneficiarias as persoas xurdicas que tean a condicin de promotoras pblicas de vivenda protexida conforme o disposto no artigo 38 desta lei. Igualmente, podern ser beneficiarias as comunidades de propietarios, cando a realizacin de obras de rehabilitacin ou o establecemento de condicins axeitadas de utilizacin dun edificio en rxime de propiedade horizontal requira a expropiacin de elementos privativos ou comns.
Artigo 31.-Declaracin de inhabitabilidade, orde de execucin de obras, suspensin e arquivo do procedemento expropiatorio. 1. A expropiacin forzosa por incumprimento da funcin social da propiedade requirir a previa declaracin de inhabitabilidade do inmoble afectado, o incumprimento da correspondente orde de execucin e a notificacin da intimacin de expropiacin forzosa. 2. Proceder a declaracin de inhabitabilidade dun edificio ou vivenda cando concorran as circunstancias recollidas no artigo 30.1 desta lei, logo da tramitacin dun procedemento nos termos que se determinen regulamentariamente. En todo caso, ser preceptiva a audiencia da persoa interesada as como, se esta o solicitar, a apertura dun perodo de proba para a defensa dos seus intereses. A declaracin de inhabitabilidade ser notificada persoa propietaria, xunto coa orde de execucin das obras de rehabilitacin. Asemade, a declaracin de inhabitabilidade remitirase ao rexistro da propiedade para a sa constancia mediante nota na marxe. 3. Desatendida a orde de execucin, e sen prexuzo da imposicin das multas coercitivas que correspondan, a Administracin poder iniciar o procedemento expropiatorio. 4. O procedemento expropiatorio quedar en suspenso cando a persoa propietaria, dentro do mes seguinte recepcin da notificacin da intimacin, presente unha garanta suficiente de realizacin das obras de adecuacin do inmoble, proceda a ocupala habitualmente ou se comprometa a poela en aluguer unha vez que a vivenda rena os requisitos de habitabilidade exisidos pola normativa vixente. Realizadas as obras de adecuacin e posta a vivenda en aluguer, a Administracin arquivar o expediente expropiatorio. Noutro caso, levantar a suspensin e proseguir as actuacins, de acordo coa lexislacin de expropiacin forzosa. Artigo 32.-Ocupacin temporal. 1. Para os efectos previstos neste captulo, a Administracin poder ocupar de modo temporal unha vivenda para realizar pola sa conta os traballos que non realizase por si a persoa propietaria e que resulten necesarios para o cumprimento do deber de rehabilitacin. 2. A ocupacin temporal requirir a declaracin de inhabitabilidade e a intimacin prevista no artigo anterior. 3. Ser aplicable ocupacin temporal o disposto para as comunidades de propietarios respecto da sa condicin de beneficiarias da expropiacin forzosa de elementos privativos ou comns. Ttulo II A vivenda protexid Captulo I Disposicins xerais Seccin primeira Concepto de vivenda protexida Artigo 33.-Definicin.
1. vivenda protexida aquela que, cumprindo as exixencias de destino, superficie, condicins edificatorias, deseo, calidade e prezo establecidos nesta lei e nas sas normas de desenvolvemento, recibe a dita cualificacin pola consellara competente en materia de vivenda. 2. Tamn tern esta condicin os aloxamentos que sexan cualificados como protexidos pola consellara competente en materia de vivenda. En todo caso debern ter caractersticas axeitadas a persoas usuarias con circunstancias especficas definidas, sempre que tales aloxamentos persigan a sa integracin social e cumpran os requisitos que estableza a Xunta de Galicia. Artigo 34.-Destino. 1. As vivendas protexidas destinaranse a residencia habitual e permanente, ags os supostos excepcionais establecidos nesta lei. 2. As vivendas protexidas non podern destinarse a usos distintos do residencial. Malia o anterior, a consellara competente en materia de vivenda poder autorizar o exercicio na vivenda dunha profesin ou oficio por calquera membro da familia ou unidade convivencial, sempre que a dita actividade sexa compatible co uso residencial e o seu desenvolvemento non requira un espazo superior aos tres quintos da superficie til dela. A autorizacin autonmica non exime a persoa interesada de solicitar os restantes permisos, licenzas ou autorizacins previstos na normativa vixente. Artigo 35.-Superficie til e anexos. 1. As vivendas protexidas debern ter unha superficie til comprendida entre os 40 e os 140 metros cadrados, de acordo co disposto no artigo 5 desta lei. 2. Podern ter a condicin de anexos vinculados vivenda protexida o rocho de superficie til total non superior a 15 metros cadrados e unha praza de garaxe por vivenda. Artigo 36.-Prezo mximo. 1. A cualificacin como vivenda protexida determina a suxeicin de calquera acto de disposicin, aluguer ou adquisicin a un prezo mximo taxado. 2. Correspndelle ao Consello da Xunta de Galicia, por proposta da persoa titular da consellara competente en materia de vivenda, fixar a conta mxima dos prezos de venda e renda das vivendas protexidas, as como dos seus anexos, tendo en consideracin a data de cualificacin definitiva delas. 3. Queda prohibida a percepcin de calquera sobreprezo, prima ou cantidade distinta que corresponda satisfacer persoa compradora ou arrendataria dunha vivenda protexida. Sern nulas as clusulas e disposicins que establezan prezos superiores aos mximos autorizados. Seccin segunda Promocin de vivendas protexidas Artigo 37.-Promocin pblica e privada. As vivendas protexidas poden ser de promocin pblica ou de promocin privada. Artigo 38.-Promocin pblica.
1. Son de promocin pblica as vivendas protexidas sufragadas con cargo aos orzamentos dunha administracin pblica ou dunha entidade de dereito pblico vinculada ou dependente daquela. Teen esta mesma condicin as vivendas protexidas promovidas por: a) Sociedades mercants en que a Administracin pblica ou as entidades de dereito pblico participen maioritariamente, financien maioritariamente a sa actividade ou nomeen mis da metade dos membros dos seus rganos de administracin, direccin ou control. b) Outras persoas xurdico-privadas constitudas ou integradas maioritariamente por administracins pblicas ou entidades de dereito pblico, ou cuxa actividade sexa maioritariamente financiada por estas. 2. A promocin pblica poderase levar a cabo mediante a construcin de vivendas novas, a adquisicin de vivendas novas ou usadas e a renovacin ou rehabilitacin de vivendas, sen nimo de lucro, para a realizacin dos principios reitores previstos nesta lei. 3. As vivendas de promocin pblica construdas sobre terreos do inventario autonmico de solo para vivenda pblica sern de titularidade pblica e rexeranse, no tocante ao seu uso e aproveitamento, pola normativa de patrimonio, ags no expresamente disposto para elas nesta lei. Artigo 39.-Promocin privada. 1. Son de promocin privada as vivendas protexidas construdas, renovadas ou rehabilitadas por persoas fsicas ou xurdicas distintas das establecidas no artigo anterior, cando a/o axente promotor conte con axudas pblicas ou financiamento cualificado en calquera das fases do proceso da edificacin. 2. A promocin privada poderase levar a cabo mediante a construcin de vivendas novas ou a renovacin e rehabilitacin de vivendas usadas para destinalas a venda ou aluguer, en execucin das polticas pblicas de vivenda. Artigo 40.-Autopromocin. 1. Podern ser cualificadas como vivendas protexidas as promovidas para uso propio pola persoa propietaria cando tea recibido axudas pblicas ou financiamento cualificado con cargo aos fondos asignados consellara competente en materia de vivenda para construr unha nova vivenda ou para renovar ou rehabilitar a sa residencia habitual e permanente. 2. Entenderanse autopromovidas as vivendas promovidas por comunidades de propietarios, cooperativas de vivenda ou asociacins legalmente constitudas, nos termos establecidos no punto anterior. Captulo II Cualificacin das vivendas protexidas Artigo 41.-A cualificacin. 1. A cualificacin constite o procedemento administrativo polo que se comproba se unha vivenda satisfai os requisitos exisidos para as vivendas protexidas e, de proceder, se declara a dita condicin. 2. As vivendas de promocin pblica construdas sobre terreos do inventario de solo para vivenda pblica tern a condicin de vivendas protexidas sen necesidade de cualificacin.
Artigo 42.-Cualificacin provisional. 1. A/o axente promotor presentar ante a administracin competente en materia de vivenda a solicitude de cualificacin provisional de vivenda protexida, acompaada da documentacin que se estableza regulamentariamente. 2. A Administracin deber ditar resolucin expresa sobre a cualificacin provisional e notificarlla persoa interesada no prazo mximo de dous meses, que se contarn a partir da data en que a solicitude entrase nun rexistro da consellara competente en materia de vivenda. Transcorrido o dito prazo sen que se notificase resolucin expresa, poderase entender desestimada por silencio a cualificacin provisional. De se advertir deficiencias reparables que impidan o outorgamento da cualificacin provisional, a Administracin poder sinalar prazo e condicins para proceder sa reparacin, quedando entre tanto interrompido o prazo para resolver. 3. A cualificacin provisional condicin suficiente e necesaria para que o axente promotor solicite axudas pblicas ou financiamento cualificado para acometer as actuacins de promocin. Artigo 43.-Cualificacin definitiva. 1. Rematadas as obras de construcin ou rehabilitacin, a/o axente promotor solicitar a cualificacin definitiva ante a consellara competente en materia de vivenda, acompaando a documentacin que se estableza regulamentariamente. 2. A Administracin deber ditar resolucin expresa sobre a cualificacin definitiva e notificarlla persoa interesada no prazo mximo de dous meses, que se contarn a partir da data en que a solicitude entrase nun rexistro da consellara competente en materia de vivenda. Transcorrido este sen que se notificase resolucin expresa, poderase entender desestimada por silencio a cualificacin definitiva. No caso de se advertir deficiencias reparables que impidan o outorgamento da cualificacin definitiva, a Administracin poder sinalar prazo e condicins para proceder sa reparacin, quedando entre tanto interrompido o prazo para resolver. Nestes casos, para a fixacin do prezo de venda da vivenda terase en conta a data de comunicacin /ao axente promotor das deficiencias observadas. 3. A concesin ou denegacin da cualificacin definitiva regrada. A denegacin da cualificacin definitiva por causa imputable /ao axente promotor supoer a devolucin, se o caso, das axudas percibidas cos xuros legais desde a data da sa percepcin. As persoas adquirentes das vivendas podern optar por resolver os contratos ou solicitarlle Administracin autonmica a rehabilitacin do expediente ao seu favor, comprometndose a reparar as deficiencias que motivaron a denegacin. Neste caso, deduciranse do prezo que deba aboarse /ao axente promotor as cantidades investidas polas persoas adquirentes na reparacin das deficiencias. 4. As notarias e notarios non podern autorizar escrituras pblicas que documenten a transmisin de vivendas protexidas con anterioridade ao outorgamento da cualificacin definitiva. As/Os axentes promotores estarn obrigados a elevar a escritura pblica, no prazo de tres meses desde a concesin da cualificacin definitiva, os contratos de compravenda formalizados con anterioridade concesin da cualificacin. Artigo 44.-Rexistro da propiedade. 1. As cualificacins provisional e definitiva da vivenda protexida faranse constar no rexistro da propiedade por nota na marxe da inscricin da obra nova, con expresin das sas circunstancias esenciais, nomeadamente o prazo de duracin do rxime de proteccin.
2. Respecto das vivendas protexidas de promocin e titularidade pblica construdas sobre terreos do inventario de solo para vivenda pblica, a nota na marxe deixar constancia da sa titularidade pblica, da sa condicin de protexida e da duracin indefinida do rxime de proteccin. Artigo 45.-Duracin do rxime de proteccin e descualificacin. 1. A duracin do rxime de proteccin das vivendas protexidas ser de trinta anos, sen prexuzo do prazo distinto que estableza esta lei ou sexa aprobado por decreto do Consello da Xunta de Galicia para atender programas especficos de vivenda dirixidos a sectores da poboacin desfavorecidos ou con circunstancias especiais. 2. Ser de duracin indefinida o rxime de proteccin das vivendas protexidas de promocin e titularidade pblicas construdas sobre terreos do inventario de solo para vivenda pblica. 3. O rxime de proteccin das vivendas protexidas extinguirase: a) Polo transcurso do prazo de duracin do rxime de proteccin. b) Por descualificacin da vivenda. 4. O transcurso do prazo de duracin do rxime de proteccin determinar, sen necesidade de declaracin administrativa, a extincin do rxime de proteccin da vivenda, que se considerar libre para todos os efectos se, transcorridos seis meses desde o cumprimento do prazo de duracin do rxime de proteccin, non consta no rexistro da propiedade ningn asento contraditorio. Neses casos, as rexistradoras ou rexistradores cancelarn de oficio as notas na marxe relativas ao rxime de proteccin. 5. Por razns excepcionais e por instancia dos propietarios ou cando quede acreditada a ausencia de demanda real de vivenda, a administracin competente en materia de vivenda poder declarar a descualificacin das vivendas protexidas antes do transcurso do prazo de duracin do rxime de proteccin, logo do reintegro das axudas ou beneficios recibidos e sempre que non deriven prexuzos a terceiros ou ao interese xeral. A resolucin de descualificacin, que deber estar motivada, ser adoptada pola persoa titular da consellara competente en materia de vivenda e ser elevada ao rexistro da propiedade para a cancelacin das notas na marxe relativas ao rxime de proteccin. 6. A administracin competente en materia de vivenda, logo da instrucin do oportuno expediente, poder descualificar de oficio a vivenda protexida como medida complementaria derivada dun procedemento sancionador, nos termos establecidos no artigo 113.b) desta lei. Durante o prazo de cinco anos contados desde a data da descualificacin, e en todo caso mentres non transcorran quince desde a data da cualificacin definitiva, os usuarios de boa fe da vivenda protexida conservarn os dereitos derivados do rxime legal de proteccin e os propietarios quedarn vinculados aos prezos mximos de renda e venda establecidos para as vivendas protexidas. A resolucin de descualificacin ser elevada ao rexistro da propiedade para a cancelacin das notas na marxe relativas ao rxime de proteccin e a anotacin das condicins establecidas no pargrafo anterior. Captulo III Acceso s vivendas protexidas Seccin primeira Persoas beneficiarias
Artigo 46.-Requisitos. Podern resultar beneficiarias de vivendas protexidas as persoas fsicas en que concorran os requisitos seguintes: a) Que a persoa beneficiaria rena os requisitos de capacidade econmica que se determinen para cada tipo de vivendas, inclundo os ingresos ponderados e o patrimonio dos membros da unidade familiar ou de convivencia. b) Que a persoa beneficiaria, ou calquera outro membro da unidade familiar ou de convivencia, non sexa propietaria doutra vivenda. Exceptase o caso de que a vivenda resulte inadecuada ou insuficiente para as necesidades da unidade familiar ou de convivencia, nos termos establecidos no artigo seguinte. Neste caso, a persoa propietaria deber ofrecer a vivenda consellara competente en materia de vivenda. Para a determinacin do seu prezo aplicarase o mdulo vixente en promocin pblica no momento da posta disposicin, podndose aplicar coeficientes de depreciacin en funcin do estado de conservacin da vivenda. c) Que a persoa beneficiaria resida ou desenvolva a sa actividade laboral nun municipio da Comunidade Autnoma de Galicia. Artigo 47.-Vivenda inadecuada ou insuficiente. En relacin co previsto na alnea b) do artigo anterior, teranse en conta as seguintes situacins: a) Presmense inadecuados os edificios e vivendas que non tean un fin propiamente residencial e os que se atopen en situacin de runa, as como as vivendas que tean deficiencias, non imputables falta de mantemento pola persoa solicitante, que afecten de forma notoria a habitabilidade, debidamente acreditadas por tcnico competente. b) Considrase que unha vivenda ten unha superficie insuficiente para a composicin da unidade familiar ou de convivencia cando a cada ocupante lle correspondan menos de 10 metros cadrados de superficie til, non computndose para o efecto a dedicada a baos, corredores e tendais. No suposto de que habiten a vivenda das unidades familiares ou de convivencia distintas, e sempre que a dita circunstancia se produza cunha antelacin de cando menos un ano data da adxudicacin das vivendas, o lmite de superficie til sinalado no pargrafo anterior incrementarase ata 20 metros cadrados por ocupante, con idnticas minoracins para efectos de cmputo. c) Entndese que unha vivenda inadecuada por causa de mobilidade cando a sa configuracin arquitectnica, distribucin espacial, localizacin ou accesos supoan unha grave perda de funcionalidade para o membro da unidade familiar ou de convivencia con mobilidade reducida. Artigo 48.-Situacins excepcionais. Excepcionalmente, podern acceder a unha vivenda protexida as persoas que sexan propietarias doutra vivenda cando estea suxeita a expediente de expropiacin forzosa ou desafiuzamento xudicial ou administrativo non imputable a elas, e as que ocupen aloxamentos provisionais como consecuencia de operacins de emerxencia ou remodelacin que impliquen a perda da sa vivenda ou calquera outra situacin excepcional declarada polos servizos sociais do concello competente ou pola consellara competente en materia de vivenda. Artigo 49.-Unidade familiar ou de convivencia. 1. Para os efectos desta lei entndese por unidade familiar ou de convivencia:
a) A formada polos cnxuxes non separados legalmente e, se os houber, polos seus descendentes e ascendentes que convivan con eles e estean ao seu cargo. b) As unins de feito que estean inscritas no rexistro correspondente. c) Nos casos de separacin legal, viuvez ou familia monoparental, a formada polos respectivos titulares das ditas unins familiares ou de convivencia e, se os houber, polos seus descendentes e ascendentes que convivan con eles e estean ao seu cargo. d) As persoas maiores de idade ou menores emancipadas integradas nunha unidade familiar ou de convivencia que manifesten o seu desexo de se independizar. 2. Non tern a condicin de membros da unidade familiar ou de convivencia as persoas que figuren como titulares ou membros doutras unidades que formulen solicitude separada no mesmo procedemento. 3. A separacin temporal motivada por razns de estudos, traballo, tratamento mdico ou outras causas semellantes debidamente xustificadas non rompe a convivencia entre familiares, para os efectos establecidos nesta lei. Seccin segunda Rexistro nico de Demandantes de Vivenda Artigo 50.-Obxecto, contido e caractersticas do rexistro. 1. A consellara competente en materia de vivenda manter actualizado un Rexistro nico de Demandantes de Vivenda, que, centralizando todos os datos relativos demanda de vivenda, contriba xestin e ao seguimento das polticas pblicas de vivenda e garanta os principios de publicidade, concorrencia e transparencia nos procedementos de adxudicacin. 2. O rexistro ter carcter administrativo e ser pblico. Regulamentariamente determinaranse o procedemento e os requisitos para a inscricin, modificacin e cancelacin dos datos do rexistro. 3. A inscricin no rexistro requisito necesario para participar nos procedementos de adxudicacin das vivendas protexidas, ags nos casos de adxudicacin directa previstos nesta lei. 4. Ser obriga da persoa demandante comunicar calquera cambio que se producise nas sas circunstancias durante o perodo de inscricin. Seccin terceira Modos de acceso Artigo 51.-Ttulos. 1. O acceso s vivendas protexidas realizarase por compravenda, aluguer ou outras formas de transmisin ou cesin do uso previstas na lexislacin vixente. As vivendas protexidas de promocin e titularidade pblicas construdas sobre terreos do inventario de solo para vivenda pblica destinaranse preferentemente a aluguer. 2. Regulamentariamente estableceranse os ingresos mnimos e mximos para o acceso s vivendas protexidas, segundo a sa modalidade de acceso. Artigo 52.-Adxudicacin por sorteo. 1. Para cada promocin de vivendas protexidas realizarase un sorteo ante notario entre as persoas demandantes inscritas no rexistro.
2. Realizado o sorteo, a Administracin formalizar a adxudicacin das vivendas, logo da comprobacin de que as persoas beneficiarias cumpren cos requisitos para seren adxudicatarias das vivendas. 3. O procedemento do sorteo fixarase regulamentariamente. Artigo 53.-Adxudicacin directa. 1. Poderanse adxudicar directamente as vivendas protexidas para satisfacer necesidades urxentes de vivenda derivadas de realoxamentos motivados por expedientes expropiatorios ou en execucin de desenvolvementos urbansticos, procesos de rehabilitacin pblica, situacins de violencia de xnero, situacins de emerxencia que impliquen perda de vivenda ou calquera outra situacin que se estableza regulamentariamente. 2. Regulamentariamente determinaranse as especificidades deste procedemento, de tramitacin preferente e sumaria, que se garantir en todo caso para as mulleres vtimas de violencia de xnero, e no que se poder establecer, con carcter provisional ou definitivo, a exencin dalgns dos requisitos exixibles con carcter xeral segundo o artigo 52 e seguintes desta lei, en funcin dos bens xurdicos por protexer. Terase en conta, as mesmo, o previsto pola Lei para a prevencin e o tratamento integral da violencia de xnero. Artigo 54.-Excepcins. Non estarn sometidas ao procedemento de adxudicacin previsto nos artigos anteriores: a) As vivendas autopromovidas para uso propio, inclundo as promovidas por comunidades de propietarios, cooperativas de vivenda ou asociacins legalmente constitudas, cando o nmero de vivendas coincida co nmero de demandantes. Noutro caso, debern solicitar o correspondente sorteo entre as persoas demandantes inscritas no rexistro. b) As vivendas adquiridas nos supostos de permuta de solo por vivenda, sempre que as persoas beneficiarias cumpran cos requisitos exixidos para o acceso vivenda protexida. Artigo 55.-Reservas. 1. En cada procedemento de adxudicacin, a consellara competente en materia de vivenda poder reservar vivendas para seren adxudicadas s unidades familiares ou de convivencia que se atopen nalgunha das seguintes situacins: a) Algunha das persoas integrantes da unidade familiar ou convivencial ten mobilidade reducida. b) Familias numerosas ou unidades convivenciais de tres ou mis fillos. c) Familias ou unidades convivenciais monoparentais. d) Familias ou unidades convivenciais cuxa persoa titular tea menos de 35 anos ou mis de 65. e) Outras situacins consideradas de atencin preferente pola administracin competente en materia de vivenda, entre as que se incle a atencin s mulleres vtimas de violencia de xnero. 2. A suma de todas as reservas non poder superar o 30% das vivendas ofertadas, ags supostos especiais derivados de programas especficos de interese pblico ou integracin social, que se rexern polo disposto na sa regulamentacin propia, as como as excepcins derivadas da atencin s mulleres vtimas de violencia de xnero. Artigo 56.-Adxudicacin de vivendas vacantes.
As vivendas protexidas adxudicadas que queden vacantes sern adxudicadas s persoas que figuren nos primeiros lugares da lista de agarda correspondente, debendo estas acreditar, no momento da adxudicacin, que continan reunindo os requisitos para seren beneficiarias. Artigo 57.-Eficacia da adxudicacin. A resolucin de adxudicacin notificarselles s persoas interesadas nas formas previstas pola Lei 30/1992, do 26 de novembro, de rxime xurdico das administracins pblicas e do procedemento administrativo comn. Na notificacin sern advertidas do prazo establecido para a aceptacin da adxudicacin e a formalizacin do contrato de compravenda ou aluguer, as como das consecuencias da falta de aceptacin e formalizacin. Artigo 58.-Rxime de recursos. As resolucins de adxudicacin sern susceptibles de recursos administrativos nos termos previstos na Lei 30/1992, do 26 de novembro, de rxime xurdico das administracins pblicas e do procedemento administrativo comn. Artigo 59.-Aceptacin da adxudicacin e formalizacin do contrato. 1. Notificada a adxudicacin ou resoltos, se o caso, os recursos administrativos, a persoa adxudicataria deber aceptar a adxudicacin e proceder formalizacin do contrato de compravenda ou aluguer, segundo os modelos autorizados pola consellara competente en materia de vivenda. O prazo para a aceptacin e formalizacin do contrato ser o que se determine nas convocatorias correspondentes, ou, no seu defecto, un mes. Incumprido o prazo por causa imputable persoa interesada, ser advertida de que, de non dar cumprimento aos referidos trmites no prazo que se sinale para o efecto, non inferior a quince das nin superior a un mes, entenderase que renuncia ao dereito sobre a vivenda, que pasar situacin de vacante. 2. Os actos polos que se transmite a propiedade das vivendas deberanse formalizar en escritura pblica. Para o seu outorgamento, as notarias e os notarios, e para a sa inscricin as rexistradoras e os rexistradores, debern deixar constancia do documento privado visado pola consellara competente en materia de vivenda coas seguintes mencins, que debern figurar tamn na escritura pblica: a) A limitacin do prezo de venda. b) O prazo de duracin do rxime de proteccin. c) As condicins legais. d) As limitacins que afecten a vivenda. Regulamentariamente determinaranse as condicins de formalizacin dos contratos de aluguer das vivendas protexidas. 3. A persoa compradora ou arrendataria da vivenda estar obrigada a ocupar a vivenda no prazo de dous meses, contado desde a formalizacin do contrato, ags que, mediando xusta causa, sexa autorizada pola Administracin para a sa ocupacin posterior. Artigo 60.-Falecemento da persoa adxudicataria e subrogacin. No suposto de a persoa titular solicitante falecer logo de producida a adxudicacin e antes do asinamento do contrato, podern subrogarse na condicin de persoa adxudicataria os membros
da unidade familiar ou de convivencia que figuren na solicitude formulada, aplicando, de ser o caso, e para os efectos de designar persoa adxudicataria, a orde de prelacin establecida para os arrendamentos rsticos na Lei 2/2006, do 14 de xuo, de dereito civil de Galicia. Captulo IV Utilizacin e disposicin das vivendas protexidas Artigo 61.-Uso e conservacin. As persoas adxudicatarias de vivendas protexidas asumirn os deberes de uso, mantemento e conservacin establecidos no ttulo I desta lei e na sa normativa de desenvolvemento. Artigo 62.-Administracin. Regulamentariamente determinaranse as condicins de administracin das vivendas protexidas en rxime de aluguer e das restantes formas de cesin do uso. Artigo 63.-Limitacins facultade de disposicin. 1. O rxime de disposicin das vivendas protexidas fica suxeito s limitacins establecidas nesta lei e nas normas que a desenvolvan. 2. As vivendas protexidas s podern transmitirse inter vivos transcorrido o prazo de cinco anos desde a data de formalizacin da escritura pblica recollida no artigo 59.2 ou da data da resolucin de cualificacin das vivendas nos supostos do artigo 54 desta lei. En calquera caso, a persoa adquirente deber cumprir os requisitos establecidos para ser persoa adxudicataria de vivendas protexidas. En situacins excepcionais debidamente xustificadas, a Administracin competente en materia de vivenda poder autorizar a transmisin da vivenda antes do transcurso do prazo de cinco anos. Se o caso, exixirase a cancelacin previa do prstamo e o reintegro das axudas econmicas directas recibidas da Administracin, cos xuros legais correspondentes. 3. As vivendas protexidas para aluguer podern ser vendidas, individualizadamente ou por promocins completas, en calquera momento do perodo de vinculacin ao dito rxime de uso, logo da autorizacin e nas condicins fixadas regulamentariamente pola consellara competente en materia de vivenda. As novas persoas propietarias, que tern que destinar as vivendas a aluguer, subrogaranse nos dereitos e obrigas das anteriores propietarias, e mesmo no financiamento cualificado que obtiveron estas. Artigo 64.-Segundas e ulteriores transmisins de vivendas protexidas de promocin pblica en rxime de compravenda. 1. As persoas propietarias de vivendas protexidas de promocin pblica que desexen vendelas debern comunicarllo consellara competente en materia de vivenda, con expresin do prezo. A dita comunicacin vinculante para a persoa oferente e ter a consideracin de promesa de venda para os efectos da normativa vixente. 2. A Administracin autonmica, a travs da consellara competente en materia de vivenda, poder exercitar, para si ou en beneficio doutra administracin pblica, o dereito de adquisicin preferente no prazo dun mes a partir do da seguinte a aquel en que se producir a comunicacin prevista no punto anterior.
Se a dita comunicacin for incompleta ou defectuosa, o prazo suspenderase desde a data de requirimento de correccin ou complemento de datos ata que estean correctos ou completos disposicin da Administracin. De non se efectuar a comunicacin, a Administracin ter dereito de retracto nos termos establecidos na normativa civil. 3. De non se exercitar o dereito de adquisicin preferente, a Administracin autonmica ofertar as vivendas, con expresin do prezo e das condicins que deben reunir as persoas demandantes. 4. A persoa adquirente elixirase por sorteo pblico realizado entre as demandantes co mesmo procedemento recollido no artigo 52 desta lei, ags que concorra algn dos supostos de adxudicacin directa. 5. Os modelos de contratos de compravenda sern facilitados s partes contratantes pola consellara competente en materia de vivenda e sern visados unha vez asinados, logo da verificacin do cumprimento pola persoa adquirente dos requisitos establecidos nas disposicins vixentes para a adquisicin da vivenda protexida. 6. Se a venda das vivendas protexidas se produce como consecuencia dun procedemento de execucin patrimonial, correspndelle ao organismo que realice a execucin poela disposicin da Administracin autonmica. 7. A formalizacin das transmisins en escritura pblica rexerase polo disposto no artigo 59 desta lei. 8. Os puntos anteriores non sern aplicables s transmisins entre persoas con parentesco ata segundo grao en lia recta sempre que a persoa adquirente cumpra os requisitos establecidos nas disposicins vixentes para a adquisicin da vivenda protexida. Artigo 65.-Dereitos de tenteo e retracto. 1. As persoas adxudicatarias de vivendas protexidas de promocin privada e as persoas propietarias de vivendas protexidas autopromovidas debern comunicarlle consellara competente en materia de vivenda, por calquera medio que permita ter constancia da sa recepcin, a decisin de vendelas, con expresin do prezo de venda e a acreditacin do cumprimento pola persoa interesada en adquirir a vivenda dos requisitos establecidos nas disposicins vixentes para a adquisicin da vivenda protexida. A comunicacin caducar aos seis meses, e deberase proceder a unha nova comunicacin de transcorrer o dito prazo sen que se formalizase a transmisin. 2. Os modelos de contratos de compravenda sern facilitados s partes contratantes pola consellara competente en materia de vivenda e sern visados unha vez asinados, logo da verificacin do cumprimento pola persoa adquirente dos requisitos establecidos nas disposicins vixentes para a adquisicin da vivenda protexida. 3. A consellara competente en materia de vivenda ter dereito de tenteo sobre a vivenda protexida, no seu favor ou no doutra Administracin ou entidade do sector pblico, mentres dure o rxime de proteccin, ags nos casos de compravenda entre persoas con parentesco ata segundo grao en lia recta sempre que a persoa adquirente cumpra os requisitos establecidos nas disposicins vixentes para a adquisicin da vivenda protexida. O dereito de tenteo poder ser exercido durante o prazo dun mes a partir do da seguinte a aquel en que se producise a comunicacin previa prevista no punto 1 deste artigo. Se a consellara non se manifestar ao respecto, poderase levar a cabo a transmisin nos termos da comunicacin. 4. O incumprimento das condicins establecidas nos puntos anteriores por parte da persoa transmitente conferiralle consellara competente en materia de vivenda o dereito de retracto,
que poder exercitarse no prazo de dous meses a partir da data en que tiver coecemento da transmisin e das sas condicins. 5. O exercicio dos dereitos de tenteo e retracto realizarase polo prezo mximo legalmente aplicable para as vivendas protexidas, ou polo convido se for inferior. 6. As disposicins establecidas nos puntos anteriores son aplicables s segundas e ulteriores transmisins de vivendas protexidas en rxime distinto do de compravenda, calquera que for a sa modalidade de promocin, ags as transmisins entre persoas con parentesco ata segundo grao en lia recta ou nos casos de liquidacin da sociedade de gananciais, sempre que a persoa adquirente cumpra os requisitos establecidos nas disposicins vixentes para a adquisicin da vivenda protexida. Artigo 66.-Escrituracin e inscricin. As limitacins establecidas nos artigos anteriores faranse constar expresamente nas escrituras de transmisin, de prstamo e de declaracin de obra nova no suposto de autopromocin, as como no rexistro da propiedade, por medio de nota na marxe. Artigo 67.-Desafiuzamento. 1. As persoas propietarias das vivendas protexidas, sen prexuzo das sancins que procedan, podern instar ao desafiuzamento das persoas ocupantes destas vivendas polas mesmas causas e consonte os procedementos establecidos no ordenamento xurdico. 2. A consellara competente en materia de vivenda poder acordar, logo da tramitacin do correspondente expediente administrativo, o desafiuzamento administrativo e, se o caso, o lanzamento das persoas ocupantes das vivendas da sa propiedade nos supostos previstos na lexislacin comn e, en particular, cando concorran as seguintes causas: a) A falta de pagamento das rendas pactadas no contrato de arrendamento ou das cantidades a que estea obrigada a persoa cesionaria no acceso diferido propiedade. b) A ocupacin da vivenda sen ttulo legal. c) Ter sido sancionada a persoa ocupante por infraccin grave ou moi grave das tipificadas nesta lei. Ttulo III Polticas de fomento do dereito vivenda Captulo I Accins en materia de vivenda Artigo 68.-Dereito vivenda. As administracins pblicas da comunidade autnoma promovern e desenvolvern, no mbito das sas competencias, cantas accins contriban a garantir o dereito a gozar dunha vivenda, nos termos do artigo 47 da Constitucin espaola, e, entre outras, as seguintes: a) A creacin dun parque de vivendas estable, suficiente e de calidade, a travs da promocin pblica e privada de vivendas protexidas. b) A recuperacin dos parques de vivendas existentes, mediante accins de renovacin e rehabilitacin.
c) A dinamizacin do mercado de vivenda en aluguer, coa conseguinte ocupacin das vivendas baleiras. d) A mellora da calidade das vivendas, con medidas de fomento orientadas a favorecer a innovacin e a sustentabilidade da edificacin. Artigo 69.-Medidas. 1. Co obxectivo prioritario de facilitar o acceso vivenda, as administracins pblicas podern establecer medidas de carcter fiscal, econmico ou financeiro nos termos previstos nas leis. 2. Para estes efectos, a Administracin autonmica e os entes locais podern establecer, dentro do mbito das sas respectivas competencias, exencins, deducins ou calquera outra accin de fomento. 3. As medidas econmicas e financeiras en materia de vivenda podern adoptar as seguintes modalidades: a) Medidas de financiamento cualificado, a travs de prstamos cualificados e descontos bancarios de certificacins de obra. b) Axudas econmicas directas, nomeadamente subvencins a fondo perdido, subsidiacins totais ou parciais do tipo de xuro dos prstamos cualificados e das operacins de desconto de certificacins de obra e subsidiacins de prstamos non cualificados. c) Calquera outra medida econmica ou financeira que contriba a facilitar o financiamento do custo da vivenda. Captulo II Fomento da renovacin e da rehabilitacin Artigo 70.-Actuacins. 1. As administracins pblicas competentes en materia de vivenda fomentarn a renovacin e a rehabilitacin do parque de vivendas de Galicia, mediante polticas de axudas e subvencins e a execucin de actuacins directas sobre o dito patrimonio. 2. Son actuacins de renovacin e rehabilitacin as constitudas por unha ou varias intervencins sobre o patrimonio edificado ou urbanizado co obxecto de conservar, recuperar e poer en valor o parque inmobiliario residencial existente no medio rural e urbano. 3. As polticas pblicas de renovacin e rehabilitacin tern como obxectivos prioritarios: a) Os inmobles de valor arquitectnico, para a sa recuperacin e utilizacin, preferentemente en rxime de aluguer. b) Os ncleos tradicionais de costa e interior, coa finalidade de contribur conservacin e posta en valor do patrimonio construdo, fixacin da sa poboacin e a revitalizar o seu contorno. c) Os cascos histricos e, en particular, a conservacin do patrimonio histrico e a mellora da calidade de vida da poboacin asentada tradicionalmente neses espazos. d) As reas urbanas degradadas, procurando a superacin das carencias e deficiencias urbanas, ambientais e mesmo sociais a travs dunha intervencin global sobre a edificacin, as infraestruturas, as dotacins e os espazos libres. e) Melloras da accesibilidade dos edificios e vivendas. 4. A consellara competente en materia de vivenda poder aprobar programas de renovacin ou rehabilitacin dirixidos a planificar, coordinar e executar as accins orientadas aos obxectivos
sinalados no punto anterior. Os ditos programas, que respectarn as disposicins contidas no planeamento urbanstico, levarn implcita a declaracin de interese social para os efectos de expropiacin forzosa por incumprimento da funcin social da propiedade, nos termos previstos nesta lei. Artigo 71.-Recuperacin illada de inmobles de valor arquitectnico. 1. A Administracin autonmica poder promover a recuperacin dos inmobles de recoecido valor arquitectnico que estean baleiros e deteriorados, para seren destinados preferentemente a aluguer. 2. Sen prexuzo das axudas e subvencins que establezan os programas especficos de vivenda, as actuacins de recuperacin poderanse levar a cabo baixo o rxime de promocin pblica para a sa posta en aluguer sobre os edificios ou vivendas catalogados nos plans municipais e sempre que exista unha demanda real de vivendas en aluguer no dito municipio, de acordo cos datos do Rexistro nico de Demandantes de Vivenda. 3. As/Os axentes promotores podern convir coas persoas propietarias dos edificios ou vivendas a cesin do uso por prazo determinado, co fin de levar a cabo as obras de renovacin ou rehabilitacin das vivendas para destinalas preferentemente a aluguer. En calquera caso, a duracin do dereito de uso deber ser suficiente para custear coas rendas do aluguer polo menos o 70% do custo das obras de renovacin ou rehabilitacin proxectadas, ags que a persoa propietaria financie parcialmente estas. 4. As vivendas renovadas ou rehabilitadas recibirn a cualificacin de protexidas, sndolles aplicable o disposto no ttulo II desta lei. A dita cualificacin ter a duracin que a/o axente promotor e a persoa propietaria convean para a duracin do dereito de uso, que en ningn caso ser inferior a cinco anos. Artigo 72.-Renovacin e rehabilitacin de edificios e vivendas en ncleos de costa e interior. 1. A finalidade de contribur conservacin e posta en valor do patrimonio construdo dos ncleos de costa e interior, fixacin da sa poboacin e revitalizacin do seu contorno levarase a cabo preferentemente mediante axudas e subvencins destinadas a actuacins de renovacin e rehabilitacin dos edificios e vivendas construdas, de acordo con criterios de sustentabilidade, aforro enerxtico, mellora da calidade e conservacin dos elementos singulares das construcins tradicionais. 2. As localidades afectadas polas ditas actuacins, as persoas beneficiarias, as condicins das vivendas afectadas e o procedemento de actuacin estableceranse regulamentariamente. 3. As vivendas renovadas ou rehabilitadas recibirn a cualificacin de vivendas protexidas, sndolles aplicable o disposto no ttulo II desta lei. O rxime de proteccin ter unha duracin de cinco anos, ags que no programa especfico se fixe outro prazo distinto atendendo as axudas e subvencins percibidas polos interesados. Artigo 73.-Renovacin e rehabilitacin de cascos histricos. 1. A recuperacin dos cascos histricos dos ncleos urbanos e, en particular, a mellora da calidade de vida dos seus habitantes levaranse a cabo preferentemente mediante subvencins de actuacins de renovacin e rehabilitacin do patrimonio edificado ou urbanizado. 2. A determinacin dos cascos histricos afectados polas ditas actuacins, as persoas beneficiarias, as condicins dos edificios e vivendas e o procedemento de actuacin determinaranse regulamentariamente.
3. As vivendas renovadas ou rehabilitadas recibirn a cualificacin de vivendas protexidas, sndolles aplicable o disposto no ttulo II desta lei. O rxime de proteccin ter unha duracin de cinco anos, ags que no programa especfico se fixe outro prazo distinto atendendo s axudas e subvencins percibidas polos interesados. 4. Sen prexuzo do disposto no ttulo II desta lei, adxudicarnselles directamente as vivendas en rxime de aluguer s persoas arrendatarias que fosen desaloxadas delas como consecuencia do proceso de renovacin ou rehabilitacin. Artigo 74.-Renovacin e rehabilitacin de reas urbanas degradadas. 1. As administracins pblicas promovern actuacins de renovacin e rehabilitacin dos espazos urbanos con graves deficiencias urbanas ou ambientais ou significativa deterioracin ou decadencia funcional da edificacin, as infraestruturas, as dotacins e os espazos libres que os sirvan. 2. Correspndelle consellara competente en materia de vivenda a declaracin de reas de rehabilitacin, para os efectos de coordinar e programar as actuacins das administracins pblicas e fomentar actividades privadas de rehabilitacin, a travs de axudas de carcter tcnico, econmico, de xestin e de informacin. 3. A renovacin ou rehabilitacin das reas urbanas degradadas levarana a cabo as administracins municipais a travs de plans especiais. Sen prexuzo do anterior, a consellara competente en materia de vivenda poder acordar a declaracin dunha rea urbana degradada de rehabilitacin obrigatoria, dispoendo un prazo para que a Administracin municipal tramite o correspondente Plan Especial de Reforma Interior. A inactividade municipal facultar a Administracin autonmica para adoptar as medidas necesarias en substitucin da Administracin local, nos termos previstos no artigo 91 da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Artigo 75.-Medidas financeiras. 1. As actuacins de rehabilitacin poderanse levar a cabo a travs de medidas de financiamento cualificado e subvencins a fondo perdido, nos termos que se establezan regulamentariamente, sen prexuzo da sa compatibilidade con calquera outra axuda que se puider conceder para a mesma finalidade, sempre que o conxunto de todas elas non supere o 75% do custo do orzamento protexible definido regulamentariamente. 2. Os titulares das actuacins de rehabilitacin previstas neste captulo podern acceder a prstamos cualificados, nas condicins que se dispoan regulamentariamente. A conta mxima do prstamo poder alcanzar a totalidade do orzamento protexible, deducidas, se o caso, as subvencins a fondo perdido concedidas. 3. Para levar a cabo as actuacins de rehabilitacin previstas neste captulo, a comunidade autnoma poder conceder subvencins persoais a fondo perdido, nos termos que se establezan nas correspondentes normas de desenvolvemento. Captulo III Fomento do acceso vivenda en rxime de aluguer Artigo 76.-Actuacins. 1. Constite un marco de actuacin preferente da Administracin autonmica o fomento do acceso vivenda en rxime de aluguer.
2. As administracins pblicas adoptarn medidas dirixidas a impulsar a posta no mercado de vivendas en aluguer, cos obxectivos prioritarios de mobilizar as vivendas baleiras e favorecer o acceso vivenda a sectores con dificultades, en particular as persoas novas que desexen acceder vivenda por primeira vez, as persoas maiores e os colectivos sociais especialmente desfavorecidos ou en situacin de exclusin social e as mulleres vtimas de violencia de xnero. Artigo 77.-Programa de vivenda en aluguer. 1. A Administracin autonmica desenvolver un programa de vivenda en aluguer no que se concretarn a posta no mercado das vivendas baleiras e as bases reguladoras das subvencins e axudas que se dispoan con cargo aos orzamentos pblicos. As lias de accin do dito programa concretaranse nas convocatorias peridicas realizadas mediante orde da persoa titular da consellara competente en materia de vivenda. 2. As vivendas que se incorporen ao programa debern estar situadas en municipios con demanda real de vivenda en aluguer, de acordo cos datos que deriven do Rexistro nico de Demandantes de Vivenda. 3. A Administracin autonmica poder xestionar, por si ou a travs dunha entidade colaboradora, os contratos de aluguer que se formalicen ao abeiro do programa. Para este efectos, formalizarase coas persoas propietarias o contrato que corresponda, de polo menos cinco anos de duracin, subrogndose a entidade xestora nos dereitos e accins que lle corresponden persoa propietaria sobre a vivenda para os efectos de arrendamento. Artigo 78.-Outras accins, plans e programas. Sen prexuzo do disposto no artigo anterior, as administracins pblicas podern impulsar as accins, os plans e os programas orientados a favorecer o acceso vivenda en rxime de aluguer. O seu rxime de compatibilidades e os lmites cuantitativos deles debern regularse expresamente nas respectivas convocatorias. Artigo 79.-Medidas financeiras. A Administracin autonmica favorecer a execucin das accins orientadas a favorecer o acceso vivenda en rxime de aluguer con medidas financeiras dirixidas a: a) A adecuacin das vivendas baleiras s condicins de habitabilidade, mediante subvencins das obras e actuacins de renovacin ou rehabilitacin. b) A asignacin de subvencins aos arrendatarios de rendas baixas, nos termos establecidos na convocatoria respectiva. c) O establecemento de axudas dirixidas a persoas novas maiores de idade e menores de 35 anos ou menores de idade emancipadas e a persoas maiores de 65 anos para acceder a unha vivenda en rxime de aluguer, as como s mulleres vtimas de violencia de xnero. Captulo IV Fomento da calidade, da innovacin e da sustentabilidade Artigo 80.-Actuacins. 1. As administracins pblicas fomentarn a calidade do parque de vivendas de Galicia e promovern as actuacins dirixidas a incorporar medidas de calidade por riba dos mnimos exixidos nas normas de calidade vixentes, empregar criterios de sustentabilidade na execucin, uso e conservacin das vivendas e introducir experiencias innovadoras. 2. A Administracin autonmica desenvolver, entre outras, as seguintes medidas:
a) O impulso de accins I+D+i no referente calidade da edificacin. b) O fomento da profesionalidade e a transparencia no sector da edificacin, a identificacin dos axentes e a sa idoneidade. c) O impulso da informacin dos axentes e usuarios, mediante a elaboracin de estudos, bases de datos e guas orientados mellora da calidade. d) O recoecemento da excelencia no proceso edificatorio, mediante o recoecemento oficial de distintivos de calidade e a sa promocin nas edificacins da Comunidade Autnoma de Galicia. e) O fomento de accins que contriban a mellorar a eficiencia enerxtica dos edificios e vivendas. f) O desenvolvemento de accins formativas dos axentes da edificacin. g) Cantas accins estean orientadas mellora da calidade da edificacin. Artigo 81.-Eficiencia enerxtica. A Administracin autonmica poder adoptar medidas de fomento que contriban a mellorar a eficiencia enerxtica dos edificios e vivendas. Entre outras, poder levar a cabo as seguintes actuacins: a) Apoiar a implantacin de solucins tcnicas que melloren o rendemento enerxtico das vivendas existentes. b) Potenciar as vivendas de consumo enerxtico baixo. c) Fomentar a implantacin da arquitectura bioclimtica, as como o uso de materiais e produtos da construcin autctonos e ecolxicos acreditados. d) Promover plans de renovacin de electrodomsticos e da iluminacin de baixo consumo de edificios e vivendas. e) Promover a utilizacin de fontes de enerxa renovables ou a producin combinada de calor e electricidade nos edificios novos e usados. f) Estimular as empresas de construcin a utilizar sistemas integrados de xestin ambiental, especialmente o sistema comunitario de xestin e auditora ambiental. g) Desenvolver programas de auditora enerxticos para impulsar actuacins de aforro e mellora da eficacia enerxtica. h) Desenvolver accins que permitan estender a utilizacin de etiquetas ecolxicas e enerxticas a todo o equipamento do fogar. Artigo 82.-Medidas financeiras. 1. As administracins pblicas establecern medidas financeiras para contribur mellora da calidade, da innovacin e da sustentabilidade de edificios e vivendas. 2. As medidas financeiras concedidas para estes fins podern ser prstamos cualificados, subsidiacin do tipo de xuros destes, subvencins a fondo perdido ou calquera outra que determine a Administracin. 3. Podern acceder s devanditas axudas, nos termos en que se determine regulamentariamente, as/os axentes promotores de vivendas de nova construcin ou de rehabilitacin e as persoas usuarias das vivendas. Ttulo IV
Proteccin dos adquirentes e arrendatarios de vivenda Captulo I Publicidade e informacin Seccin primeira Publicidade na oferta de venda Artigo 83.-Caractersticas da publicidade. 1. A publicidade na oferta de venda axustarase aos principios de boa fe e veracidade e non conter informacins nin omitir datos esenciais que poidan inducir ao erro aos seus destinatarios. 2. As caractersticas, condicins, prestacins e garantas das vivendas, anexos, servizos e instalacins comns ofrecidas na publicidade sern exixibles pola persoa compradora, anda cando non figuren expresamente no contrato de compravenda asinado. Artigo 84.-Contido mnimo da publicidade. 1. A publicidade na oferta de venda deber sinalar, se o caso, a condicin de protexida da vivenda e, no caso de vivendas en construcin, a data de concesin da licenza urbanstica e nomeadamente os usos e o nmero de plantas e de vivendas autorizadas. 2. Cando se trate de vivendas integradas nun complexo inmobiliario, farase constar expresamente esta circunstancia na publicidade e indicarase se as instalacins ou os servizos a que se fai referencia corresponden a un s edificio, a varios ou a elementos comns a todo o complexo. 3. As alusins publicitarias superficie das vivendas entenderanse referidas superficie til, nos termos contidos no artigo 5 desta lei. Cando se ofrezan vivendas con anexos, tales como rochos, prazas de garaxe ou outros espazos anlogos, a publicidade indicar a sa superficie til, localizacin e, se o caso, o carcter inseparable ou independente da vivenda. Artigo 85.-Publicidade sobre o prezo. 1. A publicidade sobre o prezo de venda dunha vivenda destacar con claridade o importe do seu prezo final total, especificndose que o IVE est includo. O prezo dos anexos, cando sexan inseparables da vivenda, entenderase comprendido no prezo de venda. Nos restantes casos, a publicidade indicar o seu prezo, facndose constar con claridade que non est includo no prezo final da vivenda. De se omitir a referencia expresa ao IVE ou ao prezo dos anexos, entenderase que o prezo publicitado incle todos os conceptos. 2. Se se incle na publicidade informacin sobre formas de pagamento aprazado do prezo, deberase indicar se se exixe unha entrada inicial, as como o nmero total de prazos e o seu vencemento. Seccin segunda Informacin na oferta de venda
