ECOLOGA URBANA, VIVIENDA Y SERVICIOS PBLICOS

Elaborado por:
De la Riva
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Investigacin Estratgica

Marzo, 2005 J02-092/05

Contenido
I. Objetivos, Metodologa y Muestra II. Introduccin III. Ecologa Urbana: Contaminacin Visual Agua Basura Drenaje Contaminacin Atmosfrica reas Verdes IV. Problemtica Relacionada V. Vivienda VI. Visin global VII.Conclusiones y Recomendaciones

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I. Objetivos, Metodologa y Muestra

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Objetivo general

Establecer los elementos ms importantes para la percepcin social de la Ecologa Urbana, la vivienda y los servicios pblicos en la Ciudad de Mxico.

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Objetivos Especficos de Investigacin

Identificar las necesidades, expectativas, anhelos y fantasas de los habitantes de la Ciudad de Mxico en torno a la Ecologa y los Servicios Pblicos. Explorar las connotaciones emocionales y funcionales de los trminos: Ecologa Urbana, Vivienda y Servicios Pblicos. Localizar la problemtica y las reas de oportunidad asociadas a la Ecologa Urbana, Vivienda y Servicios Pblicos.

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Metodologa y Muestra

Cualitativa mediante Sondeos, Sesiones Tradicionales de Grupo y Entrevistas a Profundidad con expertos, efectuadas durante la ltima semana de febrero de 2005.

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Metodologa y Muestra
A. Se realizaron 6 sondeos con un total aproximado de 90 participantes, sobre los tpicos: Ecologa Urbana, Servicios Pblicos y Vivienda, en los siguientes espacios de la Ciudad de Mxico: Centro de Coyoacn, Centro Histrico, colonia Npoles, Villa Coapa, Aragn y Ciudad Azteca (Ecatepec) . El perfil de los entrevistados abarca ambos gneros, entre 14 y 85 aos de edad, de todos los NSE. Se desarrollaron tres sesiones tradicionales de grupo como sigue:

B.

SESIONES 1 2 3

GNERO Mixto

EDAD 25-35

NSE D+/ CC Tpico C+/ B

Total de sesiones: 3

C.

Se efectuaron dos entrevistas a profundidad, una con un especialista en Planeacin Urbana y la otra con un especialista en Consultora Ambiental.

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II. Introduccin

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La Ciudad de Mxico me gusta por:

Arquitectura colonial Chapultepec Coyoacn La vista del 2 piso Centro Histrico Edificios modernos La familia
Unida Grande (extensa) Solidaria Celebraciones Reventn Vida nocturna

Nacionalista Alegre Divertida Amable Luchona Familiar Amiguera Sociable Paciente Tolerante Trabajo Educacin Cultura Desarrollo profesional Entretenimiento Diversin Diversidad Es la capital del pas

Oportunidades Status Orgullo Futuro Adrenalina

La fiesta

Es la nica ciudad en el pas que ofrece beneficios funcionales y afectivos ilimitados.

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La Ciudad de Mxico me disgusta por:

Falta

de seguridad pblica
Pocos

Ciudad Malestar Enojo Inseguridad Disgusto Desconfianza Lejana Tristeza Intranquilidad Stress

sucia

espacios recreativos
Casas

cada vez ms pequeas de

Actitud

Abuso Justificacin

Apata Indiferencia Desinters

Prisa

acciones moralmente reprobables

Comodina

Inconciencia

Autoridades

ineficientes

muy largas Transporte insuficiente

Distancias

Corrupcin

Las primeras reacciones siempre son negativas y afectivas derivadas de la problemtica que enfrentan en su desempeo cotidiano.
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Se traduce en una actitud de lejana, expresada como desmotivacin con referencia a la bsqueda de soluciones y mejoras

Percepcin de la Ciudad de Mxico

LO QUE MS ME GUSTA DE LA CIUDAD

Inducido Menos frecuente Requiere racionalizacin Profundo Oculto

LO QUE MENOS ME GUSTA DE LA CIUDAD

Espontneo Cotidiano Inmediato Genera catarsis

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Percepcin de la Ciudad de Mxico

+

LO QUE MS ME GUSTA DE LA CIUDAD

Inducido Menos frecuente Requiere racionalizacin Profundo Oculto

LO QUE MENOS ME GUSTA DE LA CIUDAD

Espontneo Cotidiano Inmediato Genera catarsis

En un primer momento siempre se da entre los participantes un mayor peso a los aspectos negativos de la Ciudad de Mxico. No obstante, los aspectos positivos tienen un enorme potencial.
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III. Ecologa Urbana

