Universidad Peruana unin Escuela de Postgrado Maestra en Educacin

ANALISIS DE LA CALIDAD EDUCATIVA PERUANA

Monografa presentada en cumplimiento parcial de los requisitos de la materia de: Fundamentos Bsicos y Organizacionales del Sistema Educativo Peruano

por: Merling Paco Quispe Febrero del 2011

TABLA DE CONTENIDO INTRODUCCIN... Captulo I. LA CALIDAD EDUCATIVA INTERNACIONAL. La perspectiva del Banco Mundial La perspectiva del Banco Interamericano de Desarrollo... La Familia y la comunidad. La Escuela y la burocracia.. La Poltica educativa.. La perspectiva de la UNESCO..... La perspectiva de la Organizacin Internacional de Trabajo La perspectiva del Centro de Estudios para Amrica Latina. La continuidad educativa El aumento en la calidad de la educacin... La mayor equidad de oportunidades educativas. La adecuacin de los sistemas educativos a las exigencias productivas y a la competitividad global basada en la incorporacin de progreso tcnico.. La educacin para el ejercicio de la ciudadana moderna.. II. LA CALIDAD EDUCATIVA PERUANA.. Evaluacin de la calidad del personal............ La organizacin.. La calidad educativa...................... Evaluacin de los estudiantes Evaluacin de la economa........ III. CONCLUSIN. IV. BIBLIOGRAFIA...

INTRODUCCIN El sistema organizacional del ser humano, ha buscado mejorar la calidad de sus componentes; pues es en ella en la cual se basa su sostenibilidad y desarrollo. Dentro de esta premisa se hace necesario educar en todos los niveles (nios, jvenes y adultos); para llevar a cabo esta responsabilidad se han formado gobiernos, que a pesar de sus cualidades, todos apuntan a un mismo objetivo. Nuestra nacin La Repblica del Per a tomado diferente medidas para esta dcada y la anterior, donde se ha hecho notar lo imprescindible de la calidad educativa denominacin de pas tercermundista. Con este afn se ha evaluado la realidad de la educacin peruana, con conclusiones por decir no menos devastadoras, en una nacin con un supuesto crecimiento del Producto Bruto Interno (PBI), pero que creemos carece de una base, pues pocas personas son las capacitadas a mantener este ritmo.1 Ante esta realidad y para evaluar nuestra calidad educativa se hace necesario contrastar nuestros d atos y realidad con los de los pases desarrollados teniendo en cuenta los componentes, adecuados a nuestra realidad, a los cuales debemos llegar. De all que hacemos referencias a los parmetros de la calidad educativa internacional dentro de las principales instituciones que son parte integral de la educacin a nivel mundial. En segundo plano analizamos ya dentro de los antecedentes la realidad educativa peruana, dentro de sus componentes, estudiantes y docentes as como las instituciones adems de los padres junto a la poblacin y el sistema pblico y privado. Cada uno de los mencionados juega un papel importante y trascendental, pero por lo que presumimos no se ha actuado conforme a ese estatus, que no se lo ha ganado, sino que es innato.
Si bien es cierto podemos preguntarnos si dentro del corto plazo Habrn personas capacitadas en todos los estamentos estatales o privados, para cubrir las plazas necesarias?. As por otro lado entendemos que ha socavado profundamente en la sociedad, la corrupcin y el narcotrfico, males que pueden llegar a desolar nuestra sociedad.
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en una nacin que tiene afn de dejar la

CAPTULO I

LA CALIDAD EDUCATIVA INTERNACIONAL Se revela en las ltimas dcadas una creciente preocupacin por la urgencia que los problemas vinculados con la educacin y la pobreza tienen sobre los pases dependientes o con escaso desarrollo. Los Organismos de Cooperacin Internacional, en este contexto, se vienen preocupando y ocupando por el tema concebido como uno de los ms trascendentales dentro del desarrollo en las naciones. La OEI (Organizacin de Estados Iberoamericanos) incluso ha definido su lnea de trabajo fundamental en relacin con la temtica educativa. Puede observarse que dichos Organismos, en general tienden a fomentar la produccin de cambios de tipo estructurales necesarios para una mejor calidad y equidad educativa. Pero, en algunos casos sus orientaciones se vinculan a la competitividad personal, en otros el nfasis est puesto en las destrezas para la insercin en el mundo del trabajo, otros apuntan a sostener cambios de orden ms profundo en lo socio-poltico-cultural, otros hacen hincapi en la relacin costo-beneficio. No obstante, cabe aclarar que, en general es posible identificar la convivencia o integracin de varios de esos criterios en cada Organismo.1

La perspectiva del Banco Mundial (BM) Segn el enfoque del Banco Mundial, el nfasis de las polticas de los pases en o con escaso desarrollo debe ponerse en lograr el mejoramiento del acceso a los programas de proteccin social e inversiones en capital humano, porque entienden que
Los principales organismos implicados dentro del tema referente a la educacin son: Banco Mundial, Banco Interamericano de Desarrollo (BID), UNICEF (Fondo de la Naciones Unidas para la Infancia), OIT (Organizacin Internacional del Trabajo) y CEPAL (Centro de Estudios para Amrica Latina), Banco Interamericano de Desarrollo (BID).
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de ello depende la posibilidad de romper el crculo de la pobreza. 1 En materia educativa su objetivo de largo plazo se define como: Asegurar que todas las personas terminen estudios de enseanza bsica de calidad suficiente, adquieran los conocimientos fundamentales (alfabetizacin, conocimientos bsicos de aritmtica, capacidades para razonar y tcnicas para la vida en sociedad, como la aptitud para trabajar en equipo) y tengan la oportunidad de seguir estudiando toda la vida en distintos entornos de la enseanza post-bsica para poder adquirir conocimientos avanzados.2 Incluyen esta tarea a todos los sectores y agentes: estudiantes, padres, familias, comunidades, grupos de maestros, fundaciones y empresas privadas. Al gobierno, le compete la responsabilidad de hacer eficiente el gasto pblico y ofrecer oportunidades educativas para todos, garantizando la enseanza bsica universal y con una distribucin equitativa a favor de los ms pobres, sobre todo en los rubros de enseanza media y terciaria que quedan pendientes en la agenda (ya que no pueden proveer educacin gratuita para todo aquel que lo desee, en todos los niveles).3