Artigo 86.-Deber de informacin por escrito. A/o axente promotor e as/os axentes inmobiliarios debern proporcionarlles s persoas interesadas na adquisicin informacin bsica sobre as sas caractersticas, por escrito e antes de formalizar o contrato. Artigo 87.-Contido da informacin. 1. A informacin incluir, ademais das mencins a que fai referencia o artigo 84 desta lei, as seguintes: a) A identificacin da/o axente promotor e o construtor. b) O rxime xurdico da vivenda, de se tratar de vivenda protexida, especificando as condicins para o acceso propiedade das vivendas e, se o caso, para obter axudas financeiras. c) A localizacin do edificio. d) A indicacin de se a vivenda est rematada, en construcin ou simplemente proxectada, sinalando, se o caso, o prazo de construcin e a data de entrega da vivenda. e) A descricin da vivenda e, se o caso, dos elementos vinculados a ela, facndose mencin expresa etiqueta de eficiencia enerxtica. f) A superficie til da vivenda, nos termos previstos nesta lei. g) O prezo de venda e as condicins bsicas de financiamento. h) A entidade financeira que garanta as cantidades entregadas a conta. 2. No caso de previsin de subrogacin no prstamo hipotecario, incluirase na informacin a parte de gravame que corresponde a cada unha das vivendas na distribucin da responsabilidade hipotecaria, as como a indicacin do nmero de prazos, importe de cada un deles e data do seu vencemento. 3. De se tratar dunha vivenda protexida, a informacin deber facer referencia, ademais, ao rxime de proteccin a que est acollida a vivenda, data da cualificacin provisional ou, se o caso, definitiva e expresin de que a vivenda deber dedicarse a residencia habitual e permanente do titular. 4. En todo caso deberase ofrecer informacin separada da superficie til dos anexos e da sa situacin. Artigo 88.-Exame da documentacin antes da perfeccin do contrato. Antes de formalizar o contrato, o futuro adquirente dunha vivenda poder exixir a exhibicin ante el da documentacin xustificativa da informacin recollida no artigo anterior, co obxecto de que a poida examinar. Seccin terceira Informacin na oferta de arrendamento Artigo 89.-Deber de informacin por escrito. Na oferta de vivendas en rxime de arrendamento, o arrendador ou o oferente que se dedique no desenvolvemento da sa actividade empresarial ou profesional ao arrendamento de vivendas deber proporcionarlles s persoas interesadas en arrendar unha vivenda informacin bsica sobre as caractersticas desta, por escrito e antes da formalizacin do contrato.
Artigo 90.-Contido da informacin. Na oferta de vivendas en rxime de arrendamento deberanse especificar os seguintes extremos: a) As caractersticas, os servizos e as instalacins de que dispn a vivenda e as condicins de uso. b) A renda contractual e a sa frmula de actualizacin. c) A duracin do contrato. d) Os gastos repercutibles. Captulo II Venda de vivendas Seccin primeira Venda de vivendas en proxecto ou en construcin Artigo 91.-Requisitos previos. 1. A/o axente promotor poder vender as vivendas en fase de proxecto ou en construcin sempre que rena os seguintes requisitos: a) Ter sobre o solo sobre o que se vai localizar o dereito de propiedade ou de superficie inscrito no rexistro da propiedade sen cargas ou gravames que impidan a sa libre dispoibilidade. b) Dispoer da licenza urbanstica e das demais autorizacins precisas pola normativa aplicable. c) Outorgar a escritura de declaracin de obra nova en construcin. 2. O incumprimento destes requisitos permitiralle persoa compradora a resolucin do contrato se chegar a formalizarse, coas indemnizacins que procedan, sen prexuzo da imposicin persoa vendedora das sancins pertinentes. Artigo 92.-Contrato de compravenda en proxecto ou en construcin. 1. O contrato de compravenda en proxecto ou en construcin deber conter as seguintes especificacins: a) O rxime de proteccin a que, se o caso, est acollida ou pretende acollerse a vivenda. b) O prazo previsto de finalizacin da obra e entrega das vivendas, as como as penalizacins que correspondan polo seu incumprimento. c) As condicins econmicas e financeiras da venda. d) A superficie da vivenda e os seus correspondentes anexos. e) A cota de participacin que corresponda con relacin ao total do valor do inmoble. f) As servidumes, as cargas e os gravames que recaian sobre a vivenda e os seus anexos ou sobre os elementos comns do edificio. g) As clusulas obrigatorias establecidas por disposicin legal. 2. Unha vez asinado o contrato, entregarnselle persoa compradora: a) Os estatutos da comunidade de propietarios, se os houber.
b) A documentacin en que se especifiquen os materiais e as calidades que se empregarn na construcin da vivenda e dos elementos comns do edificio. 3. Cando exista discrepancia en prexuzo da persoa compradora entre a informacin subministrada con anterioridade venda e o contrato, aquela ter dereito a unha rebaixa proporcional do prezo ou a unha indemnizacin equivalente, sen prexuzo da sa facultade de resolver o contrato, cando sexa procedente, nos termos establecidos na lexislacin civil. Artigo 93.-Correspondencia entre a construcin e o proxecto. 1. A construcin da vivenda e do edificio ou complexo inmobiliario en que se site deberase axustar s especificacins contidas no proxecto, sen prexuzo das modificacins que, por exixencias tcnicas, sexa necesario realizar durante o proceso construtivo, nos termos dispostos nos puntos seguintes. 2. Cando, por circunstancias non previsibles no momento de elaborar o contrato, sexa necesario realizar modificacins nos materiais da construcin, substituiranse os inicialmente descritos por outros de calidade anloga, sen variacin no prezo, ags consentimento expreso da persoa compradora. 3. Ser necesario igualmente o consentimento expreso da persoa compradora para realizar modificacins que consistan en: a) Suprimir servizos. b) Impoer novas cargas ou gravames. c) Alterar a distribucin de espazos en elementos de aproveitamento comn ou privativo. d) Crear novos espazos construtivos ou cambiar de natureza xurdica os xa configurados. e) Constitur mbitos de comunidade distintos dos considerados no proxecto tcnico de obra, con edificios con que se forme un complexo inmobiliario. 4. O incumprimento das disposicins contidas neste artigo facultar a persoa compradora a resolver o contrato, coas indemnizacins a que houber lugar, sen prexuzo da imposicin persoa vendedora das sancins que procedan. Artigo 94.-Pagamento de cantidades anticipadas a conta do prezo total da vivenda. 1. A/o axente promotor poder percibir das persoas compradoras cantidades anticipadas a conta do prezo total convido das vivendas. 2. As cantidades anticipadas sern depositadas nunha conta bancaria aberta para eses efectos pola/o axente promotor. 3. Cando se trate de vivendas protexidas, a/o axente promotor deber obter unha autorizacin da consellara competente en materia de vivenda, logo da solicitude, en que se acredite ou garanta que se cumpren os seguintes requisitos: a) A previa obtencin da cualificacin provisional. b) A acreditacin mediante unha certificacin rexistral da titularidade e liberdade de cargas do soar, ags as constitudas en garanta de devolucin dos prstamos cualificados concedidos para a construcin das vivendas. Artigo 95.-Garanta de devolucin de cantidades anticipadas. 1. A entrega de cantidades anticipadas a conta do prezo total da vivenda obrigar a/o axente promotor a garantir a sa devolucin, xunto cos xuros legais do dieiro incrementado en dous puntos ata o momento de se facer efectiva a devolucin, para o caso de que, por calquera
causa, a construcin non chegue a iniciarse ou a conclurse nos prazos establecidos no contrato, sen prexuzo de que a persoa compradora que pretenda a resolucin do contrato reclame, ademais, se o caso, a indemnizacin de danos e perdas que proceda. 2. Admitirase a constitucin de calquera forma de garanta admitida en dereito. 3. As garantas s se extinguirn cando a/o axente promotor probe a entrega das vivendas xa rematadas e tras obter a correspondente licenza de primeira ocupacin expresamente ou por silencio administrativo. Artigo 96.-Entrega de vivendas. 1. As vivendas rematadas non podern ser entregadas mentres non se outorgue, expresamente ou por silencio administrativo, a licenza de primeira ocupacin e a cualificacin definitiva, de se tratar de vivendas protexidas. 2. No momento da entrega da vivenda, o comprador recibir a documentacin que corresponde ao comprador de vivenda de nova construcin rematada que non recibise de modo anticipado, nos termos recollidos no artigo 99 desta lei. Seccin segunda Venda de vivendas rematadas Artigo 97.-Requisitos previos. A/o axente promotor que pretenda vender vivendas de nova construcin rematadas deber dispoer da licenza de primeira ocupacin concedida expresamente ou por silencio positivo e a cualificacin definitiva de se tratar de vivendas protexidas. Artigo 98.-Contrato de compravenda e informacin. Cando exista discrepancia en prexuzo da persoa compradora entre a informacin subministrada con anterioridade venda e o contrato, aquela ter dereito a unha rebaixa proporcional do prezo ou a unha indemnizacin equivalente, sen prexuzo da sa facultade de resolver o contrato, cando sexa procedente, nos termos establecidos na lexislacin civil. Artigo 99.-Entrega de documentacin ao comprador. 1. Ao tempo de se asinar o contrato, a/o axente promotor deberalle entregar ao comprador de vivenda de nova construcin rematada a seguinte documentacin: a) O libro do edificio, ags que conste en poder da comunidade de propietarios, caso en que bastar coa entrega do manual da vivenda. b) Os estatutos que rexern a comunidade de propietarios, se os houber. c) A documentacin relativa hipoteca, de se constitur. Igualmente, se a vivenda pertence a un edificio en rxime de propiedade horizontal en que se designasen os rganos de goberno da comunidade, farselle entrega ao comprador dunha certificacin expedida polo secretario, co visto e prace do presidente, de que se acha ao corrente no pagamento dos gastos xerais ou, se o caso, unha certificacin indicativa dos que se deben, ags que o vendedor fose expresamente exonerado desta obriga polo comprador. 2. A documentacin comprendida no punto anterior deber ser entregada nas segundas e sucesivas transmisins da vivenda, ags a relativa hipoteca, se fose cancelada.
Captulo III Arrendamento de vivendas Seccin primeira Requisitos para o arrendamento Artigo 100.-Requisitos previos. Sen prexuzo dos requisitos establecidos pola lexislacin de arrendamentos urbanos, toda vivenda que pretenda arrendarse debe dispoer da licenza de ocupacin, outorgada expresamente ou por silencio, e a cualificacin definitiva de se tratar de vivenda protexida. Artigo 101.-Entrega de documentacin. Ao tempo de se asinar o contrato, a persoa arrendadora deberalle entregar persoa arrendataria a seguinte documentacin: a) Copia da licenza de primeira ocupacin, ou do recibo da presentacin da sa solicitude, e copia da cualificacin definitiva de se tratar de vivenda protexida. b) Copia dos estatutos da comunidade de propietarios, de existiren. c) A documentacin da vivenda que lle permita facer un uso responsable desta e, nomeadamente, o certificado de eficiencia enerxtica e as instrucins para actuar no caso de emerxencia. Seccin segunda Depsito das fianzas dos arrendamentos de vivendas Artigo 102.-Establecemento de fianza. 1. Nos termos establecidos na lexislacin de arrendamentos urbanos, para levar a cabo o contrato de arrendamento de vivenda ser obrigatoria a prestacin pola persoa arrendataria dunha fianza en metlico, sen prexuzo de calquera outra garanta que as partes establezan para garantir o cumprimento das obrigas arrendaticias. 2. A fianza equivaler a unha mensualidade de renda. Nos arrendamentos de tempada a conta da fianza calcularase proporcionalmente ao prazo de duracin do contrato, se ben tendo en conta que a base do clculo ser de das mensualidades por ano de duracin, nos termos establecidos na lexislacin de arrendamentos urbanos. 3. Durante os cinco primeiros anos de duracin do contrato, a fianza non estar suxeita a actualizacin. Porn, cada vez que o arrendamento se prorrogue, a persoa arrendadora poder exixir que a fianza sexa incrementada ou a persoa arrendataria que dimina, ata facerse igual a unha mensualidade da renda vixente ao tempo da prrroga. A actualizacin da fianza durante o perodo de tempo en que o prazo pactado para o arrendamento exceda os cinco anos rexerase polo que estipulen as partes para o efecto. A falta de pacto especfico, aplicarase fianza o acordado sobre actualizacin da renda. 4. O saldo da fianza que deba ser restitudo persoa arrendataria ao final do arrendamento devengar o xuro legal logo de que transcorra un mes desde a entrega das chaves sen que se fixese efectiva a devandita restitucin.
5. As partes podern pactar calquera tipo de garanta adicional do cumprimento pola persoa arrendataria das sas obrigas. 6. Quedan exceptuadas da obriga de prestar fianza as administracins pblicas, os seus organismos autnomos, as entidades de dereito pblico e os demais entes pblicos dependentes delas, cando a renda deba ser satisfeita con cargo aos seus respectivos orzamentos. Artigo 103.-Depsito. 1. As persoas arrendadoras depositarn as fianzas e as sas actualizacins no Instituto Galego da Vivenda e Solo ou nas entidades xestoras concertadas, nos termos que se determinen regulamentariamente. 2. As empresas, entidades ou administracins pblicas que presten subministracins ou servizos debern depositar no Instituto Galego da Vivenda e Solo as fianzas que exixan aos aboados por calquera concepto na formalizacin dos contratos que afecten os edificios e vivendas. 3. De se incumprir a obriga de depsito, reclamarase o seu importe, incrementado no xuro legal ata o momento en que se realice aquel, sen prexuzo das sancins administrativas que procedan. O Instituto Galego da Vivenda e Solo poder utilizar a va executiva para o ingreso das fianzas non depositadas e das sancins que deriven do incumprimento. 4. O importe das fianzas depositadas poder ser destinado promocin pblica de vivendas protexidas e ao cumprimento das polticas de fomento do dereito vivenda previstas nesta lei, sempre que quede garantida a devolucin de fianzas que sexan reclamadas en tempo e forma. Artigo 104.-Responsabilidades. A Administracin autonmica non resultar afectada polas controversias e exixencia de responsabilidades que poidan suscitarse entre os contratantes por causa de arrendamento, que quedarn reservadas xurisdicin ordinaria. Captulo IV Arbitraxe Artigo 105.-Arbitraxe de vivenda. 1. A resolucin das queixas ou reclamacins das persoas adquirentes ou usuarias da vivenda poder someterse ao sistema arbitral de resolucin de conflitos. 2. A Xunta de Galicia crear organismos arbitrais especializados que resolvern os conflitos que os afectados acorden someter ao seu coecemento, cos efectos previstos na normativa xeral de arbitraxe. Por decreto do Consello da Xunta determinaranse o mbito territorial dos ditos organismos, a sa composicin, organizacin e funcins, o procedemento de tramitacin e resolucin de conflitos e cantas cuestins sexan necesarias para o cumprimento dos seus fins. Ttulo V Inspeccin e rxime sancionador Captulo I Inspeccin
Artigo 106.-Competencias e actividade inspectora. 1. As administracins municipais realizarn as actividades de inspeccin que foren necesarias para garantir o control da calidade das vivendas nos diversos momentos do proceso edificatorio. Igualmente, regularn o deber de inspeccin peridica dos edificios e vivendas e levarn a cabo as actuacins de control necesarias para verificar o estado de conservacin deles, nos termos previstos na normativa vixente. 2. Sen prexuzo das competencias que corresponden s administracins municipais, a consellara competente en materia de vivenda levar a cabo actividades de investigacin e a comprobacin do cumprimento da normativa de vivenda conforme o establecido nesta lei e nas sas normas de desenvolvemento. 3. O persoal ao servizo da Administracin pblica competente en materia de vivenda ao que se lle encomende expresamente o exercicio da actividade inspectora ten a condicin de axente da autoridade. As actas redactadas no exercicio da sa funcin tern valor probatorio dos feitos que se reflicten nelas e fosen comprobados polo persoal de inspeccin, sen prexuzo das probas que en defensa dos seus dereitos e intereses poidan sinalar ou achegar as persoas interesadas. 4. As/os axentes inspectores poden realizar cantas actuacins resulten imprescindibles para comprobar o cumprimento da normativa de vivenda. As mesmo, estn autorizados para entrar e permanecer en inmobles suxeitos actividade inspectora, respectando, en todo caso, o dereito intimidade persoal e familiar e a inviolabilidade do domicilio dos interesados. 5. Correspndelles s/aos axentes inspectores de vivenda o exercicio das seguintes funcins: a) A investigacin e comprobacin do cumprimento desta lei e as sas disposicins de desenvolvemento, practicando as probas que resulten necesarias para tal fin. b) A proposta de adopcin de medidas provisionais e definitivas para asegurar o cumprimento da lexislacin vixente, includas as de proteccin e restauracin da legalidade. c) A proposta de incoacin dos expedientes sancionadores e de medidas de proteccin e restablecemento da legalidade que procedan. Artigo 107.-Informacin e colaboracin. 1. As administracins territoriais e as persoas fsicas e xurdicas, pblicas ou privadas, estarn obrigadas a lles proporcionar s/aos axentes inspectores os datos, informes, antecedentes e xustificantes que sexan determinantes para verificar o cumprimento das obrigas recollidas nesta lei, cos lmites establecidos na normativa de proteccin de datos de carcter persoal. 2. As administracins municipais achegarn os datos relativos ao empadroamento, certificado de convivencia ou calquera outro que resulte necesario para a investigacin de presuntas infraccins, as como na investigacin do grao de ocupacin das vivendas nos respectivos termos municipais. 3. As compaas subministradoras dos servizos de auga, enerxa elctrica, gas e calquera outro servizo de subministracin facilitarn os datos dos consumos dos edificios e vivendas as como os relativos s fianzas dos contratos de subministracin formalizados. 4. As empresas, sociedades e axencias dedicadas compravenda de bens inmobles ou xestin de alugueres proporcionarn os datos relativos s condicins da transmisin ou aluguer das vivendas protexidas. 5. As persoas propietarias poern disposicin das/os axentes inspectores o plan de mantemento e conservacin do edificio para os efectos de verificar o seu grao de cumprimento. 6. A achega dos datos a que se refiren os puntos anteriores non requirir o consentimento dos afectados.
Captulo II Rxime sancionador Seccin primeira Infraccins da normativa de vivenda Artigo 108.-Infraccins moi graves. 1. Son infraccins moi graves das normas de edificacin: a) A vulneracin das normas de calidade vixentes na Comunidade Autnoma de Galicia que afecten a seguranza dos edificios e vivendas. b) A neglixencia das/os axentes da edificacin durante o proceso construtivo cando dea lugar a vicios ou defectos graves que afecten a seguranza da edificacin ou causen danos aos destinatarios da vivenda de mis de 12.000 euros. c) A falsidade nos documentos ou certificacins expedidos polas/os axentes da edificacin durante o proceso construtivo, no seu favor ou de terceiros. d) O incumprimento polas/os axentes da edificacin das condicins ou limitacins ao exercicio da sa actividade establecidas nesta lei. e) A transmisin ou a cesin do uso da vivenda de nova construcin sen a preceptiva licenza de primeira ocupacin, ags nos supostos previstos expresamente nesta lei. f) A subministracin por parte das compaas de auga, gas, electricidade, telecomunicacins e outros servizos comunitarios sen a existencia de licenza de primeira ocupacin e, de ser o caso, sen a resolucin de cualificacin definitiva de vivenda protexida. 2. infraccin moi grave das normas de utilizacin das vivendas o incumprimento dos deberes de uso, mantemento, conservacin ou rehabilitacin da vivenda, cando se poa en risco a seguranza ou a habitabilidade do edificio ou da vivenda. 3. Son infraccins moi graves das normas de vivendas protexidas, ademais das previstas no punto anterior: a) A falsidade nos feitos, documentos ou certificacins que resulten esenciais para obter a cualificacin provisional ou definitiva. b) Non obter a cualificacin definitiva por non se axustar a construcin ao proxecto aprobado na cualificacin provisional. c) O incumprimento da obriga de destinar a vivenda protexida a residencia habitual e permanente, ags os supostos excepcionais admitidos nesta lei. d) Ter a vivenda baleira, nos termos establecidos nesta lei. e) O destino da vivenda protexida a usos distintos ao residencial sen contar coa preceptiva autorizacin autonmica. f) O destino da vivenda protexida a usos distintos dos establecidos na resolucin de cualificacin definitiva. g) O establecemento de prezos de venda e renda das vivendas protexidas superiores aos fixados pola Xunta de Galicia. h) A percepcin de sobreprezos, primas ou cantidades distintas ao prezo na transmisin ou no arrendamento de vivendas protexidas.
i) A falsidade de feitos, documentos ou certificacins que fosen tomados en consideracin pola Administracin para a adxudicacin da vivenda protexida. j) A utilizacin de mis dunha vivenda, ags nos casos expresamente previstos nesta lei. k) O subarrendamento, de modo oculto ou manifesto, ou a cesin da totalidade ou de parte da vivenda adxudicada, mesmo a ttulo non oneroso. l) A transmisin da vivenda protexida inter vivos, en segunda ou sucesivas transmisins, antes do transcurso do prazo de cinco anos desde a data de elevacin a escritura pblica do contrato de compravenda sen a preceptiva autorizacin administrativa. m) A transmisin das vivendas protexidas sen seguir o procedemento establecido nos artigos 64 e 65 desta lei. 4. Son infraccins moi graves en materia de proteccin das persoas consumidoras e usuarias: a) O incumprimento reiterado dos principios de boa fe e veracidade, as como a inducin a confusin na publicidade dirixida venda ou arrendamento de vivendas. b) A omisin reiterada na informacin da oferta de venda dos datos de contido obrigatorio previstos nesta lei. 5. As mesmo, son infraccins moi graves: a) A falsidade dos datos exixidos para obter os prstamos, subvencins e axudas previstos nesta lei. b) O destino dos prstamos, subvencins e axudas previstos nesta lei a finalidades diferentes das determinantes do seu outorgamento. Artigo 109.-Infraccins graves. 1. Son infraccins graves das normas de edificacin: a) A vulneracin das normas de calidade vixentes na Comunidade Autnoma de Galicia que non afecten a seguranza dos edificios e vivendas. b) A neglixencia das/os axentes da edificacin durante o proceso construtivo cando dea lugar a vicios ou defectos graves que non afecten a seguranza da edificacin ou causen danos aos destinatarios da vivenda superiores a 1.200 euros e iguais ou superiores a 12.000 euros. c) A inexactitude dos documentos ou certificacins expedidos polas/os axentes da edificacin durante o proceso construtivo, cando dela deriven prexuzos a terceiros. d) O incumprimento pola/o axente da obriga de rexistrarse no rexistro de axentes da edificacin que se cree ao abeiro desta lei. e) O incumprimento dos deberes de elaboracin, entrega e xestin do libro do edificio. f) Non visar os contratos de compravenda ou arrendamento das vivendas protexidas na sa primeira transmisin. 2. infraccin grave das normas de utilizacin das vivendas: a) O incumprimento dos deberes de uso e mantemento das vivendas cando se causen danos a estas superiores a 1.200 euros. b) O incumprimento dos deberes de conservacin ou rehabilitacin da vivenda, cando non se poa en risco a seguranza ou habitabilidade do edificio ou da vivenda. c) O incumprimento do deber de realoxamento ou o impedimento do dereito de retorno por parte do arrendador da vivenda. 3. Son infraccins graves das normas de vivendas protexidas, ademais das previstas no punto anterior:
a) A falsidade nos feitos, documentos ou certificacins non esenciais para obter a cualificacin provisional ou definitiva. b) Deixar a vivenda desocupada sen xusta causa recoecida pola Administracin. c) A inadecuacin entre o proxecto de execucin de obras cualificado provisionalmente e a obra efectivamente realizada que non impida a obtencin da cualificacin definitiva, ags no caso de modificacins autorizadas previamente polo rgano competente. d) O incumprimento pola/o axente promotor da obriga de formalizar a compravenda de vivendas protexidas en escritura pblica, ou o incumprimento da obriga de facer constar na escritura pblica as prohibicins e limitacins facultade de dispoer das vivendas. e) O incumprimento pola/o axente promotor da obriga de elevar a escritura pblica en prazo os contratos de compravenda formalizados con anterioridade cualificacin definitiva. f) Non lle comunicar ao Rexistro nico de Demandantes de Vivenda os cambios esenciais ou determinantes para a adxudicacin dunha vivenda protexida que se producisen nas circunstancias da unidade familiar ou convivencial durante o perodo de inscricin. g) A falsidade dos feitos, documentos ou certificacins que non foron tomados en consideracin pola Administracin para a adxudicacin da vivenda protexida. h) Non ocupar a vivenda protexida no prazo establecido no artigo 59.3 sen xusta causa declarada pola Administracin. i) Non desocupar a vivenda no prazo fixado no correspondente requirimento da Administracin. j) A venda das vivendas protexidas para aluguer sen contar coa autorizacin administrativa exixida no artigo 63.3 desta lei ou a alteracin das condicins fixadas pola consellara competente en materia de vivenda. k) A utilizacin dunha vivenda protexida sen ttulo legal para isto. 4. Son infraccins graves das normas de proteccin das persoas consumidoras e usuarias: a) O incumprimento dos principios de boa fe e veracidade, as como a inducin a confusin na publicidade dirixida venda ou ao arrendamento de vivendas. b) A omisin na informacin da oferta de venda dos datos de contido obrigatorio previstos nesta lei. c) O incumprimento dos requisitos exixibles para proceder ao arrendamento da vivenda ou sa venda en proxecto, en construcin ou rematada, e nomeadamente o incumprimento das exixencias relativas ao depsito das fianzas. d) A non adecuacin da vivenda, do edificio ou do complexo inmobiliario s especificacins do proxecto, cando se trate de vivendas adquiridas en proxecto ou construcin e non concorran as circunstancias sinaladas no artigo 93 desta lei. 5. As mesmo, infraccin grave a obstrucin ou omisin de colaboracin coas administracins pblicas competentes para realizar as actividades de inspeccin previstas nesta lei. Artigo 110.-Infraccins leves. 1. Son infraccins leves das normas de edificacin: a) A neglixencia das/os axentes da edificacin durante o proceso construtivo cando dea lugar a vicios ou defectos leves que non afecten a seguranza da edificacin ou causen danos aos destinatarios da vivenda iguais ou inferiores a 1.200 euros. b) A inexactitude dos documentos ou certificacins expedidos polas/os axentes da edificacin durante o proceso construtivo, cando dela non deriven prexuzos a terceiros.
c) As omisins ou incorreccins relevantes en calquera dos datos ou documentos que deben figurar no libro do edificio. 2. infraccin leve das normas de utilizacin das vivendas o incumprimento dos deberes de uso e mantemento, cando non se poa en risco a seguranza ou a habitabilidade da edificacin. 3. Son infraccins leves en materia de vivendas protexidas, ademais das previstas no punto anterior: a) Non visar os contratos de compravenda das segundas ou sucesivas transmisins de vivendas protexidas. b) Incumprir as obrigas de xestin e administracin das vivendas protexidas. 4. Son infraccins leves en materia de proteccin das persoas consumidoras e usuarias: a) Non inclur no contrato de compravenda ou arrendamento de vivenda protexida as clusulas legais ou o contido obrigatorio establecido nesta lei. b) O incumprimento do deber de entregar ao comprador ou arrendatario da vivenda a documentacin exixible conforme esta lei. c) O incumprimento das condicins legais establecidas para o pagamento de cantidades anticipadas a conta do prezo total da vivenda. d) O incumprimento das formalidades establecidas nesta lei para o depsito das fianzas. e) A falta de actualizacin do importe da fianza, no caso de prrroga do contrato de arrendamento, ou de actualizacin da sa renda inicial. f) A constitucin do depsito da fianza fra do prazo establecido para o efecto. 5. Tern, as mesmo, a cualificacin de infraccins leves os restantes incumprimentos das disposicins recollidas nesta lei non previstos nos artigos precedentes. Artigo 111.-Responsabilidade. 1. Sern sancionadas polos feitos constitutivos das infraccins previstas nesta lei as persoas fsicas ou xurdicas que resulten responsables delas, anda a ttulo de simple inobservancia. Cando a responsabilidade dos feitos constitutivos de infraccin corresponda a unha persoa xurdica, podern considerarse responsables, ademais, as persoas fsicas integrantes dos seus rganos de direccin que autorizasen ou consentisen a comisin da infraccin. As ditas persoas fsicas sern consideradas responsables, en todo caso, se a persoa xurdica se extinguir antes de ser sancionada. 2. Cando un mesmo suxeito resultar responsable de feitos constitutivos de infraccins de diversa natureza, as sancins impostas tern entre si carcter independente. Igualmente, tern carcter independente as sancins impostas a varios suxeitos pola comisin da mesma infraccin. 3. Cando unha infraccin afecte varias vivendas, anda que pertenzan ao mesmo edificio, poderanse impoer tantas sancins como infraccins se cometesen en cada vivenda. 4. A responsabilidade das/os distintas/os axentes da edificacin exixirase de acordo co reparto de funcins e atribucins realizado nesta lei e na normativa de ordenacin da edificacin. Seccin segunda Sancins Artigo 112.-Multas e graduacin. 1. As infraccins tipificadas nesta lei sern sancionadas con multas nas seguintes contas:
a) As infraccins leves, con multa de 300 ata 6.000 euros. b) As infraccins graves, con multa de 6.001 ata 60.000 euros. c) As infraccins moi graves, con multa de 60.001 ata 1.000.000 de euros. 2. Cando a infraccin cometida sexa a tipificada na alnea h) do artigo 108.3, a conta da sancin non resultar inferior ao quntuplo da diferenza entre o sobreprezo, prima ou cantidade percibida e o prezo mximo legal cando se trate de arrendamento, e ao duplo da dita diferenza no caso de compravenda. 3. Cando a infraccin cometida sexa non ter depositado a fianza ou as sas actualizacins nos arrendamentos de vivendas ou nos contratos de subministracins e servizos, a multa non poder ser inferior ao depsito debido. No suposto de regularizacin da demora no ingreso das fianzas de forma voluntaria e sen requirimento por parte da Administracin, non se impoer sancin ningunha, sen prexuzo do aboamento dos xuros legais polo tempo en que se demorase o ingreso. 4. Se da comisin dunha infraccin resultar un beneficio para a persoa infractora superior ao importe da sancin, incrementarase o dito importe na conta necesaria para alcanzar a equivalente ao beneficio obtido. 5. Na graduacin da conta da sancin terase especialmente en conta o prexuzo causado, o enriquecemento inxusto, a existencia de intencionalidade ou reiteracin e a reincidencia pola comisin no termo dun ano de mis dunha infraccin da mesma natureza cando as fose declarada por resolucin firme. Considerarase circunstancia atenuante o cesamento da conduta de modo voluntario tras a oportuna inspeccin ou advertencia, as como a realizacin de obras de reparacin antes da resolucin do procedemento sancionador. Sern circunstancias agravantes o incumprimento dos requirimentos efectuados pola Administracin ou a obstrucin da funcin inspectora. As circunstancias previstas neste punto non se tern en conta para os efectos de graduacin da sancin cando a sa concorrencia sexa exixida para a comisin das condutas tpicas. Seccin terceira Outras medidas Artigo 113.-Medidas complementarias. Aos autores de infraccins graves e moi graves declaradas por resolucin ou sentenza firme poderselles aplicar as seguintes medidas: a) A inhabilitacin para participar en promocins de vivendas protexidas da Comunidade Autnoma de Galicia durante o prazo mximo de seis anos, para as infraccins graves, e de dez anos, para as infraccins moi graves. Se a inhabilitacin recae sobre unha persoa xurdica, resultarn tamn inhabilitadas as persoas fsicas integrantes dos seus rganos de direccin que autorizasen ou consentisen a comisin da infraccin. Se a persoa xurdica se extinguir antes de cumprir o prazo de inhabilitacin, esta estenderase s empresas ou sociedades en que aquelas persoas fsicas desempeen cargos de toda ndole ou participen no seu capital social, por si ou por persoa interposta. b) A descualificacin da vivenda, coa perda dos beneficios percibidos, cando se trate de infraccins moi graves ao rxime de vivendas protexidas, cos efectos recollidos no artigo 45.6 desta lei. c) A perda das axudas econmicas e financeiras recibidas, coa conseguinte devolucin, cos xuros legais que correspondan, das cantidades percibidas, no caso de infraccins ao rxime de financiamento protexido na promocin e acceso s vivendas, sen prexuzo do que estableza a normativa de subvencins de Galicia.
d) Nas vivendas protexidas de promocin pblica, a resolucin do contrato de compravenda ou de arrendamento. Artigo 114.-Reposicin, indemnizacin, reintegro e reparacin. 1. As responsabilidades administrativas que deriven do procedemento sancionador regulado nesta lei sern compatibles coa exixencia persoa infractora da reposicin ao seu estado orixinario da situacin alterada, as como coa indemnizacin polos danos e perdas causados. 2. Nas resolucins dos procedementos sancionadores poderselles impoer s persoas infractoras, se for o caso, a obriga de reintegrar as cantidades indebidamente percibidas, as como a realizacin das obras de reparacin e conservacin que sexan procedentes e as necesarias para acomodar a edificacin ao proxecto aprobado ou normativa vixente, sen prexuzo das obrigas de indemnizacin de danos e perdas que puideren ter lugar. Seccin cuarta Competencias, procedemento e execucin forzosa Artigo 115.-Competencias. Os rganos competentes para a imposicin de sancins sern os seguintes: a) As persoas que desempeen o cargo de alcalde, cando se trate da comisin de infraccins leves e graves das normas de edificacin e utilizacin das vivendas. b) As persoas titulares das delegacins provinciais da consellara competente en materia de vivenda, cando se trate da comisin de infraccins leves e graves das normas de vivenda protexida ou de proteccin das persoas consumidoras e usuarias ou de calquera outra infraccin leve ou grave prevista nesta lei non atribuda a outro rgano. c) A persoa titular da consellara competente en materia de vivenda, no caso de infraccins moi graves ata 600.000 euros. d) O Consello da Xunta, cando se trate de infraccins moi graves superiores a 600.000 euros. Artigo 116.-Prazo mximo. O prazo mximo para a resolucin do procedemento sancionador ser de doce meses, a partir da data do acordo de incoacin. Artigo 117.-Execucin forzosa. 1. A execucin das resolucins recadas nos expedientes sancionadores poderase realizar mediante a aplicacin das medidas de execucin forzosa previstas no captulo V do ttulo VI da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de rxime xurdico das administracins pblicas e do procedemento administrativo comn. 2. No caso de imposicin da obriga de realizar obras a que se refire o artigo 114.2 desta lei, no mesmo acto da notificacin da resolucin sancionadora persoa infractora ser requirida para a execucin daquelas no prazo mximo sinalado, que poder ser prorrogado por causa xustificada e por un perodo non superior metade do inicialmente establecido. 3. Para compeler ao cumprimento por parte da persoa obrigada, a Administracin, a partir do momento de notificacin da orde de execucin, poder impoer multas coercitivas entre 300 e 6.000 euros, con periodicidade mnima mensual, mentres a persoa infractora non repare a causa que motivou a sancin.
A conta global das multas coercitivas non superar o montante do importe das obras que se deban realizar. De se superar tal importe, a Administracin deber acudir, se for o caso, execucin subsidiaria. Nese caso, o importe dos gastos, danos e perdas liquidarase de forma provisional e exixirase por va executiva antes da execucin, ags que a persoa infractora preste garanta suficiente. Artigo 118.-Condonacin e mutuo acordo. 1. O cumprimento das obrigas impostas nas resolucins sancionadoras dentro do prazo establecido poder dar lugar a que o rgano que ditou a resolucin acorde, por solicitude da persoa interesada, a condonacin parcial ata un 75% da multa imposta. 2. Os procedementos de execucin forzosa podern finalizar por mutuo acordo cando a persoa propietaria acepte voluntariamente o programa de actuacins sobre a vivenda ofrecido pola Administracin para a sa posta en valor e a adecuacin s exisencias de calidade e habitabilidade exixidas pola normativa vixente. Seccin quinta Prescricin Artigo 119.-Prazos. 1. As infraccins tipificadas nesta lei e as accins para exixir as sancins prescribirn nos seguintes prazos: a) Infraccins: as moi graves aos dez anos, as graves aos catro anos e as leves aos dous anos. b) Sancins: por infraccins moi graves aos tres anos, por infraccins graves aos dous anos e por infraccins leves ao ano. Os prazos establecidos non sern inferiores, no referente aparicin de defectos de obra, aos establecidos nos prazos de garanta da normativa de ordenacin da edificacin. 2. O prazo de prescricin das infraccins comezar a computarse desde o da en que foron cometidas. No caso de incumprimento da obriga de depositar as fianzas, o prazo de prescricin da infraccin comezar a computarse desde a data de extincin do contrato. O prazo de prescricin das infraccins interromperase mediante a iniciacin, co coecemento da persoa interesada, do procedemento sancionador, e reiniciarase o cmputo do prazo se o expediente sancionador estiver paralizado durante un mes por causa non imputable presunta responsable. 3. O prazo de prescricin das accins para exixir as sancins comezar desde o da seguinte a aquel en que adquira firmeza a resolucin pola que se impn a sancin ou, no caso de que se recorrese contra ela, desde que transcorra o prazo mximo para resolver o recurso procedente sen que se ditase e notificase a conseguinte resolucin expresa. O dito prazo interromperase mediante a iniciacin, co coecemento da persoa interesada, do procedemento de execucin, e reiniciarase o cmputo do prazo se aquel permanece paralizado durante un mes por causa non imputable persoa infractora. Disposicins adicionais Primeira.-Planeamento urbanstico.
De conformidade co establecido no artigo 85.3 da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e de proteccin do medio rural de Galicia, na tramitacin do Plan Xeral de Ordenacin Municipal os concellos debern solicitar da consellara competente en materia de vivenda un informe sobre o cumprimento dos estndares referidos a reservas de solo para vivendas suxeitas a rximes de proteccin e sobre a adecuacin do plan normativa de habitabilidade. O devandito informe deber ser emitido no prazo dun mes. Transcorrido este prazo sen que se emitise aquel, poderase continuar o procedemento de aprobacin. Segunda.-Modificacin da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e de proteccin do medio rural de Galicia. Modifcase a disposicin adicional terceira da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e de proteccin do medio rural de Galicia, que quedar redactada nos seguintes termos: Disposicin adicional terceira. Ncleos rurais preexistentes de carcter tradicional afectados pola lexislacin de costas. 1. Aos ncleos rurais preexistentes de carcter tradicional previstos na Lei 11/1985, do 22 de agosto, de adaptacin da do solo a Galicia, seralles aplicable o rxime previsto no punto 3 da disposicin transitoria terceira da Lei 22/1988, do 28 de xullo, de costas, as como o establecido no punto 3 da disposicin transitoria stima e nos puntos 1 e 3 da disposicin transitoria novena do Regulamento xeral para o desenvolvemento e execucin da devandita Lei de costas, cando, entrada en vigor desta ltima, concorra neles algn dos seguintes supostos: a) En municipios con planeamento, os terreos clasificados de solo urbano de ncleo rural, as como aqueles que reunan algn dos seguintes requisitos: -Que contaban con acceso rodado, abastecemento de auga, evacuacin de augas residuais e subministracin de enerxa elctrica. -Que, anda carecendo dalgn dos servizos citados no guin anterior, estaban comprendidos en reas consolidadas pola edificacin como mnimo nas das terceiras partes da sa superficie, de conformidade coa ordenacin aplicable. b) En municipios sen planeamento, os terreos que reunan algn dos seguintes requisitos: -Que contaban con acceso rodado, abastecemento de auga, evacuacin de augas residuais e subministracin de enerxa elctrica. -Que, anda carecendo dalgn dos servizos citados no guin anterior, estaban comprendidos en reas consolidadas pola edificacin como mnimo na metade da sa superficie. 2. Regulamentariamente estableceranse a documentacin e o procedemento para determinar as reas en que concorren os requisitos sinalados no punto anterior. 3. Nos deslindes do dominio pblico martimo-terrestre o lmite interior da sa zona de servidume de proteccin deber axustarse realidade urbanstica preexistente recoecida expresamente pola Administracin urbanstica autonmica. Terceira.-Licenzas de primeira ocupacin. A Xunta de Galicia promover a formalizacin de convenios de colaboracin coas administracins municipais para facilitar a xestin das licenzas de primeira ocupacin, dotndoas de asistencia e medios materiais e persoais cando sexa necesario. Cuarta.-Emigrantes.
Sen prexuzo das normas que se establezan regulamentariamente, s persoas emigrantes que residan fra de Galicia aplicarnselles as seguintes regras: a) A obriga de destinar a vivenda a residencia habitual limitarase residencia na vivenda polo menos quince das ao ano. b) Non se exixir o cumprimento do requisito de residencia ou desenvolvemento da actividade laboral nun municipio da comunidade autnoma. c) O prazo para a aceptacin da adxudicacin da vivenda protexida e a formalizacin do contrato correspondente ser de tres meses, se as persoas emigrantes viven dentro do territorio do Estado, e seis meses se viven no estranxeiro. d) O prazo para a ocupacin da vivenda protexida ser de seis meses, se as persoas emigrantes viven dentro do territorio do Estado, e doce meses se viven no estranxeiro. Quinta.-Contas das sancins. As contas das sancins recollidas nesta lei podern ser revisadas e actualizadas por decreto do Consello da Xunta, de acordo coa variacin do ndice de prezos ao consumo. Sexta.-Observatorio da Vivenda de Galicia. 1. Crase o Observatorio da Vivenda de Galicia como rgano consultivo e asesor da consellara competente en materia de vivenda, que ter por obxecto contribur ao desenvolvemento das polticas de vivenda de Galicia, realizando tarefas de investigacin, innovacin e desenvolvemento tecnolxico no eido da vivenda e prestando asistencia s entidades e empresas vinculadas vivenda orientada mellora da calidade do sector. Nomeadamente, o observatorio contribuir ao cumprimento dos obxectivos de sustentabilidade da edificacin e fomento do aluguer. 2. No exercicio das sas funcins, o observatorio promover a participacin dos axentes sociais e econmicos, consumidores e usuarios, colexios profesionais, expertos e os departamentos da Xunta de Galicia con competencias en materia de vivenda e urbanismo. 3. Por decreto estableceranse a composicin e o rxime de funcionamento do observatorio. Stima.-Modificacin da Lei 5/1998, do 18 de decembro, de cooperativas de Galicia. 1. Modifcase o pargrafo primeiro do punto 1 do artigo 120 da Lei de cooperativas de Galicia, que queda redactado nos seguintes termos: As cooperativas de vivendas estn constitudas principal e maioritariamente por persoas fsicas que precisen aloxamento e/ou locais para si e as persoas que convivan con elas. Tamn poden ser socios os entes pblicos, os entes sen nimo de lucro mercantil e as cooperativas que precisen aloxamento para aquelas persoas dependentes deles que tean que residir, por razn do seu traballo ou funcin, no contorno dunha promocin cooperativa ou que precisen locais para o desenvolvemento das sas actividades. 2. Suprmese o pargrafo segundo do punto 1 do artigo 120 da Lei de cooperativas de Galicia. 3. Modifcase o pargrafo primeiro do punto 2 do artigo 120 da Lei de cooperativas de Galicia, que queda redactado nos seguintes termos: Teen por obxecto procurar vivendas preferentemente habituais e/ou locais para os seus socios. 4. Modifcase o punto 3 do artigo 120 da Lei de cooperativas de Galicia, que queda redactado nos seguintes termos:
A cooperativa constituirase por tempo determinado fixado estatutariamente, e deberase disolver por cumprimento do seu obxecto social finalizada a execucin da promocin e entrega de vivendas e locais e, en todo caso, aos seis anos desde a data de outorgamento da licenza municipal de primeira ocupacin, ags que a cooperativa retea a propiedade ou que a normativa especfica aplicable estableza un prazo superior. 5. Modifcase o pargrafo primeiro do punto 3 do artigo 121 da Lei de cooperativas de Galicia, que queda redactado nos seguintes termos: O socio que pretender transmitir inter vivos os seus dereitos sobre a vivenda ou local, antes de transcorreren cinco anos ou outro prazo superior fixado polos estatutos, desde a data de concesin da licenza municipal de primeira ocupacin da vivenda ou local, deber poela disposicin da cooperativa, que llelos ofrecer aos socios expectantes, por orde de antigidade. 6. Engdeselle un novo pargrafo, entre os actuais terceiro e cuarto, ao punto 3 do artigo 121 da Lei de cooperativas de Galicia, redactado nos seguintes termos: Non obstante, transcorrido un ano desde que se comunicou a intencin de transmitir sen que se levase a cabo a transmisin, deberase repetir o ofrecemento a que se refire o pargrafo primeiro. 7. Engdeselle un novo pargrafo ao punto 5 do artigo 121 da Lei de cooperativas de Galicia, que queda redactado nos seguintes termos: 5. Ningunha persoa poder ser membro, simultaneamente, do consello reitor en mis dunha cooperativa de vivendas. Os membros do consello reitor en ningn caso podern percibir remuneracins ou compensacins polo desempeo do cargo, sen prexuzo do seu dereito a seren resarcidos polos gastos que lles orixine. Oitava.-Modificacin da Lei 5/1997, do 22 de xullo, de Administracin local de Galicia. Engdeselle un novo artigo 230 bis Lei 5/1997, do 22 de xullo, de Administracin local de Galicia, coa redaccin seguinte: Artigo 230 bis Os membros das corporacins locais adecuarn a sa actividade aos seguintes principios ticos e de actuacin: a) Exercern os poderes que lles atribe a normativa vixente coa finalidade exclusiva para a que lles foron outorgados e evitarn toda accin que poida poer en risco o interese pblico, o patrimonio das administracins ou a imaxe que debe ter a sociedade respecto dos seus representantes. b) Usarn as prerrogativas inherentes aos seus cargos unicamente para o cumprimento das sas funcins e deberes, e non se valern da sa posicin na entidade local para obter vantaxes persoais ou materiais, sen que en ningn caso poidan invocar nin facer uso da sa condicin no exercicio de calquera actividade mercantil, industrial ou profesional propia ou de terceiras persoas, relacionada coa entidade local a que pertenzan. Disposicins transitoria Primeira.-Disposicins sancionadoras. 1. As disposicins sancionadoras contidas no ttulo V desta lei sern aplicables s infraccins cometidas a partir da sa entrada en vigor. Non obstante, aplicaranse con carcter retroactivo s infraccins cometidas con anterioridade entrada en vigor desta lei en canto favorezan a presunta persoa infractora.
2. Os procedementos sancionadores iniciados con anterioridade entrada en vigor desta lei remataranse de acordo co disposto na normativa vixente no momento en que se ditou o acordo de incoacin, ags no que favoreza presunta persoa infractora. Segunda.-Potestades administrativas. As restantes potestades administrativas recollidas nesta lei sern aplicables s vivendas protexidas, calquera que for o momento da sa cualificacin, sempre que concorran os presupostos exixidos para o seu exercicio. Terceira.-Procedementos de cualificacin. 1. Os procedementos de cualificacin de vivenda protexida iniciados antes da entrada en vigor desta lei tramitaranse e resolveranse conforme a normativa vixente no momento de presentacin da solicitude. Seralles non obstante aplicable s vivendas cualificadas o disposto nesta lei, ags no tocante ao prazo de duracin do rxime legal de proteccin, que ser o establecido nas respectivas resolucins de cualificacin. 2. As vivendas cualificadas definitivamente conforme calquera rxime de proteccin pblica con anterioridade entrada en vigor desta lei rexeranse polo disposto na sa normativa especfica. Seranlles en todo caso aplicables os artigos relativos utilizacin das vivendas protexidas recollidos no captulo IV do ttulo II. Cuarta.-Acceso vivenda das mulleres vtimas de violencia de xnero. En tanto non se produza o desenvolvemento regulamentario desta lei e dos artigos 44, 45 e concordantes da Lei para a prevencin e o tratamento integral da violencia de xnero, mantern plena vixencia as normas de rango regulamentario que regulen as condicins de acceso das mulleres vtimas de violencia de xnero vivenda, en calquera modalidade de programa ou rxime xestionado pola Xunta de Galicia, sen prexuzo da aplicacin directa dos principios e normas contidos nestas leis, se supuxeren un trato mis favorable. Disposicin derrogatoria nica.-Expresa e xenrica. Quedan derrogadas a partir da entrada en vigor desta lei: a) A Lei 4/2003, do 29 de xullo, de vivenda de Galicia. b) As disposicins de igual ou inferior rango que se opoan ao disposto nesta lei. Disposicins derradeiras Primeira.-Descualificacin. Tern a condicin de vivendas libres para todos os efectos as vivendas sometidas a calquera rxime de proteccin con anterioridade ao 31 de decembro de 1977, e deberase proceder, de oficio, cancelacin rexistral das anotacins relativas ao rxime de proteccin, facndose constar en nota na marxe a perda da condicin de vivenda protexida. Segunda.-Normativa de calidade da edificacin. As disposicins contidas no captulo IV do ttulo III sern aplicables a todos os edificios da Comunidade Autnoma de Galicia, calquera que sexa o seu uso, residencial ou doutro tipo.
Terceira.-Desenvolvemento regulamentario. Habiltase o Goberno da Xunta de Galicia para desenvolver o contido desta lei. Cuarta.-Entrada en vigor. 1. Esta lei entrar en vigor aos tres meses da sa publicacin no Diario Oficial de Galicia. 2. As disposicins contidas no captulo I do ttulo I sern exixibles aos edificios e vivendas cuxa licenza urbanstica de obras se solicite a partir da entrada en vigor desta lei.
Santiago de Compostela, vinte e nove de decembro de dous mil oito. Emilio Prez Tourio Presidente CONSELLERA DE MEDIO AMBIENTE E DESENVOLVEMENTO SOSTIBLE
ANEXO VI: Lei 2/2010, do 25 de marzo, de medidas urxentes de modificacin da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Glaicia.
