You are on page 1of 218

Ricardo Lagos y La Concentracin del Poder Econmico

EL RETORNO DE FAUSTO

Marcel Claude

El Retorno de Fausto Marcel Claude 1 Edicin, diciembre de 2006 Registro de Propiedad Intelectual: N 159.684 ISBN: 956-310-461-7 Impreso en los Talleres de Grca LOM www.lom.cl Santiago - Chile

Dedicado al pueblo de Chile en sus ya 33 aos de soledad.

NDICE Agradecimientos Presentacin: A Propsito del Retorno de Fausto Prlogo Introduccin: La Impdica Insconsistencia Pblica de un Gobernante Captulo 1 La Concentracin del Poder Econmico segn Lagos en 1960 Captulo 2 Modelo Rentista de Acumulacin y Grupos Econmicos 2.1 Acumulacin de Capital y Explotacin del Cobre 2.2 Grupo Luksic 2.3 Acumulacin de Capital y Desarrollo Pesquero 2.4 Grupo Angelini 2.5 Sector Forestal, Destruccin del Capital Natural y Acumulacin 2.6 Grupo Matte Captulo 3 El Crecimiento con Desigualdad de Ricardo Lagos Captulo 4 Ricardo Lagos, el Sosta de la Transicin Conclusin: Lagos, en las Antpodas de Allende Anexo Notas Bibliografa 7 9 17 25 33 51 63 69 78 93 106 117 131 165 195 201 213
Marcel Claude - El Retorno de Fausto 5

AGRADECIMIENTOS

Agradezco con sinceridad y aprecio el aporte del economista Cristin Gutirrez en la creacin de este libro. Este texto cont con su dedicado y profesional trabajo. Tambin agradezco al economista Gonzalo Durn que colabor en la investigacin. Marcel Claude

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

PRESENTACIN A propsito del Retorno de Fausto Existe una interpretacin habitual acerca de la tragedia de Fausto, que consiste en la derrota del hombre ante sus frustraciones, por lo que decide abandonarse a las miserias y vanidades de la existencia, lo que en lenguaje popular se describe como vender su alma al diablo. Sin embargo, esta no es precisamente la interpretacin que nosotros queremos darle a propsito de identicar la gura del ex Presidente Ricardo Lagos con el mtico personaje del Goethe. En primer lugar, debido a que semejante analoga es demasiado simple y prosaica y, en segundo lugar, porque esa lectura popular y ampliamente difundida esconde una versin mucho ms sosticada de este mtico clsico de la literatura. A nuestro juicio, nos parece mucho ms acertado referirse a Lagos como un revitalizador de la tragedia de Fausto, segn la mirada interpretativa que hace Marshall Berman en El Fausto de Goethe: la tragedia del desarrollo, en donde el autor aborda las contradicciones e inconsistencias del hombre moderno, aquel que, a partir de una mirada exclusivamente antropocntrica es decir, de una mirada inspirada en s mismo- pone toda su conanza en el proyecto modernizante del progreso, ante el cual, no hay lmites morales, ticos o estticos, que valga la pena respetar1. Incluso lo esencialmente humano pasa a subordinarse al proyecto inapelable del progreso. Por ello, es que una de las caractersticas que pueden adjudicrsele al espritu del doctor Fausto, de acuerdo con Berman, es el anhelo modernizante y racionalista, donde el hombre siente la obligacin moral de controlar la naturaleza y ponerla a su servicio. Como lo expresa muy bien Jorge Edwards, escritor chileno y Premio Cervantes 1999, hay que defender la naturaleza, pero tambin la primaca que tiene siempre el ser humano, como persona pensante que es capaz de modicarla a su favor2. Sin embargo, el afn modernista por el progreso a todo evento, se enfrenta a contrastes e inquietudes, angustias y soledades y, por sobre todo, con la sensacin de zozobra y a la angustia existencial que ha derivado en la era del nihilismo. Siguiendo a Jos Jorge de Carvalho, el nihilismo podra estar relacionado, simplemente, al surgimiento del capitalismo, as como a la aceleracin del proceso de industrializacin en el siglo XIX, que impuso a la naturaleza

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

abusos y desequilibrios de proporciones planetarias, o como deca Heidegger, al imperio de la actitud cientca, que no respet ni secretos ni conocimientos arcanos, instaurando lo que podramos llamar insaciabilidad gnoseolgica, bien ilustrada en la tragedia del Fausto de Goethe3. Esto habra generado consenso de por medio, segn Carvalho- una creciente prdida de signicado del mundo, expresada principalmente en una desconanza en el carcter trascendente de la existencia y la obra humana, en la cual, la actitud cientca jug un papel decisivo, dado que sta ha otorgado al hombre certezas incontestables acerca del saber, la verdad, lo real, lo positivo, lo que le otorg una seguridad en s mismo que lo ha conducido por los derroteros de la soberbia y la estpida arrogancia. Esto lo ha llevado a destruir, arrollar y abusar arbitrariamente de estas certezas imputndole costos irreversibles a la vida y al propio bienestar de la humanidad. Esta contradiccin brutal del hombre moderno es, a nuestro juicio, lo que encarna tan ajustadamente bien la gura del ex Presidente Ricardo Lagos. Tras el proyecto de un Chile modernizado, productivista y eciente, que Lagos ha querido encarnar con su obsesin por el bicentenario, asistimos tambin a un Chile diferente, brutalmente cambiado, en donde la injusticias cunden como fruto ms abundante del progreso, en donde los estudiantes chilenos tienen el ndice ms elevado de Amrica Latina en el consumo de alcohol y drogas, en donde el 75% de los nios sufre de maltrato intrafamiliar y la depresin es la causa ms importante de las licencias mdicas. Tras la meta del progreso, que no es otra que la meta egocntrica del hombre de construir el mundo a su imagen y semejanza -como modestamente lo ambicionara Ricardo Lagos- se est dispuesto a pagar cualquier costo y como resultado alcanzamos a una sociedad innitamente ms infeliz. Tal vez, Ernesto Sbato, sea un autor literario latinoamericano que nos pueda ser til para ilustrar adecuadamente el estado de cosas, el sentir espiritual de esta poca que la actitud fustica que encarnan guras como Lagos nos han heredado a la humanidad. En su libro Antes del Fin, Sbato nos recuerda que la tcnica y la razn fueron los medios que los positivistas postularon como teas que iluminaran nuestro camino hacia el progreso. Vaya luz que nos trajeron! El n de siglo nos sorprende a oscuras, y la evanescente claridad que an nos queda, parece indicar que estamos rodeados de sombras... Las advertencias no solo no fueron escuchadas, sino que ade-

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 10

ms fueron burladas por la prepotencia racionalista. Guerras mundiales, terribles dictaduras de izquierda y de derecha, suicidios en masa, resurgimiento de neonazismos, aumento de la criminalidad infantil, profunda depresin. Todo corrobora que en el interior de los Tiempos Modernos, fervorosamente alabados, se estaba gestando un monstruo de tres cabezas: el racionalismo, el materialismo y el individualismo Se habla de los logros de este sistema cuyo nico milagro ha sido el de concentrar en una quinta parte de la poblacin mundial ms del ochenta por ciento de la riqueza, mientras el resto, la mayor parte del planeta, muere de hambre en la ms srdida de las miserias Al descorrer los ltimos velos, el hombre descubri su impotencia y su precariedad. Si en estos ltimos siglos de historia hemos perdido una oportunidad, ha sido la de construir una historia en la que el hombre fuera protagonista, en lugar de ser un nuevo condenado.4 La ideologa del progreso, la transformacin del mundo a imagen y semejanza del sper hombre, es ms, la mirada sobre la realidad y la concepcin de sta a partir de ideas preconcebidas, en donde la ciencia y el conocimiento moderno han jugado un rol crtico, son parte inexcusable del problema. Esta inclinacin de los hombres en los Tiempos Modernos as como sus nefastas consecuencias- son elocuentemente descritas por Albert Camus en 1948, cuando se refera extensamente a que uno de los problemas graves de nuestro tiempo era el apego irrestricto de los hombres del poder a las ideologas, de izquierda o de derecha. El predominio sin contrapeso de stas haban terminado con la capacidad de la humanidad de ver, entender, reexionar y tomar decisiones desde lo ms esencial y bsico del ser humano, vale decir, desde la nocin de la vulnerabilidad y la fragilidad del ser, desde sus emociones ms bsicas: la tristeza, la alegra, el deseo de ser reconocidos y de ser queridos por los otros. Para Camus era verdaderamente aterrador el hecho de que los hombres del poder, sean stos los padres de familia, los lderes empresariales, o los jefes de Estado, tomaran decisiones sobre la base de conceptos predeterminados, ideas y polticas elaboradas sobre criterios como el costo-benecio, el complejo de Edipo, la razn instrumental, la dictadura del proletariado, la maximizacin de las utilidades, o cualquier otra razn alejada de lo esencialmente humano. Textualmente Camus deca: nos parece que el mundo est conducido por fuerzas ciegas y sordas que no oirn los gritos de adver-

11

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

tencia, ni los consejos ni las splicas Algo en nosotros se ha destruido Y ese algo es esa eterna conanza del hombre por la que siempre crea que podan obtenerse de otro hombre reacciones humanas hablndole con el lenguaje de la humanidad. Hemos visto mentir, envilecer, matar, deportar y torturar. Y cada vez que esto ocurra, era imposible persuadir a los que lo hacan de no hacerlo, porque estaban muy seguros de s mismos y porque es imposible persuadir a una abstraccin, es decir, a la expresin de una ideologa. El largo dilogo de los hombres acaba de terminar. Y, por supuesto, un hombre a quien no se puede persuadir, es un hombre que da miedo.5 Sbato y Camus son contundentes al describir los Tiempos Modernos, sus contradicciones y las nefastas consecuencias del abandono del hombre a su obsesin por el progreso, que no es otra cosa que el abandono al amor por s mismo, a su necesidad de perpetuarse y trascender en un mundo carente de sentido y trascendencia. Lagos encarna esta tragedia de forma categrica y elocuente. En sus aos mozos, el intelectual de izquierda que promova la abolicin de la propiedad privada, que abominaba de los grupos econmicos por sus nefastas consecuencias sobre la democracia poltica, Lagos era el riguroso doctor Fausto que intentaba la obra honesta del cientco entregado a su noble tarea de comprender e iluminar a la humanidad.
Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Pero la realidad se le interpone la cada del muro de Berln, el n de los socialismos reales, el predominio sin contrapeso del capitalismo desenfrenado, el tiempo que pasa- y, con el mismo impulso frentico inspirado en el afn modernizador, que lo llevara a promover el n de la propiedad privada, se abandona a la ecacia de los grupos econmicos y de la concentracin del poder para conducir a su pueblo hacia el pas desarrollado, lo que lo obliga al igual que al viejo doctor Fausto- a trastocar el lenguaje, acomodar la realidad y reconstruir su discurso. El costo: su pueblo abandonado a su suerte y vctima de una sociedad organizada y regida por la ley del mximo abuso.

12

Esa es la tragedia del hombre moderno, que bien encarna el ex Presidente Ricardo Lagos, la que a n de cuentas, no es ms que la tragedia de nuestro tiempo ahogado por el impulso nihilista, ante el cual, no queda ms que dejarse llevar por la compulsin de trascendencia a como de lugar, mientras en el fondo del alma est la certeza de la nada.

Marcel Claude, noviembre 7, 2006

13

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Los dueos de Chile somos nosotros, los dueos del capital y del suelo; lo dems es masa inuenciable y vendible; ella no pesa ni como opinin ni como prestigio. Eduardo Matte Prez, bisabuelo de Eliodoro Matte Larran. Diario El Pueblo, 19 de marzo de 1892 Viendo la obra y la inconsecuencia poltica de Ricardo Lagos, uno se pregunta si acaso Eduardo Matte estaba o no tan equivocado.

15

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

PRLOGO Hoy, ante el gobierno mundial de impulsos modernizantes y depredadores, es fundamental la presencia de intelectuales y pensadores lucidos, de gran espritu crtico sobre el pasado y el presente y, con una perspectiva lgica hacia el futuro. Ese es el caso de Marcel Claude y, por ello, me honra presentar este ensayo analtico y profundo. En El retorno de Fausto existen razones basadas en hechos reales y probadas para constituir la tragedia del ex Presidente Ricardo Lagos Escobar. El autor identica a Lagos con el personaje mtico de Fausto, quien renuncia a sus sueos y utopas originales, para abandonarse a la innoble practica de seducir, engaar y torcer la realidad. Sus mayores fuentes de investigacin surgen, precisamente, de lo que Lagos el joven intelectual de izquierda de los aos 60- observaba, criticaba, prevea y propona en su memoria para obtener el grado de licenciado en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile, y en su gobierno tan distante de los pensamientos que dieron tanta esperanza a los chilenos. Aquella memoria se titulaba La concentracin del poder econmico. Su teora. Realidad chilena. Al leer el ensayo de Claude, queda en evidencia lo que dice un hombre durante tanto tiempo considerado como consecuente- y lo que realmente se puede decir de l hoy. Esta obra se cimenta en numerosos datos estadsticos emanados de organismos serios y responsables y sostiene, tambin, numerosas ilustraciones literarias y loscas atinentes a lo que implica el progreso versus la destruccin, la expoliacin y el devastamiento de nuestro planeta y de Chile en particular y del paso a la desesperanza y la miseria. Voy a concentrar esta presentacin en los aspectos ms dramticos que nos hace conocer el autor, que lamentablemente resumen el contenido de su importante contribucin a demostrarle a nuestra sociedad muchas veces indolente- lo que se expone. Hacindolo, me referir al crecimiento, acumulacin y rol de la banca, luego, a la concentracin econmica en los trminos que lo aprecia Marcel

17

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Claude, a la correspondiente y necesaria desigualdad que se expande a consecuencia de los factores anteriormente sealados, para luego abordar la depredacin ambiental que explica con gran conocimiento el autor. En cuanto al crecimiento, acumulacin y rol de la banca, Claude sostiene que el manejo macroeconmico del ex Presidente Lagos, se puede calicar como mediocre. Durante su Gobierno el crecimiento econmico alcanz un promedio de apenas un 4,4% anual. La tasa de desempleo se mantuvo cercana al 9% durante todo su mandato. Las desigualdades socioeconmicas se profundizaron, puesto que el 5% ms rico de la poblacin, equivalente a 750.000 personas aproximadamente, termin recibiendo ingresos 209 veces ms altos que el 5% ms pobre, mientras que en 1990 esa diferencia llegaba a 130 veces. Es decir, mientras el grupo de menores recursos vio crecer sus ingresos en un 1%, el veinteavo ms rico experiment una tasa de crecimiento del 62%. En otras palabras, ni crecimiento ni igualdad, solamente, un fracaso. Al analizar econmicamente la administracin de Lagos, es posible concluir que gobern para una pequea lite, representada en poderosos grupos econmicos que han sabido mantener el control sobre el excedente econmico obtenido gracias a la explotacin de nuestros recursos naturales. Es por ello que los principales grupos econmicos estn vinculados a determinadas materias primas: Luksic a la minera; Angelini a la pesca y al sector forestal; y Matte a este ltimo.
Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Lagos, de este modo, se dedic a cumplir un programa para el cual no fue elegido: la llamada Agenda Pro-crecimiento. Esta consista en seguir exprimiendo la renta asociada a determinados sectores, reasignando los recursos econmicos en un puado de grupos econmicos nacionales, abriendo la economa y entregando los servicios pblicos estratgicos a poderosos grupos trasnacionales. Lo anterior fue acompaado con una minimizacin del rol del Estado en la economa, con una poltica scal supeditada a una asxiante regla de supervit estructural, con un Banco Central dedicado exclusiva y exageradamente a mantener controlado el nivel de precios, con una poltica social enmarcada en un obtuso impulso hacia la focalizacin, con un Banco del

18

Estado absolutamente mimetizado con el resto de los bancos comerciales y con la rma de una serie de tratados comerciales, principalmente, con los Estados Unidos de Norteamrica y con Europa, que se convertiran en el ancla denitiva de la actual estrategia de desarrollo. Esto signica, en los hechos, que el Gobierno de Lagos se dedic a restringir los mrgenes de maniobra en poltica econmica, apostando a mantener un modelo econmico que se basa en la concesin del excedente generado por la actividad econmica a los privados y en la entrega de nuestra soberana econmica a los vaivenes e incertidumbres de la coyuntura internacional. Est claro como el carcter rentista de acumulacin que opera en Chile, que tuvo un impulso importante con la privatizacin de empresas pblicas y que hoy contina apoyndose en la transformacin de capital natural (vida, ecosistemas naturales, biologa, especies vivas, etctera), en capital nanciero y en la sobreexplotacin del trabajo, se debe al posicionamiento de las exportaciones chilenas en los principales mercados del mundo, permitiendo consolidar el modelo rentista de acumulacin. De all la importancia de los tratados de libre comercio, las rebajas arancelarias, la liberalizacin del mercado nanciero y de la cuenta de capitales, para consolidar la instalacin de la economa chilena en el proceso de globalizacin internacional. En consecuencia, durante su gobierno, las exportaciones aumentaron su importancia como porcentaje del PIB, pasando del 31% en 1999 al 35% en el 2005. Por otro lado, la liberalizacin comercial iniciada en la dictadura, con una rebaja unilateral y pareja de los aranceles, fue profundizada por la Concertacin a travs de los tratados de libre comercio, de tal forma que meses despus de terminado el mandato de Lagos, Chile es el pas con ms TLC rmados en el mundo. Dada nuestra estructura productiva, el sector ms beneciado con esta poltica liberalizadora fueron las grandes empresas que captan ms del 96% de todas las exportaciones. Las pequeas y micro empresas slo abarcan el 1,3% de nuestras exportaciones. Esta asimetra se agudiz durante el gobierno de Lagos, ya que en 1999 las grandes empresas captaban el 94,7%, mientras las pequeas y microempresas el 1,8%. Los grupos econmicos, como lo explica el autor, no operan independientemente de la banca. El sistema nanciero resulta crtico y de primera impor-

19

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

tancia para asegurar la ecacia del proceso de acumulacin. No sorprende, entonces, que la banca y el sector exportador sean prcticamente la mitad del Producto Interno Bruto del pas y tampoco que sea en el gobierno de Lagos donde esto se haya acrecentado de manera signicativa. Es as como es posible observar que, en el perodo de Lagos, la banca ms el sector exportador, un reducido nmero de unidades productivas, pasaron de menos del 44% del PIB a casi la mitad de ste. Evidentemente, como concluye Claude, existe una estrecha relacin entre la banca y las grandes empresas exportadoras. El nexo entre este sector y las grandes empresas resulta evidente, puesto que el 82% de las colocaciones bancarias tienen como destino a las megas empresas, sin embargo, stas representan slo el 2% en el nmero de deudores. En lo referente a la concentracin econmica, se aprecia como cerca de un 40% del PIB de Chile se explica por la actividad de las grandes empresas, las que sumaron ventas por ms de 25 mil millones de dlares durante 2005. Segn cifras del Banco Central, desde 1995, la participacin dentro del PIB de las 10 empresas ms importantes ha ido en constante aumento, incrementndose asimismo la brecha con las empresas de menores ingresos y en los ltimos 27 aos las ventas de las principales empresas han crecido nueve veces, lo que ha signicado un aumento en la participacin de estas empresas en el PIB desde un 26% a un 40%.
Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Al analizar la estructura de propiedad de estas empresas, vemos que todas estn relacionadas a poderosos grupos econmicos que se han mantenido durante los ltimos quince aos en los primeros lugares del ranking. Destacan Angelini, Luksic y Matte, entre otros. Con respecto a la evolucin de las ventas de las grandes empresas, es posible constatar, como se aprecia en este ensayo, que mientras en el perodo 1978 y 1987 stas promediaron 4 mil 526 millones de dlares, durante el perodo 1988 y 1997, en plena era concertacionista, ellas obtuvieron importantes ventas, promediando 13 mil 940 millones de dlares.

20

Luego, con el Gobierno de Lagos, se duplicaron, alcanzando un promedio de 34 mil 916 millones de dlares entre 2000 y 2005. El autor, al referirse a la desigualdad cada vez mas agrante, nos explica como, segn los Indicadores de Desarrollo Mundial 2005 (WDI) del Banco Mundial, entre 124 naciones, Chile ocupa el decimosegundo lugar entre los pases ms desiguales del mundo, compartiendo posiciones con Namibia y Swazilandia, y estando peor que pases supuestamente ms pobres como Zimbabwe, Bolivia, Zambia, Nigeria y Malawi. A lo anterior, como bien lo explica Marcel Claude, debemos agregar una serie de diferencias entre el 20% ms rico de la poblacin y el 20% ms pobre. Como punto de referencia, podemos analizar como en la prueba Simce de 2003, segn informacin proporcionada por el Ministerio de Educacin, el puntaje promedio que obtuvieron los alumnos de colegios particulares en lenguaje y matemticas fue un 31,2% superior a los obtenidos por los alumnos de liceos scales. A su vez, la escolaridad promedio de los trabajadores asalariados del 20% ms rico es 67,9% ms alta que la de los trabajadores asalariados del 20% ms pobre segn la Encuesta Casen de 2000. Marcel Claude nos hace ver como de acuerdo a la Prueba de Seleccin Universitaria (PSU) de 2003, el porcentaje de jvenes del 20% ms rico de la poblacin que logra estudiar en la educacin superior es 601,1% al del 20% ms pobre. Adems, explica otros numerosos factores dramticos que inciden en esta desigualdad galopante, generadora de frustracin, impulso hacia la droga y la delincuencia. Finalmente, llegamos al tema que debera preocuparnos a todos, no solo a los chilenos, sino que a todos los habitantes del planeta, cual es el de la depredacin ambiental. En trminos ambientales, como lo explica el autor, y pese a la opinin de los industriales, actualmente y segn datos de la Subsecretara de Pesca, a nes del ao 2004 el 71% de las principales pesqueras comerciales de nuestro pas se encontraban en un nivel de colapso, con signos de sobrepesca, o lisa y llanamente en estado de sobreexplotacin. Lo ms preocupante es que al analizar el estado de la biomasa de las pesqueras, 10 de 17 especies presentan un estado crtico de pesca, de las cuales nueve estn sujetas a los lmites mximos de captura por armador, a cargo

21

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

de la ota industrial, mientras que solo una est administrada mayoritariamente por el sector artesanal. Esto revela que el principal sobreexplotador de los recursos pesqueros chilenos es el sector industrial, amparado por la gura de los lmites mximos de captura por armador. Los problemas ambientales acarreados por la actual institucionalidad pesquera se agudizan si a los datos de sobreexplotacin le agregamos los problemas relacionados al subreporte problema relacionado con el hecho de que se informa menos de lo que efectivamente se saca- y al descarte, que como ya se dijo, son los efectos directos del sistema de lmites mximos de captura. Por otra parte, en materia forestal, segn estimaciones del Instituto Forestal, Infor, el 15% de la madera que se consume en la industria se verica en forma de astillas y trozas aserrables para exportacin. Por otro lado, la destruccin de bosques para su uso como lea ha aumentado enormemente en el ltimo tiempo. En 1990, se consumi 7,3 millones de m3 de madera en lea, y, en 1999 el consumo subi a 10,7 millones de m3. Es de sobra sabido que la industria de celulosa emite grandes cantidades de elementos contaminantes a la atmsfera y al agua, que causan dao a la salud humana y al desarrollo de otras actividades econmicas. Los costos de mitigacin de estas emisiones ascienden a $3,83 miles de millones en el 2000, lo que equivale al 2,6% del PIB de la Industria de Papel e Imprenta para ese ao. Junto con ir aportando antecedentes valiosos, argumentaciones basadas en fuentes dedignas y conclusiones de gran envergadura, Marcel Claude nos va sealando las diversas inconsecuencias del ex Presidente Lagos, las que se pueden resumir en lo siguiente: 1. Joven Lagos: propone la abolicin de la propiedad privada Lagos Presidente: promotor de los derechos de propiedad en todos los mbitos de la economa y la vida social. 2. Joven Lagos: defensor de la desconcentracin econmica en todos los niveles Lagos Presidente: impulsor de polticas econmicas que han ge-

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 22

nerado altsimos niveles de concentracin econmica agudizando de esta manera la inequidad en la distribucin de los ingresos. 3. Joven Lagos: vislumbra a los grupos econmicos como factores crticos y atentatorios de los pilares democrticos de la sociedad Lagos Presidente: cataloga a los grupos econmicos como los nuevos forjadores de la patria. 4. Joven Lagos: valora la accin del Estado y la accin pblica en la actividad econmica Lagos Presidente: rendido ante la arremetida del mercado, adopta polticas pblicas basadas en herramientas de mercado y en la poltica social asume el rol subsidiario del Estado. 5. Joven Lagos: critica los directorios entrelazados, es decir, cuando los directores son los mismos para distintas sociedades annimas Lagos Presidente: durante su mandato se propagaron los directorios entrelazados, principalmente entre los grupos Angelini, Luksic y Matte. 6. Joven Lagos: promotor del pleno empleo, advirtiendo los problemas sobre el empleo y los salarios producto de la alta concentracin econmica Lagos Presidente: alto desempleo, bajo crecimiento de los salarios y salario mnimo que no permite subsistir a una familia. 7. Joven Lagos: promotor de la accin reguladora del Estado Lagos Presidente: Estado mnimo y subsidiario. 8. Joven Lagos: alerta de la relacin poder econmico y poder poltico Lagos Presidente: el poder econmico dicta la agenda poltica, nancia campaas polticas, caso Zaldvar. Por ltimo, no dejan de ser elocuentes los destrozos a la naturaleza y el medio ambiente, lo que afecta adems a los ms desposedos y, en denitiva, a todos. Destrozos, despojos, y envenenamiento de nuestros campos, nuestros espacios y nuestras reservas naturales que continan hasta la fecha. Elocuente resulta, por ejemplo, los residuos industriales o riles que la planta Celco en Valdivia (de propiedad del cartel Angelini) evacua en el sanMarcel Claude - El Retorno de Fausto 23

tuario de la naturaleza Carlos Andwanter, en el humedal del ro Cruces, en Valdivia. Pues, ante la protesta a nivel nacional debido a la extincin del cisne de cuello negro que habitaba en dicho humedal- la Comisin Nacional del Medio Ambiente (institucin que funciona bien para pocos y mal para la mayora) autoriz la expulsin de los sealados residuos, con gran cantidad de txicos derivados de las descargas de sulfato y aluminio, en las aguas de la caleta de pescadores artesanales de Mehun, lo que terminar por destruir la ora submarina y, en consecuencia, la pesca del sector lo que acarrear la miseria de miles de personas que viven de la extraccin de la pesca en ese sector y de las actividades derivadas de sta. Se utiliz una embarcacin de la Armada para reprimir una manifestacin de los pescadores artesanales que se oponan al ducto mortal de la celulosa Celco. Otra herencia de Lagos? Las instituciones funcionan. Pero cmo funcionan: bien?, mal?, solo para una minora, o como en el caso de la represin judicial y policial y, a veces de la Armada, contra los desesperados. Si se arma con tanta arrogancia que las instituciones funcionan es porque realmente funcionan bien, para la mayora y acorde a la justicia. Ser consecuente tiene su precio y ser inconsecuente, probablemente no. El ensayo de Marcel Claude es una constatacin de numerosas inconsecuencias propias del ex Presidente Ricardo Lagos. Y porque tiene tanto valor esta obra, porque emana de un hombre, de un profesional, de un visionario consecuente: Marcel Claude. Por todo esto se le teme, sobre todo en los sectores ms altos y por esto los grupos econmicos ms inuyentes, entre ellos, la prensa dirigida a la plutocracia, lo minimizan. Juan Guzman Tapia

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 24

INTRODUCCIN LA IMPDICA INCONSISTENCIA PBLICA DE UN GOBERNANTE Los primeros aos del siglo XXI han encontrado a Chile como una de las principales naciones en vas de desarrollo, segn el eufemismo clsico de la diplomacia econmica, que recomienda omitir la palabra subdesarrollo. Las cifras macroeconmicas hipnotizan a los promotores del libre mercado, y el crecimiento del Producto Interno Bruto por sobre el 6% es la ambicin de todos los estamentos ociales. Desde el Palacio de La Moneda brota un aire de tranquilidad cuando los economistas, especialistas en augurios fabulosos, anuncian mayor dinamismo en la escala productiva. Chile debe crecer es la consigna que resuena en todos los rincones del poder poltico y econmico. En las cenas anuales de la Sociedad de Fomento Fabril, de la Confederacin de la Produccin y Comercio o en los seminarios de Casa Piedra, los jerarcas se renen para deleitarse con el panorama que se avecina para las grandes empresas y cierran ese pacto cmplice entre las elites que impide la conguracin de una sociedad ms justa e igualitaria, pretensin, por cierto, que circul con amplitud meditica durante la campaa presidencial de 1999, y que termin con el triunfo de Ricardo Lagos. Cuando Ricardo Lagos Escobar ya ha dejado el silln presidencial, el tema de la desigualdad econmica reota con mayor fuerza en la agenda pblica. Paradjicamente, slo al momento de culminar su mandato se empez a discutir acerca de la injusta distribucin de los ingresos en Chile. Frente a esa evidente contradiccin, Lagos simplemente se conformaba con sentenciar el triunfo de las ideas, porque -a su juicio- con haber puesto este tema en el debate era suciente. Inexplicablemente, omita que su gobierno haba tenido todas las herramientas tcnicas, administrativas y nancieras para reducir la brecha entre ricos y pobres, pero careci de la voluntad poltica y, en consecuencia -en este aspecto al menos-, no logr hacer valer sus dotes de estadista de que tanto se ufanaba. Apelando a la ya tradicional poltica de los consensos entre la Concertacin, la Derecha y los grandes grupos econmicos, Lagos se regocija con

25

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

el acuerdo en torno a superar la inequidad reinante y evita generar polticas pblicas que efectivamente permitan reducir la desigualdad. Una de las causas ms evidentes y poderosas de este fenmeno econmico la desigualdad- y que tiene profundas implicancias sociales, polticas y culturales, es la concentracin del poder econmico. El propio Lagos, en su tesis de grado en la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile, as lo advirti. En 1960, public La Concentracin del Poder Econmico. Su teora. Realidad Chilena, que se convirti en una obra relevante para aquellos aos. Su trabajo fue cinco veces editado y Lagos recibi el apodo de El Mozart de la economa. En nueve captulos, Lagos desarroll su postura crtica frente a los grupos econmicos. Sin embargo, en seis aos de mandato, curiosa y contradictoriamente, Lagos consolid el triunfo del poder econmico y la concentracin de la riqueza. En el ltimo lustro, se ha fraguado la sociedad ms desigual de la historia de Chile, torpedeando cualquier pretensin de consolidar un sistema democrtico, justo y equitativo. El bienestar material est asegurado slo para unos pocos privilegiados y la escandalosa distribucin de los ingresos, como lo sealaran los obispos, sita a Chile como el undcimo pas ms desigual del mundo. El 5% ms rico de la poblacin recibe hasta 220 veces lo que obtiene el 5% ms pobre, sin olvidar que esta diferencia en los ltimos aos de la feroz dictadura de Augusto Pinochet era de 120 veces. Actualmente, una familia del 20% ms desposedo tiene un ingreso mensual de 75 mil pesos en promedio y un hogar del 20% con mayores recursos disfruta cada 30 das de ms de un milln de pesos. Segn cifras del Servicio de Impuestos Internos para el 2003, el 85% de los chilenos tena una renta que no superaba los 350 mil pesos mensuales. En contraste a estos datos que demuestran la disparidad entre los beneciados con el modelo econmico y los excluidos de sus benecios, los grandes grupos econmicos disfrutan de sus jugosas utilidades. De acuerdo con la revista Forbes, publicacin especializada en rastrear las fortunas ms grandes del mundo, tres chilenos tienen el honor de compartir la categora de los hombres ms ricos del planeta. Los grupos Luksic, Angelini y Matte

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 26

aparecen habitualmente sealados en Forbes. De hecho, entre estos tres grupos econmicos acumularon en 2005 una riqueza de 9 mil 800 millones de dlares (Tabla I.1). Son los titulares del crecimiento econmico de Chile, de cuyas empresas dependen el sector nanciero, minero, forestal, telecomunicaciones, pesquero, entre tantos otros.
Tabla I.1. Las Mayores Fortunas de Chile (En millones de dlares) Grupo Econmico 2004 Andrnico Luksic 3.400 Anacleto Angelini Eliodoro Matte Total
Fuente: Revista Forbes

2005 4.200 2.900 2.700 9.800

2.500 2.800 8.700

Si consideramos una rentabilidad del 12%, cifra exigua para estos grupos econmicos, Luksic recibe 800 millones de pesos diarios, Angelini ms de 550 millones y Matte 500 millones de pesos al da. ste es el tipo de crecimiento econmico que encandila a las autoridades de gobierno y empresariales. Son los resultados de un modelo rentista de acumulacin, que se ha fraguado bajo el amparo de la poltica econmica de la Concertacin y particularmente de Ricardo Lagos. La sociedad chilena transita por el camino de la desesperanza y de la angustia creciente frente al futuro, y tambin ante la precariedad del presente. Se debe considerar, por ejemplo, que a junio de 2006, un 56% de los trabajadores tema perder su empleo y, hasta hace no muchos meses, el temor afectaba al 49%. Los ndices de delincuencia alteran a los polticos y nutren a los medios, pero pocos aterrizan sus causas en la desigualdad. La carencia de oportunidades, la falta de cohesin social, la frustracin y la rabia, inundan el ser de la mayora de los chilenos, que aumentan el consumo de frmacos contra la depresin y se encierran en sus hogares. Evitan la participacin, porque se sienten excluidos de un modelo que pareciera beneciar a todos de manera homognea, menos a los perdedores, a los sin pitutos o con escasa inteligencia emocional. De lo que no se dan cuenta es que este problema que viven individualmente, es un problema extremadamente generalizado.

27

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

El nuevo contrato entre el Estado y los privados, forjado en la dictadura bajo el fuego represor y las violaciones a los derechos humanos, y administrado por los gobiernos de la Concertacin bajo el dogma de la apertura irrestricta de la economa y el supuesto de la igualdad, excluye a ms del 85% de los chilenos, que viven diariamente las penurias de un sistema escandaloso. Al enfatizar el progreso como meta de la sociedad y como ideologa dominante de su accin poltica, Lagos ha llevado a la prctica las peores consecuencias que l mismo avizorara en su tesis de grado, aquella que en 1960 advirti de los males de la concentracin econmica. Pues bien, el proceso de modernizacin en Chile ha sido acelerado y sus materialidades ampliamente comentadas por sus mentores, pero nuestro pas an no llega a la etapa de la modernidad. Chile es un pas modernizado, pero no moderno. Esta propuesta integral de sociedad, basada en la verdad, en la razn y el conocimiento choca con la lgica de la eciencia, productividad y competitividad que se anida en el alma neoliberal. Ese esquema se ha reproducido en los ltimos aos. No se ha puesto en cuestin ni la globalizacin nanciera, ni la liberacin de los capitales internacionales ni el fortalecimiento de los grupos econmicos. Se ha consolidado, en cambio, su posicin poltica en desmedro de la sociedad civil y de la participacin ciudadana. Se ha producido una acelerada conversin de capital natural en capital nanciero. Se han expoliado los bosques, los recursos pesqueros y minerales. Se ha omitido que producto de estas prcticas a nivel mundial, 800 millones de personas sufren de hambre y que, segn la FAO, cada siete segundos muere un nio vctima de la desnutricin. En denitiva, este modelo condena al hombre a una continua degradacin. Sin embargo, unos pocos privilegiados se encuentran inmunes a tales consecuencias, porque gozan de las utilidades y benecios del modelo rentista de acumulacin que impera en Chile. Los grupos econmicos han operado con total tranquilidad en los ltimos aos, acumulando ganancias gracias a la exacerbada explotacin de recursos naturales. Esta estrategia de expoliacin de materias primas es una caracterstica de los pases del Tercer Mundo y afecta al planeta en trminos de sustentabilidad. A nivel global, la erosin afecta al 14,3% del territorio de Amrica del Sur y al 26% de

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 28

Amrica Central6. Adems, la tasa de deforestacin es una de las ms altas del mundo y alcanza un promedio anual de 0,48%. Esto se traduce en que de las 418 millones de hectreas de bosques naturales perdidas en todo el mundo durante los ltimos 30 aos, 190 millones de hectreas se perdieron en Amrica Latina7. El rea total forestada de la regin se redujo en 46,7 millones de hectreas entre 1990 y 20008. Como consecuencia de la conversin y prdida de hbitat, 31 de las 178 ecorregiones del continente se encuentran en estado crtico de conservacin, 51 estn en peligro y 55 son vulnerables9. La sobreexplotacin de los recursos pesqueros, junto con los problemas de la captura incidental, de arrastre y los desperdicios, se ha convertido en caracterstica propia del rgimen de la pesca regional. La captura en los mares de la regin ha aumentado en trminos generales en los ltimos 30 aos. La captura total de peces (incluidas las pesqueras en aguas interiores, con excepcin de moluscos, crustceos y acuicultura) alcanzaron un tope regional de ms de 23 millones de toneladas en 1994 (cerca del 30% total mundial). Esta lapidaria realidad se vive tambin en Chile bajo el desprecio de los representantes de la casta poltica y econmica. El medioambiente padece de un modelo de acumulacin desenfrenado, donde los atentados al ecosistema son perpetrados diariamente por los grupos econmicos, favorecidos por las ventajas comparativas de Chile, por una institucionalidad a su medida y por un esquema administrado perfectamente por la Concertacin. Tal como lo advirti el ex ministro de Pinochet y uno de los artces del actual sistema econmico, Rolf Lders, quien dijo que la Concertacin ha administrado mejor el modelo que la Derecha10. Ricardo Lagos cumple cabalmente con la sentencia de Lders, al punto que el 27 de octubre de 2005, durante la Cena Anual de la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa), su presidente, Bruno Philippi, no slo sali al paso para enfrentar las crticas a la concentracin econmica y al modelo, sino que tambin se permiti proponer nuevas complicidades al Presidente de la Repblica, lo que fue ampliamente cubierto en las portadas de los medios escritos. A lo que Lagos respondi durante su discurso en esa misma cena anual: me voy teniendo ms amigos que los que tena cuando llegu hace seis aos.

29

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Esto constituye una muestra evidente de hasta qu punto los grandes conglomerados han instalado el peso de su poder por lo que no slo estn felices sino tambin muy agradecidos de Lagos- y de hasta qu punto se verica la ausencia de una democracia real y ecaz, que pueda evitar los procesos de concentracin econmica, lo que se hace evidente al observar el grado de monopolizacin que muestra la economa chilena. En el grco I.1, es posible apreciar que slo el 1% de las empresas (las mega y grandes empresas), realizan el 80,5% de la facturacin total del pas (las ventas) y el 96,1% de todas las exportaciones, aportando a su vez con un escaso nivel de empleo: 10% de los puestos de trabajo. De tal manera que cuando Chile crece en un 6%, por ejemplo, fcilmente 5,76 puntos de este porcentaje representara -ms o menos- el crecimiento de las grandes empresas, dado que el motor fundamental del crecimiento econmico realizado en las fronGrfico I.1. Grandes Empresas versus Pymes en Chile 120.0% 100.0% 80.0% 60.0% 40.0% 20.0% 0.0% 19.5% 3.9% Ventas Exportaciones 10.1% Empleo 96.1% 80.5% 89.9%
Grandes y mega empresas 1% del total Resto de empresas 99% del total

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Fuente: Elaboracin propia en base a ministerio de Hacienda, Sercotec y SII

teras del pas proviene de las exportaciones. La concentracin econmica adems tiene su correlato en la concentracin de poder que se verica en la sociedad chilena. Con esta condicionante, la pretensin democrtica es al menos una irona o simplemente una ilusin cmoda para toda la clase poltica. Si ciertos grupos de inters son los que realmente ejercen el poder casi sin contrapeso en Chile, contrarrestar esta tendencia es casi una tarea imposible para la ciudadana. Lagos se rode de especialistas en el posicionamiento de marcas, expertos en enarbolar las bondades de las cifras macroeconmicas y en la interpretacin estadsti-

30

ca del inters pblico, reemplazando de esta manera a la opinin pblica informada y al rol crtico de la ciudadana y, peor an, ha hecho desaparecer la participacin poltica. Es as como se consigna en un estudio de la Corporacin Participa, de octubre de 2005, que indica que la participacin poltica de los chilenos es una de las que menos motiva a la ciudadana, ya que slo el 2% de la poblacin participa en actividades de este tipo. Los grupos econmicos, al tener esta enorme cuota de poder, impiden la consolidacin de una sociedad basada en la justicia y en la igualdad. El desarrollo sustentable es sustituido por una maquinaria de destruccin que sostiene el modelo rentista de acumulacin. Es justamente ese esquema el que se consolid bajo el mandato del Presidente Lagos. 45 aos despus de publicar su tesis de grado conrm empricamente las nefastas consecuencias de la concentracin del poder econmico. Lo notable es que su gobierno as lo propici. Por lo mismo, este texto pretende demostrar cmo se ha consolidado la concentracin econmica, tomando como eje la estructura de los tres ms importantes grupos econmicos de Chile, y analizar el modelo de acumulacin que se ha implementado desde la dictadura militar, as como sus consecuencias sociales y polticas en la actualidad.

31

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

CAPTULO 1

LA CONCENTRACIN DEL PODER ECONMICO SEGN LAGOS EN 1960

33

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

En 1960, la editorial Del Pacco public La Concentracin del Poder Econmico. Su Teora. Realidad Chilena11. Era la memoria de Ricardo Lagos Escobar para obtener la Licenciatura en Ciencias Jurdicas y Sociales en la Facultad de Derecho de la Universidad de Chile. Por primera vez en el pas, se editaba una investigacin referida a los grupos econmicos y a las nefastas consecuencias de la concentracin de la riqueza en un sector privilegiado de la sociedad. El estudio tuvo una enorme aceptacin en la crtica y fue cinco veces reeditado, y a Lagos le vali el calicativo de El Mozart de la Economa y una beca de perfeccionamiento en el extranjero. En nueve captulos, Lagos entrega aspectos tericos que explican cmo se va produciendo el fenmeno de la concentracin de la economa, describiendo sus efectos en la sociedad. En el texto, menciona que hasta 1960 la economa chilena estaba controlada por once grupos econmicos, con las siguientes caractersticas: a) Por regla general, se forman en torno de los bancos comerciales; b) Pueden ser inuyentes o controladores; c) Pueden ser nacionales o regionales; d) Existe una vinculacin entre los distintos grupos; y e) Son multifacticos, esto es, como todos los grupos del mundo se dedican a las ms diversas y heterogneas actividades, lo que no obsta a que una actividad sea la base de su poder econmico (Lagos, Ricardo, 1960. pg. 13). Segn Lagos, en la dcada del sesenta el 4,2% de las sociedades annimas nacionales controlaba el 59,2% de los capitales de dichas sociedades. En consecuencia, la concentracin es una realidad del proceso econmico moderno que no podemos desconocer (Lagos, pg. 23). Como las caractersticas de este proceso resultan evidentes, Lagos -en su tesis- se dedica a explicar los factores que permiten la concentracin y las distintas formas que adoptan las empresas para desarrollarse y absorber a otras empresas. Enumera los costos de este crecimiento, a partir de los planteamientos de E.A.G. Robinson, y seala que: a) Cuanto ms imperfecto sea un mercado tanto mayor ser este costo (del crecimiento) y cuanto ms elevado sea el nmero de clientes que se trate de transferir de una empresa a otra es probable que el costo sea ms alto por cada cliente adicional, y b) El costo del crecimiento tambin depender de las condiciones econmicas generales,

35

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

pues es evidente que en un perodo de depresin el crecimiento se hace mucho ms difcil por las dicultades que importa colocar un producto en un mercado que se va restringiendo paulatinamente (Lagos, pg. 26). Segn la obra de Lagos, el proceso de concentracin se materializa en dos formas: la concentracin de empresas y la concentracin de inuencias. La primera se caracteriza por el crecimiento de la produccin de las grandes empresas con respecto a la produccin total y, adems, porque las empresas pierden por completo su autonoma jurdica y econmica, formando una sola empresa. La segunda est caracterizada por el hecho de que las empresas no pierden su autonoma tcnica, jurdica o nanciera, sino slo respecto de ciertos puntos (carteles) o, aun sin perder su autonoma, por encontrarse unidas las empresas por ciertos lazos funcionales, personales o nancieros (Lagos, pg. 29). Los grupos empresariales tienden a la concentracin porque presenta ventajas, como reducir el precio de las materias primas, pues compra en cantidades mayores; racionalizar la produccin; conocer mejor el mercado; escapar a la competencia al producir cantidades mayores que pueden inuir en el precio del mercado; obtener mayores crditos, etc. (Lagos, pg. 31). Pese a las enormes ventajas que se obtienen de la concentracin vertical u horizontal de las empresas, para que verdaderamente puedan ser determinantes en la formacin de precios, deben recurrir al trust o al cartel. Estos mtodos permiten que las fusiones de empresas grandes lleguen a tal punto que monopolicen diversas reas de la economa, como lo hizo John D. Rockefeller para constituir su imperio del petrleo (Lagos, pg. 35). Este tipo de mecanismos fueron fuertemente restringidos en Estados Unidos, porque all proliferaron con rapidez. Sin embargo, Lagos arma que la necesidad de concentrarse, de dominar el mercado es mucho mayor que el mandato de una ley (Lagos, pg. 36). Y contina: en la actualidad los sistemas ms usados para organizar un trust son dos: a) el de la holding company y b) el sistema merger o de la consolidacin. El primero es una sociedad annima formada para controlar otras sociedades annimas por medio de la adquisicin de sucientes acciones con derecho a voto (Lagos, pg. 36). En Chile, segn Lagos, as funcionaban en esos aos las grandes empre-

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 36

sas, como un Holding que sostena a cada uno de los grupos econmicos, aunque en nuestro pas la mayor caracterstica de los tres conglomerados ms poderosos era el carcter familiar de ellos. Esta lgica se impuso en Japn y se disemin por el mundo. Cada grupo familiar se encarga de una parte de ellos, pero el control total recaa en el padre de familia. Este sistema tan primitivo de concentracin se da tambin pero, en menor medida, en Estados Unidos (Lagos, pg. 39). Bajo este esquema operan en Chile -an hoy y despus de 45 aos de realizada la investigacin de Lagos- los grupos econmicos ms relevantes: Luksic, Matte y Angelini, que constituyen enclaves familiares, que manejan sus empresas como un holding y de ah distribuyen las inversiones a diversos sectores productivos, tal como lo analizaremos en los prximos captulos. Esto demuestra, por una parte, la vigencia del trabajo de Lagos y, por otra parte, la imposibilidad de alegar desconocimiento o falta de conciencia sobre la materia. Es decir, Lagos saba muy bien que, cuando gobernaba, estaba contribuyendo activamente a la concentracin del poder econmico, fenmeno que l denunciara enrgicamente hace 45 aos. Es por ello que su accionar como gobernante no tiene explicaciones ni atenuantes que puedan evitarle el juicio severo y abiertamente crtico que la historia le depara. Segn el texto de Lagos, durante las fusiones de empresas mediante trust o carteles, las ms pequeas pierden autonoma. En cambio, las empresas que constituyen los grupos econmicos no pierden en absoluto su autonoma, por lo que ante la ley son totalmente independientes. A pesar de esta independencia de derecho, existen lazos de unin entre algunas empresas que conguran una forma especial de concentracin denominada de los directores entrelazados, que el economista italiano Francesco Vito llam grupos econmicos. (Lagos, pg. 55). El grupo econmico representa hoy el ms alto grado de concentracin que se puede lograr. En l las empresas estn vinculadas slo por el poder econmico de un hombre o de un grupo familiar, sin que exista ninguna razn funcional para efectuar dicha unin, como exista en el trust o cartel. En algunos casos, es cierto, puede existir una conexin como consecuencia de la produccin, pero la norma general la constituye la unin lograda por el poder econmico de un hombre, de una familia o, a lo sumo, de una regin. (Lagos, pg. 56).

37

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Los grupos econmicos se convierten as en verdaderos ejes de poder, ya que administran sectores estratgicos de la economa, monopolizando sus actividades y adems generando inuencia en los otros mbitos de la sociedad. Se crean lazos y complicidades con el mundo poltico, meditico y nanciero. Se tejen redes, se protegen intereses privados y se interere con la democracia. Las empresas pierden autonoma y el mercado se monopoliza. Dos empresas en que los propietarios son una sola y misma persona; o dos hermanos o dos tcnicos de una misma promocin o dos miembros de un mismo partido poltico o de un mismo club de bridge, etc., no son independientesLa naturaleza de estos lazos puede ser de tres clases: a) el lazo funcional, b) el lazo nanciero y c) el lazo personal (Lagos, pg. 62). Estos lazos se justican de distinta manera, pero uno de los grandes motivos surge de la necesidad del crdito bancario. Todas las empresas, grandes o pequeas, necesitan de esta herramienta para su desenvolvimiento y que todas ellas traten de estar ligadas al sistema bancario. El nmero de directores de bancos, que por serlo son al mismo tiempo directores de empresas, es extraordinariamente elevado (Lagos, pg. 63). Lagos destaca acertadamente la estrecha relacin que existe entre los bancos y las industrias. Los capitales nancieros han cobrado tal importancia en la economa de hoy, que todos los grupos econmicos tienen propiedad de bancos. He aqu nuevamente la vigencia del estudio de Lagos de hace 45 aos, puesto que en Chile, por ejemplo, tanto el grupo Luksic como Matte poseen bancos. El propio Lagos advirti en su obra de 1960 que cada grupo, que l describa en su texto, estaba asociado a un banco. El entonces acadmico e intelectual de izquierda sostena que, en la era capitalista, la banca haba evolucionado desde un simple intermediario nanciero hacia un poderoso dueo del capital. Al estudiar la realidad chilena, veremos cmo los ms poderosos grupos econmicos estn organizados precisamente en torno a los bancos. De este modo va surgiendo un capitalismo nanciero que en las economas modernas tiene una importancia vital (Lagos, pg. 64). Para acrecentar an ms su ya enorme inuencia, los grupos econmicos se convierten en sper-grupo econmico. All se encuentra la cspide de la concentracin del poder econmico. All en un reducido nmero de personas, termina este largo proceso de la concentracin de capitales. La existencia de los grupos econmicos es un hecho real (Lagos, pg. 67).