1 En ese sentido, la educacin es tomada como herramienta de constitucin de ese capital humano. Dado que la volatilidad en Amrica Latina y el Caribe sigue siendo alta, el Banco seala que los pases deben fortalecer sus defensas contra las perturbaciones econmicas y necesitan crear redes de seguridad eficaces que protejan a los pobres en caso de prdidas repentinas de su ingreso; ya que se observa que en situacin de exclusin social hay escasas o nulas chances de que incluso va la educacin puedan revertirse las situaciones de extrema pobreza, porque si ni el acceso a ella est garantizado, no se podrn recibir y desarrollar los beneficios que la educacin traera a los hogares y a los nios pobres en relacin con su futuro. Por ello la proteccin social deber acompaar, segn el Banco, los intentos de mejora en el acceso y la calidad educativa en pro de la equidad. 2

Estrategia sectorial de educacin, BM, Abril 2000.

En relacin con los padres, comunidades y organizaciones no gubernamentales, sus funciones en esta rea es sumamente importante y supera el mero consumo de los bienes educativos, favoreciendo los procesos e inclusin y permanencia. El sector privado en educacin pareciera volver a ser importante y con tendencia a ampliarse, considerando el BM tambin que los empleadores, aislados o en grupo, ofrecen capacitacin en el trabajo a sus empleados, conforme los resultados de aprendizajes laborales y conocimientos necesarios para el desarrollo del sector. Mientras que los maestros son comprendidos por el Banco como el factor crucial que determina lo que se aprende en las aulas, y por ello sus organizaciones representativas deberan participar en las reformas y formulacin de nuevos programas. Desde la Conferencia de Beijing en 1995, el Banco ha prestado cerca de US$7.300 millones en apoyo a 250 proyectos que buscan encarar las necesidades de educacin de las nias. El Banco est trabajando duro en atraer socios a la Partnership on Sustainable Strategies for Girls' Education (Asociacin para estrategias sostenibles para la educacin de las nias). http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/QUIENESSOMOS/0,,contentMD K:20434745~menuPK:947463~pagePK:64057863~piPK:242674~theSitePK:263702,00.html

La educacin es hoy en da una de las cinco prioridades sociales de la estrategia de asistencia global del Banco Mundial para ayudar a los pases a reducir la pobreza. La inversin en educacin tiene muchos beneficios para los individuos, la sociedad y el mundo en conjunto. La educacin de buena calidad es una de las medidas ms poderosas para disminuir la pobreza, la desigualdad y promover el crecimiento econmico sostenible. Los principales beneficios son:
a) b)

Habilita a las personas a leer, razonar, comunicarse y tomar decisiones informadas. Aumenta la productividad, ingresos y calidad de vida de los individuos. Estudios muestran que cada ao de escolaridad aumenta los ingresos individuales en un promedio mundial de 10%.

c)

Reduce en alto grado la vulnerabilidad de las mujeres a los problemas de salud. Estudios indican que cada ao de escolaridad reduce la fecundidad en un 10%; que mujeres con mayor educacin tienen bebs ms sanos con menor mortalidad infantil, y los jvenes con mayor educacin (hombres y mujeres) tienen menores ndices de infeccin por VIH/SIDA.

d) e)

Es fundamental para el fomento de las sociedades democrticas. Es clave para construir una fuerza laboral altamente calificada y flexible, que es la mdula de una economa dinmica y competitiva en el mundo globalizado.

f)

Es crucial para crear, aplicar y difundir conocimientos y con ello las perspectivas de innovacin de un pas, sus ventajas comparativas y la entrada de inversin extranjera.

La perspectiva del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) El Banco Interamericano de Desarrollo plantea la existencia de una estrecha vinculacin entre educacin y pobreza. En su perspectiva, la educacin sera uno de los activos cuya distribucin desigual estara asociada al origen y a la reproduccin de la

