ANALELE UNIVERSITII TEFAN CEL MARE SUCEAVA

SECIUNEA FACULTII DE TIINE ECONOMICE I ADMINISTRAIE PUBLIC

SUCEAVA - 2003

CUPRINS

ECONOMIE.......................................................................................................................................................... 5 ACTIVITATEA PROMOIONAL N TURISMUL ROMNESC.............................................................. 6 LECTOR UNIV. DRD. IRINA TEFANA CIBOTARIU, UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE, SUCEAVA LUMEA MODERN I BAZELE ECOLOGICE .......................................................................................... 12 LECTOR UNIV. DRD. NINA HOLBAN, UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA VALERIA DIOIU AGENIA DE PROTECIA MEDIULUI SUCEAVA UTILIZAREA ADITIVILOR ALIMENTARI N ALIMENTE..................................................................... 14 LECT. DR. ING. ANGELA ALBU UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA REALIZAREA UNUI CADRU INTEGRAT DE ANALIZ A CRIZELOR VALUTARE ........................ 19 PROF. UNIV. DR. GABRIELA PRELIPCEAN UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA

CONTABILITATE I FINANE ..................................................................................................................... 24 INVESTMENTS IN UKRAINE AND PECULIARITIES OF THEIR ACCOUNTING.............................. 25 VADYM KOZAK KYIV NATIONAL ECONOMIC UNIVERSITY FINANAREA - COMPARAII, INTERPRETRI...................................................................................... 28 PROF. UNIV. DR. GHEORGHE SANDU LECT. UNIV. DRD. IRINA CIBOTARIU ING. EC. DRD. OVIDIU HURJUI UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA TAXA PE VALOARE ADUGAT SFERA DE CUPRINDERE I REGIMUL DEDUCERILOR..... 34 LECT.UNIV.DRD. MIHALEA TULVINSCHI UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA SERVICIILE DE BANKING ELECTRONIC N SISTEMUL BANCAR ROMNESC............................ 39 PREP. UNIV. TEFNI UU UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA CAPITALUL FINANCIAR I PIAA ............................................................................................................. 45 PREPARATOR: ANISOARA NICULINA DASCHIEVICI UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA

INFORMATIC, STATISTIC I MATEMATIC..................................................................................... 51 INTERNETUL, PARTEA VZUT I NEVZUT .................................................................................... 52 MASTERAND CODRUA-PETRONELA BOUARU, LECT. UNIV.DR. DORU TILIUE, UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA 2

CUNOTINELE N GENETICA VEGETAL ............................................................................................ 57 LECT. UNIV. DRD NICOLAE MORARIU ASIST. SORIN VLAD LECT. UNIV. DRD. ROMULUS VANCEA UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA UTILIZAREA UNOR INSTRUMENTE ALE INTELIGENEI ARTIFICIALE N CERCETAREA APLICATIV ..................................................................................................................................................... 66 LECT. UNIV.DRD. DRD. NICOLAE MORARIU, LECT. UNIV. DRD. DUMITRU OSTAFE ASIST. SORIN VLAD UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA PROCESUL DE DECIZIE I REELELE NEURONALE ........................................................................... 75 D. OSTAFE, E. IANCU, R. VANCEA, S. VLAD, P. PACU UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA REEAUA EXTERN A UNEI COMPANII I EXTRANET ...................................................................... 80 ING. PAUL PACU ING. EC. DRD. OVIDIU FLORIN HURJUI UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA SISTEME INFORMATICE DE MANAGEMENT SIM.............................................................................. 84 LECTOR UNIV. VALERIU LUPU UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA FACTORUL DE INFLUEN N PROCESUL DECIZIONAL DE CUMPRARE- PUBLICITATEA. 98 PREP. UNIV. MIHAELA SENIUC, LECTOR UNIV. DR. ALEXANDRU NEDELEA UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE

MANAGEMENT MARKETING .................................................................................................................... 104 COMERUL EXTERIOR ROMNESC- SITUAIA ACTUAL............................................................. 105 PREP. MARCELA CRISTINA TEODOROVICI PROF. UNIV. DR. AUREL BURCIU UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA ANALIZA ECONOMIC I PUBLICITATEA............................................................................................ 112 LECTOR DRD. MIHAELA BRSAN UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA DREPTURILE CONSUMATORILOR DE SERVICII INTERNET I APRAREA ACESTORA........ 114 LECT. DR. ING. ANGELA ALBU UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA CONTROLUL STATISTIC AL PROCESELOR N INDUSTRIA ALIMENTAR................................. 117 PROFESOR UNIVERSITAR DR.I. PRACHI, LECTOR UNIVERSITAR L. BEJAN ASE CHIINU

ADMINISTRAIE PUBLIC......................................................................................................................... 121 DREPTUL CIVIL I DREPTUL MUNCII - INTERFERENE ................................................................. 122 CONF. UNIV. DR. ELENA IFTIME UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA 3

OBSERVATION AND ASSESSMENT ACTIVITY CORRELATION ACCORDING TO THE CIVIL CODE OF UKRAINE....................................................................................................................................... 129 OKSANA VOLODYMYRIVNA MELENKO ASSISTANT PROFESSOR OF THE DEPARTMENT OF HUMANITARIAN DISCIPLINES BUKOVINIAN STATE FINANCE AND ECONOMIC INSTITUTE EVAZIUNEA FISCAL - COMBATEREA I PREVENIREA .................................................................. 132 ASISTENT UNIV. CRISTINEL ICHIM, UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA CADRUL LEGAL AL STATUTULUI FUNCIONARULUI PUBLIC ..................................................... 139 LECT. UNIV. DRD. RZVAN VIORESCU, UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA STABILITATEA PENTRU SUD-ESTUL EUROPEI N CONTEXTUL EXTINDERII UNIUNII EUROPENE ...................................................................................................................................................... 148 PREP. UNIV. LIANA-TEODORA PASCARIU UNIVERSITATEA STEFAN CEL MARE SUCEAVA

SECIUNEA 1 ECONOMIE

ACTIVITATEA PROMOIONAL N TURISMUL ROMNESC

Lector univ. drd. Irina tefana CIBOTARIU, Universitatea tefan cel Mare, SUCEAVA Abstract The strategies of tourism are a difficult phenomenon to describe. Tourism goals reflect some needs, but they are constrained by the existing market and resource factors. A series of programs or strategies will flow from the overall policy that is aimed at achieving goals and satisfying previously identified needs. Prin politica de promovare i mijloacele i strategiile prin care se concretizeaz, ntreprinderile de turism din ara noastr urmresc o difuzare ct mai complet a unor informaii despre activitatea, produsele i serviciile lor, dar i o recepionare a modului n care sunt primite i apreciate. Privit din acest punct de vedere, firma de turism se constituie ntr-o important surs de comunicaie care vizeaz ntrirea imaginii i a prestigiului ei i a produselor i serviciilor sale n mediul sau piaa n care acioneaz. Pentru a analiza un asemenea obiectiv, firmele de turism din ara noastr trebuie s asigure o coeren corespunztoare tuturor informaiilor pe care le difuzeaz, ntruct folosirea unor mijloace necorelate de difuzare, multitudinea informaiilor pe care le emite, sau n cazul pieelor externe, confruntarea cu informaiile i cu mijloacele de promovare a ntreprinderilor concurente, pot da natere unor efecte negative pentru prestigiul i activitatea sa. Pentru activitatea promoional, principalele mijloace de comunicaie sunt: publicitatea; promovarea vnzrilor; relaiile publice; vnzarea profesional, ele constituind instrumente ale mixului promoional. n general, cu ct cheltuiala pentru un produs turistic este mai mare i cu ct este mai necunoscut, cu att mai mare este riscul cumprtorului potenial. Activitatea promoional are scopuri diferite n timp, respectiv consumatorilor li se transmit informaii specifice naintea, n timpul i dup ce s-a luat decizia de cumprare a produsului turistic: influenarea alegerii deciziei de cumprare prin utilizarea principiului AIDA care sugereaz c promovarea trebuie s capteze atenia, s creeze interes, s stimuleze dorina i s conduc la aciune; convingerea cumprtorului c decizia de cumprare luat a fost bun. Promovarea nu trebuie s se opreasc o dat cu realizarea vnzrii. Pentru produsele turistice exist un timp considerabil ntre cumprare (rezervare) i experiena propriu-zis, timp n care este important s fie redus disonana cognitiv a deciziei postcumprare. n acest scop, vnztorul (tour-operatorul sau agenia de turism) trebuie s furnizeze mai departe cumprtorului informaii despre facilitile oferite n timpul consumrii propriu-zise a produsului turistic n vederea consolidrii convingerii privind justeea deciziei de cumprare luate; modelarea experienei cltoriei obinute prin furnizarea de informaii suplimentare despre caracteristicile destinaiei i serviciile complementare oferite n scopul de a maximiza satisfacia cumprtorului;
6

promovarea dup consumarea produsului turistic realizat prin oferte i nouti, ntlniri, felicitri, trimise consumatorului n scopul de a-l influena n repetarea cumprrii; Privitor la ntreprinderile de turism din Romnia, se observ c unele firme mici, productoare de produse turistice opteaz exclusiv pentru strategii de mpingere, altele, mai mari i specializate n activitile de marketing direct, opteaz pentru strategii de atragere; dar majoritatea firmelor din turism folosesc o strategie combinat, apelnd la publicitatea n mass-media pentru a atrage consumatorii spre produsele sale, dar i la o for de vnzare mai numeroas i la aciuni de promovare comercial pentru a-i mpinge produsele ctre consumatori. n ultimii ani, se observ o tendin de restrngere a strategiei de atragere, n favoarea celei de mpingere, avnd la origine mai multe cauze, cum ar fi: creterea costului publicitii n mass-media, concomitent cu scderea eficienei acesteia; restrngerea activitilor economice ale mai multor firme, pe fondul unei situaii economice mai puin favorabile; Optnd pentru una din aceste alternative strategice sau pentru combinarea lor, implicit se opteaz i pentru instrumentele de promovare corespunztoare, pentru decizia de combinare a lor ntr-un mix promoional adecvat obiectivelor turistice luate n considerare i pentru defalcarea bugetului promoional pe fiecare instrument de promovare, n funcie de rolul lor. Strategiile promoionale pe care le poate folosi o firm de turism din ara noastr, se pot grupa dup mai multe criterii, n funcie de care pot fi formulate alternativele strategice specific: a. n funcie de obiectivele urmrite n desfurarea activitii promoionale, touroperatorii au la baz dou alternative strategice: - strategia de atragere, care este orientat spre cerere, urmrind, prin intermediul unor aciuni puternice de publicitate i promovare a vnzrilor, crearea cererii sau creterea ei; - strategia de mpingere plaseaz n centrul activitii de promovare pe vnztor i pe ceilali angajai, care vin n contact direct cu clienii; b. dup modul de desfurare n timp, delimitm: - strategia pe termen lung, care are ca obiective imaginea firmei de turism, cucerirea unor noi segmente de pia i extinderea cotelor de pia deinute; - strategia pe termen mediu, n cadrul crora apar preocupri pentru ctigarea unor turiti poteniali, pstrarea clienilor fideli, amplificarea prestigiului produselor pe pia; - strategia pe termen scurt privete sporirea vnzrilor sezoniere; c. dup rolul activitii promoionale, deosebim: - strategia defensiv, orientat spre cerere, n care firma ncearc s-i apere i s-i menin poziia pe pia, folosind n acest scop, publicitatea i promovarea vnzrilor; - strategia ofensiv, presupune utilizarea unui ansamblu de instrumente promoionale, dar i a unui buget adecvat; d. dup gradul de adaptare la diferite piee sau segmente de pia, ntlnim: - strategia difereniat, care conine alternative i mijloace caracteristice pentru fiecare pia n parte, n funcie de particularitile lor; - strategia nedifereniat, care se adreseaz tuturor pieelor, tuturor consumatorilor poteniali pentru a-i determina s devin cumprtori efectivi; e. dup gradul de implicare a firmei n aciunile promoionale, delimitm:
7

strategia implicrii exclusive, cnd, prin fore proprii, firma de turism i organizeaz toat activitatea promoional, implicnd resursele sale materiale, umane i financiare; - strategia implicrii pariale; - strategia neimplicrii, cnd firma apeleaz la instituii specializate, care, pe baza unui contract, realizeaz ntreaga activitate promoional a acesteia; n ceea ce privete strategiile de promovare folosite n ara noastr, se urmrete s se stimuleze activitatea de dezvoltare a turismului, att intern, ct i internaional la trgurile de turism, precum i la diferite simpozioane, manifestri, expoziii etc. S-au luat n discuie problemele cu care se confrunt firmele de turism, ntreprinderile de transport, tour-operatorii din aceste sectoare, precum i problemele cu care se confrunt structurile de cazare turistic, de alimentaie, serviciile de agrement, de tratament balnear, serviciile suplimentare etc. n privina remedierii unor probleme de natur organizatoric, precum i a ameliorrii acestora, ntreprinderile din turism trebuie s aib n vedere urmtoarele strategii care s vizeze, n principal, mrirea circulaiei turistice internaionale spre ara noastr: extinderea reelei de valorificare a aciunilor turistice i intensificarea activitii ageniilor de turism i a tour-operatorilor; mbuntirea informrii publicului printr-o publicitate ct mai diversificat, atractiv i eficient; cunoaterea amnunit a pieei turistice internaionale, studiindu-se motivaiile turitilor strini n alegerea destinaiei de vacan, preferinele i dorinele acestora n timpul concediilor, precum i evoluia tarifelor i preurilor, pentru a fi permanent n msur s se menin competitivitatea ofertei turistice romneti; dezvoltarea relaiilor turistice n rile cu care avem vechi legturi turistice i lrgirea ariei geografice a relaiilor turistice i n alte zone, mai ales cu rile din Uniunea European i rile dezvoltate din punct de vedere economic; dezvoltarea relaiilor turistice cu asociaii i organizaii din diferite ri; diversificarea i introducerea de noi produse i servicii turistice n oferta turistic romneasc; ncheierea de contracte turistice, de lung durat cu ri i firme turistice partenere, n concordan cu politica de investiii i dezvoltarea bazei materiale; Firete, transpunerea n fapt a obiectivelor referitoare la dezvoltarea turismului intern i internaional necesit elaborarea unei strategii promoionale ntr-o viziune sistemic de marketing turistic. Deoarece instrumentele promoionale (publicitate, relaii publice, promovare etc.) sunt coordonate din punct de vedere strategic numai dac rolul lor n procesul desfacerii produselor turistice este stabilit n corelaie cu celelalte subsisteme de marketing turistic( politica de produs, politica de pre, politica de distribuie). De aceea, definirea unei strategii promoionale, presupune, mai nti, stabilirea unei strategii globale de marketing turistic. Operaionalizarea unei strategii promoionale romneti s-a complicat n ultimele dou decenii, pentru c s-au produs mutaii sociale, economice i politice importante, mai ales dup 1990, fenomene care au influenat orientarea cererii turistice interne i internaionale. Aceast conjunctur mai puin favorabil n care se afl ara noastr impune definirea unor strategii promoionale eficiente n domeniul turismului, cu for deosebit de influenare i convingere a clientelei turistice, n vederea promovrii imaginii produsului turistic romnesc. Potrivit concepiei mai multor autori, strategia promoional este, mai ales, o strategie a comunicaiilor, deoarece implic mbuntirea proceselor de comunicaii ntre furnizorii de prestaii turistice i diferitele catogorii de turiti, ntre personalul din vnzare, distribuitorii de servicii i clienii poteniali.
8

Pentru aceast raiune, strategia promoional, ca instrument eficient de marketing, nglobeaz rezultatele cercetrilor efectuate n domeniul sociologiei comunicaiilor i pe acelea ale psihologiei i psihosociologiei referitoare la comportamentul consumatorilor i luarea unei decizii de cumprare[8]. Definirea mix-ului comunicaiilor presupune segmentarea pieei turistice, care a devenit o tehnic de marketing indispensabil n vederea conceperii mijloacelor de comunicare potrivite pentru a transmite mesaje unei piee precis delimitate. De asemenea, strategia promoional va fi corelat cu etapele ciclului de via ale produsului turistic. ntr-adevr, conceptul de ciclu de via al produsului turistic servete drept fundament pentru descrierea unei strategii de marketing, n funcie de evoluia gamei de servicii turistice. Astfel, n perioada lansrii produsului turistic, cheltuielile pentru aciunile promoionale sunt adesea foarte ridicate, deoarece clientela potenial este informat despre apariia unei game de servicii turistice. Dac produsul turistic este bine primit de clientel, se nregistreaz o perioad de cretere rapid a volumului de vnzri. n aceast etap, activitile promoionale vor rmne destul de intense, dei au tendina fireasc s scad n mod proporional cu ritmul de cretere al vnzrilor. n perioada de maturitate, cheltuielile pentru promovarea produsului turistic se situeaz la un prag normal, n raport cu vnzrile, pentru c majoritatea partenerilor externi i niveleaz efortul n funcie de volumul desfacerii. n ultima faz, aceea de declin, se observ o restrngere a segmentelor de pia turistic, iar activitile promoionale devin destul de reduse, dar nu inexistente. Dac am ncerca s schim orientrile unei strategii promoionale romneti, am putea desprinde urmtoarele aspecte mai importante[8]: aciunile promoionale s impun pe toate pieele externe o imagine sugestiv a turismului romnesc, care s sintetizeze o multitudine de caracteristici sociale, culturale i psihologice, specifice poporului nostru; aadar s redea imaginea de ansamblu a rii noastre, s surprind esena trsturilor rii noastre; s se formeze o imagine atrgtoare n ceea ce privete produsele reprezentative ale ofertei noastre turistice (litoral, staiuni balneare, mnstiri din Nordul Moldovei, munte etc.), avndu-se n vedere metoda unei creaii publicitare specifice marketingului, pornind de la cercetarea calitativ a pieei turistice i de la modelul de comportament al turistului; s fie evideniat atributul de unicitate al ofertei turistice romneti, care are un caracter omogen, dar poate oferi i o eterogenitate interesant. n acest sens, se vor accentua particularitile ofertei noastre reflectate printr-un relief divers i multitudinea elementelor de cultur: folclor, monumente, obiceiuri; n lansarea campaniilor promoionale s se pun un accent deosebit pe elementul de noutate al ofertei noastre, care sugereaz dinamismul turismului romnesc. De pild, s se anune elemente noi ale acestuia: posibilitatea practicrii tratamentelor balneare asociate cu condiii de vacan, prezentarea unor expoziii de pictur naiv etc. Totodat, clientela s fie informat asupra diversificrii serviciilor i divertismentelor, asupra mbogirii coninutului programelor turistice pentru a ntineri imaginea ofertei noastre turistice; n aciunile promoionale se va populariza imaginea de multilaterale a ofertei noastre, care poate s satisfac o gam larg de preferine i motivaii. Este de dorit ca strategiile promoionale iniiate s satisfac i s vizeze diferite categorii de turiti, de la cei cu venituri medii sau sczute, la cei cu venituri ridicate. Astfel, de pild, n politica publicitar este necesar s se realizeze o diversificare a mesajelor n funcie de piaa intern sau extern i de segmentele acestora. Totodat se va informa clientela despre strategia de preuri aplicat, care va diferenia n mod evident nivelurile de servicii turistice oferite;
9

strategia promoional va fi adaptat specificului fiecrei piee externe, iar n cadrul acesteia se vor avea n vedere categoriile de turiti, n funcie de variabilele sociologice, economice, psihologice i geografice; sistemul de publicitate n coparticipare cu ageniile de turism i firmele partenere s se extind prin stabilirea unor programe promoionale comune. Aceast colaborare poate da rezultate bune, deoarece firmele partenere cunosc clientela pieei lor i pot opera n mod eficient n vederea informrii i convingerii turitilor externi.; n politica de promovare s se utilizeze o gam mult mai cuprinztoare de mijloace promoionale, de la tehnici de informare (publicitate la locul vnzrii, standuri, expoziii), la cele de stimulare (vnzrile grupate, concursurile etc.). n acest fel, se vor accelera modificrile la nivel comportamental ale consumatorilor, se va mri circulaia turistic i, implicit, se vor majora ncasrile valutare; s se acorde o importan mai mare aplicrii tehnicilor de relaii publice (mese rotunde, conferine de pres, filme documentare, reportaje fotografice, tehnici de primire), deoarece relaiile publice n turism se contureaz ca un concept comercial, de mare eficacitate, cu funcii de negociere permanent i dialog deschis, care reprezint un mijloc ideal de a promova imaginea rii noastre n exterior; personalul de vnzare din ageniile de turism i cel ce activeaz pe pieele externe s fie specializat n cadrul unor programe, care s asigure o pregtire corespunztoare. Persoanele direct antrenate n munca cu clienii poteniali trebuie s aib informaii precise referitoare la cerinele i motivaiile diferitelor categorii de turiti, s cunoasc un numr important de produse i clieni, s aib cunotine de marketing pentru a prospecta piaa i a influena managerii n vederea modelrii ofertei n funcie de cerinele turitilor, s stabileasc relaii pe termen lung, ceea ce necesit un orizont de prognoz n legtur cu dezvoltarea gamei de produse a ofertei romneti. De asemenea, este indicat ca personalul de vnzare s fie n msur s evalueze elementele unor produse turistice, comparativ cu ofertele turistice semnificative ale altor ri, lund n considerare tendinele i caracteristicile cererii turistice internaionale. Deci, personalul angajat n vnzarea produselor turistice romneti trebuie s cunoasc i politica firmelor concurente, pentru a fi n msur s prezinte produsele noastre ntr-un mod ct mai convingtor; s se accentueze colaborarea cu instituiile ce au sarcini n acest domeniu (camere de comer, oficii diplomatice romneti acreditate n strintate etc.), sprijinindu-se n realizarea unor aciuni promoionale; n concluzie, n aplicarea unei strategii promoionale n domeniul turismului romnesc trebuie s se aib n vedere o mbuntire a informaiilor care se transmit turitilor poteniali, n vederea afirmrii produselor turistice romneti. Strategia trebuie s vizeze ptrunderea pe noi piee, creterea circulaiei turistice pe plan naional i internaional i creterea ncasrilor valutare. Totodat, strategia promoional va afirma, lund n considerare rezultatele cercetrilor motivaionale, o imagine turistic atrgtoare a ofertei romneti, reliefnd atraciile sale naturale, culturale i istorice. Pe lng toate acestea, o strategie promoional trebuie s sublinieze diversitatea i particularitatea produselor turistice romneti, serviciile de care dispun acestea i aranjamentele turistice noi, caracteristice ofertei noastre.

10

Bibliografie 1. Balaure V.(coordonator), - Marketing, Editura Uranus, Bucureti, 2000; 2. Bran Florina, Marin Dinu, Simon Tamara, - Economia turismului i mediul nconjurtor, Editura Economic, 1998; 3. Berbecaru Iulian, - Strategia promoional n turism, Editura Sport-Turism, 1976; 4. Cristureanu Cristiana, Economia i politica turismului internaional, Casa editorial pentru turism i cultur, Bucureti, 1992 ; 5. Cristureanu, Cristiana; Neacu, N., - Turism internaional-studii de caz, legislaie, Editura Oscar Print, Bucureti, 1999; 6. Danciu V., - Marketing internaional, Editura Economic, Bucureti, 1998; 7. Draica Constantin - Turismul internaional. Practici de elaborare i distribuie a produsului turistic., Editura All Beck, Bucureti, 2003; 8. Niculescu Elena (coordonator), - Marketing modern, Editura Polirom, Iai, 2000; 9. Olteanu Valeric, - Marketingul serviciilor, Editura Uranus, Bucureti, 1999; 10. Pop Al. Nicolae, Dumitru Ionel, - Marketing internaional, Editura Uranus, Bucureti, 2001; 11. Postelnicu Gheorghe Turismul internaional realiti i perspective, Casa Crii de tiin, Cluj-Napoca, 1998; 12. Stncioiu A. F. - Strategii de marketing n turism, Editura Economic, Bucureti, 2000.

11

LUMEA MODERN I BAZELE ECOLOGICE

Lector univ. drd. Nina HOLBAN, Universitatea tefan cel Mare Suceava Valeria DIOIU Agenia de Protecia Mediului Suceava Abstract The unprecedented economical development led to a diminishing of lifes quality,with deep changes in environments quqlity due to the damaging of natural balance. The article introduces briefly the necessity of creating a balance between the economical development and the laws that goven the environment. Omul acestui secol se afl n situaia paradoxal de a fi singurul mamifer care i distruge propriul habitat. Astfel, efectul de ser, distrugerea stratului de ozon, distrugerea pdurilor, i ca urmare, dispariia a zeci i sute de specii de plante i animale sunt numai cteva din efectele dezastruoase realizate de Homo Sapiens [1]. Dac plantele i animalele se adapteaz la condiiile oferite de mediu, omul i-a impus voina, adaptnd el mediul la nevoile sale i ale societii. Atta vreme ct interveniile sale nu au trecut de o anumit limit, sub care sistemul mai avea capacitatea proprie de redresare a echilibrului ecologic, nu a existat nici o alarm care s tulbure relaia de exploatator dintre om i mediul nconjurtor. Avnd posibilitatea de a transforma mediul nconjurtor, omul nu i-a pus mult timp problema de a proceda raional, pentru pstrarea echilibrului necesar dezvoltrii vieii. El a sesizat destul de trziu c este n acelai timp creaia i creatorul mediului su nconjurtor. Astfel, exploatarea iraional a resurselor regenerabile (pduri, flor, faun) i apoi a celor neregenerabile prin exploatarea subsolului a accentuat efectul extrem de nociv al aciunii omului asupra naturii. Calitatea vieii este afectat profund de schimbarea calitii mediului prin distrugerea echilibrului natural [2]. Fiind o problem a ntregii umaniti, criza ecologic trebuie abordat global, sub toate aspectele sale. Omenirea a nceput s recunoasc faptul c problemele mediului nconjurtor sunt inseparabile de ale bunstrii i de procesele economice n general. Neglijarea costului degradrii i a pagubelor aduse mediului i sntii umane a generat costuri care au trebuit suportate de ntreaga societate ameninat cu angrenarea pericolelor ecologice. Este evident necesitatea regndirii organizrii i a modalitilor de desfurare a activitilor economice prin implementarea conceptului de dezvoltare durabil. Obiectivul general al dezvoltrii durabile este de a gsi un spaiu al interaciunii dintre cele 4 sisteme: economic, uman, ambiental i tehnologic, ntr-un proces dinamic i flexibil de funcionare. Dac n majoritatea rilor avansate, cu economie de pia, dezvoltarea durabil nu este privit ca un obstacol n calea proteciei mediului ci mai degrab un mijloc de mbuntire a standardelor i a prelungirii speranei de via, n rile n curs de dezvoltare, printre care i Romnia, acordarea resurselor necesare proteciei mediului depinde direct de rata creterii economice. Srcia i stagnarea economic nu pot asigura fonduri pentru restructurri tehnologice i manageriale, pentru investiii n echipamente de control i instalaii antipoluante de protecie, pentru instruirea specialitilor i educarea ecologic. Cu toate acestea analizele arat c presiunile asupra mediului au crescut, iar efectele
12

degradrii s-au globalizat. Cauzele principale ale acestei evoluii nedorite rezid din dificultile de armonizare a cerinelor ecologice cu realitile economice. Pentru realizarea acestui deziderat sunt introduse noi concepte printre care eco-marketingul, obiectivele acestuia constnd n: profit n termeni economici, grija fa de resursele naturale, meninerea calitii vieii populaiilor locale. Astfel, economia ecologic, eco-marketingul, managementul ecologic, ca tiine interdisciplinare, devin instrumente cu care omul modern i reconsider treptat relaia esenial cu natura mam. Se poate afirma cu certitudine c ecologia a schimbat radical concepia despre economie. [1]. Astfel, economiti ecologiti susin c economia uman a trecut de la faza n care capitalul produs de factorul uman a limitat creterea economic, la epoca n care capitalul natural a rmas factor decisiv pentru dezvoltare. Exist ns voci (neoclasicii) care nu accept aceast ipotez, afirmnd c att capitalul produs de factorul uman, ct i capitalul natural, sunt perfect susceptibile, nefiind factori decisivi [4]. Procesul produciei este ntr-adevr o transformare n care resursele naturale, materiile prime, se transform n produse finite i reziduuri, capitalul fiind element al transformrii eficiente, iar resursele altul: elementul material. Elementele de eficien, cu elementele materiale, se completeaz reciproc, dar nu pot fi nlocuite reciproc. Cele dou elemente nu pot exista unul fr altul. Capitalul natural este stocul care produce i determin fluxul resurselor; pdurea pentru produse din lemn, populaiile de peti pentru produse din pete. Din momentul n care producia industrial de producere a lemnului este limitat la pdurile existente, i nu de capacitatea de prelucrare a ntreprinderilor este firesc c s-a ajuns n faza n care capitalul resurselor naturale determin n primul rnd dezvoltarea economic. n timp ce economitii neoclasici argumenteaz creterea capitalului produs de factorul uman, capitalul natural va fi lichidat iregenerabil, fr ca aceste pierderi s apar n conturile naionale a unor transformri socio-economice, motiv pentru care ecologitii romni de exemplu s-au opus n Parlamentul Romniei tierii neraionale a suprafeelor forestiere [1]. Logica economic ne spune c trebuie s acceptm o limit maxim, pentru productivitate, folosind n mod calculat i util factorul natural. Este necesar deci pentru ca generaiile viitoare s se bucure de bogiile i frumuseile naturii s respectm o serie de principii: principiul de baz n economie trebuie s urmreasc limitarea prezenei umane n ecosistem programul tehnologic pentru dezvoltare trebuie bazat pe eficiena produciei i nu pe fluxul materialelor prelucrate resursele naturale trebuie s rmn condiia de baz pentru dezvoltarea economic; resursele iregenerabile trebuie folosite concomitent cu crearea sau descoperirea noilor resurse cu care se pot nlocui. Acestea sunt patru elemente de baz ale economiei viitorului care vor trebui s stea la baza politicii economice, care determin dezvoltarea acesteia. Bibliografie 1. Pruanu V., Ponoran I. - Economia mediului, Ed. Sylni, Bucureti, 2001 2. Lester R. Brown - Problemele globale ale omenirii. Starea lumii, Ed. Tehnic, Bucureti, 1995 3. Ardelean A., Maior C. - Management ecologic, Ed. Servo Sat, 2000 4. Vian S., Angelescu A., Alpopi C. - Mediul nconjurtor. Poluare i protecie, Ed. Economic, Bucureti, 2000
13

