APUNTES ADMINISTRATIVO GENERAL Y COLOMBIANO FEB-22-11 DERECHO ADMINISTRATIVO GENERAL Elementos de un Estado: Territorio, Poblacin, autoridades= Nacin es lo que

nos concierne a todos. Colombia es una repblica Unitaria. Derecho Administrativo: Estudia el derecho de la administracin pblica en cualquier nivel a travs de una rama del derecho. El estado se compone de una serie de instituciones y estas tienen una organizacin. Estado es un asentamiento, en punto, tiene uno elementos. SOCIAL: Priman los derechos de las personas, derechos que el estado debe garantizar. Existen Derechos: *PRIMERA GENERACION: Son aquellos con los cuales nacemos (vida, honra) *SEGUNDA GENERACION: Son aquellos a los cuales tenemos acceso pero no podernos brindarlo, le corresponde al Estado. Ej. Salud, educacin, trabajo. COLOMBIA ESTA ORGANIZADA EN FORMA DE REPUBLICA UNITARIA, todos unidos y cobijados bajo una constitucin. Colombia est organizada para trabajar con 3 sistemas: 1. CENTRALIZACION POLITICA 2. DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA 3. DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA. Se debe tener claro: * Colombia es una repblica Unitaria 2. Colombia est dividida polticamente y cuenta con Departamentos, municipios y Distritos. Existen entes territoriales de: a. Creacin Constitucional: Departamentos, distritos, municipios y territorios indgenas b. Creacin legal. Regiones y las provincias. No las hay en Colombia, estn en proyecto.

CENTRALIZACION POLITICA
Un solo punto de poder, ese nico centro de poder. Se diferencia que uno maneja lo poltico y los otros 2 manejan la parte administrativa. Centro: congreso de la republica= Rama Legislativa. Expide leyes Asamblea Y Concejo: Expide actos administrativos. Las leyes: Son general, abstracta e impersonal. De aplicacin Nacional. Tipos de Leyes: Estatutarias, orgnicas, ordinarias, marco.

Decretos que expide el presidente: Ordinarios, reglamentarios, decretos con fuerza de ley, planeacin, emergencia econmica, conmocin interior, guerra exterior. Todo lo que no sea ley se hace atravs de actos administrativos. La centralizacin poltica aplica para todo el pas, tienen un solo centro de poder de toma de decisiones. A nivel territorial existen corporaciones administrativas que expiden actos administrativos de carcter local.

DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA
Es el otorgamiento de funciones y competencias a rganos diferentes del nivel central para que estos las asuman o ejerzan en nombre de aquel. Se desconcentran por la imposibilidad de poder atender todas las funciones desde el nivel central. Estas entidades solo tiene una personera jurdica. Todas las entidades de nivel nacional que funcionan en Ccuta actan en forma desconcentrada. Se divide en: 1. Especializada: A su vez se divide Jerrquica y territorial. 2. Por carga de trabajo o funciones, se divide en delegacin y adscripcin. 1. ESPECIALIZADA Se da cuando hace referencia a como se debe prestar el servicio o la funcin. Se divide en: a. Jerrquica: Funcionario del nivel central se desplaza a la periferia a prestar la funcin pblica y Una vez cumplida la misin este regresa a su sede. No hay necesidad de radicarse. b. Territorial: Aparece cuando se hace necesario la presencia de la entidad en el nivel territorial para poder cumplir las funciones propias de cada despacho.

2. POR CARGA DE TRABAJO O FUNCIONES (ART 122 C.N.)

Se divide en. a. LA DELEGACION: Cuando un funcionario titular de una competencia las radica en cabeza de otro para que este las ejecute. CARACTERISTICAS DE LA DELEGACION: 1. Que sea permitido delegar la funcin x la constitucin o la ley. 2. La delegacin de funciones siempre se dar de un superior a un Subalterno. 3. La delegacin siempre se har por escrito. 4. La delegacin debe ser temporal es decir por un tiempo determinado. 221C.N. Delegante: Dueo de las funciones que las delega Delegatario: En quien recaen las funciones. b. LA ADSCRIPCION: Es el otorgamiento de funciones y competencias que otorga la constitucino el legislador al expedirse la constitucin poltica, leyes o actos administrativos. Son aquellas funciones consagradas en los cdigos, en los reglamentos o En los manuales de funciones. RESPONDE DE ACUERDO AL PRINCIPIO DE RESPONSABILIDAD.

