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GEOPOLTICA Y SEGURIDAD: BASES PARA UNA POLTICA DE DEFENSA NACIONAL Y SEGURIDAD HEMISFRICA

JAIME CASTRO CONTRERAS 2001

INTRODUCCIN
Cuando en Mayo de 1994 publiqu la primera edicin de mi libro "Geopoltica: Una Visin del Per y sus Posibilidades", no esper que la respuesta de estudiantes universitarios y especialmente de mis alumnos de la Escuela Superior de Guerra del Ejrcito, del Curso de Alto Mando de la Fuerza Area, del Centro de Altos Estudios Nacionales y los Cursos Bsico y Especial de Defensa Nacional que se dicta en esta casa de estudios, fuera masiva y estimulante, lo que llev a reeditar hasta cuatro ediciones seguidas entre 1994 y 1998 e incluirla en una pgina web . La explicacin a esta inusitada demanda en un pas que lee poco radicaba en la forma cmo abord el tratamiento de la geopoltica. Me val de las principales categoras de la disciplina y desarroll una forma distinta de analizar, interpretar y proyectar al Per. De esta nueva visin surgi la frase que define geopolticamente al Per como un pas martimo, andino, amaznico, biocenico y con presencia en la Cuenca del Pacfico y en la Antrtida. Este nuevo libro, es prcticamente una continuacin del primero, ya agotado, pero que tiene la particularidad de introducir dos nuevos elementos: uno, que recoge y presenta todos los cambios que se han presentado en el mundo despus de la Guerra Fra, la extensin de la globalizacin y sus implicancias en la seguridad y sobre todo, identifica las presiones y el debilitamiento en la soberana de que son objeto los Estados, fundamentalmente de aquellos que conforman la periferia en el mundo y en el que nos encontramos nosotros. El segundo elemento, pienso que es el ms importante, fue mi paso como Consultor Tcnico de Naciones Unidas en el Ministerio de Defensa en asuntos de seguridad hemisfrica y defensa nacional. Esta oportunidad de trabajo que pocos civiles han tenido en un sector donde siempre predomin la presencia militar, comprendi entre 1996 y el ao 2000; y para m result enormemente gratificante porque me permiti conocer y aportar de cerca sobre temas tcnicos de seguridad hemisfrica y defensa nacional, en los que siempre tratamos de hacer prevalecer el inters nacional. Compart estas experiencias con dilectos amigos y profesionales de la guerra como el general Carlos Grigoletto Cortijo, el general Jess Moschella Vsquez, el almirante Carlos Gamarra, el coronel FAP Fernando Ordez, y amigos de la cancillera como Eduardo Bellina y Alejandro Mlaga. Con todos ellos formamos un equipo de trabajo que unific los temas de defensa nacional y seguridad hemisfrica a travs de una Comisin Interministerial que dio sus buenos frutos.

Mi participacin en tres de las cuatro reuniones de Ministros de Defensa del Hemisferio efectuados en Bariloche (1996), en Cartagena (1998), en Manaos (2000), as como en el Seminario Internacional de Defensa organizados por el Centro de Estudios Hemisfricos de Defensa en Miami (2000) estn volcados en este trabajo que trata de ser un elemento de juicio para quienes tienen hoy la tarea de encausar al Per hacia un futuro ms slido y con una visin geopoltica a la que no debemos renunciar.

http://barrioperu.terra.com.pe/jrcc/

Como se suele decir, los errores son de mi exclusiva responsabilidad y agradezco a todos los amigos y amigas que siempre me han alentado a no dejar de escribir. Cierro esta introduccin recordando y haciendo mencin que las personas y oficiales arriba citados, fuimos todos los que dejamos sentadas las bases del primer proyecto del llamado Libro Blanco de la Defensa en diciembre del ao 2000.

JAIME CASTRO CONTRERAS

PRIMERA PARTE

BASE TERICA

LA GEOPOLITICA DESDE SUS ORIGENES MODERNOS A LA ACTUALIDAD

CAPITULO UNO

LA GEOPOLITICA: NACIMIENTO, AUGE, DESPRESTIGIO Y RESURGIMIENTO EN EL ESTADO POST MODERNO

I.