Prembulo I En exercicio das competencias que, de acordo co previsto nos artigos 148.1.3 da Constitucin espaola e 27.3 do Estatuto de autonoma de Galicia, lle corresponden en materia de ordenacin do territorio, urbanismo e vivenda Comunidade Autnoma, aprobou o Parlamento galego a Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, posteriormente perfeccionada e completada en determinados aspectos puntuais pola Lei de reforma 15/2004, do 29 de decembro, que permitiu dotar a esta dun sistema legal, acabado e completo, ordenado consecucin da finalidade esencial proclamada desde a sa exposicin de motivos: procurar a mellora substancial da calidade da ordenacin urbanstica de Galicia de cara a favorecer o desenvolvemento equilibrado e sustentable do territorio, contribur a elevar a calidade de vida e a cohesin social da poboacin, protexer e potenciar o patrimonio natural e cultural e garantir o dereito constitucional a gozar dunha vivenda digna. Malia isto, a experiencia adquirida ata a data na aplicacin prctica deste modelo legal ao longo dos seus anos de vixencia, unida aos novos e inaprazables requirimentos das actuais circunstancias econmicas, aconsellan unha reformulacin de determinados aspectos estratxicos daquel que, mantendo intactos os sinais de identidade do modelo vixente, permitan avanzar cara a unha ordenacin do solo rstico mis consecuente coa natureza do medio rural como medio produtivo, un maior recoecemento da funcin e da responsabilidade que lle corresponde Administracin local na actividade urbanstica do termo municipal respectivo e a reconfiguracin dos procesos de formulacin e aprobacin do plan urbanstico -ao da de hoxe anda excesivamente complexos e dilatados no tempo-, alixeirando os seus prazos e inserindo neles os trmites propios para o tratamento e a avaliacin do seu compoente ambiental; como tamn a reconfiguracin do concepto legal bsico do ncleo rural, co fin de que resulten comprendidos nel non s os asentamentos histrico-tradicionais senn, as mesmo, os que constiten unha expresin cabal da realidade contempornea dos nosos asentamentos tradicionais de poboacin. Toda esta problemtica veu constitundo unha preocupacin constante dos concellos galegos, polo que esta reforma se acomete presidida pola firme conviccin da necesidade de dar unha resposta verdadeira, e inmediata, s inquedanzas municipais xeradas pola situacin do urbanismo en Galicia despois da entrada en vigor da Lei 9/2002, do 30 de decembro, e da sa modificacin posterior operada pola Lei 15/2004, do 29 de decembro; preocupacin que xa en marzo de 2007 foi formalmente transmitida Xunta de Galicia, mediante acordo unnime da Comisin Executiva da Fegamp, adoptado o 20 de marzo de 2007. II En coherencia coa necesidade de dar unha resposta inmediata s aspiracins bsicas dos concellos na materia urbanstica, este proxecto de lei adopta a forma propia das de medidas urxentes, o que as mesmo resulta plenamente coherente co alcance acoutado e limitado con que se expn esta reforma e resulta compatible co compromiso de adecuacin do actual marco normativo para a formulacin dunha nova lei de ordenacin urbanstica para Galicia. A estes fins responden os eixes fundamentais sobre os que gravita esta modificacin da Lei 9/2002:
1. A competencia de aprobacin dos plans constite, como sabido, unha competencia de titularidade compartida pola Administracin municipal e a autonmica. Na lia de lograr unha maior eficacia e operatividade na tramitacin dos diferentes instrumentos da planificacin urbanstica, introdcese unha sensible reducin dos prazos correspondentes tramitacin autonmica; rebixanse de tres a dous meses os prazos previstos no rxime legal vixente para as sucesivas intervencins dos rganos autonmicos nos procesos de aprobacin do plan, con excepcin do previsto para a aprobacin definitiva dos plans xerais de ordenacin municipal, que se manteen en tres meses. Ao mesmo tempo, refrzase o papel que corresponde iniciativa, participacin e responsabilidade municipal na elaboracin e tramitacin dos instrumentos de planeamento, e profndase na cooperacin dos distintos departamentos autonmicos no proceso de documentacin e informacin que se lles vai achegar aos concellos para a redaccin dos seus instrumentos de ordenacin; todo o cal permitir unha maior integracin dos procedementos, a sa simplificacin e, en definitiva, avanzar na tramitacin do plan urbanstico nuns prazos mis racionais. 2. Doutro lado, o procedemento de avaliacin ambiental estratxica pasa a constitur parte do propio contido dos instrumentos de ordenacin do territorio e do planeamento urbanstico, de conformidade co previsto na normativa comunitaria en materia de medio ambiente e na sa norma de transposicin ao ordenamento xurdico do Estado. O dito procedemento, como instrumento de prevencin, permite integrar os aspectos ambientais na toma de decisins dos plans e programas pblicos, as como promover un desenvolvemento sustentable. 3. Respecto do solo rstico, resultaba inaprazable atallar o conxunto de problemas que presentaba, na prctica, a sa actual regulacin, que requiran dun esforzo suplementario para lograr un estatuto xurdico desta clase de solo mis adecuado e eficaz. Para tal fin, modifcase parcialmente a casustica de usos permitidos segundo as diferentes categoras das sas proteccins especiais, polo que se ampla de maneira decidida o recoecemento da competencia municipal para o outorgamento das licenzas -sen necesidade de autorizacin autonmica previa- para todos aqueles actos de edificacin ou uso do solo rstico directamente vinculados coa explotacin racional dos recursos e o uso natural dos predios. O conxunto de medidas de reforma que se introducen neste campo supor, as mesmo, unha notable axilizacin na tramitacin administrativa das licenzas municipais nesta clase de solo, xa que a eliminacin da necesidade da autorizacin autonmica previa elimina, sa vez, a necesidade de observar os tres meses de prazo previstos para o seu outorgamento e alixeira o procedemento de licenza dos trmites e dos tempos necesarios para formalizar a peticin de autorizacin e o seu traslado e tramitacin ante a Administracin autonmica. 4. Adecuar o contido da lei realidade contempornea dos asentamentos rurais de poboacin resultaba, as mesmo, unha tarefa ineludible. Neste campo, reformlase o concepto legal do ncleo rural co fin de abarcar con el a multiplicidade de tipoloxas que ofrece a realidade dos nosos asentamentos rurais e que, ata este momento, carecan dunha regulacin especfica, o que, en non poucos casos, faca inviable a adaptacin do plan lei, que agora se reforma, en boa parte dos municipios galegos nos que o asentamento predominante , precisamente, o asentamento rural. Recuprase o protagonismo do plan xeral de ordenacin municipal para delimitar e establecer o rxime urbanstico dos ncleos rurais do seu territorio, non s para o establecemento da sa ordenacin detallada, senn tamn para concretar cales sexan os ncleos rurais mis idneos para os que o propio plan prevexa a realizacin de actuacins integrais, para as que tamn poder determinar o seu rxime urbanstico. Os plans xerais podern recoller tres tipos bsicos de ncleo rural: o ncleo rural histrico tradicional, para o que se manteen todas as caractersticas que xa se recollan na lei vixente; o ncleo rural comn, no que se incluirn todos aqueles asentamentos recoecibles como solo de ncleo rural que presenten un grao de consolidacin pola edificacin igual ou superior a un terzo da sa superficie, pero que non renan as caractersticas imprescindibles para a sa inclusin polo plan xeral no tipo bsico anterior; e o ncleo rural complexo, referido a aqueles asentamentos de
poboacin que sexan resultado da concorrencia e compatibilidade no seo dun mesmo asentamento rural dos dous tipos bsicos anteriores. Retmase a figura do plan especial de ordenacin de ncleo rural, para cuxa formulacin e aprobacin sern competentes os concellos respectivos. Resrvanselle, en relacin co solo do ncleo rural, unhas funcins de apoio e desenvolvemento do plan xeral, anlogas s que os plans especiais de reforma interior (PERI) levan a cabo no solo urbano. Cando estes plans especiais, especficos para os ncleos rurais, se formulen cun contido limitado a completar o trazado da sa rede viaria ou a sinalizacin de aliacins e rasantes, a sa tramitacin axstase tamn a un procedemento mis sinxelo, similar ao previsto na lei vixente para a aprobacin dos estudos de detalle. Faise tamn unha maior incidencia na proteccin e recuperacin dos elementos caractersticos da arquitectura rural e na conservacin da morfoloxa dos ncleos histricos tradicionais, da sa estrutura parcelaria histrica e dos seus usos tradicionais, todo o cal se fai obxecto dun plan especial de estrita natureza protectora. 5. Por ltimo, introdcense unha serie de medidas complementarias encamiadas ao reforzo da seguridade xurdica e a dotar de maior estabilidade o trfico inmobiliario. Modlase o rxime xurdico vixente para os edificios fra de ordenacin, as como o previsto na actualidade respecto das edificacins e construcins realizadas sen licenza en calquera tipo de solo, existentes con anterioridade ao 1 de xaneiro de 2003 e que entrada en vigor desta reforma transcorran -sen que fose levada a cabo- os prazos de caducidade para a restauracin da legalidade urbanstica, que quedarn incorporados ao patrimonio do seu titular. O texto do anteproxecto de lei foi sometido ao preceptivo ditame do Consello Econmico e Social de Galicia. Por todo o exposto, o Parlamento de Galicia aprobou e eu, de conformidade co artigo 13.2 do Estatuto de Galicia e co artigo 24 da Lei 1/1983, do 23 de febreiro, reguladora da Xunta e da sa Presidencia, promulgo en nome de El-Rei, a Lei de medidas urxentes de modificacin da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia.
Artigo nico. Modifcanse os artigos que a continuacin se relacionan da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, que quedan redactados co seguinte teor: 1. Artigo 11.-Solo urbano. 1. Os plans xerais clasificarn como solo urbano, inclundoos na delimitacin que para tal efecto establezan, os terreos que estean integrados na malla urbana existente sempre que renan algn dos seguintes requisitos: a) Que conten con acceso rodado pblico e cos servizos de abastecemento de auga, evacuacin de augas residuais e subministracin de enerxa elctrica, proporcionados mediante as correspondentes redes pblicas con caractersticas adecuadas para servir edificacin existente e permitida polo plan. Para estes efectos, os servizos construdos para a conexin dun sector de solo urbanizable, as estradas e as vas da concentracin parcelaria non servirn de soporte para a clasificacin como urbanos dos terreos adxacentes, ags cando estean integrados na malla urbana. b) Que, anda carecendo dalgns dos servizos citados na alnea anterior, estean comprendidos en reas ocupadas pola edificacin, polo menos nas das terceiras partes dos espazos aptos para ela, segundo a ordenacin que o plan xeral estableza.
2. Para os efectos desta lei, considranse includos na malla urbana os terreos que dispoan dunha urbanizacin bsica constituda por unhas vas de acceso e comunicacin e unhas redes de servizos das que poidan servirse os terreos e que estes, pola sa situacin, non estean desligados do urdido urbanstico xa existente. 2. Artigo 13.-Solo de ncleo rural. 1. Constiten o solo de ncleo rural as reas do territorio que serven de soporte a un asentamento tradicional de poboacin singularizado, identificable e diferenciado administrativamente nos censos e padrns oficiais, que o plan xeral defina e delimite como tales tendo en conta, polo menos, a sa inclusin como tal ou na da sa rea de influencia en plans anteriores, o nmero de edificacins, a densidade de vivendas, o seu grao de consolidacin pola edificacin e, de ser o caso, a tipoloxa histrico-tradicional da sa armazn e das edificacins existentes nel. 2. Os plans xerais, en congruencia co modelo de asentamento poboacional que incorporen no estudo do medio rural, delimitarn o mbito dos ncleos rurais do seu termo municipal en atencin aos parmetros anteriores; significadamente, os antecedentes existentes de delimitacins anteriores, as sas peculiaridades urbansticas e morfolxicas e a sa capacidade de acollida da demanda previsible do uso residencial no medio rural. A definicin do seu permetro realizarase en funcin das condicins topogrficas e da estrutura da propiedade e do seu nivel de integracin nas dotacins e servizos existentes nel nos termos previstos nos artigos 24 e 172.1 desta lei, e axustaranse s infraestruturas e pegadas fsicas dos elementos naturais existentes, sendo necesario, se o caso, prever a total urbanizacin e suficiencia das redes de dotacins, comunicacins e servizos. 3. A delimitacin dos ncleos rurais que o plan xeral estableza vir referida a algn ou algns dos seguintes tipos bsicos: a) Ncleo rural histrico-tradicional, caracterizado como tal en funcin das sas caractersticas morfolxicas, da tipoloxa tradicional das edificacins, da vinculacin coa explotacin racional dos recursos naturais ou de circunstancias doutra ndole que manifesten a imbricacin tradicional do ncleo co medio fsico no que se sita. A sa delimitacin realizarase en atencin proximidade das edificacins, aos lazos de relacin e coherencia entre lugares dun mesmo asentamento con topnimo diferenciado e morfoloxa e s tipoloxas propias dos devanditos asentamentos e da rea xeogrfica na que se atopan (casal, lugar, aldea, rueiro ou outro), de modo que o mbito delimitado presente unha consolidacin pola edificacin de, polo menos, o 50%, de acordo coa ordenacin proposta e trazando unha lia perimetral que encerre as edificacins tradicionais do asentamento seguindo o parcelario e as pegadas fsicas existentes (camios, ros, regatos, cmaros e outros) e, como mximo, a 50 metros das devanditas edificacins tradicionais. b) Ncleo rural comn, incluiranse neste tipo aqueles asentamentos de poboacin recoecibles como solo de ncleo rural pero que non presentan as caractersticas necesarias para a sa inclusin no tipo bsico anterior. A sa delimitacin deber de facerse en funcin das previsins de crecemento que o plan xeral estableza para o ncleo e tendo en conta que o mbito delimitado deber presentar un grao de consolidacin pola edificacin, de acordo coa ordenacin urbanstica que para el se prevexa no plan, igual ou superior a un terzo da sa superficie. c) Ncleo rural complexo, incluiranse neste tipo aqueles asentamentos de poboacin caracterizados por ser resultado da concorrencia e compatibilidade no seo dun mesmo asentamento rural dos dous tipos bsicos precedentes; nese caso ser obrigatorio diferenciar o correspondente ao tipo a) mediante a sa correspondente delimitacin efectuada segundo as previsins contidas na alnea 3.a) deste artigo. 4. A delimitacin dos ncleos rurais existentes situados na franxa de 200 metros desde o lmite interior da ribeira do mar non poder ser ampliada en direccin ao mar ags nos casos excepcionais nos que o Consello da Xunta o autorice expresamente, pola especial configuracin
da zona costeira onde se atopen ou por motivos xustificados de interese pblico, polo que se xustificar a necesidade da iniciativa, a oportunidade e a sa conveniencia en relacin co interese xeral. 3. Artigo 24.-Rxime. 1. Os terreos que os plans xerais inclan nas reas delimitadas como ncleos rurais de poboacin sern destinados aos usos caractersticos, complementarios ou compatibles coa edificacin residencial no medio rural e coas necesidades da poboacin residente nos devanditos ncleos. As persoas propietarias desta clase de solo teen dereito ao seu uso e edificacin nas condicins establecidas nesta seccin. 2. Cando se pretendan construr novas edificacins, ou substitur as existentes, as persoas propietarias debern cederlle gratuitamente ao concello os terreos necesarios para a apertura ou regularizacin do viario preciso e executar, sa conta, a conexin cos servizos existentes no ncleo nos termos previstos no artigo 172.1 desta lei. 3. Nas reas nas que por planeamento xeral ou especial se prevexan actuacins de carcter integral nos ncleos rurais e delimiten polgonos, os propietarios ou as propietarias de solo estn obrigados a: a) Cederlles gratuitamente aos concellos os terreos destinados a viarios, equipamentos e dotacins pblicas. b) Custear e executar as obras de urbanizacin previstas no plan especial. c) Solicitar a licenza de edificacin e edificar cando o plan xeral ou especial as o estableza. d) Cederlle obrigatoria, gratuitamente e libre de cargas Administracin municipal o solo correspondente ao 10% do aproveitamento urbanstico da devandita rea, a que poder ser cumprida igualmente mediante a sa monetarizacin a travs do correspondente convenio urbanstico segundo o disposto no artigo 236 desta lei, ou do proxecto de equidistribucin correspondente, ags cando poida cumprirse con solo destinado a vivenda sometido a algn rxime de proteccin pblica en virtude da reserva correspondente. A administracin actuante non ter que contribur aos custos de urbanizacin dos terreos nos que se site o devandito aproveitamento, que debern ser asumidos polas persoas propietarias. 4. Artigo 26.-Obras de derrubamento e demolicin. 1. Queda prohibido o derrubamento ou a demolicin das construcins existentes, ags nos seguintes supostos: a) O daquelas construcins que non presenten un especial valor arquitectnico. b) O das edificacins sen valor histrico ou etnogrfico, ou o das que tndoo escaso estean en runa tcnica. c) Todos os engadidos que desvirten a tipoloxa, a forma e o volume de calquera edificacin primitiva, ou que polos materiais neles empregados supoan un efecto distorsionador para a harmona e esttica do conxunto edificatorio. Igualmente, todos os alpendres, almacns e edificacins auxiliares que estean nas mesmas condicins. d) O das derivadas dun expediente de reposicin da legalidade urbanstica. 2. Nos supostos previstos no nmero anterior, solicitarase licenza de demolicin achegndolle ao proxecto tcnico un estudo xustificado e motivado do cumprimento e da veracidade das circunstancias que concorren de acordo co especificado anteriormente.
5. Artigo 27.-Usos do solo. 1. O planeamento urbanstico definir os usos e as condicins de edificacin admisibles nos mbitos delimitados como ncleos rurais de poboacin con supeditacin s determinacins contidas nesta lei. 2. O uso caracterstico das edificacins nos ncleos rurais ser o residencial. Consideraranse sempre como usos complementarios aqueles que garden relacin directa cos tradicionalmente ligados ao asentamento rural de que se trate ou que lles dean resposta s necesidades da poboacin residente neles. 3. Sen prexuzo das maiores limitacins que o planeamento urbanstico estableza en funcin do estudo pormenorizado de cada ncleo, o dito planeamento poder permitir como usos compatibles os terciarios, os produtivos, os tursticos, os pequenos talleres e as novas tecnoloxas da informacin, as como os dotacionais, asistenciais e vinculados con servizos pblicos. 6. Artigo 28.-Actuacins incompatibles. 1. Estn prohibidas en calquera dos tipos bsicos de ncleo rural as actuacins seguintes: a) As edificacins caractersticas das zonas urbanas e as que xa sexan de vivenda, auxiliares ou doutro uso, cuxa tipoloxa resulte impropia coas existentes no asentamento no que se proxecten, de acordo coa tipoloxa definida no plan xeral de ordenacin urbanstica. Non se inclen neste concepto os invernadoiros con destino exclusivo producin agraria, que podern instalarse en calquera tipo de ncleo rural sempre que a sa construcin sexa a base de materiais lixeiros e facilmente desmontables. b) As naves industriais de calquera tipo. c) Aqueles movementos de terras que supoan unha agresin ao medio natural ou que varen a morfoloxa da paisaxe do lugar. d) A apertura de pistas, ras ou camios que non estean previstos no planeamento, as como a ampliacin dos existentes e o derrubamento, de maneira inxustificada, de muros tradicionais dos rueiros ou corredoiras, ags disposicin do planeamento que o autorice. e) As novas instalacins destinadas producin gandeira, ags as pequenas construcins destinadas a usos gandeiros para o autoconsumo. 2. Sen prexuzo do disposto na alnea 1 anterior, nos ncleos histrico-tradicionais, ou na parte delimitada como tal nos ncleos rurais complexos, estarn prohibidas, as mesmo, as seguintes: a) As vivendas acaroadas, proxectadas en serie, de caractersticas similares e colocadas en continuidade en mis de tres unidades. b) Os novos tendidos areos de telefona, electricidade e outros. c) Aqueles usos que, xa sexa polo tamao das construcins, pola natureza dos procesos de producin, polas actividades que se van desenvolver ou por outras condicins, anda cumprindo cos requisitos da lexislacin medioambiental, non sexan propios do asentamento rural. d) A execucin de actuacins integrais e consecuentes operacins de reparcelamento, ou outras actuacins de parcelamento ou segregacin do parcelario orixinal, que determinen a desfiguracin da tipoloxa do ncleo e a destrucin dos valores que xustificaron a sa clasificacin como tal. 7. Artigo 29.-Condicins de edificacin. 1. Nos ncleos histrico-tradicionais, ou no mbito delimitado como tal nos ncleos rurais complexos, as novas edificacins que se pretendan situar nos ncleos rurais identificaranse coas
caractersticas propias do lugar e estarn encamiadas a consolidar a trama rural existente. Todas elas cumprirn as seguintes condicins: a) A parcela mnima edificable non ser inferior a 300 metros cadrados, ags casos excepcionais debidamente xustificados de parcelas inferiores localizadas entre outras xa edificadas que imposibiliten alcanzar a parcela mnima. b) As caractersticas estticas e construtivas e os materiais, as cores e os acabados sern acordes coa paisaxe rural e coas construcins tradicionais do asentamento. En tal sentido, para o acabado das edificacins, empregaranse a pedra ou os materiais tradicionais e propios da zona. En casos xustificados pola calidade arquitectnica da edificacin, podern empregarse outros materiais que harmonicen cos valores naturais, coa paisaxe rural e coas edificacins tradicionais do contorno. c) O volume mximo da edificacin ser similar ao das edificacins tradicionais existentes no ncleo rural. No caso de que resulte imprescindible superalo por esixencias do uso ou da actividade, deber descompoerse en dous ou mis volumes conectados entre si, co fin de adaptar as volumetras s tipoloxas tradicionais propias do medio rural. En todo caso, debern adoptarse as medidas correctoras necesarias para garantir o mnimo impacto visual sobre a paisaxe e a mnima alteracin do relevo natural dos terreos. d) A altura da edificacin non exceder de planta baixa e piso, nin dun mximo de 7 metros medidos na forma establecida no artigo 42, alnea 1, letra c), desta lei. e) A cuberta ter unha pendente igual ou inferior media das existentes no asentamento, nunca superior a 40, e estar formada por planos continuos sen crebas nas sas vertentes. No caso de que o planeamento urbanstico permita o aproveitamento baixo cuberta, este deber ser como prolongacin da vivenda inferior, e recibir a sa iluminacin e ventilacin polos testeiros e por vents inclinadas situadas no plano das vertentes das cubertas. Ags en casos debidamente xustificados e logo de autorizacin preceptiva do concello, os materiais que se vaian utilizar na terminacin da cubricin sern tella cermica e/ou lousa, segundo a tipoloxa propia da zona. Quedan prohibidas as mansardas ou bufardas, ags naquelas zonas nas que se xustifique que formen parte das tipoloxas tradicionais e conten coa previa autorizacin preceptiva do concello. f) Para as novas construcins, sern obrigatorios, ags en aliacins estables ou consolidadas, os recuamentos mnimos con respecto s vas de acceso, que en todo caso debern separarse un mnimo de 4 metros do eixe da va, e 3 metros con respecto ao lindeiro posterior. No caso de que se desexase recuar unha edificacin aos lindeiros laterais, este recuamento deber ser, como mnimo, de 3 metros. g) Para autorizar as edificacins esixirase ter resoltos, con carcter previo e conta do promotor, polo menos os servizos de acceso rodado, o abastecemento de auga, a evacuacin e o tratamento das augas residuais e a subministracin de enerxa elctrica, ou, noutro caso, garantir a execucin simultnea coa edificacin. h) A instalacin de invernadoiros con destino exclusivo ao uso agrario que se instalen con materiais lixeiros e facilmente desmontables non estar suxeita s condicins de edificacin establecidas nesta alnea. 2. No solo dos ncleos rurais que o plan xeral delimite de acordo con algn dos tipos bsicos previstos nas letras b) e c) do artigo 13 desta lei, as condicins da sa edificacin virn fixadas polo plan xeral de conformidade co previsto nos seus artigos 25 e 56.1.d). A altura da edificacin axustarase ao establecido na alnea 1.d) anterior. 3. As mesmo, e con fundamento no estudo detallado e individualizado do ncleo, o plan xeral poder establecer, xustificadamente, condicins de edificacin distintas das fixadas nas letras a), d) e f) da alnea 1 deste artigo, respecto dalgn ou dalgns dos ncleos rurais histrico-tradicionais que delimite no territorio municipal. 4. Malia o disposto nas alneas anteriores, nos ncleos histricos tradicionais o plan xeral de ordenacin municipal deber priorizar a rehabilitacin das edificacins existentes coa finalidade
de revitalizar o espazo de acordo con criterios de sustentabilidade, aforro enerxtico, mellora da calidade e conservacin dos elementos singulares das construcins. 8. Artigo 30.-Rxime do solo rstico e o dos ncleos rurais na ordenacin do territorio. Os instrumentos de ordenacin do territorio, en congruencia coa sa escala territorial respectiva e cos fins pblicos perseguidos, podern modificar o rxime de usos e condicins da edificacin previstos nesta lei para o solo rstico e o dos ncleos rurais de poboacin, en atencin s circunstancias que, desde a devandita perspectiva, rena o municipio no que se localicen. 9. Artigo 31.-Facultades e deberes dos propietarios ou das propietarias en solo rstico. 1. Os propietarios ou as propietarias de terreos clasificados como solo rstico tern o dereito a usar, gozar e dispoer deles de conformidade coa natureza e co destino rstico daqueles e co disposto na sa lexislacin sectorial. Para estes efectos, as persoas propietarias podern levar a cabo: a) Accins sobre o solo ou subsolo que non impliquen movemento de terras, tales como aproveitamentos agropecuarios, pastoreo, cavadura e desecacin, as como valados con elementos naturais ou de sebes. b) Accins sobre as masas arbreas, tales como aproveitamento de lea, aproveitamento madeireiro, entresacas, mellora da masa forestal, outros aproveitamentos forestais, repoboacins e tratamento fitosanitario, de conformidade coa lexislacin aplicable en materia forestal. Ademais, podern levar a cabo as actuacins complementarias e imprescindibles para o aproveitamento madeireiro, tales como a apertura de vas de saca temporais, os cargadoiros temporais de madeira e o estacionamento temporal de maquinaria forestal, segundo o disposto na lexislacin sectorial aplicable en materia forestal. c) Outras accins autorizadas nos termos previstos nesta lei. 2. Os propietarios ou as propietarias de solo rstico debern: a) Destinalos a fins agrcolas, forestais, gandeiros, cinexticos, ambientais ou a outros usos vinculados utilizacin racional dos recursos naturais dentro dos lmites que, de ser o caso e por esta orde, establezan a lexislacin sectorial aplicable, esta lei, o planeamento urbanstico e os instrumentos de ordenacin do territorio. b) Solicitar autorizacin da Comunidade Autnoma para o exercicio das actividades autorizables nos casos previstos nesta lei, sen prexuzo do disposto na lexislacin sectorial correspondente. c) Solicitar, nos supostos previstos na lexislacin urbanstica, a oportuna licenza municipal para o exercicio das actividades previstas no artigo 33 desta lei. d) Realizar ou permitirlle realizar administracin competente os traballos de defensa do solo e da vexetacin necesarios para a sa conservacin e para evitar riscos de inundacin, erosin, incendio, contaminacin ou calquera outro risco de catstrofe ou simple perturbacin do medio ambiente, as como da seguridade e sade pblicas. e) Cumprir as obrigacins e condicins sinaladas nesta lei para o exercicio das facultades que correspondan segundo a categora de solo rstico, as como as maiores restricins que sobre elas impoa o planeamento urbanstico. f) Realizar os traballos de restauracin paisaxstica ou medioambiental necesarios para repoer o solo rstico. 10. Artigo 32.-Categoras. No solo rstico distinguiranse as seguintes categoras:
1. Solo rstico de proteccin ordinaria, constitudo polos terreos que o planeamento urbanstico ou os instrumentos de ordenacin do territorio estimen inadecuados para o seu desenvolvemento urbanstico, por razn das sas caractersticas xeotcnicas ou morfolxicas, polo alto impacto territorial que implicara a sa urbanizacin, polos riscos naturais ou tecnolxicos ou por consideracin aos principios de utilizacin racional dos recursos naturais ou de desenvolvemento sustentable. 2. Solo rstico especialmente protexido, constitudo polos terreos que polos seus valores agrcolas, gandeiros, forestais, ambientais, cientficos, naturais, paisaxsticos, culturais, suxeitos a limitacins ou servidumes para a proteccin do dominio pblico ou doutra ndole deban estar sometidos a algn rxime especial de proteccin incompatible coa sa transformacin, de acordo co disposto nesta alnea. Dentro deste tipo de solo rstico especialmente protexido distinguiranse as seguintes categoras: a) Solo rstico de proteccin agropecuaria, constitudo polos terreos de alta produtividade agrcola ou gandeira, posta de manifesto pola existencia d explotacins que a avalen ou polas propias caractersticas ou potencialidade dos terreos ou das zonas onde se enclaven, as como polos terreos obxecto de concentracin parcelaria a partir da entrada en vigor da Lei 9/2002 e polos terreos concentrados con resolucin firme producida nos dez anos anteriores a esta data, ags que deban ser includos na categora de solo rstico de proteccin forestal. No entanto, o plan xeral poder exclur xustificadamente desta categora os mbitos lindeiros sen solucin de continuidade co solo urbano ou cos ncleos rurais que resulten necesarios para o desenvolvemento urbanstico racional, que sern clasificados como solo urbanizable ou includos na delimitacin dos ncleos rurais, respectivamente. b) Solo rstico de proteccin forestal, constitudo polos terreos destinados a explotacins forestais e os que sustenten masas arbreas que deban ser protexidas por cumprir funcins ecolxicas, produtivas, paisaxsticas, recreativas ou de proteccin do solo, e igualmente por aqueles terreos de monte que, anda cando non sustenten masas arbreas, deban ser protexidos por cumprir as ditas funcins e, en todo caso, polas reas arbreas formadas por especies autctonas, as como por aquelas que sufrisen os efectos dun incendio a partir da entrada en vigor desta lei ou nos cinco anos anteriores a ela. Igualmente, considrase solo rstico de proteccin forestal aquelas terras que declare a administracin competente como reas de especial produtividade forestal e os montes pblicos de utilidade pblica. Excepcionalmente, o plan xeral poder exclur desta categora as reas sen masas arboradas merecedoras de proteccin, lindeiras sen solucin de continuidade co solo urbano ou cos ncleos rurais, que resulten necesarias para o desenvolvemento urbanstico racional. c) Solo rstico de proteccin de infraestruturas, constitudo polos terreos rsticos destinados localizacin de infraestruturas e as sas zonas de afeccin non susceptibles de transformacin, como son as de comunicacins e telecomunicacins, as instalacins para o abastecemento, saneamento e depuracin da auga, as de xestin de residuos slidos, as derivadas da poltica enerxtica ou calquera outra que xustifique a necesidade de afectar unha parte do territorio, conforme as previsins dos instrumentos de planeamento urbanstico e de ordenacin do territorio. d) Solo rstico de proteccin das augas, constitudo polos terreos, situados fra dos ncleos rurais e do solo urbano, definidos na lexislacin reguladora das augas continentais como canles naturais, ribeiras e marxes das correntes de auga e como leito ou fondo das lagoas e encoros, terreos inundados e zonas hmidas e as sas zonas de servidume. As mesmo, incluiranse nesta categora as zonas de proteccin que para tal efecto delimiten os instrumentos de planeamento urbanstico e de ordenacin do territorio, que se estendern, como mnimo, zona de polica definida pola lexislacin de augas, ags que o plan xustifique suficientemente a reducin. Igualmente, tern a dita consideracin os terreos situados fra dos
ncleos rurais e do solo urbano con risco de inundacin, e aqueles baixo os cales existan augas subterrneas que deban ser protexidas. Malia o anterior, as correntes de auga de escasa entidade que discorran dentro do mbito dun sector de solo urbanizable quedarn debidamente integradas no sistema de espazos libres pblicos, con suxeicin ao rxime de solo urbanizable. e) Solo rstico de proteccin de costas, constitudo polos terreos, situados fra dos ncleos rurais e do solo urbano, que se atopen a unha distancia inferior a 200 metros do lmite interior da ribeira do mar. Excepcionalmente, logo de informe favorable da Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, o plan xeral de ordenacin municipal poder reducir, por razns debidamente xustificadas, a franxa de proteccin ata os 100 metros, contados desde o lmite interior da ribeira do mar. f) Solo rstico de proteccin de espazos naturais, constitudo polos terreos sometidos a algn rxime de proteccin por aplicacin da Lei 9/2001, de conservacin da natureza, ou da lexislacin reguladora dos espazos naturais, a flora e a fauna. Igualmente, tern a dita consideracin os terreos que os instrumentos de ordenacin do territorio, as normas provinciais de planeamento ou o planeamento urbanstico estimen necesario protexer polos seus valores naturais, ambientais, cientficos ou recreativos. Excepcionalmente, o plan xeral poder exclur desta categora, logo de avaliacin ambiental, os solos que sexan necesarios para a delimitacin de ncleos rurais nos casos nos que o Consello da Xunta o autorice expresamente. g) Solo rstico de proteccin paisaxstica, constitudo polos terreos que determine o planeamento urbanstico ou os instrumentos de ordenacin do territorio coa finalidade de preservar as vistas panormicas do territorio, do mar, do curso dos ros ou dos vales, e dos monumentos ou edificacins de singular valor. h) Solo rstico especialmente protexido para zonas con interese patrimonial, artstico ou histrico, que estean previstas no planeamento ou na lexislacin sectorial que lles sexa aplicable. 3. Cando un terreo, polas sas caractersticas, poida corresponder a varias categoras de solo rstico, optarase entre inclulo na categora que outorgue maior proteccin ou ben inclulo en varias categoras, cuxos rximes se aplicarn de forma complementaria; neste caso, se se produce contradicin entre os devanditos rximes, prevalecer o que outorgue maior proteccin. 4. Sen prexuzo de manter a sa clasificacin como solo rstico especialmente protexido, podern adscribirse os terreos como sistema xeral de espazos libres e zonas verdes pblicas aos novos desenvolvementos urbansticos que estean previstos nos terreos lindeiros ou vinculados funcionalmente a eles, sen que se tea en conta a sa superficie para os efectos de cmputo de edificabilidade nin densidade. 5. Nos municipios con mis do 40% da superficie do termo municipal clasificada como solo rstico de especial proteccin de espazos naturais, en aplicacin do artigo 32 desta lei, o plan xeral de ordenacin municipal poder outorgar outra clasificacin en mbitos lindeiros sen solucin de continuidade co solo urbano e cos ncleos rurais que resulten imprescindibles para o desenvolvemento urbanstico sustentable, sempre que o plan contea as medidas necesarias para a integracin da ordenacin proposta coa paisaxe e os valores merecedores de proteccin. 11. Artigo 33.-Usos e actividades en solo rstico. Os usos e as actividades posibles en solo rstico sern os seguintes: 1. Actividades e usos non construtivos: a) Accins sobre o solo ou subsolo que impliquen movementos de terra, tales como dragaxes, defensa de ros e rectificacin de leitos, abancalamentos, desmontes, recheos e outras anlogas.
b) Actividades de lecer, tales como prctica de deportes organizados, acampada dun da e actividades comerciais ambulantes. c) Actividades cientficas, escolares e divulgativas. d) Depsito de materiais, almacenamento e parques de maquinaria e estacionamento ou exposicin de vehculos ao aire libre. e) Actividades extractivas, includa a explotacin mineira, as canteiras e a extraccin de ridos ou terras, as como os seus establecementos de beneficio. 2. Actividades e usos construtivos: a) Construcins e instalacins agrcolas en xeral, tales como as destinadas ao apoio das explotacins hortcolas, almacns agrcolas, talleres, garaxes, parques de maquinaria agrcola, viveiros e invernadoiros, ou outras anlogas. b) Construcins e instalacins destinadas ao apoio da gandara extensiva e intensiva, granxas, currais domsticos e establecementos nos que se aloxen, mantean ou cren animais, e instalacins apcolas. c) Construcins e instalacins forestais destinadas xestin forestal e as de apoio explotacin forestal, as como as de defensa forestal, talleres, garaxes e parques de maquinaria forestal. d) Instalacins vinculadas funcionalmente s estradas e previstas na ordenacin sectorial destas, as como, en todo caso, as de subministracin de carburante. e) Construcins e rehabilitacins destinadas ao turismo no medio rural e que sexan potenciadoras do medio onde se localicen. f) Instalacins necesarias para os servizos tcnicos de telecomunicacins, a infraestrutura hidrulica e as redes de transporte, distribucin e evacuacin de enerxa elctrica, gas, abastecemento de auga e saneamento, sempre que non impliquen a urbanizacin ou transformacin urbanstica dos terreos polos que discorren. g) Construcins e instalacins para equipamentos e dotacins que deban localizarse necesariamente no medio rural, como son: os cemiterios, as escolas agrarias, os centros de investigacin e educacin ambiental e os campamentos de turismo e pirotecnias. Ademais, mediante a aprobacin dun plan especial de dotacins regulado polo artigo 71 desta lei, podern permitirse equipamentos, pblicos ou privados. h) Construcins destinadas a usos residenciais vinculados explotacin agrcola ou gandeira. i) Muros de contencin, as como cerramentos ou valado de predios. j) Instalacins de praia e actividades de carcter deportivo, sociocultural, recreativo e de bao, que se desenvolvan ao aire libre, coas obras e instalacins imprescindibles para o uso do que se trate. k) Construcins destinadas s actividades extractivas, includas as explotacins mineiras, as canteiras e a extraccin de ridos e terras, as como aos seus establecementos de beneficio e actividades complementarias de primeira transformacin, almacenamento e envasado de produtos do sector primario, sempre que garden relacin directa coa natureza, extensin e destino do predio ou explotacin do recurso natural. l) Construcins e instalacins destinadas a establecementos de acuicultura. m) Infraestruturas de abastecemento, tratamento, saneamento e depuracin de augas, de xestin e tratamento de residuos, e instalacins de xeracin ou infraestruturas de producin de enerxa. 3. Outras actividades anlogas que se determinen regulamentariamente e coordinadas entre a lexislacin sectorial e esta lei.
12. Artigo 34.-Usos en solo rstico. 1. Os usos en solo rstico relacionados no artigo anterior determnanse nos artigos seguintes, para cada categora de solo, como: a) Usos permitidos: os compatibles coa proteccin de cada categora de solo rstico, sen prexuzo da exixibilidade de licenza urbanstica municipal e demais autorizacins administrativas sectoriais que procedan. b) Usos autorizables: os suxeitos a autorizacin da Administracin autonmica, previamente licenza urbanstica municipal e nos que deban valorarse en cada caso as circunstancias que xustifiquen a sa autorizacin, coas cautelas que procedan. c) Usos prohibidos: os incompatibles coa proteccin de cada categora de solo ou que impliquen un risco relevante de deterioracin dos valores protexidos. 2. No solo rstico especialmente protexido para zonas con interese patrimonial, artstico ou histrico, antes do outorgamento da licenza municipal ser necesario obter o preceptivo informe favorable do organismo autonmico competente en materia de patrimonio cultural. 3. Sern nulas de pleno dereito as autorizacins e licenzas que se outorguen para usos prohibidos por esta lei no solo rstico. 4. Non necesitarn autorizacin autonmica previa, para os efectos desta lei, as infraestruturas, dotacins e instalacins previstas nun proxecto sectorial aprobado ao amparo da Lei 10/1995, de ordenacin do territorio de Galicia, nin os equipamentos ou dotacins, privados ou pblicos, previstos nos plans especiais establecidos no artigo 33.2.g) desta lei. 13. Artigo 36.-Solo rstico de proteccin ordinaria. O rxime do solo rstico de proteccin ordinaria ten por finalidade garantir a utilizacin racional dos recursos naturais e o desenvolvemento urbanstico sustentable. Estar sometido ao seguinte rxime: 1. Usos permitidos por licenza municipal: Os relacionados na alnea 1, letras a), b), c) e d), e na alnea 2, letras a), b), c), d), f), i), j) e m), do artigo 33, e a letra g) do devandito artigo na sa alnea 2, de acordo co establecido no artigo 34.4 desta lei. 2. Usos autorizables pola Comunidade Autnoma: O resto dos usos relacionados no artigo 33 desta lei, as como os que poidan establecerse a travs dos instrumentos previstos na lexislacin de ordenacin do territorio, sempre que non leven transformacin urbanstica do solo. 3. Usos prohibidos: Todos os demais. 14. Artigo 37.-Solos rsticos de especial proteccin agropecuaria, forestal ou de infraestruturas. O rxime dos solos rsticos de proteccin agropecuaria e forestal ten por finalidade principal preservar os terreos de alta produtividade e garantir a utilizacin racional dos recursos naturais e o desenvolvemento urbanstico sustentable. O rxime do solo rstico de proteccin de infraestruturas, sen prexuzo do establecido na sa especfica lexislacin reguladora, ten por obxecto preservar as infraestruturas existentes ou de nova creacin. Estar sometido ao seguinte rxime: 1. Usos permitidos por licenza municipal directa:
Os relacionados na alnea 1, letras a), b) e c), e na alnea 2, letras a), b), c), d), f), i), e m), do artigo 33 desta lei. Ademais, no solo rstico de proteccin forestal permitirase o relacionado na alnea 1, letra e). En solo rstico de proteccin de infraestruturas permitiranse as instalacins necesarias para a execucin e o funcionamento da correspondente infraestrutura. 2. Usos autorizables pola Comunidade Autnoma: En solo rstico de proteccin agropecuaria sern autorizables os usos relacionados na alnea 1, letras d) e e), e na alnea 2, letras e), g) h), j), k) e l), do artigo 33 desta lei, as como os que poidan establecerse a travs dos instrumentos previstos na lexislacin de ordenacin do territorio, sempre que non leven transformacin urbanstica dos terreos nin lesionen os valores obxecto de proteccin. En solo rstico de proteccin forestal podern autorizarse os usos relacionados na alnea 1, letra d) e e), e na alnea 2, letras, e), g), h), j), k) e l), do artigo 33, sempre que non leven transformacin urbanstica do solo nin lesionen os valores obxecto de proteccin e os que poidan establecerse a travs dos instrumentos de ordenacin do territorio. Nos montes pblicos de utilidade pblica sern autorizables os usos admitidos na sa lexislacin sectorial. En solo rstico de proteccin de infraestruturas unicamente sern autorizables os usos vinculados funcionalmente infraestrutura correlativa, as como os que poidan establecerse a travs dos instrumentos de ordenacin do territorio. 3. Usos prohibidos: Todos os demais. 15. Artigo 38.-Solos rsticos de proteccin das augas, das costas, de interese paisaxstico e de patrimonio cultural. O rxime xeral dos solos rsticos de proteccin das augas, das costas, de interese paisaxstico e do patrimonio cultural, sen prexuzo do establecido na sa lexislacin reguladora, ten por obxecto preservar o dominio pblico hidrulico e martimo e o seu contorno, as como os espazos de interese paisaxstico e o patrimonio cultural, que quedarn suxeitos ao seguinte rxime: 1. Usos permitidos por licenza municipal Os relacionados na alnea 1, letras a), b) e c), e na alnea 2, letras f) e i), do artigo 33 desta lei. 2. Usos autorizables pola Comunidade Autnoma: Os relacionados na alnea 2, letras e) e l), do artigo 33 desta lei, as como as actividades e construcins vinculadas directamente coa conservacin, utilizacin, aproveitamento e gozo do dominio pblico, do medio natural e do patrimonio cultural, e os que poidan establecerse a travs dos instrumentos previstos na lexislacin de ordenacin do territorio, sempre que non leven transformacin da sa natureza rstica e quede garantida a integridade dos valores obxecto de proteccin. Ademais dos usos anteriormente indicados, no solo rstico de proteccin de patrimonio poder autorizarse a ampliacin de cemiterios preexistentes, e nos de proteccin de costas e de proteccin das augas podern autorizarse, as mesmo, as construcins e instalacins necesarias para actividades de talasoterapia, augas termais, sistemas de tratamento ou depuracin de augas, estaleiros e instalacins imprescindibles necesarias para a implantacin de aparcadoiros abertos ao uso pblico para o acceso s praias, prctica dos deportes nuticos e para a implantacin de paseos martimos ou fluviais, as como os previstos na alnea 2, letra j), do artigo 33 desta lei, sempre que quede garantida a integridade dos valores obxecto de proteccin. 3. Usos prohibidos: Todos os demais.
16. Artigo 39.-Solo rstico de especial proteccin de espazos naturais. O rxime xeral dos solos rsticos de proteccin de espazos naturais, sen prexuzo do establecido na sa lexislacin reguladora, ten por obxecto preservar os seus valores naturais, paisaxsticos e tradicionais, que quedarn suxeitos ao seguinte rxime: 1. Usos permitidos por licenza municipal: Os relacionados na alnea 1, letras a), b) e c) e na alnea 2, letra i), do artigo 33 desta lei. 2. Usos autorizables pola Comunidade Autnoma: Os relacionados na alnea 2, letras e), f), j) e l), do artigo 33 desta lei, as como os sistemas de tratamento ou depuracin de augas e as actividades vinculadas directamente coa conservacin, coa utilizacin e co gozo do medio natural, e os que poidan establecerse a travs dos instrumentos previstos na lexislacin de ordenacin do territorio, ou polo planeamento dos recursos naturais previsto na Lei 9/2001, do 21 de agosto, de conservacin da natureza, sempre que non leven transformacin da sa natureza rstica e quede garantida a integridade dos valores obxecto de proteccin. Para autorizar os usos sinalados pola alnea 2, letras j) e l), do artigo 33 sobre solo rstico de especial proteccin de espazos naturais, ser necesario obter o previo informe favorable da consellara competente en materia de conservacin de espazos naturais sobre o cumprimento da lexislacin sectorial autonmica, estatal e da UE que resulten aplicables. Nos municipios con mis do 40% da superficie do termo municipal clasificada como solo rstico de especial proteccin de espazos naturais, podern autorizarse, con carcter excepcional, os usos relacionados na alnea 2, letras a), b), c) e d), sempre que quede garantida a integracin das edificacins coa paisaxe e cos valores obxecto de proteccin. 3. Usos prohibidos: Todos os demais. 17. Artigo 41.-Procedemento para o outorgamento da autorizacin autonmica en solo rstico. 1. A competencia para o outorgamento da autorizacin autonmica prevista nesta lei correspndelle ao secretario ou secretaria xeral competente en materia de urbanismo. 2. O procedemento para a tramitacin das autorizacins autonmicas en solo rstico axustarase s seguintes regras: a) O promotor deber presentar a solicitude ante o concello acompaada de anteproxecto redactado por tcnico competente, co contido que se detalle regulamentariamente, e, como mnimo, a documentacin grfica, fotogrfica e escrita que sexa suficiente para coecer as caractersticas esenciais da localizacin e do seu contorno nun radio mnimo de 500 metros, da titularidade dos terreos e superficie deles, do uso solicitado e das obras necesarias para a sa execucin, conservacin e servizo, as sas repercusins territoriais e ambientais e as que sexan necesarias para xustificar o cumprimento das condicins establecidas nesta lei. b) O concello someter o expediente a informacin pblica por un prazo mnimo de vinte das, mediante anuncio que deber publicarse no taboleiro de anuncios do concello e nun dos xornais de maior difusin no municipio. O anuncio deber indicar, como mnimo, a localizacin, o uso solicitado, a altura e ocupacin da edificacin pretendida e o lugar e horario de consulta da documentacin completa. c) Concluda a informacin pblica, o concello remitiralle o expediente completo tramitado consellara competente en materia de ordenacin do territorio e urbanismo, inclundo as alegacins presentadas e os informes dos tcnicos municipais e do rgano municipal que tea atribuda a competencia para outorgar a licenza de obra.
Transcorrido o prazo de dous meses sen que o concello lle remita o expediente completo consellara, as persoas interesadas podern solicitar a subrogacin desta ltima, que lle reclamar o expediente ao concello e proseguir a tramitacin ata a sa resolucin. d) A consellara poder requirir do promotor ou da promotora a documentacin e informacin complementaria que estime necesaria ou ben a reparacin das deficiencias da solicitude para adaptarse ao disposto nesta lei. As mesmo, poder solicitar dos organismos sectoriais correspondentes os informes que se estimen necesarios para resolver. e) O secretario ou a secretaria xeral competente en materia de urbanismo examinar a adecuacin da solicitude a esta lei e aos instrumentos de ordenacin do territorio e resolver no prazo de tres meses, contados desde a entrada do expediente completo no rexistro da consellara competente, concedendo a autorizacin simplemente ou condicionndoa xustificadamente introducin de medidas correctoras, ou ben denegndoa motivadamente. Transcorrido o devandito prazo sen resolucin expresa, entenderase denegada a autorizacin por silencio administrativo. 18. Artigo 42.-Condicins xerais das edificacins no solo rstico. 1. Para outorgar licenza ou autorizar calquera clase de edificacins ou instalacins no solo rstico deber xustificarse o cumprimento das seguintes condicins: a) Garantir o acceso rodado de uso pblico adecuado implantacin, o abastecemento de auga, a evacuacin e o tratamento de augas residuais, a subministracin de enerxa elctrica, a recollida, o tratamento, a eliminacin e a depuracin de toda clase de residuos e, de ser o caso, a previsin de aparcadoiros suficientes, as como corrixir as repercusins que produza a implantacin na capacidade e funcionalidade das redes de servizos e infraestruturas existentes. Estas solucins debern de ser asumidas como custo a cargo exclusivo do promotor ou da promotora da actividade, formulando expresamente o correspondente compromiso en tal sentido e achegando as garantas esixidas para o efecto pola administracin na forma que regulamentariamente se determine. b) Prever as medidas correctoras necesarias para minimizar a incidencia da actividade solicitada sobre o territorio, as como todas aquelas medidas, condicins ou limitacins tendentes a conseguir a menor ocupacin territorial e a mellor proteccin da paisaxe, os recursos produtivos e o medio natural, as como a preservacin do patrimonio cultural e a singularidade e tipoloxa arquitectnica da zona. c) Cumprir as seguintes condicins de edificacin: -A superficie mxima ocupada pola edificacin en planta non exceder do 20% da superficie do predio. No entanto, as edificacins destinadas a explotacins gandeiras, os establecementos de acuicultura e as infraestruturas de tratamento ou depuracin de augas podern ocupar ata o 60% da superficie da parcela, e a ampliacin dos cemiterios a totalidade da sa superficie. Excepcionalmente, os instrumentos establecidos pola Lei 10/1995, de ordenacin do territorio de Galicia, podern permitir unha ocupacin superior para estas actividades, sempre que se mantea o estado natural, polo menos, nun terzo da superficie da parcela. -O volume mximo da edificacin ser similar ao das edificacins existentes no solo rstico do contorno. No caso de que resulte imprescindible excedelo por esixencias do uso ou da actividade autorizable, procurar descompoerse en dous ou mis volumes conectados entre si co fin de adaptar as volumetras s tipoloxas propias do medio rural. En todo caso, debern adoptarse as medidas correctoras necesarias para garantir o mnimo impacto visual sobre a paisaxe e a mnima alteracin do relevo natural dos terreos. -As caractersticas tipolxicas da edificacin debern ser congruentes coas tipoloxas do contorno; en particular, as condicins de volumetra, tratamento de fachadas, a morfoloxa e o