3. LA DESCENTRALIZACION ADMINISTRATIVA
Es el otorgamiento de funciones y competencias a un rgano diferente del nivel nacional para que este los ejerza en su propio nombre y bajo su propia responsabilidad, es decir autnomamente. En Colombia existen 2 sectores tanto a nivel nacional como a nivel territorial.

NIVEL TERRITORIAL: Departamental, distrital y municipal NIVEL CENTRAL: Desarrolla todas sus funciones bajo el fenmeno de la desconcentracin.

COLOMBIA NACION

NIVEL CENTRAL

NIVEL DESCENTRALIZADO

DESCONCENTRACION

AUTONOMOS

Nacional Departamental Distrital Municipal

Ministros Secretarias Despacho Secretarias Despacho Secretarias Despacho

Nacional Departamental Territorial Municipal

NO TIENEN PERSONERIA JURIDICA La descentralizacin administrativa opera tanto a nivel nacional como a nivel territorial. Los principales entes descentralizados son: Empresas industriales y comerciales del estado y las empresas de economa mixta. La descentralizacin se divide en: a. LA DESCENTRALIZACION TERRITORIAL b. LA DESCENTRALIZACION ESPECIALIZADA O POR SERVICIOS C. LA DESCENTRALIZACION POR COLABORACION.

a. LA DESCENTRALIZACION TERRITORIAL: Es el otorgamiento de funciones y competencias a los entes territoriales para que estos se administren en su propio nombre y en su propia responsabilidad. Art 311 C.N. Los ms importantes son los municipios. Caractersticas Principales: 1. Personera Jurdica: Capacidad. Es aquella condicin que hace al entre territorial sujeto de derecho y obligaciones. Los municipios son creados por ordenanzas que expide la asamblea departamental y los departamentos los crea la ley. El representante legal del municipio es el alcalde y del departamento el gobernador. 2. Necesidades Propias. Cada municipio y departamento tiene sus necesidades y la idea es que tanto el alcalde como el gobernador las satisfagan. 3. Autonoma Presupuestal: Toda entidad debe tener un presupuesto. Calculo anticipado de ingresos y egresos. Cada ente debe manejar su presupuesto y administrar sus recursos en la medida que lo demanden las necesidades propias. La vigencia de un presupuesto es de un ao, nace el 1 de enero y muere el 31 de diciembre. En el presupuesto se debe incluir todo lo que se piense hacer durante el ao, solo se gasta lo que este presupuestado. INGRESOS PROPIOS AUTONOMIA PRESUPUESTAL NACION RENTAS DE DESTINACION REGALIAS

Cada ente territorial tiene la capacidad de organizar su presupuesto segn las necesidades propias de cada entidad.

4. Autonoma Administrativa: Es la capacidad que tiene el ente territorial para organizarse a fin de poder cumplir con la funcin administrativa. Es armar la estructura de la administracin. 5. Autoridades Propias: El municipio y el departamento tienen un representante legal.

b. LA DESCENTRALIZACION ESPECIALIZADA O POR SERVICIOS

Es el otorgamiento de funciones y competencias a rganos diferentes al nivel central que prestan servicios para que se manejen bajo su propio nombre y bajo su responsabilidad. Encontramos. 4

* Establecimientos Pblicos *Empresas industriales y comerciales del Estado * Sociedades pblicas y sociedades de economa mixta * Superintendencias * Unidades administrativas especiales con personera jurdica * Empresas sociales del estado * Empresas sociales de servicios pblicos.

PUBLICOS Hay servicios DOMICILIARIOS FUNDAMENTALES: Agua, saneamiento bsico. NBI: Necesidades bsicas insatisfechas.

Existen entidades del estado que no se dedican a desarrollar programas de gobierno, se dedican a vender servicios, tienen un rgimen especial y tienen que equipararse al particular. Se rigen por el derecho privado. Caractersticas. 1. Personera Jurdica: La otorga: Empresas Industriales y comerciales del estado ACTO CREACION (acuerdo, ordenanza, ley) Sociedades de Economa Mixta ACTO DE CONSTITUCION (escritura pblica)

2. Necesidades Propias: Necesidades para producir o comercializar bienes o servicios. Se crean por: * Incapacidad que tiene el estado de manejar todo desde un solo punto. * Las necesidades bsicas son aquellas que tenemos para explotar bienes y servicios, en consecuencia se hace necesario la creacin de empresas de origen industrial y origen comercial. 3. Autonoma Presupuestal * Presupuesto es anual * Presupuesto lo aprueba la junta directiva. Esta junta se conforma de acuerdo a lo establecido en los manuales de funciones o en el acto de creacin de la entidad.

