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DIREITO INTERNACIONAL

DIA 13 DE ABRIL
PROF. VALÉRIO MAZZUOLI

Direito Internacional Público – Parte Geral

1. O que é Direito Internacional?


O Direito Internacional nasce para regular as relações entre os Estados – relações
interestaduais. Esse é o conceito clássico.
O Direito Internacional moderno surgiu após a Segunda Guerra Mundial – a partir
de 1945. É a disciplina que regula as relações interestaduais, bem como as
condutas das organizações internacionais, intergovernamentais e também dos
indivíduos no plano internacional, ainda que a atuação destes seja um pouco mais
limitada.

2. Sociedade e comunidade internacional


Qual a diferença entre sociedade e comunidade internacional?
Estados, organizações e indivíduos formam uma sociedade ou uma comunidade?
Formam uma sociedade internacional.
Para haver uma comunidade deve haver um vínculo entre os sujeitos – Estado,
organizações e indivíduos. Pode ser um vínculo religioso, por exemplo.
Ainda não existe uma comunidade mundial, uma comunidade de Estados.

3. Como é a ordem jurídica da sociedade internacional?


A ordem jurídica do Direito Interno é centralizada e verticalizada. Existe uma norma
máxima que impõe: Constituição Federal. As espécies normativas do art. 59 da CF
deixam claro essa verticalização.
Não se fala em ordem jurídica internacional centralizada. Essa ordem jurídica é
descentralizada, horizontalizada.
De onde vem o poder decisório dessa sociedade?
Vem da vontade comum dos Estados. Essa sociedade funciona com base no
consentimento.
Existe um poder superior à vontade dos Estados – “Pacta sunt servanda”.
Qual a finalidade das organizações internacionais?
Criam-se porque os Estados, sozinhos, não conseguem regular os seus interesses.
A vontade individualizada do Estado dá lugar à vontade conjunta. Os Estados se
unem em busca de interesses comuns.

4. Tendências do Direito Internacional Público Moderno:

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1ª) universalização – o Direito Internacional passa a ser universal. Antes de


1945 era Euro-americano; internacionais, organizações internacionais;

2ª) regionalização – depois que o Direito Internacional se universalizou, começou


a se particularizar, regionalizar, para gerir interesses comuns. Seria mais ou menos
uma “federalização do mundo”. Exemplo: União Européia.

3ª) institucionalização – são criadas instituições

4ª) funcionalização – o direito Internacional passa a ser funcional, regulando


matérias até então reservadas individualmente aos Estados.

5ª) humanização – o Direito Internacional passa a ser mais humano. As normas


internacionais passam a se preocupar mais com a dignidade da pessoa humana,
com os direitos humanos. A partir de 1945 passam a existir mais tratados
internacionais. O primeiro deles foi o tratado para a prevenção e repressão do
crime de genocídio, em 1948;

6ª) objetivação - o Direito Internacional passa a ser mais objetivo e menos


subjetivo. Passam a existir mais regras objetivas, superiores à vontade dos
Estados. A doutrina voluntária passa a dar lugar a objetividade;

7ª) codificação – o direito Internacional passa a ser codificado, escrito. Deixa de


ser costumeiro e passa a ser convencional. Norma convencional significa norma
derivada de convenção, de tratado;

8ª) jurisdicionalização – o Direito Internacional passa a contar com o apoio de


órgãos internacionais com competência para processar e julgar as causas que
envolvam Estados, organismos internacionais e indivíduos. Ex: Corte Internacional
de Justiça, com sede em Haia, na Holanda.

5. Terminologia do Direito Internacional

- Direito Internacional – quando se usa essa expressão está-se referindo ao


Direito Internacional Público – DIP.
- Direito Internacional Privado – DIPr.

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A diferença entre Direito Internacional Público e Direito internacional Privado é


que este trata de regras de Direito Civil aplicadas internacionalmente.

6. Qual é o impacto das normas internacionais no ordenamento jurídico


interno?

Há duas teorias:

1. Teoria Dualista

O Direito Internacional e o Direito Interno são dois círculos contíguos, que não
se interceptam. O Direito Internacional regula as relações Estaduais externas, e
o Direito Interno regula as relações Estaduais internas.
Por essa teoria, o juiz não aplicaria o Direito Internacional. Precisaria haver o
ingresso do Direito Internacional no ordenamento jurídico interno, e isso se dá
por meio de uma norma jurídica interna. Esse caminho de ingresso se chama
Teoria da Transformação.
A doutrina diz que a Teoria Dualista pode ser Radical ou Moderada. A radical
entende que esse ingresso do ordenamento jurídico internacional no
ordenamento jurídico interno se faz por meio de lei. A moderada entende que
basta um decreto nacionalizando a norma internacional.

