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UNIDAD I. INTRODUCCIN AL ESTUDIO DE LAS FINANZAS PBLICAS.

ELABORADO POR: MSC. ANTONIO TOUSSAINT.

CONTENIDO. La realidad econmica del hombre. Las necesidades pblicas: Clasificacin, Los Servicios Pblicos: Clasificacin. La Actividad Financiera del Estado. Fases de las actividad financiera pblica. Problema econmico, financiero y fiscal del Estado. Nociones de Hacienda Pblica y Tesoro Nacional. Tipologa de Hacienda Pblica, bajo el enfoque geogrfico, bajo el enfoque histrico. La ciencia de las Finanzas Pblicas. La Poltica Fiscal, funciones y mecanismos. Evolucin histrica de la actividad financiera pblica en el mundo. Evolucin histrica de la actividad financiera en Venezuela. Evolucin doctrinaria de las Finanzas Pblicas.

LA REALIDAD ECONMICA DEL HOMBRE

Necesidades.

Bienes.

Ley del Valor-Trabajo.

Globalizacin.

LAS NECESIDADES PBLICAS:


ABSOLUTAS.

RELATIVAS.

LOS SERVICIOS PBLICOS.


CARACTERSTICAS. Prestacin inmediata del Servicio.
1

Continuidad.

Regularidad del Servicio. No puede haber interrupcin en el Servicio.

El alcance del concepto inters puede variar.


2

Mutabilidad. La Administracin puede:

Modificar la organizacin. Modificar el funcionamiento.

Todos se encuentran sometidos a las mismas normas.


3

Igualdad. Acceso a las personas:

Prestacin del Servicio. Cargos ofertados.

Deber de la Administracin de prestar el Servicio.


4

Obligatoriedad.

Slo puede suspenderlo o retirarlo por causa legal. Suspensin General: Fuerza Mayor. Liquidacin. Reparaciones. No tienen fines de lucro.

Desinters.

Puede imponerse una tasas por la prestacin (Oneroso). Puede ser prestado sin costo (Gratuito). El importe puede cubrir costos y beneficios (Lucrativo).

CLASIFICACIN DOCTRINARIA DEL SERVICIO PBLICO.


Servicio Pblico Nacional.
1

Titularidad.

Servicio Pblico Estadal. Servicio Pblico Municipal. Administrativos.


2

Rgimen Jurdico.

Industriales. Comerciales. Sociales.

Naturaleza Entidad.

Propios. Impropios. Mensurables. Inconmensurables.

Destinatario.

Exigibilidad.

Obligatorios. (imposicin del Edo y deber del administrado. Facultativos. (imposicin del Edo y opcin del administrado.
Justicia. Seguridad y Orden Pblico Fuerza Pblica.

1 Grado.

Soberana Econmica Financiera Soberana Externa del Estado

Moneda. Fiscal. Diplomtico. Asilo Poltico.

Servicios Pblicos Constitucionales.

Proteccin de Economa Proteccin Vida Intelectual Proteccin Vida Material

Transporte. Electricidad. Gas. Formacin Profesional. Cultura. Enseanza. Salud. Seguridad Social. Turismo.

2 Grado.

CLASIFICACIN CONSTITUCIONAL VENEZOLANA DEL SERVICIO PBLICO.


Defensa y Seguridad. Art. 322-328-156 ord 2,7,8 15 - 327.
1

Vinculados a los derechos de la Nacin.

Exterior y Diplomtico. Art. 152 y 156 ord 1. Promocin y ordenacin de la economa. Art. 299-249-112
308-309-310-187 ord. 8 -236 ord. 18 -166-182-178-185-311-312313-314-315-316-317-318-319-320 y 156 ord. 11,17,18,21.

Seguridad y Proteccin Ciudadana. Art. 55-332-184-256


ord. 4,5,6 y 9 164 ord. 6 y 8 178 ord. 2, 4,5,7. 2

Vinculados a los fines del Estado.

Justicia. Art. 26-27-253-257-259-158 ord. 31-178 ord. 7 - 268. Desarrollo Rural integral y Seguridad Alimentaria.
Art. 305-306-307-156 ord. 32,23 y 25.

Proteccin Ambiental. Art. 127-128-129-156 ord. 21 178


ord. 4 184 - 128.

Asistencia y Proteccin Social. Art. 75-76-77-78-79-80-81. Salud y Sanidad. Art. 83-84-85-156 ord. 23,24,32-178 ord. 5 y 6 -184. Seguridad Social. Art. 86-156 ord. 22 y 32 .
3

Servicios Sociales.

Educacin. Art. 102 al 109 156 ord.24164 ord. 8178 ord. 5 y 184. Vivienda. Art. 82. Empleo. Art. 87. Cultura. Art. 98 al 101. Recreacin. Art. 111.

4. Para garantizar el ejercicio de derechos y libertades individuales.

a. Circulacin.
Vialidad. Art. 156 ord. 27 164 ord. 9,10 178 ord. 2. Transporte. Art. 156 ord. 23,26 y 27 178 ord. 2

b. Comunicaciones. Art. 58-48-156 ord.28. c. Informacin. Art. 58-101-108. d. Servicios Pblicos Domiciliarios. Art. 156 ord. 29-164 ord.8 178 ord. 4 y 6.

LA ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO.

FASES DE LAS ACTIVIDAD FINANCIERA PBLICA.


Planificacin del Gasto. Obtencin del Ingreso. Ejecucin del Gasto.

FASES DE LAS ACTIVIDAD FINANCIERA PRIVADA.


Ejecucin del Gasto. Planificacin del Gasto. Obtencin del Ingreso.

PROBLEMA ECONMICO, FINANCIERO Y FISCAL DEL ESTADO.


Endeudamiento Excesivo. Inflacin Prdida de valor de la moneda. Dficit Fiscal.

HACIENDA PBLICA

FISCOS.

Tesorero del Emperador.

FISCOS.

FISCO.

HACIENDA.

del latin facera. del rabe cksena.

Patrimonio de la Casa Real.

TESORO NACIONAL.

LA CIENCIA DE LAS FINANZAS PBLICAS.


Ciencia de la Hacienda Pblica.

EVOLUCIN DOCTRINARIA DE LAS FINANZAS PBLICAS.


Cameralismo. Fisiocratismo. Liberalismo Clsico. Derecho Financiero y Derecho Tributario.

LA POLTICA FISCAL

Gasto Pblico. Economa Nacional.

Impuestos.

TIPOS DE POLTICA FISCAL.

Expansiva.

Gasto Pblico.

Impuestos.

Restrictiva.

Gasto Pblico.

Impuestos.

EVOLUCIN HISTRICA DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA PBLICA EN EL MUNDO.


Primeros gravmenes.
Liturgia Ateniense.

Feudalismo.
Gabelas. Diezmo. Quinto del Rey.

Vicesima Hereditatum.

Catastro florentino.

EVOLUCIN HISTRICA DE LA ACTIVIDAD FINANCIERA EN VENEZUELA.

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