CÓMO ORGANIZAR

UNA CAMPAÑA
Una campaña exitosa: P.E.A.C.E. / Representante nacional de ECPAT en Sri Lanka

Estas pautas le ayudarán a crear las condiciones correctas para empezar

a abordar el tema del turismo sexual con niños en su país y a integrarlo en sus actividades generales

ECPAT International
RESUMEN

1. Aproveche el momento
. Aproveche los momentos indicados en los contextos nacional e internacional
. Tenga lista una estrategia

2. Cree las condiciones correctas para las acciones

. Difunda el tema
. Intente que el tema sea “oficial”

3. Defina el “mensaje básico” adecuado

. Identifique a su público
. Diseñe el mensaje para un público específico

4. Aproveche los medios

5. Utilice la presión y el apoyo internacionales

. Comparta los problemas y las experiencias
. Únase a una red global
. Utilice la presión internacional de ser necesario

6. Establezca una red local

. Utilice todos los recursos disponibles

A TENER EN CUENTA

Estudio de un caso: P.E.A.C.E. Protecting Environment And Children Everywhere (Protegiendo

el entorno y a los niños en todas partes)

Escrito por Sendrine Fabié

Ilustrado por Colin Cotterill
Traducido por Gabriela L. Scandura

Julio de 2002
Es muy difícil combatir la explotación sexual comercial de los niños (ESCN), y sin embargo muchas
organizaciones y personas de todo el mundo lo están haciendo.

En lo que respecta a la explotación sexual de los niños a través del turismo, existen desafíos particulares.

El turismo es la industria más importante del mundo, y lleva grandes cantidades de dinero a economías
frágiles o en desarrollo, que realmente lo necesitan. No obstante, el turismo también es un vehículo mediante
el cual los abusadores extranjeros acceden fácilmente a los niños locales. Es necesario crear conciencia
de los peligros en las comunidades locales y entre los viajeros. Pero a menudo el interés propio se
interpone en la comprensión del mensaje. Algunas personas pueden considerar que las campañas contra
el turismo sexual con niños amenazan la economía de una nación y los ingresos de una gran cantidad de
personas y empresas.

Combatir la explotación sexual de los niños en los viajes y el turismo no es un ataque a la industria en sí
y no se lo debe ver como tal. Es más bien una expresión de nuestro deber como adultos de proteger a los
niños de la explotación y el abuso.

En Sri Lanka, P.E.A.C.E. (que significa paz en inglés y cuyas siglas provienen de Protegiendo el entorno
y a los niños en todas partes), logró que el público local e internacional prestara atención al tema del
Turismo Sexual con Niños (TSN) y recibió la cooperación del gobierno y de la industria local del turismo.

Basándose en las experiencias de P.E.A.C.E., el proyecto “Prevención del turismo sexual con niños”, de
ECPAT Internacional, diseñó estas pautas para mostrar cómo se puede llevar a cabo una campaña para
prevenir el TSN. Estas pautas ayudarán a los lectores a realizar su propia campaña y a promover, en
cooperación con el sector turístico, una mayor protección de los niños en el contexto de un turismo
sostenible.

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 1. Aproveche el momento

Aproveche los momentos indicados en los contextos nacional e internacional

Hay momentos en que ciertos temas se tornan centrales y reciben una gran atención por parte de los
medios y del público. Ésos son los momentos ideales para buscar el establecimiento de una organización
y apoyo financiero.

Tenga lista una estrategia

Los organizadores necesitarán estar listos para estos momentos y saber cómo aprovecharlos. Por lo
tanto, usted deberá preparar un Plan de Acción Estratégico que considere distintas posibilidades.

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 2. Cree las condiciones correctas
para las acciones

Difunda el tema

No dé por sentado que el tema será central durante mucho tiempo, o que las noticias relativas a él se
difundirán ampliamente. Es su responsabilidad dar a conocer el tema a distintos niveles:
. Comunitario
. Sector público
. Sector privado
. Gobierno

Puede llegar a esos grupos mediante:

. La organización de seminarios
. El desarrollo de materiales de enseñanza para escuelas, universidades y grupos
comunitarios
. El desarrollo de materiales informativos para su distribución general
. Citas para discutir los temas con las partes a las que les preocupa

Intente que el tema sea “oficial”

Para facilitar el trabajo, tendrá que conseguir un reconocimiento oficial del problema. Por ejemplo,
tendrá que organizar programas para combatir la ESCN si su gobierno no reconoce la existencia de la
misma.