A. B. C. D. E. F. CONTAMINACIN VISUAL AGUA BASURA DRENAJE CONTAMINACIN ATMOSFRICA REAS VERDES

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Ecologa Urbana
Contaminacin visual Grafitti Falta de Esttica

SERVICIOS PBLICOS
Agua Suministro

Desechos lquidos

Drenaje

Ecologa Urbana

Basura

Recoleccin Confinamiento Vialidad Transportes Produccin Industrial Parques y jardines Reservas Biticas

Contaminacin atmosfrica

reas verdes

La Ecologa Urbana se entiende a partir de problemas, los cuales son percibidos de manera concreta y tangible en los Servicios Pblicos.
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Contaminacin Visual
RESULTADO Ciudad Chimuela Se identifica una ciudad estticamente fea, porque creci sin planeacin. Grafitti Son considerados producto de la falta de educacin y respeto de quienes los realizan. No se percibe que exista legislacin que regule el crecimiento urbano, ni que penalice la falta de cumplimiento.

SENTIMIENTOS
Malestar

Falta de orgullo

Disgusto

Lejana Pena ajena

Anuncios Espectaculares El exceso de publicidad se percibe violento visualmente.

No se introyectan ni se apropian los espacios de la ciudad

Se advierte inquietud por el incremento del grafitti y de los anuncios espectaculares.

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Agua (ciudadanos)
D+/CServicio pblico Carencia

=
Malestar Alarma/ angustia PROPUESTAS

C TPICO

Plantas de purificacin Mejorar tuberas

Percepcin diferenciada por segmento

C+/ B

Recurso natural

Abundancia

=
Indiferencia

Se enfatiza en poca de calor: riesgo de problema social prximo Existe diferenciacin por nivel socioeconmico, producto de la disponibilidad del recurso, la cual impacta en una percepcin emocional distinta. Destaca que el NSE C tpico comparte percepciones con los dems niveles, no obstante, son los nicos que estructuran propuestas de solucin.
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Agua (expertos)
Recurso limitado No renovable
71 % fuentes Propias 29% Lerma y Cutzamala

Inadvertencia

No hay conciencia

El que llegue es algo natural

Produccin Costo

Traslado

Red con fugas

Se pierde el 30% del recurso en fugas

Destacar su importancia Divulgar la problemtica

Crear Conciencia

Los expertos insisten en la gravedad del problema, indicando que la solucin radica en la divulgacin de informacin al respecto para crear conciencia entre la poblacin que promueva acciones.
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Basura (ciudadanos)
TANGIBLE

SENTIMIENTOS Enojo

La ciudad est sucia No hay cultura ni educacin

Preocupacin
Frustracin Impotencia Desconfianza en autoridades

Se tira la basura en la calle

El reciclaje no funciona

No hay suficientes basureros

Crculo vicioso
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Basura (ciudadanos)
Falta de educacin cvica
Causas Servicio pblico deficiente Falta de basureros Justificacin de acciones moralmente reprobables
Si no hay basureros en la calle, pues dnde la dejas? la tiras, ni modo Aunque la juntes en tu casa, el camin luego no pasa, hay que buscar dnde dejarla, aunque sea en la calle

Inconciencia del problema

Desinters apata

Problemas de recoleccin

Reciclaje Esfuerzo intil

De qu te sirve separar si cuando llega el camin de la basura, la junta toda

No hay seguimiento

Frustracin/apata/impotencia

La sociedad civil es aptica con respecto a conservar limpia la ciudad porque percibe falta de cultura y conciencia en torno a la basura.
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Basura (expertos)
Problemas polticos: Pepenadores Sindicatos

Reciclaje

Alternativa

Aire 2005 = 21 000 Toneladas diarias

Requiere lugares especficos

Contamina
Agua Suelo

2025 = 33 000 Toneladas diarias

Terreno impermeable Celdas de compactacin Seleccin de desechos

Bordo Xochiaca Santa Catalina No cuentan las condiciones Su capacidad se rebaso

No hay donde confinarla Nadie quiere el basurero cerca

De acuerdo con los expertos, el problema de la basura implica elementos que van ms all de las cuestiones ecolgicas, pues involucra aspectos polticos, sociales y econmicos que le brindan especial complejidad para su atencin.
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Drenaje
Expertos
Ocupa causes de los ros locales :
Mixcoac Piedad Otros

Problema grave

Se deposita en causes sanos:

Ro Tula Ro Lerma Ro Pnuco

CONTAMINA FLUJOS

Alto impacto nacional

Carencia de plantas de tratamiento terciarias:

Slo hay plantas primarias: 22 Edo. Mx. 69 DF

Inhabilita la tierra por donde pasan Devasta las economas, provoca cambios del medio de vida, provoca migracin

Ciudadanos Inadvertencia

El drenaje se visualiza desde los expertos como un grave problema en donde se involucra tanto la basura como el agua, sin embargo la sociedad civil no habla del drenaje como problema.
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Contaminacin Atmosfrica
CIUDADANOS
Transporte pblico ineficiente

EXPERTOS
+
Acciones tangibles Exitosas: reducen los niveles de contaminacin Programa hoy no circula Pemex mejora gasolinas Publicacin de ndice IMECA Control de emisiones contaminantes de la industria Acciones a corto plazo Al reducir ndices se olvida como problema pblico prioritario

Incremento del uso y necesidad de automvil propio

Contaminacin Atmosfrica

Aumento de parque vehicular ...muchos coches... ...las calles estn llenas de coches...

Percepcin distinta del problema entre expertos y ciudadanos

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Los ciudadanos no perciben acciones encaminadas a solucionar el problema.

reas Verdes
Vinculo familiar Apoyo a la salud fsica y mental Deseo de cercana con vivienda Agrado, gusto contemplacin Poca importancia real Pulmn Recarga de mantos freticos Inadvertencia

Parques y jardines Doble dimensin Reservas ambientales

Escasos y mal distribuidos en la mancha urbana

Esparcimiento

Esttica Pulmn

Expertos
Escasas y en constante depredacin

Ciudadano

La ausencia o presencia de reas verdes cercanas a la vivienda y trabajo incide en el estado de nimo y en la percepcin de lo que se hace por mi ciudad...
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IV. Problemtica Relacionada

A. B. DESIGUALDAD SOCIAL TRANSPORTE PBLICO

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Principales Factores que Influyen en la Ecologa

Urbana de la Ciudad de Mxico
Contaminacin: Servicios pblicos

Del aire Visual

Basura Transporte pblico Agua

Drenaje (para expertos)

Jardines y parques Casas pequeas y de mala calidad

Vivienda y espacios verdes
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Desigualdad Social NSE

Los factores que se consideran problemas de la Ecologa Urbana son basura, transporte pblico, agua y vivienda, mismos que se perciben diferente segn NSE.

Desigualdad Social
Para expertos existe una

Desigualdad social
NSE
Bajo / medio bajo
Concientes de los problemas porque les afecta directamente Conformismo Apata Victimizacin Actitud crtica (subjetiva) Comodidad Dependencia de Autoridades Los otros El gobierno debe resolverlo

NSE
Medio / medio alto

Poca conciencia de los problemas porque les afecta indirectamente

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Falta de sentido de corresponsabilidad Tendencia a esperar soluciones

Transporte Pblico (Pesera)

...sales feliz de tu casa, y en la primera pesera ya... Ests de malas

los choferes son un asco todos estn sucios y maltratados contaminan mucho vas todo apretado los choferes no tienen educacin parece que llevan vacas en lugar de gente

Malestar Inseguridad Stress Frustracin Impotencia Tristeza Enojo

CAOS

Apata Conformismo Valemadrismo

La interaccin con el transporte pblico altera el estado de nimo de la ciudadana.

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Transporte Pblico
Hacinamiento Malestar Contaminacin Inseguridad Stress Frustracin Impotencia Corrupcin actitud dspota Problemas vehiculares Contaminacin Tristeza

Caos

Enojo

El transporte pblico se ubica como un importante problema: por un lado el parque vehicular pblico en malas condiciones, y por otro lado el personal poco capacitado y dspota .
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V. Vivienda

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Vivienda
Lo positivo
Facilidades para adquirirla Espacio propio = intimidad / refugio Me da: Seguridad Proteccin Tranquilidad Paz Estabilidad ...mi casa... ...Donde vivo... ...mis cuatro paredes...

D+ y C tpico

Lo negativo
Falta de espacio: Las casas son cada vez ms pequeas Falta de planeacin: Mal suministro de servicios pblicos Mezcla de zonas habitacionales, industriales y comerciales No hay equilibrio entre naturaleza y urbe Faltan parques, jardines y reas recreativas Mal diseo de vialidades y rutas de transporte pblico

Para los niveles ms altos es un refugio contra un entorno inseguro.

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Relacin Mi Casa La Ciudad

Dimensin Mi calle Significado Espacio propio Intimidad Delegacin Los otros Mi colonia Dimensin

No involucramiento

Significado

Espacio pblico

Mi barrio

MI CASA

Convivencia

Las autoridades La sociedad

Elementos positivos vs.

