CONCUSION El tema que, que nos convoca en esta oportunidad corresponde al tipo especfico de Concusin, trmino que viene

del vocablo latino CONCUTERE, que expresa la idea de sacudir un rbol para hacer caer sus frutos y recogerlos. La concusin constituye la extorsin o la estafa del Funcionario Pblico, as como el peculado es la apropiacin indebida de este. La concusin se diferencia de la extorsin en cuanto la violencia o el engao provienen de funcionario que abusa de su cargo. La concusin se distingue de la Estafa por que ste es un delito con sujeto independiente, es decir puede ser cometido por cualquier ciudadano; mientras que la concusin fraudulenta puede ser cometido por sujeto calificado, es decir solamente por funcionario pblico abusando de su calidad. La concusin se distingue de la corrupcin en el uso de la violencia o del engao, que faltan en la corrupcin, por cuanto hay un concurso de voluntades. En la Corrupcin, el particular es sujeto activo junto con el funcionario por que cooperan con este en el delito (delito bilateral), y en la concusin hay solamente un sujeto pasivo no imputable (delito unilateral). La concusin se diferencia del peculado, porque en este ltimo la causa de la posesin es legtima (razn de cargo), mientras que en la concusin hay un aprovechamiento viciado por la violencia y fraude. El Sujeto activo de este delito siempre ser un Funcionario Pblico o Servidor Pblico, es un sujeto calificado como tal. El sujeto pasivo del delito es siempre el titular del bien jurdico afectado con el acto ilcito. Hay que tener bien en claro los conceptos de agraviado (sujeto pasivo) y vctima del delito, generalmente es la misma persona, pero no siempre; no obstante y por excepcin se produce un desdoblamiento de ambos. Ejemplo a Pedro le hurtan un televisor que pertenece a Juan, Pedro es la vctima del delito de Hurto, pero no es agraviado en el proceso Penal, el agraviado es Juan porque es el

propietario del Televisor por que el Derecho Penal protege el bien jurdico y el bien jurdico en este caso es de propiedad de Juan. Podemos concluir decir que el sujeto pasivo en este tipo de delito contra la Administra Pblica en la modalidad de Concusin, siempre es el Estado, Todo delito de Accin u Omisin siempre va a afectar a dicho titular, que viene a constituirse as en un sujeto genrico. Cabe mencionar que si bien es cierto el Estado siempre ser sujeto pasivo, tambin lo es que el Estado es un rgano global formada por una diversidad de instituciones autnomas las cuales asumen directamente la titularidad, es decir el sujeto pasivo genrico es siempre el Estado Peruano y el especifico puede ser la institucin Estatal directamente afectada, como el Ministerio de la Mujer, el Poder Judicial, el Ministerio del Interior, en todos estos casos quien asume la defensa del Estado en un juicio son los Procuradores de cada sector, por ejemplo cuando es cometido por un miembro Policial, la institucin directamente afectada seria el Ministerio del Interior, y quien asume la defensa de Este Ministerio en Juicio es el Procurador Pblico encargado de los asuntos Judiciales del Ministerio del Interior; Estos pueden constituirse en Parte Civil y hacer la defensa como cualquier parte procesal, sin ningn privilegio, pues constitucionalmente existe una igualdad de las partes en el proceso. Lo que la norma Protege en este tipo Penal, es el inters de la Administracin Pblica en la observancia de los deberes de probidad de los funcionarios, en el legtimo uso de la calidad o de la funcin. O Simplemente la Administracin Pblica, como lo seala el Dr. Fidel Rojas. La concusin se da cuando un Funcionario o Servidor Pblico, que abusando de su cargo Obliga o induce a una persona a dar o prometer indebidamente, para si o para otro, un bien o un beneficio patrimonial. Aqu, uno de los elementos fundamentales del tipo es que el funcionario Pblico OBLIGUE y que induzca a error al

