Sivas Belediyesi Stratejik Plan Ve Tarihce

SVAS BELEDYES STRATEJK PLAN 2007-2011
S V A S B E LE D Y E S
STRATEJK PLAN 2007-2011
Haziran 2006
SVAS BELEDYE BAKANLII
BAKANDAN BAKAN DAN

lkemiz 59. Trkiye Cumhuriyeti Hkmeti ile birlikte kamu ynetiminde yeni bir anlaya kavumu ve kamu ynetimine ynelik olarak baz dzenlemeler getirilmitir. Deiimci bir ynetim anlay ile ynetimi gerekletirmek, yaplacak olan almalar nceden planlamak, kaynaklar daha etkin kullanabilmek amac ile yrrle konmu olan ve stratejik planlara dayal mali ynetimi ve denetimi dzenleyen yasalar bunlarn arasnda en nemli olanlarndandr. Bu kapsamda yerel ynetimlere ynelik olarak kartlm olan 5393 sayl Belediye Kanunu ile belediye ynetimlerinin de ynetim tarzlar deitirilmitir. Bu yasa, Belediye Bakan ve Belediye Meclisinin seildikten sonra 5 yl boyunca uygulayaca yaklamlar ve gerekletirecekleri projeleri nceden belirlemeleri ve stratejik planlarnda bunlar ilan etmelerini n grmektedir. Yaplan dzenlemelerin getirdii yeni yaklamlardan bir dieri de belediyeler gibi kamu kurulularnn performans odakl bir ynetim sergilemelerinin kanuni sorumluluk haline getirilmesidir. Belediyeler hazrladklar 5 yllk stratejik planlarn yllk performans programlarna dntrmek ve bu programa dayal olarak btelerini hazrlamak durumundadrlar. Bylece belediyelerin kaynaklarn kullanmalarna ynelik de baz dzenlemeler getirilmektedir. Artk belediyeler kendi performans programlarnda olmayan faaliyet ve hedefleri bteleyemeyecek ve btelenmemi faaliyet ve projeleri ise gerekletirmede zorlanacaklardr. O nedenle belediye ynetimleri stratejik planlama almasna ok fazla nem vermek ve kentin geleceini iyi ekilde planlamak durumundadrlar. Bu gerekten hareket ile Sivas Belediyesi ok kapsaml analizler neticesinde stratejik plann hazrlamtr. Bu plan hazrlarken Kent, Kltr, Kurum, Kaynak ve liki ynetimlerini temel alan 4K1 olarak isimlendirdiimiz Kalknma Programlarn hayata geirmeyi planlamtr. Sivas Valiliinin gerekletirmi olduu kapsaml il geliim plan da yaplan deerlendirmelerde nemli bilgiler salamtr. Belediyemizin baarsnn hem kurumsal geliimini gnn koullarna gre yrtebilmesi hem de gerekletirecei faaliyetleri kentin geliimine, kltrn korunmasna ve gelecee tanmasna bal olduu inanc ile sahip olduumuz snrl kaynaklarn bu kapsamda kent ve vatandalarmzn ihtiyalar dorultusunda en etkin ekilde kullanlmasn salayacak stratejilerimiz belirlenmitir. Belirlediimiz stratejiler nda ve belediyemizin kaynaklar dorultusunda 2007 ylnda gerekletireceimiz faaliyet ve projeler oluturulmu ve performans program da hazrlanmtr. Planlama sreci boyunca belediyemiz st dzey ynetimi ve birim yneticilerimiz ile birlikte allmtr. Sivasta bulunan kamu kurulular, sivil toplum rgtleri, muhtarlar vb. gibi paydalarmzn da beklenti ve nerileri bu alma kapsamnda alnmtr. Grlerini bizimle paylaan tm paydalarmzn grleri titizlikle deerlendirilmi ve dikkate
alnmtr. Bu nedenle herkesin bu plana sahip kmas ve kentimizi gelecee tayan bir rehber olarak grmesi, plann uygulanmasn kolaylatracak ve belirlenen hedeflere daha kolay ulalacaktr. Planlama almas srasnda ou zaman gece yarlarna kadar alan, kapsaml bir analiz ve deerlendirme almalarn yrten belediyemiz alanlarna ve alma ekiplerine gsterdikleri zveri iin teekkr eder, hazrladmz bu plann Sivas halkna hayrl olmasn dilerim. Sami AYDIN Belediye Bakan
N D E K L E R NDEK LER
1 S T R A T E J K P L A N L A M A Y R T M E K O M T E S ............................................ 6 2 H U K U K D A Y A N A K ......................................................................................... 7 3 S V A S B E L E D Y E S .......................................................................................... 9
3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 4.1. 4.2. 4.3. 4.4.
BELEDYENN TARHES VE GELM ...................................................................... 9 SVAS BELEDYESNN HZMET ALANLARI .............................................................. 12 SVAS BELEDYES ORGANZASYON EMASI ......................................................... 14 BELEDYE YNETM ................................................................................................ 15 BELEDYE MECLS.................................................................................................... 17 SVAS BELEDYESNN MSYONU ........................................................................... 19 SVAS BELEDYESNN VZYONU ............................................................................ 19 SVAS BELEDYESNN TEMEL DEERLER............................................................... 20 SVAS BELEDYESNN POLTKALARI ..................................................................... 21
4 K U R U M S A L D E E R L E R ................................................................................. 19
5 D U R U M A N A L Z ........................................................................................... 22
5.1. EVRE ANALZ ....................................................................................................... 22 5.1.1. SVASIN TARHES ....................................................................................... 24 5.1.2. SVAS KONGRES ........................................................................................... 25 5.1.3. CORAF YAPI ............................................................................................... 27 5.1.3.1. lin Konumu ........................................................................................ 27 5.1.3.2. Bitki rts ......................................................................................... 27 5.1.3.3. klim .................................................................................................... 28 5.1.3.4. Yer Yz ekilleri ............................................................................... 28 5.1.4. DEMOGRAFK YAPI........................................................................................ 30 5.1.5. ULAIM ........................................................................................................... 32 5.1.6. EKONOMK YAPI ............................................................................................ 33 5.1.7. SOSYAL YAPI .................................................................................................. 35 5.1.8. KLTR VE TURZM.......................................................................................... 36 5.1.8.1. Kltr................................................................................................... 36 5.1.8.2. Kltr Varlklar................................................................................... 38 5.1.8.3. Turizm ve Turizm Potansiyeli ............................................................. 39 5.1.9. ETM ............................................................................................................ 52 5.1.10. SALIK .......................................................................................................... 53 5.1.11. EVRE ........................................................................................................... 54 5.1.12. TARIM VE HAYVANCILIK.............................................................................. 55 5.1.13. KENTSEL ALTYAPI .......................................................................................... 56 5.2. KURUM ANALZ.................................................................................................. 59 5.2.1. Kurumsal Ynetim ve Faaliyetlerin Deerlendirilmesi .............................. 59 5.2.2. nsan Kaynaklar Ynetimi ........................................................................... 62 5.2.2.1. Personel Yaps .................................................................................. 62 5.2.2.2. Norm Kadro almalar................................................................... 62 5.2.2.3. Eitim ve Eitim htiyalarnn Deerlendirilmesi........................... 63 5.2.2.4. alan Memnuniyeti ve Kurum Ball........................................ 63 5.2.3. Finansal Yap ................................................................................................. 65 5.2.4. Hizmet Ynetimi ............................................................................................ 68 5.3. PAYDA ANALZLER ............................................................................................... 69 6.1. GL YNLER ...................................................................................................... 70 6.2. ZAYIF YNLER ......................................................................................................... 72 6.3. FIRSATLAR................................................................................................................ 73
4
6 G Z F T ( S W O T ) A N A L Z ................................................................................ 70
7 S V A S B E L E D Y E S 2 0 0 7 - 2 0 1 1 Y I L L A R I S T R A T E J K A M A L A R I ......... 75 STRATEJK AMA 1 .................................................................... 77 KENTSEL GELiM VE KALKINMA .................................................. 77 STRATEJK AMA 2 .................................................................... 89 KLTREL KALKINMA .................................................................. 89 STRATEJK AMA 3 .................................................................... 98 KURUMSAL KALKINMA ................................................................ 98 STRATEJK AMA 4 .................................................................. 108 KAYNAK YNETM .................................................................. 108 STRATEJK AMA 5 .................................................................. 113 LK YNETM ....................................................................... 113 8 P E R F O R M A N S D E E R L E N D R M E V E Z L E M E Y N T E M ..................... 121 9 P L A N I N R E V Z Y O N U .................................................................................. 121 1 0 S O N U ....................................................................................................... 121 K A Y N A K A ..................................................................................................... 123
6.4. TEHDTLER................................................................................................................. 74
1 STRATEJK PLANLAMA YRTME KOMTES

Sivas Belediyesi 5393 sayl Belediye Kanunu ve 5018 sayl Kamu Mali Ynetimi ve Kontrol Kanunu gerei Stratejik Planlama almalarn titizlikle yrtmtr. Stratejik Planlama kapsamnda yaplan almalar yrtmek ve koordine etmek zere aada isimleri verilen kiilerden oluan bir komite (Stratejik Planlama Yrtme Komitesi) oluturulmutur. almalar esnasnda gerek duyulan anlarda belediyede alan ve komitede yer almayan dier personelin de destekleri alnmtr. SVAS BELEDYES STRATEJK PLANLAMA YRTME KOMTES Sami AYDIN Bnyamin OBAN Zeki SARILAR Abdurrahim CEYHAN Mahir KUZUCU Erdoan TUN Kadir KANDEMR Yakup SARIAM Ekrem INAR Siret KARASOY Nurettin KKSAL Mustafa SEVN Sebahattin GEZEGEN Nermin YAZICILAR Zekeriya GLER Gkhan POLAT Sayiter YILDIZ lhan BEKTA Adem TA Ali ZORLU Hlya KAYIOLU Mehmet TEKN Fatih ZELK Burhanettin SOYSAL Hseyin AKTA Osman ALACAHAN Hakan TEKE Belediye Bakan Bakan Yardmcs Bakan Yardmcs Bakan Yardmcs Bakan Yardmcs Bakan Yardmcs Bakan Danman Bakan Danman Bakan Danman Bakan Danman Bakan Danman APK Mdr Kzlrmak Belediyeler Birlii Mdr Endstri Mhendisi (APK Mdrl) Veteriner leri Mdr Proje Yap Kontrol Mdr SBESK Mdr Fen leri Mdr Harita Mdr Park ve Baheler Mdr mar leri Mdr Hesap leri Mdr Mdr Mdr (hale Komisyonu) ktisat leri Mdr Psikolog evre Koruma Mdr
2 HUKUK DAYANAK
59. Trkiye Cumhuriyeti Hkmeti yerel ynetimler reformu almalar kapsamnda bir dizi kanun yaynlamtr. Bu kanunlardan biri olan 5393 sayl Belediye kanununun madde18, a bendinde belediye meclisi, madde34, a bendinde belediye encmeni ve madde38, b bendinde ise Belediye Bakannn grev ve yetkileri ile ilgili olarak u ifadelere yer verilmitir; Stratejik plan ile yatrm ve alma programlarn, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ltlerini grmek ve kabul etmek(Madde18, a bendi).
Stratejik plan ve yllk alma program ile bte ve kesin hesab inceleyip belediye meclisine gr
bildirmek (Madde34, a bendi).
Belediyeyi stratejik plana uygun olarak ynetmek, belediye idaresinin kurumsal stratejilerini oluturmak, bu stratejilere uygun olarak bteyi, belediye faaliyetlerinin ve personelinin performans ltlerini hazrlamak ve uygulamak, izlemek ve deerlendirmek, bunlarla ilgili raporlar meclise sunmak (Madde38, b bendi).
Ayn kanunun 41. maddesinde ise stratejik planlama ile ilgili olarak u ifadeler yer almaktadr; Belediye Bakan mahall idareler genel seimlerinden itibaren alt ay iinde; kalknma plan ve program ile varsa blge planna uygun olarak stratejik plan ve ilgili olduu ylbandan nce de yllk performans program hazrlayp belediye meclisine sunar (Madde41).
5018 sayl Kamu Mali Ynetimi ve Kontrol Kanununda ise stratejik plan ile bte arasndaki ilikiye deinilmitir. Bu kanunun 13. maddesinde btenin hazrlanmas, uygulanmas ve kontrolnde uyulacak ilkelere yer verilmitir. Bu ilkeler;
Bteler kalknma plan ve programlarda yer alan politika, hedef ve nceliklere uygun ekilde, idarelerin stratejik planlar ile performans ltlerine ve fayda-maliyet analizine gre hazrlanr, uygulanr ve kontrol edilir (Madde13, c bendi).
Bteler, stratejik planlar dikkate alnarak izleyen iki yln bte tahminleriyle birlikte grlr ve deerlendirilir(Madde13, d bendi).
Ayn kanunun 41. maddesinde stratejik plan ile faaliyet raporu ilikisini gsteren u ifadelere yer verilmektedir;
dare faaliyet raporu, ilgili idare hakkndaki genel bilgilerle birlikte; kullanlan kaynaklar, bte hedef ve gereklemeleri ile meydana gelen sapmalarn nedenlerini, varlk ve ykmllkleri ile yardm yaplan birlik, kurum ve kurulularn faaliyetlerine ilikin bilgileri de kapsayan mal bilgileri; stratejik plan ve performans program uyarnca yrtlen faaliyetleri ve performans bilgilerini ierecek ekilde dzenlenir. (Madde41). Sivas Belediyesi bu yasalarn getirmi olduu sorumluluk gerei stratejik planlama almalarn tamamlam ve bu dokmanda belirtilen stratejik plann oluturmutur.
3 SVAS BELEDYES
3.1. BELEDYENN TARHES VE GELM
Sivas, tarih boyunca birok medeniyete yurt olmu ok eski bir yerleim yeridir. Kuruluundan bugne iktisadi, siyas, askeri ve kltrel nemini daima muhafaza etmi, Anadolunun barnda ok zel bir yere sahiptir. Dier btn ehirlerde olduu gibi, Sivas da iinde yaayan nesillerin zellikleri ve kltrlerine gre gelimi ve ekillenmitir. Tarihte belediye tekiltlar henz kurulmadan nce gnll kurulular olan vakf, lonca ve ahilik tekiltlar ehrin ve hemerilerinin her trl ihtiyalarn ve hizmetlerini grrlerdi. Dier ehirlerde olduu gibi Sivas'ta da halkn dini ve mill kltrleri sayesinde kurduu bu rgtler; salk, ticaret, altyap, imar ve zabta hizmetlerini yrtyorlard. marethane, han, hamam, camii, medrese, kpr, hastane, kervansaray, eme, sebil, ar, bedesten gibi bayndrlk messeseleri ve hizmetleri vakflar tarafndan yaplrd. Osmanllar dneminde belediye hizmetlerinin bir ksm da kadlar ve naipler tarafndan grlrd. Narh ileri, l ve tart teftileri her nevi yaplarn denetimi bunlar arasnda idi. Zabtann dier grevleri ise, her kaza dairesi iin ayr ayr tayin edilen ihtisap aalar tarafndan yerine getirilirdi. 1828 ylnn ubat aynda stanbul'dan gelen Padiah ferman ile Sivas'ta htisap Aal kuruldu. Bu tarihten 22 yl nce yine belediyenin grevlerinden olan itfaiye hizmetlerinin yrtlmesi iin Vali Mehmet Paa tarafndan 14 Ocak 1804 tarihinde Sivas'ta ilk itfaiye tekilt kuruluu gerekletirildi. ehirde ayrca, ehir kethdas, plk subas, bcekba, mimarba ve suba gibi grevliler de bulunurdu. Bugnk mahiyetiyle belediyeciliin temellerinin Fransz ihtilli ile birlikte atld bilinmektedir. lkemizde ise belediyeler Tanzimat'tan sonra teekkl etmeye balamtr. lkemizde belediye tekiltnn kuruluu stanbul ve tarada ayr ayr zamanlarda ve birbirinden farkl olmutur. Tanzimat izleyen yllarda Krm Savann stanbul'da meydana getirdii sorunlarn zm amacyla Fransz komn idaresinden esinlenerek htisap Nezareti'nin yerine 16 Austos 1855 tarihinde kurulan stanbul ehremaneti bizde bugnk anlamda kurulan ilk belediye tekiltdr. 1864 ylnda yaynlanan Vilayetlerin Umumi daresine Dair Nizamname ile stanbul dnda kalan vilyet ve kaza merkezlerinde de belediye kurulmas ngrlm, anca bu gereklememitir. 1867 ylnda dzenlenen Daire-i Belediye Hizmetlerinin Vezaif-i Umumiyesi hakknda talimatname ile tarada belediye tekiltlar kurulmaya balad. Sivas Belediyesi de bu tarihte kurulan ilk belediyeler arasndadr.
Mevzuatn ilgili hkmlerine gre kurulan belediye tekiltlar, bir bakan ve drt azadan oluuyordu. Belediye bakanlar memurlar arasndan mutasarrfa teklif edilir ve valinin onayyla atanrd. Meclis ise mahalli ihtiyar heyeti tarafndan seilirdi. 1877 ylnda kan Vilyet Belediye Kanunu ile belediye meclislerinin halk tarafndan seilmesi, ye saylarnn arttrlmas, bakann ise meclis yeleri arasndan hkmet tarafndan atanmas hkm getirilmiti. Bu sistem zaman zaman yaplan deiiklikler ile 1930 ylnda yrrle giren 1580 sayl Belediye Kanunu ile 2005 ylna kadar devam etmitir. 5393 Sayl Belediye Kanunu ise 13 Temmuz 2005 tarihinde yaynlanarak yrrle girmitir. Sivas Belediyesi'nin kuruluu hakknda en salam bilgileri Sivas Vilyet Salnameleri vermektedir. Hicri 1287 (1870 M.) tarihinde yaymlanmaya balayan bu yllklar 1325 H.(1907 M.) tarihine kadar devam etmilerdir. Sivas Vilyeti Salnamesinin ilki hemen hemen Sivas Belediyesi'nin de kurulu ylna rastlamaktadr. O gnden bugne dek grev yapan Belediye Bakanlar ehrimize saysz hizmetler vermilerdir.1929 ylnda ehrimize su getirilmi ve ilk imar almalar bu ylda yaplmtr. (Belediye Bakan Mustafa Hayri Src) 1932-1933 yllarnda su tesisat ve ebekesi ile ehre tatl su getirilmi, 11 Mart 1934 ylnda ise Paabahesi'ne (Paa Fabrikas) elektrik santrali kurularak ehre elektrik verilmitir. (Belediye Bakan Osman Hikmet Ik) En uzun dnem olarak Mehmet Rahmi Gnay Belediye Bakanl yapmtr. Kale'nin Park haline getirilmesi, Ethembey Parknn alnmas, Belediye Oteli, Dn Salonu bulunan binalarn yaplmas, perakendeci ve toptanc hallerinin yaplmas ve mezbahann kurulmas Gnay'n Bakanlk dneminde olmutur. Vali ve Belediye Bakan olarak grev yapan Vali Varinli zamannda Buday Meydan ve Baklar iinde istimlk almalar, sanayii arsnn balangc, elektrik ve su ebekelerinin yeniden yapm, otobs terminalinin yerinin alnmas gibi iler yaplmtr. Ahmet Durakoglu zamannda ise souk hava tesisleri, su ebekesinin ksmi tevsii, Sanayii ars'nn tamamlanmas, Atatrk Ant'nn yapm, Scak ermik Tesisleri'nin yapm ve Belediye Sitesi'nin yapmn sayabiliriz. Belediye Bakanlarndan Orhan Ekenel zamannda ise Dikilita Kepenek Caddesine balayan Grsel Paa Caddeleri istimlk edilerek hizmete almtr. Belediyenin makine ikmal tesislerine kavuarak asfalt plentinin ilk oluumu Belediye Bakan Sleyman anka zamannda gerekleirken, bu dnemde ara park glendirildi. Yeni yollarn almas ile Kapal ar ve Otogar inaat Sleyman anka dnemine rastlar. Kapal ar ve Otogarn tamamlanmas ise Bekir Timurboa dneminde gerekleti. Ayrca bu dnemde Belediye Nikh Salonu, Yeni Buday Pazar, Karayollar ile Hal arasndaki kprnn yapm gerekletirilmitir. ehrin ihtiyalarn karlayabilecek bir altyapnn gerekliliine inanan Timurboa dneminde altyap hamlesine balanmt. Kunduraclar ars inaat tamamland ve Bezazlar ars yapld.
10
1989-1996 Temel Karamollaolu dneminde ehir genelinde asfaltlama hamlesi balatld. Huzurevi, zrller Kltr Sitesi, Aevi yapld. ocuk krei, Dar'l Aceze inaatlarnn temelleri atld. Meydan Merkezi yaplarak hizmete sunuldu. Eski Cezaevi'nin olduu blgeye yeni yol ald ve o alana Saraybosna Park yapld. Yine bu dnemde Sebahattin ztrk Spor Salonu yapld. Aydoan I. (Fatih) ve Klavuz I. Gecekondu nleme Blgeleri kuruldu. Sosyal Konutlar yaplarak dar gelirlilere tahsis edildi. mar uygulamalar (18.madde) yaygnlatrld. 1996-2004 Osman Seilmi dneminde Susamlar ve Abdiaa Konaklarnn restorasyonu yapld. Gkmedrese resttisyon ve restorasyon planlarnn hazrland. Fatih II., Klavuz II. ve Alibaba I. Gecekondu blgesi kuruldu. Arsa tahsisleri tamamland. Mezbahann ehir merkezinden kaldrlarak yerine konut ve i merkezi kurulmas saland. Gltepe mahallesi kprs ve karaaa kprs ilavesi yapld. 4.iletme kava, Gltepe kava, Mevlana cad. kava geniletme almalar tamamland. 80. yl bulvar geniletme almas yapld. Galericiler sitesi ve ky garajnn yapm tamamland. Asfalt plentinin yenilenmesi ve ok katl binalar iin yangn merdiveni alm gerekletirildi. Sami Aydn dneminin 2004-2006 yllarnda ehir su ebekesinin ebeke yenileme almalar byk oranda tamamland. Su ebekesini izlemeyi ve ynetmeyi mmkn klan SCADA sistemi hayata geirildi. ehrin kullanm suyu problemi zld. Bu yllarda ayrca Paa Fabrikas I.Etap almas, Ouzlar Park ve Aksu Projesi I.Etap almas tamamland. Kavaklarda rekreasyon almalar yaplarak yeil alan ve havuz dzenlemeleri yapld. Ara park %80 orannda yenilendi. Sivas ve blge illerin ihtiyacna cevap verecek beton yap elemanlar fabrikas kuruldu. Sosyal yardmlarda Gda Bankas uygulamasna geildi. Toplu tamda minibs uygulamasndan tek tip ara uygulamasna geilerek ehir merkezindeki minibs duraklar kaldrlarak ky-ile ve ehirleraras terminalle entegre hale getirildi. Yine 20042006 yllar arasnda Pazar pazarnn yeri deerlendirilerek i merkezi yapld. Pazar yeri st i merkezi projesi kapsamnda kapatlarak rnek semt pazar haline getirildi. Klavuz blgesinde sosyal toplu konut uygulamas ile ilk defa TOK ile beraber 848 konut tamamland ve datm yapld. Atksu tesisinin yaplmas, yamur hatlarn yenilenmesi, ehir ebeke suyunun rehabilitesi iin anlamalar imzaland. ehir merkezindeki Pnzrk ve oraan derelerinin slah almalar balatld. Temizlik hizmetleri zelletirildi ve firma bnyesinde temizlik filosunun btn aralarnn yenilenmesi saland. Kat atk depolamasnda vahi depolamadan dzenli depolamaya gemek iin proje ihalesi yapld. evre belediyelerle beraber Kat Atk Birlii kuruldu. Sivasta doalgaz kullanmna geildi. Doalgaz almalar byk oranda tamamland. Tarihi mirasa sahip kmak amacyla orap hannn istimlk almas yapld. Restorasyona hazr hale getirildi.
11
3.2. SVAS BELEDYESNN HZMET ALANLARI

Sivas Belediyesinin hizmet alan byklk olarak 864 km2dir. Belediyenin hizmet alanlar ierisinde toplam 63 mahalle yer almaktadr. Bu mahalleleri gsteren tablo aada verilmitir. Mahalle Kodu 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32 Mahalle Ad SULARBAI ESKKALE ARIBAI KK MNARE DEMRCLERARDI PAABEY PULUR YAHYABEY GKMEDRESE LERBEY KIZILIRMAK KALEARDI ULUANAK RTLPINAR HALLRIFATPAA ECE AYDOAN MEHMET PAA YCEYURT AYYURT MEVLANA AKDERMEN BAHTYARBOSTAN YTLER FERHATBOSTAN GLYURT DEDEBALI MISMILIRMAK NN ALBABA GKEBOSTAN SEYRANTEPE Mahalle Kodu 33 34 35 36 37 38 39 40 41 42 43 44 45 46 47 48 49 50 51 52 53 54 55 56 57 58 59 60 61 62 63 Mahalle Ad ABDULVAHABGAZ ORHANGAZ KILAVUZ HUZUR MEHMET AKF ERSOY YELYURT SANAY KARDELER YENEHR KADIBURHANETTN DRTEYLL ALTUNTABAK STKLAL EKL YENMAHALLE YUNUSEMRE ESENTEPE YENDOAN FATH KMBET SELUKLU EMEK TUZLUGL MMARSNAN DRL DANMENTGAZ GLTEPE KARIYAKA AYBOYU ESENYURT UZUNTEPE
12
Sivas ilinin hizmet alan ierisinde kalan mahalleleri gsteren harita ise aada olduu gibidir.
13
SVAS BELEDYES STRATEJK PLAN 2007-2011 3.3. SVAS BELEDYES ORGANZASYON EMASI
Sami AYDIN Belediye Bakan
zel Kalem Mdrl Personel Mdrl Tefti Kurulu Mdrl
Hukuk leri Mdrl Zabta Mdrl tfaiye Mdrl
Abdurrahim CEYHAN Bakan Yardmcs
Bnyamin OBAN Bakan Yardmcs
Erdoan TUN Bakan Yardmcs
Mahir KUZUCU Bakan Yardmcs
Zeki SARILAR Bakan Yardmcs
Fen leri Mdrl Otobs Mdrl Otogar Mdrl Trafik Mdrl Hal Mdrl
mar leri Mdrl Harita Mdrl Salk leri Mdrl APK Mdrl Tanzim Sat Md. Mezarlklar Mdrl Veteriner leri Md. Sivil Savunma Amirlii
Temizlik leri Md. Eitim Kltr Md. Sosyal ler Mdrl Huzurevi Mdrl evre Koruma Md. Ariv Mdrl Evlendirme Mdrl
Yaz leri Md. Makine kmal Md. dari ler Mdrl Basn ve Halk.l.Md. Bilgi lem Mdrl Hesap leri Mdrl Gelir Mdrl Levazm Mdrl ktisat leri Mdrl
SBESK Mdrl Proje Yap Kontrol Md. Park ve Baheler Md.
Kaplca Mdrl
14
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007
3.4. BELEDYE YNETM
SAM AYDIN (BELEDYE BAKANI) 1965 ylnda Sivasta dodu. lk ve Orta renimini Sivasta tamamladktan sonra, Trakya niversitesi Mhendislik ve Mimarlk Fakltesinden, mimar olarak mezun oldu. Yedek subay olarak vatani grevini tamamladktan sonra, 1990 ylnda serbest mimar olarak i hayatna atld. eitli irketlerde st dzey yneticilik yapt. 1995 1999 yllar arasnda Sivas Belediye Meclis yelii, 19992002 yllar arasnda ise l Genel Meclisi yelii yapt. 11 Eyll 2001 tarihinde Akparti Kurucu l Bakanlna seildi. Akparti Sivas il, ile ve belde tekilatlarn kurdu. eitli sivil toplum kurulularn st dzey yneticiliinde bulundu. 2004 Mahalli dareler seiminde Sivas Belediye Bakanlna seildi. ngilizce bilen Aydn, evli ve ocuk babasdr.
BNYAMN OBAN (BAKAN YARDIMCISI) 1968 ylnda Sivasta dodu. Orta renimini Sivasta tamamlad. Bir dnem Atatrk niversitesi Edebiyat Blmnde okuduktan sonra, 1990 ylnda Seluk niversitesinden naat Mhendisi olarak mezun oldu. 2004 Mahalli dareler seiminde Sivas Belediyesi meclis yeliine seildi. 07.04.2004 tarihinde belediye bakan yardmclna atand. Almanca bilen oban, evli ve ocuk babasdr.
ZEK SARILAR (BAKAN YARDIMCISI) 1959 ylnda Sivasta dodu. lk, orta ve lise tahsilini Sivasta tamamladktan sonra 1982 ylnda Yldz niversitesi Mimarlk Fakltesinden mezun oldu. 2004 Mahalli dareler seiminde Sivas Belediyesi meclis yeliine seildi. 22.07.2005 tarihinde belediye bakan yardmclna atand. ngilizce bilen Sarlar, evli ve iki ocuk babasdr.
15
ABDURRAHM CEYHAN (BAKAN YARDIMCISI) 1956 ylnda Sivasta dodu. 1981 ylnda Adana ktisadi Ticari limler Akademisi Mhendislik Bilimleri Fakltesi naat Blmnden mezun oldu. TCDD Genel Mdrlnde eitli kademelerde grev ald. 2004 Mahalli dareler seiminde Sivas Belediyesi meclis yeliine seildi. 21.06.2006 tarihinde belediye bakan yardmclna atanan Ceyhan, evli ve iki ocuk babasdr.
MAHR KUZUCU (BAKAN YARDIMCISI) 1971 ylnda Sivasta dodu. 1995 ylnda stanbul niversitesi Mhendislik Fakltesi Makine Blmnde lisans eitimini, 2001 ylnda ise Cumhuriyet niversitesi Fen Bilimleri Enstits Makine Mhendislii Blm Konstrksiyon-malat Ana Bilim Dalnda Yksek Lisans eitimini tamamlad. 21.06.2006 tarihinde belediye bakan yardmclna atand. Evli ve 2 ocuk babas olan Kuzucu, ngilizce ve Almanca bilmektedir.
ERDOAN TUN (BAKAN YARDIMCISI) 1971 ylnda Sivasta dodu. lk ve orta renimini Altnyaylada tamamlad. Anadolu niversitesi letme Fakltesinden mezun oldu. Sivas Belediyesinde eitli kademelerde grev ald. Hayat Aac Sosyal Yardmlama Derneinde Ynetim Kurulu Bakan Yardmcln yrtmektedir. 21.06.2006 tarihinde belediye bakan yardmclna atanan Tun, evli ve 2 ocuk babasdr.
16
3.5. BELEDYE MECLS
Mehmet OFLAZ Boaz 1965 AKP hsan ARI Kalecik 1953 AKP Ali AKSOY tepe 1953 AKP Hseyin Naci SHA Sivas 1963 AKP Zekeriya GLM Sivas 1971 AKP Zeki SARILAR eninkaya 1959 AKP Osman Nuri KURUAY Sivas 1965 AKP Selahattin KARADAYI Sivas 1954 AKP Davut GNE Sivas 1952 AKP Nedim KANGAL Kangal 1970 BBP
Mahmut Akif ER Sivas 1973 AKP Yusuf TANRIVERD Bedirli 1970 AKP Ethem DOAN Suta 1968 AKP Hseyin KAPTAN Sivas 1969 AKP Fikri KARABULUT Kangal 1966 AKP Hikmet AKSU Darende 1954 AKP Ahmet L Sivas 1969 AKP Yusuf Ziya SUATA Sivas 1972 AKP Nihat BULUT arkla 1955 AKP Ahmet Turan KEBAPI Sivas 1947 BBP
Abdurrahim CEYHAN arkla 1956 AKP Bnyamin OBAN Kzlca 1968 AKP Musa CALAN arkla 1971 AKP Ali KAPLAN Kangal 1964 AKP Tamer FLZ Sivas 1965 AKP Hamit MERCAN Serpincik 1963 AKP Adem EYMR Sivas 1967 AKP Ahmet Turan EPKEN Sivas 1947 AKP Adem DUMANLI Sivas 1967 AKP Atf KANPOLAT Yldzeli 1954 BBP
17
Orhan DEMROK Yukarhyk 1956 BBP Tevfik ZTRK Okturum 1950 SP nal YILMAZ Kangal 1969 BAIMSIZ
Ayhan ZER uehri 1968 BBP Cemil LANER Sivas 1957 SP
Tuncay KSE Sivas 1973 BBP Sleyman KARACA Kangal 1960 SP
18
4 KURUMSAL DEERLER
4.1. SVAS BELEDYESNN MSYONU
Sivas Belediyesinin misyonu belediye yneticilerinin katlm ve grleri dorultusunda aadaki gibi oluturulmutur.
Tarih, kltr, turizm ve belediyecilik anlay ile imrenilen bir kent oluturmaktr. 4.2. SVAS BELEDYESNN VZYONU
Sivas Belediyesinin vizyonu belediye yneticilerinin katlm ve grleri dorultusunda aadaki gibi belirlenmitir.
Altyapsn galeri sistemi ile donatm, Dijital ehir takip sistemi ile deiimi srekli izleyen, Teknoloji ile uyumlu, Yetenek bazl ok amal sosyal merkezleri ve prestij alanlar ile nl, Engelliler iin en uygun kent ortamlarn oluturmu, Turizm potansiyelini srekli canl tutan, Kaplca merkezli salk turizmini gelitiren, Gemii gelecee tayarak gelecek nesillere eserler brakan, Katlmc bir ynetim sergileyerek yaam balaycl yksek ve rnek bir kent oluturmaktr.
19
4.3.
SVAS BELEDYESNN TEMEL DEERLER

nsan her eyin nnde grmek Verilen szleri tutmak Deiime ve yenilie ak olmak Liyakat esasl olmak Adalet, doruluk ve drstlkten dn vermemek Kaynaklar israf etmemek evreye kar duyarl olmak Verimli ve etkin almak Paylama nem vermek Her trl fikir, neri ve ikyete ak olmak Vatanda odakl olmak Srekli iyilemek ve gelimek
20
4.4.
SVAS BELEDYESNN POLTKALARI

aklarmz srekli iyiletirerek, zaman ve kaynak tasarrufunda bulunmak. Performans esasl bir ynetim sergilemek. Doru bilgiyi, doru yerde ve doru zamanda kullanmak. Bilimsel ve sosyal aktivitelerle alanlarmzn kapasitelerini srekli gelitirmek. Paydalarmzla olan ilikilerimizi srekli olarak canl tutmak. Paydalarmzn beklenti ve ihtiyalarn srekli gz nnde bulundurmak ve paydalarmzn ynetime katlmlarn salamak. Kurumsal ball artrmak. Teknolojiyi srekli takip etmek ve teknolojik uygulamalar belediye hizmetlerinde kullanmak. Sosyal birliktelik ve sosyal dayanmann salanmas iin gerekli olan aktiviteleri gerekletirmek. nsan kaynaklar ynetiminde tecrbe, yetenek ve liyakati esas almak. Tarihi mirasmz korumak ve bu miras gelecek nesillere en iyi ekilde tamak. Kltrmz srekli olarak canl tutmak. limizde bulunan turizm potansiyellerini harekete geirmek. stihdam ve retimi tevik etmek. Daha salkl ve ahlakl genler yetitirmek iin spora ve amatr sporculara destek vermek.
21
5 DURUM ANALZ
Sivas Belediyesi Stratejik Planlama almalar kapsamnda yaplan durum analizi almas u balklar altnda gerekletirilmitir; evre analizi (Sivas ili ile ilgili analiz ve deerlendirmeler) Kurum ii analiz (Sivas Belediyesi ile ilgili kurumsal deerlendirmeler) Payda analizi (Sivas Belediyesinin ilikide bulunduu ve Sivas Belediyesinin hizmetlerinden etkilenen taraflar ile ilgili deerlendirmeler)
5.1.
EVRE ANALZ
Sivas Belediyesi d evre analizleri Sivas Valilii* tarafndan yaplan stratejik planlama almalar dikkate alnarak gerekletirilmitir. Sivas ili ile ilgili yaplan analizlerin ou Valilik tarafndan hazrlanan l Geliim Plan ile uyumlu olmas bakmndan burada da kullanlmtr. Aada Sivas ili ile ilgili yaplan deerlendirme balklar yer almaktadr; Sivas ilinin tarihesi ve Sivas Kongresi Corafi yap lin konumu Bitki rts klim Jeolojik Yap Yeryz ekilleri Demografik yap Ulam durumu Ekonomik yap Sosyal yap Kltr ve turizm Eitim Salk evre Tarm ve Hayvanclk Kentsel altyap
22
* evre analizlerinde uyumlu olmas amac ile Sivas Valilii tarafndan hazrlanan l Geliim Plannda yer alan bilgilerden yararlanlmtr.
23
5.1.1. SVASIN TARHES

Yzlm bakmndan Trkiyenin ikinci, yerleim birimi bakmndan birinci ili olan Sivas, ayn zamanda Trkiyenin nemli bir tarih ve kltr merkezidir. Sivas, tarihin ilk alarndan bu yana medeniyetlerin filizlendii bir yerleim alan olmu ve tarih ierisinde her dnemde mstesna bir nem arz etmitir. Bu gemiinden dolay bugn adeta bir ak hava mzesi konumundadr. Anadoluda hkm srm her medeniyetin izlerini ve nianelerini Sivasta bulmak mmkndr. Anadolu Seluklularna bir dnem bakentlik yapan Sivas, Danimentlilerin de bakenti olmu, Osmanl mparatorluunun en byk eyalet merkezi olmutur. Sivas blgesinin M.. 7.0005.000li yllardan itibaren (Neolitik Dnem) iskn edildii
anlalmaktadr. Blge corafi yaps gerei arkeoloji literatrnde Dou Kapadokya diye adlandrlr. Anadoluda M.. ilk siyasi birlii kurarak imparatorlua geen Hititlerin yerleim alanlar ierisinde bulunan Sivas, Frigyallarn, Lidyallarn, Romallarn ve Bizansllarn egemenliinde Diapolls ve Sebast diye adlandrlmtr. Byk Seluklu Sultan Melikahn komutanlarndan Emir Daniment, 1071de Sivas fethederek Daniment Beyliini kurmutur. Sultan zzettin Keykavus Sivas 1220 ylnda Seluklu Devletinin bakenti yapm, 1343te Eratna Devleti, 1381de Kad Burhanettin Devleti Sivasta kurulmutur. Sivas, 1413 ylnda Osmanllarn egemenliine girdikten sonra, Eyalet-i Rum ad altnda Amasya, orum, Yozgat, Divrii, Samsun ve Arapkir ehirlerini kapsayan geni bir blgenin eyalet merkezi olmutur. Milli mcadelenin en nemli tarihlerinden biri olan 4 Eyll 1919da Byk Atatrkn Bakanlnda Sivas Kongresi Sivasta toplanm ve yeni Trkiye Cumhuriyetinin temelleri burada atlmtr.
24
5.1.2. SVAS KONGRES

Sivas'ta bir kongre toplanmas Amasya Genelgesi ile 21-22 Haziran 1919 gecesi kararlatrlmt. Erzurum Mdafaa-i Hukuku'nun giriimi ve Kazm Karabekir'in destei ile Erzurum Kongresi toplanm ve ulusal birliin ilk aamas salanmt. M. Kemal Paa Erzurum'a giderken 27-28 Haziran'da Sivas'tan gemiti. Erzurum'da almalarn bitiren M. Kemal Paa 29 Austos tarihinde Erzurum'dan Sivas'a hareket etti. G ve tehlikeli bir yolculuktan sonra 2 Eyll'de Sivas'a vard.
Kongrenin toplanmas ulusal bilinlenme ve rgtlenmenin kanlmaz bir aamas olduu kadar, Anadolu'da M. Kemal Paa'nn nderliinde oluan ulusal irade ile stanbul Hkmeti ve onun arkasnda ngiliz-Franszlar'a kar bir stnlk ve Anadolu'nun otoritesinin kime ait olduu mcadelesiydi. Bu bakmdan stanbul Hkmeti ve tilaf Devletleri kongreyi toplatmamak iin her eit yola bavurmaktan kanmyorlard.
Sivas Kongresi ncesi yeni bir fikir daha oluuyordu: "Amerikan Mandas". Bu, ulusal Mcadele'yi kendi iinden yozlatracak ok tehlikeli bir gelimeydi. M. Kemal yalnzca stanbul Hkmeti ve ngilizlerin hazrladklar tehlikelerle mcadele etmeyecek, Erzurum Kongresi sonras gittike artan "Amerikan Mandas" taraftarlarna kar koymak zorunda kalacaktr.
Kongre 4 Eyll 1919'da topland ve M. Kemal Paa'nn a konumasyla balad. M. Kemal Paa byk ounlukla bakanla seildi. Erzurum Kongresi kararlar aynen kabul edildi ve bu kararlar btn Anadolu ve Rumeli'yi kapsayacak biimde geniledi. Btn dernekler "Anadolu ve Rumeli Mdafaa-i Hukuk Dernei" ad altnda birletirildiler. "Heyet-i Temsiliye vatann btnn temsil eder" kararyla Temsil Heyeti'nin yetkileri btn lke iin geerli kabul edildi.
Kongre 11 Eyll'de almalarn baaryla tamamlad. Bu almalar sonunda bir beyanname yaynlad. Yurt iine ve Yurt dna gnderilen bu beyanname ok etkili oldu.
Dtan ve iten gelen btn zorluklara karn Sivas Kongresi Trk tarihinde bal bana bir dnm noktas oldu. Ulusal ihtilal, sava, kurtulu, devrim, cumhuriyet devrini getiren hamlenin vatan btnl adna temelini Sivas Kongresi att. htilalin ilk gazetesi "rade-i Milliye" Sivas'ta kt. Yabanc bir devletin gdmnde yaama nerisi olan Manda konusu bir daha gndeme gelmedi. Atatrk'n "Ya bamszlk ya lm" parolas bundan sonra temel ilke olarak yaygnlat ve benimsendi. "Trk Ulusu'nun onurlu ve erefli bir ulus olarak yaamas ve bunun ancak tam bamszlkla salanabilecei burada kesinleti. Ulusal snrlarmzn esaslar burada saptand.
Sivas Kongresi kararlaryla, Erzurum'da alnan kararlar onayland. Btn Mdafaa-i Hukuk dernekleri Anadolu ve Rumeli Mdafaa-i Hukuk ad altnda birletirildi ve Temsil Heyeti btn lke iin geerli oldu. Btn sivil ve askeri gler bir otorite altna alnmaya baland ve stanbul Hkmeti'nin
25
otoritesine stnlk saland. Bat Anadolu da bu otoriteye baland. Ali Fuat Paa btn Kuva-y Milliye'yi kapsamak zere "Umum Kuva-y Milliye Komutanl"na atand. Sivas Kongresiyle M. Kemal'in, btn ulus bireylerini ve dncesini ulusal idareye ortak etmek ve balamak konusunda gsterdii baar sayesinde Padiah iradesi yklyor ve ulusal egemenlik ilkesi geliyordu. Bylece ulusal bamszlk yannda ulusal egemenlik de aama aama kanlmaz bir ekilde gerekleiyordu. Bu tarihten itibaren M. Kemal Paa'y kurulmakta olan yeni Trk Devleti'nin hukuki ve fiili iktidarn temsil ettii iin de, ulusal hkmetin bakan olarak kabul etmek gerekir.
Sivas Kongresi'nin toplanmas ve tm lkeyi ilgilendiren kararlar almas ite ve dta byk yanklar yapt. Kuva-y Milliye ruhu tm lkede hzla yaylmaya balad. Batl devletler bu olay, devlete bakaldrma olarak nitelendirmelerine ramen, kendi kamuoylarnda bu hareketin ulusal bir dava olduu anlalmaya baland.
26
5.1.3. CORAF YAPI

