Guas para la formulacin de estudios de preinversin de riego, MMAyA VRH-R DGR SENARI, 2009

Ministerio de Medio Ambiente - Agua Viceministerio de RR HH y Riego Direccin General de Riego

Repblica de Bolivia

Servicio Nacional de Riego

Estudio de Identificacin (EI) Proyecto de Riego Menor

Bolivia, Enero 2009 DOCUMENTO TRABAJO

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CONTENIDO DE UN ESTUDIO DE IDENTIFICACIN DE UN PROYECTO DE RIEGO MENOR (EI) Cartula Debe incluir como mnimo los nombres de la entidad promotora, nombre del proyecto que haga mencin a la accin a efectuarse, el objeto o motivo de la accin y la ubicacin del proyecto (departamento y municipio, nombre de la comunidad solicitante), lugar, mes y ao de elaboracin. Deben incluirse obligatoriamente los nombres de los responsables y autores del documento, por tema desarrollado. Ficha Tcnica Elaborar una ficha resumen del proyecto, segn formato Anexo 1 Resumen ejecutivo (mximo 3 pginas) Justificacin Identificar los problemas que se pretende solucionar y los beneficios esperados por la poblacin objetivo. Objetivo y alcance Describir las alternativas analizadas, el sistema de riego propuesto, la alternativa tcnica elegida y las obras diseadas (tipos, cantidades, caractersticas de cada obra). Presentar el costo total del proyecto de riego (expresado en $us). Criterios para la toma de decisin y conclusin del proyecto Emitir una opinin fundamentada que recomiende la ejecucin del proyecto. 1. 1.1 DESCRIPCIN Y DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DEL REA DEL PROYECTO
Identificacin de problemas y potencialidades y justificacin del proyecto Describir el origen de la idea de proyecto, los antecedentes relevantes del mismo y analizar y valorar el nivel de participacin e involucramiento de la comunidad con respecto a la idea propuesta. Con la participacin de los beneficiarios potenciales, identificar los problemas que se pretende resolver, plantear la solucin y los beneficios esperados; identificar las potencialidades del rea. Identificar los principales riesgos del proyecto (climticos, sedimentacin, contaminacin, erosin, etc.). Presentar una carta de solicitud comunal del proyecto donde se indiquen las obras solicitadas (ver lista de anexos al documento de proyecto).

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Establecer la situacin futura en caso de no ejecutarse el proyecto (migracin, inseguridad alimentaria, degradacin de la cuenca y otros) considerando la mejor utilizacin de los recursos disponibles.

1.2 Ubicacin del rea del proyecto Localizacin: departamento, provincia, municipio, comunidad o comunidades. Ubicacin geogrfica: latitud, longitud, altitud, (cuenca de la fuente de agua, cuenca inmediata superior, rea de riego utilizar la clasificacin oficial de cuencas del Viceministerio de Recursos Hdricos y Riego). Adjuntar lmina de ubicacin del rea del proyecto, tomando como base cartas IGM escala 1:50 000 Vas de acceso: distancia y tiempo de viaje desde la capital de departamento ms prxima, estado de la va, hasta la zona de riego y el sitio de emplazamiento de las obras. Presentar mapa de ubicacin regional, departamental y nacional con las vas de acceso, 1.3 Condiciones socioeconmicas de los beneficiarios En base a informacin obtenida de fuentes oficiales (INE, VRH-R, MPD, MDRT, etc.) y la informacin generada por la consultora en el rea del proyecto, describir: Comunidades involucradas en el proyecto. Poblacin beneficiaria (hombres, mujeres), poblacin econmicamente activa, idioma e ndice de pobreza. Identidad sociocultural de los beneficiarios Lista de beneficiarios del sistema de riego (familias). Tenencia de la tierra de los beneficiarios y tamao del rea cultivable por familia (ha/familia). Actividades econmicas principales de los beneficiarios. Situacin actual de la produccin agropecuaria y del mercado Describir los cultivos a temporal y bajo riego (cultivos, rea en hectreas, rendimientos estimados en t/ha, costos de produccin e ingresos segn formato (Anexo 9) Calendario de las siembras por ao, considerando los cultivos del ao, invierno, intermedios, etc. Nivel tecnolgico del promedio de la poblacin beneficiaria, indicar elementos como tipo de labranza (manual, con yunta, mecanizada); uso de semilla, pesticidas, abonos y/o fertilizantes; mtodos de riego (por inundacin, melgas, otros). Identificacin de tareas diferenciadas por gnero (ver Anexo 12) por quitar Valor de la produccin agropecuaria actual.