Discuta el tema con representantes del Ministerio de Turismo (o autoridad similar) e invítelos a participar
en las reuniones y a hacer presentaciones en ellas. Intente que se sientan “dueños” del problema tanto
como usted; eso incrementará las posibilidades de que el gobierno apoye a su organización en el
futuro.

Si no existiera cooperación por parte del gobierno o éste no reconociera o aceptara la existencia del
problema, puede que usted necesite ejercer cierta presión para lograrlo. Una vez que tenga al gobierno
de su lado, mantenga informado a ese departamento gubernamental sobre su progreso y actividades
permanentes.

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 3. Defina el “mensaje básico” adecuado

Identifique a su público

El mensaje que presente y la manera en que lo presente dependen mucho de en quién espera influir con
su campaña. ¿Qué comunidad tendría más influencia para solucionar el problema? ¿Cuál es la mejor
forma de llegar a esa comunidad?

Diseñe el mensaje para un público específico

Si, por ejemplo, su público meta es la industria, necesitará un mensaje fuerte que subraye los efectos
del tema en la industria.

P.E.A.C.E. adaptó el mensaje a su público: la industria del turismo. Sensibilizó a quienes forman parte
de ella respecto del problema del TSN a través de hechos y mensajes poderosos basados en
investigaciones. Intentó transmitir el mensaje de que el TSN es un delito, pero lo presentó como algo
que no va en detrimento del éxito de la industria. Se esforzó por no molestar a otros turistas o crear
problemas para la industria. La idea era pasar la responsabilidad a la industria pero en forma sensata,
sin acusarla de causar el problema. Por lo tanto, el TSN puede abordarse como un tema de turismo
sostenible para que la industria contribuya al desarrollo social de la comunidad. Naturalmente, eso
beneficiará su prosperidad a largo plazo.

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 4. Aproveche los medios

Los medios masivos de comunicación siempre están buscando historias. Al convertirse en una fuente
de información para los medios, usted podrá:

. Llegar a un público más amplio con su mensaje

. Ser más conocido y confiable para el público
. Tener cierto control sobre el tipo de noticias que se difunden
. Contrarrestar las opiniones negativas o peligrosas con respuestas razonadas

Para eso, P.E.A.C.E. tiene recursos especiales:

. La presidenta ya tenía conexiones con el sector del turismo

. Es periodista
. P.E.A.C.E. tiene un Oficial de Enlace a cargo de las relaciones con la industria del turismo.

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 5. Utilice la presión y el apoyo internacionales

Comparta los problemas y las experiencias

Puede estar seguro de que el tema que espera abordar mediante su campaña ya fue experimentado y
tratado en otros lugares del mundo. Es muy común que una ONG local o un grupo comunitario se
concentre tanto en su propio problema que no encuentre el tiempo para buscar ayuda afuera.

P.E.A.C.E. utilizó el apoyo internacional en forma efectiva; se basó en declaraciones y resoluciones

internacionales de la industria del turismo (FUAAV -Federación Universal de las Asociaciones de Agencias
de Viajes, IH&RA- Asociación Internacional de Hoteles y Restaurantes, OMT- Organización Mundial
del Turismo) para establecer una buena relación de trabajo con la Dirección de Turismo de Sri Lanka y,
a través de esta Dirección, llegar a otras entidades de turismo del país.

Únase a una red global

Es probable que no tenga que hacer su campaña por su cuenta. Cuando se trata del turismo y de la
protección de los niños, existen varias organizaciones internacionales que están preparadas para ayudar.
Como mínimo usted podrá estar en contacto con personal de otros países que tenga amplia experiencia
y que pueda guiar su progreso. Lo mejor sería que pudiera tener acceso a donantes y a expertos que
estén dispuestos a ayudarle directamente.

Utilice la presión internacional de ser necesario

Desafortunadamente, no todos los gobiernos reciben de buena gana las iniciativas de las ONGs, aunque
sean muy importantes. Si ejercer presión en su propio país no da resultado, las conexiones con grupos
internacionales pueden ayudar. La imagen es una herramienta muy poderosa.

. Presión directa
Las organizaciones internacionales contactan al gobierno de su país mediante los canales adecuados
y expresan la preocupación de la comunidad internacional porque existe tal o cual situación.

. Presión indirecta
En alguna conferencia o algún congreso internacional, en los medios extranjeros o en algún informe o
investigación se menciona que su país no trata bien el tema que es el centro de su campaña.