UTILIZAREA ADITIVILOR ALIMENTARI N ALIMENTE

Lect. dr. ing. Angela ALBU Universitatea tefan cel Mare Suceava Abstract It is very important to know what were the raw materials used for the foods and which are the efects of the consumption of any kind of foods. To improve the quality of the food products are used some chemical and natural substances. Some of them have also, secondary ans negative effects for human body and the consummers have to be informed about this aspects. 1. Definirea i clasificarea aditivilor alimentari Creterea numeric a populaiei globului, precum i dezvoltarea societilor de consum au constituit premisele pe baza crora au aprut i s-a dezvoltat producia de aditivi alimentari. Producerea de alimente n cantiti din ce n ce mai mari a impus folosirea de aditivi n scopul satisfacerii cerinelor de diversitate i calitate impuse de clieni. n plus, utilizarea aditivilor alimentari a condus la simplificarea metodelor de pregtire a produselor alimentare, fr ca nivelul lor de calitate s aib de suferit. Aditivii alimentari sunt substane care se adaug produselor n cursul unor operaii tehnologice pentru a favoriza un proces sau pentru a le mbunti caracteristicile organoleptice sau valoarea nutritiv. Utilizarea pe scar larg a aditivilor n zilele noastre este determinat de necesitile diversificrii continui a sortimentului de produse alimentare, n special a celor gata preparate, creterea exigenei consumatorilor fa de calitile psihosenzoriale ale produselor, mbuntirea conservabilitii i stabilitii produselor alimentare. Folosii din cele mai vechi timpuri, s-a ajuns n prezent la cca. 1000 substane ca aditivi alimentari. Ei pot fi substane extrase din materii prime naturale sau obinute prin sintez industrial. Grupa aditivilor naturali este relativ restrns (zahrul, alcoolul etilic i condimentele naturale nu sunt incluse n grupa aditivilor, conform legislaiei noastre actuale). Utilizarea aditivilor cade sub incidena legislaiei sanitare pentru a nu fi folosii n scop de falsificare sau de mascare a unor defecte datorate materiilor prime sau conducerii greite a proceselor tehnologice. n funcie de scopul tehnologic pentru care sunt folosii, aditivii alimentari se clasific astfel: Aromatizani i potenatori de arom Aditivi de aspect (colorani) Antioxidani Conservani Edulcorani Gelifiani Emulsionani Aditivi microbiologici i biochimici folosii n industria fermentativ pentru mbuntirea valorii nutritive n unele combinaii de materii prime supuse prelucrrii, acelai aditiv poate ndeplini simultan mai multe funcii. n prezent funcioneaz un comitet mixt FAO OMS pentru aditivi alimentari, care a
14

elaborat condiiile de baz ce trebuie ndeplinite de acetia, cuprinse ntr-un document mai vast numit CODEX ALIMENTARIUS. Printre aceste condiii amintim: Folosirea aditivilor alimentari se justific doar atunci cnd aceasta rspunde la unul din urmtoarele scopuri: conserv valoarea nutritiv a unui produs alimentar, mrete aportul de componeni nutritivi din alimentele dietetice, mbuntete conservabilitatea sau stabilitatea unui aliment, mbuntete caracteristicile organoleptice. Toi aditivii alimentari folosii trebuie s respecte normele de puritate impuse. Cantitatea de aditivi utilizate nu trebuie s fie excesiv, astfel ca metodele de fabricaie utilizate s permit obinerea rezultatului urmrit. Acceptul de utilizare pentru un aditiv se d numai pentru un anumit aliment, pentru anumite condiii de folosire i pentru obinerea unui anumit scop. Toi aditivii trebuie supui unui examen toxicologic pentru a se putea preveni eventualele urmri negative ce ar putea s apar la ingerarea lor. Cantitatea de contaminani prezent nu trebuie s depeasc concentraiile nepericuloase. De subliniat faptul c utilizarea aditivilor nu este admis dac efectul obinut prin adugarea lor se poate realiza prin metode tehnologice admisibile din punct de vedere economic i al procedeelor de fabricaie. Un aspect deosebit de important referitor la utilizarea aditivilor este testarea lor toxicologic. Scopul acestor testri este de a stabili o doz zilnic tolerabil pentru persoanele care consum zilnic, ani de-a rndul, produsul respectiv. Pe baza acestei valori determinate i cunoscnd obiceiurile alimentare se poate deduce concentraia admisibil a unui anumit aditiv ntr-un anumit aliment. Testrile folosesc animale pentru experien; doza maxim tolerat de animalul folosi, exprimat n g/kg corp, este mprit la 50 x 100 pentru a asigura o marj de siguran suficient de mare. Nici o substan nu este admis n alimentaia uman dac este cancerigen, indiferent pentru ce animal. Puritatea aditivului este un alt element de siguran; el poate s nu fie toxic, dar impuritile pe care le-ar putea conine se pot caracteriza printr-o mare toxicitate. Pentru fiecare aditiv cu utilizri n industria se admit 3 niveluri de doze zilnice admisibile (DZA): DZA fr rezerve este valabil la substane testate toxicologic pe o durat lung sau la care se cunosc procesele biochimice la care particip; DZA sub rezerv este valabil atunci cnd aditivul trebuie s rspund la exigene alimentare speciale DZA provizorie este valabil pentru substane la care datele nu permit s se demonstreze absoluta inocuitate i la care trebuie continuat verificarea. 2. Principalele grupe de aditivi alimentari Aditivi de aspect (colorani) Cei mai importani aditivi de aspect sunt coloranii sintetici, deoarece culoarea este una dintre principalele caracteristici pe baza creia cumprtorul alege un anumit produs. Coloranii se folosesc pentru a restabili culoarea degradat n cursul proceselor de prelucrare sau pentru a conferi alimentelor o nou culoare. Prin intermediul organelor de sim, culoarea declaneaz reacii care favorizeaz procesul de hrnire. Printre aspectele pozitive ale utilizrii coloranilor alimentari se pot meniona: puterea mare de colorare comoditate n ntrebuinare pre de cost relativ sczut Inconvenientele folosirii lor se refer la aspectele toxicologice, deoarece fiind produi de sintez, pot conine ca impuriti metale toxice (Pb, As, Cu, Cd, Se, U, Hg) sau substane toxice (hidrocarburi aromatice, acid picric, acid oxalic, cromai). Pe de alt parte, unii
15

colorani sintetici ridic probleme i prin faptul c multe nuclee din compoziia lor s-au dovedit a fi procancerigene. Ca urmare, regulamentul sanitar din ara noastr se situeaz pe o poziie restrictiv, permind utilizarea unui numr redus de colorani sintetici. (tabel 1) Tabel 1 Colorani sintetici admii
Colorantul Amarant Eritrozin (E127) Tartrazin (E102) Orange (E110) Indigotin (E132) Caracteristici Colorant azoic rou; se metabolizeaz n ficat cu formare de amine. Derivat al fluoresceinei, culoare roie, hidrosolubil. Poate produce dereglri ale tiroidei, coloreaz minile i gura consumatorului Colorant azoic galben, hidrosolubil. Aciunea sa presupus cancerigen nu a fost pe deplin dovedit Colorant derivat al acidului naftosulfonic, galben - portocaliu, solubil n ap i alcool. n doze mari produce anemie Derivat al acidului indigotin sulfonic, culoare albastr, puin solubil n ap i alcool. n doze mari modific indicii biochimici ai sngelui Alimente utilizeaz Prjituri, patiserie Prjituri, patiserie ngheate la care se de de produse produse Doza max. admis 25 mg/kg prod. 30 mg/kg 20 mg/kg de 70 mg/kg 40 mg/kg 10 mg/kg 40 mg/kg 30 mg/kg 20 mg/kg 70 mg/kg 50 mg/kg

Prjituri, specialiti ciocolat, bomboane ngheate Buturi rcoritoare Prjituri Bomboane ngheate Prjituri ngheate

La folosirea coloranilor sintetici trebuie avut n vedere urmtoarele recomandri: colorarea artificial a alimentelor s fie restrns ct mai mult posibil i s nu se foloseasc colorani ce nu au fost admii pentru consum nu se admite utilizarea unui colorant pentru a masca un defect al produsului este obligatorie informarea consumatorului asupra naturii colorantului adugat, prin specificarea colorant sintetic este obligatorie dozarea foarte atent a coloranilor Aromatizani i potenatori de arom Pentru substanele de arom folosite ca aditivi alimentari se propune clasificarea n 3 grupe, astfel: sintetice, care nu se gsesc n natur naturale, condimente, plante condimentate i substane extrase din acestea substane de arom obinute din materii prime naturale n majoritatea rilor, utilizarea aromatizanilor i potenatorilor de arom sintetici este limitat, existnd obligaia menionrii lor pe etichete, iar Romnia nu face excepie de la aceste reglementri. Aromele sintetice echivalente (esenele) sunt compui de sintez care intr n mod normal n compoziia aromelor naturale. Prin combinarea lor adecvat pot rezulta aromatizani identici aromelor naturale. Aromele artificiale sunt substane de sintez care nu exist n mod normal n produse, dar a cror arom este similar cu a unor substane naturale. Efectele negative pe care aromatizanii le pot exercita asupra organismului se manifest prin apariia unor reacii alergice care se manifest mai acut la copii. De asemenea, solvenii utilizai la extracia sau dizolvarea aditivului pot avea efecte nedorite datorit remanenei unor impuriti. Principalii aromatizani admii n ara noastr sunt dai n tabelul 2:

16

Tabelul 2 Aromatizani admii n alimente

Denumire Acetat de etil Acetat de butil Aldehid benzoic Aldehid cinamic Ionon Vanilin, etil vanilin Diacetil Fum lichid Esen de fum Alimente la care se folosete Produse zaharoase, de patiserie i cofetrie, ngheate, ciocolat, buturi rcoritoare Doza max. admis 100 mg/kg Tipul de arom De diferite fructe Ciree, nuci, migdale Aceleai produse Aceleai produse Margarin Preparate din carne Conserve din pete 30 mg/kg 100 mg/kg 0,005 ml Smburi de migdale Cpuni Vanilie Unt Fum Fum

Potenatorii de arom sunt compui lipsii de arom, dar care au proprietatea de a sensibiliza papilele gustative pentru a percepe mai intens gustul specific al alimentelor. Cel mai utilizat este glutamatul monosodic (GMS), care are efectul optim la o concentraie de 0,1 0,3 %. Intensific, cu precdere, aroma de carne, fiind utilizat la prepararea conservelor i preparatelor culinare pe baz de carne, de pete, a supelor concentrate i deshidratate. Are un consum limitat, deoarece la doze mai mari de 4 g/zi determin apariia sindromului restaurantelor chinezeti, care se manifest prin febr i tensiune. Edulcorani Pentru ndulcirea produselor alimentare se pot folosi dou grupe de substane: ndulcitori naturali calorici (zahrul, zahrul invertit, glucoza i fructoza) i ndulcitori naturali necalorici (acidul gliceric, miraculina) ndulcitori sintetici (zaharina, ciclamaii, aspartamul) Fcnd referire doar la edulcoranii de tip sintetic, acetia se regsesc n tabelul 3. Tabel 3 ndulcitori sintetici admii n Romnia
Denumire Zaharin (E954) Sorbitol (E420) Aspartam (E951) Acesulfam (E950) Alimentul la care este permis folosirea La orice aliment, cu avizul Ministerului Sntii Biscuii, produse zaharoase Buturi rcoritoare hipocalorice Buturi rcoritoare, produse zaharoase ngheate, Cantitate max. permis n funcie de aliment n funcie de aliment 600 mg/kg 400 mg/kg

Zaharina are o putere de ndulcire de 300 500 ori mai mare ca cea a zahrului, fiind admis n doz de 2,5 mg/kg corp, n produsele dietetice, fabricarea unor buturi rcoritoare, precum i pentru consum direct. Folosit n cantiti mari, poate produce cancer de vezic. Ciclamaii au o putere de ndulcire de 30 de ori mai mare ca a zahrului i se folosesc la buturile nealcoolice. Cercetrile toxicologice au demonstrat efectele citotoxice, embriotoxice i chiar o posibil aciune cancerigen, dar aceste efecte sunt influenate mai ales de doza ingerat. Multe ri au limitat utilizarea ciclamailor, iar altele l consider nociv. Apartamul este de 100 de ori mai dulce dect zahrul, are un gust plcut i rezist bine la temperaturi ridicate, dar este instabil n mediu acid. Conservani alimentari Aceti aditivi sunt introdui n alimente n scopul prelungirii duratei de pstrare i prevenirii apariiei de modificri nefavorabile a unor proprieti organoleptice. Majoritatea conservanilor acioneaz ca antiseptici. Ei trebuie s ndeplineasc dou condiii eseniale: s nu prezinte toxicitate fa de organismul uman i s nu degradeze
17

produsul conservat. Efectul antiseptic este influenat de o serie de factori, cum ar fi: compoziia produsului alimentar, temperatura la care este pstrat. Pentru conservarea alimentelor se utilizeaz numerose antiseptice: dioxidul de sulf, acidul benzoic i benzoatul de sodiu, acidul salicilic, acidul acetic i acetaii, acidul formic i formiaii, acidul boric i boraxul, acidul sorbic i sorbaii alcalini, .a. Pe plan internaional se remarc tendina de restrngere a folosirii conservanilor alimentari, tendin datorat unor cauze obiective: industria alimentar a cunoscut o dezvoltare remarcabil n ceea ce privete procedeele de conservare a alimentelor refrigerare, congelare, sterilizare cu efecte similare ca i adaosul de conservani, dar mai eficace i nepoluante pentru produs; conservanii, chiar i n cantiti foarte reduse, nu sunt total indifereni pentru organismul uman conservarea chimic nu asigur o protecie cert a alimentelor fa de fenomenele de nvechire i alterare Din caracterizarea celor cteva grupe de aditivi alimentari se poate observa c exist att aspecte pozitive, ct i negative ale utilizrii lor n alimente. Cu ct sunt cunoscute mai bine aceste efecte, cu att se pot lua decizii corecte n ceea ce privete aprobarea folosirii unui anumit aditiv, calcularea dozei admisibile, eliminarea lui din uz, fr ca acestea s afecteze caracteristicile psihosenzoriale i calitatea alimentelor. Se apreciaz c n viitor, datorit folosirii unor materii prime neconvenionale n procesele tehnologice, rolul aditivilor va crete substanial, astfel ca acetia s dea alimentelor caracteristicile tradiionale cunoscute. Bibliografie 1. Albu Angela, Alimentele i alimentaia, Editura Didactic i pedagogic R.A., Bucureti, 2002 2. Ion Doina, Falbck Rodica, Microbiologie i chimie alimentar, Editura Didactic i pedagogic R.A., Bucureti, 1995 3. Stnescu Dorina, Alimentaie catering, Editura OSCAR PRINT, Bucureti, 1998.

18

REALIZAREA UNUI CADRU INTEGRAT DE ANALIZ A CRIZELOR VALUTARE

Prof. univ. dr. Gabriela PRELIPCEAN Universitatea tefan cel Mare Suceava

It is presented an integrated framework for analysing currency crises that draws from both the early first generation models and the more recent generation approach. It will be shown the important role of speculators in the market and governmental policy aspects adopted. 1. Ameliorarea modelului Krugman n modelele canonice de prim generaie se consider o economie deschis mic n care rata de schimb valutar se fixeaz fa de o valut forte. Acest fixing al ratei de schimb (ancorare pe o valut forte) este responsabilitatea autoritii monetare naionale, astfel nct analiza pleac de la aciunile guvernamentale i ale investitorilor privai din piaa monetar intern. Echilibrul pe aceast pia se scrie: m p = (i ) , > 0 (1) unde mrimile sunt logaritmice i exprim: m-oferta intern de mas monetar, pnivelul intern al preurilor i i nivelul ratei interne a dobnzii. Oferta intern are dou componente, d-activele bncii centrale i creditul intern i r-rezervele internaionale: m=d +r (2) Se consider valabilitatea ecuaiei PPC (paritii puterii de cumprare): p = p * +s (3) unde p*-este (logaritmul) nivelului preului extern (se poate considera ca fiind constant), iar s- logaritmul ratei de schimb. Ecuaia paritii ratei dobnzii se scrie: & i = i * +s (4) unde i* este rata dobnzii la valuta forte, iar s modificarea ateptat a ratei reale de schimb. & n ipoteza funcionrii n condiii de certitudine, s = s deci, s = 0 i i = i * . Considernd acum c finanarea deficitului implic creterea creditului intern cu o rat & constant, iar i* i p* constante. nlocuind ecuaiile (2),(3),(4) n (1) i considernd s = 0 rezult: r + d p * s = (i*) (5) Cnd rata de schimb, preul extern i rata de schimb sunt fixate, d crete cu rata iar r & scade cu aceeai rat, r = . n acest caz, rezervele sunt intens utilizate, pot s treac de pragul critic, iar rata de schimb fix poate exploda. Pentru analiza acestui proces, e necesar o descriere precis a managementului rezervelor (aa cum este efectuat de guvern) deoarece diversele planuri influeneaz major momentele i mrimea crizei. Pe parcursul unei crize, guvernul opteaz fie pentru flotarea ratei de schimb (Mexic, 1994), fie pentru o depreciere tip treapt de la o paritatea iniial fix la alt paritate fix (criza European, 1992). Se consider acum situaia n care speculatorii utilizeaz din plin rezervele valutare destinate aprrii ratei ei fixe, iar apoi, guvernul permite flotarea ratei. Se tia faptul c fixingul nu va rezista dar nu se tia momentul prbuirii valutei locale. Pentru
19

determinarea momentului atacului, se introduce noiunea de rat de schimb umbr (rata fictiv flotant acceptat liber de pia i care nu necesit intervenii ulterioare de echilibrare pe piaa valutar). Rata umbr este crucial n evaluarea dinamic a eventualului profit al speculatorilor ntr-o criz, deoarece reprezint preul de revnzare a valutei achiziionate din fixingul precedent. Rata umbr, s, este aadar rata ce echilibreaz piaa monetar n urma unui atac speculativ reuit n care rezervele valutare erau epuizate. Ecuaia ratei post atac n condiiile echilibrrii pieei monetare este:
d ~ = ( ~ ) s s

(6)

~ = + d s (7) n Fig. 1 se prezint ecuaia (7) i rata fix din momentul anterior atacului. Intersecia celor dou linii se face n punctul A, unde d=dA. Dac d<dA i speculatorii atac la un nivel d subcritic, atunci, post atac, valuta nu se va deprecia i acetia nregistreaz o pierdere de capital. Astfel, nu exist n acest caz atac. Dac d>dA i speculatorii nregistreaz ctig unitar de capital, i vor concura ntre ei ntr-o competiie pentru profit. Modul efectiv de aciune este dat de anticiparea din timp a atacului. Astfel, competiia transform situaia teoretic de salt brusc a ratei de schimb ntr-o evoluie continu dat de competiia dintre speculatori. capital, i vor concura ntre ei ntr-o competiie pentru profit.

iar rata de schimb este:

Fig.1 Rata de schimb i rata fix La momentul atacului exist dou prghii de influenare a echilibrului: - oferta de bani scade odat cu mrimea atacului; - cererea de valut intern scade ca urmare a creterii ratei dobnzii interne pentru reflectarea deprecierii valutei. Bilanul din piaa monetar prezint la momentul atacului o scdere a ofertei de bani astfel nct r = . Creditul intern se scrie sub forma d t = d 0 + t , iar rezervele valutare rt = r0 t . La momentul T al atacului, rezervele tind spre zero iar condiia de atac se rescrie r = r0 t = . Rezolvnd ecuaia de mai sus rezult:
r . T= 0

(8)

2. Modelarea politicilor de sterilizare monetar

Se consider n modelul standard c oferta monetar este constant pe perioada atacului, m = m . Atunci, dac rata de schimb este fixat, echilibrul pe piaa monetar se scrie: m p * s = (i*) (9) Dup atac, rezervele valutare sunt epuizate, economia trece la un regim valutar cu rat
20

flexibil iar oferta de bani ncepe s creasc cu rata . Atunci, rata flexibil crete cu aceeai rat . Paritatea dobnzilor asigur respectarea condiiei i = i * + . Imediat dup atac echilibrul pe piaa monetar se scrie: m p * ~ = (i * + ) s (10) Din relaiile (9) i (10) rezult: ~ s = > 0 s (11) Ecuaia (11) arat c dac autoritile monetare decid sterilizarea atacului, regimul cu rat fix nu poate fi n nici un caz meninut nici mcar momentan. Se observ c n acest tip de modele regimul cu rat fix este incompatibil cu operaiunea de sterilizare complet. Acest model poate fi oricum reabilitat prin recunoaterea faptului c de fapt sterilizarea mut atacul din piaa monetar n alt pia. Sterilizarea atacului cu ajutorul rezervelor valutare ale ri, impun autoritilor monetare expansiunea creditului intern i utilizarea acestuia pentru cumprarea obligaiunilor guvernamentale naionale. Astfel, este doar un transfer din piaa monetar n piaa obligaiunilor. Flood-Garber-Kramer (1996) au urmrit atacul speculativ din piaa monetar (unde e plasat n modelul standard), n piaa obligaiunilor unde este adus de operaiunile de sterilizare. Politica monetar e aceeai de mai nainte cu excepia faptului c atacul propriu zis este sterilizat. Creditul intern crete tot cu rata i este un invariant fa de atacurile speculative. n loc de condiia de paritate a ratelor dobnzilor (4) se include o relaie a primei de risc pe piaa obligaiunilor de forma: & i = i * + s + (b b * s ) (12) unde >0 este o constant, iar b, respectiv b*, exprimate n logaritmi, cantitatea de obligaiuni guvernamentale interne, respectiv n valut forte deinute de investitori privai. Expansiunea creditului intern conduce la realocarea portofoliilor i poate sfri prin trecerea rezervelor internaionale din proprietatea guvernului n sectorul privat. Aceste rezerve sunt titluri purttoare de dobnzi n valut forte, iar dac rezervele scad, b* crete. Dup includerea acumulrii private de rezerve, rata de preschimbare a rezervelor devine r = -/(1+). Anterior, atacul a fost temporizat astfel nct s se evite un salt brusc al ratei de schimb. Acum, deoarece oferta de bani nu mai rspunde la atacul speculativ i deoarece nc nu e permis saltul brusc al ratei de schimb, meninerea echilibrului pe piaa monetar implic condiia suplimentar ca rata dobnzii la valuta intern s nu prezinte un salt la previzionarea atacului. Din analiza relaiei (12) se observ c atacul speculativ este temporizat astfel nct saltul n s s se compenseze cu saltul de sens contrar al primei de risc. Prin includerea primei de risc la relaia clasic de paritate a ratelor dobnzii, rezult acum un model modificat, n care sterilizarea este compatibil cu regimul de rat de schimb fix. Prim de risc se ajusteaz astfel nct s se menin constant cererea de bani n timp ce sterilizarea ine oferta de bani fix.
3. Modelarea atacurilor speculative n condiii de incertitudine

Pn acum s-au fcut referiri la modelarea atacurilor speculative previzibile. Aceasta nu deoarece atacurile sunt perfect previzibile, ci pentru a concentra n mod simplu structura economic i modul n care sectorul privat rspunde la politicile economice inconsecvente. O contribuie important a modelelor de prim generaie este c se arat faptul c un eveniment major din piaa activelor, respectiv atacul speculativ, nu trebuie s fie asociat cu ocurile puternice (nu au fost introduse pn acum aceste ocuri). ncercarea de reinterpretare a recentelor episoade de criz pe baza modelelor clasice de generaia nti este influenat semnificativ de elementul numit incertitudine. Participanii din pia nu pot fi niciodat siguri cnd atacul va avea loc i nici care va fi modificarea ratei de schimb n cazul producerii atacului. Aceast incertitudine este reflectat prin evoluia ratelor dobnzii pe termen scurt, n anticiparea crizei.
21

n cadrul modelelor n condiii de certitudine, procesul de fixing al ratei de schimb, eventual atacat, nu implic transfer de capital sau de profit ntre guvern i speculatorii din piaa valutar. n crizele reale, desigur, unii se mbogesc, adesea pe cheltuiala autoritii guvernamentale prin prelungirea fixingului. Transferul de capital apare atunci cnd agenii pot cumpra din rezervele valutare ale guvernului la o rat fix i apoi s revnd aceste sume imediat la o rat de schimb postcriz superioar. Prin introducerea incertitudinii, sistemul cu rat fix (considernd posibilitatea atacului) funcioneaz acum ca o opiune call liber pe rata de schimb dat de autoriti speculatorilor. Extinznd aceast analogie, regimul cu rat fix, funcioneaz ca o opiune cantitativ egal cu rezervele valutare din spatele acestui regim valutar. Desigur, o diferen important ntre o opiune real tranzacionabil i opiunea pe politica de fixing este dat de drepturile de proprietate din prima situaie. ntr-un atac, nu este clar ct de mari sunt obligaiile din rezerve i nici modul de alocare al acestora. Incertitudinea acestor alocri de dinaintea atacului ajut la explicarea atmosferei de criz n cadrul atacurilor reale la valut. Este interesant de remarcat faptul c metodele utilizate n calculul preului opiunilor sunt relevante n nelegerea comportamentului speculatorilor pe parcursul perioadelor de criz. Practic, cnd se caut preul unei opiuni pe un activ, sunt relevante att media, variana, ct i alte proprieti ale distribuiei preului. Astfel, o mare parte din cercetrile actuale din domeniul atacurilor speculative n mediu incert se refer la exemple specifice ale funciei de distribuie a distorsiunilor. Formele distribuiei i momentele centrate (medie i varian) pot afecta concluziile de ordin politic. Flood Marion (1996) au propus un model cu sterilizare complet i prim de risc ntrun mediu stochastic explicit. Prima de risc asociat provine din maximizarea utilitii ateptate i baza monetar este meninut constant (nainte, pe parcursul i dup criz) Cu aceste modificri relaia de paritate a dobnzilor se scrie: i = i * + Et ~t +1 ~ + t (bt bt * ~t ) s s s (13) i difer de (12) prin urmtoarele. Mai nti n (13) prima de risc este de form stochastic i nu n timp continuu. Apoi, coeficientul este indexat n timp, sugernd o variaie de la o perioad la alta. Modelul conine o neliniaritate ce permite soluii multiple. Se observ din (13) c dac agenii se ateapt n viitor la un plus de volatilitate a valutei, atunci este afectat rata intern a dobnzii , se modific cererea de bani, producnd un exces de variabilitate a ratei iar n final aceasta poate duce la abandonarea fixingului. Modificrile n cadrul ateptrilor raionale altereaz rata umbr, indicator relevant pentru determinarea gradului de profitabilitate a atacului i se modific i momentul atacului. Cu o prim de risc stochastic crizele valutare pot s reprezinte att modelele de prim generaie, n care acestea sunt rezultatul inconsecvenelor politice dar i profeiile autocondiionat probabile n contextul riscului din pieele valutare. Neliniaritile din funcionarea sectorului privat pot reprezenta surse adiionale pentru crizele valutare. Existena acestora sugereaz faptul c o economie poate sri rapid sau chiar brusc dintr-o stare de echilibru, fr atac speculativ ntr-o stare de atac.
4. Concluzii Crizele valutare din ultimul deceniu au atras atenia asupra fragilitii regimurilor valutare cu rat fix. Responsabilitatea acestor crize nu poate fi n ntregime a guvernelor care au ncercat politici excesiv expansioniste. Unele guverne au fcut greeli politice grave, dar au fost n unele cazuri disciplinate de FMI sau Banca Mondial Atunci cnd speculatorii au sesizat c paritatea fix este influenat n mare msur de obiective politice, a rezultat posibilitatea deciziei de declanare a unui atac. Analitii au artat c aceste crize sunt diferite ntre ele dar cu toate acestea, n special n rile dezvoltate, acestea prezint o semnificativ component previzional. n unele cazuri indicatorii fundamentali afecteaz interaciunile strategice ale guvernelor i speculatorilor. Totui, majoritatea crizelor sunt aproape imposibil de interpretat exclusiv n baza indicatorilor
22

fundamentali i presupun noi explicaii bazate asimetria informaional i reaciile psihologice ale pieei.
Bibliografie

1. Allen, F., Morris, S., - Finance Applications of Game Theory, in Advances in Business Applications of Game Theory, Academic Press, 2000; 2. Banerjee, A., - A Simple Model of Hearth Behaviour, Quarterly Journal of Economics nr.107, 1992, p 797-818; 3. Bocoianu, M., - Un model dinamic intertemporal al crizelor financiare, Integrare european n contextul globalizrii economice, Editura AGIR, Bucureti, 2003, pg.155163; 4. Harsanyi, J., - A General Theory of Equilibrium Selection in Games, MIT Press, 1988.

23

SECIUNEA 2 CONTABILITATE I FINANE

24

INVESTMENTS IN UKRAINE AND PECULIARITIES OF THEIR ACCOUNTING

Vadym KOZAK Kyiv National Economic University

Annotation. This publication examines the definitions of the notion investments given in various Ukrainian legislative acts and literaty sources, investment kinds, and pecularities of their accounting.

Integration processes that take place in Ukraine stimulate inflow of foreign capital in various forms by means of investments. Thanks to this, new sources of external financing are created access to the modern production and management technologies is received. This all positively influences transformation of the Ukrainian economy into the market environment. According to the classical model, investments can be made in various forms: bankroll, material (working and fixed) assets, nonmaterial, assets (objects of intellectual property). Undoubtedly, as a rule, preferences are given to the monitory investments. This is preconditioned by the factors that investments in the form of equipment are often significantly depreciated and morally obsolete, sometimes this equipment is even worth then the one produced by domestic firms. Still estimation of such an investments is made considering market prices, which do not correspond with the real situation. Similar situation occurs with working assets that are injected as an investment. But, despite the problems mentioned above, investments are still attractive for Ukraine, and this fact is proved by statistical data. According to the information of the Ukrainian business weekly magazine Kontrakty (Contracts), financial investments to Ukraine in 2002 increased in 1.5 times (9). Literary sources and legislative acts of Ukraine do not give exact definition of the notion investments. Before Ukraine became independent, as an investment activity has been understood capital injections, meaning funds given in a centralized way by the state and co-operatives. In other words: Capital injections are expenditures for the reconstruction of the fixed assets, their increase and improvement (10), and also: ... long-term capital injections in any enterprise with the purpose of getting profit (8). When economics was privatized the new notion came into our language investments. Still, as we will see further, this notion has the same meaning as capital injections. Definition of the notion investments can be found in the economic manuals and dictionaries, in the publications of home and foreign authors. Thus, Mertens A.V. claims that: Investments are exchange of definite present value for the indefinite future value(7). In his turn, Lerry M. Rosenberg notes that: Investments are using of money with the purpose of increasing its amount, receiving profit or capital growth or all mentioned above(11). Law of Ukraine About investment activity defines notion of investments as all kinds of the material and intellectual values that are injected into the objects of the entrepreneurial and other activities, which result in creation of the profit (income) or achievement of the social effect (1). In its turn, Law of Ukraine About enterprise income taxation gives the following definition of investments: Investment is economic transaction which implies purchase of the
25

fixed funds, nonmaterial assets, corporate rights or securities in exchange for the money or property (2). According to the International accounting standard 25 Investments accounting Investments are assets that are kept by the enterprise in order to provide capital growth through income distribution (for example, interest, royalty, dividends and rent revenue), to increase capital value or to get other benefits for the enterprise-investor that can be received, for example, thanks to the trade relations (6). Accounting thesis (standard) 2 Balance gives definition of the financial investments as assets that are kept by the enterprise for the purpose of profit increase (interest, dividends, etc.), capital value growth or receiving other benefits for the investor (3). As we see, all given definitions have almost identical content. Still, in our opinion, only definition stated in Law of Ukraine About enterprise income taxation provides the most complete definition of investments. Also we think that legislators should adhere to the unified interpretation, definition of this or that object in legislative acts of Ukraine. Because, in this situation, market participants have information which is not the same (different and incomplete), and this information asymmetry in the future can essentially influence economics functioning (for example, brokers sell their shares knowing that those tomorrow will be turned into scraps of paper. At the same time investors do not have this (necessary) information and act irrationally buying this shares). Considering various interpretations of the notion investments given before, we should remark that investments are kept by the enterprise with the only purpose - to get the profit. Investing money into another enterprises can be permanent and can give the investor stable profit. At the same time investments can be made periodically, in order to allocate money that enterprise has in its disposal and temporary does not use. This way, investment activities can be characterized according to the terms of injection realization (money deposits) as long-term and short term (current) investments. Investments can also be divided into two groups according to the investing direction: investments into the equity securities (shares) that give the right to take part in the management of the enterprise (the matter concerns common, not preferred stock). Other kind of investments is investments into the debt securities (bonds) which, unlike common shares, provide an opportunity to get stable income in the form of interest. But, like preferred stock they do not allow to participate in the enterprise management process. Therefore, in this case the definitions of the notion investments that are given in the International accounting standard 25 Investment accounting and in the Accounting thesis (standard) 2 Balance find its real application. Examining in detail Accounting thesis (standard) 2 Balance and Enclosure to Accounting thesis (standard) 2, we see that financial investments in accounting are also divided into Long-term financial investments meaning financial investments that are made for the period more than one year and which cannot be easily sold at any moment and Current financial investments that include financial investments for the period not more than one year and which can be sold at any moment (except investments that are equivalent to cash). First group investments are shown in Section I of the Balance Fixed assets, second group investments - in Section II of the Balance Working assets. There are separate accounts with corresponding control accounts that are assigned for investments accounting in the Accounts Plan and Instruction of the using of Accounts Plan of assets, capital, liabilities and economic transactions accounting for the enterprises and organizations: account 14 Long-term financial investments and account 35 Current financial investments (5). But before showing investments on the enterprise, it is necessary to find out what investments are they (meaning, to estimate them), what is their amount and what family relations enterprise has with the investor that makes investments.
26

As the rule, injected investments are made for a long term (meaning the condition is met for the period more than one year). Analytical accounting of such investments is made according to their kinds (investment objects). According to the clause 4 Accounting thesis (standard) 12 Financial investments, financial investments are first estimated and shown in bookkeeping on their prime cost that consists of purchasing price, commission, customs fees, taxes, duties, compulsory payments and other expenditures that are directly connected to the purchase of financial investments (4). If investor purchases small quantity of shares, for example, 5%, then this transaction will be shown on the account 143 Investments to not affiliated parties. If shares quantity is 25%, in this case the investment will be reflected on the account 141 Investments to affiliated parties according to the method of participation in the capital. At the same time, it is necessary to note that investments can be purchased not only for money, but also in exchange for similar and not similar assets.
Bibliography

Law of Ukraine About investment activity BVR 1991 47, a.646, with changes and supplements 2. Law of Ukraine About enterprise income taxation BVR 1991 283/97 - VR dated May 22, 1997 with changes and supplements 3. Accounting thesis (standard) 2 Balance. Affirmed by the Order of the Ministry of Finance of Ukraine dated March 31, 1999 # 87 with changes and supplements 4. Accounting thesis (standard) 12 Financial investments. Affirmed by the Order of the ministry of Finance of Ukraine dated April 26, 2000 # 91 with changes and supplements 5. Accounts Plan and Instruction of the using of Accounts Plan of assets, capital, liabilities and economic transactions accounting for the enterprises and organizations. Affirmed by the Order of the ministry of Finance of Ukraine dated November 30, 1999 #291 with changes and supplements 6. International accounting standards 2000/Translated from English. Under the editorship of S.F.Golova. / Kyiv: Federation of the professional accountants and auditors of Ukraine, 2000 1272 pp. 7. Mertens A.V. Investments: Course of lectures in modern financial theory/Kyiv: Kyiv investment agency, 1997. 416 pp. 8. Encyclopedia of businessman: Management, marketing, informatics/ Under the general editorship of M.I. Moldovanov. Kyiv: Tehnika, 1993. 856 pp. 9. Ptitsyn D. Luxury and poverty of the FEZ. Kontrakty (Contracts). - # 16, 21/04/2003, p. 13 10. Khachaturov T.S. Efficiency of capital investments. Moscow: Ekonomika (Economics), 1979 336 pp. 11. Lerry M. Rosenberg. Dictionary of investing, 1996. 476 pp.