tamao dos ocos e das solucins de cuberta, que, en todo caso, estarn formadas por planos continuos sen crebas nas sas vertentes. -Nos solos rsticos de proteccin ordinaria, agropecuaria, forestal ou de infraestruturas, de augas e de costas, a altura mxima das edificacins non poder exceder as das plantas nin os 7 metros medidos no centro de todas as fachadas, desde a rasante natural do terreo ao arranque inferior da vertente de cuberta. Excepcionalmente, poder exceder os 7 metros de altura cando as caractersticas especficas da actividade, debidamente xustificadas, fixesen imprescindible excedelos nalgn dos seus puntos. Nos demais solos rsticos protexidos, as edificacins non podern exceder unha planta de altura nin 3,50 metros medidos de igual forma, ags nos casos debidamente xustificados de infraestruturas de tratamento ou depuracin de augas. Podern igualmente exceptuarse aquelas instalacins propias de usos agrcolas, acucolas ou gandeiros que necesiten alturas excepcionais, logo do informe, en todo caso, da consellara competente na materia. -As caractersticas estticas e construtivas e os materiais, as cores e os acabados sern acordes coa paisaxe rural e as construcins do contorno. En tal sentido, para o acabado das edificacins empregarase a pedra ou outros materiais tradicionais e propios da zona. En casos xustificados pola calidade arquitectnica da edificacin, podern empregarse outros materiais acordes cos valores naturais, coa paisaxe rural e coas edificacins tradicionais do contorno. -Os cerramentos e valados sern preferentemente vexetais, sen que os realizados con material opaco de fbrica excedan a altura de 1 metro, ags en parcelas edificadas, onde podern alcanzar 1,50 metros. En todo caso, deben realizarse con materiais tradicionais do medio rural no que se localicen, e non se permitir o emprego de bloques de formign ou outros materiais de fbrica, ags que sexan debidamente revestidos e pintados na forma que regulamentariamente se determine. d) Cumprir as seguintes condicins de posicin e implantacin: -A superficie mnima da parcela sobre a que se situar a edificacin ser a establecida en cada caso por esta lei, sen que para tal efecto sexa admisible a adscricin doutras parcelas. -Os edificios situaranse dentro da parcela, adaptndose no posible ao terreo e ao lugar mis apropiado para conseguir a maior reducin do impacto visual e a menor alteracin da topografa do terreo. -Os recuamentos das construcins aos lindes da parcela debern garantir a condicin de illamento e en ningn caso podern ser inferiores a 5 metros. -As condicins de abancalamento obrigatorio e de acabado dos bancais resultantes debern definirse e xustificarse no proxecto, de modo que quede garantido o mnimo impacto visual sobre a paisaxe e a mnima alteracin da topografa natural dos terreos. -Manterase o estado natural dos terreos ou, se o caso, o uso agrario deles ou con plantacin de arboredo ou especies vexetais en, polo menos, a metade da superficie da parcela, ou nun terzo dela cando se trate de infraestruturas de tratamento ou depuracin de augas. e) Farase constar obrigatoriamente no rexistro da propiedade a vinculacin da total superficie real do predio construcin e ao uso autorizados, expresando a indivisibilidade e as concretas limitacins ao uso e edificabilidade impostas pola autorizacin autonmica. f) En todo caso, o prazo para o inicio das obras ser de seis meses, contados desde o outorgamento da licenza municipal correspondente, e debern conclurse as obras no prazo mximo de tres anos, contado desde o outorgamento da licenza. g) Transcorridos os devanditos prazos, entenderase caducada a licenza municipal e a autorizacin autonmica, logo de expediente tramitado con audiencia da persoa interesada, e ser aplicable o disposto no artigo 203 desta lei. 2. s obras de derrubamento e demolicin que se pretendan realizar en solo rstico seralles aplicable o disposto no artigo 26 desta lei.
19. Dbese suprimir a letra e) do artigo 43. 20. Artigo 44.-Condicins adicionais para outras actividades construtivas non residenciais. 1. As construcins en solo rstico distintas das sinaladas no artigo anterior, ademais das condicins xerais especificadas no artigo 42 desta lei, cumprirn as seguintes: a) A superficie da parcela na que se site a edificacin non ser inferior a 3.000 metros cadrados, ags nos supostos previstos no artigo 33.2, letras f) e j), desta lei e no tocante ampliacin de cemiterios e instalacins de tratamento e depuracin de augas. b) Deber xustificarse cumpridamente a idoneidade da localizacin elixida e a imposibilidade ou inconveniencia de situalas en solo urbano ou urbanizable con cualificacin idnea. Tal xustificacin non ser necesaria cando se trate das construcins sinaladas no artigo 33.2, letras a), b) c), d) e f). 2. Excepcionalmente, poder outorgarse licenza, sen necesidade de autorizacin autonmica previa, para a execucin de pequenas construcins e instalacins ao servizo e funcionamento das infraestruturas e obras pblicas, sempre que quede xustificada a construcin ou instalacin coa natureza, extensin e destino actual do predio no que se localicen e non se superen os 50 metros cadrados de superficie total edificada nin a altura mxima dunha planta nin 3,50 metros. En todo caso, a tipoloxa da edificacin e os materiais de construcin sern os determinados no artigo 42 desta lei. Igualmente, poder permitirse, sen suxeicin ao disposto polos artigos 42 e 44 desta lei, a instalacin de invernadoiros con destino exclusivo ao uso agrario que se instalen con materiais lixeiros e facilmente desmontables. Este rxime excepcional s ser aplicable no mbito do solo rstico de proteccin ordinaria e de especial proteccin agropecuaria, forestal ou de infraestruturas. 3. As obras de simple conservacin e as obras menores s que fai referencia o artigo 195.3 desta lei non precisarn autorizacin autonmica con anterioridade obtencin da preceptiva licenza urbanstica municipal. 4. As novas explotacins gandeiras sen base territorial non podern situarse a unha distancia inferior a 1.000 metros dos asentamentos de poboacin e a 250 metros da vivenda mis prxima. Cando se trate de novas explotacins con base territorial, a distancia mnima aos asentamentos de poboacin e vivenda mis prxima ser de 100 metros. O planeamento urbanstico ou os instrumentos de ordenacin do territorio podern reducir ou aumentar estas distancias dentro do seu mbito territorial de aplicacin, respectando en todo caso o establecido pola lexislacin sectorial que sexa aplicable. 21. Artigo 47.-Calidade de vida e cohesin social. 1. O plan xeral deber prever as reservas de solo necesarias para a implantacin dos sistemas xerais ou do conxunto de dotacins urbansticas ao servizo predominante do conxunto da poboacin, do seu asentamento, mobilidade e emprego, en proporcin adecuada s necesidades da poboacin, e tendo en conta a capacidade mxima residencial derivada do plan e, como mnimo, os seguintes: a) Sistema xeral de espazos libres e zonas verdes de dominio e uso pblicos, en proporcin non inferior a 15 metros cadrados por cada 100 metros cadrados edificables de uso residencial. b) Sistema xeral de equipamento comunitario de titularidade pblica, en proporcin non inferior a 5 metros cadrados por cada 100 metros cadrados edificables de uso residencial.
2. Con independencia dos sistemas xerais, o plan que contea a ordenacin detallada establecer no solo urbano non consolidado e no solo urbanizable as reservas mnimas de solo para as seguintes dotacins urbansticas: a) Sistema de espazos libres pblicos destinados a parques, xardns, reas de lecer, expansin e recreo da poboacin: -En mbitos de uso residencial ou hostaleiro: 18 metros cadrados de solo por cada 100 metros cadrados edificables e como mnimo o 10% da superficie total do mbito. -En mbitos de uso terciario ou industrial: o 10% da superficie total do mbito. b) Sistema de equipamentos pblicos destinados prestacin de servizos sanitarios, asistenciais, educativos, culturais, deportivos e outros que sexan necesarios: -En mbitos de uso residencial ou hostaleiro: 10 metros cadrados de solo por cada 100 metros cadrados edificables. -En mbitos de uso terciario ou industrial: o 2% da superficie do mbito. c) Prazas de aparcadoiros de vehculos: -En mbitos de uso residencial e hostaleiro: das prazas de aparcadoiro por cada 100 metros cadrados edificables, das que, como mnimo, a cuarta parte debe ser de dominio pblico. -En mbitos de uso terciario: das prazas de aparcadoiro por cada 100 metros cadrados edificables, das que, como mnimo, a quinta parte debe ser de dominio pblico. -En mbitos de uso industrial: unha praza de aparcadoiro por cada 100 metros cadrados edificables, das que, como mnimo, a cuarta parte ser de dominio pblico. 3. O plan efectuar as reservas de solo para dotacins urbansticas nos lugares mis adecuados para satisfacer as necesidades da poboacin, de cara a asegurar a sa accesibilidade, funcionalidade e integracin na estrutura urbanstica, de modo que non se siten en zonas marxinais ou residuais. 4. O concello en pleno, por maiora absoluta e sen necesidade de seguir o procedemento de modificacin do plan, poder acordar o cambio de uso dos terreos reservados para equipamentos pblicos por outro uso dotacional pblico distinto, sempre que se mantea a titularidade pblica ou se destine a incrementar as zonas verdes e os espazos libres pblicos. 5. O plan xeral cualificar como solo dotacional os terreos que fosen destinados efectivamente a usos docentes ou sanitarios pblicos, elementos funcionais das infraestruturas de transportes e instalacins adscritas defensa nacional. Malia o anterior, mediante convenio entre a administracin titular do ben, a consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio e o concello, podern ser destinados polo plan xeral a outros usos distintos e atriburselles s persoas propietarias o 100% do aproveitamento tipo, de conformidade co establecido nesta lei, coa finalidade de facilitar o financiamento de infraestruturas pblicas. 6. Regulamentariamente, precisaranse as dimensins e caractersticas, as como, se o caso, o destino das reservas de solo dotacional pblico. 7. As cesins de solo obrigatorias establecidas por esta lei comprendern o solo, o subsolo e o voo, sen prexuzo do disposto na alnea 8 seguinte. En ningn caso poder renunciar a administracin s cesins correspondentes s reservas mnimas de solo para dotacins pblicas establecidas por esta lei. 8. O plan que contea a ordenacin detallada poder regular o uso do subsolo dos espazos de dominio pblico coa finalidade de prever a implantacin de infraestruturas, equipamentos e aparcadoiros de titularidade pblica. Excepcionalmente ser posible, coa nica finalidade de posibilitar o cumprimento da reserva mnima para prazas de aparcadoiro privadas establecidas nesta lei, e sempre que se acredite a imposibilidade do seu cumprimento nos terreos de titularidade privada, a utilizacin do subsolo
polos propietarios do polgono mediante a tcnica da concesin de dominio pblico sen necesidade de concurso. 9. O planeamento urbanstico determinar o trazado e as caractersticas das redes bsicas de distribucin de enerxa elctrica, abastecemento de auga, evacuacin e saneamento de augas residuais, telefona e outras redes, galeras ou canalizacins de servizos necesarios. Para as novas redes de mbito supramunicipal non previstas no plan urbanstico, ser necesario aprobar previamente o correspondente proxecto sectorial ao amparo da Lei 10/1995, de ordenacin do territorio de Galicia. 10. Os plans establecern naqueles sectores de solo urbanizable para os que se prevexan usos residenciais, anda cando estes usos non sexan predominantes, unha reserva de solo con carcter de dotacin autonmica para construcin de vivendas de promocin e titularidade pblica en conta de 2,5 metros cadrados por cada 100 metros cadrados edificables de uso residencial. A edificabilidade que se lles asigne a estes terreos vir xustificada polo plan logo de estudar as rendas da poboacin municipal e a demanda de vivendas prevista para a poboacin das rendas mis baixas. En todo caso, a edificabilidade total non poder superar o 2,5% da establecida para o uso residencial na totalidade do sector do que se trate, e terase en conta para o clculo das demais dotacins, equipamentos e espazos libres locais. 11. Con independencia do disposto na alnea anterior, os plans xerais debern prever tamn as reservas de solo para vivenda suxeita a algn rxime de proteccin pblica. Nos municipios que no momento da aprobacin inicial do seu plan xeral conten como mnimo con 20.000 habitantes inscritos no padrn municipal, estas reservas non podern ser inferiores ao 40% da edificabilidade residencial prevista polo plan xeral para o conxunto de solo urbano non consolidado e urbanizable delimitado, e non podern ser inferiores ao 30% da referida edificabilidade no resto dos municipios. O plan xeral distribuir discrecionalmente as reservas entre o solo urbano non consolidado e o urbanizable delimitado de conformidade coas regras seguintes: a) Como mnimo, o 20% da edificabilidade residencial do solo urbano non consolidado ser para vivenda suxeita a algn rxime de proteccin pblica. b) As reservas que localice o plan en solo urbano non consolidado non podern ser superiores s que fixe para o solo urbanizable delimitado. c) En solo urbano non consolidado a porcentaxe de edificabilidade residencial que se fixe como reserva ser a mesma para todos os distritos, e en cada sector de solo urbanizable delimitado ser como mnimo do 20% da edificabilidade residencial, excepto naqueles sectores cuxa edificabilidade total non supere os 0,20 metros cadrados edificables por cada metro cadrado de solo; nese caso a reserva poder reducirse ou suprimirse, sempre que o plan xeral compense esta reducin no resto dos sectores. As reservas para a construcin de vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica debern localizarse evitando a concentracin excesiva de vivendas do devandito tipo, para favorecer a cohesin social e evitar a segregacin territorial dos cidadns e das cidads por razn do seu nivel de renda. 12. Os plans de sectorizacin debern prever tamn as reservas de solo necesarias para atender as demandas de vivenda suxeita a algn rxime de proteccin pblica. Estas reservas non podern ser inferiores s necesarias para localizar o 40% de edificabilidade residencial prevista no plan de sectorizacin. 13. Malia o disposto nas alneas 11 e 12, o plan xeral levar a cabo unha estimacin da demanda potencial de vivenda e, en particular, da suxeita aos diferentes rximes de proteccin, en funcin das circunstancias relativas aos prezos de solo e de vivenda, evolucin de poboacin, expectativa de creacin de novos fogares e s necesidades de reposicin e/ou rehabilitacin do parque inmobiliario por razn do seu estado e antigidade, de tal forma que, tendo presente a
estimacin as elaborada, se a dita demanda non pode ser atendida coas porcentaxes fixadas nos referidos puntos, incrementar a reserva ata cubrir esa demanda. Con todo, se o plan xeral acredita que a reserva prevista nas alneas 11 e 12 excesiva para atender a demanda potencial de vivenda protexida atendendo s circunstancias expostas antes e que unha porcentaxe elevada de edificabilidade residencial que prevexa o plan xeral para o conxunto de solo urbano non consolidado e urbanizable delimitado non est dirixida a satisfacer a demanda de primeira residencia, poder reducirse a porcentaxe de reserva ata o 20%, coa condicin de que o municipio conte con menos de 20.000 habitantes inscritos no padrn municipal no momento de aprobacin inicial do plan. Estarn exentos das reservas de terreos reguladas nas alneas 11 e 12 aqueles concellos que, no momento de aprobacin inicial do seu plan xeral, conten con menos de 5.000 habitantes inscritos no padrn municipal, cando o devandito plan xeral non contea previsin para novos desenvolvementos urbansticos en solos clasificados como urbanos non consolidados e urbanizables, que superen as cinco vivendas por cada 1.000 habitantes e ano, tomando como referencia o nmero de anos que se fixe como horizonte do plan. 22. Artigo 56.-Determinacins en solo de ncleo rural. 1. Os plans xerais de ordenacin municipal contern a ordenacin detallada dos ncleos rurais e, para tal efecto, incluirn as seguintes determinacins: a) Delimitacin do seu permetro. b) Se o caso, localizacin reservada para dotacins e equipamentos, sinalando o seu carcter pblico ou privado. c) Trazado da rede viaria pblica e sinalizacin de aliacins. d) Regulacin detallada dos usos, volume e das condicins hixinico-sanitarias dos terreos e das construcins, as como das caractersticas estticas da edificacin e do seu contorno. e) Previsin das reas dos ncleos rurais nos que se prevexa a realizacin de actuacins de carcter integral; nese caso deber delimitar os correspondentes polgonos e garantir a integracin da actuacin coa morfoloxa, os servizos e as caractersticas do tipo bsico ao que pertenza o ncleo no que se insira, sen que a densidade mxima da actuacin integral poida superar as vinte e cinco vivendas por hectrea. En ningn caso podern preverse actuacins integrais nos ncleos histrico-tradicionais, nin na parte delimitada como tal nos ncleos rurais complexos. f) Cantas outras resulten convenientes para a ordenacin e mellora do ncleo e salvagarda das canles naturais e das redes de camios rurais, as como para a conservacin e recuperacin da morfoloxa dos ncleos histrico-tradicionais e da sa estrutura parcelaria histrica e os seus usos tradicionais. g) Fixacin dos indicadores que deban dar lugar necesidade de redactar un plan especial de ordenacin dun ncleo rural para facer fronte complexidade urbanstica sobrevida nel. 2. Cando o plan xeral remita a ordenacin detallada dun ncleo rural delimitado a un plan especial de ordenacin de ncleo rural conter as seguintes previsins: a) Determinacin das tipoloxas edificatorias, parcela mnima e altura mxima da edificacin. b) No caso de que prevexa a realizacin dunha actuacin de carcter integral das reguladas na letra e) da alnea 1 anterior, determinacin das reservas de solo para dotacins pblicas e para aparcadoiros, na proporcin mnima establecida no artigo 47.2 desta lei. Nestes casos, antes da aprobacin do plan especial non se permitirn segregacins ou divisin de parcelas na rea suxeita actuacin integral, ags no suposto previsto no pargrafo cuarto do artigo 206.1 desta lei.
c) As limitacins necesarias para impedir que a edificacin poida dificultar a aprobacin do futuro plan especial de ordenacin de ncleo rural. Unha vez aprobado o devandito plan especial, poder obterse licenza municipal con suxeicin s condicins establecidas polo plan e sen necesidade de previa autorizacin autonmica. 23. Artigo 61.-Documentacin. 1. As determinacins do plan xeral de ordenacin municipal s que se fai referencia nesta seccin desenvolveranse nos seguintes documentos, co contido que se fixe regulamentariamente: a) Memoria xustificativa dos seus fins e obxectivos, as como das sas determinacins. b) Estudo do medio rural e anlise do modelo de asentamento poboacional. c) Informe de sustentabilidade ambiental e memoria ambiental. d) Planos de informacin. e) Planos de ordenacin urbanstica do territorio. f) Normas urbansticas. g) Estratexia de actuacin e estudo econmico. h) Catlogo de elementos que se deben protexer ou recuperar. i) Informe ou memoria de sustentabilidade econmica. j) Aqueloutros que se estimen necesarios para reflectir adecuadamente as sas determinacins. 2. O estudo do medio rural servir de base para establecer as medidas tendentes conservacin e mellora das sas potencialidades intrnsecas e, en particular, para a proteccin dos seus valores ecolxicos, ambientais, paisaxsticos, histricos, etnogrficos, culturais ou con potencialidade produtiva. Para estes efectos, analizar detalladamente os usos do solo, os cultivos, a paisaxe rural, a tipoloxa das edificacins e construcins tradicionais da zona, as infraestruturas existentes, os camios e as vas rurais, o plan urbanstico dos municipios limtrofes e calquera outra circunstancia relevante para a xustificacin das determinacins en solo rstico. 3. A anlise do modelo de asentamento poboacional ter por obxecto determinar as medidas que se vaian adoptar para a sa ordenacin e mellora, e a preservacin dos asentamentos histrico-tradicionais, definindo os elementos que o constitan e a sa insercin no marco comarcal e destacando a divisin parroquial, o sistema de ncleos de poboacin, a sa capacidade de acollida da demanda previsible de uso residencial no medio rural e a sa relacin co medio natural ou produtivo. Co fin de fundamentar a delimitacin dos ncleos rurais, deber analizar individualizadamente cada ncleo, a sa morfoloxa, infraestruturas e dotacins urbansticas existentes, nmero e carcter das sas edificacins, consolidacin pola edificacin e densidade de vivendas, patrimonio arquitectnico e cultural e calquera outra circunstancia urbanstica relevante para xustificar as determinacins sobre o solo de ncleo rural. O estudo incluir unha ficha, un plano e unha fotografa area individualizada para cada ncleo rural, en cuxos documentos se recoller a informacin urbanstica anteriormente indicada. 4. O informe de sustentabilidade ambiental configurarase sobre a base dos criterios que se establezan no documento ambiental de referencia que redacte o rgano ambiental, e ter por obxecto a anlise e ponderacin dos efectos da execucin e do desenvolvemento das determinacins do plan xeral sobre os recursos naturais e o medio fsico, a adopcin das medidas correctoras necesarias para minimizar os seus impactos e a valoracin da adecuacin das infraestruturas e dos servizos necesarios para garantir os novos desenvolvementos en condicins de calidade e sustentabilidade ambiental, as como a sa coherencia cos obxectivos de proteccin do dominio pblico natural.
5. A memoria ambiental ter por obxecto vincular as determinacins do plan xeral que se aprobe provisional e definitivamente ao contido do informe de sustentabilidade ao que se refire a alnea 4 anterior e ao das alegacins e dos informes resultado do trmite de informacin pblica e de consultas previsto no documento ambiental de referencia. 24. Artigo 62.-Disposicin comn aos plans de desenvolvemento. 1. Os plans parciais e os plans especiais podern modificar a ordenacin detallada establecida polo plan xeral de ordenacin de acordo coas seguintes condicins: a) Que tean por obxecto a mellora substancial da ordenacin urbanstica vixente, a mellora da articulacin dos espazos libres pblicos e os volumes construdos, a eliminacin de usos non desexables ou a incorporacin doutros necesarios, a resolucin de problemas de circulacin ou a formalizacin de operacins de reforma interior en solo urbano ou de actuacins de carcter integral en solo de ncleo rural, non previstas polo plan xeral, e outros fins anlogos. b) Que non afecten nin alteren de ningn modo as determinacins do plan xeral sinaladas nos artigos 53, 55.2, 56.2.a) e 57.1) desta lei, sen prexuzo dos axustes necesarios para garantir as conexins. c) Que non impliquen un incremento da superficie edificable total nin un incremento da altura ou dos usos globais que se establezan no plan xeral. d) Que non supoan unha diminucin, un fraccionamento ou unha deterioracin da capacidade de servizo e da funcionalidade dos espazos previstos para as dotacins locais. 2. O planeamento de desenvolvemento poder reaxustar, por razns xustificadas, a delimitacin dos sectores e das reas de reparticin, sempre que o reaxuste non afecte en ningn caso a clasificacin urbanstica do solo nin dotacins pblicas e que non supoa unha alteracin igual ou superior ao 5% do mbito delimitado polo plan xeral. En todo caso, ser necesaria a previa audiencia aos propietarios ou s propietarias afectados. 25. Artigo 69.-Plans especiais de proteccin. 1. Os plans especiais de proteccin teen por obxecto preservar o medio ambiente, as augas continentais, o litoral costeiro, os espazos naturais, as reas forestais, os espazos produtivos, as vas de comunicacin, as paisaxes de interese, o patrimonio cultural e outros valores de interese. As mesmo, podern ter como finalidade a proteccin, rehabilitacin e mellora dos elementos mis caractersticos da arquitectura rural, das formas de edificacin tradicionais, dos conxuntos significativos configurados por elas e dos ncleos rurais histrico-tradicionais. 2. Con tales fins podern afectar calquera clase de solo e mesmo estenderse a varios termos municipais, co fin de abarcar mbitos de proteccin completos, e podern establecer as medidas necesarias para garantir a conservacin e recuperacin dos valores que se deban protexer, polo que impoern as limitacins que resulten necesarias, mesmo con prohibicin absoluta de construr. 3. En particular, os plans especiais cuxo obxecto sexa protexer os mbitos do territorio declarados como bens de interese cultural contern as determinacins esixidas pola lexislacin sobre patrimonio cultural e o catlogo previsto no artigo 75 desta lei. 4. O plan xeral poder remitir a ordenacin detallada do solo urbano consolidado a un plan especial de proteccin. Neste caso, antes da aprobacin definitiva do plan especial, deber solicitarse o informe preceptivo e vinculante da consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio nos termos sinalados polo artigo 86.1.d). 5. Estes plans debern, en congruencia coa sa escala respectiva, estar en consonancia cos instrumentos para a proteccin, xestin e ordenacin da paisaxe, segundo recolle a Lei 7/2008, de proteccin da paisaxe de Galicia.
26. Artigo 70.-Plans especiais de reforma interior. 1. Os plans especiais de reforma interior teen por obxecto a execucin de operacins de reforma en solo urbano non consolidado, estean ou non previstas no plan xeral, para o desconxestionamento desta clase de solo, a mellora das condicins de habitabilidade, a creacin de dotacins urbansticas, o saneamento de barrios insalubres, a resolucin de problemas de circulacin, a mellora do ambiente ou dos servizos pblicos, a rehabilitacin de zonas urbanas degradadas ou outros fins anlogos. 2. Os plans especiais de reforma interior en solo urbano non consolidado contern as determinacins adecuadas sa finalidade e incluirn, polo menos, as determinacins e a documentacin propia dos plans parciais. 27. Artigo 72.-Plans especiais de ordenacin do ncleo rural. 1. Estes plans especiais tern por finalidade completar a ordenacin detallada dos ncleos rurais que o plan xeral lle diferise, as como facer fronte complexidade urbanstica sobrevida neles cando se dean os indicadores que o plan xeral fixase respecto diso. No caso de que prevexa no ncleo rural actuacins integrais non previstas polo plan xeral, non poder modificar as determinacins deste s que se refire o artigo 56.2.a) desta lei; deber delimitar os correspondentes polgonos e garantir a integracin da actuacin coa morfoloxa, os servizos e as caractersticas do tipo bsico ao que pertenza o ncleo no que se insira, como tamn determinar as reservas de solo para dotacins pblicas e para aparcadoiros na proporcin mnima establecida no artigo 47.2 dela. En todo caso, ser aplicable a limitacin de densidade prevista no seu artigo 56.1.e), as como a prohibicin de prever actuacins integrais nos ncleos histrico-tradicionais ou nas reas delimitadas como tales nos ncleos complexos. 2. Tamn poder redactarse un plan especial de mellora do ncleo rural coa exclusiva finalidade de completar o trazado da sa rede viaria e a sinalizacin de aliacins e rasantes ou para asegurar a existencia de redes de dotacin de servizos suficientes. 3. O mbito de cada plan especial abarcar a totalidade ou parte dos terreos comprendidos na delimitacin do ncleo rural respectivo. 4. Os ncleos rurais situados dentro do permetro dunha zona de concentracin parcelaria sern obxecto de reordenacin por parte do concello a travs dos correspondentes plans especiais de ordenacin de ncleo rural. Para os efectos de obter unha rede viaria uniforme, a dita reordenacin levarase a cabo de forma coordinada coa concentracin parcelaria e respectando, en todo caso, o proxecto e a execucin das infraestruturas inherentes ao referido proceso concentrador, para o cal o concello deber remitirlle consellara competente en materia de agricultura o citado plan de ordenacin. A Xunta de Galicia poder establecer cos concellos os convenios necesarios para levar a cabo as citadas actuacins. 28. Dbese suprimir a alnea 2 do artigo 83. 29. Artigo 84.-Elaboracin do planeamento municipal. 1. A redaccin dos instrumentos de planeamento urbanstico efectuarana facultativos ou facultativas coa correspondente titulacin universitaria. 2. A redaccin do proxecto de plan xeral deber ser realizada por un equipo multidisciplinar formado por un mnimo de tres especialistas con titulacin universitaria de segundo ou terceiro
ciclos, dos que, polo menos, un deles ter que ser arquitecto ou arquitecta ou enxeeiro ou enxeeira de camios, canles e portos. 3. Iniciada a fase de formulacin do planeamento xeral, a consellara competente en materia de urbanismo, logo de solicitude da administracin municipal que o formulou, forneceralle a esta no prazo mximo de dous meses canta documentacin considere necesaria ou de interese e coordinar canta informacin se deba ter en conta para a redaccin do instrumento de ordenacin do que se trate e que deba ser achegada polos diferentes departamentos da Administracin autonmica. 4. Cumpridos os trmites anteriores, redactarase un anteproxecto de planeamento, como documento de inicio, que servir de orientacin para a elaboracin e avaliacin ambiental do plan sobre bases aceptadas de principio polas administracins pblicas con competencias concorrentes. O documento de inicio conter un estudo detallado do medio rural e do modelo de asentamento poboacional, as como a descricin e avaliacin do sistema de ncleos que se propoa e do alcance, do contido e dos obxectivos da planificacin, as como das propostas e alternativas formuladas. Conter, as mesmo, unha avaliacin do seu desenvolvemento previsible, dos seus efectos ambientais e dos efectos que se prevexan que poida ter sobre os elementos estratxicos do territorio, a planificacin sectorial e territorial implicada e as normas aplicables. 5. O municipio promotor do plan xeral comunicaralle ao rgano ambiental o acordo da sa formulacin, xunto co documento de inicio ao que se refire a alnea anterior. No prazo de dous meses desde que reciba a documentacin completa, o rgano ambiental daralle traslado ao concello promotor da amplitude, do nivel de detalle e grao de especificacin do informe de sustentabilidade ambiental, tras identificar e consultar as administracins pblicas afectadas e o pblico interesado, de conformidade co disposto no artigo 9 da Lei 9/2006, do 28 de abril, sobre avaliacin dos efectos de determinados plans e programas no medio ambiente. A determinacin da amplitude e o nivel de detalle do informe de sustentabilidade ambiental comunicarnselle ao rgano promotor mediante un documento de referencia que incluir ademais os criterios ambientais estratxicos e indicadores dos obxectivos ambientais e principios de sustentabilidade aplicables en cada caso. Igualmente, deber informarse, se o caso, da congruencia cos instrumentos establecidos na Lei 7/2008, de proteccin da paisaxe de Galicia. 6. Recibido polo rgano promotor o documento ambiental de referencia, de conformidade co disposto no artigo 8 da Lei 9/2006, do 28 de abril, este elaborar o informe de sustentabilidade ambiental, atendendo aos criterios contidos no documento de referencia redactado polo rgano ambiental. 30. Artigo 85.-Procedemento de aprobacin do plan xeral. 1. Rematada a fase de elaboracin do planeamento e antes da sa aprobacin inicial, os servizos tcnicos e xurdicos municipais debern emitir informe respecto da conformidade do plan coa lexislacin vixente e a calidade tcnica da ordenacin proxectada, tras o cal o expediente completo seralle remitido persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio para o seu informe, que deber ser emitido no prazo de dous meses. Transcorrido este prazo sen que se comunicase o informe solicitado, entenderase emitido con carcter favorable e poder continuar a tramitacin do plan. 2. O concello que o formulou proceder sa aprobacin inicial e, seguidamente, o plan aprobado inicialmente con todos os documentos integrantes do expediente tramitado, includo o informe de sustentabilidade ambiental, ser sometido simultaneamente s consultas previstas no documento de referencia e ao trmite de informacin pblica durante un prazo de dous meses, mediante anuncio que se publicar no Diario Oficial de Galicia e en dous dos xornais de maior difusin na provincia. Simultaneamente e durante o mesmo prazo, darselles audiencia aos
municipios limtrofes. Non ser precisa a notificacin do trmite de informacin pblica s persoas propietarias de terreos afectados. 3. Ao mesmo tempo que o trmite de informacin pblica, a administracin municipal deber solicitar das administracins pblicas competentes os informes sectoriais que resulten necesarios, que debern ser emitidos no prazo mximo dun mes, ags que a lexislacin sectorial sinale outro prazo. 4. O concello promotor, una vez transcorrido o perodo de consultas e de informacin pblica, e con carcter previo aprobacin provisional ou definitiva cando aquela non sexa preceptiva, enviaralle ao rgano ambiental a documentacin completa do plan que tome en consideracin o informe de sustentabilidade ambiental, as alegacins e os informes presentados no perodo de consultas, as como unha proposta de memoria ambiental de conformidade co disposto no artigo 12 da Lei 9/2006, do 28 de abril, sobre avaliacin dos efectos de determinados plans e programas no medio ambiente. Deber tamn enviar os informes sectoriais e un informe sobre o proceso de participacin pblica. Se o concello promotor presenta a documentacin unha vez transcorridos tres anos ou mis desde que reciba o documento de referencia, o rgano ambiental deber valorar a vixencia do informe de sustentabilidade ambiental e indicarlle, se o caso, ao concello promotor a necesidade de elaborar un novo ou sinalar os puntos nos que o informe existente necesita ser modificado. 5. O rgano ambiental no prazo de dous meses desde a recepcin da documentacin completa elaborar a memoria ambiental co obxecto de valorar a integracin dos aspectos ambientais na proposta do plan, na que se analizarn o proceso de avaliacin, o informe de sustentabilidade ambiental e a sa calidade, se avaliar o resultado das consultas realizadas e como foron tomadas en consideracin e se analizar a previsin dos impactos significativos da aplicacin do plan. A memoria ambiental conter as determinacins finais que deban incorporarse proposta do plan. Ter carcter preceptivo e terase en conta no plan antes da sa aprobacin definitiva. Se transcorrese o prazo para elaborar a memoria ambiental sen que lle fose comunicado ao rgano promotor, entenderase aceptada a proposta de memoria ambiental enviada ao rgano ambiental e poderase continuar a tramitacin do plan. 6. O cumprimento dos trmites aos que se refiren as anteriores alneas 4 e 5 interromper o cmputo dos prazos que para a aprobacin dos plans se establecen nesta lei. 7. Cumpridos os trmites sinalados nas alneas precedentes, o pleno do concello aprobar provisionalmente o contido do plan coas modificacins que fosen pertinentes e someterallo, co expediente completo debidamente dilixenciado, ao rgano autonmico competente que deba outorgar a aprobacin definitiva. A consellara, no prazo dun mes, examinar con carcter previo a integridade documental tanto do proxecto de plan coma do expediente e das actuacins administrativas realizadas, as como a adecuacin s determinacins da memoria ambiental que deban incorporarse ao plan, de acordo coa alnea 5 deste artigo. De apreciarse a omisin ou defectuosa formalizacin dalgn trmite, ou a existencia dalgunha deficiencia na documentacin do proxecto, requirir a emenda das deficiencias observadas e fixar o prazo para o efecto. Ata o cumprimento efectivo do requirimento non comezar o cmputo do prazo legal para a resolucin sobre a aprobacin definitiva nin proceder resolver sobre esta. Unha vez completado o expediente, o conselleiro ou a conselleira adoptar motivadamente algunha das seguintes decisins: a) Aprobar definitivamente o plan. A aprobacin poder ser parcial cando as deficiencias s afecten reas ou determinacins tan concretas que, prescindindo delas, o planeamento se poida aplicar con coherencia. A parte obxecto de reparos quedar en suspenso ata que o concello
emende as deficiencias e lle remita o documento corrixido consellara para a sa aprobacin definitiva. b) Se non procede outorgar a aprobacin definitiva, o rgano competente sinalar as deficiencias e subseguintes modificacins que procede introducir, co obxecto de que, unha vez emendadas e aprobadas polo concello, se eleve de novo o documento para a sa aprobacin definitiva, ags que quedase eximido de facelo pola escasa importancia das modificacins. c) Denegar a aprobacin definitiva no caso de que o plan en tramitacin se estime inviable porque as deficiencias constatadas non sexan susceptibles de emenda. 8. No caso de que pretendan introducirse, no momento da aprobacin provisional polo pleno municipal, modificacins que signifiquen un cambio substancial do documento inicialmente aprobado, pola adopcin de novos criterios respecto da clasificacin e cualificacin do solo, ou en relacin coa estrutura xeral e orgnica do territorio, abrirase un novo trmite de informacin pblica con anterioridade ao referido acordo do pleno municipal e da remisin da documentacin oportuna consellara para resolver sobre a sa aprobacin definitiva. 9. Para resolver sobre a aprobacin definitiva, a consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio analizar: a) A integridade e suficiencia dos documentos que integran o plan. b) A conformidade do plan coa lexislacin urbanstica vixente e a adecuacin das sas determinacins proteccin do medio rural. c) A coherencia do plan coas directrices de ordenacin do territorio e os demais instrumentos previstos na Lei 10/1995, de ordenacin do territorio de Galicia, as como coas normas tcnicas de planeamento. d) A incidencia do plan sobre as materias de competencia autonmica e sobre as polticas autonmicas de desenvolvemento sustentable e a articulacin das infraestruturas de carcter local cos elementos vertebradores do territorio de alcance supramunicipal. En todo caso, dado o valor do litoral como recurso natural e ambiental non renovable, entenderase que a ordenacin urbanstica dos terreos situados na franxa de 500 metros desde a ribeira do mar afecta os intereses autonmicos. 10. O plan xeral entenderase aprobado definitivamente se transcorren tres meses desde a entrada do expediente completo no rexistro do rgano competente sen que este comunicase a resolucin, sempre que o plan contea os documentos e determinacins preceptivos. 11. Os instrumentos de planeamento son disposicins de carcter xeral, polo que a sa aprobacin definitiva non poder ser obxecto de recurso en va administrativa, senn tan s a travs do correspondente recurso contencioso-administrativo nos termos previstos na lexislacin aplicable. 31. Artigo 86.-Tramitacin de planeamento de desenvolvemento. 1. A tramitacin dos plans parciais, plans especiais e plans de sectorizacin axustarase ao seguinte procedemento: a) O rgano municipal competente proceder sa aprobacin inicial e someterao a informacin pblica como mnimo durante un mes e como mximo durante dous meses, mediante anuncio que se publicar no Diario Oficial de Galicia e en dous dos xornais de maior difusin na provincia. Simultaneamente notificarselles individualmente a todas as persoas propietarias dos terreos afectados. Para estes efectos, unicamente ser obrigatoria a notificacin s persoas titulares que figuren no catastro, debendo figurar a relacin na documentacin do plan. b) Durante o mesmo tempo no que se realiza o trmite de informacin pblica, a administracin municipal deber solicitar das administracins pblicas competentes os informes sectoriais que
resulten preceptivos, debern ser emitidos no prazo mximo dun mes, ags que a lexislacin sectorial sinale outro prazo. c) Os servizos tcnicos e xurdicos municipais debern emitir informe respecto da conformidade do plan coa lexislacin vixente e da calidade tcnica da ordenacin proxectada. d) A aprobacin de plans de sectorizacin e de plans especiais non previstos no plan xeral requirir en todo caso a previa emisin do informe preceptivo e vinculante no que se refira ao control da legalidade e tutela dos intereses supramunicipais, as como o cumprimento das determinacins establecidas nas directrices de ordenacin do territorio e dos plans territoriais e sectoriais. Para estes efectos, cumpridos os trmites sinalados nas alneas precedentes, o rgano municipal competente aprobar provisionalmente o contido do plan coas modificacins que fosen pertinentes e someterallo, co expediente completo debidamente dilixenciado, persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio para o seu informe preceptivo, que deber ser emitido no prazo de dous meses, contados desde a entrada do expediente completo no rexistro da consellara. Transcorrido este prazo sen que se comunicase o informe solicitado, entenderase emitido con carcter favorable e poder continuar a tramitacin do plan. A consellara, no prazo dun mes, examinar con carcter previo a integridade tanto do proxecto de plan coma do expediente e das actuacins administrativas realizadas. De apreciarse a omisin ou defectuosa formalizacin dalgn trmite ou a existencia dalgunha deficiencia na documentacin do proxecto, requirir a emenda das deficiencias observadas e fixar prazo para o efecto. Ata o cumprimento efectivo do requirimento non comezar o cmputo do prazo legal para a emisin do informe autonmico. Nos demais casos, non ser necesario o informe da consellara nin a aprobacin provisional do plan. e) Cando, con posterioridade ao trmite de informacin pblica, se pretendan introducir modificacins que supoan un cambio substancial do documento inicialmente aprobado abrirase un novo trmite de informacin pblica. f) Cumpridos os trmites sinalados nas alneas precedentes, o concello proceder sa aprobacin definitiva. g) No caso no que os plans de desenvolvemento aos que se refire este artigo deban someterse a avaliacin ambiental estratxica, sern as mesmo aplicables as previsins contidas nos artigos 84.5 e 6 e 85.2, 3, 4, 5 e 6, coa especificidade de que o documento de inicio non vir obrigado a conter o estudo detallado de medio rural, modelo de asentamento e do sistema de ncleos que se propoa no plan xeral, e que o acordo de aprobacin inicial, simultaneamente co seu sometemento a informacin publica, se lles notificar individualmente a todas as persoas propietarias dos terreos afectados. Para estes efectos, unicamente ser obrigatoria a notificacin s persoas titulares que figuren no catastro, debendo figurar a relacin na documentacin do plan. 2. Os estudos de detalle sern aprobados inicialmente polo rgano municipal competente e sometidos a informacin pblica polo prazo mnimo de vinte das mediante anuncio que se publicar no Diario Oficial de Galicia e nun dos xornais de maior circulacin na provincia. vista do resultado da informacin pblica, o rgano municipal aprobaraos definitivamente coas modificacins que resulten pertinentes. 32. Artigo 87.-Tramitacin dos plans especiais de ordenacin do ncleo rural. 1. A tramitacin dos plans especiais de ordenacin do ncleo rural correspndelle ao rgano municipal competente.
2. A aprobacin inicial adoptaraa o rgano que o formulase, sometndoo a informacin pblica polo prazo dun mes, mediante anuncio que ser publicado no Diario Oficial de Galicia e en dous dos xornais de maior difusin na provincia. 3. Simultaneamente notificarselles individualmente a todas as persoas propietarias dos terreos afectados que figuren como titulares no catastro, debendo figurar a relacin na documentacin do plan especial. Durante o mesmo tempo no que se realiza o trmite de informacin pblica, a administracin municipal deber solicitar das administracins pblicas competentes os informes sectoriais que resulten preceptivos, que debern ser emitidos no prazo mximo dun mes, ags que a lexislacin sectorial sinale outro prazo. 4. Cumpridos os trmites precedentes, o concello proceder sa aprobacin definitiva. 5. No suposto dos plans especiais aos que se refire o artigo 72.2 desta lei, a sa tramitacin axustarase ao previsto no seu artigo 86.2. 33. Artigo 88.-Tramitacin das normas subsidiarias e complementarias de planeamento e doutros instrumentos que afecten varios municipios. 1. As normas subsidiarias e complementarias de planeamento e os instrumentos de ordenacin urbanstica que afecten varios municipios sern tramitados polo conselleiro ou pola conselleira competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio, seguindo o procedemento previsto neste captulo. 2. Antes da aprobacin definitiva darselles traslado do documento elaborado aos municipios afectados co fin de que poidan examinalo e pronunciarse sobre el mediante acordo adoptado polo pleno da corporacin no prazo mximo dun mes. 3. No caso no que as normas ou os instrumentos de ordenacin aos que se refire este artigo deban someterse a avaliacin ambiental estratxica, sern as mesmo aplicables as previsins contidas nos artigos 84.5 e 6 e 85.2, 3, 4, 5 e 6, coa especificidade de que o documento de inicio non vir obrigado necesariamente a conter o estudo detallado de medio rural, modelo de asentamento e do sistema de ncleos de poboacin, ags que constita obxecto de ordenacin directa das normas ou instrumentos que sexa obxecto de avaliacin. 34. Artigo 89.-Competencia para a aprobacin definitiva. 1. Correspndelle persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio a aprobacin definitiva das normas subsidiarias e complementarias de planeamento, dos plans xerais de ordenacin municipal e dos instrumentos de planeamento que afecten varios termos municipais. 2. A aprobacin definitiva dos plans especiais de ordenacin de ncleo rural, parciais, especiais e do plan de sectorizacin e dos estudos de detalle corresponderalle ao rgano municipal competente. 35. Artigo 91.-Regra especial de tramitacin. 1. O Consello da Xunta de Galicia poder acordar a declaracin de urxencia na tramitacin dos plans de desenvolvemento do plan xeral tramitados por iniciativa das administracins pblicas ou de empresas con capital exclusivo ou maioritariamente pblico cuxo fin principal sexa a urbanizacin, creacin de solo, includo o secundario e terciario, ou construcin de vivendas de promocin pblica. Cando acten por un sistema de actuacin directo podern tramitarse simultaneamente, en expedientes separados, o planeamento que contea a ordenacin detallada, o instrumento de equidistribucin ou, se o caso, o proxecto de urbanizacin.
Nun e noutro suposto, reduciranse os prazos a dous meses para a aprobacin inicial e a catro meses para a aprobacin definitiva, computados segundo dispn o artigo anterior. Transcorrido calquera destes prazos sen que o concello comunicase a resolucin procedente, o conselleiro ou a conselleira competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio actuar por subrogacin na tramitacin e aprobacin definitiva do plan. 2. Cando as actuacins urbansticas sexan promovidas por particulares, as persoas propietarias includas nun polgono podern presentar para a sa tramitacin simultnea, en expedientes separados, o planeamento que contea a ordenacin detallada e o proxecto de urbanizacin, as como, se o caso, os proxectos de estatutos e as bases de actuacin e de compensacin. 36. Artigo 94.-Modificacin dos plans. 1. Calquera modificacin do planeamento urbanstico deber fundamentarse en razns de interese pblico debidamente xustificadas. 2. A aprobacin inicial ou provisional dun plan xeral de ordenacin municipal, ou da sa revisin, non impedir que poidan formularse e aprobarse modificacins do devandito planeamento con anterioridade aprobacin definitiva da nova ordenacin que se tramita. 3. Cando a modificacin tendese a incrementar a intensidade do uso dunha zona, requirirase para aprobala a previsin das maiores dotacins pblicas, de acordo cos estndares establecidos na alnea 2 do artigo 47, debendo situarse as novas dotacins no mesmo distrito ou sector, segundo se trate de solo urbano ou urbanizable. 4. Se a modificacin dos plans urbansticos afectase terreos cualificados como zonas verdes ou espazos libres pblicos, a sa aprobacin requirir o previo informe favorable da Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, que deber ser emitido no prazo de tres meses, contados desde a entrada do expediente completo no rexistro da consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio. Transcorrido o citado prazo sen que se emita informe, entenderase emitido en sentido desfavorable. 37. Artigo 103.-Edificios fra de ordenacin. 1. Os edificios e instalacins erixidos con anterioridade aprobacin definitiva do planeamento urbanstico que resultasen desconformes con este quedarn sometidos ao rxime de fra de ordenacin. 2. Nas construcins e edificacins que queden en situacin de fra de ordenacin por total incompatibilidade coas determinacins do novo planeamento s podern autorizarse obras de mera conservacin e as necesarias para o mantemento do uso preexistente. Ags que no planeamento se dispoa xustificadamente o contrario, en ningn caso se entendern includas na situacin prevista nesta alnea as edificacins ou instalacins en solo rstico que obtivesen legalmente a preceptiva licenza urbanstica e que se executasen de conformidade con esta. 3. Nas construcins s parcialmente incompatibles co novo planeamento podern autorizarse, as mesmo, obras parciais e circunstanciais de consolidacin, as como as de mellora, de reforma e, en casos xustificados, de ampliacin da superficie construda que se determinen no plan xeral respectivo. 4. O concello comunicaralle ao rexistro da propiedade, para efectos da sa constancia, as limitacins e condicins especiais na concesin de licenzas en edificacins fra de ordenacin. 38. Artigo 143.-Taxacin conxunta. 1. Nos supostos do procedemento de taxacin conxunta, o expediente conter os seguintes documentos:
a) Delimitacin do mbito territorial, cos documentos que o identifiquen en canto a situacin, superficie e lindeiros, coa descricin de bens e dereitos afectados e a relacin das persoas titulares. b) Fixacin de prezos coa valoracin razoada do solo, segundo a sa cualificacin urbanstica. c) Follas de prezo xusto individualizado de cada predio, nas que se conter non s o valor do solo, senn tamn o correspondente s edificacins, obras, instalacins e plantacins. d) Follas de prezo xusto que correspondan a outras indemnizacins. 2. O proxecto de expropiacin cos documentos sinalados ser aprobado inicialmente e exposto ao pblico polo prazo dun mes, para que aquelas persoas que poidan resultar interesadas formulen as observacins e reclamacins que estimen convenientes, en particular no que atinxe titularidade ou valoracin dos seus respectivos dereitos. 3. A informacin pblica efectuarase mediante a insercin de anuncios no Diario Oficial de Galicia e nun xornal dos de maior circulacin da provincia. 4. As mesmo, as taxacins notificarnselles individualmente a aquelas persoas que aparezan como titulares de bens ou dereitos no expediente, mediante traslado literal da correspondente folla de aprecio e da proposta de fixacin dos criterios de valoracin, para que poidan formular alegacins no prazo dun mes, contado a partir da data de notificacin. 5. Cando o rgano expropiante non sexa o municipio, oirase a este por igual prazo dun mes. O perodo de audiencia administracin municipal poder coincidir en todo ou en parte co das persoas interesadas. 6. Emitido informe sobre as alegacins, someterase o expediente aprobacin do rgano municipal competente ou, de ser tramitada pola Administracin autonmica, persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo. 7. A resolucin aprobatoria do expediente notificarselles s persoas interesadas titulares de bens e dereitos que figuran nel, e conferraselles un prazo de vinte das, durante o cal podern manifestar por escrito ante o rgano expropiante a sa desconformidade coa valoracin establecida no expediente aprobado. En tal caso, darselle traslado do expediente e da folla de aprecio impugnada ao Xurado de Expropiacin de Galicia, para efectos de fixar o prezo xusto, que, en todo caso, se far de acordo cos criterios de valoracin establecidos na lexislacin vixente. 8. Se as persoas interesadas non formulasen oposicin valoracin no citado prazo de vinte das, entenderase aceptada a que se fixou no acto aprobatorio do expediente, entendndose determinado o prezo xusto definitivamente e de conformidade. 9. Os erros non denunciados e xustificados no prazo sinalado na alnea 2 deste artigo non darn lugar nulidade ou reposicin de actuacins, sen prexuzo de que as persoas interesadas conserven o seu dereito a ser indemnizadas na forma que corresponda. 39. Artigo 172.-Conexins e urbanizacin na cesin de viarios. 1. Para edificar no mbito dos ncleos rurais deber executarse a conexin coas redes de servizo existentes no ncleo rural ou nas sas proximidades. De non existir, debern resolverse por medios individuais con cargo ao promotor ou promotora da edificacin e co compromiso de conexin cando se implanten os servizos. 2. A execucin das actuacins integrais previstas polo planeamento en solo de ncleo rural levarase a cabo por algn dos sistemas de actuacin regulados no captulo VI do ttulo IV desta lei. Unha vez aprobado definitivamente o planeamento que as prevexa, debern implantarse as redes de servizos e instalacins que resulten necesarias para a subministracin de auga e de
enerxa elctrica e para a evacuacin e depuracin das augas residuais e, se o caso, realizarse a conexin coas redes existentes no ncleo rural ou nas sas proximidades. 3. Poder autorizarse a execucin simultnea das obras de acometida, urbanizacin e edificacin. O municipio deber esixir garantas suficientes do cumprimento desta obrigacin. 40. Artigo 177.-Destino do patrimonio municipal do solo. 1. Os bens do patrimonio municipal do solo debern ser destinados a algn dos seguintes fins: a) Construcin de vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica. b) propia planificacin e xestin urbanstica, en especial ao pagamento en especie, mediante permuta, dos terreos destinados a sistemas xerais e dotacins pblicas. c) Actuacins pblicas dotacionais, sistemas xerais ou outras actividades de interese social. d) Conservacin e mellora do medio ambiente, do medio rural e do patrimonio cultural construdo. e) Creacin de solo para desenvolvemento sustentable. o exercicio de actividades empresariais compatibles co
f) Conservacin e ampliacin do propio patrimonio. 2. O alleamento ou a permuta dos bens do patrimonio pblico do solo da Administracin autonmica ou local realizarase, por prezo non inferior ao do seu aproveitamento urbanstico, na forma establecida na lexislacin reguladora dos patrimonios das administracins pblicas. Non podern allearse ou permutarse bens do patrimonio pblico do solo en tanto este e o rexistro de soares se constitusen formalmente. O alleamento ou a permuta de terreos destinados a vivendas dalgn tipo de proteccin pblica farase por concurso pblico con procedemento aberto. Nestes casos, non podern ser adxudicados, nin na dita transmisin nin nas sucesivas, por un prezo superior ao valor mximo de repercusin do solo sobre o tipo de vivenda da que se trate, conforme a sa lexislacin reguladora. No expediente administrativo e no acto ou contrato de alleamento farase constar esta limitacin. No prego de condicins determinarase, como mnimo, o seguinte: a) Prazos mximos de edificacin e, se o caso, de urbanizacin. b) Prezos finais mximos de venda ou alugamento das futuras edificacins. c) Condicins que impidan ulteriores alleamentos por prezo superior ao de adquisicin. d) ndices de referencia para a actualizacin dos prezos sinalados nas letras b) e c) anteriores. Se o concurso quedase deserto, poder allearse directamente dentro do prazo mximo dun ano, nas mesmas condicins. 3. Cando exista demanda de vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica, polo menos, o 50% dos bens e dereitos obtidos con cargo ao 10% de cesin obrigatoria sern destinados preferentemente a cubrir a dita necesidade. 4. Os municipios podern ceder gratuitamente os bens includos no patrimonio municipal do solo, nos supostos previstos na lexislacin vixente e cumprindo os requisitos establecidos nela, observando a sa finalidade urbanstica con destino vivenda de promocin pblica ou para equipamentos comunitarios, debendo constar en documento pblico a cesin e o compromiso dos adquirentes.
5. Se transcorren dous anos desde que os terreos integrantes do patrimonio municipal do solo aos que fai referencia a alnea 3 adquiran a condicin de soar, ou o prazo menor que poida establecer o planeamento para a edificacin, sen que o antedito proceso concluse por causas imputables administracin titular, o Consello da Xunta de Galicia, tras o requirimento esixido polo artigo 208 da Lei 5/1997, de Administracin local de Galicia, poder promover a construcin de vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin ata a finalizacin completa do proceso. 6. Os terreos do inventario de solo para vivenda pblica aos que fai referencia a alnea 3 do artigo 174 tern a condicin de bens demaniais e adscribiranse ao Instituto Galego da Vivenda e Solo (IGVS). Unha vez obtidos os anteditos terreos e alcanzada a condicin de soar, procederase construcin de tales vivendas a travs do Instituto Galego da Vivenda e Solo (IGVS) ou dos organismos ou das entidades dependentes del. Unha vez construdas e recepcionadas pola administracin, estas vivendas destinaranse a uso e aproveitamento daqueles que, mediante os procedementos e co cumprimento das condicins que esixa a lexislacin aplicable, resulten adxudicatarios. O uso e o aproveitamento levaranse a cabo de maneira que se garanta en todo caso a titularidade pblica das vivendas por tempo indefinido. 41. Artigo 194.-Licenzas urbansticas. 1. A licenza urbanstica ten por finalidade comprobar que os actos de ocupacin, construcin, edificacin e uso do solo e do subsolo proxectados se axustan ao ordenamento urbanstico vixente. As mesmo, para a concesin da licenza verificarase se o aproveitamento proxectado se axusta ao susceptible de apropiacin e se as obras e os usos proxectados renen as condicins esixibles de seguridade, salubridade, habitabilidade e accesibilidade, as como o cumprimento das prescricins contidas na normativa vixente en materia de incendios forestais. 2. Estarn suxeitos a previa licenza municipal, sen prexuzo das autorizacins que fosen procedentes de acordo coa lexislacin aplicable, os actos de edificacin e uso do solo e do subsolo, tales como os parcelamentos urbansticos, os movementos de terra, as obras de nova planta, a modificacin da estrutura ou aspecto exterior das edificacins existentes, a primeira utilizacin dos edificios e a modificacin do uso destes, a demolicin de construcins, a colocacin de carteis de propaganda visibles desde a va pblica, os cerramentos e valados de predios e os demais actos que se sinalen regulamentariamente. 3. As empresas subministradoras de enerxa elctrica, auga, gas e telecomunicacins esixirn para a contratacin dos respectivos servizos as licenzas que en cada caso resulten precisas. 42. Artigo 195.-Procedemento de outorgamento de licenzas. 1. As licenzas outorgaranse de acordo coas previsins da lexislacin e do planeamento urbansticos. En ningn caso se entendern adquiridas por silencio administrativo licenzas en contra da lexislacin ou do planeamento urbanstico. 2. A competencia para outorgar as licenzas corresponderalles aos municipios segundo o procedemento previsto na lexislacin de rxime local. Para o outorgamento da licenza solicitada sern preceptivos os informes tcnicos e xurdicos sobre a sa conformidade coa legalidade urbanstica. 3. As solicitudes de licenzas que se refiran a execucin de obras ou instalacins debern acompaarse de proxecto tcnico completo redactado por tcnico competente, con exemplares para cada un dos organismos que deban emitir informe sobre a solicitude.
Exceptase da necesidade de presentacin de proxecto tcnico a execucin de obras ou instalacins menores. Para estes efectos, consideraranse como menores aquelas obras e instalacins de tcnica simple e escasa entidade construtiva e econmica que non supoan alteracin do volume, do uso, das instalacins e dos servizos de uso comn ou do nmero de vivendas e locais, nin afecten o deseo exterior, a cimentacin, a estrutura ou as condicins de habitabilidade ou seguridade dos edificios ou instalacins de toda clase. En ningn caso se entendern como tales os parcelamentos urbansticos, os muros de contencin, as intervencins en edificios declarados bens de interese cultural ou catalogados e os grandes movementos de terra. 4. Entndese por proxecto tcnico o conxunto de documentos que definan as actuacins que se vaian realizar co suficiente contido e detalle para permitirlle administracin coecer o obxecto delas e decidir se se axusta ou non normativa urbanstica aplicable e ao resto das condicins sinaladas nesta lei. O devandito proxecto tcnico conter unha memoria urbanstica, como documento especfico e independente, na que se indicar a finalidade e o uso da construcin ou actuacin proxectada, razondose a sa adecuacin ordenacin vixente, con expresa indicacin da clasificacin e cualificacin do solo obxecto da actuacin e da normativa e das ordenanzas aplicables a el. A memoria desenvolver os argumentos necesarios para xustificar o cumprimento do preceptuado no artigo 104 desta lei e acompaarase dos correspondentes planos de situacin a escala adecuada, as como de calquera outra informacin grfica que resulte precisa para apoiar o seu contido. Igualmente, conter unha memoria xustificativa do cumprimento das condicins previstas na normativa autonmica de accesibilidade e supresin de barreiras arquitectnicas. Unha vez presentado ante o concello, o proxecto adquire o carcter de documento pblico, e da exactitude e veracidade dos datos tcnicos consignados nel responde o seu autor ou a sa autora para todos os efectos. 5. As peticins de licenza resolveranse no prazo de tres meses, contados desde a presentacin da solicitude coa documentacin completa no rexistro do concello. En caso de obras menores, o prazo ser dun mes. Transcorrido o devandito prazo sen se comunicar ningn acto, entenderase outorgada por silencio administrativo, de conformidade co disposto nos artigos 43 e 44 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de rxime xurdico das administracins pblicas e do procedemento administrativo comn. 6. Para outorgar a licenza de primeira ocupacin de edificacins esixirase certificado final de obra de tcnico competente no que conste que as obras estn completamente terminadas e se axustan licenza outorgada e a previa visita de comprobacin dos servizos tcnicos municipais. 7. Para autorizar en solo rstico, mediante licenza municipal directa os usos e actividades recollidos na alnea 1, letras a), b), c) e d), e na alnea 2, letras d), f), j) e m), do artigo 33 desta lei, o procedemento do seu outorgamento axustarase s especificidades seguintes: a) O proxecto que acompae a solicitude deber conter a documentacin mnima requirida no artigo 41.2.a) desta lei para os efectos da debida valoracin, en cada caso, das circunstancias que xustifiquen a sa autorizacin, coas cautelas que procedan. b) Transcorrido o prazo para resolver previsto na alnea 5 deste artigo, a peticin de licenzas entenderase desestimada por silencio administrativo. 43. Artigo 197.-Caducidade das licenzas.
1. No acto de outorgamento da licenza determinaranse os prazos de caducidade das licenzas de edificacin por causa de demora na iniciacin e finalizacin das obras, as como por causa de interrupcin delas. No seu defecto, o prazo de iniciacin non poder exceder de seis meses e o de terminacin de tres anos, desde a data do seu outorgamento, e non podern interromperse as obras por tempo superior a seis meses. 2. Os municipios podern conceder prrroga dos referidos prazos da licenza por unha soa vez e por un novo prazo non superior ao inicialmente acordado, logo da solicitude expresa formulada antes da conclusin dos prazos determinados. 3. A caducidade ser declarada pola administracin municipal logo do procedemento con audiencia ao interesado. 44. Artigo 206, alnea 1, pargrafo terceiro. Dbese modificar a alnea 1, pargrafo terceiro, do artigo 206 polo seguinte: Onde di: ... e que a superficie de cada lote tea unha extensin mnima de 15.000 metros cadrados. Debe dicir: ... e non afecte a solos de especial proteccin agropecuaria. 45. Artigo 206, alnea 1, pargrafo cuarto. Dbese suprimir, no cuarto pargrafo da alnea 1 do artigo 206 o seguinte texto: ... en ningn caso esta regularizacin poder implicar o aumento ou a diminucin de mis do 5% da superficie das parcelas orixinarias. 46. Artigo 210.-Obras terminadas sen licenza. 1. De estaren rematadas as obras sen licenza ou incumprindo as condicins sinaladas nela ou na orde de execucin, o alcalde ou a alcaldesa, dentro do prazo de seis anos, contados desde a total terminacin das obras, incoar expediente de reposicin da legalidade, procedendo segundo o disposto nas alneas 3, 4, 5, 6 e 7 do artigo anterior. Tomarase como data de terminacin das obras a que resulte da sa efectiva comprobacin pola administracin actuante, sen prexuzo da sa acreditacin por calquera outro medio de proba vlido en dereito. 2. Transcorrido o prazo de caducidade de seis anos sen que se adoptasen as medidas de restauracin da legalidade urbanstica, quedarn incursas na situacin de fra de ordenacin e suxeitas ao rxime previsto no artigo 103 desta lei. 47. Artigo 214.-Proteccin da legalidade no solo rstico. 1. Corresponderalle persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo e ordenacin do territorio a competencia para a adopcin das medidas precisas de proteccin da legalidade respecto das obras e actividades realizadas en solo rstico, en calquera das sas categoras, sen a preceptiva autorizacin autonmica ou sen axustarse s condicins da autorizacin outorgada, as como nos supostos de actividades prohibidas. Nos restantes supostos a competencia corresponderalle ao alcalde ou alcaldesa. 2. O alcalde ou a alcaldesa, en calquera caso, adoptar as medidas necesarias para a paralizacin das obras e actividades en execucin sen autorizacin autonmica previa, sen licenza municipal ou sen axustarse s condicins de calquera delas, e daralle conta, se o caso, de forma inmediata persoa titular da consellara competente en materia de urbanismo.
48. Artigo 236.-Convenios urbansticos para a execucin do planeamento. 1. A Administracin autonmica e os municipios, as como as entidades pblicas adscritas ou dependentes dunha e doutros e os consorcios creados por tales administracins, podern subscribir, no mbito das sas respectivas competencias e conxunta ou separadamente, convenios con persoas pblicas ou privadas para determinar as condicins e os termos da xestin e execucin do planeamento urbanstico en vigor no momento da formalizacin do convenio. 2. Os convenios nos que se acorden os termos do cumprimento de deberes legais de cesin pola sa substitucin polo pagamento de cantidade en metlico cando non poidan cumprirse con solo destinado a vivenda sometida a algn rxime de proteccin pblica en virtude da reserva correspondente, e, especificamente, a dos terreos nos que se localice o 10% do aproveitamento tipo do mbito de referencia debern inclur, como anexo, a valoracin pertinente, practicada polos servizos administrativos que tean atribuda tal funcin, con carcter xeral ante a correspondente administracin. 49. Disposicin adicional segunda.-Rxime do solo nos municipios sen planeamento. 1. Nos municipios sen planeamento xeral unicamente poder edificarse nos terreos que merezan a condicin de solo urbano consolidado por reunir os requisitos establecidos no artigo 12.a) desta lei e se garanta previamente a realizacin das obras necesarias para cumprir a condicin de soar. 2. Para edificar nos ncleos rurais existentes nos municipios sen planeamento ser necesaria a previa aprobacin do expediente de delimitacin de solo de ncleo rural, no que se acreditar o cumprimento dos requisitos establecidos polo artigo 13 desta lei. O expediente conter o estudo individualizado do ncleo rural, conforme o sinalado polo artigo 61.3 desta lei, as como os planos de delimitacin do permetro do ncleo rural. Tamn quedarn reflectidos o trazado da rede viaria pblica existente e os espazos reservados para dotacins e equipamentos pblicos, as como as determinacins previstas nas letras d) e f) do artigo 56.1 desta lei. O expediente tramitarao o concello con informacin pblica por prazo mnimo dun mes, mediante anuncio que se deber publicar no Diario Oficial de Galicia e en dous dos diarios de maior difusin na provincia. O expediente aprobarao provisionalmente o rgano municipal competente para a aprobacin do planeamento xeral e remitirallo ao secretario ou secretaria xeral competente en materia de urbanismo para que resolva sobre a aprobacin definitiva no prazo de tres meses contados a partir da recepcin do expediente completo no rexistro da consellara. Transcorrido este prazo sen resolucin expresa, entenderase aprobado por silencio administrativo. 3. No resto dos terreos aplicarase o rxime do solo rstico establecido nesta lei. 50. Disposicin adicional cuarta.-Accin pblica. 1. Calquera cidadn ou cidad, en exercicio da accin pblica en materia de urbanismo, pode esixir ante os rganos administrativos e ante a xurisdicin contencioso-administrativa o cumprimento da lexislacin e do planeamento urbanstico. 2. A accin pblica que se fai referencia na alnea anterior, se motivada pola execucin de obras que se estimen ilegais, pode exercerse mentres se prolongue a sa execucin e, posteriormente, ata o vencemento dos prazos de prescricin determinados nesta lei. 51. Disposicin transitoria primeira.-Rxime aplicable aos municipios con planeamento non adaptado.
Os plans de ordenacin aprobados definitivamente con anterioridade entrada en vigor desta lei conservarn a sa vixencia ata a sa revisin ou adaptacin aos preceptos desta lei, consonte as seguintes regras: a) Ao solo urbano dos municipios con plan xeral de ordenacin municipal aprobado ao amparo da Lei 1/1997, do solo de Galicia, aplicarselle o disposto nesta lei para o solo urbano, sen prexuzo de respectar a ordenacin establecida no planeamento en vigor. b) Ao solo urbano dos municipios con planeamento xeral non adaptado Lei 1/1997, do solo de Galicia, que rena as condicins establecidas no artigo 12.a) desta lei aplicarselle o disposto nela para o solo urbano consolidado, sen prexuzo de respectar a ordenacin establecida no planeamento vixente. c) Ao resto do solo urbano e, en todo caso, ao includo en polgonos, unidades de execucin ou de actuacin dos municipios con planeamento non adaptado Lei 1/1997, do solo de Galicia, aplicarselles o disposto por esta lei para o solo urbano non consolidado e poder executarse de acordo coa ordenacin establecida polo planeamento vixente no prazo de tres anos a partir da entrada en vigor da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Transcorrido este prazo sen que sexa aprobado definitivamente o instrumento de equidistribucin, sern aplicables os lmites de edificabilidade establecidos por esta lei para o solo urbano non consolidado, sendo o mbito de referencia para a aplicacin desta limitacin o polgono ou a unidade de execucin ou de actuacin. No caso de que os terreos non estean includos en polgonos e merezan a condicin de solo urbano non consolidado segundo esta lei, deber procederse delimitacin do polgono consonte o procedemento establecido polo artigo 117. d) Ao solo urbanizable dos municipios con plan xeral adaptado Lei 1/1997, do solo de Galicia, aplicarselle o disposto nesta lei para o solo urbanizable delimitado, e ao resto do solo urbanizable, apto para urbanizar ou rstico apto para o desenvolvemento urbanstico, aplicarselle o disposto nesta lei para o solo urbanizable non delimitado. En todo caso, os sectores con plan parcial aprobado definitivamente debern ser executados consonte a ordenacin e nos prazos establecidos no propio plan parcial e, como mximo, no prazo de tres anos, contados a partir da entrada en vigor da Lei 9/2002, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Transcorrido este prazo sen que sexa aprobado definitivamente o instrumento de equidistribucin, deber revisarse integramente o plan para adaptalo ao disposto nesta lei. Nos municipios con plan xeral de ordenacin municipal adaptado Lei 1/1997, do solo de Galicia, os plans parciais e plans de sectorizacin que se aproben debern acomodarse integramente ao disposto nesta lei, coa particularidade de que sern aplicables os usos e as intensidades fixados polo vixente plan xeral, se o caso, sempre e cando se aprobe o instrumento de xestin no prazo mximo de tres anos contados a partir da entrada en vigor desta lei de modificacin. No resto dos municipios con plan xeral non adaptado Lei 1/1997, do solo de Galicia, nin a esta lei, aplicarase integramente a Lei 9/2002, coa particularidade de que aos sectores contiguos sen solucin de continuidade co solo urbano se lles aplicarn os lmites establecidos polo artigo 46.3, e aos demais sectores se lles aplicarn os lmites establecidos polo artigo 46.4, sen prexuzo das maiores limitacins establecidas polo planeamento vixente. Ao mesmo tempo, nestes municipios, para a aprobacin definitiva de plans parciais e das sas modificacins, ser necesario obter o informe favorable do director ou da directora xeral competente en materia de urbanismo, nos termos establecidos polo artigo 86.1.d). En todo caso, aos mbitos sen plan parcial aprobado definitivamente antes da entrada en vigor da Lei 9/2002 que se atopen no mbito da servidume de proteccin establecida pola Lei 22/1988, de costas, ou no mbito sometido a algn rxime de proteccin da Lei 9/2001, de conservacin da natureza, aplicarselles o rxime establecido por esta lei para o solo rstico de proteccin de costas ou de espazos naturais, respectivamente.
e) Ao solo includo no mbito dos ncleos rurais tradicionais delimitados ao abeiro da Lei 11/1985, de adaptacin da do solo a Galicia, na delimitacin dun ncleo rural segundo a Lei 1/1997, do solo de Galicia, ou na da sa rea de influencia, ou na de expansin delimitada ao abeiro da Lei 9/2002, do 30 de decembro, aplicarselle o seguinte rxime: Aos terreos includos na delimitacin do ncleo rural, ou na da sa rea de influencia, ou na de expansin, que presenten un grao de consolidacin pola edificacin inferior ao 50% da sa superficie, aplicarselles o rxime establecido nesta lei para o ncleo rural comn, polo que haber que aterse s determinacins contidas no planeamento vixente respectivo, coas seguintes especificacins que, en todo caso, debern respectar as maiores limitacins establecidas no planeamento respectivo: -Parcela mnima: 500 m. -Altura mxima: B+1+Bc. -Ocupacin mxima: 40%. Aos terreos includos na delimitacin do ncleo rural, ou na da sa rea de influencia, ou na de expansin, que presenten un grao de consolidacin pola edificacin superior ao 50% da sa superficie, aplicarselles o rxime establecido por esta lei para o ncleo rural comn, polo que haber que aterse s determinacins contidas no planeamento vixente respectivo, coas seguintes especificacins, que, en todo caso, debern respectar as maiores limitacins establecidas no planeamento respectivo: -Parcela mnima: 300 m. -Altura mxima: B+1+Bc. -Ocupacin mxima: 50%. Malia o anterior, aos terreos includos en polgonos en execucin por contar con instrumento de equidistribucin aprobado definitivamente con anterioridade entrada en vigor da Lei 9/2002 seralles aplicable o rxime de solo urbano non consolidado, sen prexuzo de respectar a ordenacin establecida polo plan. Aos terreos delimitados como solo de ncleo rural de conformidade co previsto no artigo 13.2 da Lei 9/2002, do 30 de decembro, na sa redaccin anterior a esta lei, situados dentro da circunscricin do ncleo existente, aplicarselles o rxime previsto no artigo 29.1 desta lei. A travs do procedemento de modificacin do planeamento xeral, poderase delimitar ou revisar a delimitacin e ordenacin individualizada dos ncleos rurais existentes, segundo os criterios establecidos polos artigos 13 e 25 desta lei. Excepcionalmente, en supostos debidamente xustificados e logo de informe preceptivo da Comisin Superior de Urbanismo de Galicia, o plan xeral modificado ou revisado poder temperar a esixencia de consolidacin requirida polo artigo 13.3.b) e c) desta lei. f) Ao solo clasificado polo planeamento vixente como non urbanizable ou rstico aplicarselle integramente o disposto nesta lei para o solo rstico. g) En todo caso, as modificacins e revisins do planeamento vixente entrada en vigor desta lei deben axustarse ao disposto nela. 52. Disposicin transitoria dcimo primeira.-Explotacin e instalacins de apoio actividade agropecuaria e serradoiros existentes. 1. As construcins e instalacins situadas en solo rstico ou en solo de ncleo rural que, estando destinadas a actividades vinculadas coa explotacin e co apoio actividade agropecuaria, de primeira transformacin de produtos agrogandeiros e forestais, as como os serradoiros de madeira, existan no momento da entrada en vigor desta lei podern manter a sa actividade,
anda que non estean amparadas nas preceptivas licenzas municipais de edificacin ou de actividade, sen necesidade delas. Nestas construcins podern permitirse, logo da obtencin de licenza urbanstica municipal, as obras de reconstrucin, rehabilitacin, conservacin e reforma necesarias sempre que mantean a actividade de explotacin ou apoio actividade agropecuaria ou de serradoiro, e adoptarn as medidas correctoras oportunas para garantir as condicins sanitarias e ambientais. As construcins e instalacins situadas en solo rstico ou en solo de ncleo rural citadas que existan entrada en vigor desta lei, para a sa regularizacin, debern aboar no concello respectivo o imposto municipal de construcins, instalacins e obras. 2. As mesmo, poder permitirse, logo da obtencin da licenza urbanstica municipal, a ampliacin das construcins destinadas explotacin ou ao apoio actividade agropecuaria, mesmo en volume independente, que cumprirn as condicins de edificacin establecidas no artigo 42 desta lei e no planeamento urbanstico vixente, excepto no que se refire s condicins de parcela mnima edificable, recuamentos, ocupacin e volume mximos, distancias mnimas a vivendas e a asentamentos de poboacin. No caso das construcins destinadas a serradoiros tamn se permitir a sa ampliacin sempre que cumpran as condicins de edificacin establecidas no artigo 42 desta lei e no planeamento urbanstico, excepto no que se refire superficie mxima ocupada pola edificacin sen superar o lmite do 60% da superficie da parcela. En todo caso, deber manterse o estado natural do terreo, ou con plantacin de arboredo ou especies vexetais, como mnimo, nun terzo da superficie da parcela. 3. Este mesmo rxime seralles aplicable s edificacins, construcins e instalacins vinculadas explotacin ou ao apoio da actividade agropecuaria e serradoiros amparados en licenza urbanstica outorgada antes da entrada en vigor desta lei. 53. Disposicin transitoria dcimo segunda.-Explotacins mineiras existentes. As explotacins mineiras, as actividades extractivas de recursos minerais e os establecementos de beneficio vinculados s actividades mineiras, cando estas estivesen en activo no momento da entrada en vigor da Lei 9/2002, do 30 de decembro, localizados en solo rstico especialmente protexido podern continuar a sa actividade nos mbitos para os que dispoen de licenza urbanstica municipal. As explotacins mineiras, as actividades extractivas de recursos minerais e os establecementos de beneficio vinculados s actividades mineiras, cando estas estivesen en activo no momento da entrada en vigor da Lei 9/2002, do 30 de decembro, localizados en solo rstico de proteccin ordinaria e de especial proteccin forestal ou das augas que non conten coa preceptiva licenza urbanstica municipal para continuar a sa actividade debern obtela, logo de que acrediten a sa existencia con anterioridade entrada en vigor da citada lei. Para isto, bastar co recoecemento administrativo da direccin xeral con competencia en materia de minas. Para a obtencin da licenza urbanstica municipal presentarase no concello a solicitude de regularizacin, que se lle achegar o recoecemento administrativo anteriormente sinalado, acreditativo do cumprimento da normativa sectorial vixente. As explotacins mineiras, as actividades extractivas de recursos minerais e os establecementos de beneficio vinculados s actividades mineiras, cando estas estivesen en activo no momento da entrada en vigor da Lei 9/2002, do 30 de decembro, localizados en calquera categora de solo rstico especialmente protexido, excepto os mencionados no pargrafo anterior, que non conten coa preceptiva licenza urbanstica municipal para continuar a sa actividade debern obtela, logo da autorizacin do Consello da Xunta, oda a Comisin Superior de Urbanismo de Galicia e por proposta da consellara competente en materia de minas. O Consello da Xunta valorar a compatibilidade ou non da explotacin cos valores naturais, ambientais, paisaxsticos e de patrimonio cultural existentes ou coa sa vinculacin a pactos ambientais.
A implantacin de novas explotacins e actividades extractivas, as como a ampliacin das existentes en calquera categora de solo rstico especialmente protexido, non poder realizarse en tanto non sexa aprobado definitivamente o correspondente plan sectorial de actividades extractivas de Galicia, ou proxecto sectorial, que ser formulado e tramitado polo conselleiro ou pola conselleira competente en materia de minas; todo isto sen prexuzo da posibilidade de outorgar autorizacin para actividades extractivas en solo rstico de proteccin ordinaria e de especial proteccin forestal, segundo o disposto polos artigos 36 e 37 desta lei. 54. Disposicin transitoria dcimo terceira.-Asentamentos xurdidos marxe do planeamento. 1. Os asentamentos xurdidos marxe do planeamento urbanstico antes da entrada en vigor da Lei 9/2002, que non estean integrados na malla urbana nin renan as caractersticas propias dun ncleo rural, clasificaranse como solo urbanizable, cumprindo os seguintes requisitos: a) O mbito do sector deber estar ocupado pola edificacin, cando menos, nun 50% dos espazos aptos para ela, segundo a ordenacin que o plan estableza. b) En ningn caso poder afectar a terreos que deban inclurse en solo rstico de proteccin de costas, de augas ou de espazos naturais, segundo esta lei, ags cando quede acreditada a vinculacin directa da actividade coa localizacin. Neste caso, ser necesario obter o previo informe favorable da Comisin Superior de Urbanismo e someterase aprobacin definitiva do Consello da Xunta de Galicia. c) O plan poder reducir ou eliminar xustificadamente as reservas de solo para dotacins pblicas e, se o caso, para vivendas suxeitas a algn rxime de proteccin pblica establecidas por esta lei. d) O plan conter, en todo caso, o trazado e as caractersticas da rede de comunicacins propias do sector e do seu enlace co sistema xeral de comunicacins previsto no plan xeral de ordenacin municipal, con sinalizacin de aliacins e rasantes; as como as caractersticas e o trazado das redes de abastecemento de auga e de sumidoiros, enerxa elctrica e iluminacin pblica, e daqueloutros servizos que, se o caso, prevexa o plan. e) O plan prever, asemade, as medidas necesarias para garantir o estrito cumprimento do Decreto 133/2008, do 12 de xuo, polo que se regula a avaliacin de incidencia ambiental e daqueloutra normativa sectorial en materia de medio ambiente. f) O aproveitamento urbanstico das persoas propietarias ser o correspondente ao 90% do aproveitamento tipo. g) A administracin actuante non ter que contribur aos custos de urbanizacin dos terreos nos que, se o caso, se site o devandito aproveitamento, que habern de ser asumidos polas persoas propietarias. 2. As edificacins ou instalacins existentes nos asentamentos industriais aos que se refire este artigo podern manter a sa actividade anda cando non conten coa preceptiva licenza municipal ou, se o caso, autorizacin autonmica, no prazo que medie ata a sa completa regularizacin tras a aprobacin definitiva do plan que contea a ordenacin detallada do sector e dos proxectos de equidistribucin e urbanizacin que resulten necesarios, que non poder ser superior a tres anos contados desde a entrada en vigor desta lei de modificacin. Disposicin transitoria primeira.-Plans en tramitacin. 1. Os plans aprobados provisionalmente antes da entrada en vigor desta lei podern continuar a sa tramitacin ata a sa aprobacin definitiva a teor do disposto na Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. 2. Os que, nesa mesma data, fosen xa aprobados inicialmente podern adaptarse integramente a esta lei ou continuar a sa tramitacin a teor do disposto na Lei 9/2002, do 30 de decembro, de
ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, anda que as sas determinacins debern adaptarse plenamente a esta lei. A simple adaptacin do contido do plan en tramitacin s disposicins establecidas nesta lei non implicar, por si s, a necesidade de sometelo a nova informacin pblica, ags cando se pretendan introducir outras modificacins que alteren substancialmente a ordenacin proxectada e non sexan consecuencia da adaptacin, extremo que ser obxecto de informe polo secretario ou pola secretaria municipal. 3. Os plans en tramitacin que non alcanzasen a aprobacin inicial data de entrada en vigor desta lei debern adaptarse plenamente a ela. 4. En todo caso, as modificacins e revisins do planeamento vixente entrada en vigor desta lei deben axustarse ao disposto nela. Disposicin transitoria segunda.-Decretos de suspensin do planeamento. Os decretos autonmicos de suspensin do plan que foron ditados antes da entrada en vigor desta lei de reforma mantern a sa eficacia, como norma de dereito transitorio, ata a data de entrada en vigor do correspondente plan xeral de ordenacin urbana, coas seguintes especificacins: a) Ao solo urbano aplicarselle o rxime establecido por esta lei para o solo urbano e a ordenacin provisional establecida nos correspondentes decretos. Para tales efectos, ter a consideracin de solo urbano consolidado o que, en cada momento e ata a entrada en vigor do plan xeral de ordenacin urbana correspondente, cumpra os requisitos do artigo 12.a) desta lei, con independencia do grao de urbanizacin que puidese presentar data de entrada en vigor da ordenacin provisional. b) No solo apto para urbanizar e no solo non urbanizable ser aplicable integramente o disposto nesta lei para o solo rstico. c) Nos ncleos rurais tradicionais delimitados ser aplicable o disposto nesta lei para o solo de ncleo rural. Disposicin transitoria terceira.-Edificacins sen licenza. Sen prexuzo do disposto no artigo 213.1 desta lei, as edificacins e construcins realizadas sen licenza ou sen a autorizacin autonmica preceptiva, existentes con anterioridade ao 1 de xaneiro de 2003, e respecto das cales no momento de entrada en vigor desta lei transcorrese o prazo legalmente establecido no seu artigo 210.2 sen que a administracin adoptase ningunha medida dirixida restauracin da legalidade urbanstica ou medioambiental, quedarn incorporadas ao patrimonio do seu titular e suxeitas ao rxime previsto no artigo 103.2 dela, coa particularidade de que as obras de mera conservacin s podern autorizarse cando se acredite a preexistencia dun uso continuado. Para eses efectos, no prazo mximo de dous anos desde a entrada en vigor desta lei de modificacin, o propietario ou a propietaria haber de solicitar do concello correspondente a declaracin de incursin na situacin legal de fra de ordenacin total, para o que achegar anexo que defina, como mnimo, a situacin da edificacin sobre o planeamento vixente, parcela, uso, superficie construda, nmero de plantas e volume, as como certificacin tcnica de solidez e seguridade. Cando a edificacin estea localizada en solo rstico de proteccin de costas, de augas ou de espazos naturais, segundo esta lei, ser necesario obter o previo informe favorable da Comisin Superior de Urbanismo. Disposicin derrogatoria
nica.-Quedan derrogados o artigo 27 e a disposicin transitoria quinta da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, e a disposicin adicional primeira da Lei 18/2008, do 29 de decembro, de vivenda de Galicia, as como o artigo 7 da Lei 6/2007, do 11 de maio, de medidas urxentes en materia de ordenacin do territorio e do litoral de Galicia, no que se refire ao proceso de avaliacin ambiental estratxica dos instrumentos de planeamento urbanstico. As mesmo, quedan derrogados cantos preceptos de igual ou inferior rango, includas as determinacins do planeamento urbanstico, se opoan ao disposto nesta lei.
Santiago de Compostela, vinte e cinco de marzo de dous mil dez. Alberto Nez Feijo Presidente
ANEXO VII: Lei 15/2010, do 28 de decembro, de medidas fiscais e administrativas.
Exposicin de motivos A definicin dos orzamentos como a expresin cifrada, conxunta e sistemtica das obrigas que, como mximo, se podern recoecer e dos dereitos que se prev liquidar durante o exercicio orzamentario pon de manifesto as limitacins, fundamentalmente temporais, que condicionan os preceptos xurdicos contidos nas leis de orzamentos. De a que a eficaz execucin da poltica econmica deseada nos orzamentos xerais da Comunidade Autnoma para o ano 2011 demande a adopcin de medidas lexislativas complementarias que garden relacin cos gastos e cos ingresos previstos na norma orzamentaria, ben polo seu contido econmico-financeiro ben pola sa incidencia na busca dunha maior eficiencia da organizacin administrativa, e que se formulen cunha vocacin de permanencia superior anualidade orzamentaria. Pola sa natureza, axustndose doutrina establecida polo Tribunal Constitucional, estas medidas lexislativas adptanse a travs de leis especficas s que, tradicionalmente, o noso ordenamento xurdico denominou como leis de medidas ou leis de acompaamento. Na nosa comunidade, estas leis estendronse desde finais dos noventa ata o ano 2005 e serviron de complemento para a implantacin dun marco regulatorio de poltica fiscal, financeira e de organizacin administrativa. Na actual situacin de incerteza econmica resulta necesario recuperalas como instrumento necesario para a consecucin destas polticas e para o cumprimento dos obxectivos econmicos por elas perseguidos. Desde a perspectiva da actividade que desenvolve a Comunidade Autnoma de Galicia, cuxos obxectivos se expoen na Lei de orzamentos xerais da Comunidade para o ano 2011, e co obxecto de contribur a unha maior eficacia e eficiencia destes, dtase esta lei como norma que, polo carcter permanente das sas disposicins, contn un conxunto de medidas referidas a diferentes reas de actividade que contriben consecucin de determinados obxectivos de orientacin plurianual perseguidos pola Comunidade a travs da execucin orzamentaria. De acordo co exposto, a lei estrutrase en dous ttulos: o primeiro, dedicado s medidas de carcter fiscal; e o segundo, s de carcter administrativo. O ttulo I estrutrase en catro captulos dedicados, respectivamente, aos tributos cedidos, aos tributos propios, s normas de aplicacin dos tributos e organizacin da Administracin tributaria. O ttulo II consta tamn de catro captulos, que se corresponden, respectivamente, co rxime financeiro, orzamentario e patrimonial, co medio rural e coa ordenacin urbanstica, coa funcin pblica e con medidas en materia de contratacin. Finalmente, a lei conta cunha disposicin transitoria, cunha disposicin derrogatoria e con nove disposicins derradeiras. A lei contn no seu ttulo I un conxunto de normas de carcter fiscal. En primeiro lugar, en canto aos tributos cedidos, o captulo I deste ttulo recolle, dentro do marco establecido para o exercicio das competencias normativas pola Lei 22/2009, do 18 de decembro, pola que se regula o sistema de financiamento das comunidades autnomas de rxime comn e cidades con estatuto de autonoma e se modifican determinadas normas tributarias, unha serie de medidas que afectan o imposto sobre a renda das persoas fsicas, o imposto sobre sucesins e
doazns, o imposto sobre transmisins patrimoniais e actos xurdicos documentados e a taxa fiscal sobre xogos de sorte, envite ou azar. Polo que se refire ao imposto sobre a renda das persoas fsicas, establcense tres deducins novas e amplase o mbito dunha xa existente. A deducin por autoemprego beneficiaba as mulleres, calquera que fose a sa idade, e os homes menores de 35 anos. A situacin actual de crise econmica e o aumento do nmero de desempregados fai aconsellable ampliar o beneficio fiscal e eliminar a limitacin de idade para o caso dos homes. En canto s deducins novas, establcese unha por acollemento familiar, na lia de seguir apoiando as deducins no mbito persoal e familiar, as como das deducins orientadas a fomentar o investimento na Comunidade Autnoma coa finalidade de impulsar a iniciativa privada para a sada da crise econmica e o fomento do emprego; polo que se exixe que ese investimento vea acompaado da creacin de emprego e se mantea durante un perodo de tres anos. Neste sentido, establcese a deducin, na cota ntegra autonmica, por investimento na adquisicin de accins ou participacins sociais en entidades novas ou de recente creacin e tamn a correspondente s cantidades investidas durante o exercicio na adquisicin de accins como consecuencia de acordos de ampliacin de capital subscritos por medio do segmento de empresas en expansin do Mercado Alternativo Burstil. Como ltima novidade, reglase a escala autonmica do IRPF de acordo coa nova normativa que regula o financiamento autonmico, que obriga sa aprobacin por cada Comunidade Autnoma, sen que se produzan incrementos dos tipos establecidos para cada un dos seus tramos. No imposto sobre sucesins e doazns, coa finalidade de promover as agrupacins de propietarios forestais, establcese, para as adquisicins, por causa de morte ou por doazn, de parcelas forestais includas na superficie de xestin conxunta destas agrupacins, unha reducin do 99% do valor destas parcelas. No imposto sobre transmisins patrimoniais e actos xurdicos documentados, por unha parte, establcese unha deducin na cota do 100% na modalidade de transmisins patrimoniais onerosas, aplicable aos arrendamentos de terreos rsticos. Por outra, en consonancia coa promocin das agrupacins de propietarios forestais dotadas de personalidade xurdica, establcese unha deducin na cota do 100% para as transmisins onerosas de parcelas forestais includas na superficie de xestin conxunta ou de comercializacin de producins que realicen este tipo de agrupacins. Este captulo pchase co establecemento dos tipos de gravame da taxa fiscal sobre o xogo, nos casos dos casinos de xogo e das mquinas ou dos aparellos automticos aptos para a realizacin de xogos. Polo que se refire aos tributos propios, procdese ao establecemento de exencins nos tributos sobre o xogo, en concreto no imposto sobre o bingo, para aqueles que, dada a sa entidade, estn excludos do mbito de aplicacin e, polo tanto, das formalidades e requisitos establecidos na Lei 14/1985, do 23 de outubro, reguladora dos xogos e das apostas de Galicia. No captulo III deste ttulo modifcanse normas relativas aplicacin dos tributos. No que se refire comprobacin de valores, modifcase a normativa existente por dous motivos. O primeiro consiste en darlles validez xurdica, no mbito desta Comunidade Autnoma, aos valores publicados por outras comunidades autnomas para os bens situados nos seus territorios. Deste xeito dselles entrada a medios de comprobacin distintos do ditame de peritos e permtese mis axilidade no procedemento xestor. O segundo consiste en adecuar a normativa eliminacin da obriga do visado colexial para os ditames periciais. Ademais,
introdcense certas modificacins nas obrigas formais dos notarios a prol da remisin por va telemtica da declaracin informativa comprensiva dos elementos bsicos da escritura. Por ltimo, este captulo da lei establece a obriga da autoliquidacin por parte dos suxeitos pasivos da taxa fiscal sobre o xogo realizado a travs de mquinas tipo A especial, B e C, na forma, no lugar e nos prazos establecidos por orde da consellara competente en materia de facenda. Tamn establece a obriga de ingresar, no momento da presentacin da autoliquidacin, a cota anual correspondente. No captulo IV recllense das medidas dirixidas mellora da Administracin tributaria. As, en primeiro lugar, contn unha nova regulacin da encomenda de competencias na aplicacin dos tributos s oficinas liquidadoras de distrito hipotecario. En segundo e ltimo lugar, seguindo tamn a senda da racionalizacin administrativa, considerando o marco da actual situacin econmica e coa conciencia de que a loita contra as bolsas de fraude fiscal se converte nun elemento primordial para a Administracin tributaria, autorzase a creacin da Axencia Tributaria de Galicia. O obxectivo perseguido non outro que revisar a estrutura orgnica actual, na que conflen servizos centrais, departamentos territoriais e rganos ou oficinas con competencias especficas, e desear a organizacin da Administracin tributaria autonmica, que se lle encomendar a aplicacin de todos os tributos propios, as como, por delegacin do Estado, dos tributos estatais cedidos, como instrumento ao servizo dos intereses da Comunidade Autnoma de Galicia para a aplicacin efectiva dos recursos ao seu cargo. Esta organizacin debe poder adaptarse, ademais, a novas situacins fiscais e levar a cabo as actuacins precisas de colaboracin e coordinacin coa Administracin tributaria estatal, coa doutras comunidades autnomas e coas facendas locais, para contribur eficacia do sistema tributario espaol. No seu deseo debe buscarse un modelo que contriba a incrementar a capacidade de xestin e a especializacin, que conte cos medios materiais e persoais idneos e cun rxime xurdico que se adapte s singularidades da actividade que debe desenvolver e que goce da conveniente flexibilidade para o exercicio das sas funcins, as como que adopte a forma que mellor responda aos principios previstos con carcter xeral na Constitucin espaola e no Estatuto de autonoma. Para lograr os obxectivos descritos, considrase que o modelo mis axeitado consiste nunha axencia pblica autonmica dotada de personalidade xurdica propia e plena capacidade de obrar, con patrimonio e tesourara propios e con autonoma funcional, financeira e de xestin para o cumprimento dos seus fins. Este ente exercer as potestades administrativas para a aplicacin dos tributos e a recadacin executiva dos demais ingresos de dereito pblico da Facenda pblica galega, a potestade sancionadora en materia tributaria e a revisin en va administrativa dos actos ditados no exercicio das competencias anteriores, e apoiarase nun modelo organizativo que parta da fixacin duns obxectivos, para a sa posterior avaliacin e control, coa conseguinte exixencia de responsabilidade polos resultados obtidos e o respecto dos dereitos dos cidadns. No ttulo II, dedicado s normas de carcter administrativo, o captulo I recolle modificacins relativas xestin orzamentaria e patrimonial. En primeiro lugar, facltase para a modificacin dos lmites de compromisos de gasto futuros. En segundo lugar, introdcese un precepto sobre a necesidade de que as propostas normativas e os plans e programas de contido econmicofinanceiro dispoan dunha memoria na que se avalen adecuadamente os custos. Por ltimo,
establcese a posibilidade de que o patrimonio das extintas cmaras agrarias locais poida aplicarse para fins de interese agrario no mbito territorial de Galicia. No captulo II deste ttulo recllense unha serie de medidas tendentes ao establecemento dun marco que facilite e promova a reorganizacin da propiedade forestal. As, destcase a importancia da posta en marcha de agrupacins de propietarios forestais e establcense medidas que incentivan a agrupacin de predios como ferramenta imprescindible para a posta en valor dos terreos forestais e da loita contra o abandono do monte. En segundo lugar, neste captulo, procdese reorganizacin dos instrumentos de xestin da Xunta de Galicia no terreo do desenvolvemento rural. Con esta medida persguese unha xestin responsable dos medios dos que dispn a Administracin autonmica, a travs da supresin de entidades e da adscricin dos seus medios materiais e persoais a outras entidades existentes e acordes coas novas funcins que van desempear. Neste sentido, autorzase o Consello da Xunta de Galicia a proceder disolucin da Sociedade Annima para o Desenvolvemento Comarcal de Galicia e da Sociedade Annima Xestora do Banco de Terras de Galicia. Os seus bens patrimoniais quedan integrados na Axencia Galega de Desenvolvemento Rural e no Instituto de Estudos do Territorio. Tamn se autoriza o Consello da Xunta a extinguir as fundacins para o desenvolvemento das comarcas por imposibilidade de realizar o fin fundacional. Aos bens e dereitos resultantes da liquidacin destas fundacins de desenvolvemento comarcal darselles o destino previsto polo fundador ou decidido polo padroado, cando tea recoecida esta facultade. Por outra banda, dentro deste captulo, ante a dificultade existente para promover parques empresariais de entidade en Galicia, realzanse modificacins de cara a resolver os problemas que poden comprometer a viabilidade urbanstica do desenvolvemento do solo industrial en Galicia, de maneira que, de forma excepcional, se poida inclur no mbito dos parques empresariais solo rstico de proteccin para a implantacin de infraestruturas, dotacins e instalacins de utilidade pblica ou de interese social. O captulo III contn diversas modificacins do texto refundido da Lei da funcin pblica en materia de postos de traballo de libre designacin, plan de ordenacin de recursos humanos, rehabilitacin da condicin de funcionario, excedencia por prestacin de servizos no sector pblico, excedencia por razn de violencia de xnero, adscricin provisional por reingreso ao servizo activo e supostos de cesamento nun posto de traballo provisto por libre designacin ou por alteracin do contido ou supresin do posto e do rxime retributivo dos trienios recoecidos ao persoal interino. Estas modificacins perseguen a adaptacin da lexislacin da funcin pblica ao disposto no Estatuto bsico do empregado pblico na medida en que necesario optimizar a distribucin dos recursos humanos como mecanismo de previsin dos recursos econmicos dispoibles coa conseguinte mellora na eficiencia da xestin administrativa e co aumento da produtividade e da eficacia nos servizos aos cidadns. Dentro destas modificacins, atpanse as correspondentes s disposicins adicionais do texto refundido da lei. Inclese, por unha parte, a modificacin do dereito a percibir o recoecemento econmico do complemento de destino que a lei de orzamentos do Estado fixa para as persoas titulares das direccins xerais, que se restrinxe para os cargos pblicos includos no mbito de aplicacin da Lei de incompatibilidades de altos cargos da Administracin autonmica, coa excepcin expresa do persoal eventual, a modificacin de oficio das relacins de postos de traballo como consecuencia do cambio no sistema de provisin de postos de traballo das xefaturas de servizo e postos equivalentes, as como a incorporacin dunha nova disposicin que prev un plan de funcionarizacin para o persoal laboral fixo a travs dun proceso selectivo independente de promocin interna.