La Ciudad

Mi pueblo Refugio

Elementos negativos (ms relevantes)

Familia
Mi municipio No corresponsabilidad

MI CASA. se considera lejana y ajena a La Ciudad

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Relacin Vivienda-Naturaleza

Planeacin Urbana

Parques cercanos reas verdes

Naturaleza

Ms espacio (+) Depredacin (-)

Diseo de casas

Vivienda
Seguridad Sentido amplio Calidad de materiales

Contenido esttico Mayor espacio

Vs. Ciudad chimuela

Vista fea

Los ciudadanos optan por un equilibrio entre urbanizacin (construcciones para su beneficio) y el desarrollo de reas verdes.
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VI. Visin Global

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Visin Global (expertos)

Zona metropolitana de la Ciudad de Mxico involucra: 3 entidades: Hidalgo, Estado de Mxico, D.F. 41 municipios 16 delegaciones

Visin de Zona Metropolitana de la Ciudad de Mxico

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Visin Global (expertos)

Legislaciones Prioridades Intereses INTERESES CREADOS Inexistencia de una Visin Global de la Ecologa Urbana DESCOORDINACIN
Cambio de prioridades con cambio de grupo gobernante

ZONA METROPOLITANA

DISTINTOS

En Contraparte Acciones concretas: Hoy no circula Renovacin de planta vehicular Control de emisiones contaminantes

Atmsfera

Coordinacin interinstitucional

Apoyo ciudadano

Conciencia social del problema

Es complejo pero si se puede. Los problemas de contaminacin que se generan son complejos, sin embargo, el control de la contaminacin atmosfrica es un ejemplo de que con voluntad y coordinacin sociedad gobierno los problemas pueden llegar a establecer soluciones.
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Relacin de los tpicos

Se observa una ntima correlacin entre la Ecologa Urbana y los Servicios Pblicos, mientras que la interaccin entre la Vivienda con los otros dos tpicos se identifica lejana.

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Sugerencias de los participantes

DE LOS CIUDADANOS: Crear campaas de educacin ambiental, donde se conozcan los problemas y sus posibles soluciones, por ejemplo el seguimiento del reciclaje de la basura. Mejorar el transporte pblico, renovando las unidades de las peseras y dndole capacitacin a los choferes, no slo sobre cmo manejar sino tambin de cmo tratar al usuario. Crear transporte elctrico Promover el uso de bicicletas para reducir la contaminacin atmosfrica Componer los cestos de basura as como poner ms en reas pblicas. Mejorar la planeacin en la construccin de viviendas, procurando un mayor equilibrio entre naturaleza y construcciones. Establecer campaas de forestacin urbana. Procurar la limpieza urbana, en calles, jardines y parques. Garantizar un mejor trato por parte de los servidores pblicos. DE LOS EXPERTOS: Fomentar la conciencia de que los problemas de la Ciudad de Mxico afectan a nivel nacional y no solo local, buscando soluciones integrales. Promover la participacin de los ciudadanos en la bsqueda de soluciones y en la generacin de acciones. Solucionar las fugas de agua en la red de distribucin que representan la prdida del 30% del recurso. Incrementar el reciclaje de desechos tanto slidos (basura) como lquidos (drenaje).
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VII. Conclusiones y Recomendaciones

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Conclusiones
Cmo Apropia el Ciudadano la Problemtica
Se percibe Alegre Divertido Sociable Amable Sin embargo le falta Ms respeto Cooperacin Inters Independencia Para mejorar la ciudad y quererla ms

Una ciudad de Mxico: limpia, ordenada, agradable y sana

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Conclusiones
Responsabilidad del Individuo
Conformismo
No hay cultura de la exigencia

No asume responsabilidad

Falta de sentido crtico Falta de involucramiento

Actitud infantil

El gobierno brinda los servicios bien o mal pero los da

Inconciencia

Descarga en terceros

Comodidad

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La sociedad

Gobierno

La gente

Conclusiones
Responsabilidad del Individuo

Falta de sentido de corresponsabilidad

Lejana de la problemtica

MI CASA

LA CIUDAD

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Conclusiones
Se siente: Impotente Enojado Frustrado Molesto

EVADE

PERO

Responsabilidad
del Individuo

No tiene donde canalizar

Se comporta con Apata Desinters Conformismo Valemadrismo

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Conclusiones
Problemas ms urgentes para ser atendidos: 1. Basura.