NACIMIENTO DE LA GEOPOLTICA E IDENTIFICACIN DEL ESTADO COMO ACTOR DINMICO La geopoltica surgi como disciplina en 1916 y fue creador del concepto geopoltica el jurista y poltico sueco Ruldolf Kjellen; dicho concepto apareci por primera vez en su obra: El Estado como forma de vida. Kjellen, desarroll esta disciplina en plena escalada de la I Guerra Mundial, cuando el Estado era la unidad jurdica, por antonomasia, a la que slo se le opona el poder de otro Estado igual o superior que l. Inspirado en los conceptos de Ratzel, especialmente en los referidos al Estado, seal que la Geopoltica es el "estudio de la influencia de los factores geogrficos en el ms amplio sentido de la palabra, sobre el desarrollo de la vida poltica de los pueblos y los Estados" 1. Destaca que el Estado es un organismo cuyo principal ETAPAS DE EVOLUCIN DE LA GEOPOLTICA atributo es el poder. Este Estado no es slo un ente jurdico, como sostenan RESURGIMIAUGE ENTO los juristas, es tambin un ser dinmico que est sujeto a influencias de GLOBALIZACIN Y POS GUERRA FRA DESPRESTIGIO varios tipos dentro de los NACIMIENTO que hay que considerar la geografa, la poltica, la II GUERRA FINES DEL S. XIX HASTA MUNDIAL economa, y la poblacin, LA I GUERRA MUNDIAL principalmente. Como hoy se reconoce, al esqueleto legal y formal, haba que dotarlo de otros componentes de los que est compuesto el Estado. No debemos perder de vista, que desde los inicios de la humanidad, los pueblos se organizaron, y sus lderes motivaban a la poblacin a realizar conquistas territoriales para satisfacer sus necesidades, ello sola ocurrir cuando el nmero

Citado por Justo P. Briano. Geopoltica y Geoestrategia Americana. Editorial PLEAMAR Bs. As. 1966. Pg. 30.

de sus habitantes iba creciendo. En este sentido, desde la cultura egipcia, griega, macedonia, romana y europea siempre se apreci que los pueblos en algn momento de su historia buscaban o conquistaban nuevos territorios para el bienestar de su poblacin. Este quehacer en la vida de los pueblos, expresada en una suerte de combinacin entre decisiones polticas, necesidades y crecimiento poblacional, economa y geografa, es a lo que Ruldolf Kjellen denomin en 1916, Geopoltica. En el mapa N 1 se puede apreciar el mundo que se conoca 250 aos antes de Cristo.

En la propuesta de Kjellen, el Estado es MAPA N 1 considerado como un EL MUNDO CONOCIDO 250 AOS ANTES DE CRISTO organismo biolgico, un ser supraindividual con vida y conciencia propia, por tanto un ser que pasa por un proceso de nacimiento, crecimiento y muerte. En este sentido, el Estado para Kjellen, no era slo la sociedad jurdicamente organizada como sostenan los juristas, sino que ese Estado jurdico careca de alma y haba que darle un componente de vida, puesto que el Estado real, hace frente a conflictos de toda naturaleza y est sujeto a una serie de influencias mnimas que provienen de la geografa, la economa, la poblacin y la poltica. Cabe hacer notar que en aquella poca, al inicio del siglo XX, el Estado es prcticamente el nico actor internacional, que trata de imponer sus intereses internacionales mediante el empleo de la fuerza. Es pues el Estado un ser en permanente evolucin y conflicto que busca el equilibrio estratgico entre sus pares, por ello se consider que la geopoltica fuese una disciplina del Estado, a la que otros agregaron que esta disciplina era competencia de los Estados poderosos que slo serva para justificar sus intereses expansionistas en el mundo entero. Si esta posicin fuera vlida, entonces no se justificara que los Estados-Nacin de menor desarrollo, cultivaran, practicaran y aplicaran la geopoltica a cada una de sus realidades. La geopoltica como disciplina de los tiempos postmodernos es necesariamente til porque ayuda a los lderes polticos, los empresarios, los profesionales y la poblacin en general a definir sus objetivos a partir de un mejor empleo de los espacios como producto de la interrelacin de cuatro elementos mnimos a ser considerados: el territorio y sus recursos, la poltica, la poblacin y la economa.

II.

