Agente encubierto

El agente encubierto o secreto es el infiltrado en una organizacin que sirve a otra. Los topos pueden dedicarse, bien a actividades ilegales, como el espionaje o la provocacin, o bien a actividades legales, caso de los miembros de la polica que investigan organizaciones sociales, politicas, sindicales u organizaciones ilegales o criminales. En este segundo caso, el topo acta con autorizacin judicial. De este modo, "el agente encubierto investiga el crimen desde el interior de la organizacin criminal, actuando sin exceder el marco de las garantas constitucionales bsicas y aprovechndose de las oportunidades y facilidades que le brinda aqul ya predispuesto a cometer un hecho delictivo (M. Bohermer). Tal predisposicin, el dolo preexistente, es lo que diferencia su funcin de la del agente provocador. Dado que algunos delitos slo son susceptibles de ser descubiertos y probados si los rganos encargados de la prevencin logran ser admitidos en el crculo de la intimidad en el que ellos tienen lugar, en algunos sistemas judiciales se permite al juez designar por resolucin a agentes de la fuerzas de seguridad en actividad para que se introduzcan en forma encubierta como integrantes de organizaciones delictivas, a fin de obtener informacin sobre sus integrantes, funcionamiento, financiacin, etc. La regla es el mantenimiento del estricto secreto de la actuacin del agente encubierto, y la excepcin queda sustentada en el carcter absolutamente imprescindible del aporte testifical. En caso de revelacin de la identidad real del agente encubierto, su situacin de peligro personal es asumida por la ley y obliga a su proteccin cuando aqulla se produjo, mediante las medidas adecuadas ordenadas antes de concretarse la declaracin testimonial. El primer texto histrico que se refiere a los espas es "El Arte de la Guerra" de Sun Tzu, escrito unos 500 a. C. Y los antecesores del espionaje fueron los Ninja del Japn feudal. James Bond se lo suele asimilar con un agente encubierto.

El agente encubierto. El agente encubierto se nos presenta como otra de las formas de investigacin contempladas en la ley 19.366 en la lucha contra el narcotrfico.

En una primera aproximacin, puede conceptualizarse como aquella tcnica investigativa, que permite penetrar d esde afuera una organizacin dedicada al trfico ilcito de estupefacientes y sustancias sicotrpicas, a travs de la infiltracin de un agente, con la finalidad de obtener informacin para desbaratarla. Se trata, tal como su nombre lo indica, de una inves tigacin encubierta.

As, como ya lo sealramos al tratar la cooperacin eficaz, mientras en sta es un imputado quien decide colaborar con la justicia, en el supuesto del agente encubierto es un funcionario policial quien, autorizado por sus superiores, se introduce e involucra en una organizacin dedicada al narcotrfico, a fin de identificar a los partcipes o recoger las pruebas que servirn de base al proceso penal.

Esta particular tcnica de investigacin ha sido incorporada en la ley 19.366, como tambin, recogida en las normas adecuatorias a la misma y en el proyecto de ley que sustituye aquella ley, segn tendremos ocasin de analizar.

Funciones
El agente encubierto consiste en infiltrarse en una organizacin dedicada al crimen, sea o no organizado, hacindolo en forma clandestina o secreta para los miembros de dicha organizacin, enquistndose en sus estructuras, controlando sus actividades, para obtener informacin y posteriormente recolectar evidencias, para luego declarar contra los acusados. La figura del agente encubierto es un medio necesario que utiliza la Polica Nacional Civil en coordinacin del Organo requirente, con el nico objetivo de controlar y combatir las acciones de las estructuras organizadas con fines delictivos, especialmente las de narcotrfico.

La naturaleza de esta institucin se nos presenta problemtica, teniendo en cuenta los valores en pugna. En efecto, por una parte, se ha criticado por un sector de la doctrina extranjera el hecho de que el Estado se vale de un medio inmoral en la represin de un delito como el narcotrfico, ya que el agente encubierto utiliza como medio para cumplir su funcin el engao y la traicin, lo que por cier to, atenta contra un verdadero Estado de derecho. A su vez, este mismo agente con el objeto de ganarse la confianza de los integrantes, puede llegar a cometer delitos en el desempeo de su funcin como consecuencia de

las mismas actividades que investiga, siendo a decir de sus detractores, el Estado quien a travs de uno de los suyos, delinque. De esta forma, se combate el delito con ms delito, ponindose aqul, al mismo nivel de los propios delincuentes.