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 6. Establezca una red local

Utilice todos los recursos disponibles

Es más probable que las organizaciones internacionales se involucren en su campaña si usted cuenta
con representación de otros sectores y si algunos grupos similares comparten la misma preocupación
y se unen para presentarse como uno solo.

Su red podría incluir:

. ONGs que trabajan en campos relacionados

. Organizaciones extranjeras que tienen una sede en su país
. Miembros de la industria meta
. Agencias gubernamentales
. Miembros de la comunidad empresarial
. Personas a quienes les preocupa el tema
. Representantes de los medios

P.E.A.C.E. pudo organizar una amplia red usando todas las conexiones que le ofrecía un grupo básico
de personas muy distintas entre sí: relaciones personales, miembros de ECPAT, apoyo de los medios,
eventos internacionales, etc.

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 A TENER EN CUENTA

. Aprovechar el momento indicado es importante, pero también es responsabilidad de cada

uno crear el momento indicado si no surge naturalmente.

. El turismo sexual con niños puede ser un tema delicado, pues en algunos países el
turismo es la principal fuente de ingresos. Lo que debe recordar es que la explotación
sexual de los niños no es un componente del turismo. Los países y profesionales sufren
por este uso distorsionado del turismo, que daña en vez de ayudar. Este problema puede
ser abordado dentro del problema global del desarrollo y el turismo sostenibles. Transmita
estas realidades. El turismo puede ser un aliado para el desarrollo, pero la explotación
sexual de los niños jamás beneficia al país o a la industria. Sólo los delincuentes se
benefician con ella.

. La cooperación es mejor que la oposición. Los gobiernos, profesionales del turismo y ONGs
deben luchar juntos contra una actividad delictiva que va en detrimento de todos ellos.

. El turismo sexual con niños es un problema con muchas facetas. Está relacionado con:

! la prostitución de niños y el fenómeno de los niños de la calle;

! el movimiento de personas entre países y el desarrollo del turismo;
! los distintos niveles de desarrollo de los países;
! el desarrollo del SIDA/VIH;
! el tráfico internacional de niños;
! la producción/colección de pornografía infantil y su distribución por Internet;
! el nivel de protección de los derechos del niño en un determinado país;
! la existencia de leyes y su cumplimiento, especialmente en lo que a problemas de frontera
se refiere;
! la corrupción de la policía y de los sistemas judiciales.

Cualquier organización, ONG, gobierno, Policía, organización de turismo, organización

intergubernamental, Aduana, etc. puede relacionar el TSN con algún tema en particular dentro
de su esfera de problemas. Todos pueden abordar el problema y combatirlo durante el proceso
de sus actividades generales.

8
Protecting Environment
and Children Everywhere*(PEACE)
*Protegiendo el entornoy a los niños en todas partes

Sri Lanka

P.E.A.C.E. es una organización que constituye una amplia red para

combatir la ESCN, incluido el turismo sexual con niños. Sus
actividades tienen como meta a los niños, la comunidad local, los
turistas sexuales, el gobierno y la industria del turismo. P.E.A.C.E.
surgió de una campaña para desalentar el turismo sexual con niños,
y se ocupa del tema siempre que sea posible.

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 Historia

1980: El investigador Tim Bond publica un estudio sobre la ESCN en Sri Lanka que
llama poderosamente la atención de los medios.

Década del 80: Maureen Seneviratne, que trabajaba para la Organización Nacional
de Turismo de Sri Lanka (Dirección de Turismo de Ceilán), es invitada a participar
de una reunión sobre los problemas que genera el rápido crecimiento de la industria
del turismo.

El gobierno intenta considerar el problema de la ESCN y crea un Comité de Revisión

cuyo objetivo es crear las condiciones para poder erradicar la ESCN, entre otros
problemas, al introducir leyes nuevas.

1987: El gobierno abandona el proyecto de reforma de las leyes que involucran a los
niños. Se cree que ya no es una preocupación debido a una prolongada guerra civil.

1988/1989: Se encarga a Maureen y al Sr. Shirley J.S. Peiris que investiguen la

relación entre el turismo y el crecimiento de la prostitución infantil en Sri Lanka.

1990: Se publica el informe “Turismo y prostitución infantil” en Sri Lanka.

A principios de 1990 se lleva a cabo una consulta en Chiang Mai, Tailandia, para
presentar distintos estudios investigativos y lanzar ECPAT como una campaña para
acabar con la prostitución infantil en el turismo asiático (la sigla pertenece a la frase
en inglés: End Child Prostitution in Asian Tourism).

