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CRIMES INFORMTICOS O DIREITO PENAL NA ERA DA INFORMAO

por: Alexandre Jean Daoun* e Gisele Truzzi de Lima**

1- introduo; 2- os crimes informticos e a legislao penal; 3- concluso; 4- referncias bibliogrficas.

1- INTRODUO

O presente trabalho se prope a analisar o panorama da criminalidade informtica no Brasil e o respectivo tratamento legal aplicado. Inicialmente, cumpre destacar que entre os elementos da globalizao do planeta, a chamada mutao tecnolgica, ou informatizao generalizada, culminou na propagao da internet e na revoluo digital. Em 1999, comentando a revoluo digital, o senador Roberto

Campos projetou que a sociedade do prximo milnio seria

digitalizada: Ignor-la ser uma automutilao. Nossa linguagem girar em termos de bits, muito mais do que tomos1. inegvel que mencionada revoluo trouxe avanos significativos para a sociedade em geral e permitiu que pases, como o Brasil, pudessem ser integrados ao mundo globalizado em diversos aspectos.

Roberto Campos discurso de posse na Academia Brasileira de Letras em 26 de outubro de 1999.

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Entretanto, a consumao da informao lapidada em sistemas informatizados conjugada com a celeridade do fluxo alcanado com a rede mundial de computadores, no restringiu em apenas benesses para a sociedade brasileira. Sobre os riscos originados por este avano, especialmente no campo da informao, o filsofo francs Paul Virillo2, adverte no s a padronizao das opinies, mas, sobretudo, a padronizao das emoes. A massificao de opinies deve ser considerada em qualquer estudo ou pesquisa sobre o tema. Outro aspecto a ser destacado, at mesmo para o fiel cumprimento descritivo da organizao da sociedade brasileira, consiste no fato da tecnologia ser considerada principal fundamento da globalizao. Entretanto, essa tecnologia no pode ser entendida, isoladamente, como elemento propulsor de integrao social. Neste diapaso, Jos

Caldas Gis Jr. aponta que o avano tecnolgico tambm gerador de

excluso social, o que permite dividir a humanidade em plugados e desplugados3. Acerca da criminalidade informtica, importante destacar que a maior bandeira da globalizao e do avano tecnolgico est fincada na Internet mas, pelas prprias caractersticas do meio, vislumbra-se tambm um terreno novo e convidativo para a prtica de delitos e fraudes que, como sabido, no ocorrem s no Brasil.

Trecho extrado do artigo: Alguns Temas Criminais relevantes da Lei de Imprensa de Roberto Delmanto e Roberto Delmanto Junior, Revista do Advogado da associao dos Advogados de So Paulo, Ano XXIII, outubro de 2003, n 72. 3 Jos Caldas Gis Jr. O Direito na Era das Redes: A Liberdade e o Delito no Ciberespao. Bauru, ed. Edipro, 2001.

Nesse sentido, aponta Luiz Fernando Martins Castro que nem tudo maravilha nesse ambiente, onde paira grave desconfiana das pessoas acerca da confiabilidade e segurana na realizao de operaes comerciais on line4. A utilizao inapropriada das tcnicas e procedimentos informticos, inclua-se a internet, reveste-se de um grave fator crimingeno de delicado controle. Como decorrncia, assiste-se de imediato o relevante impacto das novas tecnologias nas regulaes jurdicas, em especial no Direito Penal. Ademais, a disparidade de costumes e cultura dos povos, respaldada pela inalienvel soberania dos pases, no permite imposio de regramentos legais internacionais uniformes o que se aplica tambm no mbito da criminalidade na tecnologia da informao. Entretanto, Convenes Internacionais, tome-se como exemplo a que foi realizada na cidade de Budapeste em dezembro de 2000, demonstram o impulso de polticas criminais eficientes a serem aplicadas e, por conseguinte, estabelecimento de diretrizes fundamentais para o combate, dentre outros, pornografia infanto-juvenil na internet, fraudes de cunho financeiro-econmico e demais prticas relativas informtica e tecnologia da informao em geral.

2. OS CRIMES INFORMTICOS E A LEGISLAO PENAL

Diante do cenrio apresentado, indispensvel a reflexo acerca das normas penais luz do desenvolvimento da informtica.
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Luiz Fernando Martins Castro. O Comrcio eletrnico e a Defesa do Consumidor no Direito Brasileiro e no Mercosul. Internet e direito Reflexes Doutrinrias. Rio de Janeiro, ed. Lmen Jris, 2001, p.134.

