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INTRODUCCION
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OBJETIVO Establecer el procedimiento para la autorizacin o acreditacin de operadores de comercio exterior ante la Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria - SUNAT, de conformidad con el Texto nico Ordenado de la Ley General de Aduanas, su Reglamento y normas pertinentes.
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RESPONSABILIDAD Son responsables de la aplicacin y cumplimiento del presente procedimiento la Intendencia Nacional de Tcnica Aduanera - INTA, la Intendencia de Fiscalizacin y Gestin de Recaudacin Aduanera IFGRA, la Intendencia Nacional de Sistemas de Informacin INSI, las intendencias de aduana de la Repblica y los operadores de comercio exterior.
VIGENCIA El presente procedimiento entrar en vigencia a partir del da siguiente de su publicacin en el diario oficial El Peruano
DISPOSICIONES GENERALES De los operadores de comercio exterior En el presente procedimiento se consideran ooperadores de comercio exterior autorizados o acreditados ante la SUNAT los siguientes: a) Transportistas o sus representantes en el pas. Pueden ser martimos, fluviales, lacustres, areos o terrestres. Las agencias martimas, fluviales o lacustres son representantes en el pas de los transportistas martimos, fluviales o lacustres, respectivamente. b) Agentes de carga internacional. Pueden ser martimos o areos. c) Puntos de llegada. Pueden ser martimos, fluviales, lacustres, areos o terrestres.
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d) Almacenes aduaneros. Pueden ser: - Terminales de almacenamiento: martimos, fluviales, lacustres, areos, terrestres o postales. - Depsitos aduaneros autorizados: pblicos o privados. e) Despachadores de aduana: - Agentes de aduanas. - Concesionarios postales, cuando participen como despachadores de aduana.
- Entidades pblicas. A travs de sus despachadores oficiales, debidamente acreditados. - Dueos o consignatarios. Pueden ser: - Dueos o consignatarios: personas naturales o personas jurdicas;
- Misiones diplomticas, oficinas consulares, representaciones permanentes u organismos internacionales; -Entidades religiosas, instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones de carcter asistencial o educacional, entidades e instituciones extranjeras de cooperacin tcnica internacional - ENIEX, organizaciones no gubernamentales de desarrollo - ONGD-PERU e instituciones privadas sin fines de lucro receptoras de donaciones de carcter asistencial o educacional, provenientes del exterior - IPREDA. - Almacenes libres (Duty Free). - Beneficiarios de material de uso aeronutico: explotadores areos, talleres de mantenimiento, operadores de servicios especializados aeroportuarios y aerdromos.
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Desempeo de los operadores de comercio exterior en las circunscripciones aduaneras Los operadores de comercio exterior autorizados o acreditados ante la SUNAT desempean sus funciones en las circunscripciones aduaneras de la Repblica, de acuerdo a las autorizaciones o acreditaciones ante la SUNAT, para lo cual deben cumplir con los requisitos y constituir garanta, conforme a lo dispuesto por la Ley, el Reglamento y el presente procedimiento.
REQUISITOS Declaracin Simplificada de Importacin. Conocimiento de embarque, gua area o carta porte, segn el medio de transporte utilizado. Factura, ticket de pago, boleta de venta y/o declaracin jurada. Copia del DNI en caso de peruanos; carn de extranjera o pasaporte o salvoconducto tratndose de extranjeros; cuando realicen importaciones sin fines comerciales y en los montos mximos permitidos. Documento de seguro si la mercanca se encuentra asegurada. Otros documentos que la naturaleza de la mercanca lo requiera.
PERSONAS PUEDEN EFECTUAR EL DESPACHO SIMPLIFICADO DE IMPORTACIN El importador, dueo o consignatario de la mercanca o un tercero habilitado por ste mediante carta poder notarial y/o el agente de aduanas. Carta poder notarial slo tiene validez para el despacho en el cual se presenta. En caso que el importador, dueo o consignatario sea una persona jurdica, la carta poder y la Declaracin Simplificada deben estar suscritas por el representante legal, debidamente acreditado.