AUGE DE LA GEOPOLTICA HASTA LA II GUERRA MUNDIAL El auge de la geopoltica como nueva disciplina, se desprende del hecho de reconocer que se trata de un quehacer intelectual e ideolgico que est asociado al pensamiento expansionista predominante en Europa de fines del siglo XIX y comienzos del XX, y se presenta como una caracterstica del Estado-Nacin y sobre todo de los Estados imperialistas que iniciaron conquistas territoriales para asegurar la obtencin y control de materias y el abastecimiento de sus industrias. En el mapa N 2 se puede apreciar la expansin de MAPA N 2 IMPERIOS COLONIALES A los imperios COMIENZOS DEL SIGLO XX coloniales europeos a comienzos del siglo XX. Realmente, antes y despus que Kjellen creara el concepto de Geopoltica en 1916, existen pensadores que se pueden agrupar en escuelas geopolticas los que han permitido el desarrollo del pensamiento geopoltico contemporneo: A. ESCUELA ALEMANA 1. Alejandro Humboldt (1769-1895), es considerado el fundador de la geografa moderna, puesto que de los muchos viajes que realiz, public obras en los que estableci los estrechos vnculos del hombre con el suelo, el clima y la vegetacin. Carl Ritter (1779-1859), es tambin reconocido como uno de los fundadores de la geografa moderna, puesto que a los estudios geogrficos incorpora el conocimiento y la metodologa de las otras ciencias, lo que le da a la geografa su carcter cientfico. Con este criterio escribe: "La geografa en relacin con la naturaleza y la historia del hombre" 2, en el cual destaca la relacin existente entre el medio fsico y las actividades humanas. Federico Ratzel (1844-1904), considerado como el verdadero precursor de la geopoltica. En su trabajo titulado Antropogeografa, reconoce que el hombre es el actor principal de la vida social, pero

2.

3.

Carl Ritter. Enciclopedia Microsoft Encarta 97. 1993-1996.

que se encuentra sujeto a presiones de la geografa que lo obligan a reaccionar para enfrentarlos, dominarlos y ponerlos a su servicio. Esta visin inicial es ampliada en otro trabajo denominado Geografa Poltica (1897) y que en la edicin de 1903 agreg el subttulo "Geografa de los Estados, del Trfico y de la Guerra"; aqu se esgrime que el Estado es un ser vivo porque est compuesto de geografa y poblacin. A continuacin, un resumen del pensamiento de Ratzel donde se aprecia su nocin del espacio y la necesidad de una gran potencia de disponer de espacio geogrfico 3: El Estado es un trozo de humanidad y un trozo de tierra organizada. El hombre y la sociedad dependen del suelo en que viven. Los factores geogrficos desempean un papel decisivo en la vida de las naciones. El destino de la humanidad est determinado por las leyes de la geografa. Los hombres de Estado genuinos nunca carecieron de este sentido geogrfico. La decadencia de cada Estado es el resultado de una concepcin espacial declinante. El movimiento incesante del espritu humano ha de medirse en dimensiones de espacio y tiempo. La lucha por la existencia es de hecho la lucha por el espacio, porque la superficie de la tierra es limitada. El hombre necesita espacio para vivir y para crecer, individual y colectivamente. La falta de espacio y de territorio, significa una falta de rganos del cuerpo poltico. En la vida de las naciones, la relacin del hombre con el espacio encuentra su expresin ltima en la guerra. La avidez de espacio de los Estados, es la consecuencia inevitable del hecho biolgico de que el Estado es un organismo vivo. El determinismo geogrfico se basa en el hecho de que los valores geogrficos slo en parte pueden ser controlados por el hombre y subordinados a sus propsitos. El crecimiento de los Estados se produce por la fusin y absorcin de unidades polticas menores. El espacio de los Estados aumenta con el crecimiento de la cultura. La explicacin de las leyes de la Geografa Poltica, tiende a desarrollar en el pueblo un "sentido geogrfico". La amplitud del espacio es el elemento vital de toda accin poltica del organismo estatal.

Justo P. Briano, Geopoltica y Geoestrategia Americana. Editorial PLEAMAR. Bs.As. 1966. Pgs, 27 y 29.

4.

Karl Haushofer (1869-1946), general del Ejrcito Alemn, a l se debe el mayor auge de la geopoltica, puesto que fue fundador del Instituto de Geopoltica y quien ms difundi el pensamiento de Kjellen sobre la vida dinmica de los Estados y el pensamiento de Mackinder sobre la teora del heartland o Zona Principal. Haushofer, fue destacado defensor del proyecto nazi para lograr la conquista del mundo, en ese sentido plante teoras que ejercieron una gran influencia sobre el ejrcito germano, ya que proporcionaba una razn semicientfica para justificar la expansin territorial de Alemania. Ello permiti desarrollar la teora del "lebensraun" o del "espacio vital" que fuera acuada por Ratzel y adoptada por Haushofer. Esta argumentacin del espacio vital defini que todo el territorio que un pas alega necesitar se justifica para lograr su autosuficiencia. Tambin plante la combinacin de la relacin Norte / Sur, en el cual el Norte es la zona de prosperidad y el Sur la zona de la pobreza y la existencia de recursos necesarios para la prosperidad del norte. En el mapa N 3 se aprecia esta idea. La geopoltica MAPA N 3 HAUSHOFER Y LA alemana 4 se RELACIN NORTE/SUR desarroll en tres direcciones: a) el concepto de espacio (Raum), subrayado por Ratzel; b) el concepto de isla mundial enunciado por Mackinder (de origen ingls) que implica la potencia martima; y c) la combinacin Norte/Sur preconizada por Haushofer.