pobreza. Manifestando que la lucha contra la pobreza y la promocin de la equidad es el objetivo central de la agenda de desarrollo social del BID, el organismo destaca que el crecimiento econmico y la estabilidad macroeconmica resultan metas esenciales pero no suficientes, de manera que el crecimiento debe estar acompaado por medidas para asegurar que sus beneficios lleguen a todos los segmentos de la poblacin. En este sentido se requieren esfuerzos sostenidos a favor de la poblacin excluida para el progreso econmico y social. As, una de las metas que en materia educativa se ha establecido el organismo es el alcanzar para el ao 2015 matriculacin para todos los nios en la escuela primaria. Al mismo tiempo, la educacin secundaria es considerada de central importancia por el BID, dadas las caractersticas de la economa actual y la que est por venir, especialmente por la globalizacin y el creciente contenido intelectual de la produccin, pues esto requiere una fuerza de trabajo con fuertes conocimientos en matemtica, lenguaje y comunicacin, as como flexibilidad, creatividad y creciente capacidad para trabajar con otros en forma cooperativa.1 Segn el BID, en los pases desarrollados estas demandas se han traducido en una educacin secundaria universal, la revisin del currculum y estndares ms elevados de aprendizaje. En contraste, en Amrica Latina y el Caribe, no slo el porcentaje de matriculados dentro del total de nios en edad de asistir a la escuela secundaria es menor que en el caso de los principales competidores de la regin, sino que, adems, el aprendizaje sera inadecuado considerando estndares internacionales (Sostiene que: el currculum implementado no estara actualizado y presentara escasas
En el marco del compromiso que el BID ha asumido en el sentido de orientar su cartera de crdito hacia los objetivos de reducir la pobreza y promover la equidad, relacionado con la Estrategia de Reforma de la Prestacin de Servicios Sociales, el Octavo Aumento de Recursos estableci que el 40% del total de prstamos y el 50 % del nmero total de crditos estaran dedicados a estos fines (prstamos SEQ). Dentro de este portafolio se cre una categora de prstamos definidos como inversiones focalizadas en la pobreza (prstamos PTI) y el Banco ofrece un 10 % adicional de financiacin para estos prstamos.
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vinculaciones con las necesidades del mercado de trabajo, los maestros necesitaran profundizar, reformar y actualizar su capacitacin, para lo cual a menudo estn poco motivados. Los materiales de aprendizaje muchas veces se evalan escasos e inadecuados, las escuelas rara vez tienen sentido de su misin e identidad, e infraestructura adecuada y los directores a menudo tienen poca autoridad y reconocimiento). Los problemas se complicaran por el creciente nmero de estudiantes que ingresan a la escuela secundaria provenientes de ambientes socioculturales diversos, y con necesidades diferentes, que no son atendidos en esas particularidades. El BID afirma que los pobres, especialmente los que provienen de reas rurales, estn extremadamente sub-representados, y un importante nmero de jvenes adultos est an en la escuela secundaria, principalmente como resultado de la repitencia.1

La perspectiva de la UNICEF El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia sostiene que la exclusin en educacin es multidimensional, tanto en sus causas como en sus efectos. En ese sentido, verifica dicha multidimensionalidad; por una parte esta la diversidad de agentes implicados, ya que no slo involucra a los nios a los que se les niega la asistencia a la escuela, sino tambin a aquellos que asisten pero no aprenden. Tambin involucra a las polticas nacionales que no logran revertir o perpetan la pobreza y la marginacin social, y as socavan la capacidad de las familias de actuar a favor del desarrollo de sus

Aunado al problema econmico, se encuentran las causas polticas. Estas se representan, por un lado, en los malos manejos que los ltimos gobiernos han prestado a las polticas educacionales. Como se carece de un plan integral de educacin a largo plazo, avalado por los diferentes partidos polticos, no existe ninguna garanta de que los prximos gobiernos continen con un esfuerzo por mejorar la educacin. Cada gobierno podr modificar los planes de acuerdo a su conveniencia. Un ejemplo de este problema se pudo apreciar durante el gobierno de Fujimori quien aprob una ley que permita la formacin de docentes en instituto pedaggicos que no ofrecan una buena preparacin; esto contribuyo a que no se formara apropiadamente a nuestros estudiantes, empeorando en vez de solucionar el problema. http://blog.pucp.edu.pe/item/5808/principales-impedimentos-para-el-progreso-de-la-educacion-en-el-peru

hijos, ya que obliga, o por lo menos no generan condiciones favorables, para que las mismas perciban o puedan efectuar la escolarizacin de los nios como prioridad.1 Al mismo tiempo, involucra tambin a los mismos sistemas educativos y a las escuelas que negaran o haran dificultoso el acceso y la cal dad a travs de servicios i inadecuados, costosos o distantes. Segn UNICEF, esta problemtica requiere ser comprendida en contextos especficos y con condiciones particulares que niegan a ciertos nios la participacin positiva en el aprendizaje efectivo y relevante. Con lo cual se sugiere tres contextos amplios, que son: 1. La familia y la comunidad: La participacin y el xito escolar estn directamente relacionados con la situacin de la familia, su pobreza, sus creencias a cerca de la condicin de gnero y acerca del rol de los nios en la sociedad El estatus y los . recursos destinados al desarrollo psico-social as como cognitivo, y de qu modo da respuesta a las necesidades bsicas. 2. La escuela y la burocracia: Las capacidades que un nio trae de su hogar son fortalecidas o debilitadas por el ambiente fsico, intelectual y emocional de la escuela. La comprensin y aplicacin de principios de desarrollo y aprendizaje por parte de los maestros, la supervisin a que sean sometidos y la calidad del currculum que proporcionan, la tolerancia del abuso por parte de la escuela o la insistencia en el

El problema principal es la variabilidad en la calidad de la educacin brindada a los sectores ms pobres de la sociedad. Los pobres reciben en promedio un servicio de mala calidad. Esto se debe a la absoluta falta de estndares de calidad de la educacin, a que no hay consecuencias si se logra mucho o poco, y a que los maestros no tienen suficiente entrenamiento. Al no haber estndares claros y definidos, los ciudadanos ignoran qu es lo que pueden exigir y se contentan con un servicio de mala calidad en las escuelas. Esto lleva a un equilibrio de bajas expectativas, al que la sociedad se ha acostumbrado. El libro sugiere que para romper dicho equilibrio es necesario establecer metas y estndares, determinar las responsabilidades de los educadores, directores y docentes, y capacitar a estos ltimos para que logren responder a las mayores expectativas. Tras crear expectativas altas y concretas, se deber invertir fuertemente en los sistemas de apoyo y reforzamiento de las habilidades pedaggicas de los docentes, y en los sistemas de seguimiento y rendicin. http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTSPPAISES/LACINSPANISH EXT/PERUINSPANISHEXT/0,,contentMDK:21269356~pagePK:141137~piPK:141127~theSitePK:5017 64,00.html

respeto mutuo, su seguridad fsica, la salud y el desarrollo de la seguridad personal, todos contribuyen para dar la bienvenida o para rechazar a un nio. 3. La poltica educativa: Las polticas educativas reflejan el compromiso de una nacin con los nios y su aprendizaje. Ellas determinan cmo se distribuyen los presupuestos y de qu manera son entrenados los maestros, si hay llegada a los nios cultural o fsicamente diferentes, as como el rango de las alternativas educativas provistas.