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Las personas naturales, cuando realicen despachos de importacin de mercancas con fines comerciales, estn obligadas a utilizar el nmero del Registro nico de Contribuyente (RUC).
a) Las personas naturales que realizan en forma ocasional importaciones de mercancas cuyo valor FOB por operacin no exceda de un mil dlares de Estados Unidos de Amrica (US $ 1 000,00) y siempre que registren hasta tres (3) importaciones anuales como mximo. b) Las personas naturales que por nica vez, en un ao calendario, importen mercancas cuyo valor FOB exceda de un mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US $ 1 000,00) y hasta dos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US $ 2 000,00). c) Las personas naturales que realicen trfico fronterizo, al amparo de los reglamentos y convenios internacionales vigentes, hasta por la cantidad o monto establecido en aquellos. d) Los sujetos que reciban envos o paquetes postales de uso personal y exclusivo del destinatario. e) Los miembros del servicio diplomtico nacional. MERCANCAS QUE PUEDEN TRAMITARSE EN EL DESPACHO DE IMPORTACIONES SIMPLIFICADA Las muestras sin valor comercial, conforme a lo establecido en las Reglas para la Aplicacin del Arancel de Aduanas. Los obsequios cuyo valor FOB no exceda de un mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 1 000,00).
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El despacho de importaciones liberadas y de donaciones, as como el ingreso de mercancas en los casos de los destinos aduaneros especiales o de excepcin deben adecuarse a lo establecido en los procedimientos generales y especficos respectivos.
CONSIDERACIONES GENERALES El Despacho Simplificado de Importacin est gravado, segn su clasificacin arancelaria, por : origen. Impuesto General a las Ventas (IGV) - 17% (*) Impuesto de Promocin Municipal (IPM) - 2 % Impuesto Selectivo al Consumo (ISC) - Tasas Variables, segn Otros: derechos especficos, derechos correctivos provisionales, etc. Ad valorem 0%, 9% y 17%, segn subpartida nacional. Derechos antidumping o compensatorios, segn producto y pas de
subpartida nacional.
(*) Ley N 28033, incremento temporal de la tasa del IGV a partir del 01 de agosto del 2003.
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Adicionalmente, debe considerarse que de acuerdo a lo dispuesto por Ley N 28053 del 08.08.2003, Decreto Legislativo N 936 del 29.10.2003 y Resolucin de Superintendencia Nacional de Administracin Tributaria N 203-2003/SUNAT del 01.11.2003 modificada con Resolucin N 224-2005-SUNAT del 01.11.2005 ha incorporado la aplicacin del Rgimen de Percepcin del IGV a las operaciones de importacin definitiva de bienes gravados con el IGV, segn el cual la SUNAT percibir del importador un monto por concepto del impuesto que causar en sus operaciones posteriores. La tasa es de 3.5%, 5% 10% y la forma de aplicacin se encuentra detallada en la siguiente direccin electrnica:
Las mercancas podrn ser solicitadas a despacho dentro de los treinta (30) das hbiles, computados a partir del da siguiente del trmino de la descarga o dentro de los treinta (30) das computados a partir de la fecha de notificacin al interesado del aviso postal, tratndose de mercancas llegadas por va postal. Excedido ese plazo la mercanca pasar a la situacin de abandono legal.
Las mercancas amparadas en distintas facturas, consignadas a un mismo comprador, emitidas por un mismo proveedor extranjero, y que arriben en un mismo vehculo transportador, que en conjunto sean mayores a US $ 2 000,00 dlares americanos, se rigen por lo establecido en el procedimiento de Importacin Definitiva INTA-PG.01, incluso lo dispuesto por las normas de valoracin. El posterior endose de los documentos de flete no inhibe el cumplimiento de lo antes mencionado.
ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO I. Si el trmite es realizado por una persona natural o jurdica:
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II. Si el trmite es realizado por un despachador de aduana: Deber presentar la Declaracin Simplificada de Importacin (DSI) numerada, cuyos datos han sido transmitidos electrnicamente, acompaada de los documentos exigibles y de la liquidacin de tributos debidamente cancelados. El personal de SUNAT entrega al despachador de aduana copia de la GED. Se procede al despacho segn el canal de control asignado. El especialista en aduanas firmar y sellar la declaracin, de ser conforme. El personal autorizado otorga el levante de las declaraciones mediante un sello.
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INTENDENCIA NACIONAL DE TCNICA ADUANERA Gerencia de Procedimientos, Nomenclatura y Operadores Divisin de Procedimientos Aduaneros y Operadores
1.-FINALIDAD Facilitar el despacho para la exportacin definitiva de mercancas con o sin la intervencin de un Agente de Aduanas que, por su cantidad, calidad, especie, uso, origen o valor, y sin fines comerciales o si los tuviera no representen montos significativos. 2.-CONSIDERACIONES GENERALES 1. El despacho de exportacin simplificada est destinada a las siguientes mercancas: a. Muestras sin valor comercial. b. Donaciones, cuyo valor FOB no exceda los US$ 2 000 dlares. c. Obsequios, cuyo valor FOB no exceda los US$ 1 000 dlares, de acuerdo a lo sealado en el literal ll) del artculo 83 del TUO de la Ley General de Aduanas. d. Otras mercancas cuyo valor FOB no exceda los US$ 2 000 dlares. En caso de exceder el monto sealado, la mercanca deber someterse a las disposiciones establecidas en el TUO de la Ley General de Aduanas y su Reglamento.