1.

27

FINANAREA - COMPARAII, INTERPRETRI

Prof. univ. dr. Gheorghe SANDU Lect. univ. drd. Irina CIBOTARIU Ing. ec. drd. Ovidiu HURJUI Universitatea tefan cel Mare Suceava

Abstract Pecking order theories agree on a classification between financing methods: for example the privilege of self finance, the second ranging of liabilities and the final choice of capital growth. Contrary to previous models these theories do not focus on the problem of the best financial structure. Thus, theories founded on this reason do not have as objective the global explaining of the financial structure, but consist in giving advice for taking a financial decision in precise situations. These theories differ from those models based on the principle of compromise.
1. Poziionarea teoriilor finanrii ierarhice n contextul teoriilor structurii financiare n cazul economiilor de pia dezvoltate s-a emis teoria finanrii ierarhice (pecking order theory). Aceast teorie vine ca un rspuns firesc la noua abordare privind conceptul de organizaie a ntreprinderii n economia de pia. Pentru a preciza contextul n care au aprut teoriile de finanare ierarhic, precum i problemele pe care acestea le ridic, este necesar amintim, n mod foarte succint, principalele concepte privind finanarea ierarhic. Teoriile de finanare ierarhic convin n stabilirea unui clasament ntre modalitile de finanare: de exemplu, privilegierea autofinanrii, punerea pe un rang secund a ndatorrii i alegerea n ultim instan a creterii de capital [1]. Contrar modelelor precedente, aceste teorii nu sunt centrate pe problema structurii financiare optimale. Putem s ne ntrebm, pe de o parte, dac o firm - stabilind un clasament ntre modalitile de finanare pentru realizarea unei investiii - ia o decizie financiar optim, adic alege cea mai bun combinaie de mijloace de finanare i, pe de alt parte, ne putem ntreba dac aplicarea principiului ierarhiei nu ar conduce la definirea structurii financiare optimale n mod diferit, dar viznd acelai obiectiv (cea mai bun rat de ndatorare). n consecin, teoriile de compromis i cele de finanare ierarhic ar aborda n mod diferit politica de finanare a firmelor. n plus, considerm c discuia ntre teoriile compromisului i teoriile finanrii ierarhice se bazeaz pe alte fundamente: n primul rnd, articolele teoretice preconiznd o ierarhie intre modalitile de finanare sunt de factur recent i par secundare n raport cu principiul compromisului. Anterior, examinarea deciziilor financiare nu lsa s se presupun eventualitatea unui clasament ntre diversele modaliti de finanare. Cu toate acestea, principiului ierarhiei i lipsete o justificare teoretic. n al doilea rnd, cele dou categorii de modele conduc, n general, la soluii contradictorii. n plus, pn acum, nu a fost realizat nici un test cu adevrat decisiv pentru a permite aprecierea pertinenei teoriilor de finanare. Aceste cteva remarci ridic ns mai multe ntrebri [2]: Teoriile de finanare ierarhic aduc o explicaie cu adevrat nou pentru structura de finanare a firmelor? Divergenele pe care le constatm ntre cele dou categorii de modele sunt oare minore
28

sau indic o ruptur n raionamentul financiar ? Sunt oare pertinente explicaiile aduse de ctre teoriile de finanare ierarhic ? Pentru a rspunde la aceste ntrebri, detaliem, n prealabil, interpretrile posibile pentru principiul clasamentului ntre modalitile de finanare i artm cum aceast sintez permite eliminarea unora din situaiile urmtoare: 1 - principiul ierarhiei este o form a compromisului n msura, n care, ntr-o situaie particular, o modalitate de finanare nu ar prezenta dect profituri sau costuri. De exemplu, presupunnd c, ntr-un context dat, ndatorarea nu prezint dect profituri iar creterea de capital nu prezint dect costuri, aplicarea principiului compensrii ntre profiturile i costurile modalitilor de finanare (cu alte cuvinte, aplicarea principiului compromisului) ar conduce la privilegierea mprumutului i la stabilirea unui clasament ntre aceste dou moduri de finanare extern. 2 - aplicarea principiului ierarhiei este un alt mijloc de decizie asupra modalitii de finanare dect compromisul i permite, n aceeai msur, atingerea unui optim pentru situaii particulare ; n aceste dou cazuri, teoriile finanrii ierarhice permit obinerea unui optim. 3 - principiul ierarhiei este o decizie asupra modalitii de finanare diferit de compromis; aceste teorii bazndu-se pe raionamente diferite. Aceste raionamente deriv din situaiile particulare n care se pot gsi firmele la un moment dat. Rezumnd, aplicarea principiului ierarhiei conduce la aceiai concluzie ca i modelele lui Modigliani i Miller din 1958: deci nu exist un grad de ndatorare optim. Principiului ierarhiei i lipsete la origine o justificare teoretic Descriind comportamentul financiar al firmelor, Donaldson (1963) ajunge la concluzia c firmele se abin de regul de a emite aciuni i nu mprumut dect dac investiia reclam fonduri superioare la cash-flows existente. Managerii doresc s se sustrag astfel disciplinei pieelor financiare. n mod indirect, Donaldson a pus n eviden existena unui clasament ntre finanri: autofinanare, mprumut pe termen lung, sporirile de capital. Conceptul de clasament ntre finanri se bazeaz pe cteva observaii i este lipsit, iniial, de justificri teoretice. Cteva modele fondate pe ipoteza de asimetrie a informaiei - Myers i Majluf (1984), Narayanan(1988) - au format un corpus teoretic care permite justificarea comportamentului managerilor descris de ctre Donaldson. S notm i faptul c principiul ierarhiei poate fi justificat chiar dac ipoteza de asimetrie a informaiei acioneaz mai mult.
2. Scurt prezentare a principalelor modele a teoriei finanrii ierarhice O prim prezentare a acestor teorii const n separarea lor n funcie de obiectivele exprimate de manager. I)- Managerul decide sporirea bogiei ctorva membri ai organizaiei n mod prioritar (de exemplu, acionarii existeni); obiectiv pe care-l ntlnim de altfel n modelele lui Myers i Majluf i a lui Narayanan. Managerul maximalizeaz bogia aflat sub controlul su i, n mod indirect, mbogete anumii parteneri ai firmei (modelul lui Myers (1990). II)- Managerul decide scderea costurilor contractelor n vederea maximizrii valorii firmei: modelele lui Cornel i Shapiro (1987), Fama (1990), Williamson (1988). n general, primele modele, contrar celorlalte, integreaz cteva restricii n realizarea obiectivului de urmat.

2.1. Modelele dup care managerii acioneaz pentru interesul anumitor membri ai firmei n modelul lui Myers i Majluf (1984), ipotezele comportamentale sunt: - pentru manager: a aciona n interesul acionarilor existeni; - pentru acionarii existeni: ei sunt inactivi i nu modific prin portofoliul lor
29

funcionarea deciziilor luate de manager; - pentru noii acionari (presupunnd c au anticipaii raionale): ei nu sunt informai n ce privete sperana matematic a valorii titlurilor vechilor acionari. n comparaie cu noii acionari, managerii cunosc acest lucru. Managerul, avnd obiectivul de a spori bogia acionarilor existeni, poate fi constrns s renune la a realiza o investiie rentabil - dac situaia de moment este favorabil - ce ar atrage dup sine o scdere a valorii firmei. Datorit informaiei de care dispun, noii investitori - avnd anticipaii raionale calculeaz valoarea medie a titlurilor vechilor acionari. Ei deduc faptul c emisiunea pentru sporirea capitalului (i realizarea investiiei care o acompaniaz) este un semn a strii defavorabile a unei societi. n consecin, aceasta va atrage o scdere a valorii firmei i, n definitiv, o reducere a valorii titlurilor acionarilor existeni. n ciuda acestei scderi, vechii acionari pot s se mbogeasc ntruct valoarea titlurilor lor va fi superioar celei ce rezult dintr-o situaie n care investiia nu a fost ntreprins. Interpretarea lui Harris i Raviv (1991) este diferit de cea a lui Myers i Majluf. Altfel spus, Harris i Raviv arat c un echilibru al semnalizrii total revelator este obinut n cadrul ipotezelor modelului lui Myers i Majluf n msura n care imitaia nu este interesant. Un echilibru nerevelator (toate firmele investesc) nu este posibil dac rentabilitatea proiectului este foarte ridicat Dup Myers sau Majluf, realizarea unei creteri de capital este un semnal al unei stri defavorabile sau a unei firme neperformante. Narayanan (1988) conchide aceeai ierarhie ntre finanri ca i modelul precedent pentru o firm avnd proiecte rentabile. Ipotezele comportamentale a modelului lui Narayanan completeaz modelului precedent: pentru manager - creterea bogiei acionarilor existenei. Managerul i vechii acionari sunt mai bine informai de rentabilitatea oportunitilor de investiii dect noii acionari pentru noii investitori - ei nu cunosc calitatea oportunitilor investiiilor i le apreciaz la o valoare mijlocie innd cont de modul de finanare ales pentru a le ntreprinde. Creterea de capital este un semn al unei stri defavorabile a societii (ca i pentru modelul lui Myers i Majluf). Mai nti, Narayanan arat c att piaa creditului ct i a capitalului nu pot s evalueze firmele la justa lor valoare. Deci, o firm nerentabil poate fi finanat - datorit unor disfuncionaliti - de pe aceste dou piee. El demonstreaz c o firm rentabil, pentru a sublinia adevrata sa valoare, are interesul s finaneze investiia prin ndatorare, mai degrab dect prin cretere de capital. Alegerea ntre finanrile unei firme performante este explicat i prin mecanismul seleciei adverse. Nu ntotdeauna, pe piaa capitalului i a ndatorrii se cunoate valoarea firmelor la care se canalizeaz fonduri, evalundu-le n consecin la o valoare mijlocie. n consecin, firmele avnd proiecte mai bune exclud posibilitatea de a finana firmele cotate la o valoare mijlocie, pentru c aceast valoare este mult mai puin interesant pentru piaa capitalului. n concluzie, acest comportament conduce la diminuarea valorii mijlocii a firmelor finanate de pe piaa capitalului. 2.2. Obiectivul managerului este de a minimiza costurilor anumitor contracte Dac obiectivul managerului este de a minimiza costurile contractelor finanrilor investiiilor specifice, ipotezele comportamentale sunt [3]: - pentru manager: de a maximiza valoarea firmei; - pentru ceilali parteneri ai firmei (prestatori, dar mai ales clieni): de a minimiza riscul de a cumpra sau de a finana investiii specifice. Acetia din urm au anticipaii
30

raionale. Pentru a-i realiza obiectivul, managerul alege finanarea acestor proiecte prin cretere de capital (mai degrab dect prin ndatorare), pentru a minimiza costurile contractelor particulare a acestor investiii (contracte implicite sau explicite). n consecin, aceasta va permite creterea valorii firmei. Constatm c aceeai ierarhie ntre finanri este deci preconizat: cretere de capital n primul rnd i apoi ndatorare. a) Dac obiectivul managerului este minimizarea costurilor contractelor implicite Contractele implicite se refer n general la calitatea bunului vndut. Shapiro i Stiglitz rezum caracteristicile comune ale contractelor implicite n urmtoarea manier: (1) - n primul rnd, ele nu pot fi redactate la un cost rezonabil: aceasta implic faptul c firma, chiar dac nu-i respect n totalitate angajamentele asumate, nu este pus n faa unor costuri suplimentare legate de procedura de faliment; (2) - n al doilea rnd, ele sunt inseparabile de un contract explicit (contractul de munc, de vnzare, de fabricaie); (3) - n sfrit, ele au totui o valoare pentru c nerespectarea lor antreneaz o diminuare a valorii firmei O firm respect cteodat o ierarhie ntre finanri avnd raionamentul urmtor: dorind vnzarea la un pre ridicat a unui contract implicit (prin care se angajeaz s-l onoreze ulterior), ea trebuie s aduc garanii contractanilor. De aceea, ea va trebui s fie finanat cu prioritate prin cretere de capital n momentul n care contractul implicit va fi executat. b) Minimizarea costurilor contractelor explicite Teoriile urmtoare sunt centrate pe contractele explicite a cror caracteristici pot fi identificate la un anume cost (contrar unui contract implicit). Totui, aceste contracte explicite pot fi i incomplete. Diferena artat de Knight (1993) ntre risc i incertitudine, permite distingerea contractelor complete de cele incomplete. Riscul se caracterizeaz prin faptul c d posibilitatea - n mod relativ - de a specifica etapele unei stri viitoare i de a determina distribuiile de probabiliti. n acest cadru, contractele pot fi complete. Din contr, imposibilitatea de a exprima etapele unei stri viitoare care se va putea produce dup semnarea contractului, este trstura distinct a conceptului de incertitudine. n acest caz, contractele sunt incomplete. n continuare, sunt prezentate o serie de lucrri n care autorii lor arat cum se selecioneaz contractele finanrilor n scopul reducerii costurilor. n schimb, aceste obiective i-a obligat pe teoreticieni s disting activitatea firmei de natura activelor sale. Ca i n modelele precedente, ei stabilesc aceeai ierarhie ntre finanri. Fama i Jensen arat cum minimizarea costurilor fixe a ansamblului contractelor organizaiei (contracte cu clienii, salariaii, furnizorii) determin, n mod indirect, structura financiar. Costurile fixe au o pondere nsemnat n costurile totale, iar supravieuirea firmei depinde de capacitatea sa de a le reduce. Firma va trebui s fie mai puin ndatorat, dac activele sale au o valoare sczut de vnzare i dac veniturile sale sunt incerte. Preponderena fondurilor proprii constituie oarecum o garanie pentru parteneri de a ntreine relaii contractuale durabile att timp ct riscul falimentului este redus. Dac activitatea firmei o oblig s investeasc n active avnd o valoare de (re)vnzare ridicat, aceste investiii joac acelai rol ca i fondurile proprii, fiind o garanie de plat pentru parteneri. Fama consider c structura financiar va fi mai puin ndatorat cnd valoarea de vnzare a activelor este sczut. n acest caz, firma poate obine o structur de financiar n care s privilegieze finanarea prin fonduri proprii (clasament ntre finanri), sau prin examinarea avantajelor costurilor marginale ale diferitelor surse de finanare (compromis ntre
31

finanrile n care ndatorarea ar prezenta costuri mai mari, dect avantaje). Fama nu face referin nici la conceptul clasamentului ntre finanri i nici la cel al raiei optime de ndatorare i, n acest caz, ambele interpretri par a fi luate n considerare. Williamson (1988) aduce argumentul de specificitate a investiiilor. Totui, abordarea sa este diferit de cea a lui Fama, n msura n care el nu studiaz structura financiar care va permite diminuarea costurilor ansamblului contractelor ntre firm i partenerii si. n reflexia lui Williamson, nici contractele firmelor cu salariai, clieni, furnizori, nici impactul structurii financiare asupra costurilor acestor contracte nu sunt abordate n mod direct [4]. Aa cum am mai observat, cnd am expus importana organizaiei ca alternativ la pia, Williamson presupune c prile semnatare ale contractului au o raionalitate limitat. Cnd contractele sunt incomplete, contractanii i pot modifica comportamentul lor chiar dup semnarea contractului. ntr-adevr, contractanii caut s profite de faptul c toate eventualitile posibile i sanciunile corespondente nu pot fi prevzute n mod integral n contract. Poziia de negociere ocupat de fiecare dintre prile contractante poate deci varia, att nainte , ct i dup semnarea contractului. Williamson rezum aceast idee prin termenul de transformri fundamentale. Williamson d soluia cum pot fi reduse aceste costuri. Aplicnd aceast teorie contractelor finanrii, el conchide c ndatorarea i creterea de capital nu sunt considerate singurele surse de finanare ns, le acord o contribuie, mai mare sau mai mic, la realizarea acestor argumente ex-post. Atunci cnd investiiile sunt specifice, ele sunt obiectul contractelor incomplete ntre firm i aductorii de capital, iar transformarea fundamental constituie un pericol major. n acest caz, firma are o probabilitate ridicat de a nu respecta angajamentele sale. Un activ va fi specific dac el nu va putea fi utilizat dect pentru firma n cauz. n msura n care investiiile specifice sunt obiectul contractelor incomplete ntre firme i aductorii de capital, finanarea adaptat pentru ntreprinderi trebuie s aib capacitatea s realizeze aceste ajustri la venituri mai sczute. n acest sens, considerm c majorarea de capital (cu o difuziune de titluri care nu este prea important) este mai bine adaptat dect ndatorarea pentru finanarea investiiilor specifice pentru urmtoarele motive: - acionarii au interesul constant de a supraveghea politica de investiii a managerului. Aceasta pentru c acionarii au un statut de creanieri reziduali asupra beneficiilor firmei, n caz de lichidare a activelor, iar fondurile sunt aduse pe ntreaga durat a vieii firmei; - managerii sunt alei de ctre acionarii care au puterea de a-i nlocui sau de a decide asupra remuneraiei lor, au acces la documentele contabile i pot s cear audit aprofundat asupra unor aspecte particulare; - creterea de capital conduce la o structur mai supl dect ndatorarea. De exemplu, dac o investiie specific este reprezentat de un proiect de cercetare-dezvoltare, acionarii tolereaz mai mult dect mprumuttorii faptul c el nu degaj rentabilitatea scontat. Hyafil (1993) calific aceast structur de gestiune drept flexibil: n caz de dificultate, adunarea acionarilor hotrte dac firma trebuie s fie lichidat sau dac se vor pune n aplicare msuri de redresare financiar. n schimb, ndatorarea nu permite realizarea n aceeai msur a adaptrilor ex-post [5]. Dac investiia este specific, mprumuttorii vor s profite n mod particular de una din aceste slbiciuni, ajustnd n acest fel preul tranzaciei. Dac activele posed caracteristici contrare (nu sunt specifice), ndatorare este mai apropiat de probabilitatea de realizare a ajustrilor ex-post, att timp ct aceste investiii vor degaja venituri. Fiind o formul de finanare mai simpl, ndatorarea va fi mai puin costisitoare i deci mai bine adaptat. n concluzie, minimizarea costurilor contractelor particulare a acestor investiii
32

permite creterea valorii firmei. n acest caz, ne putem ntreba dac reducerea costurilor contractelor particulare reduce posibilitatea finanrii investiiilor prin cretere de capital i dac aceasta este contrar intereselor acionarilor ? ntr-adevr, dac aceast politic de finanare este mpotriva intereselor acionarilor, putem conchide c aceste modele ignor constrngerea pe care acetia o au n legtur cu obiectivul de maximizare a valorii globale a firmei. Astfel, teoriile fondate pe acest raionament nu au ca obiectiv explicarea n mod global a structurii financiare, ci constau n a da sfaturi pentru a lua o decizie financiar n situaii precizate. Aceste teorii difer deci de modelele bazate pe principiul compromisului. Teoriile compromisului i finanrii ierarhice conduc la ideea c deciziile de investiii i de finanare nu sunt separabile. Dar, demersul pentru a ajunge la aceast reflecie este diferit. Aplicarea principiului ierarhiei pune, n mod direct, problema costului mediu ponderat al capitalului ? Dou rspunsuri sunt posibile. O teorie a finanrii ierarhice, n care aplicarea unui clasament ntre finanri nu este preconizat dect pentru investiii precise, ca modelul lui Narayanan, va putea s nu pun problema conceptului de cost mediu ponderat al capitalului [6]. Pentru alte proiecte - aceasta nsemnnd, de exemplu, investiii a cror rentabilitate este aleatoare, nu exist indicaii asupra demersului financiar de urmat. Dac aplicarea principiului ierarhiei ntre finanri este rar, problema costului mediu ponderat al capitalului nu va fi abordat n mod real, n msura n care, utilizarea principiului compromisului va fi preponderent, iar raia ndatorrii optime va trece pe un plan secund. Ca regul general, preul de acceptare sau de respingere a unui proiect va fi costul mediu ponderat al capitalului. n schimb, teoriile finanrii ierarhice, preconiznd n mod constant o ordine ntre finanri, pun n discuie acest aspect. Acesta este cazul teoriilor n care un clasament ntre finanri este preconizat dac investiia prevzut prezint o anumit caracteristic. Conceptul costului mediu ponderat al capitalului nu este adaptat att timp ct factorii si de ponderare nu au nici un sens, caz n care nu va exista o raie optim a ndatorrii. n concluzie, prezentarea principalelor teorii ale finanrii ierarhice a permis s se arate o mare diversitate ipotezelor raionamentului participanilor la gestiunea financiar a firmei.
Bibliografie [1] Myers, S.C. - The capital Structure Puzzle, Journal of Finance, nr. 39, 1984, p. 575-592 [2] E. Bultel - Les theories du financement hierarchique, Thse de doctorat, Dijon, 1994,.p. 16 i urmt. [3] M. Harris i A. Raviv - Capital structure and the information role of debt, The Journal of finance, nr. 2, 1990. [4] Narayanan, M.P. - Managerial incentives for short-term results, Journal of Finance, 1988. [5] E. F. Fama, M. C. Jensen - Organisational forms and investment decisions, Journal of Financial Economics, nr. 14, 1985. [6] S. Wiliamson - Liquidity, banking and bank failures, International Economic Review, vol 25, 1988.

33

TAXA PE VALOARE ADUGAT SFERA DE CUPRINDERE I REGIMUL DEDUCERILOR

Lect.univ.drd. Mihalea TULVINSCHI Universitatea tefan cel Mare Suceava VAT is an indirect tax that is settled over the operations regarding the deliveries of chattels personal, the transfer of property over the chattels personal, the import of goods, performing of professional services and similar operations. VAT is a single and neural tax, but with fractionated payment. VAT is characterized by transparency, because it allows to each economic agent to know exactly and concretely what is the size of the obligation of payment that belongs to him. The application of VAT is done in the country where the product is consumed and not in the country where it is manufactured.
TVA - Definiie i sfer de cuprindere Taxa pe valoare adugat este un impozit indirect care se stabilete asupra operaiunilor privind livrrile de bunuri mobile, transferului proprietii bunurilor mobile, importului de bunuri, prestrile de servicii i operaiunile asimilate. nelegerea coninutului TVA presupune, mai nti, definirea noiunii de valoare adugat. Aceasta reprezint valoarea nou creat de ntreprindere n urma ciclului de producie. n vederea calculrii taxei, valoarea adugat este echivalent cu diferena dintre vnzrile i cumprrile din acelai stadiu al circuitului economic, excluzndu-se producia stocat. Mecanismul de determinare a TVA n Romnia, ca n majoritatea rilor Uniunii Europene, este indirect. Astfel, mai nti se determin TVA colectat aferent vnzrilor i TVA deductibil aferent cumprrilor, pe baza documentelor justificative. Apoi, se determin TVA de plat, dac taxa colectat este mai mare dect cea deductibil, sau TVA de recuperat n situaia contrar. Fiind n prezent cel mai important impozit indirect, taxa pe valoare adugat prezint o serie de caracteristici. Astfel, taxa pe valoare adugat este un impozit neutru, unic, dar cu plata fracionat. Neutralitatea se refer la faptul c acest impozit, care nu permite nici un fel de discriminare, se prezint sub forma unei cote care se aplic tuturor activitilor economice. Fracionarea deriv din faptul c TVA-ul se calculeaz pe fiecare stadiu care particip la realizarea i valorificarea produsului finit. Taxa pe valoare adugat se caracterizeaz prin transparen deoarece ea permite fiecrui agent economic s cunoasc exact i concret care este mrimea obligaiei de plat ce-i revine. O alt caracteristic a TVA este aceea c aplicarea ei se face n ara n care produsul se consum i nu acolo unde se produce. Din analiza acestor trsturi caracteristice, rezult c TVA nu are numai un rol pur tehnic, de colectare a veniturilor bugetare, ci constituie un important instrument de politic economic i fiscal prin care sunt contracarate dezechilibrele macroeconomice. Conform Legii nr. 345/2002 privind taxa pe valoare adugat [4] i Hotrrii Guvernului Romniei nr. 598/2002 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr. 345/2002 se cuprind n sfera de aplicare a taxei pe valoare adugat operaiunile care ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii: - constituie o livrare de bunuri, o prestare de servicii efectuat cu plat sau o
34

operaiune asimilat acestora; - sunt efectuate de persoane impozabile; - rezult dintr-una din urmtoarele activiti economice: activitile productorilor, comercianilor, prestatorilor de servicii, inclusiv activitile extractive, agricole i cele ale profesiunilor libere sau asimilate; exploatarea bunurilor corporale sau necorporale n scopul obinerii de venituri. Se cuprind, de asemenea, n sfera taxei pe valoare adugat importurile de bunuri. Prin persoan impozabil se nelege orice persoan, indiferent de statutul su juridic, care efectueaz de o manier independent activiti economice oricare ar fi scopul i rezultatul acestor activiti. Prin livrare de bunuri se nelege transferul dreptului de proprietate asupra bunurilor deinute de proprietar ctre beneficiar, direct sau prin persoane care acioneaz n numele acestora. Se consider livrri de bunuri: a) vnzarea de bunuri cu plata n rate; b) trecerea n domeniul public a unor bunuri din patrimoniul persoanelor impozabile n condiiile prevzute de legislaia referitoare la proprietatea public i regimul juridic al acesteia, n schimbul unei despgubiri; c) transferul dreptului de proprietate asupra bunurilor n urma executrii silite; d) orice distribuire de active de ctre o societate comercial ctre asociaii sau acionarii si, inclusiv o distribuire de active legate de lichidarea sau de dizolvarea fr lichidare a societii, cu excepia transferului total al activelor i pasivelor efectuat cu ocazia fuziunii i divizrii societii comerciale; e) bunurile constatate lips la inventariere, cu excepia celor distruse ca urmare a calamitilor sau altor cauze de for major; f) produsele agricole reinute drept plat n natur a prestaiei efectuate de persoane impozabile nregistrate ca pltitori de TVA, care presteaz servicii pentru obinerea i prelucrarea produselor agricole, precum i plata n natur a arendei. Nu sunt considerate livrri de bunuri urmtoarele: - intrrile i ieirile de bunuri constituite n rezerve de mobilizare la persoanele impozabile nregistrate ca pltitori de TVA, mandatate n acest scop; bunurile respective constituie livrare de bunuri la scoaterea din acest regim i la livrare ctre ali beneficiari; - bunurile distruse ca urmare a calamitilor sau altor cauze de for major; - scoaterea n mod gratuit a unor cantiti de produse din rezervele de stat pentru acordarea de ajutoare umanitare; - bunurile acordate i serviciile prestate n mod gratuit, potrivit limitelor i destinaiilor prevzute de lege, cum sunt aciunile de sponsorizare, mecenat, protocol etc. ncadrarea n plafoanele legale se determin pe baza datelor raportate de situaiile financiare anuale. Depirea plafonului constituie operaiune asimilat livrrii de bunuri i prestrii de servicii dac s-a exercitat dreptul de deducere a TVA-ului corespunztor depirii, respectiv se colecteaz TVA. Nu se iau n calcul pentru ncadrarea n aceste limite sponsorizrile, aciunile de mecenat sau alte aciuni prevzute prin legi, acordate n numerar; - preluarea de ctre persoanele impozabile nregistrate ca pltitori de TVA a unor bunuri din activitatea proprie pentru a fi utilizate n scopul desfurrii activitii economice a acestora; - aportul n natur la capitalul social al unei societi comerciale, n cazul n care beneficiarul este o persoan impozabil care are dreptul de a deduce total taxa pe valoare adugat, dac taxa ar fi aplicabil la transferul respectiv. Operaiunile privind schimbul de bunuri au efectul a dou livrri. n cazul transferului dreptului de proprietate asupra unui bun de ctre dou sau mai multe persoane impozabile, prin intermediul mai multor tranzacii, fiecare tranzacie se consider o livrare separat, fiind impozitat distinct, chiar dac bunul respectiv este transferat direct beneficiarului final.
35

Acelai regim se aplic n cazul schimbului de bunuri cu servicii. Se consider prestri de servicii orice activitate care nu constituie livrare de bunuri. Astfel de operaiuni pot fi: a) orice munc fizic sau intelectual; b) lucrri de construcii-montaj, c) transport de persoane i mrfuri; d) servicii de pot i telecomunicaii, de transmisiuni radio i TV; e) nchirierea, arendarea i concesionarea de bunuri mobile sau imobile; f) operaiuni de intermediere sau de comision; g) reparaii de orice natur; h) cesiuni i concesiuni ale drepturilor de autor, brevete, licene, mrci de fabric i de comer, titluri de participare i alte drepturi similare; i) servicii de publicitate; j) operaiuni bancare, financiare, de asigurare i/sau reasigurare; k) punerea la dispoziie de personal; l) mandatarea; m) asigurarea sau cedarea unei clientele, exclusivitatea asupra unei vnzri sau cumprri; n) angajamentul de a nu exercita o activitate economic sau un drept dintre cele menionate la lit. h); o) amenajarea de spaii de parcare, de depozitare i de camping; p) activitile hoteliere i de alimentaie public; r) asigurarea accesului la reelele de comunicaii i a posibilitii de utilizare a acestora; s) prestaiile consilierilor, inginerilor, avocailor, notarilor publici, executorilor judectoreti, auditorilor, experilor contabili, birourilor de studii i alte prestaii similare, precum i prelucrarea de date i furnizarea de informaii; t) operaiuni de leasing. Sunt asimilate cu prestrile de servicii urmtoarele operaiuni: a) utilizarea bunurilor care fac parte din activele persoanei impozabile n alte scopuri dect cele legate de activitatea sa economic sau pentru a fi puse la dispoziie, n vederea utilizrii n mod gratuit, altor persoane fizice sau juridice, dac taxa pe valoare adugat aferent acestor bunuri a fost dedus total sau parial; b) prestrile de servicii efectuate n mod gratuit de persoana impozabil n alte scopuri dect cele legate de activitatea sa economic, pentru uzul personal al angajailor si sau al altor persoane, dac taxa pe valoare adugat aferent acestor prestri a fost dedus total sau parial. Prin import de bunuri se nelege introducerea n ar a unor bunuri, provenind din strintate, de ctre orice persoan, indiferent de statutul su juridic, direct sau prin intermediari, plasate n regim vamal de import sau n regimuri vamale suspensive.
Regimul deducerilor privind TVA n contabilitate se nregistreaz n conturi distincte taxa aferent cumprrilor (taxa deductibil) i taxa aferent vnzrilor (taxa colectat). Deoarece taxa pe valoare adugat nu trebuie s influeneze rezultatul firmei, aceasta va plti statului numai diferena dintre taxa colectat i taxa deductibil. Pltitorii de tax pe valoare adugat au dreptul la deducerea taxei aferente bunurilor sau serviciilor destinate realizrii de operaii impozabile. Calculul taxei de plat se poate face prin metoda deducerii sau prin metoda determinrii la fiecare etap a circuitului economic la care se aplic cota de impozit. Cele mai multe ri aplic metoda deducerilor, metod adoptat i de reglementrile juridice din Romnia. Metoda determinrii taxei pe valoare adugat la fiecare etap a circuitului
36

economic const n stabilirea valorii adugate aferente operaiunilor realizate n circuitul economic din fiecare unitate patrimonial, valoare ce constituie baza de calcul la care se aplic cota de impozitare, rezultnd direct taxa pe valoare adugat de plat, care se nscrie n factur i se ncaseaz de la client. Metoda deducerii se caracterizeaz prin aceea c baza de impozitare la care se aplic cota procentual de TVA este preul, respectiv tariful aferent bunurilor livrate i al serviciilor prestate i nu doar valoarea adugat ca diferen ntre preul de livrare i costul de achiziionare. Astfel, la achiziionarea de bunuri, taxa pe valoare adugat nscris distinct n factura furnizorului, calculat prin aplicarea cotei la preul de livrare, se nregistreaz de ctre client ca un drept de crean fa de bugetul statului, deci nu este nregistrat pe cheltuieli. La vnzri de bunuri sau prestri de servicii, factura emis va cuprinde preul, respectiv tariful acestora i taxa pe valoarea adugat calculat prin aplicarea cotei procentuale asupra preului de livrare, respectiv tariful-tax ce se nregistreaz ca obligaie fa de bugetul statului. Deci, la achiziii firma pltete furnizorului TVA aferent preurilor, respectiv tarifelor bunurilor i serviciilor primite, iar la vnzare aceasta ncaseaz de la client TVA aferent preurilor i tarifelor bunurilor livrate i prestaiilor executate. Decontarea TVA-ului cu bugetul statului se face pentru diferena care rezult dintre TVA-ul aferent facturilor emise clienilor (TVA colectat) i TVA-ul aferent facturilor primite de la furnizori (TVA deductibil). Scderea din TVA colectat a TVA deductibil constituie operaia de deducere. Dac TVA colectat este mai mare dect TVA deductibil, diferena este taxa de pltit la bugetul statului; dac TVA deductibil este mai mare, diferena este de recuperat de la buget. Pltitorii taxei pe valoare adugat au deci dreptul de deducere a taxei aferent intrrilor de bunuri sau serviciilor destinate realizrii de operaiuni impozabile. Dreptul de deducere a taxei pe valoare adugat se manifest prin: - reinerea lunar, din taxa pe valoare adugat aferent livrrilor de bunuri i servicii, a taxei pe valoarea adugat aferent intrrilor; - rambursarea de ctre organul fiscal a sumei reprezentnd diferena dintre taxa deductibil i taxa colectat (atunci cnd prima este mai mare dect cea din urm); - compensarea efectuat de contribuabil n limita taxei de plat rezultate din decontul lunii anterioare sau din deconturile lunilor urmtoare, dup caz; - compensarea efectuat de organele fiscale cu alte impozite i taxe datorate bugetului de stat de ctre contribuabil ori cu taxa pe valoare adugat datorat bugetului de stat de furnizorii sau prestatorii acestuia, n limita taxei rezultate din facturile fiscale aferente bunurilor livrate i/sau serviciilor prestate beneficiarului care solicit compensare, neachitate pn la data efecturii controlului. Pltitorii de TVA au dreptul la deducerea taxei aferente bunurilor i serviciilor achiziionate destinate: - realizrii de operaiuni supuse TVA (19%); - vnzrii de bunuri i servicii scutite pentru care, prin lege, se prevede expres dreptul de deducere; - aciuni de sponsorizare i alte aciuni prevzute de lege, n limitele i pe destinaiile stabilite. Exercitarea dreptului de deducere nu se face pentru fiecare operaie n parte ci pentru ansamblul operaiilor realizate n cursul unei luni. Nu poate fi dedus taxa pe valoare adugat aferent intrrilor referitoare la: - operaiuni care nu au legtur cu activitatea economic a persoanelor impozabile; - bunuri/servicii achiziionate de furnizori/prestatori n contul clienilor i care apoi se deconteaz acestora; - servicii de transport, hoteliere, alimentaie public i altele de aceeai natur, prestate
37

pentru persoane impozabile care desfoar activitate de intermediere n turism, - buturi alcoolice i produse din tutun destinate aciunilor de protocol; - bunurile lips sau depreciate calitativ n timpul transportului, neimputabile, pe baza documentelor ntocmite pentru predarea-primirea bunurilor de la transportator i pentru nregistrarea lor n gestiunea persoanei impozabile. n situaia n care un agent economic realizeaz att operaiuni impozabile, ct i operaiuni scutite de plata TVA-ului, dreptul de deducere se determin n raport cu participarea bunurilor sau serviciilor achiziionate la realizarea operaiunilor impozabile. Gradul de participare al bunurilor i serviciilor achiziionate la realizarea de operaiuni impozabile se determin pe baz de pro-rat rezultat ca raport ntre: veniturile obinute din operaiuni care dau drept de deducere, la numrtor, iar la numitor veniturile de la numrtor plus veniturile obinute din operaiuni care nu au drept de deducere, subvenii, alocaii de la bugetul de stat sau bugetele locale, precum i orice alte venituri din care este finanat activitatea[5]. Se exclud din calculul pro-ratei veniturile financiare dac acestea nu provin din activitatea profesional specific cu caracter financiar efectuat de uniti care desfoar activiti financiar-bancare. Unitile care realizeaz investiii proprii finanate din subvenii sau alocaii de la bugetul de stat sau bugetele locale nu vor lua n calculul pro-ratei aceste sume. Pro-rata se determin, de regul anual, iar n cazuri excepionale menionate de legislaie se poate determin lunar. Condiiile n care agenii economici pot beneficia de dreptul la deducerea taxei pe valoare adugat aferent intrrilor reglementate prin lege, sunt: a) s justifice prin documentele legale cuantumul taxei; b) s justifice c bunurile n cauz sunt destinate pentru nevoile firmei i sunt proprietatea acesteia. Dreptul de deducere privete numai taxa care este nscris ntr-o factur fiscal sau n alt document legal care se refer la bunuri sau servicii destinate pentru realizarea operaiunilor prevzute de lege i ia natere n momentul n care taxa deductibil devine exigibil.
Bibliografie 1. Costel Istrate Fiscalitate i contabilitate n cadrul firmei, ediia a 2-a, Ed. Polirom, Iai, 2000 2. Mihai Ristea Contabilitatea ntre fiscal i gestionar, Ed. Tribuna Economic, Bucureti, 1998 3. A. Viandier, Ch. de Lauzenghein Droit comptable, 2-eme edition, Dalloz, Paris, 1993 4. xxx Legea nr. 345/2002 privind taxa pe valoare adugat publicat n MO nr. 371/01.06.2002 5. xxx Hotrrea Guvernului Romniei nr. 598/13.06.2002 pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii nr. 345/2002 publicat n MO nr. 437/22.06.2002