Inicialmente, cumpre destacar que a questo da nomenclatura para crimes dessa natureza, como em outros pases, no est uniformizada no Brasil. Entre as expresses utilizadas algumas de forma equivocada temos: crimes de informtica, crimes tecnolgicos, crimes cibernticos, crimes virtuais etc. Contudo, preferimos adotar o termo crimes informticos pois, traduz, de forma ampliativa, os crimes praticados contra ou pela utilizao de sistemas informatizados englobando-se aqueles cometidos na rede mundial de computadores. Passamos a analisar o conceito de crime informtico. Pode-se afirmar que a doutrina penal e os tribunais brasileiros tm adotado o conceito e de crimes cometida informticos contra ou como pela ao tpica, de antijurdica culpvel utilizao

processamento automtico de dados ou sua transmisso, definio esta, similar que foi cunhada pela Organizao para Cooperao Econmica e Desenvolvimento da ONU (Organizao das Naes Unidas): qualquer conduta ilegal no tica, ou no autorizada, que envolva processamento automtico de dados e/ou transmisso de dados 5.

Guilherme Guimares Feliciano, define crimes informticos como

recente fenmeno histrico-scio-cultural caracterizado pela elevada incidncia de ilcitos penais (delitos, crimes e contravenes) que tm

Conceito extrado do artigo Brevssimas consideraes sobre Delitos Informticos de Augusto Eduardo de Souza Rossini, in Caderno jurdico da Escola superior do ministrio Pblico de So Paulo, ano II, n IV, - julho de 2002, p. 140.
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por objeto material ou meio de execuo o objeto tecnolgico informtico (hardware, software, redes, etc.) 6. Restritivamente, a penalista Ivete Senise Ferreira explica que o conceito de ao abrange qualquer comportamento humano, positivo ou omissivo, desde que seja tpico, ou seja, corresponda ao modelo previsto na lei como crime, com a respectiva penalidade, atendendose ao princpio nullum crimen nulla poena sine lege 7- 8 . Com base na ltima definio, podemos afirmar que no pode ser considerado crime, conduta que no esteja prevista em lei, bem como a que foi formulada sem a observncia do devido processo legislativo. a prevalncia dos princpios da reserva legal e da legalidade esculpidos na Constituio Brasileira9. Com preciso, ensina Marco Antonio Marques da Silva que o princpio da legalidade ou reserva legal constitui um efetivo limite ao poder punitivo do Estado e, na medida em que impede a criao de tipos penais, a no ser de processo legislativo regular, se caracteriza por ser, tambm um limite ao poder normativo do Estado. (...) o princpio da legalidade , no Estado Democrtico de Direito, conseqncia direta do fundamento da dignidade da pessoa humana, pois remonta idia de proteo e desenvolvimento da pessoa, que o tem como

http://www.lazaro.guimaraes.nom.br/infocrim.htm - Acesso em 04/2004. Ivete Senise Ferreira. A criminalidade informtica.. Direito & Internet, Aspectos Jurdicos Relevantes, obra coordenada por Newton de Lucca e Adalberto Simo Filho. Bauru, ed. Edipro, 2000, p.211. 8 Francisco de Assis Toledo. Princpios Bsicos de Direito Penal. So Paulo, Ed. Saraiva, 1994, p.21/22, afirma que foi Feuerbach quem construiu a frmula latina, alm de dar fundamentao jurdico-penal, no s poltica, ao princpio. 9 CR/88, art. 5, XXXIX: No h crime sem lei anterior que o defina, nem pena sem prvia cominao legal.
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referencial 10. Mencionado princpio est ratificado na legislao infraconstitucional. o que dispe o artigo 1 do Cdigo Penal Brasileiro: No h crime sem lei anterior que o defina. No h pena sem prvia cominao legal. Assim, considerando que toda conduta proibida deve estar

perfeitamente definida em lei penal incriminadora e que a conduta que no esteja ali prevista lcita, acrescente-se que em ateno ao mesmo princpio, probe-se o uso da analogia malfica, ou in malam partem11, para imposio de penas. Com efeito, partindo para o campo ftico dos crimes informticos, temos constatado a prtica de condutas possuidoras de cunho tecnolgico que j esto tuteladas na legislao penal e portanto passvel de perfeita aplicao. Como exemplos clssicos podemos mencionar a prtica do estelionato em todas as suas formas, bem como a lavagem de dinheiro, o terrorismo, a apologia ao crime ou criminoso, a violao propriedade industrial, a pornografia infanto-juvenil e outros, repita-se, j devidamente inseridos no Cdigo Penal brasileiro e em Leis Penais Especiais. Conforme antes mencionado, so crimes praticados pelo meio informtico; velhos crimes com nova roupagem. A inovao est apenas no modus operandi do cometimento do crime. Nas hipteses mencionadas, o acertado entendimento ptrio restringe a inovao na conduta apenas ao meio pelo qual praticado o crime
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Marco Antonio Marques da Silva. Acesso Justia Penal e Estado Democrtico de Direito. So Paulo, Ed. J. de Oliveira, 2001, p. 07. 11 O princpio da reserva legal exige que a lei penal seja interpretada sem ampliaes nem equiparaes analgicas, salvo se for para beneficiar o ru (TACrim-SP, RT 594/365).