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3. A solicitud del interesado podr efectuarse el reconocimiento fsico de la mercanca, en los locales o recintos del exportador, cuando se trate de: mercancas perecibles que requieran un acondicionamiento especial; explosivos; maquinarias de gran peso y volumen; y otras mercancas que califiquen a criterio del Intendente. 4. El despacho de la mercanca de exportacin simplificada podr solicitarse ante la Intendencia de Aduana por el exportador o por el despachador de aduana. 3.-REGISTRO UNICO DEL CONTRIBUYENTE (RUC) Es exigible que el exportador cuente con Registro nico del Contribuyente (RUC) cuando ste realice ms de tres (03) exportaciones menores a un mil dlares (US$ 1 000 ), o ms de una exportacin mayor a un mil dlares (US$ 1 000 ) en el transcurso de un ao calendario; con excepcin de los despachos de equipaje y menaje de casa. 4.-REQUISITOS Declaracin Simplificada. Factura, boleta de venta o declaracin jurada del valor, segn la naturaleza de la exportacin. Autorizaciones especiales, si corresponden. Carta Poder legalizada, si el trmite lo realiza un tercero. En caso de persona jurdica deber firmarla el representante legal. Documento de transporte: conocimiento de embarque, gua area y carta porte o declaracin jurada de flete, segn el medio de transporte que se utilizar. Relacin Insumo/Producto (cuando el rgimen de precedencia es el de Admisin Temporal).
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5.-ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO: 5.1. Numeracin de la Declaracin Simplificada de Exportacin, aqu se presentan dos alternativas: Numeracin Electrnica.- cuando interviene el despachador de aduana, ste transmite electrnicamente la Declaracin Simplificada, pudiendo solicitar el reconocimiento fsico, que deber consignar en el rubro observaciones. Numeracin Manual.- cuando el trmite ante aduanas lo realiza el propio exportador, est deber presentar toda la documentacin correspondiente en la ventanilla del rea de exportacin a afectos que el personal encargado ingrese la informacin al SIGAD para la numeracin de la DSE. El SIGAD valida los datos y genera, de estar conforme, el nmero de la Declaracin Simplificada, el mismo que se comunica electrnicamente al despachador de aduana para su impresin y para que disponga el ingreso de la mercanca a la Zona Primaria (terminal de almacenamiento, etc.).
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carga e ingreso al SIGAD de la fecha de embarque. Va terrestre o fluvial, es mediante el ingreso al SIGAD del control de
del original, 2 copia (verde) con el control de embarque de la compaa transportista, en el plazo de quince (15) das hbiles contados a partir del da siguiente de la fecha del ltimo embarque.
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ACTIVIDADES DE ESTIBA Y DESESTIBA SE BASAN EN EL ARTICULO 85 rgimen econmico y de prestacin de servicios de los puertos de inters general.
1. Se consideran integradas en este servicio portuario las actividades de carga, estiba, desestiba, descarga y transbordo de mercancas, objeto de trfico martimo, que permitan su transferencia entre buques, o entre stos y tierra u otros medios de transporte. 1.1 Las actividades de carga y estiba comprenden: a) La recogida de la mercanca del puerto y el transporte horizontal de la misma hasta el costado del buque en operaciones relacionadas con la carga del mismo. b) La aplicacin de gancho, cuchara, spreader o cualquier otro dispositivo que permita izar o transferir la mercanca directamente desde un medio de transporte, o desde el muelle, previo depsito en el mismo o apilado, al costado del buque. c) El izado o transferencia de la mercanca y su colocacin en la bodega o a bordo del buque. d) El embarque de la mercanca por medios rodantes en el buque. e) La estiba de la mercanca en bodega o a bordo del buque. 1.2 Las actividades de desestiba y descarga comprenden:
a) La desestiba de mercancas en la bodega del buque, comprendiendo todas las operaciones precisas para la particin de la carga y su colocacin al alcance de los medios de izada o transferencia.