IMPUESTOS DE CARCTER GENERAL: Lo pagamos todos entra al fisco y se revierte. CONTRIBUCION: La paga aquel que es afectado por la obra o beneficiado los que estn en la zona de influencia. TASAS: Son aquellos valores que se cancela por la utilizacin de un servicio.

4. AUTONOMIA ADMINISTRATIVA. Capacidad de organizacin, lo que se necesita para organizarse (regionales, seccionales, territoriales). 5. AUTORIDADES PROPIAS. Encontramos dos tipos de autoridades: * DE CARCTER COLEGIADO: Encargadas de establecer las polticas, directrices de la entidad. Se Conocen como Juntas directivas o Consejos directivos. Independiente a estas existentes dependiendo de la conformacin de la entidad: Asamblea de Accionistas o Junta de socios. * DE CARCTER SINGULAR: Encargado de la direccin: Director- Gerente- Presidente. Se eligen De acuerdo a los estatutos. Existen diferentes formas para elegir: Concursos, conformacin de ternas, mecanismos internos. Duracin: Periodo renovable, de libre nombramiento y remocin de la junta o consejo Administrativo.

6. REGIMEN JURIDICO. Estas empresas estarn sometidas al Derecho privado.

C. LA DESCENTRALIZACION POR COLABORACION

Hay ciertas tareas y actividades propias del estado, pero decide no ejecutarlas directamente y se las entrega a particulares. Son aquellas que desarrollan los particulares y que en principio le corresponde ejecutarlas al gobierno. Se las entrega a los particulares y estos bajo su propio nombre y responsabilidad las ejecutan. Encontramos:

* Cmaras de Comercio: Registro Mercantil * Notarias: Registro Civil *Centros de Conciliacin *Federacin Nacional de cafeteros * Curaduras *Servicios pblicos domiciliarios

FUNCIONAMIENTO DEL ESTADO COLOMBIANO

* Estatutaria * Orgnicas *Ordinarias *Marco D. Ordinarios D.Reglamentarios D. Planeacin D. Fuerza de ley D. Ley

1. CENTRALIZACION:

LEY

DECRETOS

*JERARQUICA a. ESPECIALIZADA * TERRITORIAL 2. DESCONCENTRACION ADMINISTRATIVA * LA DELEGACION b. X CARGA DE TRABAJO O FUNCIONES

* LA ADSCRIPCION

a. DESCENTRALIZACION CARACTERISTICAS TERRITORIAL * Personera Jurdica *Necesidades propias *Autonoma presupuestal 3. DESCENTRALIZACION *Autonoma Administrativa ADMINISTRATIVA *Rgimen Jurdico b. DESCENTRALIZACION ESPECIALIZADO O X SERVICIOS

c. DESCENTRALIZACION POR 7

Ejecutadas x particulares

COLABORACION

ORGANOS PRINCIPALES 1. 2. 3. 4. La presidencia de la Republica: Diferente al Presidente La vicepresidencia de la Republica: Diferente al vicepresidente Los Ministerios Los Departamentos Administrativos.

ORGANOS ADSCRITOS 1. Establecimientos Pblicos 2. Superintendencias 3. Unidades Administrativas Especiales ORGANOS VINCULADOS 1. Empresas Industriales y Comerciales del estado 2. Sociedades de Economa Mixta

ORGANOS PRINCIPALES LA PRESIDENCIA DE LA REPUBLICA

Es sinnimo de la actividad normal, es un departamento administrativo y como departamento administrativo que es su funcin es eminentemente tcnico se ocupa de las tareas propias. El director de la presidencia de la republica es el Secretario General de La Presidencia. Actual: Jorge Pinzn. PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Funciones: Art 189 C.N. 1. Jefe de Estado 2. Jefe de Gobierno 3. Suprema Autoridad Administrativa El presidente habla a travs de actos administrativos que se clasifican: 1. Con fuerza de Ley: tienen control x la corte constitucional 2. Reglamentarios: Control x la corte constitucional 3. Decretos de Estado de Excepcin: Conmocin interior Guerra Exterior Control: Corte Constitucional 8

4. Decretos Ordinarios: 5. Decretos de Planificacin

Emergencia Econmica Consejo Estado ejerce el control Carcter constitucional

Es elegido por 4 aos junto con la frmula del vicepresidente y reelegido por una sola vez.