No captulo IV deste ttulo recllense das medidas en materia de contratacin. A primeira delas dirixida reserva da participacin, en determinados procedementos de adxudicacin de contratos, a centros especiais de emprego e empresas de insercin laboral; medida de carcter sociolaboral que permite, pero non impn, a reserva de contratos cun lmite do 3% do importe dos adxudicados no exercicio orzamentario inmediatamente anterior mediante contratos menores ou procedementos negociados por razn da conta. Tamn destaca, en segundo lugar, a creacin, sen incremento do gasto, dun rgano colexiado independente para o coecemento e a resolucin das cuestins de nulidade formuladas e dos recursos especiais en materia de contratacin que se interpoan en relacin cos procedementos de contratacin das entidades do sector pblico. A disposicin transitoria establece o rxime das condicins laborais do persoal afectado pola reorganizacin dos instrumentos de xestin da Xunta de Galicia no eido do desenvolvemento rural. Na sa disposicin derrogatoria, a lei contn catro alneas destinadas a derrogar preceptos e normas que quedaron sen obxecto ou contido como consecuencia do establecido noutras disposicins da lei. As disposicins derradeiras recollen un conxunto de modificacins legais reguladoras de diferentes mbitos sectoriais. As, permtese que as leis anuais de orzamentos formulen criterios especficos de afectacin dunha parte do Fondo de Compensacin Ambiental, dotado cos recursos procedentes do canon elico, e crase unha comisin de seguimento da execucin dos proxectos de desenvolvemento de natureza industrial asociados aos parques elicos, coa finalidade de garantir a execucin das actuacins polas que os proxectos foron seleccionados. As mesmo, modifcase o mbito subxectivo da autorizacin dos convenios de contido econmico por parte do Consello da Xunta. Por outra parte, realzanse das modificacins legais motivadas pola reorganizacin dos instrumentos de xestin da Xunta de Galicia no eido do desenvolvemento rural e determnase o carcter do silencio administrativo en determinadas solicitudes e reclamacins formuladas polos profesionais do Servizo Galego de Sade. Por todo o exposto o Parlamento de Galicia aprobou e eu, de conformidade co artigo 13.2 do Estatuto de Galicia e co artigo 24 da Lei 1/1983, do 23 de febreiro, reguladora da Xunta e da sa Presidencia, promulgo en nome de El-Rei a Lei de de medidas fiscais e administrativas. Ttulo I Medidas fiscais Captulo I Tributos cedidos Artigo 1.-Imposto sobre a renda das persoas fsicas.
Un.-Modifcase o artigo 52.Un da Lei 14/2006, do 28 de decembro, de orzamentos xerais da Comunidade Autnoma de Galicia para o ano 2007, que queda redactado como segue: Un.-As persoas que causen alta por primeira vez durante o perodo impositivo no censo de empresarios profesionais e retedores como consecuencia do establecido no artigo 3.2.a) do Real decreto 1065/2007, do 27 de xullo, polo que se aproba o Regulamento xeral das actuacins e os procedementos de xestin e inspeccin tributaria e de desenvolvemento das normas comns dos procedementos de aplicacin dos tributos, e mantean a devandita situacin durante un ano natural, podern deducir 300 euros da cota ntegra autonmica do imposto sobre a renda das persoas fsicas, no perodo impositivo no que se produza a alta, sempre que desenvolvan a sa actividade no territorio da Comunidade Autnoma de Galicia. Dous.-Establcese a seguinte deducin por acollemento na cota ntegra autonmica do imposto sobre a renda das persoas fsicas: Os contribuntes podern deducir da cota ntegra autonmica a cantidade de 300 euros por cada menor en rxime de acollemento familiar simple, permanente, provisional ou preadoptivo, administrativo ou xudicial, formalizado polo rgano competente en materia de menores da Xunta de Galicia, sempre que convivan co menor mis de 183 das durante o perodo impositivo e non tean relacin de parentesco. Se o tempo de convivencia durante o perodo impositivo fose inferior a 183 das e superior a 90 das, o importe da deducin por cada menor acollido ser de 150 euros. Non dar lugar a esta deducin o suposto de acollemento familiar preadoptivo cando se producise a adopcin do menor durante o perodo impositivo, sen prexuzo da aplicacin, se o caso, da deducin por adopcin. No caso de acollemento de menores por matrimonio, ou polas parellas de feito s que se refire a disposicin adicional terceira da Lei 2/2006, do 14 de xuo, de dereito civil de Galicia, o importe da deducin ratearase por partes iguais na declaracin de cada un deles, se optasen pola declaracin individual. A prctica desta deducin quedar condicionada xustificacin documental axeitada e suficiente do suposto de feito e aos requisitos que determinen a sa aplicabilidade. Tres.-Establcese a seguinte deducin por investimento na adquisicin de accins ou participacins sociais en entidades novas ou de recente creacin na cota ntegra autonmica do imposto sobre a renda das persoas fsicas: 1. Os contribuntes podern deducir na cota ntegra autonmica, e cun lmite de 4.000 euros, o 20% das cantidades investidas durante o exercicio na adquisicin de accins ou participacins sociais como consecuencia de acordos de constitucin de sociedades ou de ampliacin de capital en sociedades annimas, limitadas, annimas laborais ou limitadas laborais, sempre que se cumpran os seguintes requisitos: a) A participacin do contribunte, computada xunto coas do cnxuxe ou persoas unidas por razn de parentesco, en lia directa ou colateral, por consanguinidade ou afinidade ata o terceiro grao includo, non pode ser superior ao 40% nin inferior ao 1% do capital social da sociedade obxecto do investimento ou dos seus dereitos de voto en ningn momento e durante os tres anos seguintes constitucin ou ampliacin.
b) A entidade na que hai que materializar o investimento debe cumprir os seguintes requisitos: 1 Debe ter o domicilio social e fiscal en Galicia e mantelo durante os tres anos seguintes constitucin ou ampliacin. 2 Debe desempear unha actividade econmica durante os tres anos seguintes constitucin ou ampliacin. Para tal efecto, non debe ter por actividade principal a xestin dun patrimonio mobiliario ou inmobiliario, de acordo co disposto polo artigo 4.8.Dous.a) da Lei 19/1991, do 6 de xuo, do imposto sobre o patrimonio. 3 Debe contar, como mnimo, con das persoas ocupadas con contrato laboral e en xornada completa, dadas de alta no rxime xeral da Seguridade Social e con residencia habitual en Galicia, durante os tres anos seguintes constitucin ou ampliacin. 4 No caso de que o investimento se realizase mediante unha ampliacin de capital, a sociedade mercantil debeu ser constituda nos tres anos anteriores data desta ampliacin, e que ademais, durante os vinte e catro meses seguintes data do inicio do perodo impositivo do imposto sobre sociedades no que se realizase a ampliacin, o seu cadro de persoal medio con residencia habitual en Galicia se incrementase, polo menos en das persoas, respecto do cadro de persoal medio con residencia habitual en Galicia nos doce meses anteriores, e que o devandito incremento se mantea durante un perodo adicional doutros vinte e catro meses. Para o clculo do cadro de persoal medio total da empresa e do seu incremento tomaranse as persoas empregadas, nos termos que dispoa a lexislacin laboral, tendo en conta a xornada contratada en relacin coa xornada completa. c) O contribunte pode formar parte do consello de administracin da sociedade na que materializou o investimento, pero en ningn caso pode levar a cabo funcins executivas nin de direccin durante un prazo de dez anos. Tampouco pode manter unha relacin laboral coa entidade obxecto do investimento durante ese mesmo prazo. d) As operacins nas que sexa aplicable a deducin deben formalizarse en escritura pblica, na que debe especificarse a identidade dos investidores e o importe do investimento respectivo. e) As participacins adquiridas deben manterse no patrimonio do contribunte durante un perodo mnimo de tres anos, seguintes constitucin ou ampliacin. 2. O incumprimento dos requisitos e das condicins establecidas comporta a perda do beneficio fiscal, e o contribunte debe inclur na declaracin do imposto correspondente ao exercicio no que se produciu o incumprimento a parte do imposto que se deixou de pagar como consecuencia da deducin practicada xunto cos xuros de mora devengados. Catro.-Establcese a seguinte deducin por investimento en accins de entidades que cotizan no segmento de empresas en expansin do Mercado Alternativo Burstil na cota ntegra autonmica do imposto sobre a renda das persoas fsicas: 1. Os contribuntes podern deducir na cota ntegra autonmica, e cun lmite de 4.000 euros, o 20% das cantidades investidas durante o exercicio na adquisicin de accins como consecuencia de acordos de ampliacin de capital subscritos por medio do segmento de empresas en expansin do Mercado Alternativo Burstil, aprobado por acordo do Consello de Ministros do 30 de decembro de 2005.
2. Para poder aplicar a deducin que se refire a alnea 1 deben cumprirse os seguintes requisitos: a) A participacin conseguida polo contribunte na sociedade obxecto do investimento non pode ser superior ao 10% do seu capital social nin inferior ao 1%. b) As accins adquiridas deben manterse no patrimonio do contribunte durante un perodo de dous anos, como mnimo. c) A sociedade obxecto do investimento debe ter o domicilio social e fiscal en Galicia, e non debe ter como actividade principal a xestin dun patrimonio mobiliario ou inmobiliario, de acordo co disposto polo artigo 4.8.Dous.a) da Lei do Estado, 19/1991, do 6 de xuo, do imposto sobre o patrimonio. Os requisitos indicados nas letras a) e c) anteriores debern cumprirse durante todo o prazo de mantemento indicado na letra b), contado desde a data de adquisicin da participacin. 3. O incumprimento dos requisitos anteriores comporta a perda do beneficio fiscal, e o contribunte debe inclur na declaracin do imposto correspondente ao exercicio no que se produciu o incumprimento a parte do imposto que se deixou de pagar como consecuencia da aplicacin da deducin practicada, xunto cos xuros de mora devengados. 4. A deducin contida neste artigo resultar incompatible, para os mesmos investimentos, coa deducin por investimento na adquisicin de accins ou participacins sociais en entidades novas ou de recente creacin. Cinco.-Aprbase a escala autonmica do imposto sobre a renda das persoas fsicas seguinte: Ver referencia pdf "25000D003P108.PDF" As leis de orzamentos xerais da Comunidade Autnoma de Galicia podern modificar a escala prevista nesta alnea. Artigo 2.-Imposto sobre sucesins e doazns. Cando na base impoible dunha adquisicin mortis causa ou inter vivos estean includas parcelas forestais que formen parte da superficie de xestin e comercializacin conxunta de producins que realicen agrupacins de propietarios forestais dotadas de personalidade xurdica practicarase una reducin do 99% do valor das devanditas parcelas sempre que se mantea a propiedade polo prazo, contido nos estatutos sociais, que reste para o cumprimento do compromiso da agrupacin de permanencia obrigatoria na xestin conxunta das parcelas. Esta reducin non se aplicar de oficio e deber ser solicitada polo suxeito pasivo na presentacin da declaracin do imposto, acompaada dos xustificantes expedidos pola Consellera do Medio Rural que acrediten a inclusin das devanditas parcelas na agrupacin de propietarios forestais. A solicitude non se poder rectificar con posterioridade, ags que a rectificacin se presente no perodo regulamentario de declaracin. A porcentaxe de reducin aplicarase sobre o resultado de deducir do valor do ben ou dereito o importe das cargas e gravames que prev o artigo 12 da Lei 29/1987, do 18 de decembro, as como a parte proporcional do importe das dbedas e dos gastos que sexan deducibles de
acordo cos artigos 13, 14 e 17 da mesma lei, sempre que estes ltimos se tivesen en conta na fixacin da base impoible individual do causahabente ou donatario. Se se deixasen de cumprir os requisitos establecidos nas reducins anteriores, deberase pagar a parte do imposto que se deixase de ingresar como consecuencia da reducin practicada e os xuros de mora. Artigo 3.-Imposto sobre transmisins patrimoniais e actos xurdicos documentados.
Un.-Establcese unha deducin na cota do 100% na modalidade de transmisins patrimoniais onerosas, do imposto sobre transmisins patrimoniais e actos xurdicos documentados, no suposto de arrendamento de terreos rsticos, sempre que as persoas arrendatarias tean a condicin de agricultores profesionais en canto dedicacin de traballo e procedencia das rendas e sexan titulares dunha explotacin agraria, cal queden afectos os elementos obxecto do aluguer, ou ben socios dunha sociedade agraria de transformacin, cooperativa de explotacin comunitaria da terra ou sociedade civil que sexa titular dunha explotacin agraria que queden afectos os elementos arrendados. Para os efectos desta deducin, os termos de explotacin agraria e agricultor/a profesional son os definidos na Lei 19/1995, do 4 de xullo, de modernizacin das explotacins agrarias, e acreditaranse mediante certificacin expedida polo rgano correspondente da Comunidade Autnoma. A deducin quedar condicionada presentacin, no prazo de declaracin, destes xustificantes. Dous.-Establcese unha deducin na cota do 100% no imposto de transmisins patrimoniais onerosas e actos xurdicos documentados para as transmisins onerosas de parcelas forestais includas na superficie de xestin e comercializacin conxunta de producins que realicen agrupacins de propietarios forestais dotadas de personalidade xurdica sempre que esas transmisins sexan realizadas entre membros destas agrupacins ou ben con terceiros que se integren nelas e mantean a propiedade polo prazo, contido nos estatutos sociais, que reste para o cumprimento do compromiso da agrupacin de permanencia obrigatoria na xestin conxunta das parcelas. A deducin quedar condicionada presentacin, no prazo de declaracin, dos xustificantes expedidos pola Consellera do Medio Rural que acrediten a inclusin dos devanditos terreos na agrupacin de propietarios forestais. Artigo 4.-Taxa fiscal sobre o xogo. Un.-Modifcanse os tipos de gravame e as cotas fixas da taxa sobre xogos de sorte, envite ou azar no sentido que a continuacin se indica: 1. Nos casinos de xogo aplicarase a seguinte tarifa: Ver referencia pdf "25000D003P108.PDF" 2. Nos casos de explotacin de mquinas ou aparellos automticos aptos para a realizacin dos xogos, a cota determinarase en funcin da clasificacin das mquinas, realizada pola Lei 14/1985, do 23 de outubro, reguladora dos xogos e apostas en Galicia, segundo as normas seguintes :
A) Mquinas tipo A especial: Cota anual: 500 euros.
B) Mquinas tipo B ou recreativas con premio: a) Cota anual: 3.740 euros. b) Cando se trate de mquinas ou aparellos automticos tipo B, nos que poidan intervir dous ou mis xogadores ou xogadoras de forma simultnea e sempre que o xogo de cada un deles sexa independente do realizado por outros, sern aplicables as seguintes cotas: 1 Mquinas ou aparellos de dous xogadores ou xogadoras: das cotas, de acordo co previsto na letra a). 2 Mquinas ou aparellos de tres ou mis xogadores ou xogadoras: 7.640 euros e mais o resultado de multiplicar por 3.080 o produto do nmero de xogadores ou xogadoras polo prezo mximo regulamentario da partida. c) No caso de homologacin dunha mquina de tipo B cun prezo mximo de partida superior ao prezo mximo regulamentario de 0,20 euros, as cotas tributarias establecidas nas letras a) e b) anteriores incrementaranse en 18,80 euros por cada cntimo de euro no que se incremente o prezo mximo regulamentario. d) No caso de modificacin do prezo mximo regulamentario de 0,20 euros para a partida en mquinas de tipo B ou recreativas con premio, a cota tributaria anual correspondente incrementarase en 18,80 euros por cada cntimo de euro de diferenza entre os prezos mximos regulamentarios ou, de ser o caso, entre o novo prezo mximo regulamentario e o prezo mximo de partida homologado. C) Mquinas tipo C ou de azar: Cota anual: 5.460 euros. Dous.-Quedan exentos do pagamento da taxa fiscal sobre xogos de sorte, envite ou azar os xogos excludos do mbito de aplicacin da Lei reguladora do xogo de Galicia. Captulo II Tributos propios Artigo 5.-Imposto sobre o bingo. Modifcase o artigo 1 da Lei 7/1991, do 19 de xuo, de tributacin sobre o xogo, que queda redactado como se indica a seguir: Artigo 1.-Feito impoible.
1. Constite o feito impoible a participacin no xogo do bingo nos locais onde este se realice ou organice. 2. Queda exento do pagamento deste imposto o xogo do bingo que se considere excludo do mbito de aplicacin da Lei reguladora do xogo de Galicia. Captulo III Normas de aplicacin dos tributos Artigo 6.-Comprobacin de valores. Un.-Modifcase o artigo 59 da Lei 16/2007, do 26 de decembro, de orzamentos xerais da Comunidade Autnoma de Galicia para o ano 2008, que queda redactado como segue: Artigo 59.-Comprobacin de valores. Norma xeral. Para efectuar a comprobacin de valores para os efectos dos impostos sobre sucesins e doazns e sobre transmisins patrimoniais e actos xurdicos documentados, a Administracin tributaria poder utilizar, indistintamente, calquera dos medios previstos no artigo 57 da Lei 58/2003, do 17 de decembro, xeral tributaria. A Comunidade Autnoma de Galicia recocelles eficacia xurdica aos valores establecidos por outra comunidade autnoma para os bens inmobles situados no seu territorio, en virtude dalgn dos medios de valoracin includos no artigo 57.1 da Lei 58/2003, do 17 de decembro, xeral tributaria, e poder aplicar os devanditos valores para os efectos dos impostos sobre sucesins e doazns e sobre transmisins patrimoniais e actos xurdicos documentados. Dous.-Modifcase o artigo 62 da Lei 16/2007, do 26 de decembro, de orzamentos xerais da Comunidade Autnoma de Galicia para o ano 2008, que queda redactado como segue: Artigo 62.-Ditame de peritos da Administracin. Nas comprobacins de valor de inmobles polo medio establecido no artigo 57.1 e) da Lei 58/2003, do 17 de decembro, xeral tributaria, estas podern tomar como referencia, para os efectos de motivacin suficiente, os valores contidos nos rexistros oficiais de carcter fiscal do artigo 60 desta lei, os valores bsicos e prezos medios de mercado aos que alude a normativa tcnica mencionada no artigo 61 desta lei ou ben os valores establecidos por outra comunidade autnoma para os bens inmobles situados no seu territorio. Tres.-Modifcase o artigo 64, regras 1 e 2, da Lei 16/2007, do 26 de decembro, de orzamentos xerais da Comunidade Autnoma de Galicia para o ano 2008, que queda redactado do seguinte xeito: 1 O rgano competente trasladaralles aos interesados a valoracin motivada que figure no expediente referida ao ben obxecto da taxacin, calquera que fose o medio de comprobacin utilizado de entre os sinalados no artigo 57 da Lei 58/2003, do 17 de decembro, xeral tributaria, e concederalles un prazo dun mes e dez das para que procedan tanto ao nomeamento dun perito, que deber ter ttulo axeitado natureza dos bens e dereitos obxecto da valoracin, e achegar, no momento do nomeamento, proba suficiente do ttulo que posa,
coma emisin dun ditame debidamente motivado, de acordo co establecido no artigo 160 do Real decreto 1065/2007, do 27 de xullo, polo que se aproba o Regulamento xeral das actuacins e dos procedementos de xestin e inspeccin tributaria e de desenvolvemento das normas comns dos procedementos de aplicacin dos tributos. O perito designado polo contribunte ter sa disposicin, na sede do rgano competente para a tramitacin deste procedemento e no prazo anteriormente sinalado, a relacin de bens e dereitos obxecto da taxacin pericial contraditoria. Entenderase acreditado o ttulo axeitado natureza do ben obxecto da valoracin, e a suficiente motivacin, se o informe pericial se presenta visado polo colexio profesional correspondente. 2 Transcorrido o prazo dun mes e dez das sen facer a designacin de perito, coa acreditacin suficiente do ttulo que pose, ou sen emitir o ditame pericial suficientemente motivado, considerarase que desiste do seu dereito a promover a taxacin pericial contraditoria, darase por finalizado o procedemento e entenderase a conformidade do interesado co valor comprobado. Neste caso, confirmarase a liquidacin inicial, cos correspondentes xuros de mora, e non poder promover unha nova taxacin pericial contraditoria. Catro.-Modifcase o artigo 64, regra 4, letra b), da Lei 16/2007, do 26 de decembro, de orzamentos xerais da Comunidade Autnoma de Galicia para o ano 2008, que queda redactado como segue: 4 b) Realizada a designacin, remitirselle persoa ou entidade designada a relacin de bens e dereitos obxecto da valoracin e a copia tanto da valoracin da Administracin coma da efectuada polo perito designado polo obrigado tributario, para que no prazo dun mes, que se contar a partir do da seguinte da entrega, proceda a confirmar algunha delas ou realice unha nova valoracin, que ser definitiva. Neste ltimo caso, a nova valoracin debe de estar suficientemente motivada de acordo co establecido no artigo 160 do Real decreto 1065/2007, do 27 de xullo, polo que se aproba o Regulamento xeral das actuacins e dos procedementos de xestin e inspeccin tributaria e de desenvolvemento das normas comns dos procedementos de aplicacin dos tributos. No caso de que o perito terceiro non emita a valoracin no prazo establecido no pargrafo anterior, poderase deixar sen efecto a sa designacin, sen prexuzo das responsabilidades que resulten esixibles pola falta de emisin do ditame en prazo. No caso de que se deixe sen efecto a designacin, haber de notificrselles esta circunstancia ao perito terceiro e ao obrigado tributario, e procederase, se o caso, liberacin dos depsitos dos seus honorarios e ao nomeamento doutro perito terceiro por orde correlativa. A renuncia do perito terceiro ou a falta de presentacin en prazo impedirn a sa designacin no exercicio corrente e nos dous posteriores a este. No caso de que a valoracin realizada polo perito terceiro presente defectos de motivacin, e tal circunstancia sexa apreciada polo rgano competente para a tramitacin deste procedemento, ou en va de recurso por un rgano administrativo ou xudicial, a Administracin tributaria proceder ou ben remisin da documentacin para a realizacin dunha nova valoracin ao mesmo perito ou ben ao nomeamento dun novo, de acordo co procedemento e cos prazos sinalados neste artigo. No primeiro suposto, non proceder a realizacin dun novo depsito nin novo pagamento de honorarios. No segundo caso, proceder a devolucin polo perito dos honorarios satisfeitos xunto co interese legal vixente no perodo que medie desde a data do pagamento dos honorarios ata a data da sa devolucin.
Entenderase suficientemente motivado o informe pericial se se presenta visado polo colexio profesional correspondente. Artigo 7.-Obrigas formais. Modifcase o artigo 7 da Lei 14/2004, do 29 de decembro, de medidas tributarias e de rxime administrativo, que queda redactado como segue: Artigo 7.-Obrigas formais dos notarios. Co fin de facilitar o cumprimento das obrigas tributarias dos contribuntes e mais o acceso telemtico dos documentos aos rexistros pblicos, os notarios destinados na Comunidade Autnoma de Galicia, en colaboracin co Consello Xeral do Notariado, remitiranlle por va telemtica Consellera de Facenda unha declaracin informativa notarial comprensiva dos elementos bsicos da escritura e confeccionada cos datos existentes no ndice nico informatizado notarial ao que se refire o artigo 17 da Lei, do 28 de maio de 1862, do notariado. A declaracin informativa notarial ou ficha notarial deber reproducir fielmente os elementos bsicos da escritura, sobre todo aqueles que tean relevancia para efectos tributarios, e o notario velar pola mis estrita veracidade da ficha, as como pola sa correspondencia cos documentos pblicos autorizados e intervidos, e ser responsable de calquera discrepancia que exista entre aquela e estes. Tamn debern remitir, por solicitude da Consellera de Facenda, copia electrnica destas fichas, consonte o disposto na lexislacin notarial. A ficha resumo notarial substituir o documento notarial nos supostos que determine por orde a Consellera de Facenda, que, ademais, establecer os procedementos, a estrutura e os prazos nos que debe ser remitida a informacin. Artigo 8.-Liquidacin e pagamento da taxa fiscal sobre xogos de sorte, envite ou azar correspondente a mquinas. Un.-Os suxeitos pasivos debern presentar, na forma, no lugar e no prazo determinados por orde da consellara competente en materia de facenda, unha declaracin por cada mquina en explotacin, e debern autoliquidar e ingresar a cota anual legalmente establecida que lles corresponda tipoloxa e s caractersticas da autorizacin da mquina. Nos casos de nova autorizacin ou de reinicio da explotacin da mquina con autorizacin de explotacin en situacin de suspensin provisional na data do devengo a cota que debern autoliquidar os suxeitos pasivos ser: a) O 75% da cota anual, se a autorizacin ou a alta da autorizacin posterior ao 31 de marzo do ano en curso. b) O 50% da cota anual, se a autorizacin ou a alta da autorizacin posterior ao 30 de xuo do ano en curso. c) O 25% da cota anual, se a autorizacin ou a alta da autorizacin posterior ao 30 de setembro do ano en curso.
Dous.-Malia o disposto na alnea Un anterior, os suxeitos pasivos podern optar, no momento de formular a autoliquidacin, polo fraccionamento do importe que se deba ingresar, en pagamentos fraccionados trimestrais iguais, e debern ingresar os pagamentos trimestrais que estivesen vencidos ao tempo de presentar a autoliquidacin, as como aprazar o ingreso dos restantes nos perodos de ingreso predeterminados por orde da consellara competente en materia de facenda. A opcin polo fraccionamento e aprazamento sinalados no pargrafo anterior non precisar de achega e/ou constitucin de garanta ningunha nin devengar xuros de mora. Sern requisitos para poder exercer a opcin anterior: a) Autoliquidar a cota anual vixente. b) Presentar a autoliquidacin no prazo regulamentariamente establecido por orde da consellara competente en materia de facenda. c) Domiciliar os pagamentos fraccionados aprazados. Non ser posible aprazar ou fraccionar os pagamentos fraccionados trimestrais. A presentacin da solicitude non impedir o inicio do perodo executivo nin o devengo das recargas correspondentes e dos xuros de mora, e considerarase incumprimento das obrigas tributarias para todos os efectos. O incumprimento do pagamento de calquera pagamento fraccionado ter os efectos sinalados na normativa xeral tributaria. Tres.-Nos casos nos que para unha mquina en explotacin se modificase algunha ou varias das caractersticas da sa autorizacin que supuxesen modificacin da cota anual, con data de efectos posterior ao peche do prazo de presentacin da autoliquidacin a que se refire a alnea Un deste artigo, o suxeito pasivo deber presentar, na forma, no lugar e no prazo determinados por orde da consellara competente en materia de facenda, unha declaracin complementaria coa autoliquidacin e co ingreso do importe total da diferenza entre a nova cota anual e a xa autoliquidada. Para calcular a cota anual segundo as novas caractersticas da autorizacin de explotacin da mquina terase en conta a data de efectos, do xeito que especifique a orde da consellara competente en materia de facenda. Os suxeitos pasivos podern optar polo fraccionamento e aprazamento aos que se refire a alnea Dous anterior cos mesmos requisitos e coas mesmas obrigas e formalidades. Catro.-Cando un suxeito pasivo reinicie a explotacin da mquina no segundo ou no terceiro trimestre do ano en curso coa intencin de explotala como mximo ata a fin do terceiro trimestre deber presentar, na forma, no lugar e no prazo determinados por orde da consellara competente en materia de facenda, unha declaracin complementaria coa autoliquidacin e co ingreso: a) Do 50% da cota anual, se o reinicio da explotacin ten efectos para o segundo e o terceiro trimestre. b) Do 25% da cota anual, se o reinicio da explotacin ten efectos para o segundo ou o terceiro trimestre.
Malia o disposto na letra a), os suxeitos pasivos podern optar polo fraccionamento e aprazamento aos que se refire a alnea Dous anterior cos mesmos requisitos e coas mesmas obrigas e formalidades, e tendo en conta que o nmero de pagamentos trimestrais ser de dous. Para poder acollerse a este rxime, debern cumprirse os seguintes requisitos: a) Que as mquinas se atopen na situacin de suspensin provisional na data do 30 de setembro do ano anterior. b) Que a autoliquidacin na que se exerza a opcin por este rxime se presente no prazo regulamentariamente establecido por orde da consellara competente en materia de facenda. Deberase sinalar o nmero de trimestres nos que se vai manter a mquina en explotacin. Se o suxeito pasivo, unha vez exercida a opcin por este rxime, decidise manter a mquina en explotacin mis al da data comprometida, deber presentar, na forma, no lugar e no prazo determinados por orde da consellara competente en materia de facenda, unha declaracin complementaria coa autoliquidacin e co ingreso do importe total da diferenza entre a cota anual que procedese e a xa autoliquidada. Captulo IV Organizacin da Administracin tributaria Artigo 9.-Competencias na aplicacin dos tributos. Un.-Mediante orde da Consellera de Facenda poderselles encomendar a determinadas oficinas de distrito hipotecario a cargo dos rexistradores da propiedade todas ou algunhas das funcins relativas aplicacin, revisin ou ao exercicio da potestade sancionadora no imposto sobre sucesins e doazns e no imposto sobre transmisins patrimoniais e actos xurdicos documentados. Dous.-As compensacins que por esta encomenda perciban os rexistradores da propiedade como titulares das oficinas liquidadoras de distrito hipotecario, as como outras cuestins relativas s relacins entre a Consellera de Facenda e as anteditas oficinas, estableceranse no convenio que para tal efecto se subscriba. Artigo 10.-Axencia Tributaria de Galicia. Un.-Autorzase a creacin da Axencia Tributaria de Galicia coa finalidade de actuar como instrumento para a realizacin das funcins administrativas de aplicacin dos tributos e demais funcins e competencias atribudas nesta lei e para a realizacin das que se lle puidesen atribur ou encomendar mediante lei ou convenio. A Axencia Tributaria de Galicia ter natureza de axencia pblica autonmica, dotada de personalidade xurdica propia e plena capacidade de obrar, con patrimonio e tesourara propios e autonoma funcional, financeira e de xestin para o cumprimento do seus fins. Estar adscrita consellara competente en materia de facenda, que fixar as directrices e exercer a tutela e o control de eficacia e de eficiencia sobre a sa actividade. A axencia gozar do tratamento fiscal aplicable Xunta de Galicia.
Dous.-A Axencia Tributaria de Galicia ter as seguintes funcins: a) A aplicacin e o exercicio da potestade sancionadora dos tributos propios da Comunidade Autnoma de Galicia, cando a sa lei especfica lle atriba estas funcins consellara competente en materia de facenda. b) A aplicacin e o exercicio da potestade sancionadora dos tributos estatais cedidos Comunidade Autnoma de Galicia, de acordo co disposto na normativa reguladora do financiamento autonmico. c) A aplicacin e o exercicio da potestade sancionadora das recargas que se establezan sobre os tributos estatais. d) A aplicacin e o exercicio da potestade sancionadora doutros tributos estatais ou locais recadados en Galicia que puidese asumir por delegacin ou encomenda. e) A recadacin dos ingresos de dereito pblico de natureza non tributaria que a normativa lle atriba consellara competente en materia de facenda. f) A revisin en va administrativa das actuacins e dos actos realizados no exercicio das funcins anteriores, con excepcin das reclamacins econmico-administrativas, da revisin de actos nulos de pleno dereito e daqueloutras que por lei especfica se lles atriba a outros rganos. g) A colaboracin e coordinacin coas demais administracins tributarias, e en particular a participacin nos rganos de goberno da Axencia Estatal de Administracin Tributaria ou, se o caso, nos das entidades que se creen en relacin coa aplicacin dos tributos en Galicia. h) Calquera outra funcin que lle sexa atribuda por lei ou por convenio administrativo. Tres.-A actividade da Axencia Tributaria de Galicia fundamentarase nos seguintes principios e regras de actuacin: a) Legalidade, obxectividade, eficacia e universalidade na aplicacin dos tributos, con pleno respecto aos dereitos e s garantas dos cidadns. b) Loita contra as diversas formas de fraude fiscal. c) Eficacia e responsabilidade na xestin da informacin. d) Informacin e servizo aos cidadns, coa prestacin dunha atencin especial aos contribuntes e co intento de reducir ao mnimo os custos de tramitacin e de facilitar o cumprimento voluntario das obrigas tributarias. e) Coordinacin e cooperacin co resto das administracins tributarias. f) Colaboracin social e institucional cos colexios profesionais e con outras corporacins de
dereito pblico e asociacins profesionais do mbito tributario co fin de facilitarlles ao mximo aos contribuntes o cumprimento das sas obrigas e dos seus deberes tributarios. g) Adaptacin continua aos cambios do mbito econmico e social e atencin s novas necesidades dos cidadns. h) Transparencia na fixacin de criterios e obxectivos na sa actividade, en particular na loita contra a fraude. i) Impulso do emprego e aplicacin de tcnicas e medios electrnicos, informticos e telemticos. j) Especializacin do persoal. Catro.-O patrimonio da axencia estar integrado polos bens e dereitos que se lle adscriban e polos que adquira por calquera ttulo, conforme o disposto na lexislacin de patrimonio da Comunidade Autnoma de Galicia. O rxime xurdico deste patrimonio ser o previsto na referida lexislacin patrimonial. Os bens que se lle adscriban conservarn a cualificacin xurdica orixinaria, e a adscricin non implica ningunha transmisin do dominio pblico nin desafectacin. Cinco.-Os recursos da Axencia Tributaria de Galicia estarn constitudos por: a) As dotacins que se lle asignen nos orzamentos xerais da Comunidade Autnoma. b) As subvencins e demais transferencias correntes ou de capital que, con cargo ao orzamento de calquera ente pblico, poidan corresponderlle. c) Os rendementos procedentes dos bens ou dereitos do seu patrimonio. d) Os ingresos procedentes da prestacin de servizos a calquera outra persoa fsica ou xurdica, pblica ou privada. e) As achegas voluntarias, doazns, herdanzas e legados e demais achegas a ttulo gratuto de entidades privadas e particulares. f) Calquera outro ingreso de dereito pblico ou privado que normativamente lle puidese corresponder. Os recursos que deriven das letras b), d), e) e f) que non estivesen previstos no orzamento da axencia poderanse destinar a financiar maiores gastos por acordo do rgano que resulte competente conforme os seus estatutos. A recadacin de ingresos tributarios e dos demais recursos de dereito pblico, derivada da actividade propia da axencia, forman parte do Tesouro da Comunidade Autnoma de Galicia.
Seis.-Os actos da Axencia Tributaria de Galicia ditados no exercicio das sas funcins como poder pblico son actos administrativos. As funcins de aplicacin dos tributos e a potestade sancionadora atribudas axencia rxense pola Lei xeral tributaria e a sa normativa de desenvolvemento, polas normas ditadas pola Comunidade Autnoma no exercicio da sa competencia en materia tributaria e polas disposicins en materia de procedemento administrativo. Sete.-A Axencia Tributaria de Galicia contar con persoal funcionario e laboral das administracins pblicas e, de ser o caso, con persoal laboral propio, e qudanlle reservadas ao persoal funcionario as funcins que impliquen a participacin directa ou indirecta no exercicio de potestades pblicas ou na salvagarda dos intereses xerais da Comunidade Autnoma de Galicia e das administracins pblicas, as como aquelas que se determinen na normativa aplicable en materia de emprego pblico. O persoal funcionario rexerase pola normativa aplicable en materia de funcin pblica, coas especificidades que se establezan nos estatutos da axencia. O persoal laboral da Xunta de Galicia rexerase polo convenio colectivo nico para o persoal laboral da Xunta de Galicia, polo texto refundido da Lei do Estatuto dos traballadores, aprobado por Real decreto lexislativo 1/1995, do 24 de marzo, e pola demais normativa que lle resulte aplicable. O persoal laboral propio rexerase polo Estatuto dos traballadores, polo convenio colectivo que lle resulte aplicable e pola demais normativa laboral. A axencia contar con persoal directivo. Ter tal consideracin o que se determine nos seus estatutos en atencin especial responsabilidade, competencia tcnica e relevancia das tarefas asignadas. O rxime xurdico aplicable a este persoal ser o previsto no artigo 13 da Lei 7/2007, do 12 de abril, e na normativa de desenvolvemento da Comunidade Autnoma de Galicia. A aprobacin e modificacin tanto do cadro de persoal coma da proposta de relacin de postos de traballo sern acordadas polos rganos superiores de goberno e direccin, logo do informe favorable dos centros directivos competentes en materia de orzamentos e de funcin pblica, e a contratacin ser decidida polo rgano que sinale a sa normativa especfica ou os seus estatutos. En todo caso, a aprobacin da relacin de postos de traballo con persoal funcionario e/ou laboral da Xunta de Galicia estar sometida na sa tramitacin normativa xeral establecida na Administracin da Comunidade Autnoma de Galicia sobre modificacins ou aprobacins destes instrumentos de planificacin de persoal. Ao persoal ao servizo da Axencia Tributaria de Galicia resultaralle aplicable o rxime de incompatibilidades previsto para o persoal da Administracin da Comunidade Autnoma de Galicia adecuado sa condicin. O seu incumprimento ser sancionado conforme a normativa que en cada caso resulte aplicable. Corresponderalles aos rganos competentes da axencia desear o plan anual de formacin do persoal adscrito ao seu cargo, as como a sinatura de convenios con este obxecto con entidades pblicas ou privadas. Oito.-A Axencia Tributaria de Galicia poder subscribir convenios de colaboracin con outras
administracins e entidades pblicas, en canto aos mbitos de actuacin que directa ou indirectamente lle son propios. A colaboracin da axencia con outras administracins pblicas ou coas sas entidades vinculadas poder revestir calquera forma admitida en dereito, includa a constitucin ou participacin en entidades con personalidade xurdica propia e diferenciada, que exixir a previa autorizacin do Consello da Xunta de Galicia por proposta do titular da consellara competente en materia de facenda. A axencia participar, en representacin da Comunidade Autnoma de Galicia, nos entes e organismos do Estado responsables da aplicacin dos tributos estatais cedidos parcialmente. A axencia colaborar especialmente coas administracins tributarias doutras comunidades autnomas e da Administracin local. Nove.-Desde a data de inicio das sas actividades, a Axencia Tributaria de Galicia quedar subrogada na posicin xurdica da Administracin da Comunidade Autnoma de Galicia en todas as relacins xurdicas que afecten o mbito das sas competencias. Ttulo II Medidas administrativas Captulo I Rxime financeiro, orzamentario e patrimonial Artigo 11.-Modificacin da porcentaxe de lmite de gasto a exercicios futuros. Engdese un novo punto 8 ao artigo 58 do texto refundido da Lei de rxime financeiro e orzamentario de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, co seguinte contido: 8. O Consello da Xunta, por proposta da persoa titular da consellara competente en materia de facenda, poder establecer unhas porcentaxes de lmite de compromiso de gasto a exercicios futuros inferiores, logo da xustificacin da sa necesidade, para garantir a senda de estabilidade orzamentaria comprometida no marco orzamentario plurianual. Artigo 12.-Propostas normativas e outras actuacins. Un.-A formulacin de iniciativas lexislativas por parte da Xunta de Galicia, as como a aprobacin de normas de rango regulamentario, plans ou programas de actuacin de contido econmico-financeiro, requirirn a previa dispoibilidade dunha memoria econmico-financeira que avale adecuadamente os custos que esas propostas poidan representar e que considere as posibilidades ou alternativas existentes para o seu financiamento cando delas poida derivar un incremento do gasto pblico.
Dous.-O contido mnimo da memoria econmico-financeira ser establecido por orde da Consellera de Facenda. Tres.-Antes de proceder sa tramitacin, a iniciativa lexislativa, a norma de rango regulamentario e os plans ou programas de actuacin, acompaados da correspondente memoria econmico-financeira, debern remitrselle Consellera de Facenda co obxecto de que a Direccin Xeral de Orzamentos proceda a emitir informe de carcter preceptivo que determine os seus efectos sobre o gasto pblico, tendo en conta a poltica da Xunta de Galicia e a necesidade de contencin do gasto pblico. Artigo 13.-Integracin do patrimonio das extintas cmaras agrarias. Modifcase a alnea Un da disposicin adicional stima da Lei 11/1995, do 28 de decembro, de orzamentos xerais da Comunidade Autnoma de Galicia para o ano 1996, que queda redactada como segue: Un.-O patrimonio das extintas cmaras agrarias locais, de acordo co proceso de liquidacin realizado no seu da, integrarase definitivamente no patrimonio da Comunidade Autnoma de Galicia e quedar adscrito consellara competente en materia de agricultura para a sa aplicacin a fins de interese agrario no mbito territorial de Galicia. Captulo II Medio rural e ordenacin urbanstica Artigo 14.-Propiedade forestal. Modifcase o artigo 29 da Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevencin e defensa contra os incendios forestais de Galicia, que queda redactado como segue: Artigo 29.-Reorganizacin da propiedade forestal e fomento das agrupacins de propietarios forestais. Co obxecto de garantir a defensa contra os incendios forestais e de facilitar a ordenacin dos montes e o seu planeamento preventivo, promoverase a reorganizacin da propiedade forestal e a posta en marcha de agrupacins de propietarios forestais. Artigo 15.-Concentracin parcelaria de carcter privado en terreos de monte. Un.-Modifcase o artigo 57 da Lei 10/1985, do 14 de agosto, de concentracin parcelaria para Galicia, que queda redactado como segue: Artigo 57 Cando dous ou mis propietarios titulares de predios integrados en explotacins independentes, mediante permuta ou por calquera outro ttulo, agrupen predios cunha superficie que sexa como mnimo de media hectrea en cultivos intensivos e horta e unha hectrea en labrado ou prado, os gastos correspondentes ao outorgamento de escrituras, inscricins rexistrais e outros lextimos corrern a cargo da consellara competente en materia de agricultura.
Dous.-Engdese un novo artigo 60 bis) Lei 10/1985, do 14 de agosto, de concentracin parcelaria para Galicia, co seguinte contido: Artigo 60 bis). 1. As agrupacins de propietarios de parcelas susceptibles de aproveitamento forestal legalmente constitudas podern promover a concentracin parcelaria de carcter privado dos terreos achegados agrupacin se cumpren os seguintes requisitos: a) A superficie mnima que se concentrar ser de 15 hectreas, formada por un mximo de tres unidades de superficie en couto redondo, cada unha delas cun 25% -como mnimo- da superficie total. b) A superficie das parcelas propiedade de terceiros includas en cada unidade de superficie que se vaia concentrar non ser superior ao 30% do total. c) Os propietarios de parcelas susceptibles de aproveitamento forestal debern estar constitudos nunha agrupacin con personalidade xurdica, que tea como finalidade a xestin e o aproveitamento en comn das parcelas mediante unha xestin sustentable e viable destas, concretada nos aproveitamentos forestais e na sa comercializacin. d) Os lextimos representantes da agrupacin solicitaranlle Consellera do Medio Rural a iniciacin do expediente administrativo que conduza reorganizacin das propiedades nos permetros afectados, e incluirn na solicitude o compromiso expreso de todos os propietarios integrantes da agrupacin da aceptacin posterior da reorganizacin da propiedade que se leve a efecto. e) A reorganizacin finalmente aprobada deber inclur a nova situacin de todos os enclaves de terceiros e lindar co permetro exterior de cada unidade de superficie en couto redondo concentrada. 2. Nos proxectos de obras e melloras territoriais inherentes e complementarias concentracin parcelaria, as obras correspondentes realizaranas as agrupacins solicitantes, e podern concederse axudas de ata o 70% do seu importe. Artigo 16.-Reorganizacin dos instrumentos de xestin da Xunta de Galicia no eido do desenvolvemento rural. Un.-Autorzase o Consello da Xunta de Galicia a proceder disolucin, ao abeiro do previsto nos artigos 45 e seguintes da Lei 3/1985, do 12 de abril, de patrimonio da Comunidade Autnoma de Galicia, e nos artigos 360 e seguintes do Real decreto lexislativo 1/2010, do 2 de xullo, polo que se aproba o texto refundido da Lei de sociedades de capital, da Sociedade Annima para o Desenvolvemento Comarcal de Galicia. O patrimonio desta sociedade integrarase no patrimonio da Comunidade Autnoma, e quedar adscrito Axencia Galega de Desenvolvemento Rural ou ao Instituto de Estudos do Territorio, de acordo co previsto na normativa aplicable en materia de patrimonio da Comunidade Autnoma galega.
O persoal que preste os seus servizos para a Subdireccin do Sistema de Informacin Territorial de Galicia baixo unha modalidade de contrato laboral indefinido e fose seleccionado para a cobertura definitiva dun posto do catlogo de postos da sociedade aprobado por esta co informe favorable da Administracin autonmica baixo os principios de publicidade, mrito e capacidade, consonte o previsto na Lei 10/1996, do 5 de novembro, de actuacin de entes e empresas nas que ten participacin maioritaria a Xunta de Galicia, ou, se o caso, de acordo coa normativa vixente no momento da sa incorporacin, ter a opcin de integrarse e de pasar a prestar servizos, baixo a mesma modalidade contractual e na mesma categora profesional e nas restantes condicins laborais, no organismo autnomo de carcter administrativo Instituto de Estudos do Territorio, consonte a regulacin prevista na alnea Sete deste artigo. O restante persoal, distinto do sinalado no pargrafo anterior, que preste os seus servizos na Sociedade Annima para o Desenvolvemento Comarcal de Galicia baixo unha modalidade de contrato laboral indefinido e fose seleccionado para a cobertura definitiva dun posto do catlogo de postos da sociedade aprobado por esta co informe favorable da Administracin autonmica baixo os principios de publicidade, mrito e capacidade, consonte o previsto na Lei 10/1996, do 5 de novembro, de actuacin de entes e empresas nas que ten participacin maioritaria a Xunta de Galicia, ou, se o caso, de acordo coa normativa vixente no momento da sa incorporacin, ter a opcin de integrarse e de pasar a prestar servizos, baixo a mesma modalidade contractual e na mesma categora profesional e nas restantes condicins laborais, na Axencia Galega de Desenvolvemento Rural, consonte a regulacin prevista na alnea Sete deste artigo. Desde o momento no que se produza a extincin da personalidade xurdica da sociedade annima, a Axencia Galega de Desenvolvemento Rural ou o Instituto de Estudos do Territorio, en funcin das novas competencias atribudas, subrogaranse en todos os dereitos e obrigas da Sociedade Annima para o Desenvolvemento Comarcal de Galicia, as como dos que se deriven dos contratos nos que a devandita sociedade fose parte, sen que esta subrogacin poida reputarse como cesin de contratos. Dous.-Autorzase o Consello da Xunta de Galicia a proceder disolucin, ao abeiro do previsto nos artigos 45 e seguintes da Lei 3/1985, do 12 de abril, de patrimonio da Comunidade Autnoma de Galicia, e nos artigos 360 e seguintes do Real decreto lexislativo 1/2010, do 2 de xullo, polo que se aproba o texto refundido da Lei de sociedades de capital, da Sociedade Annima Xestora do Banco de Terras de Galicia. O patrimonio desta sociedade integrarase no patrimonio da Axencia Galega de Desenvolvemento Rural e estar destinado ao cumprimento dos fins establecidos na Lei 7/2007, do 21 de maio, de medidas administrativas e tributarias para a conservacin da superficie agraria til e do Banco de Terras de Galicia. A xestin, rxime xurdico e transmisin dos bens que integran este patrimonio rexerase polo disposto na referida lei, sen prexuzo das adxudicacins que dese patrimonio realice a axencia por decisin do rgano competente en materia de agricultura, como consecuencia do disposto na antedita lei e na Lei 10/1985, do 14 de agosto, de concentracin parcelaria para Galicia. O persoal que preste os seus servizos na Sociedade Annima Xestora do Banco de Terras de Galicia baixo unha modalidade de contrato laboral indefinido e fose seleccionado para a cobertura definitiva dun posto do catlogo de postos da sociedade aprobado por esta co informe favorable da Administracin autonmica baixo os principios de publicidade, mrito e capacidade, consonte o previsto na Lei 10/1996, do 5 de novembro, de actuacin de entes e empresas nas que ten participacin maioritaria a Xunta de Galicia, ou, se o caso, de acordo coa normativa vixente no momento da sa incorporacin, ter a opcin de integrarse e de pasar a prestar servizos, baixo a mesma modalidade contractual e na mesma categora