Pero, para otros, se trata de dar preponderancia al valor eficacia, en el sentido que si se quiere luchar eficazmente contra este delito, debe contarse con medios idneos para penetrar y conocer una banda u organizacin desde adentro. La manera ms eficaz para ello, seria precisamente infiltrndola por e ste medio.

As, tenemos que dos son los valores en juego: por una parte, la licitud de los medios utilizados por un Estado de Derecho y por la otra, la eficacia para combatir un delito que tan graves daos ocasiona a la sociedad.

Ante estos dos valores, el Estado mismo ha optado, al igual que otros pases, inclinndose por la eficacia del sistema penal en el combate contra el narcotrfico, de lo cual dan cuenta diversas legislaciones y normas de derecho internacional.

Luego, el fundamento de esta figura puede encontrarse en razones de poltica criminal, llegndose en casos extremos, a justificar ciertos delitos que pueda cometer el agente encubierto mediante excusas legales absolutorias.

Bolivia
La legislacin penal boliviana autoriza la labor de los agentes encubiertos exclusivamente para investigar delitos de narcotrfico, y aunque la Polica ya los emplea en el control de buses de transporte interdepartamental, la lucha contra el crimen organizado, la trata y trfico de personas y los secuestros exprs, slo hay respaldo legal para la primera actividad. Para las otras cuatro reas no existen leyes, excepto un decreto que autoriza la infiltracin de policas en colectivos. El artculo 282 del Cdigo de Procedimiento establece que las declaraciones testimoniales del agente encubierto no sern suficientes para fundar una condena si no se cuenta con prueba adicional incorporada vlidamente al proceso. El Decreto No. 420, que el Gobierno promulg el 3 de febrero pasado para evitar que choferes ebrios conduzcan buses de transporte de larga distancia, dispone que la Polica emplee efectivos no necesariamente uniformados para realizar control de seguridad durante los viajes.

El ministro de Gobierno, Sacha Llorenti, anunci que se estudia la posibilidad de introducir agentes encubiertos a los penales para que stos controlen si sus propios camaradas autorizan el ingreso de alcohol, drogas y armas a las crceles. El abogado y ex fiscal Alain de Canedo explica que si bien no hay una norma legal que respalde las acciones de los agentes encubiertos o infiltrados, la Polica los emplea para seguir a los delincuentes y capturarlos en flagrancia. Estos policas, indica De Canedo, actan bajo el denominativo de apoyo de inteligencia y la Polica respalda su actuacin en el artculo 292 del Cdigo de Procedimiento Penal, que le permite practicar las diligencias orientadas a la individualizacin de los autores y presuntos partcipes en el delito. Sin embargo, segn el jurista, ninguno de estos efectivos puede prestar testimonio. Para condenar a estas personas se debe presentar pruebas obtenidas en forma legal. En la terminologa propia de la institucin, a los agentes encubiertos se los conoce como topos. Son hombres y mujeres que tienen la misin ms peligrosa de todas: seguir de cerca a los delincuentes. Su trabajo es tan delicado, que ni siquiera figuran en las planillas oficiales y sus haberes son depositados en cuentas bancarias de terceros. Ninguno utiliza su verdadera identidad. Su apariencia no es la de un polica. Sus obligaciones les impiden llevar una vida familiar normal. Dos agentes confesaron a La Prensa que a diario se juegan la vida y que emprendieron un camino sin retorno. Uno de ellos coment que fue destinado al Departamento Segundo de la Polica (Inteligencia) en 1999. Era el tercero de su grupo y sus primeros xitos fueron la desarticulacin de tres bandas de asaltantes. Ese operativo se desarroll en junio de 2000, pero record que, antes de seis meses, un juez dispuso la libertad de los aprehendidos. El agente encubierto revela que si bien nos preparamos para hacer este trabajo, a momentos quisiramos cambiar, sobre todo los que tenemos familia. Uno de sus camaradas interviene para decir que muchos siguen solteros. Un coronel retirado, quien tambin solicit mantener su nombre en reserva, explic que el agente encubierto investiga el delito desde el interior de la organizacin criminal. Acta sin exceder el marco de las garantas constitucionales bsicas y aprovecha las oportunidades y facilidades que le brinda aquel grupo u organizacin ya predispuesto a cometer un hecho delictivo. Aclar que una de las reglas que no se debe olvidar y cumplir es mantener en estricto secreto al agente encubierto.