agraviado, estos elementos son muy diferentes a la extorsin o a la Estafa respectivamente. |El Elemento constitutivo del delito, obligar o inducir implica que necesariamente tiene que haber dolo (conciencia y voluntad); este tipo de delito est constituido sobre la base del dolo, los hechos culposos no son castigados penalmente, ni los casos fortuitos, ni los ocurridos por Fuerza Mayor. El dolo es un elemento de naturaleza subjetiva esencial en este delito, porque sin el primaria el castigo en funcin al resultado, sin importar si hubo voluntad de cometer el ilcito, ello sera estar en el reino de la responsabilidad objetiva, proscrita en nuestro ordenamiento jurdico penal en el Art. VII TP el Cdigo Penal. La conducta dolosa implica voluntad de actuar, en este caso especifico, voluntad de obligar a una persona a dar o prometer indebidamente un beneficio Patrimonial; Conocimiento de lo que se est realizando y que su conducta contraviene la ley, es decir a sabiendas que su dicha conducta es sancionada por la norma lo hace por un beneficio patrimonial, y que su comportamiento este dirigido hacia el logro del objetivo, es decir a ser beneficiado patrimonialmente. La culpa no es sancionable penalmente en el delito de concusin, es decir no est tipificada la concusin culposa. Es importante mencionar tambin que en este tipo de delito no existe la tentativa; este tipo penal ha sido construido sobre la base del modelo de delito consumado, en otras palabras los delitos representados como tpico se reputan consumados para efectos de la sancin correspondiente, ya sea que dicha consumacin implique un resultado material o una simple actividad o inactividad, como el caso de la desobediencia por ejemplo. En tal sentido las penas conminadas en cada artculo se aplican al delito consumado no a sus fases imperfectas de tentativa. Para que se configure el delito de concusin tiene que concurrir adems todos los elementos del tipo, como el abuso del cargo, el obligar o inducir a una persona a dar o prometer, esto tiene que ser

indebidamente, que lo que se obligue sea un bien o un beneficio, que sea en provecho propio o para otro. Se requiere tambin el elemento subjetivo, que como anteriormente hemos mencionado, tiene que ser doloso, y no cualquier dolo, sino el dolo directo en los actos del agente, ya que de los medios empleados y el propsito buscado resulta impracticable que se produzca con dolo eventual. CONCUSION EN SENTIDO ESTRICTO. TIPO. 382. CP. Artculo 382. - El funcionario o servidor pblico que, abusando de su cargo, obliga o induce a una persona a dar o prometer indebidamente, para s o para otro, un bien o un beneficio patrimonial, ser reprimido con pena privativa de libertad no menor de dos ni mayor de ocho aos. The civil servant or public servant who, abusing his post, forces or induces a person to give or promise unduly, for yes or for other one, a good or a patrimonial benefit, will be suppressed by not minor custodial sentence of two not major of eight years Fuente: Art. 267 del CP.Argentino. 1.Bien jurdico:

Es el normal desarrollo de la administracin pblica que precisa en sus funcionarios una total fidelidad al orden legal, el prestigio, la eficacia a y confianza en la administracin pblica. 2.Tipo objetivo

2.1.- Sujeto activo Es una extorsin de quien ostenta y se vale del poder. 2.2.- Sujeto pasivo El estado

2.3.- Accin tpica La accin tpica consiste en abusar del cargo obligando o induciendo a una persona a dar o prometer indebidamente (a funcionario o a otro) un bien o un beneficio patrimonial. El abuso del cargo implica una arbitrariedad, por cuanto se trata de un acto extralimitado, es decir, fuera del marco legal. El empleado invocando la investidura se aprovecha en una utilidad indebida o ilegal. . Por ejemplo: abusar del cargo el polica que obliga a un vendedor ambulante a que le entregue parte de su mercadera o cuando, aduciendo su cargo, trata de eludir un pago que est obligado a Obligar es efectuar por haber, disfrutado de determinados servicios. una cosa.

constreir, precisar o compeler por la fuerza a que uno haga o ejecute Inducir es instigar, persuadir o mover a uno, el agente busca que la vctima le entregue o prometa indebidamente, para s o para otro, un bien o un beneficio patrimonial. Dar es entregar, y prometer es obligarse a hacer, decir o dar alguna cosa. El bien debe tener un valor patrimonial. Abanto.p.246 3.3.- Tipo subjetivo Doloso 4.Consumacin

Siendo un tipo penal alternativo en el elemento descriptivo obliga no es admisible la tentativa. En el elemento descriptivo dar, creemos que si es posible la tentativa. 5.-Jurisprudencia Exp.4050-02-EJS. Prov. Cono Norte "En el delito de concusin, previsto en el artculo 382 del Cdigo Penal, para su configuracin se requiere que el sujeto activo adems de ejercer abusivamente los actos que son propios de una autoridad pblica, le atribuya el carcter de oficial a dicha conducta".