5.1.3.1. lin Konumu
Sivas li, Anadolu yarmadasnn ortasnda, Anadolu Blgesinin Yukar Kzlrmak blmnde yer alr. l topraklarnn byk blm Yukar Kzlrmak, bir blm de Yeilrmak ve Frat havzalarnda yer alr. 35 derece - 50 dakika ve 38 derece - 14 dakika dou boylamlaryla 38 derece - 32 dakika ve 40 derece - 16 dakika kuzey enlemleri arasnda kalan il, 28.488 km2lik yzlm ile Trkiyenin toprak bakmndan Konyadan sonra ikinci byk ilidir. Merkez ileyle birlikte 17 ilesi (Merkez ile, Aknclar, Altnyayla, Divrii, Doanar, Gemerek, Grn, Glova, Hafik, mranl, Kangal, Koyulhisar, Suehri, arkla, Ula, Yldzeli ve Zara), 38 belediyesi,1246 ky ve 721 ky alt yerleim birimi mevcuttur. Sivas ili bu yn ile lkemizin en ok yerleim birimine sahip ili durumundadr. Sivasn dousunda Erzincan, Batsnda Yozgat, Kuzeyinde Kahramanmara, Gneyinde Ordu, Kuzeydousunda Malatya, Gneydousunda Giresun, Gneybatsnda Tokat ve Kuzeybatsnda ise Kayseri illeri yer almaktadr. Aada Sivas ilinde bulunan ileleri ve Sivas ilinin komu illerini gsteren bir harita yer almaktadr.
5.1.3.2.
Bitki rts
Sivas ilinde kk farklar olmakla birlikte karasal iklim kuann zellikleri grlmektedir. Karasal iklim kuanda, ilkbaharda karlarn erimesiyle dalar, tepeler ve platolar yeil bir bitki rts ile kaplanr. Ama bu uzun srmez. Scaklarn artmasyla kuruyan bu bitkilerin yerlerini geven, srkuyruu, kekik ve sar iek gibi bozkr bitkileri alr. Yine ilin karasal iklim blgelerinde ksa sreli bitkilere, ayrca orman aalarndan oluan kk kmelere rastlanr. Genellikle karaam, kzlam
27
ve ard gibi ine yaprakl ve mee gibi yaprakl aalardan oluan bu topluluklar, yz yl kadar nce tm blgeyi kaplayan zengin orman rtsnn son kalntlar durumundadr. Sivas ilinin Yeilrmak Havzas'na giren ve Karadeniz ikliminden etkilenen Suehri ve Koyulhisar yrelerinde bitki rts asndan tmyle deiik bir grnm vardr. Bu yreler ine yaprakl aalardan oluan zengin ormanlarla kapldr. Bu orman rtsn srekli yeil kalan ok eitli ve zengin aaklar ile otsu bitkiler tamamlamaktadr.
5.1.3.3.
klim
Sivas evre illere gre kendine has bir iklim karakterine sahiptir. evresine gre bir mikroklima iklim blgesidir. Bu zellii salayan temel faktrler; evre illere gre daha yksek oluu, kuzey rzgrlarna ak oluu, engebeli bir yapya sahip oluu, yl iinde deien basn fark, il topraklarnn farkl corafi blgelerde yer almasdr. Sivas'ta aralarnda kk farklar olmakla birlikte ana hatlaryla karasal iklim grlr. Yazlar ok scak ve kurak olup, k aylar ise souk ve kar yaldr. Sivas linin byk bir kesimi yazlar scak ve kurak, klar souk ve karl geen karasal Anadolu ikliminin etkisinde kalmaktadr. Fakat kuzeyde Karadeniz, douda ise Dou Anadolu yksek blge ikliminin etkileri bulunmaktadr.
5.1.3.4.
Yer Yz ekilleri
Sivas ilinde ortalama ykselti 1000 mnin stndedir. Dalar, bu dalar arasnda uzanan vadiler, ukurlarda olumu ovalar ve yksek platolar Sivastaki balca yeryz ekillerini oluturur. Sivas ilinde arlkl yeryz eklini platolar oluturmaktadr. l alannn % 47,6s platolarla, % 46,2si dalarla, %6,2si ise ovalarla kapldr.
Dalar ldeki dalar III. zamanda balayan Alp kvrmlamas srasnda Kuzey ve Gney Anadolu da sistemleri ile belirginlemitir. Kuzey Anadolu dalarnn gneye, Gney Anadolu dalarnn kuzeye alan kollar il alannn byk blmn kaplamaktadr. Kuzey Anadolu sistemine bal dalar, Kelkit vadisiyle Kzlrmak vadisi arasn doldurarak bat-dou dorultusunda uzanr. Tm Gney Anadoluyu batdan douya doru geen Toroslara bal dalar ise arkladan balayp ilin ortalarna doru sokulur. Bu iki srann dnda kalan ve genellikle tek tek ykselen dalar, ilin ikinci dereceden kabartlar durumundadr. Kse Dalar, Tecer Dalar, Akdalar, ncebel Dalar ve Yama Da il snrlar ierisinde bulunan nemli dalardr.
Nehirler
28
Sivas akarsu bakmndan olduka zengindir. Ancak bu akarsulardan vadilerin dar ve derin olmas nedeniyle yeteri kadar yararlanlamamaktadr. Kzlrmak, Kelkit ay, Tozanl ay, alt ay, Tohma ay il snrlar ierinde yer almaktadr. Kzlrmak: Kzlda tepesinin gney yamalarndan birka kol halinde kar. mranl yaknlarna kadar ayr akan kollar mranl nlerinde birleerek Kzlrmak adn alr. Zaraya girer, Kseda eteklerinden gelen Habe (Arap) ayn ve Zara ovasnn gneyinde Acsuyu aldktan sonra Hafik ynnde akn srdrr. Hafik nlerinde Koruay ve Ac Irmak aldktan sonra yava yava Sivasta Tecer ay, Mundar Irmak, Msmlrmak ve biraz daha batda Yldz Irman alr. Yldzeli topraklarndan geerken Kaln Suyuyla birleir. arklada Kaldrak ay, Acsu, Gemerekte Szr ay, Kasmbeyli Deresini ve kaynan Szr Kasabasndan alan Gksu ayn aldktan sonra Deveboynu yresinde Sivas topraklarna veda eder.
Ovalar ve Vadiler Sivas ilinde vadi oluumlar ok nemlidir. lin kuzeydousu ve batsndaki yksek kesimden kaynaklanan akarsular, genellikle bat ve gney yrelerinden akmaktadr. Bu hzla akl sular dar ve derin oluklar amtr. Vadiler il alannn batsnda yer yer genileyerek, il tarmnda belirleyici rol oynayan alvyonlu ovalara dnmektedir. Sivasta vadilerin ikinci nemli rol de dalar ve platolarla kapl bu alanda belli bal ulam kanallarn oluturmalardr. Yerleim merkezleri arasndaki kara ve demiryolu ulam, dzenli sralar oluturan yksek ve sarp yapy kesintiye uratan vadi boylarnca salanr. arkla-Gemerek ovas, Yldzeli(Bedehdun) Ovas, uehri Ovas, Tohma Vadisi, Kzlrmak Vadisi, alt Suyu Vadisi ve Kelkit Vadisi il snrlar ierisinde yer almaktadr.
Platolar Yaylalar Sivasta platolar en nemli yeryz eklini oluturur. IV. zamann balarndan gnmze dein hzla anarak ktleen dalarn bir kesimi yksek platolara dnmtr. Orta Anadolu platolarnn en nemlilerinden biri olan Uzunyayla, ilde ok geni alan kaplar. lin kuzey yarsnda Merakm platosu geni dzlkler oluturmaktadr. Uzunyayla ve Merakm Platosu il snrlar ierisinde bulunan nemli plato ve yaylalardandr.
Gller Kuzey Anadolu Dalaryla Gney Anadolu Dalarnn birbirine yaklat bir yre olan Sivas, il alannda kvrlma ve ykselmeler srasnda baz kesimler kntye uramtr. Ayrca il alannda egemen durumda olan suya direnci az oluumlarn erimesiyle knt alanlar ortaya kmtr. Bu knt alanlarnda bazen srekli, bazen geici nitelikte gller olumutur. Hafik Gl, Tdrge Gl, Grn Gkpnar Gl ve Lota Glleri il snrlar iinde bulunmaktadr.
29
5.1.4. DEMOGRAFK YAPI

2000 yl Genel Nfus Saym sonularna gre Sivas ilinin toplam nfusu 755.091 kiidir. Trkiye nfusunun binde 11,1lik bir blmnn yaad Sivas, 81 il arasnda 29uncu srada yer almaktadr. Sivasta bulunan nfusun %33,34 il merkezinde, %22,5i ile merkezlerinde, %44,1i ise bucak ve kylerde yaamaktadr. Nfus Art Hz Sivas`ta nfus art hznn 1927 ylndan 1960 ylna kadar Trkiyenin nfus art hzna yakn olduu, 1960 ylndan sonra yllk nfus art hznn giderek azald grlmektedir. Sivasta en yksek nfus art hznn binde 34,05 ile 1927-1935 dneminde, en dk nfus art hznn ise binde -1,54 ile 1990-2000 dneminde olduu grlmektedir. 1927 ylnda Sivas lke nfusu iinde %2,4lk bir paya sahip iken, bu oran 2000 ylnda %1,1e dmtr. Bu azalmann en byk sebebi ekonomik ve sosyal nedenlere bal olarak yaanan glerdir. ehir ve Ky Nfusu 1927-1945 dnemleri arasnda Sivasn ehir nfus orannda nemli bir deiiklik grlmemitir. 1927 ylnda Sivasta %17,3 olan ehirde yaayan nfusun pay, 1945 ylndan sonra srekli bir art gstererek 2000 ylnda %55,9a ulamtr. Aadaki tabloda Sivas ilinde bulunan yerleimler baznda nfus rakamlar yer almaktadr.
Nfus Younluu Km 28.549 2.768 503 549 2.716 198 1.111 332 2.717 2.402 1.217 3.691 1.042 832 2.097 754 3.044 2.576 Kii 26 108 17 29 9 32 49 19 10 8 11 10 24 54 24 20 25 13
Yerleim Yeri Toplam Merkez Aknclar Altnyayla Divrii Doanar Gemerek Glova Grn Hafik mranl Kangal Koyulhisar Suehri arkla Ula Yldzeli Zara
1990 Toplam 766.821 276.383 10.368 13.399 32.719 8.210 48.176 6.699 30.602 27.321 21.649 45.153 21.644 47.560 51.593 16.121 70.949 38.275 ehir 384.832 223.115 5.320 3.017 17.664 4.421 8.646 2.898 9.886 10.002 7.414 12.276 6.042 23.202 16.839 2.488 15.249 16.353 Bucak ve Ky 53.268 5.048 10.382 15.055 3.789 39.530 3.801 20.716 17.319 14.235 32.877 15.602 24.358 34.754 13.633 55.700 21.922 Toplam
2000 ehir Bucak ve Ky 48.159 3.371 10.846 8.884 2.310 42.103 2.152 15.448 13.687 6.567 24.950 19.228 19.594 28.664 11.582 60.162 15.580
Yllk nfus art hz Toplam -1,54 8,18 -21,61 15,93 -33,89 -26,26 12,69 -6,59 -13,48 -35,21 -44,43 -19,78 14,15 -6,13 -4,51 -7,39 7,18 -13,55 ehir 9,17 12,09 -6,56 47,82 -20,23 -9,91 37,57 35,18 13,32 -59,33 -1,33 -1,45 -5,72 8,01 20,42 30,94 5,24 8,73 Bucak ve Ky -13,64 -10,08 -40,38 4,37 -52,75 -49,49 6,31 -56,89 -29,34 -23,54 -77,36 -27,59 20,90 -21,76 -19,27 -16,30 7,71 -34,15
381.989 755.091 421.804 333.287 299.935 251.776 8.353 15.713 23.313 6.314 54.692 6.272 26.742 19.213 13.883 37.049 24.934 44.731 49.318 14.972 76.232 33.425 4.982 4.867 14.429 4.004 12.589 4.120 11.294 5.526 7.316 12.099 5.706 25.137 20.654 3.390 16.070 17.845
Kaynak: DE, 2000 Genel Nfus Saym
30
19272000 dneminde, Sivasta ehirde yaayan nfus oran lke ortalamasndan daha dktr. 19902000 dneminde ehir nfusunun yllk art hz binde 9,17 olurken, ky nfus art hz binde -13,64 olarak gereklemitir. 1990-2000 dneminde ildeki ehir nfusunun ky nfusundan fazla olduu grlmektedir. Ekonomik Nitelikler Trkiyede istihdam edilen nfusun, igc nfusu iindeki oran erkek nfus iin %90,1, kadn nfusu iin %92,8dir. Sivasta ise bu oran erkek nfus iin % 90,8, kadn nfus iin %95,8dir. stihdam edilen nfusun ekonomik faaliyete gre yaps, yerleim yerine ve cinsiyete gre deimektedir. Trkiyede istihdamdaki erkek nfusun %42,8i, Sivasta ise %34,9u hizmet sektrnde almaktadr. Bu oran il merkezlerinde Trkiyede %63, Sivasta %74tr. le merkezlerinde Trkiyede %59,5, Sivasta %55,2dir. Kylerde ise bu oran Trkiyede %18,2, Sivasta %9,9dur. Trkiye genelinde tarm sektrnde istihdam edilen erkek nfusun oran %32,9, Sivasta %49,9 iken, kylerde bu oran Trkiyede %69,8e, Sivasta %83,9a ykselmektedir. stihdam edilen kadn nfusun ekonomik faaliyete gre dalm erkek nfustan farkl bir durum gstermektedir. Trkiyede istihdamdaki kadn nfusun %75,6s, Sivasta ise %91,6s tarm sektrndedir. Kylerde istihdam edilen nfusun Trkiyede %96s, Sivasta %100e yakn tarmda alrken, ehirde alan kadn nfusun ounluu hizmet sektrnde almaktadr. sizlik 1980-2000 dneminde isizlik oran Trkiyede %3,6dan %8,9a, Sivasta ise %3,9dan %7,3e ykselmitir. sizlik oran cinsiyetlere gre farkllk gstermektedir. Erkeklerin isizlik oran kadnlardan daha fazladr. 2000 ylnda erkeklerin Trkiyede %9,9u, Sivasta %9,2si; kadnlarn Trkiyede %7,2si, Sivasta %4,2si isizdir. Gler 1985-1990 dneminde Anadolu Blgesine g edenlerin oran %7,5tir. En fazla g alan iller arasnda %11,1 ile Ankara birinci srada iken, Sivas %4,9 ile, Yozgat, Aksaray ve Konyadan sonra en az g alan iller arasnda drdnc sradadr. Ayn dnemde blgeden g edenlerin oran %9,2dir. En fazla g veren iller arasnda %16 ile Sivas birinci srada iken, Aksaray %5,2 ile en az g veren ildir. Anadolu Blgesinin net g oran %-1,7, Sivasn ise %-11,2dir. Anadolu Blgesinin net g hz binde -17, Sivasn ise binde -112dir. Sivas, blgede en fazla net g oran ve hzna sahiptir. En az net g oran ve hz ile Ankara, Eskiehir ve Karaman illeri gelmektedir.
31
5.1.5. ULAIM
Sivas li, Orta Anadolu ile Dou Anadolu ve Karadeniz ile Gneydou Anadolu illeri arasnda bir gei mekn zerinde bulunmaktadr. 1930'larda demiryolu ve sonrasnda karayollarnn gelitirilmesi sonucunda il, konum itibariyle ulam a zerinde bir kavak noktas oluturmutur. Yk tamaclnda demiryolu, yolcu tamaclnda karayolu arlkl olmak zere evre illerle ve lkenin dier illeri ile ulam kolaylkla salanmaktadr. Son yllarda hzla gelien havayolu tamacl il ekonomisine ayr bir canllk kazandrmtr.
Karayolu Ulam Sivas ili Anadoluyu douya, Karadenizi gneye balayan hat zerinde olup, nemli pek ok ana arter noktas il topraklarndan gemektedir. 1.040 km Devlet yolu, 968 km il yolu olmak zere toplam karayolu a uzunluu 2.008 kmdir. lin Trkiye genelinde tm illerle karayolu balants vardr. Yk tamaclnda TIR ve kamyonlarn nemli bir yeri olup, yolcu tamacl ise ildeki otobs irketleri ve evre illere ait, il zerinden gei yapan otobs firmalarnca salanmaktadr.
Demiryolu Ulam Sivas il snrlar ierisinde 473 km. ana hat, 190 km. tali hat olmak zere toplam 663 km. demiryolu a bulunmaktadr. 1930 tarihinden beri faal olan demiryolu ulam, ilde yk ve yolcu tamaclnda nemli bir yere sahiptir. Hergn Dou Ekspresi ile Kars ve stanbul ynne, Gney Ekspresi ile Tatvan, Kurtalan ve stanbul ynne, Mavi Tren ile Malatya, Kayseri ve Ankara ynne, haftann belirli gnlerinde Malatya ve Diyarbakr ynne karlkl tren seferleri, Samsun ynne her gn karlkl Posta Treni vardr.
Havayolu Ulam ehir merkezine 23 km uzaklkta kurulan Sivas Havaalan 1957 ylnda sivil ulama almtr. Pist uzunluu 3.810x30 metredir. Toplam 907.510 metrekarelik kurulu alan bulunan meydanda 1991 ylnda 2.217 metrekare alana sahip Hatlar Terminal Binas hizmete almtr. 8.760 uak/620.000 yolcu kapasitesine sahip olan terminal binasnda gelen ve giden yolcular iin ayrca VIP salonu bulunmaktadr.
32
5.1.6. EKONOMK YAPI

2003 yl sosyo-ekonomik gelimilik sralamasnda Trkiyede bulunan 81 il ierisinde 53. srada yer alan Sivas ili, drdnc derecede gelimi iller grubunda bulunmaktadr. Sivas ili, iinde bulunduu Anadolu Blgesi illeri arasnda gelimilik bakmndan 13 il arasnda 10. srada yer almaktadr. Sivas ilinin sosyo-ekonomik gelimilik dzeyi ileler itibariyle deerlendirildiinde; Merkez ile Trkiye genelindeki ileler ierisinde 56. srada, il ierisinde de 1. srada yer almaktadr. Yldzeli ilesi ise il ierisinde son srada yer alrken, Trkiye genelindeki 872 ile ierisinde 754. sradadr.
Sivas, kii bana den gelir sralamasnda Trkiye genelinde 52., Anadolu Blgesinde yer alan iller arasnda ise 10. srada yer almaktadr. Sivas ilinde 1987 ylnda 788 dolar olan kii bana GSYH rakam yllar itibariyle art gstererek, 2001 ylnda 1.399 dolar olarak gereklemitir. Yllar itibariyle, Sivasta kii bana den GSYH TL baznda srekli art gsterirken, dolar baznda en yksek seviyesine 1.945 dolarla 1998 ylnda ulamtr. GSYH iinde sanayi sektr en byk paya sahiptir. Tarm sektrnn GSYH iindeki pay dk olmasna ramen, istihdam iindeki oran % 66,5dir. Sanayi sektrnde istihdam oran ise % 5,4 dzeyindedir. Kamuya ait sanayi tesisleri il ekonomisinde nemini yllarca korumu, ancak 1989 ylnda kurulan 1.Organize Sanayi Blgesi ile birlikte sanayileme hareketleri de yn deitirmeye balamtr. 5084 sayl Tevik Yasas ile birlikte 1. OSBde yatrmlar byk hz kazanmtr. 2.Organize Sanayi Blgesi ile birlikte arkla ve Gemerek ilelerinde de Organize Sanayi Blgeleri yatrm programna alnmtr. Ayrca il genelinde 10 ayr Kk Sanayi Sitesi bulunmaktadr. Bunlar Merkez I. KSS, Merkez II. KSS, 100.Yl KSS, Ahap leri KSS, 4 Eyll KSS, Gemerek KSS, Suehri KSS, arkla KSS, Divrii KSS ve Zara KSSdir. lde Gmrk Mdrl, TSE ve hracatlar Birlii rtibat Brosu kurularak, hizmet altyaps glendirilmitir. Ticaret, bankaclk, inaat ve dier hizmet sektrlerinde de son yllarda nemli gelimeler grlmektedir. malat Sanayi Sivas ili yeralt ve yerst zenginliklerine sahip bir blge olmasna karn sanayisi yeterince geliememitir. lde mevcut nemli tesisler kamu tarafndan 1930-1940 yllar arasndaki dnemde yaplmtr. l sanayisine damgasn vuran en nemli tesisler; kamuya ait muhtelif vagon imalat yapan TDEMSA, Sivas Beton Travers Fabrikas, Kangal Termik Santral, zel sektre ait Sivas Demir elik letmeleri, Yibita-Lafarge Sanayi ve Ticaret A.., ESTA, Yavu Kendir Sanayi ve eitli mermer ileme tesisleri ile demir cevheri ve bakr-kurun-inko istihrac yapan Divrii Maden letmeleri, Demir Export A.. Demir Madeni letmeleri, Bilfer Krom Madeni letmeleri, Emmiolu
33
Mermer A.., Fimak Mermer, Esta Mermer, Tramerta Mermer A.., zmersan Mermer Ltd.ti. ve evikler Maden iletmeleridir.
Madencilik Sektr Madencilik sektr Sivas ekonomisinin lokomotifi konumunda olup, yer ald sanayi sektr ierisinde nemli bir arla sahiptir. Sivastaki zengin yeralt kaynaklar, yre halknn ekonomik kalknmas bakmndan byk bir nem tamaktadr. Sektrde al, blokta (mermer), demir, bakr, kurun, inko, zeolit, talk, kaolen, stronsiyum cevheri ve linyit kmr ile kaynak suyu reten 2si byk, 6s orta ve 3 kk lekli olmak zere 11 iletme bulunmaktadr.
34
5.1.7. SOSYAL YAPI

lde sosyal hizmet almalar Sosyal Hizmetler l Mdrl, SYDV Bakanlklar, l Salk Mdrl ve Sivas Belediyesi tarafndan yrtlmektedir. l genelinde yoksul ve yardma muhta kiilere, zrllere ynelik hizmet altyaplar oluturulmutur. Bu altyaplar baz alanlarda yeterli ve gl iken baz alanlarda yetersizdir. Sosyal gvencesi olmayanlarla birlikte 2022 Sayl Yasa ile Yeil Kart uygulamasndan yararlananlarn tamamnn muhta kiiler olduu kabul edilirse, il nfusunun %28ini muhta kiiler oluturmaktadr. 2022 Sayl Yasa ve Yeil Kart uygulamasndan yararlananlar dahil salk hizmeti asndan Sivas ilinde sosyal gvencesi bulunanlarn says 686.933 olup, il nfusuna oran ise %91dir. Bu say yksek grlse de 68.158 kii herhangi bir salk gvencesinden yararlanamamaktadr. Kamu ve zel sektr aracl ile zrl nfusun sadece %3ne eitim ve rehabilitasyon hizmeti sunulabilmektedir. Trkiye genelinde zrl %1,8 iken, Sivasta bu oran %2 olup, ildeki toplam zrl says 15.127dir. lde zrllk trlerinden fiziksel, grme ve zihinsel zrlln daha fazla olduu ve zrllerin %60n erkeklerin oluturduu grlmektedir. lde iitme engelliler iin Milli Eitim Mdrlne bal Buruciye itme Engelliler lkretim Okulu bulunmaktadr. Ayrca Sivas Belediyesince kurulan zrller Kltr Merkezi de zrllere ynelik faaliyetlerini srdrmektedir. ocuk yuvas ve yetitirme yurtlar ile Sivas Belediyesi Huzurevi kamuya ait en nemli sosyal hizmet kurululardr. Sosyal Yardmlama ve Dayanma Vakflar ve sosyal marketler tm ilelerde tekilatlanmtr. Sivas Belediyesi tarafndan gerekletirilen Gda Bankas uygulamas bu konudaki nemli almalardan birisidir. Ayrca sivil toplum rgtleri ve zel sektr kurulular da sosyal hizmet alannda eitli hizmetler sunmaktadr.
35
5.1.8. KLTR VE TURZM