La delegación que representa a Sri Lanka en la consulta está compuesta por la Sra.
Seneviratne, el Sr. Peiris, el Sr. Mahuruf, la Sra. Nanayakkara y la Sra. Abeywardene
(los tres últimos fueron incluidos por su interés en el estudio). Forman un Comité
presidido por la Sra. Seneviratne. Se crea P.E.A.C.E., una organización no
gubernamental. La prioridad en ese momento es la ESCN ligada al turismo.

1991: P.E.A.C.E. comienza a publicar un boletín trimestral sobre la ESCN y lanza

el primer “Programa de Educación y Asesoría”.

1991: Sri Lanka firma y ratifica la Convención sobre los Derechos del Niño con el
apoyo de UNICEF. El gobierno acepta a P.E.A.C.E., pero con renuencia.

1992-94: El gobierno establece un Comité Técnico para revisar las leyes que protegen
a los niños y que forman parte del anticuado Código Penal. Invitada por el Ministro
de Bienestar Social, la presidenta de P.E.A.C.E. es elegida por votación miembro
de dicho comité.

1996: Estocolmo, Suecia.

“PRIMER CONGRESO MUNDIAL CONTRA LA

EXPLOTACIÓN SEXUAL COMERCIAL DE LOS NIÑOS”

El Congreso Mundial contra la Explotación Sexual Comercial de los Niños es el

resultado de los esfuerzos de ECPAT por solucionar el problema de los niños
explotados sexualmente. El evento se celebra en Estocolmo, Suecia, y reúne a
más de 1.300 participantes (funcionarios de los distintos gobiernos, representantes
de ONGs, jóvenes) provenientes de más de 130 países.

Es la primera vez que los gobiernos, las delegaciones de la ONU y las ONGs se
reúnen para discutir el tema de la explotación sexual comercial de los niños.

Esto lleva a la adopción unánime de la Declaración y Agenda para la Acción por

parte de 122 naciones que se comprometen a formar parte de “una asociación
global contra la explotación sexual comercial de los niños”.

10
Después del Primer Congreso Mundial, se acuerda que ECPAT continúe con su
trabajo. Es entonces que ECPAT, la campaña, se transforma en ECPAT, la red
internacional de organizaciones independientes que combaten la explotación sexual
comercial de los niños.

Como miembro de la campaña ECPAT, P.E.A.C.E. participó activamente en el

congreso, y en 1996, Sri Lanka adoptó la Declaración y Agenda para la Acción de
Estocolmo.

En 1997, Su Excelencia, la Presidenta de Sri Lanka, convoca y preside una reunión

con activistas de los derechos del niño. Fue así que ella formó un Grupo de Acción
Especial para Proteger a los Niños de los Abusos e invitó a P.E.A.C.E. a formar
parte de ese Grupo.

En 1998, se introducen reformas de procedimiento y otras reformas para facilitar los

arrestos y procesamientos de los abusadores sexuales y pornógrafos, así también
como una mayor protección de los derechos de los niños abusados. En consecuencia,
se forma una agencia especial para mujeres y menores dentro de treinta y tres
comisarías que dependen de un comando central nacional. La Fiscalía establece
una unidad similar. También se inaugura una línea telefónica gratuita para niños
abusados.

En 1999, se ratifica la Autoridad Nacional para la Protección de los Niños. Es una

organización para agencias gubernamentales, OIGs, ONGs y expertos en el bienestar
infantil. Esta Autoridad cuenta con un programa especial contra la ESCN. Su
Excelencia designó a P.E.A.C.E. miembro del directorio de esta Autoridad Nacional
para la Protección de los Niños.

Estructura y recursos de P.E.A.C.E.

El personal de la oficina de P.E.A.C.E. está compuesto por aproximadamente 8

personas calificadas y experimentadas que incluyen a la presidenta. Principalmente
se dedican al trabajo administrativo y de organización, y también a la planificación y
preparación. Todos trabajan como voluntarios pagos / de medio tiempo. Aunque los
pagos sean muy pequeños, el compromiso es muy grande.

P.E.A.C.E. también cuenta con unos 20 especialistas para implementar sus

actividades: monitoreo legal, coordinadores para los programas de educación de
madres y jóvenes, un editor para su boletín y publicaciones e investigadores para
los casos que terminan en la Corte.

