You are on page 1of 9

DARE HUKUKU

zellikleri * Gen bir hukuk daldr * Derleme edilmemitir * Kamu yarar n plandadr * Uyumazlklar idari yargda zmlenir * tihatlara dayanr * stn ve ayrcalkl yetkiler kullanlr * Srekli bir devlet fonksiyonudur * dare ve zel kiiler arasnda eitlik yoktur * Kanun, KHK, Tzk, Ynetmelik * reti, Yarg tihatlar dari Fonksiyonun zellikleri * dari ilemler ile yerine getirilir Kaynaklar * Anayasa, dari Teaml ve Uygulama dari Kararlarn zellikleri * Tek yanllk ve icrailik * Hukuka uygunluk karinesi (belirti) * Yargsal Denetim * Pazarlk * Yarma lkeleri * Aklk * Serbest rekabet * En uygun bedelin bulunmas * Szleme yaplacak kiide uygun kriterin aranmas dari Szleme Usulleri * Kapal teklif * Ak artrma

darenin Btnl lkesi


1. Hiyerari: Ast-st ilikisi 2. dari Vesayet: Merkezi idarenin yerinden ynetim kurulular zerinde sahip olduu denetim yetkisi

darenin Dzenleyici lemleri


1. Tzk 2. Ynetmelik * Babakanlk, bakanlklar, kamu tzel kiileri -Grev alanlarn ilgilendiren kanun ve tzklerin uygulanmasn salamak zere, bunlara aykr olmamak artyla ynetmelik karabilirler -Ynetmelikle su ve ceza konulamaz -Hiyeraride genelge ynetmelikten sonra gelir -Ynetmeliklerin hepsi Resmi Gazetede yaymlanmaz, hangilerinin Resmi Gazetede yaymlanaca kanunla belirlenir -lke genelindekilerin yargsal denetimi Dantay, dierlerinin ise yargsal denetimi genel grevli idari mahkemeler tarafndan yaplr 3. Kanun Hkmnde Kararnameler

dari Szleme Trleri


1. Mali ltizam: Mltezime belli bir cret karl belli bir hizmet grdrlmesi 2. Kamu stikraz Szlemeleri: Devlet ve kamu tzel kiileri tarafndan tahvil, bono vs. ad altnda halktan bor para alnmas 3. Kamu mtiyaz Szlemeleri: Kamu hizmetinin bir zel kii tarafndan kurulmas veya iletilmesi 4. Yer alt ve Yerst Servetlerine likin Szlemeler 5. dari Hizmet Szlemeleri

darenin Mal Edinme Yntemleri


1. Kamulatrma * Sadece zel mlkiyette bulunan tanmaz mallar zerinde uygulanabilir * Yetki devlet veya kamu tzel kiilerine aittir * Sadece kamu yarar iin yaplr * Kanunda belirtilen esaslara gre yaplr * Kamulatrlacak maln karl nakden ve pein olarak denir -Tarm reformunu uygulanmas -Enerji ve sulama projeleri - skan projeleri -Yeni ormanlarn yetitirilmesi -Kylarn korunmas amacyla kamulatrlan topraklarn bedeli kanunla dzenlenir ve taksitle deme yaplabilir. * Taksit sresi 5 yl aamaz ve taksitler pein denir NOT: Kamulatrma bedel davalarna Asliye Hukuk Mahkemesi bakar 2. stimval: Devlete olaanst durumlarda baz mallarn mlkiyetini ya da kullanma hakkn; kazandran mal edinme yolu 3. Geici gal: Bir bayndrlk hizmetinin grlmesi srasnda zel mlkiyette bulunan tanmaza idarece el konulmas

DAR YAPILANMA
A. Merkezden Ynetim lkesi

1. zellikleri * Hizmetler tek elden yrtlr * Yetki-sorumluluk merkezindir * Plan-program merkezde yaplr * Gelir-giderler merkezde toplanr

2. Yararlar * Mali denetim kolaydr * Ynetimin gl olmasn salar * Hizmetler rasyonel bir biimde yrtlr * Devlet ynetiminde birlii salar * Kamu grevlerinin yerel ynetimin etkisi altnda kalmasn engeller * Hizmetlerin daha az harcamayla gereklemesini salar

3. Zararlar * Yresel gereksinimler gz ard edilir * Brokrasi ve krtasiyecilik artar * Demokratik deildir

4. Yetki Genilii lkesi * Taradaki amirin, merkeze danmadan merkez adna karar almas, uygulamas * Yalnzca illerde uygulanr, valilere aittir

MERKEZ

DARE

Bakent Tekilat - Cumhurbakan - Bakanlar Kurulu - Bakanlklar - Yardmc Kurulular ( Saytay, Yargtay, Dantay vs.)