qual seja, a utilizao da tecnologia. Nesse sentido, j estabeleceu o Supremo Tribunal Federal brasileiro, no emblemtico voto do Min. Seplveda Pertence, que julgando caso de pornografia infanto-juvenil em rede BBS, apontou: ...o meio tcnico empregado para realizla pode at ser de inveno posterior edio da lei penal: a inveno da plvora no reclamou redefinio do homicdio para tornar explcito que nela se compreendia a morte dada a outrem mediante arma de fogo 12. Portanto, conclui-se que para o mencionado rol de condutas no h que se falar na criao de novos tipos penais em razo do fator tecnolgico. Crimes que a tecnologia funciona, repita-se, apenas como veculo ou meio para cometimento de condutas claramente definidas na legislao penal vigente ou seja, hipteses em que o bem jurdico aviltado j est devidamente tutelado pela lei. assim que nossos tribunais tm decidido. Tome-se outro exemplo, acerca dos crimes contra honra13: Quando da promulgao da Lei n 5.250/67, no se cogitava do advento de uma rede internacional de computadores que pudesse ser utilizada para a produo e transmisso mundial de todo tipo de informaes. A falta de previso legal no impede, porm, que sites, dirigidos atividade jornalstica em geral que publica notcias, informaes, comentrios, crticas etc., sejam equiparados a servio noticioso e considerados como meios de informao e de divulgao, para efeito de configurao de eventuais abusos no exerccio da liberdade de manifestao do pensamento e informao, alcanados pelo art. 12 da Lei n 5.250/67, mediante interpretao extensiva.
STF HC 76.689 PB 1 T. Rel. Min. Seplveda Pertence DJU 06.11.1998 p. 03. 13 TACrim-SP, 10 C., HC 416.372-2, Rel. Juiz Marcio Brtoli, j. 31.07.2002
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Entretanto, hipteses que envolvem tecnologia, dado, informao e sistema equivalente, como finalidade almejada pelo agente criminoso no desempenho da conduta criminosa no esto expressamente tuteladas na legislao penal brasileira que, como j mencionado, no admite aplicao da analogia malfica, ou in malam partem. Para estas hipteses, atentando-se para o princpio constitucional da reserva legal, h necessidade de regulamentao prpria e especfica por meio de elaborao de tipos penais que contenham tal previso. Portanto, alm dos bens jurdicos individuais e coletivos j existentes na legislao penal brasileira, alguns estudiosos do Direito Penal preconizam tutela penal para um bem jurdico especfico que atenda essa latente necessidade oriunda do avano tecnolgico: a proteo da chamada segurana informtica. Referido conceito protetivo est consubstanciado em elementos prprios, tais como integridade, disponibilidade e confidencialidade da informao e j alcanam, em alguns segmentos do ordenamento, status de lei, como pode ser constatado na Lei n 9.983/0014-15, que imps tratamento penal rgido para
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condutas praticadas

no

mbito

da

administrao

pblica,

A Lei n 9.983/00 introduziu, alm de outros, os seguintes dispositivos legais no cdigo Penal Brasileiro: art. 313-A. Inserir ou facilitar, o funcionrio autorizado, a insero de dados falsos, alterar ou excluir indevidamente dados corretos nos sistemas informatizados ou banco de dados da Administrao Pblica, com o fim de obter vantagem indevida para si ou para outrem ou para causar dano: Pena recluso de 2 (dois) a 12 (doze) anos, e multa; Art. 313-B. Modificar ou alterar, o funcionrio, sistema de informaes ou programa de informtica sem autorizao ou solicitao de autoridade competente: Pena deteno, de 3 (trs) meses a 2 (dois) anos, e multa. Pargrafo nico. As penas so aumentadas de um tero at a metade se da modificao ou alterao resulta dano para a Administrao Pblica ou para o administrado. 15 HABEAS CORPUS. FRAUDES PREVIDENCIRIAS. LIBERDADE PROVISRIA. Paciente presa no terminal do computador em plena faina, inserindo dados falsos no sistema chamado planilha. Existncia de uma nota de culpa, no questionada no flagrante. Ordem denegada, unanimidade. (TRF2 5 T., HC 2002.02.01.0361617, Rel. Juiz Alberto Nogueira, j. 29.10.2002, v.u., DJU 19.08.2003)

tutelando

expressamente

dados,

banco

de

dados

sistemas

informatizados traduzindo exatamente a inquietude com interpretao e aplicao legal aos conceitos de informtica.