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 38

Documentada la presencia de los grupos econmicos en la sociedad, Lagos aborda posteriormente los efectos de la concentracin econmica y los divide en efectos tcnicos, econmicos y sociales. Lagos establece que las ventajas de tipo tcnico que muchas veces se obtienen son a expensas de otros sectores de la actividad econmica, con lo que dichas ventajas se diluyen, pues se benecia a unos (generalmente los ms poderosos econmicamente), y se perjudica a otros: consumidores y proveedores de la empresa organizada como monopolio (generalmente los ms dbiles econmicamente) (Lagos, pg. 72). Por lo tanto, los argumentos tcnicos para sostener las fusiones de empresas chocan con la realidad y la prctica, es decir, se consolida simplemente un modelo que impide la competencia y tiende al monopolio. Respecto a los efectos econmicos de la concentracin y crecimiento de las empresas, Lagos indica que las consecuencias son altamente perjudiciales para los consumidores, pues se producir menos a un precio mayor. En la relacin concentracin-precio, la competencia monoplica favorece a los empresarios con ganancias extraordinarias, demostrando as que los efectos de la concentracin econmica son altamente perjudiciales respecto del nivel general de precios y es una de las causas de la mala distribucin del ingreso nacional en las sociedades modernas (Lagos, pg. 74). Durante el ao 2005, ltimo del gobierno de Ricardo Lagos, la discusin poltica se concentr ampliamente en la perversa distribucin de los ingresos. En 2003, la diferencia entre el 10% ms rico de la poblacin y el 10% ms pobre fue de 34,33 veces. Bajo el gobierno de Lagos, esta brecha no se redujo en absoluto, no obstante, fue capaz de advertir en 1960 cmo la concentracin de la economa jugaba un papel clave en esta regresiva situacin. Lo lamentable, es que 45 aos despus las consecuencias son idnticas. Una vez ms, no hay excusas, no hay atenuantes, no hay explicacin alguna a tan gigantesca inconsistencia entre el Lagos gobernante y el Lagos intelectual de izquierda. Pese a las nefastas consecuencias de la concentracin, Lagos sostiene que los defensores de este esquema argumentan que los empresarios y productores, al participar de los benecios de ella, aumentarn, proporcionalmente, sus gastos en relacin con el aumento de las utilidades, con lo que la

39

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

produccin y el empleo aumentarn de volumen ante la mayor demanda. Pero se est diciendo una verdad a medias: es cierto que dichos productores monopolistas se enriquecen, pero a expensas de los consumidores, que se empobrecen. O sea, slo se produce una transferencia de poder de compra de los consumidores a los productores, de las clases de rentas bajas a las clases de rentas altas. Y en los pases subdesarrollados las clases de rentas altas tienen una alta propensin marginal a consumir artculos importados con lo que la transferencia del poder de compra es ms perjudicial aun, pues los efectos favorables de la mayor demanda se producirn en el exterior (Lagos, pg. 76-77). Los mbitos en que la concentracin de la economa puede resultar favorable son cada vez ms exiguos; de hecho, Lagos no logra detectar salvo algunos casos menores- episodios donde se justiquen las fusiones de empresas a gran escala. As, por ejemplo, en tiempos de crisis aumentan sus ahorros en la depresin, con lo que agudiza la crisis, y los disminuye en la prosperidad, con lo que aumenta la expansin. En efecto, en perodos depresivos el monopolista aumenta su poder, pues casi no tiene competidores; nadie tiene inters en instalar industrias y, por lo tanto, el monopolista tiene precios mayores que le permiten aumentar sus utilidades y ya sabemos el efecto que esto signica (Lagos, pg. 77). An hoy y Lagos lo saba en ese entonces- las crisis econmicas arrasan con los pequeos productores, con las micro y medianas empresas, con los puestos de trabajo de miles de personas, pero las grandes empresas se mantienen inclumes, tal como sucedi durante la crisis asitica de 1997 a 1999, donde los grandes grupos econmicos no dejaron de crecer. Es ms, Lagos aade otro gran problema de la concentracin econmica cuando sostiene que la alta concentracin econmica es una de las causas que contribuyen a desencadenar los procesos ascendentes y descendentes de las economas contemporneas (Lagos, pg. 78). Es decir, acentan los ciclos econmicos, generando alta inestabilidad econmica y productiva. Lagos contina su anlisis de los efectos negativos de la concentracin de la economa e indica que uno de los ms claros es que agudiza el proceso de una redistribucin regresiva del ingreso nacional, esto es, hace ms ricos a los ricos y ms pobres a los pobres () La concentracin econmica en s misma contribuye a provocar una mala distribucin de la renta, puesto

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 40

que es cada vez menor el nmero de personas que tienen los medios de produccin y la propiedad privada (Lagos, pg. 79). Cuando Lagos culminaba su perodo presidencial, el ao 2005, curiosamente, pues nadie se lo podra explicar a la luz de su trabajo acadmico altamente reconocido, Chile era el undcimo pas del mundo con la peor distribucin del ingreso del mundo, y la causa principal de ello era la enorme concentracin de la propiedad, del poder econmico y de la riqueza que se acentuara bajo su gobierno. Tambin resulta curioso que, dentro de este contexto de injusticia social, y dado que en nuestro pas se ha establecido el crecimiento econmico como meta fundamental de la sociedad chilena, bajo la premisa de que solamente el crecimiento econmico nos conduce al desarrollo, lo que no es necesariamente cierto, dado que depende del tipo de crecimiento que se implemente, del tipo de bienes que se produzcan, de la organizacin de la produccin y, nalmente, de los beneciarios de este crecimiento, aun as se haya promovido y facilitado la concentracin econmica durante la administracin Lagos, cuando l mismo consideraba hace 45 aos hoy, a la luz de sus obras, parece haber cambiado de opininque la concentracin de la riqueza diculta este proceso de crecimiento econmico: el desarrollo econmico necesita que exista libertad absoluta de parte de los particulares para que puedan poner en ejercicio sus ideas. Por esta razn creemos que el dao causado por los monopolios es ms notable en la esfera del crecimiento econmico que en cualquier otra esfera (Lagos, pg. 81).
Marcel Claude - El Retorno de Fausto 41

Durante los mandatos de los gobiernos de la Concertacin, el nfasis ha estado en el crecimiento econmico. En los primeros aos, se logr un aumento del Producto Interno Bruto del 6%, en promedio, pero luego de la crisis de 1997 descendi a niveles mnimos. En la campaa presidencial de 1999, Ricardo Lagos prometi Crecimiento con Igualdad. Lo cierto es que durante su periodo la economa tuvo un crecimiento mediocre bordeando el 5,5%, y la desigualdad social no disminuy sino ms bien aument. Esto es y era ms o menos obvio, porque tal como lo seal el propio Lagos en su texto de 1960, la concentracin en la economa juega en contra del desarrollo econmico de las naciones. No obstante, en los seis aos del go-

bierno de Lagos, los grandes grupos econmicos han multiplicado por tres y cuatro veces sus ganancias, aumentndose la desigualdad en desmedro de la mayora de la sociedad. Es decir, ni crecimiento ni igualdad. Los efectos sociales de la concentracin de la economa son evidentes y la injusta distribucin de los ingresos se traduce tambin en una injusta distribucin del poder en la sociedad. Pese a que las grandes y las megaempresas, no ms del uno por ciento del total de empresas que operan en Chile, apenas generan el 10% de los puestos de trabajo, ejercen una presin poltica en su favor para relajar las normas laborales y vulneran los derechos bsicos de sus empleados. No slo los grandes conglomerados incurren en prcticas que violan las garantas de los trabajadores, sino que, adems, intervienen en poltica haciendo valer el enorme poder que ejercen. Volviendo al Lagos intelectual de izquierda, no puede ser esto ms claro que cuando l mismo sostiene que los grandes consorcios internacionales parece que atentan contra la paz mundial. La ligazn entre la marcha de la economa mundial y el desarrollo de los acontecimientos polticos es un hecho que pocos discuten () La razn de este paralelismo se encuentra en el hecho de que las grandes potencias mundiales, econmicamente hablando, necesitan luchar en un instante dado por las conquistas de nuevos mercados de consumidores y de proveedores de sus materias primas, ante la saturacin por una parte y agotamiento por otra de los mercados internos (Lagos, pg. 89-90). Las grandes economas y sus actores principales, las corporaciones multinacionales- compiten hoy en da por la hegemona y por abrir los mercados a sus productos. En este contexto, los Tratados de Libre Comercio (TLC) juegan un rol incomparable y altamente ecaz para consolidar la penetracin y hegemona de los mercados. Es por ello que nuestro pas -y ya no resulta curioso el empeo que se hizo en el gobierno de Lagos tanto por l mismo como por otros intelectuales de izquierda- se ha concentrado arduamente durante los gobiernos de la Concertacin en la misin de cerrar los TLC con Estados Unidos, la Unin Europea, China, India y otros pases. Estos tratados han sido la clave para la materializacin de la irrestricta apertura de la economa chilena, que ha propiciado por cierto el crecimiento slo de los grupos econmicos, ya que las pequeas y medianas empresas han sucumbido ante estos acuerdos. Los tratados slo han favorecido a los

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 42

grandes conglomerados que exigen a los pases que suscriban las doctrinas del Fondo Monetario Internacional y del Banco Mundial. Y Lagos lo tena muy claro en ese entonces: la lucha por la hegemona econmica mundial es muchas veces de profundas disensiones y una amenaza permanente contra la paz (Lagos, pg. 90). Pero no slo la paz est en juego cuando se trata de la competencia a gran escala de las economas ms pujantes del mundo, sino que tambin la democracia y la institucionalidad que permite la vida en sociedad, pues, segn Lagos, el poder econmico va acompaado del poder poltico. Esto ha quedado de maniesto durante su propio gobierno, ya que los grupos econmicos han fortalecido sus inuencias dentro de la cpula poltica, al punto de intervenir directamente en la aprobacin de determinadas leyes, como la aprobacin de la Ley Corta de Pesca en 2002 que favoreci al sector industrial con el 80% de la cuota de captura, donde el principal ganador fue el grupo Angelini, altamente vinculado a la elite poltica a travs de Andrs Zaldvar y Adolfo Zaldvar, polticos de larga y amplia trayectoria en nuestro pas. Una vez ms, Ricardo Lagos Escobar, ex intelectual de izquierda y ex Presidente de la Repblica, tena muy claro hace 45 aos esta espuria relacin entre el dinero y la poltica y no hay ninguna razn que nos permita aventurar que esta distorsin se le haya olvidado, por ms que se insista en el hecho de que el poder provoca mareos de tierra. Es as como l sostena que la relacin que se produce entre el poder econmico y el poder poltico es un fenmeno que se agudiza a medida que la concentracin econmica aumenta. La elite nanciera de los pases capitalistas muchas veces detenta adems el control del gobierno poltico. Y aqu surge, generalmente, el problema de la supervivencia del rgimen democrticoEn efecto, si en dicha sociedad se levantan voces que condenen el status vigente, que reclamen un cambio en la estructura econmica y social, la clase detentadora del poder econmico, que tiene adems el poder poltico, con toda seguridad que contestar aplicando el aparato represivo del Estado, por ir dirigidas dichas voces contra el orden pblico instituido, o contra el rgimen democrtico, que les permite a ellos conservar sus privilegios (Lagos, pg. 90- 91). Al respecto cabe hacer memoria de los mapuches a los cuales hoy se les ha aplicado la legislacin antiterrorista. Juan y Jaime Marileo, Juan

43

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Carlos Huenulao y Patricia Troncoso, a quienes se ha condenado a 10 aos de crcel y al pago de 423 millones de pesos como autores del incendio en un fundo de la Forestal Mininco, de propiedad del grupo Matte, uno de los grupos econmicos ms poderosos que incluso constituy parte de los grupos estudiados por Lagos en su memorable tesis de grado. Esta accin jurdica en contra de los mapuches ocurre precisamente, bajo el gobierno de Ricardo Lagos. La enorme inuencia que en Chile tiene el poder econmico sobre el poder poltico explica, entre otras cosas, la interminable transicin a la democracia desde la dictadura de Augusto Pinochet, que hoy ms parece una dictadura solapada tras los formalismos de la representacin electoral. El esquema poltico heredado del rgimen militar durante ms de 15 aos de gobierno de la Concertacin no ha sido modicado sustancialmente, salvo algunos pequeos retoques a la Constitucin de 1980, pero el sistema electoral binominal sigue entorpeciendo las aspiraciones democrticas de la mayora. La Derecha, representante de los grupos econmicos en el Parlamento, se ha opuesto tenazmente a la modicacin del binominalismo, y la Concertacin ha carecido de una real voluntad poltica por democratizar la sociedad, arrasando a su paso con las organizaciones intermedias y debilitando a la sociedad civil. Esta situacin se desarrolla mientras gracias a la concentracin de la riqueza los ms poderosos de la sociedad ganan inuencia y los grupos econmicos se fortalecen para acrecentar an ms su presencia determinante en Chile, que como ya se dijo, es la undcima economa ms desigual del planeta.
Marcel Claude - El Retorno de Fausto

De toda esta involucin histrica, Lagos ha sido co-responsable y cmplice de pensamiento, palabra, obra y omisin. Su pensamiento al respecto es de una contundencia inigualable: las leyes que dicta el hombre para escapar a esta ley econmica del crecimiento y la concentracin no son sucientes. Es preciso, a nuestro juicio, atacar las causas ltimas y profundas que la generan y no las formas externas que reviste. Por otra parte, sta es una de las pruebas ms difciles a que est sometida la democracia en la hora presente: o es capaz de enfrentar a este poder econmico que surge dentro de ella al amparo de la libertad, o desaparece absorbida por dicho poder, que detentan unos pocos y que la colocan al servicio de sus particulares intereses. El tiempo dir si la democracia se convierte en un nuevo totalita-

44

rismo, o si superando las dicultades del presente, da lugar a que maana surja una sociedad polticamente ms libre y econmicamente ms justa (Lagos, pg. 92). Esa sociedad ms libre y econmicamente ms justa que Lagos propugnaba en los sesenta, no se materializ ni en medida menor durante su administracin como Presidente de Chile, pese a que en la campaa que lo llev a la Presidencia de la Repblica su eslogan reiterado y majadero fue nada menos que el Crecimiento con Igualdad. En su trabajo como intelectual de izquierda que fuera catalogado como una obra sobresaliente por Alberto Baltra Corts, en ese entonces economista y poltico radical que imparta la ctedra de Economa Poltica en la Escuela de Derecho de la Universidad de Chile, de quien Lagos era su ayudante, no slo se describen los procesos mediante los cuales se conforman y operan los grupos econmicos, sino tambin, se desnuda a los grupos econmicos de Chile en esa poca. As, luego del anlisis de los efectos de la concentracin se detiene en lo que l llama Aspectos generales de la concentracin econmica de Chile. Y tal como sucede en la actualidad, en aquel tiempo los grandes grupos econmicos concentraban sus inversiones en sectores estratgicos vinculados a la explotacin de los recursos naturales, como en la minera, en la agricultura, y tambin en diversos tipos de industria. Como l mismo lo sealara: sin embargo, ms interesante que saber el grado de concentracin de una economa, es conocer en poder de qu grupos est el poder econmico de una sociedad (Lagos, pg. 101). En 1960 eran otros los grupos econmicos dominantes, aunque algunos de ellos, como el grupo Matte, ya estaban presentes en la sociedad chilena y an lo estn. Es ms, la presencia de este grupo es incluso ms antigua an al tiempo en que Lagos compuso su opus magna. El 19 de marzo del ao 1892, Eduardo Matte Prez, bisabuelo de Eliodoro Matte Larran, actual jefe del grupo econmico, declaraba ante el diario El Pueblo que Los dueos de Chile somos nosotros, los dueos del capital y del suelo; lo dems es masa inuenciable y vendible; ella no pesa ni como opinin ni como prestigio. Est ms o menos claro que, a la luz de la impdica contradiccin entre el Lagos intelectual de izquierda y el Lagos Presidente de la Repblica, el viejo Matte Prez no estaba tan equivocado.

45

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Como ya se dijo, los grupos estudiados por Lagos en el sesenta eran diferentes a los que hoy existen. Segn la superintendencia de Valores y Seguros, en el registro de Valores de 2004 aparecen 47 grupos econmicos. Entre ellos destacan los grupos: Angelini, Matte, Luksic, Sipsa (Menndez), Errzuriz, Claro, Guilisasti, Besalco (Bezanilla), ABN Amor Bank, Citibank, Saieh, Penta, entre otros. No obstante, stos comparten muchas de las caractersticas que Lagos describa para los grupos de entonces. El primer rasgo en comn se reere al hecho de que los grupos econmicos se forman alrededor de bancos (Lagos, pg. 121), ya que el capital nanciero y la especulacin juegan un rol clave para que los grupos econmicos consoliden su poder. Tal como ocurre hoy en Chile, los grandes conglomerados de hace 45 aos se establecieron en torno a bancos. Lagos indica que los 11 principales grupos econmicos en el Chile de 1960 eran los grupos: Banco Sud-Americano, Banco de Chile, Banco Edwards, Grupo Punta Arenas, Banco Nacional del Trabajo, Grupo Grace-Copec, Banco Espaol, Banco Continental, Grupo Cosatn, Banco Crdito e Inversiones y el Banco Panamericano. Una segunda caracterstica en comn descrita por Lagos es el hecho de que alguno de estos grupos son controladores y otros inuyentes. Un grupo controla cuando tiene la mayora en el directorio de una sociedad, e inuye cuando sus personeros estn en minora (...) Un fenmeno interesante, en Chile de comn ocurrencia, es que una misma sociedad puede ser inuida por dos o ms grupos econmicos, lo que muestra las conexiones que mantienen los grupos entre s (Lagos, pg. 122-123). De esta manera, los grupos mantienen el control de la economa, adoptando decisiones para no afectar sus propios intereses en los ms diversos sectores. La tercera caracterstica importante es que los grupos econmicos no son independientes, pues se encuentran muy entrelazados unos con otros. La vinculacin de los grupos es tan cierta y considerable que ella diculta mucho la investigacin para encontrarlos, para analizar su contextura y para determinar la esfera de su accin y la manera como ejercitan su control o su inuencia (Lagos, pg. 123). En la actualidad, por ejemplo, Matte, Angelini y Luksic comparten directores, inversiones, rubros, centros de estudios e inuencias polticas.

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 46

La cuarta caracterstica, que resulta otra especie de clasicacin, es el hecho de que los grupos pueden ser nacionales o regionales, segn sea la esfera de su accin y el lugar en que estn ubicados sus mayores intereses (Lagos, pg. 123). Hoy como ayer, los grandes grupos econmicos comparten con inversionistas extranjeros sus reas de explotacin y consolidan un panorama ms globalizado para desarrollar sus negocios. As tambin, observamos una importante presencia de grupos trasnacionales en la economa chilena. La quinta y ltima caracterstica es que los grupos son multifacticos, es decir, que actan en toda clase de actividades. Su control o su inuencia se hace sentir en los ms variados campos. En las industrias fabriles, la agricultura, la minera, el comercio, en n, en todas las actividades econmicas del pas se puede hallar algn tentculo de los poderosos grupos (Lagos, pg. 124). Esto claramente se observa en los tres principales grupos econmicos de Chile al ao 2005, donde Luksic, Matte y Angelini controlan los sectores de minera, forestal, pesca, telecomunicaciones, combustibles, bancarios, entre otros. As como lo describa en esos aos el autor del libro La Concentracin del Poder Econmico. Su teora. Realidad chilena, Ricardo Lagos Escobar, tambin hoy no existe ningn sector en nuestra economa, por pequeo que sea, que no se encuentre vinculado en una u otra forma a estos grupos econmicos que en realidad controlan ntegramente la actividad econmica nacional (Lagos, pg. 165). Adems, se debe considerar que el poder econmico de los grupos, unido al poder poltico de que disponen, les ha permitido ir, lentamente, tomando el control de empresas estatales creadas con el esfuerzo de todos los chilenos y para benecio del pas entero, pero que durante la dictadura pasaron a manos de los grupos econmicos con la complacencia y tolerancia posterior de todos los gobiernos de la Concertacin, entre los cuales se encuentra el de Ricardo Lagos. Ahora bien, Lagos, el entonces intelectual de izquierda, no slo tena claro el modus operandi de estos grupos y la forma que tomaban en la sociedad chilena, sino que tambin, tena muy clara la forma en que esta situacin se poda superar. Es as como sostena que para anular siquiera en parte la irritante desproporcin que existe en la distribucin del ingreso

47

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

nacional debe desaparecer la enorme concentracin econmica actual () Y la verdad es que la concentracin que existe en Chile, este verdadero monopolio que alcanza a todas las actividades, no podr ser destruido con pequeas modicaciones, o con leyes antimonoplicas como las que en la actualidad conocemos y que se aplican a los panaderos, a los dueos de verduleras, a los matarifes, etc. All no est el poder econmico que abusa del consumidor y de la sociedad: el verdadero poder est en el aparato nanciero (los bancos), en el gran campo industrial y en el latifundio. Hacia all debe dirigirse el poder regulador del Estado (Lagos, pg. 166 - 171). Al respecto cabe hacer mencin a la actual concentracin en el sector nanciero, que no slo es alta sino que tambin aument sistemticamente en el transcurso de los noventa. Actualmente dos grupos econmicos, el Grupo espaol Santander y el Grupo Luksic, controlan ms del 50% del mercado a travs de sus cuatro bancos: el Santiago y el Santander en el primer caso y el Banco de Chile y el Edwards en el segundo. Chile se ha convertido en el pas emergente con una de las mayores concentraciones de la banca y del sistema nanciero. Lo ms grave, sin embargo, es que el Banco del Estado ha olvidado su rol social, puesto que, no slo concentra gran parte de su cartera en grandes empresas (incluso ms que muchos banco privados), sino que adems, le otorg el prstamo al grupo Luksic para la compra del Banco Edwards y as aumentar la concentracin bancaria. La operacin que le permiti al grupo Luksic la compra del Banco Chile, con un crdito del Banco del Estado, tuvo lugar bajo la administracin de Ricardo Lagos, el ex intelectual de izquierda que tena muy claro, tal como se desprende de sus investigaciones, el rol crtico de la banca en la concentracin del poder econmico y poltico y en el crecimiento de la desigualdad e injusticia social. A Lagos tampoco se le escapaba en su poca de idealista, el rol de los medios de comunicacin y la concentracin de stos, para consolidar, prolongar y hacer ecaz la concentracin del poder poltico y econmico. Es as como en su libro Lagos sostiene que los medios de expresin (diarios, radios, revistas, cine, etc.) dependen tambin de la gran concentracin. Ellos estn dominados por los diversos grupos en la misma forma que los dems sectores de la actividad econmica () Por su intermedio, ejercen poderosa inuencia sobre la opinin pblica, la cual lee, escucha y ve, slo lo que

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 48

ellos deben tolerar (Lagos, pg. 166). De hecho reconoca una situacin que an hoy est vigente, cuando explicaba que El Mercurio, Las ltimas Noticias y La Segunda pertenecan al grupo Edwards, lo que no se modic un pice durante su gobierno. De hecho, durante el mandato de Lagos se ha consolidado este esquema, donde el duopolio de prensa escrita impide el surgimiento de nuevas publicaciones, pues concentran en un 80% los fondos que el propio Estado destina a publicidad. As, en 2005 desaparecieron las revistas Plan B, Rocinante y Lat.33, entre otras. Sindicar a Ricardo Lagos como un ex intelectual de izquierda que adopt polticas y estrategias groseramente distanciadas de las que profesara en sus aos mozos, no es un recurso literario antojadizo, por ms que con Gardel podamos parafrasear que los amores de estudiante, ores de un da son. No, Lagos no era partidario de una simple reforma del sistema capitalista ni de una regulacin estatal ms pronunciada de los grupos econmicos. Lagos era partidario nada menos y nada ms que de la abolicin de la propiedad privada de los medios de produccin. No menos podemos concluir cuando en 1960, en las pginas 171 y 172 de su trabajo que fuera aprobado con distincin mxima, el ahora ex Presidente postulaba que: la concentracin de capitales y el crecimiento empresarial es una realidad que no se puede destruir con leyes, porque las grandes magnitudes de produccin son una necesidad imperiosa de las economas modernas. Pero, estas grandes unidades de produccin son de dominio privado. Ah reside el defecto del sistema capitalista, pues los benecios y utilidades que se obtienen de ellas a expensas de los grandes sectores de la sociedad, lo aprovechan unos pocos y les permiten continuar aumentando el poder econmico que ya tienen. La nica y verdadera solucin es, entonces, la abolicin de la propiedad privada sobre los medios de produccin, los cuales deben pasar al Estado. En la medida que dicha propiedad subsista, todas las leyes que se dicten slo sern paliativos que jams conseguirn la eliminacin denitiva de las diversas formas de concentracin (Lagos, pg. 171- 172). La cita habla por s misma.

49

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

CAPTULO 2

MODELO RENTISTA DE ACUMULACIN Y GRUPOS ECONMICOS

51

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Una de las particularidades de los grupos econmicos es su carcter eminentemente rentista. Esto quiere decir que se especializan en detectar y apropiarse de rentas econmicas, las que se encuentran ya sea en la naturaleza o en regiones cuya fuerza de trabajo se encuentra muy debilitada. Son capaces de convertir cualquier forma de vida en capital nanciero, en un acelerado proceso de degradacin de la naturaleza. As, las reservas naturales (biomasa de recursos pesqueros, bosques naturales y recursos mineros) se van agotando paulatinamente ante la explotacin irracional, cuyo objetivo indiscutible es acrecentar la riqueza concentrada en estos grupos econmicos. Chile no es una excepcin, sino un paradigma por excelencia de esta forma de utilizacin de los recursos naturales. La reduccin sistemtica de capital natural en benecio de los grupos econmicos explica una de sus grandes habilidades: apropiarse gratuitamente de los recursos naturales sin la correspondiente retribucin para el Estado por el uso y agotamiento de tales recursos. El fortalecimiento de estos conglomerados permite que diversiquen sus inversiones, adoptando adems una estructura de integracin vertical y siguiendo, por cierto, con su lgica rentista. Este proceso de conversin de capital natural en capital nanciero est profusamente documentado con abundantes estudios que dan cuenta del grado de deterioro del medioambiente, producto de la incesante destruccin, al mismo tiempo que se va incrementando de forma casi irracional las disponibilidades de capital nanciero concentrado en muy pocas manos. De hecho, las 225 personas ms ricas del mundo acaparan la misma riqueza que la mitad de la humanidad, es decir, la misma riqueza que 3 mil millones de personas. Segn el X Informe sobre la Riqueza en el Mundo (Merrill Lynch y Capgemini, 2006), el nmero total de millonarios en el mundo creci un 6,5% en el 2005, alcanzando los 8,7 millones de personas. Todos ellos suman un patrimonio conjunto de 33,3 billones de dlares. Este nmero de privilegiados no supera el 0,1% de la humanidad. La informacin recabada desde distintas fuentes nos permite aquilatar este proceso de acelerada destruccin de toda forma de vida para convertirla en dinero: segn el informe del Programa de Naciones Unidas para el Medio

53

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Ambiente (Pnuma) del ao 2003, alrededor de 3.600 millones de hectreas, o el 70% de las tierras secas del planeta (sin contar los desiertos ridos) estn degradados; se calcula que se han depredado aproximadamente 1,95 millones de hectreas de tierra por causa de la industria y la urbanizacin; en 1982, se calcul que el ritmo de deforestacin alcanza a unas 11,3 millones de hectreas por ao. Segn la Evaluacin Mundial de los Recursos Forestales del ao 2000, la prdida neta de rea forestal en el mundo durante los aos noventa fue de aproximadamente 9,4 millones de hectreas (equivalente al 0,2% del total de bosques). La deforestacin en los bosques tropicales alcanza casi al 1% anual. Respecto a la desaparicin de especies, es decir, la biodiversidad que se va transformando en capital nanciero, segn la lista roja publicada por la Unin Mundial para la Naturaleza (UICN), cerca del 24% (1.130) de las especies de mamferos y 12% (1.183) de las aves del mundo se consideran actualmente amenazadas. Otro importante recurso natural, el agua, insustituible para la recreacin y preservacin de la vida en el planeta, est siendo severamente afectada por esta irracional y brutal conversin de vida en oro monetario. Segn el Pnuma, unos 80 pases que representan el 40% de la poblacin mundial sufran una grave escasez de agua a mediados del decenio de los noventa, y se calcula que en menos de 25 aos dos terceras partes de la poblacin mundial estarn viviendo en pases con severas restricciones para acceder al agua. Durante el siglo XX desapareci el 50% de los humedales del planeta.
Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Al mismo tiempo que esto sucede con la vida y los recursos bsicos como la tierra, los bosques, el agua, los peces y la biodiversidad, el planeta se inunda de dinero, oro monetario en manos de apenas 8,7 millones de personas. En materia nanciera, la informacin disponible nos dice, por ejemplo, que el comercio promedio diario en el mercado de cambios global ha aumentado de 15 billones de dlares en el ao 1973 a mil 300 billones de dlares en el ao 1995 y a ms de 2.000 billones en el 2000 (Unctad, 2001). Adems, hay una creciente demanda de servicios nancieros, acciones, bonos, depsitos bancarios, en las economas desarrolladas, que han venido creciendo dos veces ms a prisa que el Producto Interno Bruto. Los ujos de inversin extranjera directa pasaron de 473 billones de dlares en 1997 a 1.118 billones de dlares en el 2000 (Unctad, 2001). El stock de activos

54

nancieros ha pasado de 12 billones de dlares en el ao 1980 a ms de 80 billones de dlares en el ao 2000, lo que representa una multiplicacin superior a seis veces del capital nanciero en algo ms de una dcada. Este proceso global que es fcilmente vericable a travs de una no muy extensa navegacin por Internet, se reproduce inequvocamente en nuestro pas, sin mediar proceso alguno de reexin o reconsideracin. Es ms, Chile reproduce este proceso como el que ms, haciendo gala de ser el mejor alumno, el ms aplicado, convirtiendo a nuestra arrasada tierra en el paradigma por excelencia de este proceso de acumulacin de capital, basado en la apropiacin indebida de la renta econmica de los recursos naturales por parte de los grupos econmicos. Para ello se han adecuado armoniosamente a la ya vetusta, retrgrada y poco novedosa fase exportadora de materias primas, presente en nuestra economa desde los tiempos de la Colonia y que, a pesar del intento industrialista de mediados del siglo XX, sigue siendo el modelo de crecimiento econmico por excelencia. No obstante lo anterior, es importante reconocer tambin que en la actual fase de acumulacin capitalista por parte de los actuales grupos econmicos, las privatizaciones de empresas estatales han jugado un rol importante para explicar la enorme concentracin de riqueza y su correspondiente desigualdad social.
Marcel Claude - El Retorno de Fausto 55

Mara Olivia Mnckeberg (2001) nos indica que en el proceso de las privatizaciones el Estado subsidi de manera implcita a los nuevos propietarios12. Por ejemplo, en el caso de la CAP (Compaa de Aceros del Pacco), el subsidio implcito fue de 200%, dado que el 60% de las acciones fueron vendidas en UF 2,4 millones, siendo que tenan un valor estimado de UF 7,7 millones. En el caso de Soquimich, el subsidio implcito fue de 76%, puesto que el 93% de las acciones fueron vendidas a UF 7,2 millones, siendo que tenan un valor estimado de UF 12,7 millones. Por su parte, en la operacin Iansa, el subsidio lleg al 187%, cuando el 81% de las acciones fueron vendidas a UF 1,7 millones, siendo que tenan un valor estimado de UF 4,8 millones. Con Endesa, el subsidio fue de 15,5%, ya que el 61% de las acciones fueron vendidas a UF 18 millones, siendo que tenan un valor

estimado de UF 20,8 millones. Con Entel el subsidio lleg al 112%, debido a que el 62% de las acciones fueron vendidas a UF 4,3 millones, siendo que tenan un valor estimado de UF 9,1 millones. Como nos lo sealaba Sanfuentes en 1984, este poder nanciero que iban concentrando los grupos econmicos gracias a las privatizaciones y a su posicin privilegiada en la economa chilena, con el tiempo devino tambin en poder poltico13. Esto es consistente con las reexiones que haca hace 45 aos el ex Presidente de Chile, Ricardo Lagos, cuando alegaba que los grupos econmicos no slo concentran la propiedad y la riqueza, sino tambin el poder poltico. Sanfuentes arma que la existencia de conglomerados de tamao signicativos es incompatible con un manejo independiente de la poltica econmica, sobre todo si los grupos tienen concentrados sus intereses en el sector nanciero (Sanfuentes (1984), pg. 158). Esta caracterstica que denunciara Lagos en los sesenta y Sanfuentes en los ochenta, se ha mantenido y acrecentado en el curso de las ltimas tres dcadas, permitiendo que los grandes grupos econmicos utilicen su fuerte podero para inuir en decisiones de gobierno y en la formulacin de polticas pblicas. Al respecto y como un simple ejemplo, nada ms, recurdese que el propio Lagos, al poco andar de su administracin, sustituy su programa de gobierno, gracias al cual fue elegido como Primer Mandatario, por la Agenda Pro Crecimiento, que discuti y negoci con la Sofofa, mximo organismo gremial que representa al empresariado.
Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Por otra parte, el alza en el precio de los principales commodities que se exportan desde Chile (productos naturales sin mayor elaboracin como el cobre, la celulosa o la harina de pescado) favorece y fomenta el carcter rentista de nuestra economa, lo que permite a los grupos econmicos profundizar y hacer ms ecaz su acumulacin de capital sobre la base de la explotacin de los recursos naturales. Como se ver ms adelante, los tres principales grupos econmicos -Luksic, Angelini y Matte- estn vinculados a este tipo de actividades que son, adems, las que ms crecen cuando la economa chilena crece.

56

Grfico 2.1. Precio de Commodities


Precio del Cobre CUS$/lb 200 150 100 50 0
2000 2001 2002 2003 2004 2005

Precio Celulosa US$/TM 700 600 500 400 300 200 100 0 800 600 400 200 0

Precio Harina de Pescado US$/TMB

2000 2001 2002 2003 2004 2005

2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: Banco Central de Chile

Ahora bien, volviendo al carcter rentista de acumulacin que opera en Chile, el que tuvo un impulso importante con la privatizacin de empresas pblicas y que hoy contina apoyndose en la transformacin de capital natural (vida, ecosistemas naturales, biologa, especies vivas, etctera) en capital nanciero y en la sobreexplotacin del trabajo, es importante tener presente la relevancia de los mercados externos en este proceso, puesto que es gracias al posicionamiento de las exportaciones chilenas en los principales mercados del mundo que es posible consolidar el modelo rentista de acumulacin. De all la importancia de los tratados de libre comercio, las rebajas arancelarias, la liberalizacin del mercado nanciero y de la cuenta de capitales para consolidar la instalacin de la economa chilena en el proceso de globalizacin internacional. Este proceso de consolidacin tuvo una marcada acentuacin en el perodo de Ricardo Lagos, quien materializ los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos y Europa, entre otros. En conseGrfico 2.2. Importancia de las Exportaciones en el PIB, Gobierno de Lagos 36% 35% 34% 33% 32% 31% 30% 29% 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente:Elaboracin propia en base a datos Banco Central de Chile

57

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

cuencia, y como se aprecia en el grco 2.2, durante el gobierno de Lagos las exportaciones aumentaron su importancia como porcentaje del PIB (ver grco 2.2), pasando del 31% en 1999 al 35% en el 2005. Si se recuerda lo que aparece consignado en el grco I.1, se desprende que la creciente importancia de las exportaciones en el ingreso nacional benecia masivamente a las grandes y mega empresas que no superan el 1% del total de unidades productivas que operan en Chile. La liberalizacin comercial iniciada en la dictadura con una rebaja unilateral y pareja de los aranceles fue profundizada por la Concertacin a travs de los Tratados de Libre Comercio, de tal forma que meses despus de terminado el mandato de Lagos, Chile es el pas con ms TLC rmados en el mundo. Dada nuestra estructura productiva, el sector ms beneciado con esta poltica liberalizadora fueron las grandes empresas que explican ms del 96% de todas las exportaciones. Las pequeas y micro empresas slo son responsables del 1,3% de nuestras exportaciones. Esta asimetra se agudiz durante el gobierno de Lagos, ya que en 1999 las grandes empresas explicaban el 94,7%, y las pequeas y micro empresas el 1,8% (vase grco 2.3).

Grfico 2.3. Participacin en las Exportaciones por Tamao de Empresa 1999-2003 120% 100% 94.7% 96.1%
1999 2003

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

80% 60% 40% 20% 0% 1.8% 1.3% 3.5% 2.6% Grandes

Pequeas y Micro

Medianas

Fuente: Elaboracin propia en base a SII, Aduanas y Sercotec, 2005

Como se puede apreciar en el grco 2.3, que muestra la participacin en las exportaciones segn el tamao de las empresas, es en el perodo de Lagos donde se acrecienta la concentracin monoplica de las grandes

58

empresas en el mercado exportador, reducindose al mismo tiempo la importancia de las pequeas y medianas empresas. Obviamente, para detectar el carcter rentista de nuestra economa debemos observar la canasta exportadora del pas. Segn se puede apreciar en el grco 2.4, donde se revisa la composicin de las exportaciones cuyo destino son los pases de la APEC, el principal bloque destino de nuestras exportaciones, y cuyas relaciones fueron altamente profundizadas por la administracin Lagos con una cumbre en Chile incluida, observamos que ms del 90% de los productos exportados son recursos naturales extrados o mnimamente procesados (harina de pescado, celulosa, salmones, etctera).
2.4. Composicin Exportaciones chilenas a pases APEC 70.0% 60.0% 50.0% 40.0% 30.0% 20.0% 10.0% 0.0% 63.4%

26.9% 9.6% RRNN RRNN procesados Otros

Fuente: Elaboracin propia a partir de Canda, C "APEC 2004, Otra capilaridad en el avance del libre comercio"

Es as como en el grco 2.5 es posible observar que, en el perodo de Lagos, la banca ms el sector exportador, un reducido nmero de unidades productivas, pasaron de menos del 44% del PIB a casi la mitad de ste. Evidentemente, existe una estrecha relacin entre la banca y las grandes

59

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Siguiendo las reexiones del ex Presidente Lagos -y tambin ex intelectual de izquierda- sabemos que los grupos econmicos no operan independientemente de la banca. El sistema nanciero es crtico y de primera importancia para asegurar la ecacia del proceso de acumulacin. No sorprende, entonces, que la banca y el sector exportador sean prcticamente la mitad del Producto Interno Bruto del pas, y tampoco sorprende que sea en el gobierno de Lagos que su trascendencia se haya acrecentado de manera signicativa.

Grfico 2.5. Importancia de las Exportaciones y los Servicios Financieros en el PIB, Gobierno de Lagos 48.0% 47.0% 46.0% 45.0% 44.0% 43.0% 42.0% 41.0%

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente:Elaboracin propia en base a datos Banco Central de Chile

Grfico 2.6. Cartera Comercial Segregada por Tamao de Deuda, Diciembre 2005 100% 80% 60% 40% 20% 0% 2% Grandes Empresas 16% 24% 2% PYME Micro 82% 74%
% Monto Deuda % Deudores

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Superintendencia de Bancos e Instituciones Financieras

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

empresas exportadoras. Como se aprecia en el grco 2.6, el nexo entre este sector y las grandes empresas es evidente, ya que el 82% de las colocaciones bancarias tienen como destino a las megas empresas, sin embargo, stas representan slo el 2% en el nmero de deudores. Otra forma de vericar el carcter rentista del modelo chileno y, obviamente, la profundizacin de este patrn de acumulacin durante el gobierno de Ricardo Lagos, es a travs de la comparacin de los crecimientos lineales de las exportaciones, el PIB, la banca y el resto de la economa, entre el ao anterior a que asumiera Lagos y el ltimo ao de su gobierno. Como se aprecia en el grco 2.7, entre ambos aos, las exportaciones crecieron 45%, ms que el PIB que creci un 29%. Si al PIB le restamos el aporte de las exportaciones, slo hubiera crecido un 23%, y si le restamos las

60

Grfico 2.7. Tasas de Crecimiento Lineal 1999-2005 principales indicadores 45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

45%

29% 23% 21%

Exportaciones

PIB

PIB-Exportaciones

PIB-Export-Banca

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de Banco Central de Chile

exportaciones y la banca, slo lo hubiera hecho en un 21%. Claramente, la dinmica de la economa chilena proviene de su carcter rentista basado en la sobre explotacin de los recursos naturales disponibles. La segunda fuente de acumulacin que se utiliza para consolidar este macro proceso de concentracin de la riqueza es la sobreexplotacin del capital humano, es decir, lo que antes se denominaba simplemente como explotacin del trabajo humano. Los grandes perdedores durante el gobierno de Lagos fueron los trabajadores, quienes han ido perdiendo progresivamente su participacin en el ingreso nacional. Considerando la estructura salarial a partir de los contribuyentes que pagan el impuesto de segunda categora, segn el Servicio de Impuestos Internos (SII), el nmero de ocupados y el PIB como pago al costo de los factores de produccin, podemos ver que la distribucin factorial o funcional del ingreso, es decir, la distribucin del ingreso nacional entre los trabajadores y los dueos del capital, progresivamente ha ido perjudicando a los trabajadores. Segn los datos que se muestran en el grco 2.8, se observa que mientras en 1999 el 46,8% del ingreso nacional se destinaba a los trabajadores, en el 2005 slo se destinaba el 32,91%. No hay que perder de vista que durante el gobierno de Salvador Allende el porcentaje del ingreso nacional destinado a los trabajadores aument desde un 52,5% en 1970 (Cepal, citado en Schatan 1996) a un 63% (Fazio, 2005).

61

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Grfico 2.8. Participacin del Factor Trabajo en el Ingreso Nacional 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 1970 1973 1999 2005 52.5% 63.0% 46.8% 32.9%

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de SII, Banco Central, INE, Schatan en base a CEPAL (1996) y Fazio (2005)

Ciertamente, este modelo de acumulacin de capital y de concentracin de la riqueza- ha contado con la complacencia y el apoyo de la Concertacin como conglomerado poltico que lo ha hecho suyo y, a travs de muchos de sus lderes o voceros, lo ha respaldado pblicamente. Uno de los arquitectos de esta interminable transicin a la democracia que an se mantiene inconclusa, el ex ministro y ex senador designado Edgardo Boeninger, reconoce que a nes de los ochenta se produjo una convergencia de los postulados econmicos de la Concertacin con los de la dictadura de Pinochet, convergencia que polticamente el conglomerado opositor (en ese entonces) no estaba en condiciones de reconocer14. Es decir, el actual modelo econmico que no es otra cosa que un simple patrn de acumulacin y concentracin de la riqueza- resulta ser muy confortable, tanto para la Derecha como para la coalicin ocialista. Con esto, los grandes grupos econmicos gozan de condiciones inigualables y de una situacin garantizada para continuar con su proceso de expansin, acumulacin, control y dominio de la sociedad chilena. Para describir el proceso de acumulacin de rentas por parte de los grupos econmicos nacionales, continuaremos el anlisis explicando la dinmica econmica de los principales sectores econmicos del pas: la minera, la pesca y la actividad forestal, seleccionando a los grupos econmicos caractersticos de cada uno de ellos. Estos tres grupos poseen adems la caracterstica comn de ser parte del ranking Forbes de las mayores fortunas del

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 62

planeta. Nos referimos a los grupos Luksic, Angelini y Matte. 2.1 Acumulacin de capital y explotacin del cobre Durante el gobierno de Salvador Allende se estableci como punto fundamental de su programa de gobierno en 1970 la nacionalizacin del cobre, considerando que es el recurso ms preciado de nuestro pas. Anteriormente, el ex Mandatario Eduardo Frei Montalva haba iniciado un proceso de chilenizacin de este mineral. Ambos consideraban dentro de sus grandes prioridades que este recurso natural fuera propiedad del Estado, pues garantizaba que los benecios de su explotacin llegaran a todos los chilenos. Pues bien, la dictadura militar se encarg de crear las condiciones institucionales para traspasar el sueldo de Chile a los privados y principalmente a las compaas multinacionales. El ex ministro de Minera, Jos Piera, a travs de una serie de mecanismos institucionales, tributarios y jurdicos, realiz la tarea creativa que permitira nalmente entregar la propiedad de los yacimientos cuprferos a poderosos grupos transnacionales. Uno de estos mecanismos fue el fomento a la inversin extranjera, a travs del DL 600, que junto a las condiciones favorables para la explotacin de los recursos naturales en Chile, como contar con mano de obra barata y subsidios estatales, permiti en los hechos que los grandes conglomerados extranjeros se apropiasen de la renta de un recurso no renovable. A este mecanismo hay que agregarle otros elementos como la Constitucin Poltica de 1980, la Ley de Renta, la Ley Orgnica Constitucional de Concesiones Mineras de 1982 y la Ley Minera de 1983. El proceso de apropiacin de rentas en la gran minera del cobre por parte de grupos transnacionales continu y se profundiz con los gobiernos de la Concertacin. En 1991, durante el gobierno de Patricio Aylwin, el ex ministro de Hacienda, Alejandro Foxley, a travs de la Circular N 24, modic el Artculo 30 de la Ley de Renta adicionando un costo por concepto de agotamiento del recurso, el cual es tomado, para efectos tributarios, como costo de operacin. Este costo por agotamiento del recurso es llamado en la Ley de Renta costo de pertenencia y corresponde a la renta econmica del recurso in situ, equivalente al pago que el dueo de un yacimiento cobrara por arriendo a
Marcel Claude - El Retorno de Fausto 63

cualquier interesado en explotarlo (Ibez y Claude, 2002). Este punto es de la mayor relevancia, ya que nuestra legislacin, a pesar de lo que la gran mayora supone, considera el cobro por el uso y agotamiento del recurso natural, insumo crtico en el proceso de explotacin. En otras palabras, en Chile hace mucho tiempo que se aplica un royalty por la explotacin de nuestras riquezas mineras, pero este royalty as como est planteado en nuestra legislacin, se lo pagan a s mismas las empresas transnacionales, ya que gracias a la estructura tributaria vlida para la gran minera, este costo por el valor de uso puede deducirse de las utilidades, reduciendo la renta imponible y pagando menos impuestos. Actualmente, las compaas multinacionales que operan en la gran minera de cobre, aparte de no pagar el royalty al Estado chileno, sino que a s mismas, pagan muy pocos impuestos en comparacin a las fabulosas ganancias obtenidas. El saqueo por parte de las transnacionales en la gran minera del cobre llega a niveles escandalosos. Hoy, la produccin de cobre en Chile es explicada en un 68,4% por la gran minera privada, mientras que la participacin estatal, a travs de Codelco es de slo 31,6% (Sonami, 2005). Pese a esto, el aporte realizado por esta minera al pas es tremendo. El resultado de Codelco antes de impuestos durante el ao 2005 fue ms de 4.071 millones de dlares, siendo el aporte al Estado de 2.295 millones de dlares a travs del impuesto a la renta, 1.800 millones de dlares como aporte directo y 826 millones de dlares destinado a las Fuerzas Armadas a travs de la Ley Reservada del Cobre, en total casi 5.000 millones de dlares de aporte al Fisco (Codelco, 2005). Por otro lado, y segn datos de Cochilco, mientras los excedentes de la minera privada (que corresponden a las 10 mayores empresas) en el 2005 fueron de 6 mil 300 millones de dlares, el aporte al Fisco fue de slo 1.960 millones de dlares por impuesto a la renta (Cochilco, 2005), lo que ya es signicativamente superior a lo que pagaban en aos previos, debido a que muchas de estas empresas ya no pueden utilizar el mecanismo de depreciacin acelerada, benecio instaurado durante los aos de dictadura y que les permita esconder una parte importante de sus utilidades15. En consecuencia, la relacin produccinaporte al Fisco es inversa: Codel-

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 64

co produce menos y aporta ms, llegando a casi el 72% del aporte total del sector minero al Fisco. Las empresas privadas mineras histricamente han pagado pocos impuestos. De hecho, la tasa de impuestos en pases mineros que sigue a la chilena es 40% ms alta (Institute for Global Resources Policy, 2000). Adems, la inuencia de la tributacin dentro de la rentabilidad de las empresas es la ms baja de Amrica y del mundo. En la tabla 2.1 se muestran los resultados de un estudio realizado por la
Tabla 2.1. Peso de la Tributacin en la Rentabilidad de los Proyectos Mineros Cobre Porcentaje Oro Porcentaje Chile Argentina Per Bolivia Mxico Brasil 14,8% 24,9% 26,3% 30,5% 36,6% 37,6% Chile Argentina Per Bolivia Mxico Brasil 16,0% 28,8% 29,6% 41,2% 43,6% 45,2%

Fuente: CEPAL, sobre la base de Colorado School of Mines, Institute for Global Resources Policy & Managment, Global Minning Taxation. Comparative Study e informaciones tributarias ociales.