Tara Tekilat 1. l Genel daresi - Vali - l dare ube Bakan - l dare Kurulu 2. le daresi - Kaymakam - le dare ube Bakan - le Kurulu 3. Bucak daresi - Bucak Mdr - Bucak Meclisi - Bucak Komisyonu 3

MERKEZ 1. l Genel daresi


* l-ile kurulmas, kaldrlmas, adlarnn deitirilmesi kanunla olur * l-ile snrlarnn deitirilmesi ileri Bakanlnn hazrlad ortak kararname ile yaplr a. Vali * ileri Bakannn nerisi, Bakanlar Kurulunun karar, Cumhurbakannn karar ile atanan istisnai bir memurdur * Vali olabilmek iin - TC vatanda olmak - En az ortaokul mezunu olmak - 65 yan amam olmak gerekir * Hem devleti, hem hkmeti hem de tm bakanlklar temsil eder Grevleri * Adli ve askeri yerler hari btn devlet dairelerini denetler, olaanst durumlarda askeri kuvvetlerden yardm ister * Gelir kaynaklarnn gelimesini salamak iin tedbirler alr * ldeki kamu grevlileri zerinde hiyerari yetkisini, ilde bulunan kurulular zerinde idari vesayet yetkisini kullanr, genel emir karabilir * Trenlere bakanlk eder, yabanc lke temsilcilerini karlar * ldeki kamu grevlilerinin yerlerini deitirir, belirler, atamasn yapar * l hakknda gerekli olduunda ilgili bakanlklara rapor verir b. dare ube Bakanlar * Bakanlklarn ildeki tekilatnn banda bulunan kiilerdir c. l dare Kurulu * Vali ya da vali yardmcs bakanlk eder * Valiye danmanlk yapar, il idaresi konusunda valiye yardmc olur a. Kaymakam

DAREN N TARA TEK LATI 2. le daresi

3. Bucak daresi
* Kasaba ve kylerden meydana gelen ynetim birimidir * Bucaklarn kurulmas iin ileri Bakannn karar ve Cumhurbakannn onay gerekir a. Bucak Mdr * En az lise mezunu, bucak mdrl kursunu bitirmi kiiler arasndan ileri Bakan tarafndan atanr, valinin emrine verilir b. Bucak Meclisi

* ileri Bakanl mdrler kurulunun nerisi, ileri Bakan, Babakan ve Cumhurbakannn ortak kararnamesi ile atanr * Kaymakam olabilmek iin - TC vatanda olmak - SBF, BF ya da Hukuk Fakltesi mezunu olmak - Kaymakamlk stajn ve kursunu baar ile bitirmi olmak - 29 yan amam olmak gerekir * lede hkmeti temsil eder, valinin emirlerini yrtmekle grevlidir, genel emir karamaz * Yabanc devlet temsilcileri ile gremez * Olaanst durumlarda askeri kuvvetleri kullanma yetkisi yoktur b. le dare ube Bakanlar c. le dare Kurulu - Kaymakam - Tarm ve Ky leri Mdr - Mal Mdr - Yaz leri Mdr - Salk Grup Bakanndan oluur

* Seimlik ve doal yelerden oluur * Doktor, veteriner, baretmen doal yedir * Bucak snrlar iinde bulunan ky ihtiyar heyeti ve belediye meclisi tarafndan seilmi kiilerden oluur

Yerinden Ynetim

1. Yararlar * Brokrasi ve krtasiyecilik azalr * Hizmetler yresel ihtiyalara gre yrtlr * Demokratik esaslara uygundur

2. Zararlar * lke btnln sarsabilir * Mali denetim zordur * Partizanca uygulamalara yol aabilir

MAHALL

DARELER (YER NDEN DARE)

* Semenler tarafndan seilerek oluturulan kamu tzel kiileridir * Yetkileri yerinden ynetim ilkesine uygun olarak kanunla dzenlenir * Seimleri 5 ylda bir yaplr * Yarg yolu aktr * Grevleri ile ilgili hakknda soruturma alan mahalli idare organlar yelerini ileri Bakan geici bir tedbir olarak kesin hkme kadar uzaklatrabilir * Kendi aralarnda Bakanlar Kurulunun izni ile birlik kurmalar, grevleri, yetkileri ve merkezi idare ile karlkl ba ve ilgileri kanunla dzenlenir * l zel daresi, Belediye, Bykehir Belediyesi ve Ky daresinden oluur