El Oficial de Enlace de P.E.A.C.E. interactúa principalmente con la industria del

turismo: la Organización Nacional de Turismo, agencias de viaje, personal hotelero
y asociaciones de guías de turismo. Este oficial se mantiene en contacto con los
miembros de las industrias hotelera y turística, especialmente con el Jefe de
Relaciones Comunitarias y Comercio de la Dirección de Turismo. El oficial trabaja
medio tiempo para P.E.A.C.E. Tiene experiencia en publicidad y en relaciones
públicas, pues anteriormente trabajó en una agencia de publicidad. Es fotógrafo de
profesión y ha tenido gran éxito al mantener buenas relaciones no sólo con la
Dirección de Turismo sino también con el Departamento de Policía, el Departamento
de Libertad Condicional, el Ministerio de Justicia, etc.

Una gran ventaja de P.E.A.C.E. es que la presidenta es periodista de profesión. Ella

también trabajó en la Dirección de Turismo durante muchos años. Estas conexiones
permitieron a P.E.A.C.E. crear buenas relaciones con la industria del turismo a nivel
personal.

11
 Socios de P.E.A.C.E.

A nivel internacional

UNICEF, OIT, OMS, OMT, FUAAV, IH&RA

Red ECPAT: Cooperación con grupos ECPAT de Europa y el Pacífico, y apoyo de los
mismos. Algunos logran que la presidenta de P.E.A.C.E. se encuentre con los miembros
del sector turístico de sus países.

Organizaciones nacionales y regionales

Su Excelencia, la Sra. Presidenta de Sri Lanka., Ministerios de Bienestar Social,

Salud, Educación, Trabajo y Asuntos Sociales, Justicia, Interior, Departamentos de
Libertad Condicional y Bienestar de los Niños, Policía, Ministerio de Turismo y
Organización Nacional de Turismo (Dirección de Turismo de Ceilán), Departamento de
Relaciones Comunitarias y Comercio.

Organizaciones locales

Gobiernos locales: escuelas, Policía, líderes espirituales, organizaciones para el

bienestar del niño. Organizaciones turísticas locales: guías de turismo, personal hotelero,
agentes de viaje en áreas vacacionales.

Público en general

Y turistas en particular.

Las víctimas y su familia

Víctimas infantiles de pedófilos extranjeros.

Gracias a sus conexiones personales, el trabajo en red de ECPAT y el activismo para

con el gobierno, P.E.A.C.E. ha logrado establecer un excelente trabajo en red y buenas
relaciones con la industria del turismo y el sector turístico en todos los niveles, desde
las organizaciones comunitarias hasta las internacionales.

Contexto nacional

Sri Lanka tiene una población de más de 18 millones de habitantes, de los cuales un
tercio tiene menos de 18 años y aproximadamente el 10% tiene menos de 5 años de
edad. La educación, que es obligatoria entre los 5 y los 14 años de edad, es gratuita
desde el primer grado hasta la universidad. Un 90% de los niños van a la escuela: a los
14 años, después de completar su educación obligatoria, casi el 4% deja la escuela.

En 1983 comenzó una guerra civil en la que los Tigres de Liberación de Tamil Eelam,
en el norte, se oponen al gobierno sinhalés. Sri Lanka está perdiendo a muchísimos
jóvenes en la guerra, y el resultado es que hay cada vez más mujeres solteras, jóvenes
y viudas que no tienen esposos ni empleos, y que por lo tanto deben huir del país para
sobrevivir. Además, la guerra tiene efectos desastrosos en la economía, lo que agrava
la pobreza. Aunque el PBI per cápita es de 820 dólares, se calcula que el 6,6% de la
población vive con menos de 1 dólar por día. Esos factores generan grandes cantidades
de niños vulnerables.

Mientras que el turismo tuvo su auge a principios de los 80, cayó un 37% entre 1982 y
1985. En el año 2000, el Departamento de Investigación Económica y Turismo de Sri
Lanka registró el ingreso de más de 400.000 turistas.

12
Con más de una década de experiencia en la protección del bienestar infantil,
P.E.A.C.E. ha llevado a cabo muchos programas que incluyen el apoyo a familias
de escasos ingresos en áreas rurales, presión para reformar la legislación y conseguir
una mejor aplicación de las leyes y campañas de concientización y difusión de
información.

Siempre que es posible, P.E.A.C.E. aborda el tema del turismo sexual infantil como
parte de estas actividades.

La tabla siguiente presenta la forma en que P.E.A.C.E. integra las preocupaciones

concernientes al turismo en sus actividades generales, y también ofrece ideas a
desarrollar.