En caso de que se revele su identidad real, queda expuesto y debe ser destinado a otra unidad policial. Cuando los instructores advierten que algunos tienen condiciones para esa labor, les dan un adiestramiento especial desde que son cadetes o alumnos tanto de la Academia Nacional de Policas como de la Escuela Bsica Policial. Ellos sern el periscopio de inteligencia. Brindan informacin sobre la ubicacin y el nmero de integrantes de una organizacin criminal, sobre todo en lo que se refiere al narcotrfico. Entre los miembros de la Polica, referirse a los agentes encubiertos es tab, pues slo un reducido grupo del Alto Mando y el Ministerio de Gobierno conoce la identidad verdadera de estos efectivos. Otro jefe policial en actividad destinado actualmente a la Fuerza Especial de Lucha Contra el Crimen (FELCC) afirm que Inteligencia es una especialidad en la Polica que requiere de un adiestramiento extraordinario, bajo presin, para lograr los objetivos trazados. De acuerdo con el oficial, actualmente en el pas no funcionan organizaciones letales, como carteles de droga u otras organizaciones que cuenten con grupos de ataque armados o equipos de contrainteligencia. Nuestros hombres investigan a grupos que cometen delitos comunes, estos grupos ya estn controlados, pero si nos sobrepasaran, nuestros hombres podran ser asesinados. Actualmente un grupo de agentes recibe capacitacin para desbaratar las bandas dedicadas al secuestro exprs, que segn los datos de la FELCC han proliferado en La Paz, Cochabamba y Santa Cruz de la Sierra. Se cree que estas organizaciones estn conformadas por delincuentes peruanos, colombianos y chilenos, adems de bolivianos. Otro efectivo de inteligencia declar que no podemos hablar sin rdenes, pero pocas veces somos vistos en dependencias policiales, slo los efectivos de Inteligencia actan abiertamente al entrar en accin. Actualmente operan decenas de agentes encubiertos en el pas, uno de esos grupos est siendo capacitado para localizar a una red internacional de trata y trfico de personas y otra banda que se dedica a la comercializacin de rganos humanos. Algunas de nuestras agentes estn ya infiltradas para dar con los peces gordos. Su trabajo no es fcil y deben incluso hasta pasar de meretrices en algunos casos para ubicar a los cabecillas. Una vez que conocen detalles de la organizacin, dan parte a Inteligencia. La Polica llama a estos agentes personal de apoyo de inteligencia. Un trabajo que no admite pausas Son las 07.00; un grupo de inteligencia planifica la estrategia que aplicar para atrapar al grupo de ladrones de viviendas particulares, despus de recibir la alerta de uno de los agentes encubiertos.

Uno de los integrantes del grupo se desempe hasta hace 10 aos como agente encubierto, pero fue descubierto por un descuido y ahora est destinado a la Direccin de Inteligencia. Ya estoy quemando mis ltimos cartuchos para ser agente o parte de inteligencia, uno debe ser joven. Por eso, nuestros grupos estn integrados por cabos, suboficiales, tenientes y capitanes. Los dems hacemos otra labor, la de planificacin. El oficial guarda en un vehculo una escopeta, granadas de gas lacrimgeno y un arma automtica. Segn el oficial, la labor que desempea no tiene pausa. Se trabaja los 365 das del ao y cada da se rinde un exigente examen porque debe enfrentarse diversas situaciones. El veterano confiesa que debi disparar su arma cuando se enfrent a un grupo de ladrones armados. Nos apuntaron con su armas, escuchamos un disparo y reaccionamos. Para reducirlos utilizamos gas paralizante. La mayora de los agentes y miembros de inteligencia no pueden vivir en un solo sector, y deben cambiar de residencia continuamente para evitar ser fichados por los delincuentes, que tienen sus propios sistemas de contrainteligencia. Para destacar Unos 10 policas encubiertos trabajan en La Paz. Cada uno de ellos tiene dos y hasta tres identidades. Estos agentes especializados son testigos en procesos judiciales. Posteriormente, son cambiados de destino. El personal es seleccionado por la Direccin de Inteligencia, y los elegidos reciben adiestramiento especial. Mujeres policas son capacitadas actualmente. Su accionar resulta imprescindible en algunas reas de investigacin. Todos los uniformados guardan silencio sobre este tema. La reserva es imprescindible para precautelar su vida. Los soplones cooperan a los agentes encubiertos para localizar a los delincuentes a quienes logran identificar.
Legisladores crean figura de agente encubierto

22 de Febrero de 2011, 07:42 La Paz - Bolivia.- El proyecto de Ley de Rgimen Disciplinario, Administrativo Interno de la Polica Boliviana fue aprobado en su estacin en grande segn anunci el presidente de la Comisin de Constitucin de la Cmara de Diputados, Lucio Marca y que en esta jornada sera tratada en detalle.