2. Teoria Monista

Entende que o Direito Internacional e o Direito Interno são círculos


concêntricos, fazem parte do mesmo sistema.
Potencialmente, não poderia haver conflito entre o Direito Internacional e o
Direito Interno. Pela teoria dualista esse conflito é possível.
A Teoria Monista se divide: Monista Internacionalista e Monista Nacionalista.
Pela Teoria Monista Internacionalista prevalece o Direito Internacional sobre o
Direito Interno. É a teoria adotada pelos tratados internacionais:
- convenção de Viena – art. 27;
- convenção de Havana – art. 11.
Teoria Monista Nacionalista
Atribuiu à CF a discricionariedade sobre a hierarquia das normas internacionais.
É calcada no dogma Constitucional.

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Na CF/88, não há um artigo que diga como um tratado internacional ingressa


no ordenamento jurídico.

* O Brasil adota a teoria Monista Internacionalista

O art. 594, CPP prevê a necessidade do réu recolher-se à prisão para apelar.
O art. 8º do Pacto de San Jose da Costa Rica – Convenção Americana de
direitos humanos -, em seu §2º, “h”, positiva o direito de recorrer em liberdade.
Como se resolve esse conflito?
Pelas regras de Direito Internacional valeria o art. 8º do Pacto, pois o tratado
está acima do CPP e é mais recente, posterior. O próprio CPP, em seu art. 1º, I,
permite esse entendimento.

Existe uma terceira corrente chamada Conciliatória ou Mista, que não é adotada
entre nós. Fica entre a teoria Monista e a Dualista. Aplica o monismo e o
dualismo, indistintamente, de acordo com a conveniência.

7. Fundamento do Direito Internacional Público


Saber o fundamento de uma disciplina é diferente de saber de onde provém a
sua norma. É buscar o fundamento de sua obrigatoriedade.
De todas as teorias, podemos citar duas, que resumem os fundamentos das
demais:

1 – Doutrina Voluntarista ou Subjetivista


Procura fundamentar a obrigatoriedade do Direito Internacional na vontade dos
Estados soberanos.
Bastaria a falta dessa vontade ou a vontade negativa para tirar a eficácia de
uma norma internacional.
Esta teoria não é adotada entre os internacionalistas brasileiros.

2 – Doutrina Objetivista
Entende que não é possível se basear apenas na vontade dos Estados. São
necessárias regras objetivas que tragam certeza de sua obrigatoriedade.
Fundamenta-se em princípios superiores à vontade dos Estados.
Fundamenta-se no “pacta sunt servanda”, que está positivado no art. 26 da
Convenção de Viena sobre o direito dos tratados, de 1969.

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Vide também arts. 53 e 64 dessa Convenção. São normas cogentes.


Para essa doutrina a hierarquia entre as normas internacionais seria da seguinte
forma:
1. Jesus Cristo Nazareno;
2. “jus cogens”;
3. direito internacional;
4. direito interno;
5. Constituições do direito interno e leis.

8. Fontes do Direito Internacional


Art. 38 do Estatuto da Corte Internacional de Justiça.
Este artigo é considerado unanimemente o rol mais concentrado das fontes do
Direito Internacional Público.
Não traz um rol exaustivo, mas sim exemplificativo. Podem existir outras fontes
não elencadas nesse dispositivo, mas reconhecidas pela doutrina internacional.
1ª - Tratados Internacionais – são as principais fontes do Direito Internacional,
por trazerem maior estabilidade, segurança e certeza às relações internacionais.

2ª - Costumes internacionais – são a prova de uma prática geral aceita como


sendo o direito. O costume tem dois elementos:
- elemento material – prática generalizada e constante de atos num mesmo
sentido;
- elemento subjetivo,espiritual ou psicológico – “opinio iuris” – crença de
que aquilo é direito. Aceitação como direito. É a crença que os atores da
sociedade internacional têm em relação à obrigatoriedade jurídica da
reiteração desses atos.
O elemento material é o hábito, o espiritual é a crença.

3ª - Princípio Geral de Direito Internacional


É diferente de Princípio Geral do Direito Internacional
Princípios Gerais de Direito Internacional são aqueles encontrados na legislação
interna dos Estados e que passam a ser aplicados internacionalmente. Ex: Princípio
da boa-fé objetiva.
Princípios Gerais do Direito Internacional não existem no âmbito interno. Já nascem
diretamente no Direito Internacional.

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Meios auxiliares (não são fontes do Direito Internacional):

- doutrina – devem ser entendidos como doutrina não só os juristas pessoas


físicas, mas tudo o que possui um resguardo doutrinário;
- jurisprudência – pode ser nacional ou internacional.

Novas fontes do Direito Internacional Público (além do art. 38 do Estatuto


da Corte Internacional de Justiça):

1. atos unilaterais Estatais – a palavra do Estado deve ser firme, não pode
titubear. Precisa ter valor;
2. decisões das Organizações Internacionais – criam direitos para os
Estados. Há Estados que não cumprem essas decisões, apesar de possuírem
efeito jurídico vinculante;
3. normas de “jus cogens” – deveriam ser a primeira fonte do Direito
Internacional;
4. normas de “soft law” – Direito Flexível, maleável, plástico. Foi uma
invenção do século XX. São normas de agendamento interacional, planos de
ação internacional. Ex: agenda 21 do meio-ambiente.
Há discussão quanto a serem ou não fontes, por não trazerem segurança
jurídica.

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