Si la estrategia de crecimiento econmico est basada en la explotacin de los recursos naturales, la forma de generar desarrollo debe ser invirtindolos en el proceso productivo, pero recibiendo una compensacin econmica por ello, con lo cual se podr proveer educacin, salud, infraestructura, investigacin y desarrollo a sus habitantes. Situacin que en Chile est en claro entredicho, porque la minera otorga una retribucin injusta a la sociedad chilena, ya que hace uso gratuito de un recurso natural no renovable, generando a su vez un fuerte impacto medioambiental y social. Este escaso aporte de la minera a la sociedad se demuestra con su mnima

65

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Cepal, donde se establece que en Chile la tributacin representa slo un 14,8% sobre la rentabilidad total de los proyectos de la minera del cobre y un 16% para la minera del oro16. As, nuestra nacin se ubica como el pas cuya legislacin tributaria afecta en menor medida la rentabilidad de los proyectos mineros.

participacin en la generacin de puestos de trabajo. La minera, a excepcin del sector Electricidad, Gas y Agua, es el sector econmico que menor aporte hace al empleo a nivel nacional, ya que en promedio durante los ltimos 15 aos gener slo un 1,6% de empleo (INE, 2005). Unido a ello, se trata de un aporte cada vez ms mezquino y que guarda relacin con la privatizacin trasnacional que se ha dejado caer sobre la minera local. Lo anterior representa una millonaria prdida para Chile en cuanto a nmero de empleos. En trminos absolutos, el empleo en la minera ha cado ms de un 15% durante los ltimos 15 aos, representando slo un 1,3% del total de empleo nacional en el ao 2005 (INE, 2005), lo que obviamente incluye a la minera estatal (Codelco). Si aplicramos al empleo la misma participacin que la minera estatal y privada tienen en la produccin global del pas, fcilmente deberamos concluir que la minera privada provee menos del 0,9% del empleo nacional, lo que es francamente despreciable si se toma en cuenta que las exportaciones mineras superan el 40% del total de exportaciones del pas. La estructura de la propiedad en el sector minero incide directamente en
Grfico 2.9. Empleo en la Minera del Cobre (Personas) Segn Tamao de la Industria 50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 85 86 87 88 89 90 97 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04
Total Gran Mediana Pequea

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Fuente: Elaboracin propia en base a Anuario Cochilco 2004.

que su aporte a la sociedad chilena sea tan mezquino. Hacia nes de los aos sesenta y comienzos de los setenta la mayora del cobre era estatal, lo cual signicaba una fuente de ingresos muy relevante para el gobierno de turno. Hoy, si bien el cobre sigue representando una importante fuente de ingresos en el presupuesto gubernamental, lo cierto es que la propiedad

66

mayoritaria est en poder de empresas privadas, lo cual ha signicado millonarias prdidas para el Estado de Chile (al n y al cabo, prdidas para todos los chilenos). Segn estimaciones de la Universidad de Harvard, Chile ha perdido ms de 26.600 millones de dlares por la renta no cobrada a la gran minera durante los ltimos 25 aos17. En el grco 2.10, el empleo total de la minera (lnea segmentada) se mide
Grfico 2.10. Produccin y Empleo en la Minera del Cobre Produccin (% del Total) Privada v/s Pblica y Empleo (Personas) 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 50.000 45.000 40.000 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 Codelco Privados Empleo

Fuente: Elaboracin propia en base a Anuario Cochilco 2004.

Por otro lado, como es posible apreciar en los grcos 2.11 y 2.12, se han

67

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

en el eje derecho en nmero de personas, observndose claramente una tendencia a la disminucin de ste a medida que la produccin se traslada desde Codelco hacia las grandes mineras privadas transnacionales, lo que se observa en el eje izquierdo (en porcentajes de produccin), donde se aprecia la tremenda cada de la participacin de la minera pblica y el enorme aumento de la privada. En consecuencia, el paso de la minera pblica a la privada ha implicado claramente prdida de empleos directos (como ya se dijo anteriormente, la prdida alcanza al 15% en 15 aos). Esto a pesar de que se ha generado un espectacular aumento de la produccin desde un milln 600 mil toneladas en 1990 a 5 millones 400 mil toneladas en el ao 2004. Es decir, un aumento de 241% que resulta abrumador al compararlo con la prdida de 15% en el empleo.

generado millonarias utilidades para las grandes empresas mineras privadas. Solamente las 10 mayores empresas (Escondida, Ins de Collahuasi, Pelambres, Sur Andes, El Abra, Candelaria, Mantos Blancos, Zaldvar, Cerro Colorado y Quebrada Blanca), han acumulado utilidades de casi 30 mil millones de dlares entre 2003 y 2006 (grco 2.11), con una rentabilidad sobre el patrimonio cercana al 60% y muy superior al resto de los otros sectores econmicos (grco 2.12). De hecho, se estima que estas 10 mineras privadas ms importantes que
Grfico 2.11. Utilidades Financieras Gran Minera Privada del Cobre (MM US$) 35000 29480 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 1268 2003 4612 2004 6300 17300

2005

2006*

2003-2006

Fuente: Elaboracin propia en base a Cochilco, 2005 *Proyectado en base a utilidades 1er semestre y proyeccin precio del cobre 2006, Cochilco

60% 50% 40%

Grfico 2.12. Rentabilidad sobre el patrimonio (%) por sectores 2004

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

30% 20% 10% 0%


Transporte Martimo Trasnsporte Areo Alimentacin y Bebidas Comunicaciones Sanitarias Comercio Qumica Construccin Forestal Energa Manufacturas e Industria Gran Minera Privada Transporte Terrestre Bancos Seguros Isapres Pesca AFP

Fuente: Elaboracin propia en base a Cartagena. P (2005) "Rentabilidad y Tributacin: Seguimiento al desempeo de las principales mineras en Chile"

68

operan en Chile totalizaron ingresos por ventas durante 2005 por 11.900 millones de dlares, generando utilidades por 6 mil 300 millones de dlares, 36% ms que lo obtenido el ao anterior (Cochilco, 2006). En conclusin, en el mbito de la minera hemos demostrado la irrestricta aplicacin de un modelo rentista, que permite grandes acumulaciones de capital en empresas privadas nacionales y multinacionales, mientras el pas pierde empleos, no es compensado con el pago por el uso de sus recursos naturales y recibe impuestos despreciables en relacin a lo que paga la minera estatal, las utilidades de las empresas privadas y las necesidades del pas. Todo esto no fue revertido en el perodo de Ricardo Lagos, sino ms bien fue reforzado y legitimado. Uno de los grupos econmicos presentes en el sector minero y que, por lo tanto, se mueve en el esquema descrito anteriormente es el grupo Luksic. Este grupo, a travs del control del 65% de Antofagasta PLC, maneja el 60% de Minera Los Pelambres, el 61% de Minera El Tesoro y el 74% de Minera Michilla, todas empresas vinculadas a la explotacin de la gran minera del cobre (Superintendencia de Valores y Seguros, 2005). A continuacin, describimos detalladamente la situacin econmica y nanciera de los Luksic. 2.2 Grupo Luksic Andrnico Luksic Abaroa era, hasta su fallecimiento el 18 de agosto de 2005, el jerarca de este grupo de origen croata. El control de cada uno de los negocios del conglomerado qued a cargo de sus hijos, Andrnico, Guillermo y Jean Paul. La fortuna de esta familia data de la dcada de los cincuenta al descubrir Andrnico padre, a los 26 aos, su primer yacimiento de cobre y luego venderlo en un milln de dlares a la japonesa Nippon Mines. Durante el gobierno del Presidente Salvador Allende, este grupo fue catalogado como colaborador de la administracin de la Unidad Popular, siendo incluso tildado por los dems grupos como traidor. Esto signic cierto recelo de la dictadura de Pinochet a este conglomerado. El grupo se autoexili en Londres para ms tarde volver, pero teniendo como aliado a Hernn Bchi (ministro de Hacienda del rgimen militar) dentro de la

69

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

presidencia de sus ms importantes empresas. Hoy, segn el ranking Forbes de 2005, este conglomerado es una de las mayores fortunas de Chile, con un patrimonio de 4.200 millones de dlares. Esta posicin se ha logrado a travs de dos holdings de inversin: Quienco S.A., donde el grupo controla el 83% y Antofagasta PLC, en el que controla el 65%. Quienco es una de las sociedades de inversin ms grandes del pas. Participa en numerosos y atractivos sectores de la economa, tales como el nanciero, con el Banco de Chile; alimentos y bebidas, a travs de CCU S.A. e Indalsa; en el sector telecomunicaciones, con Telefnica del Sur S.A.; y en el sector manufacturero con Madeco S.A., entre otros. Dentro de este holding, el sector nanciero est en manos de Andrnico Luksic Craig, y el industrial est a cargo de Guillermo Luksic Craig. Por otra parte, a travs del holding Antofagasta PLC, con sede principal en Londres (de hecho, transa en la Bolsa de Londres), los Luksic incursionan en la gran minera, siendo as el nico grupo econmico chileno con vasta presencia en este sector. Antofagasta PLC posee en Chile participacin en las minas El Tesoro, Los Pelambres y Carolina de Michilla. Adems, tiene el control ferroviario a travs de FCAB (Chile), FCA (Bolivia) y Aguas Antofagasta (Chile). A la cabeza del sector minero se encuentra el hermano menor, Jean Paul Luksic Fontbona. Finalmente, Andrnico Luksic es un de los nombres que ha gurado en las memorias corporativas de la multinacional Barrick Gold Corporation -que pretende destruir los glaciares del valle del Huasco con su proyecto Pascua Lama- a travs del cargo de consejero asesor del directorio de la compaa. La participacin de los Luksic en megaproyectos mineros los hace responsables de ser partcipes en proyectos altamente perjudiciales para la sociedad chilena, ya que los costos por los daos ambientales ocasionados son imputados a otros, contribuyendo de esta manera a agudizar la doble

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 70

condicin de injusticia que se vive en nuestro pas, ya que a la mala distribucin de los bienes (es decir, el ingreso) se le debe sumar la psima distribucin de los males de la actividad econmica (la contaminacin). La minera del cobre genera una serie de costos relacionados a los riesgos de abandono de faenas mineras, a los daos a la salud de las personas, al uso competitivo del agua que perjudica a los asentamientos humanos locales y al costo de agotamiento del recurso mineral. Segn estimaciones para 2001, los costos totales externos de la minera del cobre superaran los mil millones de dlares en Chile (Fundacin Terram, 2001). Dentro de los peligros y costos de la gran minera, uno de los ms peligrosos por el posible dao ocasionado a la salud humana es el de los tranques de relave. Uno de los casos ms emblemticos y elocuentes respecto al marco en que operan los tranques de relaves ocurre con la Minera Pelambres, de propiedad del grupo Luksic desde 1985, y emplazada en las localidades de Chillepn y Salamanca, en la regin de Coquimbo. Este yacimiento se encuentra a 3.200 metros de altura y en l se realiza la explotacin de cobre no a tajo abierto, cuyo principal destino es el mercado asitico. En la mina se inici en 1992 la explotacin subterrnea, estimndose que existan cerca de mil millones de toneladas de mineral aseguradas. Sin embargo, el aumento de la produccin y de los desechos hizo que la empresa agregara dos tranques de relave al que haba construido originalmente, hecho que ha provocado un serio conicto ambiental con las comunidades aledaas. El problema ambiental de Minera Los Pelambres se traduce en hechos inauditos en la zona. El tranque est a un kilmetro de los poblados y cuando hay crecidas, sus habitantes deben dormir fuera de sus casas y hacer guardias de vigilia. Adems, la escuela de la zona es la ms afectada, porque est a un costado de la quebrada en que se ubica el tranque y, cuando hay viento, se llena del polvo de las faenas mineras. Otro proyecto minero asociado a los Luksic que imputar a los ciudadanos altos costos ambientales asociados a la explotacin minera es el proyecto Pascua Lama. Slo el costo del uso del agua para la III Regin con la pues-

71

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

ta en marcha de este megaproyecto alcanzara a los 7,5 mil millones de dlares. Segn la EPA (Agencia Proteccin Ambiental, EE.UU.) las multinacionales mineras producen ms basura txica que los 260 millones de norteamericanos juntos. Adems de esto, hay que considerar la destruccin de empleos en la zona, ya que los 8 mil empleos agrcolas en la Tercera Regin se veran seriamente daados por la instalacin de este proyecto, debido a la contaminacin de los cursos de agua. Como se puede apreciar en el diagrama 2.1, en el grupo existen dos holDiagrama 2.1. Grupo Luksic: Principales Compaas a diciembre 200414
Familia Luksic (83%) / Accionistas locales (12%) / Accionistas ADR (5%) QUIENCO 96,20% LQ Inv. Financieras 48,35% SM Chile 100% SAOS Banco de Chile Inv. y Rentas 61,62% CCU 42,0% 18,48% 20,22% 7,54% Agrcola el Pen 93,5% Hoteles Carrera 92,46% Inv. Ro Seco 50,0% Habitaria Comatel Madeco VTR
100%

63,94%

50,0%

69,56%

44,76%

100%

VTR Comercial
73,56%

Telefnica del Sur

Minera del Cobre Agua y Transporte

Familia Luksic (65%) a marzo de 2004 / Otros (35%) Antofagasta PLC

61% El Tesoro

60% Los Pelambres

74% Michilla FCAB (Chile)

50% FCA (Bolivia)

100% Aguas de Antofagasta

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

dings de inversiones muy diferentes y claramente diferenciados. Quienco S.A. opera con una cartera de inversiones diversicada, en la que el sector Financiero es el ms importante, a travs del control del Banco de Chile, seguido por el sector de Alimentos y Bebidas (propiedad sobre CCU), sector Telecomunicaciones (VTR y Telefnica del Sur), sector Manufacturero y sector Hotelero. Por su parte, Antofagasta PLC es el otro holding, que se enfoca a la minera del cobre y sus derivados, con el control del 61% de la mina El Tesoro, el 60% de la mina Los Pelambres y el 74% de la mina Michilla, y respecto al negocio ferroviario y sanitario, controla el 100% de Aguas de Antofagasta. El holding Quienco S.A. mantiene inversiones en

72

empresas relacionadas con siete sociedades, las que por su parte poseen sus propias carteras de inversiones. En relacin con el Holding Quienco, los grcos 2.13 y 2.14 muestran
Grfico 2.13. Quienco S.A. Resultado (MM$) del Ejercicio 200.000 150.000 100.000 50.000 0 96 97 98 99 00 01 02 03 04 -50.000 -100.000
Fuente: Elaboracin propia en base a SVS Nota: MM$ se refiere a millones de pesos

Grfico 2.14. Quienco S.A. Resultado/Patrimonio 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% -5% 96 97 98 99 00 01 02 03 04 -10% -15%
Fuente: Elaboracin propia en base a SVS

Las operaciones anteriores se enmarcan en la lgica rentista de los grupos econmicos nacionales, en especial la referida a la especulacin en la compra y venta de activos nancieros que permitan mayor poder en determinados mercados y sectores econmicos, lo que muchas veces provoca la aparicin de prdidas que no tienen relacin con la falencia econmica de estos grupos, sino ms bien, con adquisiciones patrimoniales destinadas a controlar otras sociedades. Esto se reeja en la tendencia de los resultados

73

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

para el ao 1999 un notable incremento tanto en la rentabilidad como en los resultados de Quienco S.A., con ms de 160 mil millones de pesos. Quienco S.A., durante el ejercicio 1999, obtuvo ese resultado producto de operaciones netamente estratgicas, propias de un holding de inversin, atribuidas fundamentalmente a una Oferta Pblica de Acciones (OPA) efectuada por el Banco Central Hispanoamericano S.A. a Quienco S.A., relacionada con el 50% de las acciones de OHiggins Central Hispanoamericano S.A., que le signic alrededor de 300 millones de dlares en utilidades19. Otro hecho esencial del perodo en cuestin fue la venta de VTR Hipercable S.A. Fue precisamente gracias a esto que la compaa obtuvo el puesto numero uno del Ranking Estrategia de Resultados, que publica trimestralmente el diario Estrategia con los resultados de las principales sociedades annimas abiertas que se transan en la Bolsa de Comercio.

de Quienco, tremendamente voltiles y coyunturales, ya que luego de un ao de utilidades histricas, en dos de los tres aos consecutivos siguientes se obtienen prdidas, siendo importante por su magnitud la prdida de 2002. Ese ao la empresa registr prdidas por ms de 75 mil millones de pesos, producto de la realizacin de un importante aumento de capital de su lial LQ Inversiones Financieras S.A., comprando ms de 273 millones de acciones, con lo que aument su participacin en la sociedad de 50,52% a 82,71%, es decir, se obtuvieron prdidas contables debido a operaciones nancieras que no reejan la salud econmica de la sociedad. De hecho, ese ao el resultado fuera de explotacin fue una prdida superior a los 180 mil millones de pesos. Adems, se empiezan a reejar los malos resultados producto de las inversiones que la empresa posea en Argentina, debido a la grave crisis econmica que afect a ese pas en los primeros aos de la presente dcada.
Grfico 2.15. Holding Quienco: Resultado del Ejercicio (MM$) CCU
60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0

SM Chile
200.000 150.000 100.000 50.000 0 98 99 00 01 02 03 04 12.000 10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0

Banco de Chile

90 92 94 96 98 00 02 04 40.000 20.000 0 -20.000 -40.000 -60.000

90 92 94 96 98 00 02 04

Madeco

TELSUR

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

90 92 94 96 98 00 02 04

98 99 00 01 02 03 04

Fuente: Elaboracin propia en base a SVS Nota: MM$ se refiere a millones de pesos

El grco 2.15 presenta los resultados de las principales empresas que componen el holding de inversiones Quienco S.A, donde el Banco de Chile y CCU muestran los resultados ms importantes, lo que signica que estas

74

empresas son las que ms contribuyen a su patrimonio y, en consecuencia, al proceso de acumulacin de este grupo. El grupo Luksic posee, actualmente, el control del Banco de Chile, bajo la forma de sucesivas participaciones del grupo en sus empresas relacionadas, tal como se aprecia en el diagrama 2.1. Quienco S.A. tiene el control de LQ Inversiones Financieras S.A. con el 63,94% del capital accionario, a su vez esta ltima posee el 48,35% de SM Chile, la que controla el 100% de SAOS S.A., sociedad que posee el 42% del Banco de Chile20. Pero SM Chile tambin posee participacin directa de 18,48% sobre el Banco de Chile y no a travs de SAOS. Finalmente, LQ Inversiones Financieras mantiene un 20,22% de participacin directa sobre el Banco de Chile (no a travs de SM Chile ni SAOS). En consecuencia, el grupo Luksic controlara ms del 80% del Banco de Chile (42% va SAOS, 18,48% va SM Chile y 20,22% va LQ Inversiones). El inters de contar con un vnculo en el sector nanciero es una caracterstica del grupo. Anteriormente, tuvo participacin en el ex Banco OHiggins y el Banco de Santiago y luego en el Banco OHiggins Central Hispanoamericano S.A. Este conglomerado es el nico actor nacional presente en la telefona local, a travs de Telefnica del Sur S.A. (Telsur) y Telefnica de Coyhaique (Telcoy). No obstante, esto no permite debilitar la posicin monoplica de Telefnica CTC Chile perteneciente a la transnacional Telefnica de Espaa- que controla el 75,4%. Los ltimos aos han sido la mejor etapa del holding en cuanto a la evolucin en el precio de los papeles de Quienco S.A. En el tercer trimestre de 2002 la accin lleg a su punto ms bajo -252 pesos por accin- pero, desde entonces, los precios se han disparado hacia arriba. Entre los hechos relevantes del perodo que han incrementado el valor del holding en el mercado est el haber tomado el control del Banco de Chile, con la adquisicin del 52,7%, lo cual favoreci la tendencia alcista. Las fusiones bancarias experimentadas durante el ao 2002 claramente inuyeron en la valorizacin de las acciones de la compaa.

75

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Cuadro 2.16. Holding Quienco: Precio de la Accin ($) CCU


4000 3000 2000 1000 0 90.1 93.3 97.1 00.3 04.1 60 50 40 30 20 10 0 98.1 A

SM Chile
B D E 500 400 300 200 100 00.2 02.3 04.4 0 98.4

TELSUR

00.2 01.4

03.2 04.4

Fuente: Elaboracin propia en base a Bolsa de Comercio de Santiago

El cuadro 2.16 muestra una seleccin de sociedades relacionadas con el Holding, las cuales se transan en la Bolsa de Comercio. La evolucin de CCU es notable en cuanto a la valorizacin del papel accionario: en 1990 se transaba en montos cercanos a los 230 pesos por accin y al terminar el 2004 su precio llega a 2 mil 842 pesos. El elevado grado de diversicacin al interior de CCU tambin ha dado buenos dividendos. La compaa cervecera posee liales vitivincolas, pisqueras, en las bebidas gaseosas, en dulces y en contes21. En la gura tambin aparecen Telefnica del Sur (Telsur) y la Sociedad Matriz del Banco de Chile (SM Chile), en ambos casos, el repunte observado en los precios accionarios es de carcter histrico al alcanzar niveles muy superiores a los anteriores. En el caso de SM Chile, las cuatro series gracadas para distintos tipos de accin de dicha compaa muestran slidas curvas que tienden al alza ya desde mediados del ao 2002, precisamente cuando el sector bancario aumenta su nivel de concentracin luego de las mega fusiones de los bancos de Chile y Edwards y, posteriormente, entre los bancos Santander y Santiago22. El grupo Luksic es el nico de los tres grupos bajo anlisis que funciona con dos Holdings independientes entre s y que relativamente no marcan diferencia en cuanto al importe de ingresos hacia el grupo. Tanto Quienco S.A. como Antofagasta PLC, son importantes fuentes de ingreso para la familia Luksic. En el caso del hoding Antofagasta PLC, el resultado operacional que es extraordinario para el ao 2004 (vase grco 2.17 y 2.18), se muestra claramente favorecido por el precio internacional del cobre que

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 76

Grfico 2.17: Antofagasta PLC Resultado (MM$) del Ejercicio 350.000 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0

Grfico 2.18: Antofagasta PLC Resultado/Patrimonio Rentabilidad (%) 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

99

00

01

02

03

04

99

00

01

02

03

04

Fuente: Elaboracin propia en base a Antofagasta PLC Annual Reports

Fuente: Elaboracin propia en base a Antofagasta PLC Annual Reports

Grfico 2.19. Evolucin del Precio del Cobre 1990-2006* (Centavos US$/Libra) 400.0 350.0 300.0 250.0 200.0 150.0 100.0 50.0 0.0

1990

1992

1994

1996

1998

2000

2002

2004

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del Banco Central de Chile

El resultado para el ao 2004, es incluso comparable con las cifras de Arauco, empresa estrella del grupo Angelini y uno de los referentes obligados al momento de comparar cifras de resultados nancieros, la que, para el mismo periodo, se ubic en el tercer lugar del Ranking Estrategia Resultados de sociedades annimas antes citado. Lamentablemente, dado que Antofagasta PLC tiene su inscripcin legal en Londres, no gura en el mencionado Ranking local, por lo cual no es posible que compita en l.

77

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

alcanz como promedio 1,3 dlares por libra, tendencia reforzada el 2005 con un precio promedio de 1,6 y esperando para 2006 un alza an mayor, ya que la libra de cobre en los primeros meses de este ao sobrepas los 3,5 dlares (vase grco 2.19). Claramente, gracias al incremento espectacular del precio del cobre, este holding le permitir una enorme acumulacin de capital al grupo Luksic.

2006

Grfico 2.20. Aporte Luksic al Desarrollo de Chile 2005 3% 3% 2% 2% 1% 1% 0% Ventas Luksic % PIB 0.1% Aporte Luksic Ingresos Trib. Totales 0.4% Aporte Luksic al Empleo Total 3%

Fuente: Elaboracin propia en base a Estados Financieros Quienco, Antofagasta PLC, SII, INE y Banco Central

Considerando los dos principales holdings del grupo Luksic, Quienco y Antofagasta PLC, como se aprecia en el grco 2.20, las ventas del grupo como porcentaje del PIB chileno alcanzan al 3%. Sin embargo, el aporte al empleo nacional es apenas -y escasamente- del 0,4%, y el aporte a los ingresos tributarios totales es de slo el 0,1%. Es decir, sus ventas respecto al ingreso generado en el pas, son 650% mayores al aporte que hace este grupo al empleo del pas y 2 mil 900% ms grandes que su aporte a los ingresos tributarios. Obviamente, se desprende que su aporte a los benecios del grupo deben ser signicativamente mayores al aporte que hace este grupo al desarrollo del pas, con lo que se conrma nuestro planteamiento de que en Chile lo que se impone, ms que una estrategia de desarrollo, es lisa y llanamente un simple patrn de acumulacin. Queda claro, por lo dems, que durante la administracin Lagos este grupo obtuvo importantes ganancias, y por lo tanto, experiment un signicativo crecimiento durante su gobierno. 2.3 Acumulacin de Capital y Desarrollo Pesquero Desde el ao 2001, en Chile se ha ido construyendo una nueva institucionalidad pesquera bajo el argumento de lograr modernizar al sector pesquero nacional y dinamizar su crecimiento proyectando a Chile como una potencia pesquera a nivel mundial.

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 78

Adems, se ha intentado dar estabilidad a un sector que sufri una severa crisis en los noventa, producto del colapso de las principales pesqueras como el jurel y la anchoveta, que fue la consecuencia de la fuerte explotacin a la cual estas especies fueron sometidas durante ese perodo. Cabe recordar que los desembarques de jurel aumentaron continuamente desde principios de los 90 hasta 1996, cuando se alcanza el record de 4 millones 400 mil toneladas, sin embargo, a partir de esa fecha se ha observado una cada cercana al 70% del desembarque de jurel (Gutirrez, 2005). La nueva institucionalidad buscaba terminar con la llamada carrera olmpica, situacin que se caracterizaba por el fuerte aumento de incentivos para acrecentar la captura individual a n de anticiparse a los competidores en la captura de los recursos, en un contexto de restriccin que se expresaba en cuotas globales anuales de captura. La decisin tomada por las autoridades en ese entonces fue ir en la direccin de los sistemas de administracin pesquera basados en cuotas individuales transferibles (CIT), de forma tal de consolidar una administracin pesquera con fuerte presencia de los privados, dado que se supona que stos promoveran la racionalizacin de los esfuerzos de pesca reorientndolos hacia recursos marinos menos abundantes (Pea, 2002). De esta forma, con la llamada Ley Corta de 2002 surge el sistema de Lmites Mximos de Captura por Armador, LMCA. Este sistema divide la cuota global anual asignada a la ota industrial en cuotas individuales de pesca por armador, denidas como participaciones porcentuales sobre la cuota global anual23. Las asignaciones de las cuotas por armador se hicieron en el caso de las pesqueras demersales -que habitan los fondos marinos- en base a la captura histrica reciente (1999 y 2000), es decir, en base a la importancia de cada empresario en las capturas realizadas en dicho perodo. Mientras que en las pesqueras pelgicas que habitan entre los fondos marinos y la supercie- se us el criterio que pondera un 50% a la participacin del armador en la captura histrica (1997-2000) y el otro 50% a la capacidad de bodega corregida para el mismo perodo, es decir, a mayor capacidad de bodega de los barcos, mayor ser la cuota asignada al empresario.

79

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

El problema es que este sistema parte del supuesto de que quienes tengan derecho a utilizar la pesquera tendran al mismo tiempo inters en que su manejo sea adecuado, ya que el valor econmico de su derecho dependera directamente del comportamiento de las pesqueras. Sin embargo, en la prctica este sistema de administracin slo se ha convertido en un sistema de asignacin econmica que ha beneciado a los grandes oligopolios industriales en desmedro de los sectores artesanales, y no es bajo ningn punto de vista un sistema de conservacin24. En trminos ambientales y pese a la opinin de los industriales, actualmente, segn datos de la Subsecretara de Pesca, a nes del ao 2004 el 71% de las principales pesqueras comerciales de nuestro pas se encontraban en un nivel de colapso, con signos de sobrepesca, o lisa y llanamente en estado de sobreexplotacin. Lo ms preocupante es que al analizar el estado de la biomasa de las pesqueras, 10 de 17 especies presentan un estado crtico de pesca, de las cuales nueve estn sujetas a los Lmites Mximos de Captura por Armador a cargo de la ota industrial, mientras que slo una est administrada mayoritariamente por el sector artesanal. Esto revela que el principal sobreexplotador de los recursos pesqueros chilenos es el sector industrial, amparado por la gura de los Lmites Mximos de Captura por Armador (Conapach, 2005). Los problemas ambientales acarreados por la actual institucionalidad pesquera se agudizan si a los datos de sobreexplotacin le agregamos los problemas relacionados al subreporte problema relacionado con el hecho de que se informa menos de lo que efectivamente se saca- y al descarte, que como ya se dijo, son los efectos directos del sistema de Lmites Mximos de Captura. En la literatura econmica se dan muchas razones para explicar el surgimiento de los monopolios. Una de las ms importantes tiene relacin con el control que tenga una empresa determinada en la oferta total de un insumo bsico que es requerido en la manufactura de algn producto. Uno de los ejemplos clsicamente citados es el de la industria del aluminio antes de la Primera Guerra Mundial. La bauxita es un recurso natural que se utiliza en la produccin de aluminio, y durante muchos aos durante la primera mitad del siglo pasado casi todas las fuentes de bauxita de los Estados Uni-

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 80

dos estaban controladas por una sola empresa, la Aluminum Company of America (Alcoa), empresa que durante mucho tiempo fue la nica productora de aluminio en los Estados Unidos (Manseld, 1987), y que en 1940 fue llevada a juicio por infringir la legislacin antimonopolio. En estos casos, el monopolista levanta barreras a la entrada de otros productores a travs del dominio o propiedad sobre un insumo clave (que adems no tiene sustitutos cercanos) en la produccin de una determinada industria. La actual administracin pesquera chilena, basada en los Lmites Mximos de Captura por Armador, se convirti de hecho en un sistema de asignacin que privilegi fuertemente al sector pesquero industrial, al entregarles en promedio el 80% de las cuotas de pesca de las especies ms apetecidas nancieramente, en desmedro del sector pesquero artesanal (vase tabla 2.2).
Tabla 2.2. Asignacin de Cuotas Pesqueras 2005 % Flotas Sardina Espaola y An- Jurel VIII regin choveta I y II regiones Industrial Artesanal
Fuente: Subpesca

Jurel I - X regiones 95 5

88 12

98 2

Lo anterior se hace an ms grave, desde la perspectiva del inters pblico y del bien del pas, cuando se descubre que una parte importante de las

81

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Pese a que la harina de pescado -principal producto obtenido a partir de los recursos pesqueros- tiene como destino su exportacin a los mercados internacionales y, por lo tanto, constituye un commoditie, cuyo precio es determinado por la demanda y oferta mundial, hoy nos encontramos ante una altsima concentracin en el sector pesquero industrial, donde prcticamente cinco grupos econmicos dominan las exportaciones del producto nal (harina de pescado, aceite de pescado, conservas y congelados), y por lo tanto, el surgimiento de rentas sobrenormales ligadas a la formacin de oligopolios, es algo caracterstico e inherente al xito econmico de esta industria.

utilidades sobrenormales y extraordinarias se explican por la renuncia explicita del Estado a cobrar la renta econmica de los recursos pesqueros, dado que la actual Ley de Pesca, al privatizar la cuota global de pesca, no reconoce la propiedad pblica que tiene el Estado sobre los recursos contenidos dentro de las 200 millas de uso exclusivo. Lo importante de esto es que el Estado renuncia a cobrar la renta del recurso que hoy es capturado por el sector privado. De acuerdo con nuestras estimaciones, y tal como es posible apreciar en el grco 2.21, solamente la renta para los recursos pelgicos alcanza a lo menos a unos 900 millones de dlares, si se consideran los 15 aos propuestos en la nueva legislacin pesquera25.
Grfico 2.21. Valor presente de la renta asociada a especies pelgicas en el periodo de 15 aos (Millones de dlares de mayo 2002) 1.200 1.000 800 600 400 200 0 Capturas = 4.000.000 Capturas = 4.500.000 Capturas = 5.000.000

Fuente: OCEANA (2004) Nota: Se considera una tasa de descuento de 10% y una renta unitaria del recurso pesquero de 25 US$

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Para analizar este proceso que es producto de la actual institucionalidad pesquera consideraremos el caso de cuatro empresas, todas sociedades annimas abiertas, es decir, que se cotizan en la Bolsa de Comercio, y cuya informacin est disponible en la Superintendencia de Valores y Seguros. A su vez, hemos dividido a estas empresas en dos grandes grupos, por un lado tenemos a la empresa Pesquera Itata S.A.; y por otro lado a las empresas Pesqueras Eperva S.A., Iquique Guanaye S.A. y Coloso S.A., quienes juntas forman el consorcio pesquero denominado Corpesca S.A. De acuerdo con los estados nancieros de las empresas pesqueras pertenecientes a Corpesca, el valor de sus acciones se incrementa considerable-

82

mente con los aos, lo que reeja la alta valoracin que los accionistas en bolsa hacen de la rentabilidad de estas empresas. La nica excepcin fue Coloso, que en 2001 se vio afectada por las restricciones impuestas a la captura de la sardina y la anchoveta en la zona sur. Sin embargo, a pesar de que ese ao las transacciones de acciones de Coloso bajaron considerablemente, el valor de stas slo cay en 2 pesos, recuperndose rpida y considerablemente a partir del 2002, lo que obviamente es el resultado de la aprobacin de la Ley Corta de Pesca y la seguridad que le otorga su vinculacin a Corpesca, la que goza de una fuerte posicin en el mercado. La tendencia muestra un aumento considerable, ao tras ao, en el valor de sus acciones. Las Pesqueras Iquique-Guanaye y Eperva tuvieron resultados positivos crecientes a partir del 2001, disparndose el valor de sus acciones a partir del 2002 con una tendencia positiva a seguir este aumento, ao tras ao, en los valores de sus acciones, resultado ntimamente ligado a las razones antes mencionadas en el caso de Pesquera Coloso S.A. (Vanse grcos 2.22). El resultado burstil para el caso de Pesquera Itata S.A. evoluciona independiente de las tres empresas pesqueras anteriormente mencionadas. El valor de estas acciones se dispar en 2002, aumentando en ms de un 61%. Esto caus una drstica disminucin en la cantidad de acciones transadas ese ao. Los compradores/demandantes esperan, por lo general, que el valor de las acciones est bajo para comprar y alto para vender, y como el valor ese ao fue el ms alto registrado hasta entonces, la demanda fue muy baja. En el ao 2001, un ao antes de esta importante baja en la demanda por sus acciones, Pesquera Itata S.A. se fusion con otras siete empresas, quedando todas bajo la matriz Itata. A travs de esta fusin, esta empresa aument considerablemente sus cuotas de pesca industrial asignadas, lo cual signicaba una mayor extraccin, produccin y, por ende, exportacin o ventas en general. A causa de esto, el patrimonio tambin se acrecent, as como las perspectivas de buenos dividendos, lo que se tradujo en un alza de los valores de las acciones (grco 2.23).

83

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Grficos 2.22 Valor promedio acciones empresa pesquera Eperva S.A. 300 Valor en $ accin 200 100 0

1999

2000 Promedio

2001

2002

2003

Valor cierre anual

Valor promedio acciones Sociedad Pesquera Coloso S.A. 800 Valor en $ accin 600 400 200 0

1999

2000 Promedio

2001

2002

2003

Valor cierre anual

Valor promedio acciones Empresa Pesquera Iquique Guanaye S.A. 20

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Valor en $ accin

15 10 5 0 1999 2000 Promedio 2001 2002 2003

Valor cierre anual

Las perspectivas comerciales fueron tan buenas que el valor cierre de las acciones para el 2002 fue de 170 pesos por accin, es decir, 121 pesos ms alto que el valor promedio para el 2001. Al ser el valor tan alto, la oferta de acciones aument considerablemente, de tal manera que los precios

84

Grficos 2.23. Relacin entre total de transacciones y valor en $ de acciones de Pesquera Itata S.A. 150 Valor en $ accin 100 50 0

2000

2001

2002

2003

Transacciones en miles 200 Valor en $ accin 150 100 50 0 1999 2000 Promedio

Valor acciones promedio

Valor promedio acciones Sociedad Pesquera Itata S.A.

2001 2002 Valor cierre anual

2003

En el grco 2.24 podemos ver como en el ao 2001, las Pesqueras Itata y Coloso S.A. comienzan a generar utilidades, mientras las Pesqueras Iquique Guanaye y Eperva S.A. reducen sus prdidas considerablemente. Esto obviamente se debe a la mayor asignacin de cuotas pesqueras que estas empresas reciben gracias a la nueva legislacin, que les da una seguridad de crecimiento y un mayor porcentaje de las extracciones que le fueron asignadas para ese ao. Esta nueva legislacin fue introducida y aprobada con carcter de urgencia, categora que slo puede dar el Ejecutivo. Y fue Lagos precisamente quien le puso el carcter de urgencia a esta ley.

85

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

comenzaron a bajar. As es como el valor de las acciones baj del precio cierre de 170 pesos por accin en el ao 2002 a un promedio para el 2003 de 125. A pesar de estos altos y bajos, tanto en el valor como en la cantidad de transacciones de acciones de Pesquera Itata S.A., la rentabilidad de sta paso de -6,67% en el 2002, a 15,7% en el 2003, lo que la sita por sobre las empresas pesqueras Coloso y Eperva.

Grfico 2.24. Utilidades (prdidas) del Ejercicio 20.000.000 15.000.000 10.000.000 5.000.000 5.000.000 5.000.000 -10.000.000 -15.000.000

Itata 2000

Coloso 2001

Iquique Guanaye 2002 2003

Eperva

A pesar de que ese ao las cuotas haban sido asignadas en calidad de marcha blanca, las utilidades no crecieron tan drsticamente como ocurrira en el ao 2002, aunque las prdidas se redujeron considerablemente. Esto se debe a dos factores que inuenciaron directamente este mercado. Por un lado existan grandes inquietudes del comportamiento del mercado internacional ya que, con la problemtica de las vacas locas en Europa, la Unin Europea impuso restricciones al uso de harina de pescado en las dietas de los animales; por otro lado, la apertura antes de lo previsto, de la temporada pesquera en Per incomod a los inversionistas. Estas dos razones fueron las causantes de una cada en el precio de la harina de pescado cerca de un 10%- a principios de ese ao. A raz de un alza mundial de la demanda, liderada por China, y un incremento en la demanda por parte del sector acucola nacional, esas inquietudes se disiparon rpidamente, permitindole al sector pesquero industrial crecer considerablemente con respecto al ao 2000, teniendo las utilidades antes mencionadas26.
Marcel Claude - El Retorno de Fausto

En el 2002, cuando la ley es aprobada para los siguientes 10 aos, se incrementan enormemente las utilidades. Por ejemplo, la Pesquera Itata S.A. tuvo un alza de 745% en las utilidades, llegando a un valor cercano a los 6 mil millones de pesos en utilidades, solo dos aos despus de mostrar prdidas por sobre los 907 millones de pesos (grco 2.24). Pesquera Iquique Guanaye S.A., a solo dos aos de tener prdidas por sobre los 12 mil millones de pesos en el 2000, obtuvo utilidades cercanas a los 6 mil millones en el 2002, las que casi se duplican para el ao 2003. Sociedad Pesquera Coloso S.A. increment sus utilidades en alrededor de 14 mil millones en el 2002 con respecto al 2001, lo cual representa un alza

86

del 478% (grco 2.24). Es as como podemos ver que la aprobacin de esta ley favoreci considerablemente al sector pesquero industrial, incrementndose las utilidades de estas empresas enormemente. Las cuotas pesqueras les coneren seguridad econmica a las grandes empresas pesqueras, teniendo primaca mundial en esta rea, ya que Chile se considera dentro de los cuatro productores y exportadores de harina de pescado ms importantes a nivel planetario. Para esta industria, la disponibilidad de especies pelgicas en las distintas zonas de pesca son factores determinantes en los resultados del ejercicio, ya que stas constituyen la materia prima principal para la elaboracin de todos los productos que ofrecen estas empresas. Es as como la aplicacin de vedas y restricciones las pueden afectar signicativamente. No obstante, este problema ha sido remediado de la forma ms eciente posible: a travs de la asignacin de cuotas pesqueras bajo el rgimen del LMCA, antes mencionado. Una de las consecuencias ms evidentes de la altsima concentracin en la distribucin de cuotas a nivel industrial es la reduccin en el nmero de empresas (armadores) por pesquera. Como lo muestran los grcos 2.25, en la pesquera de la anchoveta para la V-X regiones las empresas se redujeron de 41 en el 2002 a 25 en el 2005, y en la pesquera del jurel en las VIX regiones en el 2002 haban 55 empresas y se redujeron a slo 35 (Diario Ocial 2002-2005).
Marcel Claude - El Retorno de Fausto 87

Pero tal vez uno de los mayores costos sociales acarreados por la actual institucionalidad pesquera dice relacin con la desmejorada situacin del sector pesquero artesanal, el cual da empleo a cerca de 60 mil personas. Es ms, segn los antecedentes entregados anteriormente, la actual asignacin de cuotas pesqueras, a pesar de estar apoyada y legitimada por el gobierno de Lagos, no cumple con la Ley Antimonopolio de las Naciones Unidas, la cual fue rmada por el gobierno chileno, y que establece como n de la poltica econmica cumplir ciertos principios bsicos, tales como: promover la participacin justa y equitativa de la mediana y pequea empresa; la libertad de iniciativa; la apertura de los mercados; la desconcentracin del poder econmico; la prevencin de monopolios; y el uso indebido de posiciones de dominio. Todos los cuales no son asegurados por la actual

45 40 35 30 25 20 15 10 5 0

Grficos 2.25 Nmero Empresas pesquera Anchoveta V - X regiones

2002

2003

2004

2005

Fuente: Diario Oficial

Nmero Empresas pesquera jurel V-IX regiones 60 50 40 30 20 10 0 2002 2003 2004 2005

Fuente: Diario Oficial

Nmero Empresas pesquera Jurel III - IV regiones 35

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

30 25 20 15 10 5 0 2002 2003 2004 2005

Fuente: Diario Oficial

88

legislacin pesquera, como se desprende del anlisis de cuadros y cifras entregado en este captulo. Hay que tomar en cuenta que al sector pesquero artesanal pertenecen alrededor de 54 mil pescadores registrados que aportaron aproximadamente el 23% del desembarque total de especies a nivel nacional en el perodo 19992005, mientras el sector industrial, con slo 4 mil empleados, desembarc el 77% restante durante el mismo perodo. Esta distribucin se hace mucho ms desigual al considerar slo los desembarques de pescado, ya que el industrial desembarca el 84%, mientras que el sector artesanal desembarca slo el 16% (Subsecretara de Pesca, 2005). Dado esto, no podemos obviar las fuertes implicancias sociales y de bienestar que la actual institucionalidad ha originado en las comunidades costeras de nuestro pas. Segn datos de la Subsecretara de Pesca (Subpesca), los desembarques industriales a nivel nacional promediaron durante el perodo 1999-2005 casi 4 millones de toneladas, componindose stas fundamentalmente de pescados, ya que representan ms del 89% del total desembarcado. Dentro de stos los mayores volmenes desembarcados corresponden a los recursos ms atractivos en trminos monetarios, los pelgicos, que llegaron a representar en el ao 2005 el 77,3% del total del desembarque industrial de pescados, destacando los de jurel (un milln 394 mil toneladas) y de anchoveta (un milln 78 mil toneladas). Por el lado de los artesanales, el desembarque como porcentaje del total global es inferior al industrial, 23% promedio para el perodo 1999-2005, y en el ao 2005 anot una baja en su participacin relativa, la que alcanz al 21,7%. Lo que resulta completamente contradictorio, en relacin al apoyo que recibe desde la institucionalidad pesquera chilena el sector extractivo industrial versus el sector artesanal, dice relacin con el aporte de ambos sectores al empleo, lo cual es una razn ms para sustentar la tesis de que, cuando hablamos del modelo econmico chileno, estamos en presencia de un mecanismo de concentracin y apropiacin de la riqueza ilimitado, y no de un sistema econmico orientado al desarrollo del pas, de su gente y sus trabajadores, puesto que lo ms obvio sera realizar una distribucin

89

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

de cuotas pesqueras en funcin de, al menos, un criterio social, como por ejemplo, la generacin de empleo. Sin embargo, lo curioso y contradictorio es que quienes ms aportan al empleo, reciben menos cuotas pesqueras, con el agravante de que los artesanales constituyen un sector social desfavorecido, por lo que habra una doble razn social para considerar a este sector como privilegiado en la distribucin de cuotas: luchar contra el desempleo y contra la pobreza. Pero las cifras hablan de otras prioridades para el modelo econmico chileno, tal como se pude apreciar en la tabla 2.3. Mientras en el 2003 el 92% del empleo en este sector lo entregaba la pesca artesanal, en el 2005 esta cifra aumenta a un 94%, con una tasa de creciTabla 2.3. Empleo Sector Pesquero Extractivo Flota 2003 Participacin 2004 Participacin 2005 Participacin Industrial 4.252 8% 4.053 7% 3.892 6% Artesanal 50.291 92% 53.875 93% 57.133 94% Total 54.543 100% 57.928 100% 61.025 100%
Fuente: Subpesca

miento del 13%. Por otro lado, el empleo entregado por la ota industrial se redujo en un 8,5%, pasando de representar el 8% del empleo total en el ao 2003 a slo un 6% en el 2005. Esta reduccin en los empleos no se condice con la entrega de cuotas para este sector y pone una seal de alerta acerca de la precaria situacin de los pescadores artesanales. Lo anterior, sin considerar que el empleo artesanal en el sector extractivo es 15 veces superior al empleo industrial en las otas extractivas.
Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Por otro lado, esta institucionalidad pesquera, al revs de lo que declaran los industriales, no ha trado mayor desarrollo para las comunidades costeras chilenas. Luego de evaluar una serie de indicadores a partir de las encuestas Casen 2000 y 2003, como por ejemplo, nivel de indigencia, nivel de pobreza, aos de escolaridad promedio, porcentaje de las viviendas conectadas a la red de alcantarillado, porcentaje de la poblacin aliada al sistema pblico de salud, tasa de analfabetismo, niveles de desempleo y de ingresos, podemos concluir que la actual institucionalidad pesquera, en especial la referida a la distribucin de cuotas pesqueras, a travs de la gura de los Lmites Mximos de Captura por Armador, puesta en vigencia en diciembre del 2001, ha tenido un impacto negativo en la calidad de vida de

90

Tabla 2.4. Pobreza e Indigencia Zona Sur de Chile Comuna Pobreza % Indigencia % Los lamos 43,1 15,4 San Juan de la Costa 42,1 16,1 Toltn 41,4 16,8 Carahue 40,2 13,5 Pto. Saavedra Corral Lebu Teodoro Schmidt Cobquecura Lota Trehuaco Penco Caete Purranque Arauco Mariquina Coronel Coelemu Tom Fresia Ro Negro Tira Promedio Nacional
Fuente: Casen 2003, Mideplan

Regin VII X IX IX IX X VII IX VII VII VII VII VII X VIII X VIII VIII VIII X X VIII

38,3 37,3 35,5 35,5 35,5 35,4 35,1 33,0 32,5 32,5 29,6 29,4 29,1 28,6 26,8 26,6 25,2 24,8 18,7

16,4 10,0 16,1 11,6 6,1 8,3 16,2 8,0 15,9 6,7 4,1 9,4 9,7 9,0 9,0 12,5 6,8 20,8 4,7

muchas comunidades costeras, en especial las que concentran a la mayor cantidad de pescadores artesanales. Al estudiar los indicadores sociales, regin por regin, podemos ver casos dramticos en algunas comunas costeras que acogen a pescadores artesanales. En el norte, comunas como Chaaral presentan un 32,1% de pobreza

91

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

y 11,8% de indigencia, mientras que La Higuera, Canela y Los Vilos, en la regin de Coquimbo, presentan niveles de pobreza de 27,2%, 27,2% y 25,3% respectivamente. En la zona central, las cifras respecto del mismo indicador son de 29,5% para Cartagena, 29% para Quintero y 22,9% para San Antonio. Adems, en Cartagena encontramos que la indigencia supera al 10%. En la Sptima Regin, la comuna de Vichuqun presenta niveles de pobreza sobre el 25% e ingresos autnomos promedio por hogar de slo $187.646 mensuales. En la zona sur, como se puede apreciar en la tabla 2.4, bsicamente en las regiones Octava, Novena y Dcima, hay comunas con altsimos niveles de pobreza e indigencia. Es importante destacar que las comunas costeras ms golpeadas por la pobreza son aquellas en donde se localizan comunidades indgenas dedicadas a la pesca artesanal, tales como Toltn, Carahue, Saavedra, Teodoro Schmidt y Trehuaco. Hay que observar adems que la comuna de Tira, que en la tabla 2.4 aparece con el menor ndice de pobreza, posee el mayor nivel de indigencia, 20,8%, es decir, la quinta parte de su poblacin obtiene ingresos que no alcanzan para cubrir una canasta bsica de alimentos. La cuestin del empleo y la calidad de ste es otro tema a considerar en este tipo de anlisis, puesto que, mientras en algunas comunas se experimentan altas tasas de desempleo que promueven importantes niveles de pobreza, como ocurre con las comunas de La Higuera y Los Vilos en la Cuarta Regin, con 14,6% y 14,2% de desempleo y con 27,2% y 25,3% de pobreza, respectivamente, hay otras comunas, como Huara, en la Primera Regin, con una tasa de desempleo de slo 5,8% pero con un nivel de pobreza de 31,1%; Trehuaco en la Octava Regin, con un 4,8% de desempleo y 35,1% de pobreza, o Tira, en la misma regin, con un desempleo de slo 6%, pero una indigencia de 20,8%. Lo anterior implica que en muchas comunas costeras exista una alta presencia de empleo precario con bajos salarios, sin contratos y sin proteccin social. Todos estos antecedentes cuestionan severamente la ecacia social y de progreso que se le suele atribuir a la gura de los Lmites Mximos de Captura por Armador, instrumento fundamental de la actual legislacin

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 92

pesquera, dado que no ha contribuido al desarrollo social ni al mejoramiento de las condiciones de vida de los sectores sociales vinculados al rubro de la pesca, especialmente a los pescadores artesanales, y tampoco ha contribuido ecazmente, como ya se ha dicho, a la conservacin de los recursos pesqueros, ya que muchas especies, como el jurel, an no se recuperan del colapso de los aos noventa, y otras, como la merluza, han comenzado a mostrar signos de agotamiento y sobreexplotacin en los ltimos aos. Para describir el proceso de acumulacin en el sector pesquero chileno, analizaremos la situacin patrimonial y nanciera de uno de los principales grupos econmicos del pas, de importante presencia en el sector pesquero. 2.4 Grupo Angelini Anacleto Angelini Fabbri, nacido en el norte italiano en 1914, es uno de los hombres ms ricos de Amrica Latina. De bajo perl y sin hijos, Anacleto es el jefe del Grupo Econmico Angelini. Segn el ranking Forbes, que da cuenta de los hombres ms ricos en el mundo, su fortuna personal se ubica despus de la familia Luksic y antes de los Matte, con 2.900 millones de dlares de patrimonio27. Este poderoso conglomerado econmico tiene sus orgenes a nes de la dcada de los 50. En esos aos, Anacleto Angelini ingresa al negocio de la industrializacin de la pesca con las pesqueras Eperva e Indo, para posteriormente agregar a su incipiente imperio Astilleros Arica, Maestranza Iquique, Aeropesca y Corpesca. Y tal como sucedi con la mayora de los grandes empresarios, este grupo experiment un sorprendente crecimiento despus del golpe militar de 1973, especialmente, en la dcada de los 80, en donde aumenta el nmero de empresas en las cuales posee el control. Las principales empresas que diriga al ao 1970 llegaban a cuatro, ya para nes de 1978, participaba en la propiedad patrimonial de 26, de las cuales controlaba 16 (Fazio, 1997). A comienzos de los ochenta, Indo y Eperva eran sociedades de Inversin, con slo 20% de sus actividades en pesca. En 1985, el grupo compra el 41% de Copec, importante holding de inversiones y, por supuesto, en la distribucin de combustibles. Eperva e Indo se concentraran en el sector pesquero aprovechando la reestructuracin de este sector y ms adelante la Ley Corta de Pesca promulgada bajo

93

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Diagrama 2.2: Grupo Angelini: Principales Compaas a diciembre 2004


Corpesca 18,36% Eperva 17,44% Iquique Guayane (Igemar) SPK 99,9% Astilleros Arica 99,98% ARAUCO 46,36% COMBUSTIBLE 30,64% 31,71% Abastible Metrogas Sonacol SS de Combustible Celulosa Arauco Forestal Arauco Aserraderos Arauco Paneles Arauco Bosques Arauco Forestal Celco 20% Sercor Forestal Valdivia Investigaciones Forestales Bioforest 98,7% 39,8% 52,8% 99,9%

Inv. Angelini y Cia. Ltda Jean Pierre Co. Yolab Investment Corp Bancard Ltda. Agroforestal e Inv. Maihue Rentas Latinsa Ltda. Inv. Limatambo Anacleto Angelini Fabbri Cia. Inv. La Espaola Agrcola y Comercial Santa Ins Otros

57,75% 61,55% 5,53% 0,77% 4,58% 6,01% 3,3%

ANTARCHILE

2,75% 3,9% 1,02% 0,93% 0,88% 9,66% 0,88% 0,84%

60,11% COPEC

30% Sigma Otras Inversiones 20% 99,9% Siemel Cruz del Sur (SV) Cruz del Sur (SV) ABC Guacolda Can Can 3,4% 25% 51%

24,54%

99,9%

Fuente: Elaboracin propia en base a SVS

el gobierno de Lagos. Hoy este grupo se encuentra presente en los sectores ms diversos de la economa nacional, tales como pesca, petrleo, celulosa, electricidad, gas, entre otros. A este grupo se vinculan ms de 90 empresas, siendo sus principales holdings de Inversin AntarChile S.A.(en la que posee el 60% de la propiedad) y Empresas Copec S.A. (con un 60,11% de la propiedad)28 . A travs de AntarChile, tiene participacin en sociedades como, por ejemplo, Eperva (18,36%), Iquique-Guanaye (17,44%), Astilleros Arica (99,9%), Copec (60,11%), Sercor (20%), y Sigma (30%). Por otra parte, a travs de Copec poseen empresas como Arauco S.A. (99,98%), ABC, Minera Guacolda, Minera Can Can, Abastible, Metrogas, entre otras. El grupo posee participacin en Siemel S.A. (cerca del 80%), a travs de la cual posee el control de Cruz del Sur Seguros Generales (99,9%) y Cruz del Sur Seguros de Vida (99,9%).