Ya ingres en su tratamiento, hemos aprobado en grande la Ley del Rgimen Disciplinario, Administrativo Interno de la Polica Boliviana. Estamos trabajando con un equipo tcnico de la Comisin integrada por varios profesionales, la revisaremos profundamente y tenemos previsto que maana vamos a restablecer en la sesin de la Comisin para aprobarla en detalle, dijo este lunes a los medios de comunicacin.

El proyecto de Ley aprobado incluye la figura del agente encubierto, polica o civil, que estar encargado de vigilar el comportamiento de los oficiales y verificar operativos en la lucha contra la corrupcin y el contrabando.

Por la naturaleza de trabajo que tiene la Polica boliviana est vinculado con la seguridad, el uso de la fuerza, entonces a raz de ello requiere normar y regular su conducta. Se est instituyendo un elemento muy importante que es el agente encubierto para descubrir y para determinar la conducta que tiene cada polica, explic.

El pasado mes, sectores polticos de la oposicin cuestionaron el accionar de los agentes encubiertos, verificados tras la difusin del video soborno y la relacin con el implicado en el caso de supuesto terrorismo, Ignacio Villa Vargas. El Diario El Presidente de la Comisin de Constitucin de la Cmara de Diputados, Lucio Marca, anunci ayer que se aprob en grande el nuevo Rgimen Disciplinario, Administrativo Interno de la Polica Boliviana, por lo que en las prximas horas se realizar el tratamiento en detalle para luego ser remitido a consideracin del Plenario Camaral. "Ya ingres en su tratamiento, hemos aprobado en grande la ley del Rgimen Disciplinario, Administrativo Interno de la Polica Boliviana. Estamos trabajando con un equipo tcnico de la Comisin integrada por varios profesionales, estamos revisando profundamente y tenemos previsto que maana vamos a restablecer en la sesin de la Comisin para aprobarlo en detalle", indic Marca. Marca explic que la propuesta de ley, que est siendo elaborada por las comisiones de Constitucin y de Gobierno, se basa en dos pilares fundamentales, el primero sobre la recuperacin de la dignidad de la Polica Boliviana y el segundo sobre la lucha frontal contra la corrupcin, con procesos disciplinarios que durarn entre 20 das a 3 meses como mximo. Asimismo, dijo que la propuesta incluye la designacin de un agente encubierto para controlar las funciones y la conducta de los uniformados. "Por la naturaleza de trabajo que tiene la Polica boliviana est vinculado con la seguridad, el uso de la fuerza, entonces a raz de ello requiere normar y regular su conducta. Se est instituyendo un elemento tan importante que es el agente encubierto para descubrir y para determinar la conducta que tiene cada polica", explic. Marca seal que el agente encubierto ser un polica o un civil que har un seguimiento permanente de la actividad policial.

Legisladores crean figura de agente encubierto

El proyecto de Ley de Rgimen Disciplinario, Administrativo Interno de la Polica Boliviana fue aprobado en su estacin en grande segn anunci el presidente de la Comisin de Constitucin de la Cmara de Diputados, Lucio Marca y que en esta jornada sera tratada en detalle. Ya ingres en su tratamiento, hemos aprobado en grande la Ley del Rgimen Disciplinario, Administrativo Interno de la Polica Boliviana. Estamos trabajando con un equipo tcnico de la Comisin integrada por varios profesionales, la revisaremos profundamente y tenemos previsto que maana vamos a restablecer en la sesin de la Comisin para aprobarla en detalle, dijo este lunes a los medios de comunicacin. El proyecto de Ley aprobado incluye la figura del agente encubierto, polica o civil, que estar encargado de vigilar el comportamiento de los oficiales y verificar operativos en la lucha contra la corrupcin y el contrabando. Por la naturaleza de trabajo que tiene la Polica boliviana est vinculado con la seguridad, el uso de la fuerza, entonces a raz de ello requiere normar y regular su conducta. Se est instituyendo un elemento muy importante que es el agente encubierto para descubrir y para determinar la conducta que tiene cada polica, explic. El pasado mes, sectores polticos de la oposicin cuestionaron el accionar de los agentes encubiertos, verificados tras la difusin del video soborno y la relacin con el implicado en el caso de supuesto terrorismo, Ignacio Villa Vargas.