B.

ESCUELA INGLESA

MAPA N 4 EL MUNDO SEGN MACKINDER

Halford Jhon Mackinder (1861-1947) gegrafo y poltico ingls, desarroll la teora del "Hertland" o "Zona Principal"; planteaba que la zona norte y central de Euroasia, debido a su aislamiento geogrfico y a su riqueza en recursos naturales se convertira en el centro del control poltico del mundo.
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Grard Chaliand y Jean-Pierre Rageau. Atlas Estratgico y Geopoltico. Alianza Editorial. Madrid. 1984; pg. 20.

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Esta afirmacin de Mackinder, se da en el momento en el que Inglaterra y Rusia disputan el poder en Europa, pero a su vez observa que Estados Unidos como Alemania se encuentran camino a ubicar una mejor posicin estratgica en el mundo. De ah surge la idea de que "El pas que domina Europa Oriental, dominar el heartland. Aquel que domina el heartland, domina la Isla Mundial. Aquel que domina la Isla Mundial domina el mundo". Esta tesis fue expuesta en la Royal Geographical Society en 1904 bajo el ttulo: "El punto de apoyo geogrfico de la historia", ms conocida como la tesis del pivote mundial. De manera que las potencias europeas de la poca admitieron que tal teora era cierta. En el mapa N 4 se aprecia la preocupacin por el control de la zona principal (heartland), es decir, la masa continental euroasitica, la que representa una amenaza futura para las potencias martimas.

C.

ESCUELA NORTEAMERICANA Alfred T. Mahan (1840-1914), como oficial de la marina norteamericana expuso el concepto de Poder Naval, que viene a ser la conclusin del anlisis que realiza de los distintos combates navales en los que particip, reconociendo que "el poder martimo es la base vital del podero de un Estado" 5. El pensamiento de Mahan 6, enumera las siguientes condiciones para lograr el Poder Martimo: Una produccin econmica grande y slida y un comercio bien organizado, bien orientado y altamente rendidor. Una flota mercante proporcional a la riqueza del pas, al trabajo de los hombres y a la produccin nacional. Identifica as mismo los factores que favorecen la consecucin del Poder Naval: De tipo geogrfico: la situacin geogrfica, el control y dominio de los pasos martimos, la configuracin fsica y la extensin territorial suficientemente poblada. De carcter nacional: existencia de vocacin martima y aptitud comercial. En el campo poltico: si se apoya a los programas relacionados con el mar como una constante de la poltica nacional y existencia de programas para tiempo de paz y conflicto.

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Citado por Augusto Pinochet Ugarte. Geopoltica de Chile, Segunda Edicin de 1983, pg.57. Geopoltica. Escuela Superior de Guerra Area. 1994. Texto elaborado por Alberto Bolvar O.

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Conclusin La situacin hegemnica de la geopoltica con estos tipos de argumentos de carcter eminentemente expansionista y territorial se logr con Adolfo Hitler y el gobierno de la Social Democracia Alemana, donde se consider al espacio vital como una necesidad del III Reich, por lo tanto la conquista de nuevos territorios se justificaba por lo que procedieron a invadir a Checoslovaquia y Polonia, que deriv en el II Guerra Mundial. En los aos 30 y 40 del siglo XX, el inters por la geopoltica, no estuvo centrado slo en Alemania, tambin hubo inters geopoltico en Inglaterra, Rusia, Japn, Estados Unidos y China, que admitieron que la geopoltica era una ciencia del Estado, sobre todo debido a un reconocimiento del valor de la geografa en los asuntos internacionales. El inters de Estados Unidos, se produjo por una preocupacin intelectual y poltica de desarrollar su llamado "destino manifiesto" de regir los destinos del mundo, voluntad que empez a abrirse paso al termino de la segunda guerra mundial, cuando quedaron convertidos en una potencia econmica y militar de primer orden. III. DESPRESTIGIO DE LA GEOPOLTICA Y LA APARICIN DE LA TEORA DEL REALISMO POLTICO O PODER NACIONAL DE HANS J. MORGENTHAU La derrota de los pases que integraron el Eje (Alemania, Italia y Japn) por los pases aliados en la II Guerra Mundial, signific la derrota de ese tipo de pensamiento geopoltico asociado al espacio vital y la justificacin de la expansin territorial. En ese sentido, la disciplina fue vetada y en las dcadas siguientes desapareci como asignatura de muchos centros acadmicos. En Estados Unidos "todo lo tocante a la geopoltica se volvi a los ojos de los americanos, subversivo y casi satnico" 7. En las universidades norteamericanas que no podan asociarse a este pensamiento al que haban combatido, se tena que desarrollar una justificacin a su status de nueva potencia mundial, para lo cual desarroll la teora del Realismo Poltico aplicado a la Poltica Internacional o Teora del Poder Nacional, en la misma acepcin de Max Weber, es decir, el Poder Nacional entendido como la capacidad del Estado-Nacin para imponer su voluntad al margen del modo como lo haga. Esta teora sustituy en Estados Unidos las categoras geopolticas de los alemanes, ya que bajo la figura del Poder Nacional y sus dimensiones econmicas, polticas, sociales y militares, se efectuaron intervenciones en el siglo XX bajo la figura de conservacin de sus reas de influencia. El desarrollo de la Guerra Fra entre Estados Unidos y la desaparecida Unin Sovitica -de 1945 a 1991- fue justamente una lucha que se di en los campos del poder pugnando ambos pases por incrementar sus reas de influencia. El representante norteamericano de la teora del Realismo Poltico o del Poder Nacional en asuntos internacionales ha sido Hans Mongenthau. 8