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 Actividades de P.E.A.C.E. que incluyen actividades relacionadas
con el turismo sexual con niños
Actividades Actividades de P.E.A.C.E.
generales de Relacionadas con el TSN
P.E.A.C.E.
Investigación P.E.A.C.E. siempre realiza investigaciones de campo an-
tes de llevar a cabo cualquier acción. Cuando P.E.A.C.E.
investiga, también realiza entrevistas en los centros turísticos
y áreas adyacentes.
Investiga lazos entre los turistas y el abuso sexual de niños
siempre que es posible, y entrevista a turistas y al personal
de la industria turística.
Considera el componente de TSN de los estudios de la
ESCN. La investigación es llevada a cabo por investigadores
calificados de la universidad y otras instituciones, y suele
contar con la ayuda de voluntarios.
Campañas de Cuando P.E.A.C.E. realiza campañas de concientización,
concientización aborda el problema del abuso por parte de perpetradores
tanto locales como extranjeros. La acción comienza con
una concientización intensiva que abarca desde el público
en general hasta las agencias gubernamentales, siempre
en referencia al TSN.
Al principio, P.E.A.C.E. y ECPAT llevaban a cabo campañas
contra la explotación sexual de los niños por parte de los
turistas. La visibilidad del problema de los “niños de la playa”
les permitió introducir el problema del abuso infantil en gen-
eral.
Ideas para integrar el problema del TSN
en sus actividades generales
. Cuando realice alguna investigación sobre la ESCN, puede
investigar los lazos existentes con el TSN: los niños, los perpetradores,
los intermediarios, las instalaciones donde se cometen los delitos.
. Al investigar el TSN, muchas veces encontrará lazos con el abuso
de niños por parte de perpetradores locales y otros componentes de la
ESCN.
. Cuando quiera crear conciencia respecto de la explotación sexual
de los niños, aborde el problema del abuso por parte de perpetradores
tanto locales como extranjeros.
. Sensibilice a los adultos y a los niños respecto del TSN. Presente
información específica sobre los turistas, pues los extranjeros suelen
tener una imagen positiva de ellos. Los niños deben ser concientes de
los riesgos que acompañan a los turistas.
. Como a menudo el abuso de poder es más evidente en el TSN
(porque muchas veces se ve al turista como alguien rico y porque puede
que se sienta seguro debido a su nacionalidad), los estudios de casos
de niños abusados por extranjeros pueden ayudar a presentar el problema
del abuso en general.