VICEPRESIDENTE DE LA REPUBLICA Es una figura que no tiene desarrollo a nivel de constitucin poltica. Art 202 C.N. El vicepresidente tiene una nica funcin, reemplazar en faltas temporales y absolutas. Estn desarrollados por ley (Ley 136/94). Faltas Absolutas: * La Muerte * La renuncia legalmente aceptada * La interdiccin judicial * La condena a pena de prisin * La incapacidad absoluta x ms de 180 das (lo pensionan x invalidez) Faltas Temporales: * La licencia no remunerada * La incapacidad medica mayor * La sancin disciplinaria que no d lugar * La detencin preventiva * La suspensin provisional de cargo que haga la procuradura, la fiscala o la contralora. Marzo 29-11 LOS MINISTRERIOS Es el rgano principal para proyectar la poltica de gobierno. En Colombia los ministros estn divididos por sectores. Inicialmente todos tienen la misma importancia sin embargo en dos eventos se pasa de esa horizontalidad para darle paso a la verticalidad: 1. Para designacin del ministro delegatario. 2. Para la firma de los decretos con base en el Art. 150 numeral 10 de la C.N. Ministro Delegatario: Sera designado cuando el presidente sale a cumplir funciones de estado, el nico que no puede ser ministro delegatario es el ministro de relaciones exteriores. Los ministerios tienen dos funciones: 1. Una gran funcin general que es la de cumplir la poltica del gobierno. 2. Una funcin especfica que tiene que ver con cada sector. Los ministerios trazan las polticas, OJO FALTA Los ministerios carecen de PERSONERIA JURIDICA, sin embargo la ley les ha otorgado PERSONALIDAD JURIDICA en materia de contratacin jurdica.

PERSONALIDAD JURIDICA: Son aquellas que no tienen personera jurdica para actuar, sin embargo la ley los habilita en la materia que ella disponga para ser sujeto de derechos y obligaciones. Ley 80 art 2 parte b. PERSONERIA JURIDICA. Capacidad reconocida que se le otorga a personas que no son naturales por parte de la ley, a entes ficticios o figuras abstractas para que puedan ser sujeto de derechos y obligaciones. Los ministerios son creados por ley. Los ministros son funcionarios de libre nombramiento y remocin del presidente de la republica, estos ministros representan sectores de acuerdo a la poltica que implemente el presidente de la republica. Los ministros son objeto de mocin de censura que la puede realizar cualquiera de las dos cmaras (congreso). Esto es el Control poltico y la promueven cuando no estn de acuerdo con el desempeo. Los ministerios estn organizados dependiendo del tamao del sector orea que ellos manejan. Los ministros pueden tener 1 o ms viceministros. Se organizan estructuralmente de acuerdo a lo que manejen. Los viceministros son nombrados por el ministro del ramo y en igual forma son funcionarios de libre nombramiento y remocin. Los ministerios estn organizados como dependencias independientes de cada ministerio. El presidente, los ministros acompaados del vicepresidente representan el gobierno nacional. LOS DEPARTAMENTOS ADMINISTRATIVOS Son organismo de carcter tcnico, creados nicamente para cumplir una funcin asignada. Dependen directamente del presidente de la republica. En Colombia tenemos entre otros: 1. Departamento administrativo de la Presidencia de la republica, en cabeza de un director, denominado Secretario general de la presidencia, maneja los asuntos del giro normal de la actividad diaria que tiene que ver con la agenda del presidente. 2. Departamento administrativo nacional de Estadstica-DANE. Se encarga de medir todas las estadsticas, determina cmo va el pas en materia econmica, demogrfica, etc. 3. Departamento Administrativo de la funcin pblica: Todo lo que tienen que ver con el rgimen laboral de los funcionarios pblicos. Son empleados de libre nombramiento y remocin del presidente de la republica. Actan en forma independiente manejando una autonoma propia y un presupuesto propio bajo la rbita de dependencia general del presidente de la republica Marzo 31-11 Adscritos: Dependencias que no son subordinadas de un ministerio pero complementan la funcin pblica del sector.