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 94

Por ltimo, tanto AntarChile como Copec, durante los ltimos aos, han liderado los rankings de utilidades entre las empresas chilenas, cada una obtuvo ms de 7 mil 300 millones de dlares de ingresos por venta el ao 2005. El seno familiar del grupo se resume en la presencia de dos personas de mximo poder: Anacleto Angelini Fabbri y su sobrino Roberto Angelini Rossi. Este grupo est fuertemente centralizado en el holding de inversiones AntarChile, que a su vez tiene como actor principal a las Empresas Copec, y, en conjunto, son responsables del 95% de los ingresos totales. AntarChile mantiene una vinculacin permanente con seis sociedades (cuadros grises oscuros del diagrama 2.2). Como es lgico, el resultado nal para AntarChile depende absolutamente de esta cartera de inversiones, puesto que al no tratarse de una sociedad comercializadora por denicin, no puede ser autnoma (AntarChile no produce bienes ni presta servicio alguno, excepto el ser un conglomerado de inversiones). Dentro de estas empresas relacionadas, Copec se presenta como una sociedad hbrida, pues por un lado produce bienes y presta servicios (se comporta como sociedad comercializadora) y, por otro lado, es un sub-holding que controla la sociedad Arauco S.A. En consecuencia, mantiene su propia cartera de inversiones y sus resultados dependen, en cierta medida, de dicha cartera. En lo fundamental, estas empresas, AntarChile y Copec, son funcionales a la lgica rentista de los grupos econmicos chilenos y de la cual no escapa el grupo Angelini. Estos grupos basan su riqueza en la propiedad y explotacin de recursos naturales y no estn interesados en la sustentabilidad a largo plazo del negocio. La idea es trasformar en el ms corto plazo posible, la mayor cantidad de recursos naturales, en este caso de biomasa pesquera, en capital nanciero. La lgica de estos grupos es la acumulacin y no la produccin a largo plazo. Angelini ha consolidado su poder en el sector pesquero a travs de las pesqueras Igemar, Eperva y Corpesca. Por ejemplo, en la I y II regiones, Corpesca obtiene el 90% de todos los desembarques efectuados en estas dos regiones, es decir, tan slo dos grupos econmicos explotan el 90% de los recursos pesqueros de dos de las tres regiones (I, II y VIII) ms impor-

95

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Grfico 2.26. AntarChile S.A. Resultado(MM$) del Ejercicio 300.000 250.000 200.000 150.000 100.000 50.000 0 90 92 94 96 98 00 02 04 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

Grfico 2.27. AntarChile S.A. Resultado/Patrimonio Rentabilidad (%)

90

92

94

96

98

00

02

04

Fuente: Elaboracin propia en base a SVS

Fuente: Elaboracin propia en base a SVS

tantes en este sector econmico (Gutirrez, 2004)29. En el mbito forestal se encuentra Arauco dentro de Copec- que agrupa a un conjunto de compaas que operan en este sector. Angelini es propietario de la mayor supercie de plantaciones forestales del pas con un patrimonio total de 688 mil hectreas plantadas30. Durante el perodo considerado, AntarChile ha tenido siempre cifras positivas en los resultados del ejercicio31. En el grco 2.26 es posible observar que en el perodo 19901999 (casi diez aos), los montos de utilidad del ejercicio no superaban el techo de los 50 mil millones de pesos. No obstante, para el ao 2000 se observa un salto signicativo, con un crecimiento cercano al 310% entre 1999 y el 2000, para luego, en tan slo cuatro aos -durante el mandato de Lagos- marcar una nueva diferencia de 264% respecto al ao 2000. La diferencia porcentual entre el resultado promedio del perodo 2000-2004, respecto del periodo 1990-1999, muestra un incremento espectacular de las utilidades del orden de 878%. Lo anterior explica el hecho de que esta compaa tenga una presencia reiterada -cercana al 43% de las veces- en los Rankings TOP 10 del diario Estrategia durante el perodo que va de 1990 a 2004. A su vez, la presencia en el perodo 2001 a 2004 es de un 100% en dicho ranking. El grco 2.27 nos muestra que la compaa, a partir del ao 1998, y ms fuertemente entre el 2000 y el 2001, tiene una recuperacin en el indicador de rentabilidad que hemos utilizado (Resultado/Patrimonio). En el ao

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 96

Grfico 2.28. AntarChile S.A. Valor accin ($) al cierre del trimestre 7.000 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0
90.3 92.3 94.3 96.3 98.3 00.3 02.3 04.3

Grfico 2.29. Emp. Copec S.A. Pat. Contable vs. Pat. Burstil
Valor Libro Valor Bolsa

7.000.000 6.000.000 5.000.000 4.000.000 3.000.000 2.000.000 1.000.000 0


90.1 92.4 95.3 98.2 01.1 03.4 Fuente: Elaboracin propia en base a Bolsa de Comercio de Santiago

Fuente: Elaboracin propia en base a Bolsa de Comercio de Santiago

2001 por ejemplo, la relacin Resultado/Patrimonio fue cercana al 13%, lo que quiere decir que la utilidad disponible para los accionistas o utilidad neta nanciera rindi un 13% sobre la inversin realizada por los accionistas al inicio del perodo, representada sta por el patrimonio. Este indicador de rentabilidad, tras una pequea baja en el ao 2002, tuvo importantes incrementos en los aos 2003 y 2004, alcanzando en este ltimo ao al 15%, el mejor resultado histrico de esta empresa. Dentro de las compaas controladas por AntarChile, la empresa Copec que es muy importante en el sector forestal- es quien mayor aporta a sus buenos resultados y, en consecuencia, a las utilidades del Grupo Angelini como un todo. Por otra parte, Corpesca y Siemel tambin contribuyen en las utilidades de AntarChile, aunque en menor escala. Eperva junto a Igemar slo se recuperan a partir de 2002, precisamente cuando se promulga la Ley Corta de Pesca, la que, como ya se dijo, tuvo carcter de urgencia durante el gobierno de Lagos. Es importante destacar que en el caso de Eperva, Igemar y Corpesca, las tres vinculadas al sector pesquero, las prdidas se relacionan con una mala situacin del mercado de la harina de pescado, producto de la baja histrica en el precio de este commodity por efectos de la sobreoferta de los principales productores, Per y Chile, lo que redund adems en una grave crisis producto de la sobreexplotacin de las principales especies marinas y la fuerte presin ejercida sobre stas en la dcada de los noventa.

97

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Al revisar la evolucin en el precio de las acciones se puede observar que ya desde el ao 2000 las empresas del grupo muestran una marcada tendencia al alza, lo cual reeja la buena acogida que estos papeles han tenido en los corredores de bolsa e inversionistas, y por lo tanto, el importante incremento en la valorizacin de las compaas de Angelini (ver grcos 2.28, 2.29 y 2.30)32. Este grupo ha multiplicado sus riquezas de forma sustancial durante el perodo presidencial de Lagos. Por ejemplo, las utilidades de AntarChile aumentaron en un 98% entre 2000 y 2005, alcanzando este ltimo ao utilidades por 470 millones de dlares (Anuario 2005, Empresas Copec). Como es obvio, el precio nal de una accin lo determina el mercado, pero para que una accin se valorice deben presentarse variados factores, entre ellos, el manejo directivo, pero tambin factores externos a la compaa, como el marco legal y la institucionalidad econmica, las que inuyen signicativamente. La tendencia favorable en el precio de la accin reeja las buenas perspectivas que el mercado tiene respecto a la empresa. Los agentes especuladores e inversionistas poseen una serie de tcnicas para pronosticar el futuro de cualquier compaa que se transa en la bolsa; entre las tcnicas bsicas se encuentra analizar la normativa legal en la cual se mueve el negocio. Si, por ejemplo, no existe una legislacin apropiada y no se dan las garantas para efectuar el negocio mismo de la empresa, los agentes toman la seal como un ruido que genera incertidumbre y aumenta la aversin al momento de conar sus capitales en la compaa. La norma universal es simple: con reglas del juego claras, el camino es mucho ms expedito. Si adems las reglas estn diseadas con el nimo de fomentar la actividad donde la empresa es protagonista, mucho mejor. El grupo Angelini tiene sus chas puestas principalmente en la explotacin de los recursos pesqueros y forestales. As, una institucionalidad favorable en aquellos sectores es un elemento clave para asegurar los ujos futuros de rentabilidad positiva. El gran salto que ha dado el precio de las acciones durante los ltimos aos es un el reejo de ello. El considerable xito del grupo Angelini se explica, principalmente, por tres factores. En primer lugar -y aqu el gobierno de Lagos tuvo un rol clave- la poltica de comercio exterior chilena implementada durante los

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 98

Grficos 2.30. Grupo Angelini: Precio de la Acciones


Copec AntarChile Copec Igemar

5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 0 90.1 93.3 97.1 00.3 04.1 350 300 250 200 150 100 50 0 90.1
Siemel

8.000 6.000 4.000 2.000 0 90.3 94.1 97.3 01.1 04.3 300 250 200 150 100 50 0

50 40 30 20 10 0 90.1 93.3 97.1 00.3 04.1


Eperva

93.3 97.1

00.3 04.1

90.3

94.1

97.3

01.1

04.3

Fuente: Elaboracin propia en base a Bolsa de Comercio de Santiago

Grfico 2.31. Arauco S.A. Ventas Valoradas por Mercado Principales Destinos Resto de Amrica 16% Chile 10% Otros 3%

Grfico 2.32: Corpesca S.A. Mercado Harina de Pescado Harina de Pescado Otros 1,6% Chile 22%

Asia 34% Europa 17%


Fuente: Copec, Memoria 2004

Asia 34,10% Europa 42,10%


Fuente: Copec, Memoria 2004

ltimos aos. sta ha buscado el fortalecimiento de la demanda externa fomentando la integracin econmica mediante Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos, Europa, Corea del Sur, y recientemente con China. Estas polticas de apertura irrestricta de la economa, siguiendo los derroteros de la globalizacin en curso, han permitido un incremento de la demanda de los productos forestales, pesqueros y los derivados de la mine-

99

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Amrica del Norte 20%

ra. En los grcos 2.31 y 2.32, se observa que los principales mercados de destino de la produccin forestal y pesquera son el Asia, Estados Unidos y Europa. Obviamente, los TLC y los acuerdos comerciales rmados durante los ltimos aos han sido muy funcionales a la estrategia de insercin internacional de los grupos econmicos chilenos, los que se han beneciado abundantemente de estas negociaciones. Esto ha permitido al grupo Angelini sostener el importante crecimiento de sus utilidades. El segundo factor que ha determinado el xito del grupo Angelini es el respaldo que ha encontrado en la coalicin gobernante, la Concertacin. La mxima expresin de este trato especial fue la promulgacin en el 2002 de la Ley Corta de Pesca, con una vigencia de 10 aos, en la cual se le aseguraban casi un 80% de las cuotas totales al holding Angelini. Esto permiti que las acciones subieran considerablemente. Al alza, ciertamente contribuy de forma sustantiva el apoyo de altos personeros de la Concertacin, tales como el entonces Presidente de Chile, Ricardo Lagos, que envi dicha ley con carcter de urgencia, o el entonces presidente del Senado, Andrs Zaldvar, quien fue un gran impulsor de dicha institucionalidad. Es evidente que la Ley de Pesca aprobada durante el gobierno de Lagos beneci a aquellos que en ese entonces y todava- tienen intereses en el sector. Lo anterior por dos razones: primero, porque les permiti aumentar su patrimonio de manera inmediata una vez formalizada legalmente la propuesta del gobierno, pues sus barcos adquirieron no slo el valor de ellos en tanto barcos, sino que adems, se revalorizaron enormemente al asegurarles las capturas durante 10 aos; segundo e ntimamente ligado a lo anterior, al gran empresariado le favoreci la ausencia de una discusin pblica sobre la apropiacin privada del valor de un recurso que hasta ese momento era de propiedad comn. En consecuencia, todos aquellos que tenan intereses directos o indirectos en cualquier empresa pesquera iban a lograr un benecio pecuniario directo. Y esto qued en evidencia observando la evolucin de las empresas pesqueras y las distintas acciones legislativas que se desarrollaron para consagrar el sistema de propiedad privada de los recursos marinos chilenos. Las acciones desplegadas por el entonces presidente del Senado, Andrs Zaldvar, y su hermano Adolfo, quien comandaba el Partido Demcrata Cristiano, a la fecha de aprobacin de dicha ley, constituyen un ejemplo emblemtico no slo del benecio

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 100

Grfico 2.33. Acciones de Itata Nov 1999 - Nov 2002 Zona Sur Regiones III-XII Ley transitoria de LMCA para Zona Sur 117,6 91,5 65,5 39,4
Aprobacin en Cmara de Diputados y Senado de LMCA para Zona Sur (5/12/00; 8/01/01 Ingresa a tramitacin LMCA para Zona Sur (28/11/00) Ley 19.713 de LMCA para Zona Sur promulgada (25/01/01)

13,3 Nov99 Mar00 Jul00

Nov00 Mar01 Jul01 Nov01 Mar02 Jul02

Nov02

Fuente: APP13 Informe Zaldvar, Fundacin Terram

Grfico 2.34. Acciones de Eperva Nov 1999 - Nov 2002 y proyecto de extender LMCA a Regiones I y II 192,0 155,7 119,4 83,1 46,8 Nov99 Mar00 Jul00
Cmara de Diputados rechaza idea de legislar sobre Proyecto de Ley para de LMCA para la I y II Regin (15/05/02)

Mocin de Senadores Andrs Zaldvar y Bitar, de modificar Ley 19.713 y extender LMCA a la I y II Regin (4/09/01)

Cmara de Diputados rechaza prorrogar Ley transitoria por 10 aos (21/11/02) Cmara de Diputados aprueba LMCA para la I y II Regin (18/07/02)

Nov00 Mar01 Jul01 Nov01 Mar02 Jul02

Nov02

Fuente: APP13 Informe Zaldvar, Fundacin Terram

Grfico 2.35. Acciones de Eperva Nov 2001 - Nov 2002 Ley de Pesca que prorroga en 15 aos 157,7 124,5 91,2 57,9 Nov99 Mar00 Jul00
Ingresa proyecto de Ley de Pesca que contiene LMCA por 15 aos (13/06/02). 941 indicaciones al proyecto

Cmara de Diputados rechaza prorrogar Ley transitoria por 10 aos (21/11/02)

Nov00 Mar01 Jul01 Nov01 Mar02 Jul02

Nov02

Fuente: APP13 Informe Zaldvar, Fundacin Terram

directo recibido por parlamentarios que promueven leyes en las que tienen compromisos directos e indirectos a travs de familiares, sino tambin de la inescrupulosa interferencia del dinero en la poltica chilena, a n de

101

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

191,0

Gobierno otorga suma urgencia a Ley de Pesca (11/10/02)

consagrar el patrn de acumulacin de capital que este libro intenta poner en evidencia. En el grco 2.33 se presenta la evolucin de las acciones de la empresa pesquera Itata, que tiene sus operaciones en la zona sur del pas (regiones III a la XII). Como se puede observar claramente, desde la promulgacin de la Ley transitoria 19.713, que introdujo los LMCA para esa regin, el precio de las acciones ha aumentado sistemticamente, lo que constituye una demostracin de la importancia de la privatizacin de los recursos marinos en el valor patrimonial de las empresas, gracias a la aplicacin de los LMCA33. En el caso de la empresa Eperva, cuyas operaciones se concentran en la I y II regiones, las acciones no experimentaron un alza inicial. Slo a partir de la mocin de los senadores Andrs Zaldvar, Julio Lagos y Sergio Bitar, para la I y II regiones, la tendencia alcista se inicia. En el grco 2.34 se puede observar la estrecha relacin entre el precio de las acciones y el trabajo legislativo relacionado con la Ley de Pesca. De esta manera, desde la fecha en que se presenta la mocin de modicar la Ley 19.713 y extender la LMCA a la I y II regiones, el 4 de septiembre del 2001, hasta antes del rechazo a prorrogar la Ley Transitoria por 10 aos el 21 de noviembre del 2002, el precio de las acciones de Eperva aument en cerca de un 125%, lo que signic una ganancia patrimonial de 37 mil 647 millones de pesos o 53,7 millones de dlares para la empresa y, consecuentemente, para todos aquellos que tenan participacin accionaria en dicha empresa, entre ellos, la familia Zaldvar. En el grco 2.35, es posible apreciar tambin la importancia de las decisiones polticas del ejecutivo en el precio de las acciones, puesto que, al otorgrsele suma urgencia al proyecto, el mercado reaccionaba inmediatamente aumentando el precio de las acciones. Como es de pblico conocimiento, el rol de los hermanos Zaldvar en la tramitacin de la actual legislacin pesquera fue crucial no slo para su aprobacin, sino tambin para su legitimidad, en tanto que uno actuaba como presidente del Senado y el otro como presidente del partido poltico ms inuyente, el PDC, quien tuvo una destacada participacin en la Co-

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 102

misin de Pesca del Senado. Lamentablemente para el pas, el clan Zaldvar tambin ha tenido una destacada relacin y vinculacin con el grupo econmico Angelini, actor de primera importancia en la actividad pesquera en Chile. Una evidencia clara de tal vinculacin es posible apreciarla en los vnculos nancieros entre ambos clanes (Zaldvar y Angelini), a travs de la empresa pesquera Eperva S.A. Eperva S.A., como ya hemos visto, es una sociedad annima abierta cuyo rubro comercial es la actividad pesquera. Al momento de tramitarse dicha ley, el presidente de su directorio era el seor Felipe Zaldvar Larran, hermano de ambos senadores activamente comprometidos en la tramitacin de la Ley Corta de Pesca que beneciaba evidentemente al grupo Angelini. Segn los registros de la Bolsa de Comercio de Santiago, en Eperva slo dos accionistas tenan el 10% o ms de participacin. Ellos eran Inversiones Angelini y Compaa Limitada y AntarChile S.A., que en conjunto representaban el 50,97% de participacin, y ambas sociedades pertenecan al grupo Angelini. Segn las Memorias de Eperva desde 1995, Andrs Zaldvar Larran, hasta el ao 2002 contaba con 290 mil 435 acciones directas, las que en conjunto con las 1 milln 666 mil 873 acciones que tena a travs de la sociedad Inmobiliaria Concordia (como socio principal) e Inversiones Algarrobal, ms las acciones de su cnyuge, Ins Hurtado, 119 mil, se logr calcular un total de 2 millones 76 mil 308 de acciones. La familia Zaldvar, en su conjunto, posea a lo menos 4 millones 656 mil 646 acciones que correspondan a un monto, en pesos, de 838 millones, valoradas a 180 pesos por accin. La ganancia patrimonial de la familia Zaldvar, slo como consecuencia de la compra de acciones desde 1995 al 2001 y el aumento en el precio de la accin gracias a la nueva legislacin, lleg a los 310 millones de pesos en el perodo 19952001. No obstante lo anterior, ya en ese momento era de pblico conocimiento la prctica histrica de la familia Zaldvar de promover legislacin coincidente con los intereses del grupo Angelini. Con fecha 3 de febrero del ao 2002, el periodista Andrs Azcar public en el diario La Tercera, un extenso reportaje cuyo ttulo era La relacin del nuevo timonel DC con

103

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Anacleto Angelini. El Desconocido Aliado de Adolfo Zaldvar. En dicho reportaje se sealaba claramente la estrecha y larga relacin entre la familia Zaldvar y Angelini. Es ms, se describa especcamente cmo Zaldvar se comprometi personalmente, en tanto miembro de la comisin de Pesca del Senado, para declarar inconstitucional el Ttulo III de la Ley de Pesca que, en 1990, el entonces Presidente Patricio Aylwin enviara al Congreso y que tanta molestia causara al seor Angelini. Este mismo diario, en julio de 2002, en un reportaje del cuerpo de economa denominado La Operacin de Angelini para Asegurar el Futuro de sus Pesqueras y realizado por la periodista Catalina Allendes, describa explcitamente el rol que Andrs Zaldivar jugara, en su calidad de presidente del Senado, para sacar adelante el proyecto de ley que estableci un lmite mximo de captura en las I y II regiones, en donde Angelini era responsable del 73,7% de la actividad pesquera. De acuerdo al periodista Andrs Azcar, autor de uno de estos dos reportajes, esta informacin no ha sido desmentida hasta la fecha. Respecto a la extensin de la Ley Transitoria 19.713 para las I y II regiones, que beneciaba directamente al grupo Angelini, habra que sealar la opinin negativa del Fiscal Nacional Econmico, en el sentido que el otorgamiento de tales cuotas al consorcio Corpesca S.A. perteneciente a Angelini- conducira a que ste consolidara una excesiva posicin dominante en el mercado respectivo, pues se le asignara un porcentaje de 73,8%, 75,6% y 80,2% en el lmite mximo de captura de la sardina espaola, la anchoveta y el jurel, respectivamente, en las I y II regiones. Asimismo, el Fiscal concluye que esto podra afectar la libre competencia en dicho mercado, por la va de consolidar la posicin de la empresa dominante en un grado excesivo. Como tambin es de pblico conocimiento, la Ley Corta de Pesca que consolidaba toda la institucionalidad sobre este sector, fue aprobada por amplia mayora en ambas cmaras con la abstencin del entonces presidente del Senado, Andrs Zaldvar, luego de que procediera a la venta de su participacin accionaria en la empresa Eperva. Su hermano, Adolfo Zaldvar, se neg a abstenerse de votar favorablemente la ley. A modo de conclusin, es importante consignar el magro aporte del grupo Angelini al desarrollo de Chile. Como lo vimos previamente, este grupo,

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 104

Grfico 2.36. El Aporte del Grupo Angelini al Desarrollo de Chile, 2005 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%
Util. Angelini % 10 Mayores Empresas Ventas Angelini % PIB

8% 6%

1%
Aporte Angelini Ing. Trib. Totales

0.2%
Aporte Empresas Copec Empleo Total

Fuente: Elaboracin propia en base a Anuarios Empresas, SVS y Ranking Estrategia 2006

adems de beneciarse de un marco econmico y jurdico que le cede la renta econmica de los recursos naturales para su acumulacin de capital, se beneci, particularmente durante el gobierno de Lagos, de la agenda legislativa promovida por ste, como fue el caso de la tramitacin de la Ley de Pesca, de tal forma que las dos principales empresas del grupo, AntarChile y Copec, lideraron el ranking de ventas de las grandes empresas en Chile entre los aos 2000 y 2005. En el grco 2.36 se observa que al considerar las utilidades y ventas de AntarChile, el principal holding del grupo, Angelini concentra el 8% de las utilidades obtenidas por las 10 principales empresas privadas del pas y, a su vez, sus ventas concentran el 6% del Producto Interno Bruto de Chile para el ao 2005. Estos datos contrastan fuertemente con el aporte de este grupo econmico al desarrollo del pas. Los impuestos pagados por AntarChile slo llegan al 1% de todos los ingresos tributarios del sco chileno. Peor an, empresas Copec aporta con slo el 0,2% del empleo total en nuestro pas. Todo esto para datos del ao 2005. En resumen, grandes ventas y utilidades, poco o nulo aporte social a travs de impuestos y empleo, el modelo de acumulacin rentista en su mximo esplendor. 2.5 Sector Forestal, Destruccin del Capital Natural y Acumulacin Otro sector econmico intensivo en recursos naturales que ha tenido un extraordinario crecimiento en los ltimos aos es el sector forestal. Un aspecto esencial al respecto es la falta de una legislacin exigente en cuanto al desarrollo forestal sustentable. A diferencia de lo que pasa con la minera

105

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

del cobre, la legislacin ha mantenido su statu quo y es muy poco lo que se ha avanzado. La primera legislacin en cuanto a bosques se reere data de 1931 con la Ley de Bosques (D.S N 4363), en la que se exima de impuestos territoriales a los propietarios de plantaciones con aptitudes forestales. En 1974 se dicta el Decreto Ley N 701 de Fomento Forestal el que no slo protege bosques e incorpora nuevos terrenos al proceso de forestacin, sino que contribuye a acelerar el crecimiento del sector. Se mantuvo en vigencia durante 20 aos. Ya en 1998 se publica la Ley 19.561 que modicaba el DL N 701 de 1974 teniendo por objetivo regular la actividad forestal en suelos de aptitud preferentemente forestal e incentivar la forestacin en suelos degradados, en especial por parte de los pequeos propietarios forestales y aquella necesaria para proteger y recuperar los suelos del territorio nacional34. Por su parte, el proyecto de ley sobre recuperacin del bosque nativo que busca dar una adecuada regulacin a temas como la proteccin, el manejo y la recuperacin de los bosques naturales, ha tenido una larga tramitacin en el Senado. Fue enviada al Congreso Nacional por el ex Presidente Patricio Aylwin hace 13 aos y, curiosamente, an no existe en Chile una ley que permita proteger el bosque chileno. Lo anterior se debe bsicamente a que no se ha podido salvar el tema de la sustitucin de bosque nativo por especies exticas (pino y eucalipto). Estas ltimas son la base del desarrollo forestal, mientras que el bosque nativo ha sido arduamente defendido por intelectuales, acadmicos, polticos y ONG verdes. El punto crtico es que la industria forestal no desea la prohibicin de las prcticas de sustitucin y los defensores del bosque chileno han demandado reiteradamente su prohibicin. La aprobacin de dicha ley fue un compromiso de campaa de Ricardo Lagos, a n de que esta ley entrara en vigencia durante el 2005. Sin embargo, hasta el da de hoy, no hay ley de proteccin del bosque nativo chileno. La razn es muy simple y consistente con la tesis de este libro: prohibir la sustitucin del bosque chileno para reemplazarlo por especies introducidas como pino y eucalipto, contraviene los intereses de la industria forestal, la que se ha podido expandir en las ltimas dcadas, gracias a la acelerada ocupacin de tierras, que antes ocupaban especies del bosque chileno, con pino y eucalipto. Es decir, la ley de proteccin del bosque chileno contra-

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 106

viene el modelo de acumulacin en el sector forestal y, como el Estado chileno se ha dado a la tarea de servir el inters privado de los grupos econmicos y de las corporaciones multinacionales, no ha habido, no hay y no habr proteccin del bosque nativo mientras no se modique la estrategia de desarrollo en Chile. No resulta entonces para nada curioso que Ricardo Lagos no haya hecho ni el menor esfuerzo en sacar adelante dicha ley. Al menos, no se empe tanto como en el caso de la ley de pesca que favoreci copiosamente a los grupos econmicos. Si hubiese que caracterizar el desarrollo forestal chileno y se tuviesen que identicar las actividades esenciales de ste, habra que sealar que el gran desarrollo de las plantaciones y la preponderancia de la produccin y exportacin de celulosa, constituyen los pilares de su desarrollo. Las plantaciones hoy en da constituyen una parte signicativa de la supercie ocupada en las regiones llamadas forestales. Es as como en la Sptima y Octava Regin, las plantaciones ocupan el 52 y el 53% del total de la supercie poblada con bosques naturales y exticos. Caso emblemtico es la Octava, que tiene el 26% de la supercie regional cubierta con plantaciones. La industria de la celulosa es, a su vez, una de las ms importantes desarrolladas por el sector forestal. En los ltimos aos, su crecimiento ha sido descollante, pasando de aproximadamente unas 700 mil toneladas en 1986 a cerca de 2 millones de toneladas en 1998, vale decir, un crecimiento del orden de 160%. El repunte ms espectacular de la celulosa acontece en 1991 con el inicio de las operaciones de las plantas de Celulosa Arauco II en la comuna de Arauco, Pacco en Collipulli y Santa Fe en Nacimiento, las que, sumndose a las ya existentes (Arauco I, Constitucin, Laja y Licantn), permitieron la duplicacin de la produccin. Como era de esperar, dada la naturaleza de esta industria forestal, su desarrollo no ha implicado mejoramiento local ni regional ni menos an nacional, y por lo tanto, no concita la aprobacin de todos los ciudadanos. Es ms, son muchos los que tienen una psima evaluacin de la actividad desplegada por este sector. Tanto es as que la industria no ha escatimado gastos para desplegar una campaa comunicacional con el n de mejorar su imagen pblica. Una de las causas de su mala reputacin es la magnitud de los impactos ambientales negativos que provoca esta actividad. Las

107

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

plantaciones, por ejemplo, cuando no atienden a los requerimientos de sustentabilidad, producen severos daos sobre el suelo, debido a la aceleracin de la erosin que inducen la tala de bosques y la prdida de nutrientes, as como la compactacin de suelos provocada por el trnsito de maquinaria pesada y camiones. Los procesos de eutrocacin de los cursos de agua, as como la disminucin de su calidad por el creciente uso de fertilizantes y herbicidas, junto al constante deterioro de los bosques nativos debido a la sustitucin de especies nativas, son tambin consecuencias negativas atribuibles a la actividad forestal. En cuanto a la celulosa, sta no slo produce pulpa para papel, sino tambin residuos industriales lquidos, tales como los slidos en suspensin, las sustancias orgnicas y los compuestos rganoclorados responsables de las temidas dioxinas, todos los cuales contaminan las cuencas hidrogrcas desde donde se ubican estas plantas hasta su destino nal el mar-, afectando as toda la cadena alimentaria35. En la ltima dcada hemos asistido a un importante aumento de la contaminacin por residuos lquidos, en particular, cabe destacar el incremento de ms de 225% de los compuestos rganoclorados, de 151% de las sustancias orgnicas y del 78% de los slidos en suspensin. A estos se deben agregar los contaminantes atmosfricos que producen malos olores. Estos compuestos como el azufre, las emisiones de dixido de sulfuro (SO2) y de nitratos (NOx), tambin han aumentado con la produccin de celulosa. Las emisiones de SO2 y de NOx han tenido tasas de crecimiento en torno al 185%, mientras que las emisiones de azufre, aunque se han reducido en relacin con cada tonelada producida, su crecimiento neto ha sido del orden del 92%. El sector forestal depende de lo que suceda con la base de recursos forestales. En trminos generales, sta se compone de bosque nativo y de plantaciones exticas. La industria forestal se alimenta de estos insumos naturales. Adems, la base de recursos, particularmente el bosque nativo, provee de combustible en forma de lea y de lo que se denominan servicios ambientales a la sociedad (recreacin, esttica, proteccin de los cursos de agua, diversidad gentica, lluvias, etctera). El valor econmico de la base de recursos forestales proviene de los volmenes de madera contenidos en los bosques. Sin embargo, el valor del bosque nativo trasciende su volumen en trminos de madera posible de explotar. Esto, debido a las caractersti-

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 108

Grfico 2.37. Producto Interno Bruto Sector Forestal Chileno 1999-2004 (millones de pesos 1996) y % particpacin en PIB Nacional 1600000 1400000 1200000 1000000 800000 600000 400000 200000 0 3.42% 3.4% 3.38% 3.36% 3.34% 3.32% 3.3% 3.28% 3.26% 3.24%

mill pesos 1996

1999

2000

2001

2002

2003

2004

PIB mill $ 1996 Fuente: Elaboracin propia en base a datos INFOR

% participacion en PIB Nacional

cas del bosque en tanto ecosistema, porque contiene una rica biodiversidad que genera externalidades positivas hacia la sociedad. El destino de los productos de la industria es mayoritariamente el mercado externo. No obstante, mientras la produccin de celulosa se exporta prcticamente en un 100%, la industria del mueble slo logra exportar una pequea parte de su produccin. Una vez ms, esto es consistente con el patrn histrico de desarrollo, en donde bsicamente los productos ms elaborados como los muebles, tienen escasa presencia en la canasta exportadora.
Marcel Claude - El Retorno de Fausto 109

El Producto Interno Bruto, PIB, del sector forestal chileno creci a una tasa promedio de 4,8% entre los aos 1999-2004, acumulando en el ao 2004 ms de 2 mil 300 millones de dlares. El PIB Forestal representa el 3,4% del PIB total nacional, mantenindose esta participacin de manera constante en los ltimos aos (ver grco 2.37). Por otro lado, las exportaciones forestales chilenas han crecido exponencialmente en los ltimos aos, a una tasa promedio de 10,8% en la primera mitad de la dcada del 2000, acumulando retornos, en el ao 2005, cercanos a los 3 mil 500 millones de dlares (grco 2.38). El crecimiento de la importancia del sector forestal dentro de la economa nacional en los ltimos aos, junto al crecimiento espectacular de las exportaciones forestales, constituyen hechos fehacientes que permiten sustentar la tesis de que el modelo chileno bsicamente es un patrn de acumulacin de riqueza basado en la extraccin y expor-

Grfico 2.38. Exportaciones Forestales Chilenas 1999-2004 (Millones US$ FOB) 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Fuente: Elaboracin propia en base a datos del INFOR y Banco Central de Chile

tacin de recursos naturales o productos de escasa elaboracin, como son los productos forestales que exporta Chile. Ntese que es en el perodo de Ricardo Lagos cuando las exportaciones aumentan signicativamente, lo que es el resultado de los acuerdos comerciales rmados por Lagos que, en denitiva, han permitido profundizar el modelo de insercin primaria que tiene Chile en los mercados mundiales y que han posibilitado a los grupos econmicos que controlan la extraccin de recursos naturales, acrecentar su acumulacin y concentracin de riqueza. El importante crecimiento de las exportaciones forestales chilenas en los ltimos aos -como ya hemos dicho- se sustenta en la expansin de especies exticas (pino y eucalipto) en desmedro del bosque chileno nativo. Como se aprecia en el grco 2.39, en los ltimos aos, mientras las plantaciones de pino radiata y eucalipto aumentan, las de bosque nativo disminuyen.
Marcel Claude - El Retorno de Fausto
Grfico 2.39. Plantaciones Forestales 1990-2004 30 25 20 15 10 5 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 0 Millones de m3
Pino Radiata Nativas Eucaliptos

Fuente: INFOR, CONAF

110

En relacin a la situacin del bosque nativo, es importante demostrar que ste ha sido la principal vctima del modelo depredador que opera en el sector forestal. Para expandirse, la industria ha necesitado utilizar el suelo que ha ocupado histricamente el bosque chileno. Lo anterior, simplemente debido a que las caractersticas naturales de las especies nativas no son funcionales a la rpida expansin que requiere la industria, particularmente en lo que se reere a los aos de maduracin de las distintas especies, puesto que, mientras el pino radiata en 15 aos ya est disponible para su explotacin, algunas especies nativas no lo estn antes de 100 aos. Ahora bien, histricamente hablando, han existido diferentes visiones sobre el bosque. Primitivamente y hasta hoy, para muchos el bosque es un enemigo del hombre y un enemigo del progreso. Otra visin de carcter ms bien moderno, es la nocin del bosque como reserva de recursos maderables. Esta ltima es la perspectiva con que fueron construidos los catastros de bosques anteriores al que actualmente reconoce el Estado y que arroja una cifra de 13,4 millones de hectreas de bosque nativo. Anteriormente la cifra ocial era de 7,6 millones de hectreas y fue elaborada con una visin productivista, es decir, sobre la base de cunta madera es posible sacar. Por esta razn fue que dentro de la cifra de 7,6 millones no se consideraban las formaciones boscosas improductivas como los renovales de menos de 12 metros, ni los hoy denominados bosques abiertos, es decir, aquellos que no son muy frondosos y que mantienen una importante porcin de tierra sin cobertura vegetal, la que puede llegar al 75% del suelo. La cifra con que hoy se trabaja (13,5 millones de hectreas) pareciera dar cuenta de un incremento sustantivo del bosque nativo en relacin a la cifra histrica de 7,6 mill. ha. Sin embargo, desgraciadamente esto no es el fruto de la magia de los bosques, sino ms bien, el efecto mgico de las cifras, puesto que el actual catastro se ha construido bajo una denicin mucho ms amplia que las anteriores. Particularmente, habra que sealar que la denicin actual corresponde a una visin ecosistmica, en donde se considera bosque toda formacin vegetal que cubre a lo menos un 25% del suelo. Esto incluye el bosque adulto, los renovales desde 2 a 12 metros y los renovales potencialmente productivos (12 y ms metros), tambin los bosques degradados y los bosques achaparrados de alta fragilidad. La gran
Marcel Claude - El Retorno de Fausto 111

mayora de estas categoras, nunca antes se haban considerado parte del bosque chileno. Ahora bien, utilizando una denicin rigurosa de bosque nativo y que sea comparable a las cifras anteriores, a n de estimar la real evolucin de ste, habra que considerar solamente los bosques de altura superior a los 12 metros y que cubran la supercie del suelo en ms de un 50%. Entonces, los bosques nativos productivos y maderables seran, hoy en da, segn las propias cifras del nuevo catastro, solamente unas 3,8 millones de hectreas, lo cual es francamente preocupante, porque muestra una prdida signicativa respecto de la cifra histrica de 7,6 mill. de ha. Lo anterior es categricamente consistente con el patrn de acumulacin que se da en Chile, el que se basa en la expansin de la industria forestal, la cual se sustenta, a su vez, en la expansin de las plantaciones de pino y eucalipto, y stas no pueden avanzar sino a costa del bosque nativo. Por ello, no ha habido ley de proteccin del bosque chileno y por ello, Ricardo Lagos no hizo nada por implementar esa ley. Su inters fue la promocin y proteccin de la industria forestal y, en consecuencia, de los grupos econmicos que all operan: Angelini y Matte. Ciertamente, y como es absolutamente esperable de este patrn de acumulacin y concentracin de riqueza, los benecios sociales de ste son casi inexistentes. Por ejemplo, el empleo generado por el sector forestal chileno no ha sido suciente para generar polos de desarrollo en las zonas donde se asienta la industria. Una prueba de ello es la relacin entre el empleo y la produccin, la que se ha reducido de manera importante en los ltimos cinco aos. Segn clculos propios y tal como se aprecia en el grco 2.40, dicho coeciente para el caso de la produccin de pulpa qumica se ha reducido visiblemente, pasando de 12,6 hombres por mil tons. en el ao 2000 a 10,8 hombres por mil tons. en el ao 2004. Esto muestra que cada vez se utilizan menos trabajadores para realizar el proceso productivo, hacindose intensivo en el uso del capital, lo que demuestra el escaso benecio social que la comunidad puede esperar de este tipo de industrias. Lo mismo se puede apreciar al comparar la evolucin del empleo respecto a la produccin de madera aserrada. Tal como se aprecia en el grco 2.41,

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 112

Grfico 2.40. Empleo por Produccin Anual Pulpa Qumica (Hombres/1000 ton) 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

1990

2000

2003

2004

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de INFOR

Grfico 2.41. Empleo por Produccin Anual Madera Aserrada (Hombres/1000 m3) 6 5 4 3 2 1 0 2000 2003 2004

Fuente: Elaboracin propia en base a datos de INFOR

Esta tendencia del empleo implica un proceso creciente de capitalizacin del sector: reemplazo de trabajo por capital para la produccin. Todo lo cual favorece la concentracin del ingreso, la rentabilidad del capital, y va en desmedro del factor trabajo y de una gran mayora que tiene como nica fuente de sustento su propio trabajo. Por otra parte, un indicador social importante es el relacionado con el nivel de pobreza. Evidentemente, debera haber una relacin importante entre el desarrollo de una actividad econmica y el impacto de sta sobre las condiciones de vida de la comunidad receptora de dicha actividad. En otras palabras, si en una determinada regin o localidad se fortalece o se instala

113

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

mientras en el ao 2000 4,9 hombres producan mil m3, en el ao 2004 3,8 hombres producan mil m3.

Grficos 2.42 Pobreza Comunas Forestales versus Pobreza Promedio Nacional 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

Constitucin Arauco

Laja

Collipulli

Nacimiento

Licantn

Pobreza comunas forestales Fuente: Elaboracin propia en base a datos CASEN 2003

Pobreza Promedio Nacional

35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0%

Pobreza Regiones con comunas con ms 20% de superficie cubierta de plantaciones y Promedio Nacional 2003

VII

VIII

IX

Nacional

Fuente: Elaboracin propia en base a datos CASEN 2003

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

una determinada actividad industrial, por el empleo que sta provea y el ingreso que reparta, debera tener un impacto positivo sobre los niveles de pobreza, ms an, cuando sta se calcula, como se hace en Chile, casi exclusivamente utilizando el nivel de ingreso. Pues bien, como se aprecia en los grcos 2.42, aquellas regiones con las mayores extensiones de plantaciones ms del 20% cubiertas con pino y o eucalipto-, son tambin las que tienen las ms altas tasas de pobreza a nivel nacional. El 26% de la supercie de la VIII Regin est cubierta de plantaciones, y su tasa de pobreza es una de las ms altas a nivel nacional con un 28% (Casen, 2003). Como se desprende de los grcos 2.42, la gran mayora de las comu-

114

nas forestales de la VIII Regin muestran niveles de pobreza superiores al promedio nacional, como por ejemplo, Laja, Collipulli y Nacimiento. Tambin se sabe que las comunas con ms del 20% de la supercie cubierta con plantaciones forestales introducidas, tienen promedios de pobreza muy superiores a los del grupo de comunas con menos de 5% de supercie reforestada con plantaciones. Otro dato interesante es la distribucin factorial del ingreso, es decir, cmo se distribuye el ingreso entre los factores productivos que contribuyen a su generacin a partir del proceso productivo, es decir, la distribucin del ingreso entre el capital y el trabajo. En los grcos 2.42, se aprecia que para la industria de la madera el 54,5% del ingreso se lo lleva el capital a travs de los excedentes, mientras que los trabajadores menos calicados se llevan slo el 22,4%. En el caso de la industria de la celulosa la cosa es peor, ya que el capital se lleva el 68,9% del ingreso generado por la actividad, destinndose slo el 14,5% a los trabajadores menos calicados. De esta manera, esta industria es la tercera ms desigual del pas, siendo slo superada por la minera y la industria qumica (grcos 2.43). A las ya tradicionales querellas en contra de la actividad forestal se agregan otras menos conocidas pero no menos sentidas y percibidas por los afectados. Una de ellas es la concentracin de la riqueza y la propiedad. En la Octava Regin, por ejemplo, una de las con mayor supercie plantada con especies introducidas, aproximadamente un 70% del total de la supercie plantada est en manos de seis empresas forestales. En relacin con las exportaciones de este rubro, la informacin para el 2001 da cuenta de que tan solo 3 empresas forestales concentran el 48% del total de los retornos por exportaciones, y que los principales grupos econmicos exportadores de este sector, Arauco y Papelera (CMPC), han aumentado su participacin en las exportaciones totales. El grupo Arauco de Angelini, ha incrementado su participacin desde un 30,5% en 1990 a un 38,7% en el 2001, y la CMPC del grupo Matte, desde un 22,9% al 24,3% en el mismo perodo. De esta manera, ambos grupos controlaban en el ao 2001 el 63% de todas las exportaciones forestales.

115

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Grficos 2.43 Distribucin Factorial del Ingreso Industria Maderera Promedio 1987-1996 17.8%
Trabajo Independiente Baja educacin Alta educacin Excedentes

54.5%

22.4% 5.3%

Fuente: Elaboracin propia a partir de MIDEPLAN 2000, "Estudios sobre la Distribucin del Ingreso: Estructura Funcional en 1987-1996 y Proyecciones"

Distribucin Factorial del Ingreso Industria Celulosa Promedio 1987-1996 3.0% 14.5% 13.6% 68.9%
Trabajo Independiente Baja educacin Alta educacin Excedentes

Fuente: Elaboracin propia a partir de MIDEPLAN 2000, "Estudios sobre la Distribucin del Ingreso: Estructura Funcional en 1987-1996 y Proyecciones"

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

La informacin anterior nos permite concluir no solamente un incremento en el grado de concentracin del negocio forestal, precisamente en manos de los grupos econmicos ms importantes del pas, sino tambin, el hecho de que esto debera reejarse en los resultados patrimoniales, es decir, en las utilidades de las dos mayores empresas, Arauco e Inversiones CMPC. El holding Arauco, que est relacionado al grupo Angelini, en el ao 2000, al comenzar el gobierno de Lagos, mostraba utilidades superiores a los 368,7 millones de dlares, cerrando en el ao 2005, el ltimo ao del mandato de Lagos, con utilidades superiores a los 438,2 millones de dlares, con lo que se ubic en el quinto lugar del ranking de sociedades annimas con mejores resultados. Las utilidades acumuladas durante el perodo 2000-2005 superaron los 2 mil 268 millones de dlares. Por su parte, Inversiones CMPC, que es el holding relacionado al grupo Matte, para el ao 2000 tuvo utilidades superiores a 243,9 millones de dlares, cerrando en el ao 2005 con utilidades mayores que 230,2 millones de dlares. Con esto, se situ en el noveno lugar del ranking de sociedades annimas con mayor rendimiento, acumulando en el perodo 2000-2005 ms de 1.269,1 millones de dlares.