La perspectiva de la UNESCO La UNESCO asegura que la prdida de oportunidades en el sector de la educacin "puede frenar el crecimiento econmico y la mitigacin de la pobreza, as como los progresos en el sector de la salud y en otros mbitos". Dentro del documento, advierte que Mxico est en el grupo de pases que est prximos a cumplir los Objetivos del Milenio para reducir el nmero de nios que no han tenido oportunidad de asistir a las escuelas y que por primera vez define como los "indigentes de la educacin".1 Sealan que an persisten las desigualdades a partir de las condiciones de pobreza, sexo, etnicidad e idioma, han creado nuevos bloques sociales a los que denomina "penuria de educacin" y "penuria extrema de educacin" entre los jvenes de 17 a 22 aos de edad y que no alcanzaron una escolaridad mayor a los 4 aos. De igual manera, el informe mide el nmero de nios que sufren "malnutricin", los
1 En los dos ltimos aos, a consecuencia de la crisis econmica en el mundo, 90 millones de personas se sumarn al grupo de pobreza, mil 400 millones padecen de hambre y otras 175 millones padecen desnutricin, dio a conocer la Organizacin de Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura, luego de afirmar que ese tipo de factores impactan de "forma irreparable" el nivel de aprendizaje y posibilidades de desarrollo econmico de los pases. Afirma que han sido "escasos los avances" hacia el objetivo de reducir a la mitad el analfabetismo de los adultos, puesto que todava hay 759 millones de personas en el mundo que no saben leer ni escribir. De ellos, 6 millones son mexicanos. http://www.informador.com.mx/internacional/2010/171883/6/crisis-impacto-en-educacion-mundialunesco.htm

embarazos y los partos sin los debidos cuidados de la salud, sus secuelas en el nivel de aprendizaje o discapacidades de otro tipo. Seala que tan slo por la falta de yodo entre las madres, cada ao, se "crea un peligro de discapacidad mental para 38 millones de nios en el mundo". Todos estos problemas tienen sus races en la pobreza, la desigualdad entre los sexos y la falta de servicios de salud susceptibles de proporcionar a las madres un acceso asequible a una atencin decorosa. Actualmente, estn sin escolarizar unos 71 millones de adolescentes en edad de cursar el primer ciclo de secundaria; y que se van a necesitar 10 millones 30 mil 0 maestros suplementarios para lograr el objetivo de universalizar la educacin primaria de aqu a los prximos 5 aos. Se cree que han sido "escasos los avances" hacia el objetivo de reducir a la mitad el analfabetismo de los adultos, puesto que todava hay 759 millones de personas en el mundo que no saben leer ni escribir. De ellos, 6 millones son mexicanos.1

La perspectiva de la Organizacin Internacional de Trabajo (OIT) El nfasis de este organismo en relacin con la educacin y la equidad est puesto en destacar el importante rol de la educacin, los niveles de destreza de la mano de obra y la formacin profesional, para determinar el xito o fracaso, individual y colectivo. En Amrica Latina, la mayora de los pases podran dar ya el salto hac ia niveles ms elevados de capacidad tecnolgica, pero deben an resolver el problema de cmo hacerlo. El reto en la regin sigue siendo cmo recuperar el crecimiento, lo cual, segn la OIT, probablemente requerir una base de capital humano sensiblemente
En el Per, al igual que en algunos otros pases, se ha propuesto una visin de la calidad educativa basada en un anlisis de los insumos disponibles, los procesos educativos y los resultados obtenidos en diversos contextos. Se entiende por insumos a los recursos disponibles que tienen impacto directo en el nivel de logro o rendimiento acadmico del alumno, al cual se le denomina producto. Los procesos son aquellos elementos que median en la relacin entre insumos y productos, mientras que el contexto se refiere al ambiente en el que se desenvuelve la escuela. G. Zambrano, Las Oportunidades de Aprendizaje en Lgico Matemtica: un estudio para 4to Grado de Primaria (Lima: Ministerio de Educacin, 2002), 58.
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mayor para poder aumentar los niveles de productividad. Las tasas crecientes de matrcula escolar, y la disminucin del analfabetismo producidas en las ltimas dcadas muestran el avance ms o menos continuo en materia educativa. Sin embargo, segn la OIT, el desequilibrio creciente de la distribucin de los ingresos se ha convertido en uno de los obstculos ms importantes para el desarrollo de los recursos humanos en la mayora de los pases de la regin. Parecera ser que a pesar de que los indicadores macro muestran que ha habido mejoras en los niveles de acceso, de escolaridad, de conocimientos especficos; no obstante la brecha entre ricos y pobres sigue creciendo, entonces, queda mucho por hacer respecto de la distribucin de los recursos, ya que ha acompaado a la mejora de los indicadores educativos tambin el ensanchamiento de la brecha que refleja la inequidad social.1 De este modo, la educacin y la formacin profesional son para este organismo un factor fundamental no slo en los procesos de cre acin de empleo y de generacin de desarrollo, sino tambin como componentes vitales de las polticas que deben seguir los pases en vas de desarrollo a fin de evitar el impacto de la polarizacin social.