ORGANISMOS ADSCRITOS
ESTABLECIMIENTOS PUBLICOS. Son establecimientos pblicos, desarrollan o prestan la funcin administrativa. Entindase un servicio. Son creados por ley. Caractersticas: 1. Tienen personera jurdica: Se la otorga la ley 2. Autonoma Administrativa y financiera 3. Patrimonio independiente 4. Presupuesto propio 10

5. Autoridades propias: Consejo Directivo y Gerente- director o presidente. Consejo Directivo. Desarrolla las polticas. Funcin: 1. Aprueba el presupuesto 2. Pide cuentas al director o gerente 3. Fija tarifas 4. Fija precios de los servicios 5. Establece cuantas para la contratacin. Estn conformados segn lo determina el acto de creacin o segn el acto administrativo que lo cree, ley, ordenanza, acuerdo. Cada cual determina su organizacin. El Gerente, Director o Presidente de los establecimientos pblicos a nivel nacional es nombrado por el presidente de la republica, tienen la categora de servidor pblico y es de libre nombramiento y remocin. El rgimen jurdico de los establecimientos pblicos es el DERECHO PUBLICO, es decir todas sus controversias se dirimen ante lo contencioso administrativo y todas sus actividades administrativas se harn de acuerdo a las normas establecida para las entidades pblicas. El personal de direccin, manejo y confianza son de libre nombramiento y remocin y sern nombrados por el gerente director o presidente. Los restantes servidores pblico sern de carrera administrativa (ingresas por concurso). A nivel territorial se hace a travs de concurso de meritos o de terna. Abril 5-11 SUPERINTENDENCIAS Organismo adscrito al nivel central, dependen directamente del presidente de la republica. Desarrolla tres funciones: Inspeccin, Vigilancia y Control de la prestacin del servicio pblico. Asignado a los diferentes sectores de produccin nacional. El presidente de la republica como suprema autoridad administrativa OJO FALTA En Colombia las principales son: 1. Notariado y registro 2. Financiera 3. Economa Solidaria 4. Vigilancia y seguridad privada 5. Nacional de salud 6. Sociedades 7. Industria y comercio 8. Puertos y transportes 9. Subsidio familiar 10. Servicios pblicos domiciliarios: tiene personera jurdica y no est adscrita a ningn ministerio. Los superintendentes son designados por el presidente de la republica y son de libre nombramiento y remocin. El presidente de la republica podr desconcentrar el servicio de la superintendencia. Las superintendencias actan por delegacin del presidente de la republica. Son entidades sujetar al rgimen del DERCHO PUBLICO, es decir todas las diferencias que se deriven de estas actividades sern dirimidas por la Jurisdiccin contenciosa administrativa.

ORGANISMOS VINCULADOS
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EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO. Tiene como caracterstica principal que son de naturaleza industrial o de servicios. Son entidades estatales que producen y compiten dentro de un mercado. Se regulan por regla general por el derecho privado y por excepcin se presentan algunas por el derecho pblico. Caractersticas: 1. Las empresas industriales y comerciales del estado pueden ser de orden nacional, departamental o municipal. 2. Poseen personera jurdica. Se las otorga el acto de creacin o bien una ley, una ordenanza o un acuerdo. 3. El objeto social debe ser nico. 4. Autonoma presupuestal. La entidad se dar su propio presupuesto y este se obtendr de los resultados de su produccin o venta de servicios. El presupuesto es aprobado por la junta directiva de la entidad. 5. Autonoma Administrativa o la capacidad para autorganizarse. Dicha organizacin depender del grado de necesidad que genere el servicio. 6. Las EICE tendrn un nimo de lucro altruista, es decir todas las utilidades y ganancias sern reinvertidas en la misma entidad a fin de garantizar un bienestar general. 7. Autoridades Propias: Conformado x cuerpos colegiados (Junta o consejo directivo) integrado de acuerdo a lo establecido en el acto de creacin donde siempre ser pedido por el alcalde, gobernador, presidente o su delegado, x el ministro del ramo, secretario de despacho o delegado y las dems autoridades que estables el acto de creacin. As mismo tendrn un Gerente-Director o presidente que ser encargado de desarrollar las polticas o programas trazados por el consejo o las juntas directivas. Abril 12-11 SOCIEDADES DE ECONOMIA MIXTA Se caracterizan por que tienen dos tipos de capital: Patrimonio Estatal y patrimonio privado. No son creadas por ley, ordenanza o acuerdo, son autorizadas por ellas. No pueden imponer su voluntad a un particular de ser socio. La crean la voluntad de las partes y esta se materializa a travs de una escritura pblica de conformacin de sociedades, inscrita en la cmara de comercio. Mientras los actos no estn inscritos las situaciones no operan. La actividad es la misma que las empresas industriales y comerciales del estado. Modelo de este tipo de empresa. Ecopetrol. Las empresas de economa mixta se rigen bajo los siguientes parmetros: 1. Los propios del sector al cual este vinculado 2. Los estatutos que ellos mismos han creado, debe quedar establecido: a. Partes b. Objeto social c. Valor de los aportes d. Poder decisin e. Estructura de la empresa f. rganos de direccin y manejo 3. nimo de lucro y ese nimo es interesado. Repartir utilidades. Los socios privados: Utilidades hacen lo que quieren Los socios estatales: Utilidades las deben reinvertir. 12