Sivas, tanmaz kltr varlklar, zengin kltrel deerleri, tabii gzellikleri, kaplcalar ve turizm eitlilii ile nemli bir potansiyele sahiptir. Aada Sivasn kltrel ve tarihi zenginliini gsteren bir harita yer almaktadr.
5.1.8.1.
Kltr
Kltr Deerleri Sivas ilinde aile yaps kltrel deerlerine bal ve aile ii dayanmann yksek dzeyde olduu bir yapdadr. Komuluk ilikilerinin ve sosyal dayanmann etkin olduu bu yap, toplumsal dayanmay da salamaktadr. Toplumsal dirilii salayan festivallerin ve yayla enliklerinin yaplmas hem gelenekleri yaatan hem de kent kltr ile krsal kesim kltrn bir arada tutan etkinliklerdir.
36
El Sanatlar Tarihte uzun bir gemie sahip olan Sivas'n el sanatlar ynnden dnyada ayr bir yeri vardr. li dnyaya tantan bu el sanatlarndan birincisi halclk ikincisi ise azlklktr. Bunlarn yannda; kilim, tlce ve Grn al dokumacl, bakrclk, gm iilii, ak-bak yapmcl, tarak iilii ve orap rcl dier kkl el sanatlardr. Bunlardan Grn al, tlce dokumacl, orap rcl, tarak yapmcl nemini yitirmi, hatta kaybolmaktadr. Sivas Halk Oyunlar Sivas Halk Oyunlar Halay grubuna girmekte ve gnmzde halaylarn merkezi Sivas saylmaktadr. Sivas Halaylar ie dnk yaps, oyun dzeni, oyun formlar, dizilileri, oynan ekli ile dier halaylara pek benzememektedir. Sivas kz ve erkek oyunlar kendine has tavr, slubu, estetik gzellii bakmndan gz kamatrcdr. Kzlar ve erkekler ayr ayr halay ekmektedir. Alaca (karma) dizili Sivas yresinde grlmemektedir. Halk Mzii ve Sivas Halk airleri Halk mzii alannda olduka zengin olan Sivas yresine ait ok sayda trk ve deyiler bulunmaktadr. Trk Halk Mziine byk katklar yapm olan Muzaffer Sarszen Sivas doumludur(1898-1963). Anadoludan derledii binlerce trky TRT repertuarna kazandrm, TRT korolarnn kurulmasnda ok byk katklar olmutur. Kangall Ak Ruhsatinin szleri de dier aklar tarafndan deiik makamlarla okunarak Halk Mzii repertuarna girmitir. Zaral Halil Syler, Zarann adn tm Anadoluya tantm nemli bir sanatdr. Halil Syler, mziklerini ince saz dediimiz enstrmanlarla dile getirmi, olduka popler olmutur. Son tespitlere gre Sivas, 1000e yakn aa sahiptir. Bunlarn birou saz almasn bilmez ancak, sz syleme ve mana asndan Ak Sefil Selimi, Ak smeti, Ak Kul Gazi, Ak Erdemcan, Ak Kaptani, Ak Eseri gibi aklarda bu gelenei devam ettiren nemli isimlerdendir.
Yresel Yemekler Sivas halk mutfanda orbalar yemekte n sray alan ve bilhassa yallar tarafndan "yrek yamuru" diye latife yaplan bir yiyecektir. K orbalarnn banda gelen pesktan orbasdr. Yazn en mehur orbas ise pancar orbasdr. Bunlardan baka kesme orbas (hamur orbas), tarhana, algam, patates, ehriye, mercimek, bulgur, dlcek orbalar da vardr. Et yemeklerinin banda sebzeli et yemei gelir. Pehli, irli et, yaprak sarmas, lahana sarmas, dolmalar, kfteler, kzartma kftesi (kadnbudu kfte), sulu kfte (bulgurlu kfte), mirik kftesi (etsiz), yahni ve mhlamalar dier yemeklerdendir.
37
Sebze yemekleri iinde kabak yemekleri, kavurmas, stl kabak, zml kabak, algam kavurmas ve yemei, patates tiritlisi, baharda krlarda kendiliinden yetien madmak bitkisinden yaplan madmak yemeklerdir. Sofralarmzn vazgeilmez yemei olan pilav iin "ekmek hazr, pilav vezir" denilmitir. Bulgur, pirin, kuskus, erite pilavlar deiik lezzet ve grnmde olan eitler olarak sofrada yerlerini alrlar. Hoaflar ve bayram orbas, pilavlarn yannda sofraya getirilir. Sivas mutfann brekleri ise lezzetin ve nefasetin birer mahsuldrler. Su brei, kyl brei, yufka brei, tel brei, yarmca brek, dible gibi eitleri vardr. Tatllarn banda baklava, hurma, tava hurmas, sar burma, krm baklavas, kadayf, yufka brei, helva, hasuda (aside), paluza (pelte), kara, pestil kzartmas, incir dolmas, ball brek ve daha ok ramazan tatls olan glla gelmektedir.
5.1.8.2.
Sit Alanlar
Kltr Varlklar
l genelinde sit alanlarnn toplam 139 olup, bunun 128i arkeolojik, 8i kltrel/tarihi, 3 de doal sit alanlardr. En fazla sit alan srasyla il merkezi, Kangal, Grn, arkla, Yldzeli ilelerindedir. Yerleim Yerlerine Gre Sit Alanlar Yerleim Birimi l Merkezi Altnyayla Divrii Gemerek Grn Hafik Kangal Koyulhisar Suehri arkla Ula Yldzeli Zara Toplam Toplam Arkeolojik Kltrel/Tarihi Doal 36 7 6 7 15 5 16 3 1 14 8 13 8 139 13 7 11 7 128 34 6 6 7 14 5 16 2 1 1 1 1 1 1 8 3 1 1 1 1 1
Kaynak: Mze Mdrl, 2005
Altnyayla ilesi Baren Kynde bulunan ve Hititlerin nemli ehirlerinden birsi olan Kuakl (Sarissa) renyerinde Alman bilim adam Prof.Dr. Andreas Mler KARPEnin bakanlnda 1993 ylndan itibaren arkeolojik kaz yaplmaktadr.
38
2002 ylnda Halimin Han (il merkezi) fosil kazs, Tepecik Ky (Grn) mozaik kazs, 2003 ve 2004 yllarnda Halimin Han fosil kazs, Akpnar Ky Ziyaretsuyu (il merkezi) ile Kkyurt Ky (Altnyayla) kurtarma kazs, 2005 ylnda Yldzeli-Kayalpnar Kynde yer alan Hititlerin nemli ehirlerinden birsi olduu dnlen Harabe renyerinde Prof.Dr. Andreas Mler KARPE ve Sivas Mze Mdrl tarafndan katlml bir kurtarma kazs yaplmaktadr. Mze l merkezinde Atatrk Kongre ve Etnorafya Mzesi ile arkla ilesi Sivrialan Kynde Ak Veysel Mzesi mevcuttur. Ayrca il merkezinde Arkeoloji Mzesinin ihalesi yaplarak, inaatna balanmtr. Ktphane l genelinde toplam 31 ktphane mevcut olup, bunun 6s il merkezinde (3 ocuk ktphanesi), 16s ile merkezlerinde, 9u de Altnyayla, Gemerek, Grn, Kangal ve arkla ilelerine bal beldelerdedir. l merkezinde l Halk Ktphanesi, Ziyabey Ktphanesi, Alibaba Halk Ktphanesi, Atatrk ocuk Ktphanesi, Dumlupnar ocuk Ktphanesi ve Fevzipaa ocuk Ktphanesi bulunmaktadr. Ayrca Cumhuriyet niversitesi Kampusu ierisinde Ktphane ve Dokmantasyon Merkezi ile ktphane bulunmaktadr. Kltr Merkezi Sivas Atatrk Kltr Merkezi 6500 m kapal alan zerine kurularak 1987 ylnda hizmete almtr. erisinde halen tiyatro gsterilerinin yapld 577 kiilik ok amal salonu, Devlet Trk Halk Mzii Korosu, Amatr Sanat Mzii Korosu, Sergi Salonu ile Galeri, Devlet Tiyatrosu Mdrl, l Kltr ve Turizm Mdrl hizmet binas bulunmaktadr. Ayrca Cumhuriyet niversitesi Kampus alan ierisinde bulunan Kltr Merkezi de ok amal kullanlabilen ve her trl kltrel etkinlie yant verebilecek salonlara sahiptir. Tiyatro Sivas Devlet Tiyatrosu 26 Kasm 1997 tarihinde Sivasl seyircilere perdelerini amtr. Sivas Devlet Tiyatrosu, almalarn kentin dna tayarak evre illerdeki kltr enliklerine de katlmaktadr. Sivas Devlet Tiyatrosu Cumhuriyet niversitesi Oda Tiyatrosunu kurarak niversiteli genleri tiyatro uras ve tiyatro sevgisi ile kaynatrmaktadr.
5.1.8.3.
Turizm ve Turizm Potansiyeli
Sivas, Anadolunun en eski tarihi merkezlerinden biridir ve zengin doal gzellikleriyle adeta bir ak hava mzesidir. Turizm amal iletmeler ehir merkezi ve termal kaynaklar gibi doal ekim merkezlerinde younlamaktadr (Kangal Balkl Kaplca ve Scak ermik).
39
Kltr Turizmi Sivas ili jeopolitik konumu sebebiyle gemiten gnmze kadar birok medeniyetin merkezi olmu ve birbirinden farkl kltrel eserlerin ortaya karld bir ak hava mzesi halini almtr. Divrii Kalesi: Baz blmlerin M.S.9uncu yzylda Pavlikanlarca yapld anlalmaktadr. Sur uzunluu 1,5 km. kadardr. Byk bir ksm da Mencekoullar tarafndan 13nc yzylda yaplmtr. erisinde camii, sarn, zahire ambar mevcuttur. Ayrca Divriide Kesdoan Kalesi ve Odur (Kaya Burun) Kalesi bulunmaktadr. Sivas Kalesi ( Kale): ehrin gneyinde kaya ve topraktan olumu, ehir yerleim yerine gre yaklak 40 metre ykseklikte ve evresi yer yer 1,5-2 metre yksekliinde ta duvarlarla evrilmi, yamalar am ve akasya aalar ile yeillendirilmi bir toprak tepedir. Eski Sivasn byk bir ksm bu kale eteklerinde oluturulmutu. Divrii Ulu Camii ve Darifas (Divrii): Mengcekoullarndan hkmdar Sleyman ah olu Emir Ahmet ah tarafndan 1206-1228 yllarnda yaptrlm, iki kubbeli bir trbe bir camii ve ona bitiik bir ifahaneden olumaktadr. Yap ve ssleme zellikleriyle Anadolu Seluklu sanatndan ayr zellik gsterir. Mimari adan UNESCO Miras listesinde Korunmas gerekli Dnya Kltr Varl olarak yer almtr. Gkmedrese (Merkez): Seluklu veziri Saip ATA tarafndan 1271 ylnda ve devrin astronomi ilminin okutulduu medrese olarak yaptrlmtr. Seluklu Trk mimarisinin ve sslemeciliinin nemli rneklerinden biridir. Buruciye Medresesi (Merkez): III. Gyasettin Keyhsrev devrinde Muzaffer Burucerdi tarafndan ilmiye medresesi olarak 1271 ylnda yaplmtr. Anadolu Seluklu Medreseleri iinde eyvanl medreseler gurubunun en gelimi rneidir. ifte Minareli Medrese (Darlhadis) (Merkez): lhanl vezirlerinden emseddin Cveyni tarafndan 1271-1272 tarihinde yaptrlmtr. Anadoludaki medreseler iinde en byk portale sahiptir. Tatan ina edilen medrese drt eyvanl ve iki katldr. 1882 ylna kadar salam olduu bilinen Medresenin bugn sadece ok zengin sslemeli n cephesi ayaktadr. Darifa (1.zzettin Keykavus ifahanesi) (Merkez): ifte Minareli Medresenin karsndadr. I. zzettin Keykavus tarafndan 1217 ylnda yaptrld anlalmtr. 48x68 metre boyutlar ile Seluklu ifahanelerinin en bydr. Burma Han (Divrii): Divrii lesine bal Duru Ky Mezrasnda alt Irma kenarnda 1200l yllarda Mengcekoullar tarafndan yaplan bir handr.
40
Dumluca Han (Divrii): 1200l yllarda Mengcekoullar tarafndan yaptrlan han Dumluca Kyne yaklak 2 km. mesafededir. Pamuk Han (Divrii): Demirda istasyonunun yaknndadr. Duvarlarn byk bir blm ayaktadr. st rts yklmtr. Miringe Han (Divrii): Handere kyndedir. Mengcekoullar dneminde yaplmtr. Sadece kapal meknlardan olumaktadr. Dipli Han (Divrii): Gnbahe Ky ile Dumluca Ky arasndadr. Duvarlar ve st rtsnn byk bir blm ayaktadr. Behrampaa Han (Merkez): Kepeli semtinde kurunlu hamam ile yan yanadr. Sar Behrampaa tarafndan 1573 ylnda hayrat olarak yaplmtr. 50x48 metre boyutlarnda olan han Sivasn nemli eserlerinden biridir. Ortas ak bir avlunun evresinde sralanm iki katl 52 adet odadan meydana gelir. Subahan (Merkez): Mahkeme ars yaknndadr. Dikdrtgen eklinde ve iki katl alt ve yan ksm ta, dier ksmlar ahaptr. Ortada bir avlu ve evresindeki odalardan meydana gelen esas han ksm tahtadandr. Tahan (Merkez): 18inci yzylda Sivas Merkez Drtyol mevkiinde, avlulu iki katl kesme tatan yaplm olan Tahann d cephesinde deimeler olmutur. girili, avlu ortasnda adrvan bulunmaktadr. orap Han (Merkez): Suba han karsnda bulunan ahap bir handr, Sivas sivil mimari rneinin ahap olarak gzel bir uygulamasdr. 1.Vakf han (Merkez): Atatrk Caddesinde bulunan bina 1925 ylnda yaplmtr. Zemin+2 =4 katl bodrum ve zemin katlar ta, dier katlar yma tuladr. Alacahan Kervansaray (Kangal): 1625 ylnda eski Badat pek Yolu ve yeni Sivas-Malatya karayolunun iinden getii Kangal Alacahan Bucann merkezinde yaplmtr. Han hacim olarak byk ve geni, zeri tamamen kapal klk han zelliindedir. Siyah-Beyaz ta rgl duvarlarna atfen Alacahan denilmitir. Kurunlu Hamam (Merkez): Kepeli semtinde, Sar Behrampaa tarafndan 1576 ylnda yaptrlmtr. Osmanl hamamlarnn gzel bir rnei olan yap birbirinin simetrii iki hamamdan olumaktadr.
41
Kale Hamam Kalnts (Merkez): Kale Caminin karsnda Sivas valisi Mahmut Paa tarafndan 1580 ylnda yapld sanlan ta ve tuladan yaplan hamamn kalnts mevcuttur. Mehmet Ali Hamam (Merkez): Akdeirmen Mahallesinde bulunan hamam, 16nc yzyl balarnda kesme tatan dikdrtgen planl yaplmtr. Meydan Hamam (Merkez): Meydan Camii karsnda 16nc yzylda kesme tatan yaplm bir hamamdr. irinolu Hamam (Merkez): Akdeirmen Mahallesinde zel mlkiyete ait olup, d duvarlar ta ve salam olarak, st ksm tamamen yanm harap bir haldedir. Ayrca, Divrii ilesinde Aa Hamam, mamolu Hamam ve Behram ah Hamam ile Yldzeli ilesinde Kemenke Kara Mustafa Paa Hamam bulunmaktadr. Kesik Kpr (Kzlrmak): Eski Sivas-Kayseri Karayolunda Kzlrmak zerindedir. Kpr iki ksmdan olumaktadr. Birinci ksm 17, ikinci ksm 2 olmak zere toplam 19 gzden olumaktadr. Kitabesi olmayp, Seluklu Dnemine ait olduu kemer eklinden anlalmaktadr. Eri Kpr: Badat pek Yolu ve eski Sivas-Malatya Karayolunda Kzlrmak zerindedir. Kitabesi yoktur. Seluklu dnemine ait olduu kuvvetle muhtemeldir. Boaz Kprs: Eski Sivas-Hafik-Karayn-Celalli yolunda Kzlrmak zerindedir. Sivri kemerli 6 gzldr. 2,5-3 metre llerinde kprnn gneydou ynnde dikdrtgen planl sivri tonoz rtl, batya alan iki mazgal pencereli bir snma bekleme veya dizdar odas bulunmaktadr. Yldz Kprs: Sivas-Ankara Karayolu zerinde gzerghn deimesi ile gei salamaz duruma gelmitir. Yldz Irmann zerinde yaplmtr. Ayak ve sivri kemerlerin oluturduu 13 gze sahiptir. Sivas girii ynnde nc gz yerinde, eski tonoz rgl kalnt Roma dnemine aittir. Kprnn gney ynnde Ermenice yazlm bir ta bulunmaktadr. Handere Kprs (Divrii): Handere kyndeki hann 1 km. kadar gneydousunda Miringe ay zerindedir. ki gzl; sivri kemerlidir. 8 m. ykseklikte, 4,5 m. enindedir. Siirt Malabadi Kprsnn bir benzeridir. Bundan baka; Kz kprs, Tazlolu Kprs, Kesik Kpr, Lh ay Kprs, Bereket Deirmeni Kprs, Kse Paa Kprs, Hngr Kprs ve Altndere Kprleri vardr. Ayrca, Kangal ilesinde Halil Rfat Paa Kprs ile Zara ilesinde Acsu Kprs bulunmaktadr. eyh oban emesi (Merkez): eme kesme tatan yaplm dikdrtgen bir alan zerine oturtulmu, daire kesitli bir kemer ierisinde ayna ta bulunur. Dikdrtgen prizma eklindeki yalak ta sonradan toprakla dolmu ve ukurda kalmtr. emenin yapl tarihinin zerindeki kitabeden
42
1323 (H.723) tarihi olduu anlalmaktadr. Ayrca ehir merkezinde ehit Sorhan Tunz emesi de bulunmaktadr. Atatrk Kongre ve Etnografya Mzesi Binas (Merkez): stasyon Caddesinde bulunan, Osmanl son dnemi eserlerinden olan Kongre Mzesi 1892 ylnda yaplmtr. 4-11 Eyll 1919da Sivas Kongresinin yapld binadr. 1981 ylna kadar okul (lise) olarak kullanlan bina, 1990 ylnda mze olarak ziyarete almtr. nn Kona (Merkez): nn Mzesi, Sivas Belediyesinden Sivas l zel dare Mdrlnce satn alnarak 2001 ylnda restore edilip, 4 Eyll 2002 tarihinde nn Kona ad altnda hizmete almtr. Trkiye'nin 2.Cumhurbakan smet nn'nn 1891-1897 yllar arasnda orta renimini Sivas'ta yapt yllarda ikamet ettii tipik bir Sivas evidir. Ak Veysel Mzesi (arkla): arkla ilesinin Sivrialan Kyndedir. nl halk ozanmz Ak Veysel'in ld gne kadar yaad evdir. lmnden sonra mze haline getirilmitir. Mzede Ak Veysel'e ait eya, resimlerle yreye ait el sanatlar sergilenmektedir. Mze Sivas'a 113 km., arkla lesine30 km. uzaklkta olup yolu asfalttr. Hkmet Kona (Merkez): Hkmet Meydannda bulunan konak, 1884 ylnda yaplm Osmanl son dnem eserlerindendir. Zemin ve 1.kat duvarlar ta, 2.kat tuladandr. Sivas Valilii hizmet binas olarak kullanlmaktadr. Jandarma Binas (Merkez): Hkmet Meydannda bulanan bina, tamamen kesme tatan 1908 ylnda yaplmtr. Osmanl son dnemi eserlerinden biridir. l Jandarma Alay Komutanl sosyal tesisi olarak kullanlmaktadr. Ziya Bey Ktphanesi (Merkez): Nalbantlarba Mahallesinde bulunan ktphane, kesme tatan 1906 ylnda yaplmtr. Osmanl son dnem eserlerindendir. Ktphane olarak hizmet vermektedir. Yar Ak Cezaevi (Merkez): Yceyurt Mahallesinde bulunan cezaevi, 1906 ylnda yaplmtr. Bu bina halen yarak cezaevi olarak kullanlmaktadr. Endstri Meslek Lisesi (Merkez): Yarak cezaevinin karsnda, 1906 ylnda yaplmtr. Bu bina halen Endstri Meslek Lisesi olarak hizmet vermektedir. Seluk Anadolu Lisesi (Merkez): Seluk Anadolu Lisesi muhteem tarihi ta binas 1916 ylnda Dar-l Muallimin Mektebi olarak yaplmtr. Okulun yapmnda Cumhuriyet dnemi Sivas Valilerinden Muammer Beyin byk katklar olmutur. 1973 ylna kadar Erkek lkretmen Okulu, 1973-1974 de retmen Lisesi, 1974-1979 tarihleri arasnda Eitim Enstits, 1981-1982 de Meslek
43
Yksek Okulu, 1982-1984 de Milli Eitim Genlik ve Spor Mdrl hizmet binas, 1984-1985te ise Seluk Anadolu Lisesi olarak eitim ve retime alm ve halen bu hizmeti vermektedir. Divrii Evleri: Divrii sivil mimarisi, 12nci yzyldan 19uncu yzyla kadar gelimi ve ahap iiliin en gzel eleri sanatsal bir yapda ilenmitir. Divrii konaklar grlmeye deer eserlerdir. Divrii ilesinde, Abdullahpaa, Sancaktaraa, Ayanaa konaklar Sivas Valilii ve Kltr Bakanl tarafndan restore edilmi olup, daha restore edilecek 114 adet konak bulunmaktadr. Ula ilesinde Mihralibey Kona, Kangal ilesinde 3 adet konuk odas, Zara ilesinde Sami Paa Kona, Nurlarn Kona, Seyfullah Paa Kona bulunmaktadr. nan Turizmi nan turizmi, insanlarn inanlarn tazelemek amacyla kutsal bulduklar yerleri ziyaret etmeleriyle balam, gnmzde kitlesel bir harekete dnmtr. Sivas ehir merkezinde ve ilelerde geni bir alana yaylm durumda olan trbe ve kmbetlerimiz yresel bir hareketlilie sahip olmakla birlikte turizme dnk istenilen dzeyde deildir. Gdk Minare (eyh Hasan Bey Trbesi) (Merkez): Eratna oullarndan Alaeddin Eratnann byk olu eyh Hasan Bey iin 1347 ylnda yaptrlmtr. Trbe basit bir minare grnmnde olduu iin halk arasnda Gdk Minare olarak bilinir. Kesme tatandr. Halen salam olarak ayakta olan trbenin iinde siyah mermerden bir sanduka vardr. Ahi Emir Ahmet Trbesi (Merkez): Kesme tatan sekizgen olarak yaplmtr. Kmbetin yapl tarihi bilinmemekte, ancak 1333 tarihli vakfiyesi bulunmaktadr. Abdulvahabi Gazi Trbesi (Merkez): Trbe ehrin kuzeyindeki Akkaya (Yukar Tekke) tepesindedir. naa tarihi olarak 17nci yzyl ortalar kabul edilmektedir. Sivas halknn nem verdii ve ska ziyaret edilen bir trbe olup, Anadolu'nun fetih devri evliyas olarak bilinmektedir. eyh oban Trbesi (Merkez): 1371 ylndan nce yaplmtr. Kesme tatan kare planl sekizgen kasnaa oturan bir kubbe ile rtldr. emsi Aziz Trbesi (Kara emseddin-Sivas-i) (Merkez): 1600 ylnda yaplmtr. Dikdrtgen planl olan yap iki ksmdan meydana gelir. Kasnakl bir trbe ile rtl olan birinci ksm emseddin Ahmet Trbesidir. kinci ksm torunlarnn trbesidir. zeri ift eimli bir at ile rtldr. eyh Erzurum-i Trbesi (Merkez): 19981999 yllarnda Vakflar Blge Mdrlnce restore edilmitir. Ayrca Sivas merkezinde Akbababa, ncilihanm, Kad Burhaneddin, Bunbaba, trbeleri de bulunmaktadr.
44
Sitte Melik Kmbeti (Divrii): Mengcekoullarndan Emir Sleyman Seyfeddin ahinah iin 1195 ylnda yaptrlmtr. Sekizgen planl, sivri pramidal klahla rtldr. Tamam kesme tatan ina edilen trbenin sslemeleri dikkat ekmektedir. Kemareddin Kmbeti (Divrii): Emir Kemareddin, Mengcekoullarnn hazinedardr. 1196 ylnda yaptrlmtr. Sekizgen planl, iten kubbe dtan pramidal klahla rtldr. Kemenke (Nurettin Salih) Kmbeti (Divrii): 1240 ylnda yaptrlmtr. Sekizgen planl iten kubbe dtan pramidal klahla rtldr. Naip (Gazezler) Kmbeti (Divrii): Kitabesine gre 1291 ylnda Naif Eref iin yaptrlmtr. Sekizgen planl pramidal klahldr. Sinaniye Hatun Trbesi (Divrii): Kalealt mahallesindedir. Harap bir haldedir. Muhtemelen Mengcekoullar dnemine aittir. Bunlardan baka; Ahi Yusuf Trbesi (13nc yzyl). Araplk trbesi, Saracn Trbesi (18inci yzyl) Nasreddin Mehmet Yatr (1489), Dumluca Ky Dilber Kmbeti (13nc ve 14nc yzyl), Seyit Baba Trbesi, Sal Baba, Aka Baba, Hasan Paa Trbesi, Hseyin Gazi Trbesi, Gani Baba Trbeleri de vardr. Glovada obanbaba, Kangalda Sametbaba, Yldzelinde eyh Halil, Banaz Ky, Zarada eyh Merzuban trbeleri bulunmaktadr. Kale Camii (Divrii): 1180 ylnda Sleyman ah olu Emir Ihsak tarafndan yaptrlmtr. Trklerin en eski yapsndan biri olmas nedeniyle byk nem arz etmektedir. D grnnn zenginliine ramen ii yalndr. Ulu Camii (Merkez): Sultan Alaaddin tarafndan Vakfedilen Camii bir Danmentler mimarisidir. Bina, kesme tatan, minaresi tuladan yaplmtr. Minarenin kaidesinde ve gvdesinde boydan boya hasar (yldrm arpmas) mevcuttur. Caminin tavan ahap kirilemeye benzetilen betonarme deme ile kapldr. zeri at ve bakr kaplamadr. Minaresi kendi eksenine gre 25 derece eik durumdadr. Anadolu Blgesinin en byk camilerindendir. Meydan Camii (Merkez): 1564 ylnda Kanuni Sleymann vezirlerinden Sivasl Koca Hasan Paa tarafndan yaptrlmtr. Kale Camii (Merkez): Kongre Mzesi ile Buruciye Medresesi arasndadr. Sivas Valisi Mahmut Paa tarafndan 1580 ylnda yaptrlmtr. Kareye yakn planl zeri kubbe ile rtl kk ve zarif bir yapdr. Aliaa Camii (Merkez): Behrampaa olu Mustafa Bey tarafndan 1580 ylnda kesme tatan yaptrlmtr. Kubbeli bir camidir. Son yllarda yaanan yer sarsntlarndan kubbede atlama meydana gelmitir. Acilen onarma ihtiyac vardr.
45
Cedit Paa Camii (Divrii): Ayn isimle anlan mahallededir. 1799 ylnda yaplmtr. Bezemeleri Ulu Camiinde grlen sslemelerin kaba bir taklididir. Minaresi siyah-beyaz kesme ta rgldr. Bundan baka Ab imen Camii (1840), Gke Camii (1844), Zeliha Hatun Camii (1869), Hac Osman Mescidi, Kemenke Camii, emsi Bezirgan, Kltr, Ahmet Paa, Sleyman Aa, Tavuku, Turabali Mescitleri vardr. Alibaba Camii (Merkez): Alibaba Mahallesinde Susamlar kona ile kar karya bulunan Camii 1792 ylnda yaplmtr. Abdulvahabi Gazi Camii (Merkez): Abdulvahabigazi Mahallesinde bulunan Camii 18.y.y. sonlarnda yaplmtr. Zincirli Minare Camii (Merkez): Kkminare Mahallesinde bulunan Caminin kuzeybat kesinde son cemaat yerine bitiik olarak ykselen minaresi kesme tatan ina edilmitir. Bir kenar 2,20 metre lsndeki kare kaide zerinde silindirik gdk kaln gvde yer almaktadr. Yarm silindirik ta bilezikten sonra da doru genileyen erefe alt bulunmaktadr. Bilezikten gvdeye doru sarkan demir zincirden dolay ismi Zincirli Minare Camii olmutur. Hocaimam Camii (Merkez): Asl ibadet alan 9.52 cm x 10.50 m. llerinde dikdrtgen planldr. Kuzey ynndeki duvara gre 50 cm. dou duvar arpk, bat yan duvar deiime uram, son cemaat mahallinden oluur. Tavan Sivasn sivil mimari rneklerinde de grld zere dilimli zikzakl ekilleri arz etmektedir. 1998 ylnda aslna uygun restore edilmitir. Ayrca, Sivas merkezinde Uzunhocaolu, Pulur, Korkmazolu, rtmeli, Yahyabey, Sait Paa, Altnyaylada Merkez, Gemerekde Merkez, epni, Kangalda Alacahan, Ulata Acyurt, Yldzelinde Kemenke Kara Mustafa Paa, Zarada ise Zara ar camileri bulunmaktadr. Kiliseler: Sivas merkezinde, Akdeirmen mahallesinde Rum Kilisesi, Hafikde Tuzhisar Ky Kilisesi, Grnde Grn Kilisesi, Suehrinde ataloluk Ky Kilisesi, Gemerekde epni Kilisesi, Divriide Yukar Kilise, Aa Kilise, Kayaburun Ky Kilisesi, Kaya Yakup Kilisesi, Ern Kilisesi, Uzunkaya (Pargam) Kilisesi, Gresin Venk mevkiinde kiliseler bulunmaktadr. Termal Turizm nsanlarn tarihin ilk alarndan bu yana salk amacyla zellikle ifal sularn bulunduu yerlere gittikleri bilinmektedir. Termal turizm, ieriklerinde erimi mineraller bulunan maden sularnn dinlenme, zindeleme ve tedavi amalarna dnk olarak kullanmndan doan bir dizi ilikiden olumaktadr. Balkl ermik (Kangal): Olaanst nitelikte ve dnyada kendi trnde nde gelen bir termal merkezi olan Kangal Balkl Termal Merkezi tbben tedavisi tam olarak yaplamayan sedef
46
hastalnn (Psriasis) dnyada alternatifsiz olarak tek doal zm merkezidir. Salk Turizmi kapsamna alnmtr. Scak ermik: Debi ykseklii bakmndan Trkiyenin en iyi 9 kaplcasndan biri olan Scak ermiin su scakl 46-49C arasndadr. Ayrca mineral younluu bakmndan lkemizin en yksek seviyeli kaplcasdr ve zellikle eklem arlar, srt arlar, sindirim bozukluklar ve diyabet hastalklarnn tedavisinde etkilidir. Souk ermik: Su scakl 26-30C civarndadr. Kaplca suyu iildii taktirde mide, barsak ve safra kesesi hastalklarna iyi gelmekte, ayrca romatizma ve sinir hastalklar tedavisinde de yararl olmaktadr. Ayrca arkla ilesinde Ortabucak ve Alaman ermikleri ile Suehri ilesinde de Akaal ermii bulunmaktadr.
47
Yayla Turizmi Koyulhisar Eriimen Yaylas: Yayla ormanlar arasnda gneybatdan kuzeybatya doru uzanan bir vadinin ierisindedir. Yaylann Yedigzeler tepesinde rakm 1800 metre olup, bu tepeden, deniz seviyesinden 600 metre ykseklikte olan Kelkit Vadisini ve Suehri ilesini seyretmek esiz bir manzara oluturmaktadr. Son yllarda bir gelenekle Koyulhisar dnda yaayan zellikle de stanbul'da oturan Koyulhisarllar belli gnlerde burada toplanarak yayla enlikleri dzenlemektedirler. Ayrca bu yrede Dumanlca, Sariek, Kalnpnar, Arpack, Kengercik, Toplan ve Bayayla gibi yaylalar ile Gemerek (Szr), Doanar ve mranl ilelerinde de yaylalar bulunmaktadr. Flora ve Fauna Turizmi Ku Gzlemcilii: lkemizin kular asndan zengin olmasnn en nemli nedenlerinden biri zengin sulak alanlarna sahip olmas, dieri ise nemli ku g yollar zerinde yer almasdr. Sivasta da Zara Tdrge Gl, Bingl Tuzlas vb. sulak alanlarda 38 eit ku tr mevcuttur. Zara Tdrge Gl lkemizdeki B2 gzlem alan olarak tescil edilmitir. Kangal Kpei: Kkeni Sivas li Kangal lesi olan Kangal kpei, kan asaletine ok sadktr. Kangal kpekleri doada serbest iken baka bir kpek rk ile iftlemezler. Genellikle anne-babadan doan kardelerin de birbirleriyle iftlemedikleri tespit edilmitir. Kangal Kpei bu stn zelliklerinden dolay en kt artlarda bile rk vasflarndan ve ruh yapsndan fedakrlk yapmayarak saf kalmay baarmtr. Kongre Turizmi Sivas, Anadolu'nun dousunda yer alan, Anadolu'daki tarihi pek Yolu gzergahlarnn kesitii ve nl Kral Yolunun getii bir yerde konumlanm, Cumhuriyetin temelinin atld tarihi 4 Eyll Kongresinin de yapld byk bir ildir. Sivas tarihten gelen bu zelliini harekete geirebilecek tarihi zenginliklere, doal gzelliklere, kaplcalara, ku gzlem alanna, havaalanna, kara ve demiryolu ana, niversiteye sahip olmas nedeniyle kongre turizmi iin nemli bir cazibe merkezi olacaktr. lde yeni bir kongre merkezi oluturulmaktadr. Bu kongre merkezinde en az 750er kiilik iki toplant salonu, fuar sergi salonu, alveri merkezi, lokantalar, ocuk oyun alanlar, sinema salonlar, elence merkezi yer alacaktr. Kongre merkezinin ilk etap ihalesi 9,8 milyon YTL olarak neticelenmitir. 2. etabn da ayn bedelde olaca tahmin edilmektedir. Doa Turizmi Sivasta gezip grlerek iyi vakit geirilecek doal gzellikler mevcuttur. Sivas, Trkiyenin yzlm olarak en byk ikinci ili olmasndan dolay doal gzellikler arasndaki mesafe ilk etapta olumsuz bir a yaratmakla birlikte, gerekletirilecek iyi bir organizasyonla mesafeden kaynaklanan bu olumsuzluun giderilmesi mmkn olacaktr.
48
Grn Gkpnar Gl: 3000 mlik alana sahip olan gl, suyunun duruluu, gnn her saatinde deien rengi ve balnn bolluu ile nldr. Doal bir akvaryum grnmndedir. Suyu ok tatl ve souk olan gln rengi mavi gk rengi olduu iin Gkpnar adn almtr. Zara Tdrge Gl: Gln alan 5 km, ortalama derinlii 20 metredir. Gerek dipten kaynayan su gerekse yredeki kaynaklardan oluan sular gl beslemektedir. Glde ok eitli ve bol miktarda balk bulunmaktadr. Gln dousunda iki tane adack dikkati ekmektedir. Buralar turnalarn urak yerleridir. Hafik Gl: Alan yaklak 1 km, derinlii ortalama 6 metre olan gl dipten kaynayan sularla beslenmektedir. Ortasnda bir adack olan glde bol balk yaamaktadr. Szr elalesi: Gemerek ilesinin Szr kasabasnda yeil bir alan ierisinde Gksu ay zerindedir. Alabalk tesisleri vardr. Gksu ay'nn baz ksmlarnda sazan tr balklar avlanabilir. uul Vadisi: Grn ilesine bal olan vadi, doann tm hnerini sergiledii, esiz bir yerdir. zellikle kamplk faaliyetleri iin uygundur. Yldz Beldesi Deirmenalt Mevkii Eski Yerleim Yeri ve elalesi: ehir merkezine yaklak olarak 50 km. uzaklkta, kendini tamamen d dnyadan saklam, yeilin binbir trnn grlebildii, elale ve maaralarn doal bir kompozisyon oluturduu masals bir diyardr. Yaplan incelemeler sonucunda bu mevkiden toplanan seramik paralarndan kayaii ve kayaalt maara yerleimlerinin Bizans, Frig, Erken a ve Kalkolitik dnemlerden kalma olduu anlalmtr. Gnbirlik ziyaretler ve kamplk faaliyetleri iin mkemmel bir alan tekil etmektedir. Koyunkaya Mesiresi: mranl lesine 12 km. uzaklkta, am ormanlaryla, temiz havasyla, su kaynaklaryla gzel bir dinlenme yeridir. Kardeler Orman: ehir merkezine 7 km. uzaklkta l zel dare Mdrl'ne ait orman sahasnda Sivas Valilii evre Koruma Vakf'nca yaptrlan gzel bir dinlenme ve mesire yeridir. ehre hakim olan bu piknik alanndan Sivas' ku bak izlemek mmkndr. Ayrca bu alanda basketbol, voleybol gibi eitli spor aktivitelerinin gerekletirilebilecei sahalarn yan sra ocuklarn oynayabilecei oyun alan ve piknik alan iin gerekli tm altyap mevcuttur. Kale Park: ehrin orta kesimindeki eski Sivas Kalesi bugn aa ve ieklerle kapl bir dinlenme yeridir. erisinde dn salonu ve ay bahesi vardr. Ethembey Park: ehir merkezinde bir dinlenme yeri olup, ocuk bahesi, ay bahesi ve spor alanlar vardr.
49
Paabahe (Paa Fabrikas): ehir merkezine 7 km. uzaklktadr. 2005 ylnda yaplan yeni dzenlemelerle ierisinde spor alanlar, yry parkurlar, anfi tiyatrosu, kapal ve ak alanlar ile Sivasn grlmeye deer en byk mesire alandr. Ouzlar Park: ehir merkezinde yeni tamamlanan bir parktr. erisinde semtevi, salk oca ve ay bahesi bulunmaktadr. Ayrca blge mahalleleri muhtar irtibat odalar, ocuk oyun alanlar ve dinlenme alanlar mevcuttur. K Turizmi Sivasta k sporlarnn yapld yer Younyoku tesisidir. Bu tesis k turizminin gelimesi iin herhangi bir potansiyele sahip deildir. Ancak ilde k turizmi iin ok byk bir potansiyel arz eden Yldz Da blgesi, gerekli yatrmlar yapld taktirde dnya standartlarna uygun bir k turizmi merkezi olabilecek fiziki ve corafi zelliklere sahiptir. Genlik Turizmi Sivas genlik turizmine ynelik olarak ok fazla imkana sahip deildir. Ancak dnya genelinde rneklerine rastladmz alma kamplar iin uygun bir pilot blge olma zellii tamaktadr. Yurtiinde ve dnya genelinde arkeoloji, tarih, sanat tarihi ve benzeri alanlara ilgi duyan genlerin ildeki arkeolojik sit alanlar ve tarihi eserlerle ilgili kaz, yapm ve restorasyon almalarnda grev alarak ilgi alanlarna ynelik almalar yapaca ve tecrbe edinecei, karlnda ise yalnzca konaklama ve yemek ihtiyalarnn karlanaca bir program dzenlenebilir. Spor Turizmi Spor aktiviteleri blge ve lke ekonomisi asndan nemli bir gelir kaynadr. Gnmzde yalnzca uluslararas nitelikteki spor organizasyonlar deil, ulusal spor msabakalar da byk bir gelir kayna tekil etmektedir. Sivasta lke apnda spor msabakalar dzenlemeye uygun nitelikte iki adet kapal spor salonu, bir adet de futbol sahas mevcuttur. Sivas konaklama, yeme-ime tesisleriyle ayn anda dzenlenebilecek turnuvalara ev sahiplii yapacak kapasiteye sahiptir. Doa Sporlar nsanlarn gnlk yaamn stresinden kaarak doaya kar meydan okumas, binbir trl zorlua gs gererek, sadece zirvede geirilecek olan be dakikalk keyif iin gnmz dnyasnn getirdii rahat yaamn aksine alk, ar souk, ar scak, uykusuzluk ve yorgunluk gibi birok skntya katlanmasdr. Sivasta geni bir corafyaya yaylm olarak belli bal doa sporlarndan olan daclk, kamplk, trekking ve rafting yapma imkan bulunmaktadr. Daclk: Sivasta en profesyonelden en amatre kadar her yatan insann en zordan en kolaya doru yzlerce farkl rotadan zirve yapabilecei, u ana kadar isimlendirilmi olan 1500-2000 m. arasnda 33 adet, 2000-2500 m. arasnda 29 adet, 2500 m. ve zerinde 11 adet olmak zere toplam 73 adet zirve mevcuttur. Bunlarn dnda henz isimlendirilmemi olanlar da eklediimizde bu say
50
100 gemektedir. Bu kadar byk bir potansiyele sahip olmasna ramen yeterli reklam ve tantm yaplmadndan, ilin daclk potansiyeli gerek kendi sporcular, gerekse lkedeki dier daclar tarafndan bilinmemektedir. Doa Yry Kamplk: Bu sporlarn yaplabilmesi iin mevcut dalarn dnda 20den fazla doal alan vardr (Yldz Da blgesi ormanlk alan, Deirmenalt, uul Vadisi, at Orman, Akda, Avren, Davlunca, Szr elalesi, vb). Rafting: Sivas-Suehri ilesinden geen Kelkit ay bu spor iin ok uygun bir alan tekil etmektedir.
51
5.1.9. ETM
Sivas ili genelinde okuryazarlk oran %85 dzeyindedir. Bu oran erkelerde %93, kadnlarda %78dir. lde okul ncesi eitimde okullama oran %11 olup, Trkiye ortalamas olan % 25 dzeyinin altndadr. 2001-2002 eitim-retim dneminden 2004-2005 eitim-retim dnemine kadar okulncesi eitim veren okul says %23 orannda artmtr. l merkezinde ise bu art oran %25,9 dzeyinde gereklemitir. lkretimde okullama oran %97dir. limizde toplam 642 ilkretim okulunda 100.000e yakn renci renim grmektedir. 2000-2001 eitim-retim dneminden 2004-2005 eitim-retim dnemine kadar il genelinde toplam ilkretim okul says %6,1 orannda azalmtr. Ortaretimde okullama oran %54 dzeyindedir. Toplam 76 okulda 27.000e yakn renci renim grmektedir. l genelinde ortaretim okulu says 2000-2005 dneminde %8,6 orannda artmtr. rgn eitim kurumlar dnda dzenlenen eitim faaliyetleri byk arlkla Halk Eitimi Merkezleri tarafndan yerine getirilmektedir. Bu merkezlerde, her ya ve eitim dzeyindeki bireylere ynelik okuma-yazma kurslar, meslek kurslar, sosyal ve kltrel kurslar dzenlenmektedir. Halk Eitim Merkezlerinde kursiyerler iin istihdama, kendi iini kurmaya ya da gelir getirici bir beceri kazandrmaya ynelik kurs programlar almaktadr. rak, Kalfa ve Ustalk Kanununa gre faaliyete balayan Mesleki Eitim Merkezinde rak, kalfa eitimlerinin yannda usta reticilik kurslar ve telafi eitim uygulamas ile tam gn-tam yl eitimi kapsayan almalar yaplmaktadr. lde bulunan tek yksekretim kurumu olan Cumhuriyet niversitesi 3 enstit, 8 faklte, 3 yksekokul ve 12 meslek yksekokulu ile retim vermektedir. Meslek Yksek Okullarndan yalnzca 3 il merkezindedir. Cumhuriyet niversitesinde 20.000in zerinde renci eitim-retim grmektedir..
52
5.1.10. SALIK
l genelinde Salk Bakanl ve dier kurumlara bal 16 hastane bulunmakta olup, toplam fiili yatak says 2182dir. l genelinde 357 uzman,395 pratisyen hekim ve 32 di hekimi grev yapmaktadr. Bakanlna bal Sivas Numune Hastanesi, Gs Hastalklar Hastanesi ile Doum ve ocuk Bakm Evinin 2003 ylnda Sultan I.zzettin Keykavus Devlet Hastanesi ats altnda birletirilmitir.
Salk Bakanlna bal kurumlarn dnda Cumhuriyet niversitesi Aratrma ve Uygulama Hastanesi gerek ilimiz gerekse blge iin altyaps ve personeliyle nemli bir salk kuruluu durumundadr.
Ayrca il merkezinde toplam 92 eczane bulunmaktadr.
53
5.1.11. EVRE
Sivas ili, geni corafi alan iinde farkl iklim ve arazi zellikleri, nemli su, toprak ve orman kaynaklar olan bir ildir. evresel ve doal zenginliklerine ramen il genelinde toprak, hava, grlt ve su kirlilii gibi nemli sorunlarn da olduu bir gerektir. Ayrca k sezonunun uzun srmesi ve kalitesiz yakt kullanlmas, kat atk ynetimi konusunda yetersiz kalnmas, atk sularnn artlmadan alc ortamlara verilmesi, tarm ilalarnn ve gbrelerin bilinsiz kullanlmas evre kirliliinin artmasndaki en byk etkenlerdir. Toprak Kirlilii Toprakta bulunan atmosfer kaynakl ar metal kirlilii temelde endstriyel faaliyetlerden ve trafikten kaynaklanmaktadr. Sivas ili mevcut trafii ve sanayi durumu asndan bu tr bir kirlenme iin fazla bir risk tamamaktadr. Ancak ilde Sivas imento Fabrikas, Beton Travers Fabrikas ve Kangal Termik Santrali gibi partikl ve uucu kl yayma zellii bulunan baz kurumlar, muhtemel endstriyel kirlilik kaynaklar arasndadr. Bununla birlikte ehir merkezine yakn blgelerden geen evre yolu kenarlarndaki baz tarm arazilerinde bir miktar ar metal kirlenmesine rastlanmas muhtemeldir. Hava Kirlilii 2002-2003 k sezonunda ve sonraki sezonlarda, hava kirliliinin birinci derecede youn olarak yaand illerin ikinci grubunda yer alan Sivas kent merkezinde havay kirletici nitelikte sanayi tesisleri bulunmamakta olup, hava kirliliine sebep olan en nemli unsurlar tatlardan kan egzoz gazlar ile kentte snma amal kullanlan yaktlardr. Ayrca hava kirliliine sebep olan dier etmenler plansz ehirleme, ilin toporafik yaps, meteorolojik faktrler olarak da saylabilir. Grlt Kirlilii lde en nemli grlt kayna trafik younluundan olumaktadr. Trafiin belirli caddelerde younlamas, bu caddelerde bulunan konutlarn karlkl ve bitiik nizam olarak ok katl ina edilmi olmas ve grltnn yaylmn nleyecek aalar vb. yntemlerle perdelenmemi olmas nedeniyle grlt dzeyi bu caddelerin hemen hemen tamamnda Grlt Kontrol Ynetmeliinde belirtilen snr deerin zerindedir. Dk modelli tatlarn trafikte seyretmesi ve yeterli evre bilincine sahip olmayan kiilerin korna almas trafik grltsnn artna neden olan dier faktrlerdir.
Sivas linin Orman Varl Sivasta toplam 264.610,5 hektar orman alan bulunmaktadr. l merkezinde bulunan ormanlk alan il merkezinin %1,4 iken, bu rakam il yzlmnn %0,1ne karlk gelmektedir. Ayrca ilde toprak erozyonu ile mcadele kapsamnda son yllarda yaplan aalandrma almalar ile orman alanlar yzdesi 9,3 dzeyinden %10,1 dzeyine karlmtr.
54
5.1.12. TARIM VE HAYVANCILIK

Arazi kullanm kabiliyeti bakmndan yaplan tarmsal alanlarn snflandrmasna gre, Sivas ili topraklarnn %65lik blm tarma elverili olmayan V-VIII. snf arazilerden olumaktadr. Bu durum ilde tarm snrlayan faktrlerin banda gelmektedir. Sivasta bulunan tarm arazilerinin byk bir blm VII. snf tarm arazisine girmektedir. I-IV. snf tarm arazileri 986.518 dekar olup, tarm genelde bu araziler zerinde yaplmaktadr. Ancak ilemeli tarma elverili olmayan V-VIII. snf arazilerin %13nde de ilemeli tarm yaplmaktadr. Sivas merkezde bulunan arazilerin tarmsal alan snflandrmasna ilikin bilgiler aadaki tabloda olduu gibidir.
I. Snf Merkez 32.852
II. Snf 35.466
III. Snf 65.137
IV. Snf V. Snf VI. Snf VII. Snf 40.595 523 35.670 155.983
VIII. Snf 11.064
lde bulunan arazinin yaklak % 43 tarm arazisi olan Sivasta, arlkl olarak hububat retiminin gelitii, sebze ve meyve retiminin daha ok hane tketimi iin yapld ve gelir getirici dzeyde pazarlanamad grlmektedir. rt alt tarm, organik tarm gibi modern tarm teknikleri ise henz yaygnlamamtr. 2004 yl itibariyle, Sivas ili tarm arazisinin %64,28i tarla alan, binde 4,8i meyvelik, binde 1,4 sebzelik, binde 0,6s balk alan olarak kullanlrken, %33,95i eitli nedenlerden dolay kullanlmamaktadr. Sivas ilinde igcnn sektrel dalmna bakldnda, tarm ve hayvancln ilde ok byk ekonomik etkinlie sahip olduu grlmektedir. ldeki iktisaden faal nfusun %66,5ini oluturan tarm sektrnde alanlarn %54,7sini kadnlar, %45,3n erkekler oluturmaktadr. Tarm sektrnde yer alan faal nfusun % 91,6snn krsal kesimde yaad dikkati ekmektedir. te yandan, bykba hayvancln ve arcln gelitii Sivas, st ve bal retiminde Trkiyenin nde gelen illeri arasnda yer almaktadr. Sivas ilindeki en nemli ekonomik faaliyetlerden biri hayvanclktr ve il yzlmnn %42sini kaplayan ayr ve mera alanlar hayvanclk iin olduka uygun bir ortam oluturmaktadr.
55
5.1.13. KENTSEL ALTYAPI

ehir mar Plan Ve Konut Sivasn ilk mar Ana Plan 1967 ylnda ller Bankasnca alan yarma ile yaptrlmtr. 1/25.000 lekli evre Dzeni Planna uygun olarak 1/5.000 lekli Nazm mar Plan ve daha sonra da 1/1.000 lekli Uygulama Planlar yaplarak 14.03.1972 ylnda onanmtr. ehrin g alarak bymesi nedeniyle 1985 ylnda belediyenin mracaat ile mar ve skan Bakanlnca imar plan revizyonu ve ilaveleri yaplmtr. 3194 Sayl mar Yasas ile belediyeler kendi imar planlarn yapma ve yaptrma imkanlarna kavumutur. mar plannda bugne kadar yaplan deiiklik ve ilavelerle plan alan 7.200 ha alana karlmtr. Aadaki tabloda yer alan ve Kent mar Plannda ngrlen kullanm alanlar incelendiinde, 1.095 halk alanla konut alan ilk sray alrken, yeil alanlarn ikinci nemli alan kapsad grlmektedir. Planda ngrlen kullanm alanlarndan gerekleme yzdesi en fazla (%90) olan askeri alanlar olup, onu salk tesisleri ve kk sanatlara ait alanlar ile kent ii yollar izlemektedir. 500.000 kiilik nfus iin konut alanlarnda meskun ve gelime alanlarnda yaklak %50 orannda bir ksmnn yaplm olduu ve dier ksmlarn henz iskana almam olduu grlmektedir. Ayrca park, ocuk bahesi, fuar ve spor tesisleri iin ayrlan alanlarn sadece %10nu tesis edilebilmitir. mar Planndaki Kentsel Kullanm Alanlar (ha) Kullanmlar Konut Ticaret Kk Sanatlar Organize Sanayi Eitim Salk Tesisi dari Tesisler Organize Yeil Alanlar (Park,ocuk Bahesi, Fuar, Spor Tesisleri) Pasif Yeil Alanlar Aalklar Aalandrlacak Alanlar Mezarlklar Askeri Alanlar Kent i Yollar Devlet Yollar
Kaynak: Sivas Belediyesi, 2005.
Planda ngrlen 1.095 112 88 210 88,2 28 117 504 429 172,5 238 18,5 376 545 143 2000 45 37 72 55 35 68 35 7 15 90 67 -
Gerekleme (%) 2001 47 38 74 55 37 70 35 8 17 90 68 2002 48 39 75 55 40 75 38 9 18 90 70 2003 50 40 80 60 45 80 40 10 20 90 75 2004 50 40 80 60 45 80 40 10 20 90 75 -
56
l genelinde DE tarafndan yaplan 2000 Yl Bina Saym Sonularna gre ilde 147.831 adet konut olduu ve bunun 55.597 adetinin ehir merkezinde belediyeye bal 63 adet mahallede yer ald saptanmtr. Kentte mevcut konutlarn ounluu kooperatifler vastasyla yaplm olup, bunun dnda mteahhitler, irketler ve ahslarca yaplan konutlar da vardr. Toplu Konut Belediye tarafndan kaak yapy nlemek ve ekonomik gc olmayan kiileri konut sahibi yapmak amacyla 775 sayl Gecekondu Yasas ve 2985 sayl Toplu Konut Yasas kapsamnda Gecekondu nleme Blgeleri ve Toplu Konut Sahalar belirlenmitir. Bu kapsamda bugne kadar 5 adet Gecekondu nleme Blgesi ihdas edilerek konutu bulunmayan dar gelirli vatandalara alt yaps hazr imar parseli tahsis edip proje verilerek birok kii konut sahibi yaplmtr. han ve Klavuzda oluturulan toplu konut alanlarnda toplam 1.712 adet konut bulunmaktadr. Klavuzda toplu konut alannda bulunan konut says 848, han toplu konut alannda bulunan konut says ise toplam 864 adettir. me Suyu Sivas kent olarak su miktar asndan yzey ve yeralt suyu sorunu olmayan iller arasnda yer almaktadr. Ancak, jeolojik yapnn bir sonucu olarak mevcut sularn sertliinin biraz yksek olmas sorunu yaanmaktadr. Kentin ime suyu ihtiyac Tavra Vadisi ile Esenyurt Mahallelerinde bulunan su kuyularndan karlanmaktadr. Yapm tamamlanan 4 Eyll barajndan da artma tesisinin kurulmas ile birlikte 2007 ylnda ehrin su ihtiyac karlanacaktr. Sivas halk sertlii dk tatl su ihtiyacn Tavra Vadisi blgesinden kmakta olan Kepenek (sertlik 14 FS) ve Behrampaa (sertlik 20 FS) kaynak sularnn akmakta olduu sokak emelerinden ve tankerlerle tanan Mihrivefa (sertlik 13 FS) kaynak suyundan karlamaktadr. Su kaynaklarndan elde edilen suyun %95i Tavra Deresi mevkiinden elde edilmektedir. Tavra Vadisi havzasnn 1000-1100 lt/sn mertebesindeki yeralt suyu potansiyelinin tamam ehir ebeke suyu olarak kullanlmakta ve sertlik derecesi 29-32 FS arasnda deimektedir. Tavra Vadisindeki Tavra Deresinden ve kuyulardan elde edilen sular 7 ayr depoda toplanmakta olup, su depolama kapasitesi 43.000 m3tr. Ayrca sulama ve yangn amal kullanlan kuyular da bulunmaktadr. Kanalizasyon Kent iinden gemekte olan Msml, Murdar ve Pnzrk dereleri, yeni kanalizasyon sistemi yaplncaya kadar tabii kanalizasyon ana kanallar olarak kullanlmtr. Bugn bu dereler beton baks ierisine alnarak kapatlm ve kentin %90nda yeni kanalizasyon alt yaps tamamlanmtr.
57
Kanalizasyon sisteminin alc ortam, ehrin 5 km batsnda bulunan Beton Travers Fabrikas bitiiindedir. Bu ksmda artma tesisi yapm iin kredi anlamas yaplm olup, artma tesisi yapm almalar devam etmektedir. lin Depremsellii Bayndrlk ve skn Bakanl'nn 1996 ylnda yaynlad Trkiye Deprem Blgeleri Haritas'na gre, ayrtlanm deprem blgelerinin ilk drd Sivas il snrlar iinde yer almaktadr. Dier bir ifade ile Sivas ili I, II, III ve IV. derecede tehlike sunan deprem kuanda bulunmaktadr. Deprem blgesine Sivas ili zelinde ayrntl bakldnda, ilin kuzeyindeki kesimin I. derecede olan deprem blgesinde, Ula ve Kangal yresinin ise IV. blgede yer ald grlr. Aada Sivas ilinin deprem haritas yer almaktadr.
58
5.2.
KURUM ANALZ
Sivas Belediyesinde kurumsal z-deerlendirme almalar ile kurumun iyaps, ileyii ve ynetim fonksiyonlar gzden geirilmitir. Bu kapsamda u deerlendirmeler yaplmtr. Kurumsal Ynetim ve Faaliyetler nsan Kaynaklar Ynetimi Finansal Yap Hizmet Ynetimi
5.2.1. Kurumsal Ynetim ve Faaliyetlerin Deerlendirilmesi

Sivas Belediyesinde kurumun stratejik amalarna ulaabilmesi iin kurumsal geliimini de gnn koullar ile uyumlu salamas gerekmektedir. O nedenle stratejik planlama almalar srasnda kurumsal ynetim fonksiyonlar deerlendirilmitir. Kurumda uygulanan stratejiler, performans deerlendirme sistemleri, bilgi paylam, denetleme ve kontrol gibi ynetim fonksiyonlar gzden geirilmitir. Belediye ierisinde almalar organizasyon emasnda verildii gibi 39 mdrlk altnda toplanmtr. Birimler kendi faaliyet ve projelerini btelemekte ve ynetimin onayna sunmaktadr. almalarn denetlenmesi ve yrtlmesinden birim yneticileri sorumlu tutulmaktadr. Belediye Bakan ile yaplan deerlendirmeler Bakann ve yneticilerin talebi zerine gerekletirilmektedir. Ayrca her yl tm yneticiler ile birlikte yllk deerlendirme toplantlar yaplmaktadr. Birim hedeflerini birim yneticileri belirlemekte ve takip etmektedir. Belediyenin projeleri Bakanlk onay ile birimlerde almalara dntrlmektedir. Birimler aras koordinasyonu belediye ynetimi salamaktadr. Birimlerin almalar ile ilgili performans deerlendirmeleri de ayn ekilde birim yneticileri tarafndan gerekletirilmektedir. Bu stratejik planlama almas ile Sivas Belediyesinde kurumsal performans takip ve deerlendirme almalar daha sistematik bir yapya brnecek ve kurumsal stratejilere uygun olarak belirlenmi olan hedeflerin gerekletirilmesinin izlenmesinde mevcut sistem daha etkin hale getirilecektir. Birimlerin performanslar nce birim yneticileri tarafndan izlenecek ve Bakanla rapor edilecek daha sonra gelen raporlar belediye st dzey ynetiminde her ay deerlendirilecektir. Benzeri ekilde birimlerde yrtlen faaliyet ve projeler de deerlendirilmitir. Yaplan almalar her yl yllk faaliyet raporlar eklinde Belediye Meclisine sunulmakta ve yatrm planlar da bu kapsamda gerekletirilmektedir. Yatrm planlar belediyenin btesini oluturan nemli bir unsur olup, belediyenin yllk projelerinin/faaliyetlerinin ekillenmesinde etkin olarak kullanlmaktadr.
59
Yaplan bu stratejik planlama almas ile birimler iin oluturulacak performans program birimlerin faaliyetlerini ekillendiren bir ynetim unsuru olarak grlecek ve periyodik deerlendirmeler yoluyla proje ve faaliyetlerin hem etkinlikleri hem de gerekletirilme durumlar deerlendirilebilecektir. Kurumsal deerlendirme almalar kurumdaki srelerin ynetilmesine ynelik deerlendirmeleri de kapsamtr. Kamu ynetimlerinin tamamnda olduu gibi Sivas Belediyesinde de fonksiyonel ynetim prensipleri uygulanmaktadr. Birimler kendi grev ve sorumluluklarn en etkin ekilde yerine getirmekle beraber fonksiyonel ynetimin nemli bir zellii gerei, kurumsal performans birimler aras ilikilerin etkinliine bal olmaktadr. Bu kapsamda birimlerde yaplan lmler ile birimler aras ilikilerin olduka iyi olduu belirlenmi, ancak fonksiyonel ynetimden son gnlerde yaygn olarak uygulanmaya balayan ve performansa dayal ynetimi destekleyen sre ynetimi ilkelerinin benimsenmesi ile kurumsal performansn daha ok artaca grlmtr. Norm kadro almalar ile birlikte sre ynetimi ilkelerinin de oluturulmasna allacaktr. Sivas Belediyesinde bilgi paylam ve toplant anlay da bu deerlendirme kapsamnda ele alnmtr. Kurum iinde standart bir toplant ynetim sistemi olmamakla birlikte birimlerin kendi toplant yapma sistemlerini kendilerinin oluturduu, eylem planlarnn daha ok szl takip edildii ve toplant sonularnn etkinliinin yneticilerin sk denetimine bal olduu grlmtr. Yaplan deerlendirmelerde kurum ierisinde bilgi paylamnn toplantlarda karlkl grme ve deerlendirme yoluyla saland grlmtr. Bu deerlendirmelerin periyodik olarak yaplamamas durumunda bilgi aknda sorunlarn olabileceinden kurum yneticileri srekli karlkl iletiimi canl tutmak durumundadrlar. Kurum ierisinde kurallar belirlenmi, dzenli olarak yrtlen ve toplant kaytlarnn tutulmasn salayacak bir toplant ynetim sisteminin kurulmas, kuruma hem zaman kazanc salayacak hem de toplantda alnan kararlarn uygulanp uygulanmadn daha kolay takip etmeyi salayacak bir ara olacaktr. Bunun yan sra hem alanlarn kendi aralarnda hem de yneticilerin alanlarla ve dier yneticilerle olan bilgi paylamn salayacak periyodik deerlendirme toplantlarnn dzenlenmesi kurumdaki mevcut katlmc ynetim anlayn ve ekip almalarn destekleyecek bir uygulama olacaktr. Birimlerde faaliyetlerin/projelerin (hedeflerin) gerekletirilmesi srasnda oluabilecek olan risklerin belirlenmesi, bu risklerin gerekleme olaslklarnn ortaya konulmas, risklerin olas sonularnn ve etkilerinin deerlendirilmesi ynnde almalara daha etkin ekilde devam edilmesi gerekmektedir. Kurum ierisinde acil durumlara karlk riskler deerlendirilmi ve olas bir afet ve acil durumda alnmas gereken nlemler ile ilgili deerlendirmeler yaplmtr. Vatandalarn toplanma yerleri belirlenmi ve bu yerlerin dzenlemeleri ile ilgili almalar devam etmektedir.
60
Oluturulan bu stratejik planlama almas ile nerilen Acil Durum Ynetim Sistemi kapsamnda birimlerin risk analizlerini ve gerekli eylem planlarn oluturmalar da hedeflenmitir. Kurumda hem birimler arasnda elektronik ortamda haberlemeyi hem de birim ii ve birimler aras sreleri yrtmelerini salayan bilgi otomasyonu almalar ile ilgili aktiviteler devam etmektedir. Birimler aras elektronik haberleme yaplmakta ve kurumun biliim a etkin olarak almaktadr. Bilgisayar ebekesinde de bir sorun bulunmamakta ve gerekli olan yerlerde bilgisayarlar yenilenmektedir. Corafi Bilgi Sistemini de ierecek olan Kent Bilgi Sisteminin hayata geirilmesi iin gerekli veriler toplanmakta ve altlklar hazrlanmaktadr. Belediyenin e ve t-belediyecilik (elektronik ve telefon belediyecilii) ile ilgili uygulamalar yeni yeni balamaktadr. Bu kapsamdaki almalara devam edilecektir. Kurumun web sayfas kurumun da bakan yz olduundan srekli gncellenecektir. Gelitirilecek olan sistem ile vatandalar elektronik ortamda vergilerini deyebilecek, belediye hizmetleri ile ilgili olarak bilgiler alabileceklerdir. O nedenle, kurumun web sayfas srekli gncellenecek ve belediyenin yapm olduu faaliyetler ve yenilikler ile ilgili bilgilendirmeler yaplacaktr. Birimler aras iletiim yazl ve szl olarak gerekletirilmektedir. Bu konuda nemli bir sorun olmad grlmtr. Ancak birimler arasndaki iletiimin szl olmaktan ok, yazl veya elektronik ortamda yrtlmesi, hem kurum ii iletiim asndan bir standart salayacak hem de verilerin kaybolmamasn salayacaktr.
Yaplan deerlendirmeler neticesinde birimlerin kendi dokmantasyon ynetim sistemlerini kendilerinin oluturmu olduklar da grlmtr. Birimlerin arivlerinin dzenlenmesini daha etkin hale getirecek ve tm kurumu kapsayacak bir ariv almasnn yaplmasna ve dijital ariv sisteminin kurulmasna ihtiya vardr. Bu planlama dnemi ierisinde bu ihtiya giderilecektir. Deerlendirme kapsamnda yeni projelerin/faaliyetlerin gerekletirebilmesi de analiz edilmitir. Bu deerlendirmede kurum almalarnn daha ok mevcut projelerin/faaliyetlerin zamannda tamamlanmasna odaklanld tespit edilmitir. Faaliyet ve projelerin btelenmesi srasnda yeni araylara gidilmektedir. Bu konuda paydalardan daha etkin bir ekilde yararlanlmasnda fayda grlmektedir. Bu aamada genel olarak yneticilerin fikir retme almalarn tm alanlar kapsayacak ekilde geniletmeleri salanacaktr.
61
5.2.2. nsan Kaynaklar Ynetimi

