ORGANIZACIONES DE PERSONAS NO INSCRITAS

La denominacin de Sujeto de Derecho, se refiere siempre, exclusiva y excluyentemente a la vida humana, sea cual sea su modalidad, ya sea antes del nacimiento, cuando haya nacido, organizado individual o colectivamente, cumpliendo o no con la formalidad de su inscripcin de acuerdo a ley.

El Libro Primero del Cdigo Civil, llamado Derecho de las Personas, contempla cuatro tipos de sujetos de derecho: El Concebido, las Personas Individuales consideradas en el cdigo civil como Personas Naturales, las Personas colectivas denominadas Personas Jurdicas y las Organizaciones de Personas no Inscritas.

Desde el punto de vista Jurdico general, la frase Sujeto de Derecho admite dos categoras especficas: las individuales comprendidas por el concebido y las personas naturales; y las colectivas que abarca las personas jurdicas y las organizaciones no inscritas. Para el doctor Juan Espinoza Espinoza, las organizaciones de personas no inscritas son la agrupacin de personas (naturales o jurdicas) que actan conjuntamente con fines no lucrativos; pero que no han cumplido con la formalidad de su inscripcin registral.

Estas organizaciones realizan sus actividades igual que las personas jurdicas, con la diferencia de que estas ltimas han cumplido con todos los requisitos formales para que sean reconocidos incluyendo su inscripcin , mientras que las primeras al carecer de inscripcin no pueden realizar el proceso de individualizacin.

Aunque estas organizaciones sean reconocidas como sujetos de derecho, tienen muchas diferencias con la persona jurdica, particularmente en la naturaleza del patrimonio y las responsabilidades en el cumplimiento de las obligaciones adquiridas mientras obtiene su inscripcin.

Estas diferencias deben ser tomadas en cuenta, ya que los actos realizados por organizaciones no inscritas tendrn diferentes efectos en contraste con los realizados con las personas jurdicas, por ejemplo en el caso de organizaciones no inscritas, los autores son responsables solidariamente, mientras que en las

personas jurdicas la responsabilidad le corresponde a la persona colectiva como sujeto de derecho.

Estn mantenidas como pluralidad de personas naturales, concedindoseles subjetividad jurdica, f acultndolos de celebrar determinados actos jurdicos y a comparecer en juicios. Las organizaciones no inscritas al no constituir una unidad normativa de imputacin de derechos y deberes, su patrimonio se mantiene como un fondo comn sujeto a la disciplina normativa.

Para adquirir la formalidad de la inscripcin y adecuarse a las disposiciones de las personas jurdicas se necesita la voluntad unnime de los integrantes de la organizacin no inscrita, excepto en la fundacin donde tal iniciativa solo recae en los que tienen legitimo inters.

ANLISIS NORMATIVO

Nuestra legislacin consider regular la actividad creadora de relaciones jurdicas de estas organizaciones ya que estando presentes en nuestra realidad social y actuando como si fueran personas jurdicas, no tienen la formalidad de su inscripcin en el registro respectivo y por ende no asumen la categora de persona jurdica.

El cdigo civil peruano (2004) tiene como antecedentes legislativos al cdigo civil Italiano de 1942 y al portugus de 1967, estableciendo la responsabilidad solidaria de los miembros de las organizaciones no inscritas por la conservacin de los bienes afectados y de las obligaciones contradas, hasta que se produzca su inscripcin u ocurra la situaciones previstas en los artcu los 124 en delante de nuestro cdigo civil.

Las organizaciones de personas no inscritas que regula nuestro cdigo civil son la asociacin, la fundacin y el comit.

ASOCIACION NO INSCRITA

Es un conjunto de sujetos no reconocidos como persona jurdica, slo en el sentido que no tiene subjetividad colectiva plena , es una organizacin que realiza esfuerzos mutuos en busca de una finalidad no lucrativa.

