POLITICA ECONOMICA Y SOCIAL DEL PRESIDENTE LEONI

Durante el período del Dr. Leoni se ratificó la política petrolera del gobierno anterior. En
efecto, ya desde su discurso inaugural reafirmó el respeto a las concesiones vigentes y
que los contratos de servicio serían la base del desarrollo futuro de la industria.
Posteriormente el Dr. Pérez Alfonzo, que había renunciado como Ministro de Minas e
Hidrocarburos antes de que terminara el período de Betancourt, pero que seguiría
influyendo decisivamente, la política petrolera del período de Leoni la definió claramente
en su famoso Pentágono de Acción para la Defensa y Conservación del Petróleo que
establecía como cinco puntos fundamentales de la misma:

1. Participación razonable, es decir, búsqueda permanente de fórmulas que mejoraran la

participación del Estado venezolano en los resultados del negocio petrolero.

2. No más concesiones y su sustitución por los "contratos de servicio".

3. Fortalecimiento de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP) como

organismo de defensa frente a las compañías extranjeras y sus gobiernos.

4. Corporación Venezolana de Petróleo (CVP) como empresa nacional estatal encargada

de programas y dirigir la producción y comercio de las nuevas zonas de explotación.

5. Comisión Coordinadora de la Conservación y el Comercio de Hidrocarburos

(C.C.C.C.H.), organismo encargado de vigilar las actividades de las compañías
extranjeras para evitar por parte de éstas, prácticas inconvenientes para el país.

PENTÁGONO DE ACCIÓN

En 1967 se aprobó una nueva Ley de Impuesto sobre la Renta que tuvo como efecto
aumentar la participación del Estado en los beneficios declarados por las empresas
petroleras hasta un 70%.

Asimismo se estableció un nuevo sistema de fijación de precios para el cálculo del

impuesto que contribuyó también al aumento de los ingresos fiscales petroleros. Por
otra parte, el Ejecutivo federal formuló a las compañías un conjunto de reparos por
evasión de pagos al Estado mediante manipulaciones de los precios a que declararon
vendido nuestro petróleo entre 1951 y 1965. Dichos reparos dieron lugar a pagos por
parte de las compañías por un total de 164 millones de bolívares, además de poner en
evidencia el engaño a que venían sometiendo a la Nación venezolana.

Durante el período del doctor Raúl Leoni se intentó avanzar en el programa de política
económica inaugurado en el período anterior, mediante la implementación de dos
aspectos que no habían sido abordados, es decir: la Reforma Tributaria y la Integración
Económica Latinoamericana. Mediante la primera se procuró aumentar los impuestos de
los más ricos y de las capas medias de la población para "incrementar la capacidad del
Estado para resolver los ingentes problemas de 1as mayorías desposeídas de la
población". Dicho intento fue bloqueado por los sectores económicos representados en
FEDECAMARAS y apenas se lograron algunas modificaciones en la Ley de Impuesto
Sobre la Renta que afectan más a los grupos de ingresos medios que a los sectores más
ricos de la población.

En cuanto al segundo aspecto, nuestro país ingresó a la ALALC en 1966.