116

En conclusin, es evidente que no todo crecimiento econmico conduce al desarrollo y la experiencia del modelo de expansin forestal en Chile as lo demuestra. ste es altamente depredador, concentrador de ingresos y muy inecaz para reducir los niveles de pobreza de la poblacin. 2.6 Grupo Matte36 El grupo Matte es uno de los ms antiguos, conservadores y poderosos de Chile. Segn la revista Qu Pasa, esta familia -hoy encabezada por Eliodoro, Patricia, y Bernardo Matte Larran- compuesta por multimillonarios inuyentes, muy respetados y con una red de contactos poderossima, no slo destaca por su riqueza, sino que tambin por su magnetismo ideolgico y valrico que atrae a buena parte de la derecha econmica. Este grupo tambin se ha ubicado dentro de los tres primeros lugares de mayor concentracin patrimonial en Chile. Segn el Ranking Forbes, el ao 2004 fue el mejor posicionado, con un patrimonio valorado en 2 mil 800 millones de dlares, el que se redujo a 2 mil 700 millones en el 2005. Como se desprende del diagrama 2.3, el principal holding del grupo lo constituye Empresas CMPC S.A. (en las que el grupo tiene el 55,47% de la propiedad). sta nace en el ao 1920 de la fusin de dos papeleras de la poca, una de ellas de propiedad de Luis Matte Larran, to abuelo de Eliodoro Matte Larran. A la muerte de Luis Matte, la empresa fue presidida por Jorge Alessandri Rodrguez, hasta que asumi la Presidencia de la Repblica en 1958. Hoy, Empresas CMPC S.A. participa principalmente en la explotacin del negocio forestal y sus derivados: celulosa, cartulinas, productos tissue, papel peridico, cartn, etctera. Tiene operaciones en Chile, Argentina, Uruguay y Per. Exportan sus productos a ms de 50 pases. Adems, la empresa posee y administra un patrimonio forestal de 635 mil 202 hectreas, principalmente de plantaciones de pino radiata y eucalipto, ubicados entre la VII y XI regiones. Un pilar importante dentro de la estructura del holding lo compone BiceCorp S.A., que es propietaria del Banco Bice y muchas entidades nancieras relacionadas. El grupo Matte tambin est compuesto por empresas Puerto Lirqun S.A.; Inversiones Industriales Colina S.A.; Minera Valparaso S.A.; Sociedad de Renta Urbana S.A.; Forestal, Construccin y Pacco Sur S.A. Todas ellas no forman parte del holding de Empresas CMPC, pero s del grupo Matte. Otras empresas que tienen estrechos vnculos con el grupo son Colbn

117

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

S.A. y Entel. En el caso de la primera, el control es compartido con la transnacional belga Tractebel y, en el caso de Entel, el grupo Matte comparte desde el 2005 el control con los grupos Hurtado Vicua y Fernndez Len37. Por otra parte, es importante destacar respecto a este grupo -y que lo hace diferente a los otros- que ejerce un liderazgo de opinin y tiene inuencia en diversas organizaciones, tales como el Centro de Estudios Pblicos (CEP), el Instituto Libertad y Desarrollo, la Fundacin Paz Ciudadana, la Fundacin Kast, los Legionarios de Cristo, la Universidad Finis Terrae, la Sociedad de Fomento Fabril (Sofofa), la Corporacin de la Madera (Corma) y el Consejo asesor de Canal 13, entre otros. La familia Matte controla sus negocios, teniendo como responsables nales a los tres hermanos: Eliodoro Matte Larran, Patricia Matte Larran y Bernardo Matte Larran, siendo Eliodoro el mandams general. De los tres, Patricia Matte Larran es parte del tro de personas controladoras de las empresas del grupo, pero su participacin en directorios est ligada a
Diagrama 2.3: Grupo Matte: Principales Compaas en Chile (Fotografa a Dic. 2004)
Familia Matte (55,47%) / AFP's (17,32%) / Otros Accionistas Locales (25,92%) / Inv. Extranjeros (1,29%) Empresas CMPC 99,99% Forestal Mininco 99,9% 99,9% 99,9% CMPC Maderas Sefore C.P.F. 86,22% 99,75% Forest. y Agrcola Monteguila Forestal Coihueco Inmobiliaria Pinares Inversiones El Raul Melocotn

99,99% Inversiones CMPC

8,61% Bicecorp

99,99% Banco Bice Bice Chile Consult Chile Consult Internacional Cia. de Inversiones Soc. Renta Urbana 99,88% 99,99% 99,99% 38,77% 99,99% 25,0%

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

CMPC Prod. Papel CMPC Tissue CMPC Papeles CMPC Celulosa 2 Puerto Lirqun

97,5% 18,35%

99,95%

I.F.M.

88,90%

99,99%

Inv. IND Colina

Minera Valparaso

Forest. Construccin y Pacfico Sur

Colbn

CEP

F. Paz Ciudadana

Int. LYD

Esc. Matte

Legionarios de Cristo

Notas: Significados Abreviaturas: C.P.F. = Controladora de Plagas Forestales S.A; I.F.M. = Inmobiliaria y Forestal Maitenes S.A.; Inst. LYD = Instituto Libertad y Desarrollo; Esc. Matte = Escuelas Matte

118

instituciones de educacin, pensamiento y opinin. El holding de inversiones Empresas CMPC S.A, opera principalmente a travs de Inversiones CMPC S.A. El holding principal -Empresas CMPC S.A.- mantiene inversiones permanentes en ocho sociedades, en tanto empresas relacionadas y que se muestran en el diagrama 2.3 en cuadros grises. Como es lgico, el resultado nal para Empresas CMPC S.A., depende absolutamente de esta cartera de inversiones, puesto que al no tratarse de una sociedad comercializadora por denicin no puede ser autnoma (Empresas CMPC S.A., no produce bienes ni presta servicio alguno excepto el ser un conglomerado de inversiones). Dentro de las empresas relacionadas, inversiones CMPC S.A. es la dedicada a la elaboracin y comercializacin de productos derivados de la madera. Esto, va cuatro sociedades que, a su vez, funcionan como nodo centralizador, pues de ellas dependen otras sociedades que son las que nalmente comercializan los productos38. Inversiones CMPC S.A. tambin tiene presencia internacional va Inversiones CMPC Cayman Ltda. En la que controla el 100% de la propiedad. A su vez, CMPC Celulosa S.A., posee la propiedad en un 100% de CMPC Asia Ltd. (Japn). La divisin CMPC Maderas S.A. de propiedad de Forestal Mininco S.A., tiene el 99% de CMPC USA INC. Tambin, CMPC Tissue S.A., es propietaria de un 99,6% de Protisa Do Brasil Ltda., de un 99,9% de Inversiones Protisa Ltda. (que opera en Chile) y sta a su vez tiene el 93,48% de la propiedad de Gestum Inversiones SL en Espaa y el 100% de Tissue Cayman Ltd., con presencia en Uruguay a travs de IPUSA, Ca. Primus del Uruguay y Celulosas del Uruguay, as como en el Per mediante Protisa y Papelera del Rmac S.A. El Grupo Matte, continuando con la lgica de operacin de los grupos econmicos nacionales -que ya denunciara Ricardo Lagos en los aos sesenta-, completa su diversicacin de inversiones con la presencia en el sector nanciero a travs del 8,61% del control sobre BiceCorp, mediante la cual tiene control sobre el Banco BICE (99,88%), BICE Chile-Consult (99,99%), Chile Consult-International (99,99%) y Cia. de Inversiones (99,99%). Resumiendo, el grupo Matte centraliza sus inversiones en el sector forestal,

119

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

se diversica geogrcamente con inversiones en el sector forestal externo (principalmente de Amrica Latina), tiene presencia en el sector nanciero e injerencia en importantes instituciones del pensamiento ligado a la derecha chilena. Como todos los grupos econmicos, a travs de Empresas CMPC S.A., el grupo Matte ha sido mentor y se ha beneciado del carcter rentista del modelo econmico vigente. Un factor importante para el proceso de acumulacin de este grupo ha sido el modelo exportador sustentado en la extraccin, escasa elaboracin y exportacin de recursos naturales. No meGrfico 2.44: Emp. CMPC S.A. Resultado (MM$) del Ejercicio
180.000 160.000 140.000 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 18% 16% 14% 12% 10% 8% 6% 4% 2% 0%

Grfico 2.45: Emp. CMPC S.A. Resultado/Patrimonio Rentabilidad (%)

90

92

94

96

98

00

02

04

90

92

94

96

98

00

02

04

Fuente: Elaboracin propia en base a SVS

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

nos importante en la estrategia de acumulacin fue el DL 701 promulgado en 1974, mediante el cual la actividad forestal y este grupo en particular recibieron un subsidio en torno al 75% del costo de forestacin. Adicional a esto, otra importante modicacin legal, el DL 2.568 de 1978, promulgado por la dictadura de Pinochet y que disuelve la propiedad colectiva de las tierras y comunidades mapuches, abre las compuertas que actuaban como una limitacin a la divisin y comercializacin de las tierras, con lo que el proceso de adquisicin de tierras y concentracin de su propiedad factor clave para el progreso de la industria forestal- se destraba y se constituye en un elemento crtico del patrn de acumulacin y concentracin capitalista39. Esta institucionalidad creada para favorecer la acumulacin de capital de los grupos econmico-nancieros, lo que hemos llamado la estrategia rentista de desarrollo, se ha beneciado enormemente de la dinmica exportadora fuertemente sostenida y fortalecida por el gobierno de Lagos y que ha permitido incrementar el ujo comercial de nuestro pas, en espe-

120

1400 1200 1000 800 600 400 200 0 90 91


Asia

Grfico 2.46. Exportaciones Forestales (MMU$)

92

93

94

95

96

97

98

99

00

01

02

03

04

Amrica del Norte y Central

Amrica del Sur

Europa

Fuente: Elaboracin propia en base a INFOR

Grfico 2.47: Exportaciones Forestales segn Destino por Continente y Aos


Destino Exportaciones 1998 Amrica del Sur 17% Amrica del Norte y Centro 24% Destino Exportaciones 2004 Amrica del Sur 12%

Europa 18% Europa 23% Asia 36% Asia 30% Fuente: INFOR Amrica del Norte y Centro 39%

cial el envo de productos basados en recursos naturales con escaso valor agregado a los mercados del primer mundo. Sin lugar a dudas, la poltica comercial y exterior del gobierno de Lagos, con la rma de una serie de tratados comerciales, permiti aumentar las ganancias de sectores exportadores, intensivos en recursos naturales y poco intensivos en mano de obra, agudizando de paso los altsimos niveles de desigualdad existente en nuestro pas. Los grcos 2.44 y 2.45 dan muestra de cmo durante el perodo crtico de la recesin en 1998, la empresa logra rcord en utilidades ubicndose en el puesto nmero 1 del Ranking Estrategia de Resultados y logrando un aumento signicativo respecto a aos anteriores. Entre 1994 y 1996, la empresa contabiliz un promedio de ms de 52 mil 501 millones de pesos. En 1997, no gur en el ranking al obtener utilidades de slo 54 mil millones de pesos. En 1998, logr el primer lugar con ms de 159

121

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Tabla 2.5. Exportaciones Forestales , segn Acuerdo por Continente (En MMU$) Asia Canad Centro Amrica Estados Unin Mxico Unidos Europea 90-95 3,0 0,80 122,83 315,80 7,33 1996 3,50 5,30 233,22 351,60 4,60 1997 2,90* 5,20 318,30 327,80 10,70 1998 4,0 8,80 358,00 370,90 11,90 1999 5,70 12,30 489,80 328,50 28,20* 2000 14,40 17,20 466,60 556,00 64,20 2001 17,60 19,30 512,00 411,00 94,60 2002 33,00 24,40* 622,10 388,80 152,80 2003 42,60 29,70 642,30 461,30* 179,00 2004 51,40 24,70 997,90* 588,60 239,60
Fuente: Elaboracin propia en base a INFOR y Biblioteca del Congreso Nacional * Ao en que comienza el TLC

mil 725 millones de pesos con un incremento mayor al 300% respecto al promedio 1994-1996. El TLC con Estados Unidos promulgado durante el gobierno de Lagos, marc un nuevo record, con un 35% de aumento en las utilidades registrado el ao 2004. Si se considera el ao 2002, el incremento supera el 152%. El grco 2.46 muestra una tendencia ascendente en las exportaciones forestales, en donde destacan los mercados de Estados Unidos y Asia.
Marcel Claude - El Retorno de Fausto

En el grco 2.47, vemos que al ao 2004, los destinos ms importantes de nuestras exportaciones eran Amrica del Norte y Centro Amrica, con un 39%, de los cuales un 75% corresponde a Estados Unidos y un 18% a Mxico; Asia representaba el 30%, del cual un 35% corresponde a China y un 29% a Japn. Desde el momento que comienzan a operar los tratados de libre comercio con pases como Canad, Mxico, Centro Amrica, Unin Europea y Estados Unidos, las exportaciones forestales han tenido una marcada tendencia al alza hacia aquellos destinos, lo que demuestra lo importantes y signicativos que fueron estos acuerdos para el sector forestal y, en consecuencia, para el grupo Matte (ver tabla 2.5). El grco 2.48 muestra los resultados de las empresas selectas del grupo Matte. La informacin disponible nos permite aseverar que la mayor fuente de utilidades

122

Grfico 2.48. Grupo Matte: Resultado del Ejercicio (MM$) Inv. CMPC
200.000 150.000 100.000 50.000 0 99 00 01 02 03 04 100.000 80.000 60.000 40.000 20.000 0 90 92 94 96 98 00 02 04

Valparaso
30.000 25.000 20.000 15.000 10.000 5.000 0 -5.000 95

Bicecorp

98

01

04

Inforsa
40.000 30.000 20.000 10.000 0 -10.000 -20.000 90 92 94 96 98 00 02 04 3.000 2.500 2.000 1.500 1.000 500 0

Lirqun
10.000 8.000 6.000 4.000 2.000 0 90 92 94 96 98 00

Volcn

90 92 94 96 98 00 02 04

Fuente: Elaboracin propia en base a SVS

Grfico 2.49: Forestal Cominco Resultado del Ejercicio (MM$) 60.000 50.000 40.000 30.000 20.000 10.000 0 99 00 01 02 03 04 120.000 100.000 80.000 60.000 40.000 0 -20.000

Grfico 2.50: Inversiones. CMPC Resultado del Ejercicio (MM$)

99

00
Papeles

01

02

03

04
Tissue

Celulosa

Pdctos. de Papel

Fuente: Elaboracin propia en base a SVS

Fuente: Elaboracin propia en base a SVS

para el Holding Empresas CMPC S.A. proviene de Inversiones CMPC S.A. El segundo actor es el Holding Valparaso S.A., que contribuye con la siguiente mayor fuente de ingresos para el grupo Matte. Un dato no menor que se desprende del grco 2.48, es que las utilidades de todas las empresas vinculadas al grupo Matte experimentan importantes alzas, sobre todo en el perodo del gobierno de Lagos, perodo que eco-

123

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

20.000

Grfico 2.51: Empresas CMPC S.A. Valor accin ($)al cierre del trimestre 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

Grfico 2.52: Empresas CMPC S.A. Valor de la Ca (MM$) Pat. Contable vs. Pat. Burstil 3.000.000 2.500.000 2.000.000 1.500.000 1.000.000 500.000 0
Valor Libro Valor Bolsa

90.1 92.1 94.1 96.1 98.1 00.1 02.1 04.1

90.1 92.1 94.1 96.1 98.1 00.1 02.1 04.1

Fuente: Elaboracin propia en base a Bolsa de Comercio de Santiago

Fuente: Elaboracin propia en base a Bolsa de Comercio de Santiago

nmicamente se caracteriz por un pobre crecimiento econmico, persistencia de alto desempleo y agudizacin de las desigualdades sociales. Una sociedad importante dentro del grupo es Forestal Cominco S.A., constituida como una Sociedad Annima Cerrada, por lo que la informacin no es pblica y no ha sido incluida en el diagrama 2.3. Esta tambin es de propiedad de los Matte, cuyo control directo est en manos del Holding Valparaso con un 87,8% de la propiedad. El grco 2.49 junto al 2.48, nos muestra la importancia relativa de esta forestal dentro del holding, es as como ya para el 2004, un 56,7% del resultado de Valparaso proviene de la consolidacin con Forestal Cominco S.A.
Marcel Claude - El Retorno de Fausto

En el caso de Inversiones CMPC S.A, son 4 las sociedades que la componen, CMPC Celulosa S.A., CMPC Papeles S.A., CMPC Productos de Papel S.A., y CMPC Tissue S.A., cada una especializada en la produccin de un bien tangible. El grco 2.50 muestra la evolucin de las utilidades y la importancia relativa de cada sociedad, destacando CMPC Celulosa S.A., y CMPC Papeles S.A. como las que ms aportan. En relacin al valor accionario en la Bolsa de Comercio, los grcos 2.51 y 2.52 indican que desde nes de 2000 la cotizacin burstil de la compaa ha sido al alza, y ya desde el tercer trimestre del 2003 la relacin Bolsa/ Libro es mayor que 1, conrmando el futuro esplendor de la compaa40. Ese ao la empresa realiza una importante venta de acciones de la empresa Monte guila a la transnacional Shell, por un monto de 100 millones de

124

Grfico 2.53. Grupo Matte: Precio de la Accin ($) 200 150 100 50 0 90.1 93.3 97.1 00.3 04.1 Inforsa 4.000 3.000 2.000 1.000 0 96.3 98.3 00.3 02.3 04.3 Bicecorp 600 500 400 300 200 100 0 Lirqun

90.1 93.3 97.1 00.3

Fuente: Elaboracin propia en base a Bolsa de Comercio de Santiago

dlares. Entre las empresas que cotizan en la Bolsa, adems de CMPC, se encuentran: BiceCorp, Inforsa, Lirqun, Volcn, entre otras. El grco 2.53 muestra la evolucin del precio de las acciones para algunas de stas, por ejemplo, BiceCorp, que corresponde al Holding Financiero del grupo Matte. Este holding posee un banco, fondos mutuos, fondos de Inversin y seguros de vida, entre otros. Segn este grco, el precio de la accin para BiceCorp en el ao 2000 cerr en mil 160 pesos; en el 2001, en 2 mil 350 pesos; en el 2002, se mantuvo en 2 mil 310 pesos para luego llegar a 2 mil 750 pesos en el 200341. En el 2004, el incremento fue de un 30%, llegando a 3 mil 600 pesos por accin. Para nes de diciembre del 2005, el precio de la accin alcanza los 4 mil 700 pesos. La evolucin del precio de las acciones es un buen indicador de las ganancias y del buen pie en que este grupo se encuentra actualmente, y de los grandes benecios que ha recibido de la institucionalidad y de los gobiernos de turno, dentro de los cuales el gobierno de Lagos juega un rol crtico. Obviamente, el benecio social de este desarrollo no slo es nulo sino ms bien negativo. Uno de los impactos ms negativos de la aplicacin del modelo econmico chileno, lo que hemos llamado patrn de acumulacin y concentracin, tiene que ver con las comunidades mapuches. Como se sabe, tanto el grupo Angelini (Arauco) como el grupo Matte (CMPC), son dueos de grandes plantaciones forestales, principalmente, de pino y eucalipto (especies introducidas), los cuales encuentran en los suelos de la VIII, IX y X regiones condiciones ideales para su produccin. Sin embargo, una de las grandes disputas de los ltimos aos dice relacin con la soberana

125

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

de esos terrenos. La pugna se da entre las comunidades mapuches que se asientan en esa zona y que las reclaman para s, y las empresas forestales. Segn Claudio Escobar, las soluciones alternativas que provienen del empresariado tienden a sacar a los mapuches de sus tierras, como por ejemplo, la propuesta de agruparlos en aldeas forestales42. Obviamente, como lo sostiene Escobar, el mundo indgena ve con indignacin la prepotencia de las empresas forestales y de la sociedad chilena frente a los pueblos indgenas.
Tabla 2.6. Patrimonio Mapuche Ao 1540 1641 1881 1979 1994 2004
Fuente: Cristin Opaso en Revista AjoBlanco, Espaa Para 2004, Virginia Pea en ClasecontraClase.cl

Hectreas 31.000.000 10.000.000 526.000 350.000 300.000 250.000

Grfico 2.54: Tierras Ancestrales. Patrimonio Mapuche (MH) 35.000 30.000 25.000 20.000 15.000 31.000

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

10.000 5.000 0 1540

10.000 526 1641 1881 350 1979 300 1994 250 2004

Fuente: Elaboracin propia dem Tabla 2

Gracias al modelo de Reservas o Reductos, los grandes conglomerados han podido acrecentar sus tierras para desarrollar el proceso de extraccin y concentracin de la riqueza que se ha instalado en el sector forestal, lo que en la prctica ha signicado que las comunidades fueron despojadas de las tierras y ubicadas en zonas aisladas en pequeos terrenos.

126

Desde la dictadura hasta hoy los territorios mapuches han sido la base de grandes expansiones del capital forestal, destruyendo a su paso naturaleza y ecosistemas, afectando severamente a una etnia al punto de aislarla y condenarla a situaciones de pobreza extrema. En la tabla 2.6 y en el grco 2.54 es posible observar la disminucin del patrimonio de las tierras en propiedad de los mapuches. Al ao 2004, el pueblo originario tiene un 0,8% del total de tierras que posea en 1540 y, como veamos anteriormente en el captulo 1, fue durante el gobierno de Lagos cuando se aplic con mayor crudeza la ley en contra de los mapuches particularmente la Ley Antiterrorista- para mantener los derechos de propiedad que importantes grupos econmicos tienen en el sector forestal. En conclusin, el aporte del grupo Matte al desarrollo del pas es bastante mezquino. En base a los Estados Financieros consolidados de las Empresas CMPC, podemos observar que para el ao 2005, las ventas del grupo Matte como porcentaje del PIB alcanzaron al 2%, con ms de 2 mil 122 millones de dlares. Sin embargo, el aporte a los ingresos tributarios para el mismo ao fue de slo el 0,2%, y el aporte al empleo total alcanz al 0,1%, datos que indican lo poco que aporta este grupo econmico al desarrollo de nuestro pas, vislumbrndose nuevamente la lgica de acumulacin caracterstica de los grupos econmicos nacionales: apropiacin de rentas, acumulacin de capital nanciero, poco pago de impuestos y prcticamente nulo aporte al empleo nacional (ver grco 2.55).
Marcel Claude - El Retorno de Fausto 127

Tal como hemos observado, los grandes grupos econmicos (Angelini, Matte y Luksic) han experimentado un crecimiento sostenido en los ltimos aos, llegando a resultados exorbitantes en cada uno de los sectores en que operan. Estratgicamente, han aprovechado las ventajas de explotar los recursos naturales en el marco de un patrn de acumulacin, que propicia la destruccin del capital natural bajo una institucionalidad poltica proclive y favorable a este tipo de desarrollo. Ahora bien, tal como lo sealara Lagos en el ao 1960, los grupos econmicos no actan independientemente, puesto que intentan articularse, y de esta manera se va creando un Sper-Grupo Econmico, constituido por la unin de los ms poderosos grupos econmicos de una sociedad. All se encuentra la cspide de la concentracin del poder econmico. All, en un reducido nmero de personas, termina este

Grfico 2.55. Aporte Grupo Matte al Desarrollo de Chile 2005 2.5% 2.0% 1.5% 1.0% 0.5% 0.0% Ventas Matte % PIB 0.2% Aporte Matte Ingresos Trib. Totales 0.1% Aporte Empresas CMPC al Empleo Total 2.0%

Fuente: Elaboracin propia en base a Estados Financieros Empresas CMPC, SII, INE, Bco. Central

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

largo proceso de concentracin de capitales (Lagos (1960) pag. 67). Adems, precisa que generalmente la designacin de un director representa la existencia de un poder econmico que es el que hace posible esa eleccin (Lagos (1960) pag. 66). El camino corriente a travs del cual los grupos se entrelazan es el de las sociedades que controlan o inuyen en comn (Lagos (1960) pag. 161). Lagos analiza correctamente cmo se entrelazan los grupos econmicos y es claro en sealar que existe un componente poltico en la forma con la cual se manejan. Los grupos econmicos no son entes aislados, sino que responden a un proyecto de sociedad claramente estructurado en torno al mercado, donde la democracia pasa a un segundo plano y los intereses de la mayora son subordinados a los intereses de determinados clanes, que se relacionan entre s para asegurar el statu quo y la administracin del poder econmico y poltico. Esta estrategia de cruces entre los grupos queda hoy en evidencia con el entrelazamiento de directores entre los distintos conglomerados. As, en Copec S.A., empresa de Angelini, Bernardo Matte Larran es uno de los directores. Pero l es director y pieza clave en Empresas CMPC S.A. Esta situacin se repite en varios casos, tal como muestra la tabla 2.7. Pero este vnculo, nada de fortuito, sino que claramente diseado, vale tambin para otras organizaciones, como instituciones formadoras de opinin e institutos de investigacin. En el centro de estudios conservador y vinculado a la UDI, el Instituto Libertad y Desarrollo (LYD), comparten posiciones de poder los Matte y los Luksic, con Patricia Matte y Hernn Bchi respectivamente43. En el directorio de otra de las fundaciones clave para generar control y mantener inuencia en las polticas pblicas, Paz Ciudadana, nuevamente se cruzan directo-

128

Tabla 2.7. Grupos Entrelazados, Directorios Entrelazados Sociedad Persona del Grupo Annima Staff Directivo Controlador Habitaria S.A. Alberto Etchegaray A. Luksic Arauco S.A. Alberto Etchegaray A. Angelini Puerto Lirqun S.A. Alejandro Prez R. Matte Copec S.A. + 16 Alejandro Prez R. Angelini Emp. CMPC + 4 Bernardo Matte L. Matte Copec S.A. Bernardo Matte L. Angelini Puerto Lirqun S.A. Carlos Croxatto S. Matte Eperva S.A. + 5 Carlos Croxatto S. Angelini AntarChile S.A. Felipe Larran B. Angelini Almacenes Pars S.A. Felipe Larran B. Luksic* M. Valparaso S.A. +1 Luis F. Gazita A. Matte Corpesca S.A. + 2 Luis F. Gazita A. Angelini

Grupo Relacionado Angelini Luksic Angelini Matte Angelini Matte Angelini Matte Luksic Angelini Angelini Matte

res, por ejemplo, Bernardo Matte y Guillermo Luksic44. En el Centro de Estudios Pblicos (CEP), uno de los centros de opinin ms importantes de la derecha poltica y de los empresarios, Eliodoro Matte es el presidente, y lo acompaan cuatro personeros vinculados al mismo grupo Matte, ocho personeros pertenecientes al grupo Angelini y cinco pertenecientes al grupo Luksic45. En el directorio de la Bolsa de Comercio de Santiago, se vinculan los grupos Luksic y Matte, con la presencia de Segismundo Schulin-Zeuthen y Bernardo Matte, respectivamente. Esto quiere decir que el poder de los grupos econmicos no slo est vinculado a las actividades productivas, sino tambin a un proyecto poltico especco, como el que

129

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Notas: Columna N 3 es el grupo controlador de la sociedad que aparece en la Columna N 1, Columna N 4 se reere al grupo relacionado a la persona del staff directivo que aparece en Columna N 2. Copec S.A + 16 se reere a que la persona est presente en el staff de Copec S.A. y de otras 16 sociedades ms que estn bajo el control del grupo Angelini. Luksic*: No corresponde a grupo controlador, sin embargo, a diciembre del 2004 los Luksic s tenan participacin en Almacenes Pars S.A. El universo de sociedades annimas que se investig (67 empresas), es una cifra estadsticamente signicativa, ya que dentro del centenar de sociedades que compone cada uno de los tres grupos econmicos bajo anlisis, las 67 fueron elegidas con un criterio de disponibilidad de informacin y no bajo el criterio de encontrar un mayor nmero de directores entrelazados. Fuente: Memorias Corporativas de distintas sociedades annimas, Superintendencia de Valores y Seguros (SVS) ao 2004. En el caso de las sociedades cerradas, la informacin se extrae de la Memoria Corporativa de la matriz.

desarrollan el Instituto Libertad y Desarrollo, la fundacin Paz Ciudadana y el Centro de Estudios Pblicos. Estas organizaciones tienen injerencia directa en las polticas pblicas, tanto en materia econmica, como social. Todos los candidatos de la Concertacin a la Presidencia de la Repblica rinden examen ante estas instituciones. Lo hizo Lagos, por cierto, en 1999 en el CEP y en el debate televisivo con Joaqun Lavn, incluso, Lagos lleg a armar: yo rmo todo lo que dice Paz Ciudadana. Con esto se gan el favor y la buena opinin de Agustn Edwards, dueo de la fundacin que se encarga de los ndices de victimizacin de la sociedad producto de la delincuencia. Edwards, quien tambin particip activamente en el golpe de Estado de 1973, gener esta fundacin a comienzos de los noventa, tras el secuestro de su hijo Cristin, y logr poner a la delincuencia como tema de la agenda pblica durante toda la transicin. Adems, incorpor a la fundacin al ministro de Educacin de Lagos, Sergio Bitar, y a Jos Joaqun Brunner, prominentes hombres de la Concertacin. Los grupos econmicos controlan as simultneamente las riquezas y los ejes polticos ms relevantes del pas. Cerca de un 35% del Producto Interno Bruto de Chile se explica por la actividad de las grandes empresas, las que sumaron ventas por 25 millones de dlares durante el ao 2003. Al realizar un anlisis para los ltimos 26 aos, las empresas ms grandes e importantes de nuestro pas prcticamente no han sido afectadas -e incluso han continuado creciendo- en los perodos de crisis econmica. En la actualidad, el panorama es an ms sorprendente: 30 empresas concentran el 70% de los resultados de las sociedades annimas para el primer trimestre del ao 2005, 3,5% de las sociedades annimas explican el 81% de las utilidades para el mismo perodo del ao 200546. Esto se explica porque el patrn de acumulacin est diseado exclusivamente para fortalecer la acumulacin de capital de las grandes empresas pertenecientes a los grupos econmicos. Esta situacin, como hemos visto en este captulo, ha sido fortalecida y respaldada ampliamente durante el gobierno de Ricardo Lagos.

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 130

CAPTULO 3

EL CRECIMIENTO CON DESIGUALDAD DE RICARDO LAGOS

131

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Al trmino de sus seis aos de mandato, el ex Presidente Ricardo Lagos acumul una popularidad por sobre el 60%. Fue uno de los mandatarios mejor evaluados por la opinin pblica en la historia de Chile. Las encuestas lo situaron en la cspide de los personajes pblicos de la interminable transicin poltica chilena. El dios entre los dioses de la casta poltica chilena. Curiosamente, y al mismo tiempo que esto ocurra, como si el entonces Mandatario hubiese sido capaz de resolver la eterna restriccin de recursos que separa, divide y confronta a las clases sociales, las utilidades y ganancias de las grandes empresas -relacionadas en su mayora a los grupos econmicos- experimentaban tambin un vigoroso crecimiento. La situacin no poda ser mejor, el ex Presidente alcanzaba un respeto nunca antes soado por un socialista, al punto que Hernn Somerville, importante lder empresarial surgido en la era de Pinochet, que ha encabezado agrupaciones empresariales de la mayor importancia como son la Asociacin de Bancos y la Confederacin de la Produccin y del Comercio, lleg a decir mis empresarios aman a Lagos47. Por otro lado, el pueblo chileno lo consagraba como el ms querido y respetado lder poltico, lo que favoreci enormemente la eleccin de un cuarto gobierno de la Concertacin, esta vez encabezado por Michelle Bachelet. Sin embargo, la realidad doliente y silente, permaneca y an permanece esperando su oportunidad en la historia, puesto que al mismo tiempo que durante el gobierno de Lagos los grupos econmicos ganaron enormemente, tambin se ha producido una gran concentracin de la riqueza y una nunca antes vista desigualdad social. Lo anterior se explica, porque en Chile an no se ha consagrado una verdadera sociedad moderna, esa que se basa en los preceptos instaurados por el humanismo, a partir de la Revolucin Francesa sin escamotear sus profundas contradicciones e inconsistencias- y la consagracin de los derechos del hombre y del ciudadano, que exige un proceso de transformacin de la sociedad participativo e integrador, en el marco de un escenario de libertad y justicia. En el Chile de nuestro tiempo y en el de Ricardo Lagos, las llamadas oligarquas o elites han seguido frreamente dirigiendo los mecanismos de comando y control de la sociedad chilena. Lamentable y

133

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

contradictoriamente, el gobierno de Lagos no hizo sino consolidar la posicin de esos grupos de poder y distanci an ms al pas del desarrollo moderno y democrtico. Lejos de ser un lder moderno y abierto al futuro, fue un hombre para, por y del pasado que limit considerablemente el acceso del pueblo chileno a las decisiones del Estado. Parafraseando al cantautor cubano, Silvio Rodrguez, un servidor de pasado en copa nueva, eternizador de dioses del ocaso. Resulta paradjico y todo un contrasentido- que Lagos hace 45 aos haya observado las nefastas consecuencias que genera la concentracin del poder econmico para la consolidacin de un orden republicano, mientras que bajo su mandato se haya consolidado esta suerte de democracia privada un peso, un voto- de los grandes conglomerados nancieros, que por la preponderancia y concentracin de los votos-pesos que acumulan, orientan y conducen el desarrollo de la sociedad chilena. Como se dijo anteriormente, Lagos adverta en su tesis de 1960 que la relacin que se produce entre el poder econmico y el poder poltico es un fenmeno que se agudiza a medida que la concentracin econmica aumenta, lo que amenaza la supervivencia del rgimen democrtico. En consecuencia, siguiendo las mismas aseveraciones de Lagos, la mayor concentracin de la riqueza en manos de estos grupos econmicos que hemos heredado del gobierno de Lagos nos deja como una adicional y bastarda herencia, una enorme regresin democrtica. Si Lagos estaba en lo correcto hace 45 aos, entonces debemos concluir que su gobierno, al acrecentar la concentracin del ingreso y la desigualdad social, tambin contribuy a debilitar y menoscabar el proceso de democratizacin y la transicin a la democracia que Chile intenta operar desde el primer gobierno de la Concertacin. A riesgo de validarlo nuevamente como un gran intelectual de izquierda y cuestionarlo como gobernante, cabra sealar que la obra de Lagos es de una vigencia y actualidad sorprendente: es como si la sociedad chilena se hubiera quedado atrapada en un recodo de la historia, ausente de los cambios que han operado en las sociedades modernas, mantenindose el control de la sociedad, incluso por parte de las mismas familias48.

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 134

As entonces, las reexiones del ex Presidente y ex intelectual de izquierda, mantienen su vigencia y viabilidad. Lagos apuntaba en su libro que los grupos econmicos no actan espordicamente sobre la poltica. Su peso es constante, de todo momento. Son muchos los parlamentarios y dirigentes que aparecen durante toda su carrera como personeros suyos Esta vinculacin muchas veces alcanza al Poder Ejecutivo, a travs de los miembros de ste. Sin embargo, es ms comn hallar los que entran a ligarse con poderosos grupos econmicos slo despus de haber abandonado sus funciones gubernativas (Lagos, 1960, pag. 168). Curiosamente, una de las grandes crticas que hoy recibe la clase poltica es su constante entrar y salir desde el sector privado hacia el sector pblico y viceversa. As, tenemos, por ejemplo, que el grupo Angelini, uno de los ms poderosos del pas, tiene como presidente ejecutivo de una de sus empresas a un ex ministro del gobierno de Patricio Aylwin y un hombre inuyente de la Concertacin, Alberto Etchegaray, quien es el mximo directivo de Celulosa Arauco y Constitucin (Celco), la misma planta responsable de la muerte de los cisnes de cuello negro en el Santuario de la Naturaleza Carlos Andwanter, en Valdivia. Tambin Angelini tiene como uno de los personeros ms importantes de su consorcio pesquero, Corpesca, a Felipe Zaldvar Larran, hermano de los senadores Andrs y Adolfo Zaldvar, quienes en 2002 propiciaron la aprobacin de la Ley Corta de Pesca, que favoreci justamente a Angelini con ms del 80% de las cuotas pesqueras. Es conocido, adems, que la Administradora de Fondos de Pensiones AFP Provida, tiene entre sus directores a la ex intendenta de Santiago bajo la administracin de Lagos, Ximena Rincn, y al ex senador socialista Jos Antonio Viera-Gallo, quien acompa a Lagos desde el Parlamento. stos son slo algunos ejemplos de una larga lista que an falta confeccionar. Por su parte, el grupo Matte ha sido durante el gobierno de Lagos usuario y un gran optimizador de las regalas que su inuencia poltica le permite. De hecho, como ya fuera sealado, en el conicto con los comuneros mapuches en el sur de Chile, que reclaman el dominio de algunos predios donde algunas de las empresas de este grupo operan y explotan el bosque, han logrado que se aplique la Ley Antiterrorista contra los lonkos apresa-

135

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

dos, validando de esta manera una normativa utilizada durante la dictadura de Augusto Pinochet con evidentes caractersticas represivas. Esta situacin ha sido criticada abiertamente por organizaciones internacionales de Derechos Humanos, incluso por Naciones Unidas. Sin embargo, el Estado chileno y sus administradores no han prestado atencin a estas interpelaciones y han adoptado una actitud complaciente y cmplice frente a los poderes econmicos. Una situacin similar en 2005 se vivi en relacin con el grupo Luksic en Per. En ese conicto, nuevamente los grupos econmicos contaron con la abierta cooperacin de la casta poltica, tanto de la derecha como de la Concertacin, quienes solidarizaron con Andrnico Luksic en el caso por corrupcin que la justicia peruana sigui en su contra. Segn la prensa peruana, Luksic entreg a Vladimiro Montesinos, estrecho colaborador del gobierno de Alberto Fujimori, en el ao 2000, tres cajas de cartn: una con vinos chilenos, otra con medio milln de dlares y una tercera con un milln y medio de dlares49. Frente a la orden de captura internacional que pesaba sobre Luksic, cabeza de uno de los principales conglomerados nancieros del pas, el gobierno de Lagos opt por desatender la peticin de extradicin y le otorg a Luksic la defensa del Estado y de las labores de la Cancillera para resguardar sus intereses particulares. Luksic cuenta con la especial simpata del ex Presidente, quien incluso lo ha aplaudido de pie, invitndolo reiteradamente a las giras presidenciales. Adems, fue nominado por Lagos como la gura empresarial central en la Cumbre de la APEC, realizada en Chile en 2004. Esta espuria relacin entre la poltica y los negocios que denunciara Ricardo Lagos hace 45 aos no nos puede extraar en los tiempos que corren gobierno de Lagos incluido por excelencia- a la luz de la informacin que es pblica y que no ha sido desmentida hasta la fecha. En el diario La Nacin Domingo, con fecha 5 de junio del 2005, en un reportaje titulado La casa ms cara de Chile, realizado por la periodista Paula Guerra, se sostiene que de acuerdo a las opiniones recogidas tanto en la Alianza por Chile (coalicin de derecha) como en la Concertacin (coalicin de Ricardo Lagos), los empresarios mayores, incluidos los que representan a las tres ms grandes fortunas de Chile Matte, Luksic y Angelini- denen con

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 136

anticipacin cunto dinero le van a entregar a las diferentes candidaturas y que, una vez que las cifras estn detalladas, a cada uno de los aspirantes le entregan el 40% del total que tienen contemplado donar mientras no estn inscritos como candidatos y el 60% restante a quienes s lo hayan hecho. Lo anterior, a pesar de las advertencias casi clarividentes de Ricardo Lagos hace 45 aos, cuando sostena que una de las pruebas ms difciles a que era sometida la democracia se relacionaba con la capacidad de enfrentar este poder econmico que surge dentro de la sociedad al amparo de la libertad con que opera, o simplemente desaparecer absorbida por el poder que detentan unos pocos y que la colocan al servicio de sus particulares intereses (Lagos, 1960, pag. 92). Pese a ello, esos intereses particulares han sido resguardados por el esquema econmico y poltico generado en los ltimos aos, el cual ha contado con la contribucin inequvoca del gobierno de Lagos, a travs de la consagracin de medidas econmicas como los tratados de libre comercio y tambin con los mejores ndices de competitividad y libertad econmica, estadsticas que fascinan a los promotores del libre mercado, pero que, en estricto rigor, solo han beneciado a una elite extraordinariamente reducida. En el discurso ocial abunda la reiterativa demanda de generar crecimiento econmico, como si ste fuera la solucin a todos los males y problemas de la economa chilena y frente a la demanda de mayor igualdad, mayor justicia, reduccin de la pobreza, mejor educacin, o mejores servicios de salud, inexorablemente la respuesta es la misma, tenemos un dcit de crecimiento econmico, debemos apurar el tranco y, de hecho, todos los que aspiran al poder poltico postulan un aumento del Producto Interno Bruto por sobre el 6% como solucin mgica a los problemas que enfrenta Chile. A pesar de que en Chile el crecimiento econmico en la era de Lagos fue ms bien mediocre en trminos de las pretensiones de los economistas de la plaza, las que siempre apuntan a retomar la senda por sobre el 7% anual, en trminos del crecimiento mundial no es del todo despreciable, dado que, por ejemplo, segn el Banco Mundial, en el perodo 1990-2003 la economa mundial creci en slo un 2,8% y los pases de Amrica Latina en slo un 2,7%.

137

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Tabla 3.1. Producto Interno Bruto Serie Anual (Millones de Pesos de 1996) Ao PIB 2000 35,646,492 2001 36,850,288 2002 37,655,139 2003 39,130,058 2004 41,541,807 2005 44,178,853 Promedio
Fuente: Banco Central de Chile

Variacin Anual (%) 4,5 3,4 2,2 3,9 6,2 6,3 4,4

39,167,106

En la tabla 3.1, es posible apreciar que el crecimiento econmico en la era Lagos alcanz un promedio de 4,4% anual, pese a las dicultades de la economa internacional y a los problemas que enfrenta la gran mayora de los agentes econmicos, tales como las pequeas y medianas empresas, que dan aproximadamente el 80% de los puestos de trabajo. No obstante, es muy importante preguntarse respecto al crecimiento econmico chileno: quin crece cuando Chile crece?, puesto que es pblico y notorio que las grandes empresas han experimentado una evolucin sostenida de sus ventas en los ltimos 20 aos, intensicndose durante el periodo de Lagos, lo que demuestra que el crecimiento econmico del perodo de Ricardo Lagos no fue necesariamente un crecimiento con igualdad.
Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Como es posible apreciar en los grcos 3.1, en el perodo 1978 y 1987, cuando an gobernaba Pinochet, las ventas de estas grandes empresas promediaron ms de 3 mil 800 millones de dlares. Durante el perodo 1988 y 1997, primera etapa de la Concertacin, estas empresas obtienen 11.860 millones de dlares en ventas, multiplicando por 3 sus ventas totales (Estrategia, octubre de 2004). Y con el gobierno de Lagos se vuelven a triplicar sus ingresos por ventas, alcanzando en slo seis aos un promedio de 31 mil 173 millones de dlares. Es en su ltimo ao de gobierno, donde las ventas de las 10 grandes empresas se disparan superando los 49 mil 684 millones de dlares (Estrategia, Ranking de Empresas, 2006)50. Es importante no olvidar, a partir de lo que se ha analizado en el captulo anterior, que las cifras de crecimiento de las ventas de las grandes empresas dan

138

Grficos 3.1. Evolucin Histrica de las Ventas Ventas 10 grandes empresas (mill US$) 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0
3833 promedio promedio 1978-1987 1988-1997 2000 2001 2002 2003 2004 2005 promedio 2000-2005 11806 25346 22204 21785 28445 39571 31173 49684

Fuente: Elaboracin propia en base a Ranking de Empresas Estrategia, 2006

Ventas 10 grandes empresas (mill US$) 60000 50000 40000 30000 20000 10000 0
promedio promedio 1978-1987 1988-1997 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: Elaboracin propia en base a Ranking de Empresas Estrategia, 2006

No es menor que los tres principales grupos econmicos chilenos estn asociados a los sectores de recursos naturales: Angelini, con el sector pesquero y forestal, Luksic, con el sector minero y Matte, con el sector forestal. La gran expansin en las ventas de estas principales y grandes empresas, muchas de ellas ligadas a estos grupos econmicos, se explica tambin porque estn dentro del 1% de las empresas que, operando desde Chile, hacen ms del 96% de las exportaciones totales y facturan ms del 80% de las ventas anuales del pas. Esta informacin es consistente con la importancia creciente de las empresas ms grandes en el escenario de la economa chilena. Segn el Banco

139

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

cuenta de la intensidad y profundidad que alcanz bajo el gobierno de Lagos- el carcter rentista de nuestra economa, que se caracteriza por una intensa acumulacin de capital por parte de los grupos econmicos chilenos, a partir de la extraccin de la renta econmica asociada a los recursos naturales y al capital humano.

Central, desde 1995, la participacin dentro del PIB de las 10 empresas ms importantes ha ido en constante aumento, incrementndose asimismo la brecha con las empresas de menores ingresos51. Incluso, cuando el PIB tuvo fuertes cadas como en 1982 y la crisis asitica de 1998, las grandes empresas salieron ms fortalecidas. En 1982, cuando el PIB cay en un 13,6% y 882 empresas quebraron, los ingresos de las principales empresas crecieron en cerca de un 4%. Esto se explicaba, entre otras cosas, por los altos precios de los commodities, como la harina de pescado y la celulosa, donde se concentran las actividades de dos de los tres grupos econmicos ms importantes de Chile, como lo son Angelini y Matte, respectivamente. En 1999, cuando el PIB cay en un 0,8%, las grandes empresas tuvieron un aumento en las ventas del orden del 11%, alcanzando una cifra en torno a los 12 mil millones de dlares. En el 2001, cuando quebraron ms de 700 empresas, las ventas de las empresas ms poderosas marcaban cifras histricas, del orden de los 31 mil millones de dlares, lo que representaba ms del 40% del PIB de ese ao. Algo que tampoco debemos perder de vista es que, dado que la economa chilena sigue dependiendo crticamente de sus exportaciones, en un 86%
Tabla 3.2. Ventas de empresas lderes Ventas Empresas Lderes (millones de $ dic. 2005) 2000 Ranking Empresa Monto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL Enersis AntarChile Empresas Copec Vapores Santander Holding Endesa Telefnica CTC Chile Lan Airlines D&S CMPC 2.946.616 2.357.821 2.356.564 1.138.059 1.022.120 1.004.560 963.210 930.122 912.993 907.617 14.539.682

Grupo Econmico Multinacional Angelini Angelini Claro Multinacional Multinacional Multinacional Piera Ibez Matte

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Fuente: Ranking de Empresas Estrategia, 2006

140

Ventas Empresas Lderes (millones de $ dic. 2005) 2001 Ranking Empresa Monto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL Enersis AntarChile Empresas Copec Vapores Endesa Lan Airlines Cencosud D&S Telefnica CTC Chile CMPC 3.276.983 2.587.057 2.583.898 1.335.554 1.119.626 1.099.426 1.030.732 1.007.191 985.473 930.346 15.956.286

Grupo Econmico Multinacional Angelini Angelini Claro Multinacional Piera Paulmann Ibez Multinacional Matte

Fuente: Ranking de Empresas Estrategia, 2006

Ventas Empresas Lderes (millones de $ dic. 2005) 2002 Ranking Empresa Monto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL Enersis AntarChile Empresas Copec Banco Santander Santiago Vapores D&S Lan Airlines Endesa CMPC Telefnica CTC Chile 2.662.684 2.616.054 2.614.097 1.351.851 1.289.245 1.122.794 1.117.971 1.004.823 950.984 924.541 15.655.044

Grupo Econmico Multinacional Angelini Angelini Multinacional Claro Ibez Piera Multinacional Matte Multinacional

Fuente: Ranking de Empresas Estrategia, 2006

141

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Ventas Empresas Lderes (millones de $ dic. 2005) 2003 Ranking Empresa Monto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL AntarChile Empresas Copec Enersis D&S Vapores Falabella Banco Santander Santiago CMPC Cencosud Endesa 2.831.605 2.828.636 2.506.091 1.235.273 1.233.485 1.129.165 1.080.490 1.054.732 978.544 977.471 15.855.492

Grupo Econmico Angelini Angelini Multinacional Ibaes Claro Solari Multinacional Matte Paulmann Multinacional

Fuente: Ranking de Empresas Estrategia, 2006

Ventas Empresas Lderes (millones de $ dic. 2005) 2004 Ranking Empresa Monto 1 2 3 4 Marcel Claude - El Retorno de Fausto 5 6 7 8 9 10 TOTAL AntarChile Empresas Copec Enersis Falabella Minera Escondida Marinsa Navarino Quemchi D&S Cencosud 3.302.835 3.300.092 2.823.601 1.664.951 1.614.283 1.551.024 1.551.009 1.551.009 1.492.318 1.429.059 20.280.181

Grupo Econmico Angelini Angelini Multinacional Solari Multinacional Claro Claro Claro Ibez Paulmann

Fuente: Ranking de Empresas Estrategia, 2006

142

Ventas Empresas Lderes (millones de $ dic. 2005) 2005 Ranking Empresa Monto 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 TOTAL AntarChile Empresas Copec Enersis Cencosud Minera Escondida Marinsa Navarino Quemchi Vapores Falabella 3.769.023 3.766.554 3.215.798 2.517.965 2.234.398 1.996.321 1.996.168 1.996.168 1.996.168 1.974.572 25463135

Grupo Econmico Angelini Angelini Multinacional Paulmann Multinacional Claro Claro Claro Claro Solari

Fuente: Ranking de Empresas Estrategia, 2006

explicada por los sectores intensivos en recursos naturales, el rendimiento de nuestra economa depende crticamente de lo que suceda con la economa mundial. Entonces si las principales economas destino de nuestras exportaciones crecen fuertemente, esto se traduce necesariamente en un importante crecimiento para la economa chilena. Y efectivamente esto es lo que ha ocurrido. Como se desprende del grco 3.2, el crecimiento econmico chileno sigue siempre la tendencia del crecimiento econmico de las principales economas a las que Chile hace llegar sus exportaciones de recursos naturales, commodities y productos escasamente elaborados, como los salmones. En consecuencia, suponer de buenas a primera que el crecimiento econmico chileno es el resultado de una gestin sobresaliente de nuestros ministros de Hacienda, bajo la direccin de estadistas descollantes como Ricardo Lagos, si bien tienen sus mritos, forzoso es reconocer que la dinmica la pone la economa internacional y, particularmente, los pases de alto ingreso que constituyen la demanda de nuestros principales productos de exportacin. Tampoco debemos olvidar el nexo que existe entre la estructura productiva y la capacidad de generar empleo del modelo econmico chileno. Si

143

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Grfico 3.2. Evolucin PIB Chile versus pases destino exportaciones* (Tasa de Variacion Anual %) 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 2000 2001 2002 2003 2004 2005
Chile

Paises destino exportaciones Fuente: Elaboracin propia en base a Banco Central y FMI *Incluye: EEUU, U. Europea, Japn

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

estamos dependiendo crticamente de la explotacin de recursos naturales, que en conjunto no dan ms del 15% del empleo (considerando la actividad agrcola), entonces no debera sorprender que las tasas de desempleo (grco 3.3) se mantengan altas, en torno al 8%, cifra que alcanzara ms del 10% si agregamos a los contratados por los programas de empleo del Gobierno, que son bsicamente empleos de emergencia muy mal remunerados. Por lo tanto, seguir suponiendo que el problema del desempleo est relacionado con el ciclo econmico o con la presencia de cierta rigidez en el mercado laboral es subestimar los problemas estructurales del crecimiento econmico chileno, los que se relacionan con el enorme y espectacular desarrollo de un sector productivo que extrae rentas econmicas que existen en los ecosistemas naturales y en el trabajo, al mismo tiempo que proveen
Grfico 3.3. Evolucin del Desempleo durante la Administracin de Lagos 12,0% 10,0% 8,0% 6,0% 4,0% 2,0% 0,0% 2000 2001 2002 2003 2004 2005

Fuente: Banco Central de Chile

144

un escaso nivel de empleo, en comparacin al nivel de sus ventas y de la importancia que tienen en la economa chilena.Lo anterior es consistente con la informacin acerca del desempleo y los empleos creados durante los diferentes gobiernos de la Concertacin. Como es posible apreciar en los grcos 3.4, en promedio, el nmero de desocupados creci sistemticamente y con mayor fuerza durante el gobierno de Lagos, lo cual es consistente con el espectacular crecimiento econmico de los sectores vinculados a la extraccin y exportacin de recursos naturales que son muy poco intensivos en la contratacin de trabajo. Como el mismo Ricardo Lagos prevea en los sesenta, una de las consecuencias ms desfavorables de la concentracin del poder econmico es
Grficos 3.4. Situacin empleos en gobiernos de la Concertacin 600 500 400 300 200 100 0 Aylwin 90-93 Frei 94-99 Lagos 00-95
Promedio anual empleos creados

Promedios desempleados Fuente: Elaboracin propia en base a INE

Tasa de desempleo promedio anual gobiernos de la Concertacin

Aylwin 90-93

Frei 94-99

Lagos 00-95

Fuente: Elaboracin propia en base a INE

que agudiza el proceso de una redistribucin regresiva del ingreso nacional, esto es, hace ms ricos a los ricos y ms pobres a los pobres la concentracin econmica en s misma contribuye a provocar una mala distribucin

145

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

9% 8,5% 8% 7,5% 7% 6,5% 6% 5,5% 5%

de la renta, puesto que es cada vez menor el nmero de personas que tienen los medios de produccin y la propiedad privada (Lagos, pag. 79). Esto es precisamente lo que se ha vericado en el curso de las ltimas tres dcadas en nuestro pas y, en particular, durante la administracin de Ricardo Lagos. Segn el Banco Mundial, Chile es uno de los pases ms desiguales del planeta. De acuerdo con los Indicadores de Desarrollo Mundial 2005 del Banco Mundial, entre 124 naciones, Chile ocupa el lugar duodcimo entre los pases ms desiguales del mundo, compartiendo posiciones con Namibia y Swazilandia, y por debajo de pases ms pobres como Zimbabwe, Bolivia, Zambia, Nigeria y Malawi. Segn el mismo informe del Banco Mundial para el ao 2005, el coeciente de Gini para Chile era de 57,5, superior a Argentina que mostraba un ndice de 52,2, y muy lejos de las Estados Unidos con un 40,8 y Dinamarca con un 24,752. Lo realmente signicativo de esta situacin es que se agrava en el tiempo -cinco aos antes Chile presentaba un Gini de 56,5- acortando an ms la brecha con Brasil, la nacin ms desigual de Amrica Latina. De esta manera, mientras el 10% ms pobre del pas perciba el 1,4% del ingreso total del pas, un lustro despus slo perciba el 1,2%. En cambio, el 10% ms rico mejor su situacin, ya que de percibir el 46% pas a capturar el 47%. Una observacin similar se desprende del coeciente de Gini calculado en el Informe del Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Humano (PNUD) para el 2003, segn el cual Chile se encuentra entre los 12 pases con las peores distribuciones de la renta (tabla 3.3).
Marcel Claude - El Retorno de Fausto

El problema de la desigualdad en Chile -que se constata con la informacin antes mencionada- se muestra mucho ms grave an si consideramos los extremos ms crticos en la escala de ingresos, como es la comparacin entre el 5% ms rico versus el 5% ms pobre. Esto es interesante debido a que dentro del 10% ms rico hay por lo menos un 50% de poblacin que, en Chile, bajo ninguna circunstancia, debera considerarse como un sector acaudalado. Ahora bien, segn el Informe del PNUD de 2000, en el ao 1990 el 5% ms rico de la poblacin chilena reciba ingresos 110 veces mayores al que perciba el 5% ms pobre. Diez aos despus, en el 2000, esta diferencia casi se duplic, pasando a 220 veces. Esto demuestra que la famosa transicin a la democracia es otro de los tantos mitos urbanos, dado que lo obvio y lo ms esperable, como producto del ejercicio de la demo-

146

Tabla 3.3 Las peores distribuciones del ingreso Pas Namibia Botswana Sierra Leona Rep. Centroafricana Swazilandia Brasil Nicaragua Sudfrica Honduras Paraguay Chile Etiopa
Fuente: Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, 2003

Coeciente de Gini 70,7 63,0 62,9 61,3 60,9 60,7 60,3 59,3 59,0 57,7 57,5 57,2

Por otra parte, es importante notar que la desigualdad no slo se expresa en trminos del ingreso, conlleva tambin otras variables que refuerzan las diferencias sociales. Evidente es el caso del acceso a la educacin, de la calidad y de la posibilidad de continuar con estudios superiores. Existen otras brechas tal como las podemos apreciar en el grco 3.6, donde se indican 10 importantes diferencias entre el 20% ms rico y el 20% ms pobre. Tngase presente que dentro del 20% ms rico de la poblacin chilena hay cerca de un 75% que exhibe grandes dicultades para enfrentar sus necesidades materiales, por lo que las conclusiones del grco 3.6 deben

147

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

cracia, es que una de sus consecuencias favorables sea una mayor igualdad en la reparticin de los bienes, lo cual no es en nada la experiencia chilena en el curso de esta larga y ya tediosa transicin democrtica. Es ms, en esta materia Chile est muy lejos de acercase medianamente a la situacin de pases que muchas veces constituyen un referente para nuestra elite poltica y empresarial, los pases desarrollados, quienes, como se muestra en el grco 3.5, muestran diferencias entre el segmento de mayores ingresos y el ms pobre muy por debajo de los que exhibe nuestro pas, que llega a ms de 40 veces, lo que es claramente un indicador de una sociedad con escaso desarrollo social y poltico.