5.2.2.1. Personel Yaps
Sivas Belediyesinde toplam 844 kii almaktadr. alan personelin 294 memur, 545i ii ve 5i ise szlemeli personelden olumaktadr. Toplam alanlar iinde bayan oran %3,32 dzeyindedir. Belediyede alan erkek personelin yaklak te ikisi ii olarak alrken, bayan personelin yaklak %90 memur olarak almaktadr. Aadaki tabloda personelin kadro durumuna ilikin rakamlar verilmitir. SVAS BELEDYES PERSONEL BLGLER Toplam 844 a) Erkek 816 b) Kadn 28 1. Memur 294 a) Erkek 269 b) Kadn 25 2. i 343 a) Erkek 342 b) Kadn 1 3.Geici i 202 a) Erkek 201 b) Kadn 1 4.Szlemeli personel 5 a) Erkek 4 b) Kadn 1 Personelin eitim durumu incelendiinde, alanlarn yaklak te ikisinin ilkretim mezunu olduu grlmektedir. Tm personel iinde faklte mezunu oran %9,60, yksekokul mezunu oran ise %8,18 seviyesindedir. Memur personelden faklte ve yksekokul mezunu olanlarn oran ise toplam %48,49dur. Aadaki tabloda belediye personelinin eitim durumlarna ilikin rakamlar verilmitir. Eitim Durumu Faklte Yksek okul Lise lkretim Toplam Yzde Memur Erkek 69 56 140 4 269 31,87 Bayan 7 8 10 0 25 2,96 Szlemeli Personel Erkek 4 0 0 0 4 0,47 Bayan 1 0 0 0 1 0,12 % 27,09 21,40 50,17 1,34 Erkek 0 5 28 510 543 64,34 i Bayan 0 0 0 2 2 0,24 % 0,00 0,92 5,14 93,94 Yzde (%) 9,60 8,18 21,09 61,14 100,00 -
Toplam 81 69 178 516 844 100,00
5.2.2.2.
Norm Kadro almalar
ileri Bakanl tarafndan Norm Kadro almalar tamamlanm olup, ilgili ynetmeliklerin hazrlanmas devam etmektedir. Sivas Belediyesi hazrl devam eden ilgili ynetmelikler
62
yaynlandktan sonra organizasyon yapsnda gerekli deiiklie giderek, norm kadroyu hayata geirecektir.
5.2.2.3.
Eitim ve Eitim htiyalarnn Deerlendirilmesi
Sivas Belediyesinde personele verilen eitimlerin daha ok hizmet ii eitimler ve birimlerin kendi ileri ile ilgili teknik eitimler olduu grlmektedir. Personel Mdrl her yl kurum personelinin eitim ihtiyalarn tespit etmeye ynelik almalar yapmakta ve gerek duyulan eitimler personele verilmektedir. Personel Mdrl bnyesinde mdrlkler baznda her personelin eitim ihtiyacnn ayr ayr tespit edilerek gerekli eitimlerin salamasnn nemli olduu dnlmektedir. Ayrca personele verilen eitimlerden elde edilen faydann lmne ynelik bir sistemin de gelitirilmesi dier nemli bir konudur.
5.2.2.4.
alan Memnuniyeti ve Kurum Ball
Sivas Belediyesi genelinde yaplan alan Memnuniyeti ve Kurum Ball anketi ile ynetim tarz ve liderlik, alma ortam, cret ve sosyal haklar, terfi ve gelime frsatlar, i ve iin nitelii, alanlar aras ilikiler ve iletiim, katlm, kurum ball ve kurum imaj kategori balklar altnda alanlarn kurumdan memnuniyet dzeyleri 82 adet ifade ile analitik olarak llmtr. Analiz sonular ayr bir rapor halinde sunulmutur. Analiz sonularna gre alanlar asndan anket kategorilerinin hepsinin kurum iin nemli olduu ortaya kmtr. Yaplan anket analizlerinde, alanlarn memnuniyet dzeyinin en yksek kt alanlar ynetim ve liderlik, kurum imaj ve kurum ball konular olmutur. Genel olarak her alanda ortalama dzeyde bir memnuniyet sz konusu olmutur. Aadaki tabloda alanlarn anket kategorilerine verdii nem dzeyi ile bu kategorilerdeki memnuniyet dzeyi karlatrlmtr. Deerlendirmeler 5li skala zerinden yaplmtr. Genel nem Puanlar 4,71 4,75 4,80 4,58 4,68 4,75 4,66 4,75 4,70 Genel Memnuniyet Oran 3,70 3,02 2,87 2,89 3,59 3,14 3,27 3,61 3,65
No Anket Kategorileri 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Ynetim Tarz ve Liderlik alma ortam cret ve Sosyal Haklar Terfi ve Gelime Frsatlar ve in Nitelii alanlar Aras likiler ve letiim Katlm Kurum Ball Kurum maj
63
KURUMSAL MEMNUNYET ORANI
3,21 (%55,25)
alan Memnuniyeti nem Dzeyi- Memnuniyet Oran Kyaslama Grafii

Ynetim Tarz ve Liderlik
Kurum maj
alma ortam
3
Kurum Ball cret ve Sosyal Haklar
Katlm alanlar Aras likiler ve letiim
Terfi ve Gelime Frsatlar
ve in Nitelii
Genel nem Puanlar
Genel Memnuniyet Oran
64
5.2.3. Finansal Yap

Sivas Belediyesinin 2005 yl btesi 87.800.000,00 YTL olarak belirlenmitir. Gerekleen bte ise 75.908.808,16 YTL olmutur. Bu rakamlara gre btenin gerekleme oran %86 dzeyindedir. 2005 yl kesin hesabna gre 72.534.625,46 YTL gelir elde edilmitir. 2006 yl btesi ise 96.000.000,00 olarak belirlenmitir. Aadaki tablolarda 2005 ylna ait gelir ve gider kesin hesaplar yer almaktadr. GELRLER BM KODU 001 011 012 121 122 123 013 002 021 022 023 024 025 026 027 028 281 282 283 284 003 031 032 3000 100 200 300 2000 100 200 300 400 500 600 700 800 GELR TR 1000 100 200 GELR KALEM VERG GELRLER Genel Bte Vergi Gelirleri Tahsilatndan Alnan Pay Belediye Gelirleri a)Emlak Vergisi b)evre Temizlik Vergisi c)Dier Belediye Vergileri Belediye Harlar VERG DII GELRLER Harcamalara katlma pay Belediyeye denen dier paylar Belediyece ynetilen kurumlar ve teebbsler haslat letme karlar Belediye mallar gelirleri cretler Cezalar eitli gelirler a)Borlanmalar aa) Borlanmalar ab)D Borlanmalar b)Dier eitli Gelirler ZEL YARDIM ve FONLAR zel Yardmlar zel Fonlar SBESK Tanzim Sat Mdrl GELRLER GENEL TOPLAMI 12.776.295,27 11.197.322,21 72.534.625,46 1.300.719,40 1.605.302,11 142,50 4.303.687,68 6.652.895,53 704.186,02 773.693,78 1.248.659,02 1.476.553,84 1.561.432,10 4.335.199,40 24.598.536,60 2005 KESN HESABI (YTL)
65
GDERLER BM KODU 004 041 042 043 044 045 046 005 051 511 512 513 052 521 522 523 006 061 062 063 064 641 DENEK TR 100 200 300 400 500 800 600 601 602 603 700 701 702 703 910 920 930 940 941 GDER KALEM CAR HARCAMALAR Personel giderleri Yolluklar Hizmet Almlar Tketim mallar ve malzeme almlar Demirba almlar Dier demeler YATIRIM HARCAMALARI Makine tehizat ve tat almlar a)Tat almlar b)Makine ve tehizat almlar c)Makina, tehizat ve tatlarn byk onarm giderleri Yap tesis ve byk onarm giderleri a)Bina inaat ve byk onarmlar b)Bina d inaat ve byk onarmlar TRANSFER HARCAMALARI Kamulatrma ve tanmaz mal satn almlar Kurumlara katlm paylar ve sermaye tekili ktisadi transferler Mali Transfer a)Devlet memurlar kanunu ile ilgili ynetmeliklerde yl iinde yaplan deiiklikler ve toplu szleme gerei denecek giderler b)Yatrmlar hzlandrma denei c)ngrlmeyen giderler karl d)Yedek denek e)Mali transferler dahil dier harcama kalemleri Sosyal Transfer a)Memurlara le yemei yardm b)Dier sosyal transferler Bor demeleri a)Geen yllar borlar b)lama bal borlar c)stikraz demeleri ca) bor anapara demeleri cb)d bor anapara demeleri d)Geri verilecek para e)Tahvil ve bono itfalar ve giderleri f) bor faiz demeleri g)D bor faiz demeleri SBESK Tanzim Sat Mdrl GDER GENEL TOPLAMI
2005 KESN HESABI (YTL) 20.791.516,96 27.424,42 11.188.076,38 4.934.735,38 124.982,74 56.719,99
1.082.378,78 6.030.547,38 -
477.313,69 3.525.173,04 -
642 643 644 645 065 651 652 066 661 662 663 664 665 666 667 668 669
942 943 944 945 950 951 952 960 961 962 963 964 965 966 967 968 969
1.495.542,85 87.492,65 233.087,52 998.969,99 49.917,40 23.321,97 13.225.828,65 11.555.778,13 75.908.808,16

66
67
5.2.4. Hizmet Ynetimi

Sivas Belediyesi stratejik planlama almalar kapsamnda belediyenin retmi olduu hizmetlerle ilgili olarak kurumun ve ehrin sorunlarn ortaya koymak ve bu konudaki proje ve yatrm nerilerini tespit etmek amac ile kurum ierisinde hizmet ynetimi deerlendirme almas yaplmtr. alma kapsamnda ana hizmet konular belirlenmi ve bu konularla ilgili olarak birim yneticilerinin gr ve nerileri alnmtr. alma kapsamnda ele alnan hizmetler unlardr. Temizlik Park ve Baheler Kentleme ve mar Kltrel hizmetler Spor alanlar Altyap (su ve kanalizasyon) Yol ve kaldrm Halkla iletiim me suyu (tatl su) Trafik dzenlemeleri Kavak dzenlemeleri tfaiye Mezarlklar Otoparklar Sosyal hizmetler (aevi, gda bankas, yardmlar) Veteriner hizmetleri Zabta hizmetleri Kaplcalar Tarihi evre Planlama ve imar
Bu balklar ile ilgili gr ve neriler analiz edilmi ve bu analizler stratejiler ve birim hedeflerinin belirlenmesinde kullanlmtr. Yukardaki konularla ilgili detaylar Sivas Belediyesi Hizmet Deerlendirme Raporunda yer aldndan, burada yer verilmemitir.
68
5.3.
PAYDA ANALZLER
Sivas Belediyesi Stratejik Planlama almas kapsamnda belediyenin paydalarnn da katklarn salamak amac ile payda analiz almas yaplmtr. Bu alma kapsamnda Sivas Belediyesinin paydalar aadaki gibi belirlenmitir ; Hkmetimiz alanlarmz Vatandalarmz Sivil Toplum rgtlerimiz (Esnaf gruplar dahil) Kamu kurulularmz Mahalle muhtarlarmz Ticaret ve Sanayi Odamz Cumhuriyet niversitemiz Paydalarmzn stratejik plana katklarn salayabilmek amac ile aada yer alan husus ile ilgili gr bildirmeleri istenmitir;
Sivas Belediyesinin yrtmekte olduu hizmetlerin deerlendirilmesi, Sivas Belediyesinin hizmetlerinde yaanan skntlara ynelik dnce ve grler, Sivas Belediyesinin hizmet alanlaryla ilgili olarak yaplmas istenen faaliyet ve proje nerileri eklindedir. Paydalardan gelen gr, dnce ve neriler tek tek incelenmi, bunlar arasndan belediyenin de imknlar ve yetkileri gz nnde bulundurularak stratejik plana ilgili belediye birimlerinin faaliyet ve projesi olarak girmitir. Paydalardan gelen tm bilgilerin detaylar Payda Analiz Raporunda yer aldndan, burada yer verilmemitir.
69
6 GZFT (SWOT) ANALZ

nceki blmlerde yer alan evre analizi, kurum ii analiz ve payda analizlerinden elde edilen verilerin deerlendirilmesi neticesinde Sivas Belediyesinin gl ve zayf ynleri ile nndeki frsat ve tehditler belirlenmitir. Oluturulacak olan stratejiler ile gl ynlerin srdrlmesi, zayf ynlerin ortadan kaldrlmas, tehditlerin nlenmesi, frsatlarn deerlendirilmesi hedeflenmektedir.
6.1.
NO
GL YNLER
GL YNLER Sivas Belediyesinin 1828de kurulan ve kkl gelenei olan bir belediye olmas Yaplan projelerin vatanda ve ehirdeki Sivil Toplum Kurulular ve meslek gruplar ile tartlmas Valilik ve ilde bulunan dier kamu kurumlar ile ibirliine yatkn bir ynetsel yapnn var olmas Kurumun ara parknn yenilenmi olmas, eski ve hurda aralarn getirdii sorunlarn ortadan kalkm olmas Belediyede bulunan memur personelin eitim durumunun iyi olmas Belediye personelinin belediyecilik tecrbesine sahip olmas Bilgisayar altyapsnn iyi olmas ve personelin bilgisayar kullanma noktasnda beceri ve deneyimlerinin olmas Belediye Bakan ve st ynetiminin yeni fikirlere ak olmas ve alanlardan gelen nerileri dinlemesi DELL Sivas Belediyesi Kurulu: 1828 Proje uygulamalar
G06.01
G06.02
G06.03 G06.04
Mevcut ilikiler %80i yenilenen ara park Memur personelin %48,49u faklte ve yksek okul mezunu Mevcut belediye personeli Mevcut bilgisayar altyaps ve kullanm .M.A.
**
G06.05
G06.06 G06.07
G06.08
Ak Ulu Sorular .M.A. alanlar Aras likiler ve letiim 3,98/5,00 .M.A. kategorilerinin
G06.09
alanlarn takm almalarna yatkn ve istekli olmalar
G06.10
alanlarn alan memnuniyeti ve kurum ball konusunun nemini kavram olmas alanlarn, belediyenin baars iin kendilerinden beklenenden daha fazlasn yapmaya hazr olmalar Btenin gerekleme orannn yksek olmas
nem dzeylerinin 4,70/5,00n zerinde kmas .M.A. Kurum Ball4,37/5,00 2005 yl- %86
70
G06.11 G06.12
Yol ve kaldrm almalarnda kullanlan rnlerin G06.13 belediyeye ait bir iletmede retilmesi (Hizmetin altyapsnn iyi kurulmu olmas) G06.14 Gda Bankas Projesi ve bu proje kapsamnda yaplan almalar Sosyal Konut Projesi Gda Bankas uygulamas Trkiyede ilk balatlan bir G06.15 projedir. TOK bunu bir model olarak Trkiyeye sunmutur Minibslerin kaldrlp, G06.16 Tek tip toplu tamaya geilmesi, ulam ve trafik alannda nemli dzenlemelerin yaplm olmas yerine halk otobslerinin getirilmesi, havuzlu kavaklar ve sinyalizasyon uygulamalar G06.17 G06.18 Kent Estetii Komisyonunun var olmas Son yllarda nemli evre projelerine balanlm olmas Kent Estetik Komisyonu AKSU Projesi, Paa Fabrikas Projesi, Kzlrmak Projesi G06.19 Ahrlar blgesinin oluturularak ehirde bulunan ahrlarn kaldrlmas 781 adet ahrdan yaklak 400 tanmtr Dzenli Depolama Alan G06.20 Kat Atk Depolama ve Atk Su Artma Tesisi Projelerinin yapmna balanlm olmas Projeleri tamamlanm ve ED raporu alnmtr.
**
zbelsan A..
.M.A. : alan Memnuniyeti Anketi
71
6.2.
NO
ZAYIF YNLER
ZAYIF YNLER Birimlerde bulunan alma ynetmeliklerinin bir ksmnn eski olmas ve grev tanmlarnn net biimde kartlmam olmas Kurumda modern bir ariv sisteminin bulunmamas Belediye hizmetlerinin halka yeterince iyi biimde tantlamamas alanlar iin dzenlenen sosyal faaliyetlerin yetersiz olmas ve alanlara ynelik bir sosyal tesisin bulunmamas DELL Mevcut ynetmelikler Kurum ii analiz (Ariv Md.) V.M.A.*** .M.A. alanlar Aras likiler ve letiim kategorisi 2,33/5,00 .M.A. Ak Ulu Soru Analizleri: alma Ortam konusu sorun yaama yzdesi: %24
Z06.01 Z06.02 Z06.03
Z06.04
Z06.05
alma ortam ve fiziki alma koullarnn alanlar tarafndan yeterli bulunmamas
Z06.06
Belediye hizmet binalarnn farkl yerlerde olmas Kent Bilgi Sistemi ve Corafi Bilgi Sisteminin tam olarak
Mevcut hizmet binalar Kurum ii analiz (Bilgi lem, mar Md.) Kurum ii analiz (Bilgi lem Md.) Kurum ii analiz (Sivil Savunma Amirlii) Mevcut imar plan (mar leri Md.) Mevcut imar plan (mar leri Md.) Payda verileri, (SBESK Md.) Payda verileri Kurum ii analiz
Z06.07
uygulamaya alnmam olmas (mar plan, halihazr haritalarn ve kadastronun saysallatrlmam olmas) Elektronik ve telefon belediyecilik (e ve t-belediyecilik) uygulamalarnn istenilen dzeyde olmamas Acil durum plannn olmamas mardaki park ve yeil alanlarn az olmas, aa dikilecek cadde geniliinin olmamas Mevcut imar plannn 1980li yllarda hazrlanm ve sonrasnda ciddi biimde yenilenmemi olmas ebeke suyunun sert ve kireli olmas Kent iindeki babo hayvan saysnn fazla olmas ve hayvan barnann bu konuda yetersiz kalmas ehrin Ulam Master Plannn olmamas
Z06.08 Z06.09 Z06.10 Z06.11 Z06.12 Z06.13 Z06.14
*** Vatanda Memnuniyeti Anketi
72
6.3.
NO
FIRSATLAR
FIRSATLAR 4 Eyll Kongresinin Sivasta yaplm olmas ve Cumhuriyetin temellerinin Sivasta atlm olmas Kentin gelimeye msait bir yapda olmas Kamu kurumlarnn (zellikle blge mdrlklerinin) Sivasta bulunmas TOK, ller Bankas, Devlet Malzeme Ofisi vb. gibi genel mdrlklerle ilikilerin iyi olmas ehirde ok sayda tarihi eserin var olmas (kltrel miras) Doalgaz altyapsnn byk oranda tamamlanm olmas ve almalarn hzla devam etmesi Dnya Bankas, Uluslararas bankalar ve AB Fonlarndan faydalanma olanann bulunmas lde termal turizm olanaklarnn bulunmas Merkezi hkmet ile uyumlu allmas ehirde bir niversitenin bulunmas Anadolu ulamnda Sivas ilinin bir kavak noktas olmas Merkezi Hkmetin yerel ynetimlere daha fazla yetki devretmesi lde hayrsever vatandalarn varl ve bu vatandalarn yardma muhtalara ynelik faaliyetlerde bulunmalar Valilik ve ilde bulunan dier kamu kurumlar ile ilikilerin iyi olmas DELL 4 Eyll 1919, Sivas Kongresi Corafi yapnn genilemeye msait olmas
F06.01
F06.02
F06.03 F06.04 F06.05 F06.06 F06.07 F06.08 F06.09 F06.10 F06.11 F06.12 F06.15 F06.16
Mevcut kamu kurumlar 2005 ve 2006 ylnda yaplan yatrmlar ehirde bulunan tarihi eserler Doalgaz almalar Belediyenin kulland kaynaklar lde bulunan kaplca ve termal merkezler Yatrm programlarndaki Sivas ile ilgili projeler Cumhuriyet niversitesi Mevcut ulam yollar Mevcut yasalar Gda bankas uygulamas Mevcut ilikiler
73
6.4.
NO
TEHDTLER
TEHDTLER Sivasta kamu arlkl bir yaam tarznn hakim olmas ve giriimciliin yetersiz olmas ehirde dzensiz bymenin var olmas Modern kent anlayna uymayan bir yaplamann var olmas Ticari hayatn tek bir merkezde toplanmas ehirde yeterli oranda ticaret merkezinin olmamas DELL Mevcut kamu kurumlar ve zel teebbsler Mevcut ehir yaps Mevcut yaplama ehir merkezi Mevcut ticaret alanlar Kent iindeki sanayi
T06.01 T06.02 T06.03 T06.04 T06.05
T06.06
Kent ierisinde sanayi blgesinin olmas
blgeleri (Eski Sanayi,Ata Sanayi) Resmi rakamlara gre
T06.07
sizliin yksek bir seviyede olmas
(2000 yl) isizlik oran : %7,3. Mevcut sanayi siteleri Vatandan her problemini her kurumdan zmesini beklemesi Mevcut faaliyet sahas ve gelir durumu K koullar
T06.08
Mesleki sanayi sitelerinin saysnn az olmas Halkn kurumlardan beklentisinde bu kurumlarn grev ve yetkilerini tam olarak bilmemesi Belediyenin faaliyet alannn genilii ile belediye gelirlerinin orantsz olmas lin iklim artlarnn hizmet sunumunda sorunlar oluturmas
T06.09
T06.10 T06.11
74
7 SVAS BELEDYES 2007-2011 YILLARI STRATEJK AMALARI

Sivas Belediyesi 2007-2011 yllar arasnda uygulayaca ve kuvvetli ynlerini daha etkin kullanacak, zayf ynlerini iyiletirecek, frsatlar deerlendirerek tehditlerinin etkisini azaltacak Stratejik Ynetim Modelini oluturmutur. Bu model kent iinde ve kurumsal bazda yaplan deerlendirmeler ile paydalarn katklar sonucu yaplan analizlere dayanmakta ve Sivas Belediyesinin nmzdeki 5 yl ierisinde gerekletirecei plan, proje ve faaliyetlere temel tekil etmektedir. Gelitirilen Stratejik Ynetim Modelinin en temel zellii 4K-1 ad verilen bir dizi kalknma ve ynetim programna dayal olarak gelitirilmi olmasdr. Bu kalknma modellerinin uygulanmas ile Sivas, modern dnyada yerini alacak, gemiten gelecee tanan bir kltr mirasnn rneini tekil edecek, Sivasl iin hayat kolaylatracak ve memnuniyeti srekli artracak bir alt yapya kavuacaktr. 4K-1 Stratejik Ynetim Modeli kapsamnda gelitirilecek olan kalknma ve ynetim programlar unlardan olumaktadr (ekil 1);
Kentsel Geliim ve Kalknma Program Kltrel Kalknma Program Kurumsal Kalknma Program Kaynak Ynetimi liki Ynetimi
Aada bu kalknma programlar ve bu kapsamda hedeflenen alma, faaliyet ve projeler aklanmtr.
ekil 1. Sivas Belediyesi Stratejik Ynetim Modeli Elemanlar
75
Uygulanacak olan Stratejik Ynetim Modelinin baarl olabilmesi iin kurumsal niteliklerin iyi belirlenmi ve kurumsal performansn yksek olmas gerekmektedir. Bunu salamann en etkin yolu kurumsal kalknmay gerekletirmektir. Eer kurumsallamasn tamamlam bir belediye kaynaklarn da etkin bir ekilde ynetebilirse o zaman kentsel kalknmay da salayabilir. Bunun baarlmas ise ortaya yaanabilir ve ada bir kent kmasna neden olur. Tabi ki her eyin planland gibi uygulanabilmesi, kent iinden destek grlmesi ve kurumun evresi ile olan ilikilerini de iyi ynetmesi ile doru orantldr. O nedenle Sivas Belediyesinin Stratejik Ynetim Modelinin en temel elerinden birisi de iliki ynetimi olmutur. Sivas Belediyesinin oluturduu Stratejik Ynetim Modelinin baarl olabilmesi iin kent ierisinde kentsel geliime katks olacak kurum ve kurulularn destekleri de nemli bir etken olacaktr. Sivas Belediyesi katlmc ve deiime ak bir ynetim tarzn benimsemitir. Bu Stratejik Ynetim Modeli bu zelliin daha da gelitirilmesini gerekli klacaktr. Paydalar olarak adlandrlan ve Sivas iinde bulunan herkes bu ynetim tarzna destek vermeli ve Sivasn gelimesine ve modern dnyada yerini almasna katkda bulunmaldr. Bu modelde zellikle iliki ynetimi kapsamnda bu konu ele alnacak, kent iindeki herkesin oluturabilecei katk alnacak ve karlkl anlay ve hogr ortamnda belediyecilik hizmetleri en etkin ekilde kentin hizmetine sunulacaktr.
76
STRATEJK AMA 1
KENTSEL
G E L i M K A L K I N M A V E
Modern ve ada dnyada yerini alm bir Sivas iin topyekn kentsel gelime ve kalknma programnn hayata geirilmesi
Kentleme ve Kentsel Dnm almalar Yeillendirme ve evre Koruma Kent Standartlar ve Kent Mobilyalar Altyap-Ulam almalar ve Trafik Dzenlemeleri Kentin Su htiyacnn Karlanmas Kentin Dzenli ve Kontroll Olarak Bymesi ve Geliiminin Salanmas Salkl Yaam Ortamlarnn Oluturulmas Kent Ekonomisinin Canlandrlmas ve Ticari Alanlarn Artrlmas
77
1 KENTSEL GELM VE KALKINMA

Sivas, bulunduu corafya itibari ile k koullarnn youn olduu, daha ok kamu yaplanmasnn bulunduu ve ticari hayatn evre illere gre daha az olduu bir kentimizdir. Trkiye Cumhuriyeti tarihinde ok nemli bir yeri olan ilimizin modern dnyadaki yerini almas da o derece nemlidir. Bu nedenle, Sivasn hem zor k koullarna uyum salayabilecek nitelikler ile donatlmas hem de her adan bir ehirleme rnei haline gelmesi iin Sivas Belediyesi tm imknlarn seferber edecektir. Burada bir nemli nokta da Sivasn Trkiye Cumhuriyetinin kurulmasndaki roldr. limiz stlenmi olduu bu grevi zamannda baar ile tamamlamtr. Bu sorumluluu gelecee de tamak gerekmektedir. nk Sivasn geliip bymesi, Sivasta balayan Trkiye Cumhuriyetinin geliip bymesinin bir yansmas olarak dnlebilir. Bu adan bakldnda da Sivasn kentsel geliimi hem belediyemiz, hem de blge asndan stratejik bir konu olarak deerlendirilmektedir. Ancak, kentimizde altyap hizmetleri byk bir oranda tamamlanm olmasna ramen, arpk yaplama ve kylerin belediye snrlar iine alnmas kent geliimini olumsuz etkilemitir. Ancak kent kltrnn etkisi ile kentsel geliim alannda olumlu ynde yaplacak ok ey mevcuttur. nmzdeki yllarda bu sorunlarn zerine gidilmesi ve mutlak zmler retilmesi gerekmektedir. Bu nedenle, Sivas Belediyesinin kentsel ynetim anlayn oluturmak zere belirlenen stratejik amac u ekilde ifade edilmitir.
Stratejik Ama: Modern ve ada dnyada yerini alm bir Sivas iin topyekn kentsel gelime ve kalknma programnn hayata geirilmesi
Sivas Belediyesinin uygulayaca kentsel kalknma programnn odaklanaca alanlar aadaki ekilde belirlenmitir. ekil 2de bu kalknma programnn elemanlar gsterilmektedir. Kentleme ve kentsel dnm almalar Yeillendirme ve evre koruma Kent standartlar ve kent mobilyalar Altyap-Ulam almalar ve trafik dzenlemeleri Kentin su ihtiyacnn karlanmas Kentin dzenli ve kontroll olarak bymesi ve gelimesinin salanmas Salkl yaam ortamlarnn oluturulmas Kent ekonomisinin canlandrlmas ve ticari alanlarn artrlmas Sivas Belediyesi bu kapsamda ncelikli olarak kentsel geliim ve kalknma programn oluturacaktr. 2007 ylnda ileriye ynelik nfus projeksiyonlarn da ierecek ekilde kentin geliimi ve kalknmasna ynelik bir program oluturulacaktr. Bu program 5er yllk periyotlarda srekli incelenerek gncellenip uygulanacaktr. Bu programn temel unsurlarndan birisi sadece belediye
78
ynetimi asndan bir yaplanma nermesi olacaktr. Dier alanlarda ortaya kan gereksinimler ise ilgili kamu ve zel kesim temsilcileri ile paylalacaktr. Bu kapsamda 2007 ylnda yaplacak ve btelenecek faaliyetler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
Kent Ekonomisinin Canlandrlmas ve Ticari Alanlarn Artrlmas
Kentleme ve Kentsel Dnm almalar Yeillendirme ve evre Koruma
Salkl Yaam Ortamlarnn Oluturulmas
KENTSEL GELME VE KALKINMA PROGRAMI
Kent Standartlar ve Kent Mobilyalar
Kentin Dzenli ve Kontroll Olarak Bymesi ve Geliiminin Salanmas
Altyap-Ulam almalar ve Trafik Dzenlemeleri Kentin Su htiyacnn Karlanmas
ekil 2. Sivas Belediyesi Kentsel Geliim ve Kalknma Program
Kentleme ve Kentsel Dnm almalar

Sivas ili ierisinde gelecee ynelik projeksiyonlar yaplmadan oluturulmu kentsel yaplanma kentin gnmz ihtiyalarn karlamada yetersiz kalmaktadr. Yollar dar, bitiik nizam youn ve dzensiz bir yaplama mevcuttur. Tarihi eserler kent iinde kaybolmu durumdadr. Kent nfusunun artmas ile yeni konut ihtiyalar da ortaya kmaktadr. Bu ihtiyacn rasgele deil kontroll yaplmas
79
kentsel geliim iin ok nemlidir. Bu nedenle kentleme kapsamnda 2007-2011 yllar arasnda Sivas Belediyesi unlar hedeflemektedir; Sivas in En Gzel Proje yarmas dzenlenerek ok sayda proje retilmesi salanacak ve bunlardan uygun olanlar uygulamaya konulacaktr. Kentin iinde okullar bata olmak zere kamu kurumlarnn bakm ve onarm almalarna destek verilecektir. Kent iinde belirli caddeler yayalatrlacaktr. Kentin Nazm mar Plan ve ehir planlar tamamlanacaktr. Kentin halihazr haritas oluturulacaktr. Kent iinde alternatif itfaiye veya ilk mdahale istasyonlar kurulacaktr. Mevcut mezarlklar iyiletirilecek ve yeni mezarlk alanlar oluturulacaktr. Eski tip mezarlardan uygun olanlar yeni tip mezarlklara dntrlecektir. Byk ticaret merkezlerinin oluturulmas iin alanlar ayrlacaktr. Genlik merkezleri oluturulacaktr. Doalgaz uygulamalarnn yaygnlatrlmas iin almalara destek verilecektir. Kent iinde prestij binalar vb. gibi prestij alanlar oluturulacaktr. K koullar ile mcadele plan hazrlanacak ve k artlar balamadan vatandalarmz ile paylalacaktr. Kentin yeni konut ihtiyalarn karlayacak, altyaps dzgn, uzun yllar kent iinde yaayanlara nefes aldracak, yeili bol toplu konut alanlar oluturulacaktr. Sivastan daha gelimi illerdeki uygulamalar yakndan incelenecek ve kent kltr ve yaps ile uyumlu olan rnekler, gerekli uyarlamalar yaplmak sureti ile kentimizde de gerekletirilmeye allacaktr. Mevcut kentin uygun olan blgelerinin Kentsel Dnm Projeleri ile gemiten gelecee Sivas yanstacak yapya brndrlmesine ihtiya vardr. Kentsel Dnm kapsamnda 2007-2011 yllar arasnda Sivas Belediyesi unlar hedeflemektedir; Kentin planlanan geliimine ynelik olarak muhtelif yerlerde toplu konut alanlar oluturulacaktr. Kent ierisinde deiik semtlerde semt konaklar oluturulacaktr. Kent ierisinde deiik semtlerde spor ve kltr alanlar oluturulacaktr Yry ve kou parkurlar yaplacaktr. Okullarn bahelerinde spor alanlar oluturulacaktr. Sivastaki atl durumda olan kamu alanlarnn deerlendirilmesi iin giriimlerde bulunulacaktr. Merkeze bal civar kyler ehir planna alnarak kentsel dnm almalar kapsamnda gelecek ihtiyalar dikkate alnarak deerlendirilecektir. Kentte bulunan cadde ve sokak tabelalar yenilenecektir. Ata Sanayi sitesi kaldrlacaktr.
80
Sektrel bazda faaliyet gsteren iyerlerinin (Mermer atlyeleri, hurdaclar, tpgaz depolar, frnclar vb. gibi) ehrin dna tanmas salanacaktr. Hizmet tesisleri ve hizmet alanlarnn oluturulmas amac ile gerekli grlen yerlerde kamulatrma almalar yaplacaktr. Eski sanayi blgesi boaltlacaktr (Kepeli Mevkii) evre dzeni ve blge planlar hazrlanacaktr. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
Yeillendirme ve evre Koruma

Sivasn nfusu hzla gelimekte, kent iindeki mevcut yeil alanlar yeterli olmamakta, vatandalarmzn dinlenebilecekleri ve ocuklarmzn oyun oynayabilecekleri alanlara ihtiya duyulmaktadr. Son iki yl ierisinde Sivas Belediyesi tarafndan gerekletirilen yeillendirme, park uygulamalar ve evre dzenleme almalarna vatandalarn gsterdii byk ilgi ve takdir bu konudaki almalarn hem nemine iaret etmekte hem de bu konudaki ihtiyaca dikkatleri ekmektedir. Kentin iinden geen Msmlrmak ve evresinden geen Kzlrmak ile yeillendirmeye msait bir ortam sz konusudur. Ayrca kentin evresindeki bo alanlar deerlendirmek sureti ile kentin ileriye doru belirli ekillerde ynlendirilmesi ve yeil alanlarn oaltlmas da mmkndr. Bu kapsamda Sivas Belediyesi Yeil ve Yaanabilir Bir Kent programn uygulamaya koyacaktr. Bu program kapsamnda hem mevcut yeil alanlar korunacak ve evre sorunlarna neden olan unsurlar ortadan kaldrlacak hem de yeni yeil alanlar ve evre dzenlemeleri gerekletirilecektir. Bu stratejik neme sahip konu ile ilgili olarak 20072011 yllar arasnda unlarn yaplmas hedeflenmitir; Kentin temizlik almalar ve evre dzenlemesine ynelik hizmetleri devam edecektir. Kent temizlik eylem plan oluturulacak ve gnn ihtiyalarna gre srekli olarak gncellenecektir. Kent ierisinde yrtlen temizlik faaliyetlerinde poet uygulamasna gidilecektir. p dkm alan rehabilite edilecektir. Kentin her iki giriinin evre dzenlemesi yaplacaktr. Kentte yeni yeil alan ve parklar oluturulacaktr. Paabahe Projesinin kalan etaplar tamamlanacaktr. Aksu Projesi tamamlanacaktr. Kzlrmak Projesi hayata geirilecektir. 27 Haziran Park tamamlanacaktr. Seluk Park dzenlenmesi tamamlanacaktr. Kale Park ve evresi ile ilgili dzenleme almas yaplacaktr. Kent iinde bulunan dereler slah edilecektir. ocuklar iin kapal ve ak oyun alanlar yaplacaktr.
81
Kent iinde zel kurumlar, okullar, esnaf ve dier sivil toplum rgtleri iin aalandrma ve hatra orman alanlar ayrlacaktr. Bu uygulama tevik edilecektir. Artma tesisleri kurularak hem kat atklarn, hem de kullanlm su atklarnn evreye zarar vermeyecek ekilde bertaraf edilmesi salanacaktr. Atk ynetim sistemi kurulacak, kat ve tbbi atklarn bertaraf edilebilmesi iin zel alanlar oluturulacak ve gerekli sistemler kurulacaktr. ehre yakn blgelerde mesire alanlar oluturulacaktr. Okullarn bahelerinde mmkn olan yerlerde yeillendirme almalar yaplacaktr. Seninde Bir Dikili Aacn olsun kampanyas balatlacaktr. Bu kapsamda sivil toplum rgtleri, okullar ve firmalara ynelik aalandrma alanlar oluturulacaktr. Aa, al ve ss bitkisi ve mevsimlik iek dikimi ve bakm her yl dzenli olarak gerekletirilecektir. Parklarda otomatik sulama sistemleri kurulacaktr. evre bilincini artrmak amac ile halka ynelik eitim programlar dzenlenecek ve yazl-grsel aralarla bu programlar desteklenecektir. Ekolojik dengenin korunmas amac ile denetimler srekli olarak yaplacaktr. Hafriyat dkm sahalar srekli olarak denetlenerek, kaak dkmlerin ortadan kaldrlmas salanacaktr. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.