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c) El izado o transferencia de la mercanca y su colocacin en un medio de transporte o en el muelle al costado del buque. d) El desembarque de la mercanca del buque por medios rodantes. e) Descarga de la mercanca directamente, bien sobre vehculos de transporte terrestre, bien sobre muelle para su recogida por vehculos o medios de transporte horizontal directamente al exterior del puerto o a zona de depsito o almacn dentro del mismo, y el depsito y apilado de la mercanca en zonas portuarias. f) El desplazamiento de la mercanca, previa su recogida cuando proceda desde el costado del buque hasta otra ubicacin en la zona de usos portuarios comerciales y su depsito y apilado dentro de la misma zona.
1.3 La actividad de transbordo comprende la desestiba en el primer buque, la transferencia de la mercanca directamente desde un buque a otro y la estiba en el segundo buque.
1.4 Las actividades descritas en los apartados anteriores se realizarn en el buque y en la zona de servicio del puerto. Quedan excluidas las actividades reguladas en los artculos 86 y 89 de esta ley.
2. A los efectos establecidos en este artculo, no tendrn la consideracin de mercanca objeto de trfico martimo: a) Los bienes propiedad de las Autoridades Portuarias.
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c) La pesca fresca, el bacalao verde y sus productos elaborados a bordo. d) La recogida de residuos de carga procedentes de los buques.
3. No tendrn la consideracin de servicio portuario bsico las siguientes actividades: a) El manejo de medios mecnicos propiedad de la Autoridad Portuaria y la manipulacin de mercancas del Ministerio de Defensa, salvo que en este ltimo caso el servicio se realice por una empresa titular de una licencia del servicio bsico de carga, estiba, desestiba, descarga y transbordo de mercancas. b) El manejo de cabezas tractoras o gras automviles que no estn permanentemente adscritas a operaciones de manipulacin portuaria y sean conducidas por su personal habitual. c) El embarque y desembarque de camiones, automviles y cualquier clase de vehculos a motor, cuando se realice por sus propietarios, usuarios o conductores habituales dependientes de aqullos, as como las labores complementarias de sujecin, cuando sean realizadas por los tripulantes de los buques. d) La conduccin, enganche y desenganche de cabezas tractoras que embarquen o desembarquen remolques, si el transporte se produce sin solucin de continuidad desde fuera de la zona de servicio hasta su embarque, o desde el barco hasta fuera de la mencionada zona. La conduccin de vehculos de todo tipo que transporten mercancas hasta pie de gra o de instalacin de carga, en operaciones directas de camin a barco, si el transporte se produce sin solucin de continuidad desde fuera de la zona de servicio y de la de los que reciban mercancas a pie de gra o instalacin de
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En este supuesto se consideran incluidas las operaciones directas de cualquier medio de transporte terrestre a buque y las de buque a cualquier medio de transporte terrestre. Lo dispuesto en este apartado se entender sin perjuicio de la necesidad de observar, en todo caso, las normas generales del transporte. e) Las labores complementarias de sujecin y trincaje cuando sean realizadas por las tripulaciones de los buques. f) Las operaciones de carga, descarga y transbordo para el avituallamiento o aprovisionamiento de buques cuando, para esto ltimo, no se precise contratar personal. 1. Se considerarn operaciones de avituallamiento las que se refieren a los siguientes productos: agua, combustibles, carburantes, lubricantes y dems aceites de uso tcnico. 2. Se consideran operaciones de aprovisionamiento las que se refieren a los siguientes productos: los destinados exclusivamente al consumo de la tripulacin y de los pasajeros, productos de consumo para uso domstico, los destinados a la alimentacin de los animales transportados y los consumibles utilizados para la conservacin, tratamiento y preparacin a bordo de las mercancas transportadas. g) Las operaciones de carga, descarga y transbordo si se realizan por tubera. Las actividades a que se refieren los prrafos e), f), y g) requerirn la previa obtencin de la autorizacin de actividad a que se refiere el artculo 89 de esta ley.
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del personal que los maneje, particularmente en materia de prevencin de riesgos laborales. La Autoridad Portuaria podr imponer las condiciones necesarias a fin de que se garantice la realizacin de la operacin en condiciones de seguridad y calidad ambiental. En ningn caso se podr autorizar para aquellos buques que enarbolen el pabelln de un Estado incluido en la lista negra que se publica en el informe anual del Memorndum de Pars o descrito como de alto o muy alto riesgo en la citada lista.