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Pierre Clrier. Geopoltica y Geoestrategia. Editorial Pleamar, BsAs. 1965, pg. 25. Hans J. Morgenthau. La Lucha por el Poder y por la Paz. Editorial Sudamericana BsAs. 1963.

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Hans Mongenthau, enumera seis principios del Realismo Poltico, teora que centra su preocupacin en la naturaleza humana tal como es y por el proceso histrico como ste ha tenido lugar. Dicho de otra manera, es una teora ideada para justificar las acciones de los Estados porque su naturaleza es ser como son y los hechos histricos su consecuencia inevitable. Los seis principios 9 son: A. El realismo poltico cree que la poltica, como la sociedad en general, es gobernada por leyes objetivas que tienen sus races en la naturaleza humana. () Para el realismo poltico, la teora consiste en comprobar los hechos y en darles un significado a travs de la razn. Presume que el carcter de una poltica exterior puede comprobarse slo a travs del anlisis de los hechos polticos que se llevan a cabo y de las consecuencias previsibles de estos actos. Podemos pues hallar lo que los estadistas realmente han hecho, y de las consecuencias previsibles de sus actos conjeturar cules fueron sus objetivos probables. La directiva principal que ayuda al realismo poltico a encontrar su ruta a travs del horizonte de la poltica internacional es el concepto del inters definido en funcin del poder. Este concepto (poder) nos provee del eslabn entre la razn que procura entender la poltica internacional y los hechos que deben comprenderse. Poco importa el pensamiento de los lderes, lo que interesan son los resultados de sus acciones.() La tica en forma abstracta juzga la calidad moral de los motivos humanos; la teora poltica realista en cambio debe juzgar las cualidades polticas del intelecto, de la voluntad y de la accin. El realismo no otorga al concepto fundamental de poder un significado inmutable. La idea del inters (como poder) es sin duda la esencia de la poltica y no se altera por las circunstancias debidas al tiempo o al espacio. La clase de inters determinante de las acciones polticas en un perodo particular de la historia depende del contexto poltico y cultural dentro del cual se formula la poltica exterior. El realismo poltico tiene conciencia del significado moral de la accin poltica. El realismo mantiene que los principios morales universales no pueden ser aplicados a los actos estatales en su formulacin universal y abstracta; cree en cambio que han de ser filtrados a travs de las concretas circunstancias del tiempo y del espacio. El individuo puede afirmar, en cuanto individuo, fiat iusticia pereat mundus -hgase la justicia incluso si el mundo perece-; pero el Estado no tiene derecho a actuar de esa manera a nombre de los que estn a su cargo. El realismo poltico se rehusa a identificar las aspiraciones morales de una nacin en lo particular con las leyes morales que gobiernan el universo. Una cosa es saber que las naciones estn sujetas a la ley moral; otra muy distinta pretender saber lo que son el bien y el mal en las

B.

C.

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Los seis principios del realismo poltico, han sido extractados literalmente de la obra: La Lucha por el Poder y por la Paz de Morgenthau.