Modern dnya kentlerinin en nemli zelliklerinden birisi de grnt ve grlt kirliliinden arndrlm olmalardr. Sivas ilimizde her iki konuda da byk eksiklikler bulunmakta ve kent ierisinde grnt ve grlt kirliliini nleyici tedbirlere ihtiya duyulmaktadr. Sivas Belediyesi bu konuda nemli almalar balatmtr. nmzdeki yllarda da bu almalara devam edecektir. Kent Estetik Komisyonu ile bu standartlara uygunluk kontrol edilecektir. Genel olarak bu balk altnda 2007-2011 yllarnda yaplmas planlanan hedefler u ekilde zetlenebilir; Kent iinde Sivas kltr ile uyumlu kent mobilyalar oluturulacak ve kentin park baheleri, caddeleri vb. gibi alanlar bu mobilyalar ile donatlacaktr. Kent iinde kentsel standartlar oluturulacaktr. Bu kapsamda; Kaldrm standartlar belirlenecektir. Tabela standartlar belirlenecektir (prototip uygulamalar yaplacak ve mracaatlar bu kapsamda deerlendirilecektir) Bina evre standartlar belirlenecektir (prototip uygulamalar yaplacak ve mracaatlar bu kapsamda deerlendirilecektir)
82
Dkkn grnt standartlar belirlenecektir (prototip uygulamalar yaplacak ve mracaatlar bu kapsamda deerlendirilecektir) Pazaryeri denetleme standartlar oluturulacaktr (yaygnlatrlacak, tm pazaryerleri bu kapsamda yeniden dzenlenecektir.). Grlt ile ilgili standartlar ve sreler oluturulacaktr. Hava, grlt ve ses kirlilii ile ilgili almalar yaplacak, ehrin grlt ve ses kirlilii haritas oluturulacaktr. Yol iaretlendirme standartlar oluturulacak, kasisler ve tmsekler boyanacaktr. Kent iindeki mezarlk standartlar oluturulacak ve Yukar Tekke Mezarl gibi yeniden dzenlenecektir. Taksi duraklarnn yerleri ile ilgili standartlar gelitirilecek ve mevcut duraklar bu kapsamda yeniden deerlendirilecektir. Kent iindeki bfe ve ay ocaklarnn yaplanmas ile ilgili standartlar gelitirilecektir. Mevcutlar bu kapsamda yeniden deerlendirilecektir. Kent iinde hobi baheleri oluturulacak ve bununla ilgili standartlar belirlenip uygulanacaktr. Kent ierisinde evre estetiini bozan tabela ve afilerin kaldrlmasna ynelik almalar yaplacaktr. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
Altyap- Ulam almalar ve Trafik Dzenlemeleri

Sivas Belediyesinin var olan alt ve st yap eksiklikleri giderilmekte, mevcut su kanalizasyon ebekeleri zaman zaman yenilenmekte ve srekli izlenmektedir. Ayrca kent iinde doal gaz uygulamalar hzla geniletilmektedir. almalarn sadece kentin merkezi ile snrl kalmayp her blgenin ihtiyac olan alt yap yatrmlarnn nceliklendirilmesi ve planlanmas gerekmektedir. Bu kapsamda 2007-2011 yllar iin unlar hedeflenmektedir; u ana kadar kent ierisinde retilen hizmetler ile kent ihtiyalar arasndaki ilikiyi kurabilmek amac ile kent hizmet haritas oluturulacaktr. Bu haritada yaplan hizmetler ile yaplmas gereken hizmetler farkl renklerde gsterilerek hem belediye hizmetlerinin kent iinde uygun dalm salanacak hem de ihtiyac yksek olan alanlar grlerek nceliklendirmeler daha kolay yaplabilecektir. Kentin su ihtiyacn karlayacak ekilde su ebekesi tamamlanacak veya yenilenecek ve su kalitesinden taviz verilmeyecektir. Yamur suyu ve sel ile mcadele edebilmek iin etkin bir yamur suyu hatt oluturulacaktr. Atk sularn toplanp bertaraf edilmesi iin gerekli olan kanalizasyon ebekesi tamamlanacaktr.
83
Tatl su ebekesi gzden geirilerek gerekli grlen ksmlar rehabilite edilecektir. Kentin su ve kanalizasyon haritas saysallatrlacaktr. Kentin nemli bir sorunu da ulam sorunudur. Kent ierisinde vatandalarmzn en rahat ekilde seyahat edecekleri ve gitmek istedikleri yere en ksa srede gidecekleri bir sistem oluturmak amac ile almalar hzla devam etmektedir. Bu kapsamda 20072011 yllar iin hedeflenen konular unlardr; Ulam master plan hazrlanacaktr. Rayl sistemlerin kente getirilmesi iin olurluluk almalar yaplacaktr Havaalan ehir merkezi alternatif ulam yolu ile ilgili olurluluk almalar yaplacaktr. Kavak almalar hzla yrtlecek ve kentin ana caddelerinde mmkn olan noktalarda kavaklar gelitirilecektir. Yaya alt geitleri gzden geirilerek, ihtiya olan yerlerde dzenlemeler yaplacaktr. Gerekli olan kavaklarda kameral izleme sistemi kurulacaktr. Kent iinde ulam ebekesinin haritas karlacak ve zellikle kent merkezinden dier yerlere ulaabilmek iin alternatif yollar oluturulacaktr. Kent iindeki ara yollarn ana yollar ile balantlar dzenlenecektir. zel halk otobslerinin rotalar ile ilgili bir alma yaplacak ve rota optimizasyonuna gidilecektir. Otobs duraklarnda dzenlemelere gidilecektir. Halk otobs ofrleri eitime tabi tutularak vatandalara kar davranlar iyiletirmeye allacaktr. Kentin yol ve asfalt ihtiyalar belirlenecek ve eksiklikler giderilecektir. Kent ierisinde yeni yollar alacak, mevcut yollarn bakm ve onarmlar tamamlanacaktr. Ulam kolaylatrmak amac ile uygun grlen yerlerde kpr ve kprl kavak uygulamalar hayata geirilecektir (Karyaka Kprs, Hastaneler Caddesi Kava vb. gibi). Kaldrmlarda balatlan modernizasyon almalar yaygnlatrlacaktr. Yollarn klandrlmasnda karlalan sorunlarn zerine gidilecektir. Kentte bulunan sinyalizasyon sistemi srekli olarak gelitirilecektir. Yeni yol almalar imar planna alnrken mmkn olduu kadar geni ve gelecekte oluabilecek ihtiyalar karlayacak ekilde hazrlanacaktr. Ara sokaklardaki yollarn asfalt ve kaldrm ihtiyalar giderilecektir. Doalgaz almalarnn tamamlanmas ve dier alt yap eksiklikleri giderildikten sonra asfaltlama almalar hzla balayp tm kentin asfalt ihtiyac byk oranda giderilecektir. Asfalt yamalar yakndan izlenecek ve verimsiz almalar nlenecektir. ehrin muhtelif yerlerine (Devlet Hastanesi ncelikli) otoparklar yaplacak, yeni yaplacak olan binalarda otopark zorunluluu getirilecektir. Kentin otopark ihtiyacna cevap verebilmek amac ile cep otoparklar yaplacaktr. Kent iinde trafik eitim park yaplacaktr.
84
Kent iinde uygun olan yerlere bisiklet yollar yaplacaktr. Kent ii levha ve ynlendirmeler kontrol edilecek ve eksiklikler giderilecektir. Kent iinde bulunan cadde ve bulvarlarda dzenlemeler yaplacaktr. Mesire alanlarna gitmekte glk eken vatandalarmz iin ulam imknlar oluturulacaktr. Otogar bnyesinde dzenlemeler yaplarak, daha salkl ulam imknlarnn sunulmas salanacaktr. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
Kentin Su htiyacnn Karlanmas

Su retim ve tketimi gnmzde belediyelerin en kritik hizmetlerinden birisidir. nsan saln direkt olarak etkilediinden bu hizmetin ok dikkatli yaplmas gerekmektedir. Dnyadaki su rezervlerinin tkenmesi nedeni ile yakn gelecekte su skntlarnn balayaca da dikkate alndndan Sivas ilinin byle bir olumsuzluk ile ba baa kalmamas iin her trl plan ve projenin bugnden dnlmesi gerekmektedir. Bu kapsamda 20072011 yllar arasnda unlar hedeflenmektedir; Mevcut kaynaklarn korunmas ve su kirliliinin nlenmesine ynelik almalar yaplacaktr. Yeni kaynak araylar srecektir. Yaplacak olan baraj vb. yollar ile su depolama imknlar artrlacaktr. leriye ynelik su tketimi simlasyonlar yaplarak kentin mevcut su btesi ve ileriye ynelik su ihtiyacn gsteren gerekli su bteleri kartlacaktr. 4 Eyll barajnn faaliyete gemesi iin gerekli almalar yrtlecektir. Yeni terfi merkezleri oluturulacaktr. Tatl su datm sistemi gzden geirilerek, kuyruklarn olumasn nleyecek bir sistem gelitirilecektir. ehrin su kayplarnn nlenmesi iin almalarda bulunulacak ve bu oran %25lerin altna indirilmeye allacaktr. Su kuyularndan gerekli grlenler kamera sistemi ile 24 saat izlenecektir. me suyu yumuatma tesisinin kurulabilmesi iin olurluluk almas yaplacak, ortaya kan olurluluk durumuna gre eylem planlar hazrlanacaktr. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
Kentin Dzenli ve Kontroll Olarak Bymesi ve Gelimesinin Salanmas
85
Sivas ili srekli gelien ve byyen bir yapya sahiptir. Burada dikkat edilmesi gereken konulardan bir tanesi de byme ve gelimenin kontrol altnda yaplmasdr. ehrin bu adan kendi haline braklmamas gerekir. mar planlar ona gre yaplmal ve kentleme sreci kontrol altnda yrtlmelidir. Toplu konut alanlar, ticaret merkezleri, ulam planlar ve alt yap almalar bu alanlara uygun olarak yrtlmelidir. Bu kapsamda 20072011 yllar arasnda unlar hedeflenmektedir; Kentin geliiminin hangi ynlerde olabilecei deerlendirilecektir. mar planlar tamamlanacaktr. Alt ve st yap ihtiyalar belirlenecektir. Kentin planlanan ekilde geliimine yardmc olmak zere yaplama ve zel teebbsler desteklenecektir. Kamu kurulular ile ortak almalar yaplarak yeni yerleim blgeleri birlikte planlanacaktr. Kentin gelecee ynelik 10 ve 20 yllk nfus projeksiyonlar yaplacak ve bu kapsamda kentin bymesi iin planlar oluturulacaktr. Halkmzn ucuz konut elde edebilmesi iin TOK ile ilikiler gelitirilip toplu konut alanlarnn uygulamas yaplacaktr. Bu alanlarda yeil alan dzenlemeleri ve alt yap standartlara uygun olarak gelitirilecektir. Bu alanlarn kent merkezi ile balant yollar yeterince geni ve Sivasa yakr ekilde olacaktr. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.

Belediyeler hizmetleri retmek kadar rettikleri hizmetlerin ve kent iinde yrtlmekte olan her trl aktivite ve almann insan salna zarar vermeyecek ekilde gerekletirilmesini de salamak durumundadrlar. Bu kapsamda hem belediye denetimleri etkin bir ekilde devam edecek hem de belediye kendi hizmetlerinde salkl ortamlar oluturmay birincil unsur olarak grecektir. Bu kapsamda 2007-2011 yllar iin unlar hedeflenmektedir; Halk sal ile ilgili brorler ve bilgi notlar hazrlanacaktr. Salkl bir yaam iin spor tevik edilecektir. Spor tesisleri alacak ve zellikle mahalleler aras spor turnuvalar dzenlenecektir. Halkn toplu olarak bulunduu alanlar temizlenecek ve gerekli olan yerler ykanacaktr. Sokaklar periyodik olarak temizlenecek ve ykanacaktr. Su datmnda klorlama almalar aksatlmadan yrtlecektir. Bu kapsamda su yumuatma operasyonlar ile vatandalarn az tatlarnn bozulmamas iin almalar yaplacaktr. Gda ve salk denetimleri ilgili kurum ve kurulular ile birlikte etkin ekilde yrtlecektir. Bu kapsamda zabta hizmetleri artrlacaktr.
86
Pazaryerleri alacak ve mmkn olan yerlerde pazaryerleri kapal alanlar iine ekilerek salkl ortamlar oluturulacaktr. Pazarlarn temiz ve hijyenik olmas amac ile pazar denetimleri aksatlmadan yrtlecektir. p varilleri sk sk dezenfekte edilecek ve sivrisinekler iin ilalama programlar tm kenti kapsayacak ekilde devam edecektir. Babo hayvanlarn rehabilitasyonu ile ilgili almalar devam edecek ve mevcut yerlerin kapasitesi artrlacaktr. lalama ve dezenfeksiyon faaliyetleri srekli olarak gerekletirilecektir. Kurban bayramnda salkl kesim alanlar oluturulacaktr. Vatandalarn mezarlklarda her trl ihtiyalarn grebilecekleri tesisler yaplacaktr (Gasilhane, taziye salonu, idari bina vb. ierecek biimde). Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.

Sivas, Cumhuriyetin kurulmasnda nemli bir rol ald iin bandan beri tm kamu kurulularnn blgedeki merkezi haline gelmitir. Bunun salad birok avantaj ile birlikte kamu hizmetinde almak durumunda olan vatandalarmzn zel giriime ynelimi azalmtr. Gnmzde kamu hizmetlerinin zelletirilmesi ve eskisi kadar insan hayat zerinde etkisinin olmamas nedeni ile bu alanda yenilenme ve gelime hz yavalamtr. Otobs irketlerinin oalmas ve rekabet artlarnn artmas ile tren yolculuklarnda nemli bir d grlmtr. Havaalannn hizmete girmesi ile bu d otobslerde de grlmeye balayacaktr. Bunun gibi birok alanda yenilenmeye ve yeni yaklamlar gelitirmeye ihtiya vardr. Artk Sivas ilinde de zel teebbslerin oluturulmas ve kentin geliimi srecinde bu teebbslerin etkin olarak rol almas nemli grlmektedir. Ayrca kentimizin en nemli sorunlarndan birisi de isizliktir. Artk devletimizin istihdam olanaklar ok azalmtr. Kentin nfusu bymekte ve yeni nesiller kendilerine i alanlar oluturmak istemektedirler. Kent ekonomisinin canlanmas isizlik sorununun nlenmesine de katkda bulunacaktr. Bu nedenle, Sivas Belediyesi kent ierisinde her trl zel teebbs yasal snrlar iinde olmak koulu ile destekleyecektir. Bu kapsamda 20072011 yllar iin unlar hedeflenmektedir; Yeni ticaret merkezlerinin oluturulmas iin almalar yaplacaktr. mar planlarnda kent ekonomisini canlandracak alanlar ayrlacaktr. Gen giriimcileri desteklemek amac ile niversitemiz ile ortaklaa Teknokent ve KOB destek programlarnn yaplmas iin giriimlerde bulunulacaktr. Bu kapsamda
87
TBTAKn gen giriimcileri destekleme program kapsamnda verilen destein ilimiz ierisinde deerlendirilmesine allacaktr. Sivas dnda bulunan ve ticaret yapan i adamlarmzdan bu konuda destek alnmaya allacak ve onlarn Sivasa yatrm yapmalar iin ortamlar oluturup, gerekli destek verilecektir. Bu konuda hkmetimiz ve valiliimiz ile birlikte programlar dzenlenecektir. Esnaf Ve Sanatkr El Sanatlar fuar devam ettirilecek ve evre illerden katlm salanacaktr. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
88
STRATEJK AMA 2
KLTREL
K A L K I N M A
Sivasn her ile nasip olmayan kltrel deerlerinin, tarihi eserlerinin ve doa harikas gzelliklerinin ynetilmesi (korunmas, kollanmas, tantlmas, kente getirecei gzelliklerin ne kartlmas, onlardan dersler kartlmas vb.) ve orijinal yaplarn bozmadan kent ekonomisine katk salayacak ekilde onlardan faydalanlmasn gerekletirmi bir tarih ve kltr ehrine dntrlmesi iin kltrel kalknma programnn uygulanmas Kltrel Motivasyon Tarihin Bilincinde Olma Sosyal Dayanma ve Yardmlama Turizm Hamlesi Etkin Tantm
89
2 KLTREL KALKINMA
Sivas kendine zg kltr yaps ile lkemizin sekin kltr kentlerinden birisidir. Bu nedenle Sivas nerede ise kltr oradadr dncesi ulusallatrlmaldr. Sahip olduu kltrel deerler asndan Sivas ilinin yeterli olduunu sylemek mmkndr, fakat bunun etkin dzeyde kullanldn sylemek doru olmaz. Her ile nasip olmayan tarihi eserleri, doa harikalar ve gzellikleri ile dolu kentimizin tarihi ve kltrel niteliklerini ne kartmak kentin geliimi ve ekonomisinin canlanmas asndan ok nemli grlmektedir. Gerek Valiliimiz, gerek dier sivil toplum rgtleri ve kamu kurulularmz bu konuda ok hassas davranmakta ve srekli kltrel ve tarihi ynmz ne kartacak aktiviteler gerekletirmek zere plan ve programlar yapmaktadrlar. Ancak u ana kadar kentin sahip olduu kltrel deerler istenilen dzeyde tantlamam ve tarihi eserler kent iin fayda retecek ekilde deerlendirilememitir. Hlbuki bu eserlerin korunma ve kollanmas kadar ynetilmesi de nemlidir. Kltr ve tarihin ynetilmesi Sivas iin su kadar nemli konulardan birisidir. Unutulmamaldr ki ynetim arlkl bir dnce ile olay ele almaynca bu eserleri kollama ve koruma almalar da istenilen dzeyde olamamaktadr. Kent iinde Sivas kltrn ne kartacak her trl aktivitenin desteklenmesi, tarihi eserlerin dikkatlice korunmas ve gemiten gelecee dersler retecek ekilde deerlendirilmesi, sanat faaliyetlerinin etkinletirilmesi, sahip olunan deerlerden turizm vb. gibi yollar ile hem kent ekonomisine katkda bulunulmas hem de kentin d dnyaya tantlmas belediyenin stratejik ncelikleri arasnda olacaktr. Bunun iin kent ierisinde ok kapsaml bir kltrel kalknma programnn uygulanmas hayati nem tamaktadr. Bu nedenle, Sivas Belediyesinin kltr ile ilgili ynetim anlayn oluturan stratejik amac u ekilde belirlenmitir;
Stratejik Ama: Sivasn her ile nasip olmayan kltrel deerlerinin, tarihi eserlerinin ve doa harikas gzelliklerinin ynetilmesi (korunmas, kollanmas, tantlmas, kente getirecei gzelliklerin ne kartlmas, onlardan dersler kartlmas vb.) ve orijinal yaplarn bozmadan kent ekonomisine katk salayacak ekilde onlardan faydalanlmasn gerekletirmi bir tarih ve kltr ehrine dntrlmesi iin kltrel kalknma programnn uygulanmas
90
Sivas Belediyesinin uygulayaca kltrel kalknma programnn odaklanaca alanlar aadaki ekilde belirlenmitir. ekil 3de bu kalknma programnn elemanlar gsterilmektedir. Kltrel motivasyon Tarihin bilincinde olma Sosyal dayanma ve yardmlama Turizm hamlesi Etkin tantm
Kltrel Motivasyon
Etkin Tantm KLTREL KALKINMA PROGRAMI
Tarihin Bilincinde Olma
Turizm Hamlesi
Sosyal Dayanma ve Yardmlama
ekil 3. Sivas Kltrel Kalknma Program
Kltrel Motivasyon
Kentimiz ve kentlimizin kltrel deerleri ile srekli ndkleri grlmesi ramen, bu deerlerin gnlk hayatn aktif bir paras olmas noktasnda gerekli motivasyonun eksik olduu grlmektedir. Sivas Belediyesi bu motivasyonu oluturup kltrel canll harekete geiremez ise kltrel kalknma programn istenilen fayday retmeyecektir. Bu nedenle 20072011 yllar iin kltrel kalknma program kapsamnda unlar hedeflenmitir;
91
Kentin kltr envanteri kartlacak ve kltr haritas oluturulacaktr. Kentin kltrel risk plan hazrlanacaktr. Semtlerde kent evleri oluturulacak ve zellikle ocuk ktphaneleri gelitirilecektir. Bu evlerde muhtarlar iin yerler ayrlacak ve muhtarlk hizmetleri desteklenecektir. Kltrel deerler tek tek snflandrlacak ve onlar ile ilgili kentin durumu ortaya konulacaktr. niversitemiz ve dier niversitelerden kltr ve tarih konusunda uzman aratrclar ile kentimizin kltrel derinliinde yatan temel deerler ve gemi uygulamalar ortaya kartlacaktr. Yaayan kltr ile gemiten gelen kltrel deerler birbirleri ile kaynatrlacak ve bylece hayatmzdan kmak durumunda olan kltrel deerlerin tekrar canlandrlmas iin aktiviteler gerekletirilecektir. Tarihi Sivas Evleri canlandrlacaktr. Uluslararas kltr ve sanat festivali gibi etkinlikler ile Sivas kltr ne kartlmaya allacaktr. Mahalle ktphaneleri oluturulacaktr. Okullardaki kltrel aktivitelere destek verilecektir. Sivasn yresel yemeklerini ortaya kartacak aktiviteler gerekletirilecektir. Sivasa kltr ve sosyal alanlarda kalc eserler brakmak amacyla niversite ile ibirlii yaplarak kltr ve sanat grubu oluturulacaktr. Sivas kltrnn gen nesillere tantlmas ve gelecek kuaklarn Trk kltrne adaptasyonu amac ile dll bilgi yarmalar dzenlenecektir. Sivas kltrn ve yrelerini tantan gezi programlar dzenlenecektir. Sivasn kltrel ontolojisi oluturulacaktr. Mesleki ve kltrel kurslar(el sanatlar, ebru, hat, tezhip, Osmanlca vb.) dzenlenerek hem kltrn yaatlmas hem de istihdama katk salanmaya allacaktr. ok amal kltr, sanat ve spor kompleksleri projelendirilecektir. Kltr Kenti Sivas balkl bir kltr kitab yaynlanacaktr. Trk Halk ve Trk Sanat Mzii korolar kurulacak, mevcut korolar desteklenecek bu kapsamda konserler verilecektir. Halk ozanlarna gerekli destekler verilecektir. Kent iinde iir konusundaki potansiyelin ortaya kmasn salamak amac ile Sivasl yeni airler yarmalar yaplacaktr. Kltrel bltenler karlacaktr. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
92

Sivas ilinde dnyada eine az rastlanabilir nitelikte tarihi eser vardr. Ancak bu tarihi eserler yaplama arasnda kaldndan dolay kente yeterince tarihi bir grnm verememektedir. Bu nedenle Sivas Belediyesi tarihi eserleri ne kartabilmek amac ile bir dizi proje hayata geirecektir. Kentsel dnm almalar bu kapsamda da dnlecektir. Tarihi Sivas Kalesinin olduu blge yeniden dzenlenmektedir. Bu konudaki en nemli sorun kamulatrma almalarnn hz ve yeterli kaynan bulunmaydr. Bu konuda Merkezi Hkmetimiz, Valiliimiz ve dier ilgili kurumlar ile grmeler devam etmektedir. Ayrca Sivasn Trkiye Cumhuriyeti tarihinde sahip olduu tarihi nemi de ortaya karmak iin de almalar yrtlecektir. nmzdeki 5 yl ierisinde kentin tarihi grnmn artracak ekilde u hedefler belirlenmitir. Kentin tarihi envanteri kartlacak ve tarihi eserlerin yerleimini gsteren harita oluturulacaktr. Antlar Kurulu ile ortaklaa almalar yaparak tarihi eserlerin evre dzenlemeleri yaplacak ve bu eserlere zarar verilmeden ziyaret edilebilecek ortamlar oluturulacaktr. Kent iinde mevcut mzelere etkinlik kazandrlacak, gerek olursa yeni mzeler oluturulacaktr. Ak hava mzeleri alacaktr. zellikle Buharl Lokomotif Mzesi iin bir olurluluk almas yaplacaktr. Yeni yaplama standartlar belirlenirken Sivas Evleri gibi tarihi nitelii olan zelliklerin gnmz eserlerine kazandrlmasna allacaktr. Tarihi eserlerin korunmas amac ile ulusal ve uluslararas fonlar belirlenerek, kullanlmas iin giriimlerde bulunulacaktr. Tarihi meknlarda gemite gerekletirilen aktiviteler canlandrlacaktr. 4 Eyll Sivas Kongresi ve Atatrkn Sivasa geli program ve organizasyonu her yl olduu gibi bundan sonra da dzenlenecektir. Sivastaki tarihi antlar anlatan bir kitap hazrlanacaktr. Sivas Yaayan Kltr Mzesi gelitirilmek zere bir olurluluk almas yaplacaktr. Bu kapsamda Trk Cumhuriyetlerindeki nemli tarihi eselerin benzerleri yaplarak halkmzn bilgisine ve grgsne sunulacaktr. Bu olurluluk almas sonucuna gre proje retilecektir. Belediye snrlar ierisinde Sivas Gemiini Unutmad temal gemite yaanm olan Sivas birebir yaatan bir yaam alan oluturulmas iin olurluluk almas yaplacaktr. Bu olurluluk almas sonucuna gre proje retilecektir. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
93

Sivas kltrnn nemli bir zellii de sosyal dayanma ve yardmlamay ne kartmasdr. Bu zellii sosyal belediyecilik uygulamalarnda da etkin ekilde kullanmak Sivas Belediyesinin kltrel kalknma programnn bir parasdr. Bu kapsamda nmzdeki 5 yl ierisinde unlar hedeflenmektedir; Yardma muhta vatandalarmza yaplan yardmlar devam edecektir. Belediyemize ait huzurevi ierisinde fiziksel iyiletirmeler yapmak, hekim ve hemirelik hizmetleri sunmak sureti ile burada yaayan insanlarn daha rahat ve salkl koullarda yaamlarn idame ettirmeleri salanacaktr. Yal, emekli ve kadnlara ynelik sosyal tesisler (dinlenme ve kltr tesisleri) yaplacaktr. Yallara ynelik salk taramalar gerekletirilecektir. Madde bamllarna ynelik rehabilitasyon merkezi kurulacaktr. Kadn barnma evi alacaktr. ehir dndaki zenginlerimizin ehirdeki ihtiya sahiplerine yardm etmeleri iin ortamlar oluturulacaktr. rencilere burs verilecek ve eitim destei salanacaktr. Sokak ocuklarn topluma kazandrmak amac ile dier sosyal kurumlarla ibirlii halinde projeler retilecektir. Mikrokredi Projesi hayata geirilecektir. zellikle gda yardmlarnn sunumunda hijyenik uygulamalar hayata geirilecektir (Ekmek datmnn poetli biimde yaplmas gibi). Yardma muhta kiilere ynelik toplu snnet ve toplu nikh etkinlikleri dzenlenecektir. Fiziksel ve sosyal ortamlarn engelli bireyler tarafndan kullanlabilir olmas salanacaktr. zellikle belediye hizmet binas engellilerce eriilebilir ve kullanlabilir ekle getirilecektir. Ayrca mimari projelerin engelli vatandalar da dikkate alnacak ekilde oluturulmas salanacaktr. Kentin sosyal dokusunun karlmasna ynelik tarama almalar yaplacaktr. . Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
Turizm Hamlesi
Turizm, ehirlerin ekonomik kalknmasnda en nemli unsurlardan birisidir. Sivas ili gibi kltrel yn ok zengin, tarihi eserleri bol bir ehirde yeteri oranda turizm hareketinin olmamas aslnda bu konunun daha nceden ihmal edilmesinin sonucudur. Sivas Belediyesi Sivasn turizm potansiyelinin artmas iin de bir dizi aktivite gerekletirecek ve projeler hazrlayacaktr. Kentimize gelen turistlerin
94
rahat hareket etmeleri iin gerekli alt yap imknlar salanacaktr. nmzdeki 5 yl ierisinde Sivas turizm hamlesi balatlacaktr. Bu kapsamda unlar hedeflenmitir. ehrin turizm etkinliini artracak bir olurluluk almas yaplacak ve bir eylem plan oluturulacaktr. nemli oranda eksiklik olarak grlen unsurlar ortadan kaldrlacaktr. Sivas turizm hamlesini gerekletirmek iin devletimizden alnabilecek olan destek, tevik fonlar vb. gibi aktiviteler belirlenerek zellikle mteebbislere sunulacaktr. Balkl, scak ve souk ermik gibi kaplcalarn n yaylarak buralara gelmek isteyenlere kolaylklar salanacaktr. Bu yerler sayesinde salk turizmi tevik edilecektir. Kaplcalara gelen turistlerin rahat etmesi amacyla gerekli sosyal tesisler yaplacaktr. Beklenmedik durumlarda Sivas dndan gelen herkese kent iindeki yaamlarn en rahat ekilde devam ettirebilmeleri iin yardm edilecektir. Dardan gelenlerin kendilerini kendi evlerindeymi gibi hissetmeleri iin gerekli alt yap oluturulacaktr. Kent iindeki tarihi eserlerin kimlikleri oluturulacak ve turistler bilgilendirilecektir. Turistler iin gerekli olan sosyal tesisler yaplacak, elence ve dinlence ortamlar oluturulacaktr. Otel ve pansiyon ihtiyalarn gidermek amac ile zel teebbs desteklenecektir. stanbul, Ankara vb. gibi yurtii ehirler ile yurt d ehirlerden Sivasa kltrel amal geziler dzenlenecektir. K turizmi, kaplca turizmi, salk turizmi gibi zel turizm alanlarna ynelik master planlar hazrlanacak ve eylem planlar oluturulacaktr. Turizm ile ilgili aktiviteler srekli izlenecek ve performansn artmas iin iyiletirme planlar yaplacaktr. Yurt iinde ve yurt dnda byk turizm irketleri ile birlikte ortak almalarn yollar aranacaktr. ehir dndan gelen turistlere ynelik zel karlama ve arlama programlar dzenlenecektir. Yaplacak zel uygulamalar ile yabanclardan bazlar zel konuk statsnde arlanacak ve onlarla beraber dierlerinin de gelmesi salanacaktr. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
Etkin Tantm
Kltrel ve tarihi eserlerin kent ekonomisine katksnn salanmas ve fayda retebilmesi iin etkin bir ekilde tantlmas ok nemlidir. Belediyemiz ok sayda hizmet retmekte bu hizmetlerin tantmnda da sorunlar yaanmaktadr. Hem kentin kltrel ve tarihi miraslarnn tantlmas hem ilimizdeki hizmetlerin duyurulmas kltrel kalknma programnn en nemli ayan oluturmaktadr. Bu kapsamda; Kent iinde tantm faaliyetleri lke iinde tantm faaliyetleri
95
Uluslararas tantm faaliyetleri eklinde ciddi bir tantm hamlesi yaplmas gerekmektedir. Sivas Belediyesi bu hamleyi gerekletirebilmek iin hem ilgili dier kurumlar ile ortaklaa almalar yapacak hem de kendi sorumluluk alan ierisinde her trl faaliyet ve projeyi gerekletirecek ve zel teebbsleri destekleyecektir. Aadaki hedefler 20072011 yllar arasnda belediyenin temel hedefleri arasnda yer alacaktr; Kentimizin tarihi ve kltrn tantmak amac ile kltr elileri oluturulacaktr. Sivasta deiik yerlerde kltr evleri alacaktr. Sivas dnda tantm faaliyetleri gerekletirilecektir. Sivasl olup Sivas hi grmemi vatandalarmz belediyemizin misafiri olarak kentimize davet edilecek ve kendilerine kltrmz ve tarihimiz hakknda bilgiler verilecektir. Genelde Trkiye, zelde Sivas kltrn reten kltr enstitlleri kurulacaktr. Bunun iin Milli Eitim Bakanl ile Kltr ve Turizm Bakanl indinde birlikte almalar yaplacaktr. Kltrel kimlii nde grnen kiiler Sivasa davet edilecek ve kltrn canl tutulmas salanacaktr. Dzenlenecek ulusal ve uluslararas kltr festivallerinde kltr ve tarihimizin tannmas iin etkinlikler dzenlenecektir. Uluslararas kltr organizasyonlar ile birlikte Sivas ili ierisinde dnya kltrlerini deiik alardan tantan bir kltr sitesi veya Canl Ak Kltr Mzesi kurulacaktr. Fahri Sivasl Berati uygulamas ile kltrel yn fazla ve kentin tantmna katkda bulunacak yerli ve yabanc kiiler Sivasl kabul edilecek, onlarn kltrel canll artrmada ve kentin tantmnda yardmlar alnacaktr. Sivasta yaayp Sivas kltrnden habersiz olanlar iin kentin kltrel gzelliklerini gsteren ve onlarn dikkatlerini eken programlar dzenlenecektir. Kltr yarmalar dzenlenerek Trk kltrnn de canlanmasna katkda bulunulacaktr. Tarihi nitelikli okullarda yarma, konferans, seminer, panel vb. gibi aktiviteler gerekletirilecektir. ehir ve Kentlilik Bilinci program ile Sivasta yaayan belediye alanlar da dahil tm vatandalarmz belediye hizmetleri konusunda bilinlendirmek, yeni yntem ve teknikleri tantmak ve beklentileri doru hale getirmek amac ile eitim programlar dzenlenecektir. Bu kapsamda zellikle okullarda ve kamu kurumlarnda zel eitim programlar tasarlanacaktr. Sivas iinde ve dnda olan Sivasl yetkin ve tecrbe sahibi birey ve kurumlardan destek aranacaktr. Bu kapsamda; o o o o Temizlik ve hijyen eitimleri evre eitimleri Kltrel eitimler Sivas kimliini oluturmaya ynelik eitimler
96
Sivasta bulunan kurumlarn kendi isteklerine zel mesleki eitim programlar gerekletirmek (Elemanlar ie alarak eitip snav geenleri ie balatmak gibi) Ceza evi eitimleri(sosyal rehabilitasyon, meslek edindirme vb.)
Vatandalarn belediye faaliyetleri ile ilgili olarak bilgilendirmek amac ile SMS uygulamasna devam edilecektir. Trke ve yabanc dillerde tantm CDleri hazrlanacaktr. Kent iinde bulunan nemli yerlere ve kavaklara bilboardlar konulacaktr. Halkn youn olarak bulunduu yerlere TVler konularak tantmlar yaplacaktr. Sivas ilinin tantmna ynelik tantm kitap hazrlanacaktr. Belediye haber blteni dzenli olarak kartlarak, vatandalarmzn belediye faaliyetlerinden haberdar olmalar salanacaktr. Sesli yayn sistemi kurularak, vatandalarn en ksa srede bilgilendirilmeleri salanacaktr. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
97
STRATEJK AMA 3
KURUMSAL
KALKINMA
Motivasyonu yksek ve mesleki olarak yetkin bireyler ile sre ynetimi ilkelerinin benimsendii, performansa dayal bir ynetimin sergilendii, hizmet ynetimi esaslarnn oluturulduu, teknolojik gelimeler nda srekli yenilenen ve deiimi izleyebilen bir kurum oluturmak amac ile kurumsal kalknma programnn uygulanmas Performansa Dayal Ynetim Sre Ynetimi Norm Kadro almalar alanlarn Etkin Bir ekilde Ynetimi Hizmet Ynetim Sisteminin Oluturulmas Kent ve Vatanda Odakl Ynetim Teknolojik Gelimelerin Takip Edilmesi
98
3 KURUMSAL KALKINMA
Sivas Belediyesinin belirlemi olduu stratejik model dinamik ve esnek bir organizasyon yapsn zorunlu klmaktadr. Ancak srekli deiebilen, kendini yenileyebilen ve renebilen bir organizasyon ile belirlenmi olan stratejik model uygulanabilir. Geleneksel kamu mantndan belediyeyi kartmak, yeniliki bir yapya kavuturabilmek ve ada bir kent oluturabilecek kadrolara sahip olmak olmazsa olmazlardandr. Belediyeler gibi kamu kurumlarnda yeniden yaplanma zor bir itir. Ancak gerek norm kadro almalarnn bir gerei gerekse gnmz organizasyonlarnn baar kriterlerinin bir yansmas olarak zor da olsa Sivas Belediyesinde kurumsal yaplanma gerekletirilecek ve kurumsal kalknma program uygulanacaktr. Bu programn en temel zellii kurumda fonksiyonel ynetimin yerini zaman ierisinde sre ynetimine doru kaydrmaktr. Norm kadro almalar ile i analizleri yaplacak ve kadro ihtiyalar belirlenerek kurumsal yaplanma gerekletirilecektir. Benzeri ekilde alanlarn ynetimi ve hizmetlerin etkinliini izlemeyi mmkn klan hizmet ynetimi sistemleri ile kurumsal kalknma tamamlanacaktr. Kurumsal kalknmann bir boyutu da kent ve vatanda odakl ynetim sergilenmesidir. Kurumsal kalknma programnn elemanlar aadaki gibidir; Performansa dayal ynetim Sre ynetimi Norm kadro almalar alanlarn etkin bir ekilde ynetimi Hizmet ynetim sisteminin oluturulmas Kent ve vatanda odakl ynetim sergilenmesi Teknolojik gelimelerin takip edilmesi ekil 4de kurumsal kalknma programnn elemanlar gsterilmektedir.
99
Performansa Dayal Ynetim Teknolojik Gelimelerin Takip Edilmesi
Sre Ynetimi
Kent ve Vatanda Odakl Ynetim
KURUMSAL KALKINMA PROGRAMI
Norm Kadro almalar
Hizmet Ynetim Sisteminin Oluturulmas
alanlarn Etkin Bir ekilde Ynetimi
ekil 4. Kurumsal Kalknma Program
Yukardaki aklamalar nda Sivas Belediyesinin kurumsal kalknmasn salayacak olan temel stratejik amac u ekilde belirlenmitir;
Stratejik ama: Motivasyonu yksek ve mesleki olarak yetkin bireyler ile sre ynetimi ilkelerinin benimsendii, performansa dayal bir ynetimin sergilendii, hizmet ynetimi esaslarnn oluturulduu, teknolojik gelimeler nda srekli yenilenen ve deiimi izleyebilen bir kurum oluturmak amac ile kurumsal kalknma programnn uygulanmas
Bu stratejik amac gerekletirmek iin uygulanacak yaklamlar aada zetlenmitir.
100
Performansa Dayal Ynetim

Kamu kurulularnn en nemli problemlerinden birisi yaplan hizmetlerin performanslarnn izlenebilmesidir. Kurumlarda gerekletirilen stratejik planlama almalarnn temelinde performansa dayal bir ynetim yatmaktadr. O nedenle 5393 sayl Belediye Kanunu ile stratejik planlarn yllk performans programlarna dntrlmesini istemektedir. Sivas Belediyesinde kurumsal kalknma program erevesinde iki ynl performans deerlendirme sistemi gelitirilecektir. alanlarn performans Yaplan almalarn performans Stratejik planlama kapsamnda belediyenin 2007 performans program oluturulacaktr. Bu programda birimlerinin 2007 yl faaliyet ve projeleri belirtilmi, her faaliyet ve projenin performansn gsteren performans gstergesi belirlenmi ve her gstergenin hedef deeri oluturulmutur. Performansa dayal ynetim tarz, birimlerin belirlenmi olan hedef deerlerini, belirlenmi olan zaman ierisinde ne orada gerekletirdiinin izlenmesi ve hedeflerden sapmalarn olmas durumunda gerekli dzenlemelerin yaplmasn zorunlu klar. Bu kapsamda Sivas Belediyesi performansa dayal ynetim tarzn uygulamaya koyacaktr. 20072011 yllar iin yaplacak olan almalara ynelik olarak u hedefler belirlenmitir; Kurumsal performans izlemeye ynelik bir sistem kurulacaktr. Bu sistem ile hem kurumsal performans gstergeleri belirlenecek hem de bu gstergelerin llmesini salayan sistemler oluturulacaktr. Gelitirilen lm sistemleri ile periyodik olarak performans lmleri yaplacak ve kurumsal performans izlenerek, sapmalarn olduu noktalarda iyiletirmeler gerekletirilecektir. Birimlerin en iyi uygulamalarn dierleri ile paylamalarn salayacak bir sistem gelitirilecektir. Kurum ierisinde belediyeciliin her alan ile ilgili olarak performans gsterebilecek nitelikte veri tabanlar oluturulacak ve gerekli bilgiler toplanacaktr. Sosyal doku analizi yaplacak ve kent iindeki sosyal hayat ve vatandalar ile ilgili bilgilerin topland veri taban oluturulacaktr. Bu veri taban performans izleme sistemi ile ilikilendirilecektir. Bylece rnein sadece gerek ihtiya sahiplerine yaplan yardmlar performansn artrlmasn salayacaktr. Kent ierisindeki bilgilerin topland kent bilgi sistemi performans izleme sistemi ile ilikilendirilecektir. Benzeri belediyeler ile kyaslama almalar yaplacaktr. Belediyeler arasnda performans standartlar oluturulacak ve bu standartlar kurumsal performansn salanmasnda mihenk noktas olarak alnacaktr. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
101
Sre Ynetimi
Sre kavram szck anlam olarak belirli bir sona doru ilerleyen faaliyetler btn olarak tanmlanr. Daha geni anlam ile sre, bir veya birden fazla girdinin, kurum ii veya kurum d mteriler iin zm oluturan bir veya birden fazla kt ekline dntrmesini ieren faaliyetlerdir. Sre ynetimi ise, srelerin belirlenmesi, tanmlanmas, i aklarnn kartlmas, sre detay bilgilerinin oluturulmas, sreler aras ilikilerin belirlenmesi, sre performans gstergeleri ve sre hedeflerinin ortaya konmas faaliyetlerinin tmn iermektedir. Sre ynetimi son zamanlarda bilinen geleneksel fonksiyonel ynetimin dezavantajlarndan kurtulabilmek iin gelitirilmi bir ynetim tarzdr. lerin en etkin ekilde yrtlmesini ve birimler aras kt ilikilerin ilerin performansn drmesini nlemek amac ile uygulanmaktadr. Sre ynetiminin en temel zelliklerinden birisi de performans ynetimini desteklemesidir. Sivas Belediyesi kurumsal kalknma programnn bir gerei olarak ynetim tarzn modern dnyada geni kullanm alan bulan ve ilerin verimliliini artrd noktasnda artk bir phe kalmayan sre ynetimi ilkelerini benimseyecektir. Kurumdaki yerleik ynetim tarzn bir anda sre ynetimine geirmek kolay olmamaktadr. zel sektrdeki sre ynetimi uygulamalar bile zaman almaktadr. O nedenle Sivas Belediyesinde de sre ynetimi ilkelerinin zaman iinde yerleebilmesi iin zamana yaylan bir dnm program uygulanacaktr. Bu kapsamda 20072011 yllar iin unlar hedeflenmektedir; Kurumsal sreler belirlenecektir. Sre sorumlular atanacak ve elemanlar belirlenecektir Sre performans gstergeleri belirlenecek ve bu gstergelerin lm yntemleri oluturulacaktr. geniletilecektir. Kritik baar faktrleri belirlenecektir. Sreler kritik baar faktrlerine gre snflandrlacaktr. Srelerin iyiletirme ihtiyalar ve ncelikleri belirlenecektir. Sre iyiletirme almalar (Problem zme takmlar ile bilimsel yntemler kullanlarak) balatlacaktr. Sreler sadeletirilecektir. Bylece katma deeri olmayan eylemler ayklanacak ve iletme krlne neden olan fakat hibir faydas olmayan aktiviteler yaplmayacaktr. Srelerin sadeletirilmesi ve iyiletirilmesi almalar yaygn olarak yaplmaya balaynca fonksiyonel ynetimden sre ynetime gemek iin pilot uygulamalar gerekletirilecektir. Zaman ierisinde tm kurumda sre ynetimi ilkeleri uygulanacaktr. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir. Periyodik olarak lmler yaplacak ve kurumsal performans deerlendirme almalar sre performanslarnn izlenmesini de ierecek ekilde
102
Norm Kadro almalar

leri Bakanl belediyelerde norm kadro uygulamalarna ynelik dzenlemeler getirmitir. Bu kapsamda yaplmas gereken almalar ve uygulamalar iin ynetmelikler hazrlanmaktadr. Sivas Belediyesi yasal dzenlemeler nda ynetmeliklerin de yaynlanmas ile birlikte organizasyon emasn gncelleyecektir. Bu kapsamda 2007-2011 yllar arasnda unlar hedeflenmektedir; analizleri yaplacaktr. alma ynetmelikleri gncellenecektir. alanlarn grev tanmlar ile ilgili gncellemeler yaplacaktr. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.

Bir kurumda sistemler ne kadar iyi tasarlanm olursa olsun, alanlar eer sistem ile bark deiller ise o sistemlerin baarl olmalar ok zordur. alanlarn yaptklar ii severek yapmalar, hizmet retme ve sunma konusunda istekli olmalar ve motivasyonlarnn yksek olmas baarl hizmet retiminin de en temel gereksinimlerinden birisidir. alt ortamdan memnun olmayan, yneticilerinin yaklamlarn beenmeyen ve kendi fikrine deer verilmeyen alanlar kurumda sistemlerin almasn kilitleyebilirler. O nedenle, herkese eit mesafede durabilen, alanlarn ilerini en rahat ekilde yapabilmelerine olanak veren ve alanlarn sorunlar ile yakndan ilgilenilmesine ynelik almalara devam edilecektir. Ancak kurumsal kalknmann bir gerei olarak alanlarn ynetimi daha kapsaml uygulamalar gerektirecektir. Bu kapsamda da Sivas Belediyesi 20072011 yllar iin u hedefleri uygulamaya koyacaktr; Belediye Bakan belirli periyotlarda tm alanlar ile toplantlar yapacaktr. Bu kapsamda tm alanlarn direkt olarak onunla grp dertleecekleri bir ortam oluturulacaktr. alanlarn memnuniyetleri periyodik olarak llecek ve memnuniyetsizlie neden olan unsurlar ortadan kaldrlacaktr. Takm almalar zendirilecektir. Yneticiler de fiilen takm almalarnda grev alacaklardr. Birimler aras iletiimin etkinletirilmesi iin aktiviteler uygulanacaktr. Yneticiler ile alanlar arasndaki teknik iliki sosyal ilikiler ile beslenecek ekilde gelitirilecektir. alanlarn mesleki yetenek ve tecrbelerini artracak ekilde eitimler verilecek ve hizmetleri retirken her adan yetkin bireyler olmas salanacaktr. Belediyecilik ile ilgili fuar, seminer, sempozyum vb. gibi etkinlikler yakndan takip edilecektir. alanlar arasnda sosyal dayanmay salayan uygulamalar desteklenecektir.
103
alanlarn kymetli fikirlerini hizmet retiminde kullanabilmek iin neri sistemleri gelitirilecektir. Bireysel performans deerlendirme sistemi kurularak alanlar arasnda performans yksek olanlar dllendirecek uygulamalar gelitirilecektir. Birimlerde anahtar nitelikteki personel belirlenecek ve personel yedeklemesine ynelik sistemler gelitirilecektir. Bu kapsamda rotasyon uygulamalarnn etkin olup olmad deerlendirilecektir. alanlar arasnda Yeni Fikir ve Yeni Proje kampanyalar ile sahip olduumuz kurumsal entelektel sermaye harekete geirilecektir. alanlar arasnda ailelerin de katlm ile piknik vb. gibi sosyal aktiviteler gerekletirilecektir. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.