profesional e nas restantes condicins laborais, na Axencia Galega de Desenvolvemento Rural, consonte a regulacin prevista na alnea Sete deste artigo. A Axencia Galega de Desenvolvemento Rural subrogarase en todos os dereitos e en todas as obrigas da Sociedade Annima Xestora do Banco de Terras de Galicia desde o momento no que se produza a extincin da personalidade xurdica da sociedade annima, as como nos que se deriven dos contratos nos que a mencionada sociedade fose parte, sen que esta subrogacin poida reputarse como cesin de contratos. Tres.-Consonte o previsto no artigo 59 da Lei 12/2006, do 1 de decembro, de fundacins de interese galego, autorzase o Consello da Xunta a extinguir as fundacins para o desenvolvemento das comarcas por imposibilidade de realizar o fin fundacional. O acordo do Consello da Xunta polo que se autorice a extincin determinar a apertura do procedemento de liquidacin, conforme o previsto no artigo 46 da Lei 12/2006, do 1 de decembro, de fundacins de interese galego. Tras o remate das operacins de liquidacin e previamente inscricin no Rexistro de Fundacins de Interese Galego, o protectorado ratificar o acordo de extincin das anteditas fundacins. Aos bens e dereitos resultantes da liquidacin destas fundacins de desenvolvemento comarcal darselles o destino previsto polo fundador ou decidido polo padroado, cando tea recoecida esta facultade, nas respectivas cartas fundacionais, tendo en conta o disposto no artigo 45 da Lei 12/2006, do 1 de decembro, de fundacins de interese galego. O persoal que, entrada en vigor desta lei, preste os seus servizos nas fundacins para o desenvolvemento das comarcas baixo unha modalidade de contrato laboral indefinido e fose seleccionado baixo os principios de publicidade, mrito e capacidade, consonte o previsto na Lei 10/1996, do 5 de novembro, de actuacin de entes e empresas nas que ten participacin maioritaria a Xunta de Galicia, ou, se o caso, de acordo coa normativa vixente no momento da sa incorporacin, ter a opcin de integrarse e de pasar a prestar servizos, baixo a mesma modalidade contractual e na mesma categora profesional, en calquera dos rganos ou das entidades pblicas adscritos ou con participacin maioritaria da consellara competente en materia do medio rural, segundo o previsto na alnea Sete deste artigo. O exercicio da opcin pola integracin do persoal das fundacins levar consigo a aceptacin das condicins laborais e retributivas vixentes para cada categora no organismo, na sociedade ou no ente ao que finalmente quede adscrito, sen vinculacin ningunha s condicins que con anterioridade tivera na fundacin que se extinga. A Axencia Galega de Desenvolvemento Rural subrogarase na planificacin, elaboracin e execucin dos programas en vigor aos que estean obrigadas as fundacins de desenvolvemento comarcal extinguidas. Catro.-Facltase a consellara competente en materia de facenda, por proposta da consellara competente en materia de desenvolvemento rural e, de ser o caso, da de ordenacin do territorio, a aprobar as modificacins orzamentarias previstas para levar a efecto o previsto nesta lei, includas as relativas aos orzamentos de explotacin e capital das sociedades pblicas e entidades e organismos autnomos afectados, e ser aplicable a excepcin s limitacins de transferencias de crditos relativa a reorganizacins administrativas prevista no artigo 68.3 do Decreto lexislativo 1/1999, do 7 de outubro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de rxime financeiro e orzamentario de Galicia.
Cinco.-As referencias previstas na normativa vixente ao Gabinete de Planificacin e Desenvolvemento Territorial e Sociedade Annima para o Desenvolvemento Comarcal de Galicia entenderanse efectuadas Axencia Galega de Desenvolvemento Rural. Seis.-As referencias previstas na Lei 7/2007, do 21 de maio, de medidas administrativas e tributarias para a conservacin da superficie agraria til e do Banco de Terras de Galicia, e na Lei 10/1985, do 14 de agosto, de concentracin parcelaria para Galicia, e demais normativa vixente, Sociedade Annima Xestora do Banco de Terras de Galicia ou sociedade Bantegal entenderanse efectuadas Axencia Galega de Desenvolvemento Rural. Sete.-A aplicacin do convenio colectivo da Xunta de Galicia ao persoal ao que se refiren as alneas Un a Tres deste artigo poder regularse mediante acordo do Consello da Xunta. A integracin na Administracin xeral da Xunta de Galicia do persoal ao que se refiren as alneas Un a Tres deste artigo poder regularse mediante decreto da Xunta de Galicia. O persoal laboral temporal das entidades s que se refiren as alneas Un a Tres deste artigo non ver modificada a natureza da sa relacin contractual, e ser por decreto do Consello da Xunta como se poder determinar a sa nova vinculacin, se o caso. Artigo 17.-Solo rstico protexido. Un.-Modifcanse o primeiro pargrafo e as letras a) e b) do punto 2 do artigo 32 da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, que quedan redactados como segue: 2. Solo rstico especialmente protexido, constitudo polos terreos que, polos seus valores agrcolas, gandeiros, forestais, ambientais, cientficos, naturais, paisaxsticos e culturais, suxeitos a limitacins ou servidumes para a proteccin do dominio pblico ou doutra ndole, deban estar sometidos a algn rxime especial de proteccin, de acordo co disposto nesta alnea. Dentro deste tipo de solo rstico especialmente protexido distinguiranse as seguintes categoras: a) Solo rstico de proteccin agropecuaria, constitudo polos terreos de alta produtividade agrcola ou gandeira, posta de manifesto pola existencia de explotacins que a avalen ou polas propias caractersticas ou potencialidade dos terreos ou zonas onde se enclaven, as como polos terreos obxecto de concentracin parcelaria a partir da entrada en vigor da Lei 9/2002 e polos terreos concentrados con resolucin firme producida nos dez anos anteriores a esta data, salvo que haxan de ser includos na categora de solo rstico de proteccin forestal. Porn, o plan xeral poder exclur xustificadamente desta categora os mbitos lindeiros sen solucin de continuidade co solo urbano ou cos ncleos rurais que resulten necesarios para o desenvolvemento urbanstico racional, que sern clasificados como solo urbanizable ou includo na delimitacin dos ncleos rurais, respectivamente. Excepcionalmente, a travs dos procedementos previstos na lexislacin de ordenacin do territorio, a consellara competente, por razn do contido do proxecto, poder autorizar as actuacins necesarias para a implantacin de infraestruturas, dotacins e instalacins nas que concorra unha causa de utilidade pblica ou de interese social que sexa prevalente a calquera outra preexistente.
b) Solo rstico de proteccin forestal, constitudo polos terreos destinados a explotacins forestais e polos que sustenten masas arbreas que deban ser protexidas por cumprir funcins ecolxicas, produtivas, paisaxsticas, recreativas ou de proteccin do solo, e igualmente por aqueles terreos de monte que, anda cando non sustenten masas arbreas, deban ser protexidos por cumprir as devanditas funcins, e, en todo caso, polas reas arbreas formadas por especies autctonas, as como por aquelas que sufrisen os efectos dun incendio a partir da entrada en vigor desta lei ou nos cinco anos anteriores a ela. Igualmente, considranse solo rstico de proteccin forestal aquelas terras que declare a administracin competente como reas de especial produtividade forestal e os montes pblicos de utilidade pblica. Excepcionalmente, o plan xeral poder exclur desta categora as reas sen masas arbreas merecedoras de proteccin, lindeiras sen solucin de continuidade co solo urbano ou cos ncleos rurais, que resulten necesarias para o desenvolvemento urbanstico racional. Excepcionalmente, a travs dos procedementos previstos na lexislacin de ordenacin do territorio, a consellara competente, por razn do contido do proxecto, poder autorizar as actuacins necesarias para a implantacin de infraestruturas, dotacins e instalacins nas que concorra unha causa de utilidade pblica ou de interese social que sexa prevalente a calquera outra preexistente. Dous.-Modifcase o punto 2 do artigo 37 da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, que queda redactado como segue: 2. Usos autorizables pola Comunidade Autnoma: No solo rstico de proteccin agropecuaria sern autorizables os usos relacionados na alnea 1, letras d) e e), e na alnea 2, letras e), g), h), j), k) e l), do artigo 33 desta lei, as como os que poidan establecerse a travs dos instrumentos previstos na lexislacin de ordenacin do territorio. No solo rstico de proteccin forestal podern autorizarse os usos relacionados na alnea 1, letras d) e e), e na alnea 2, letras, e), g), h), j), k) e l), do artigo 33, as como os que poidan establecerse a travs dos instrumentos de ordenacin do territorio. Nos montes pblicos de utilidade pblica sern autorizables os usos admitidos na sa lexislacin sectorial. No solo rstico de proteccin de infraestruturas unicamente sern autorizables os usos vinculados funcionalmente infraestrutura correlativa, as como os que poidan establecerse a travs dos instrumentos de ordenacin do territorio. Artigo 18.-Procedemento de taxacin conxunta. Un.-Engdese un punto 4 ao artigo 144 da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, co seguinte contido: 4. Cando por acto administrativo ou resolucin xudicial houbese que inclur bens ou dereitos que non fosen tidos en conta na aprobacin do expediente, retrotraeranse as actuacins ata o momento de elaborarse a relacin de bens e dereitos afectados para os nicos efectos de inclur nesta os novos bens e dereitos, e conservaranse os demais actos e trmites e manteranse en todo caso os efectos de aprobacin do expediente ao que se refire este artigo. Dous.-Engdese unha nova disposicin transitoria quinta Lei de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia, aprobada pola Lei 9/2002, do 30 de decembro, coa seguinte redaccin:
Disposicin transitoria quinta.-Procedementos de taxacin conxunta en tramitacin. Aos expedientes de expropiacin polo procedemento de taxacin conxunta que, con anterioridade ao 1 de xaneiro de 2011, se atopasen no suposto ao que se refire a alnea 4 do artigo 144 desta lei seralles aplicable o disposto nese artigo. Artigo 19.-Proxectos sectoriais de parcelacin urbanstica. Un.-Modifcase o punto 7 do artigo 23 da Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenacin do territorio de Galicia, que queda redactado como segue: 7. Os proxectos sectoriais que impliquen a transformacin e parcelacin urbanstica do solo debern conter, ademais das determinacins esixidas neste artigo, as que se indican no artigo 66 da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenacin urbanstica e proteccin do medio rural de Galicia. Cando os devanditos proxectos afecten terreos que, conforme a lexislacin urbanstica, deban ser clasificados como solo rstico de especial proteccin, esixirase o informe favorable do organismo que exerza a competencia sectorial por razn do correlativo valor obxecto de proteccin. Dous.-Engdese un segundo pargrafo ao punto 1 da disposicin adicional primeira da Lei 10/1995, do 23 de novembro, de ordenacin do territorio de Galicia, co seguinte contido: A declaracin de utilidade pblica ou de interese social e a necesidade de ocupacin implcitas na aprobacin dun plan ou dun proxecto sectorial de incidencia supramunicipal, acordadas en substitucin doutro total ou parcialmente anulado, retrotraern os seus efectos data da aprobacin do citado plan ou proxecto anulado se a aprobacin comprenda as devanditas declaracins ou, noutro caso, retrotraern os seus efectos data de inicio do procedemento de expropiacin. Todo isto en relacin con aqueles bens e dereitos cuxa descricin fsica e xurdica individualizada constase xa naquelas datas. Captulo III Funcin pblica Artigo 20.-Seleccin do persoal laboral. Modifcase o punto 2 do artigo 10 do texto refundido da Lei da funcin pblica de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/2008, do 13 de marzo, que queda redactado como segue: 2. A seleccin do persoal laboral efectuarase de acordo coa oferta de emprego pblico, mediante convocatoria pblica e a travs do sistema de oposicin, de concurso ou de concurso-oposicin libre, na que se garantan, en todo caso, os principios constitucionais de igualdade, mrito, capacidade e publicidade, sen prexuzo do disposto na alnea 1 do artigo 37 da Lei 7/2004, do 16 de xullo, para a igualdade de mulleres e homes. Cando o sistema de acceso sexa o de concurso, nas convocatorias establecerase unha puntuacin mnima para superalo. En ningn caso o nmero de seleccionados poder exceder o nmero de prazas convocadas.
Artigo 21.-Postos de traballo de libre designacin. Modificase o artigo 30 do texto refundido da Lei da funcin pblica de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/2008, do 13 de marzo, que queda redactado como segue: Artigo 30 Proveranse polo sistema de libre designacin, con convocatoria pblica entre persoal funcionario de carreira, os postos de traballo de carcter directivo ou de especial responsabilidade e aqueles que requiran unha confianza persoal para exercer as sas funcins. En todo caso, mediante este procedemento, proveranse as subdireccins xerais ou equivalentes, xefaturas de servizo ou equivalentes, as secretaras de altos cargos, as como, excepcionalmente, outros de nivel inferior que, como tales, se determinen nas relacins de postos de traballo, segundo os criterios que se establezan, neste ltimo caso, logo da negociacin coas organizacins sindicais. Os postos clasificados como de libre designacin estarn sometidos a dispoibilidade horaria nos termos que se establezan regulamentariamente. Artigo 22.-Plan de ordenacin de recursos humanos. Engdese o artigo 30 bis) ao texto refundido da Lei da funcin pblica de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/2008, do 13 de marzo, co seguinte contido: Artigo 30 bis). 1. A Xunta de Galicia, no marco da planificacin xeral dos seus recursos humanos, e sen prexuzo do dereito do persoal funcionario mobilidade, poder trasladar motivadamente o persoal funcionario de carreira a consellaras, unidades, organismos, axencias ou entidades distintas s do seu destino cando considere que existen sectores prioritarios da actividade pblica con necesidades especificas de efectivos. 2. Este traslado, de carcter voluntario, levarase a cabo mediante comisin de servizos, e atribuirselle ao persoal funcionario ou ben un posto de traballo distinto ao de orixe, para o que rena os requisitos establecidos na relacin de postos de traballo, ou ben funcins ou tarefas propias da sa condicin profesional que, por motivo de maior volume ou razns conxunturais, non poidan ser atendidas con suficiencia polo persoal que preste servizos nas unidades sinaladas na alnea 1 deste artigo. Nestes casos percibirn as retribucins do posto de traballo que realmente desempeen, ou as do posto de orixe, no caso de que a devandita comisin sexa por atribucin de tarefas. Esta comisin de servizos ter unha duracin de seis meses, prorrogable excepcionalmente por outros seis no caso de que se mantean as necesidades de servizo ou funcionais. Os postos de traballo vacantes, cubertos temporalmente por esta comisin de servizos, incluiranse nos correspondentes concursos de traslados. 3. Cando as necesidades de servizo ou funcionais xustifiquen a modificacin da adscricin dos postos de traballo a unha consellara, unidade, organismo, axencia ou entidade distinta da que figure na relacin de postos de traballo, o Consello da Xunta de Galicia aprobar un plan de ordenacin de recursos humanos, oda a comisin de persoal e logo da negociacin sindical e
do informe da consellara competente en materia de funcin pblica e da consellara competente en materia de orzamentos. Artigo 23.-Valoracin de mritos nos procesos selectivos. Modifcase o punto 2 do artigo 38 do texto refundido da Lei da funcin pblica de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/2008, do 13 de marzo, que queda redactado como segue: 2. A valoracin dos devanditos mritos ou niveis de experiencia non supor mis dun 40% da puntuacin mxima alcanzable no proceso selectivo. Co fin de asegurar a debida idoneidade das persoas aspirantes, estas debern superar na fase de oposicin a puntuacin mnima establecida para as respectivas probas selectivas. Artigo 24.-Rehabilitacin da condicin de persoal funcionario. Engdese un novo artigo 50 bis) ao texto refundido da Lei da funcin pblica de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/2008, do 13 de marzo, co seguinte contido: Artigo 50 bis). 1. Nos casos de extincin da relacin de servizo como consecuencia de perda da nacionalidade ou de xubilacin por incapacidade permanente para o servizo, a persoa interesada, unha vez desaparecida a causa obxectiva que a motivou, pode solicitar a rehabilitacin da sa condicin de persoal funcionario, que lle ser concedida. Se a rehabilitacin se producise antes de que transcorresen dous anos desde a extincin da relacin de servizo como consecuencia de xubilacin por incapacidade permanente para o servizo, o persoal funcionario reincorporarase ao ltimo posto de traballo que ocupase con carcter definitivo, o que lle quedar reservado durante ese perodo de tempo. 2. O Consello da Xunta de Galicia, logo do informe favorable da Asesora Xurdica e oda a comisin de persoal, poder conceder de forma motivada, con carcter excepcional e por solicitude da persoa interesada, a rehabilitacin de quen perdese a condicin de persoal funcionario por condena pena principal ou accesoria de inhabilitacin, atendendo s circunstancias e entidade do delito cometido. Se a resolucin non se ditase de forma expresa nin se lle notificase persoa interesada no prazo de tres meses, a solicitude de rehabilitacin poderase entender desestimada. Artigo 25.-Excedencia por prestacin de servizos no sector pblico. Modifcase o punto 1 do artigo 57 do texto refundido da Lei da funcin pblica de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/2008, do 13 de marzo, que queda redactado como segue: 1. Excedencia por prestacin de servizos no sector pblico: Sen prexuzo do disposto na normativa sobre incompatibilidades, procede declarar, de oficio ou por solicitude da persoa interesada, na situacin de excedencia por prestacin de servizos no sector pblico:
a) O persoal funcionario de carreira que acceda, por promocin interna ou por outros sistemas de acceso, a outros corpos ou escalas en calquera administracin pblica e non lle corresponda quedar noutra situacin administrativa. b) O persoal funcionario de carreira que pase a prestar servizos como persoal laboral fixo en calquera administracin pblica ou en organismos, axencias ou entidades do sector pblico. Para estes efectos, considranse includas no sector pblico as sociedades mercants e fundacins que renan os requisitos esixidos pola lexislacin aplicable segundo a administracin pblica que estean vinculadas ou da que dependan. A excedencia regulada nesta alnea non lle aplicable ao persoal funcionario de carreira que pase a prestar servizos en calquera administracin pblica, organismo, axencia ou entidade do sector pblico como persoal funcionario interino ou como persoal laboral con contrato temporal ou declarado indefinido por sentenza xudicial firme nin ao que pase a prestar servizos en entidades que queden excludas da consideracin de sector pblico para os efectos do previsto na letra b) desta alnea. Nestes supostos, o persoal funcionario de carreira ser declarado na situacin de excedencia por interese particular, sen que lle sexa exixible o requisito de que prestase un tempo mnimo de servizos previos nin o prazo de permanencia nesa situacin. As persoas que se atopen en situacin de excedencia por prestacin de servizos no sector pblico non devengarn retribucins nin lles ser computable o tempo que permanezan nesa situacin para efectos de ascensos, trienios e dereitos no rxime de Seguridade Social que lles sexa aplicable. Malia o disposto no pargrafo anterior, no suposto regulado na letra b) desta alnea, o tempo de servizos prestados en organismos, axencias ou entidades do sector pblico computarase s para os efectos de antigidade, unha vez que se reingrese ao servizo activo. Artigo 26.-Excedencia por razn de violencia de xnero. Modifcase o punto 6 do artigo 57 do texto refundido da Lei da funcin pblica de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/2008, do 13 de marzo, que queda redactado como segue: 6. Excedencia por razn de violencia de xnero: As funcionarias vtimas de violencia de xnero, para facer efectiva a sa proteccin ou o seu dereito asistencia social integral, teen dereito a solicitar a situacin de excedencia sen que lles sexa exixible o requisito de que prestasen un tempo mnimo de servizos previos nin un prazo de permanencia nesa situacin. Durante os seis primeiros meses de permanencia nesta situacin tense dereito reserva do posto de traballo que se desempease, e computarase o devandito perodo para efectos de antigidade, carreira e dereitos do rxime de Seguridade Social que resulten aplicables. Cando as actuacins xudiciais as o exixan, este perodo prorrogarase por prazos de tres meses, ata un mximo total de dezaoito, con idnticos efectos aos sinalados anteriormente, co fin de garantir a efectividade do dereito de proteccin da vtima.
Durante os tres primeiros meses da excedencia regulada neste artigo a funcionaria ten dereito a percibir as sas retribucins ntegras e, se o caso, as prestacins familiares por filla ou fillo ao seu cargo. Artigo 27.-Adscricin provisional por reingreso ao servizo activo. Modifcase o punto 3 do artigo 61 do texto refundido da Lei da funcin pblica de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/2008, do 13 de marzo, que queda redactado como segue: 3. O posto asignado con carcter provisional convocarase para a sa provisin definitiva no prazo mximo dun ano, no caso de estar vacante, e a persoa funcionaria reingresada ter a obriga de participar nos concursos de traslados que se convoquen para todos os postos de traballo do seu corpo ou da sa escala da localidade onde estivese adscrita provisionalmente. Se non obtivese destino definitivo, quedar ao dispor da persoa titular da consellara, e o rgano competente proceder sa adscricin provisional a un posto de traballo correspondente ao seu corpo e/ou escala. Artigo 28.-Cesamento nun posto de traballo provisto por libre designacin ou por alteracin do contido ou supresin do posto. Modifcase o punto 4 do artigo 65 do texto refundido da Lei da funcin pblica de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/2008, do 13 de marzo, que queda redactado como segue: 4. As persoas funcionarias que cesen nun posto de traballo sen obter outro polos sistemas de provisin previstos no artigo 29 desta lei quedarn ao dispor da persoa titular da consellara, que proceder sa adscricin provisional a un posto de traballo correspondente ao seu corpo e/ou escala na mesma localidade que a do posto que vian desempeando con carcter definitivo. Garantirnselles, en todo caso, as retribucins que lles correspondan polo seu grao persoal consolidado e un complemento especfico non inferior en mis de dous niveis ao do devandito grao. A consellara competente en materia de funcin pblica autorizar esta adscricin cando implique cambio de consellara ou de localidade, coa conformidade, neste ltimo caso, do persoal funcionario afectado. Sen prexuzo do disposto no pargrafo anterior, quen cese nun posto provisto por libre designacin ou por alteracin do contido ou supresin do seu posto definitivo na relacin de postos de traballo, mentres non obtea outro posto con carcter definitivo, e durante un prazo mximo de tres meses, percibir, en todo caso, as retribucins complementarias correspondentes ao posto que via desempeando con carcter definitivo. O persoal funcionario ao dispor da persoa titular da consellara ou adscrito provisionalmente a un posto de traballo est obrigado a participar nos concursos de provisin que se convoquen para postos adecuados ao seu corpo e/ou escala e a solicitar, sa eleccin, todos os postos situados na localidade da do posto que ocupase con carcter definitivo, ou ben na localidade onde estivese adscrito provisionalmente. O incumprimento das obrigas establecidas neste pargrafo determinar a declaracin da situacin de excedencia voluntaria por interese particular. Nos concursos de traslados computarase o perodo de tempo nesta situacin, de ser o caso, coma se se desempease un posto inferior en dous niveis ao do grao persoal consolidado, desde o da seguinte ao do cesamento do posto que ocupase con carcter definitivo e de acordo co que dispoan as bases da convocatoria.
Artigo 29.-Reserva do posto para o persoal funcionario docente. Modifcase o artigo 66 do texto refundido da Lei da funcin pblica de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/2008, do 13 de marzo, que queda redactado como segue: Artigo 66 Nos supostos de provisin polo procedemento de libre designacin de postos de traballo abertos a persoal funcionario docente nas relacins de postos de traballo, calquera que sexa o corpo docente ao que pertenza, ou ao corpo de inspectores ao servizo da Administracin educativa, este persoal ter dereito reserva do posto de traballo docente ou de funcin inspectora de procedencia, sempre que o ocupase con carcter definitivo. Artigo 30.-Rxime retributivo. Modifcase a letra b) da alnea 2 do artigo 69 do texto refundido da Lei da funcin pblica de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/2008, do 13 de marzo, que queda redactado como segue: b) Os trienios, que consisten nunha cantidade, que ser igual para o subgrupo ou grupo de clasificacin profesional, no suposto de que este non tea subgrupo, por cada tres anos de servizo no corpo ou na escala. Nos casos nos que o persoal funcionario preste servizos sucesivamente en diferentes corpos ou escalas de distinto subgrupo ou grupo de clasificacin ter dereito a seguir percibindo os trienios derivados da pertenza aos subgrupos ou grupos anteriores. As mesmo, cando o persoal funcionario cambie de adscricin de subgrupo ou grupo antes de completar un trienio, a fraccin de tempo transcorrido considerarase como tempo de servizos prestados no novo subgrupo ou grupo. O persoal interino da Xunta de Galicia que acceda condicin de persoal funcionario en prcticas e/ou de carreira ter dereito a seguir percibindo os trienios que tea recoecidos como persoal interino ou en prcticas. Artigo 31.-Modificacin da disposicin adicional dcimo stima do texto refundido da Lei da funcin pblica de Galicia. Modifcase a disposicin adicional dcimo stima do texto refundido da Lei da funcin pblica de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/2008, do 13 de marzo, que queda redactado como segue: Disposicin adicional dcimo stima. O persoal funcionario de carreira que, a partir da entrada en vigor da Lei orgnica 1/1981, do 6 de abril, pola que se aprobou o Estatuto de autonoma para Galicia, desempee ou desempease durante mis de dous anos continuados, ou tres con interrupcin, cargos pblicos includos no mbito de aplicacin da Lei de incompatibilidades de altos cargos da Administracin autonmica, exceptuados os de persoal eventual, ags as persoas que ocupen as xefaturas de gabinete do presidente e dos membros do Consello da Xunta de Galicia, percibir desde a sa reincorporacin ao servizo activo e mentres se mantea esta situacin o complemento de destino correspondente ao posto de traballo que desempee ou, se o caso,
ao do seu grao persoal, incrementado na cantidade necesaria para igualalo ao valor do complemento de destino ou concepto equivalente que a Lei de orzamentos xerais do Estado fixe para as directoras e os directores xerais. A suma de ambos os dous conceptos non poder ser inferior ao importe do complemento de destino que perciban as persoas funcionarias que acrediten o nivel mximo establecido legalmente. Artigo 32.-Novas disposicins adicionais do texto refundido da Lei da funcin pblica de Galicia. Un.-Engdese unha nova disposicin adicional ao texto refundido da Lei da funcin pblica de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/2008, do 13 de marzo, co seguinte contido: Disposicin adicional vixsima. A consellara competente en materia de funcin pblica proceder de oficio modificacin das relacins de postos de traballo derivadas do cambio no sistema de provisin dos postos de traballo das xefaturas de servizo ou postos equivalentes pola aplicacin do disposto no artigo 30 do Decreto lexislativo 1/2008, do 13 de marzo, polo que se aproba o texto refundido da Lei da funcin pblica de Galicia. Dous.-Engdese unha nova disposicin adicional ao texto refundido da Lei da funcin pblica de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/2008, do 13 de marzo, co seguinte contido: Disposicin adicional vixsimo primeira. O persoal laboral fixo que estea desempeando postos de traballo ou realice funcins de persoal funcionario, e que as se determine nas relacins de postos de traballo que sern aprobadas polo Consello da Xunta, logo da sa valoracin, clasificacin e determinacin, ser obxecto do correspondente proceso selectivo de promocin interna, convocado de forma independente aos procesos selectivos de libre concorrencia naqueles corpos da Administracin da Xunta de Galicia aos que figuren adscritos as funcins ou os postos que desempeen. Este persoal deber posur a titulacin necesaria e reunir os restantes requisitos exixidos. Para estes efectos valoraranse como mrito os servizos efectivos prestados como persoal laboral fixo e as probas selectivas superadas para acceder a esta condicin. Ao persoal que supere este proceso selectivo adxudicarselle destino no mesmo posto que via desempeando con carcter definitivo, e adquirir a condicin de persoal funcionario de carreira. Artigo 33.-Nova disposicin transitoria do texto refundido da Lei da funcin pblica de Galicia. Engdese unha nova disposicin transitoria ao texto refundido da Lei da funcin pblica de Galicia, aprobado polo Decreto lexislativo 1/2008, do 13 de marzo, co seguinte contido: Disposicin transitoria dcimo quinta. O persoal funcionario da Administracin do Estado, das comunidades autnomas e das corporacins locais que no momento da entrada en vigor desta disposicin se atope ocupando un posto con carcter definitivo nesta Administracin, en virtude dos sistemas de provisin de concurso ou de libre designacin establecidos no artigo 29 desta lei, ou ben se atope na situacin prevista no artigo 65.4 desta lei, como consecuencia dunha destitucin dun posto
provisto por libre designacin ou por alteracin do contido ou supresin do posto, que ocupase con carcter definitivo, integrarase no correspondente corpo ou na correspondente escala desta Administracin, con efectos da entrada en vigor desta disposicin. Artigo 34.-Escala de axentes facultativos medioambientais. Modifcase a disposicin transitoria primeira da Lei 2/2000, do 21 de decembro, pola que se crea a escala de axentes facultativos medioambientais da Xunta de Galicia, que queda redactada como segue: Disposicin transitoria primeira. O persoal funcionario de carreira pertencente escala de axentes forestais do corpo de auxiliares tcnicos da Xunta de Galicia, sempre que cumpra os requisitos de acceso establecidos na disposicin adicional vixsimo segunda da Lei 30/1984, do 2 de agosto, de medidas para a reforma da funcin pblica, poder integrarse na escala de axentes facultativos medioambientais. O curso especfico de formacin ao que se refire esta disposicin adicional estar homologado e impartido directamente por persoal cualificado das administracins pblicas. Para tal efecto, computaranse como servizos na escala os desempeados en calidade de persoal interino na Xunta de Galicia en postos reservados escala de axentes forestais. A Xunta de Galicia convocar un mximo de catro procesos selectivos de promocin que lle permita acceder escala de axentes facultativos medioambientais ao persoal que, sendo funcionario nese momento, os supere, e establecerase como lmite temporal para a convocatoria o ano 2013. O persoal funcionario que, en virtude destes procesos, acceda escala superior continuar adscrito aos postos de traballo que viese desempeando con carcter definitivo no momento da sa integracin. Captulo IV Medidas en materia de contratacin Artigo 35.-Reserva de contratos a centros especiais de emprego e empresas de insercin sociolaboral. Un.-Conforme o que se dispn neste artigo, os rganos de contratacin da Administracin da Comunidade Autnoma de Galicia e os demais entes do sector pblico dela dependentes poderanlles reservar a participacin en determinados procedementos de adxudicacin de contratos a centros especiais de emprego e empresas de insercin laboral, sempre que a sa finalidade ou a sa actividade, de acordo coas sas normas reguladoras, estatutos ou regras fundacionais, tea relacin directa co obxecto do contrato. Dous.-Os obxectos contractuais susceptibles de reserva sern as obras e os servizos de conservacin e mantemento de bens inmobles, os servizos de conserxara, mensaxara e correspondencia, os servizos de xardinara e forestal, de artes grficas, de limpeza e lavandara, de restauracin, de recollida e transporte de residuos, de fabricacin de roupa de traballo e servizos e de subministracins auxiliares para o funcionamento do sector pblico. Os
rganos de contratacin podern ampliar a reserva a outros obxectos contractuais atendendo sa adecuacin s prestacins dos centros e das empresas aos que se refire este artigo. A reserva deber mencionarse no ttulo do contrato e no anuncio de licitacin ou invitacin. Tres.-O importe global dos contratos reservados ser determinado por cada entidade cun lmite mnimo do 3% e mximo do 5% do importe dos contratos adxudicados no exercicio orzamentario inmediatamente anterior mediante contratos menores ou procedementos negociados por razn da conta. Catro.-As empresas e entidades beneficiarias da reserva debern estar legalmente constitudas e inscritas nos respectivos rexistros oficiais da Comunidade Autnoma de Galicia: -As empresas de insercin debern estar rexistradas conforme o Decreto 156/2007, do 19 de xullo, que regula o procedemento de cualificacin das empresas de insercin laboral, crea o seu rexistro e establece as medidas para o fomento da insercin sociolaboral. -Os centros especiais de emprego debern estar legalmente constitudos e rexistrados conforme o Decreto 200/2005, do 7 de xullo, polo que se regula a autorizacin administrativa e a inscricin no Rexistro Administrativo de Centros Especiais de Emprego de Galicia, as como a sa organizacin e o seu funcionamento. As mesmo, debern atoparse inscritas no Rexistro de Contratistas regulado polo Decreto 262/2001, do 20 de setembro, polo que se refunde a normativa reguladora do Rexistro Xeral de Contratistas da Comunidade Autnoma de Galicia. Cinco.-Os contratos reservados deben someterse ao rxime xurdico establecido pola normativa vixente reguladora da contratacin pblica. A reserva a centros especiais de emprego, cando polo menos o 70% das persoas traballadoras sexan persoas con discapacidade, poder aplicarse a procedementos sen lmite de conta. No caso de empresas de insercin laboral, a reserva aplicarase exclusivamente a travs de contratos menores ou procedementos negociados por razn da conta, consonte o que se establece nos artigos 122.3 e 161.2 da Lei 30/2007, do 30 de outubro, de contratos do sector pblico. Prohbese expresamente o fraccionamento do obxecto do contrato. Seis.-As empresas e entidades beneficiarias da reserva estn exentas da presentacin de garantas provisionais ou definitivas nos procedementos convocados ao abeiro desta disposicin. Sete.-Constituirase unha comisin de seguimento, formada por un representante da Xunta de Galicia, un representante da patronal maioritaria dos centros especiais de emprego de Galicia e outra das empresas de insercin social, para que, con carcter trimestral, poida valorar a aplicacin da reserva de contratos.
Artigo 36.-Creacin dun rgano colexiado independente para o coecemento e a resolucin dos recursos especiais en materia de contratacin. Autorzase o Consello da Xunta para que, por proposta da Consellera de Facenda e respectando a lexislacin estatal bsica, cree un rgano colexiado independente para o coecemento e a resolucin das cuestins de nulidade formuladas e dos recursos especiais en materia de contratacin que se interpoan en relacin cos procedementos de contratacin da Administracin xeral da Comunidade Autnoma e das entidades que integran o sector pblico autonmico, as como das corporacins locais de Galicia e entidades delas dependentes. A creacin deste rgano non poder supoer incremento do gasto pblico. Disposicin transitoria nica.-Rxime das condicins laborais do persoal afectado pola reorganizacin dos instrumentos de xestin da Xunta de Galicia no eido do desenvolvemento rural. Un.-Sen prexuzo do disposto na alnea Sete do artigo 16 desta lei e en tanto non se desenvolva, se o caso, a negociacin colectiva que estableza o rxime aplicable ao persoal da Axencia Galega de Desenvolvemento Rural afectado pola reestruturacin, este rexerase polas seguintes condicins laborais: a) O persoal procedente da Sociedade Annima para o Desenvolvemento Comarcal de Galicia e da Sociedade Annima Xestora do Banco de Terras Galicia que opte pola integracin manter as mesmas condicins laborais e salariais que aquelas das que gozaba nas anteditas sociedades. b) O persoal que estivese prestando servizos na Axencia Galega de Desenvolvemento Rural conservar os dereitos laborais que tea recoecidos. Dous.-Sen prexuzo do disposto na alnea Sete do artigo 16 desta lei, o persoal incorporado ao Instituto de Estudos do Territorio procedente da extinta sociedade manter as mesmas condicins laborais e salariais que aquelas das que gozaba na devandita sociedade. Tres.-Ao persoal procedente das fundacins para o desenvolvemento das comarcas que opte pola integracin aplicarnselle as condicins previstas na alnea Tres do artigo 16 desta lei. Disposicin derrogatoria nica Un.-Queda derrogado o artigo 30 e o punto 21 do artigo 2 da Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevencin e defensa contra os incendios forestais de Galicia. Dous.-Quedan derrogadas as disposicins adicionais primeira e segunda e a disposicin transitoria da Lei 12/2008, do 3 de decembro, pola que se modifican a Lei 7/1996, do 10 de xullo, de desenvolvemento comarcal, e a Lei 5/2000, do 28 de decembro, de medidas fiscais e de rxime orzamentario e administrativo, e se racionalizan os instrumentos de xestin comarcal e de desenvolvemento rural. Tres.-Queda derrogada a disposicin adicional terceira da Lei 2/1988, do 5 de marzo, de orzamentos xerais da Comunidade Autnoma de Galicia para o ano 1988.
Disposicin derradeira primeira.-Modificacin da Lei 8/2009, do 22 de decembro, pola que se regula o aproveitamento elico en Galicia e se crean o canon elico e o Fondo de Compensacin Ambiental. Un.-Modifcase o artigo 25 da Lei 8/2009, do 22 de decembro, polo que se regula o aproveitamento elico en Galicia e se crean o canon elico e o Fondo de Compensacin Ambiental, que queda redactado como segue: Artigo 25.-Destino. 1. O Fondo de Compensacin Ambiental estar afectado realizacin, nos termos previstos nos puntos seguintes, de gastos nos entes locais que revistan natureza produtiva e xeradora de emprego. Non obstante, a lei anual de orzamentos poder establecer criterios especficos de afectacin do Fondo de Compensacin Ambiental, sempre e cando a sa aplicacin non comprometa mis do 50% da dotacin correspondente aos recursos anuais e consista na sa vinculacin ao financiamento de actuacins comprendidas en aplicacins orzamentarias que tean entre as sas finalidades a proteccin do medio e do contorno natural, a sa conservacin, reposicin e restauracin, as como o fomento da investigacin dirixida mellora na eficiencia do aproveitamento dos recursos das enerxas renovables. 2. Unha vez aplicado o disposto na alnea anterior, a maior parte da conta dispoible do fondo para cada exercicio, no importe que se fixe a travs da orde reguladora, destinarase s entidades cuxo termo municipal se atope dentro da poligonal de delimitacin dun parque elico ou resulte afectado polas correspondentes instalacins de conexin para a realizacin de: a) Actuacins orientadas conservacin da biodiversidade, ao coecemento e utilizacin recreativa e didctica dos recursos naturais e recuperacin do medio natural degradado ou contaminado. b) Actuacins de impulso da eficiencia e da utilizacin sustentable das enerxas renovables. 3. Os custos elixibles para efectos de distribucin do fondo son os seguintes: a) Investimentos en inmobilizado: custo de man de obra externa, execucin material, equipos e instalacins. b) Custos de proxecto e direccin de obra, se se trata de contratacins externas. 4. A cantidade asignada a cada proxecto destinarase en funcin do orzamento de execucin material presentado pola entidade local solicitante e non poder superar o 100% do devandito orzamento. 5. A distribucin anual do fondo regularase mediante orde ditada pola consellara competente en materia de rxime local, na que tamn se establecern os criterios de reparticin, os entes locais beneficiarios e as actuacins s que se destinar a parte do fondo que non estivese comprendida no punto 2 deste artigo, que tern que estar dirixidas proteccin do medio ambiente, includas aquelas que tean por obxecto a prevencin, extincin e xestin de situacins de sinistro ou risco.
Dous.-Engdese unha nova disposicin adicional segunda na Lei 8/2009, do 22 de decembro, pola que se regula o aproveitamento elico en Galicia e se crean o canon elico e o Fondo de Compensacin Ambiental, co seguinte contido: Disposicin adicional segunda.-Creacin da Comisin de Seguimento da execucin dos proxectos de desenvolvemento de natureza industrial asociados aos parques elicos adxudicados dentro das ordes de convocatoria que regula esta lei. Co fin de levar a cabo o seguimento da execucin dos proxectos de desenvolvemento de natureza industrial asociados aos parques elicos adxudicados dentro das ordes de convocatoria que regula esta lei, crase unha comisin de seguimento e control, que garantir a execucin das actuacins polas que os proxectos elicos foron seleccionados. A comisin de seguimento e control estar integrada por seis membros. Exercer a presidencia o representante da direccin xeral con competencias en materia de enerxa, que nomear os cinco membros restantes. A concrecin dos fins da comisin, a sa organizacin e o seu funcionamento desenvolveranse regulamentariamente mediante orde da consellara con competencias en materia de enerxa. A constitucin e a posta en funcionamento desta comisin non suporn incremento do gasto pblico. Disposicin derradeira segunda.-Modificacin da Lei 6/2001, do 29 de xuo, de adecuacin da normativa da Comunidade Autnoma de Galicia Lei 4/1999, do 13 de xaneiro, de modificacin da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de rxime xurdico das administracins pblicas e do procedemento administrativo comn. Engdeselle ao anexo II da Lei 6/2001, do 29 de xuo, de adecuacin da normativa da Comunidade Autnoma de Galicia Lei 4/1999, do 13 de xaneiro, de modificacin da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de rxime xurdico das administracins pblicas e do procedemento administrativo comn, dentro dos procedementos da Consellera de Sanidade (Servizo Galego de Sade), o seguinte texto: Tipos de procedementos: solicitudes, reclamacins ou recursos en materia de persoal, con contido retributivo, formulados polos profesionais do Servizo Galego de Sade, que tean repercusin no captulo I dos estados de gastos dos orzamentos das institucins sanitarias do organismo. Sentido do silencio: negativo. Normativa reguladora: -Lei 55/2003, do 16 de decembro, do Estatuto marco do persoal estatutario dos servizos de sade. -Lei estatal 7/2007, do 12 de abril, do Estatuto bsico do empregado pblico. -Lei 8/2008, do 10 de xullo, de sade de Galicia.
-Real decreto lei 3/1987, do 11 de setembro, sobre retribucins do persoal estatutario do Instituto Nacional da Sade. -Decreto 226/1996, do 25 de abril, polo que se regula o rxime retributivo do persoal das unidades e dos servizos de atencin primaria; modificado polo Decreto 156/2005, do 9 de xuo. -Orde estatal do 8 de agosto de 1986 pola que se fixan as retribucins do persoal dependente do Instituto Nacional da Sade, do Instituto Catal da Sade e da Rede Sanitaria da Seguridade Social de Andaluca; modificada pola Orde do 4 de decembro de 1986. -Real decreto 1146/2006, do 6 de outubro, polo que se regula a relacin laboral especial de residencia para a formacin de especialistas en ciencias da sade. -Orde do 4 de xuo de 2008 pola que se publican determinados acordos sobre ordenacin e provisin de postos de traballo e condicins de traballo e retributivas no mbito da atencin primaria do Servizo Galego de Sade -Resolucin do 1 de marzo de 2001 pola que se ordena a publicacin do Acordo de concertacin social sobre retribucins e condicins de traballo do persoal sanitario non facultativo e do persoal non sanitario do Servizo Galego de Sade. -Resolucin do 18 de novembro de 2003 pola que se ordena a publicacin do Acordo sobre mellora retributiva e profesional do persoal das institucins sanitarias do Servizo Galego de Sade. -Orde do 1 de decembro de 2008 pola que se publica o Acordo 2008-2012 para a mellora das condicins de traballo e retributivas do persoal estatutario do Servizo Galego de Sade. -Decreto 155/2005, do 9 de xuo, sobre un rxime extraordinario de recoecemento do desenvolvemento profesional do persoal estatutario das categoras de licenciados sanitarios do Servizo Galego de Sade previo implantacin do rxime de desenvolvemento profesional ao que se refire a Lei 44/2003, do 21 de novembro, de ordenacin das profesins sanitarias. -Resolucin do 28 de xullo de 2006 pola que se ordena a publicacin do Acordo polo que se regulan o acceso extraordinario carreira profesional do persoal diplomado sanitario e as bases de negociacin do rxime definitivo da carreira profesional. -Resolucin do 25 de outubro de 2007 pola que se ordena a publicacin do Acordo polo que se regula o acceso extraordinario carreira profesional do persoal das categoras de xestin e servizos e sanitarias de formacin profesional con vnculo estatutario fixo nas institucins sanitarias do Servizo Galego de Sade. -Orde do 24 de maio de 2006 pola que se desenvolve o procedemento para o recoecemento da consolidacin de grao persoal para determinadas categoras de persoal estatutario fixo. -Orde do 16 de abril de 2008 pola que se regula o procedemento de recoecemento de trienios ao persoal estatutario temporal do Servizo Galego de Sade. Disposicin derradeira terceira.-Modificacin da Lei 5/2000, do 28 de decembro, de medidas fiscais e de rxime orzamentario e administrativo.
Un.-Modifcase a alnea Un da disposicin adicional sexta da Lei 5/2000, do 28 de decembro, de medidas fiscais e de rxime orzamentario e administrativo, que queda redactado como segue: Un.-Crase a Axencia Galega de Desenvolvemento Rural como un ente de dereito pblico, con personalidade xurdica propia, que adeca a sa actividade ao dereito privado. Este ente ser o instrumento bsico de actuacin da Xunta de Galicia no fomento e na coordinacin do desenvolvemento do territorio rural galego para mellorar as condicins de vida e evitar o despoboamento dese territorio, impulsar a creacin e a ampliacin de explotacins agrarias e gandeiras en canto que actividades produtivas relevantes no medio rural galego, mediante a promocin e xestin, e posibilitar a creacin e a ampliacin de explotacins agrarias e gandeiras, en canto que actividades produtivas relevantes no medio rural galego, mediante a xestin do Banco de Terras de Galicia. As mesmo, este ente ser o rgano competente en materia de desenvolvemento comarcal, que exercer como instrumento bsico de actuacin da Xunta de Galicia para o deseo, a aplicacin, a coordinacin e o seguimento do Plan de desenvolvemento comarcal, e que se encargar sa vez da tarefa da dinamizacin comarcal a travs dos centros de desenvolvemento comarcal dependentes da Xunta de Galicia. Este ente adscrbese consellara competente en materia de desenvolvemento rural. Dous.-Engdenselle alnea Dous da disposicin adicional sexta da Lei 5/2000, do 28 de decembro, de medidas fiscais e de rxime orzamentario e administrativo, a continuacin das xa existentes, as letras j), k), l) e m), co seguinte contido: Dous.-As funcins da axencia sern: j) Xestionar as medidas e actuacins que se lle encomenden no marco da programacin dos fondos agrarios de desenvolvemento rural. k) Xestionar e aplicar as medidas contidas nos programas de desenvolvemento rural sustentable, no marco da aplicacin da Lei 45/2007, do 13 de decembro, para o desenvolvemento sustentable do medio rural, ou da norma que a substita, sen prexuzo das competencias que nesta materia tean outros rganos da Administracin autonmica. l) A xestin dos bens e dos dereitos incorporados ao Banco de Terras de Galicia. m) A realizacin da funcin do servizo de transmisin mediante arrendamento respecto dos predios rsticos procedentes de explotacins nas que cesase anticipadamente a persoa titular, sen seren cedidas a terceiras persoas. Disposicin derradeira cuarta.-Modificacin da Lei 6/2007, do 11 de maio, de medidas urxentes en materia de ordenacin do territorio e do litoral de Galicia. Un.-Engdeselle unha letra d) ao artigo 10 da Lei 6/2007, do 11 de maio, de medidas urxentes en materia de ordenacin do territorio e do litoral de Galicia, co seguinte contido:
d) A recompilacin e o tratamento de informacin do territorio galego, as como a producin cartogrfica para as diferentes consellaras e organismos pblicos da Comunidade Autnoma de Galicia, especialmente en materia agraria e de desenvolvemento rural. Dous.-Modifcase a letra b) do punto 1 do artigo 13 da Lei 6/2007, do 11 de maio, de medidas urxentes en materia de ordenacin do territorio e do litoral de Galicia, que queda redactado como segue: b) A vicepresidencia, que lle corresponde persoa titular do centro directivo competente en materia de sustentabilidade e paisaxe. Tres.-Modifcase a alnea 1 do artigo 16 da Lei 6/2007, do 11 de maio, de medidas urxentes en materia de ordenacin do territorio e do litoral de Galicia, que queda redactada como segue: 1. Os postos de traballo do Instituto de Estudos do Territorio sern cubertos por persoal en rxime de dereito laboral ou por funcionarios da Comunidade Autnoma de Galicia ou doutras administracins pblicas de acordo co disposto na Lei da funcin pblica de Galicia. Disposicin derradeira quinta.-Modificacin da Lei 4/2006, do 30 de xuo, de transparencia e de boas prcticas na Administracin pblica galega. Modifcase o punto 3 do artigo 11 da Lei 4/2006, do 30 de xuo, de transparencia e de boas prcticas na Administracin pblica galega, que quedar redactado como segue: 3. Os convenios de colaboracin que se subscriban polos suxeitos determinados no artigo 1, letras a), b) e d) desta norma, necesitarn a autorizacin previa do Consello da Xunta cando impliquen asuncin de obrigas de contido econmico por importe superior a 150.000 euros ou cando as devanditas obrigas, anda que non superen a citada cifra, tean carcter plurianual. Disposicin derradeira sexta.-Modificacin da Lei 3/1993, do 16 de abril, das parzaras e arrendamentos rsticos histricos de Galicia. Modifcanse a alnea 1 do artigo 5 e o artigo 7 da Lei 3/1993, do 16 de abril, das parzaras e dos arrendamentos rsticos histricos de Galicia, que quedan redactados como segue: 1. Os arrendamentos rsticos e as parzaras s que se refire o artigo 2 que estivesen vixentes entrada en vigor desta lei quedarn prorrogados ata o 31 de decembro do ano 2015, sen prexuzo do disposto no artigo 6.3 para o caso de acceso do arrendatario ou parceiro propiedade. No caso de que, chegada a data de extincin dos arrendamentos ou parzaras, o arrendatario ou parceiro cumprise os 60 anos, prorrogaraselle o contrato de forma excepcional ata que o titular acadase a idade de xubilacin. Artigo 7 A Xunta de Galicia poder establecer as medidas necesarias para facilitar o acceso propiedade dos arrendatarios e parceiros a que se refire esta lei.
Disposicin derradeira stima.-Modificacin da Lei 13/2008, do 3 de decembro, de servizos sociais de Galicia. Engdese un novo punto 7 ao artigo 56 da Lei 13/2008, do 3 de decembro, de servizos sociais de Galicia, co seguinte contido: 7. En todo caso, os ingresos que recaden as administracins pblicas de Galicia en concepto de achega das persoas usuarias para a sa participacin no custo dos servizos do sistema galego de servizos sociais estarn afectados ao financiamento do servizo e prestacin que reciban. Disposicin derradeira oitava.-Desenvolvemento da lei. Facltase a Xunta de Galicia para ditar as disposicins necesarias para o desenvolvemento e a execucin de canto se prev nesta lei. Disposicin derradeira novena.-Entrada en vigor. Esta lei entrar en vigor o 1 de xaneiro de 2011. Santiago de Compostela, vinte e oito de decembro de dous mil dez. Alberto Nez Feijo Presidente