4. Por regla general los trabajadores de SEM se rigen por el cdigo sustantivo de trabajo, los directivos podrn tener los del sector estatal la calidad de servidor pblico. Los conflictos que se deriven de la situacin laboral sern dirimidos por los jueces laborales del circuito. 5. Los trabajadores de las SEM al igual que los de las EICE tendrn derecho a la asociacin. Se pueden conformar sindicatos y pueden negociar convencin colectiva. 6. El reparto de utilidades de las SEM se har en la misma proporcin del valor de los aportes de la entidad. 7. Las SEM tendrn dos cuerpos direccin: * COLEGIADOS: Llamado asamblea de socios-consejo directivo o junta directiva. *Gerente- Director o Presidente quien ser el encargado del manejo administrativo de la entidad. 8. Tiene autonoma presupuestal y administrativa 9. las SEM sern vigiladas con un CONTROL DE TUTELA a travs de la ley y x la superintendencia que corresponda segn el servicio que se preste.

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TEORIA GENERAL DEL ACTO ADMINISTRATIVO Las entidades estatales hablan de diferentes formas, una de las formas es a travs de: 1. Los actos Administrativos: Existe voluntad 2. Los Hechos administrativos: No hay voluntad 3. Omisiones Administrativas 4. Operaciones Administrativas 5. Ocupacin temporal o permanente de bien inmueble y cualquier causa de trabajo. Abril 14-11 Los actos administrativos se expiden en cualquier nivel no son exclusivos del ejecutivo. Se expiden en cualquier nivel. Expiden actos todos los que tengan competencia para hacerlo. Hay actos que daan y no perjudican, hay actos que daan y perjudican.Todas las actuaciones se pueden demandar. Art. 6 y 90 C.N. Creo Derecho Administrativo El Estado responder

LA ADMINISTRACION PBLICA. En derecho administrativo nunca se pronuncia el funcionario, se pronuncia es la administracin. Art 137 numeral 4 del C. contencioso Administrativo (contenido de la demanda). El acto administrativo goza de una presuncin de legalidad (que est bien hecho) quien lo demande le toca demostrar si hubo: INCOMPETENCIA, VICIOS DE FONDO, FALSA MOTIVACION, DESTINACION de prueba, VIOLACION DEL DERECHO DEFENSA, VIOLACION DIRECTA DE LA LEY.

ACTOS ADMINISTRATIVOS
Manifestacin de la voluntad de la administracin que produce efectos jurdicos. De esta definicin se desprender tres elementos: 1. Que exista la voluntad de proferir el acto. 2. Que esa voluntad se materialice. 3. Que esa voluntad materializada produzca efectos jurdicos. Abril 26-11 Adicional a los 3 primeros requisitos no nacen a la vida jurdica si no hay PUBLICIDAD. Se requiere que se d el elemento de publicidad, a las formas que se dan a conocer los actos administrativos oficialmente. Los actos administrativos se publican: LEY: Diario Oficial ACTOS ADMINISTRATIVOS: Gaceta oficial Se cumple a travs de tres rdenes: 1. Publquese y cmplase 2. Notifquese y cmplase 3. Comunquese y cmplase. SOLOCUANDO SE HAYAN PUBLICADO NACEN A LA VIDA JURIDICA.