2. Agua
3. Transporte pblico.

4. Espacios verdes
5. Contaminacin visual
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Recomendaciones
Dimensin Mi calle Significado Espacio propio Intimidad Mi colonia Delegacin Los otros Dimensin No involucramiento Significado Espacio pblico

Mi barrio

MI CASA

Convivencia

Las autoridades

Elementos positivos Elementos negativos (ms relevantes)

LA CIUDAD

Refugio

Mi pueblo

La sociedad

Familia Mi casa No corresponsabilidad

Es imprescindible establecer puentes que permitan generar la transformacin de La Ciudad en Mi Casa, promoviendo la corresponsabilidad social y la proactividad de la poblacin.
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Recomendaciones
1. Comunicacin
Generar conciencia del problema y de lo positivo que hay

Lderes de Opinin Autoridades Ciudadanos

2. Actuar
Mejoras:

Autoridades Ciudadanos

Corresponsabilidad

Educar Capacitar

Enfatizar: Lo positivo actual

Contaminacin Agua / drenaje Basura Transporte pblico Espacios verdes Vivienda

3. Comunicacin

Lderes de Opinin Autoridades

Sinergia: comunicacin accin comunicacin

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Informar de lo hecho

Recomendaciones

Aprovechar todos los elementos positivos que ofrece Mi Ciudad: Centro Histrico, Chapultepec, Coyoacn.

Vida cultural y nocturna: universidades, museos, exposiciones, conciertos, bares, antros.

Sus habitantes: alegres, luchones, familiares. Oportunidades de empleo y superacin. Es la capital del pas: orgullo

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Recomendaciones

Introyectar el concepto de Corresponsabilidad vs. la apata y el paternalismo La Ciudad es Mi Casa = Mi Ciudad - Me responsabilizo - Me preocupo - Acto (proactividad) - Exijo: a autoridades, a conciudadanos

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Recomendaciones (con base en opinin de expertos)

Promover el concepto de trabajo coordinado entre las diferentes autoridades que convergen en el rea Metropolitana de la Ciudad de Mxico: D.F., Edo. de Mxico, Hidalgo, Gobierno Federal. Promover el apoyo de organismos tales como: Universidades ONGs Medios de comunicacin La comunicacin tanto para generar conciencia como para informar de hechos debe generar links emocionales y vivenciales cuando va dirigida a ciudadanos.

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Recomendaciones
Redimensionar la dinmica de apropiacin de la problemtica relacionada con la Ecologa tomando como base lo siguiente: Involucrar a la poblacin en su inmediatez, llevando la problemtica a primera persona y al momento actual, es decir me afecta aqu y ahora. Compromete el nivel de vida de mi futuro y el de mi familia. Yo soy el factor de cambio, debo asumir las responsabilidades al respecto como mas. Yo influyo, yo replico la informacin. Soy el factor de cambio.

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Recomendaciones
Promover acciones encaminadas a mejorar la problemtica referida, tales como: Fomentar la reparacin de la red hidrulica metropolitana, con el objeto de evitar la filtracin del agua potable. Incrementar el nmero de plantas de tratamiento de aguas negras, as como fomentar el escalamiento de las ya existentes de primarias a terciarias, con el objeto de reducir los contaminantes vertidos en los sistemas de drenaje naturales. Insistir en la necesidad de habilitar un nuevo lugar de confinamiento de desechos slidos, con una infraestructura que evite la contaminacin de suelos, mantos freticos y aire, as como la generacin de fauna nociva.
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Recomendaciones
Promover que las acciones de reciclaje tengan elementos tangibles que permitan a la poblacin identificar beneficios concretos y eliminen los aspectos negativos que se le relacionan. (i.e. Camiones de basura distintos para la recolecta de basura orgnica e inorgnica, programacin de recolecta segn la naturaleza, etc.). Profundizar en el conocimiento de los grupos urbanos que practican el grafitti, de manera tal que sea posible identificar sus motivadores y generar mecanismos de contencin y control efectivos.

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Recomendaciones
Fomentar que el diseo de vivienda brinde suficiente espacio para el sano desarrollo de las familias, por medio de acciones tales como concursos de diseo y promocin de nuevos sistemas constructivos. Promover la habilitacin de parques y jardines en zonas de alta densidad poblacional, de forma tal que existan espacios ideales para el desarrollo fsico y emocional de los pobldores y sus familias. Revisar la actual planeacin de las rutas de transporte piblico, con la finalidad de hacer propicia su mejora sustantiva. Establecer un programa de capacitacin continua en desarrollo humano enfocado a los choferes del servicio de transporte pblico. Fomentar el uso de medios alternativos de transporte, tales como las bicicletas o el transporte elctrico.
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Ciudad Chimuela

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Grafitti

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