Belediyeler snrl kaynaklar ile azami hizmet retmekte ve bunu paydalarna sunmaktadrlar. Hizmetleri retirken vatandalarn ve dier paydalarn ihtiyalarn ve beklentilerini esas almaktadrlar. Ancak retilen hizmetlerin belirlenmesinde ve retilmesi srasnda hizmet kalitesinin kontrol edilmesi ve retildikten sonra da hizmetlerin etkin hizmetler olup olmadnn denetlenmesinde sorunlar yaamaktadrlar. Sivas Belediyesi bu kapsamda nemli admlar atm ve yapt deerlendirme toplantlar ile hizmetlerin etkinliini izlemeye balamtr. Kurumsal kalknma program ile bu almalara daha sistematik ve bilimsel yaklamlar getirilecektir. Hizmet ynetimi almalar kurumsal kalknma kadar kentsel kalknmay da destekleyeceinden nemi bir kat daha fazladr. Hizmet ynetimi sistemlerinde bir standarttan da bahsetmek doru deildir. Her belediyenin kendine zg hizmetleri ve bu hizmetlerin ynetilmesi biimi farkllk gsterebilmektedir. Ayrca gnmzde kamu hizmetlerinin mmkn olduunca zelletirilmesi ve devletin sadece denetleme ve kontrol grevini stlenmesi beklenmektedir. Ayn anlayla Sivas Belediyesinde de gerekli olan alanlarda hizmetler zelletirilecektir. O nedenle; Sivas Belediyesinde 20072011 yllar iin aada yer alan hedefler gerekletirilecektir; Hizmet ynetim sisteminin temel ilke ve prensipleri oluturulacak ve uygulamaya konulacaktr. Modern kent gelimeleri incelenecek ve Sivas iin bir kentsel beklentiler raporu hazrlanacaktr. Vatanda beklentileri tespit edilecek ve kentsel beklentiler ile karlatrlacaktr. Bylece kentsel kalknma programna bilgi gnderilecek ve programn gncellenmesi salanacaktr. Hizmetlerin nceliklendirilmesi iin bir sistem gelitirilecektir. Hizmetlerin maliyetlendirilmesi iin bir sistem gelitirilecektir. Hizmetlerin tantm iin bir sistem gelitirilecektir.
104
retilen hizmetlerin maliyet/fayda analizleri yaplacaktr. Kentsel kalknma program kapsamnda oluturulacak olan hizmet haritasn (mahalle ve blge almas) dikkate alnarak hizmet eitlemesi almalar yaplacaktr. Hizmetlerin etkinlikleri llecek ve deerlendirmeler yaplacaktr. Vatanda ve dier paydalarn hizmetler ile ilgili grlerini toplamak ve deerlendirmek sureti ile hem geri beslemeler yapabilen hem de dersler kartan hizmetlerin daha etkin retilmesini salayan bir sistem gelitirilecektir. zelletirme haritas oluturularak hangi hizmetlerin zelletirilebilecei belirlenecektir. Hizmetlerin yasalara uygun biimde yrtlmesini salamak amac ile yeni kan kanun, mevzuat, ynetmelik vb. srekli olarak takip edilerek, ilgili birimler iin raporlar hazrlanarak haberdar olmalar salanacaktr. Hizmetlerin daha etkin biimde yrtlebilmesi iin belediyenin sahip olduu tanmazlar, aralar ve ekipmanlarn gvenlik, bakm, onarm ve yenileme almalar yrtlecektir. Hizmetleri daha etkin bir ekilde retmek, sunmak ve vatandalarn rahatn salamak amac ile belediye hizmet binas projesi ve yapm gerekletirilecektir. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.

Gnmzde belediyelerin en ok nem verdikleri konulardan birisi de vatanda odakl ynetimdir. Vatanda beklentileri belediye hizmetlerinin belirlenmesinde ve ekillendirilmesinde en nemli unsurlardan birisi olarak grlmektedir. Bu aslnda ok doal olmakla beraber baz durumlarda vatanda beklentilerine odaklanan belediyeler kentsel beklentileri gz ard etmektedirler. Sivas Belediyesi bu konuda hassas davranmaktadr. Gelitirecei stratejik ynetim modeli kapsamnda uygulayaca kurumsal kalknmann bir gerei olarak ynetimini iki unsuru dikkate alarak gerekletirecektir. Bunlar; Kentsel beklentiler Vatanda ve dier payda beklentileri Vatandalar Sivas Belediyesinin en nemli paydalarndan birisidir. Ancak dier paydalarn beklentilerinin de dikkate alnmas baarl bir belediyecilik iin kanlmazdr. Sivas modern bir dnya kenti yapabilmek iin modern kentlerin geliimleri izlenmeli ve Sivasn kltr ve sosyal dokusu ile uyumlu olmak art ile benzeri uygulamalar Sivasta hizmete dntrlmelidir. kapsamda 2007-2011 yllar iin aadaki hedefler belirlenmitir; Vatanda beklentilerini belirlemek iin ok ynl analizler, anketler ve deerlendirme toplantlar oluturulacaktr. Hizmetlerin kentin her blgesinde ayn etkinlik ve arlkla gerekletirilmesine zen gsterilecektir.
Bu
105
Oluturulacak olan odak gruplar ile hizmetlerin birlikte deerlendirilmesi yaplacaktr. Uluslararas ehirler karde ehir ilan edilerek bilgi paylam salanacaktr. Yerel ynetimler ile ilgili teknolojik gelimeler takip edilecektir. Kentsel geliim kapsamnda oluturulan kent standartlar ile ilgili uygulamalar izlenecek ve bunlarn etkinlikleri deerlendirilecektir. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
Teknolojik Gelimelerin Takip Edilmesi

Sivas Belediyesi belediyecilik ile ilgili her trl teknolojik gelimeyi yakndan takip edecek ve sistemlerini srekli gncelleyecektir. Sivas Belediyesi bunu kurumsal kalknmann ok nemli bir adm olarak grmektedir. Bu kapsamda 2007-2011 yllar iin unlar hedeflenmitir; Kurum iindeki bilgisayar a her zamanki gibi gnn koullar ile uyumlu tutulacaktr. Kurumsal yazlm, entegre yazlm sistemi ile tm kurum bilgileri tek merkezden idare edilecek ekilde geniletilecektir. Bilgisayarlardan eski olanlar ve hizmet retimini negatif etkileyenler deitirilecektir. Kurum iinde internetin en yaygn ekilde kullanm salanacaktr. E- belediyecilik ve t- belediyecilik (elektronik ve telefon belediyecilii) uygulamalar hayata geirilecektir. Ara takip sistemleri uygulamaya konulacaktr. Ulam ebekesini izlemeyi ve ynetmeyi mmkn klan grntl izleme sistemleri hayata geirilecektir. mar uygulamalarnn otomasyonu salanacaktr. Kent Bilgi Sistemi ve Corafi Bilgi Sistemleri kullanma alnacaktr. Ynetim Biliim sistemleri kurulacak ve etkin karar vermeyi destekleyecektir. ehir iinde deiik yerlere bilgi terminalleri (KOSKlar) yerletirilecektir. Dijital ariv sistemi oluturulacaktr. Dijital kent katalogu kartlacaktr. Kentin geliimi uydu aracl ile izlenecektir. Kentte yaayan vatandalara ynelik olarak Kentli Kimlik Kart uygulamasna geilecektir. Toplu tama aralarnda akll bilet uygulamas iin bir pilot uygulama gerekletirilecektir. Bilgi anda Sivas Program oluturularak Sivas gelecee tamak iin giriimlerde bulunulacaktr. Bu kapsamda ncelikle bilgi a ile ilgili bir sempozyum yaplmas, bilgi parklarnn oluturulmas, bilgi evlerinin kurulmas gibi konular deerlendirilerek bir eylem plan hazrlanacak ve uygulanacaktr. Belediyenin web sayfas periyodik olarak gncellenecektir. Halkn youn olarak bulunduu blgelere iletiim ve internet hizmeti verilecektir.
106
Bilgi lem Eitim Laboratuar kurulacaktr. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
107
STRATEJK AMA 4
K AY N A K
YNETM
Hizmetleri rahat ve hzl ekilde retebilmek iin vatandalarmzn vergilerini en rahat ekilde deyebilecekleri ortamlarn kurulmas, hizmetlerde fayda/maliyet analizlerine dayanan tasarruf esasl bir mali ynetim sisteminin oluturulmas ve yeni kaynak araylarnn srdrlmesi Etkin deme Sistemlerinin Kurulmas Tasarruf Edilmesi Gelir Artrc Faaliyetlerin Planlanmas Fayda/ Maliyet Analizlerinin Yaplmas Ulusal ve Uluslararas Fonlarn Takip Edilmesi
108
4 KAYNAK YNETM
Sivas Belediyesi Stratejik Ynetim Modelinin ayaklarndan birisi de Kaynak Ynetimidir. Gnmzde belediyelerin ok snrl kaynaklar ile hizmetler retmek durumunda olduunu herkes bilmektedir. Sivas Belediyesi de elindeki snrl kaynaklar ile son iki yl ierisinde birok hizmeti gerekletirmitir. Hizmetler bundan sonra da devam edecektir. Ancak kurumsal kalknmann olabilmesi ve bu kalknma ile kentsel kalknmann salanabilmesi iin etkin bir kaynak ynetimi sistemine ihtiya vardr. Sivas Belediyesi bu yeniden yaplanma almalar srasnda kaynak ynetimine her zaman olduu gibi byk nem verecek ve etkin bir sistem hayata geirecektir. Kentin ihtiyalarn en ksa zamanda ve en kaliteli ekilde gerekletirmek iin belirlemi olduu stratejik ama u ekildedir.
Stratejik ama: Hizmetleri rahat ve hzl ekilde retebilmek iin vatandalarmzn vergilerini en rahat ekilde deyebilecekleri ortamlarn kurulmas, hizmetlerde fayda/maliyet analizlerine dayanan tasarruf esasl bir mali ynetim sisteminin oluturulmas ve yeni kaynak araylarnn srdrlmesi
Bu stratejinin hayata geirilmesi iin uygulanacak olan kaynak ynetimi sisteminin temel unsurlar unlar olacaktr; Etkin deme sistemleri kurulmas Tasarruf edilmesi Gelir artrc faaliyetlerin planlanmas Fayda/ Maliyet analizlerinin yaplmas Ulusal ve uluslararas fonlarn takip edilmesi ekil 5de kaynak ynetim sisteminin elemanlar gsterilmektedir.
109
Etkin deme Sistemlerinin Kurulmas
Ulusal ve Uluslararas Fonlarn Takip Edilmesi
Tasarruf Edilmesi
KAYNAK YNETM
Fayda/ Maliyet Analizlerinin Yaplmas
Gelir Artrc Faaliyetlerin Planlanmas
ekil 5. Sivas Belediyesi Kaynak Ynetim Sistemi

Vatandalarmzn vergilerini ve bor taksitlerini deyebilmeleri iin uygulanan sistemlerin etkinlii artrlacaktr. Bu kapsamda nmzdeki 5 yl ierisinde unlar hedeflenmektedir; Elektronik belediyecilik(e-belediyecilik) ve telefon belediyecilii(t-belediyecilik) uygulamalar ile tahakkuk edilen vergi ve gelirlerin tahsilt hzlandrlacaktr. Kredi kart ile deme kolaylklar getirilecektir. Vergi demeyi tevik edici yaynlar, ilan ve bilgilendirme almalar yaplacaktr. Vergisini eksiksiz veren vatandalar dllendirecek sistemler gelitirilecektir. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
110
Tasarruf Edilmesi
Belediye harcamalarnda tasarruf uygulamalarna her zaman olduu gibi devam edilecektir. zellikle cari giderler, iletiim giderleri ve sarf malzemelerin tketiminde tasarruf edilmesi salanacaktr. Yaplacak olan maliyet/fayda analizleri ile fayda retmeyen hizmetler yaplmayacandan kaynak tasarrufu salanacaktr.

Belediyeler yeni gelir kaynaklar bulmak zorundadrlar. Bu konuda Sivas Belediyesinin de araylar devam edecektir. Bu kapsamda 20072011 yllar iin unlar hedeflenmektedir; Mevcut vergilerin ve belediye alacaklarnn daha etkin tahsil edilmesi sureti ile gelirler artrlacaktr. Vergilerini demeyen vatandalarmz yakndan takip edilecek ve kendilerine ulalarak tahsiltlar artrlmaya allacaktr. Tahsil edilemeyen gelirlerin bilgisayar ortamnda takip edilmesi ve denmesine ynelik almalar yaplacaktr. Her yl denmeyen vergiler takip edilerek vatandaa tebli edilecektir. Borlu mkelleflere iletiim kurulmas, bor bilgilerinin bu kanalla iletilmesi ve borlarn etkin ekilde tahsil edilmesi iin almalar yaplacaktr. Hukuki olarak mahkemeye intikal etmi davalar hzlandrlacaktr. cra takipleri etkin bir ekilde yrtlecektir. Belediyenin mlkiyetinde bulunan arsalar deerlendirilecektir. Baz hizmetler yap-ilet-devret uygulamas ile gerekletirilecektir. Hizmetlerin mmkn olan yerlerde sponsorlar aracl ile finanse edilmesi salanacaktr. Kent iinde bulunan ve hazineye ait olan alanlarn belediye mlkiyetine geirilmesi iin almalar yaplacaktr. zel mteebbisler ile birlikte hizmet retme olanaklar aratrlacaktr. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.

Kamu kurulular deiik hizmetler retmektedirler. Buna karn hizmetlerden beklenen faydann denen maliyetler ile karlatrlmasna ynelik almalar yeterli deildir. Baz hizmetlerin (ulam vb. gibi) maliyetleri ne olursa olsun mutlaka yerine getirilmesi gerekmektedir. Ancak baz aktivitelerde vardr ki beklenen faydann mutlaka alnmas gerekir. rnein herkesin ekonomik durumunun yerinde olduu bir yerde aevi amann pek faydas olmayacaktr. Belki bir iki kii faydalanacaktr ancak retilen fayda katlanlan maliyete demeyecektir. Sivas Belediyesi rettii her hizmetin fayda ve maliyet analizini yapacak ve katlanlan maliyete demeyecek derecede fayda retecek hizmetler iin harcama yaplmayacaktr. Stratejik olarak gerekli olan faaliyet ve projeler (baz kltrel kalknma projeleri gibi) bunun dnda tutulacaktr.
111
Ulusal ve Uluslar aras Fonlarn Takip Edilmesi

Belediye ynetimlerinin kendi kaynaklarnn dnda kullanabilecekleri deiik fonlar vardr. ller Bankas kredileri, Dnya Bankas kredileri, uluslararas banka kredileri, Avrupa Birlii fonlar bunlarn arasnda saylabilir. Sivas Belediyesi uygulayaca kaynak ynetimi sistemi erevesinde ulusal ve uluslararas fonlar ve kaynaklar belirlenecek, gerekli hazrlklar yaplacak ve mracaatlar salanacaktr. Bu kapsamda alanlar eitilerek, almalar en etkin ekilde yrtecek deneyime kavuturulacaktr. nmzdeki her yl en az bir fondan yaralanlmaya allacaktr.
112
STRATEJK AMA 5
LK
gr, beklenti ve
YNETM
Sivasn paydalar ile birlikte ynetilmesi iin vatandalar bata olmak zere tm paydalarn belediyecilik hizmetleri ile ilgili olarak ikyetlerini iletebilecekleri ortamlarn oluturulmas, dertlerinin dinlenmesi karlkl ilikilerin iyiletirilmesi iin iliki ynetim sisteminin kurulmas
Halkla likiler alanlar le likiler Resmi Kurumlar le likiler Hkmet le likiler Sivil Toplum rgtleri le likiler Entelektel Sermaye Sahipleri le likiler Ulusal ve Uluslararas likiler Kent Konseyi
113
5 LK YNETM
Belediyelerin vatanda odakl hizmet retmeleri konusundaki hassasiyetleri daha nce de belirtildii gibi hizmet retiminin de merkezine vatandalar koymalarn gerektirmektedir. Belediye ynetimleri vatandalara verdikleri kymeti srekli olarak gstermek durumundadrlar. Ancak etkin bir halkla ilikiler sistemi kurabilen belediyeler hizmetleri retmek ve tantmada vatandalardan katlmc destek alabilmektedir. Aksi halde belediye ynetimleri baarsz olmaktadr. Sivas Belediyesi bu gerein farkna varm ve etkin bir halkla ilikiler sistemi gelitirmek iin almalara balamtr. Belediyenin ilikileri sadece vatandalar ile snrl grlmeyip, tm paydalar ile ilikilerin dzenlenmesi iin sistemler gelitirilmesi planlamakta ve almalara hzla devam edilmektedir. Aksi taktirde belediyenin zellikle kentsel kalknma projelerini halka tantmakta sorunlar yaayaca ak olarak grlmektedir. Bu nedenle Sivas Belediyesi kurum dndaki tm ilikilerini ynetecek stratejisini belirlemitir. Bu stratejik ama u ekilde ifade edilmektedir;
Stratejik ama: Sivasn paydalar ile birlikte ynetilmesi iin vatandalar bata olmak zere tm paydalarn belediyecilik hizmetleri ile ilgili olarak gr, beklenti ve ikyetlerini iletebilecekleri ortamlarn oluturulmas, dertlerinin dinlenmesi karlkl ilikilerin iyiletirilmesi iin iliki ynetim sisteminin kurulmas
Sivas Belediyesinde halkla ilikiler arlkl olarak uygulanacak olan iliki ynetimi sistemi daha kapsaml olarak planlanm ve u konulara odaklanacaktr; Halkla ilikiler alanlar ile ilikiler Resmi kurumlar ile ilikiler Hkmet ile ilikiler Sivil toplum rgtleri ile ilikiler Entelektel sermaye sahipleri ile ilikiler Ulusal ve uluslararas ilikiler Kent konseyi
ekil 6da iliki ynetim sisteminin elemanlar gsterilmektedir.
114
Halkla likiler Kent Konseyi alanlar le likiler
Ulusal ve Uluslararas likiler
LK YNETM
Resmi Kurumlar le likiler
Entelektel Sermaye Sahipleri le likiler Sivil Toplum rgtleri le likiler
Hkmet le likiler
ekil 6. Sivas Belediyesi liki Ynetim Sistemi
Halkla likiler
Sivas ilinin yaps ve kltrnn bir gerei olarak vatandalar belediye ynetimi ile ilikilerini scak tutmak istemekte, srekli grme taleplerinde bulunmakta ve Belediye Bakannn kendilerini ziyaret etmesini istemektedir. Bu nedenle Sivas Belediyesi belediye hizmetlerinin etkinliini artrmak amac ile halkla ilikilere ynelik almalara arlk verecektir. Bu kapsamda 20072011 yllar iin unlar hedeflenmitir; Belediye alanlar halkla ilikiler konusunda eitimden geirilecektir. Vatandalara belediyenin sorumluluklarn ve sorumluluk alanlarn bildiren bir bilgilendirme notu hazrlanp datlacaktr. Vatanda memnuniyeti srekli llecek ve memnuniyetsizlie neden olan unsurlar iyiletirilecektir.
115
Vatandalarn belediye birimleri ile ilikilerini gelitirmek ve nereden ne tr hizmetleri alabileceini aklayan ve kendisinin hazrlamas gereken bilgileri gsteren vatanda rehberi hazrlanacaktr. Belediye Bakan zaman zaman esnaf ziyaretleri vb. gibi etkinlikler yoluyla vatanda bulumalar gerekletirilecektir. Belediye alanlar, oturduklar blge vatandalar ile belediye hizmetlerini tartacak ve onlarn dncelerini ynetime aktaracaklardr. Vatandalarmz deiik konularda eitime tabi tutulacaktr. Bu kapsamda, meslek edindirme kurslar dzenlenecektir. Deprem vb. gibi konularda bilinlendirme eitimleri gerekletirilecektir. Kent iinde vatandalarmz ile ilikileri dzenleyecek ve artracak nitelikte sosyal tesisler oluturulacaktr. Bu sosyal tesisler hem vatandalarmzn kaynamasn salayacak hem de buralarda belediye almalar ile ilgili deerlendirmeler yaplabilecektir. Sorunsuz Sivas kampanyas dzenlenecek ve kentin tm sorunlar belirlenip ilgililerin katlm ile zlmesi iin ortamlar oluturulacaktr. Belediye hizmetlerinde tek sicil uygulamasna devam edilecek ve Smart Kart uygulamas ile ilgili bir olurluluk almas yaplacaktr. Bu kart ile vatandan belediye ile ilgili tm faaliyetleri ve kendisi ile ilgili vergi borcu vb. gibi bilgilere ulalabilecektir. Vatanda Bilgi Ynetim sistemi hayata geirilecek ve olurluluk almas yaplarak pilot uygulamas gerekletirilecektir. Bu kapsamda vatandalarn gelir durumlar, eitim durumlar, sahip olduklar gayrimenkuller vb. gibi her trl bilgi veri tabannda tutulacak ve belediye hizmetlerinin oluturulmasnda ve tantmnda kullanlacaktr. Farkl konularda ocuklarmzn eitilmesi ve bilgilendirilmesi iin onlara zg Kentimi Seviyorum temal izgi filmler vb. gibi ortamlar ile ekillendirilmi CDler hazrlanacaktr. Vatanda Adna Takip sistemi kurulacaktr. Belediye iinde vatanda adna ileri takip eden bir birim oluturulacak ve ikyetlerin sresi ksaltlacaktr. rencilerin kentteki belediye hizmetlerini dinlemek ve zmler retmelerini salamak zere niversite ierisinde paylam toplantlar dzenlenecektir. Sivasa Senin de Bir Katkn Olsun program ile her alanda gnlllerden oluan bir hizmet alan oluturulmak zere almalar yaplacaktr. Bu kapsamda; o retmenlerin cretsiz gnll ders vermeleri (htiya sahibi renci ve retmenlerin bir araya getirilmeleri) iin ortamlar oluturulacaktr. o o Gnll evreciler oluturulacaktr. Gnll sosyal dayanmaclar aracl ile ihtiya sahibi vatandalarla zenginlerin bir araya getirilmeleri salanacaktr. o o Gnll kan verenler greve arlacaktr. Gnll salk hizmetleri aracl ile ihtiya sahibi vatandalarla doktorlar, psikologlar bir araya getirilecektir. o Gnll sohbetler aracl ile isteyenler gnl sohbetleri yapacak ve bu konuda gnlller oluturulacaktr.
116
Gnll eitim destekileri aracl ile ihtiya sahibi fakat zeki ocuklarn zenginler tarafndan okutulmas ve destek alnmas salanacaktr. bu konuda kent dndan zenginlerden
Gnll hukukular aracl ile ihtiya sahibi vatandalarmzn gnll avukatlar ile ilikileri salanacaktr.
Bakan le Birlikte Bir Saat program oluturularak vatandalarmzdan bazlarnn (belirlenecek olan kriterleri salayanlarn) Belediye Bakan ile birlikte bir saat geirmesi salanacaktr. Bu kapsamda; o Belediye Bakannn ekonomik durumu msait olmayan ailelerin ocuklar ile birlikte sinema izlemesi ve gnlk hayatta yapmalar kstl olan bir aktivitenin dzenlenmesi o o o o En baarl 10 renci ile Bakann birlikte yemek yemesi Kentin en baarl i adamlar ile Bakann birlikte 1 gnlk seyahat etmesi retmenler ile birlikte futbol mann yaplmas Mahalleler aras spor turnuvalarnn dzenlemesi ve final manda Bakan ve Valinin takmlarda grev almas o Senede bir defa Ak Gn uygulamas yapmak, tm kaplar halkmza amak, almalarn hangi artlarda gerekletirildiinin gsterilmesi ve sonuta da Bakan grmek isteyenler arasndan seim yaplarak (Mesela, 10., 20., 30., 50., 100. gelen misafir vb. gibi) Bakann onlar ile birlikte sohbet etmesi o o Yresel oyunlarn Bakan ile birlikte oynanmas (10-20 kii ile) Muhtarlar ile birlikte ortak sosyal ierikli toplantlar yaplmas
gibi aktiviteler gerekletirilecektir. Mahalle kahvehanelerinde muhtarlarn nderliinde Sivas Belediyesi ve belediyecilik ile kentin gelimesine ynelik almalar deerlendiren beyin frtnalarnn yaplmas salanacak ve bu toplantlarn sonular deerlendirilecektir. Belediye Bakannn kendisi de bu beyin frtnalarna katlacaktr. Belediye Bakan periyodik olarak ehir turlarna karak esnaf ziyaretleri yapacak ve onlar ile sosyal ierikli sohbetler dahil sohbetler yapacaktr. Birimler baznda k kaps anketleri uygulanarak belediyemiz personelinin vatandalarn ilerini zmedeki hassasiyeti izlenecektir.
Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
117
alanlar le likiler
Belediyenin halkla ilikileri kadar kurum ierisinde alanlarn da birbirleri ile ilikileri nemli grlmektedir. zellikle kurumsal kalknma program kapsamnda alanlarn ilikilerini dzenleyen sistemler gelitirilecek ve i mteri memnuniyeti llerek sorunlu alanlar iyiletirilecektir. alanlar arasnda Siz Olsa diniz Nasl zerdiniz? program dzenlenerek kent sorunlarna nasl yaklaacaklarna ynelik beyin frtnalar yaplacak ve buralardan dersler kartlarak yllk performans programlarnn hazrlanmas kapsamnda deerlendirilecektir.

Kent ierisindeki resmi kurumlar (Valilik, l Mdrlkleri, niversite vb. gibi) ile ilikiler kuvvetlendirilerek kentsel kalknma program kapsamnda yaplacak olan almalarda onlarn da grleri alnacaktr. Bu amala 20072011 yllar iin unlar hedeflenmektedir; Cumhuriyet niversitesi ile ilikilerin gelitirilerek kurumsal kalknma programnda gelitirilmesi alnacaktr. Kentin eitim, salk ve spor gibi ihtiyalarnn karlanmasnda ilgili il mdrlklerinin gr ve nerileri alnacaktr. Kentsel geliim ve kalknma programnn Sivas Valiliinin kent geliimine ynelik projeleri ile uyum salayacak ekilde oluturulmas iin Valilik ile srekli diyalog iinde olunacaktr. Belediye birimleri kendi alanlar ile ilgili kamu kurulular temsilcileri ile periyodik deerlendirme toplantlar yapacaklardr. Belediye Bakan kamu ve zel kesim temsilcileri ile ehrin geliimine ynelik Sivas Hepimizin Birlikte Yaatalm kampanyasn balatacaktr. Bu kapsamda senede 4 toplant dzenlenecektir. Bu toplant ncesinde birimler ilgili kurumlar ile toplanarak gerekli alt yapy oluturacaktr. Bu kapsamda; o o o o o o Kamu kurumlar ile toplant ve eylem plan hazrlanacaktr. zel kurumlar ile toplant ve eylem plan hazrlanacaktr (i dnyas temsilcileri) Vatandalar ile toplant ve eylem plan hazrlanacaktr. Sivil toplum rgtleri ile toplant ve eylem plan hazrlanacaktr. Panel ve fikir odakl tartmalar dzenlenecektir. ehir ve yurt dnda yaayan i adam ve vatandalara ynelik programlar oluturulacaktr. o ehir dnda tantm faaliyetleri gerekletirilecektir. Sorunsuz Sivas program kapsamnda ortak almalar dzenlenecektir. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
planlanan
sistemlerin
gelitirilmesinde
ve
uygulanmasnda
destek
118
Hkmet le likiler
Hkmetin verecei destekler Sivastaki belediye hizmetlerinin eitlenmesinde ve kentin kalknmasnda olduka nemlidir. Bu nedenle, merkezi hkmet ve ilgili kurumlar ile diyaloga sreklilik kazandrlacaktr. likiler dzenli olarak artrlacak ve almalar etkin bir ekilde yrtlecektir. Sivas ilinin yatrm programlarna alnmasna allacaktr.
Sivil Toplum rgtleri le likiler

Kent ierisindeki dier nemli payda ise sivil toplum rgtleridir. Kent iindeki sorunlar en yakndan onlar grebilmekte ve ok deerli neriler oluturabilmektedirler. Bu rgtlerin gr ve nerilerinin kendilerinden gndermelerini beklemek yerine onlar ile scak ilikiye girmek ve yaplacak olan odak gruplarnda bu rgt temsilcilerinin de grev almasn salamak sureti ile onlarn da kent ynetimine katlmalar salanacaktr. Bu kapsamda 20072011 yllar iin unlar hedeflenmektedir; Sivas Hepimizin Birlikte Yaatalm kampanyas gerei panel ve fikir odakl toplantlar dzenlenecektir. zellikle ehir dnda (stanbul, Ankara vb.) ve yurt dnda yaayan i adam ve vatandalara ynelik programlar gerekletirilecektir. Sivas Kentleme Platformu ile kent sorunlarnn tartlaca toplantlar dzenlenecek ve kent sorunlarna ynelik odak gruplar kurulacaktr. Bu gruplarn nerileri faaliyet ve projeleri ekillendirmede dikkate alnacaktr. Belediye Bakann sivil toplum rgtlerini ziyaret program hazrlanacak ve uygulanacaktr. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
Entelektel Sermaye Sahipleri le likiler

Kent iinde ve kent dnda entelektel sermayesi yksek aydn, kendi konusunda uzman ve yetkin bireyler bulunmaktadr. Bunlar ile zel olarak ilikiler kurularak sahip olduklar entelektel sermayeleri Sivas Belediyesinin hizmetlerinde faaliyet ve projelere dntrmek iin giriimlerde bulunulacaktr.

Sivas Belediyesi Sivasn dnda bulunan Sivasllar bata olmak zere her trl ulusal ve uluslararas ilikide yerel ynetimler asndan aktif olarak rol alacaktr. Bu kapsamda; Avrupa Birlii uyum sreci yakndan izlenecektir. D lkelerde karde belediyeler oluturulmas iin deerlendirmeler yaplacaktr. Sivasllar Sivasta arlamak iin Haydi Sivasa kampanyalar yaplacaktr. Yukarda sralanan ve 20072011 yllar iin belirlenen hedeflere ilikin olarak, 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
119
Kent Konseyi
5393 sayl Belediye Kanunu, Altnc Ksm- Birinci Blm: eitli Hkmler Kent Konseyi bal altnda u ifadelere yer verilmektedir: Madde 76 - Kent konseyi, kent yaamnda; kent vizyonunun ve hemehrilik bilincinin gelitirilmesi, kentin hak ve hukukunun korunmas, srdrlebilir kalknma, evreye duyarllk, sosyal yardmlama ve dayanma, saydamlk, hesap sorma ve hesap verme, katlm ve yerinden ynetim ilkelerini hayata geirmeye alr.
Sivas Belediyesi bu kapsamda kent konseyi ile ilgili olarak yaplmas gereken tm almalar yrtecektir. Kent konseyinin belirli periyotlarda toplanabilmesi iin gerekli altyap oluturulacak ve Kent Konseyinin toplanmas salanacaktr. Kent Konseyinde ele alnan konularla ilgili olarak raporlar oluturulacaktr.
120
8 PERFORMANS DEERLENDRME VE ZLEME YNTEM

Sivas Belediyesinde, belediye birimlerinin yukarda belirlenen stratejiler dorultusunda oluturduklar ve 2007 yl performans programnda belirtilen birim faaliyet ve projelerinin gerekletirilip gerekletiremediklerini periyodik olarak izlemek amac ile bir performans izleme ve deerlendirme sistemi gelitirilecektir. Belediyenin 2007 yl performans program birimlerin faaliyet ve projeleri ile birlikte performans gsteren llebilir nitelikte performans gstergeleri ve bu gstergelerin hedeflenen deerlerini de iermektedir. Yaplan deerlendirmeler bu gstergelerin llen deerlerinin hedeflenen deerlere ne kadar yakn olduunu belirlemek eklinde gerekletirilecektir. Bylece performans sorunlar olan alanlar iyiletirilecektir. Hedeflerin gerek performanslarn izleyebilmek amac ile her hedef iin bir eylem plan oluturulacak ve bu eylemlerin gerekletirilmesi durumuna gre performans hesaplanacaktr.
9 PLANIN REVZYONU
Sivas Belediyesi Stratejik Plann yasada belirtilen sreler dahilinde gzden geirecek ve gerekli revizyonlar yapacaktr. Ancak ilk iki yl yasa gerei stratejilerde deiiklik yaplmayacaktr. Her yl ncelikle performans program oluturulacak ve birimler bu performans programn gerekletirmek iin hedefleri bteleyeceklerdir.
10 SONU
Bu dokman Sivas Belediyesinin 2007-2011 yllarnda uygulayaca stratejileri ve bu stratejilere bal olarak gelitirilmi olan birim faaliyet ve projelerini iermektedir. Stratejiler kapsaml bir z deerlendirme almas neticesinde belirlenmitir. Her stratejinin mutlaka uygulanmas amac ile bu stratejiler kurumun 2007 yl performans programnda birimlerin faaliyet ve projeleri haline getirilmitir. Hem stratejilerin hem de hedeflerin belirlenmesinde belediyenin en st yneticileri ve mdrlerinin katlm salanmtr. Deiime ayak uydurmak sureti ile srekli gelien, memnuniyeti srekli klarak vatandalarn hayatn kolaylatran ada, modern ve kltrel deerleri ile srekli gndemde kalmay baaran bir kent oluturmak amac ile bu plann en etkin ekilde uygulanmas beklenmektedir. Arzu edilen bir kent oluturabilmek iin bu plan kapsamnda u stratejiler nerilmitir; Kentsel kalknma programnn oluturulmas ve uygulanmas Kltrel kalknma plannn oluturulmas ve uygulanmas Kurumsal kalknma plannn oluturulmas ve uygulanmas Etkin bir kaynak ynetimi politikasnn gelitirilmesi ve uygulanmas
121
Kurum ii ve kurum dnda etkin bir ilikiler zinciri oluturmak ve ilikileri ynetmek Belirlenen her stratejik ama altnda 20072011 yllar arasnda gerekletirilmek istenen hedefler listelenmitir. Bunlarn arasndan 2007 ylnda uygulanacak olan faaliyetler ve projeler ise kurumun 2007 Yl Performans Programnda sunulmutur.
122
KAYNAKA
1. Kamu Kurulular in Stratejik Planlama Klavuzu, DPT, Mays 2003. 2. Sivas Valilii l Geliim Plan, 2005. 3. Sivas Belediyesi Faaliyet Raporlar 2004-2005. 4. Sivas ilinin Eski a Kltr Tarihi, Baslmam eser, KSE,A.T. Hacettepe niversitesi Edebiyat Fakltesi, Arkeoloji-Sanat Tarihi Blm retim yesi.
123
S V A S B E LE D Y E S
2007 YILI
PERFORMANS PROGRAMI
Haziran 2006
124
125
BAKANDAN AKAN DAN

Sivas Belediyesi olarak hazrlam olduumuz 5 yllk stratejik planmzda yer alan 4K-1 stratejileri, yani kentsel geliim ve kalknma, kltrel kalknma, kurumsal kalknma, kaynak ynetimi ve iliki ynetimi olarak adlandrdmz stratejilerimizi hayata geirebilmek amac ile 2007 ylnda yaplmas ngrlen faaliyet ve projeleri ieren 2007 Yl Performans Programmz hazrlanmtr. Stratejik planda yer alan hedefleri gerekletirmek iin yaplmas gereken tm bu faaliyet ve projeler paydalarmzn ncelikleri dorultusunda ynetici arkadalarmzn katlm ile belirlenmitir. Oluturulan bu performans program ile 4K-1 stratejilerinin hayata geirilmesi hedeflenmektedir. O nedenle performans programnda yer alan faaliyet ve projeler ne oranda gerekleirse, stratejik amalarmz da o oranda baarlm olacaktr. Stratejik amalarmz baarmay belediyemiz ve Sivas iin ok nemli grdmzden, performans programnda yer alan faaliyet ve projelerin ne oranda gerekletiini izlemek ve deerlendirmek amac ile dzenli olarak gzden geirmeler yaplacak ve periyodik performans raporlar oluturulacaktr. Yaplan gzden geirmelerde performansn dk olduu noktalar iyiletirmek adna, hem bu faaliyet ve projelerin sorumlularna geri bildirimlerde bulunulacak hem de iyiletirme almalarna destek verilecektir. Performans daha iyi lebilmek amac ile her birimin yapaca faaliyet ve projeler iin llebilir gsterge ve hedefler belirlenmi, zellikle tm faaliyet ve projelerin yl sonuna kadar kalmamas iin bunlarn yl ierisine yaylmalar salanm ve buna gre tamamlanma zamanna ynelik hedef tarihler konulmutur. Hazrlanan bu performans programnn hayata geirilmesinin Sivas Belediyesi ve Sivasn gelecei iin nemli bir ara olmasn temenni eder, bu programn hazrlanmasnda emei geen herkese teekkr ederim. Sami AYDIN Belediye Bakan
126
SVAS BELEDYES 2007 YILI PERFORMANS PROGRAMI- YRTME KOMTES Sami AYDIN Bnyamin OBAN Zeki SARILAR Abdurrahim CEYHAN Mahir KUZUCU Erdoan TUN Kadir KANDEMR Yakup SARIAM Ekrem INAR Siret KARASOY Nurettin KKSAL Mustafa SEVN Sebahattin GEZEGEN Nermin YAZICILAR Zekeriya GLER Gkhan POLAT Sayiter YILDIZ lhan BEKTA Adem TA Ali ZORLU Hlya KAYIOLU Mehmet TEKN Fatih ZELK Burhanettin SOYSAL Hseyin AKTA Osman ALACAHAN Hakan TEKE Belediye Bakan Bakan Yardmcs Bakan Yardmcs Bakan Yardmcs Bakan Yardmcs Bakan Yardmcs Bakan Danman Bakan Danman Bakan Danman Bakan Danman Bakan Danman APK Mdr Kzlrmak Belediyeler Birlii Mdr Endstri Mhendisi (APK Mdrl) Veteriner leri Mdr Proje Yap Kontrol Mdr SBESK Mdr Fen leri Mdr Harita Mdr Park ve Baheler Mdr mar leri Mdr Hesap leri Mdr Mdr Mdr (hale Komisyonu) ktisat leri Mdr Psikolog evre Koruma Mdr
127
N D E K L E R NDEK LER
1 GR ............................................................................................................... 130 2 SVAS BELEDYESNN MSYONU ................................................................... 131 3 SVAS BELEDYESNN VZYONU .................................................................... 131 4 SVAS BELEDYESNN TEMEL DEERLER ...................................................... 132 5 SVAS BELEDYESNN POLTKALARI ............................................................. 132 6 SVAS BELEDYES ORGANZASYON EMASI ................................................. 133 7 2007-2011 STRATEJK AMALARI .................................................................. 134 Stratejik Ama 1 Kentsel Geliim ve Kalknma Program .......................... 136 Stratejik Ama 2 Kltrel Kalknma Program ............................................. 138 Stratejik Ama 3 Kurumsal Kalknma Program .......................................... 140 Stratejik Ama 4 Kaynak Ynetimi .............................................................. 142 Stratejik Ama 5 - liki Ynetimi .................................................................... 144 8 BRMLERN 2007 YILI FAALYET VE PROJELER .............................................. 146
8.1. APK MDRL .................................................................................................147 8.2. ARV MDRL ..............................................................................................148 8.3. BASIN VE HALKLA LKLER MDRL ...........................................................149 8.4. BLG LEM MDRL .....................................................................................152 8.5. EVRE KORUMA MDRL.............................................................................153 8.6. ETM KLTR MDRL................................................................................154 8.7. EVLENDRME MDRL ...................................................................................157 8.8. FEN LER MDRL........................................................................................158 8.9. GELR MDRL...............................................................................................159 8.10. HAL MDRL.............................................................................................161 8.11. HESAP LER MDRL ..............................................................................162 8.12. HUKUK LER MDRL .............................................................................163 8.13. HUZUREV MDRL ...................................................................................164 8.14. DAR LER MDRL.................................................................................165 8.15. KTSAT LER MDRL .............................................................................166 8.16. MAR LER VE HARTA MDRL .............................................................167 8.17. TFAYE MDRL .......................................................................................169 8.18. KAPLICA MDRL ....................................................................................170 8.19. LEVAZIM MDRL.....................................................................................171 8.20. MAKNA KMAL MDRL .........................................................................172 8.21. MEZARLIKLAR MDRL.............................................................................173 8.22. OTOBS MDRL HEDEFLER....................................................................174 8.23. OTOGAR MDRL ....................................................................................175 8.24. ZEL KALEM MDRL...............................................................................176 8.25. PARK VE BAHELER MDRL...................................................................177 8.26. PERSONEL MDRL ..................................................................................179 8.27. PROJE YAPI KONTROL MDRL...............................................................180 8.28. SALIK LER MDRL.............................................................................181
128
8.29. 8.30. 8.31. 8.32. 8.33. 8.34. 8.35. 8.36. 8.37. 8.38.
SBESK MDRL .......................................................................................182 SVL SAVUNMA AMRL...............................................................................184 SOSYAL LER MDRL.............................................................................185 TANZM SATI MDRL.............................................................................186 TEFT KURULU MDRL ............................................................................187 TEMZLK LER MDRL...........................................................................188 TRAFK MDRL ........................................................................................190 VETERNER LER MDRL .......................................................................191 YAZI LER MDRL .................................................................................193 ZABITA MDRL........................................................................................194
9 PERFORMANS DEERLENDRME VE ZLEME YNTEM .................................. 197 10 SONU .......................................................................................................... 197
129
1 GR
59. Trkiye Cumhuriyeti Hkmeti yerel ynetimler reformu kapsamnda bir takm uygulamalar hayata geirmitir. Stratejik plan ve performans programnn hazrlanmas, belediyenin bu plana ve programa gre ynetilmesi, belediye btenin bunlara gre hazrlanmas ve yllk faaliyet raporlarnn da bu plan ve programa gre dzenlenmesini ieren 5393 sayl Belediye Kanunu ile 5018 sayl Kamu Mali Ynetim ve Kontrol Yasas bu reform almalar kapsamnda kmtr. Sivas Belediyesi hem stratejik ynetim anlay gereinin farknda olarak hem de ilgili kanunlarn getirmi olduu yasal zorunluluklar gz nnde bulundurarak 5 yllk stratejik plann hazrlamtr. Hazrlanan planda hem belediyenin kurumsal geliimi hem de Sivasn geliimine ynelik olarak 4K-1 stratejik amalar belirlenmitir. Belirlenen stratejik amalar zetle u ekildedir; Kentsel Geliim ve Kalknma Program Kltrel Kalknma Program Kurumsal Kalknma Program Kaynak Ynetimi liki Ynetimi
Oluturulan 20072011 stratejik plannda 5 yl boyunca yaplmas planlanan hedefler yer almaktadr. Belediyelerin mali olanaklar gz nnde bulundurulduunda tm bu hedefleri ksa vadede gerekletirmek mmkn olmayacandan, Sivas Belediyesi mali imknlar ve paydalarnn da ncelikleri dorultusunda ilgili faaliyet ve projeleri yllk olarak gerekletirecektir. Bu amala 2007 ylnda yaplmas planlanan faaliyet ve projeleri ieren 2007 Yl Performans Program hazrlanmtr. 2007 Yl Performans Programnda ncelikle Sivas Belediyesinin kurumsal deerleri ve organizasyon yaps hakknda bilgi verilmi, ardndan 20072011 yllar stratejik amalar zet biimde aklanm ve 2007 ylnda birimlerin yapacaklar faaliyet ve projeler listelenmitir. Dokmann son blmlerinde ise Sivas Belediyesinin performans deerlendirme ve izleme konusundaki yaklam ortaya konulmutur.
130
2 SVAS BELEDYESNN MSYONU

Sivas Belediyesinin misyonu belediye yneticilerinin katlm ve grleri dorultusunda aadaki gibi oluturulmutur.
Tarih, kltr, turizm ve belediyecilik anlay ile imrenilen bir kent oluturmaktr.
3 SVAS BELEDYESNN VZYONU