38

SERVICIILE DE BANKING ELECTRONIC N SISTEMUL BANCAR ROMNESC

Prep. univ. tefni UU Universitatea tefan cel Mare Suceava

Rsum Les progrs de la science et de la technologie (de linformatique) apparaissent aussi dans le cadre des services de banking lectronique dans le systeme bancaire de Roumanie, des lapparition du banking lectronique, du banking sur Internet et aussi du banking sur mobile. Ces technologies offrent au client de la banque les memes facilits ce qui diffre cest la libert daction offerte et le canal utilis pour la communication avec la banque. Introdus pe piaa romneasc de marile bnci internaionale, funcionarul electronic a ajuns s fac parte din ofertele majoritii bncilor autohtone. La nceput a fost electronicbanking-ul, a urmat Internet-banking-ul, iar de curnd, n Romnia a fost introdus serviciul de mobile-banking. Toate cele trei servicii ofer clientului bncii, n principiu, cam aceleai faciliti. Diferenele dintre ele constau n libertatea de micare oferit i n canalul folosit pentru a comunica cu banca. Electronic-banking-ul sau E-banking-ul este primul dintre aceste servicii care l scutesc pe cetean (clientul bncii) de drumurile zilnice la banc. E-banking-ul permite utilizatorului s fac de acas, din faa calculatorului, operaiuni n contul bancar. Astfel, clientul nu mai este obligat s mearg la banc, s stea la coad la ghieu s completeze formulare, s le semneze, s le tampileze, s le nmneze funcionarului bancar, ntr-un cuvnt, s piard timp foarte preios. Acest tip de serviciu nu este o noutate n mediul bancar. Citybank utilizeaz sisteme de E-banking de peste 20 de ani, iar n Romnia se numr, alturi de ING Barings i ABN Amro, printre pionierii introducerii acestui tip de servicii. Operaiunile care se pot efectua prin intermediul E-banking-ului pornesc de la vizualizarea soldurilor conturilor firmelor, ajungnd pn la pli, transferuri i schimb valutar, creare de depozite la termen etc. (etc). Conexiunea dintre banc i computerul companiei se face printr-o linie telefonic obinuit, la care calculatorul este conectat cu ajutorul unui modem. Computerul nu trebuie s fie prea sofisticat. Un model 486, depit de mult din punct de vedere tehnologic, este suficient pentru a beneficia n condiii foarte bune de avantajele E-banking-ului. O alt facilitate de care beneficiaz utilizatorii E-banking-ului o reprezint interfaa care se realizeaz ntre softul instalat ntre acest serviciu i programul de contabilitate al firmei. Astfel, tranzaciile realizate prin E-banking sunt automat nregistrate i n contabilitate. Aprut de civa ani n strintate i de circa doi ani n Romnia, Internet banking-ul mrete i mai mult gradul de libertate al celor care ordon pli i transferuri. Acetia nu mai sunt legai, n relaia cu banca, de drumul la ghieu, dar nici mcar nu trebuie s se afle la sediul firmei. Dac la E-banking serviciul nu se putea accesa dect de la calculatorul aflat n companie, Internet-banking-ul poate fi utilizat de la orice calculator conectat la Internet, indiferent unde se afl acesta. Practic, n cele mai multe cazuri, utilizatorul serviciului nici mcar nu trebuie s posede un calculator, accesul putndu-se realiza i de la un Internet Caf. Operaiunile care se pot realiza sunt aceleai ca n cazul Ebanking-ului: transmiterea ordinelor de plat, transferuri, schimb valutar, vizualizarea situaiei conturilor etc. Deja, bncile au nceput s sar peste etapa primar a E-banking-ului, direct la
39

Internet Banking. Principala problem care trebuie avut n vedere de ctre o banc n momentul n care implementeaz acest tip de serviciu este securitatea comunicaiilor prin Internet. Procedura care trebuie urmat pentru a beneficia de serviciu este strict, tocmai pentru o siguran maxim: solicitantul, care trebuie s aib cont deschis, vine la banc, completeaz o cerere, apoi i se nmneaz n plic nchis un user name i o parol. Intr apoi, pe site-ul bncii, introduce user name-ul i parola primite i n acel moment este conectat. Dup aceasta, este obligat s i schimbe parola, astfel nct nici angajaii bncii s nu o mai cunoasc. Un mare avantaj pe care l au utilizatorii serviciului de Internet-banking de la BCG l reprezint faptul c toate datele referitoare la firma ctre care se face plata se completeaz automat. Firma care ordon plata prin internet este de ajuns s scrie doar numele destinatarului banilor. n cazul n care ctre acesta au mai fost fcute transferuri n trecut, restul datelor sunt completate automat din memoria calculatorului. Practic, timpul de completare scade de patru ori. Comparaia cu timpul necesar completrii manuale nici nu-i mai are rostul. n momentul de fa, oamenii de afaceri romni pot beneficia chiar de libertate total n contactul cu banca. Transferurile bancare, ordinele de plat, schimburile bancare, precum i consultarea istoricului operaiilor se pot realiza direct de pe telefonul mobil. Demirbank a introdus, n premier n Romnia, serviciul de Mobile-banking. Banca nu percepe nici o tax pentru acest serviciu, clientul neavnd nevoie dect de un telefon mobil cu WAP (Wireless Application Protocol) i de un abonament pentru acest serviciu, la reelele de telefonie mobil. Un client al bncii, pentru a utiliza Mobile - banking, trebuie s semneze un contract cu banca. El primete un user-name i o parol, apoi poate s-i utilizeze telefonul mobil pentru operaiuni bancare. Exist o singur constrngere - banii din cont pot fi transferai ctre o list predefinit de companii. n cazul n care telefonul mobil este pierdut i, prin absurd, gsitorul ar cunoate user name-ul i parola, nu ar putea s transfere banii din cont dect spre o firm din lista predefinit. Tabel nr.1. Caracterizarea serviciilor bancare electronice OPERAIUNI BANCA SERVICII POSIBILE Banca Romn E-banking Multix Primire extrase de cont Pli n lei de dezvoltare Pli n valut
Banca Transilvania

COSTURI

E-banking BTUltra

transmitere ordine de plat, constituire i lichidare de depozite, operaiuni pe piaa valutar, plata salariilor n cont pentru angajai, istoric pli

Banca iriac

E-Banking Office2Office

pli n lei i n valut, n ar i n strintate, extrase de cont, vizualizare solduri istoric tranzacii, creare
40

30$/lun/sediu comisioane cu 10% mai mici la ordine de plat n lei 9$/lun n primele dou luni 15$/lun pentru un client legat la un terminal de lucru 9$/lun pentru al doilea client legat la acelai terminal 5$/lun pentru urmtorii clieni legai la acelai terminal 25$/lun

BANCA Banc Post

SERVICII

E-Banking eBank

OPERAIUNI POSIBILE rapoarte consultare solduri, emitere extrase de cont, ordonare pli n lei i n valut, verificare dac un partener de afaceri se afl pe lista Fondului Naional al Persoanelor cu Risc

COSTURI

24$/lun

Online Banking oferit de BA/CA Una din bncile care a investit multe (un volum mare de) resurse, att n realizarea ct i n promovarea serviciului su de Internet-banking, pe care l-a denumit Online Banking, este BANKAUSTRIA CREDITANSTALT (BA/CA). Una din deschiztoarele de drum n introducerea E-bankingului n Romnia, BA/CA a reuit, nc de la nceputul acestui an, s pun la punct un serviciu de Internet-banking, att de uor de utilizat, dar i foarte util. n spiritul noii strategii CEE, ca prima banc occidental n Romnia, Bank Austria Creditanstalt Romnia (BA/CA Romnia) a lansat serviciul sau Internet Banking - Online Banking. Prin intermediul acestuia, clienilor BA/CA Romnia li se ofer posibilitatea de a i accesa conturile prin Internet, unul dintre viitoarele canale de distribuie ale industriei bancare. Pentru a deveni unul dintre liderii pieei europene de Internet, Bank Austria, membr a grupului german HypoVereinsbank, a dezvoltat o strategie integrat de Internet, care se va implementa de asemenea n toate filialele din Europa Central i de Vest. Dup Slovacia, Romnia este a doua ar n care acest serviciu este oferit clienilor. Online Banking ofer clienilor BA/CA Romnia posibilitatea s utilizeze acest serviciu pentru a verifica i a tipri soldul i tranzaciile efectuate pe conturile lor i pentru a ordona pli domestice, transferuri interne, schimburi valutare ntre conturi ale aceluiai client, s transmit ordine de plat programate i s constituie depozite la termen. Pentru a asigura protecia informaiilor, serviciul Online Banking folosete o encriptare a datelor de tipul 128-bit SSL, care este momentan cel mai avansat algoritm de encriptare. Ceea ce aduce BA/CA nou pe piaa romneasc este realizarea accesului n sistem prin trei nivele de securitate. Sigurana maxim este asigurat prin utilizarea unui nume de identificare al clientului (ID), un cod personal de identificare (PIN) i un token (parola) generat de ctre dispozitivul de securitate Digipass 300 pe baza PIN-ului. Online Banking faciliteaz operaiunile bancare cu BA/CA Romnia. Prin Online Banking clienii BA/CA Romnia au posibilitatea de a efectua tranzacii 24 ore/zi, 7 zile pe sptmn din orice loc: de acas, de la serviciu, chiar i n vacan dac au acces la Internet. Noua modalitate de a efectua operaiuni bancare este la ndemn, rapid, sigur i susinut de un Help Desk activ ntre 8.00 a.m. - 00.00 p.m. n plus, clientul poate economisi bani, taxele i comisioanele fiind cu 50% mai mici dect n cazul operaiunilor tradiionale. Online Banking va fi oferit att clienilor persoane fizice ct i clienilor persoane juridice. Pentru a putea accesa acest serviciu, clientul trebuie s aib un cont curent la BA/CA Romnia i s ncheie un contract de Online Banking. Ca membru al grupului HypoVereinsbank (HVB), grupul Bank Austria a devenit unul dintre liderii pe piaa bancar european - mpreun cu HypoVereinsbank grupul este categoric pe locul trei la nivel european. n grupul HVB, Bank Austria este responsabil pentru Europa Central i de Est i administreaz reeaua bancar din regiune. Aproape 20.000 de angajai deservesc 2,5 milioane de clieni n 700 de filiale. Alturi de banca comercial grupul include i CAIB Investmentbank i BA/CA-Leasing. Aceste dou companii sunt de asemenea active n aproape toate rile Europei Centrale i de Est.
41

1. Descrierea serviciului Online Banking Online-Bankig este o form modern de administrare a conturilor deschise la BA/CA Romnia S.A. Datorit acestui serviciu, clienii i pot accesa conturile 24 ore pe zi, apte zile din apte. Clienii care folosesc Online Banking pot face urmtoarele prin intermediul Internetului: Verificarea soldului i a tranzaciilor de pe conturile personale. Ordonarea de pli interne. Transferuri interne (schimburi valutare ntre conturile aceluiai client).Efectuarea de pli interne programate.Efectuarea de depozite la termen. Bineneles, aceste servicii vor fi extinse sau ajustate n funcie de cererile clienilor. 2. Beneficiile Online Banking Clienii utilizatori ai Online-Banking au parte de urmtoarele avantaje: TIMP - valabilitate non-stop LOC - accesare de aproape oriunde: acas, la lucru i chiar n vacan METODA - convenabil i rapid PRE - 50% mai ieftin dect modul tradiional de operare prin intermediul sucursalelor bncii SECURITATE - un canal foarte sigur de operare bancar 3. Cum se poate deveni utilizator Online Banking Pentru a beneficia de serviciul Online Banking service, trebuie: S se ncheie un contract pentru serviciul Online Banking S se specifice conturile desemnate pentru Online Banking S se primeasc din partea filialei bncii un aparat de securitate S se plteasc garania pentru aparatul de securitate. 4. Detalii organizatorice Cnd se ncep operaiunile bancare prin Internet Banking trebuie luat n consideraie urmtoarele: Dac un client efectueaz o plat intern sau un schimb valutar trebuie s se in cont de ora limit de procesare pentru aceste tranzacii. Dac banca primete o plat intern dup ora limit de procesare, aceasta va fi procesat n urmtoarea zi lucrtoare. Dac un ordin de schimb valutar este primit dup ora limit de procesare, de asemenea va fi procesat n urmtoarea zi lucrtoare i rata de schimb valid va fi prima valid n acea zi lucrtoare. Dac se efectueaz un depozit la termen pe o sptmn, trebuie s se ia n consideraie c suma minim pentru un depozit pe aceast perioad este de 25.000$ sau echivalentul. Pentru orice informaii, ntrebri sau ajutor se va contacta Help Desk la numrul de telefon +401 203 23 13, n fiecare zi ntre 08.00 a.m. - 00.00 p.m., inclusiv smbta i duminica. 5.Cerine tehnice Din punct de vedere tehnic, pentru a accesa Online Banking este nevoie de un PC cu sistem de operare Microsoft Windows 95, 98, NT, 2000 sau Millennium i acces la Internet cu Internet Explorer 4.01 sau mai performant (se recomand versiunea 5.5.), sau Netscape Navigator 4.07 sau mai performant. MS Java Virtual Machines, trebuie sa fie versiunea 5.0 release 3194 sau mai mare. n plus fa de aceste condiii, cnd se efectueaz conectarea folosind Online Banking trebuie s se foloseasc ntotdeauna dispozitivul de securitate pe care BA/CA Romnia S.A. l ofer spre folosire, conform contractului Online Banking.

42

6. Securitate Produsul Online Banking al BA/CA Romnia S.A. a fost conceput n cooperare cu o companie specializat n software cu experien n produse similare. Din motive de securitate se folosete o tehnologie de encriptare pe 128-bii (momentan cea mai avansat tehnologie de encriptare) pentru comunicarea ntre computerul clientului i serverul bncii. Formula de codificare este generat n funcie de micrile mouse-ului clientului de fiecare dat cnd este conectat la Online Banking. De aceea este necesar s se mite mouse-ul ntotdeauna pentru cteva secunde cnd are loc conectarea. Datorit acestor micri este asigurat un nivel nalt al siguranei transferului de date. Pentru fiecare conectare, trebuie s se introduc codul generat de dispozitivul de securitate (numit TOKEN) pe care l primete la semnarea contractului pentru serviciul Online Banking. Oricum, va trebui s se confirme orice tranzacie pe care o va face folosind dispozitivul de securitate. Serviciul BT-ULTRA al Bncii Transilvania Serviciul BT - ULTRA permite: efectuarea, validarea i transmiterea ctre banc a ordinelor de plat primirea informaiilor privind ncasarea sumelor, soldul i scadena creditelor, valoarea i scadena creditelor, valoarea i scadena depozitelor constituite la Banca Transilvania plata salariilor n cont sau pe card pentru angajaii firmei operaiuni de schimb valutar obinerea informaiilor privind tranzaciile efectuate, extrasele de cont i alte situaii pe baza criteriilor de selectare stabilite de dumneavoastr obinerea de informaii generale privind cursurile valutare, cursurile BNR, cotaiile valutelor fa de USD i evoluia acestora n raport cu clienii obinuii ai Bncii Transilvania, cei ce opteaz pentru serviciul BT-ULTRA beneficiaz de urmtoarele faciliti: doar cu un calculator i un modem, pot intra n legtur cu banca oricnd doresc, 24 de ore pe zi, 7 zile din 7 este o modalitate comod de a economisi timp, meninnd permanent relaia cu banca securitatea este asigurat prin cele mai moderne sisteme de parolare i criptare a datelor beneficiaz de operativitate prin executarea n aceeai zi a ordinelor de plat primite pn la ora 18 sau procesarea lor a doua zi lucrtoare, dac acestea se transmit dup ora 18 softul se instaleaz gratuit, asigurndu-se service-ul i instruirea utilizatorului Configuraia minim pe care poate rula software-ul necesar serviciului este urmtorul: -un calculator -memorie de minim 16 Mb RAM -hard disk de minim 500 Mb -modem intern sau extern imprimant Windows (95 - 98, NT, Windows 2000, Millennium) Aceste noi sisteme nu aduc avantaje doar clienilor bncilor. Bncile au, la rndul lor, foarte mult de ctigat. Funcionarii nu mai trebuie s verifice i s introduc n calculator ordinele de plat scrise manual de client. Nu se mai formeaz cozi la ghiee, iar banca poate lucra i cu clieni din orae n care nu exist puncte de lucru. Bank Austria Credianstalt Romnia premiaz chiar clienii utilizatori ai Electronic i Internet-banking-ului. Ei au comisioane cu 50% mai mici la operaiunile efectuate prin aceste sisteme.

43

Bibliografie

1. 2.

Revista CAPITAL - nr. 15, 12 aprilie 2001 - Articolul Ghieul bancar se mut la client n buzunar, autor Paul Cristian tefnescu Site-urile bncilor: - Banca Transilvania www.bancatransilvania.ro - BANCPOST www.bancpost.ro - Banca Comerciala Romana www.bcr.ro - Banca Comerciala Unirea www.unirea.ro - Banca Romana de Dezvoltare www.brd.ro - Citibank www.citibank.com/romania - Banc Austria Creditanstalt www.baca.ro - National Bank of Greece www.nbg.ro - ROBANK www.robank.ro - Banca Naional Romn www.bnro.ro

44

CAPITALUL FINANCIAR I PIAA

Preparator: Anisoara Niculina DASCHIEVICI Universitatea tefan cel Mare Suceava Piaa capitalurilor include pieele pentru noile emisiuni i tranzacionarea instrumentelor pieei monetare, obligaiunilor i aciunilor. Ea leag emitenii hrtiilor de valoare cu investitorii individuali i instituionali prin intermediul brokerilor, dealeri -lor i a celor care subscriu la emisiuni. Pieele de capital pot fi grupate n funcie de anumite caracteristici cum sunt: tipul valorilor mobiliare tranzacionate procedurile de tranzacionare utilizate localizarea fizic a pieei, .a. Procesul investiional se afl n strns legtur cu piaa capitalului, deoarece crearea i funcionarea oricrui tip de ntreprindere sau activitate necesit capitaluri. Piaa capitalurilor cuprinde dou nivele de natur diferit1: piaa monetar i piaa financiar. A)Piaa monetar se refer la tranzaciile cu titluri comerciale i de stat cu termen de maturitate de pn la un an de zile i la tranzaciile interbancare de reglare a depozitelor, adic ea se ocup de cererea i oferta de capitaluri pe termen scurt. Concret, scopul pieei monetare este de a asigura transformarea continu i reciproc a creditelor pe termen scurt i a sumelor n numerar, punnd de acord disponibilitile de plat i de credit n economie, pe termen scurt. Titlurile de credit care mijlocesc relaiile ntre diferitele ntreprinderi sunt: biletul de ordin, cambia, warantul, cecul, iar aceste hrtii de valoare sunt tranzacionate pe piaa monetar, alturi de depozitele la vedere sau pe termen, certificate la vedere sau titlurile pe termen scurt. Piaa monetar servete la absorbia activelor monetare ale celor care economisesc i care doresc s rmn ntr-o poziie lichid, deoarece le d posibilitatea s-i retrag sau si ncaseze fondurile aproape imediat i se apreciaz c pieele monetare funcioneaz i ca piee valutare. Piaa monetar convertete activele disponibile pe termene foarte scurte (24 de ore pn la o sptmn) n active pe termene mai mari (3-12 luni), adic pe termene considerate scurte. Acest proces de convertire poate continua spre termene medii i lungi i atunci se poate ajunge la piaa financiar, dac ea exist i funcioneaz ntr-o economie. Piaa monetar este mai puin generatoare de investii productive, dar ea antreneaz frecvent i rapide deplasri de capitaluri de pe o pia pe alta, de la o ar la alta, n cutare de plasamente avantajoase, iar uneori poate avea loc chiar o convertire interpiee a capitalurilor pe termen scurt n capitaluri pe termen mediu i lung (un proces foarte riscant i care a dus la falimentarea multor bnci, fcndu-le s cear oportuniti prin refinanarea mprumuturilor la bncile centrale). B)Piaa financiar reprezint piaa capitalurilor pe durat ndelungat (i, de obicei, se confund cu ntreaga piaa de capital). Deci, piaa financiar este aceea pe care se negociaz titluri pe termene medii i lungi, incluznd, ndeosebi, aciuni i obligaiuni, dar i contracte adic valori mobiliare, iar aceast pia este strns legat de procesul investiional. Aa cum este cunoscut, piaa financiar cuprinde: cererea i oferta de capital pentru plasamente pe termene medii i lungi;
1

Anghel, N.,Piaa de capital i eficiena investiiilor,Ed. Dova, Craiova, 1996 45

instituiile (organismele) prin intermediul crora sunt colectate i plasate capitalurile disponibile. Capitalul mobilizat pentru plasamente pe termen lung poart numele de capital financiar. Cererea de capital este determinat de ctre cei care au nevoie de capitaluri pe termene medii i lungi, adic ntre 1-5 ani i peste 5 ani. Cererea de capital poate veni de la guverne centrale, de la autoriti locale (judeene, municipale, comunale), de la societi cu caracter comercial (industriale, agricole), instituii publice, instituii bancare i de asigurri, organisme financiar-bancare internaionale, cum ar fi Banca Mondial (BIRD), Banca European (BERD), Fondul Monetar Internaional (FMI) etc. Cererea de capital financiar este analizat de dou categorii: cererea structural de capital; cererea conjunctural de capital; Cererea structural de capital este determinat de constituirea dar majorarea fondurilor financiare ale unor instituii, organisme, organizaii, precum i finanarea unor aciuni i programe economice n diferite domenii (industrie, agricultur, transporturi, servicii publice etc). Cererea conjunctural de capital este determinat de deficitele balanelor de pli externe, de restriciile excesive pe linie de credite interne sau externe, de anumite dereglri n constituirea resurselor pentru investiii. Cererea de capital este strns legat de problema fluctuaiei investiiilor, care urmeaz ciclul afacerilor. Astfel, dac n perioadele de expansiune economic i, ai ales, imediat dup etapa de recesiune se observ o cretere accentuat a investiiilor, ritmul de cretere al investiiilor depind ritmul de cretere al consumului, n schimb, n perioadele de recesiune, ritmul investiiilor ncepe s scad vertiginos, prevestind perioadele de criz profund, cu investiii foarte reduse, cu blocaje i stagnare economic. Oferta de capital provine de la deintorii de capital pe termen lung, care doresc s cumpere valori mobiliare, i anume, ofertanii de capital pot fi: societi comerciale, ntreprinderi productive, bnci, companii de asigurri, persoane particulare (singulare sau familie), precum i sectorul public, format din administraia central de stat (statul, regiile autonome, instituii autonome de interes naional) i din administraia local (judee, municipii, orae comune),toi aceti ofertani putnd fi din ar sau din strintate. Lista operaiilor specifice pe piaa capitalurilor se stabilete de ctre fiecare ar i aceste s-ar putea grupa n trei categorii: a)plasarea i negocierea valorilor mobiliare(aciuni i obligaiuni); b)mprumuturi pe titluri de credit(lombard) c)mprumuturi ipotecare. Instituiile i organismele care faciliteaz interferena cererii cu oferta de capital i alctuiesc organizarea pieei capitalurilor sunt bursele de valori mobiliare, bncile i persoanele care au ca profesie vnzarea i cumprarea titlurilor de credit. Concret, exist dou mari segmente ale pieei financiare: Piaa primar, pe care are loc plasarea de noi emisiuni de titluri ale celor n cutarea de fonduri pentru finanare; Piaa secundar, care este bursa de valori propriu-zis, prin care se negociaz titluri de valoare, anterior emise i la preuri numite cursuri, determinate de cererea i oferta de titluri, de rata dobnzii, de factori politici etc., i care pot fi superioare sau inferioare preurilor de achiziie. Funcionarea pieei de capital este influenat i, la rndul ei, influeneaz ntregul mecanism economico-financiar, n special, ciclul afacerilor. Dac cheltuielile de investii ncep s scad, efectul este scderea produciei i a ocuprii forei de munc, iar stoparea declinului investiiilor poate fi realizat de guverne prin reducerea impozitelor i taxelor pentru a proteja veniturile i permite ocuparea normal a forei de munc.
46

O politic monetar restrictiv cu rate nalte ale dobnzii i cu o politic fiscal excesiv, determin o scdere accentuat a cheltuielilor de investiii. Modalitile de punere n circulaie a aciunilor existente n rile cu tradiie n acest domeniu urmresc o distribuire rapid a aciunilor noilor societi n masa doritoare de a subscrie. Plasarea aciunilor se face prin intermediul bncilor ce au un numr de sucursale i filiale teritoriale, iar pentru o i mai bun activitate, mai multe bnci pot forma mpreun un sindicat financiar de emisiune(care se poate ocupa, deopotriv, i de seciuni i de obligaiuni). Exist trei de sindicate financiare de emisiune, care au competene diferite. a)Sindicatele de plasament sunt simple intermediare ntre ntreprinderile emitente de titluri de valoare i masa de doritori de a subscrie, negarantnd reuita emisiunii de aciuni i obligaiuni, ele fiind pltite de ntreprinderea emitent cu un comision de plasament. b)Sindicatele de angajare ferm subscriu ele nsele ntregul volum de emisiuni de titluri de valoare la un anumit pre i, apoi, le difuzeaz n public la alt pre, ctignd diferena, ele fiind interesate total n reuit, dar i n ocuparea unor pachete de control. c)Sindicatele de garantare sunt acele sindicate care asigur(garanteaz)reuita plasrii titlurilor fr a le cumpra ele nsele, dar percepnd un comision de garantare mult mai mare dect cel de plasament, deoarece, dac nu se pot plasa toate titlurile, cele nevndute sunt pstrate de aceste sindicate.
Cererea i oferta de capital pe piaa financiar intern n Romnia ca i n toate celelalte ri est-europene, se pune problema constituirii unor piee de capital, reglementate n conformitate cu elementele economiei de tranziie. Apariia i funcionarea pieei de capital depinde, esenial, de procesul privatizrii, care genereaz att piaa primar financiar, ct i piaa secundar. Transferul de proprietate dinspre sectorul de stat nspre ntreprinztorii privai trebuie s se fac concomitent cu crearea mecanismelor economico-financiare pentru realizarea transferului de capital i funcionarea economiei de pia, n care piaa capitalurilor i bursa de valori joac un rol esenial. Pentru ntreprinderile mici, transferul de proprieti se poate realiza direct, fr implicarea pieei de capital, pe calea vnzrii de active reale sau de titluri de proprietate ctre angajai sau teri. Pentru ntreprinderile mari, majoritare n Romnia, se impune ns intervenia sistemului financiar-bancar, care s preia funcia de transfer al activelor dinspre stat nspre masa investitorilor particulari. Multe ri est-europene, printre care i Romnia, ncearc s urmeze exemplul Cehiei, care a adoptat metoda privatizrii de mas prin distribuirea de cupoane sau certificate de proprietate. Aceste certificate reprezint titluri financiare cu caracter special fa de valorile mobiliare tradiionale. Procesul privatizrii n Romnia a nceput prin promulgarea unor legi (Legea nr.15/1990 privind reorganizarea unitilor economice n regii autonome i societi comerciale; Legea nr.31/1990 privind societile comerciale; Legea nr.58/1991 privind privatizarea societilor comerciale cu capital se stat; Normele metodologice privind vnzarea de active i apoi Normele de vnzare a aciunilor etc.) i constituirea unor instituii(ANPAgenia Naional de Privatizare; FPS- Fondul Proprietii de Stat; FPP- Fondul Proprietii Private; AVM- Agenia Valorilor Mobiliare; ARD- Agenia Romn de Dezvoltare etc). n urma finalizrii acestui proces, proprietatea asupra activelor productive din economia naional va avea urmtoarea distribuie: statul, pentru activele aparinnd regiilor autonome i FPS; proprietarii privai individuali, pentru activele aparinnd firmelor personale sau mixte; proprietarii privai asociai, pentru activele aparinnd societilor pe aciuni (cu capital privat sau mixt), asociaiilor cooperatiste etc
47