LOUGA Con Solid Ada 20110111 GAL Larga

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

LOUGA Con Solid Ada 20110111 GAL Larga

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

LEI DE ORDENACIN URBANSTICA E PROTECCIN DO MEDIO RURAL DE GALICIA, E NORMATIVA COMPLEMENTARIA.

Ttulo I_____________________________________________________________________________23 Rxime urbanstico do solo_________________________________________________________23

Ttulo II ____________________________________________________________________________47 Planeamento urbanstico __________________________________________________________47

Ttulo III ___________________________________________________________________________86 Normas de aplicacin directa______________________________________________________87

Ttulo IV ___________________________________________________________________________88 Execucin dos plans de ordenacin ________________________________________________88

Ttulo V___________________________________________________________________________120 Instrumentos de intervencin no mercado do solo__________________________________120

Ttulo VI __________________________________________________________________________127 Intervencin na edificacin e uso do solo e disciplina urbanstica ___________________127

Ttulo VII__________________________________________________________________________148 Organizacin ____________________________________________________________________148

Ttulo VIII _________________________________________________________________________154 Convenios urbansticos ___________________________________________________________154

8 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

Exposicin de motivos da Lei 9/2002

10 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

17 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

19 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

21 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

22 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

26 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

28 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

30 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

31 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

35 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

37 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

46 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

Ttulo II Planeamento urbanstico Captulo I Clases de instrumentos de ordenacin

48 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

52 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

55 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

56 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

i) Se o caso, establecemento de prazos para a edificacin.

59 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

60 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

62 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

63 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

Artigo 67. Documentacin dos plans de sectorizacin.

65 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

68 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

69 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

Captulo II Elaboracin e aprobacin dos instrumentos de ordenacin Seccin 1. Actos preparatorios

70 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

Artigo 78. Propostas de planeamento.

71 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

72 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

73 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

76 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

Artigo 86.-Tramitacin de planeamento de desenvolvemento.

77 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

78 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

79 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

81 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

83 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

Artigo 105. Altura das edificacins.

87 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

Artigo 108. Competencias.

4. En solo urbanizable non-delimitado correspondente plan de sectorizacin.

90 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

Captulo II reas de reparto

94 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

Artigo 125. Sociedades mercants para a execucin do planeamento.

98 Ley 9/2002 de Ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia

4. Aplicaranse os apartados 5 e 6 do artigo anterior.

Artigo 207. Rxime de parcelacins.

Seccin 3. Infraccins e sancins Artigo 216. Definicin das infraccins urbansticas.

Artigo 231. Competencia das deputacins provinciais.

Disposicin transitoria terceira. Plans en tramitacin.

Ttulo I_____________________23 Rxime urbanstico do solo_23

Ttulo II __________________47 Planeamento urbanstico 47

Ttulo III _____________________86 Normas de aplicacin directa87

Ttulo IV ___________________________88 Execucin dos plans de ordenacin 88

Ttulo V_________________________________________120 Instrumentos de intervencin no mercado do solo120

Ttulo VI ________________________________________________________127 Intervencin na edificacin e uso do solo e disciplina urbanstica _127

Ttulo VII______148 Organizacin 148

Ttulo VIII _______________154 Convenios urbansticos _154