La perspectiva de la Centro de Estudios para Amrica Latina (CEPAL) CEPAL adscribe al consenso a escala regional relativo a las prioridades en educacin, acordado en la II Cumbre de las Amricas, celebrada en Santiago de Chile en 1998. En ella se reconocieron como principios que guan la accin educativa a la equidad, la calidad y la pertinencia, fijando como prioridades educativas continentales.
Su llamado a que la inversin pblica en educacin prepare el camino para que las empresas (que deben abandonar sus reticencias a adherir al cambio tecnolgico y a la innovacin) se muevan hacia sectores industriales de alto valor agregado, se vincula estrechamente con uno de los peligros acerca de los cuales la OIT alerta. Se trata del riesgo implcito en las actuales tendencias vigentes en la mayor par te del mundo en desarrollo, que consiste en fomentar nuevas actividades de tecnologa intensiva adecuadas para un sector relativamente pequeo de la mano de obra, dotado de una educacin avanzada, pero trabando las exportaciones en gran escala que exigen mucha mano de obra semi-calificada.
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La creacin de programas compensatorios para la atencin de grupos vulnerables, la formacin y capacitacin docente as como la conformacin de sistemas de evaluacin, el intercambio continental en materia de experiencias innovadoras, utilizacin de nuevas tecnologas y educacin en valores para la democracia y la ciudadana, entre otras. Para este organismo, la educacin es el instrumento privilegiado para la integracin social y para elevar la competitividad sistmica de las economas (una competitividad no centrada en bajos salarios o explotacin excesiva de recursos naturales y humanos, sino en la incorporacin de progreso cientfico y tcnico). As, la educacin es considerada como la esfera privilegiada para generar y promover mejor calidad en los recursos humanos.1 Entre los principales desafos la CEPAL propone: a) La continuidad educativa.- Alcanzada ya en la regin una meta asociada con una matrcula universal en primaria -aunque no en todos los pases-, el reto que visualiza el organismo para la mayora de los pases es lograr avances importantes en materia de continuidad de los estudiantes dentro del sistema educacional, intentando llegar lo antes posible a una cobertura universal en la educacin secundaria. b) El aumento en la calidad de la educacin.- Implica seguir avanzando en herramientas de diagnstico y medicin de la calidad para darle mayor pertinencia a intervenciones futuras; tomar decisiones y realizar acciones efectivas para actualizar estilos de aprendizaje y de enseanza; dotar a las escuelas con un soporte informtico y de tecnologa audiovisual que permita transmitir a los educandos nuevas destrezas de adquisicin de informacin y conocimientos.

CEPAL considera que actualmente, en Amrica Latina y el Caribe, si bien los avances respecto de cobertura en educacin son importantes, la dinmica interna del sistema educativo ha tenido poca conexin con la evolucin de sistema productivo y con las transformaciones ocurridas en la sociedad, y esto le ha dificultado incorporar a los programas de estudio y las prcticas escolares contenidos que respondieran a las demandas de la economa y del ejercicio pleno de la ciudadana, reflejndose en la debilidad de los sistemas de capacitacin y en algunos anacronismos en materia de contenidos y modelos de aprendizaje.

c) La mayor equidad de oportunidades educativas.- Obligan a promover una reforma educativa que permita igualar las oportunidades de acceso a una educacin de calidad y la trayectoria de los alumnos en el sistema educacional. Esto implicara garantizar a los sectores ms desposedos una oferta educativa que les ayude a permanecer ms tiempo en el sistema, adquirir formacin oportuna y contar, por lo tanto, con mayores opciones de movilidad socio-ocupacional. d) La adecuacin de los sistemas educativos a las exigencias productivas y a la competitividad global basada en la incorporacin de progreso tcnico.- En los pases es necesario impartir formacin para un desarrollo productivo que debe tomar en consideracin las destrezas propias de la sociedad como la informacin y el , conocimiento. Este organismo evala que ese desafo est lejos de recibir una respuesta adecuada de nuestros sistemas educacionales, en los que el cambio de orientacin y estilos pedaggicos todava, en general, es incipiente. e) La educacin para el ejercicio de la ciudadana moderna. La consolidacin de la democracia como sistema poltico en casi la totalidad de los pases de la regin, afirmando la necesidad y obligacin de construir una cultura ciudadana moderna y de vocacin democrtica. Entienden al ejercicio de la ciudadana como caracterizado esencialmente por el intercambio meditico, el dilogo pblico, el procesamiento informado de las demandas de distintos grupos sociales, y la autoafirmacin cultural, los que se constituyen en elementos fundamentales en los espacios emergentes de la vida social.

CAPTULO II

LA CALIDAD EDUCATIVA PERUANA El panorama que ofrece Amrica Latina y el Caribe es ms equilibrado, ya que el gasto pblico en educacin de esta regin representa entre 8% y 9% del gasto mundial, una proporcin sensiblemente igual a la de la importancia de su poblacin en edad escolar y su riqueza a nivel mundial. El gasto pblico no es la nica fuente de financiacin de la educacin, aunque s la ms importante. No obstante, en muchos pases sobre todo en los menos adelantados los gobiernos transfieren a las familias de los alumnos, o a sus comunidades de origen, la carga de diversos costos conexos con la escolarizacin, por ejemplo: Abono de los derechos de matrcula, pago de los libros de texto y uniformes, contribucin a la remuneracin de los maestros y financiacin de las asociaciones de padres y docentes.1