Schimbarea proprietii va conduce la restructurarea calitii de investitori, acetia putnd fi: investitori particulari, respectiv ceteni deintori de capital, pe care l transform direct n active sau aciuni, obligaiuni i alte titluri de capital; investitorii instituionali, respectiv societi sau entiti care dein pachete de aciuni (bnci, societi de plasament, inclusiv FPP- urile, casele de asigurri, autoritile locale sau guvernamentale). Piaa financiar primar n Romnia s-a creat ntr-o prim etap, prin realizarea emisiunii i distribuirii directe de ctre emitent a titlurilor, cu efectuarea operaiilor de informare a publicului, cu ncercarea de a conferi siguran, operativitate i transparen n emisiunea i distribuirea titlurilor, chiar i n cazul privatizrii prin MEBO. Prin noile reglementri, marea privatizare se bazeaz pe vnzarea de aciuni prin ofert public, adresat publicului larg sau ctre mai mult de 100 persoane. Oferta public poate fi fcut direct de ctre emitentul sau de ctre o societate de intermediere autorizat de AVM, care se va avea alturi ANP, FPP i FPS. Piaa financiar secundar nseamn apariia i funcionarea bursei de valori, alturi de sistemul bancare. Tranzaciile bursei apar inevitabil de ndat ce n economie au fost emise i distribuite titluri financiare, astfel c va avea loc vnzarea, cumprarea, schimbul de valori mobiliare, iar marea privatizare va genera aceste procese. Existena pieei secundare garanteaz deintorilor c aceste valori mobiliare sunt negociabile, adic pot fi valorificate oricnd, deci se poate vinde i cumpra, altfel ele neavnd o valoare ntr-o economie. Piaa secundar este segmentul cel mai mobil al manifestrii cererii i ofertei de capital financiar, iar cursurile valorilor negociate reprezint indicative barometrice ale strii economice ale unei ri, ale unei regiuni i chiar pe plan mondial. Deci, negociabilitatea este caracteristica ce i atrage pe cei care intr e piaa primar, din care pot iei oricnd cu ajutorul pieei secundare. n acelai timp, piaa secundar regleaz consumul economic, armoniznd dorina de ctig cu cea de acoperire a unor riscuri. n Romnia, bursa de valori a fost renfiinat, ca instituie, n 1991.Instituie nonprofit, bursa, n general, asigur condiiile de ntlnire n acelai loc i n acelai timp a unei multitudini de cumprri i vnzri care tranzacioneaz n condiiile unor reguli stricte de licitaie, obligatorii, cu participarea egal, fr nici o discriminare. Bursa de valori, ca parte a pieei secundare asigur tranzaciile cu principalele titluri financiare (aciuni, obligaiuni) i opiuni (contracte) existente ntr-o economie sau zon geografic a unei ri. Deschiderea bursei n ziua de 20 noiembrie 1995 n Romnia este semnul depirii pragului critic prin procesul crerii pieei de capital, deoarece bursa este o pia concurenial aproape perfect, a crei funcionare este supus legii cererii i ofertei. Confruntarea capitalurilor disponibile pentru a se investi cu oferta de titluri de valoare stabilete cursul acestora. Dac exist o abunden a capitalurilor disponibile, cursul urc i piaa este ferm, pe cnd dac sunt capitaluri disponibile puine, cu cerere mic, cursul scade i piaa este grea. n toate rile dezvoltate exist organisme nsrcinate s vegheze la protecia economiilor publice n valori mobiliare. Bursele de valori joac rolul unui barometru al evoluiei economico-financiare dintro zon geografic, dintr-o ar sau din dintr-o regiune a lumii. Prin urmrirea indicilor cursului aciunilor (renumii fiind: DOW- Jones, Standard&Poor n SUA, Nikkei n Japonia, Financial Times n Marea Britanie, FAZ n Germania), se pot trage concluzii privind conjunctura economic. Practic, bursele de valori faciliteaz procesul de acumulare a capitalurilor n scopul finanrii activitilor rentabile, cerute de nevoile reale ale economiei. Astfel cnd investitorii cumpr aciuni sau obligaiuni nou-emise, banii lor (economisii sau neconsumai), ajung n diverse societi comerciale, care l vor folosi la crearea de noi active fixe sau circulante, deci se genereaz expansiunea capitalului productiv. De asemenea, bursele de valori faciliteaz
48

orientarea fluxului de capitaluri spre acele domenii i activiti apreciate ca fiind cele mai rentabile de ctre masa de investitori i impuse de cererea real a pieei. n concluzie, oferta intern de capital n Romnia trebuie s vin din partea diverselor societi comerciale i din partea unor instituii i entiti (bnci, case de asigurri, primrii, stat). Cererea de capital trebuie, de asemenea, identificat de diveri ntreprinztori privai, societi comerciale, n vederea realizrii unor proiecte de investiii, i de organisme locale i guvernamentale pentru realizarea de investiii publice, punerea de acord a cererii i ofertei de capital fcndu-se prin intermediul pieei primare i secundare. n Romnia, n afar de legile i instituiile create n sprijinul privatizrii i n vederea crerii i funcionrii pieei de capital, este necesar crearea ncrederii i abilitilor de a lucra cu hrtii de valoare, n condiiile unui risc legat strict de afaceri, eliminnd riscul generat de lipsa fermitii n aplicarea legilor sau de instabilitatea politico-social i de corupie. n concluzie, plasamentele de titluri pe pieele naionale de capital, primare i secundare sunt vitale ntr-o economie de pia. Piaa primar se ocup de valorile mobiliare emise de societile comerciale, regii autonome, instituii financiar-bancare, municipaliti i guvern, titluri emise n scopul atragerii de capitaluri financiare, destinate realizrii unor investiii productive. Un rol important pe piaa primar revine bncilor comerciale- care se comport ca brokeri i comerciani- ce subscriu la noile emisiuni de aciuni i obligaiuni1. Exist mai multe tipuri de aciuni i obligaiuni , caracterizate printr-o multitudine de elemente: cursul aciunii nominative sau la purttor, obligaiuni nominative sau la purttor, preul emisiunii, rambursarea prin tragere la sori sau prin rscumprare etc2. Piaa secundar este reprezentat, n principal, de bursa de valori care are reguli de funcionare bine precizate i care execut tranzacii la vedere sau tranzacii la termen (1, 3, 6 luni sau mai mult), oferte publice etc. Plasarea internaional a valorii mobiliare emise de agenii economici din cadrul unei economii se realizeaz fie pe piaa de capital a altei ri, ca pia de titluri strine, fie pe o pia internaional ca o pia a economisirii de aciuni sau euroobligaiuni etc. Volumul total al emisiunii de obligaiuni internaionale a crescut continuu, dar din aceste plasamente, 54% revin rilor dezvoltate, 29% celor n curs de dezvoltare, 12% organismelor internaionale i doar 4% rilor est-europene. Romnia a avut un singur plasament n Kuweit, n anul 1976.
Bursa de valori clasic i operaiuni de burs. Aciunile i obligaiunile se negociaz la bursa de valori. Bursa de valori este piaa hrtiilor de valoare, centrul speculaiei cu valori mobiliare. Dar activitatea de burs are o sfer mai cuprinztoare dect cea a valorii mobiliare. Bursa este o pia, forma perfect a pieei. Ea este ultimul etaj al schimburilor, cea mai organizat form a acestora. Piaa are un sens larg i se refer la toate formele de schimb, de ndat ce depesc autoaprovizionarea. Noiunea de pia este echivalent n acest sens larg cu schimbul, circulaia, distribuia, cu economia de pia privit ca sistem. Bursa este locul ntlnirii unor ageni importani, ca i a intermediarilor unde se tranzacioneaz mrfuri, asigurrile maritime, participrile de capital. Bursa este o pia monetar, o pia financiar, o pia de valori. Bursele sunt o creaie a epocii moderne. Bursa s-a dezvoltat nc din secolul XIV-lea n bzinul mediteranian- Veneia, Florena, Genova, Barcelona, Masilia. n secolul al XIX-lea,

Aa cum se tie, aciunile sunt valori mobiliare, certificate, care reprezint o cot parte din capitalul social i dau dreptul la administrarea societii, aducnd un venit variabil-adic dividende. Obligaiunile sunt titluri de credit, creane, care dau dreptul posesorului la un venit fix anual sub form de dobnd, pltibil indiferent de profitul realizat de societate. 2 G. Anghelache, I. Dardac, N. Stancu Piee de capital i bursa de valori, Adevrul, Bucureti, 1992 49

centrul activitii bursiere s-a mutat n Anglia, n prima jumtate a secolului nostru n S.U.A., iar la sfritul secolului nostru n Japonia, la Tokio. Bursa este o pia carateristic societii ntemeiate pe proprietatea privat. Ea reunete ntr-un anume loc, la anumite ore din zi, n anumite zile ale sptmnii, vnztorii i cumprtorii de valori mobiliare, mrfuri sau reprezentanii acestora. Deosebirea ntre o pia obinuit i burs o formeaz modul de negociere. La burs, negocierea se face dup anumite reguli, stabilite i acceptate n prealabil de ctre participanii la operaiunile bursei, reguli numite uzane, precizate prin regulamentul acesteia. Dup obiectul lor, bursele pot fi de dou feluri1: bursele de mrfuri i servicii i bursele de valori i schimb. Dup forma de proprietate i organizare, bursele pot fi private (nfiinate i organizate de ctre particulari, sub form de societi pe aciuni ) i burse de stat (nfiinate i administrate de ctre autoritatea public, frecvent de ctre camerele de comer). Bursa este piaa hrtiilor de valoare sau a mrfurilor pe care se confrunt cererea i oferta n forma ei cea mai ampl de pe teritoriul unei ri sau pe un plan internaional larg. Din punct de vedere al monedei i creditului, un interes aparte prezint bursele de valori. Bursele de valori sunt situate n principalele centre financiare ale lumii occidentale. Cea mai celebr din lume este New York Stock Exchange, de pe Wall Street, n timp ce cea mai proeminent burs din Europa este bursa London Stock Exchange. Mijlocitorii n operaiunile de burs se numesc la bursele franceze curtieri, iar la bursele germane borsernmakler. n Anglia exist dou categorii de mijlocitori: brokeri i dealeri. Tranzaciile se ncheie prin strigturi publice de ofert i cerere ale agenilor oficiali, ntr-un perimetru circular numit ring sau corbeille. Speculaia cu hrtiile de valoare la burs este legat de desele oscilaii ale cursurilor lor. ntr-un timp scurt, cursul hrtiilor de valoare poate fi supus unor fluctuaii accentuale, n funcie de raportul dintre cerere i ofert. Dac n viitorul apropriat se ntrevede creterea dividendelor la anumite aciuni, cererea pentru aciunile respective sporete, iar oferta lor scade; dimpotriv, cnd se ntrevede nrutirea situaiei unei ntreprinderi-societate pe aciuni i scderea dividendelor, cererea pentru aciunile ntreprinderii date scade, iar oferta lor crete. n primul caz, cursul hrtiilor de valoare crete. n al doilea caz, cursul hrtiilor de valoare scade. Cererea i oferta se modific i n cazul efectelor publice- a obligaiunilor(titlurilor de rent)emise de ctre stat i ea influeneaz asupra cotri lor.
Bibliografie 1. Anghel, N., Piaa de capital i eficiena investiiilor,Ed. Dova, Craiova, 1996 2. Anghelache, G., Dardac, I., Stancu, N., Piee de capital i bursa de valori, Adevrul, Bucureti, 1992 3. Francu, M.,Piaa de capital, Ed. Tribuna Economic, Bucureti 1998

Francu, M.,Piaa de capital, Ed. Tribuna Economic, Bucureti 1998 50

SECIUNEA 3 INFORMATIC, STATISTIC I MATEMATIC

51

INTERNETUL, PARTEA VZUT I NEVZUT

Masterand Codrua-Petronela BOUARU, Lect. univ.dr. Doru TILIUE, Universitatea tefan cel Mare Suceava Abstract The paper presents the main aspects of cookies risks and their opportunities web application programming. Examples about setting, sending and accessing cookies are included.
1. Introducere Termenul de cookie a fost introdus de Lou Montulli, unul dintre autorii specificaiei tehnice a browserului Netscape, care n versiunea 1.1 avea implementat n premier mecanismul de cookie-uri. Cookie-urile au aprut din necesitatea de a pstra o serie de informaii privitoare la clienii serverelor de Web pe calculatoarele acestora pe durata uneia sau mai multor sesiuni de lucru. La rndul ei aceast cerin a fost determinat de dorina de a folosi Web-ul i n alte scopuri dect cele de informare prin consultarea de documente statice. Dezvoltarea limbajelor de programare pentru Internet a permis realizarea de pagini cu coninut dinamic, actualizat n permanen. Pentru a nelege mai bine motivul pentru care a fost necesar introducerea acestor variabile, vom prezenta pe scurt modul de funcionare a Webului. Atunci cnd un client tasteaz o adresa n caseta de adrese a navigatorului i apas tasta Enter sau face clic pe un link ntr-o pagin, navigatorul lanseaz o cerere ctre serverul Web care gzduiete pagina solicitat. Cererea este format din unul sau mai multe antete HTTP, care conin informaii despre configurarea navigatorului i tipul de date acceptat de acesta, precum i cererea propriu-zis. Serverul preia cererea i dac poate s o rezolve, va furniza pagina solicitat, precedat de unul sau mai multe antete de rspuns. Dup servirea clientului conexiunea dintre client i server se ntrerupe, serverul ateptnd noi cereri, care pot veni de la acelai client sau de la ali clieni. Serverul nu are nici o posibilitate s identifice clienii care au fcut cererea att timp ct toate variabilele schimbate pe parcursul unei tranzacii cerere-rspuns sunt distruse dup ntreruperea conexiunii. Limbajul HTML, folosit n construcia paginilor Web, nu are posibilitatea de a scrie fiiere pe discul clientului iar memorarea informaiilor pe serverul de Web este nefezabil deoarece ar duce la suprasolicitarea acestuia i ocuparea unui volum imens de memorie pe harddisk, inclusiv cu date pe care nu le va folosi niciodat. Pentru multe servere nici nu este important s-i identifice clienii; altfel se pune ns problema serverelor care gzduiesc aplicaii pentru tranzacii bancare, comerciale i n general aplicaii care presupun un grad de confidenialitate a datelor schimbate ntre server i client. Cookie-urile completeaz reprezint veriga lips n acest mecanism, ele constnd ntr-o procedur standard care permite ca un server (site) Web s trimit anumite informaii pe calculatorul unui client (utilizator), prin intermediul browserului, s cear clientului s stocheze aceste informaii pentru ca, ulterior, n diferite circumstane, navigatorul s returneze informaiile spre serverul WWW. Cookie-urile create de un server i stocate la client sunt disponibile doar respectivului server, neputnd fi citite de alte servere pe care clientul le acceseaz ulterior. n prezent majoritatea siturilor utilizeaz cookies: Yahoo, Google, E-comerce (www.e-comerce.com), etc. Fiierele cookie sunt de tip text, iar locul unde acestea sunt stocate pe disk depinde de navigatorul utilizat. Astfel Internet Explorer le depoziteaz n dosarul Cookies (localizat n dosarul Windows) - dac opiunea de validare a cookie-urilor este activat -, autorul lor putnd fi identificat dup irul de caractere
52

care urmeaz simbolului @. Dei sunt fiiere text, citirea informaiilor stocate prin vizualizarea coninutului ntr-un editor de text poate fi o sarcin destul de dificil, figura 1.

Figura 1. Coninutul unui fiier cookie, cu doar dou variabile, deschis cu NotePad
2. Cookie-uri bune i cookie-uri mai puin bune Cookie-urile pot fi privite aadar ca un mijloc persistent de stocare a datelor pe calculatorul clientului Web n ideea de a fi accesate ulterior de ctre server cu scopul reconstituirii preferinelor acestuia n cadrul diferitelor tranzacii n comerul electronic, al completrii automate a unor cmpuri din formulare, a datelor de autentificare, etc. Acestea ar fi cele bune. Siturile comerciale precum Amazon.com folosesc cookie-uri pentru a le asocia cu cumprarea de cri, altele, cum ar fi cele care permit expedierea de mesaje SMS, le folosesc pentru a recunoate clientul pe o durata limitat de timp dup logarea acestuia (timp necesar scrierii unui numr de mesaje i trimiterii lor). Acelai lucru se ntmpl i n cazul tranzaciilor comerciale sau bancare: dup ce clientul s-a identificat cu un username i o parol, n antetul paginii de confirmare a logrii este expediat un cookie care este memorat pe discul clientului. Dup ce clientul completeaz toate datele (bunurile pe care dorete s le cumpere, cantitatea, mod de plat, sume transferat, etc.) apas butonul de expediere a acestor date ctre server. Odat cu aceste date este expediat i cookie-ul, serverul putnd astfel s stabileasc dac datele provin de la clientul care s-a identificat n precedenta conexiune. Dac cookie-ul nu este prezent, serverul va refuza tranzacia i va cere clientului s se identifice din nou. Motivele pentru care un cookie ar putea lipsi vor fi artate n urmtoarea seciune. Cei care petrec mult timp navignd pe Internet nu trebuie s se mire dac, de la un moment dat, ncep s primeasc oferte pentru produse sau servicii pe care nu le-au solicitat, sub forma unor ferestre pop-up. Este o strategie a tuturor siturilor care ofer ceva gratuit s aib relaii de parteneriat cu firme specializate n reclam. La vizitarea unui asemenea sit, firma de publicitate primete date despre comportamentul clientului pe respectivul site, - prin comportament nelegnd aciunile ntreprinse i detectabile de ctre browser - creeaz un profil al clientului pe baza cruia l va bombarda cu reclame personalizate. Un exemplu foarte cunoscut l reprezint situl www.e-comerce.com. Pe lng cookie-ul aparinnd sitului respectiv, pe discul clientului sunt stocate o serie de cookie-uri aparinnd serverului doubleclick. Acesta din urm se face vinovat de crearea profilului clientului i coruperea lui cu mesaje publicitare din sfera lui de interese. Acestea ar fi cookie-urile mai puin bune, deoarece ele nu vin nemijlocit n sprijinul clientului ci promoveaz, de o manier destul de agresiv, produse i servicii de care clientul a fost cndva interesat. Prin grija proiectantului unui astfel de sit, fiierele cookie stocate la client au o durat de via mult mai mare dect cele din prima categorie, nct utilizatorul este recunoscut chiar dac o bun perioad de timp nu a mai accesat respectivele situri. 3. Atributele unui cookie Am artat n paragraful anterior c durata de via a unui fiier cookie este variabil, funcie de natura sitului care l creeaz. Din motive de securitate, un sit care realizeaz tranzacii comerciale sau bancare va crea fiiere cu durat de via scurt, pentru a preveni posibilitatea ca o alt persoan dect cea care s-a identificat, avnd acces la calculatorul acesteia, s realizeze o tranzacie n numele primei persoane. La polul opus se afl siturile de publicitate, al cror interes este s poat identifica un fost vizitator dup ct mai mult timp.
53

Stabilirea timpului de via al unui fiier cookie se face prin intermediul unuia din atributele sale i anume expires. O variabil cookie are cteva atribute: nume (name) - specific numele variabilei, valoare (value) - specific valoarea variabilei, expirare (expires) - indic data i ora la care expir variabila; dup acea dat i or variabila nu mai este disponibil sitului care a creat-o, domeniu (domain) - specific numele de domeniu pentru care este disponibila variabila cookie; n lipsa argumentului variabila este disponibil numai serverului web care a creato, cale (path) - indic cataloagele de pe server care pot avea acces la variabilele cookie. n mod implicit variabilele cookie sunt accesibile scripturilor (programelor) din catalogul (dosarul) unde se gsete scriptul care le-a creat, precum i tuturor cataloagelor incluse. Dac se dorete ca variabilele s fie accesibile i scripturilor din alte cataloage, acest lucru trebuie specificat n cale, sigur (secure) - este un atribut fr argument, poate avea doar dou valori: 0 dac se folosete o conexiune HTTP obinuita i 1 dac se folosete o conexiune sigur (HTTPS). Un fiier cookie aflat pe discul clientului este accesibil unui program de pe server numai dac ntrunete toate condiiile de validitate (se potrivesc domeniul, calea de directoare, timpul de expirare i securitatea canalului de comunicaie). Serverul primete de la client, n antetul HTTP, o linie de forma: Cookie: nume1=valoare1; nume2=valoare2.... n aceste condiii este destul de uor ca un fiier cookie s devin indisponibil. Iat doar cteva motive: Fiierul lipsete efectiv de pe discul client. Aceasta poate avea dou motive, fie a fost ters de ctre utilizator, fie navigatorul a fost setat s nu accepte fiiere cookie Fiierul exis pe disc dar data expirrii este depit Fiierul exist pe disc dar este vid. Cauza o constituie suprascrierea fiierului cu un altul cu acelai nume dar gol sau cu termenul de expirare setat n trecut. Metoda este folosit la ncheierea unei tranzacii pentru a terge informaiile de autentificare, ca msur suplimentar de siguran.
4. Programarea cookie-urilor Programarea variabilelor cookie are n vedere att crearea ct i accesarea lor. Aa cum am artat mi devreme, cookie-urile sunt create de ctre servere, prin intermediul unor programe (sau scripturi) care ruleaz pe server (server-side). Accesul la datele coninute de fiierul cookie poate fi obinut att de client, prin intermediul programelor client-side, ct i de ctre server, prin intermediul programelor server-side. Fiecare limbaj de programare pe partea de server are mecanisme de creare a variabilelor cookie. n PHP, un limbaj de scripting foarte puternic i orientat pe crearea de pagini Web dinamice, crearea unei variabile cookie se face prin intermediul funciei setcookie(), care are urmtoarea form: setkookie(nume, valoare, expirare, cale, domeniu, sigur) Urmtorul script PHP creeaz un fiier cookie care memoreaz variabilele nume cu valoarea alina i butura_preferata cu valoarea pepsi, timpul de expirare fiind stabilit la 30 minute: <?php setcookie(nume, alina, time()+1800); setcookie(bautura_preferata, pepsi, time()+1800); ?> Modul de accesare a cookie-urilor este specific fiecrui limbaj de programare. Cu ajutorul obiectului document document.cookie, JavaScript returneaz un raport detaliat a tuturor cookie-urilor neexpirate asociate documentului respectiv. Mai important este ns accesul la variabilele cookie a programelor de pe server, cel care trebuie s valorifice respectivele informaii. n PHP valorile cookie-urilor sunt disponibile n mai multe moduri.
54

Ele sunt disponibile ca variabile globale i pot fi vizualizate cu ajutorul funciei phpinfo(), figura 2.

Figura 2 Variabila _SERVER[HTTP_COOKIE] conine setul de duple nume-valoare memorate n fiierul cookie de pe calculatorul clientului Pentru a putea fi folosite prin program, ele se pot accesa prin intermediul tabloului asociativ HTTP_COOKIE_VARS sau, la versiunile ulterioare lui PHP 4.1.8, prin intermediul variabilei predefinite $_COOKIE. Urmtorul script PHP
<?php foreach($_COOKIE as $nume =>$valoare) echo <br> $nume -> $valoare; ?> are ca rezultat afiarea n fereastra browserului a numelor i valorilor asociate, citite din fiierul cookie, figura 3.

Figura 3 Datele memorate n fiierul cookie pot fi citite i chiar afiate de programele care ruleaz pe server Celelalte atribute, timp de expirare, cale i domeniu pot fi accesate cu funcia SESSION_GET_COOKIE_PARAMS() dac acestea au fost setate n cadrul unei sesiuni. Urmtorul script PHP seteaz o variabil cookie, seteaz valorile pentru durata de expirare, cale i nume domeniu n cadrul unei sesiuni, valori pe care apoi le citete utiliznd funcia amintit i le afieaz: <?php setcookie(nume, Valy, time()+1800,1); session_set_cookie_params(time()+1800,../teste,usv.ro ); $params = SESSION_GET_COOKIE_PARAMS(); echo <br>$params[lifetime]; echo <br>$params[path]; echo <br>$params[domain]; ?> Rezultatul poate fi vizualizat n figura 4.

Figura 4 Atributele liftime, path i domain citite cu SESSION_GET_COOKIE_PARAMS() i afiate n fereastra browserului n ASP se poate folosi REQUEST.COOKIES.
55

5. Limite Dei reprezint o soluie convenabil din punct de vedere tehnic ct i al simplitii, folosirea variabilelor cookie are cteva limite: un sit poate stoca maxim 20 de variabile n limita a maximum 4KB. Dac unele tehnici, cum este cea de serializare-deserializare a datelor coninute de un cookie poate ocoli limita de 20 de variabile, cea de 4KB nu poate fi evitat, sunt tipuri si versiuni de browsere care nu manipuleaz corect acest tip de variabile; nu exist certitudinea tergerii lor pentru a preveni citirea ulterioar, utilizatorii pot dezactiva variabilele cookie prin opiuni ale browserului, ceea ce le face, automat, inutile exist posibilitatea ca pe calculatorul clientului fiierele cookie s poat fi citite i de alte persoane, ceea ce le confer un grad de securitate redus. 6. Concluzii Cookie-urile sunt, fie c ne place sau nu, o realitate pe Internet de care nu putem face abstracie. Responsabilitatea pentru modul i scopul n care sunt utilizate revine programatorilor siturilor Web iar asumarea riscurilor sau avantajelor care decurg revine utilizatorilor. Putem beneficia de o navigare cu un grad mai mare de intimitate dar mai puin confortabil ori de cte ori navigatorul este orientat spre situri care utilizeaz cookies sau dimpotriv, putem avea o navigare lin acceptnd ideea c cineva, undeva, tie ce facem, care sunt gusturile i preferinele noastre. Bibliografie 1. Sabin Corneliu Buraga, Cookie-uri, www.pcreport.ro. 2. Cristian Salvan, JavaScript & cookies, www.pcreport.ro. 3. Sit Emil & Fu Kevin, Inside risks, Communications of the ACM., sept 2001. 4. Bill McCarty, PHP4, Ed. Teora, 2002, trad. M. Mnstireanu 5. www.php.net

56

CUNOTINELE N GENETICA VEGETAL

Lect. univ. drd Nicolae MORARIU Asist. Sorin VLAD Lect. univ. drd. Romulus VANCEA Universitatea tefan cel Mare Suceava Abstract The paper below presents a series of concepts used in artificial intelligence, the problems tackled since the emergence of the domain, the steps followed in order to compose artificial inteligence applications. Starting from the assesment that, in present days, development environments of the knowledge based systems comprise interface components with high level, object oriented programming languages, database administration systems etc., and some artificial intelligence applications are developed with languages such as C, Prolog, the paper describes the architecture of a knowledge based system in vegetal genetics, considering the premises regarding the description of the genetic material preserved in a gene bank and solving the research problems related to this field. Sistemele bazate pe cunotine, sunt aplicaii destinate rezolvrii problemelor ce necesit raionament bazat pe cunotine. Un sistem inteligent bazat pe cunotine este deci un sistem capabil s deduc noi cunotine pe baz de raionament utiliznd cunotinele acumulate pn la un moment dat. Cunotinele pot fi de trei tipuri [FLAM02]: fapte care exprim propoziii i date valide, presupuneri care reprezint propoziii plauzibile, folositoare n rezolvare, i euristici care descriu metode de aplicare ale unor judeci n situaii n care nu exist un algoritm general valid. Cunotinele cuprind att fapte ce reprezint lucruri adevrate despre lumea real, ct i proceduri de raionament care permit urmrirea raionamentului ntre fapte. Prin urmare n cadrul unui sistem bazat pe cunotine trebuie avute n vedere pe de o parte reprezentarea i organizarea cunotinelor, iar pe de alt parte instrumentele (limbaje) care s permit descrierea i prelucrarea cunotinelor. Reprezentarea cunotinelor n aplicaiile de inteligen artificial se poate realiza n dou moduri i anume: - Reprezentarea simbolic a cunotinelor i utilizarea unor modele logice pentru a deduce noi cunotine din faptele memorate n baza de cunotine - Memorarea dispersat a informaiei n cadrul unei reele neuronale artificiale prin stabilirea unor valori corespunztoare ale ponderilor conexiunilor sinaptice dintre neuronii reelei. Sunt cunoscute pn n prezent urmtoarele metode de reprezentare a cunotinelor: - reprezentarea cunotinelor prin reguli de producie - reprezentarea cunotinelor prin reele semantice - reprezentarea cunotinelor prin cadre - reprezentarea cunotinelor prin reele neuronale Cercetrile n domeniul inteligenei artificiale efectuate la nceputul apariiei disciplinei au avut n vedere rezolvarea unor probleme privind demonstrarea teoremelor i jocurile.

57

n programele elaborate pentru rezolvarea acestor probleme, timpul de calcul crete exponenial n raport cu numrul de date de intrare sau cu numrul de alternative ce trebuie investigate pentru gsirea soluiei. O alt categorie de probleme abordate o constituie acele probleme care implic un grad nalt de expertiz uman, cum ar fi diagnosticul medical, managementul, proiectarea i rezolvarea problemelor inginereti i care necesit modelarea unor cantiti mari de informaii, informaii greu de formalizat, cum ar fi experiena i intuiia. Mai recent cercetrile n domeniul inteligenei artificiale s-au orientat spre imitarea altor capaciti umane cum ar fi limbajul, vzul, auzul. Rezolvarea acestor probleme necesit att algoritmi sofisticai de prelucrare ct i dispozitive tehnice complicate. Cercettorii n domeniul inteligenei artificiale au ajuns la concluzia c realizarea unui sistem inteligent capabil s rezolve probleme complexe necesit un volum substanial de cunotine specifice domeniului, importana cunotinelor n programele de inteligen artificial fiind susinut i de constatarea c un specialist ntr-un anumit domeniu nu poate lucra performant n alte domenii orict de mare ar fi capacitatea lui intelectual. Avnd n vedere rolul cunotinelor specifice domeniului n rezolvarea unei probleme s-a dezvoltat o nou concepie a sistemelor de inteligen artificial: sistemele bazate pe cunotine. n realizarea sistemelor bazate pe cunotine s-au conturat dou abordri principale: - Sisteme expert bazate pe reguli n care cunostinele sunt reprezentate prin reguli de producie. O problem n aceast abordare o constituie construirea bazei de cunostine. - Sisteme expert bazate pe reele neuronale n care baza de cunotine este creat automat de un algoritm de nvare plecnd de la o mulime de exemple de nvare. Baza de cunostine este implicit reprezentat de ponderile conexiunilor dintre neuroni i nu exist o baz de cunotine explicit ca n abordarea bazat pe reguli. Avantajele i dezavantajele fiecreia dintre abordri sunt complementare i de aceea sau definit modele mixte (hibride) care combin avantajele celor dou tipuri de sisteme. Evoluia aplicaiilor de Inteligen Artificial poate fi rezumat astfel[FLAM02]: - Realizarea de sisteme generale bazate pe metode de raionament puternice care s funcioneze i n cadrul unor cunotine limitate despre domeniul abordat (pot rezolva doar probleme simple: demonstrare teoreme, jocuri, anii 60-70). - Realizarea de sisteme n care cunotinele au un rol predominant sistemele bazate pe cunotine (Ex: DENDRAL, MYCIN, anii 70-80). - Integrarea aplicaiilor de inteligen artificial n cadrul unor sisteme care includ componente de programare clasic i realizarea de interfee cu limbaje de programare de nivel nalt, orientate pe obiecte i sisteme de gestiune a bazelor de date. - Trecerea de la sistemele realizate pe calculatoare specializate(ex: maina Lisp Symbolics) la realizarea de sisteme scrise in C, C++ pe staii Unix i calculatoare PC. - Trecerea de la sisteme cu caracter general la sisteme orientate pe problem. - Trecerea de la SBC bazate numai pe reguli de producie la sisteme ce cuprind diverse forme de reprezentare i prelucrare a cunotinelor. - Trecerea de la integrarea fix ntre diversele componente ale unui sistem, la asamblare componente care coopereaz inteligent (Sisteme cooperative inteligente). Preocupri actuale: - Realizarea agenilor inteligeni (ageni software, asisteni personali software, interfee inteligente, interfee adaptive) este cea mai recent preocupare n domeniu. - Extragerea cunotinelor din baze i depozite (magazii) de date tehnologiile OLAP (OnLine Analytical Processing), DM (Data Mining). - Interconectivitate global Internet, intranet/extranet, baze de date.