La organizacin interna y su administracin est regulada por los acuerdos de sus miembros (articulo 124 CC) aplicndose las reglas establecidas en los artculos 80 a 98 del CC civil en lo que sean pertinentes, esta asociacin realiza sus actividades como si fuera una persona colectiva aunque en el marco legal no se concibe como tal.

Est dotada de cierta capacidad jurdica, los actos realizados por quienes actan en su representacin son imputadas a la asociacin no inscrita. Las relaciones conductuales de los miembros de la asociacin deben ajustarse a los acuerdos de los asociados, es por ello que su ordenamiento interno y su administracin es regulada en conformidad con la decisin de sus miembros, sin modificar los alcances y naturaleza de la asociacin no inscrita.

La diferencia con una asociacin considerada como persona jurdica, e s la variada disciplina legislativa, ya que en el caso de las asociaciones no inscritas las obligaciones son respondidas solidariamente por todos los integrantes que estuvieren inscritos en dicha asociacin, aun cuando no sean sus representantes.

Segn el artculo 124 del Cdigo Civil, la asociacin no inscrita goza de capacidad procesal, es decir puede comparecer en juicio representado por el presidente de consejo directivo o por quien haga sus veces. En caso que los representantes de la asociacin no inscrita en el ejercicio de sus funciones ocasionen daos, se responder de manera solidaria con el fondo comn de la misma, entendindose como fondo comn al conjunto de bienes aportados por los asociados y los adquiridos por la asociacin no inscrita.

El fondo comn es una forma de copropiedad, pero no la adoptada por el derecho romano, sino con el derecho germnico. La diferencia entre copropiedad Romana y Germnica es que, en la primera cada propietario es

titular de su cuota y puede disponer de ella libremente, mientras que en la germnica la copropiedad es de forma comunitaria y debido a eso adopta la denominacin de propiedad de mano comn, propiedad colectiva o Gesamnte Hand.

El Cdigo Civil de 2004 en su artculo 125 indica que mientras est vigente la asociacin, es decir mientras tenga la condicin de no inscrita, no se puede pedir la divisin y particin de dicho fondo, ni el reembolso de las aportaciones de los asociados. Asimismo el artculo 126 indica que quienes hayan actuado en nombre de la asociacin son solidariamente responsables, en el caso en que el fondo comn no sea suficiente para afrontar las obligaciones de la misma.

En caso de disolucin y liquidacin de la asociacin, los asociados deben ponerse de acuerdo sobre el destino final del fondo comn. Dado este caso, se produce la particin y divisin del mismo, si es que son varios sus destinatarios.

FUNDACION NO INSCRITA

Es un sujeto de derecho autnomo, destinado a la realizacin de un fin social, pero que no ha cumplido con la formalidad legal respectiva. As como el caso de la Asociacin, el cdigo civil del 2004 ha regulado este tipo de organizacin que aunque no hayan cumplido con su inscripcin deben cumplir con el fin fundacional socializador propio de esta figura jurdic a.

Si por cualquier circunstancia una fundacin no llega a inscribirse, le corresponde al consejo de Supervigilancia de Fundaciones, al Ministerio Publico o a quien tenga legitimo inters, realizar las acciones pertinentes para lograr su inscripcin en conformidad con el artculo 127 del cdigo civil.

Si a pesar de la accin no fuese posible la inscripcin de la fundacin, a solicitud de cualquiera de ellos, la Sala civil de la cor te Superior de la Sede de la Fundacin afectara los bienes a otra u otras Fundaciones de fines anlogos, si ello no fuese realizable, a cualquier otra fundacin preferentemente establecida en el Distrito Judicial. El fundamento de esta norma, a parte del inters social que la Fundacin conlleva, es el hecho que los bienes dejaron de

pertenecer al patrimonio del o de los fundadores cuya expresa voluntad fue de realizar una finalidad valiosa de inters social.