Sivas Belediyesinin vizyonu belediye yneticilerinin katlm ve grleri dorultusunda aadaki gibi belirlenmitir.
Altyapsn galeri sistemi ile donatm, Dijital ehir takip sistemi ile deiimi srekli izleyen, Teknoloji ile uyumlu, Yetenek bazl ok amal sosyal merkezleri ve prestij alanlar ile nl, Engelliler iin en uygun kent ortamlarn oluturmu, Turizm potansiyelini srekli canl tutan, Kaplca merkezli salk turizmini gelitiren, Gemii gelecee tayarak gelecek nesillere eserler brakan, Katlmc bir ynetim sergileyerek yaam balaycl yksek ve rnek bir kent oluturmaktr.
131
4 SVAS BELEDYESNN TEMEL DEERLER

nsan her eyin nnde grmek Verilen szleri tutmak Deiime ve yenilie ak olmak Liyakat esasl olmak Adalet, doruluk ve drstlkten dn vermemek Kaynaklar israf etmemek evreye kar duyarl olmak Verimli ve etkin almak Paylama nem vermek Her trl fikir, neri ve ikyete ak olmak Vatanda odakl olmak Srekli iyilemek ve gelimek
5 SVAS BELEDYESNN POLTKALARI

aklarmz srekli iyiletirerek, zaman ve kaynak tasarrufunda bulunmak. Performans esasl bir ynetim sergilemek. Doru bilgiyi, doru yerde ve doru zamanda kullanmak. Bilimsel ve sosyal aktivitelerle alanlarmzn kapasitelerini srekli gelitirmek. Paydalarmzla olan ilikilerimizi srekli olarak canl tutmak. Paydalarmzn beklenti ve ihtiyalarn srekli gz nnde bulundurmak ve paydalarmzn ynetime katlmlarn salamak. Kurumsal ball artrmak. Teknolojiyi srekli takip etmek ve teknolojik uygulamalar belediye hizmetlerinde kullanmak. Sosyal birliktelik ve sosyal dayanmann salanmas iin gerekli olan aktiviteleri gerekletirmek. nsan kaynaklar ynetiminde tecrbe, yetenek ve liyakati esas almak. Tarihi mirasmz korumak ve bu miras gelecek nesillere en iyi ekilde tamak. Kltrmz srekli olarak canl tutmak. limizde bulunan turizm potansiyellerini harekete geirmek. stihdam ve retimi tevik etmek. Daha salkl ve ahlakl genler yetitirmek iin spora ve amatr sporculara destek vermek.
132
6 SVAS BELEDYES ORGANZASYON EMASI

Sami AYDIN Belediye Bakan
zel Kalem Mdrl Personel Mdrl Tefti Kurulu Mdrl
Hukuk leri Mdrl Zabta Mdrl tfaiye Mdrl
Abdurrahim CEYHAN Bakan Yardmcs
Bnyamin OBAN Bakan Yardmcs
Erdoan TUN Bakan Yardmcs
Mahir KUZUCU Bakan Yardmcs
Zeki SARILAR Bakan Yardmcs
Fen leri Mdrl Otobs Mdrl Otogar Mdrl Trafik Mdrl Hal Mdrl
mar leri Mdrl Harita Mdrl Salk leri Mdrl APK Mdrl Tanzim Sat Md. Mezarlklar Mdrl Veteriner leri Md. Sivil Savunma Amirlii
Temizlik leri Md. Eitim Kltr Md. Sosyal ler Mdrl Huzurevi Mdrl evre Koruma Md. Ariv Mdrl Evlendirme Mdrl
Yaz leri Md. Makine kmal Md. dari ler Mdrl Basn ve Halk.l.Md. Bilgi lem Mdrl Hesap leri Mdrl Gelir Mdrl Levazm Mdrl ktisat leri Mdrl
SBESK Mdrl Proje Yap Kontrol Md. Park ve Baheler Md.
Kaplca Mdrl
133
7 2007-2011 STRATEJK AMALARI

Sivas Belediyesi 2007-2011 yllar arasnda uygulayaca ve kuvvetli ynlerini daha etkin kullanacak, zayf ynlerini iyiletirecek, frsatlar deerlendirerek tehditlerinin etkisini azaltacak Stratejik Ynetim Modelini oluturmutur. Bu model kent iinde ve kurumsal bazda yaplan deerlendirmeler ile paydalarn katklar sonucu yaplan analizlere dayanmakta ve Sivas Belediyesinin nmzdeki 5 yl ierisinde gerekletirecei plan, proje ve faaliyetlere temel tekil etmektedir. Gelitirilen Stratejik Ynetim Modelinin en temel zellii 4K-1 ad verilen bir dizi kalknma ve ynetim programna dayal olarak gelitirilmi olmasdr. Bu kalknma modellerinin uygulanmas ile Sivas, modern dnyada yerini alacak, gemiten gelecee tanan bir kltr mirasnn rneini tekil edecek, Sivasl iin hayat kolaylatracak ve memnuniyeti srekli artracak bir alt yapya kavuacaktr. 4K-1 Stratejik Ynetim Modeli kapsamnda gelitirilecek olan kalknma ve ynetim programlar unlardan olumaktadr (ekil 1);
Kentsel Geliim ve Kalknma Program Kltrel Kalknma Program Kurumsal Kalknma Program Kaynak Ynetimi liki Ynetimi
Aada bu kalknma programlar ve bu kapsamda hedeflenen alma, faaliyet ve projeler aklanmtr.
ekil 1. Sivas Belediyesi Stratejik Ynetim Modeli Elemanlar
Uygulanacak olan Stratejik Ynetim Modelinin baarl olabilmesi iin kurumsal niteliklerin iyi belirlenmi ve kurumsal performansn yksek olmas gerekmektedir. Bunu salamann en etkin yolu
134

kurumsal kalknmay gerekletirmektir. Eer kurumsallamasn tamamlam bir belediye kaynaklarn da etkin bir ekilde ynetebilirse o zaman kentsel kalknmay da salayabilir. Bunun baarlmas ise ortaya yaanabilir ve ada bir kent kmasna neden olur. Tabi ki her eyin planland gibi uygulanabilmesi, kent iinden destek grlmesi ve kurumun evresi ile olan ilikilerini de iyi ynetmesi ile doru orantldr. O nedenle Sivas Belediyesinin Stratejik Ynetim Modelinin en temel elerinden birisi de iliki ynetimi olmutur. Sivas Belediyesinin oluturduu Stratejik Ynetim Modelinin baarl olabilmesi iin kent ierisinde kentsel geliime katks olacak kurum ve kurulularn destekleri de nemli bir etken olacaktr. Sivas Belediyesi katlmc ve deiime ak bir ynetim tarzn benimsemitir. Bu Stratejik Ynetim Modeli bu zelliin daha da gelitirilmesini gerekli klacaktr. Paydalar olarak adlandrlan ve Sivas iinde bulunan herkes bu ynetim tarzna destek vermeli ve Sivasn gelimesine ve modern dnyada yerini almasna katkda bulunmaldr. Bu modelde zellikle iliki ynetimi kapsamnda bu konu ele alnacak, kent iindeki herkesin oluturabilecei katk alnacak ve karlkl anlay ve hogr ortamnda belediyecilik hizmetleri en etkin ekilde kentin hizmetine sunulacaktr.
135
Stratejik Ama 1 Kentsel Geliim ve Kalknma Program

Sivas, bulunduu corafya itibari ile k koullarnn youn olduu, daha ok kamu yaplanmasnn bulunduu ve ticari hayatn evre illere gre daha az olduu bir kentimizdir. Trkiye Cumhuriyeti tarihinde ok nemli bir yeri olan ilimizin modern dnyadaki yerini almas da o derece nemlidir. Bu nedenle, Sivasn hem zor k koullarna uyum salayabilecek nitelikler ile donatlmas hem de her adan bir ehirleme rnei haline gelmesi iin Sivas Belediyesi tm imknlarn seferber edecektir. Burada bir nemli nokta da Sivasn Trkiye Cumhuriyetinin kurulmasndaki roldr. limiz stlenmi olduu bu grevi zamannda baar ile tamamlamtr. Bu sorumluluu gelecee de tamak gerekmektedir. nk Sivasn geliip bymesi, Sivasta balayan Trkiye Cumhuriyetinin geliip bymesinin bir yansmas olarak dnlebilir. Bu adan bakldnda da Sivasn kentsel geliimi hem belediyemiz, hem de blge asndan stratejik bir konu olarak deerlendirilmektedir. Ancak, kentimizde altyap hizmetleri byk bir oranda tamamlanm olmasna ramen, arpk yaplama ve kylerin belediye snrlar iine alnmas kent geliimini olumsuz etkilemitir. Ancak kent kltrnn etkisi ile kentsel geliim alannda olumlu ynde yaplacak ok ey mevcuttur. nmzdeki yllarda bu sorunlarn zerine gidilmesi ve mutlak zmler retilmesi gerekmektedir. Bu nedenle, Sivas Belediyesinin kentsel ynetim anlayn oluturmak zere belirlenen stratejik amac u ekilde ifade edilmitir.
Stratejik Ama: Modern ve ada dnyada yerini alm bir Sivas iin topyekn kentsel gelime ve kalknma programnn hayata geirilmesi
Sivas Belediyesinin uygulayaca kentsel kalknma programnn odaklanaca alanlar aadaki ekilde belirlenmitir. ekil 2de bu kalknma programnn elemanlar gsterilmektedir. Kentleme ve kentsel dnm almalar Yeillendirme ve evre koruma Kent standartlar ve kent mobilyalar Altyap-Ulam almalar ve trafik dzenlemeleri Kentin su ihtiyacnn karlanmas Kentin dzenli ve kontroll olarak bymesi ve gelimesinin salanmas Salkl yaam ortamlarnn oluturulmas Kent ekonomisinin canlandrlmas ve ticari alanlarn artrlmas Sivas Belediyesi bu kapsamda ncelikli olarak kentsel geliim ve kalknma programn oluturacaktr. 2007 ylnda ileriye ynelik nfus projeksiyonlarn da ierecek ekilde kentin geliimi ve kalknmasna ynelik bir program oluturulacaktr. Bu program 5er yllk periyotlarda srekli incelenerek gncellenip uygulanacaktr. Bu programn temel unsurlarndan birisi sadece belediye ynetimi asndan bir yaplanma nermesi olacaktr. Dier alanlarda ortaya kan gereksinimler ise
136

ilgili kamu ve zel kesim temsilcileri ile paylalacaktr. Bu kapsamda 2007 ylnda yaplacak ve btelenecek faaliyetler 2007 Yl Performans Programnda verilmitir.
Kentleme ve Kentsel Dnm almalar Yeillendirme ve evre Koruma
KENTSEL GELME VE KALKINMA PROGRAMI
Kentin Dzenli ve Kontroll Olarak Bymesi ve Geliiminin Salanmas
Altyap-Ulam almalar ve Trafik Dzenlemeleri Kentin Su htiyacnn Karlanmas
ekil 2. Sivas Belediyesi Kentsel Geliim ve Kalknma Program
137
Stratejik Ama 2 Kltrel Kalknma Program

Sivas kendine zg kltr yaps ile lkemizin sekin kltr kentlerinden birisidir. Bu nedenle Sivas nerede ise kltr oradadr dncesi ulusallatrlmaldr. Sahip olduu kltrel deerler asndan Sivas ilinin yeterli olduunu sylemek mmkndr, fakat bunun etkin dzeyde kullanldn sylemek doru olmaz. Her ile nasip olmayan tarihi eserleri, doa harikalar ve gzellikleri ile dolu kentimizin tarihi ve kltrel niteliklerini ne kartmak kentin geliimi ve ekonomisinin canlanmas asndan ok nemli grlmektedir. Gerek Valiliimiz, gerek dier sivil toplum rgtleri ve kamu kurulularmz bu konuda ok hassas davranmakta ve srekli kltrel ve tarihi ynmz ne kartacak aktiviteler gerekletirmek zere plan ve programlar yapmaktadrlar. Ancak u ana kadar kentin sahip olduu kltrel deerler istenilen dzeyde tantlamam ve tarihi eserler kent iin fayda retecek ekilde deerlendirilememitir. Hlbuki bu eserlerin korunma ve kollanmas kadar ynetilmesi de nemlidir. Kltr ve tarihin ynetilmesi Sivas iin su kadar nemli konulardan birisidir. Unutulmamaldr ki ynetim arlkl bir dnce ile olay ele almaynca bu eserleri kollama ve koruma almalar da istenilen dzeyde olamamaktadr. Kent iinde Sivas kltrn ne kartacak her trl aktivitenin desteklenmesi, tarihi eserlerin dikkatlice korunmas ve gemiten gelecee dersler retecek ekilde deerlendirilmesi, sanat faaliyetlerinin etkinletirilmesi, sahip olunan deerlerden turizm vb. gibi yollar ile hem kent ekonomisine katkda bulunulmas hem de kentin d dnyaya tantlmas belediyenin stratejik ncelikleri arasnda olacaktr. Bunun iin kent ierisinde ok kapsaml bir kltrel kalknma programnn uygulanmas hayati nem tamaktadr. Bu nedenle, Sivas Belediyesinin kltr ile ilgili ynetim anlayn oluturan stratejik amac u ekilde belirlenmitir;
Stratejik Ama: Sivasn her ile nasip olmayan kltrel deerlerinin, tarihi eserlerinin ve doa harikas gzelliklerinin ynetilmesi (korunmas, kollanmas, tantlmas, kente getirecei gzelliklerin ne kartlmas, onlardan dersler kartlmas vb.) ve orijinal yaplarn bozmadan kent ekonomisine katk salayacak ekilde onlardan faydalanlmasn gerekletirmi bir tarih ve kltr ehrine dntrlmesi iin kltrel kalknma programnn uygulanmas
138

Sivas Belediyesinin uygulayaca kltrel kalknma programnn odaklanaca alanlar aadaki ekilde belirlenmitir. ekil 3de bu kalknma programnn elemanlar gsterilmektedir. Kltrel motivasyon Tarihin bilincinde olma Sosyal dayanma ve yardmlama Turizm hamlesi Etkin tantm
Kltrel Motivasyon
Etkin Tantm KLTREL KALKINMA PROGRAMI
Turizm Hamlesi
ekil 3. Sivas Kltrel Kalknma Program
139
Stratejik Ama 3 Kurumsal Kalknma Program

Sivas Belediyesinin belirlemi olduu stratejik model dinamik ve esnek bir organizasyon yapsn zorunlu klmaktadr. Ancak srekli deiebilen, kendini yenileyebilen ve renebilen bir organizasyon ile belirlenmi olan stratejik model uygulanabilir. Geleneksel kamu mantndan belediyeyi kartmak, yeniliki bir yapya kavuturabilmek ve ada bir kent oluturabilecek kadrolara sahip olmak olmazsa olmazlardandr. Belediyeler gibi kamu kurumlarnda yeniden yaplanma zor bir itir. Ancak gerek norm kadro almalarnn bir gerei gerekse gnmz organizasyonlarnn baar kriterlerinin bir yansmas olarak zor da olsa Sivas Belediyesinde kurumsal yaplanma gerekletirilecek ve kurumsal kalknma program uygulanacaktr. Bu programn en temel zellii kurumda fonksiyonel ynetimin yerini zaman ierisinde sre ynetimine doru kaydrmaktr. Norm kadro almalar ile i analizleri yaplacak ve kadro ihtiyalar belirlenerek kurumsal yaplanma gerekletirilecektir. Benzeri ekilde alanlarn ynetimi ve hizmetlerin etkinliini izlemeyi mmkn klan hizmet ynetimi sistemleri ile kurumsal kalknma tamamlanacaktr. Kurumsal kalknmann bir boyutu da kent ve vatanda odakl ynetim sergilenmesidir. Kurumsal kalknma programnn elemanlar aadaki gibidir; Performansa dayal ynetim Sre ynetimi Norm kadro almalar alanlarn etkin bir ekilde ynetimi Hizmet ynetim sisteminin oluturulmas Kent ve vatanda odakl ynetim sergilenmesi Teknolojik gelimelerin takip edilmesi ekil 4de kurumsal kalknma programnn elemanlar gsterilmektedir.
140
Performansa Dayal Ynetim Teknolojik Gelimelerin Takip Edilmesi
Sre Ynetimi
KURUMSAL KALKINMA PROGRAMI
Norm Kadro almalar
ekil 4. Kurumsal Kalknma Program
Yukardaki aklamalar nda Sivas Belediyesinin kurumsal kalknmasn salayacak olan temel stratejik amac u ekilde belirlenmitir;
Stratejik ama: Motivasyonu yksek ve mesleki olarak yetkin bireyler ile sre ynetimi ilkelerinin benimsendii, performansa dayal bir ynetimin sergilendii, hizmet ynetimi esaslarnn oluturulduu, teknolojik gelimeler nda srekli yenilenen ve deiimi izleyebilen bir kurum oluturmak amac ile kurumsal kalknma programnn uygulanmas
141
Stratejik Ama 4 Kaynak Ynetimi

Sivas Belediyesi Stratejik Ynetim Modelinin ayaklarndan birisi de Kaynak Ynetimidir. Gnmzde belediyelerin ok snrl kaynaklar ile hizmetler retmek durumunda olduunu herkes bilmektedir. Sivas Belediyesi de elindeki snrl kaynaklar ile son iki yl ierisinde birok hizmeti gerekletirmitir. Hizmetler bundan sonra da devam edecektir. Ancak kurumsal kalknmann olabilmesi ve bu kalknma ile kentsel kalknmann salanabilmesi iin etkin bir kaynak ynetimi sistemine ihtiya vardr. Sivas Belediyesi bu yeniden yaplanma almalar srasnda kaynak ynetimine her zaman olduu gibi byk nem verecek ve etkin bir sistem hayata geirecektir. Kentin ihtiyalarn en ksa zamanda ve en kaliteli ekilde gerekletirmek iin belirlemi olduu stratejik ama u ekildedir.
Stratejik ama: Hizmetleri rahat ve hzl ekilde retebilmek iin vatandalarmzn vergilerini en rahat ekilde deyebilecekleri ortamlarn kurulmas, hizmetlerde fayda/maliyet analizlerine dayanan tasarruf esasl bir mali ynetim sisteminin oluturulmas ve yeni kaynak araylarnn srdrlmesi
Bu stratejinin hayata geirilmesi iin uygulanacak olan kaynak ynetimi sisteminin temel unsurlar unlar olacaktr; Etkin deme sistemleri kurulmas Tasarruf edilmesi Gelir artrc faaliyetlerin planlanmas Fayda/ Maliyet analizlerinin yaplmas Ulusal ve uluslararas fonlarn takip edilmesi ekil 5de kaynak ynetim sisteminin elemanlar gsterilmektedir.
142
Ulusal ve Uluslararas Fonlarn Takip Edilmesi
Tasarruf Edilmesi
KAYNAK YNETM
ekil 5. Sivas Belediyesi Kaynak Ynetim Sistemi
143
Stratejik Ama 5 - liki Ynetimi

Belediyelerin vatanda odakl hizmet retmeleri konusundaki hassasiyetleri daha nce de belirtildii gibi hizmet retiminin de merkezine vatandalar koymalarn gerektirmektedir. Belediye ynetimleri vatandalara verdikleri kymeti srekli olarak gstermek durumundadrlar. Ancak etkin bir halkla ilikiler sistemi kurabilen belediyeler hizmetleri retmek ve tantmada vatandalardan katlmc destek alabilmektedir. Aksi halde belediye ynetimleri baarsz olmaktadr. Sivas Belediyesi bu gerein farkna varm ve etkin bir halkla ilikiler sistemi gelitirmek iin almalara balamtr. Belediyenin ilikileri sadece vatandalar ile snrl grlmeyip, tm paydalar ile ilikilerin dzenlenmesi iin sistemler gelitirilmesi planlamakta ve almalara hzla devam edilmektedir. Aksi taktirde belediyenin zellikle kentsel kalknma projelerini halka tantmakta sorunlar yaayaca ak olarak grlmektedir. Bu nedenle Sivas Belediyesi kurum dndaki tm ilikilerini ynetecek stratejisini belirlemitir. Bu stratejik ama u ekilde ifade edilmektedir;
Stratejik ama: Sivasn paydalar ile birlikte ynetilmesi iin vatandalar bata olmak zere tm paydalarn belediyecilik hizmetleri ile ilgili olarak gr, beklenti ve ikyetlerini iletebilecekleri ortamlarn oluturulmas, dertlerinin dinlenmesi karlkl ilikilerin iyiletirilmesi iin iliki ynetim sisteminin kurulmas
Sivas Belediyesinde halkla ilikiler arlkl olarak uygulanacak olan iliki ynetimi sistemi daha kapsaml olarak planlanm ve u konulara odaklanacaktr; Halkla ilikiler alanlar ile ilikiler Resmi kurumlar ile ilikiler Hkmet ile ilikiler Sivil toplum rgtleri ile ilikiler Entelektel sermaye sahipleri ile ilikiler Ulusal ve uluslararas ilikiler Kent konseyi
ekil 6da iliki ynetim sisteminin elemanlar gsterilmektedir.
144
Halkla likiler Kent Konseyi alanlar le likiler
LK YNETM
Entelektel Sermaye Sahipleri le likiler Sivil Toplum rgtleri le likiler
Hkmet le likiler
ekil 6. Sivas Belediyesi liki Ynetim Sistemi
145
8 BRMLERN 2007 YILI FAALYET VE PROJELER

Sivas Belediyesinin belirlemi olduu stratejileri hayata geirmek ve bunlar eyleme dntrmek amac ile belediye birimlerinin 2007 yl faaliyet ve projeleri belirlenmitir. Bu faaliyet ve projeler llebilir ve izlenebilir nitelikte oluturulmutur. Bir sonraki sayfada her birimin faaliyet ve projeleri tablolar halinde listelenmitir.
146
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.1. APK MDRL

STRATEJ PERFORMANS NO GSTERGES HEDEF DEER Yatrmc Birimler aras koordinasyonu 1 artrmak amac ile toplantlar yaplmas Performans takip sisteminin uygulanmas Bir nceki yla ait D.P.T., D..E ve Valilikten gelen istatistik 3 bilgilerin toplanmas, dzenlenmesi ve ilgili yerlere iletilmesi Grev tanm almasnn 4 yaplmas (Personel Mdrl destekli) 3 Tamamlanma Yzdesi %100 30.05.2007 3 Tamamlanma Yzdesi %100 30.04.2007 3 Koordinasyon toplant says birimler: 4 adet, Tm Birimler: 2 adet 2 3 Tamamlanma Yzdesi %100 TAMAMLANMA ZAMANI 3 ayda bir (Yatrmc birimler), 6 ayda bir (Tm birimler) 01.01.2007
NO FAALYET/PROJE TANIMI
147
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.2. ARV MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI 1 Kurum arivinin (birim baznda bir yaplanma ile) oluturulmas
STRATEJ PERFORMANS NO 3 GSTERGES Tamamlanma Yzdesi
HEDEF DEER %100
TAMAMLANMA ZAMANI 30.06.2007
148
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.3. BASIN VE HALKLA LKLER MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI ehir Sesli Yayn Sisteminin 1 kurulmas (merkez ve evresi) Belediye hizmetlerinin grafik animasyonlarla tantmnn 2 yaplmas ve kurgu sisteminin gelitirilmesi Trke ve yabanc dilde 3 profesyonel tantm CDsi hazrlanmas Belediye personelini ve 4 vatandalar bilgilendirici SMS gnderilmesi Halkn youn olarak bulunduu ak ve kapal 5 meknlara TV konarak belediyenin tantmnn yaplmas Belediye ve faaliyetlerini 6 tantmak amac ile 4 adet tantm arac gelitirilmesi Sivas ilinin tantmna ynelik 7 kitapk hazrlanmas ocuklarn eitli konularda 8 eitimine ynelik kitapk hazrlanmas Belediye haber blteninin 9 karlmas Vatanda rehberinin hazrlanmas (belediye 10 faaliyetleri ve birimlerinin hepsini kapsayacak) Her hafta medyaya ynelik 11 basn blteni hazrlanmas
STRATEJ NO 2
PERFORMANS GSTERGES Tamamlanma Yzdesi Grafik
HEDEF DEER %50
animasyonu hazrlanan proje says
En az 5 proje
15.05.2007
Tantm CDsi says Gnderilen SMS says
5.000 adet
15.04.2007
500.000 adet
31.12.2007
Meknlara 2 konulacak TV says 6 adet TV 15.04.2007
Tantm arac says Hazrlanan kitapk says Eitime ynelik hazrlanan kitapk says karlan haber blteni says Hazrlanan
4 adet tantm arac 50.000 adet
31.12.2007
30.08.2007
10.000 adet 4 kez (10.000 adet)
30.08.2007
3 ayda bir
vatanda rehberi says
50.000 adet
30.06.2007
Basn blteni says
52 adet
Her hafta
149

Sivil toplum kurulularnn 12 her birinin ylda en az iki kez ziyaret edilmesi Mahalle muhtarlaryla hep 13 birlikte toplantlar dzenlenmesi zel gn ve haftalarda gnn nemine ynelik 14 kutlama programlar ve etkinlikler dzenlenmesi Vatandalarmzn beklenti ve nerilerini alabilmek 15 amac ile kamuoyu aratrmalarnn yaplmas Web sitesinin birim baznda 16 yaplandrlmas ve her gn gncellenmesi 2 Gncelleme says Tamamlanma Yzdesi Mracaatlar Deerlendirme Oran Vatanda ikyetlerini deerlendirerek kurum iinde takip edilmesi ve geri 18 bildiriminin yaplmasna ynelik sistemin kurulmas ve srelerin tanmlanmas Halkla likiler Mdrlnde vatandaa geri dn 19 sresinin (bilgilendirme) 7 i gnne indirilmesi ki ayda bir basn toplants 20 hazrlanmas Ylda 1 kez Basn ve yayn 21 kurulularnn ziyaret edilmesi 22 Her ay tm birimlerden sistemli olarak fotoraflarn 2 Ziyaret says 2 Basn toplants says 6 adet Ylda 1 kez 20 adet basn yayn kuruluu Aylk ariv says 12 aylk ariv Her ay 31.12.2007 2 ayda bir 3 Vatandaa geri dn sresi 7 i gn Her ay 3 Tamamlanma Yzdesi %100 25.02.2007 %100 31.12.2007 365 gncelleme %100 Her gn 5 Tamamlanma Yzdesi %100 15.06.2007 2 Etkinlik says 20 etkinlik 31.12.2007 5 Toplant says 6 adet toplant 2 ayda bir 2 Ziyaret says
Ylda 2 kez/kurum
31.12.2007
3 Bilgi edinme koordinatrl 17 faaliyetlerinin yrtlmesi
25.02.2007
150

toplanp arivlenmesi Yallar Haftas nedeniyle ildeki ocuklarla Darlacezenin ziyaret 23 edilmesi ve Salk Mdrl ibirlii ile yallara salk taramas yaplmas Belediye bakannn Kamu ve zel kesim temsilcileri ile ehrin geliimine ynelik 24 Sivas Hepimizin Birlikte Yaatalm kampanyas iin ett ve eylem plannn hazrlanmas Gerekli yazma ve iletiimin salanarak Kent Konseyinin 25 dzenli olarak toplanmasnn salanmas ve kent konseyi raporlarnn hazrlanmas 5 Kent Konseyi toplant ve rapor says 4 adet toplant ve rapor 3 ayda bir 2 Tamamlanma Yzdesi %100 20.09.2007 2 Tamamlanma Yzdesi %100 1925.03.2007
151
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.4. BLG LEM MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI 1 2 Belediye verilerinin gncellenmesi e-ve t-belediyecilik projesinin tamamlanmas Halkn toplu olarak bulunduu blgelerde (zel 3 tasarlanm kabinler iindeOtogar ve Havaalan) iletiim ve internet hizmeti sunmak Mezarlklar Mdrlne Mezarlk Bilgi Sistemi 4 kurulmas ve her trl sorgulama ve ynlendirme ileminin gerekletirilmesi 5 6 Bilgi lem Eitim Laboratuar kurulmas Ynetim Biliim sisteminin uygulamaya alnmas
STRATEJ NO 3 3
PERFORMANS GSTERGES Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi
HEDEF DEER %100 %100
TAMAMLANMA ZAMANI 30.06.2007 30.11.2007
Tamamlanma Yzdesi
%100
30.05.2008
Tamamlanma Yzdesi
%100
30.05.2007
3 3
Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi
%100 %70
28.02.2007 31.12.2007
152
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.5.

NO
EVRE KORUMA MDRL

FAALYET/PROJE TANIMI Kat Atk Entegre Tesisi kurulmas ile ilgili fizibilite almalarnn yaplmas evre bilincini gelitirici eitim almalar ve STRATEJ NO 11 PERFORMANS GSTERGES Tamamlanma Yzdesi HEDEF DEER %100 TAMAMLANMA ZAMANI 30.05.2007
gerekli cihaz almlarnn yaplmas (okullara ynelik) Hava kirliliini nleme
renci says
5.000 renci
31.12.2007
Her hafta 1 Rapor says 24 adet (30.04-30.11 2007 tarihleri arasnda)
amacyla zellikle k aylarnda bakanla haftalk rapor sunulmas Grlt ve Ses lm kirliliini nlemek
amacyla Sivasn grlt kirlilii haritasnn kartlmas evre Koruma Laboratuarnda insani amal tketim suyu ile ilgili tahlillerin yaplmas Resmi dkm sahalar ile kaak hafriyat dkmlerinin kurulacak bir ekiple srekli takip edilmesi ve denetlenmesi iin bir birim kurulmas Ekolojik dengenin korunmas amacyla
Tamamlanma Yzdesi
%100
30.04.2007
Tahlil says
52 tahlil
Her hafta
Tamamlanma Yzdesi
%100
30.04.2007
denetimler yaplmas ve aylk raporlarn hazrlanmas
Rapor says
12 rapor
Her ay
153
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.6. ETM KLTR MDRL

STRATEJ NO PERFORMANS GSTERGES HEDEF DEER TAMAMLANMA ZAMANI
NO FAALYET/PROJE TANIMI Sivasa kltr ve sosyal alanlarda kalc eserler 1 brakmak amacyla kltr ve sanat grubu oluturulmas ve niversite ile ibirlii yaplmas Sivas kltrnn gen nesillere tantlmas ve 2 gelecek kuaklarn Trk kltrne adaptasyonu iin dll bir bilgi yarmas dzenlenmesi Ramazan aynda Sivasn Ramazan kltrn 3 yanstan bir yer dzenlenmesi ve ay boyunca etkinlikler dzenlenmesi Belediye konservatuar kurslarndan yetien kursiyerlerden Trk Halk ve 4 Trk Sanat Mzii korolar kurulmas ve her yl geleneksel hale getirilen konserler verilmesi Sivas kltrn ve yrelerini 5 tantan gezi programlarnn dzenlenmesi iir sanatndaki yeteneklerin ortaya kartlmas iin Sivasl Yeni airler 6 Yarmasnn yaplmas ve bu yarmadaki karma eserlerin her yl kitap olarak baslmas
Tamamlanma Yzdesi
%100
30.07.2007
Tamamlanma Yzdesi
%100
30.05.2007
Etkinlik says
15 etkinlik
25.10.2007
Konser says
2 adet
30.08.2007
Her hafta 2 Gezi says 12 gezi (01.07.-30.09. 2007 tarihleri arasnda)
Tamamlanma Yzdesi
%100
30.04.2007
154

Sivasn tarihten gelen kltrne hizmet etmi insanlar tespit ederek, z 7 yaamlar ve eserlerinden kk rnekleri ieren genel bir Sivas Kltrel Ontolojisinin kitaplatrlmas Mdrlk bnyesinde orta 8 dereceli ses kayt stdyosunun kurulmas 9 10 Her 4 ayda kltrel bir dergi kartlmas Mesleki ve kltrel kurslarn dzenlenmesi Belediye mehter takmnn 11 gelitirilmesi (say ve malzeme asndan) Abdi Aa Konanda her ay 12 Sivas Kltr ve mzikli sohbet toplantlarnn yaplmas Kltr salonunda bayanlara 13 ynelik kurs, sergi, konferans vb. dzenlenmesi Bir semte spor ve dinlence 14 kompleksi yaplmas (her yl bir semte yaplacak) Yaz dnemlerinde 15 Paabahe yolunda yry ve halk koularnn yaplmas Belediye personelinin i bar ve motivasyonunu 16 ykseltmek iin yl ierisinde personel piknii, personel ehir gezisi, personel moral gezisi vb. dzenlenmesi 17 4 Eyll Sivas kongresinin temsili olarak Atatrkn 2 Tamamlanma Yzdesi %100 04.09.2007 3 Etkinlik says 2 etkinlik 30.09.2007 2 Tamamlanma Yzdesi %100 27.05.2007 2 2 Kurs, sergi, konferans says Tamamlanma Yzdesi 5 adet 31.12.2007 2 Etkinlik says 12 adet Her ay 2 2 2 2 Tamamlanma Yzdesi Dergi says Kurs says Tamamlanma Yzdesi %100 28.02.2007 2 Tamamlanma Yzdesi %100 30.05.2007
3 dergi 10 kurs
4 ayda bir 31.12.2007
%100
30.01.2007
%100
30.07.2007
155

Sivasa geli programn arlama, tren ve organizasyonunun gerekletirilmesi Sivastaki tarihi antlar 18 anlatan kitabn baslmas ve datlmas Milli Eitim Mdrl ile birlikte lkretim 19 rencilerine ynelik tatil kitab hazrlanmas ve datlmas 20 21 Kltrel risk planlarnn oluturulmas Fahri Sivasl Berat uygulamasnn yaplmas Sivas nerede kltr orada 22 programnn detaylarnn ve kapsaml bir eylem plannn oluturulmas Mahalleler aras spor 23 turnuvas dzenlemek ve amatr kulpleri spora tevik etmek ok amal kltr, sanat ve 24 spor merkezi projelendirilmesi stanbuldaki Sivasl Sivil 25 Toplum rgtleri ile birlikte turizm amal bir gezi dzenlenmesi (1 haftalk) Mevcut Ktphanenin 26 meknsal ve teknik donanm asndan iyiletirilmesi Okuyucunun hizmetine acil 27 olarak sunulmas gereken kitap, dergi vb. temin edilmesi 3 Alnan kitap says 2.000 kitap 31.12.2007 3 Tamamlanma Yzdesi %100 30.07.2007 2 Tamamlanma Yzdesi %100 30.05.2007 2 Tamamlanma Yzdesi %100 30.05.2007 2 Tamamlanma Yzdesi %100 30.05.2007 2 Tamamlanma Yzdesi %100 30.05.2007 2 2 Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi %100 %100 31.12.2007 04.09.2007 2 Datlan kitap says 35.000 30.05.2007 2 Kitap says 10.000 31.12.2007
156
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.7. EVLENDRME MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI Nikh ilemlerindeki brokratik 1 srecin iyiletirilmesi amacyla almalar yaplmas (toplant)
STRATEJ NO 3
PERFORMANS GSTERGES Tamamlanma Yzdesi
HEDEF DEER %100
157
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.8. FEN LER MDRL

STRATEJ NO PERFORMANS GSTERGES Yaplan plaka ve bordr miktar Dklen sathi ve 2 Asfalt kaplamas yaplmas 1 scak asfalt miktar 3 Beton ve betonarme yol yaplar yaplmas Yeni yol ama faaliyetlerinin yaplmas Bina kamulatrmalarnn ve 5 enkaz kaldrma faaliyetlerinin yaplmas stiklal Caddesi, 80. Yl Bulvar, Yahyakemal Beyatl 6 Caddesi, Seyrantepe Caddesi ve Sivas Caddesine bisiklet yolu yaplmas 7 Okullarn bahesine spor alan yaplmas Tm yollarn bakm ve onarmlarnn yaplmas Kent iindeki otopark 9 saysnn arttrlmas amac ile cep otopark yaplmas 10 Yry ve kou parkuru yaplmas 1 1 3 1 1 Spor alan yaplan okul says Bakm ve 8 1 onarmda kullanlan asfalt miktar Alan otopark cep says Parkur says Tamamlanma Yzdesi Kiralanan i makinesi says 15 adet cep 31.12.2007 20.000 ton 31.12.2007 3 okul 15.09.2007 1 Bisiklet yolu uzunluu 10 km 30.10.2007 1 Yaplan beton ve 1 betonarme yaplar miktar 1 Alan yol miktar Kamulatrlp enkaz kaldrlan bina alan 200.000 m yol am 1250 m bina ykm 15.11.2007 2500 m 15.09.2007 HEDEF DEER 75.000 m 1 Kaldrm kaplamas yaplmas 1 plaka 75.000 m bordr 15000 ton sathi, 50000 ton scak asfalt 15.12.2007 15.12.2007 TAMAMLANMA ZAMANI
NO FAALYET/PROJE TANIMI
15.11.2007
2 adet %100 1 greyder 1 ykleyici
30.09.2007 15.11.2007 31.12.2007
11 nn Bulvar Dzenlemesi 12 2007 yl iin i makinesi kiralanmas
158
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.9. GELR MDRL

STRATEJ PERFORMANS NO GSTERGES Tamamlanma Yzdesi HEDEF DEER TAMAMLANMA ZAMANI
NO FAALYET/PROJE TANIMI Tahsil edilemeyen gelirlerin 1 bilgisayar ortamnda takip edilmesi ve nlenmesine ynelik almalar yaplmas Tahakkuk eden vergi 2 gelirlerinin en az % 98nin tahsil edilmesi Grsel ve yazl aralardan istifade ederek vergi 3 demesinin gerekletirilmesinin salanmas amac ile aktiviteler gerekletirmek Her yl denmeyen vergilerin 4 takip edilerek vatandaa tebli edilmesi Her ay sonu gelirlerle ilgili 5 istatistik rapor verilmesi (bakan ve bakan yardmclarna) mar para cezalar ve zabta para cezalar tahakkuk, tahsil 6 ve tapu haciz ilemlerinden tahsilt orann %80e kartmak Borlu mkelleflere iletiim kurulmas, bor bilgilerinin bu 7 kanalla iletilmesi ve borlarn etkin ekilde tahsil edilmesi iin almalar yaplmas Terk ve sat olan gayrimenkuller tespit edilerek 8 hesap kartlar dzeltilmesi ve gereken mahsup ilemlerinin yaplmas 9 Vergilerini posta ekiyle
%100
30.03.2007
Tahsilt Oran
% 98
31.12.2007
Aktivite says
3 adet
31.12.2007
Tamamlanma Yzdesi
10.000 tebligat
31.12.2007
Rapor says
12 adet rapor
Her ay
Tahsilt oran
% 80
31.12.2007
Ulalan kii says
1200 kii (Her ay 100 kii) Her ay
Bina says
3 bina
31.12.2007
Makbuz kesme
7 gn
31.12.2007
159

deyen mkelleflerin deme makbuzlarnn kesilmesi sresinin 7 gne indirilmesi Belediyenin gelirlerinin bir 10 nceki yla gre % 10 artrlmas Mkellef dilekelerinin 10 11 gnde deerlendirilmesi ve cevaplanmas Bilgisayara ilenen harcama 12 itirak dosyalarnn datmnn 7 gn iinde tamamlanmas Vatandalarn sicil 13 numaralarnn kontrol edilip tek sicil altnda toplanmas 14 15 nternet zerinde vergi tahsiltna balanmas Kredi kart ile vergi deme imknnn salanmas mar ve Gelir Mdrlnn 16 tahakkuk ve tahsilt ekranlarnn birletirilmesi 3 4 4 4 Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi Yer says Tamamlanma Yzdesi %100 30.06.2007 3 Datm sresi 7 gn 31.12.2007 3 Dilekeye cevap verme sresi 10 gn 31.12.2007 4 Art yzdesi % 10 31.12.2007 sresi
%100 3 yer
30.11.2007 30.06.2007
%100
30.01.2007
160
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.10. HAL MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI 1 Fiyatlara mdahale amacyla bir sistem gelitirilmesi Kaak mal orannn azaltlmas Gnlk ehir ii kaak mal denetimi yaplmas Hal gelirinin arttrlmas Kasa Depolama Yerinin yaplmas
STRATEJ PERFORMANS NO 4 GSTERGES Tamamlanma Yzdesi Azalma oran
HEDEF DEER %100 %10 kaak
mal (%20 azalma)
31.12.2007
3 4 5
1 4 3
Denetim says Art yzdesi Tamamlanma Yzdesi
365 adet %50 %100
Her gn 31.12.2007 31.12.2007
161
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.11. HESAP LER MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI Gelir-gider dengesinin 1 salanmas, (bteyi tutturma oran: % 99) Mdrlklerin yapaca gider ve 2 tahsil edecei gelirlerle ilgili planlama almasnn yaplmas 3 4 2007 ylnda 2006 yl giderlerine gre daha fazla tasarruf edilmesi Ariv ynetim sisteminin oluturulmas Analitik bte ile ilgili tm 5 birimlere bilgilendirici eitim verilmesi Her ay sonu btenin 6 gerekleme oran ile ilgili istatistik rapor verilmesi Ylda 2 kez vergi deme 7 bilincinin ykseltilmesine ilikin bilgilendirici aktiviteler dzenlenmesi
STRATEJ PERFORMANS NO 4 GSTERGES Bteyi tutturma Oran Tamamlanma yzdesi Tasarruf Oran Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi
HEDEF DEER Gider % 99 Gelir % 92
%100
30.09.2007
4 3
% 10 %100
31.12.2007 31.12.2007
%100
31.03.2007
Rapor says
12 adet rapor
Her ay
Aktivite says
2 adet aktivite
6 ayda bir
162
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.12. HUKUK LER MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI 1 Hukuk programlarna abone olunmas Mevzuatn srekli takip edilmesi, deiikliklerle ilgili 2 bakanlk ve tm birimleri bilgilendirici aylk rapor hazrlanmas Tm dosyalarn takibinin 3 yaplmas ve konu baznda analiz edilerek raporlanmas Cebri icraya intikal etmi 4 tm alacaklarn tahsil edilmesi 5 Birimlerden gelen hukuki grlere cevap verilmesi Her hafta, davalarn 6 %50sinin rnek alnarak avukatlar ile birlikte irdelenmesi 7 alma ortam ve fiziki artlarnn iyiletirilmesi Sreli ve sresiz yaynlarla 8 hukuk arivinin geniletilmesi
HEDEF DEER %100
Rapor says
12 adet rapor
Her ay
Rapor says
12 adet rapor
Her ay
Alacaklarn 4 tahsil edilme oran 3 Cevap verme sresi Birlikte 3 incelenen dava oran 3 Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi %100 30.03.2007 %50 Her hafta 3 gn 31.12.2007 En az %75 30.12.2007
%100
30.04.2007
163
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.13. HUZUREV MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI Mutfak malzemelerinin 1 sterilizasyonu iin dezenfektanl kap almnn yaplmas Genel amal hizmet arac 2 kiralanmas (Hasta tama ve kurum ihtiyalar iin panelvan minibs) 3 4 Havuzba galerilerinin camla alttan kapatlmas Mutfak ve yemekhane tabanlarnn seramik yaplmas
STRATEJ NO
PERFORMANS GSTERGES Tamamlanma Yzdesi
HEDEF DEER
TAMAMLANMA ZAMANI
%100
30.01.2007
Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi
%100
30.01.2007
2 2
%100 %100
30.04.2007 30.07.2007
164
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.14. DAR LER MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI Her yl tm yangn tplerinin bakmlarnn yaplmas Belediye camlarnn haftada 2 bir kez temizlenmesi ve silinmesi 3 4 Ylda 2 kez santral bakmlarnn yaplmas Ylda 2 kez klima bakmlarnn yaplmas Tm hizmet binalar, 5 demirba ve makinelerin bakm ve tadilatlarnn yaplmas Tm resmi ve zel gnlerde protokol dzeninin kurulmas, 6 tefrii(sslenmesi) ve arlama hizmetinin yaplmas
STRATEJ NO 3
PERFORMANS GSTERGES Bakm yaplan yangn tp says
HEDEF DEER Tm yangn tpleri- ylda 2 kez 52 adet
Temizlik says
Her hafta
3 3
Bakm says Bakm says
2 kez 2 kez
6 ayda bir 6 ayda bir
Tamamlanma Yzdesi
%100
31.12.2007
Tamamlanma Yzdesi
%100
31.12.2007
%100 (ihaleyle 20 adet 7 Belediyenin gvenlik ihtiyacnn karlanmas 3 Tamamlanma Yzdesi gvenlik eleman, 1 adet x-ray cihaz alnmas) Belediyeye ait etkinliklerde 8 (brifing, kurs, temel atma, al vb.) pankartlarn ehrin eitli yerlerine astrlmas Belediye birimlerinin tat 9 ihtiyacn karlamak zere tat kiralamasnn yaplmas 3 Kiralanan ara says 25 ara 3 Tamamlanma Yzdesi %100 31.12.2007 31.12.2007
31.12.2007
165
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.15. KTSAT LER MDRL
NO
FAALYET/PROJE TANIMI l ayar memurluu faaliyet hacminin arttrlmas Resmi kurumlarn yaklak maliyet tespitlerine ilikin yazmalarna en ksa srede cevap verilmesi Esnaflarn bilinlendirilmesi
STRATEJ PERFORMANS NO 1 GSTERGES Faaliyet hacmindeki art oran Geri bildirim sresi
HEDEF DEER 3 kat
2 gn
31.12.2007
amacyla brorler datlmas
Datlan bror says
4.000 bror
28.02.2007
166
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.16. MAR LER VE HARTA MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI Numarataj servisinde mevcut 1 63 mahalle paftasnn polyestere ekilerek yenilenmesinin yaplmas 2 3 etap imar paftasnn saysallatrlmas Mevzi imar planlar, ilave imar 3 planlar ve imar tadilatlar iin 12 ay sreli hizmet almnn yaplmas Klavuz mahallesi 211-212 pafta, 4238 adada bulunan 20 4 adet meskenin kamulatrlmas veya takasnn yaplmas Tutga ynetmeliine gre 5 nokta atm (poligon, nirengi) yaplmas 6 ayboyu-Esenyurt ky imar uygulamasnn yaplmas Kent Bilgi Sistemine altlk 7 oluturacak ekilde tapu ve kadastro bilgilerinin saysallatrlmas mar uygulamas sonucu 8 yol+yeil alanlarn kamulatrlmas (30.000 m ) 9 Toplu Konut II. Ksm kamulatrlmas (31 hek.) Makine ikmal tesisleri alan 10 karsndaki park ve mezarlk alannn kamulatrlmas (5 hek) Karyaka Kprs balant 11 yollarnn kamulatrlmas (2,5 hek) 1 Tamamlanma Yzdesi 2007: %15 2008: %85 31.12.2007 1 Tamamlanma Yzdesi 2007: %20 2008: %80 31.12.2007 1
2
STRATEJ PERFORMANS NO GSTERGES
HEDEF DEER
TAMAMLANMA ZAMANI
Mahalle says
63 mahalle
30.06.2007
Etap says
3 etap
30.03.2007
Tamamlanma Yzdesi
%100 (12 ay)
31.12.2007
Mesken says
20 adet
31.12.2007
%100 2007: %40 2008: %60
30.06.2007
31.12.2007
%100
30.06.2007
Kamulatrlan alan miktar Tamamlanma Yzdesi
2007: 10.000 m2 2008: 10.000 m2 2009: 10.000 m 2007: %20 2008: %80
2
31.12.2007
31.12.2007
167