Evaluacin de la calidad del personal Si uno o ms intervinientes en este proceso no renen condiciones de calidad, an as los dems sean excelentes, de seguro que el producto final ser deficiente. En cambio si cada uno de ellos (sujetos, elementos y procesos) son de calidad se hace innecesaria la supervisin o control y los productos finales son cada vez ms ptimos.
Estos pagos de las familias y comunidades se deben tener en cuenta para evaluar cunto invierten las sociedades en la educacin. En los debates sobre polticas educativas la cuestin de la financiacin privada se suele ver con malos ojos, pero es necesario efectuar distinciones en funcin del nivel de enseanza de que se trate, dice Hendrik Van Der Pol, director del IEU. Muchos pases, tanto ricos como pobres, se han apoyado en la financiacin privada y las asociaciones con el sector privado para ampliar la enseanza universitaria. El problema estriba en permitir que los estudiantes ms desfavorecidos tengan acceso a este tipo de educacin mediante el establecimiento de dispositivos como la concesin de becas o prstamos sin inters. La problemtica es muy distinta en lo que respecta a la enseanza primaria y la secundaria, donde surgen problemas graves en materia de equidad, dice Van Der Pol. Cabe preguntarse si los gobiernos han de hacer pesar sobre las familias, individualmente, la carga que supone hacer efectivo el ejercicio del derecho humano a una educacin bsica de calidad decorosa. http://www.foro-latino.org/info_flape/doc_info41/Resumen_castellano.pdf
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La calidad debe concretarse en el producto final es decir el alumno, pero como responsabilidad de los agentes educativos, beneficia a la institucin y a la comunidad en su conjunto. La concentracin de recursos en el desarrollo educativo genera inversin, ningn material es comparable en productividad a la mente del educando. Finalmente, el elemento ms valioso de la humanidad ya no es el dinero, ni los recursos naturales, sino la educacin.

La organizacin En el aula el equipo docente-alumno es equivalente a los trabajadores. El alumno es el cliente del docente que recibe los servicios educativos para su desarrollo. La institucin y los docentes son los proveedores. Cada uno en la organizacin, debe dedicarse al mejoramiento comn, continuo, personal y colectivamente. Debe buscarse un ambiente de aprendizaje en colaboracin y asignarse recursos, tiempo, dinero y potenciales para su capacitacin permanente. Los alumnos no deben concentrarse en las notas sino en el aprendizaje. La organizacin es un sistema y el trabajo que las personas realizan como un proceso continuo.1 Cada sistema est conformado por procesos, las mejoras en la calidad de estos procesos determinan la calidad en los productos resultantes. El mejoramiento continuo de los procesos de aprendizaje reemplaza a "ensear y evaluar". El xito de la calidad es responsabilidad de la gerencia.

La organizacin de un sistema debe incluir algunas variables a tomar en consideracin en nuestra realidad para una gestin en la calidad educativa. Entre ellas encontramos: Alumnado heterogneo, tanto social, cultural hasta tnico. Carencia de decisiones locales a nivel de concejos distritales por ejemplo. Identificacin oportuna de problemas. No tenemos una integracin intercultural. Escasa identidad con nuestra historia. Dificultad para asistir a la escuela (C.E. Rurales especialmente). Maestros sin formacin adecuada. Bajos ingresos del magisterio. Mgter. Manuel Linares Pacheco http://www.monografias.com/trabajos16/gestion-calidad-educativa/gestion-calidadeducativa.shtml#PLANIF

La calidad de la Educacin Dentro de las cualidades que deben estar presentes dentro de una educacin con calidad, se hace necesario lo siguiente: a) Que tenga por finalidad, poner al educando a la altura de su poca, de modo que debe ser como de s mismos puede ser y no como los dems ya fueron. b) Que sus planteamientos y realizaciones estn de acuerdo con los propsitos, caractersticas y necesidades de nuestro pas. c) Que los estudiantes, de todos los niveles incluso el superior, se desarrollen felices en la tierra que viven y vivan conforme a ella. Se sientan orgullosos de su identidad nacional. d) Que deposite en cada alumno toda la obra humana que le ha antecedido para que sea el resumen del mundo viviente, puesto a nivel de su tiempo. e) Que prepare al educando para el trabajo, fuera del trabajo no hay educacin completa posible. f) Que la institucin educativa se relacione con el medio donde est fijada y se ponga al servicio de la comunidad. g) Que el hombre se eduque integral y permanentemente. h) Que los docentes asuman su rol de educador y orientador. Finalmente, la calidad de la educacin depende de nuestros cambios de actitudes, se soporta en la capacidad de innovacin que estemos dispuestos a introducir en nuestras Instituciones Educativas. El dinamismo y la permeabilidad para el cambio aseguran el xito.1

En las ltimas dcadas, llenas de conflictos polticos e ideolgicos, se ha sembrado la semilla de la ignorancia en las generaciones actuales. la baja calidad de la educacin en nuestro pas es la principal causa que impide nuestro desarrollo. En el siguiente texto desarrollaremos las principales razones de este fenmeno. Esto merece una especial mirada del sector y de la sociedad en su conjunto, pues si lo que se busca es el desarrollo democrtico del pas, se deben realizar los mayores esfuerzos para lograr equidad en el servicio educativo que se traduzca en hechos concretos en el aula y la escuela.