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Por regla general todos los actos de carcter general deben ser publicados, los de ndole nacional en el diario oficial y los de orden territorial (dptos, mpios, distrito) en la gaceta departamental o municipal). Como muchos municipios y departamentos no cuentan con gaceta lo fijan en cartelera donde se a visible a todos: 1. Los 5 primeros das de cada mes deben ser enviados a las IAS, la relaciones de los actos administrativos emitidos. 2. Todos los actos administrativos municipales deber ir a la gobernacin- asesora jurdica para elcontrol de legalidad. Art 305 C.N. EN MATERIA DE CONTRATOS *Notifquese y cmplase TIPOS DE NOTIFICACION 1. Personal 2. Estado 3. Estrado 4. Edicto 5. Conducta concluyente

1. CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

1. AL PODER QUE SE UTILIZA PARA SU EXPEDICION: Facultad o competencia que tiene la autoridad para tomar decisiones, frente al poder se divide en: a. ACTOS DE AUTORIDAD b. ACTOS DE GESTION. a. ACTOS DE AUTORIDAD: Se impone una voluntad tanto de hacer como de no hacer y dicha voluntad no es susceptible de impugnacin. b. ACTOS DE GESTION: En el acto de autoridad, se impone la voluntad, bajo la autoridad absoluta y bajo al nivel de los administrados para tomar decisiones. 2. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA VINCULACION AL SERVICIO a. Actos del servicio b. Actos ajenos al servicio Por regla general todos los actos son de servicio3. DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL CONTENIDO O DEL ALCANCE Se dividen en a. ACTOS DE CARCTER GENERAL b. ACTOS DE CARCTER PARTICULAR 4. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LAS VOLUNTADES QUE INTERVIENEN EN LA EXPEDICION DEL ACTO. Se divide en 3: a. UNILATERALES: 1 Voluntad de la admn.(1 sola firma) b. BILATERALES: Requierenvoluntad de 2 partes(contrato) c. COLECTIVO: Varias voluntades Mayo 03-11 5. DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL PODER DE LA AMPLITUD QUE SE TIENE PARA SU EXPEDICION 15

a. REGLADOS b. DISCRECIONALES Los reglados: Son aquellos que imponen una obligatoriedad a la administracin y su labor se limita a cumplir lo establecido en la ley. Ej. Decreto que concede la pensin de jubilacin. Los Discrecionales: Facultad que tiene la administracin para tomar una decisin. Puede hacerlo o no, puede concederlo o no. Ej. Un permiso. 6. DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL PROCEDIMINETO QUE SE UTILIZA PARA EXPEDIR UN ACTO a. SIMPLES b. COMPLEJOS SIMPLES: Estamos haciendo referencia aquellos que solo demandan una actuacin. Ej. Nombramiento. COMPLEJOS: Cuando para el nacimiento del acto administrativo se requiere de varios pasos. Ej. Una acuerdo del concejo, una ordenanza. Ordenanza: Se requieren 3 pasos Acuerdo: Se requieren 2 pasos. 7. DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL AMBITO DE SU APLICACIN ** JERARQUIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS: Hay actos ms importantes que otros; se dividen en: a. Actos nacionales b. Actos locales o territoriales. Los actos nacionales: Son aquellos que expide el gobierno nacional y tienen aplicacin en todo el pas. Los actos locales: Son expedidos por las autoridades de una jurisdiccin determinada y solo tienen aplicacin a esa porcin de territorio. Los actos nacionales tienen una Jerarqua: a. Los decretos. b. Las resoluciones. c. Circulares. d. Oficios. mbito de aplicacin: Hace referencia a la competencia que se tiene para expedir el acto: *Competencia en razn de la materia * Competencia en razn del territorio. Materia: Quien lo pueda dictar de acuerdo a sus funciones Territorio: De acuerdo a su jurisdiccin. Cuando se alega es POR INCOMPETENCIA. 8. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA DECISION Y DE LOS EFECTOS QUE PRODUCE . a. Actos Preparatorios b. Actos Definitivos ACTOS PREPARATORIOS: Son aquellos que se proyectan y que bien pueden ser acogidos o no por el titular de la competencia. Se conoce como proyecto decreto. ACTOS DEFINITIVOS: Cuando se sanciona o se firma por el funcionario competente. Una cosa es que el acto sea definitivo y otra cosa es que produzca efectos jurdicos. efectos jurdicos cuando se surte efecto de publicidad. 9. DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA JERARQUIA a. Actos administrativos carcter constitucional b. Actos administrativos carcter Legislativo 16 Produce

c. Actos administrativos de carcter administrativo. Actos constitucionales: Tienen rango constitucional con los Decretos de excepcin Actos Legislativos: Decretos reglamentarios y Decretos Ley Actos Administrativo: Todos los que se expiden en ejercicio de la actividad de la administracin.