58

Sistem bazat pe cunotine privind resursele genetice vegetale Resursele genetice vegetale reprezint toate formele de via din domeniul vegetal: plantele slbatice, formele vechi cultivate, soiurile i populaiile locale, buruienile, formele ameliorate, etc. Asigurarea securitii alimentare n condiiile exploziei demografice impune pstrarea resurselor genetice vegetale, n mod deosebit a celor ameninate cu dispariia i identificarea de noi specii dintre cele slbatice, susceptibile s devin noi plante de cultur. Se impune astfel colectarea, evaluarea i conservarea resurselor genetice vegetale, n acest scop fiind create o serie de instituii i organisme naionale i internaionale: Bnci de gene, Institutul Internaional de Resurse Genetice Vegetale (IPGRI) cu sediul la Roma, Comitetul Naional de Resurse Genetice Vegetale etc. Conservarea resurselor genetice vegetale se face pe de o parte prin pstrarea lor n habitatele n care s-au format i au evoluat (conservare in situ), iar pe de alt parte prin pstrarea n instituii special create n acest sens i anume: bnci de gene i grdini botanice (conservare ex situ). Cea mai evoluat form de conservare a resurselor genetice vegetale se realizeaz n bncile de gene care sunt instituii dotate cu instalaii ce asigur temperatura de conservare i cu laboratoare, echipamente i aparatur necesare caracterizrii i evalurii materialului genetic conservat. n acest sens a fost nfiinat i Banca de Resurse Genetice Vegetale Suceava. n cadrul activitii de evaluare materialul genetic este analizat din punct de vedere morfologic, fiziologic, etc. conform descriptorilor elaborai de IPGRI ct i obiectivelor programelor de ameliorare din unitile specializate. O alt direcie n activitatea de evaluare o reprezint studiile genetice asupra populaiilor de porumb existente n Banca de Resurse Genetice Vegetale Suceava. Dup evaluarea primar n cmpul experimental , se efectueaz evaluarea secundar n cadrul laboratorului de biochimie, unde se determin compoziia chimic a materialului vegetal constituit din semine i finuri, analizndu-se n special coninutul de protein, de amidon, de grsimi sau ulei i coninutul de aminoacizi eseniali. Pn n prezent, n banca de gene Suceava sunt depozitate peste 12000 probe semine, care alturi de cele 92243 probe ce se gsesc n centrele de ameliorarea plantelor din ar, constituie patrimoniul genetic naional. Baza de date. Datele privind materialul genetic conservat n Banca de Resurse Genetice Vegetale Suceava sunt stocate ntr-o baz de date [MOHV93] care descrie intrrile, reprezentnd soiuri, populaii, linii, hibrizi, obinute din culturi, flora spontan, donaii, schimb etc. Intrrile (probele) stocate n banca de gene aparin unor specii de plante, fiecare specie fiind descris de un numr de atribute (descriptori). Datele descriptive pot fi nsoite de imagini reprezentnd planta, smna, frunza, etc., sau alte imagini obinute prin analize microscopice. Corespunztor activitilor de colectare, evaluare i depozitare (conservare) probe (intrri) n banca de gene se vor obine date de paaport, date de evaluare i date de conservare. Datele de paaport i datele de conservare (fia de depozit) sunt comune tuturor speciilor, iar caracterizarea i evaluarea difer de la o specie la alta i rezult din prelucrri statistice efectuate asupra datelor obinute din msurtori experimentale i analize de laborator efectuate asupra unui numr de probe. Cu alte cuvinte activitile de colectare i depozitare probe sunt descrise de aceleai atribute pentru toate speciile, iar caracterizarea i evaluarea sunt descrise de atribute diferite de la o specie la alta. Date de paaport: Nr.intrare, Denumire intrare, Clasificare taxonomic (Genul, Specia, Subspecia, Varietatea), Originea (Localitatea, Judeul (zona), ara), Data colectrii, Sursa colectrii, Date geografice (Altitudine, Latitudine, Longitudine) Date de de conservare: Cod depozit, Numr prob, Germinaia, Stoc de semine, Umiditatea, Masa a 1000 boabe
59

Date de evaluare (ex. pentru specia zea mays): Locul evalurii (ara, Instituia de cercetare, Persoana care a fcut evaluarea), Date despre plant (Inlimea total a plantei, Diametrul mediu al tulpinii, Numrul total de frunze), Msurtori la tiulete (Lungimea, Diametrul la baz, Diametrul la vrf, Numrul de rnduri de boabe, Greutatea tiuletelui,). Pentru fiecare din cele trei tipuri de date s-au prezentat cteva exemple cu meniunea c n definirea structurii datelor trebuie avut n vedere posibilitatea adugrii de noi descrieri. Fiecare soi din cadrul unei specii va fi definit de valori corespunztoare ale atributelor ce definesc specia respectiv. Din exemplele prezentate se poate constata c descrierea materialului genetic conservat n banca de gene reprezint preponderent cunotine a cror prelucrare se poate realiza n cadrul unui sistem bazat pe cunotine, care s conin componente de interfa cu limbaje de programare de nivel nalt, sisteme de gestiune a bazelor de date, i anumite aplicaii de inteligen artificial. n modelul de date relaional o structur extensibil a bazei de date este definit [MOHV93] de urmtoarele scheme de relaie (tabele): SPECII (Cod_s, Denumire_s) -catalogul speciilor de plante DESCRIPTORI (Cod_d, Denumire_d, Tip_d) lista atributelor unde: Tip_d = 1 colectare, 2 evaluare, 3 - conservare D_SPECII (Cod_s, Cod_d) definire specii INTRARI (Cod_s, Cod_i, Denumire_i) lista intrrilor pe specii D_INTRARI (Cod_i, Cod_d, Val_d) definire intrri A_GEN (Cod_fiu, Cod_parinte) genealogii intrri (arbori genealogici) n aceast reprezentare, definirea entitilor n baza de date se realizeaz prin ncrcarea tabelelor de mai sus, deci structura bazei de date este o structur evolutiv cu un grad ridicat de generalitate, care se extinde dinamic prin simpla ncrcare a tabelelor bazei de date. Pentru documentare privind materialul genetic conservat n banca de gene se pot formula urmtoarele cereri de interogare a bazei de date: - catalogul speciilor de plante - descriere specie precizat - lista intrrilor aparinnd unei specii - raport documentar intrare (descriere intrare) precizat - genealogie intrare (arborele genealogic) - lista intrrilor ce satisfac condiii precizate n momentul interogrii. Arborele genealogic (genealogiea unei intrri) poate fi reprezentat printr-o structur arborescent de forma:
Intrare i

i1

i2

i21

i22

i211

i212

sau printr-o descriere de forma: Intrarea i provine din: - i1 - i2 i2 provine din: - i21
60

- i22 i21 provine din: - i211 - i212

Arhitectura general a unui sistem bazat pe cunotine n genrtica vegetal Mediile de dezvoltare ale sistemelor bazate pe cunotine existente la ora actual au componente de interfa cu limbaje de programare de nivel nalt, orientate pe obiecte, sisteme de gestiune a bazelor de date, etc., iar anumite aplicaii de inteligen artificial sunt dezvoltate n limbaje cum ar fi C, Prolog, ADA, etc. n acest context, componentele principale ale unui sistem bazat pe cunotine n genetica vegetal sunt: Crearea i administrarea bazei de date, Interogarea bazei de date, Prelucrarea statistic a datelor, Aplicaii de inteligen artificial. Datele i cunotinele ce urmeaz a fi memorate i prelucrate n cadrul unui sistem n domeniul geneticii vegetale refer soiuri aparinnd unor specii de plante de cultur i din flora spontan care sunt supuse fenomenului de eroziune genetic i agresiunii factorilor patogeni (fitopatologia) i factorilor de mediu. Descrierea plantelor i experimentele efectuate n domeniul vegetal genereaz dou categorii de date i anume: 1. date descriptive, 2. date experimentale Datele ce descriu materialul genetic (datele descriptive) sunt preponderent cunotine care vor fi reprezentate n baza de date n cadrul unei structuri evolutive de date de tip universal. Aceste date pot fi nsoite de imagini (plant, frunz, rdcin, smn, etc.). Dei anumite concluzii privind ereditatea au fost descoperite n baza unor experimente efectuate de biologul ceh Gregor Mendel nc din anul 1865, genetica a aprut i s-a dezvoltat ca tiin ncepnd din anul 1900 odat cu formularea legilor ereditii i definirea unei terminologii i a unor concepte privind evoluia vieii i ereditatea. Astfel, n studiul organismelor vii se impune a se face deosebire ntre caracteristicile observabile (ceea ce se vede) i ceea ce determin (cauzeaz) aceste caracteristici deoarece s-a constatat c dou organisme ce rezult din acelai printe, deci care au aceeai ereditate, pot avea aspecte morfofiziologice diferite dac condiiile de via sunt diferite. n acest sens, pentru a defini deosebirile existente ntre organisme cu aceeai origine i cu aceeai ereditate dar deosebite n ceea ce privete aspectul corpului, n 1909 genetistul danez W.Johannsen a definit conceptele de genotip i fenotip astfel [CTCB91]: - genotipul reprezint totalitatea genelor i plasmagenelor (suma total a informaiei genetice) dintr-un organism - fenotipul reprezint totalitatea caracteristicilor (proprietilor) unui organism la un moment dat (dimensiuni, comportare, form, culoare, funcii fiziologice, compoziie chimic, structur intern sau extern, microscopic sau macroscopic, etc.) rezultate prin interaciunea dintre genotip i mediul n care se dezvolt organismul respectiv. Corespunztor celor dou concepte, n structura bazei de date a sistemului bazat pe cunotine n genetica vegetal, se va descrie genotipologia respectiv fenotipologia. Avnd n vedere faptul c fiecare specie este caracterizat de un anumit numr de cromozomi, genele sunt particule materiale ce ocup poziii stabile n cromozomi fiind aranjate n ordine liniar de-a lungul cromozomului ca mrgelele ntr-un irag, s-a reuit s se ntocmeasc hri ale cromozomilor la diverse specii (v. exemplul pentru Orz). n contextul problemelor prezentate mai sus, arhitectura general a unui sistem bazat pe cunotine cu aplicabilitate n genetica vegetal este reprezentat n schemele urmtoare:

61

Creare i administrare Baze de date

Aplicaii de Inteligen Artificial

- Recunoatere forme - Probleme de optimizare - Sisteme expert

- clasificare i recunoatere automat

- diagnosticare asistat

recunoatere i clasificare populaii, soiuri, - prelucrare imagini (recunoatere cromozomi) --------------------------------------

- rezistena la boli i duntori - rezistena la secet - rezistena la temperaturi sczute --------------------------------------

Baza de date descriptive, imagini

Baza de date experimentale

Module de comunicare (translatare)

Baze de cunotine Pagini Web dinamice

I N T E R N E T

Experi umani pe probleme

- Documentare asistat - Prelucrri statistice

Baze de fapte

Baze de reguli

Figura 1. Schema general a unui sistem bazat pe cunotine n genetica vegetal

62

Figura 2. Schema bazei de date

Date descriptive
SPECII
Flora Spontan Plante de cultur: - Soiuri - Linii - Populaii - Hibrizi --------

FITOPATOLOGIE

FENOTIPOLOGIE
Descriptori
Paaport VD1 Evaluare VD2 Conservare VDn EXm EX2

GENOTIPOLOGIE
Date experimentale
EX1

Valori descriptori

Hri cromozomiale
CROMOZOMI

GENE

Genealogii Imagini

Imagini

63

n cele ce urmeaz sunt redate cteva imagini privind harta cromozomial (pentru specia Orz) realizat, n cadrul modelului virtual al orzului, de H.Buck-Sorlin (1999-2002) utiliznd vlab (laborator virtual n botanic) care a fost realizat de Przemyslaw Prusinkiewicz bazat pe L-systems (o parte a unui limbaj de rescriere propus de biologul olandez Aristid Lindenmayer n 1968) [EVAM99]: Figura 3. Harta cromozomial pentru specia Orz

Harta genetic pentru grupa 7H de cromozomi (reprezentare cromozomi)

(reprezentare gene)

Tabelul de mai jos conine toate genele care afecteaz lungimea tulpinii i alte aspecte ale morfologiei plantei. Pentru fiecare gen este prezentat simbolul, descrierea i ncadrarea sa n una din cele apte grupe de cromozomi (7H, 2H, 3H, 4H, 1H, 6H, 5H).
Symbol brh1 brh2 clh cud 2 cud1 hcm lzd min nld sdw1 sdw2 sid sld sld 2 uzu wnd Zeo1 Description Brachytic 1 Brachytic 2 Curled leaf dwarf (s.a. leaf mutants and curly mutants) Curly dwarf 2 (s.a. leaf mutants and curly mutants) Curly dwarf 1 (s.a. leaf mutants and curly mutants) Short culm Lazy dwarf Semi-minute dwarf 1 Narrow leafed dwarf (s.a. leaf mutants) Semidwarf 1 Semidwarf 2 Single internode dwarf slender dwarf 1 Slender dwarf 2 Uzu or semi brachytic Winding dwarf (s.a. curly mutants) Zeocriton 1 Chr 7H 4H 1H 1H 5H 2H 3H 4H 5H 3H 3H 4H 3H 2H 3H 7H 2H

n activitatea de conservare a resurselor genetice vegetale n banca de gene, o atenie deosebit este acordat populaiilor locale deoarece acestea constituie un important material iniial de ameliorare. n acest sens, cercetrile n domeniu vizeaz: - recunoaterea populaiilor i clasificarea lor
64

determinarea relaiei dintre mrimea populaiei de reproducere i particularitile genetice ale descendenilor la anumite specii (ex. porumb) - determinarea corelaiilor dintre caracteristici i valorile optime ale unor parametri pentru obinerea unor soiuri cu anumite caracteristici prestabilite - bolile plantelor. Problemele de clasificare i recunoatere pot fi soluionate prin metode specifice domeniului inteligenei artificiale (recunoatere forme, baze de cunotine i sisteme expert, reele neuronale), iar problemele de optimizare, prin definirea i utilizarea unor modele regresionale. n concluzie, arhitectura general a unui de sistem bazat pe cunotine cu aplicabilitate n genetica vegetal, prezentat n cadrul lucrrii, conine componente de programare clasic, sisteme de gestiune a bazelor de date, aplicaii de inteligen artificial realizate utiliznd tehnici de recunoaterea formelor, sisteme expert, baze de cunotine i module.de comunicare ntre aceste componente. De asemenea, n cadrul arhitecturii sistemului este specificat comunicarea prin reeaua Internet pentru documentare, integrarea SGBD-Web prin realizarea de pagini Web dinamice. Baza de date a sistemului este definit att din punct de vedere al fenotipului (caracteristicile externe, observabile sau msurabile la nivel de individ), ct i din punct de vedere al genotipului (zestrea genetic ereditar = ansamblul genelor) i realizarea corespondenelor ntre cele dou concepte ale geneticii.
Bibliografie 1. [BASE96] Tudorel Baicu, Tatiana Eugenia esan, Fitopatologie Agricol, Ed.Ceres,Bucureti, 1996. 2. [CTCB91] T. Crciun, I. Tomozei, N. Cole, Galia Butnaru, GENETICVEGETAL, Ed. Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1991 3. [DORO98]. Robert Dollinger-Baze de date i gestiunea tranzaciilor,ClujNapoca,1998 4. [DUCO96]. D. Dumitrescu, Hariton Costin Inteligena Artificial. Reele neuronale teorie i aplicaii, Ed. Teora Bucureti, 1996 5. [EVAM99] Evaluation and Conservation of Barley Genetic Resource to Improve Their Accessibility to Breeders in Europe. Evaluation methods,1999, EU Project GENRES CT98-104, Genbank, IPK, Gatersleben, Germany, http//barley.ipk-gatersleben.de 6. [FLAM02]. Sistemele bazate pe cunotine, Adina Magda Florea www.agora.ro/open/open5/ia.html 7. [HELU02]. Artificial Inteligence www.cs.tcd.ie/Lucy.Hederman/DIPHI/AISlides.doc 8. [IDBS02]. Inteligent Database Systems www.cms.dmu.ac.uk/~jennyc/Intell_db_notes.htm 9. [MOHV93]. * N.Morariu, t.Holban, R.Vancea, .a. Asistarea activitii de cercetare ntr-o banc de gene, tem de cercetare realizat n cadrul contractului 105/1993 ntre Societatea de Servicii Informatice Suceava S.A. i Ministerul Cercetrii i Tehnologiei 10. [MORA02] *N.Morariu, Stadiul actual al cercetrilor n domeniul bazelor de date i cunotine, referat doctorat, Univ. tefan cel Mare Suceava, 2002 11. [PENT00]. t. Gh. PENTIUC, Generatoare de sisteme expert - Editura Hipparion, ClujNapoca, 2000, ISBN 973-9448-48-8, 112 pagini.

65

UTILIZAREA UNOR INSTRUMENTE ALE INTELIGENEI ARTIFICIALE N CERCETAREA APLICATIV

Lect. univ.drd. Drd. Nicolae MORARIU, Lect. univ. drd. Dumitru OSTAFE Asist. Sorin VLAD Universitatea tefan cel Mare Suceava Abstract The paper presents the main instruments of the artificial intelligence such as pattern recognition, expert systems and defines a regression model in order to solve optimization problems. The presentation of these instruments usage in applicable research is materialized on solving classification problems, recognition and optimization related to preservation of the genetic characters of the corn breeds.
1. Recunoaterea formelor Recunoaterea formelor este o tehnic a inteligenei artificiale, care are ca obiect [VAHO89] clasificarea unei mulimi de obiecte procese sau evenimente, indiferent de natura lor. Mulimea msurtorilor efectuate n vederea caracterizrii unui obiect poart numele de form. Mulimea formelor (spaiul formelor) este definit de un ansamblu de caracteristici, fiecare caracteristic fiind considerat o variabil ntr-un spaiu n-dimensional (spaiul caracteristicilor) i astfel fiecare form poate fi privit ca un punct n spaiul formelor. Dac notm cu x1, x2, , xn mulimea caracteristicilor i cu X o form definit de aceste caracteristici, atunci forma X poate fi privit ca un vector X(x1,x2,,xn), iar spaiul formelor poate fi reprezentat prin matricea
x11 x12 x1n x21 x22 x2n xm1 xm2 xmn

unde m este numrul formelor. Caracteristicile pot fi continue (iau valori reale) sau discrete (iau valori ntr-o mulime finit) sau incerte (insuficient precizate) i deci corespunztor se vor efectua asupra lor moduri diferite de prelucrare. Spre exemplu [MOHV93] pentru un soi de porumb: Numrul de tiulei pe plant = 2 continu, Culoarea boabelor = galben discret, Rezistena la boli i duntori = mai puin rezistent incert. O problem de recunoatere a formelor poate fi enunat astfel [MOHV93]: Dndu-se o mprire n clase a unor forme cunoscute, s se indice la ce clas aparine o form necunoscut (recunoatere supravegheat). este o caracteristic este o caracteristic este o caracteristic

66

Dac sistemul trebuie s realizeze singur clasificarea unei mulimi de forme a cror clasificare nu este cunoscut spunem c suntem n contextul unei cunoateri (nvri) nesupravegheate (necontrolate). Cele dou aspecte ale cunoaterii pot fi formulate [MOHV93] ntr-o singur problem de recunoaterea formelor astfel: Fiind dat o mulime de forme se poate selecta o submulime pe care sistemul o clasific nesupravegheat, apoi n baza acestei clasificri, considernd formele prelucrate ca prototipi, se clasific restul de forme. Astfel s-a trecut de la modul de cunoatere nesupravegheat la modul supravegheat i analog, se poate pune i problema trecerii inverse (de la cunoaterea supravegheat la cunoaterea nesupravegheat). Pentru rezolvarea problemelor de recunoatere a formelor se utilizeaz dou tipuri de metode [VAHO89] i anume. - metode teoretice-decizionale (statistice) - metode sintactice (lingvistice). Clasificarea prin metode teoretice-decizionale se bazeaz pe un set de msurtori selectate din forma de intrare, numite caracteristici, iar recunoaterea formelor prin metode sintactice, numit i recunoatere structural, pe lng clasificarea formelor realizeaz i descrierea aspectelor specifice claselor astfel nct formele aparinnd unei clase s nu poat fi atribuite altor clase. Astfel, indiferent de metoda utilizat, recunoaterea formelor are n vedere urmtoarele dou aspecte: 1. extragerea caracteristicilor eseniale pentru procesul de clasificare 2. clasificarea propriuzis. Extragerea caracteristicilor este n general un proces subiectiv, neexistnd nc la ora actual o teorie general privind procesul de selecie a celor mai reprezentative caracterisici, criteriile de selecie i ordonare a caracteristicilor bazndu-se fie pe importana lor n caracterizarea formelor, fie pe contribuia lor la performanele recunoaterii (ex. curateea clasificrii). Informaiile din lumea real rezultate din observaii i msurtori sunt transformate n vectori n-dimensionali prin componenta sistemului de recunoaterea formelor numit translator. Selectorul de caracteristici, denumit i extractor de caracteristici sau preprocesor, accept ca mrimi de intrare vectori de form produi de translator i efectueaz o serie de prelucrri pentru a elimina sau reduce informaia irelevant sau ambigu. n acest sens se pot utiliza o serie de metode cum ar fi: normarea vectorilor de form, matricea de covarian, transformata Fourier, etc. Clasificarea propriu-zis const n atribuirea fiecrui vector la o clas corespunztoare i astfel se realizeaz mptirea spaiului formelor n regiuni reciproc exclusive, fiecare regiune corespunznd unei clase de forme. Metodele matematice folosite n acest scop sunt denumite clasificatori. Avnd n vedere precizrile de mai sus, schema general a unui sistem de recunoatere a formelor este:

FORME

CLASE TRANSLATOR SELECTOR CLASIFICATOR

67

O categorie important de clasificatori o constituie clasificatorii distanei minime, care se bazeaz pe evaluarea distanelor dintre forma de intrare i un set de forme de referin (prototipi) a cror apartenen la clase este cunoscut. Astfel, dac P1,P2,,Pm sunt formele de referin (prototipii) i respectiv C1,C2,,Cm sunt clasele corespunztoare, atunci clasificatorul de distan minim va atribui forma de intrare X la clasa Ci dac distana d = | X Pi | este minim. Performana unui astfel de clasificator depinde de modul cum sunt alei vectorii de referin precum i de modul cum sunt calculate distanele. Cele mai uzuale distane sunt derivate din distana general Minkovski
n k d _ Minkovski = (x i p i ) 1 Pentru k = 2 se obine distana euclidian Pentru k = 1 se obine distana Manhattan Dac xi i pi sunt codificate binar (iau doar valori 0 i 1), atunci distana Manhattan se numete distan Hamming i reprezint numrul de caracteristici care sunt diferite n X i P. Exist situaii n care pentru rezolvarea problemelor de recunoatere trebuie avute n vedere relaiile structurale dintre forme i clase, ceea ce a condus la dezvoltarea unei tehnici de recunoatere (recunoatere structural) prin care o form este atribuit unei clase folosind aceste relaii. Metodele utilizate n cadrul acestei tehnologii sun cunoscute sub denumirea de metode sintactice (lingvistice) care utilizeaz limbile pentru descrierea formelor i procedeele de analiz sintactic drept clasificatori. Recunoaterea lingvistic const n parcurgerea urmtorului algoritm [VAHO89]: i) Se descompun formele n subforme din ce n ce mai simple, concomitent cu reinerea structurii ierarhice. ii) Se asociaz fiecrei subforme simple (cunoscute sub numele de primitiv) cte un simbol. Totalitatea simbolurilor va constitui alfabetul de descriere a formei. iii) Utiliznd structura ierarhic rezultat se definete o gramatic cu ajutorul creia (folosind alfabetul definit anterior) se poate reconstrui forma. Procedura descris mai sus asigur att descompunerea unei forme n primitive ct i recompunerea formei conform regulilor obinute n urma operaiei de descompunere. Se constat analogia dintre structura unei forme i structura unei fraze dintr-un limbaj. Astfel, primitivele sunt similare literelor sau cuvintelor dintr-un limbaj iar forma este similar unui cuvnt, unei propoziii sau unei fraze din cadrul limbajului respectiv i gramatica este definit de regulile ce rezult din procedurile de descompunere i recompunere a formei. Clasificarea (recunoaterea) unei forme necunoscute se realizeaz prin aplicarea regulilor gramaticale i sintactice, definite ca mai sus, formei respective. O clas tipic de probleme pentru o astfel de abordare o constituie problemele de recunoatere a imaginilor (exemplu: recunoaterea cromozomilor).
1/ k

2. Sisteme expert bazate pe reguli. Unul dintre modelele cele mai rspndite pentru reprezentarea logic a cunotinelor l constituie regulile de producie n care fiecare atom de cunoatere este reprezentat printr-o regul care are urmtoarea form general: <regul> ::= [(<ident>)] dac <condiie> atunci <aciune> Cele dou pri condiie, aciune mai sunt numite uneori ipotez i concluzie sau premiz i concluzie. n cadrul unei reguli adevrul prii condiie determin adevrul prii aciune, coresponden reprezentat n logica propoziional prin operatorul logic implicaie (->).
68

Logica propoziional opereaz cu formule, ns unei reguli (R) dac P atunci C i corespunde o formul logic (F) (P C). Formulele logice sunt statice ns logica conine reguli de inferen care pot genera formule noi din formule vechi. Cele mai cunoscute reguli de inferen sunt numite: - modus ponens - modus tollens care pot fi executate repetat i combinate. Execuia repetat a regulii modus ponens este denumit forward chaining, iar execuia repetat a regulii modus tollens este denumit backward chaining. Aceste tehnici au fost implementate n limbaje de programare logic ca PROLOG i n diverse aplicaii de inteligen artificial (sisteme expert), fiind avute de asemenea n vedere pentru extinderea limbajului SQL de interogare a bazelor de date relaionale. O categorie aparte de sisteme expert o reprezint [PENT00] sistemele expert generalizabile sau generatoarele de sisteme expert care sunt acele sisteme expert care conin motorul de inferene, sistemul de gestiune al bazei de cunotine, interfaa de comunicaie cu utilizatorul, dar a cror baz de cunotine este vid i constituie suportul dezvoltrii de sisteme expert concrete, dedicate expertizelor dintr-un domeniu bine conturat. Arhitectura unui sistem expert general este prezentat n figura de mai jos :
Baza de date I N T E R F A A Baza de Cunotine extern

Translatare

Salvare ncrcare

BAZA DE CUNOTINE intern Baza de fapte Baza de reguli

I N T E R F

Inginer de cunotine

MOTORUL DE INFERENE

Expli care
U T I L I Z A T O R

A A

Utilizator sistem expert

Motorul de inferene reprezint partea algoritmic principal a unui sistem bazat pe reguli de producie i este realizat utiliznd cele dou procedee descrise mai sus i anume: inferenierea (algoritmul forward chaining) i interogarea automat (algoritmul backward chaining). La nceputul fiecrei execuii a motorului de inferene, se efectueaz o copie a bazei de fapte ntr-o memorie de lucru gestionat tot de motorul de inferene. n aceast memorie de lucru sunt reinute toate informaiile privind faptele, valorile i metavalorile actualizate. Transferul bazei de fapte n memoria de lucru face ca fiecare expertiz s porneasc din aceeai configuraie iniial a valorilor faptelor.
69

3. Sisteme expert bazate pe reele neuronale. n cadrul acestui model, neuronul funcioneaz ca un dispozitiv cu n intrri ponderate i o ieire. Un sistem conexionist const dintr-o reea de elemente interconectate de tip neuron, care realizeaz anumite funcii logice simple. ntr-un astfel de sistem informaia este memorat difuz n toat reeaua, fiind reprezentat de ponderile conexiunilor sinaptice dintre neuronii reelei. O caracteristic important a reelelor neuronale este capacitatea de a nva din exemple i de a construi algoritmul de rezolvare a unei probleme pornind de la mulimea de exemple de instruire i regula de modificare a ponderilor interneuronale. n concluzie se constat c n realizarea sistemelor expert s-au conturat dou abordri: - sisteme expert bazate pe reguli, n care cunostinele sunt reprezentate prin reguli de producie. O problem dificil n aceast abordare o constituie construirea bazei de cunotine. - sisteme expert bazate pe reele neuronale, n care baza de cunotine este creat automat de un algoritm de nvare plecnd de la o mulime de exemple de nvare. Baza de cunostine este implicit reprezentat de ponderile conexiunilor dintre neuroni i nu exist o baz de cunotine explicit ca n abordarea bazat pe reguli. Fiecare dintre cele dou abordri prezint avantaje i dezavantaje i de aceea s-au definit modele mixte (hibride) care combin avantajele celor dou tipuri de sisteme. n cele ce urmeaz este prezentat modul de utilizare a unor astfel de instrumente pentru rezolvarea unor probleme de cercetare privind conservarea resurselor genetice vegetale. Recunoaterea populaiilor de porumb i clasificarea lor [MOHV93] n perioada 1975-1985 la Staiunea de Cercetri Agricole Suceava s-au efectuat experimente i evaluri pentru soiurile de porumb Hngnesc, Cincantin, Suceava 1, din care a rezultat un important fond de date reprezentnd valorile msurate pentru 30 de descriptori (date de evaluare) pentru fiecare variant de nmulire. n cadrul experimentelor efectuate s-au utilizat 20 de variante de nmulire, fiecare variant fiind particularizat de numrul de mame i numrul de tai folosii la nmulire. Dintre caracteristicile ce definesc soiurile de porumb, s-au luat n considerare acele caracteristici (descriptori) care difer de la o variant la alta (30 parametri) reprezentnd: Msurtori la plant: - nlimea total a plantei - Numrul total de frunze .. Msurtori la tiulete: - Lungimea tiuletelui - Greutatea tiuletelui - Diametrul tiuletelui la baz .. Msurtori la bob - Lungime bob - Lime bob - Grosime bob .. Prelucrarea acestor date viza obinerea rspunsului la urmtoarele ntrebri: 1. Care este varianta de nmulire cea mai apropiat de soiul martor ? 2. Care este varianta optim de nmulire pentru pstrarea caracterelor soiului martor ?
70

Rspunsul la prima ntrebare se obine prin rezolvarea unei probleme de clasificare i recunoatere care este tratat n dou moduri i anume: - numeric prin metode de recunoaterea formelor - analitic n cadrul unui sistem expert. Rspunsul la cea dea doua ntrebare se obine prin definirea i rezolvarea a dou ecuaii corelaionale.
Tratarea numeric - Subsistemul de Recunoatere a Formelor n cadrul Subsistemului de Recunoatere a Formelor, fiecare intrare n banca de gene reprezint o form iar mulimea descriptorilor ce descriu specia respectiv, sau o submulime a lor (datele de evaluare) prin valorile ce definesc intrarea respectiv reprezint mulimea caracteristicilor formei. De asemenea fiecare din variantele de nmulire utilizate n cadrul experimentelor efectuate reprezint o form. Prin utilizarea tehnicilor de recunoaterea formelor se obin ieiri n diverse reprezentri printre care: liste, grafice ce descriu apartenena la o clas, gruparea n clase. Tratarea analitic - Subsistemul Expert Tratarea analitic este realizat n cadrul unui sistem expert n care sunt utilizate rezultatele obinute prin tehnicile de recunoaterea formelor (gruparea cea mai apropiat de soiul martor) i experiena utilizatorului drept cunotine de baz n procesul de decizie i nvare. Utilizatorul comunic dispersia acceptat pentru valorile parametrilor ce caracterizeaz variantele din gruparea cea mai apropiat de soiul martor rezultat din componenta de recunoaterea formelor. Dup terminarea acestei faze sistemul creaz baza de cunotine i afieaz n partea dreapt a ecranului, lista variantelor (formelor) selectate. Caracteristicile fiecrei forme propuse (selectate) sunt prezentate comparativ cu caracteristicile formei martor, iar caracteristicile care se abat semnificativ fa de martor (depesc abaterea fa de valoarea medie) sunt reprezentate n video invers. Apoi, utilizatorul este antrenat ntr-un dialog prin care comunic sistemului pentru fiecare parametru dac accept sau nu abaterea, primul rspuns NU eliminnd varianta din grupare. n continuare sunt redate exemple de ecrane rezultate pentru fiecare din cele dou moduri de abordare:

71

Figura 1. Recunoaterea formelor. Reprezentarea grafic a distanelor Manhattan fa de soiul martor.