1. l zel daresi
a) Kuruluu ve Grevleri * l zel idarelerinin kuruluu herhangi bir ekle bal deildir, ilin kurulmasna dair kanunla kurulur ve ilin kaldrlmasyla tzel kiilii sona erer. * l zel idaresi mahall mterek nitelikte olmak artyla; a) Salk, tarm, sanayi ve ticaret; ilin evre dzeni pln, bayndrlk ve iskn, topran korunmas, erozyonun nlenmesi, sosyal hizmet ve yardmlar, yoksullara mikro kredi verilmesi, ocuk yuvalar ve yetitirme yurtlar; ilk ve orta retim kurumlarnn arsa temini, binalarnn yapm, bakm ve onarm ile dier ihtiyalarnn karlanmasna ilikin hizmetleri il snrlar iinde, b) mar, yol, su, kanalizasyon, kat atk, evre, acil yardm ve kurtarma, kltr, turizm, genlik ve spor; orman kylerinin desteklenmesi, aalandrma, park ve bahe tesisine ilikin hizmetleri belediye snrlar dnda, yapmakla grevli ve yetkilidir. 1. Vali * Vali, il zel idaresinin ba ve tzel kiiliinin temsilcisidir * l genel meclisi ve encmen kararlarn uygular * Grev sresi be yldr * Vali ile dzeyindeki il zel idare hizmetlerini kaymakam eliyle yrtebilir * Kaymakamlar il zel idare hizmetlerinin yrtlmesinden dolay valiye kar sorumludurlar * Vali, Mart ay toplantsnda bir nceki yla ait faaliyet raporunu meclise sunar * Aklamalar, meclis ye tam saysnn drtte ounluuyla yeterli grlmezse, meclis bakan tarafndan gerei yaplmak zere ileri Bakanlna gnderilir. * l genel meclisine, kendi yeleri arasndan seilmi meclis bakan bakanlk eder * l genel meclisi, kendi belirleyecei bir ay dnda her ay toplanr. Kasm ay toplants dnem ba toplantsdr * Bte grmesine rastlayan toplant sresi en ok yirmi gn, dier toplantlarn sresi en ok be gndr * l genel meclisinin kararlar en ge be gn iinde valiye gnderilmedii takdirde yrrle girmez * l genel btesini kabul eder * Ynetmelik karr * stikraz szlemesi yapar 6 * Valinin katlamad encmen toplantsna genel sekreter bakanlk eder * Bte ve kesin hesab inceleyip il genel meclisine gr bildirir * Kamulatrma kararlarn alr ve uygular * Belediye snrlar dndaki umuma ak yerlerin al ve kapan saatlerini belirler 2. l Genel Meclisi * l zel idaresi ynetiminin karar organdr * leler adna seilen yelerden oluur 3. l Daimi Encmeni * l genel meclisinin her yl kendi yeleri arasndan bir yl iin gizli oyla seecei be ye ile, valinin her yl birim amirleri arasndan seecei be yeden oluur

2. Belediye daresi
* Semenler tarafndan seilerek oluturulan kamu tzel kiilikleridir * l ve ile merkezlerinde belediye kurulmas zorunludur * Yeni iskn nedeniyle oluturulan ve nfusu 5.000 ve zerinde olan herhangi bir yerleim yerinde, ileri Bakanlnn nerisi zerine mterek kararnameyle belediye kurulabilir * Bir beldenin ad, belediye meclisi ye tam saysnn en az drtte ounluunun karar ve valinin gr zerine ileri Bakanlnn onay ile deitirilir * Nfusu 2.000'in altna den belediyeler, Dantayn gr alnarak, ileri Bakanlnn nerisi zerine mterek kararname ile kye dntrlr a. Belediye Bakan * Belediye idaresinin ba ve belediye tzel kiiliinin temsilcisidir * Grevinin devam sresince siyas partilerin ynetim ve denetim organlarnda grev alamaz * Belediye tekiltnn en st amiri sfatyla, belediye tekiltn sevk ve idare eder * Belediyenin hak ve menfaatlerini korumakla grevlidir * Yre halk tarafndan seilir * Kendisine veklet etmek zere, belediye meclisi yeleri arasndan birini bakan vekili olarak grevlendirir * Mazeretsiz ve kesintisiz olarak yirmi gnden fazla grevini terk etmesi ve bu durumun mahallin mlk idare amiri tarafndan belirlenmesi, - Seilme yeterliini kaybetmesi, - Grevini srdrmesine engel bir hastalk veya sakatlk durumunun yetkili salk kuruluu raporuyla belgelenmesi, - Meclisin feshine neden olan eylem ve ilemlere katlmas, Hllerinden birinin meydana gelmesi durumunda ileri Bakanlnn bavurusu zerine Dantay kararyla bakanlk sfat sona erer b. Belediye Meclisi * Belediyenin karar organdr * Yre halknn nisbi temsil usulyle 5 yllna setii yelerden oluur * Seim sonularnn ilnn takip eden beinci gn belediye bakannn bakanlnda kendiliinden toplanr * Bte ve kesin hesab kabul eder * Borlanmaya karar verir * mar plnlarn grr ve onaylar * Belediye tarafndan karlacak ynetmelikleri kabul eder * Meydan, cadde, sokak, park, tesis ve benzerlerine ad verir * mar programlarn grerek kabul eder * Kendisine kanunla verilen grevleri sresi iinde yapmay ihmal eder, ilgisi olmayan siyas konularda karar alrsa, ileri Bakanlnn bildirimi zerine Dantayn karar ile feshedilir. c. Belediye Encmeni * Belediye bakannn katlamad toplantlarda, belediye bakannn grevlendirecei bakan yardmcs veya encmen yesi, encmene bakanlk eder. * Umuma ak yerlerin al ve kapan saatlerini belirler * Stratejik pln ve yllk alma program ile bte ve kesin hesab inceleyip belediye meclisine gr bildirir * Kamulatrma kararlarn alr ve uygular * Kanunlarda ngrlen cezalar verir