Proyecto de ley para policas incluye agentes encubiertos y civiles

Poltica La nueva norma se encuentra en tratamiento dentro de la Comisin de Constitucin de la Cmara de Diputados. La propuesta plantea una mejor lucha contra la corrupcin y la creacin de la Oficina de Control Interno. El proyecto de ley del nuevo rgimen disciplinario administrativo interno de la Polica Boliviana que debate una comisin de la Cmara de Diputados plantea, entre otros aspectos, la creacin de la figura de agentes encubiertos para investigar faltas graves y la inclusin de civiles en tareas de pesquisas internas. El proyecto se encuentra actualmente en tratamiento dentro de la Comisin de Constitucin, Legislacin y Sistema Electoral de la Cmara de Diputados. ste fue

aprobado en grande el pasado lunes y su tratamiento en detalle se inici ayer. Una vez aprobado, el proyecto pasar al pleno de la Cmara Baja para su correspondiente tratamiento. La propuesta, en su artculo 47 referido a los agentes encubiertos, indica que ellos investigarn las faltas graves realizadas por otros policas dentro de esa institucin. Los informes que presenten estos agentes, conjuntamente con otras pruebas, sern suficientes para que se imponga alguna sancin. En ese sentido, el secretario del Comit de Desarrollo Constitucional y Legislacin, Javier Zavaleta, afirm ayer que la figura de agente encubierto dentro del proyecto de nuevo rgimen disciplinario policial continuar debatindose, debido a que se busca establecer las funciones especficas y el perfil de aquellos uniformados o civiles que desempeen ese cargo. Lo de los agentes encubiertos todava est en debate; estamos tratando de buscar una redaccin que sea muy especfica para labores de investigacin dentro de la Polica que simplemente sirvan para cuestiones disciplinarias, como faltas al reglamento o a la Ley Orgnica de la Polica y no as agentes para todo tipo de labores como estaba proyectado, explic el diputado, segn un boletn de prensa de Diputados. El legislador dijo que uno de los aspectos relevantes de ese proyecto es que plantea, en sus 114 artculos, un cdigo de conducta y las penas a las faltas en las que incurran los uniformados, adems de todo el procedimiento jurdico y administrativo interno de la institucin verde olivo. El proyecto de ley incluye tambin la creacin de la Oficina de Control Interno, en la cual los investigadores (de esa reparticin) podrn ser policas y civiles, con facultades para realizar investigaciones y seguimiento de las investigaciones a casos especficos que dirigen los fiscales policiales. Asimismo, podrn a requerimiento y por instruccin superior coordinar y coadyuvar en ellas. Se tomarn fotos y videos para acusar El presidente de la Comisin de Constitucin, Lucio Marca, inform que los agentes encubiertos estarn bajo tuicin del fiscal policial para realizar un seguimiento especfico a los uniformados con el fin de descubrir si cometieron algunas faltas administrativas leves o graves. Se tomarn fotografas, videos y filmaciones como indicios para responsabilizar o no a algn efectivo policial, asegur el legislador. Marca aclar que los agentes encubiertos no actuarn a su libre albedro, sino bajo una orden especfica que provenga del fiscal policial. En el actual proyecto de reglamento de disciplina policial que analiza la Comisin de Constitucin, la aplicacin de las sanciones son generales, es decir sin distincin de grados jerrquicos, manteniendo as el principio de igualdad jurdica entre los uniformados.