Seminarios, P.E.A.C.E. suele invitar a la industria turística e integra el
conferencias y talleres TSN en la presentación del problema de la ESCN.
sobre la ESCN
Reforma legal P.E.A.C.E. enfatiza la importancia de la legislación extra-
territorial que deben adoptar los países de origen del TSN
y/o de las mejoras en los procedimientos de extradición.
Al reformar la legislación, surgió el problema de la
producción, la posesión y la distribución de pornografía
infantil. La pornografía infantil suele estar ligada al TSN.
. Los materiales utilizados para crear conciencia en el público en
general pueden usarse también con los extranjeros (y viceversa),
adaptándolos según el público meta: personal de la industria de turismo,
el gobierno y el Ministerio de Turismo. Se puede abordar el problema a
distintos niveles.
. La experiencia obtenida al realizar una campaña de concientización
específica dirigida a los turistas resultará de ayuda si se trata de una
campaña amplia a nivel nacional.
. Cuando realice seminarios y talleres generales sobre la explotación
sexual de los niños, invite a miembros de la industria del turismo y del
Ministerio de Turismo para sensibilizarlos respecto del problema. También
incluya el TSN cuando hable sobre la ESCN.
Muchas leyes abordan el problema del TSN en sus distintos aspectos.
Cuando ejerza presión para mejorar las leyes, considere también estos
aspectos de las mismas:
. Adopción de legislación extraterritorial o de un sistema de
extradición.
. Legislación sobre intermediarios / facilitadores de prostitución
infantil, incluso organizaciones privadas y personas (agencias de viaje,
operadores turísticos).
. Legislación contra las instalaciones utilizadas para abusar de los
niños.
. Procedimientos legales que se apliquen a arrestos de extranjeros.
. Cualquier acuerdo legal que pueda respaldar la prevención del TSN,
el procesamiento de los culpables o el resarcimiento de las víctimas.
 Actividades de P.E.A.C.E. que incluyen actividades relacionadas
con el turismo sexual con niños
Actividades Actividades de P.E.A.C.E.
generales de Relacionadas con el TSN
P.E.A.C.E.
Aplicación de la ley P.E.A.C.E. se comunica con el grupo ECPAT en el país de
origen del extranjero arrestado. Ellos cooperan con el país de
origen del abusador cuando es arrestado según leyes
extraterritoriales. Brindan la asistencia que necesiten las
embajadas pertinentes y la fiscalía del país donde se realizó
el arresto. Concurren a los tribunales cuando se juzgan casos
de TSN e informan sobre el caso a todas las agencias
pertinentes.
Monitoreo legal de casos P.E.A.C.E. intenta proteger a los niños (ya sean testigos o
que llegan a la Corte víctimas) de la presión y las amenazas.
Registra los casos de arrestos de abusadores extranjeros y
realiza un seguimiento de los casos con regularidad.
Ideas para integrar el problema del TSN
en sus actividades generales
. Promueva la aplicación de la ley informando sobre casos de abuso.
. Coopere con el país de origen del turista arrestado.
. Monitoree los casos de pedófilos y turistas extranjeros. Esos datos
son valiosos como indicadores de resultados y evaluación de la eficacia
de la aplicación de la ley.
. Los servicios gratuitos de denuncias brindan información valiosa de
primera mano para la policía.
. Proteja a los niños de la atención de los medios, pues los casos
contra extranjeros suelen llamar la atención de los medios a nivel
internacional.
. Lleve a cabo un seguimiento de los casos y procedimientos
judiciales, y resalte esos casos.
. El monitoreo de casos de arrestos y sentencias por TSN también
es un indicador de la aplicación de la legislación pertinente al TSN en un
determinado país.
. Coopere con las organizaciones que protegen a los niños en el
país de origen del turista e intercambie información pertinente sobre los
casos.
 Trabajo en red con los P.E.A.C.E. aborda el tema del TSN en todos los niveles de
ministerios y sus actividades dirigidas al sector del turismo.
departamentos del
gobierno, agencias de la También ha desarrollado buenas conexiones con los
ONU y ONGs departamentos de Turismo, con la Organización Mundial del
Turismo (Naciones Unidas) y las asociaciones internacionales
de turismo.
Para persuadir a las organizaciones de turismo, P.E.A.C.E.
ofrece información actualizada proveniente de sus continuas
investigaciones y hasta lleva a los directivos a visitar a las
víctimas y a sus familias.
Publicaciones P.E.A.C.E. realizó varias compilaciones de estudios de casos
y Boletín trimestral de víctimas infantiles de abusadores extranjeros.
P.E.A.C.E. tiene varias publicaciones regulares sobre el TSN
y difunde información sobre el tema.
Brinda información sobre acciones contra el TSN llevadas a
cabo en distintos países (tanto de origen como de destino),
con lo que demuestra que los países de origen de los
extranjeros pedófilos también aceptan sus responsabilidades.
P.E.A.C.E. también ofrece información sobre las acciones de
la industria del turismo y los gobiernos extranjeros.
Para P.E.A.C.E., la publicidad en los medios es esencial.
. El turismo es una industria importante, vital para muchos países,
de modo que los gobiernos a menudo se rehúsan a tratar el problema del
TSN por miedo a dañar la industria. Pero los ejemplos demuestran cómo
el TSN destruye a los países: a sus niños y su futuro. Por lo tanto, destruye
su imagen, y es muy difícil “limpiar” esa imagen. Además, afecta a la
sociedad en general. El TSN puede ser abordado en forma positiva, de un
modo que promueva un turismo mejor y más sostenible que ayude a
desarrollar el país.
. Acérquese al Ministerio de Turismo y a los departamentos
relacionados con el turismo, o a las organizaciones de turismo, y fomente
el diálogo. Comience a trabajar en una red global. Contacte a empresas
turísticas del sector privado, asociaciones de turismo nacionales, regionales
o internacionales, a los puntos focales de la OMT, etc.
. La investigación ofrece información sobre la situación real del TSN,
información que puede ser publicitada.
. Las publicaciones sobre el tema contribuyen a la concientización
de las personas.
. El hecho de que los casos de TSN sean tan publicitados demuestra
la importancia del problema, y puede presentar los aspectos locales y
extranjeros para ofrecer puntos de vista contrastantes.
 Actividades de P.E.A.C.E. que incluyen actividades relacionadas
con el turismo sexual con niños

Actividades Actividades de P.E.A.C.E. Ideas para integrar el problema del TSN

generales de Relacionadas con el TSN en sus actividades generales
P.E.A.C.E.