Evaluacin de los estudiantes Sin duda, el rendimiento de los estudiantes peruanos es inaceptablemente bajo, como se puede inferir de los detallados reportes y anlisis de resultados de las evaluaciones nacionales del 2001 y 2004 adems de la evaluacin internacional PISA realizada el 2001. En ellos se muestra qu es lo que los estudiantes peruanos de diferentes grados de primaria y secundaria pueden o no pueden hacer en reas como comprensin de lectura y matemtica. Estos informes deberan ser la base de una profunda reforma que implique cambios en cuanto a alinear diversos aspectos pedaggicos (por ejemplo, currculo, textos escolares y programas de evaluacin, formacin y capacitacin docente).1 El rendimiento educativo de los estudiantes peruanos es muy bajo, pero no es el peor del mundo y seguramente ni siquiera el peor de Amrica, al menos de acuerdo con los datos objetivos disponibles. Por ejemplo, algunos analistas han escrito y repiten que el nico pas con peor rendimiento educativo que el Per en Amrica es Hait, pero en realidad nunca hemos participado en una evaluacin internacional junto con estudiantes de este pas. Algunas leyendas urbanas como esta, junto con los pocos datos objetivos existentes, son seguramente las que han llevado a los entrevistados por el WEF a calificar tan bajo la calidad del sistema educativo peruano.2
James Coleman, Equality of Educational Opportunity (Washington D.C.: US Government Barcelona Printing Office; 1977), 135. El portal donde se presentan los resultados con respecto a la calidad educativa (www.gcr.weforum.org), de acuerdo con la opinin de un grupo selecto de personas vinculadas al mundo empresarial que en cada pas opinan sobre este y muchos otros temas (el 2006 se entrevist a 66 personas en el Per; en ese informe ocupamos el penltimo lugar en calidad de la educacin primaria). As, lo que indica este resultado es que en opinin de los encuestados (y tomando en cuenta el nivel de desarrollo del Per) la calidad educativa en el pas es muy baja y por tanto un serio obstculo para su competitividad. Hay adicionalmente unos pocos datos basados en evidencia directa en el informe sobre educacin; as, ocupamos el puesto 35 en cobertura en educacin primaria, 50 en educacin secundaria y 57 en educacin superior, pero 94 en gasto educativo. http://www.unfv.net/showthread.php?499-Analisis-de-la-calidadeducativa-peruana-Otra-leyenda-Urbana
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La calidad de la educacin peruana necesita profundas reformas que, en principio, podran empezar por proveer de recursos para la sistemtica implementacin de instrumentos recientemente aprobados en el Congreso de la Repblica, como el Sistema Nacional de Evaluacin, Acreditacin y Certificacin de la Calidad Educativa (SINEACE) y la nueva carrera pblica magisterial, todo ello en el marco del Proyecto Educativo Nacional que elabor el Consejo Nacional de Educacin y este gobierno ha asumido como suyo. Para ello seguramente ser necesario aumentar considerablemente la inversin pblica por estudiante, monitoreando y evaluando rigurosamente las iniciativas que se vayan implementando.1

Evaluacin de la economa Segn los datos disponibles, los gastos ms elevados de las familias en educacin se registran en Nicaragua, donde los padres sufragan la mitad de los costos de la enseanza primaria y secundaria. Tambin se sealan altos porcentajes de gasto familiar en Chile (31%), Indonesia (25%) y la Repblica Democrtica Popular Lao (21%). Evidentemente, es necesario disponer de ms datos, dice Van Der Pol. Hasta la fecha, solamente unos 60 pases pueden suministrar informacin fiable sobre el gasto familiar en educacin. Si no contamos con ms datos, seguiremos subestimando la enorme carga que supone para las familias el enviar a sus hijos a la escuela.2 La inequidad en la distribucin de los recursos econmicos de los pases se refleja claramente y se fomenta a partir de la inequidad en la educacin o inequidad educativa. Mientras sectores minoritarios de poblacin acceden a ciertos tipos de
A la fecha se han realizado tres evaluaciones nacionales (1996, 1998 y 2001) y Per ha participado de dos evaluaciones internacionales (1997 y 2001). A partir de las evaluaciones se han redactado reportes de resultados y anlisis, los cuales pueden encontrarse en www.minedu.gob.pe/mediciondelacalidad/2003/. Consultado el 09 de Marzo del 2011 en: http://www.forolatino.org/info_flape/doc_info41/Resumen_castellano.pdf
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conocimientos, de adquisicin de habilidades y destrezas, de infraestructura escolar, de atencin a sus requerimientos, otro gran porcentaje -mayor en nmero y en intensidad de necesidades sociales insatisfechas- a veces ni accede a la escolaridad, otras lo hacen con serias interrupciones dificultando la produccin de un proceso de aprendizaje significativo, otras no son recibidos por un sistema escolar que pueda proveerlos ni de los elementos tangibles no de los intangibles necesarios para construir capacidades que permitan incorporar conocimientos y desplegar aptitudes socialmente valoradas en un mundo complejo con tendencia centrpeta de exclusin y desafiliacin.1

El Banco mundial ha tenido entre sus objetivos mundiales: OBJ. 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre para 2015; el Banco Mundial se ha asociado con Gobiernos de todo el mundo para reducir la pobreza mediante la entrega de ayuda financiera y tcnica. El financiamiento para el desarrollo del ejercicio de 2009 registr un aumento sin precedentes del 54% respecto de 2008, lo que permiti prevenir la desnutricin entre infantes y embarazadas, evitar la desercin escolar. OBJ. 2: Lograr la educacin primaria universal para 2015; la enseanza de los nios en especial de las nias es el objetivo que surte el mayor efecto sobre la erradicacin de la pobreza. Los estudios muestran que un ao adicional de escolaridad secundaria para las nias puede aumentar su salario en el futuro en 10% a 20%. El Banco Mundial ha puesto esta materia en primer plano en su misin de lucha contra la pobreza desde 1962 y es el principal financista externo del sector en el mundo en desarrollo. OBJ. 3: Promover la igualdad entre gneros y la autonoma de la mujer para 2015; los pases que invierten en promover el estatus social y econmico de la mujer suelen tener menos pobreza. Por ejemplo, un ao adicional de escolaridad secundaria en las nias puede aumentar su salario en el futuro en 10% a 20%. Los estudios tambin indican que incrementar el empleo femenino en la industria de la confeccin donde la mayora son mujeres jvenes se asocia a tasas de fecundidad ms bajas. OBJ. 4: Reducir la mortalidad infantil para 2015; la mortalidad infantil se ha reducido a la mitad en las ltimas dcadas gracias a una mejor nutricin, atencin de salud y estndares de vida. Las tasas de mortalidad para los menores de 5 aos son inaceptablemente altas: 8 millones de nios fallecen al ao por causas evitables. El Banco Mundial est redoblando sus esfuerzos en materia de nutricin, atencin de salud, infraestructura y otras reas que pueden ayudar a salvar la vida de estos nios. OBJ. 5: Mejorar la salud materna para 2015; a nivel mundial, la tasa de mortalidad materna disminuy en menos del 1% entre 1990 y 2005. El Banco contina respaldando los sistemas nacionales de salud, programas de planificacin familiar, iniciativas de nutricin, partos en centros de salud, prevencin de enfermedades y mtodos nuevos e innovadores para prestar ms ayuda a las madres. OBJ. 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades para 2015; las donaciones para combatir el VIH/SIDA se han estancado en los ltimos aos, motivo por el cual el Banco Mundial asumi un rol preponderante en la formacin de nuevas asociaciones de donantes que fortalezcan los sistemas nacionales de salud. OBJ. 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente para 2015; el Banco Mundial integra cada vez ms las actividades de Gestin de Recursos Naturales y Medio Ambiente (ENRM, por sus siglas en ingls) en los proyectos agrcolas, de saneamiento, urbanos y de otro tipo para ayudar a contrarrestar estas prdidas. En promedio, las actividades de ENRM han representado el 9% del total de nuevos prstamos en los ltimos cinco aos. OBJ. 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo para 2015; en 1996, el Banco Mundial y el Fondo Monetario Internacional (FMI) pusieron en marcha la Iniciativa para los Pases Pobres muy Endeudados (PPME), de modo que estas naciones pudieran volver a ponerse de pie. Los estudios muestran que un aumento del 10% en las conexiones a Internet de alta velocidad genera un crecimiento econmico de 1,3% en los pases en desarrollo; no obstante, muchas personas viven en zonas rurales sin acceso o son demasiado pobres para costearlo. http://www.bancomundial.org/odm/pobreza-hambre.html