Algunos artculos del proyecto de Ley del Rgimen Disciplinario Administrativo Interno de la Polica Boliviana Art. 1 (OBJETO). La presente ley tiene por objeto regular el rgimen disciplinario administrativo interno de la Polica Boliviana, estableciendo las faltas y sanciones, las autoridades competentes y los respectivos procedimientos, garantizando un proceso disciplinario eficiente, eficaz y respetuoso de los derechos humanos, en resguardo de la dignidad de las servidoras y los servidores pblicos policiales. Art. 2 (FINALIDAD). La finalidad de la presente ley es cautelar, proteger y resguardar la tica, la disciplina, el servicio pblico policial, los intereses e imagen institucional de la Polica Boliviana. Art. 4 (MBITO DE APLICACIN). La presente ley se aplica a todos los miembros del servicio activo de la Polica Boliviana, sin distincin de grados o jerarquas, y a los policas recin egresados de las unidades acadmicas de pregrado de la Universidad Policial (Unipol) o sus similares en el exterior, que an no hubieran sido incorporados al escalafn. Art. 8 (TIPOS DE SANCIONES). Las sanciones podrn ser las siguientes: 1. Llamada de atencin verbal 2. Llamada de atencin escrita 3. Arresto 4. Trabajo en fines de semana y feriados. 5.Retiro temporal con prdida de antigedad y sin goce de haberes 6. Retiro o baja definitiva de la institucin sin derecho a reincorporacin. Art. 18 (IMPEDIMENTO). Las funcionarias o funcionarios policiales que cuenten con antecedentes disciplinarios no podrn ser convocados a cursos de posgrado ni a exmenes de ascenso. Art. 23 (REQUISITOS GENERALES PARA SER DESIGNADO MIEMBRO DE LOS TRIBUNALES DISCIPLINARIOS O FISCAL POLICIAL). Para ser designado miembro de los tribunales disciplinarios o fiscal policial de la Polica Boliviana, se requiere: 1. Encontrarse en servicio activo y tener buena conducta profesional 2. Tener excelentes fojas de concepto y de servicios 3. No haber sido sancionado por la comisin de faltas graves, y 4. No tener pliego de cargo ejecutoriado

Art. 29 (ATRIBUCIONES DE LA PRESIDENTA O EL PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DISCIPLINARIO SUPERIOR): El Tribunal Disciplinario Superior tiene las siguientes atribuciones: a) Conocer y resolver en grado de apelacin las resoluciones emitidas por los tribunales disciplinarios departamentales. b) Cumplir y hacer cumplir estrictamente los plazos y trminos del proceso administrativo disciplinario policial establecidos en esta ley. Art. 45 (OFICINA DE CONTROL INTERNO) : I. Se crea la Oficina de Control Interno, dependiente del Ministerio de Gobierno a cargo de un director general, polica o civil, designado por el Ministro de Gobierno. II. La Oficina de Control Interno tiene por objeto realizar tareas de Inteligencia e investigacin disciplinaria, bajo la direccin funcional de un fiscal policial adscrito. III. Los investigadores podrn ser policas y civiles, con facultades para realizar tareas de Inteligencia e investigaciones y seguimiento de las investigaciones a casos especficos que dirigen los fiscales policiales. Ver ms temas relacionados
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La controvertida situacin del agente encubierto

17/03/2011 publicado por Emilio Martnez 2 Comentarios 0Share Franz Rafael Barrios Gonzlez De acuerdo con el Proyecto de Ley, en el artculo 45 (Oficina de control interno) del captulo VI, Oficina de control interno, estructura y atribuciones, seala: I. La Oficina de Control Interno (OCI), depende del Ministerio de Gobierno, a cargo de un Director General, polica o civil, designado por el Ministro de Gobierno mediante Resolucin Ministerial, que tiene por objeto realizar tareas de Inteligencia e investigacin de oficio o por denuncia, en bien de la Institucin Policial y la Seguridad del Estado, a fin de reunir las suficientes evidencias que puedan ser presentadas ante el Fiscal Policial, para su respectiva investigacin formal y procesamiento si corresponde. II. Los investigadores podrn ser policas y civiles, con facultades para realizar investigaciones y seguimiento de las investigaciones que llevan adelante los investigadores asignados a casos especficos que dirigen los Fiscales Policiales, asimismo podrn a requerimiento y por instruccin superior, coordinar y coadyuvar a las mismas.* En presurosa necesidad por encubrir bochornos institucionales es que el oficialismocentralista se predispuso a proyectar una figura de "agente encubierto" totalmente controvertida y contravenida al ordenamiento jurdico vigente y precautorio. Para advertir la contravencin a dicho ordenamiento vigente partamos por sealar que, en la legislacin procedimental-penal, ya se cuenta con un presupuesto preciso sobre la figura del "agente encubierto". Pero que solamente fuera diseado para intervenir en operaciones tenidas que ver con el narcotrfico. [Artculo 282.- (agente encubierto) en la investigacin de delitos vinculados al trfico ilcito de sustancias controladas (...)] CPP As mismo merecen ser resaltados detalles que hacen a los requisitos clausus del preciso Art. 282 del Cdigo de Procedimiento Penal, respecto de la naturaleza y alcances del "agente encubierto": -La garanta jurisdiccional (oportunidad/necesidad) con la autorizacin emanada de juez, previa solicitud del fiscal. Es decir la razn suficientemente fundamentada, segn