Producción de videos P.E.A.C.E. utiliza videos en sus seminarios para crear . Use el material sobre la ESCN como herramienta de información/
como herramientas conciencia, y los presenta a la industria del turismo para enseñanza para crear conciencia sobre el TSN.
de enseñanza sensibilizar a sus miembros.

Mejora de la P.E.A.C.E. colabora con la Dirección de Turismo de Ceilán . Aliente a la industria del turismo para que adopte una posición
implementación en la producción de un folleto distribuido en todos los visible contra el TSN / participe en acciones / lleve a cabo sus propias
mediante una acción aeropuertos. acciones / informe a su personal / denuncie actividades ilegales.
concertada
. Usted tiene conocimientos sobre el problema del TSN y la
experiencia de trabajar con la ESCN, de modo que puede ofrecer su
apoyo y conocimientos a cualquier miembro de la industria del turismo
que esté dispuesto a implementar acciones.

Capacitación en la P.E.A.C.E. realiza varios talleres (por lo menos 3 por año) . Promueva talleres sobre procedimientos específicos relacionados
ESCN para policías y para capacitar a estas personas en el manejo de los casos con el manejo de los arrestos de extranjeros.
oficiales de libertad de ESCN/TSN.
condicional . Colabore con la policía en la identificación de los problemas
relacionados con los extranjeros, especialmente los turistas, y en la
detección de casos de TSN, y ofrezca a la Policía y a los Oficiales de
Justicia la información, experiencia y conocimientos que usted posee
por trabajar en el tema.
Generación de ingresos Es una parte esencial del trabajo de P.E.A.C.E. con niños . La industria del turismo es la industria más importante del mundo.
/ capacitación para de escasos recursos. Genera enormes ingresos y crea muchos puestos de trabajo. Además,
jóvenes en distintos la industria del turismo tiene un enorme potencial en recursos humanos y
oficios lugares. Puede participar en la capacitación vocacional de los niños y a
la vez luchar contra el TSN, el sector informal de turismo que compite
con el formal, etc.

. Conseguir la participación de la industria del turismo representa

una buena forma de promover el apoyo social a la comunidad y colaborar
con el tema del turismo sostenible.

Medios P.E.A.C.E. trabaja constantemente con los medios (tanto
los impresos como los electrónicos).
El TSN llama la atención de los medios por su visibilidad, su perspectiva
internacional, etc.
Considerando la globalización de la comunicación, la información sobre
el TSN tiene efecto tanto en el país donde se cometió el delito como en el
país de origen del turista.

. Tenga cuidado con los informes sobre el tema, pues pueden dañar
la imagen de un país y arruinar el trabajo realizado. Sin embargo, también
pueden crear conciencia en funcionarios y organizaciones de turismo.
Considere trabajar con los medios para brindarles la información adecuada,
no noticias sensacionalistas.

. Tenga en cuenta los efectos en las víctimas infantiles y sus familias,

y preste especial atención al realizar entrevistas, aunque las víctimas
vivan en un país que no es el país en el que se publicará el informe.

. Aproveche la publicidad conseguida por los casos de TSN para

crear conciencia en su propio país.

Educación / PEACE lleva a cabo programas de educación a nivel local . En el desarrollo de programas, tenga especialmente en cuenta
capacitación / para niños, niñas y adolescentes que han abandonado la las zonas turísticas y/o los niños en situación de riesgo que podrían ser
asesoramiento escuela, niños de la playa (beach boys), niños de la calle y presa fácil de los turistas sexuales.
de barrios marginales (favelas, ranchos, etc.).
 CLAVES PARA EL ÉXITO

. La visibilidad de P.E.A.C.E. aseguró el reconocimiento del gobierno a pesar del deseo del mismo de
reconstruir la industria de viajes y turismo, seriamente afectada por la guerra civil.

. P.E.A.C.E. logró hacerse visible porque sabía exactamente cuál era el problema después de dos años
de investigación de campo.

. Sri Lanka firmó y ratificó la Convención de Derechos del Niño y P.E.A.C.E. comenzó a publicar un
boletín e implementó su primer programa.

. Sri Lanka adoptó la Agenda para la Acción y P.E.A.C.E. continuó con su activismo.
NOTAS
 Otros Títulos de la Serie de Ejemplos Exitosos

El Uso de los Medios de

Comunicación en las
Campañas de Concientización

Desarrollo de Asociaciones
para Capacitar

Creación de una Base de Datos

como Herramienta para
sus Campañas

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