FUNCIN PBLICA El artculo 1 de la Ley 909 de 2004 seala que la funcin pblica est formada por quienes prestan

sus servicios profesionales remunerados, con vinculacin legal y reglamentaria, en los organismos y entidades de la administracin pblica. En un sentido amplio, Rodrguez Libardo designa la funcin pblica como un conjunto de regmenes aplicables a la generalidad del personal administrativo. Determinar si la relacin entre el Estado y sus servidores est sometida a unas normas y principios especiales o si por el contrario esta relacin hace parte del rgimen aplicable a simple particulares, ha venido evolucionando. Tradicionalmente predomin la idea de que los funcionarios deban estar sometidos a reglamentaciones especiales cuando fuesen empleados del Estado. Y es por esto, que el cdigo de Rgimen Poltico y Municipal integrado en la Ley 4 de 1913, en su ttulo VIII estableci las primeras normas relativas al tema. Pero fue hasta la Ley 10 de 1936 que se logr definir por primera el contrato de trabajo con particulares, excluyendo de stos a las personas que prestaban sus servicios al Estado. A su vez, el Cdigo Sustantivo del Trabajo de 1950, establece que sus disposiciones son aplicables a las relaciones de derecho individual y a las de derecho colectivo tanto oficiales como particulares, cubriendo as la configuracin de diferentes situaciones. Los Servidores Pblicos; El artculo 123 de la Constitucin de 1991 expresa que: Son servidores pblicos los miembros de las corporaciones pblicas, los empleados y trabajadores del Estado y de sus entidades descentralizadas territorialmente y por servicios. Los servidores pblicos estn al servicio del Estado y de la comunidad; ejercern sus funciones en la forma prevista por la Constitucin, la ley y el reglamento (). Son distinguibles tres clases o grupos de servidores pblicos. a) Los miembros de las corporaciones pblicas : Hacen parte de las corporaciones pblicas los congresistas, los diputados, los concejales. Quienes estn regulados ya sea por la constitucin poltica, por Ley, o por el Cdigo de Rgimen Departamental. Se caracterizan por ser de eleccin popular, para periodos fijos, y por tener su propio rgimen. b) Los empleados pblicos : El artculo 5 del Decreto 3135 junto con el artculo 2 del Decreto 1848 de 1969 y el artculo 3 del Decreto 1959 de 1973, son empleados pblicos.

 Los que prestan sus servicios en los ministerios, departamentos administrativos, superintendencias y unidades administrativas especiales, salvo las que presten servicios en la construccin y sostenimiento de obras pblicas. Los que prestan sus servicios en las empresas industriales y comerciales del Estado en actividades de direccin o confianza determinadas en los estatutos. Los que prestan sus servicios en las sociedades de economa mixta con capital pblico igual o superior al 90%, en actividades de direccin o confianza determinadas en los estatutos. Los que prestan sus servicios en las dems entidades estatales en cuyas normas propias se les atribuye esa calidad. Como la Comisin Nacional de Televisin. Servidores departamentales y municipales. Los empleados pblicos son personas naturales que ejercen funciones correspondientes a un empleo pblico. Y su vinculacin se realiza a travs de un acto administrativo de nombramiento. ste acto administrativo es una resolucin de nombramiento para que el empleado pblico cumpla las funciones estipuladas en el manual de funciones. Y lo expide la mxima autoridad administrativa de la entidad a la que corresponda. Clasificacin de los Empleados Pblicos El artculo 1 de la Ley 909 de 2004 establece que los empleos pblicos pueden ser: Empleos pblicos de Libre nombramiento y Remocin: Son aquellos sobre los cuales la autoridad competente para su nombramiento es la misma autoridad competente para su remocin. Esto significa que, la autoridad nominadora puede escoger libremente entre quienes renen requisitos mnimos y podr prescindir de sus servicios en el momento que lo considere conveniente teniendo en cuenta unos lmites. Empleos de Carrera: Los empleados de carrera deben ser nombrado mediante periodo de prueba, una vez hayan cumplido los requisitos de seleccin mediante sistema de mrito. Cuando se produzca el ingreso por seleccin, el empleado queda sujeto a un periodo de prueba mximo de 6 meses, al final de los cuales ser sometido a evaluacin. Terminado este periodo de evaluacin, el empleado ser inscrito en el registro pblico de carrera administrativa. Segn el artculo 27 de la Ley 909 de 2004, la carrera administrativa es un sistema tcnico de administracin de personal que tiene por objeto garantizar la eficiencia de la administracin pblica y ofrecer estabilidad e igualdad de oportunidades para el acceso y el ascenso al servicio pblico. Sin embargo, segn Rodrguez Libardo, en la realidad la carrera administrativa no ha logrado una total aplicacin en la prctica, especialmente en cuanto al ingreso y al ascenso se refiere.

c) Los Trabajadores Oficiales : El artculo 5 del Decreto 3135 de 1968 junto con los Decretos 1848 de 1969, 1959 de 1973 y 1042 de 1978 designan que sern trabajadores oficiales las siguientes personas: Las que prestan sus servicios en los ministerios, departamentos administrativos, superintendencias y unidades administrativas especiales, en labores o actividades de construccin y sostenimiento de obras pblicas. Las que prestan sus servicios en los establecimientos pblicos en actividades de construccin y mantenimiento de obras pblicas. Las que prestan sus servicios en las empresas industriales y comerciales del Estado, salvo las que desarrollan actividades de direccin o confianza determinadas en los estatutos. Las que prestan sus servicios en las sociedades de economa mixta con capital pblico igual o superior al 90% del capital social, en actividades diferentes a las de direccin o confianza determinadas en los estatutos. En el orden departamental y municipal son trabajadores oficiales quienes desempean actividades de construccin y sostenimiento de obras pblicas. El trabajador oficial se encuentra vinculado a la administracin mediante un contrato de trabajo. Es decir, se le estipula mediante ste un salario, unas funciones, un horario y es subordinado. Pero adems ese trabajador oficial que se asemeja al trabajador privado puede organizarse, afiliarse a un sindicato, obtener fuero sindical si es directivo y beneficiarse de las convenciones internacionales colectivas de trabajo suscritas con el empleador. El Rgimen Jurdico de los empleados pblicos. Las principales normas que conforman el rgimen para los servidores pblicos son: Los Decretos extraordinarios 2400 y 3074 de 1968 y su reglamentario el decreto 1950 de 1973. El Decreto extraordinario 1045 de 1978. En aquellos aspectos que continan vigentes. La ley 909 de 2004. La ley 4 de 1992, que consagra normas generales sobre el rgimen salarial. La ley 734 de 2002, que establece el rgimen disciplinario unificado para los servidores pblicos de todas las categoras.

Sin embargo, no existe un rgimen unificado para ejercer la funcin pblica. Que a nuestro modo de ver, como grupo de estudiantes afanosos por el derecho, realmente hace falta para que no haya duda de lo anteriormente mencionado. Adems, porque para aquellas personas que hasta ahora estamos iniciando en el tema, se nos torna un poco dificultoso entender las clasificaciones y quedamos con dudas de aplicar un conocimiento que quiz ya ha sido derogado. Por eso, nos unimos a la postura del Dr. Rodrguez Libardo quien plantea una unificacin en el rgimen de los servidores pblicos de todas las categoras. Pues los empleados de las diversas ramas y rganos autnomos del poder pblico, as como algunas entidades y actividades de la administracin, estn sometidos a normas diferentes.

BIBLIOGRAFA RODRGUEZ R. LIBARDO, Derecho Administrativo General y Colombiano. 16.ed., Bogot, Temis S.A Editores, 2008, pg. 223 y ss.