3. Bykehir Belediyesi
* Nfusu 750.000'den fazla olan il belediyeleri, fizik yerleim durumlar ve ekonomik gelimilik dzeyleri de dikkate alnarak, kanunla bykehir belediyesine dntrlebilir * Bykehir Belediye Meclisi, Bykehir Belediye Encmeni, Bykehir Belediye Bakanndan oluur * Bykehir belediye bakan, bykehir belediye idaresinin ba ve tzel kiiliinin temsilcisidir * Bykehir belediye bakan, ilgili kanunda gsterilen esas ve usullere gre bykehir belediyesi snrlar iindeki semenler tarafndan dorudan seilir * Belediye Kanunundaki hkmler sakl kalmak kaydyla bykehir belediye meclisinin feshine neden olan eylem ve ilemlere katlan bykehir, ile ve ilk kademe belediye bakanlarnn grevlerine Dantay kararyla son verilir

4. Ky daresi
* Nfusu 2 000in altndaki yerlere ky denmekte * Ky tzel kiiliinin organlar, Ky dernei, ihtiyar meclisi ve muhtardr. Bunlardan muhtar yrtme organ, ihtiyar meclisi ve ky dernei danma ve karar organlardr. a. Ky Muhtar * Ky idaresinin badr * Ky dernei tarafndan seilir * Muhtar seiminde de siyasi partiler aday gsteremezler * Muhtarlarn grev sresi be yldr * Genel ynetimin temsilcisi sfatyla da yasalar ve hkmet emirlerini halka duyurur * Ky iinde dirlik ve dzenlii salar * Genel ynetimle ilgili ilerin kyde uygulanmasna yardmc olur * Muhtarn ky yararna olmayan kararn vali veya kaymakam bozabilir * Mlki amirler, muhtarlarn yerine karar alamazlar * Ky dernei ile kylnn dorudan ynetime katlmas salanr * stee bal iler, zorunlu hale ky dernei karar ile gelir b. Ky Dernei * Kyde bulunan kadn, erkek btn semenlerin oluturduu bir kuruldur 3. htiyar Meclisi * ki tr yeden oluur * Bunlardan bir ksm "Seilenler" dieri "Doal" yelerdir * Seilenler be yl iin ky dernei tarafndan seilirler * Ky retmeni, ky imam ihtiyar meclisinin "doal" yeleridir * Ky ilerini sraya koyar; imece ve salmaya karar verir * Ky muhtarnn harcamalarn denetler; ky btesini kabul eder * Kyn zorunlu ilerini yapmayanlara, ya da paylarn demeyenlere para cezas verir.

Dosya ad: DARE HUKUKU Dizin: D:\KPSS\anayasa (Renkli) ablon: C:\Documents and Settings\acer pc\Application Data\Microsoft\Templates\Normal.dotm Balk: Konu: Yazar: user Anahtar Szck: Aklamalar: Oluturma Tarihi: 16.07.2008 18:57:00 Dzeltme Says: 7 Son Kayt: 26.08.2008 21:11:00 Son Kaydeden: user Dzenleme Sresi: 214 Dakika Son Yazdrma Tarihi: 26.08.2008 21:26:00 En Son Tm Yazdrmada Sayfa Says: 8 Szck Says: 2.427(yaklak) Karakter Says: 13.839(yaklak)

You might also like