2007: %30 2008: %30 2009: %40 31.12.2007
12
eitli imar uygulamalarnn yaplmas Mevzi imar planlar (Hafriyatlar, Unlu gda ve Frnclar sitesi vb. ikollar iin yer belirlenmesi ve plan yaplmas; Uzuntepe
Tamamlanma Yzdesi
13
Mahallesi imar yolunun yaplmas; Aksu projesinin devam) ve ilave imar planlar ve imar tadilatlar iin 12 ay sreli danmanlk hizmeti alm ihalesinin yaplmas Eski Sanayinin (Kepeli Mevkii) boaltlmas evre dzeni ve blge planlarnn hazrlanmas Sosyal konut alan raporunun hazrlanmas Havaalan-ehir alternatif ulam projesi fizibilitesinin yaplmas
Tamamlanma Yzdesi
%100
31.12.2007
14 15 16
1 1 1
Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi
%100 %100 %100
31.12.2007 31.12.2007 30.06.2007
17
%100
30.04.2007
168
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.17. TFAYE MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI 1 2 tfaiye ubelerinin almas Personele hizmet ii eitim verilmesi Okullarda, kurumlarda ve 3 organize sanayi blgesinde yangn tatbikatlar yaplmas Halk afete kar 4 bilinlendirmek iin faaliyetlerin yrtlmesi
STRATEJ PERFORMANS NO 3 3 GSTERGES Alan ube says Eitim verilen personel says
HEDEF DEER 2007: 1 ube 3 saat/kii (120 kii ) 12 tatbikat/ yl 130 okul/yl 110.000 bror
TAMAMLANMA ZAMANI 31.12.2007 31.12.2007
Tatbikat says
31.12.2007
Eitim verilen 5 okul says Datlan bror says
31.12.2007
169
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.18. KAPLICA MDRL

STRATEJ NO PERFORMANS GSTERGES HEDEF DEER 4 adet etkinlik TAMAMLANMA ZAMANI
NO FAALYET/PROJE TANIMI Vatandalarn knda Scak 1 ermike gelmesini salayacak almalar yaplmas Scak ermikte bulunan 2 mevcut tesislerin rehabilite edilmesi Souk ermike gelen 3 vatandalarn rahat etmesi iin sosyal tesis yaplmas Souk ermik park ve bahe dzenlemeleri 4 yaplmas (kamelya, ardak, ocuk oyun alanlarnn dzenlenmesi) Salk hizmetlerinin 5 verilmesi amacyla bir yer almas - Souk ermik tfaiye hizmetlerinin 6 verilmesi iin bir yer almas - Souk ermik Souk ermike 7 vatandalarn ulam konusunda dzenlemeler yaplmas
Etkinlik says
31.12.2007
%100
31.12.2007
2007:%40 2008:%60
31.12.2007
Tamamlanma Yzdesi
%100
30.06.2007
%100
30.05.2007
%100
30.05.2007
Tamamlanma Yzdesi
%100
30.05.2007
170
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.19. LEVAZIM MDRL

NO FAALYET/PROJE TANIMI Dorudan temin yolu ile 1 yaplan almlarn temin sresinin ehir ii 1 gn, ehir d 3 gnde yaplmas Satn alma konusu olan 2 malzemelerin piyasa analizlerinin hazrlanp aylk rapor sunulmas 3 Tedariki ynetim sisteminin oluturulmas 20 gn iinde Taleplerin pazarlk yolu ile temin 4 edilmesi (szlemeye kadar olan ksm 21 f maddesi dahil deildir) 3 Temin sresi 20 gn 31.12.2007 3 Tamamlanma Yzdesi %100 30.06.2007 3 Rapor says 12 adet rapor Her ay 3 Taleplerin temin edilme sresi STRATEJ PERFORMANS NO GSTERGES HEDEF DEER ehir ii:1 gn, ehir d: 3 gn 31.12.2007 TAMAMLANMA ZAMANI
171
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.20. MAKNA KMAL MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI Aralarn bakm ve onarm ile ilgili bakm ynetim 1 sisteminin (Aralarn bakm planlar, bakm durumlar, stok vb.) uygulanmas Aralarn trafik sigortas ve 2 muayene ilemlerinin yaplmas Belediye birimlerinin demir 3 ve ahap ihtiyalarnn karlanmas 4 1 adet i makinas alnmas
STRATEJ NO
PERFORMANS GSTERGES
HEDEF DEER
TAMAMLANMA ZAMANI
Ara says
220 ara
31.12.2007
Sigorta ve 3 muayene yaplan ara says 3 Tamamlanma Yzdesi Alnan i makinas says %100 31.12.2007 200 ara 31.12.2007
1 adet
30.06.2007
172
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.21. MEZARLIKLAR MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI 1 Yeni tip mezar parseli ve yapm 41 ve 42. adalarn yeni tip 2 mezar uygulamasnn yaplmas Yeni kompleksin (gasil 3 hane, taziye salonu, idari bina) yaplmas 4 5 6 7 Mezarlk etrafna tel rg yaplmas Mezarlk nizamiye dzenlemesinin yaplmas Mezarlk otlarnn temizlenmesi Cenazeler iin seyyar cihaz almnn yaplmas Mezarlklarn im ve 8 aalarnn sulanmas iin su artrmnn yaplmas A.V.Gazi Camiinden 9 balayarak eski mezarlarn restore edilmesi Atl durumda olan yeil 10 alanlarn park olarak hizmete sunulmas 11 Mezarlk standartlarnn uygulanmas Mezarlk veritabannn oluturulmas ve mezar 12 yerlerinin bilgisayar ortamnda krokilerinin gsterilmesi
STRATEJ PERFORMANS NO 1 GSTERGES Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi Tel rg uzunluu Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi Su artrm oran
HEDEF DEER 2007: %40 2008: %60 %100
30.07.2007
2007: %30 2008: %70 500 metre 2007: %40 2008: %60 %100 %100
31.12.2007
1 1 1 3
31.12.2007 31.12.2007 30.09.2007 30.05.2007
%100
30.062007
2007: %20 2008: %80 2007: %40 2008: %60 %100
31.12.2007
31.12.2007
01.01.2007
Tamamlanma Yzdesi
2007: %40 2008: %60
31.12.2007
173
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.22. OTOBS MDRL HEDEFLER
NO FAALYET/PROJE TANIMI 1 Otobs duraklar dzenleme almalarnn yaplmas Vatandatan gelen ikyet 2 ve taleplere geri dn sresinin azaltlmas 3 4 Gnlk rotasyon almalarnn dzenlenmesi Aralarn gidi-gelilerinin takip edilmesi Akll bilet n almasnn 5 sonucuna bal olarak akll bilet uygulamasnn hayata geirilmesi
STRATEJ NO 1
PERFORMANS GSTERGES Tamamlanma Yzdesi Geri dn sresi
HEDEF DEER %100
2 gn 365 adet
31.12.2007
1 1
alma says Takip says 365 adet
Her gn Her gn
Tamamlanma Yzdesi
%100
30.05.2007
174
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.23. OTOGAR MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI 1 Otogar iinde zabta karakolunun kurulmas Otobs giri klarn 2 bilgisayar sistemiyle izlenmesi 3 Giri klara otomatik bariyer sisteminin kurulmas
STRATEJ PERFORMANS NO 1 GSTERGES Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi
HEDEF DEER %100
%100
01.01.2007
%100
30.06.2007
175
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.24. ZEL KALEM MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI Sivil toplum rgtleri ile gl bir 1 iletiim ve ibirlii yaplmas iin aktivitelerin desteklenmesi Esnaf, sanayici belediye 2 ibirliinin salanmas iin aktiviteler yaplmas 3 nemli Gn ve Haftalarn Kutlanmas ve hediyeler verilmesi Her yl en az bir kez baarl 4 genlerin dllendirilmesi (sanat, spor, bilim vb. alanlarda dereceye girmesi artyla) 5 6 7 Gelen Randevu Taleplerine 3 gn iinde dnlmesi Gelen Telefon grmelerine 2 gn iinde dnlmesi Maillere 3 gn iinde dnlmesi Birimlerden gelen imza ve 8 grme taleplerinin 1 gn iinde gerekletirilmesi Yurt dndaki belediyecilik 9 uygulamalarn incelemek amac ile yurt d gezilerde bulunmak
STRATEJ PERFORMANS NO 5 GSTERGES Aktivite says
HEDEF DEER 15 aktivite
Gerekletirilen aktivite says Gerekletirilen aktivite says Verilen dl says Geri dn sresi Geri dn sresi Geri dn sresi Geri dn sresi
10 aktivite En az 15 aktivite En az 5 adet dl
31.12.2007
31.12.2007
31.12.2007
3 3 3
3 gn 2 gn 3 gn
31.12.2007 31.12.2007 31.12.2007
1 gn
31.12.2007
Gezi says
En az 2 gezi
31.12.2007
176
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.25. PARK VE BAHELER MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI 1 2 adet Havuzlu kavak yapm Merkezde yer alan 4 adet byk 2 parkn ehir mobilyalarnn deitirilmesi ocuk oyun gruplarnn 3 modernize edilmesi ve yeni kompleks oyun grubunun alnmas 4 Kzlrmak Rekreasyon alannn dzenlenmesi
STRATEJ PERFORMANS NO 1 GSTERGES Havuzlu kavak says ehir mobilyas 1 deitirilen park says
HEDEF DEER 2 havuzlu kavak 4 park 15adet yeni
30.09.2007
Alnan oyun grubu says Tamamlanma Yzdesi Dikilen aa,
oyun grubu 3 adet kompleks
31.12.2007
%20 10.000 adet fidan, al ve ss bitkisi, 3000 adet yetimi aa 30.000 adet
01.10.2007
Toplam 10.000 adet aa fidan, 5 al ve ss bitkisi ve 3000 adet yetimi aa dikilmesi 1
al ve ss bitkisi says ve yetimi aa says
30.04.2007
30.000 adet mevsimlik iek dikilmesi Scak ermik sera alannn yaplmas 600.000 m2 yeil alann sulamasnn yaplmas 15.000 m2 yeni yeil alan oluturulmas
Dikilen 1 mevsimlik iek says 1 1 1 1 1 Tamamlanma Yzdesi Sulanana alan miktar Yeil alan miktar Yaplan park says Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi %100 600.000 m2 30.000 m2 10 adet %20 30.09.2007 31.12.2007 30.09.2007 15.10.2007 31.12.2007 30.05.2007
7 8 9
10 10 adet yeni park yaplmas 11 Paa Fabrikas III. Etap dzenlemesinin yaplmas
12 Aksu Projesi (Msmlrmak Deresi) II. Etap evre Dzenlemesi Seluk Park dzenlemesinin 13 yaplmas
%100
15.10.2007
%15
30.10.2007
177

Okul bahesine yeillendirme 14 alanlarnn yaplmas (Milli Eitim Md. le ortaklaa) 15 16 27 Haziran retmenler Parknn yaplmas Birimin ihtiyac olan makine ve ara almnn yaplmas 1 3 Tamamlanma Yzdesi Ara says %100 1 adet 30.07.2007 30.03.2007 1 Okul says 5 okul 31.12.2007
178
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.26. PERSONEL MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI Personele hizmet ii eitim verilmesi Halkla ilikiler eitiminin verilmesi (Memurlar) Eitim ihtiyalarnn belirlenmesi ve programlanmas Bireysel performans 4 deerlendirme sisteminin oluturulmas ve uygulanmas 5 6 Ylda kez sosyal nitelikli aktiviteler yaplmas Ylda bir kez alan memnuniyetinin llmesi alma ynetmeliklerinin 7 gncellenmesi ve mecliste onaylatlmas Kurum genelinde Misyon ve Vizyonun benimsenmesini 8 salayacak 3 adet aktivite yaplmas (bror, pano ve fuarlara katlmlar) Belediye hizmetlerinde 9 zelletirmeye gidilerek personel istihdamnn azaltlmas 10 Mikro ipli kimlik kart hazrlanp tm personele datlmas
STRATEJ PERFORMANS NO 3 GSTERGES Kii ba eitim sresi Kii ba eitim sresi Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi
HEDEF DEER Kii ba en az 5 saat eitim Kii ba en az 8 saat eitim %100
31.12.2007
05.02.2007 30.06.2007 31.12.2007 31.12.2007 30.03.2007
Ylda 2 kez 3 gezi/ aktivite %100
3 3
%100
30.10.2007
Aktivite says
3 adet aktivite
31.12.2007
e alnan kii says Datlan personel says
400 kii Tm personel
31.12.2007
31.12.2007
179
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.27. PROJE YAPI KONTROL MDRL
NO
FAALYET/PROJE TANIMI ehirleraras otobs terminalinin tadilat ve evre dzenlemesi
STRATEJ PERFORMANS NO 1 GSTERGES Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi Sevgi evi says
HEDEF DEER %100
24 derslikli okul yaplmas Sosyal Hizmetler ocuk
%100
15.11.2007
Esirgeme Kurumu Sevgi Evleri Projesi Karyaka Kprsnn
15 sevgi evi
31.12.2007
projelendirilip, yapmna balanmas Pazartesi pazarnn kapal pazar haline getirilmesi Belediye sosyal tesisi yaplmas Belediyeye ait mevcut binalarn doalgaza dnm Hastaneler Caddesi Kavann Kprl Kavak olarak dzenlenmesi (ller Bankas Destei ile yaplacaktr) Kadn barnma evinin yaplmas (AB kaynakl) Kente 2 adet semt evi yaplmas
Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi Bina says
%20
31.12.2007
5 6
1 1
%100 %100
15.11.2007 31.12.2007
5 bina
31.12.2007
Tamamlanma Yzdesi
%100
30.09.2007
9 10
2 1
Tamamlanma Yzdesi Kent evi says
%100 2 adet
31.12.2007 31.12.2007
180
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.28. SALIK LER MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI Belediye personel ve ailelerinin 1 1. basamak poliklinik hizmetlerinin salanmas zbelsan A.. ve zel temizlik 2 firmasna i yeri hekimlii hizmetinin sunulmas 3 Cenaze defin ruhsatlarnn dzenlenmesi Huzurevinde kalan yallara 4 hekim ve hemirelik hizmetlerinin sunulmas 5 la toplama ve fakir kiilere datm ilemlerinin yrtlmesi ilerin akcier, kan, idrar 6 sonularnn deerlendirilerek salk takiplerinin yaplmas yeri gvenliinin 7 salanmasna ynelik bilgilendirme toplantlarnn yaplmas Yaz dneminde yaplacak toplu 8 snnet organizasyonu ile 300 ocuun snnetinin yaplmas Toplu nikh ilemleri srasnda 9 nikh ilemi iin gerekli olan salk raporlarnn dzenlenmesi Halk bilgilendirici seminer ve 10 konferanslara katkda bulunulmas alma ortamnn iyiletirilmesi 11 (fiziki artlarn iyiletirilmesi, doalgaza geilmesi)
STRATEJ PERFORMANS NO GSTERGES 1. basamak 3 salk hizmeti sunulan personel oran 3 Hizmet sunulan personel says Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi la datlan kii says Deerlendirme says
HEDEF DEER %100 (Tm personel) %100 (Tm personel)
TAMAMLANMA ZAMANI
31.12.2007
31.12.2007
%100
31.12.2007
%100
31.12.2007
5.000 kii Ylda 2 kez (Tm iiler)
31.12.2007
6 ayda bir
Bilgilendirme toplant says
6 adet toplant/ yl
31.12.2007
Snnet yaplan ocuk says Dzenlenen
300 ocuk
30.06.2007
salk raporu says Katkda bulunulan seminer, konferans says
50 ift
30.10.2007
En az 2 adet
31.12.2007
Tamamlanma Yzdesi
%100
31.12.2007
181
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.29. SBESK MDRL

NO FAALYET/PROJE TANIMI 1 2 3 4 5 6 Saya okuma ihalesinin yaplmas Saya, antas ve kelepe almnn yaplmas ehrin su ebekesinin rehabilitasyonu ehir ierisinde bulunan derelerin slah edilmesi Kanal bacalarnn bulunup ykseltilmesi iinin yaplmas Mevcut AB hatlarnn PE ile deiimi (iilik ihalesi) Tavra deresi toplama odalar 7 arasndaki hattn deiiminin yaplmas (malzeme + iilik) Tavra deresinde idari bina, 8 klorlama nitesi ve gvenlik tedbirleri iin 24 saat kameral gvenlik sistemi kurulmas 9 10 11 Tatl su ebekesi rehabilitasyonu me suyu yumuatma tesisi olurluluk raporunun hazrlanmas Atksu artma tesisinin yaplmas (Kredili) Yamur hatt projesi 12 dorultusunda ara sokaklarn yamur hattna balantlarnn yaplmas 13 Kanal ve su haritalarnn saysallatrlmas Kanalizasyon hatlarnn yllk bakmlarnn yaplmas AKSU (Msmlrmak Deresi Islah) projesi III. Etap 1 Tamamlanma Yzdesi Hat uzunluu Tamamlanma Yzdesi 2007: %25 2008: %40 2009:%35 5 km %30 31.12.2007 01.10.2007 31.12.2007 1 Tamamlanma Yzdesi 2007: %60 2008:%40 31.12.2007 1 1 1 ebeke uzunluu Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi 2 km %100 %70 31.12.2007 15.04.2007 31.12.2007 1 Tamamlanma Yzdesi %50 31.12.2007 1 Hat uzunluu 2 km 31.12.2007 STRATEJ PERFORMANS NO 1 1 1 1 1 1 GSTERGES Tamamlanma Yzdesi Alnan takm says ebeke uzunluu Dere says Tamamlanma Yzdesi Hat uzunluu HEDEF DEER %100 10.000 takm 20 km 3 adet dere %100 10 km TAMAMLANMA ZAMANI 30.01.2007 30.07.2007 31.12.2007 30.11.2007 30.11.2007 31.12.2007
14 15
1 1
182

ebeke su kayplarnn %25e indirilmesi Hidrantlarn (yangn vanas) etkin hale getirilmesi
16 17
1 3
Su kayp oran Hidrant says
%25 30 hidrant
31.12.2007 30.08.2007
183
8.30. SVL SAVUNMA AMRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI 1 2 3 Tam tehizatl bir arama kurtarma timinin kurulmas Sivil savunma planlarnn gncellenmesi Yl ierisinde yangn tatbikat yaplmas
STRATEJ NO 3 3 5
PERFORMANS GSTERGES Tamamlanma Yzdesi Gncellenme says Yaplan tatbikat says
HEDEF DEER %100 1 kez gncellenme 2 adet yangn tatbikat
TAMAMLANMA ZAMANI 30.04.2007 31.12.2007 31.12.2007
184
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.31. SOSYAL LER MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI Sosyal Hizmet Gnllleri Projesinin hayata geirilmesi Mikrokredi projesinin hayata geirilmesi Kadn barnma evinin yaplmas Seyyar satclardan elde 4 edilen malzemelerin Sosyal lere devrinin salanmas Kurum ii ve kurum d 5 sosyal ierikli plan ve etkinliklerde ihtiyalarn karlanmas Toplu snnet ve nikhlarn yaplmas
STRATEJ PERFORMANS NO 2 GSTERGES inde heyet oluturulan mahalle says 2 2 Kredi verilen kii says Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi htiyalarn 2 karlanma oran Snnet edilen
HEDEF DEER 63 Mahalle
2 3
En az 100 kii %100
31.12.2007 31.12.2007
%100
31.12.2007
Kurum ii: %100 Kurum d: %60 Snnet: 300 ocuk Dn: 20 ift Nikh: 50 ift 1.A ve yemek yardm: 100 kii 2.Gda Bankas: 2000 aile 3.Odun yardm: 1000 aile
31.12.2007
ocuk ve evlendirilen ift says
31.12.2007
Muhta kii ve ailelere ayni ve nakdi yardmlar yaplmas
Tamamlanma Yzdesi
4.Ekmek yardm: 6000 ekmek/gn 5. Burs yardm: 100 niversite rencisi 6. Krtasiye yardm:100 aile
31.12.2007
185
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.32. TANZM SATI MDRL

NO 1 FAALYET /PROJE TANIMI Mevcut tesislerin yanna LPG istasyonu kurulmas Eski durumdaki aralarn yenilenmesi Sat eleman olarak altrlmak zere zel hizmet alm yaplmas Akaryakt sektryle ilgili i sal ve i gvenlii, rn 4 tantm ve enerji piyasasnn kard yeni uygulamalarla ilgili hizmet ii eitimler verilmesi 5 Blgesel bayii toplantlarna katlnmas Belediyenin sahip olduu istasyon saysnn arttrlmas (1 adet) Bakanlk almalar ve ilgili 7 ynetmeliin deiimi durumunda uygulanmak zere risk plannn oluturulmas 3 Tamamlanma Yzdesi %100 31.12.2007 3 Katlnan bayii toplant says Tamamlanma Yzdesi 3 adet bayii toplants %100 30.09.2007 31.12.2007 3 Kii ba eitim sresi 8 saat/kii (25 kii) 31.12.2007 STRATEJ PERFORMANS NO 4 GSTERGES Tamamlanma Yzdesi Yenilenen ara says Alnan sat eleman says HEDEF DEER %100 4 adet akaryakt tankeri 30 sat eleman 31.12.2007 15.01.2007 TAMAMLANMA ZAMANI 15.03.2007
186
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.33. TEFT KURULU MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI 1 Tm mdrlklerin denetlenmesi Mahalli idareler dernei vs. gibi 2 kurulular tarafndan dzenlenen belediye mevzuatlaryla ilgili eitim seminerlerine katlnlmas Kurum ierisinde meydana gelebilecek ve kurumumuz 3 personeli ile ilgili vukuatlarn soruturulmasnn 20 gn iinde tamamlanmas
STRATEJ PERFORMANS NO 3 GSTERGES Tamamlanma Yzdesi Katlnan seminer says
HEDEF DEER %100
2 seminer
31.12.2007
Soruturma sresi
20 gn
31.12.2007
187
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.34. TEMZLK LER MDRL

NO FAALYET/PROJE TANIMI 1 2 Kent ierisinde kat atklarn toplanmas Her gn tm caddelerin sprlmesi Her gn 2 mahallede sprme 3 almasnn yaplmas ve bo arazilerinin temizlenmesi 4 Evsel moloz artklarnn toplanmas Her gn hastane, diyaliz kurumlar, 5 salk ocaklar ve muayenehanelerden tbbi atklarn toplanmas 6 Her gn 24 temizlik aracnn dezenfekte edilmesi Dezenfekte 1 edilen ara says 104adet 7 Mesire alanlarnn bakm ve temizliinin yaplmas Evsel atklarn kaynandan 8 ayrtrlmas iin ambalaj ve atk ayrm kutularnn datlmas 9 Atk pillerin ayda bir kez toplanmas Merkezde bulunan tm cami ve 10 derneklerin hallarnn 6 ayda bir ykanmas ve kimyasal ile temizlenmesi (6 ayda bir) 11 Varillerin kaldrlarak yerine 2.000 adet konteynr alnmas 1 Konteynr says 2.000 adet 8.000 12 Konteynr ilalamasnn yaplmas 1 lalanan konteynr says varil mevcut 2.500 800lk
188
STRATEJ PERFORMANS NO 1 1 GSTERGES Toplanan kat atk miktar Sprlen cadde says Sprlen mahalle says Talep karlama oran Toplanan tbbi atk miktar
HEDEF DEER 400 ton /gn Tm caddeler 2 mahalle %100
TAMAMLANMA ZAMANI Her gn Her gn
Her gn
31.12.2007
1.200 kg/gn
Her gn
24 ara
Her gn
Temizlik says
(her hafta sonu 2 adet)
Her hafta
Datlan kutu says Atk pil toplama says
100 12 kez /yl
31.12.2007
Her ay
Ykama says
2 kez
6 ayda bir
31.12.2007
31.12.2007

konteynr 4.000 400lk konteynr 13 Yl ierisinde tm okullara geri dnm kutusu konulmas Merkezi caddelerde poet 14 sistemine geilmesi (Atatrk, istasyon, Hikmet Ik, Barbaros, Kepenek, Evliya) 15 Okullarda renciler eitim amal CD datlmas Okullarda p toplama ve geri 16 dnm bilincinin olumas iin eitim almalarnn yaplmas 17 Eitim amal bror bastrlmas 18 19 20 evre haftasnda datlmak zere 500 adet yelek alnmas Her gn merkezi ana caddelerin ykanmas Haftada 25 caddenin dzenli olarak ykanmas l temizlik eylem plannn 21 vatandalara sorun oluturmayacak ekilde gncellenmesi Tbbi atklarn bertaraf iin 22 sterilizasyon sisteminin kurulmas iin bir rapor hazrlanmas Kat atk 1.Lot entegre depolama 23 tesisi ile ilgili idari tesislerin tamamlanmas 1 1 1 5 5 1 1 1 1 1 1 Datlan kutu says Poet sistemine geilen cadde says Datlan CD says Eitim verilen okul says Bror says Yelek says Ykanan cadde says Ykanan cadde says Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi Tm okullar 95 okul 5.000 adet 500 adet 6 cadde 25 cadde 30.10.2007 6 cadde 31.12.2007 200 adet kutu 31.12.2007
31.12.2007
30.03.2007 05.06.2007 Her gn Her gn 30.04.2007 30.11.2007
%100
%100
30.04.2007
%100
31.12.2007
189
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.35. TRAFK MDRL
NO 1
FAALYET/PROJE TANIMI Trafik ocuk eitim park yaplmas
HEDEF DEER %100 * DS Blge Md. (Sinyalizasyonlu) * Karaaa Kprs Kava
Kavak dzenlemelerinin yaplmas
Dzenlenen kavak says
*Halifelik Kava * Terminal Kava (sinyalizasyonlu) * Yeni ehir Kava * ehir Otobsleri yolu * Karayollar Kava 31.12.2007
Yasak parklarla mcadele 3 iin gerekli sistemin kurulmas Kar ve buzla mcadele iin 4 modern bir sistemin kurulmas Bordr talarnn boyanmas 1 1
Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi Boyanan
%30
31.12.2007
%100 50.000 adet bordr ta, 30 adet kasis, mevcut yaya geitlerinin boyanmas 150 adet levha deiimi 50 yeni levha * D.S.. Blge Md. *Terminal Kava
31.12.2007
bordr ta says Taklan ve
31.12.2007
Levha taklmasnn, deiiminin salanmas Sinyalizasyon
deitirilen levha says Sinyalizasyonu
31.12.2007
faaliyetlerinin dzenlenmesi
tamamlanan kavak says
31.12.2007
190
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.36. VETERNER LER MDRL

NO FAALYET/PROJE TANIMI Babo hayvanlarnn toplanmas Hayvanlarn ksrlatrlmasnn salanmas cretsiz kuduz as yaplmas Sahipsiz hayvann sahiplendirilmesinin salanmas Kurban Bayram ncesi kurban sat ve kesim yerlerinin 5 belirlenmesi ve kurban bayram sonrasnda buralarn dezenfeksiyon almalarnn yaptrlmas Kurban bayramnda kesim sresince allarak halkn 6 salkl kurban temini ve kesiminin salanmas iin denetim yaplmas Hayvan ve hayvansal gda sunan 7 (et ve st rnleri) iyerleri denetimlerinin yaplmas Sahipsiz Hayvanlarn 8 Rehabilitasyon Merkezinin kapasitesinin arttrlmas Kenelerle mcadele 9 almalarnn yrtlmesi (yaz dnemlerinde ilalamalar yaplmas) Sokak hayvanlar ile ilgili halk 10 bilinlendirmek iin brorler baslp datlmas 1 Datlan bror says 1 lalama says 1 1 Denetlenen i yeri says 600 iyeri/ yl 3 kat Kapasitedeki art oran (20 kulbeden 60 kulbeye karlmas) Belirlenen yerlerde haftada bir ilalama 2.500 adet bror 31.12.2007 Her hafta (Mays- Eyll 2007 tarihleri arasnda) 31.12.2007 1 Tamamlanma Yzdesi %100 31.12.2007 1 Tamamlanma Yzdesi %100 31.12.2007 STRATEJ PERFORMANS NO 1 GSTERGES Toplanan babo hayvan 750 adet/ yl says 1 Ksrlatrlan hayvan says Kuduz as 3 1 yaplan hayvan says 4 1 Sahiplendirilen hayvan says 750 adet/yl 1.000 adet/ yl 25 adet/ yl 31.12.2007 31.12.2007 31.12.2007 31.12.2007 HEDEF DEER TAMAMLANMA ZAMANI
191

Sokak kpekleri ile ilgili CD hazrlanmas evre Koruma faaliyetleri iinde planlanan yerlerle ilgili ilalama 12 ve dezenfektasyon hizmetleri yaplmas (larva, ukun sivrisinekler, haereler vb.) 1 lalana says Haftada bir kez tm mahalleler Tamamlanma Yzdesi
11
%100
30.08.2007 Her hafta (Nisan- Kasm 2007 tarihleri arasnda)
192
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.37. YAZI LER MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI Meclis toplant tarihinden sonra meclis kararlarnn 1 yazlm srecinin (katip ve bakan imzas hari) 2 gne indirilmesi Posta ile gidecek evraklarn 2 kayt ve PTTye ulam sresinin 1 gne indirilmesi ldeki kurum ve kurululara 3 kurye ile gidecek evraklarn kayt ve iletim srecinin 1 gne indirilmesi Meclis toplantlarna ait oturum 4 cretlerinin Meclisin bitimini takip eden 1 gn iinde yaplmas 5 Meclis toplantlarnn internetten canl yaynlanmas Meclis toplantlar ve meclis gndemleri e-mail yoluyla 6 meclis yelerine, sivil toplum kurulularna ve kamu kurulularna duyurulmas Meclis tutanaklarnn deifresi, 7 yazlm ve kontrol 1 gn ierisinde gerekletirilmesi 8 Evrak otomasyonu sisteminin kurulmas Meclis ve Encmen kararlar 9 ile ilgili bilgisayar ortamnda ariv oluturulmas
HEDEF DEER
TAMAMLANMA ZAMANI
lemin yapld gn says
2 gn
31.12.2007
lemin yapld gn says
1 gn
31.12.2007
lemin yapld gn says
1 gn
31.12.2007
lemi yapld gn says Tamamlanma Yzdesi
1 gn
31.12.2007
%100
01.05.2007
Tamamlanma Yzdesi
%100
01.05.2007
lemin yapld gn says Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi
1 gn
31.12.2007
%100
30.10.2007
%100
31.12.2007
193
SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007 8.38. ZABITA MDRL
NO FAALYET/PROJE TANIMI Tm zabta personeli ile her 3 1 ayda bir yasa ve ynetmelikler hakknda eitim amal toplantlar yaplmas 2 Asker ailesi yardm taleplerinin 5 i gn iinde aratrlmas Belediye snrlar ierisindeki tm 3 iyerlerinin tamamnn 1 defa denetiminin yaplmas 4 Gda reten iyerlerinin denetlenmesi
HEDEF DEER 4 adet toplant
TAMAMLANMA ZAMANI
Toplant says
3 ayda bir
Aratrma sresi Denetleme says Denetleme says Denetleme says Denetleme says Yaplan tetkik says
5 i gn Ylda en az 1 defa Ylda 6 defa En az
31.12.2007
31.12.2007
2 ayda bir
Blgedeki frnlarn denetlenmesi
haftada bir kez/ ayda 4 kez
Her hafta
6 7
Umuma ak iyerlerinin denetlenmesi Gda marketten faydalananlarn ylda 1 kez denetlenmesi Ses ykseltici cihazlarla grlt kirlilii yapan seyyar satclarla mcadele edilmesi amac ile her gn denetleme yaplmas ve alma sonularnn aylk olarak bakanla rapor edilmesi evre kirliliine neden olan sahipsiz ve terk edilmi aralarla ilgili 6 ayda bir almalarn yaplmas evre grnm ve estetiini bozan grnt kirlilii yapan tabela ve afilerin kaldrlmasnn salanmas (merkez iin) Kayt d seyyar saysnn %50 orannda azaltlmas
1 2
Ayda 1 kez 1 denetim
Her ay 31.12.2007
Rapor says
12 adet
Her ay
Yaplan alma says
2 alma
6 ayda bir
10
Tamamlanma Yzdesi
%100
31.12.2007
11
Azalma oran
2007:%50 2008:%50
31.12.2007
194

Tarihi eserlerin yanlarnda 12 bulunan tezghlarn kaldrlmasyla ilgili almalar yaplmas Modernize edilen semt 13 pazarlarnda modern pazarclk hizmetlerinin hayata geirilmesi Bayramlarda kullanlmak zere 14 pazaryerlerinin tahsis edilmesi, denetimi ve takibinin yaplmas (bayram pazar) Zabta Mdrlnn yediemine 15 alm olduu malzemeler, buluntu eyalarn konulmas amacyla depo oluturulmas 16 17 Terminale bir karakol oluturulmas Dilenciler ile ilgili toplama merkezi oluturulmas Dilenciler ile ilgili her gn 18 almalar yaplmas ve dilencilere ait istatistik bilgilerinin oluturularak raporlanmas Akl hastalar veya psikolojik 19 rahatszl olan hastalarn tedavilerinin yaptrlabilmesi iin bir adet ara temin edilmesi 20 2 veya 3 snf gayri shhi iyerlerinin ruhsatlandrlmas Umuma ak istirahat ve elence 21 yerlerinin ruhsat mracaatlarnn deerlendirilmesi ve denetimi 22 Hafta tatil ruhsat verilmesi 23 Mesul mdr belgesi verilmesi 24 25 Geici karpuz sergisi ruhsat verilmesi Shhi iyerlerinin ruhsatlandrlmas 1 1 1 1 1 1 Verilen ruhsat says Verilen ruhsat says Verilen ruhsat says Verilen belge says Verilen ruhsat says Verilen ruhsat says 150 ruhsat/yl 31.12.2007 3 Ara says 1 adet ara 31.12.2007 1 Tamamlanma Yzdesi %100 31.12.2007 1 2 Tamamlanma Yzdesi Tamamlanma Yzdesi %100 %100 30.05.2007 30.10.2007 1 Tamamlanma Yzdesi %100 30.06.2007 1 Pazar says Senede 2 kez 20.10.2007 31.12.2007 1 Pazaryeri says 2 adet pazaryeri 31.12.2007 1 Tamamlanma Yzdesi %100 31.12.2007
130 ruhsat/yl
31.12.2007
1.500/yl 40 adet/yl 20 adet/yl 1.700 ruhsat/yl
31.12.2007 31.12.2007 31.12.2007 31.12.2007
195

evre kirlilii ile mcadele 26 amacyla mesken ve iyerlerinin kalorifer yakt asndan denetlenmesi 27 28 ehrimizdeki etiket kontrollerinin yaplmas Okullarn evresinde gnlk zabta denetimlerinin yaplmas Mevcut Halk pazarlarnn belirli 29 bir standarda kavuturulmas amac ile denetimlerin yaplmas 30 31 Kent iindeki ahrlarn kaldrlmas Simit tezghlarnn rehabilite edilmesi Meslek gruplarna gre oluturulan alma blgelerine 32 ehir ierisinde bulunan ilgili meslek gruplarnn tanmasnn salanmas 1 Tamamlanma Yzdesi %100 31.12.2007 1 1 1 1 1 Kontrol says Denetim says Tamamlanma Yzdesi Kaldrlan ahr says Tamamlanma Yzdesi 365 adet 365 adet Her gn Her gn 1 Denetim says 300 denetim/yl 31.12.2007
%100
30.062007
250 ahr/yl %100
31.10.2007 31.12.2007
196
9 PERFORMANS DEERLENDRME VE ZLEME YNTEM

Sivas Belediyesi 2007-2011 yl stratejik plannda belirlemi olduu hedefleri gerekletirebilmek amac ile bu hedeflerle ilgili olarak yllk programlar hazrlayacaktr. Stratejik planda belirtilen hedeflerin tamamn hayata geirmek belediyenin mali kaynaklar da dikkate alndnda mmkn olmamaktadr. Bu amala stratejik planda belirtilen hedefler yllk bazda programlara dntrlecek ve kaynaklar dorultusunda her yl planda belirtilen hedefler gerekletirilmeye allacaktr. 2007 Yl Performans Program 20072011 yl stratejik plannda belirtilen hedefleri gerekletirmenin ilk admn oluturmaktadr. Sivas Belediyesi her yl hazrlayaca performans program ile plandaki hedefleri gerekletirmeye alacaktr. Sivas Belediyesi performans programnda belirlenen faaliyet ve projeler dzenli olarak gzden geirecektir. Deerlendirme ve izleme faaliyetleri belediyenin Aratrma, Planlama ve Koordinasyon Mdrl tarafndan icra edilecektir. 2007 yl iin belirlenen faaliyet ve projeler belediyede bulunan mdrlkler baznda oluturulduundan dolay, performans izleme ve deerlendirme de birimler baznda yaplacaktr. Deerlendirme ve izlemede ulalmak istenen nokta ile gerekleen noktalar kyaslanacak, birimlerin performans grafikleri oluturulacak ve performansn dk olduu noktalarda ilgili (sorumlu) birimlere geri bildirimlerde bulunulacaktr.
10 SONU
Bu dokman Sivas Belediyesi 5 yllk stratejik plan kapsamnda oluturulmu olan ve bu planda yer alan hedeflerle ilgili olarak 2007 ylnda yaplacak olan faaliyet ve projeleri iermektedir. Oluturulan performans program deerlendirme ve izlemeyi kolaylatrmak amac ile birimler baznda yaplmtr. Bylece faaliyet ve projelerin sorumlular nceden belirlenerek, bunlarn ortada kalmas nlenmeye allmtr. Oluturulan 2007 yl performans programnda her bir faaliyet ve proje iin ilgili faaliyetin ve projenin tanm, ilgili olduu strateji, performans gstergesi, hedef deer ve tamamlanma zaman belirlenmitir. Dzenli olarak yaplacak olan performans deerlendirme ve izleme almas ile zaman gelen tm faaliyet ve projeler ele alnacak ve kurumsal performans ve birim performanslar ortaya kacaktr.
197

Sivas Belediyesi Stratejik Plan Ve Tarihce

Uploaded by

Document Information

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Sivas Belediyesi Stratejik Plan Ve Tarihce

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

SVAS BELEDYES STRATEJK PLAN 2007-2011

STRATEJK PLAN 2007-2011

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES STRATEJK PLAN 2007-2011

BAKANDAN BAKAN DAN

SVAS BELEDYES STRATEJK PLAN 2007-2011

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES STRATEJK PLAN 2007-2011

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES STRATEJK PLAN 2007-2011

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES STRATEJK PLAN 2007-2011

1 STRATEJK PLANLAMA YRTME KOMTES

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES STRATEJK PLAN 2007-2011

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES STRATEJK PLAN 2007-2011

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES STRATEJK PLAN 2007-2011

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES STRATEJK PLAN 2007-2011

SVAS BELEDYES STRATEJK PLAN 2007-2011

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES STRATEJK PLAN 2007-2011

3.2. SVAS BELEDYESNN HZMET ALANLARI

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES STRATEJK PLAN 2007-2011

SVAS BELEDYE BAKANLII

zel Kalem Mdrl Personel Mdrl Tefti Kurulu Mdrl

Hukuk leri Mdrl Zabta Mdrl tfaiye Mdrl

Abdurrahim CEYHAN Bakan Yardmcs

Bnyamin OBAN Bakan Yardmcs

Erdoan TUN Bakan Yardmcs

Mahir KUZUCU Bakan Yardmcs

Zeki SARILAR Bakan Yardmcs

SBESK Mdrl Proje Yap Kontrol Md. Park ve Baheler Md.

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007

3.4. BELEDYE YNETM

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007

3.5. BELEDYE MECLS

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007

Ayhan ZER uehri 1968 BBP Cemil LANER Sivas 1957 SP

Tuncay KSE Sivas 1973 BBP Sleyman KARACA Kangal 1960 SP

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007

SVAS BELEDYESNN TEMEL DEERLER

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007

SVAS BELEDYESNN POLTKALARI

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007

SVAS BELEDYE BAKANLII

SVAS BELEDYES PERFORMANS PROGRAMI 2007

5.1.1. SVASIN TARHES

SVAS BELEDYE BAKANLII