El artculo 128 del cdigo civil seala que los administradores de la fundacin, en tanto no est inscrita, son solidariamente responsables de la conservacin de los bienes afectados a la finalidad propuesta y de las obligaciones que hubiesen adquirido, es decir durante el lapso entre el acto constitutivo de la Fundacin y el instante de la inscripcin en el registro, es conveniente asegurar la conservacin de los bienes de la fundacin en conformidad con el artculo mencionado.

COMIT NO INSCRITO

Es aquella agrupacin de perso nas que se organizan para recaudar aportes del pblico y destinarlos a una finalidad altruist a, pero que no ha cumplido con la formalidad de inscribirse en el Registro .

El comit es la organizacin no inscrita ms comn en la realidad social debido a que satisface y canaliza necesidades humanas, sociales de naturaleza altruista. El comit no inscrito, participa de las mismas notas que caracteriza al comit inscrito.

Esta organizacin nace por la iniciativa libre d e un grupo de personas y el cual est regido por los acuerdos de sus miembros , donde sus organizadores y gestores son solidariamente responsables de la conservacin de los aportes recaudados, su aplicacin al fin fijado y de las obligaciones a las cuales s e han comprometidos.

El comit no inscrito a travs de sus representantes debidamente acreditados puede comparecer en juicios. Los organizadores y aquellos que tienen la gestin de los aportes colectados son responsables de la aplicacin a la finalidad propuesta y de las obligaciones contradas. En el caso que se haya cumplido la finalidad o que no la haya podido alcanzar, el Ministerio Pblico solicita de oficio o a instancia de parte la disolucin de este comit y pedir que se rindan cuentas.

COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

CONCEPTO

Son organizaciones tradicionales y estables de inters pblico, conformadas por personas naturales cuyos objetivos son el mejor aprovechamiento de su patrimonio, para beneficio general y equitativo de los comuneros, promoviendo su desarrollo integral. Estas organizaciones se encuentran reguladas por legislacin especial.

Debido a su naturaleza, son consideradas personas jurdicas reguladas por un rgimen especial, el reconocimiento de las mismas se dan por la constatacin en la realidad de la existencia de organizaciones de personas naturales alrededor de un patrimonio el cual explotan para beneficio propio.

En su articulo 89, la Constitucion Politica establece que las comunidades campesinas y nativas son personas jurdica, asimismo el articulo 134 del cdigo civil establece que las comunidades responden a un inters publ ico, lo cual no es del todo correcto, si bien es cierto la existencia de dichas comunidades son una forma tradicional en que se han organizado una parte importante de la poblacin andina, la actuacin de las mismas no esta en funcin del inters publico si no el de sus integrantes.

Este artculo es claro al sealar que el fin de las comunidades campesinas y nativas es el mejor aprovechamiento de su patrimonio para el beneficio general y equitativo de los comuneros. De esta afirmacin se puede extraer una diferencia con la fundacin en donde el fin de sta es una de inters social mientras que las comunidades buscan el beneficio de sus miembros.

En forma literal con esto se tratara de decir que debe beneficiarse a todos los comuneros por igual, aunque tambi n podra decirse que se busca beneficiar a cada cual en la medida de lo que se merezca, pues es se el significado del trmino equidad. En base a esto los beneficios obtenidos deberan ser para todos, pero su cuanta se dara en base a su merecimiento, estos podran darse en funcin de criterios como por ejemplo la participacin en el trabajo comunal

o la carga familiar, es decir, los que trabajan mas y mejor o tienen mayor carga familiar debera recibir mayores beneficios.

Las comunidades campesinas y nativas tienen una caracterstica especial la cual es que solo pueden estar integradas por personas naturales. En el segundo prrafo se seala que las comunidades se encuentran reguladas por legislacin especial la cual se puede interpretar de dos formas: que las disposiciones del cdigo civil son supletorias a las establecidas en las normas especiales o que el Codigo rige el marco general de las mismas y las leyes especiales rigen aspectos especficos pero sin contradecir lo normado por el cdigo civil.