CONCLUSIN "La calidad educativa es tarea de todos" y es una realidad concreta luego de haber analizado la realidad de la educacin peruana en base a un contexto internacional. Parece improbable el desarrollo de nuestro pas, en materia educativa, a pesar de tener claras las prioridades y medios por los cuales se llegara a obtener el desarrollo educativo de nuestra poblacin. Contrario a las recomendaciones el Gobierno al parecer se muestra reacio a tener como uno de los principales objetivos mejorar la calidad educativa. Si bien es cierto el desarrollo econmico ha sido uno de los ms favorables en Latinoamrica, pero contrario a esta realidad somos uno de los ltimos en educacin. Las actividades, labores, obras, entre otras han intentado simplemente cubrir necesidades de la poblacin; pero en realidad no han tocado el tema de fondo. Un hospital construido cuidad de la salud y cura las enfermedades, por orto lado es mucho mejor educarlos para prevenir y tener as una poblacin saludable. En las ltimas dcadas, llenas de conflictos polticos e ideolgicos, se ha sembrado la semilla de la ignorancia en las generaciones actuales. La baja calidad de la educacin en nuestro pas es la principal causa que impide nuestro desarrollo. En el siguiente texto desarrollaremos las principales razones de este fenmeno. Al igual que en nuestra experiencia peruana da cuenta de la carencia de un ambiente de investigacin en el estado, de la carencia de interlocucin acadmica en el campo de la educacin; la falta de investigadores formados; la falta de recursos econmicos; pero eso s un ambiente de suspicacia y hostilidad en el gobierno y numerosas dificultades para contar con la informacin elemental sobre el desarrollo educativo.

Para que un pas progrese es necesario contar con ciudadanos capaces de contribuir en el, ciudadanos preparados que con sus conocimientos puedan aportar a la sociedad, logrando as un intercambio de habilidades que en su conjunto nos permitirn auto gestionar nuestro progreso. Es aqu donde radica la importancia de la educacin, ya que sin ciudadanos preparados para enfrentar la realidad y saberla trasformar nos encontramos condenados al subdesarrollo. La calidad educativa es pues un proceso que nos debe dirigir hacia la idealidad. No tratamos de soar sino de materializar aquello que tenemos como idea. Estamos hablando entonces que para lograr esa calidad educativa deben intervenir entre otros: El Estado, la Municipalidad, los profesores, los alumnos, la comunidad, los padres de familia, los medios de comunicacin social (prensa, radio, tv.) y todas las instituciones que rodean el entorno social. Ante el reto de la calidad de la Educacin si no podemos hacer mucho, ms vale que hagamos algo.

BIBLIOGRAFIA G. Zambrano, Las Oportunidades de Aprendizaje en Lgico Matemtica: un estudio para 4to Grado de Primaria (Lima: Ministerio de Educacin, 2002), 58. James Coleman, Equality of Educational Opportunity (Washington D.C.: US Government Barcelona Printing Office; 1977), 135. Estrategia sectorial de educacin, BM, Abril 2000. http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/QUIENESSOM OS/0,,contentMDK:20434745~menuPK:947463~pagePK:64057863~piPK:242 674~theSitePK:263702,00.html http://blog.pucp.edu.pe/item/5808/principales -impedimentos-para-el-progreso-de-laeducacion-en-el-peru http://web.worldbank.org/WBSITE/EXTERNAL/BANCOMUNDIAL/EXTSPPAISES/ LACINSPANISHEXT/PERUINSPANISHEXT/0,,contentMDK:21269356~pa gePK:141137~piPK:141127~theSitePK:501764,00.html http://www.informador.com.mx/internacional/2010/171883/6/crisis-impacto-eneducacion-mundial-unesco.htm

http://www.foro-latino.org/info_flape/doc_info41/Resumen_castellano.pdf Manuel Linares Pacheco http://www.monografias.com/trabajos16/gestion-calidadeducativa/gestion-calidad-educativa.shtml#PLANIF http://www.unfv.net/showthread.php?499-Analisis-de-la-calidad-educativa-peruanaOtra-leyenda-Urbana http://www.foro-latino.org/info_flape/doc_info41/Resumen_castellano.pdf http://www.bancomundial.org/odm/pobreza-hambre.html