1.4

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1.5

Acceso a crditos y/o asistencia tcnica. Acceso a mercados o ferias cercanas.

Caractersticas fisiogrficas y agroclimticas del rea del proyecto Describir las caractersticas fisiogrficas del rea del proyecto. Recolectar los datos mnimos necesarios para establecer el balance hdrico del proyecto. Los datos climticos deben provenir de registros de una o ms estaciones prximas a la cuenca y al rea de riego. Adjuntar la informacin utilizada de la estacin meteorolgica. Precipitacin media mensual (serie mnima correlativa de 10 aos). Temperaturas mensuales (medias, medias mximas y mnimas; serie mnima de 10 aos). Humedad relativa, horas sol y velocidad del viento. (solo para proyectos nuevos)

1.6

Recurso agua: disponibilidad y calidad de agua Caractersticas de la cuenca de aporte: rea, poblacin, actividades principales y uso del suelo. Describir las fuentes de agua superficial y subterrnea que se utilizan actualmente. Estimar caudales mensuales disponibles (aforos). Realizar anlisis de calidad del agua con fines de riego (formato Anexo 2), El anlisis debe ser realizado por laboratorios autorizados por el SENARI y los SEDERIS y describir eventuales factores de contaminacin. (para proyectos nuevos) Identificar derechos de uso de agua para riego en la cuenca y otros usos. Describir los derechos espacio - temporales y su efecto en la disponibilidad de agua para el proyecto. Recurso suelo: evaluacin de suelos en el rea de riego Realizar una descripcin general de las caractersticas de los suelos a nivel de reconocimiento, tomando en cuenta los criterios sealados en el Anexo 3. Sistema actual de riego (si corresponde) 1.8.1 Infraestructura Describir la infraestructura existente, componentes, estado de conservacin (bueno, regular, malo), capacidad (caudales o volmenes). Adjuntar croquis.

1.7

1.8

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1.8.2 Gestin del sistema del riego Describir las formas de organizacin, operacin, distribucin, derechos de agua dentro del sistema de riego y de usuarios aguas arriba y aguas abajo de las fuentes, requerimientos y aportes para el mantenimiento. 1.8.3 rea actual de riego Delimitar la zona de riego, identificando: rea regable rea regada en invierno y en verano. 1.9 Situacin ambiental actual y de riesgos Describir la situacin ambiental actual y riesgos del rea del proyecto (cuenca de aporte, fuente de agua, rea de riego e infraestructura): contaminacin, erosin, salinizacin, deforestacin, uso de agroqumicos, vida vegetal y animal, etc. Identificacin de problemas, potencialidades y justificacin del proyecto Describir el origen de la idea de proyecto, los antecedentes relevantes del mismo y analizar y valorar el nivel de participacin e involucramiento de la comunidad (hombres y mujeres) con respecto a la idea propuesta. Con la participacin de los beneficiarios potenciales, identificar los problemas que se pretende resolver, plantear la solucin y los beneficios esperados; identificar las potencialidades del rea. Presentar la carta de solicitud comunal del proyecto donde se indiquen las obras solicitadas. OBJETIVOS, COMPONENTES Y RESULTADOS DEL PROYECTO Indicar los objetivos, general y especficos del proyecto de riego, sus componentes, alcances y actividades necesarias para su implementacin. Elaborar el marco lgico del proyecto, segn formato del Anexo 4 EL PROYECTO Produccin agropecuaria Describir la situacin de la produccin agrcola esperada con el proyecto, considerando los siguientes aspectos: Definir la cdula de cultivos con proyecto Estimar posibles escenarios de la produccin agropecuaria con proyecto en funcin de la informacin disponible del mercado local.

1.9

2.