Figura 2. Sistemul expert. Selectia prin dialog, a variantei cele mai apropiate de soiul martor

72

Determinarea variantei optime. Modelul regresional [MOHV93] Determinarea variantei optime de nmulire pentru pstrarea caracterelor soiului martor s-a realizat prin construirea de modele regresionale plecnd de la gruparea cea mai apropiat de soiul martor obinut prin componenta de recunoaterea formelor. Modelul regresional definete o regresie multiliniar ntre o variabil dependent i 30 de variabile independente care definesc caracteristicile formelor (variantelor de nmulire). Se construiesc astfel dou ecuaii corelaionale ce reprezint ecuaiile a dou drepte de regresie n hiperplanul cu 30 + 1 dimensiuni de forma: y = a1.x1 + a2.x2++a30.x30 unde: - y este variabila dependent (parametrul de optimizat) i reprezint numrul de tai pentru prima ecuaie, respectiv numrul de mame pentru cea de-a doua ecuaie corespunztor variantei de nmulire - xi (i = 1,30) sunt variabilele independente ce definesc caracteristicile variantelor de nmulire pentru care s-au efectuat msurtori (date de evaluare) - ai (i = 1,30) sunt coeficienii ecuaiei de regresie obinui prin rezolvarea sistemului de ecuaii obinut plecnd de la gruparea cea mai apropiat de soiul martor. nlocuind n ecuaia de mai sus, ai cu valorile determinate i xi cu valorile corespunztoare soiului martor, pentru fiecare din cele dou modele regresionale se va obine corespunztor varianta optim numr tai, numr mame ce va trebui utilizat la nmulire pentru pstrarea caracterelor soiului martor. n cadrul fiecruia din cele dou modele corelaionale se obin urmtoarele rezultate: - un coeficient de corelare global care reprezint gradul de ncredere n rezultatele obinute (definete corectitudinea modelului utilizat). Modelul poate fi credibil dac acest coficient este mai mare dect 0,8. - Coeficienii de corelare parial, care reprezint contribuia fiecrei caracteristici (variabil independent) n cadrul modelului. Coeficienii de corelare parial precizeaz importana fiecrei variabile n cadrul modelului. Este indicat ca din model s fie eliminate acele variabile pentru care coeficienii pariali de corelare sunt mici (sub 0.6) ceea ce va conduce la creterea coeficientului global de corelare i deci a credibilitii modelului. Avnd n vedere faptul c cele dou ecuaii corelaionale au fost obinute n condiiile pstrrii caracteristicilor soiului martor, acestea pot fi utilizate att pentru determinarea variantei aflate la distana minim fa de soiul martor, ct i pentru determinarea variantei optime de nmulire (nr.optim tai, nr.optim mame) n vederea pstrrii caracterelor soiului martor. Astfel, varianta cea mai apropiat de soiul martor este acea variant din gruparea utilizat n construcia celor dou drepte de regresie pentru care distanele la cele dou drepte sunt minime, fiecare variant a gruprii reprezentnd un punct n hiperplanul cu 30+1 dimensiuni. Prin urmare determinarea variantei cele mai apropiate de soiul martor se reduce la un simplu calcul de distane. Varianta optim de nmulire astfel nct s se pstreze caracterele soiului martor se va obine nlocuind n cele dou ecuaii corelaionale variabilele xi cu valorile corespunztoare soiului martor. n mod asemntor pot fi construite modele regresionale i pentru ali parametri cum ar fi: rezistena la boli i duntori, rezistena la secet, urmrirea unor caracteristici funcie de ngrmintele utilizate, etc. De asemenea pot fi construite modele regresionale n care variabila dependent s fie o combinaie de dou sau mai multe msurtori ca de exemplu produsul dintre numrul de boabe i greutatea unui bob, restul msurtorilor fiind variabile independente. n acest mod s-ar putea obine rezultate interesante privind influena fiecrei caracteristici asupra acestui parametru compus.
73

Bibliografie 1. [CRIS86] M. Cristea, Rasele de Porumb din Romnia, Bucureti, 1986 2. [DEJP86]. Delahaye, J.P. Systemes experte: organisation et programmation des bases de connaissances en calcul propositionnel, Laboratoire d'Informatique Fondamentale de Lille, Universit des Sciences et Technologies de Lille, 1986 3. [DUCO96]. D. Dumitrescu, Hariton Costin Inteligena Artificial. Reele neuronale teorie i aplicaii, Ed. Teora Bucureti, 1996 4. [HELU02]. Artificial Inteligence www.cs.tcd.ie/Lucy.Hederman/DIPHI/AISlides.doc 5. [MOHV93]. N. Morariu, t. Holban, R. Vancea, .a. Asistarea activitii de cercetare ntr-o banc de gene, faza Realizare prototip, manuscris, tem de cercetare realizat n cadrul contractului nr.101/05.04.1993 ntre Societatea de Servicii Informatice Suceava S.A. i Ministerul Cercetrii i Tehnologiei 6. [MORA02] N. Morariu, Stadiul actual al cercetrilor n domeniul bazelor de date i cunotine, referat doctorat, Univ. tefan cel Mare Suceava, 2002 7. [PENT00]. t. Gh. PENTIUC, Generatoare de sisteme expert - Editura Hipparion, ClujNapoca, 2000, ISBN 973-9448-48-8, 112 pagini 8. [VAHO89]. Romul Vancea, tefan Holban, Dan Ciubotariu, Recunoaterea Formelor Aplicaii, Ed. Academiei R.S.R. 1989

74

PROCESUL DE DECIZIE I REELELE NEURONALE

D. OSTAFE, E. IANCU, R. VANCEA, S. VLAD, P. PACU Universitatea tefan cel Mare Suceava Vom studia probleme de previziune simple unde reelele neuronale [Abd 93], [Yur 92], [Kuc 93] sunt utilizate pentru previzionarea valorilor celor mai importante variabile i mai complicate probleme de decizie unde reelele neuronale sunt utilizate n calitate de expert sugernd aciuni performante, de exemplu vnzri i cumprri.[Bel 96] Modelul considerat se bazeaz pe un agent care acioneaz ntr-un mediu dat; acesta primete informaiile, le proceseaz, genereaz ieiri i n final ia o decizie bazat pe aceste ieiri. Vom considera un model de agent care acioneaz singur ntr-un context exogen.

Agent singur

Mediu exogen Mediu extern

agent

Informaii Alte operaii

aciune

Fig. 1. Structura general a unui model de agent Agentul care acioneaz ntr-un sistem de acest fel are succes n sensul c i atinge scopurile dac aceste scopuri pot prevedea consecinele aciunilor (cu un anumit grad de siguran). Capacitatea aceasta decurge din utilizarea informaiei disponibile astfel nct s se ajung la nelegerea structurii sistemului. n figura 2 sunt descrise cele 7 faze ale procesului de luare a deciziei globale de ctre agent, ntr-o ordine care l duce pe agent de la procesarea informaiei pn la faza n care intr n aciune: 1. Unele informaii exogene despre mediu ajung la ndemna agentului. 2. Agentul proceseaz informaia. 3. Agentul i folosete reeaua sa neuronal pentru a procesa informaia. 4. Procesarea poate s conduc la om previziune sau chiar la o decizie. 5. Agentul acioneaz pe baza rezultatului de la punctul 4, prin folosirea unor reguli interne sau externe. 6. Agentul actualizeaz la zi resursele (potenialul) pe baza aciunii. 7. Agentul i evalueaz profitabilitatea aciunii, n scopul de a nva i de a mbunti rezultatele propriilor sale aciuni viitoare.

75

Mediu

Previziune

Agent

Ieire

Decizie

Aciune

nvare

Evoluia strategic

Actualizarea resurselor

Interpretarea regulilor

Figura nr. 2 Procesul de luare a deciziei de ctre un agent n problemele de previziune, reeaua neuronal este utilizat ca un eficient consilier (expert) aflat de partea agentului care dorete s-i ating scopul prin prevederea unei mulimi variabile, pe baza unei mulimi de informaii. n problemele de decizie atenia nu este n mod necesar concentrat asupra previziunii ci mai ales pe formularea unei conexiuni ntre setul de informaii i aciuni orientate spre eficien cu scopul de a atinge anumite obiective.
Probleme de decizie Scopul (pasului) previziunii est de a construi o mulime de intrri pa baza creia s se segmenteze decizia. ntrebarea crucial este cum vom genera o aciune de la date de acest tip. Recomandm dou soluii pentru aceast problem: 1. Reguli externe 2. Reguli interne 1.1. De la previziune cu reguli externe

Prima posibilitate este de a genera regulile care sunt externe fa de reeaua neuronal i care definesc decizia pa baza valorilor prognozate. Aceste reguli sunt n general suportate de legi economice sau reguli, derivate din legi economice. De exemplu, s presupunem c un agent activeaz la bursa de valori i previzioneaz schimbarea n pre de astzi pentru mine pentru a-i stabili aciunea. Cele trei reguli conform crora se poate alege o aciune din cele trei prezente (de a cumpra, a vinde sau a atepta) sunt redate n tabelul de mai jos: Regul 1. 2. 3. Condiie Dac valoarea absolut a schimbrii ateptate este mai mic dect un prag Dac schimbarea ateptat este pozitiv Dac schimbarea ateptat este negativ Aciune Atunci ateapt Atunci cumpr Atunci vinde

76

n acest exemplu regulile trebuie s fie exploatate secvenial n scopul de a urma o regul pentru un anumit set de circumstane. n prima regul valoarea acestui prag depinde de costurile de tranzacionare: esena acestei reguli este de a evita o aciune atunci cnd profitul ateptat este mai mic dect costurile tranzacionale. Conform regulilor 2 i 3 agentul trebuie s cumpere (vnd) dac schimbarea ateptat este n cretere (descretere) n pre. Dac previziunea este corect agentul poate s obin profit prin creterea (vnzarea) astzi i vnzarea (creterea) mine, n conformitate cu acest set de reguli.

Date de intrare

Previziune Set reguli Aciune

Figura nr. 3. De la previziune la decizie cu reguli externe Exist 3 mari neajunsuri la aceast prim metod de abordare. 1. regulile externe sunt arbitrare; 2. poate induce un comportament nedorit; 3. activitatea de previziune, aciunea i nvarea sunt dificil de integrat. Pe de alt parte simplicitatea est atuul acestei concepii. Aceasta necesit forme complexe de nvare, i poate fi reprezentat ca un prim pas n construirea modelelor financiare. 1.2. De la previziune la decizie cu reguli interne n aceast concepie regulile sunt construite intern pe baza unei mulimi externe. Aceasta poate fi dat de construirea unei singure reele cu o ieire de previziune (neuron de previziune) i una sau mai multe ieiri de aciune (neuron de aciune), ori prin utilizarea a 2 reele unde prima produce previziunea (reea de previziune) n timp ce al doilea primete previziunea i alte date (posibile) n intrare, de date producnd aciunea (reea de aciune).

Previziune Date de intrare Aciune

Figura nr. 4. De la previziune la decizie cu reguli interne i o reea

77

a) Reeaua neuronal simpl

considerm o reea neuronal cu un singur neuron de previziune i unul sau mai muli neuroni care reprezint aciunea. Numrul de neuroni rezultai depinde de reprezentarea aciunii. - putem s utilizm un neuron prin stabilirea unui rang de valori rezultate pentru fiecare aciune sau alternativ un neuron pentru fiecare cod de aciune. n timpul nvrii n previziune, neuronul este n mod tipic bazat pe retropropagare, nvarea n neuronul de aciune, (pentru care o sarcin nu este disponibil) poate avea loc printr-o metod de nvare indirect. Dac un neuron nu va utiliza o tehnic de nvare nesupravegheat (precum un algoritm genetic) atunci un alt neuron poate utiliza ponderea (de la intrare pn la stratul ascuns ca rezultat a nvturii repropagatorii n neuronii care prognozeaz rezultatul) rezultatul. n acest caz reeaua nva s construiasc o hart din mulimea informaiilor nu numai n cazul previzional, dar de asemenea n anumite condiii i n aciune. Pe de alt parte aceast form a nvrii poate fi eficace pentru probleme simple, ea este prea simplist pentru a fi aplicat cu succes n economie i modele financiare.

Previziune

Aciune

Figura nr. 5 De la previziune la decizie cu reguli interne i dou reele

b) Reeaua neuronal dubl

Este compus din 2 reele conectate. Prima reea se propag n a doua reea care proceseaz previziunea i rezultatele aciunii. A doua reea are o mulime de informaii compus din ieirile primei reele (previziunea) i posibil alte date. Procesul de nvare n reeaua de aciune poate avea loc ntr-o form mixt. Prima reea nva [Van 95a], [Van 95b] s mapeze pornind de intrri la previziuni prin metoda repropagrii n timp ce reeaua de aciune nva s mapeze de la previziune la aciuni prin nvare nesupervizat.
78

Bibliografie 1. [Bel 1996] A. Beltratti, S. Margarita and P. Terna - Neural Networks for Economic and Financial Modelling 2. [Kuc 93] Kris Kucinski - Introduction to Artificial Neural Networks, 1993 3. [Van 95a] R. Vancea, t. Holban, F. Iancu, - Inteligena Artificial, Programare Logic, Ed. Univ. tefan cel Mare, Suceava, 1995 4. [Van 95b] R. Vancea, t. Holban, F. Iancu, - Inteligena Artificial, Tehnici de inteligen artificial, Ed. Univ. tefan cel Mare, Suceava, 1995 5. [Zur 92] Jacek M. Zurada - Introduction to Artificial Neural System, West Publishing Company, St. Paul, 1992

79

REEAUA EXTERN A UNEI COMPANII I EXTRANET

Ing. Paul PACU Ing. ec. drd. Ovidiu Florin HURJUI Universitatea tefan cel Mare Suceava Abstract An extranet is a private network that uses the Internet protocol and the public telecommunication system to securely share part of a business's information or operations with suppliers, vendors, partners, customers, or other businesses. An extranet can be viewed as part of a company's intranet that is extended to users outside the company. Think of an extranet as being a private portion of the Internet. If you were to remove the secure aspects of an extranet then you would in effect have just another piece of the Internet. An extranet requires security and privacy. These require firewall server management, the issuance and use of digital certificates or similar means of user authentication, encryption of messages, and the use of virtual private networks (VPN) that tunnel through the public network. Reeaua Extranet a fost dezvoltat n ultima jumtate de deceniu n cadrul companiilor de telecomunicaii att teoretic ct i practic. Companii de diferite dimesiuni, de la cele mai mici pn la corporaiile multinaionale, au adoptat modelul Extranet, practica demonstrnd c este cea mai ieftin i cea mai logic soluie prin care poate fi condus o afacere i pus n legtur cu partenerii si. Definit foarte simplu, Extranetul este o aplicaie bazat pe protocolul reelei Internet IP (Internet Protocol), ce ruleaz ntre o companie i partenerii si, utiliznd tehnologiile Web sau alte tehnologii IP. Extranetul este un Intranet ntins ce permite comunicarea intre diverse organisme exterioare, cum ar fi cele ale clienilor sau furnizorilor. Particularitatea acestei reele const n faptul c-i vizeaz numai pe partenerii aflai n afara companiei. Mediul Extranet este destinat n principal celor mai importani parteneri, coninutul lui fiind diversificat dup tipul utilizatorului: furnizor, client sau consultant. Tehnologia a cunoscut o dezvoltare important n trei direcii principale: Extranet pentru comuniti de interese: constructori de avioane i companii aeriene, constructori de automobile, notari, structuri interministeriale etc. Extranet proprietar ntre o ntreprindere i diviziile sale (de exemplu VW) sau ntre o ntreprindere i furnizorii si. Extraneturi decizionale ntre echipe de proiect interntreprinderi, interadministraii. Multitudinea de aplicaii Extranet existente pe pia sunt din urmtoarele categorii: documentaie online, spaii de lucru (cu sau fr interactivitate), spaii de exprimare a cerinelor. Diferenele dintre Internet, Intranet i Extranet pot fi delimitate clar n tabelul 1. Tabelul 1. Comparaii ntre Internet, Intranet i Extranet Criterii INTERNET INTRANET Tip de acces Deschis Privat Utilizat de Public Membrii organizaiei Tipul informaiei General Proprietar

EXTRANET Controlat Partenerii de afaceri Partajare selectiv

80

n literatura de specialitate, sunt delimitate patru modele de reele extranet (un model este definit printr-o combinaie logic de opiuni pentru asigurarea securitii n dezvoltarea afacerilor pe reea n exteriorul companiei, n funcie de partenerii i obiectivele firmei): Modelul de acces protejat n Intranet: necesit, de obicei, utilizarea reelelor virtuale private (VPN). Utilizatorilor li se permite accesul direct n Intranetul firmei, fr a implica reeaua Internet. Restriciile de acces sunt asigurate n diverse forme, permind, spre exemplu, servicii diferite n cazul clienilor, furnizorilor sau pentru diveri vnztori. Modelul comerului electronic: este dezvoltat n special pentru tranzacii de tip bussiness-to-bussiness. Utilizeaz acelai sistem de arhitectur a reelei i de securitate ca i site-urile de comer electronic. Prin urmare, protecia i securitatea sunt asigurate prin protocoale speciale n criptarea i decriptarea mesajelor (exemplu: protocolul Secure Sockets Layers). Modelul aplicaiilor specializate: este utilizat n cazul firmelor care au relaii de afaceri cu parteneri numeroi. Reeaua Extranet restricioneaz accesul prin protocoale i metode de autentificare speciale. Dei n acest caz costul asigurrii securitii sistemului este foarte mare, beneficiile sunt pe msur: clienii afl preurile n intervale de timp mici (mai puin de un minut), lanseaz comenzi i verific stadiul acestora, fr ca firma s plteasc un angajat care s preia toate aceste tipuri de mesaje. Exemplu: Extranetul american DARPA, denumit Extranet for Security Proffesionals (ESF), permite comisiilor guvernamentale americane care elaboreaz legi s lucreze online. Membrii comisiilor se conecteaz la reea printr-un certificat digital i se regsesc ntr-o ntlnire virtual. DARPA a economisit prin ESF 1,5 milioane USD, datorit eliminrii cheltuielilor cu deplasarea membrilor comisiilor i renunarea la comunicaiilor prin fax sau telefon. Modelul site-ului protejat cu o simpl parol: este cel mai simplu, uor de creat, cu o investiie minim n problema securitii. Acest lucru l face ns s fie i cel mai puin sigur. Specialitii consider c reelele Extranet (Extranetul este reeaua extern organizaiei. Poate II Internetul sau poate fi o alt reea naional sau internaional (de exemplu America On Line, Compuserve etc) reprezint calea regal de propagare a comerului electronic. Fr exagerare se poate afirma c Extranetul justific n majoritatea cazurilor implantarea unui Intranet. La mai puin de ase luni de la formularea conceptului, reelele Extranet au cptat amploare, datorit extremei lor utiliti n special n industriile tradiionale. n august 1996, Forrester Research evalua o cretere de la 8 miliarde USD, volumul tranzaciilor financiare pe aceast cale, la 327 miliarde USD n 2000. Totui, dei cifrele avansate sunt serioase, ele pot fi subevaluate dac inem cont c gigani cum ar fi Cisco i Dell Computers au realizat din octombrie 1997 pn la sfritul acestui an, vnzri pe Internet n valoare de 4 miliarde USD iar firme precum IDG prevd n continuare o dezvoltare de aceeai amploare. ntreprinderile au luat imediat cunotin de interesul reprezentat de reelele Extranet. Potrivit unei anchete comandat de Business Object n februarie 2002, 29% dintre ntreprinderile chestionate au deja un Extranet operaional sau n curs de implementare.

81

Furnizor

comanda factura

Client 1.

INTRANET

Parteneri importani Furnizor Mici parteneri 2.

(schimburi de formulare informatizate)

Furnizor A Furnizor B Furnizor C

Client

Cerere oferte

3.

INTERNET

ntreprinderea A

ntreprinderea B Centru de afaceri virtual

ntreprinderea C

4.

ntreprinderi exterioare

Furnizor A Furnizor B Furnizor C

RELAII

Client A Client B Client C 5.

EXTRANET

Furnizor

Aciuni de marketing

Client A Client B Client C

6.

Figura 1. Scenarii de afaceri pe Internet

Avantajele tehnologiilor Extranet

Reeaua Extranet permite transparena anumitor informaii deinute de ntreprindere, administraie sau de partenerii acestora. Atunci cnd constituie un spaiu privat ofer avantaje suplimentare n raport cu reeaua Internet: performan, calitatea serviciilor i securitate. Ea poate nlocui o parte din Intranet i o parte din site-urile internet.
82

Global, extranet-urile prezint numeroase atuuri: cresc reactivitatea ntreprinderii, faciliteaz legturile interservicii, implementeaz canale informaionale mai eficiente, securizeaz informaia etc. Avantajele oferite sistemelor informaionale sunt: implementarea mai puin costisitoare, pentru firmele ce dispun deja de site-uri web sau de reea Intranet; interfa conversaional pentru utilizatorii si, datorit avantajului utilizrii tehnologiilor Internet; capacitate de a integra evoluiile viitoare (din punctul de vedere al coninutului, numrului de utilizatori...), datorit polivalenei tehnologiilor adiacente; uurin n introducerea instrumentelor i serviciilor care se bazeaz pe protocoale deschise. Un alt avantaj deloc neglijabil: Extranet asigur posibiliti multiple de expertiz, adaptate pentru structuri de mici dimensiuni, sau pentru comuniti profesionale specializate sau dispersate n cadrul ntreprinderii sau organizaiei. Firmele se orienteaz spre Internet pentru a vinde milioane de produse la sute de mii i milioane de clieni, pentru a-i cuta parteneri de afaceri virtuali, constatndu-se o nlocuire a marketingului de mas cu cel de precizie. Astfel se pot face promovri de produse cu ajutorul cataloagelor WEB. Relaiile interntreprinderi sunt simetrice i multilaterale. Reeaua Internet permite relansarea comerului diversificnd scenariile de afaceri (figura 1). Explozia Internetului i digitizarea generalizat a informaiei a bulversat regulile jocului care guverneaz mediul concurenial. Semnalul electronic capabil s transporte orice: informaii financiare, prezentarea firmelor, scenarii i propuneri de afaceri, cursul bursei etc. cu viteza luminii i independent de frontiere sau de suporturi de transmitere, devine o resurs esenial. Aceast evoluie va conduce la reinventarea organizaiilor i a funcionrii lor n vederea optimizrii exploatrii capitalului informaional. Principalele tendine n economia ntreprinderilor vor fi urmtoarele: transferul puterii ctre clieni; noi oportuniti de afaceri pentru ntreprinderile mici i mijlocii; platforme de aplicaii foarte bogate; diminuarea intermedierilor i a costurilor de distribuie; redefinirea canalelor valorice ale ntreprinderii; dezvoltarea unei teorii economice specifice Internetului; eliminarea incertitudinilor asupra consecinelor dezvoltrii comerului electronic.
Bibliografie: 1. Fotache D., Groupware Metode, tehnici i tehnologii pentru grupuri de lucru, Editura Polirom, Iai, 2002; 2. Oprea D., Analiza i proiectarea sistemelor informaionale economice, Editura Polirom, Iai, 2002; 3. Popescu D., Lungul drum al ntreprinderii ctre informatizare. Managerii, Tribuna Economic, nr.31/15.08.1998

83

SISTEME INFORMATICE DE MANAGEMENT SIM

Lector univ. Valeriu LUPU Universitatea tefan cel Mare Suceava
Noiunea de sistem. Subsistemele unei firme.

Un sistem reprezint un ansamblu de elemente (componente) interdependente, ntre care se stabilete o interaciune dinamic, pe baza unor reguli prestabilite, cu scopul atingerii unui obiectiv. Interaciunea dinamic dintre elemente se materializeaz n fluxurile stabilite ntre acestea, fluxuri care implic resursele existente. Conform teoriei sistemelor orice organism economic (i nu numai) este un sistem deoarece: el prezint o structur proprie constnd dintr-o mulime de elemente constitutive care interacioneaz ntre ele pe principii funcionale; fluxurile existente ntre componentele organizatorice implic resursele organismului economic. n cadrul oricrui organism economic se produc: fluxuri materiale (de materii prime, semifabricate, produse finite etc.); fluxuri financiare; fluxuri informaionale. Mulimea componentelor organizatorice i interaciunea dintre acestea urmresc realizarea unui anumit obiectiv global: funcionarea ntreprinderii n condiii optime. Subsistemele ntreprinderii sunt (figura 1): Subsistemul decizional; Subsistemul informaional; Subsistemul operativ. La nivelul subsistemului operaional (n cadrul cruia se desfoar procesele economice specifice domeniului de activitate a agentului economic) are loc culegerea datelor care apoi sunt transmise subsistemului informaional (flux ascendent) n vederea stocrii i prelucrrii datelor necesare obinerii informaiilor utile n vederea fundamentrii deciziilor la nivelul subsistemului decizional (de conducere).

84

Sistemul ntreprindere

Subsistemul decizional

Decizii Flux informaional Subsistemul informaional

Informaii

Mediul exterior

Fluxuri materiale i financiare

Decizii Subsistemul operaional

Date

Figura 1 Subsistemele unei ntreprinderi Alt modalitate de reprezentare ale subsistemelor unei organizaii este reprezentat n figura 2, iar n figura 3 este reprezentat schema simplificat a unui sistem informatic de management.
- hotrri - informri

- decizii

Sist. de conducere Sistem informaional

- rapoarte

- ordine

- documente

Sistem de execuie

- rspunsuri

Figura 2 Subsistemele unei firme(organizaii)

Sistem informatic strategic Sistem informatic suport de decizie Sistem informatic de management Sistem informatic pentru munca de proiectare Automatizarea birourilor Sistem informatic pentru prelucrarea tranzaciilor

Figura 3 Componentele unui Sistem Informatic de Management

85

Sistemele informatice ale unei firme

Sisteme pentru prelucrarea tranzaciilor (Transaction Processing Systems - TPS) sunt specializate n preluarea, stocarea i prelucrarea tranzaciilor zilnice, de rutin. Se caracterizeaz prin gradul lor mare de repetabilitate i prin volumul mare de date procesat i servesc nivelul operaional. n aceast categorie cuprindem spre exemplu(figura 4): Sistemul informatic privind gestiunea produciei; Sistemul informatic privind evidena vnzrilor; Sistemul informatic al contabilitii financiare; Sistemul informatic privind gestiunea stocurilor.
Sistem informatic pentru prelucrarea tranzaciilor

Sistem informatic pentru gestiunea produciei

Sistem informatic al contabilitii financiare

Sistem informatic privind evidena vnzrilor

Sistem informatic privind evidena stocurilor

Figura 4 Sistemul informatic pentru prelucrarea tranzaciilor n figura 5 este prezentat structura tip a unui T.P.S. Subsistemele unui sistem de prelucrarea tranzaciilor [LUPVA01] au fost definite la nivel de descriere a componentelor cu specificarea activitilor, a principalelor surse de date i a circuitului informaional pe care-l putem stabili ntr-o organizaie, indiferent de forma de organizare pe care fondatorii o consider avantajoas sau legiuitorul ne permite s alegem (figura 6).

86

Clieni
1

4.0 Expediere
5

1.0 nregistrare comenzi

3

2.0 Lansare Producie

8

3.0 Facturare
7

4 20 19

6.0 Achiziie
14 13

9 10 11 12

FURNIZORI

ANGAJAI

5.0 Conturi de ncasat

21 23

7.0 Recepie
17 18

15

16

22

9.0 State de plat

10.0 Registru general

8.0 Conturi de plat

Figura 5 Schema tip a unui T.P.S.

87

Subsistemele sistemului informatic sunt prezentate n figurile 7 17.

Produse/Servicii

Clieni

Colectoare comenzi
2

Verificare nomenclator produse 6

Autorizare credite
8 9

Comenzi noi

Cumprri acceptate Clieni

10

Comenzi vechi
5

Figura 7 Subsistemul nregistrare comenzi

Comenzi noi

Comenzi acceptate
9 10 2 8

Date facturate

Comenzi vechi

Execuie comenzi

Expedieri

Stoc materiale

Stoc produse finite

nregistrare comenzi

Comenzi achiziii

Figura 8 Subsistemul P.L.U.P.

88

Date facturabile

Pregtire i redactare facturi

Facturi

Figura 9 Subsistemul facturare

Expedieri
1

Expediere comenzi onorate

Clieni

ncrcare

Figura 10 Subsistemul expediere

Facturi debitori
1

Editare i nregistrare date primite

Conturi de ncasare
2

Pregtire extrase de cont i scisori de revenire

6

Facturi primite

CLIENI

Figura 11 Subsistemul conturi admisibile

89

Inventar

Conturi de ncasare

Conturi de plat
4

Alte date

3
ntreinere registru general

1 6

Pli angajai

Registru general
7

Pregtire rapoarte
8 9

Acionari

Figura 12 Subsistemul Registru general

Comenzi achiziii
1 3

Selectare furnizori

Furnizori

Produse
5

Obinere verbal a acceptelor Pregtire comenzi de cumprare

8 7 9

Furnizori
Comenzi de cumprare

11

nchidere comenzi de cumprare

10

Recepii

90

(continuare)
Furnizori
1

Selectare furnizori
2

Recepii

Comenzi de cumprare

Figura 13 Subsistemul Aprovizionare - Recepie

Conturi de plat
1

Recepii

Validare pli

4 5

Furnizori

Plile furnizorilor

Anticipare cumprri

6 7

Pli anticipate

Pli anticipate

Comenzi de cumprare

Figura 14 Subsistemul conturi de plat

91

Fiier angajai
2

Categorii de pli
4 3

Angajai
13

Validare verificare

Calcul ctig brut

5 6 7 8

Date personal

Redactare cec

11

Calcul ctig net

Stabilirea reinerilor

Fiier texte

12

10

Date as.sociale

Contabilizare articole

Pli i reineri

Figura 15 Subsistemul State de plat

Central

Coordonator

Formator 1

Secretariat Administrativ

Departament Financiar+contabilitate

Formator 2

Departament Financiar-contabilitate

Departament Comercial-Vnzri

Departament Tehnic-producie

Figura 16 Organigrama pentru ntreprinderea simulat MIS (Management Information System)

92

Calculator Tastatur
Secretariat administrativ
Imprimant

Imprimant

Calculator Tastatur
ComercialVnzri

Scaner

Imprimant

Calculator

Tastatur

Resurse umane

Calculator

TehnicProducie

Calculator

Tastatur

Contabilitate -financiar

Tastatur

Figura 17 Simboluri grafice pentru perfiericele de intrare / ieire 1. Sisteme destinate activitii de birotic(Office Automation Systems - OAS) Automatizarea birourilor destinate n special personalului implicat n procesul prelucrrii informaionale(contabili, funcionari, secretari) dar i managerilor. n aceast categorie putem cuprinde: Procesoare de texte; Procesoare de tabele; Sisteme de pot electronic. 2. Sisteme destinate cercetrii dezvoltrii (Knowledge Work Systems - KWS) destinate crerii i integrrii noilor tehnologii n cadrul firmei. Utilizatorii acestor sisteme sunt: Inginerii;
93

 Proiectanii; Ali specialiti angrenai n activitatea de cercetare dezvoltare. 3. Sisteme informatice destinate conducerii (Management Information Systems - MIS) destinate integrrii asigurrii rapoartelor sintetice de rutin necesare n procesul fundamentrii deciziilor curente, controlului i planificrii pe termen scurt n vederea oferirii unei informri relevante ele permit i generarea de rapoarte privind abaterile nregistrate precum i consultarea on-line a informaiilor referitoare la perioade anterioare de gestiune. 4. Sisteme suport de decizie (Decision Support Systems - DSS) ofer managerilor modele complexe i aprofundate de analiz n vederea fundamentrii deciziilor. Ele valorific informaii interne oferite de TPS i MIS, alturi de informaii provenite din mediul economic exterior (curs valutar, preul produselor fabricate de firmele concurente, preul de pia al materiilor prime etc.). Ofer utilizatorilor flexibilitate deosebit la cerinele formulate returnnd rapid rspunsurile solicitate. n aceast categorie de sisteme putem include sistemele expert caracterizate prin stocarea cunotinelor unui expert uman, sub form de fapte i reguli, ntr-o baz de cunotine utilizat n deducerea de concluzii prin derularea de raionamente automate. Sistemele expert pot fi utilizate cu succes n diagnosticarea financiar a firmei, n elaborarea deciziei bncii de acoradre a creditelor pentru clienii si etc (figura 18). MEDIU
Solutii individuale ale specialistilor Alti membrii ai grupului de decizie

Software pentru rapoarte

Modele matematice

Software GDSS

BAZA DE DATE

Legenda Informaii Comunicaii Date

Figura 18 Modelul funcional al unui DSS 5. Sisteme suport ale executivului (Executive Support Systems - ESS) reprezint
94

sisteme informatice destinate conducerii strategice i permit luarea unor decizii nestructurate, altele dect cele de rutin. Ele nu au fost gndite s serveasc la soluionarea unei anumite probleme, ci s ofere faciliti generalizate de calcul i comunicaii. Utilizeaz date privind mediul exterior al firmei, date sintetizate oferite de MIS i DSS, precum i cele mai avansate produse software grafice (figura 19).
Performane

Banca de date

Date de prel. a tranzaciilor Mediu extern Alocare buget Date de cercetare marketing Date despre concurenta Planificare produse Plan piee

Alte domenii ale firmei

Date mediu extern Plan strategic

Plan promovare

Prognoze vnzri

Plan pre

Figura 19 Fluxul datelor n efortul Marketing ESS Tabelul I 1 sintetizeaz caracteristicile sistemelor informatice prezentate evideniind: natura datelor de intrare, prelucrrilor, ieirilor i beneficiarii acestor sisteme. Tabelul I 1 Sisteme informatice utilizate n cadrul firmei Date de intrare Prelucrri Ieiri Tipuri de sisteme informatice Date primare Actualizri, Situaii sintetice TPS privind sortri, generri i analitice tranzaciile de rapoarte Documente, Date primare, Procesarea coresponden, OAS documente, documentelor, mesaje secvene video comunicaii, i audio. PIM(Personal Information Management)
95

Utilizatori Conductorii serviciilor funcionale Funcionari, contabili

Tipuri de sisteme informatice KWS

Date de intrare Specificaii de proiectare, baze de cunotine tehnicotiinifice Volum mare de date (provenit de la TPS i KWS) Volum mic de date(provenit de la TPS, MIS, KWS) Date(interne i externe ) agregate

Prelucrri Modelri, simulri

Ieiri Modele, proiecte, schie

Utilizatori Personal tehnic(ingineri, proiectani)

MIS

Prelucrri pe baza unor modele simple, analize Prelucrri pe baza unor modele simple de analiz Grafice, simulri, prelucrri interactive

Situaii sintetice, rapoarte privind abaterile Situaii i analize decizionale

Managerii de domenii

DSS

Managerii, Consiliul de Administraie Managerii, Consiliul de Administraie

ESS

Analize i prognoze

1.3. Instrumentele tehnice ale Sistemelor Informatice de management

Principalele instrumente tehnice ale Sistemelor Informatice de Management sunt (figura 20) [LUPVA03]: Hardware-ul i procesarea informaiei; Software-ul i Sistemele Informatice; Organizarea resurselor de date; Telecomunicaii i reele de telecomunicaii; Noua arhitectur informatic. Aceste instrumente tehnice vor fi dezvoltate n capitolele care urmeaz.

96

Instrumente tehnice ale Sistemelor Informatice de Management

Hardware-ul i procesarea informaiei

Software-ul i Sistemele Informatice

Organizarea resurselor de date

Telecomunicaii i reele de calculatoare

Noua arhitectur de calculatoare

- Mediile de stocare - Dispozitive de Intrare/ieire - Tendine n tehnologia de prelucrare a informaiilor

- Software-ul i prelucrarea informatic - Software-ul sistem - Software-ul aplicaii - Noile unelte Software - Cum alegem Software-ul

- Organizarea tranzaciilor - Un mediu de baze de date modern - Proiectarea bazelor de date Tendine - Cerine de administrare

- Componente i Funcii - Tipuri de reele de comunicaie - Utilizarea telecomunicaiil or pentru avantaje compeptitive - Probleme de management i decizii

Figura 20 Instrumente tehnice ale sistemelor Informatice de Management

Bibliografie:

1. 2. 3.