condicione una inminencia investigativa, para solicitar la actuacin de un agente encubierto. () en caso de ausencia o insuficiencia de medios de prueba, el fiscal podr solicitar fundadamente, bajo su responsabilidad, al juez de la instruccin, autorizacin para la intervencin, en calidad de agentes encubiertos, de miembros de la polica nacional altamente calificados () -El necesario requerimiento de la probidad y entereza personal del miembro (judicialmente) autorizado a cumplir con dicha situacin. () sin antecedentes penales o disciplinarios, que presten su consentimiento al efecto (). -La confidencialidad (inter partes) y el conocimiento de la identidad (verdadera) del agente encubierto por parte del juez instructor. As mismo el procedimiento de seguridad para llevar a cabo tal acometido. () la resolucin del juez de la instruccin que autorice la intervencin del agente encubierto consignar la identidad supuesta del mismo que ser mantenida en reserva y se conservar fuera de las actuaciones con la debida seguridad en sobre cerrado y lacrado que contendr adems la identidad verdadera del agente (). -El vnculo informativo entre el fiscal que investiga la causa y el requerimiento de una carga probatoria, suficientemente respaldada, para fundamentar indicios de condena. () el agente encubierto mantendr informado al fiscal encargado de la investigacin sobre las actividades realizadas y por realizarse en el curso de la misma y sobre la informacin que vaya obteniendo. las declaraciones testimoniales del agente encubierto no sern suficientes para fundar una condena si no se cuenta con prueba adicional incorporada vlidamente al proceso() -Constituyendo lo ms importante. El alcance operacional de la (autorizada) funcin encubierta, como parmetro para determinar el justo cumplimiento (o incumplimiento) de las facultades concedidas al agente por la autoridad competente. Mismas que le acarrearan responsabilidades. () el agente encubierto no estar exento de la responsabilidad que corresponda, si en el curso de la investigacin realiza actos distintos a los especficamente encomendados o con evidente exceso o desproporcionalidad, con relacin a las necesidades o finalidades de la misma () Ahora bien segn lo desglosado ut supra (CPP), y en contraposicin a lo dispuesto en el proyecto oficialista, con respecto de la tergiversacin ambigua de su pluri-versin del agente encubierto, puede objetivamente sealarse que: -El centralismo proyecta una figura desde la naturaleza administrativa/disciplinaria de una de las instituciones ms putrefactas del aparato estatal. Lo hace adems (de manera