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relaciones entre las naciones. Hay una inmensa diferencia entre creer que todas las naciones estn sujetas al juicio de Dios, que es inescrutable para la mente humana, y la conviccin blasfema de que Dios siempre est del lado propio y de que los propios deseos son tambin los de Dios. F. La diferencia, pues, entre el realismo poltico y otras escuelas de pensamiento es real y es profunda. Puesto que piensa en trminos de inters entendido ste como poder; en tal sentido el realismo poltico se funda sobre una concepcin pluralista de la naturaleza humana. El hombre verdadero es un compuesto del "hombre econmico", del "hombre poltico", del "hombre moral", del hombre religioso", etc. Un hombre que no fuese sino un ente "poltico" sera equiparable a la bestia, pues no tendra ninguna de las restricciones morales. Un hombre que slo fuese un "hombre moral" sera un loco, pues carecera por completo de la prudencia. Un hombre que slo fuese "religioso" sera un santo, pues carecera por completo de deseos mundanos.

IV.

RESURGIMIENTO DE LA GEOPOLTICA El profesor Heriberto Cairo Carou de la Universidad Complutense de Madrid, expresa en un artculo titulado Geopoltica Crtica 10, que desde los aos setenta del siglo XX la geopoltica ha ido resurgiendo en el campo de la ciencia social, cual ave fnix, de sus cenizas, tanto como trmino, que ha dejado de ser tab, al igual que como rea de investigacin, que pierde su carcter vergonzante. Agrega que dos corrientes se pueden distinguir en ese resurgimiento: Una estrechamente vinculada con las prcticas tradicionales de la "poltica del poder", y Otra que pretende ser radical y crtica, pero que no constituye una disciplina unificada. Cabe sealar que esta renovacin de la geopoltica a decir del autor citado, en cualquiera de sus dos versiones, no implica una ruptura total con la concepcin anterior, porque existen rupturas pero tambin continuidades, stas predominan en la nueva geopoltica conservadora, mientras que las primeras abundan en la geopoltica crtica. Este resurgir de la geopoltica no significa que estemos ante un cajn de sastre donde se incluya todo lo que se poda separar de la geopoltica tradicional cuestionada y derrotada en la segunda guerra mundial, sino ante el desarrollo de una disciplina denominada "geopoltica crtica" -crtica en sentido estrictofrente a otros que han efectuado estudios empricos y propuestas tericas configurando la geopoltica crtica en sentido extendido.

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Heriberto Cairo Carou. Geopoltica Crtica, en Diccionario Crtico de Ciencias Sociales. Universidad Complutense de Madrid. 2000.

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A.

GEOPOLTICA CRTICA EN STRICTO SENSU La expresin geopoltica crtica, ha sido creada por O Tuathail 11 y por Dalby 12, quienes propusieron el desarrollo de una "teora crtica de la geopoltica", la misma que se conceptu como la investigacin de cmo un conjunto particular de prcticas llega a ser dominante y excluye otras prcticas. Donde el discurso convencional acepta las circunstancias actuales como dadas; es decir que una teora crtica de la geopoltica se plantea la pregunta sobre cmo las teoras han llegado a ser tal cual son. Para Dalby se trata de superar el enfoque "realista" de la poltica del poder sobre todo la referida a los asuntos internacionales. Considera que la solucin a esta situacin se debe encontrar en la investigacin de la dimensin ideolgica de la geopoltica, para ello ha intentado volver a conceptualizar la geopoltica como discurso, es decir que el anlisis se centra en analizar la geopoltica como discurso poltico. La teora del Realismo Poltico o del Poder Nacional, reemplaz a la geopoltica como discurso poltico e ideolgico y ha servido a los Estados Unidos para justificar sus proyecciones internacionales a escala planetaria y espacial.

B.

LAS GEOPOLTICAS CRTICAS En este resurgimiento de la geopoltica crtica en sentido extendido, cabe distinguir tres enfoques: a) el de la economa poltica en los sistemas mundiales, b) el de las relaciones de poder y c) el cultural y humanista. 1. La economa poltica y el anlisis de los sistemas mundiales En la explicacin geopoltica algunos autores introducen la Economa Poltica como elemento fundamental de la misma. Se considera que esta inclusin es el resultado de la adopcin de perspectivas analticas marxistas o neomarxistas por los analistas. En este sentido, consideran que los procesos de produccin y distribucin de las mercancas afectan directamente las relaciones geogrficas externas de los Estados, y por otro lado, todos recuerdan que el mundo ya no puede seguir siendo explicado slo en trminos de los Estados-Naciones, ni de sus economas nacionales, nicamente. De esta manera Harvey 13 manifiesta que la realizacin de la geografa histrica del capitalismo ha de ser objeto de teorizacin y

Gearoid O Tuathail. Critical geopolitics: The social construction of space and place in the practice of statecraf. Tesis doctoral, Syracuse University. 1998. 12 Simon Dalby: a) Creating the Second Cold War, Londres, Pinter (1990) y b) American security discourse and geopolitics, Political Geography Quarterly (1990). 13 David Harvey. The geopolitics of capitalism. Londres, mencionado por Heriberto Cairo, ob cit.