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CLASIFICACION DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

DESDE EL PUNTO DE VISTA:
ACTOS DE AUTORIDAD 1. AL PODER QUE UTILIZA PARA SU EXPEDICION ACTOS DE GESTION

ACTOS DEL SERVICIO 2. DE LA VINCULACION DEL SERVICIO ACTOS AJENOS AL SERVICIO

ACTOS CARCTER GENERAL 3. DEL CONTENIDO O DEL ALCANCE ACTOS DE CARCTER PARTICULAR

4. DE LA VOLUNTADES QUE INTERVIENEN EN SU EXPEDICION

UNILATERALES BILATERALES COLECTIVOS

REGLADOS 5. PODER O DE LA AMPLITUD QUE SE TIENE PARA SU EXPEDICION DISCRECIONALES

6. DEL PROCEDIMIENTO QUE SE UTILIZA PARA EXPEDIR UN ACTO 7. DEL AMBITO DE SU APLICACIN

SIMPLES COMPLEJOS ACTOS NACIONALES ACTOS LOCALES O TERRITORIALES ACTOS PREPARATORIOS ACTOS DEFINITIVOS

8. DE LA DECISION Y DE LOS EFECTOS QUE PRODUCE

9. DE LA JERARQUIA

CONSTITUCIONALES LEGISLATIVOS ADMINISTRATIVOS

2. ATRIBUTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO

Son caractersticas del acto administrativo Las principales son los siguientes

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1. PRESUSNCION DE LEGALIDAD: Condicin de origen constitucional que guarda respaldo en que por regla general la decisin que se tomo tiene vigencia hasta tanto el juez natural de ese acto administrativo no diga lo contrario. La presuncin de legalidad tiene una excepcin, suspensin provisional del acto administrativo. Art. 66 del C.C. Adtivo. 2. LA VOCACION JURISIDICCIONAL: Es aquella facultad que tiene cualquier persona de demandar los actos administrativos. Busca desvirtuar la presuncin de legalidad o respeto presuncin legalidad. : Es lo que combate la presuncin de legalidad, es la herramienta que logra desvirtuar la presuncin de legalidad. Todos los actos de la administracin pueden ser demandados, existe un control por parte . FALTA 3. PRIVILEGIO DE LA EJECUCION OFICIOSO: Que de oficio ejerciendo mis funciones y competencia puedo expedir decretos. 4. PRIVILEGIO DE LO PREVIO: La administracin no est en la obligacin de acudir a la autoridad judicial antes de la expedicin del acto para que este sea revisado en su legalidad y si pasa el control ser expedido. Usted expide el acto en cumplimiento de la ejecucin oficiosa y posteriormente .. Y el ciudadano que se encuentre inconforme con base en la vocacin jurisdiccional podr demandar. Mayo 10-11

3. PERDIDA DE FUERZA EJECUTORIA DE LOS ACTOS ADMINISTRATIVOS

Art. 66 C.Adtivo Prdida de fuerza ejecutoria. Salvo norma expresa en contrario, los actos administrativos sern obligatorios (PRESUNCION DE LEGALIDAD) mientras no hayan sido anulados o suspendidos por la jurisdiccin de lo contencioso administrativo, pero perdern su fuerza ejecutoria en los siguientes casos: 1. Por suspensin provisional: Medida que frena una arbitrariedad del ejecutivo. La suspensin provisional se solicita con la demanda o con un escrito separado antes que se profiera el auto de admisin de la demanda. Se resuelve en el auto admisorio de la demanda. 2. Cuando desaparezcan sus fundamentos de hechos o de derecho: Motivos, razones y considerandos desaparecen se queda sin base el acto administrativo. 3. Cuando al cabo de cinco (5) aos de estar en firme, la administracin no ha realizado los actos que le correspondan para ejecutarlos. (ojo leer art 6 C.N.) 4. Cuando se cumpla la condicin resolutoria a que se encuentre sometido el acto. Es una condicin resolutoria, no tiene nada que ver con la fecha. 5. Cuando pierdan su vigencia: Plazo o fecha fijado.

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1. q estudia el derecho administrativo 2. desconcentracin administrativa 3. Descentralizacin administrativa 4. Presidencia de la republica 5. Caractersticas principales de los ministerios 6. Organismos adscritos 7. Departamentos administrativos 8. Empresas de economa mixta 9 empresas industriales y comerciales del estado

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