Grfico 3.5. Brecha de Desigualdad, Pases selectos 50% 40% 30% 20% 10% 0% 4,5 16,6 43,2

Japn Finlandia Noruega

Alemania Italia

Dinamarca

Costa Rica

Australia

Suecia

Francia Suiza

Irlanda

China

Reino Unido

Corea del Sur

E.E.U.U. Singapur

Fuente: Elaboracin propia a partir de datos del Informe sobre Desarrollo Humano PNUD, 2003

considerarse una aproximacin por debajo, o menor a las desigualdades cualitativas que se expresan en la sociedad chilena. Por ejemplo, el 20% de mayor ingreso tiene un rendimiento 31,2% mejor en la prueba de educacin Simce y una presencia en la educacin superior de 601,1% ms que el 20% ms pobre. Mientras tanto, este sector ms pobre tiene una tasa de mortalidad de 104,5% mayor y una tasa de suicidios 120,8% ms grande, as como una tasa de analfabetismo de 1.200% superior al 20% de ingresos ms alto. Por otra parte, las muertes por agresin por cada mil habitantes era de 178,7% mayor en el 20% ms pobre versus el sector de mayores ingresos, mientras en el acceso a libros e Internet, el 20% de ingresos ms altos muestra una diferencia equivalente a 1.600% sobre el sector ms pobre. Esto ltimo es particularmente relevante si se considera que un recurso discursivo reiterativo durante el gobierno de Ricardo Lagos fue la revolucin tecnolgica y la reduccin de la llamada brecha informtica. Datos como el anterior, calculado para el 2003 (en pleno gobierno de Lagos), nos dicen que el 86% del segmento ms rico est conectado a Internet,

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

148

Uruguay

Mxico

Israel

Chile

Grfico 3.6. 10 Diferencias entre el 20% ms rico y el 20% ms pobre de los chilenos
Cotizacin Isapres Acceso a Libros e Internet Compra de remedios tercera edad Analfabetismo Jvenes en Educacin Superior Muertes por Agresin por cada 1000 Tasa de Suicidios por cada 1000 Tasa de Mortalidad de menores de 1 ao Escolaridad Promedio Trabajadores Puntaje Promedio SIMCE
0%

178,7% 120,8% 104,5% 67,9% 31,2%


200% 400%

601,1%

1200,0%

1655,0% 1600,0% 1467,0%

600% 800% 1000% 1200% 1400% 1600% 1800%

Fuente: Revista Lat.33 nmero 48 de junio 2004, sobre la base de informacin de Mideplan, ministerio de Salud y ministerio de Educacin.

mientras que slo un 2% del sector ms pobre disfruta de ese privilegio. Estas cifras conrman tambin que sus polticas orientadas a reducir la brecha informtica, como tantas obras del gobierno de Lagos fueron nada ms que un recurso demaggico y discursivo. Todo un xito comunicacional en su estrategia de posicionarse a s mismo como una marca exitosa en el mercado. Ante la evidencia incontrarrestable respecto a la expansin de la desigualdad como un problema mayor de la sociedad chilena, la estrategia comunicacional escogida ha sido refugiarse en la reduccin de la pobreza como una gran victoria. Es ms, en muchas oportunidades voceros del gobierno de Lagos reiteraron que Chile era el nico pas que ha tenido xito en reducir la pobreza53. Y de hecho, no pocos economistas y connotados ministros han sostenido que es totalmente irrelevante que aumente la desigualdad, que da lo mismo, mientras se reduzca la pobreza54. Los planteamientos de los voceros de Lagos y de esos connotados economistas, si bien eventualmente podran ser mecnicamente correctos, no pueden dejarse pasar sin analizar las diferentes aristas que presentan, tanto desde el punto de vista tico como desde el punto de vista tcnico. Desde el punto de vista tico, corresponde preguntarse si es moralmente correcto reducir la pobreza al mismo tiempo que se incrementa la desigualdad, o lo que es lo mismo, corresponde interrogarse acerca de la justicia de un fenmeno como ese. Ciertamente si tomamos el concepto rawlsiano de la justicia, tanto los voceros de Lagos como estos connotados econo-

149

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

mistas quedan en la desnudez total. Y no tanto los polticos chilenos, cuya ignorancia y mediocridad es un dato de la causa y un hecho generalizado y presumiblemente aceptado, dado que la poblacin los sigue eligiendo como sus representantes. Pero para los connotados economistas, su ignorancia al respecto es un hecho imperdonable, puesto que por su carcter de destacados deberan haber si no estudiado, al menos escuchado hablar de John Rawls y sus principios de justicia en una sociedad moderna y bien ordenada. Como estos economistas deberan saber, ms an si estn abocados al problema de la distribucin del ingreso y la pobreza, Rawls desde la publicacin en 1971 de su libro Teora de la Justicia se convirti rpidamente en lectura obligatoria por excelencia en la enseanza de la losofa moral y social, as como en las ciencias sociales, incluyendo la economa, en las universidades norteamericanas y europeas. Su legado est siendo reconocido en el mbito mundial como uno de los tericos ms importantes del siglo recin pasado, precisamente debido a que su trabajo responde ntidamente a una interrogante fundamental: qu es una sociedad justa? Rawls rescata la teora del Contrato Social de Rousseau, dndole una nueva formulacin. Plantea que las normas de equidad se alcanzaran si es que todos los ciudadanos acordaran racionalmente los principios ordenadores de la sociedad, sometidos a lo que l llamaba el velo de ignorancia, que consiste en denir dichos principios desconociendo el estatus o la posicin que cada uno de los miembros de la sociedad ocupar en ella.
Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Ms an, Rawls dene los principios de una sociedad justa, los cuales son, en primer lugar, la plena igualdad de derechos humanos para todos, y un conjunto bien especicado de libertades fundamentales aseguradas para todos de forma equitativa. En segundo lugar, una sociedad justa es aquella que ha borrado toda forma de discriminacin. Pero, adems, y esto es muy importante a la hora de evaluar la situacin chilena, segn los postulados de Rawls, las desigualdades socioeconmicas slo tendrn justicacin en una sociedad moderna y bien ordenada, en la medida en que estas desigualdades benecien al grupo de personas ms vulnerables de la sociedad. Esta concepcin de justicia no implica el rechazo del mercado como sistema. Tampoco viene a justicar el Estado benefactor. Es perfectamente compa-

150

tible con un socialismo liberal, como el que podramos suponer inspira a hombres como Ricardo Lagos o a coaliciones polticas como la Concertacin, en donde coexista la propiedad pblica y privada de los medios de produccin, as como la libertad de eleccin. Nada en la teora de Rawls excluye al sistema democrtico ni menos an al mercado. Es una nueva concepcin de la justicia social basada en la razn, que reformula la visin del contrato social y centra su base en el acuerdo de la sociedad. Ciertamente, nadie osara asegurar que las desigualdades existentes en Chile se explican por y para el benecio de los ms desfavorecidos. En general, quien quiera revisar la escala de sueldos existente en Chile podr vericar que los sueldos ms altos estn relacionados con la posicin que se ocupe en la banca, los holdings empresariales, grupos econmicos, que como ya hemos visto estn orientados a la acumulacin de capital sobre la base de extraer rentas econmicas que se encuentran en los ecosistemas naturales y cuya sobreexplotacin afecta directa y negativamente como en el caso de los pescadores artesanales, por ejemplo- a los miembros ms desfavorecidos de la sociedad. En otras palabras, las desigualdades se explican en Chile, debido a que se est vinculado o al servicio de los miembros ms favorecidos de la sociedad, en este caso, los grupos econmicos. Lo mismo cabe decir de los altos funcionarios pblicos, tales como Ricardo Lagos y todos sus ministros, quienes desde su posicin de poder han contribuido a fortalecer a los grupos ms favorecidos de la sociedad, contradiciendo abiertamente y sin ambigedad alguna, los principios bsicos de justicia aportados por John Rawls. Los profesores de escuelas pblicas o los profesionales vinculados a la atencin de salud en hospitales pblicos, quienes trabajan directamente al servicio de los ms desfavorecidos, no son precisamente quienes se encuentran en la parte superior de la escala de ingresos en la sociedad chilena. En consecuencia, tomando como aceptables los principios de justicia de Rawls, podemos aseverar que en Chile el crecimiento de la desigualdad, aun cuando se reduzca la pobreza, es moralmente inaceptable, desde el punto de vista de una sociedad bien ordenada y justa. Lo anterior, puesto que en Chile no slo la desigualdad se explica por estar al servicio de los

151

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

miembros ms favorecidos de la sociedad -los grupos econmicos- sino tambin el crecimiento de tal desigualdad tiene el mismo origen y explicacin. Por otra parte, el aumento en la desigualdad signica que aquellos que ya se benecian del uso y goce de una parte suculenta de la torta que ya existe, reciben una parte mayor del crecimiento de esa misma torta y hasta donde sabemos, no existen fundamentos morales sucientemente legtimos para justicar semejante situacin. La nica forma de validar este postulado es que recurramos a argumentos tales como el de la casta o la raza superior, los elegidos de Dios, el estado llano y la aristocracia. Todos los cuales no son muy modernos y dejan entrever la justicacin de una reversin histrica hacia sociedades estraticadas y oligrquicas, que es a lo que nalmente contribuy el gobierno de Lagos. Desde el punto de vista tcnico o mecnico si se quiere, la posibilidad de reducir la pobreza al mismo tiempo que se incrementa la desigualdad no parece del todo factible. Suena mal y poco consistente, aunque tcnicamente pueda ser demostrado mediante ms de algn articio matemtico. La primera cuestin que parece no tomarse en cuenta al hacer planteamientos tan heroicos como el que estamos comentando, es que los recursos son escasos y no es posible expandir hasta el innito la frontera de las posibilidades de produccin, es decir, no es posible incrementar el ingreso de manera innita y constante.
Marcel Claude - El Retorno de Fausto

La productividad de los recursos naturales es una restriccin real, no cticia y opera con mayor fuerza en modelos econmicos basados en la extraccin y exportacin acelerada de estos recursos, como es el caso de Chile. En consecuencia, muchas veces ocurre que no es posible mejorar a algunos sin el detrimento de otros. Una vez ms, el ejemplo de los pescadores artesanales es una demostracin de que unos se perjudicaron y otros se beneciaron en el Chile de Ricardo Lagos. Todo el sistema pesquero que se consagrara con el gobierno de Lagos consisti precisamente en que, ante la limitacin de los recursos naturales, ante la reduccin masiva de los bancos de peces, la solucin fue asignar las cuotas de pesca mayoritariamente a la industria pesquera donde operan los grupos econmicos- en detrimento de los pescadores artesanales. El resultado fue que la industria increment

152

sus ganancias y los artesanales enfrentaron crecientes problemas de pobreza e indigencia. El caso de los pescadores artesanales muestra que en Chile no es posible crecer sin aumentar la pobreza. Lo mismo puede decirse de la situacin de los mapuches respecto a la industria forestal. La expansin de esta industria ha ido acompaada de una creciente marginalizacin y en detrimento del pueblo mapuche. En consecuencia, no es posible sostener que en Chile estara ocurriendo una reduccin de la pobreza al mismo tiempo que se incrementa la desigualdad. No es consistente con la forma en que opera el modelo, a no ser que tengamos una denicin de pobreza o una manera de medirla tan elemental que la superacin de la pobreza no constituya una tarea muy complicada o difcil de alcanzar. Bastara con denir una lnea de pobreza lo sucientemente baja, como para permitir que por la inercia propia del crecimiento econmico o del ingreso global del pas, muchos pobres crucen la menguada barrera de la pobreza, para que estadsticamente hablando, dejen de ser considerados pobres, al mismo tiempo que continan sindolo. Y esta es, precisamente, la explicacin del milagro chileno que ha permitido reducir la pobreza al mismo tiempo que aumenta la desigualdad. Es ms, no deja de ser sorprendente que todava haya pobres en Chile. Esto no porque las polticas impulsadas por el gobierno de Lagos hayan sido de una ecacia a toda prueba, sino porque la metodologa de la lnea de pobreza que utiliza el Gobierno para medir esta variable es tan absurdamente baja, que si la tomamos en serio, deberamos concluir el rotundo fracaso en la meta de reducir la pobreza. Dada la forma en cmo se mide en Chile este agelo, ya no debera haber pobres en nuestro pas. Ocialmente, la lnea de pobreza se dene en torno a los 43.712 pesos mensuales por persona. Es decir, si alguien gana 43 mil pesos mensuales entonces se le considera pobre, pero si gana 44 mil pesos mensuales ya no se contabiliza dentro de los pobres. Obviamente, con la inercia de la expansin econmica durante el gobierno de Lagos con un crecimiento promedio del 4,4% anual- muchos pobres deben haber logrado cruzar esa lnea de pobreza, sin que por ello hayan logrado superar ni medianamente bien las enormes dicultades y limitaciones que sus ingresos mensuales les imponen. Tngase presente que slo con los empleos de emergencia que se crearon durante el gobierno de Lagos, por los que se pagaba 90 mil mensuales aproximadamente, cerca

153

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

de 80 mil personas dejaron de ser consideradas pobres. Si se considera una cifra ms realista para medir la pobreza, en base a las necesidades bsicas, de 131 mil pesos por persona al mes, el porcentaje de personas que no logra cubrir adecuadamente sus necesidades ascendera a cerca del 80% de la poblacin del pas55. Adems, existen otras fuentes de informacin que nos permiten conrmar la situacin de alta precariedad en que vive la gran mayora de los chilenos, por ejemplo, segn la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), la clase media chilena recibe una de las peores distribuciones de ingreso del mundo (un poco ms del 30%), lo que demuestra que este estrato social en Chile ya casi no existe. De hecho, en el Chile de hoy es imposible tener un estndar de vida de clase media sin un ingreso familiar mensual inferior al milln de pesos y, de acuerdo con datos del Servicio de Impuestos Internos para el 2003, el 98% de los chilenos no supera los 890 mil pesos mensuales como ingreso o salario56. Por otra parte, de acuerdo a una pequea y muy poco difundida publicacin de la Revista Capital, sobre la base de la informacin del Censo 2002, denominada Mini Book 1, el 90% de los habitantes de la Regin Metropolitana, vive en hogares cuyo ingreso familiar no es superior a los 880 mil pesos mensuales. Tngase presente que en Santiago vive cerca del 40% de los chilenos. El diario Estrategia, con fecha 5 de junio de 2005, en un artculo llamado La prestigiosa frmula chilena no cuadra, sostiene que de acuerdo a la encuesta Casen, slo un 16% tiene un ingreso familiar de 820 mil pesos mensuales hacia arriba. En otro artculo, el mismo diario Estrategia, en esa misma publicacin, en un artculo denominado La verdad no dicha de la pobreza en Chile, plantea que algo no cuadra con las cifras de pobreza en Chile, puesto que mientras la voz ocial en esta materia, Mideplan, estima que el 18,7% de la poblacin vive en condiciones de pobreza, lo que equivale a 2 millones 900 mil personas aproximadamente, de las cuales 730 mil (4,7% de la poblacin) son indigentes, las cifras del ministerio de Salud, a travs de Fonasa dan cuenta de 3 millones 850 mil indigentes. Cuando arreciaban las crticas por la mala distribucin del ingreso y la escandalosa desigualdad, el ex Presidente Ricardo Lagos, en su discurso ocial del 21 de mayo de 2004, hizo referencia a una multiplicacin por

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 154

cuatro del acceso a bienes y servicios fundamentales. Independientemente que las cifras esgrimidas por Lagos sean o no correctas, y partiendo de la base de que s lo son, hay otras consideraciones que al menos le dan a sus planteamientos un carcter muy relativo. En primer lugar, hay que tener mucho cuidado cuando se considera el aumento de la disponibilidad de bienes o frutos del progreso segn Lagoscomo un aumento del bienestar. Por una parte, porque si hoy muchos pobres acceden a estos bienes es gracias al chorreo -que en este mbito funciona muy bien-, lo que se debe a la mayor capacidad que hoy disfrutan los ms ricos para renovar aceleradamente la ropa que usan y los electrodomsticos que adquieren. Esto no es necesariamente malo, pero tampoco se puede presentar como un benecio neto, pues la posibilidad de que los ricos hayan aumentado su capacidad de renovar cada vez ms rpido su vestuario y sus televisores y as poder regalarle a la nana y al jardinero lo que desechan, se debe precisamente a una mayor disponibilidad de ingresos de los ms ricos, es decir, a una mayor concentracin econmica y a una peor distribucin del ingreso, vale decir, a una mayor injusticia social. La mayor disponibilidad de bienes que hoy tendran los ms pobres tambin se explica por el abaratamiento de los costos de produccin de esos bienes, lo que a su vez se debe, tanto al deterioro en la calidad de stos como a la reduccin de los costos salariales y al mejoramiento de las tecnologas de extraccin y produccin. Ciertamente, no es malo que bajen los precios para que los pobres accedan a mayores bienes, pero tampoco se puede presentar esta situacin como absolutamente buena, puesto que si la calidad de estos bienes es considerablemente menor a la que acceden los ms ricos, siguen prevaleciendo las notables desigualdades. Todos sabemos lo que es un producto de mala calidad y las frustraciones que estos provocan, por lo que muchas veces el acceso a esos bienes tiene mucho de fantasa y enajenacin. Otra buena parte de la explicacin de los precios ms bajos a que acceden los pobres de hoy, tiene que ver con la reduccin de los costos salariales que son un factor crtico de la funcin de costos. Hoy la mayor exibilidad laboral, la ausencia de un verdadero derecho a huelga, la debilidad de los sindicatos cuestiones que no fueron mejoradas un pice durante el gobier-

155

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

no de Lagos, ms bien se empeoraron- explican que los trabajadores acepten salarios ms bajos, horas de trabajo extenuantes, condiciones laborales degradantes. Esto ciertamente permite abaratar costos o como les gusta decir a los economistas, hacer ms eciente la funcin de costos- y, en consecuencia, vender a precios ms bajos. Pero, una vez ms, hay un fuerte componente de desigualdad en esto, ya que la cada de los salarios debe ser ms fuerte que la de los precios nales, de otra manera no habra incentivos para aumentar la produccin a que acceden los ms pobres. Por otra parte, la mayor disponibilidad de bienes que hoy existe, tambin se explica por la mayor productividad de la tecnologa, es decir, hoy las mquinas son ms ecaces a todo lo largo de la cadena productiva. De esta manera, ahora se pueden extraer ms rpidamente y en mayor volumen los recursos naturales necesarios para realizar la produccin, y la tecnologa industrial nos permite disponer de ms unidades de produccin por unidad de tiempo. Tampoco esto es malo, malo, muy malo, pero debemos tener presente que tambin signica mayor destruccin de recursos naturales, mayor contaminacin y mayores desechos, o sea, ms basura. Lo preocupante es que estos subproductos del crecimiento econmico son disfrutados en abundancia y casi exclusivamente por los ms pobres, con lo que se agrega otro factor de desigualdad a los que ya existen. Finalmente, algo ya muy sabido por todos, la mayor disponibilidad de electrodomsticos que hoy tienen los pobres est relacionado al mayor acceso al crdito de las casas comerciales (el dinero plstico), lo que signica un endeudamiento permanente y criminalmente elevado. Cifras recientes nos informan que, en promedio, los chilenos deben casi el 60% de su ingreso anual. Esto aumenta el malestar psquico de los ms pobres, incrementando las depresiones y angustias, reduciendo la disponibilidad para acceder a los bienes de primera necesidad, como los alimentos bsicos e incrementando tambin el temor a perder el empleo. En otras palabras, reduciendo sus mrgenes de libertad. En consecuencia, el mayor acceso a los frutos del desarrollo que hoy tiene el 20% ms pobre y que tanto destacara el ex Presidente Lagos, es al menos relativo y no puede evaluarse como un gran salto hacia el desarrollo.

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 156

Tambin el ex Presidente entreg informacin que no nos permite sacar cuentas tan alegres en relacin al mejoramiento de los ms necesitados. Por ejemplo, las cifras sobre el acceso a Internet que l entreg y que ya hemos mencionado- nos hablan de que slo un 10 a 12% de los hogares chilenos tendra tal acceso y que slo un 2% de las personas accede a la banda ancha. Es decir, los beneciados con esta revolucin digital, en trminos de pas no son muchos y no constituyen una masicacin signicativa. Por otra parte, el 83% de las declaraciones de impuestos por Internet no es un benecio al que accede el 20% ms pobre del pas, recurdese que cerca del 85% de los trabajadores chilenos est exento de pagar el impuesto nico a los trabajadores y global complementario, o sea, el impuesto a la renta, debido a que su ingreso es tan bajo que cae en el tramo de la exencin tributaria. Por otra parte, Ricardo Lagos, en ese mismo discurso de mayo de 2004, defendi su poltica orientada a mantener un bajo riesgo pas, dado que eso nos muestra como un pas conable. Sin embargo, hay que tener presente que esa conabilidad es bsicamente entregada por la banca nanciera internacional. No estamos hablando de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, slo de la banca, el Fondo Monetario y el Banco Mundial. Concordantemente, el ex Presidente pidi que se consideraran los 1.360 millones de dlares que se ahorra el sector privado en el pago de intereses, gracias al bajo riesgo pas. Un subsidio -dijo Lagos- que equivale a dos puntos adicionales en el coeciente de inversin y dos veces el presupuesto del ministerio de Obras Pblicas. El ahorro del sector pblico es mucho menor, ya que llega slo a 360 millones de dlares. Es decir, el sector privado se benecia casi cuatro veces ms que el sector pblico con el bajo riesgo pas, lo que obviamente perjudica mucho ms a los miembros ms desfavorecidos de la sociedad chilena que reciben del Estado algunas compensaciones y apoyo ante su precaria condicin. Esto, al igual que las inversiones en infraestructura, que estn cambiando la sonoma del paisaje y que permitirn que el viaje entre el aeropuerto y el barrio alto se reduzca a slo 18 minutos, no slo son modicaciones espaciales brutales, sino tambin claramente beneciosas para las elites y el modelo de pas altamente productivista y eciente que le gustaba a Ricardo Lagos, del que esas mismas elites sacan el mayor provecho.

157

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Ahora bien, si la discusin sobre la desigualdad ha copado la agenda en los ltimos aos, un tema completamente olvidado en el debate poltico es la reivindicacin de los trabajadores. Los derechos laborales han sido olvidados y la lucha sindical se reduce a una marcha, sin mucha convocatoria, cada 1 de mayo y a un aumento insignicante del salario mnimo. Ciertamente, la debilidad del movimiento sindical es responsabilidad de la propia organizacin de los trabajadores, de las rencillas internas y de los intereses creados, pero tambin su escasa presencia en los crculos de poder se debe a la poltica de aplacamiento de los movimientos sociales que emprendi la dictadura de Augusto Pinochet y que ha mantenido la Concertacin. El poder de los trabajadores y su inuencia en la sociedad ha disminuido considerablemente, tal como sucede con todas las organizaciones intermedias. Los partidos polticos ocupan casi completamente, junto a los gremios empresariales, esas esferas de inuencia. Es as como producto tambin de la concentracin econmica y de las condiciones poltico-institucionales imperantes, los trabajadores han sido relegados a un tercer y cuarto plano. Slo importa generar empleo, pero la gran mayora de los puestos de trabajo cerca del 70%, segn la Organizacin Internacional del Trabajo- son indignos, con extenuantes jornadas y sin las garantas bsicas. En la industria del salmn, por ejemplo, los operarios de este sector estrella de la economa nacional reciben menos de 200 mil pesos al mes y son sometidos a 12 y 14 horas de trabajo, se les descuentan los minutos que utilizan para ir al bao, no se respeta el derecho a huelga, el fuero maternal ni la negociacin colectiva57. Segn Lagos, en su famosa obra sobre la concentracin econmica, muchas de las empresas con mayor concentracin, ejercen un verdadero monopolio sobre la mano de obra y son los nicos capaces de proporcionar trabajo, con lo que se encuentran en condicin de imponer el monto del salario, las modalidades de trabajo, etc. (Lagos, 1960, pag. 83-84). Sin embargo, en el Chile de Ricardo Lagos Presidente, el aporte de los grandes grupos econmicos a la generacin de puestos de trabajo es mnimo en comparacin a las pequeas y medianas Empresas. La gran minera, por ejemplo, externaliza ms del 60% de la mano de obra que requiere para sus

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 158

faenas. Esto no impide la enorme inuencia de los grupos econmicos y de los gremios empresariales en la determinacin de las condiciones laborales de los trabajadores. En primer lugar, debido a que constituyen la demanda de las pequeas y medianas empresas, a las que les imponen unilateralmente sus condiciones, son adems quienes hacen las grandes subcontrataciones, y son tambin quienes tienen el monopolio ideolgico que impone el discurso de lo que es polticamente correcto. Es as como han instalado, a travs de los medios de comunicacin y de sus lderes ideolgicos, la necesidad de la mayor exibilidad laboral, como solucin indiscutible al problema de la desocupacin, el desempleo y la pobreza. Lo anterior, independientemente de que el mercado laboral en Chile ya es lo sucientemente exible (vase grco 3.7) y de que el problema es la ausencia de oportunidades de mercado para las pequeas y medianas empresas que venden bsicamente en el mercado interno y a los pases vecinos. La extremadamente desigual distribucin del ingreso, la precariedad maciza que existe en la gran mayora de los chilenos y la falta de polticas orientadas a incrementar las exportaciones en el mercado latinoamericano hacen impensable que la mayor exibilidad laboral pueda ser una poltica apropiada. Ms bien acentuar la desigualdad y las condiciones de precariedad de los trabajadores. Eso es lo ms probable y esperable en el actual escenario de la economa chilena.
Grfico 3.7. Indicador de la Rigidez Laboral

20 15 10 5 0 4,3 4,3 4,6 5,5 5,8 7,4 9 9,6 11,4 9,7 10,8

Fuente: Elaboracin propia en base a Albagli, Garca y Restrepo, Banco Central de Chile

159

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

25

22,8

Italia

Reino Unido

Dinamarca

Estados Unidos

Hong Kong

Colombia

Alemania

Chile

Mxico

Francia

Corea

Espaa

Existen otros indicadores que demuestran esta tendencia a la precarizacin del trabajo producto de la concentracin del poder econmico y de polticas pblicas orientadas a consolidar dicho modelo. Segn la Organizacin Internacional del Trabajo, en el ao 2000 slo un 32,1% de las personas tena un empleo calicado como decente, un 54,1% tiene un empleo regular y un 13,8% tiene un empleo precario. En este caso trabajo decente se dene como aquel que rene tres categoras: un ingreso superior a 823 dlares (450 mil pesos) al mes, la existencia de un contrato de trabajo y
Tabla 3.4. Principales indicadores de precariedad en el mercado laboral chileno Existen ms de 300.000 trabajadores subcontratados, para los cuales no hay una normativa clara. El 70% de los trabajadores con jornada parcial no cotizan en el sistema previsional. Slo el 17% de los trabajadores sin contrato es cotizante. El 76,6% de la Fuerza de Trabajo no ha terminado la enseanza secundaria. Slo el 10% de la Fuerza de Trabajo ha recibido capacitacin. El 34,6% de los empleos temporales generan ingresos menores de $80.000. El 52% de las mujeres del quintil ms pobre que trabajan no tiene ninguna calicacin y el 27% lo hace en servicio domstico. El 72% de la Fuerza de Trabajo es semi-calicada o no calicada. Slo el 17% de los trabajadores asalariados se declara aliado a un sindicato. El 50% de los trabajadores reciben ingresos inferiores a $161.900, monto que no alcanza a llegar a los $110.000 para el caso del 40% ms pobre de la poblacin. Santiago es la ciudad donde ms se trabaja en el mundo, con 2.244 horas anuales promedio. El Sector Informal representa el 38% de los empleados. Existe un profundo dcit en las tasas de sindicalizacin, en especial en los sectores que generan ms empleos. El 80% de los empleos se generan en la micro, pequea y mediana empresa. Sus ventas alcanzan slo al 20% del total y su volumen exportado a menos del 4%. La mayora de las denuncias llevadas a la Justicia Laboral permanecen ms de seis meses sin sentencia.
Fuente: Elaboracin propia a partir de datos de la Direccin del Trabajo, OIT, Mideplan.

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 160

que el empleo cuente con proteccin laboral (cotizaciones previsionales y de salud). Si falla alguna de esas condiciones se llama empleo regular y si fallan todas, hablamos de empleo precario. En el 20% ms pobre de la poblacin, el trabajo precario alcanza al 94%, es decir, prcticamente todos los puestos que estas personas ocupan. Adicionalmente, en la tabla 3.4 se pueden apreciar importantes caractersticas del mercado laboral chileno, como por ejemplo, que un 70% de los trabajadores con jornada parcial no cotizan en el sistema previsional; que un 76,6% de la fuerza de trabajo no ha terminado la enseanza secundaria; que el 93% de las personas que fueron contratadas no duraron ms de un ao en sus nuevos puestos de trabajo; un 38% de los trabajadores chilenos reconoci que sus empleadores no les otorgan el benecio de la alimentacin y un 16% que no almuerza todos los das. En relacin al salario mnimo, en Chile ste llega aproximadamente a los 131 mil pesos mensuales, que aun siendo tan exiguo, es cuestionado por los asesores de los grupos econmicos e idelogos del modelo, porque consideran ese piso salarial como un impedimento para generar ms empleo. Tanto es as que la senadora Evelyn Mathei, reconocida ideloga y partisana a ultranza del ultramercantilismo neoliberal, propuso la abolicin del sueldo mnimo, como medida para crear ms puestos de trabajo. Esto, pese a que el propio Comit de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales de la ONU ha criticado el salario mnimo chileno, pues a su juicio existiran serias dudas de que ste otorgue una vida digna a los trabajadores y sus familias. Un dato que agrava esta situacin proviene de la Unidad del Seguro de Cesanta de la Superintendencia de Administradoras de Fondos de Pensiones (AFP), segn la cual, entre octubre de 2002 y diciembre de 2003, se crearon 3 millones 126 mil 28 contratos indenidos y a plazo jo, de los cuales ms del 40% corresponda a una renta imponible menor al monto del salario mnimo, vale decir, 1 milln de contratos. Si los trabajadores no tienen la posibilidad de acceder al bienestar material mnimo para llevar una vida digna, el desarrollo socioeconmico del pas est en franco cuestionamiento. Una persona para vivir en una sociedad moderna y compleja como la nuestra, es decir, poder comer, adquirir energa, transportarse, vestirse, lavarse la cara y los dientes, calentar los alimentos y recrearse, necesita un ingreso de 131 mil 480 pesos al mes como umbral mnimo. Y

161

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

digamos mnimo en sentido estricto, ya que no estamos considerando, por ejemplo, el acceso ni a la educacin ni a la salud privada suponiendo que estas necesidades las provee adecuadamente el Estado-, ni las vacaciones, ni la adquisicin de algn regalo para Navidad o cumpleaos. Adems, este clculo se realiza considerando los precios ms bajos entregados por el Instituto Nacional de Estadsticas. Si suponemos el caso de una familia tpica de cuatro miembros, en donde el nico proveedor es el padre, el ingreso mnimo requerido es de 494 mil 366 pesos al mes. Es decir, ms de cuatro veces el salario mnimo jado actualmente. Es ms, considerando las metodologas ociales de medicin de la pobreza, el salario mnimo pierde an ms sentido. Esto, ya que segn Mideplan la lnea de pobreza, es decir, aquel ingreso que separa a las personas consideradas pobres de las que no lo son, como ya lo hemos sealado, es de 43 mil 712 pesos al mes, equivalente a dos canastas bsicas de alimentos. Suponiendo nuevamente un hogar de cuatro personas un matrimonio con dos hijos- donde slo el padre tiene un trabajo estable, debera recibir como mnimo cerca de 174 mil pesos al mes para no ser considerado un hogar pobre, lo que es una cifra superior al salario mnimo establecido. Es decir, en el Chile de Ricardo Lagos, se aceptaba un salario mnimo por debajo de la lnea de la pobreza, vale decir, no cubra los requerimientos mnimos para asegurar que al menos la precaria lnea de pobreza sea sobrepasada con el sueldo mnimo. Los datos sealados conrman que, en la prctica, la poltica econmica de Lagos no tuvo resultados positivos para los trabajadores. Es ms, han sido olvidados por el poder poltico que ha adoptado una actitud complaciente frente al poder dominante de los poderosos grupos econmicos. Es as como dentro de las instituciones, que supuestamente deberan coexistir en un Estado democrtico como contrapesos en el juego de equilibrio del poder, las organizaciones sindicales representan un mnimo de inuencia casi insignicante para las elites. De esta manera, la concentracin de la riqueza tiene su correlato en la desigual distribucin del poder entre los miembros de la sociedad y, obviamente, los trabajadores son los ms perjudicados. Segn el indicador denominado Podermetro 2004, del Programa de Naciones Unidas para el

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 162

Tabla 3.5. El Poder en Chile (Las primeras 5 son las ms inuyentes y las ltimas 5 las menos) Rnking Poder Institucin 1 Medios de Comunicacin 2 Ministerios del rea Econmica 3 Grandes Grupos Econmicos 4 Banco Central 5 Ministerios del rea Poltica 28 Empresas de transporte 29 Artistas e Intelectuales 30 Colegios Profesionales 31 ONGs y Fundaciones 32 Asociaciones sindicales
Fuente: Encuesta Elite, PNUD, 2004.

Puntaje 8,6 8,3 8,0 7,4 7,2 4,4 4,2 3,7 3,6 3,4

Desarrollo Humano, las instituciones con menos inuencia en Chile son los sindicatos y las organizaciones sociales, mientras que las ms determinantes son la prensa, los grupos econmicos, las instituciones pblicas relacionadas con la economa, todos los cuales estn ntimamente concertados en torno a las bondades del actual modelo econmico (vase tabla 3.5)58. La promesa central durante la campaa de Lagos fue Crecimiento con Igualdad y claramente, la informacin y el anlisis desarrollado en este captulo contradicen dicha promesa, as como cualquier pretensin democratizadora del pas. Pese a que concluir la transicin a la democracia es un deseo de la Concertacin y de los distintos mandatarios de los ltimos 16 aos, lo cierto es que es inconcebible un sistema democrtico que ampara de tal manera la desigualdad y el trato indigno a sus trabajadores. Ni Aylwin, ni Frei Ruiz-Tagle, ni menos an Lagos, han sido capaces de realizar ese trascendental paso. No han tenido ni la voluntad poltica suciente es decir, no lo han querido hacer- ni el coraje ni la habilidad poltica para ello. Sern otros hombres quienes lo hagan y, por cierto, ser necesario que esos otros hombres cuenten con el respaldo de un pueblo movilizado, articulado, conciente y fortalecido en la organizacin ciudadana. De todo esto renegaron los presidentes de la Concertacin y, particularmente, Ri-

163

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

cardo Lagos, quien en una de sus muchas astutas declaraciones, al verse obligado a enfrentar una segunda vuelta electoral, deca conmovido he escuchado la voz del pueblo. Nunca ms utiliz esa frase y hoy nos queda meridianamente claro, que tampoco tom en cuenta ni menos an en serio a su pueblo.

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 164

CAPTULO 4
RICARDO LAGOS, EL SOFISTA DE LA TRANSICIN

165

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Retirado ya de sus funciones presidenciales, Ricardo Lagos se encuentra preparando el camino para una eventual reeleccin el ao 2010. Es por ello que se hace necesario entender el signicado real, no slo de sus discursos, sino tambin de los hechos y de las circunstancias que conguran el actual escenario poltico-social en que hoy se encuentra Chile, al trmino del gobierno de Lagos y luego de ms de 16 aos de interminable transicin a la democracia. Esto porque, independientemente de la crisis de los proyectos ideolgicos de la izquierda, de la supremaca del modelo neoliberal, de la deslegitimacin en que cayeron los proyectos socialdemcratas y de la crisis del Estado y particularmente del Estado-Bienestar, e independientemente del descrdito de los polticos y de la funcin poltica, la demanda por una sociedad ms justa, igualitaria y democrtica sigue vigente, y, aunque la desidia del poder poltico y econmico no logra ni le interesa escuchar su voz, est cobijada y en muchos de manera inconsciente- en algn recodo del alma del pueblo chileno, esperando una nueva oportunidad en la historia para revertir este modelo de acumulacin de capital, impuesto por la dictadura y legitimado por la Concertacin, que no ha propiciado un verdadero desarrollo para todos los habitantes de Chile. Han pasado ms de tres lustros desde que se inici el andar cansino de esta transicin. La marca autoritaria y represiva de la dictadura de Augusto Pinochet dio paso el 10 de marzo de 1990 al arco iris de la Concertacin de Partidos por la Democracia, que con el tiempo se ha desdibujado y ha perdido el color democrtico que lo inspir. Con Patricio Aylwin, la tutela de los militares hizo que cundiera el miedo en las cpulas del poder y relegaron a un segundo y tercer plano las aspiraciones democrticas que impulsaron el triunfo del NO. Con Eduardo Frei Ruiz-Tagle instalado en La Moneda, la institucionalidad poltica de nuestro pas no sufri ninguna modicacin relevante, pero la institucionalidad econmica termin por perpetuar el modelo heredado de Pinochet y de sus Chicago Boys. Fue la antesala de la rma de los tratados de Libre Comercio, que consolidaron el pacto cmplice entre el poder de los grupos econmicos y de la clase poltica.

167

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Una clara muestra del alma renegada de la Concertacin la constituye Alejandro Foxley, ex ministro de Hacienda, ex presidente del PDC, ex senador y actual ministro de Relaciones Exteriores de la Presidenta Michelle Bachelet, quien en mayo del 2000 dijo: Pinochet tuvo el mrito de anticiparse al proceso de globalizacin y hay que reconocer su capacidad visionaria de que haba que abrir la economa al mundo, descentralizar, desregular. Y que, adems, esa es una contribucin histrica que va a perdurar por muchas dcadas en Chile y que, quienes fuimos crticos de algunos aspectos de ese proceso en su momento, hoy lo reconocemos como un proceso de importancia histrica para Chile, que ha terminado siendo aceptado prcticamente por todos los sectores. Adems, ha pasado el test de lo que signica hacer historia, pues termin cambiando el modo de vida de todos los chilenos para bien, no para mal. Eso es lo que yo creo, y eso sita a Pinochet en la historia de Chile en un alto lugar59 . Las palabras de Foxley son extraordinariamente ilustrativas del tipo de vocacin democratizadora que exhibe la Concertacin, a la que el gobierno de Lagos se acomod perfectamente y de la que no se desmarc ni un solo centmetro. Por eso, es con Ricardo Lagos donde se produce una situacin de regresin democrtica que deja en evidencia la inconclusa e interminable transicin. El 17 de septiembre de 2005, el Presidente puso su rma en la Constitucin de Pinochet, inspirada en el pensamiento conservador, antidemocrtico y excluyente de Jaime Guzmn, que necesit del miedo, de la represin y de las violaciones a los Derechos Humanos para instalarse como la Carta Poltica Fundamental del Estado de Chile. En una ceremonia pomposa, llena de cmaras y luces, Lagos promulg las ltimas modicaciones a la Constitucin, sentenciando el n de la transicin y consagrando el regreso pleno de nuestro pas a la democracia. El propio asesor de Polticas Pblicas y uno de los hombres ms cercanos a Lagos, Eugenio Lahera, sentencia que hoy resulta claro que hubo un exceso en los acuerdos de la transicin60. Sin embargo, Lagos ni siquiera repara en la imperfeccin de nuestra democracia, la que ms bien se fue conformando particularmente durante su mandato- como una democracia privada, donde un peso es un voto, donde los intereses particulares priman por sobre el bien comn, donde los reyes Midas modernos, que convierten toda forma de vida en capital nanciero son los dueos del pas61. La de-

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 168

mocracia pblica, la de la tradicin liberal, donde el poder est al servicio del pueblo, donde un voto es una persona, donde la soberana reside en los ciudadanos, fue siempre una fantasa en el Chile de Lagos. Escondido bajo su enorme aura de popularidad proyectada por las encuestas de opinin, el ex Presidente no fue honesto con el pueblo chileno. Parapetado tras sus 50 asesores de imagen que lo mantenan informado de su evaluacin pblica -nica informacin sobre la marcha del pas que pareca importarle a este sucesor contradictorio, deslucido y renegado de Salvador Allende-, Lagos hizo de la cuestin poltica un festn de mercaderes y usurpadores de la verdad. Uno de los episodios ms funestos del mandato de Ricardo Lagos, fue, como se aprecia en el captulo anterior, su incapacidad para generar una sociedad ms justa e igualitaria. Prometi Crecimiento con Igualdad, pero hoy, a pesar de su gestin, ha quedado instalada en la conciencia pblica, la grotesca y perversa distribucin de los ingresos, que demuestra que el bienestar material est asegurado para unos pocos ciudadanos. Una familia del 20% ms rico recibe al mes en promedio ms de 1 milln de pesos, en cambio, un hogar del 20% ms desposedo obtiene mensualmente y en promedio apenas 75 mil pesos. Esta brecha se agiganta bajo el amparo de los gobiernos de la Concertacin, en cuyo seno los grupos econmicos han disfrutado de jugosas utilidades, que tienen a tres de sus exponentes entre los hombres ms ricos del mundo. El Chile de Luksic, Angelini y Matte es el pas democrtico de Ricardo Lagos, en cambio, el Chile de los 9 millones de compatriotas que viven con menos de 200 mil pesos mensuales, en cuyas vidas hay ms desesperanza, angustia y depresin que cualquier otra cosa, es el pas de la transicin inconclusa. Como ya hemos visto en los captulos anteriores, bajo la ya casi tan larga dictadura de baja intensidad de la Concertacin, los grandes consorcios nancieros han multiplicado por tres y por cuatro veces sus negocios y ganancias. Pero esto muchas veces no se conoce, porque los medios de comunicacin lo omiten y llenan su mensaje con el discurso ocial de los promotores del modelo poltico y econmico que ha administrado Lagos, con el beneplcito y la complacencia de los personajes ms importantes e inuyentes

169

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

del pas. Esto gracias a la creciente concentracin de los medios de comunicacin que ha sido parte de la estrategia poltica que han fraguado la Concertacin y la Derecha. Este marcado monopolio ideolgico, expresado claramente en la predominante posicin de las cadenas El Mercurio y La Tercera, excluye los distintos puntos de vista de la sociedad, limita el debate, el pluralismo y la diversidad, todas condiciones elementales de un sistema democrtico. En esta larga transicin, han desaparecido los medios independientes. Las mismas publicaciones, como Anlisis, Cauce, Hoy, el diario La poca o Fortn Mapocho, que lideraron la lucha contra la dictadura, se encontraron con la poltica comunicacional de la Concertacin, ideada por Eugenio Tironi y Enrique Correa, que dej al libre juego del mercado los medios de comunicacin. Los empresarios decididamente ponen su publicidad solamente en los medios de la Derecha. La ciudadana tambin tiene responsabilidad en este desprecio por las voces disidentes, pues la cultura del consumo ha impuesto un patrn sociolgico, donde se preere leer un catlogo de una multitienda antes que una revista con un discurso distinto al hegemnico que han instalado los medios de la Derecha. No existe prensa libre ni libertad de expresin en Chile. Segn el autor estadounidense Ken Dermota, los medios en Chile estn manejados por fundamentalistas religiosos, con concepciones econmicas ultraneoliberales y con caractersticas autoritarias. Es decir, por los hijos de Pinochet que no creen en la democracia. Durante el mandato de Lagos, cerr Plan B, Lat.33 y la nica revista cultural del pas, Rocinante, entre otras publicaciones62.
Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Durante el ao 2006 ya desapareci otro medio, el diario Siete, peridico ligado a la Concertacin que contaba con el respaldo econmico de Copesa (La Tercera). Y una vez ms, hemos observado la indiferencia de la Concertacin ante la contundente y masiva concentracin de los medios de comunicacin, que atenta contra la Libertad de Expresin y el derecho a la Informacin. Lo penoso es que el Estado de Chile y especialmente los gobiernos de la Concertacin, de los que uno esperara una actitud totalmente diferente, han fomentado la falta de diversidad y de pluralismo en nuestro pas. As lo demuestra un estudio del Observatorio de Medios, dirigido por la periodista Manuela Gumucio. Este anlisis constat que el Estado subsidia directamente a El Mercurio y a Copesa, asignndole el

170

80% de los recursos publicitarios destinados a la prensa escrita, teniendo presente que el Estado gast durante el ao 2005, ltimo ao de gobierno de Ricardo Lagos, ms de 10 mil millones de pesos (20 millones de dlares) en publicidad. De estos recursos, el 50% (unos 4 millones de dlares) de lo destinado a los diarios fue directo a los peridicos de la empresa El Mercurio, principal matutino del pas, cuyo propietario es Agustn Edwards. En segundo lugar, se ubic Copesa, que edita La Tercera, La Cuarta y la revista Qu Pasa. Este consorcio recibi del Estado ms de 2 millones de dlares. Mientras estos dos grandes holdings de la prensa escrita obtenan importantes recursos del Estado, administrado entonces por el ex Presidente Ricardo Lagos, en Chile desaparecan diarios y revistas en forma abundante. El estudio del Observatorio de Medios seala tambin que exista poca transparencia en las distintas reparticiones pblicas para asignar sus recursos publicitarios. Por ejemplo, la Tesorera de la Repblica destina el 90% del avisaje a El Mercurio y Fonasa ms de la mitad, lo que resulta absurdo y contradictorio dado que los aliados al Fondo Nacional de Salud no leen precisamente el diario de Agustn Edwards. El subsidio de los gobiernos de la Concertacin a estos dos grupos de la prensa escrita es una demostracin del pacto cmplice entre la coalicin de Lagos y los fundamentos ideolgicos que sostienen a los grupos econmicos, que justamente establecen la agenda pblica a travs de los grandes medios de comunicacin en Chile. Estos son los rasgos de la seudodemocracia que defenda y legitimaba Ricardo Lagos. Con su hbil discurso y su bien construida imagen de estadista, amparado todo esto en la complacencia de los medios de comunicacin, Lagos demostr ser un sosta contumaz, que transformaba y acomodaba la realidad pura y dura, mediante la astucia retrica, en la visin de la marcha del pas que se buscaba instalar, a n de obtener un posicionamiento meditico y un resultado sobresaliente en las encuestas y preferencias electorales. Lo anterior independientemente que dicha visin haya sido verdadera o no, eso no era lo relevante, puesto que lo importante era nalmente el resultado en las encuestas. Lagos ha sido, hasta ahora, el poltico ms meditico de la transicin, pero tambin es necesario aclarar que bajo su mandato

171

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

se consolid el patrn de acumulacin que se discutiera en los captulos anteriores, y que requiere necesariamente del desprecio por la democracia, por la participacin ciudadana, por el medioambiente, por la justicia social y por la igualdad. Por lo mismo, lo que se ha pretendido hacer en este libro, no es un contrapunto con la visin de Lagos, en el sentido de hacer el balance opuesto al que hace, en todo momento que puede, el ex Presidente. En todo gobierno se hacen cosas buenas y cosas malas. El famoso modelo de automvil, el escarabajo, se lo debemos a Hitler y muchas familias pobres le deben sus casas a Pinochet. Ni qu hablar de la carretera austral que muchos chilenos han gozado y cuyo nombre original es Carretera Austral General Augusto Pinochet Ugarte. Hacer cosas est bien y sobre todo si van en benecio de quienes realmente lo necesitan, pero no es la perspectiva poltica relevante cuando se reexiona en torno a lo que hacen los gobernantes. Esa sera la perspectiva lavinista: poco pan y mucho circo, contar linternas, bombardear nubes para que llueva, llevar nieve a los barrios pobres, etctera. Dicha perspectiva est en las antpodas ms extremas de lo que hemos querido hacer en este libro. Y particularmente, en este captulo, en que nos interesa demostrar el carcter sosta del ex Presidente, lo que nos permite resolver y entender la contradiccin brutal entre su popularidad y el magro desarrollo de Chile en el sexenio que dur su gobierno. El mecanismo que es ms o menos simple, aunque se debe cuidar del abuso, consiste en recurrir a cifras de dudosa signicacin general pero muy ecaces desde el punto de vista comunicacional, por ejemplo, nmero de usuarios de Internet o la cantidad de ciruelas que exporta un pequeo productor; a esto se agrega una cuota de grandilocuencia y de expresiones ex cthedra, tales como: Y ac ha habido pasos sustanciales, Chile es reconocido internacionalmente, vasto programa de incentivos para mejorar el suelo, fuimos capaces en ese momento de mirar a Chile con grandeza, bien por Chile, Cunto hemos avanzado en estos aos!, el 20% ms pobre vive y vivir mejor, etctera; y nalmente, se deben intercalar emocionadamente las expresiones utpicas consabidas del Chile libre y justo al que nos dirigimos; para luego levantar los brazos y recibir los aplausos.