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el materialismo histrico-geogrfico ha de ser el mtodo de investigacin. As se entender dice Harvey, que la geopoltica del capitalismo hunde sus races en la forma y las condiciones en las que se realiza la produccin de bienes. No existe desde esta perspectiva un espacio o un tiempo absoluto, sino que cada formacin social construye concepciones objetivas del espacio y del tiempo suficiente para sus propias necesidades y propsitos de produccin material y social, y realiza sus prcticas materiales de acuerdo a esta concepcin. Heriberto Cairo Carou, tambin indica que el autor que ms influencia ha tenido en los ltimos aos en la renovacin desde un punto de vista econmico-poltico de la geopoltica ha sido Peter J. Taylor 14, quien descontento con los enfoques neopositivistas imperantes, ha reclamado una orientacin de la disciplina hacia el anlisis de los sistemas mundiales. Considera que ste ofrece una oportunidad a los gegrafos polticos para volver al anlisis de escala global sin tener que rendir ningn homenaje a Mackinder; pudiendo estudiar adems el conflicto que se ha venido en llamar Norte contra Sur, y no slo el pretendido enfrentamiento entre la potencia continental y la potencia martima: Este contra Oeste, como deca el britnico. Se reconoce que lo ms importante de este enfoque en lo que a la geopoltica se refiere, es que existe la posibilidad de renovar radicalmente la disciplina, en plantear de otro modo los fundamentos de la misma. Pero no se trata de sustituir en la explicacin de la gnesis del cambio social histrico un conflicto por otro, sino que la geopoltica no se puede entender completamente sin considerar las dinmicas de la economa global, ya sea en trminos de relaciones Este-Oeste o Norte-Sur. Esto quiere decir que la localizacin del territorio o sus caractersticas ambientales dejan de ser factores que condicionan o determinan la poltica exterior de los Estados, como pretendan los seguidores de la geopoltica clsica. Tambin se debe reconocer que en la geografa poltica que desarrolla Taylor, se contempla el mundo como un sistema espacial de centros, periferias y semiperiferias, estrechamente interrelacionados entre s, que cambian al ritmo de los ciclos de auge y crisis a los que est sometida la economa capitalista. Aqu se distinguen tres escalas de anlisis: a) la economa mundo que es el mbito de la realidad, b) la localidad, que es el mbito de la experiencia, y c) el Estado-Nacin, que es el mbito de la ideologa. De esta escala de anlisis prima la de la economa-mundo, y no ya la estatal, que era la que primaba en la geopoltica clsica. Esta eleccin de escala se debe a dos factores -dice Cairo-, en primer
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Peter J. Taylor Political geography and the world-economy. 1981.

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lugar, en aceptar tales unidades espaciales (los Estados) como dadas y entonces, basar la teora y el anlisis sobre ellos es tomar partido, ser parcial en los hallazgos a favor de aquellos grupos a los que mejor sirve la actual organizacin espacial, y adems los Estados no se pueden comparar como si fueran entidades separadas, ya que as se eludan o ignoran las interacciones, tienen un carcter bsico, entre Estados. En la actualidad se ha reconocido que la autonoma de los Estados no ha sido completamente suprimida en el sistema mundial y si bien los cambios en la economa mundial capitalista han erosionado la soberana nacional, en otros mbitos han alentado y hecho posible la planificacin econmica nacional, as como se han efectuado ofensivas econmicas y polticas nacionales. El segundo conjunto de crticas -reitera Cairo- hace referencia tambin al papel del Estado, y repara esta vez en una interpretacin economicista, puesto que al concentrarse sobre la escala internacional y al tomar las fuerzas econmicas como determinantes de las relaciones entre los Estados hay, sin embargo, una tendencia a relegar los procesos polticos y culturales que se producen a escala estatal, como si estuvieran relacionados causalmente con las fuerzas econmicas, cuando de hecho pueden desempear un papel importante e independiente del modelado de las relaciones internacionales. La geopoltica tiene ms alcances que esta dimensin parcial de ver slo la economa-mundo. Dentro de este primer enfoque de la geopoltica actual (mapa N 5) se identifican seis elementos bsicos que se proyectan del perodo de auge de la geopoltica, esos elementos son: a. La existencia de una potencia continental o heartland concentrado en Europa. b. La existencia de una potencia martima

MAPA N 5 GEOPOLITICA ACTUAL

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representado por Estados Unidos. La presencia de un anillo martimo o rimland, conformado por Estados frgiles e inestables en frica y Asia. La existencia de un anillo de subdesarrollo y pobreza, igualmente sensible. El surgimiento de un anillo austral desarrollado ligado a la potencia martima representado por Sudfrica y Australia, y La presencia de la Cuenca del Pacfico como una nueva rea de desarrollo e intercambio comercial.