Esta diferenciacin es importante ya que si se opta por la primera interpretacin, toda norma referente a las comunidades campesinas y nativas anteriores a la promulgacin del cdigo seguirn vigentes aun cuando se opongan a las disposiciones de ste. Sin embargo si se opta por la segunda interpretacin toda ley anterior a la promulgacin del cdigo quedara derogada y para establecer un rgimen distinto a lo normado en el cdigo la norma posterior al mismo debe tener el rango de ley. Se considera que la segunda opcin es la interpretacin mas correcta.

EXISTENCIA LEGAL DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS Y NATIVAS

Para que las comunidades tengan existencia legal se requiere aparte de su inscripcin en los registros respectivos se necesita del reconocimiento oficial.

La calificacin de organizacin de inters pub lico segn el cdigo civil crea a opinin de Guillermo Figallo "un nuevo gnero de personas jurdicas que desconoce su propia divisin dicotmica de las personas jurdicas en personas de Derecho privado y de Derecho pblico".

Asimismo Figallo afirma que la concepcin de comunidad contenida en el cdigo civil es un rezago de la doctrina dominante durante la vigencia de la constitucin de 1933, sosteniendo que las personas jurdicas de Derecho Publico son aquellas que gozan de poder sobre terceros con la finalidad de

imponer normas de conducta y que las comunidades no tienen poder de voluntad imperante.

Las comunidades tienen existencia legal y personera jurdica desde la Constitucion de 1933 en su articulo 207 concedindoles per se la calidad de personas jurdicas. La actual constitucin mantiene vigente el reconocimiento de su existencia legal y su personera jurdica .

A raz de lo establecido en el articulo 135 del cdigo civil, surge la interrogante de Cundo adquiere personera jurdica la comunidad, desde que esta inscrita o la tiene desde antes y por lo tanto no necesita su inscripcin para ejercitarla?, en respuesta a esta interrogante Javier de Belaunde afirma que el mencionado articulo del Codigo Civil es una violacin constitucional debido a que el mismo establece que para su existencia legal una comunidad debe estar ins crita en el registro respectivo y adems debe tener reconocimiento oficial, es decir si una comunidad campesina y nativa no se ha inscrito en el Registro de Comunidades de los Registros Publicos y no ha sido reconocida oficialmente no tiene existencia legal, lo cual no solo contradice literal y espiritualmente la constitucin vigente, sino tambin una tradicin constitucional que data desde el ao 1920 que dan existencia legal a las comunidades por la sola comprobacin de su existencia.

PASOS PARA SU CONSTITUCION LEGAL

A. Inscripcion de Comunidades Campesinas 1.- Formato de solicitud de inscripcin debidamente llenado y suscrito. 2.- Copia del documento de identidad del presentante, con la constancia de haber sufragado en las ltimas elecciones o haber solicitado la dispensa respectiva. 3.- Resolucin de la Direccin Regional Agraria competente. 4.- Copia certificada por Notario o Juez de Paz del acta de aprobacin del estatuto de la comunidad, en el que se elige a la directiva comunal. 5.- Pago de derechos registrales (0.60% UIT por derechos de calificacin y 0.24% por derechos de inscripcin ). 6.- Otros, segn calificacin registral y disposiciones vigentes.

Este proceso dura 35 dias salvo prorroga o suspensin.

B. Modificacion del Estatuto de Comunidad C ampesina

1.- Formato de solicitud de inscripcin debidamente llenado y suscrito. 2.- Copia del documento de identidad del presentante, con la constancia de haber sufragado en las ltimas elecciones o haber solicitado la dispensa respectiva. 3.- Copia certificada notarialmente o, en su defecto, por Juez de Paz, del acta de la asamblea comunal que aprueba la modificacin de su estatuto. 4.- Los avisos de convocatoria, los que podrn acreditarse mediante declaracin jurada otorgada por el presidente de la dir ectiva comunal, de conformidad con lo previsto en el art. 2 de la Resolucin N 331 -2001SUNARP/SN. 5.- La lista de asistentes y el Registro de miembros para la determinacin del qurum, el que podr acreditarse mediante declaracin jurada otorgada por el presidente de la directiva comunal, de conformidad con lo previsto en el art. 3 de la Resolucin N 331 -2001SUNARP/SN. 5.- Pago de derechos registrales (0.24% UIT por derechos de calificacin y 0.24% por derechos de inscripcin). 6.- Otros, segn calificacin registral y disposiciones vigentes. Este proceso dura 35 dias salvo prorroga o suspensin.