5. Las actividades incluidas en el servicio de carga, estiba, desestiba, descarga y transbordo de mercancas, independientemente del rgimen laboral aplicable a las mismas, debern ser realizadas por los trabajadores que acrediten el cumplimiento de los requisitos establecidos en la disposicin adicional quinta de esta ley, con la salvedad prevista en el apartado 4. 6. Todas las empresas que deseen prestar este servicio y obtengan la correspondiente licencia se integrarn en las agrupaciones portuarias de inters econmico, en los supuestos previstos en la disposicin adicional sexta de esta ley, salvo cuando la licencia tenga como objeto alguna de las actividades relacionadas en el apartado 1 de la disposicin adicional sptima, en cuyo caso no proceder dicha integracin.
OTRO INFORMACION A la estiba o carga, desestiba o descarga, movilizacin y/o tarja de bienes. Para tal efecto se entender por: a) Estiba o carga: A la colocacin conveniente y en forma ordenada de los bienes a bordo de
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Importancia de la estiba La propia existencia del transporte martimo proporciona suficientes datos que justifican la Importancia de la estiba, ya que sin el cumplimiento de sus principios y reglas no podra realizarse ninguna operacin, debido a los innumerables problemas que surgiran durante el traslado de las mercancas, los cuales, una vez que el buque est en la mar, tienen difcil solucin. El buceo en los orgenes de la estiba conduce al comienzo de la navegacin, pues cuando un buque manejado por personas permaneca un tiempo en la mar obligaba a que llevaran consigo alimentos para su manutencin o pertrechos para sus faenas, lo cual significa disponer de recipientes con productos que deberan ser ubicados en los espacios del buque. Por otro lado, los movimientos del buque hacen necesario trincar los recipientes y colocarlos en el lugar del buque donde estn ms protegidos para navegacin, es decir, estibarlos de manera segura y eficaz. El estudio y desarrollo de los conceptos relacionados con la estiba implica, como se ha dicho, una conexin con otras materias de las cuales se debern conocer los principios bsicos por los que se rigen. Las materias enumeradas anteriormente estn ntimamente ligadas entre s y su conocimiento proporciona las herramientas necesarias para poder realizar una estiba particularidades estudiadas en los captulos basada en procedimientos seguros, respetando las caractersticas de las mercancas manipuladas. Todas las operaciones y envasadas estibadas en unidades de carga. Los temas contenidos en este primer captulo tienen por objetivo poner de manifiesto cul ha sido el origen de la estiba, as como explicar los conceptos generales que sern aplicados en la planificacin y sus diferentes apartados, describiendo el entorno en el cual se desarrollan las operaciones cuando se manejan productos o mercancas concretas. Se debe tener en cuenta que la planificacin variar segn sea el tipo de carga (envasada o a granel), las caractersticas de la carga (segregacin), la configuracin del buque (distribucin de los espacios de carga), desarrollados en este manual se limitan a las mercancas slidas a granel y a las mercancas evitar su deterioro durante la
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CONCLUSIONES 1. El Sistema Aduanero Peruano por su ineficiencia influye en las operaciones del comercio internacional. 2. La Poltica Arancelaria y tributaria para las importaciones en el Per es una de las ms altas de Amrica. 3. Las operaciones bancarias para el financiamiento de las Importaciones son muy burocrticas y su tasa de inters son muy costosas con respecto al resto de los pases de Amrica. 4. El Sistema Aduanero Peruano no es muy eficaz para combatir el contrabando y los delitos aduaneros. 5 .El despacho aduanero en los almacenes son muy lentos y costosas, perjudicando a los importadores peruanos en lo que respecta a sus costos de operacin. 6. El crecimiento de embarque que otorga los barcos a los importadores no son muy operativos para poder gestionar el retiro de las mercancas de los almacenes.
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RECOMENDACIONES 1. Es necesario disear otro sistema aduanero peruano para mejorar el comercio internacional. 2. Se debe proponer un nuevo sistema arancelario para las mercancas importadas dentro de los tratados de libre comercio de Amrica latina y del Norte. 3. La poltica tributaria peruana para las importaciones de mercancas servicios deben ser ms econmicas, sobre todo en el IGV y el ingreso selectivo al consumo. 4. El financiamiento bancario para las importaciones peruanas deben ser ms operativas y de menor costo con respecto a los intereses 5. El sistema aduanero peruano debe ser ms drstico para combatir el contrabando y dems delitos aduaneros. 6. Los despachos aduaneros en los almacenes deben ser ms fluidos y menos costosos.
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BIBLIOGRAFIA
http://www.sunat.gob.pe/legislacion/procedim/despacho/definitivos/importac/procGeneral /index.html
http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informai/tra_ar.htm
http://www.aduanet.gob.pe/aduanas/informag/tribadua.htm
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