3. 3.1

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Determinacin del rea de riego incremental Aplicando el programa ABRO 02 versin 3.1 del sector, calcular las reas Bajo Riego Optimo en la situacin sin y con proyecto, mediante el balance hdrico entre la oferta y demanda de agua y determinar el rea Incremental como efecto directo del proyecto. 3.2.1 Oferta de agua Determinar los caudales medios mensuales y al 75% de persistencia a ser aprovechados por el proyecto Estimar eficiencias: captacin, conduccin, distribucin y aplicacin (cuadro comparativo en la situacin sin y con proyecto) En el balance hdrico considerar otras demandas de agua en la zona de riego (derechos de terceros, abrevadero, agua para consumo humano, etc.), y un caudal ecolgico. 3.2.2. Demanda de agua Calcular la Evapotranspiracin Potencial (ETP), metodologa Penman-Monteith incluido en el programa ABRO 02 versin 3.1 Calcular la demanda de agua del proyecto, adoptando la cdula de cultivos, superficies y calendarios agrcolas, sobre la base de la tendencia definida en el acpite anterior. En caso de agua regulada, se define el calendario agrcola y su cdula en relacin con una propuesta de operacin del embalse (programacin de largadas; fechas y frecuencias). 3.3. Gestin del sistema de riego propuesto Propuesta de organizacin de los usuarios Definicin de los derechos al agua de acuerdo a usos y costumbres Formas de operacin y distribucin de agua Necesidades de mantenimiento y aportes para la gestin del sistema de riego Diseo participativo de las obras del sistema de riego 3.4.1 Anlisis de alternativas Planteamiento y anlisis de alternativas tcnicas de solucin al problema que motiva el proyecto. Seleccin de la alternativa ms adecuada y fundamentacin sobre la base de consideraciones de funcionalidad, costo y capacidad de gestin de los usuarios.

3.4.

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3.4.2 Diseo de la infraestructura a) Estudios bsicos Realizar estudios especficos (definicin de los trminos de referencia segn las caractersticas de las obras planteadas) para la obtencin de la informacin respecto a los siguientes aspectos: Levantamientos topogrficos. Estudios geotcnicos (en caso necesario) Hidrologa aplicada, tomando en cuenta los criterios mencionados en el Anexo 5 Peligros eventuales de falla (en caso de presas) Diseo de obras principales Diseo de la presa - Informe geolgico del sitio de presa, obra de toma, embalse vertedor de excedencias. - Anlisis de alternativas de acuerdo con acceso, geologa, topografa, materiales de construccin, costos, facilidad de construccin y requerimientos de operacin y mantenimiento. - Clculos hidrulicos y estructurales. Diseo de la obra de captacin - Dimensionamiento de obras de captacin: presas derivadoras, tomas tirolesas, galeras filtrantes, tomas directas, etc. - Clculos hidrulicos y estructurales. Diseo de obras de conduccin - Dimensionamiento de las obras de conduccin / distribucin (canales y otras) y obras de arte (acueductos, sifones, pasos de quebrada, aforadores, etc.). - Clculos hidrulicos y estructurales. Diseo de las obras en la zona de riego Diseo de obras de proteccin y de conservacin de la infraestructura de riego y las fuentes de agua (cuando sea necesario). Memorias de clculo y diseo de planos constructivos, tomando en cuenta los criterios mencionados en el Anexo 6 b)

3.4.3 Estrategia de ejecucin: logstica, modalidad y cronograma 3.4.4 Cmputos mtricos de las obras propuestas 3.4.5 Especificaciones tcnicas de las obras Aplicar las especificaciones tcnicas, segn los tems del proyecto, incluyendo las condiciones tcnicas especficas del proyecto.
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4.

ACOMPAAMIENTO/ASISTENCIA TCNICA INTEGRAL Acompaamiento/asistencia tcnica integral para la ejecucin, puesta en marcha, gestin, produccin comercializacin y lineamientos de manejo integral de la cuenca de aporte del sistema de riego y capacitacin en servicio. La asistencia tcnica debe dimensionarse en funcin a las caractersticas y complejidad de la alternativa tecnolgica propuesta, los requerimientos de gestin de los usuarios (Anexo 13) y el fomento a la produccin agropecuaria.