incompetente) usurpando, contraponiendo, una materia que debera ser estrictamente atendida y desarrollada por la legislacin penal como as de su procedimiento especfico. -El centralismo atenta con los principios de imparcialidad e independencia al condicionar la tuicin de los agentes encubiertos (civiles o policiales) a fiscales policiales y a la (sencilla) instruccin de sus "superiores institucionales", entendiendo que por ascendencia jerrquica (institucional/ y de mando) dichos "superiores" pueden alcanzar corresponder a la mxima autoridad ejecutiva del Ministerio de Gobierno e inclusive a la Presidencia del Estado Plurinacional. -El centralismo (de manera procurrentemente peligrosa) pretende estirar el primo alcance de la intervencin de un agente encubierto, en operaciones del narcotrfico**, hasta la intervencin en actividades de terrorismo. Recordemos que por las condicionantes polticas de estos ltimos 3 aos el oficialismo se ha diseado, para as, una muy SUBJETIVA acepcin sobre el concepto terrorismo. Por el cual ha llevado a cabo una flagrante politizacin de la justicia en contra de sus detractores polticamente opositivos. Es decir que el oficialismo penetra la tipificacin (que debiese ser penalmente legislada) del alcance de intervencin de un agente infiltrado, desde una intencionalidad poltico/institucional. Por tanto una situacin en demasa peligrosa, la de otorgar a la naturaleza administrativa del reglamento disciplinario una capacidad legislativa/penal (propiamente del rgano Legislativo). Situacin que una vez desposeda de su necesidad legislativa, pasa a ser fcil vctima de sometimientos interesados del poder poltico en vigencia. -El libertino centralismo permite el acceso tanto a policas como a civiles sin mayor mrito o requisito que la asignacin (a dedo) de parte de "superiores" jerrquicos. El oficialismo desconoce peligrosamente el principio de especializacin/profesionalismo que requieren menesteres como la infiltracin al narcotrfico o al terrorismo, y que dicho sea de paso, hacen a la seguridad del Estado. Aperturando con ello un grosero resquicio en la (constitucionalmente consagrada) "seguridad del Estado", en razn de una permisiva oportunidad para infiltrarla cada cuanto le parezca a la institucin policial (dependiente del Min. de Gobierno). -El centralismo pervierte los mecanismos de control y verificacin de los agentes encubiertos, con respecto a su relacin con sus superiores jerrquicos. Ya que los deslinda del alcance judicial/jurisdiccional/imparcial del juez, para reducirlos (en arbitraria sumisin) a "la oficina de control interno (OCI)" dependiente del Ministerio de Gobierno. Es decir que el rgano Ejecutivo (Min. de Gobierno) podr acrecentar su poder de coercin (uso de la fuerza) con la irrestricta/ambigua facultad para infiltrar indiscriminadamente a sus agentes encubiertos con fines ms all de los previstos en la norma. Ya que bajo su misma tuicin subyace "la oficina de control interno". -As mismo el centralismo predispone a que ()las tareas de inteligencia e investigacin de oficio o por denuncia() sean encaminadas ()a fin de reunir las suficientes evidencias que puedan ser presentadas ante el fiscal policial, para su respectiva investigacin formal y procesamiento si corresponde() Disponiendo a que los elementos informados por los agentes encubiertos, que se puedan constituir en indicio de "procesamiento formal", sean valorados/colectados/producidos (AB

INITIUM) por una instancia no-judicial, sino institucional, que se regenta y controla a s misma. -El centralismo pretende crear un rgimen jurdico (especial) para la institucin policial, cayendo en el mismo defecto que la "justicia militar" (tribunales, jueces e instancias independientemente caprichosas). En donde, sin lugar a dudas, antes que propender hacia una especializacin (negativa) respecto del castigo a los delitos/faltas/contravenciones institucionales, se pretenda encubrir hechos ilcitos. Utilizando para tal acometido la ya advertida facultad legislativa de parte de una instancia administrativa cuya institucionalidad est venida a menos. -Finalmente. El centralismo fomenta a que sin mayor trmite la institucin policial pueda s infiltrar en los mismos rganos estatales, promoviendo un colapso institucional, en respuesta a la predominancia de ciertos intereses y circunstancias. El centralismo le otorga los argumentos (i)legales a la institucin policial para que sta sencillamente pueda operar de facto. *http://www.elmundo.com.bo/Secundarianew.asp?edicion=28/02/2011&Tipo=Policial &Cod=12187 **Cabe recordar si es que al momento de haberse producido la reconocida infiltracin gubernamental a la supuesta clula terrorista, el infiltrado W. Andrade (y otros) pudieron haberlo hecho satisfaciendo las caractersticas y alcances del preciso Art. 282 del Cdigo de Procedimiento Penal. Es decir que si el gobierno infiltr a la clula terrorista bajo requerimiento (fiscal, y por autorizacin de juez instructor) de una investigacin de delitos vinculados al trfico ilcito de sustancias controladas. Parece claro que los oficialistas (al momento de haber hecho) solo pudieron haber infiltrado operaciones vinculadas al narcotrfico, ms no as infiltrar en (no legisladas) operaciones terroristas. En s existi un fiscal que, si quiera, solicit fundadamente a un juez de instruccin la intervencin infiltrada de un agente encubierto?; existe un documento fsico que compruebe ese requerimiento, aun en cuanto fuese equivocadamente sealado la intervencin a una clula terrorista? Por otra parte se le consign al infiltrado W. Andrade una identidad supuesta, de agente encubierto, emanada de la resolucin del juez instructor, estrictamente asegurada en un sobre cerrado y lacrado que adems contendra la identidad verdadera de supuesto agente? Finalmente el infiltrado W. Andrade pudo cumplir con los requisitos personales requeridos como ser ()sin antecedentes penales o disciplinarios, que presten su consentimiento al efecto(), no tuvo al momento ninguna observacin en su expediente institucional?