2.

La geografa del poder El enfoque en cuestin parte de la consideracin que existe una relacin entre el espacio (geografa) y el poder. El gegrafo Claval, 15 sostiene que el poder circula, que aparece en todas las relaciones sociales: "En toda relacin circula el poder, que no es ni posedo ni adquirido, sino pura y simplemente ejercido por actores provenientes de la poblacin. Estos producen el territorio partiendo de esta realidad primera dada que es el espacio". De manera que las relaciones espaciales son en ltima instancia relaciones de poder; la relacin es el momento clave para el anlisis del poder, debido a que sta se enmascara, se oculta, no es fcilmente aprehensible, ni por supuesto cuantificable, pero el poder se manifiesta con ocasin de la relacin.

3.

La geografa poltica humanista Con relacin a la denominada geografa poltica humanista, Heriberto Cairo manifiesta que se trata de la tercera corriente relevante para una geopoltica crtica; sus practicantes buscan reconciliar la ciencia social y el hombre, pretenden acomodar comprensin y juicio, objetividad y subjetividad, y materialismo e idealismo. Esta corriente sostenida por Brun y Yanarella 16, consideran al individuo como parte integrante fundamental de la explicacin en Ciencias Sociales, y aunque no rechazan, ni mucho menos, la existencia de estructuras subyacentes, pretenden realizar una ciencia social antropocntrica, es decir, que en la misma accin y la conciencia humana desempean un papel activo y central. Para Brun y Yanarella la geografa poltica humanista, es aquella que se ocupa de poner de manifiesto los procesos sociales dinmicos por medio de los que las dimensiones espaciales del mundo social y natural son organizados y reorganizados en campos geogrficamente delimitados y simblicamente significativos por grupos nacionales y transnacionales. El procedimiento -agregan- que se propone para esta

Paul Claval. Espace et pouvior. Pars, 1978. Stanley Brunn y Ernest J. Yanarella. Towards a humanistic political geography, en Studies in Comaparative International Development; citado por Heriberto Cairo.
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tarea pone el nfasis en las dimensiones fenomenolgicas y experimentales de la realidad social. Se trata de forma especial los problemas de las ideologas territoriales, o si se prefiere, el significado del territorio para los actores polticos, y conceptos como los de "sentido de lugar", "territorialidad" o "nacionalismo territorial" se constituyen en los ejes bsicos del anlisis. Por lo tanto los problemas de percepcin del territorio constituyen una de las columnas de la geografa humanstica, pero junto a ellos aparece la preocupacin por el modo en el que se ha construido socialmente el espacio, pero que no se puede considerar como una estructura previa determinante. Este enfoque de la geografa humanstica aplicada a la geopoltica ha despertado gran inters, ya que permite vincular la sociedad civil, y en ltima instancia el individuo, con el Estado, pero no de arriba abajo, es decir, como sbditos o ciudadanos de ste ltimo, sino en sentido contrario, como constructores de esa entidad espacial. Este tipo de enfoque examina la base sobre la que el Estado se funda y organiza, y a travs de la cual justifica sus acciones territoriales, tanto domstica como globalmente.

CONCEPCIN DEL MUNDO COMO UN SISTEMA ECONMICO QUE LESIONA LA SOBERANA

SEMI PERIFERIA PERIFERIA

CENTRO

Smith17 considera que mediante este tipo de anlisis se logran dos objetivos: 1 Se muestra el carcter contingente del Estado, de cualquier Estado y del Estado como institucin.

17

Graham Smith. Geopolitics, en Diccionario de Geografa Humana. Madrid 1986; Alianza Editorial.

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2 Se vinculan las estructuras interestatales con la accin del ser humano, lo que ayuda a dejar de entender lo internacional como escenario exclusivo de las instituciones estatales. Se considera que el enfoque geopoltico humanstico, es el complemento necesario de los otros dos enfoques, que a su vez permite vincular accin y estructura en el anlisis geopoltico de los das actuales.

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