3-CONCLUSO A anlise acerca da criao de leis penais que envolve tecnologia da informao, deve ser feita com extrema cautela, especialmente quanto finalidade e eficcia da criao legal. sabido que h necessidade de tutelar objetos jurdicos oriundos do avano tecnolgico alcanado nas ltimas dcadas. Entretanto, vivenciamos no Brasil inmeras propostas legislativas para os mais variados segmentos de atividade humana inter-relacionadas com o Direito Penal. Como conseqncia, no so poucos os casos de repetio legislativa inflao legislativa ou utilizao do Direito Penal em hipteses que poderia ser dispensado. Como sabido, o Direito Penal deve entrar em cena somente quando outros ramos do Direito mostraram-se insuficientes para a soluo dos conflitos. Sua excessiva aplicao, gera descrdito e ineficincia. bom lembrar que o Direito Penal, no Estado Democrtico de Direito, deve ser o ltimo recurso de que o Estado pode lanar mo para proteger bens jurdicos. Pergunta-se: O que justificaria a opo do legislador, dentre tantos instrumentos de resposta normativa, pela ameaa da sano penal, precisamente aquela que de regra atinge a liberdade, que um dos direitos individuais mais relevantes?

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A resposta pode comear pela exigncia da proporcionalidade entre a gravidade da sano penal e o objeto tutelado pela norma incriminadora. A questo que se pe, consiste na necessidade ou no de utilizar o Direito Penal para solucionar conflitos carreados pelo avano tecnolgico, sem antes utilizar-se de outros ramos do direito. Medidas administrativas ou de cunho patrimonial por exemplo, ressarcimento ou reparao de dano podem ser instrumentos eficazes na coibio de condutas praticadas com o ingrediente tecnolgico. Como pudemos observar, boa parte das notcias que envolvem crime e tecnologia j esto tuteladas pela legislao ptria, afastando definitivamente, a idia de que a internet territrio livre e isento de responsabilidades. Ao contrrio, temos claro que, para o chamado ambiente virtual, aplica-se toda a legislao em vigor que for pertinente. Assim, via de regra, no h que se falar na criao de leis, especialmente, informticos. as de cunho penal apenas para disciplinar ajustes os crimes Eventualmente, alguns legislativos

podem e devem ser feitos para melhor adequar nossa realidade tecnolgica ao arcabouo das leis vigentes.

4. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
Amaro Moraes e Silva Neto. Privacidade na Internet, um enfoque jurdico. Bauru, ed. Edipro, , 2001. Augusto Eduardo de Souza Rossini. Brevssimas consideraes sobre Delitos Informticos, in Caderno jurdico da Escola superior do ministrio Pblico de So Paulo, ano II, n IV, - julho de 2002, p. 140.

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11 Francisco de Assis Toledo. Princpios Bsicos de Direito Penal. So Paulo, Ed. Saraiva, 1994. Ivete Senise Ferreira. A criminalidade informtica.. Direito & Internet, Aspectos Jurdicos Relevantes, obra coordenada por Newton de Lucca e Adalberto Simo Filho. Bauru, ed. Edipro, 2000, p.211. Jos Caldas Gis Jr. O Direito na Era das Redes: A Liberdade e o Delito no Ciberespao. Bauru, ed. Edipro, 2001. Luiz Fernando Martins Castro. O Comrcio eletrnico e a Defesa do Consumidor no Direito Brasileiro e no Mercosul. Internet e direito Reflexes Doutrinrias. Rio de Janeiro, ed. Lmen Jris, 2001, p.134. Marco Antonio Marques da Silva. Acesso Justia Penal e Estado Democrtico de Direito. So Paulo, Ed. J. de Oliveira, 2001. Omar Kaminski. Internet Legal, o direito na tecnologia da informao. Curitiba, Ed. Juru, 2003.

AUTORES: *ALEXANDRE JEAN DAOUN, advogado, mestrando em Direito Processual Penal, conselheiro do IBDI (Instituto Brasileiro de Poltica e Direito da Informtica. ** GISELE TRUZZI DE LIMA, advogada especialista em crimes informticos.

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