5.

FICHA AMBIENTAL Elaborar la Ficha Ambiental y la documentacin necesaria para el trmite de categorizacin. La ficha ambiental debe ser firmada por profesionales inscritos y actualizados en el Registro Nacional de Consultores Ambientales (RENCA) para proyectos nuevos que no tengan ficha ambiental o licencias globales.

6. 6.1

PRESUPUESTO Y ESTRUCTURA FINANCIERA Presupuesto de obras Presupuesto de las obras civiles, en base a los cmputos mtricos de las obras propuestas. Utilizar precios unitarios de construccin vigentes en la zona del proyecto o realizar el anlisis de los precios unitarios, segn formato del Anexo 7. El presupuesto de obras debe tomar en cuenta la existencia de materiales locales en cantidad, calidad, distancia al lugar de las obras y establecer las condiciones de explotacin certificadas por el municipio. Presupuesto general de las obras segn formato Anexo 8a Presupuesto por mdulos y aportes. Presupuesto de acompaamiento/asistencia tcnica integral Presentar el presupuesto segn formato Anexo 8b Presupuesto de supervisin de obras Presentar el presupuesto segn formato Anexo 8c Estructura financiera del proyecto Detallar los aportes globales propuestos para todos los componentes del proyecto (entidad financiera, municipio, comunidad y otros). EVALUACIN SOCIOECONMICA Y FINANCIERA DEL PROYECTO

6.2

6.3

6.4

7.

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10

Aplicar una de las siguientes alternativas: 8 Evaluacin socioeconmica y financiera con la informacin disponible (costos de infraestructura y de produccin), utilizando el instrumento Planillas parametrizadas de Inversin Pblica. Costo Eficiencia (costo/ha, costo/familia)

ACTIVIDADES PREPARATORIAS CON LOS BENEFICIARIOS Definir los factores de riesgo e hitos: compromisos institucionales, derechos de uso del agua, aportes de contraparte y otros Anexo 10. Apoyar a la comunidad en la preparacin de la Carpeta de Usos y Costumbres sobre derechos de uso de Agua para Riego con los solicitantes y autoridades competentes (ver Anexo 11)

CONCLUSIONES DEL ESTUDIO DE IDENTIFICACIN Presentar conclusiones que sustenten la recomendacin de ejecutar el proyecto. En caso de que la problemtica ambiental y de riesgos afecte la disponibilidad de agua y la sostenibilidad de la infraestructura, recomendar realizar un estudio de manejo de la cuenca.

10 I II III IV V VI VII VIII IX X XI XII XIII XIV XV XVI

ANEXOS AL ESTUDIO DE IDENTIFICACION

Ficha tcnica Anlisis de calidad de agua Descripcin general de suelos Marco lgico Estudio Hidrolgico Memorias de clculo y Diseos estructurales Anlisis de Precios Unitarios Presupuesto General cronograma de ejecucin Costos de produccin Documentos legales y de compromisos Registro de fuentes de agua. Gnero Asistencia Tcnico Integral Cmputos Mtricos Especificaciones tcnicas de obras Trminos de referencia para la supervisin de obras y Asistencia tcnica Integral/acompaamiento XVII Documentacin fotogrfica
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XVIII Planos 1. Plano general de ubicacin de las obras proyectadas, incluyendo croquis de las 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. XIX
vas de acceso sobre cartas IGM escala 1:50.000. Planos de obras de regulacin: plano del embalse, planos de la presa, plano del Vertedor de excedencias, plano de la obra de toma, planos estructurales, etc. Planos de las obras de captacin (presa derivadora, toma tirolesa, galera filtrante, etc.) Con todos sus componentes. Planos de canales principales y, segn el proyecto, planos de canales laterales. Planos de obras de arte: puentes acueducto, sifones, pasos de quebradas, etc. Obras complementarias: vertedores laterales, desarenadores, repartidores, puentes carreteros, muros de contencin, muros de encauce, etc. Mapa de suelos agrcolas del rea de riego. Plano geolgico y geotcnico Plano de la cuenca En caso necesario se debe el numero de planos de acuerdo a requerimiento del Proyecto.

Ficha de evaluacin expost.

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