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 172

Al trmino de su perodo presidencial, con fecha 9 de marzo de 2006, un emocionado Ricardo Lagos se despidi, a travs de una cadena de radio y televisin, reiterando sus frases grandilocuentes y afectadas hasta el lmite de lo teatral. En su ms triste noche para su vanidad, el entonces Presidente sostuvo que el Chile de hoy es otro: un Chile mejor, ms grande y ms justo. Es ms, se atrevi a sostener que Chile aanz su solidez republicana, democrtica. Las relaciones correctas entre civiles y militares que hoy tenemos, el rescate de nuestra memoria histrica, el empeo en la verdad y la justicia, todo lo cual fue plasmado, nalmente, en una Constitucin democrtica, en la cual todos podemos reconocernos. La ms que demostrada, enorme y creciente injusticia que hoy existe en Chile, las enormes dicultades de los trabajadores para hacer valer sus intereses, la existencia del sistema binominal que sobrerepresenta a la Derecha chilena en el Parlamento, la falta grave de libertad de expresin, simplemente no estaban en su cabeza cuando haca su discurso de despedida. Esa es su estrategia oratoria, que consiste en soslayar los elementos disonantes que contradicen la idea que deseamos trasmitir y quedarse en la retrica bien alimentada con gestos y frases afectadas. Obviamente, esto se sostiene y hace ecaz gracias a la ausencia de debate y falta de periodismo crtico. Un recurso ampliamente utilizado por Lagos en sus discursos, por lo cual le hemos dado la categora de ser el gran sosta de la transicin, era mostrar hechos puntuales y estrictamente circunstanciales, como reejos de una supuesta caracterstica general y masicada, lo que por cierto no es muy honesto, aunque s muy efectivo como tcnica de publicidad. Por ejemplo, en su discurso del 21 de mayo de 2004, hizo referencia a las exportaciones chilenas, las que constituyen como se sabe- el motor de la economa chilena. Luego de explayarse en otras cifras sobre esta variable macroeconmica, el ex Presidente cerraba esa parte de su discurso, haciendo referencia a don Jos Miguel Serrano, pequeo productor de ciruelas, y don Miguel Pizarro, un pequeo productor de paltas, quienes haban logrado exportar hacia los grandes mercados. All Lagos introdujo una frase claramente intencionada: ese es el nuevo rostro de nuestra agricultura. Obviamente el Presidente no nos iba a informar acerca del grado de concentracin que se verica en el sector exportador, en donde la pequea y mediana empresa

173

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

con suerte representa el 5% del total exportado, y tampoco nos iba a describir, aunque en su poca de estudiante lo hizo profusamente, cmo el 1% de las empresas factura en torno al 80% del total de las ventas. El rostro de la economa chilena es la excesiva concentracin econmica, y de las exportaciones no es precisamente el de pequeos productores, sino ms bien el de Anacleto Angelini, Andrnico Luksic, David del Curto y otros connotados miembros de la elite chilena. Esas referencias no fueron excepcionales, tambin lo hizo en el mbito de las relaciones exteriores, intentando mostrarnos a un Chile muy aanzado con Amrica Latina, recurriendo a los acuerdos de complementacin rmados con Paraguay y a la coincidencia que se tuvo con Mxico en relacin a Irak. Sus palabras estaban lejos de hacer referencia al aislamiento creciente de Chile en el contexto regional debido a los conictos limtrofes con Bolivia y Per, a las desavenencias con Venezuela por haber apoyado el Golpe de Estado que depuso temporalmente a Hugo Chvez, a la crisis del gas con Argentina, a su persistente preferencia por estrechar lazos con Estados Unidos. En n, Lagos soslay este aislamiento que, entre otras cosas, se explica porque Chile es el pas ms extraordinariamente capitalista en una zona que va en sentido contrario. Otro ejemplo del particularismo generalizado a que recurra abundantemente el ex Presidente tena relacin con uno de sus temas favoritos, la revolucin informtica. Su meta es digitalizar Chile y dar un salto importante en el uso de Internet. No escatimaba cifras ni referencias al respecto: Chile est a la cabeza de este esfuerzo en Amrica Latina; un milln de hogares dispone de computadores; de estos la mitad con acceso a Internet; 115 mil personas han participado en la campaa de alfabetizacin digital; 8 mil liceos y escuelas tienen computadores conectados a Internet gracias al Programa Enlaces. A pesar de su discurso que en ese tema llegaba a ser hasta relajante en el uso de cifras, no haca mencin a que, por ejemplo, 500 mil hogares con Internet no representaban ms del 13% o a que los alfabetizados digitalmente llegaban al 0,7% de los chilenos ni a que el famoso Enlaces ya en el 2004 estaba tcnicamente out. No podemos decir que el Internet haya sido una regla general, puesto que estaba circunscrito a no ms del 15% de chilenos.

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 174

Estas cifras estn lejos de representar una revolucin informtica que pueda relevar o resaltarse para su gobierno. Lo que estaba detrs de esta manipulacin de la realidad, no slo era un vicio discursivo, sino tambin un mtodo que permita ocultar la incapacidad o la escasa voluntad del gobierno de Lagos, en cuanto a distanciar a Chile del orden oligrquico y de la democracia de los poderes fcticos. Otro ejemplo muy evidente de la forma en que Lagos estructuraba su discurso, a n de comunicar una idea falsicada de la realidad aunque muy conveniente a su posicionamiento meditico-, era su forma de presentar el problema educacional. De hecho, l mismo reconoca que el crecimiento del presupuesto educacional estaba estrictamente vinculado al crecimiento econmico del pas. Es decir, Lagos no increment la importancia relativa de la educacin durante su gobierno. No obstante, el ex Presidente nos apabullaba con cifras y ms cifras: 50 mil nuevos cupos en la educacin parvularia, un milln 500 mil estudiantes de prvulo y bsica tienen alimentacin gratuita, 6 mil 400 establecimientos subvencionados en el Programa de Jornada Escolar Completa, lo invertido en infraestructura es 11 veces lo que se haca hace 14 aos, etctera. Sin embargo, a pesar de haber sido ministro de Educacin y Presidente de Chile, durante su perodo de gobierno ya era evidente lo que hoy nadie duda es uno de los problemas ms serios que enfrenta la sociedad chilena: un sistema educacional elitista, de muy mala calidad, tremendamente desigual, y completamente insuciente para enfrentar los requerimientos de una sociedad que pretende alcanzar el desarrollo. El sistema educacional chileno hoy es completamente intil para modicar el ordenamiento desigual de la sociedad chilena y, durante el gobierno de Ricardo Lagos, esto no slo no cambi sino que se acentu. Actualmente, existen ms de 3,6 millones de estudiantes, de los cuales slo un 8,5% estudia en colegios particulares pagados, donde 7 de cada 10 alumnos pertenecen al 20% de mayores ingresos. En los establecimientos municipales, en cambio, estudia la gran mayora de la poblacin escolar y 7 de cada 10 alumnos pertenecen al 40% ms pobre del pas. El gasto privado por cada alumno que estudia en colegios particulares pagados es de 150 mil pesos mensuales en promedio, mientras que el gasto pblico por alumno en el sis-

175

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

tema municipalizado, en promedio no supera los 30 mil pesos mensuales, existiendo una diferencia de cinco veces, es decir, se invierte cinco veces ms por alumno en colegios privados pagados que en los estudiantes que deben recurrir al sistema pblico. No nos puede sorprender entonces que, en la prueba Simce del 2005, ltimo ao de gobierno de Lagos, el puntaje promedio obtenido en lenguaje, matemticas y comprensin del medio, por el grupo socioeconmico alto haya sido 33,2% superior al grupo socioeconmico bajo. En relacin a la Prueba de Seleccin Universitaria, PSU, de los 30 colegios con mejores puntajes, dos eran municipalizados y uno particular subvencionado, el resto eran colegios privados pagados, en donde estudia la elite del 8,5%. En materia de calidad, la cuestin no es muy alentadora tampoco. Segn la prueba internacional Timss 2003, aplicada a los octavos bsicos, en matemticas Chile promedi 387,5 puntos menos que la vez anterior y muy por debajo del promedio internacional de 467. Slo superamos a pases como Filipinas, Botswana, Arabia Saudita, Ghana y Sudfrica. En Ciencias Chile obtuvo 413 puntos, siete puntos menos que en 1999, mientras que el promedio internacional fue de 474. Slo superamos a Tnez, Arabia Saudita, Marruecos, El Lbano, Filipinas, Botswana, Ghana y Sudfrica. La respuesta permanente de las autoridades econmicas es siempre la misma, Chile no tiene los recursos sucientes para una reforma estructural de la educacin. Sin embargo, un simple clculo nos permite demostrar la falta de voluntad poltica que existe para mejorar la educacin. De hecho, esta falta de inters est ntimamente ligada con el modelo de acumulacin que ya hemos discutido anteriormente, el cual se basa en la explotacin de la naturaleza y de las personas. Por lo tanto, no es funcional al modelo econmico, la existencia de mano de obra altamente calicada, pues esto implicara salarios ms altos y mejores condiciones laborales. Es necesario para el sistema producir mano de obra barata. El modelo opera fundamentalmente exportando recursos naturales, no inteligencia, no productos altamente sosticados o elaborados, por lo que el nmero de trabajadores altamente competentes que se requieren es muy bajo y esta oferta de trabajo calicado proviene del sistema privado que

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 176

forma los cuadros tcnicos y profesionales necesarios para conducir dicho patrn de acumulacin. Si Chile quisiera realmente mejorar la educacin, llevando el gasto pblico por alumno de 30 mil a 90 mil pesos mensuales que corresponde a un nivel de inversin por alumno equivalente a lo que se paga en los colegios privados menos caros-, se requiere de una inversin pblica adicional en educacin, de 3 mil 500 millones de dlares anuales. Esta cifra se podra nanciar perfectamente con un impuesto a las utilidades del 1% de las grandes empresas que hacen el 96% de las exportaciones, lo que le reportara al Estado ms de 3 mil 600 millones de dlares adicionales. Alternativamente, la aplicacin de royalties a la explotacin de los recursos naturales, le podran reportar cifras ms voluminosas an. Esto es posible. Chile tiene los recursos sucientes, pero no la voluntad poltica de hacerlo, debido a que cualquiera de estas soluciones, modica y transforma radicalmente el modelo econmico. Primero, reduce signicativamente la acumulacin privada de capital por la va de exportar recursos naturales y segundo, crea una oferta de trabajo calicada que demanda mejores condiciones laborales y salariales. Es decir, otro modelo de pas y otro modelo econmico. Curiosamente o a esta alturas, deberamos decir consistentemente- el problema de la educacin en el Chile de hoy, en el Chile de Ricardo Lagos, es el mismo problema del Chile de la dictadura, del Chile de hace 20 aos, cuando los estudiantes secundarios de entonces, en mayo de 1986 se movilizaron activamente, al igual que recientemente en mayo del 2006 en la llamada revolucin de los pinginos- exigiendo las mismas reivindicaciones que los estudiantes secundarios de hoy. En ese entonces, como ahora, se rechazaba el sistema de la municipalizacin de los liceos pblicos, y se peda el acceso igualitario al pase escolar y a la Prueba de Aptitud Acadmica (PAA). Hoy las demandas son: reforma de la Ley Orgnica Constitucional (LOCE) que municipaliz los liceos, pase escolar gratuito y a la Prueba de Seleccin Universitaria (PSU). En 20 aos se mantiene el mismo sistema y durante el gobierno de Lagos -ni durante su gestin como ministro de Educacin- se modic en nada este sistema. Es el modelo educacional creado para sustentar y asegurar el xito del modelo de acumulacin en favor de una elite que opera a travs de los grupos econmicos.

177

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Las pomposas cifras que gustaba exhibir y comentar al ex Presidente Lagos, lograban esconder el problema de fondo y, sobre todo, producan sordera y ceguera en los medios de comunicacin. Es la habilidad del sosta, una construccin ordenada de los datos y de los hechos, de tal manera de presentarlos a su favor y en contra de la verdad y de la contundente realidad. No le falta ni coherencia lgica ni una ordenada visin de las cosas, solamente una modesta cuota de honestidad y sinceridad. En el mbito de la salud, mirando el tpico en perspectiva de Estado, es decir, tratando de ponerse en el lugar del estadista y no del particularista, ni las cifras de la salud ni las caractersticas de este sector, nos permiten sacar conclusiones muy alentadoras, desde la perspectiva de la construccin de un pas ms moderno, ms justo y libre. Progresar en estos mbitos, no es lo mismo que progresar en materia de eciencia y productivismo. En primer lugar, segn informacin provista por Cepal, habra que sealar que el gasto pblico en salud en el 2000 llegaba al 1,3% del PIB, siendo en trminos per cpita, el ms bajo (94 dlares), en comparacin con los pases de mayor gasto social en Amrica Latina. Por otra parte, debe tenerse presente que en Chile hay dos sistemas de salud, uno privado, las isapres, que se encarga del segmento ms rico de la poblacin y que est concebido desde la lgica mercantil de los negocios, y otro pblico, Fonasa, que en cierta manera contina ligado a los criterios ms tradicionales de los sistemas pblicos de salud y que atiende al 70% de la poblacin. El sistema privado funciona bien y sin problemas de nanciamiento, mas no el sistema pblico, debido no slo a que debe asumir a un mayor nmero de cotizantes, los que para colmo son los ms pobres, sino tambin, porque el nmero de personas que se atiende en l ha aumentado considerablemente desde el ao 1997, cuando ms de 800 mil personas emigraron desde las isapres a Fonasa. Adems de esto, la poblacin que se atiende en el sistema pblico es la ms costosa en trminos de las prestaciones, dado que asume al 65% de la poblacin menor de cuato aos, al 85% de los mayores de 60 aos, al 64% de las mujeres en edad frtil (hasta 44 aos), al 90% de los dializados, al 100% de los enfermos de SIDA y al 90% de los mayores de 80 aos.

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 178

Lo anterior, sin contar con que el 85% de la poblacin pobre que se atiende gratis est en el sistema pblico. Mientras este sistema pblico tiene severos problemas de nanciamiento para asumir la enorme carga de atender al 70% de la poblacin y sobre todo al sector ms vulnerable y costoso, las isapres funcionan como un negocio muy conveniente con una rentabilidad en torno al 30% y que opera con costos de administracin cercanos al 20%, mientras Fonasa apenas llega al 5%. Durante el gobierno de Lagos, esta situacin se mantuvo relativamente intacta y lo nico ms o menos signicativo fue el Plan AUGE, que no constituye en ningn caso una transformacin del sistema heredado de la dictadura sino ms bien un mejoramiento del sistema pblico. Uno de los grandes sosmas que Lagos explotara como Presidente de Chile, fue su anuncio de que la transicin haba concluido. Lagos sentenci -durante una visita ocial a Australia- que hoy es un da muy importante para Chile. Ahora podemos decir que la transicin de Chile ha concluido, ha sido un gran triunfo para Chile, para su democracia y debemos alegrarnos profundamente. Chile tiene una Constitucin acorde con su tradicin histrica y, lo ms importante, un cuerpo constitucional que fue aceptado por la unanimidad en el Congreso Nacional63. Esta frase grandilocuente y llena de simbolismos republicanos fue la rbrica jubilosa de Lagos una vez que el Parlamento aprob una serie de modicaciones a la Constitucin de 1980. Ese era el tipo de discurso de Lagos durante sus seis aos de mandato. Su retrica fue efectista y convincente hasta el nal para un grupo considerable de compatriotas. Por lo general, era de una estructura formal, bien hilado, tratando de impresionar a un pblico tanto general como especializado, segn fuese el caso. Esto permiti que el pueblo de Chile le diera su aprobacin en los sondeos de opinin, mientras la clase poltica y el mundo meditico le reconoca su estampa de estadista, independientemente de las consabidas crticas a que nos tiene acostumbrados la Derecha sobre la delincuencia y la cesanta, las que por lo dems son del todo predecibles y fciles de anticipar. No obstante, cuando la Constitucin de la represin, la tortura y la exclusin es adornada con la rma de Ricardo Lagos, en tanto Presidente de la Repblica, qued en evidencia que la Concertacin no slo ha aplicado las

179

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

polticas de la Derecha y ha llenado sus bolsillos de dinero, sino tambin se ha identicado con su alma y se ha unicado en su espritu antidemocrtico. La democracia se funda en el respeto de los derechos humanos, en una institucionalidad slida, abierta, participativa y no excluyente. Por eso, la pretensin de Lagos era antojadiza, al punto que hoy an se sigue hablando de este tiempo como un perodo de transicin. El entonces Presidente no era capaz o ms bien no tena intencin alguna de mostrar la verdadera realidad de nuestro pas. En el Chile de Lagos y en el de hoy, se violan garantas bsicas de las personas en el trabajo, en la educacin, en el sistema de salud. Impera una lgica individualista y egosta, que se anida en las entraas de una sociedad construida durante ms de 30 aos, primero bajo el fuego represivo de la dictadura y luego con la complacencia renegada de la Concertacin. No obstante, Lagos se nos presentaba como si fuera el Mandatario de una nacin europea que diera -obviamente bajo su mandato- el gran salto al desarrollo. Sin embargo, el sistema democrtico que ha imperado bajo los gobiernos de la Concertacin y que se consolidara bajo la administracin de Lagos, es una suerte de democracia privada, en la que predomina el criterio de un dlar un voto y no precisamente el criterio de una persona un voto que opera en las democracias polticas representativas. En Chile indudablemente el peso del capital en las decisiones polticas es totalmente asimtrico, lo que permite a los grandes grupos econmicos imponer sus agendas y sus intereses sin contrapeso alguno. En este escenario, como dijo Jos Saramago, premio Nbel de Literatura, en la presentacin de su libro Ensayo sobre la lucidez, los Gobiernos se han convertido en comisarios polticos del poder econmico (Lisboa, 29 de marzo de 2004). Y Saramago no est tan equivocado, al menos en lo que se reere a los polticos chilenos. Con fecha 5 de junio de 2005, el diario La Nacin Domingo, en un reportaje titulado La casa ms cara de Chile de la periodista Paula Guerra, referido al nanciamiento de las campaas polticas, sostiene que Opiniones recogidas en la Alianza y la Concertacin indican que los empresarios mayores, incluidos los que representan las tres fortunas ms grandes de Chile -Matte, Luksic y Angelini-, denen con anticipacin cunto dinero

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 180

le van a entregar a las diferentes candidaturas. Una vez que las cifras estn detalladas, a cada uno de los aspirantes le entregan el 40% del total que tienen contemplado donar mientras no estn inscritos como candidatos en los registros electorales. Del 60% restante, slo se enteran aquellos que ya son candidatos de manera formal. Por otra parte sostiene que, por parte de la Concertacin, el ex ministro Ricardo Solari y el ex ministro de Educacin, Sergio Bitar, son las personas encargadas de llamar a los empresarios de mayor peso, debido al prestigio con que cuentan en poltica. Esto nos permite decir, con algn grado no menor de irona, que los partidos polticos han perdido su rol histrico de ser vehculos de cambios y transformaciones sociales; ms bien se han convertido en una suerte de fondos de inversin, dado que, a travs de su rol en el Parlamento y en el Poder Ejecutivo, contribuyen ecazmente a la rentabilidad de los proyectos de inversin, es ms, son un factor crtico para que los megaproyectos que desean implementar los grupos econmicos, no encuentren obstculos de carcter poltico. Una muestra de los resultados que proveen estas colocaciones nancieras en fondos de inversin poltica, ocurri precisamente en el ao 2005 en relacin con el conicto de Celulosa Arauco (Celco) y el impacto destructivo de una de sus plantas en San Jos de la Mariquina sobre el santuario de la naturaleza Carlos Andwanter, en Valdivia. En medio del conicto, el diario Siete public un reportaje del periodista Marcelo Mendoza, en el que se consignaban declaraciones tanto del propio Angelini (propietario de la planta) como de su gerente general, Alejandro Prez. Al respecto el diario seala que cuando una importante autoridad del gobierno de Frei en 1995 se entrevist con el propio Anacleto Angelini y le hizo presente el peligro para el entorno de que la planta se instalara donde denitivamente lo hizo, evacuando sus residuos lquidos (riles) en aquel ro, el empresario ms poderoso del pas se molest: yo decido el lugar donde instalo mi planta, dijo con sequedad. Por su parte, en este mismo reportaje se informa que en un seminario del Instituto de Economa de la Universidad Catlica, el entonces gerente general de Celco Arauco, Alejandro Prez, habra dicho muerto de la risa que los conictos ambientales se resolvan con llamados a La Moneda65.

181

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

En el diario La Tercera se consigna que Angelini habra colaborado en la fallida campaa senatorial del ex presidente Lagos en 1989 y que en el propio grupo Angelini reconocen su activo apoyo econmico en la campaa presidencial de 1999 que instal a Lagos en La Moneda. En esa misma nota informativa de la periodista Lorena Rubio se seala que, en noviembre del 2002, a raz de la inauguracin de una planta de tableros de Celco Arauco en la VIII Regin, Lagos hizo un sentido homenaje al hombre ms rico de Chile, diciendo: quiero usar esta tribuna para hacer un homenaje a Anacleto Angelini, porque a ratos los capitanes de empresas aparecen mucho ms en la trastienda que en el primer plano, pero en denitiva son ellos los empresarios que abren la ruta65. De all que, as como existen los PRBC (Pagars Reajustables del Banco Central) o ADR, acciones o bonos del Tesoro como alternativas de inversin nanciera, tambin en el mbito poltico, los grupos econmicos tienen una importante gama de alternativas de inversin PPD, PDC, UDI, PS, etctera- y los presidentes de estas agrupaciones polticas, mucho ms que lderes polticos con una oferta de ideas para construir un pas mejor, son verdaderos agentes de bolsa, operadores de inversin o ejecutivos de cuenta, cuya misin es captar clientes e inversionistas. Ciertamente, la democracia privada (un dlar, un voto) que impera en Chile, que ha llevado a instalar la lgica del mercado por sobre cualquier otro principio de accin poltica, nicamente termina fortaleciendo la posicin de comando y control que hoy tiene la elite u oligarqua, postergando las aspiraciones y los intereses de la mayora de los ciudadanos, contraviniendo obviamente el sentido y razn de la democracia moderna. Y esto es muy grave pues, tal como advirti el abogado y cientista poltico, Norbert Lechner, un mrito de la modernizacin radica en la mejora de la gestin (en la esfera privada y pblica). Pero cuando la gestin (o el mercado) se transforman en principio absoluto, distorsiona la realidad social. La visin tecnocrtica refuerza una tendencia intrnseca a la modernizacin: la creciente autonoma de los sistemas funcionales. Estos se independizan a tal punto que la lgica de sistema adquiere la fuerza de un verdadero poder fctico. Ahora bien, un enfoque que no logra dar cuenta de los sentimientos y afectos de la gente, no da cuenta de una dimensin fundamental del orden social. Tratada como factor residual (cuando no interferencia irra-

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 182

cional), la gente se resiente y la sociabilidad se deteriora. La subjetividad denegada por el enfoque gerencial suele vengarse mediante reacciones populistas66. En Chile, particularmente en los aos de gobierno de Ricardo Lagos, el Estado de Chile se ha abocado a servir el inters privado, apartndose dramticamente del sentido y razn del Estado, a saber, el inters pblico. Lo anterior bajo el argumento de la modernizacin del pas, la que slo es posible, segn la tecnocracia gobernante, bajo el imperio del mercado, las inversiones privadas y la maximizacin de la renta del capital. Es as que, bajo esta feliz articulacin ideolgica (hasta ahora no demostrada) entre el mercado, la rentabilidad del capital privado, el progreso y el desarrollo del pas, se ha beneciado a la elite, generndose una concentracin de la riqueza gigantesca y se ha vericado lo que Norbert Lechner tema: la independencia y autonoma de la lgica del sistema (el mercado) del sentido y razn de la modernidad, que no es otro que una sociedad ms justa, autnoma y democrticamente superior. Durante el gobierno de Lagos, Chile era un pas en donde las grandes mayoras se sentan marginadas del progreso y del desarrollo. Es as como, segn el Informe de Subjetividad de los chilenos para el ao 2003, elaborado por el Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo Humano (PNUD), el 52% de los chilenos se siente perdedor y el 74% tiene sentimientos negativos respecto al sistema econmico del pas (inseguridad, enojo y prdida). Lo anterior obviamente no podra vericarse en una sociedad democrtica fundada principalmente en el poder soberano del pueblo. El descontento social que hoy existe y del que difcilmente dan cuenta los medios de comunicacin, los partidos polticos, los representantes en el Parlamento, pero que de cuando en cuando se consignan en alguna encuesta o se desprende de algn indicador, no es posible en una sociedad democrtica, ms an cuando este descontento se reere al orden econmico. Los sistemas verdaderamente democrticos necesariamente conducen a mayor justicia en la reparticin de la riqueza, todo lo cual no ha ocurrido en Chile, sino muy por el contrario, la desigualdad aguda que hoy sufre la mayora de los chilenos, es precisamente el resultado de la ausencia de una verdadera y autntica democracia. En el Chile de Lagos, la democracia moderna es una institucin inexistente, entre otras cosas por la perversa concentracin

183

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

del ingreso que como hemos visto en el captulo 3- se agudiz durante su mandato, lo que tambin tiene su correlato en una distribucin desigual del poder entre los miembros de la sociedad. La democracia de Lagos permiti fortalecer a la elite chilena y la majadera reiteracin de Lagos de que, al trmino de su mandato, Chile era ms democrtico pues tena una Constitucin Poltica que daba cuenta de ello, slo nos permite sostener independientemente de la matriz autoritaria de la Constitucin de Pinochet- que el ex Presidente no tiene nocin alguna de que, desde la Revolucin Francesa en adelante, hemos asistido a una tenaz lucha poltica por la distribucin y socializacin del poder, por la construccin de una democracia poltica centrada en el mecanismo de una persona un voto y distanciarnos as de las sociedades monrquicas en donde el poder resida en el Prncipe, donde las onzas de oro, el poder del clero y el principio divino de la autoridad denan el curso de la historia. Lagos no pertenece precisamente a esa plyade de lderes que han hecho historia trabajando en la gran tarea -an inconclusa- de construir un orden poltico, social y econmico fundado en la razn y no en el poder de los elegidos. Para evaluar el gobierno de Lagos, lo que importa no es cuantas casitas construy o cuantos cachivaches (televisores, celulares, automviles, jugueras o refrigeradores) hoy dispone la sociedad chilena per cpita, sino ms bien, cunto hemos progresado en la direccin de instalar un orden verdaderamente democrtico. Si de las polticas aplicadas durante el gobierno de Lagos se desprendiera que hemos mejorado la posicin poltica de los trabajadores y no de los empresarios; si los ciudadanos se sintieran representados, si pudiramos desprender de sus obras que no se ha consolidado el orden de los grupos econmicos y de las multinacionales y se hubiese democratizado ecazmente la sociedad chilena; entonces nuestra evaluacin sera positiva y estaramos satisfechos de los seis aos de su gobierno. Si concluimos lo contrario, como se desprende de los antecedentes entregados por este libro, entonces, obviamente, ser otro el juicio que tengamos al respecto. Saramago sostiene que la democracia puede cambiar en favor del pueblo, para lo cual se hace necesario arrancarla del inmovilismo, de la rutina y de la falta de credibilidad en sus propias virtudes; los factores rutina y falta

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 184

de fe en s misma son los que convienen a los poderes econmicos y polticos67. No es precisamente esta experiencia de reconquista de la democracia que imagina Saramago, lo que vimos y vivimos durante el gobierno de Ricardo Lagos. Otro de sus grandes sosmas dice relacin con los proyectos utpicos y los sueos polticos, a los que Lagos siempre haca alusin cuando su declamar afectado lo requera. Ricardo Lagos se aventur hace unos aos a confesar su aspiracin como Mandatario y dijo: no persigo sueos irreales sino una utopa posible. Sabemos que las utopas han movilizado al hombre a luchar por las conquistas ms elementales de un individuo: la vida y la libertad. Tambin, conocemos el fracaso de las utopas que se convierten en totalitarismo y en proyectos nefastos. Una distincin interesante al respecto le hemos ledo al existencialista francs ya desaparecido, Albert Camus, quien ha establecido una interesante distincin entre las utopas relativas y posibles, como contrapunto de las utopas absolutas que el escritor de El Extranjero y La Peste derechamente consideraba peligrosas y nocivas. Lo anterior, porque para Camus, las utopas absolutas derivan del predominio totalitario de la ideologa que deshumaniza al hombre y lo torna peligroso, pues lo somete a dogmas inalterables e inmanentes. Despus de escuchar la sentencia de Lagos acerca de sus sueos realistas, surgen dudas respecto de si efectivamente Lagos habra escuchado o ledo el discurso de Camus el ao 48 en Chile- en el que se haca referencia a la necesidad de construir una utopa posible como fundamento de la accin poltica. Despus de evaluar su gestin como gobernante nos queda la certeza de que Ricardo Lagos est bien lejos de haberse enterado del discurso de Camus y de su distincin entre utopa absoluta y utopa relativa. Esto, porque su discurso como Presidente siempre desbordaba ideologa por todas partes, a pesar de que se piensa a s mismo como un hombre pragmtico y cientcamente inspirado, y de que se lo presentaba como un estadista no ideologizado. Lo ms preocupante y peligroso para nosotros los chilenos, es que la ideologa que lo gua, hace mucho rato que ha mostrado sus lmites y su incapacidad de llevarnos a la tierra prometida del progreso y del desarrollo.

185

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

La pregunta que cabe hacer es, cul es la utopa posible de la que habla Lagos? La justicia, la democracia, la paz social, la equidad? Claramente la respuesta es negativa, puesto que, en seis aos de gobierno fue incapaz de realizar la democracia y la justicia inherente a una sociedad bien ordenada, como deca John Rawls. Y a pesar de su imagen de estadista pragmtico est completamente cooptado por la doctrina del progreso, esa que entiende el desarrollo en referencia a los pases exitosos, que busca articular las distintas economas del mundo en el mercado global, a travs de la globalizacin nanciera en curso, la que dicho sea de paso ha sido modelada y estructurada a partir de la visin ideolgica neoliberal. A lo largo de todos sus discursos intercalaba frases y preceptos que destilan dicha ideologa: hoy da estamos altamente integrados al mundo y a sus mercados; las exportaciones estn deviniendo en el motor de nuestro crecimiento; para dar un salto en nuestro desarrollo tenemos que mirar a pases exitosos; dar un salto importante en el uso de Internet; ms crecimiento es ms riqueza para el pas; un Chile que incorpora tecnologa en todos los mbitos de la vida; donde su geografa se transforma diariamente a travs de las obras de infraestructura; cmo somos capaces de construir una mejor relacin entre el mundo de la investigacin y el mundo de la empresa. Ello es imprescindible para que los avances cientcos tengan impacto productivo. Lo ms anecdtico del alineamiento ideolgico de Lagos es que a esto ha contribuido mucho la inuencia de su amigo, el senador Fernando Flores idelogo de la renovacin de la izquierda chilena-, cuyo encanto hizo que los progresistas chilenos dejaran de leer a Marx y Lenn y lo empezaran a leer a l. Flores ha sido un gran promotor en Chile de las polticas pro empresariales y de la sumisin ante las tecnologas de punta. Entre los circulillos de la izquierda renovada rondaba hace algunos aos una mxima oreana que rezaba ms o menos as: si quieres alcanzar el desarrollo debes estar en los crculos donde se hacen las conversaciones relevantes. Esto que no es otra cosa que una forma distinta de expresar el vetusto discurso del progreso como fruto de seguir a los pases lderes, particularmente en lo que a innovacin tecnolgica se reere, debera explicarnos tambin, entre otras cosas, la obsesin de Lagos con el Internet y

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 186

los acuerdos de libre comercio con Estados Unidos y Europa. As tambin debera explicarnos el que Lagos se haya comprado la obsesin de otro oreano contumaz el ministro de Educacin, Sergio Bitar-, en relacin a la necesidad de que todos hablemos ingls. Obvio, hoy las conversaciones relevantes se hacen en la lengua de Shakespeare, aunque en un tono bastante menor. Lo que nunca se ha podido entender y siempre provoca el desconcierto, es que esta suerte de nuevo Lenn del progresismo renovado se presenta como un sintetizador del lsofo alemn Martin Heidegger, quien siendo uno de los ms crticos de la Modernidad, de la tcnica y del progreso, es instrumentalizado por Flores precisamente para sustentar la legitimidad de la sociedad tecnolgica y capitalista. Independientemente de que el objetivo de este libro no es hacer un largo recuento de las deciencias de la ideologa del progreso sustentado en la aplicacin sistemtica de la ciencia y la tecnologa, es importante sealar que durante el ltimo siglo de civilizacin moderna, la humanidad asisti a uno de los periodos ms criminales de toda la historia, en donde ms vctimas encontramos como resultado de la mano eciente y progresista del hombre. El recuento es largo y doloroso: dos grandes guerras mundiales, el holocausto, el estalinismo, la proliferacin de armas nucleares y la consiguiente amenaza de destruccin que se mantuvo por ms de 50 aos y que an est latente, Hiroshima y Nagasaki, la desaparicin forzada de personas, la extensin de la droga como un agelo universal. Obviamente, despus de un siglo plagado de sufrimientos y tragedias como las antes mencionadas, no es posible seguir armndose fanticamente a la fe en el progreso ni a la creencia de que el hombre progresa en un continuo darwinista. No debemos olvidar que las vctimas suman millones y que no son el resultado de guerras religiosas ni de invasiones brbaras, sino el resultado de las distintas ideologas expertas en cmo alcanzar la sociedad perfecta. Muchas matanzas se han hecho en el nombre de la justicia y de la libertad, es decir, en el nombre de los valores consagrados por la Modernidad y han sido posibles gracias a la aplicacin de la ciencia a la tecnologa militar. Si a esto agregamos que tampoco se ha alcanzado la justicia distributiva, ni siquiera en grado menor, por cuanto despus de haberse aumentado la

187

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

productividad econmica como nunca antes en la historia de las civilizaciones, hoy la mitad de la humanidad vive con menos de dos dlares per cpita, mientras slo un 20% dispone del 80% de los recursos y cerca de 800 millones pasan hambre, lo que segn la FAO implica que cada siete segundos muere un nio vctima de tal agelo. Ernesto Sbato nos recuerda que lo ms pattico de todo esto es que el triunfo del humanismo nos ha heredado una nueva deshumanizacin que ha convertido al hombre en un nuevo condenado. La famosa globalizacin no es otra cosa que la apertura de las fronteras al capital nanciero para que este circule por el mundo aprovechando las ventajas comparativas de nuestros pueblos, que no son otra cosa que los salarios bajos y el acceso gratuito a los abundantes recursos naturales, dejando como fruto del desarrollo la degradacin ambiental y la degradacin de los hombres, mientras las fronteras se cierran a balazos para los espaldas mojadas que intentan buscar salidas a sus condenadas vidas de miseria, intentado ingresar en el territorio de los elegidos. Para estos la Migra y el desierto, para los otros, los capitalistas, las recepciones presidenciales en los pases del Tercer Mundo. Globalizacin es nada ms y nada menos que libertad para el capital y esclavitud para el trabajo, porque una de las caractersticas de esta globalizacin segn la OIT- es la proliferacin de los trabajos indecentes, mal pagados, con horas extraordinarias extenuantes y en condiciones laborales degradantes. Nada de este pequeo recuento parece haber mermado su fe en el progreso y la modernizacin a ultranza. Es importante a estas alturas hacer hincapi en que Lagos nos instalaba una tpica confusin, muy extendida en la clase poltica, entre Modernizacin y Modernidad. Sus polticas modernizadoras y no necesariamente modernas, se orientaban al crecimiento econmico, a la construccin de infraestructura, a las obras viales de ltima generacin y a otras materialidades que expresaban muy bien su obsesin por el progreso. Al respecto hay que tener muy presente que, desde que se inicia la lucha por establecer un orden moderno, el naciente orden republicano empez a vivir una tensin entre la Modernidad que se quera construir y la Modernizacin que se fue vericando. Mientras la Modernidad era una propuesta integral que pretenda ser una etapa superior en la historia humana, vinculando la tica con la esttica, la verdad y la razn,

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 188

la ciencia y el conocimiento, la Modernizacin solamente daba cuenta de los requerimientos de eciencia, productividad, competitividad y el clculo instrumental en general. Lagos no fue sino un Presidente cuya obra es sin lugar a dudas modernizadora y no moderna. Un solo ejemplo da cuenta de ello: la obra vial ms impactante en la ciudad de Santiago fue la autopista llamada Costanera Norte, la cual, independientemente de que es de exclusivo benecio de los sectores ms favorecidos de la sociedad chilena, su objetivo central era mejorar y hacer ms eciente el transporte privado de automviles, sin tener en cuenta -ni por ventura siquiera- el impacto negativo sobre la calidad del aire ni mucho menos aun, la armona ni la esttica urbana. La profundizacin de la desigualdad social y de la democracia poltica, as como de la libertad de expresin, son tambin elementos que nos permiten sustentar su alineamiento con la Modernizacin y no precisamente con la Modernidad. A todo lo largo y ancho de los seis aos del gobierno de Ricardo Lagos, es posible vericar su orientacin modernizadora antes que una gesta utpica por ms realista que esta fuera- orientada a fortalecer una sociedad ms justa y democrtica. La sentencia ms crecimiento es ms riqueza para el pas, no faltaba en su sopa de letras, lo que lo avalaba para servir el inters privado y la rentabilidad del capital nacional y/o extranjero-, soslayando siempre en el nombre del progreso de la Nacin, entre otras cosas, la cuestin ambiental y la destruccin sistemtica de nuestros recursos naturales. En Chile, por ejemplo, el Bosque Nativo ha sido severamente sobreexplotado, gracias a los procesos de sustitucin por pino y eucalipto que ha impulsado la industria forestal y a la exportacin de astillas; las biomasas pesqueras se encuentran en ms de un 95% afectadas por las prcticas de arrase que ha desplegado la industria pesquera; el cobre chileno ya no lo es y se extrae a manos llenas, sin que por ello se paguen ni los royalties ni los impuestos correspondientes, gracias a las triquiuelas practicadas por los inversionistas extranjeros y toleradas por el Gobierno de Chile. El crecimiento econmico es responsable de esto, por cuanto ste, en parte importantsima, no es sino un proceso acelerado de transformacin de capital natural en capital nanciero concentrado en pocas manos. Pases

189

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

como Chile registran un voluminoso crecimiento econmico, pero no descuentan la prdida de su patrimonio natural que es parte de su riqueza econmica. Entonces, al mismo tiempo que vamos exportando cobre, pescado, bosques, salmones, para benecio de unos cuantos, vamos tambin reduciendo nuestras reservas mineras, nuestra cobertura boscosa, nuestros recursos hdricos y nuestras biomasas pesqueras, sin que por ello el pas reciba compensacin econmica alguna, puesto que se entregan gratuitamente a los conglomerados nancieros para su explotacin, los que, adems, dan muy poco empleo apenas un 1% del empleo en Chile lo explica la gran minera- y denitivamente no proveen desarrollo regional. Basta con ver la pobreza del norte chileno para entender cul es el desarrollo que deja la inversin extranjera. La preservacin de las riquezas naturales para hacer sostenible el desarrollo es claramente una virtud moderna. El crecimiento econmico a toda costa es una caracterstica exclusiva de los procesos modernizadores que no tienen en cuenta sino los requerimientos tcnicos, econmicos y de mercado. A Lagos nunca le interes la proteccin de la naturaleza. Esto era algo que ni siquiera entenda adecuadamente, no le interesaba, y de ello dan cuenta sus obras y no sus palabras, que no dejaban de hacer referencia a la sustentabilidad cada vez que poda. Lagos nunca puso en cuestin ni la globalizacin nanciera ni la liberacin de los capitales internacionales, ni el fortalecimiento de los grupos econmicos ni de los inversionistas extranjeros, sino ms bien fortaleci la posicin poltica de stos. Durante su gobierno se evidenci una tendencia preocupante: mientras los proyectos de ley que podran haber hecho progresar a la sociedad chilena hacia mejores horizontes de igualdad y reparticin del poder, tales como el nanciamiento de la educacin superior, la modicacin de la ley de isapres, la creacin de juzgados laborales o la ley de colectores de aguas lluvias, sufran una demora en su tramitacin de ms de 43 meses en promedio, aquellos que promovan el fortalecimiento de la sociedad empresarial, la apertura de la economa y la exibilizacin de las normas reguladoras, tales como los tratados de libre comercio, la ley de plataforma de inversiones, la reforma al mercado de capitales, el aumento del IVA, slo tuvieron una demora promedio de 3,5 meses68.

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 190

Esas eran las grandes prioridades de sus seis aos de mandato: moldear la institucionalidad en favor de las polticas econmicas ordenadas desde el Fondo Monetario Internacional y las corporaciones multinacionales. Sus utopas y sueos posibles estaban mucho ms cerca de la ideologa dominante el neoliberalismo- que del socialismo o la socialdemocracia. Es ms, ni siquiera podramos sealar que se aproximaba a una suerte de liberalismo democrtico del tipo que establece una relacin estrecha e indisoluble entre la libertad econmica, la libertad poltica y los valores de justicia, igualdad y fraternidad y que no se escandaliza con las leyes o las normas que regulen al mercado y ponen limitaciones al predominio de los monopolios. Sus polticas orientadas a fortalecer la libertad econmica y el mercado, libre de regulaciones polticamente diseadas, en donde no caben la justicia ni la libertad poltica, en donde hay que reducir el tamao del Estado hasta casi su desaparicin, nos hablan mucho ms de las utopas pragmticas de los neo-mercantilistas, anarco-capitalistas o neoliberales. Lagos, al imponer polticas econmicas estructuradas en torno al Consenso de Washington, no hace sino vericar un proceso de Modernizacin y se aleja de manera contundente de la sociedad moderna, republicana y polticamente democrtica. Esta es la gran crtica que hacemos de su gobierno y no otra. Como ya lo sealramos anteriormente, el actual orden civilizacional se encuentra atravesado por una tensin permanente y crtica entre la Modernidad y la Modernizacin, entre el fortalecimiento de un orden republicano o la reinstalacin de formas oligrquicas y aristocrticas de gobierno, entre el fortalecimiento de la esfera pblica o la autonoma de los intereses privados. En esta tensin, los gobiernos del mundo occidental tienen la posibilidad de elegir entre rendirse blandamente a las fuerzas dominantes que buscan reinstalar como eje de la accin poltica las democracias privadas o sostener y persistir en el fortalecimiento de la democracia poltica. De la obra de Ricardo Lagos se desprende muy claramente su abdicacin a la idea de realizar plenamente un Modernidad republicana y democrtica. En consecuencia, difcilmente es posible sostener que el gobierno de Lagos no haya sido ms que uno de los tantos esfuerzos de Modernizacin a secas, es decir, muchas carreteras, acuerdos de libre comercio, Internet y otras chucheras que vienen aparejadas con el progreso tcnico, pero que

191

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

se encuentran a siglos de distancia y denitivamente escindidas de los contenidos normativos de la Modernidad. La evidencia estadstica recogida y el anlisis crtico de sectores tan claves como la educacin, la salud y otros, avalan la tesis de que el gobierno de Lagos fue un factor de consolidacin de las nuevas formas de oligarqua y dominacin aristocrtica de la sociedad chilena. La Modernidad se propuso el triunfo de la razn y con ello se pensaba alcanzar el triunfo de la verdad, de la justicia y de la libertad. Pero, siglos despus de que la razn se impusiera como principio ordenador, la sociedad que se crea llegara nunca fue habida y, ms bien, la razn fue instrumentalizada para ahondar las esclavitudes y miserias de la humanidad. Lo anterior debido a que la razn se deslig de la verdad, de la tica y de la esttica e inici un camino propio en el que cualquier cosa puede ocurrir, hasta lo ms nefasto. El gobierno de Lagos fue un ejemplo paradigmtico de esa desviacin. En algunos crculos intelectuales de hoy, desde hace algn tiempo, ha comenzado a emerger la tesis del advenimiento de una nueva Edad Media. Segn Alain Minc, por ejemplo, la Modernidad se construye conjuntamente con el desarrollo del Estado y de la organizacin social pblica. Sin embargo, hoy se estara vericando el proceso inverso, es decir, la desaparicin de la esfera pblica que tom largos siglos en concretarse. Hoy dominan los holdings y los conglomerados nancieros como nuevas formas feudales que cada vez ms escapan al control pblico, en el que retornan los conictos blicos impulsados por los seores de la guerra, al mismo tiempo que aparecen nuevas pestes mortales como el SIDA y resurge la intolerancia y la pobreza69. En esta misma direccin, Umberto Eco sostiene que una nueva Edad Media ha comenzado, entre otras cosas, por la declinacin y desmoronamiento de la Pax Americana -cuyas justicaciones ya no son capaces de ocultar la brutalidad y deshumanizacin a que sta ha llegado-, as como tambin por el carcter accesorio de las instituciones que ha reducido a una ccin el poder central, debido a la actividad de intereses privados que se autogobiernan. A estas caractersticas, propias del surgimiento del medioevo que emergi con posterioridad al n del Imperio Romano, se suman otras, como el hecho de que la gran ciudad, aunque hoy no se ve invadida por

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 192

los llamados pueblos brbaros, s se ve atacada por los Hunos, Mongoles y Godos de nuevo tipo que emergen desde dentro de la misma ciudad como resultado de la exclusin y que constituyen un factor de inseguridad y violencia, muy caracterstico de la primera Edad Media. A pesar de su referencia a las utopas posibles, Lagos est muy lejos de ser un hombre que haya revisado crticamente su tiempo y se haya distanciado de las posturas ideolgicas extremas que se arman en el optimismo tecnolgico que ha inexionado nuestro tiempo hacia la Modernizacin y no hacia la Modernidad, hacia la desaparicin de la esfera pblica antes que a su fortalecimiento, es decir, hacia un nuevo orden aristocrtico-feudal y no republicano. Lagos no es un continuador de la tradicin poltica de hombres que, como Rousseau, Kant, Voltaire o Diderot y otros, se caracterizaron por pensar y luchar en pos de un orden fundado en la razn, la autonoma y la emancipacin de la sociedad humana frente a toda esclavitud. En una direccin completamente opuesta, el ex Presidente Lagos hizo durante su gobierno y hace- gala de una marcada voluntad ideolgica obsesionada con el progreso tcnico y el crecimiento econmico, que hoy todos sabemos est totalmente disociado de los contenidos normativos de la Modernidad (justicia, igualdad y libertad) y que impona independientemente de la crtica pblica. Ms que cualquier otra cosa, las utopas y sueos posibles de Lagos, fortalecieron una sociedad gobernada por elites minoritarias, los grupos econmico-nancieros, que constituyen verdaderos poderes fcticos gobernando sobre todo orden de cosas. En ese sentido, si hay alguna palabra que pueda resumir el tipo de sociedad que Lagos promoviera durante su mandato, esa palabra precisa no es otra que feudalizacin. No nos equivocamos mucho si armamos que mucho ms que a la Modernidad, nuestro pas, durante la administracin de Ricardo Lagos avanz en la direccin que denunciaran Eco y Minc, una nueva Edad Media, un refeudalizacin, en donde gobiernan de manera absoluta y casi sin contrapeso, cuatro a cinco seores que tienen al Estado y sus instituciones a sus pies.