C. Nombramiento de la Directiva Comunal

1.- Formato de solicitud de inscripcin debidamente llenado y suscrito. 2.- Copia del documento de identidad del presentante, con la constancia de haber sufragado en las ltimas elecciones o haber solicitado la dispensa respectiva. 3.- Copias certificadas notarialmente o, en su defecto por juez de paz, del acta en la que consta la eleccin.

4.- Los avisos de convocatoria, los que podrn acreditarse mediante declaracin jurada otorgada por el presidente de la directiva comunal, de conformidad con lo previsto en el art. 2 de la Resolucin N 331 -2001SUNARP/SN. 5.- La lista de asistentes y el Registro de miembros para la determinacin del qurum, el que podr acreditarse mediante declaracin jurada otorgada por el presidente de la directiva comunal, de conformidad con lo previsto en el art. 3 de la Resolucin N 331 -2001SUNARP/SN. 6.- Pago de derechos registrales (0.3 6% UIT por derechos de calificacin y 0.24% por derechos de inscripcin). 7.- Otros, segn calificacin registral y disposiciones vigentes.

D. Inscripcion de elecciones de directiva comunal no inscrita a efectos de restablecer la exactitud registral.

1.- Formato de solicitud de inscripcin debidamente llenado y suscrito. 2.- Copia del documento de identidad del presentante, con la constancia de haber sufragado en las ltimas elecciones o haber solicitado la dispensa respectiva. 3.- Convocatoria efectuada por el ltimo consejo de administracin electo. La convocatoria podr ser acreditada mediante declaracin jurada otorgada de conformidad con el art. 2 de la Resolucin N 331 2001-SUNARP/SN 4.- Copia certificada notarial del acta de la asamblea general de regularizacin, en la que deber constar el acuerdo de la asamblea de reconocer las elecciones anteriores no inscritas, incluyendo al rgano que convoca a la asamblea general de regularizacin, y la indicacin del nombre completo de todos los integrantes d el rgano de gobierno elegido con especificacin de su perodo de funciones. Para acreditar el qurum respectivo podr presentarse la declaracin jurada a que alude el art. 3 de la Resolucin N 331 -2001-SUNARP/SN . 5.- Pago de derechos registrales (0.36% UIT por derechos de calificacin y 0.24% por derechos de inscripcin). 6.- Otros, segn calificacin registral y disposiciones vigentes.

E. Inscripcion de Directiva comunal no estando vigente la inscrita 1.- Formato de solicitud de inscripcin debidamente llenado y suscrito. 2.- Copia del documento de identidad del presentante, con la constancia de haber sufragado en las ltimas elecciones o haber solicitado la dispensa respectiva. 3.- Convocatoria efectuada por el ltimo presidente de la directiva comunal inscrita, la misma que podr ser acreditada mediante declaracin jurada otorgada de conformidad con el art. 2 de la Resolucin N 331-2001-SUNARP/SN. 4.- Copia certificada notarial del acta de la asamblea general en la que se elige a la nueva directiva comunal. Para acreditar el qurum respectivo podr presentarse la declaracin jurada a que alude el art. 3 de la Resolucin N 331-2001-SUNARP/SN . 5.- Pago de derechos registrales (0.36% UIT por derechos de calificacin y 0.24% por derechos de inscripcin) . 6.- Otros, segn calificacin registral y disposiciones vigentes.