193

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

CONCLUSIN LAGOS, EN LAS ANTPODAS DE ALLENDE Durante todo el largo y confuso perodo de transicin a la democracia que se iniciara con el gobierno de Patricio Aylwin, ha persistido como un verdadero mito urbano la idea de Ricardo Lagos como la segunda venida de un socialista a La Moneda. De hecho, mucho se especul respecto a su gura durante los 10 aos de transicin que le precedieron. Algunos, los sectores ms conservadores ligados al gran empresariado, teman su ingreso al palacio de gobierno, ya que su imagen de hombre agresivo y confrontacional -en la que el episodio del dedo de Lagos interpelando duramente a Pinochet constituy el factor ms relevante- les haca temer los peores momentos que viviera aos atrs, con la experiencia de la Unidad Popular, la elite chilena que siempre ha monopolizado los puestos de comando y control del pas. Para otros, la archifamosa escena del dedo acusador de Lagos alimentaba la secreta esperanza de los sectores ms progresistas de la sociedad chilena de reencontrarse en la ruta de las transformaciones que pusieran a Chile en el recto camino de la democracia y la representatividad poltica del pueblo chileno. En aras de esas aspiraciones que se anidaban en el sentir ms profundo de muchos de los que trabajaron arduamente por la reconstruccin democrtica es que se esper pacientemente el turno de Ricardo Lagos para ocupar el cargo de Presidente de la Repblica. Es as como se toler que durante el breve gobierno de Aylwin, se hiciera justicia en la medida de lo posible y se aceptaran ciertas condiciones como soslayar la crtica al modelo econmico, a las privatizaciones de empresas pblicas, a la Constitucin de Pinochet, el sistema binominal, las leyes secretas, la Ley de Amnista, los senadores designados, y todo un conjunto de normas e instituciones que Chile heredaba del perodo autoritario. Por la misma razn, esperando la segunda venida de un socialista a La Moneda, es que se toler tambin un segundo gobierno de un demcrata cristiano, Eduardo Frei Ruiz-Tagle, dado que el perodo de Aylwin haba demostrado que la sociedad chilena an no estaba preparada para poner marcha rpida a las transformaciones democrticas que siempre estuvieron en el imaginario de quienes dieron la batalla por el trmino de la dictadu-

195

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

ra militar. Hubo que aceptar el gobierno empresarial de Frei Ruiz-Tagle, perodo en el cual era comn referirse a este ex Presidente como el gerente general de Chile SA. Es all, en ese perodo, que la Concertacin de Partidos por la Democracia comienza su acelerado distanciamiento de los valores y polticas que motivaron el esfuerzo de muchos para terminar con el perodo dictatorial. La llegada de Lagos a La Moneda, en una angustiosa recta nal, en donde al entonces lder indiscutido del progresismo chileno se le oy decir he escuchado la voz del pueblo, constituy todo un hito en esta larga, tediosa e interminable transicin a la democracia. No pocos pensaron en su fuero interno y no pocos repitieron pblicamente las palabras de Salvador Allende en su ltimo discurso del 11 de septiembre de 1973: se abrirn las grandes alamedas. Pero ya Don Pedro Caldern de la Barca, en el Soliloquio de Segismundo de La vida es sueo, nos advierte que suea el rico en su riqueza y suea el pobre en su miseria y que en el mundo, en conclusin, todos suean lo que son, puesto que nalmente Qu es la vida? una ilusin, ya que toda la vida es sueo, y los sueos, sueos son. As fue que lo de Ricardo Lagos, el lder de la izquierda, el gran transformador, el observador atento de la voz del pueblo, no era sino una ilusin bien alimentada por los expertos en marketing poltico y en el posicionamiento de marcas. Lo que no constituy para nada una ilusin ni menos an un sueo hermoso, fueron sus seis aos de gobierno a favor de los conglomerados econmicos que tanto cuestion y desautoriz en su poca de intelectual de izquierda. Cuando Salvador Allende, como veamos en el Captulo 2, entra en La Moneda, los trabajadores reciban cerca del 53% del ingreso que se produca en el pas. El trmino involuntario de su gobierno, en 1973, dejaba a los trabajadores capturando el 63% del ingreso generado en el pas. No est dems hacer el alcance que este enorme crecimiento de los trabajadores en el Producto Interno Bruto del pas era el reejo del mayor poder poltico que alcanzaron durante el gobierno de la Unidad Popular, lo que en parte importante explica el trmino abrupto del gobierno de Allende, puesto que

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 196

nuestra vieja y conservadora oligarqua no estaba dispuesta a perder los puestos de comando y control de la sociedad chilena. Independientemente de todas las explicaciones que quieran darse interesadamente al denominado quiebre institucional, la prdida del poder poltico que no estaba dispuesta a tolerar la oligarqua no deja de ser una explicacin ms que convincente del Golpe Militar. Por otra parte, cuando Ricardo Lagos entra en La Moneda, los trabajadores capturaban cerca del 47% del ingreso producido en nuestras fronteras. Al trmino de su gobierno, en el 2005, los trabajadores slo capturaban el 33% del Producto Interno Bruto. Es decir, perdieron 14 puntos porcentuales durante los seis aos del gobierno de Lagos. Es ms, entre el ao 1973 y el 2005, los trabajadores perdieron cerca de 30 puntos porcentuales y de esta prdida la mitad se debe a las polticas econmicas de Ricardo Lagos. No nos deben extraar entonces las palabras de Hernn Somerville, presidente de los empresarios, cuando sostena que sus empresarios amaban a Lagos, ni las palabras de Bruno Phillipi, presidente de la Sociedad de Fomento Fabril, cuando le ofreca a Lagos nuevas complicidades. Tampoco nos debe extraar la forma total y radicalmente distinta en que ambos presidentes socialistas en tanto los dos militantes del Partido Socialista- abandonan el Palacio presidencial. Allende, involuntariamente muerto, odiado y desacreditado por la oligarqua, con La Moneda en llamas y bombardeada. Lagos, vivito y coleando, aclamado por la crtica empresarial, con el Palacio de Gobierno blanco, tan blancotan blanco como la mismsima Casa Blanca. Independientemente del intento de Lagos de vestirse con las ropas de Salvador Allende, especialmente cuando visita a la intelectualidad europea o americana, tan vetusta y decrpita como la nuestra, oportunidad que no pierde de repetir el discurso crtico de la globalizacin tan similar al que Allende realizara en su visita a las Naciones Unidas, en el ao 1971, Ricardo Lagos se encuentra en las antpodas de Salvador Allende. Mientras el ex Presidente Lagos ha sido, junto a toda la Concertacin, funcional a los intereses de los grupos econmico-nancieros del Fondo Monetario Internacional, de las multinacionales y de la herencia poltica y

197

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

econmica de la dictadura, Salvador Allende fue leal, tenaz y heroico en su lucha para conseguir un Chile ms justo e igualitario. Lagos no es ms que un sucedneo mediocre y renegado de la herencia poltica y moral de Salvador Allende. Lagos ha reclamado para s mismo haber ganado la batalla de las ideas respecto al tema de la desigualdad como eje de la agenda pblica, en la medida que bajo su gobierno se instal dicho tema con gran fuerza y conviccin. Sin embargo, se olvida intencionadamente que bajo su administracin continu agudizndose la desigualdad, aumentando el nmero de cesantes, incrementndose exageradamente las utilidades de los grandes consorcios nancieros y, obviamente soslaya el hecho no menor, de haber reemplazado al poco andar de su gobierno el programa poltico por el cual fue elegido Presidente, titulado Crecimiento con Igualdad por la Agenda pro Crecimiento, negociada y discutida con la Sociedad de Fomento Fabril. En cierto sentido, Lagos no hace sino raticar los temores de Jos Saramago, Premio Nbel de Literatura, cuando en junio de 2005 sostena que el poder econmico trasnacional ha secuestrado la democracia y que los llamados gobiernos democrticos slo son los intermediarios entre el poder econmico y la ciudadana, la cual no inuye para nada en las instituciones que marcan la pauta en el mundo, como el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional.
Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Claramente, Lagos no fue el segundo Presidente socialista, sino ms bien solo el tercer Presidente de la Concertacin, un conglomerado que rpidamente supo leer los signos de los tiempos que le han permitido permanecer casi tantos aos en el poder como la mismsima dictadura militar. Lagos no hizo sino atenerse a los acuerdos explcitos e implcitos que le han permitido a la Concertacin contar con el respaldo de la clase dominante para administrar el poder que controla y posee la elite que derrocara a Salvador Allende. De la lectura de su libro La Concentracin del Poder Econmico, escrito hace ya 46 aos, no podemos suponer falta de honestidad en sus intenciones ni en las convicciones que le impulsaron a escribirlo. Su aporte no

198

fue menor, al punto que an mantiene su vigencia y actualidad. Pero su gobierno no reej dichas convicciones, sino ms bien una refutacin de ellas. En su poca de intelectual de izquierda, Lagos sostena que sta es, en nuestro concepto, una de las pruebas ms difciles a que est sometida la democracia en la hora presente: o es capaz de enfrentar a este poder econmico que surge dentro de ella al amparo de la libertad, o desaparece absorbida por dicho poder, que detentan unos pocos y que lo colocan al servicio de sus particulares intereses (Lagos, Ricardo, 1960. Pg. 92). Sin embargo, al trmino de su gobierno, en una extensa entrevista realizada por al diario La Tercera, el ex Presidente sostena una cosa totalmente diferente: Tanto Andrnico Luksic padre como Anacleto Angelini me merecen admiracin. Cuando era chico haba un libro que se llamaba forjadores de Chile, y ah guraba Jos Santos Ossa y otros personajes que no salen en la mayora de los libros de historia, donde aparecen slo Presidentes y generales. Mi percepcin es que ellos son los forjadores de ahora70. Su espectacular reconversin ideolgica se puede entender desde distintos puntos de vista. Para algunos, la crisis de los socialismos reales ha obligado a los partidos de izquierda a someterse a los modelos probados y exitosos, independientemente que esto signique sacricar valores y proyectos antes irrenunciables. Para otros, el poder siempre cambia a las personas para mal y no para bien. No faltarn las explicaciones freudianas apuntando a la fuerza del Tnatos la pulsin de muerte- que habita el inconsciente de los seres humanos. Todo ello puede constituir parte de la explicacin pero, tambin los clsicos de la literatura han sabido describir las veleidades del alma humana y Lagos no es el primero ni el ltimo en la historia de la humanidad que repetir esta siempre desconcertante transformacin. Goethe lo supo describir en su obra clsica del Doctor Fausto, ese cientco ilustrado que cansado, frustrado y deprimido al no encontrar la verdad, se abandona al vicio, la traicin y el engao. Habr Ricardo Lagos repetido la tragedia clsica de Fausto, renunciando a sus sueos y utopas originales, para abandonarse a la innoble prctica de seducir, engaar y torcer la realidad?
Marcel Claude - El Retorno de Fausto 199

ANEXO NOTAS
1 Berman, Marshall. Todo lo slido se desvanece en el aire. La experiencia de la modernidad. Captulo: El Fausto de Goethe: La tragedia del desarrollo. Editorial Siglo XXI. Buenos Aires, 1997. 2 Revista Mira N 6, ao 2006. 3 Carvalho, Jos Jorge. La Antropologa y el nihilismo losco posmoderno, en Alteridades, 1994. 4 Sbato, Ernesto. Antes del Fin. Memorias. Buenos Aires: Seix Barral, 1998. 5 Camus, Albert . El siglo del miedo. En Peridico Combat, noviembre de 1948. 6 PNUMA (2003). GEO 3: Estado del Medio Ambiente y Medidas Normativas, 1972 2002. 7 FAO (2001). Global Forest Resources Assessment 2000 FAO Forestry Paper N 140, Rome, FAO. 8 PNUMA (2003). GEO 3: Estado del Medio Ambiente y Medidas Normativas, 1972 2002. 9 Dinerstein, E., Olson, D., Graham, D., Webster, A. Primm, S., Bookbinder, M. and Ledec, G. (1995). A Conservation Assessment of the Terrestrial Ecoregions of Latin America and the Caribbean, Washington DC, World Bank. 10 Revista Qu Pasa N1801, 15 de octubre de 2005. 11 Lagos, Ricardo. La Concentracin del poder econmico. Su teora. Realidad Chilena. Editorial del Pacco. Santiago, 1960. 12 Mnckeberg, Mara Olivia (2001). El Saqueo de los Grupos Econmicos al Estado Chileno. Ediciones B Chile S.A., Santiago de Chile, 269 p. 13 Sanfuentes, A. (1984). Los Grupos Econmicos: Control y Polticas. Coleccin de Estudios, Cieplan N 15, Santiago de Chile. 14 Boeninger, Edgardo. (1997). Democracia en Chile. Andrs Bello, Santiago de Chile. Pg. 369.

201

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

15 No obstante, en la historia ltima de la minera chilena han existido al menos cuatro formas de ocultar o disminuir las utilidades de las empresas mineras, con el objeto de evitar el pago de impuestos. La primera consiste en vender la produccin a un precio menor que el de mercado. La venta se realiza a una empresa relacionada, de manera que el benecio slo sea traspasado de gura jurdica, pero no de propiedad. A esto se le ha llamado precio de transferencia. Un segundo mecanismo consiste en aumentar los gastos. Esto se realiza de dos maneras: la primera est asociada a la forma en que las empresas privadas nancian la inversin, para lo cual recurren a los llamados crditos asociados, prstamos otorgados por la casa matriz o por liales que se instalan en Chile. El pago de intereses de estos crditos normalmente a tasas de inters superiores a las del mercado- incrementan los gastos y reducen las utilidades y, en consecuencia, el pago de impuestos. Algo ms del 20% de los costos de explotacin de estas empresas se destinan al pago de intereses, incluso, en el caso de la Minera Disputada Las Condes, llega al 30% de los costos de operacin. Otra forma de aumentar los gastos es el pago por servicios de asesoras que normalmente siempre son realizadas por la casa matriz. Un caso emblemtico de esta conducta orientada a ocultar utilidades y nalmente no pagar impuestos lo constituye la propia Minera Disputada, que durante ms de 20 aos ha operado con prdidas. Una tercera va para aumentar los costos es la realizacin de operaciones en los mercados de futuro. Estas operaciones son normales en las actividades como la minera que, por la envergadura de las inversiones requieren tener estabilidad en los precios a los que venden su produccin y, como estos precios son altamente voltiles, las empresas se aseguran jndolos en los denominados mercados a futuro. Vale decir, establecen el precio futuro del metal con anticipacin, para lo cual realizan compras y ventas en esos mercados especiales. Estas operaciones son comunes en las mineras extranjeras instaladas en Chile, con prdidas para la lial en Chile y ganancias para su casa matriz en el extranjero. Un ejemplo de ello fue la operacin de la empresa Mantos Blancos S.A., la que realiz operaciones en mercados de futuro, en 1995, perdiendo 49 millones de dlares, equivalentes a los 48 millones de utilidad de ese ao en que el precio fue de 1,33 dlares la libra. As, la empresa present prdidas y no pag impuestos. De esta manera, la empresa en Chile rebaja utilidades y evita el pago de impuestos. Un cuarto mecanismo para aumentar gastos es el pago que realizan algunas empresas mineras por el arriendo de la mina. En este caso, es necesario que existan dos guras jurdicas: una sociedad propietaria de la mina y otra dedicada a explotar el yacimiento. Esta ltima debe pagar por el arriendo de la mina. Un ejemplo de esta operacin es Escondida, que tiene dos sociedades jurdicamente distintas: la Sociedad Contractual Minera Escondida -propietaria del yacimiento- y la Minera Escondida Ltda a cargo de la explotacin del mineral. 16 Panorama Minero de Amrica Latina a nes de los aos 90. Cepal, 1999. 17 Harvard Institute for Internacional Development, 2003. 18 Las empresas ms importantes del grupo son las siguientes: Quienco S.A. Es un conglomerado diversicado que concentra sus inversiones en cinco reas de negocios: servicios nancieros, alimentos y bebidas, telecomunicaciones, manufacturero e inmobiliario/hotelero. La sociedad fue constituida en 1996.

202

Compaa de Cerveceras Unidas S.A. CCU. Sociedad dedicada no slo a la elaboracin y comercializacin de cervezas, aguas gaseosas, bebidas alcohlicas y bebidas en general, sino que tambin posee una importante participacin en el sector agrcola, ganadero y forestal, maquinarias de diversos sectores, computacin electrnica, compra-venta y enajenacin de diversos valores, ttulos acciones, entre otros. Esta sociedad se constituy en 1902. Compaa Nacional de Telfonos, Telefnica del Sur S.A. Dedicada al establecimiento, instalacin, explotacin y administracin de servicios telefnicos con sus respectivas prestaciones. La sociedad fue constituida en 1998. Madeco S.A. Esta sociedad tiene por objeto transformar cobre y otros metales en planchas, ejes, tubos, cables y otros productos elaborados, adems de la comercializacin, importacin y exportacin de ellos mismos. Tambin reconoce y explota yacimientos mineros y comercializa productos provenientes de la agricultura y de la agroindustria. SM-CHILE S.A. Sociedad matriz del Banco de Chile, cuyo objeto nico y exclusivo de la sociedad es ser propietaria de las acciones del Banco de Chile y realizar las dems actividades que permite la Ley 19396. Fue constituida por 1996. 19 Una OPA, Oferta Pblica de Acciones, es una operacin que se realiza en el mercado de valores a travs de la cual una sociedad expresa pblicamente su deseo de adquirir una parte o la totalidad de los ttulos de una compaa que cotiza en bolsa. La operacin va dirigida a todos aquellos que posean acciones de la compaa, a los que se ofrece un precio determinado de adquisicin para cada uno de los ttulos. El objetivo de la OPA es la toma de control de la sociedad objeto de la oferta. Puede ser amistosa (de acuerdo con los directivos de la empresa opada) u hostil (sin acuerdo). (Fuente: Glosario ministerio de Hacienda). 20 SAOS es una Sociedad Administradora de la Obligacin Subordinada, creada para administrar la deuda subordinada adquirida por la banca en 1982, luego de la crisis nanciera que llev al sistema nanciero a la quiebra, de la que se sali gracias al apoyo del Estado, cuando ste compr a la banca las carteras vencidas. Es decir, cuando el Estado asumi la deuda de los bancos privados y se convirti en deudor de los bancos al comprarles una cartera total y absolutamente insolvente. O sea, la banca se deshizo de una deuda incobrable y adquiri una deuda con el Estado que no dejara de pagar. El Estado, a su vez, adquiri una cartera de deudores que no podan pagar y se convirti en deudor de los bancos. Negocio para la banca y prdida para el patrimonio del pas. 21 Para una descripcin ms detallada ver Fazio (2005). 22 La fusin entre Banco de Chile y Edwards fue en enero de 2002; y la fusin entre los bancos Santander y Santiago fue en agosto de 2002. 23 El concepto de armador se reere al empresario pesquero. 24 Este mecanismo bsicamente consiste en una reparticin del mercado que tiende a

203

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

consolidar a quienes ya han estado presentes en la actividad y de manera contundente, violando el criterio de la libre competencia y, en consecuencia, fomentando el carcter monoplico de esta actividad. Difcilmente podra sostenerse que este instrumento, tal cual ha sido concebido y aplicado en la legislacin chilena, es un mecanismo ecaz para evitar la depredacin de los mares, cuando es precisamente a los depredadores histricos a quienes se les han asignado las cuotas individuales, desestimndose los criterios de competencia en funcin de, por ejemplo, utilizar artes de pesca ms amigables o tecnologas ms sustentables. En consecuencia, el sistema no establece incentivos, sino ms bien desincentivos, para implementar nuevas artes de pesca menos destructivas con el medio ambiente, a n de que se pueda favorecer el buen desarrollo de la pesca. Otra razn por la cual se sostiene que el Lmite Mximo de Captura por Armador, tal cual est contenido en la legislacin chilena, no evita la depredacin sino ms bien la fomenta, se debe al hecho de que introduce el incentivo para optimizar la cuota asignada. Lo anterior quiere decir que los armadores tratan de extraer las especies econmicamente ms atractivas de una determinada pesquera, lo cual es un incentivo para incrementar la pesca incidental o el llamado descarte, que consiste en todas aquellas especies que son capturadas y devueltas muertas o destrozadas, debido a que no dan la talla econmicamente adecuada y/o pertenecen a otra especie distinta de la pesquera que se est explotando. Dado que la cuota se dene por especie y contempla exclusivamente a los individuos de la especie en cuestin, todo lo que se capture y que no sea de la especie o que est bajo la talla permitida ser irremediablemente descartado. En consecuencia, el Lmite Mximo de Captura por Armador es un incentivo para utilizar aquellas artes de pesca altamente ecientes para optimizar la cuota, tales como el arrastre, que, adems, provocan altos niveles de descarte al tratar de maximizar las respectivas cuotas asignadas. Segn datos de Oceana, aquellas especies que son capturadas mediante el arrastre de fondo presentan los mayores niveles de descarte, tales como, la Merluza del Sur con un 83,2%, el Camarn Nailon con un 81,2% y el Pez Espada con un 79,3%. La inoperancia del LMCA tambin se relaciona con la lgica con que operan los grupos econmicos presentes en la actividad pesquera. La idea que sostienen los defensores del LMCA es que los armadores, tanto artesanales como industriales, actan sustentablemente porque su negocio depende de la existencia permanente del recurso natural, en consecuencia, actuarn responsablemente y no ejercern presiones excesivas sobre los mares. No obstante, esta lgica slo se puede adjudicar a los armadores y pescadores artesanales, cuya existencia vital, tanto de ellos como de sus familias, as como la subsistencia de su negocio como tal, dependen efectivamente de la productividad de los ecosistemas marinos. Entonces, es posible esperar comportamientos racionales en este tipo de armadores. Sin embargo, los armadores industriales operan con otra lgica completamente distinta. El armador industrial, fundamentalmente asociado a un grupo econmico- nanciero, no est interesado en la sustentabilidad a largo plazo del negocio, puesto que al grupo lo que le interesa es una conversin acelerada de los recursos naturales en capital nanciero. La idea es trasformar en el ms corto plazo posible, la mayor cantidad de biomasa pesquera en capital fresco. La lgica de estos grupos es la acumulacin y no la produccin a largo plazo. Si maana ya no resulta rentable la explotacin pesquera, entonces emigran al sector forestal o al sector minero o al sector nanciero. Mientras menos sustentabilidad mejor,

204

puesto que la sustentabilidad busca asegurar la productividad de los ecosistemas naturales, garantizndose la existencia de recursos en este caso pesqueros- a largo plazo. La sustentabilidad no es coherente desde la perspectiva del grupo econmico-nanciero que opera con la lgica de la acumulacin. La lgica de la sustentabilidad va en sentido contrario. Obviamente, cuando la legislacin pesquera chilena asigna a los armadores industriales, que operan con la lgica de la acumulacin, el 80% de las cuotas pesqueras bajo un rgimen de administracin como el LMCA, lo esperable es que la depredacin se imponga sobre la lgica de la sustentabilidad, que slo opera en el 20% de la cuota. 25 Ibez, 2002 y Gutirrez, 2004. 26 El sector acucola nacional es el mayor consumidor nacional de este producto, usado para engordar y alimentar a los salmones que aqu se cran. 27 La revista Forbes se encarga todos los aos de preparar un ranking de las personas ms millonarias del mundo, incluyendo ranking de empresas. Sin embargo, al tratarse de una fotografa del momento en el cual se hace el estudio, el poder econmico de las personas ms ricas no est elmente representado pudiendo estar subestimado, entre otras cosas, ya que justo en ese momento puede ser que se incurra en un dcit de cuenta corriente del empresario, pero absolutamente sustentable por tratarse de inversin, la cual en el futuro aumentar an ms la fortuna. Desde 1996 hasta 2005, la presencia en el ranking ha sido exclusiva para Angelini, Matte y Luksic. Ningn otro chileno ha gurado en el ranking con fortuna personal sobre los mil millones de dlares. 28 Las empresas mas importantes del grupo son las siguientes: AntarChile S.A. Es el principal holding del Grupo Angelini, constituido primeramente bajo el nombre de Inversiones Epemar S.A y cuyo objeto social comprende realizar todo tipo de inversiones en bienes muebles corporales e incorporales, acciones de sociedades, efectos de comercio y valores mobiliarios en general, inversiones en el sector pesquero, transporte martimo, actividades forestales y minera en general. La sociedad fue constituida en 1989, inscribindose el 21 de julio de dicho ao en la Superintendencia de Valores y Seguros como Sociedad Annima Abierta, ya en 1994 toma su actual nombre. Compaa de Petrleos de Chile S.A COPEC. Principal Sociedad Inversora del holding AntarChile S.A, dedicada no slo a la distribucin de combustibles, sino que posee una importante participacin en sectores productivos tales como el forestal, pesquero, energtico, minero y otros. Actualmente, es el consorcio empresarial ms grande de Chile. La sociedad fue constituida en 1934 como empresa distribuidora de combustibles, pero a partir de 1976 se constituye como la sociedad de inversiones que es hoy. Celulosa Arauco y Constitucin S.A ARAUCO. AntarChile S.A controla a travs de Copec S.A el 99,98% de Arauco, que es el mayor propietario de recursos forestales plantados en Amrica Latina. Cuenta con 1,2 millones de hectreas de recursos forestales en Chile, Argentina y Uruguay, concentradas principalmente en plantaciones de pino radiata, siendo el mayor productor de esta especie en el mundo. Pesquera Iquique Guanaye S.A IGEMAR. Su objeto social comprende la explotacin

205

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

de la industria pesquera en general y, en especial, la elaboracin de harinas y aceites de pescado y la fabricacin de conservas y congelados de consumo humano. Se constituy en 1945. Empresa Pesquera Eperva S.A. En la actualidad su giro principal es la inversin en empresas industriales, cuyo objeto es la explotacin de la industria pesquera, en especial, la elaboracin de harina y aceites de pescado. Se constituy en 1955. Corpesca S.A. En 1999, las principales pesqueras de la zona norte realizaron una reestructuracin de sus activos para lograr mayor eciencia operacional ante el exceso de capacidad productiva que se gener con la baja en las capturas. Eperva se racionaliz y fusion sus activos operacionales con Igemar y con la sociedad pesquera Coloso S.A., creando de esta forma Corpesca S.A. Se dedica a la elaboracin de harinas y aceites de pescado. La sociedad se constituy en 1999. Inversiones Siemel S.A. Nace de la fusin de Inversiones Litani S.A. e Inversiones Agrcolas e Industriales Siemel S.A. (ambas pertenecientes al grupo Angelini). Esta sociedad tiene como objetivo principal concentrar en una sola compaa una importante cartera de inversiones en las reas de seguros y de administracin de fondos de pensiones, especializndose en la administracin y desarrollo de estos activos. 29 Hablamos de dos grupos pues en la propiedad de Corpesca tambin participa el Grupo Menndez con un 23% de la propiedad. 30 Forestal Arauco S.A. (906 mil Hectreas), Bosques Arauco S.A. (171 mil Hectreas), Forestal Celco (246 mil Hectreas), Forestal Cholgan (57 mil Hectreas), Forestal Valdivia (121 mil Hectreas). 31 Basado en los Estados Financieros Consolidados, al respecto ver Fundamentos Contables pag. 32. Se considera la informacin anual en base a memorias corporativas, las cifras se expresan en millones de pesos chilenos y en caso de existir resultados en dlares, el tipo de cambio utilizado es el vigente al ltimo da hbil del mes de diciembre segn informacin del Banco Central. 32 Para el Precio de la Accin se considera informacin trimestral en base a los Informes Trimestrales de Anlisis Financiero, elaborados por la Bolsa de Comercio de Santiago. Las cifras corresponden al valor de cierre del ltimo da hbil de cada trimestre y se expresan en pesos chilenos. 33 Lmites Mximos de Captura por Armador. 34 Ver sitio Web Conaf (www.conaf.cl). 35 Un caso emblemtico de conicto ambiental y dao a la comunidad que han signicado las plantas de celulosa, lo constituye el caso de la planta Celco en Valdivia, ubicada en San Jos de la Mariquina y propiedad del grupo Angelini. Como se sabe, a raz del terremoto de 1960 se form el humedal del ro Cruces, que fue declarado Santuario de la Naturaleza

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 206

36 Las principales empresas del grupo Matte son las siguientes: Empresas CMPC S.A.. Sociedad de inversiones, controlada por la familia Matte, con un 55% de la propiedad, dedicada a la explotacin del negocio forestal y derivados, con presencia en Argentina, Uruguay, Per y Chile. Es considerada la segunda mayor productora y exportadora forestal del pas. Cerca del 90% de sus activos se encuentran en Chile. La sociedad fue constituida en el ao 1920. Forestal Mininco S.A. Sociedad Annima Cerrada, dedicada a la forestacin y reforestacin en terrenos propios y ajenos; la compra, venta y comercializacin de terrenos, bosques, maderas, semillas, plantas y otros productos anes; la comercializacin, exportacin e importacin de productos de la madera o sus derivados y la prestacin de servicios forestales, administrativos y otros servicios. Es la principal empresa del sector forestal al interior del grupo. Fue constituida en el ao 1949.

207

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

con el nombre de Carlos Anwandter y entr al registro de Montreaux. Este Santuario se encuentra ro arriba de la ciudad de Valdivia. Como producto de la aprobacin para el funcionamiento de la planta por parte de la Comisin Regional de Medio Ambiente (COREMA) de la X Regin, que implicara como de hecho ocurri- descargar sus residuos industriales lquidos (riles) al mar, comienza un conicto tanto en Valdivia como en Mehun, una caleta de pescadores artesanales que se opusieron desde sus inicios al proyecto de Celco y a que esta planta descargara sus aguas al mar. El ao 2004 nalmente comienza la produccin de dicha planta y sus descargas son desechadas en el ro Cruces, pero, an no haba transcurrido un ao cuando se comenzaron a evidenciar los daos en el ecosistema del humedal. Uno de los impactos ms notorios fue la muerte y desaparicin de los cisnes de cuello negro. Estudios de la Universidad Austral demostraron que esto se debi a las descargas de sulfato de aluminio de la empresa; este compuesto se acumul en el luchechillo fuente de alimento de las aves provocndoles la muerte por desnutricin. Murieron alrededor de cientos de cisnes, y de 6 mil aves en el humedal, ahora quedan escasamente algunos cientos. Ante lo evidente, los ciudadanos valdivianos se organizaron en torno a la agrupacin Accin por los Cisnes, que reuni a decenas de personas que, formando asambleas, permitieron movilizar a otros ciudadanos de Valdivia y realizar manifestaciones masivas semanales en la ciudad. Adems, se organizaron varias agrupaciones sociales y ambientales en Santiago en una agrupacin llamada la Coordinacin Santiago para apoyar desde la Capital al movimiento valdiviano. Hoy an el dao al humedal no se ha reparado y la empresa Celco sigue operando de manera impune en l. En este momento, la Conama est desarrollando una incipiente norma de calidad de aguas para el ro Cruces y esperando que la empresa de celulosa le entregue los estudios y la nueva localizacin del ducto que transporta los residuos. Una de las alternativas que se vuelve a manejar es la descarga al mar. El Presidente de la poca, Ricardo Lagos, en ningn momento acogi las demandas de los ciudadanos, muy por el contrario, se mantuvo del lado de Celco hasta el punto de declarar pblicamente que manejarn nuevamente la opcin de realizar sus descargas de riles al mar. En agosto del ao 2006 ocurrieron una serie de enfrentamientos entre la Armada y los pescadores artesanales de Mehun, producto de los estudios que debe hacer Celco para cambiar el lugar de sus descargas. Este caso fue un ejemplo evidente de la complicidad entre Ricardo Lagos y los grupos econmicos.

Puerto Lirqun S.A. Nace como parte de las instalaciones industriales de la carbonfera de Lirqun. Lugar estratgico para el embarque y desembarque de importaciones y exportaciones en la VIII Regin. Su constitucin como sociedad data del ao 1952. BiceCorp S.A. Sociedad constituida bajo un esquema de matriz con sociedades liales y coligadas, todas ellas operando en el sector nanciero. Industrias Forestales S.A.- Inforsa. Importante lial de Empresas CMPC S.A., dedicada principalmente a la produccin de papel peridico. Su planta ubicada en Nacimiento comercializa a importantes destinos en Amrica Latina, Norteamrica, el Caribe, Asia y Europa. Compaa Industrial El Volcn S.A. Dedicada a la construccin y estructuras jas. Tambin se dedica a las inversiones. Minera Valparaso S.A. Holding de inversiones. Entre sus empresas destacan: Hidroelctrica Guardia Vieja S.A., Forestal Cominco S.A. y Puerto Lirqun S.A. En 1997, la Sociedad a travs de sus lial Forestal Cominco S.A. en conjunto con otros inversionistas locales y extranjeros, tom el control de Colbn S.A. Fue constituida en el ao 1906. 37 Fazio, H (2005). Mapa de la Extrema Riqueza al ao 2005. Ediciones LOM, Santiago de Chile, 377 p. 38 No aparecen en el mapa por ser empresas de lneas subordinadas, algunos nombres son: Envases Roble Alto Ltda., Austral S.A., Inversiones Protisa S.A., Comercial Higiene Integral S.A., Inforsa S.A., Papeles Cordillera S.A., Edipac S.A., etc. 39 El Decreto Ley 2.568 de 1978 que procedi manu militari a dividir tierras indgenas, consisti en recensurar (volver a medir) las tierras que los indgenas habitaban. Al liquidar jurdicamente las comunidades se pretendi tender un manto de olvido jurdico sobre las tierras usurpadas. Este decreto se enmarcaba en el proceso de expansin forestal que se iniciaba entonces. Los grandes predios forestales del sur haban sido rematados a huevo a un puado de empresas amigas. Se haba dictado el DL 608 que subsidiaba la reforestacin. La mano de obra era contratada por el Plan de Empleo Mnimo y le resultaba gratuita a las empresas. Se quera regularizar las propiedades de las tierras de los pequeos propietarios para permitir el avance forestal. La idea del DL 2.568 de entregar ttulos privados a cada familia consista en permitir que los mapuches vendieran sus tierras, de uno en uno, a las empresas forestales y dejaran el campo [Jos Bengoa, Plaza Pblica N7 abril-mayo-junio 1999]. 40 El valor libro de una sociedad reeja el valor real, concreto, material de sta (o sea, el valor de la maquinaria, equipos e instalaciones), mientras que el valor en bolsa corresponde a la percepcin que tienen los agentes nancieros sobre el futuro de la empresa y el rendimiento de las inversiones burstiles que otorgar dicha sociedad. Entonces, cuando la relacin entre el valor en bolsa y el valor libro es mayor a 1, esto signica que los operadores en bolsa estiman que la empresa vale ms que su valor real y contablemente demostrable.

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 208

41 El precio de cierre de la accin corresponde al ltimo da hbil de diciembre de cada ao. 42 Escobar, Claudio. Antigua Rabia, Ensayo preparado para la Comisin tica Contra la Tortura (noviembre 2002); en la frase, Claudio Escobar citando a Jos Bengoa. Revista Mensaje, mayo 1999. 43 Ambos son miembros del staff de Libertad y Desarrollo, a travs de su Consejo Asesor. Adems, Patricia Matte L. es junto a sus hermanos Bernardo y Eliodoro responsable legal en el control de la mayora de las empresas del Grupo Matte. Por su lado, Hernn Bchi B. es director del holding Quienco S.A, de propiedad del grupo Luksic. A su vez, Hernn Bchi B. es presidente del consejo directivo de la Universidad del Desarrollo (Grupo Penta, otro grupo econmico menor, que no fue objeto de anlisis en este trabajo). 44 Ver sitio web de la Fundacin Paz Ciudadana (www.pazciudadana.cl) 45 Los directores son: Grupo Matte: Kathlenn Barclay Collins, Jorge G. Larran B., Jos I. Letamendi A., Arturo Mackenna I. Grupo Angelini: Anacleto Angelini F., Roberto Angelini R., Wolf Von Appen B., Felipe Lamarca C., Jorge Bunster B., Jos T. Guzmn D., Jos Odone O., Alejandro Prez R. Grupo Luksic: Guillermo Luksic C., Andrnico Luksic C., Mximo Pacheco M., Francisco Prez M., Segismundo Schulin-Zeuthen S. Fuente: Directorios del CEP, Bolsa de Comercio de Santiago y para cruzar nombres con S.A. se usaron las memorias corporativas, Superintendencia de Valores y Seguros (SVS). Toda la informacin corresponde a diciembre del 2004. 46 Diario Estrategia, 2 y 3 de Mayo de 2005. 47 Hernn Somerville seal en octubre de 2005 que a Lagos mis empresarios todos lo aman porque realmente le tienen una tremenda admiracin por su nivel intelectual superior y porque adems se ve ampliamente favorecido por un pas al que todo el mundo percibe como modelo (La Segunda, 14-10-2005). 48 Esto constituira una grave contradiccin en una sociedad coherente y bien inspirada, pero en una en la cual la impunidad, el abuso y la incoherencia son parte de las caractersticas que exhiben abundantemente las elites polticas y nancieras, hasta sera bien visto y de hecho en el Chile de hoy lo es- ser elegido con un discurso de izquierda, pero gobernar con la frrea capacidad de mando de la Derecha. 49 Revista Caretas de Per, 13 de octubre de 2005. 50 Para llevar las cifras de pesos a dlares se consider el tipo de cambio de $512,5 por dlar para los aos 2005 y 2004. Para el ao 2003, el valor del dlar fue de $557,4. Los aos 2002 y 2001 el valor del dlar fue de $718,61. Para el ao 2000 fue de $573,65.

209

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

51 Diario Estrategia, Concentrando 35% del PIB Grandes Empresas han sido Inmunes a Crisis, 6 de diciembre 2004, Santiago de Chile. 52 El coeciente de Gini es un indicador de desigualdad en donde el valor 0 equivale a igualdad total y el valor 100 reeja desigualdad absoluta. 53 En agosto de 2004, el ex Presidente Ricardo Lagos sostuvo que en tiempos de muchas dicultades econmicas en Chile fuimos capaces de seguir bajando la pobreza. En el pasado, en los aos difciles, se reducan los programas sociales; aqu, el 2001, el 2002, el 2003, se mantuvieron los programas sociales con ms fuerza. En noviembre del mismo ao, la ex ministra de Planicacin y Cooperacin, Yasna Provoste, destac que las cifras de la Encuesta Casen 2003 eran fruto del esfuerzo realizado por el Gobierno del Presidente Ricardo Lagos, a travs de sus distintas polticas sociales y en particular del Sistema Chile Solidario, que garantiza un pas con ms equidad y mejores oportunidades para todas las chilenas y chilenos. En febrero de 2006, el ministro del Interior, Francisco Vidal, seal que estamos en una posicin expectante: un 6% de crecimiento, buenos pronsticos para los prximos aos. Tambin quiero nombrar la reduccin de la pobreza, polticas pblicas nuevas y exitosas como el Chile Solidario, la erradicacin de todos los campamentos catastrados en 1997. 54 Segn Dante Contreras, director del Departamento de Economa de la Universidad de Chile, no hay ninguna relacin entre bajar la pobreza, pero no bajar la desigualdad (Fuente: Desigualdad: Distribucin de la Riqueza. Hablemos en Serio, en Biblioteca Atina Chile, 19 mayo 2005, www.atinachile.cl). 55 Claude, Marcel y Gutirrez Cristin. Determinacin del nuevo umbral de la pobreza en Chile. Terram, junio, 2002. 56 Ver sitio Web del Servicio de Impuestos Internos (www.sii.cl), seccin estadsticas.

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

57 Len, Ariel. Salmonicultura y Derechos Humanos: Violacin Sistemtica. Oceana. 2005. 58 El Podermetro se construy sobre la base de una encuesta a miembros de la elite chilena. Se propuso a los entrevistados un listado de 32 entidades y se solicit evaluar cada una de ellas a partir de la pregunta: cunta inuencia cree usted que tienen hoy en Chile cada uno de ellos? Las calicaciones se hicieron en una escala de 1 a 10, donde 1 signica que la entidad calicada no tiene inuencia y 10 que tiene mucha inuencia. Se identican las cinco instituciones ms inuyentes en Chile y las cinco menos inuyentes. 59 Revista Cosas, 5 de mayo de 2000. 60 Lahera, Eugenio. Chile como pregunta. LOM Ediciones, 2005.

210

61 En una entrevista concedida al diario electrnico El Mostrador, con fecha 2 de agosto de 2006, el histrico dirigente del agro, Manuel Riesco, presidente del Consorcio Agrcola del Sur (CAS), un hombre de ideas derechistas, sostuvo que diez personas se van a quedar con este pas y que lo nico que ha conseguido la Concertacin es que cada vez haya menos gallos que son cada vez ms ricos. Y no me puse comunista, lo que pasa es que en este pas viven 15 millones de personas, y esos 15 millones tienen derecho a vivir en el pas, porque si no terminamos en explosiones sociales. 62 Dermota, Ken. Chile indito: periodismo bajo democracia. Ediciones B, 2002. 63 Diario La Nacin. Santiago de Chile, 3 de julio de 2005. 64 Diario Siete, Santiago de Chile, 19 de junio de 2005. 65 Diario La Tercera, Santiago de Chile, 9 de junio de 2005. 66 Revista Rocinante, Santiago de Chile, octubre de 1998. 67 Agencia Efe, 20 de junio de 2005. 68 Corporacin Representa, documento N 5 Agenda Legislativa: Leyes de Primera y Segunda Categora, septiembre 2004. 69 Minc, A. La Nueva Edad Media, El gran vaco ideolgico, 1993. 70 Diario La Tercera. Santiago de Chile, 5 de marzo de 2006.

211

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

BIBLIOGRAFA
Albagli, E., Garca, P., Restrepo, J. (2004). Labor Market Rigidity and Structural Shocks: An Open-Economy Approach for International Comparisons, Banco Central de Chile. Berman, M. (1997). Todo lo slido se desvanece en el aire. La experiencia de la modernidad. Captulo: El Fausto de Goethe: La tragedia del desarrollo. Editorial Siglo XXI. Buenos Aires. Buchanan, J.M. (1980). Rent Seeking and Prot Seeking en Toward a Theory of the Rent Seeking Society, ed. J.M. Buchanan, R.D. Tollison, G. Tullock. Texas University Press. Bushmann, A. y A.A. Prez (2003). Sustentabilidad e Incertidumbre de las Principales Pesqueras Chilenas. Oceana, Santiago de Chile. Buschmann, A. y C. Astudillo. (2004). Pesca de Arrastre: Arrasando la Vida Marina, Oceana, Santiago de Chile. Buschmann, A., Corts, C. y A, Prez. (2005). Bycatch en Chile: Amenaza a la Biodiversidad Marina. Oceana, Santiago de Chile. Carmona, E. (2002). Los Dueos de Chile. Ediciones la Huella, Santiago de Chile. Claude, M. (2004). Por la Ruta del Mar Muerto. Oceana, Santiago de Chile. Claude, M. (2002). Determinacin del Nuevo Umbral de la Pobreza para Chile, RPP N 7. Fundacin Terram, Santiago de Chile. Claude, M., Pizarro, R. y Frigolett, H. (2002). La Concertacin de Chile: Por un Desarrollo con Justicia, RPP 15. Fundacin Terram, Santiago de Chile. Dahse, F. (1979). El Mapa de la Extrema Riqueza. Editorial Aconcagua / Coleccin Lautaro, Santiago de Chile. Dermota, K. (2002). Chile Indito: El Periodismo Bajo Democracia. Ediciones B Chile S.A., Santiago de Chile. Dinerstein, E., Olson, D., Graham, D., Webster, A. Primm, S., Bookbinder, M. and Ledec, G. (1995). A Conservation Assessment of the Terrestrial Ecoregions of Latin America and the Caribbean, Washington DC, World Bank. FAO (2001). Global Forest Resources Assessment 2000. FAO Forestry Paper N 140, Rome, FAO.

213

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Fazio, H. (1997). Mapa Actual del la Extrema Riqueza en Chile. Ediciones LOM Universidad Arcis, Santiago de Chile. Fazio, H. (2000). La Transnacionalizacin de la Economa Chilena, Mapa de la Extrema Riqueza al ao 2000. Ediciones LOM / Universidad ARCIS, Santiago de Chile. Fazio, H (2005). Mapa de la Extrema Riqueza al ao 2005. Ediciones LOM, Santiago de Chile. Fernndez, J. (2000). Amrica Latina: el debate sobre los Nuevos Grupos Econmicos y Conglomerados Industriales despus de la Reestructuracin Neoliberal. En European Review of Latin Amrica and Caribbean Studies 69. Ferreira, F. y M. Walton (2005). La desigualdad en Amrica Latina: Rompiendo con la Historia? Serie Desarrollo para Todos, N 1, Banco Mundial. Editorial Alfaomega, Colombia. Fuentes, L.A. (1998). Grandes Grupos Econmicos en Chile y los Modelos de Propiedad en otros Pases. Dolmen, Santiago de Chile. George, R., Kabir, R. y S. Douma (2004). Business Groups and Prot Redistribution: A Boon or Bane for Firms?. Tilburg University, Working Paper N 2004-124. Tilburg, Holanda. Gonzlez R. (2001). Salario Mnimo y Vida Digna. Revista Mensaje, junio 2001, Santiago de Chile. Gutirrez, C. (2004). Informe Econmico Pesquero: Injusta Industria Pesquera. Oceana, Santiago de Chile.

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

Ibez, C. (2002). Minera Disputada de las Condes: El Despojo a un Pas de sus Riquezas Bsicas. APP 14. Fundacin Terram, Santiago de Chile. Infante, R. y Sunkel, O. (2004). Trabajo Decente y Calidad de Vida Familiar, OIT. Khana, T. y K. Palepu (2000). The Future of Business groups in emerging markets: Long Run Evidence from Chile. Academy of managment Journal 43, 268-285. Kremerman, M. (2004). La Cara Oculta del Desarrollo Humano en Chile. ACS N 18, Fundacin Terram, Santiago de Chile. Krueger, A.O (1974). The Political Economy of the Rent Seeking Society. En American Economic Review, N 64 (June), pp. 291 303.

214

Melipan, B (2001). Anlisis de la Relacin entre la Empresa Forestal Mininco y la Comunidad Indgena Esteban Yevilao, Memoria para optar al titulo de Ingeniero Forestal, Universidad de Concepcin. Meller, P. (2002). Un Siglo de Economa Poltica Chilena, en La Economa Chilena: Visiones Alternativas y Problemas. pp. 67-74. Curso de Formacin General, Dpto. de Pregrado, Universidad de Chile. Minc A. (1993). La Nueva Edad Media, El gran vaco ideolgico. Temas de Hoy. Madrid. Mnckeberg, M.O. (2001). El Saqueo de los Grupos Econmicos al Estado Chileno. Ediciones B Chile S.A., Santiago de Chile. Morck, R. y Y. Bernard (2003). Family Control and the Rent-Seeking Society. The Aspen Institute, University of Michigan Business School, Working Paper N 585. Lagos, R. (1960). La Concentracin del Poder Econmico. Su Teora. Realidad Chilena, Editorial del Pacco, S.A., Santiago de Chile. Lahera, E. (2005). Chile como pregunta. Lom ediciones, Santiago de Chile. Leff, N. (1978). Industrial Organization and Entrepreneurship in Developing Countries: The Economic Groups. En Economic Development and Cultural Change 26(4). Leff, N. (1979). Monopoly Capitalism and Public Policy in Developing Countries. Kyklos Vol. 32 (4). Lenin, V. (1945). El Imperialismo, Fase Superior del Capitalismo. Ediciones en Lenguas Extranjeras, Mosc. Paredes, R. y J.M. Snchez (1996). Organizacin Industrial y Grupos Econmicos: El Caso de Chile. En Estabilizacin Macroeconmica, Reforma Estructural y Comportamiento Industrial, Jorge Katz, editor. Alianza Editorial, Buenos. Aires, Argentina. Prez, W. (1998). Grandes Empresas y Grupos Industriales Latinoamericanos Siglo XXI Editores/CEPAL, Mxico. Pnuma (2003). GEO 3: Estado del Medio Ambiente y Medidas Normativas, 19722002. Ainza, S. y otros (2003). El Aporte de la Minera a la Economa Chilena. APP 20, Fundacin Terram, Santiago de Chile. Zollezi C. y otros (2004). Tala Ilegal de Alerces: La Responsabilidad de la Conaf, RPP

215

Marcel Claude - El Retorno de Fausto

15. Fundacin Terram, Santiago de Chile. Sapelli, C. (2001). Concentracin y Grupos Econmicos en Chile. Serie Informe Econmico N 121, Instituto Libertad y Desarrollo, 43 p. Sanfuentes, A. (1984). Los Grupos Econmicos: Control y Polticas. Coleccin de Estudios Cieplan, N 15, Santiago. Schatan, J. (1998). El Saqueo de Amrica Latina. Ediciones LOM/ Universidad Arcis, Santiago de Chile. Tarzijn, J. y R. Paredes (2001). Organizacin Industrial Para la Estrategia Empresarial. Prentice Hall, Santiago de Chile. Tullock, G. (1967). The Welfare Cost of Tariffs, Monopolies, and Theft. En Western Economic Journal, N 5 (June), pp 224 232. Yafeh, Y. (2002). An Internacional Perspectiva of Japans Corporate and their Prospects. National Bureau of Economic Research, Working Paper N 9386. Villalobos, S., Silva, O., Silva, F., Estelle, P. (1974). Historia de Chile. Coleccin Imagen de Chile, Editorial Universitaria.

Marcel Claude - El Retorno de Fausto 216

You might also like