Aurel Burciu MBO & Ciclul afacerilor, Ed. Economic, Bucureti, 1999 Ovidiu Nicolescu, Eugen Burdu, Tiberiu Zorlenan, Gheorghi Cprrescu, Ion Verboncu, Ion Cochin Management, Editura didactic i pedagogic, Bucureti, 1992 Florica Badea Managementul produciei industriale, Editura ALL, 1997

97

FACTORUL DE INFLUEN N PROCESUL DECIZIONAL DE CUMPRARE- PUBLICITATEA

Prep. univ. Mihaela SENIUC, Lector univ. dr. Alexandru NEDELEA Universitatea tefan cel Mare Abstract The Effects of advertising on the consumer is all around us, it is everywhere we look from the televisions in our homes to the sides of local buses. It is almost impossible to avoid. Since advertising is such a big part of our social and economical environment it is important that we know what these images are doing to us. Advertising influences us in many ways, often we don't even notice its effects. This is why advertising has become such a controversial topic today. ntr-o economie de pia concurenial nu te poi atepta ca mrfurile i servicicile s se vnd singure. Desfurarea unei activiti de marketing nu presupune numai crearea unui produs bun, stabilirea unui pre atractiv i punerea mrfii la dispoziia consumatorilor vizai, chiar dac o firm are produse de cea mai bun calitate, dac lumea nu le cunoate este puin probabil ca ele s se vnd i, de aceea se impune necesitatea unei comunicri permanente, att cu clienii actuali ct i cu cei poteniali. [1] Publicitatea, n momentul de fa este o realitate pregnant a vieii sociale. Creterea ponderii i a rolului publicitii n societatea contemporan se datoreaz mai multor factori att de natur economic ct i de natur politic, cultural, social. Publicitatea este legat n mod evident de economia de pia. ntr-o economie de pia n care exist o multitudine de productori i de produse care satisfac aceeai nevoie, ntr-o economie n care exist concurena, ncercarea de a influena prin mesaje persuasive pe cumprtori este justificat necesar i eficient pentru orice ofertant de bunuri sau servicii. Din punct de vedere al cumprtorului, publicitatea i ofer posibilitatea de a se informa asupra bunurilor existente pe pia i de alege n cunotin de cauz pe acelea care i satisfac nevoile i corespund posibilitilor sale. Dincolo de aceste aspecte economice, publicitatea, n plan social este legat de ideea de democraie i de informare a publicului. Mai mult dect att vorbim n plan cultural despre o anumit cultur a publicitii care se refer att la coninuturile mesajelor publicitare ct i la obinuina publicului de a apela la ele i de asemenea la apariia unor elemente noi ale stilului de via. [2] Publicitatea este un mijloc de comunicare impersonal care vizeaz transmiterea mesajelor ctre publicul firmei pentru a-i modifica acestuia nivelul de informare i atitudinea n scopul influenrii comportamentului su. Publicitatea poate viza trei obiective de baz: s informeze, s conving i s reaminteasc. [3] n Europa de Est publicitatea devine din ce n ce mai bun pe msur ce companiile multinaionale ptrund pe aceast pia. Totui, dei brand-urile sunt mature, despre publicitate nu se poate spune acelai lucru. Odat cu dezvoltarea pieei se constat i o cretere a veniturilor din publicitate n Romnia. Agenii de publicitate de renume mondial, cum ar fi: Leo Burnett, Satchi & Satchi, Ogilvy au filiale n Bucureti. Pentru companiile care introduc produse pe piaa romneasc este important s se vorbeasc aceeai limb. n cele mai multe dintre reclame s-a folosit limba romn, dar totui, n categoria business-to-business i telecomunicaii, companiile au preferat s-i menin sloganul n englez. Desi majoritatea romnilor sunt vorbitori de limb englez, aceasta nu
98

este limba lor matern i oamenii de marketing trebuie s in cont de acest lucru atunci cnd creeaz reclamele. Pentru a fi cu adevarat eficieni pe acest pia, companiile multinaionale prezente n Romnia trebuie s neleag cu adevrat piaa de aici i s dezvolte sloganuri potrivite. Coca Cola i McDonalds au fcut acest lucru cu succes. Alte companii, cum ar fi, Hewlett Packard, Carlsberg, Phillips, Max Factor, Loreal, Orange continu s-i pstreze sloganurile n englez. Unele brand-uri de succes din alte ri avansate trebuie s se redenumeasc i s aib o nou imagine pentru piaa romneasc. Un bun exemplu este Lever's Snuggle, care este numit Coccolino n Romnia. Dei reclama este aceeai, ea este dublat n romnete. [4] Creterea numrului de mesaje publicitare a fost nsoit de adoptarea unei legi pentru acest domeniu. Noua lege a publicitii, ce corespunde standardelor impuse de Uniunea European n 2002, are scopul de a controla activitatea din acest domeniu i de a proteja consumatorul. Cea mai mare parte a articolelor din lege vorbesc despre protecia consumatorului, productorului, meteugarilor, profesionitilor mpotriva publicitii neltoare i stipuleaz obligaia de a comunica un mesaj decent, sincer. Comisia Federal pentru Comer definete noiunea de publicitate neltoare ca fiind decepia consumatorului obinuit. Legea romn definete aceast noiune ca fiind decepia pieei int, aceasta putnd fi format din oameni de afaceri sofisticai sau femei casnice. [3] n plus, legea trateaz i publicitatea subliminal i interzice orice discriminare public rasial, sexual, religioas sau politic. Publicitatea subliminal este definit ca fiind utilizarea unor stimuli foarte slabi ce nu pot fi percepui n mod contient, dar destul de puternici pentru a influena comportamentul unui cumprtor. Un exemplu relevant poate fi: un actor care ntr-un film fumeaz igri Camel. Publicitatea comparat este de asemenea acceptat numai innd cont de condiiile impuse de U.E. adic: dac nu este neltoare, dac produsele comparate au utilizri diferite, dac nu sunt prezentate produse care imit alte brand-uri consacrate, daca nu discrediteaz alte produse sau creeaz confuzie n piaa int. Publicitatea comparativ este parte din natura uman. De mici, oamenii tind s compare totul, ncepnd de la jucrii i ajungnd la maini sau conturi din banc. Uneori, publicitatea comparativ poate fi distractiv i informativ, alteori ns poate distruge ncrederea consumatorului n mrci puternice.Teoria spune c publicitatea comparativ pune fa n fa produsul promovat cu unul sau mai multe produse ale concurenei sau cu un produs generic a crui marc nu este dezvluit. [6] Noua lege mai precizeaz c publicitatea pentru buturile alcoolice i igri nu trebuie s fie prezent n instituiile de nvmnt i cele medicale sau n locaiile care atrag minorii. Aceast lege ia n considerare piaa constituit din minori i spune c publicitatea duntoare moralului, intelectului sau fizicului este interzis. La fel este i cazul publicitii care-i ncurajeaz s cumpere produse i servicii, profitnd de lipsa lor de experien, care-i pune n situaii riscante sau le afecteaz relaia cu adulii, mai ales cu prinii sau cu profesorii. [7] Influena exact a publicitii asupra copiilor rmne nc greu de evaluat. n Statele Unite ale Americii s-a observat c jumtate din produsele vzute de copii la televizor sunt cumprate. n Marea Britanie, n Germania i n Danemarca, publicitatea condiioneaz 7% din cumprturile de familie, dar influeneaz 10% din cererea de hran. [8] n Romnia tinerii consider c publicitatea este util, ajut consumatorii s aleag cele mai bune produse, reprezint o surs de ncredere pentru informare, precum i o surs de relaxare. Ca urmare, sunt de prere c publicitatea ar trebui s fie ncurajat, nu limitat. n acelai timp, prefer publicitatea amuzant celei serioase.[9] n urma unui studiu efectuat asupra achiziiei de bunuri gospodreti de uz curent, s-a ajuns la o concluzie surprinztoare: publicitatea prea a fi mai eficient atunci cnd este vorba despre creterea volumului de mrfuri achiziionate de cumprtorii fideli i mai puin eficient n privina atragerii de noi cumprtori. n cazul cumprtorilor fideli, expunerea de mai multe ori la o reclam n cursul unei sptmni se poate dovedi neproductiv din cauza
99

stabilizrii eficienei publicitii. Reclama nu poate s aib un efect cumulativ care s duc la fidelitate. Articolele din ziar, expoziiile, dar mai ales preul au un impact mai puternic asupra rspunsului consumatorului dect publicitatea. Aceste concluzii nu au fost pe placul specialitilor n publicitate, civa dintre ei contestnd informaiile pe care s-a bazat studiul, precum i metodologia utilizat. Ei au susinut c studiul a determinat n principal efectele publicitii asupra vnzrilor pe termen scurt. Astfel, au fost favorizate activitile de promovare prin pre si cele de promovare a vnzrilor, care tind s produc un impact imediat. Dimpotriv, majotitatea aciunior de pubicitate dureaz mai multe luni sau chiar ani pn cnd se ajunge ca marca s ocupe poziii solide pe pia, iar consumatorii devin fideli fa de aceasta. Aceste efecte pe termen lung sunt greu de determinat. Cercetri recente, n care s-au folosuit informaii referitoare la o perioad de zece ani, au dus la concluzia c publicitatea determin totui creterea vanzrilor pe termen lung, chiar i dup doi ani de la ncheierea campaniei. Aceast controvers evideniaz faptul c msurarea rezultatelor activitii de publicitate rmne un subiect insuficient neles. Alturi de cinematograf i de muzica pop, publicitatea nu rmne insensibil la nevoia fiinei umane de a-i asigura o stimulare suficient: Universul publicitii este o mas de stimuli supranormali, fiecare ncercnd s-i ntreac pe ceilali. O dat cu firmele concurente care lanseaz pe pia produse aproape identice, cursa pentru stimuli supranormali a intrat n domeniul marilor afaceri. Fiecare produs trebuie prezentat ntr-o form mai stimulatoare dect acelea ale produselor rivale.[10] O reclam pentru Oficio Espanol de Turismo proclama: Adrenaline en Espagne (Adrenalina n Spania). Urmeaz un subtitlu: Envie de sensations fortes? Venez exprimer votre passion pour la vie (Avei nevoie de senzaii tari? Venii s v exprimai pasiunea pentru via). Canalul de televiziune Prima a difuzat, nainte de inaugurarea sa la 17 decembrie 1997, o reclam n care familia standard a publicitii (mama, tata, doi copii - fat i biat de 10-12 ani - i bunica) se plictisete pn la aipire pe canapea n faa unui frigider deschis. Iat textul: V las rece... emisiunile pe care le vedei n fiecare zi la televizor? Vrei altceva? Schimbai pe Prima: televiziunea pe care o asteptai de atta timp. V distreaz, v deconecteaz, v informeaz. De cele mai multe ori, publicitatea nu face apeluri att de directe precum aceasta n care rceala frigiderului anesteziaz complet publicul, l golete - fie i metaforic - de via. [11] n Romania imaginea familiei fiind nc una foarte puternic, oamenii de marketing ar trebui s prezinte modele pozitive pentru consumatorii tineri. De exemplu, Pepsi, a introdus n Romnia Mountain Dew i folosete consumatori tineri implicai n sporturi extreme. Aceasta nu este cea mai bun strategie pentru o pia unde venitul pe cap de locuitor este mai mic de 300 de dolari pe lun. Sporturile extreme cer bani n primul rnd pentru achiziionarea echipamentului i aceast abordare ar putea avea ca rezultat final frustrarea pieei int. Multor produse le sunt ludate calitile la superlativ. n societatea concurenial, mirajul ntietii este constant. La un moment dat, canalul romnesc de televiziune ProTV afirma despre sine c prezint cele mai bune emisiuni de divertisment, cele mai bune tiri etc. n schimb, alte reclame apeleaz la procedeul retoric al neincetatei ascensiuni spre culmea performanei: anunul pentru detergentul Green Power realizat de Persil spune c, dincolo de petele de fructe, vin, grsimi, iarba etc., pulberea respectiv ndeprteaz acum i pete de ulei de motor. Pe pia detergenilor se nregistreaz o avalan de reclame datorit att concurenei ct i forelor financiare ale competitorilor. Mesajele publicitare in fie de avantajul preului, fie de imaginea emoional a mrcii. Pe fondul scderii puterii de cumprare a populaiei, productorii sunt contieni c preurile avantajoase sunt principalele atuuri ale mesajelor publicitare. Aceast schimbare de atitudine a mai animat pia publicitar a detergenilor de rufe, cunoscut fiind faptul c majoritatea reclamelor nu exceleaz prin idei creative spectaculoase. Chiar i n aceste condiii, campaniile la detergeni, corect lucrate i bine orientate n mass media i ating obiectivele. [2]
100

n cazul acestor reclame, noutate nseamn calitate. Noutatea trebuie clamat oricnd, oriunde, orict de nvechit ar fi, n realitate, sortimentul ludat. Argumentul noutii e greu de contrazis. Noutatea i vechimea sunt concepte relative, la fel cum relativ este comparaia dintre efectul detergentului publicizat i cel al deja clasicului detergent oarecare. n cazul detergenilor i al chimicalelor, inovaia i tehnicismul trebuie evideniate, dar nu neaprat demonstrate. Acestor dou strategii de coninut utilizate pe scar larg n suprastimulare (ntietatea, gradarea) li se adaug ceea ce, prin analogie, s-ar putea numi strategii de expresie. Tonul nsui al vocii cu care ni se comunic promisiunea poate fi suficient pentru a atrage atenia asupra acesteia: nainte de buletinul de tiri al aceluiai canal ProTV, un glas cu multe armonice anuna cu o emfaza pe care n-ar justifica-o nici chiar fabricarea evenimentelor de ctre crainic nsi: Andreea Esca v prezint tirile! n multe clipuri publicitare, aglomerarea de personaje care se agit frenetic este considerabil. Muzica ce nsoete aceast agitaie este ritmat i zgomotoas. Reclamele pentru lenjerie, majoritatea cu o coloratur puternic sexual, ilustreaz cu preponderen principiul sporirii artificiale a unor stimuli selecionai. Corpul feminin este prezentat fragmentar: sunt alese prile erogene. Procedeul orienteaz atenia asupra unei pri i permite, o dat ce creatorul reclamei consider c a epuizat - fie i prin repetare potenialul stimulativ al zonei erogene n chestiune, deplasarea la alt zon. Alte reclame dezvluie cazuri interesante de juxtapunere a unor teme etologice. Una pentru Mercedes 190 apeleaz, pe de-o parte, la supra-dimensionarea extrem a stimulilor oferii oferului: Dmarrez. 120 ch din sous le pied, vous avalez les kilomtres, montant et descendant les vitesses, serrant les virages, freinant court et acclrant fort. Vous restez dtendu. Vous tes bord d'une voiture sportive mais civilise. C'est rare. C'est Mercedes (Demarai. Cu 120 de cai putere sub picior, nghiii kilometrii, urcnd i cobornd vitezele, lund virajele strns, frnnd brusc i accelernd puternic. Rmnei destins. Suntei la bordul unei maini sport, dar civilizate. Este rar. Este Mercedes.) Maina v va procura attea senzaii, nct v vor trebui ani ca s le numrai (vous procurera tant de sensations qu'il vous faudra des annes pour les compter). Pe de alt parte, reclama depune un considerabil efort evident n cea mai mare parte a textului (28 de rnduri din 35!) - pentru a asigura destinatarul c securitatea automobilului este maxim: ...sensation de scurit extrme... maitrise absolue... direction ultra-prcise (...senzaie de securitate extrem... stpnire absolut a mainii... direcie ultra-precis) sunt concluzii trase periodic dup prezentarea seac a unor date tehnice. Spre acelai paradox - senzaii dintre cele mai puternice n situaii dintre cele mai sigure - invit dou reclame pentru Toyota, ale cror titluri sunt: If you ask for an exciting adventure, Toyota's answer is an off-road family (Dac dorii aventuri pasionante, rspunsul oferit de Toyota este un automobil de teren pentru ntreaga familie) i Balance of passion and control (Echilibru ntre pasiune i control). Dac imaginm o scal a stimulilor al crei criteriu este calitatea rspunsurilor i dac presupunem c stimulii aflai n poziia cea mai nalt a scalei pot i trebuie s susin practica uman provocnd seturi de rspunsuri ntre care trebuie fcute alegeri i c aceste alegeri sunt modelatoare (confer libertate), conchidem c stimularea publicitar presupune seturi srace de rspunsuri srace (comportamente a cror desfurare primete condiionri fizice, psihice, materiale etc.). Cnd stimulul e constituit din produs cu aura lui de conotaii, se nelege c utilizarea produsului (= rspunsul) va actualiza cu preponderen conotaiile deja cuprinse n aura de semnificaii adaugat produsului de agenia de publicitate. [11] Miza social a stimulrii este foarte larg i foarte complex. Distanarea ideologic a generaiilor se produce pe fondul unei rapide accelerri n primul rnd a progresului tehnic. Ritmul de dezvoltare la care tehnologia actual oblig cultura face ca o buna parte a tradiiilor unei generaii s fie considerat pe drept cuvnt de ctre tineretul critic ca fiind nvechit. Opinia eronat c omul ar putea isca din neant n mod calculat i raional o nou cultur (...)

101

duce la concluzia total greit c soluia cea mai bun ar fi distrugerea total a culturii prinilor spre a face loc unei reconstrucii ''creative''. Afirmarea repetat a identitii de grup este favorizat de o latur important a marketing-ului publicitar: definirea publicului-int. O data determinat portretul robot al potenialului consumator (el reunete trsturile caracteristice comune membrilor publiculuiint), creatorii se strduiesc s construiasc n reclame personaje ct mai aproape - n ce priveste aspectul, comportamentul etc. - de portretul respectiv. Procedeul beneficiaz de o solid justificare comercial; fiecare produs are publicul su, potenialii si cumprtori. Se vorbete n publicitate de majority fallacy (eroarea majoritii), comis de firme care vor s-i vnd produsele tuturor. Reclamele selecteaz i accentueaz uneori pn la caricaturizare trsturile definitorii ale publicului-int, producnd respingeri la celelalte. Se inelege, vrsta joaca un rol foarte important printre aceste trsturi; iar fenomenul este mult mai uor de reperat n cazul unui public-int tnr. Marca de igarete Rebel a difuzat o reclam n a crei ilustraie o adolescent avnd nirai ntr-o ureche mai muli cercei i expunnd o coafur dezordonat deschidea larg gura ntr-un ipt amenintor. Riscul acerbului efort de stimulare a publicului pe care l desfoar publicitatea este refuzul rspunsului. Creatorii de reclame sunt contieni de el. O dovedete o reclam pentru Association pour la Promotion de la Presse Magazine, al crei titlu spune: Dans la presse magazine, la publicit ne fait fuir personne ni la cuisine, ni aux toilettes (n reviste, publicitatea nu face pe nimeni s fug la buctrie sau la toalet). Textul ncearc s fac firmele i ageniile de publicitate s aleag revistele, i nu televiziunea, drept suport al reclamelor lor (Dup ancheta Sofres-Figaro publicat la 4 iulie 1996, jumtate din francezi nu se uit la televizor cnd sunt difuzate reclame, fac altceva.... Din distractiv, publicitatea la televiziune a devenit agasant.) Nu la nivelul difuzrii, al canalelor mediatice prin care publicitatea ajunge la marele public se afl una dintre problemele cele mai serioase ale reclamelor (suprastimularea), ci la nivelul mai profund al conceperii i realizrii acestora. Clipurile de televiziune sunt doar vehiculele cele mai obinuite ale suprastimulrii. Problema stimulrii are dou aspecte. Pe de-o parte, stimuli mereu mai inteni ajung s rneasc pur i simplu organele (a)perceptive ale destinatarilor reclamelor, determinndu-i pe acetia fie s evite stimulii ca s evite ntrzierea satisfaciei (promisiunii coninute n aura de conotaii a produsului), fie s se precipite asupra produselor cu sperana de a atinge pn la urm satisfacia. Frustrarea provocat de nemplinirea actului de consum are i o component biologic. Pe de alt parte, se poate imagina a treia cale: destinatarii s reduc din satisfacia pe care ar trebui s le-o produc actul de consum; cum i dup epuizarea produsului rmn flmnzi, vor nva s consume doar aura de conotaii. Vor renuna deci la produse ca s consume reclame. Desigur, nu nseamn c produsele vor rmne la nesfrit pe rafturile magazinelor, nseamn c destinatarii reclamelor vor reduce consumarea unor produse din anumite categorii pentru a spori consumarea reclamelor pentru produsele din categoriile respective. [12] Reclama produsului face deja parte din produs, ea l ncarc cu o aur de conotaii care se vrea de neseparat de latura fizic a acestuia. Cumpratorul nu consum produsul fizic pur i simplu, ci o entitate psiho-material; acest consum ncepe nainte de a fi utilizat, n orice fel posibil, produsul fizic. Gradul de integrare a aurei de conotaii n produsul fizic este variabil (depinde de miestria creatorului reclamei), dar niciodat integrarea nu este deplin: putem ntotdeauna percepe punctul de lipire dintre ele. Produsul i reclama lui alctuiesc o entitate psiho-material autonom, dar irevocabil condamnat la eterogenitate, plin de tensiuni de nerezolvat.
Bibliografie: [1] Kotler, Ph., Managementul marketingului - analiz, planificare, implementare, control, Editura Teora, Bucureti, 1997
102

[2] www.capital.ro [3] Sandu P. - Marketing n Turism i Servicii, Suceava, Editura Universitii Suceava, 1998 [4] www.adworld.ro [5] www.oficiulconcurentei.ro [6] Balaure, V., Adscliei, V., Blan, C., Boboc, t., Ctoiu, I., Olteanu, V., Pop, N. Al.,Teodorescu, N., Marketing, Editura Uranus, Bucureti, 2000 [7] www.imobiliargroup.ro [8] www.cotidianul.ro [9] www.daedalus.ro [10] Moldoveanu, M., Miron, D.- Psihologia reclamei: publicitatea n afaceri, Libra, 1995 [11] www.arhitextdesigner.ro [12] www.psihosociala.go.ro

103

SECIUNEA 4 MANAGEMENT MARKETING

104

COMERUL EXTERIOR ROMNESC- SITUAIA ACTUAL

Prep. Marcela Cristina TEODOROVICI Prof. univ. dr. Aurel BURCIU Universitatea tefan cel Mare Suceava Abstract The Romanian foreign trade is essential for the development of a functional market economy. From the tables below it comes out that the most intensive commercial exchanges are with countries - members of the European Union, especially Italy, France and Germany. The electronic trade is also one of strong points of the development of the commercial relationships with the European Union. The forecasting of the foreign commerce until 2005 shows an average yearly increase of about 9,3% for exports and 10,3% for imports. The Romania's efforts are conducted in order to fulfill the economical and political criteria for joining the E.U.
Comerul exterior romnesc pe drumul spre Europa Comerul exterior reprezint motorul rennoirii structurilor productive ale rilor dezvoltate i vectorul esenial al dezvoltrii unor naiuni cum sunt rile recent industrializate, care nu mai pot fi considerate ca aparinnd grupului rilor n curs de dezvoltare, n principal datorit dezvoltrii exporturilor. Din aceast perspectiv Romnia se afl n mijlocul unei duble schimbri: pe de o parte parcurgerea procesului de tranziie spre o economie de pia liber i funcional, integrat economiei globale interdependente; pe de alt parte , restrngerea relaiilor comerciale cu fostele ri CAER i orientarea comerului exterior ctre alte arii geografice (Uniunea European), cu efecte benefice asupra redresrii economice a rii.

Dinamica comerului exterior al Romniei 2000-iunie 2003 (mil.$) Tabel nr. 1 2000 2001 2002 Export-FOB 10366.52 11384.99 13868.84 Import-CIF 13054.49 15551.61 17856.68 Sold (Export-FOB-Import-CIF) -2687.97 -4166.62 -3987.85 Sursa: Centrul Roman de Comer Exterior

Iunie 2003 8254.82 10822.95 -2568.13

Exportul FOB realizat n perioada 2000-2003 nregistreaz conform tabelului anterior o cretere relativ mic . Astfel dac exportul FOB n 2000 atingea 10366,52 mil. dolari n anul 2002 volumul exportului a ajuns la 13868,84 mil. dolari n anul 2002. Evoluia exportului n prima jumtate a anului 2003 arat o tendin de depire pn la finele anului a volumului exportului din anul precedent. Importul CIF a nregistrat i el de asemenea o cretere ns mai pronunat dect a exporturilor de la 13054,49 mil. dolari n 2000 la 17856,68 mil. dolari n anul 2002 ceea ce a determinat o depreciere a balanei de 3987,85 milioane dolari la finele anului 2003.

105

Evoluia exporturilor romneti pe zone geografice 2000-iunie 2003 (%) Tabel nr.2 2000 2001 2002 Iun. 2003 TOTAL EXPORT, din care: 100 100 100 100.00 Europa, din care: 85.37 85.78 82.75 85.77 - UE 74.79 79.05 81.05 79.62 - AELS 1.14 1.30 1.64 1.24 - CEFTA 9.59 8.27 7.69 8.11 Africa+Orientul Mijlociu 6.86 6.34 6.61 5.33 Asia-Oceania 2.93 3.12 5.07 3.99 America 4.83 4.57 5.41 4.82 Sursa: Centrul Roman de Comer Exterior Importurile romneti pe zone geografice 2000-iunie 2003 Tabel nr. 3 2000 TOTAL IMPORT, din care: - Europa, din care: - UE - AELS - CEFTA - Africa + Orientul Mijlociu - Asia Oceania Sursa: Centrul Roman de Comer Exterior 100.00 85.8 56,6 8,9 20.3 1.5 7.0 % Iun.2003 100.00 86.31 67.52 1.36 11.39 1.13 7.37

Reorientarea geografic a comerului exterior al Romniei poate fi definit ca fiind tendina de repolarizare a sa, n special prin integrarea comercial cu rile membre UE concomitent cu micorarea schimburilor cu rile Europei Centrale i de Est. Aceast tendin de repolarizare a comerului exterior romnesc s-a concretizat n creterea ponderii n export i import a schimburilor comerciale cu rile dezvoltate cu deosebire cu rile UE. Conform tabelului anterior Uniunea European deine un procent de 67,62% din volumul importului i de 79,62% din volumul exporturilor Romniei pentru prima jumtate a anului 2003. n ordine descresctoare n funcie de volumul importurilor i exporturilor urmeaz continentul asiatic urmat de cel american i african. Dac luam spre analiz tabelele 4 i 5 se poate observa c principalele ri cu care Romnia continu s-i dezvolte relaiile economice sunt rile din Europa n special Italia, Germani, Frana cu care realizeaz aproximativ jumtate din volumul comerului internaional. Ca o specificare putem aminti c n cadrul importurilor romneti Federaia Rus ocup un loc destul de important adic 1286,47 mil. dolari pe anul 2002 declasnd Frana i Marea Britanie care dein primele locuri n exporturile ctre Romnia. Primele 10 ri partenere ale Romniei la export n anul 2002 i iunie 2003 Tabel nr. 4 2002 % mil. $ SUA 100.0 13868.84 24.95 3460.71 15.59 2162.83 7.61 1055.20 AL MARII 5.80
106

Total export 1 ITALIA 2 GERMANIA 3 FRANTA REGATUL UNIT 4 BRITANII

804.11

Iun.2003 % mil. $ SUA 100.0 8254.82 24.99 2063.23 15.85 1308.20 7.06 582.83 6.36 525.4

5 6 7 8 9 10

STATELE UNITE TURCIA OLANDA UNGARIA AUSTRIA GRECIA

4.31 4.15 3.13 3.11 3.04 2.80

597.80 575.94 433.91 431.06 421.45 388.07

3.84 4,98 3.39 3.39 3.18 2.81

317.32 410.86 279.49 279.66 262.26 232.16

Primele 10 ri partenere la import n anul 2002 i iunie 2003 Tabel nr. 5 2002 % Mil. $. SUA Total import 100.00 17856.68 1 ITALIA 20.68 3692.72 2 GERMANIA 14.85 2650.93 3 FED. RUSA 7.20 1286.47 4 FRANTA 6.38 1139.42 REGATUL UNIT AL MARII 5 3.82 681.88 BRITANII 6 UNGARIA 3.58 638.80 7 AUSTRIA 3.32 592.64 8 TURCIA 3.14 560.31 9 STATELE UNITE 3.00 535.34 10 OLANDA 2.19 390.34 Sursa: Centrul Roman de Comer Exterior

Iun. 2003 % Mil. $ SUA 100.00 10822.95 20.72 2242.28 14.93 1615.68 8.75 947.35 6.80 735.67 3.32 358.88 3.34 3.32 3.63 2.70 2.14 361.71 359.80 392.74 292.54 231.55

Ponderea principalelor grupe de produse n totalul valoric al importului i exportului se prezint conform tabelului 6. Procentul cel mai semnificativ l deine comerul cu produse textile respectiv 24,94% n volumul exporturilor i 16,27% n volumul importurilor pe anul 2003. De subliniat c majoritatea ponderii produselor materiale textile se regsete n creterea exportului la care predomin prelucrrile n lohn. Locul urmtor este deinut de comerul cu maini i aparate, echipamente electrice, aparate de nregistrat sau de reprodus sunet i imagini. Diferena dintre exportul i importul de astfel de produse este ns semnificativ nregistrndu-se n iunie 2003 un procent de 16% n volumul exporturilor i de 23% n volumul importurilor. Conform tabelului se poate observa faptul c importul i exportul Romniei de armament materiale preioase i de asemenea cu produse de art sunt aproape inexistente. Structura exporturilor i importurilor romneti - iunie 2003 Tabel nr. 6 TOTAL din care Animale vii si produse animale Produse ale regnului vegetal Grsimi si uleiuri animale sau vegetale Produse alimentare, buturi i tutun Produse minerale Produse chimice Materiale plastice, cauciuc i articole din acestea Piei brute, piei tbcite, blnuri i articole din acestea Produse din lemn, exclusiv mobilier
107

Export Import % % 100.0 100.00 1.02 1.14 0.44 2.33 0.09 0.31 0.63 2.93 8.30 13.02 3.56 8.19 3.25 5.87 1.28 3.55 4.72 0.78

Pasta de lemn, hrtie, carton i articole din acestea Materiale textile i articole din acestea nclminte, plrii, umbrele i articole similare Articole din piatr, ipsos, ciment, ceramic, sticl Perle naturale sau de cultur, pietre preioase sau semipreioase, metale preioase, monede Metale comune i articole din acestea Maini i aparate; echipamente electrice; aparate de nregistrat sau de reprodus sunet i imagini Mijloace i materiale de transport Instrumente i aparate optice, de msur i control, medico-chirurgicale; ceasuri; instr. Muzicale Arme i muniii; pri si accesorii ale acestora Mobil, diverse articole de interior Obiecte de art, de colecie sau de antichitate Alte produse Sursa: Centrul Roman de Comert Exterior

0.90 24.94 8.37 1.42 0.00 12.89 16.12 5.37 0.45 0.00 5.64 0.0 0.60

2.43 16.27 1.70 1.52 0.00 7.17 22.79 5.70 2.34 0.00 1.86 0.00 0.10

Spre o pia comun Romnia UE Avantajul comparativ i impactul aderrii la UE presupune folosirea unei metodologii aceea de comparate ntre avantajele Romniei n comerul su exterior cu Uniunea European, rile CEFTA i restul lumii cu acelai indicator pentru grupul celorlalte ri CEFTA. Avantajele comparative sunt calculate n dou variante: avantajul comparativ intern(competitivitatea unui sector relativ la media competitivitii celorlalte sectoare care produc pentru consumul intern) i avantajul comparativ extern( competitivitate unui sector intern fa de aceleai sectoare din rile partenere). Avantajele comparative sunt calculate pe baza datelor statistice privind comerul exterior al Romniei ntre 1991-2002. n privina agriculturii, liberalizarea comerului cu Uniunea European afecteaz n mod negativ productorii agricoli autohtoni , care sunt supui concurenei libere a produselor din statele membre. Dintre ramurile industriale care au fost afectare negativ de liberalizarea comerului cu UE, aa cum a fost prevzut n Acordul de Asociere, industria chimic se detaeaz n mod clar efect evideniat prin urmtoarele argumente: dezavantajul comparativ al Romniei n comerul cu produse chimice cu UE se adncete , fa de comerul cu produse chimice cu alte ri, pentru care Romnia mai deine nc un avantaj comparativ. Importurile de produse chimice din UE deine o pondere mai mult sau mai puin constant n totalul importurilor Romniei din UE, pe cnd ponderea exporturilor de produse chimice romneti ctre UE s-a njumtit n ultimii ani. Dac n totalul importurilor Romneti de produse chimice, UE deine o pondere de 2/3, continuarea acestui trend va conduce la un dezechilibru cronic al comerului cu produse chimice. ntre ramurile industriale care au ctigat n urma liberalizrii comerului cu UE se evideniaz: - produsele din lemn cu grad redus de prelucrare; - produsele metalurgice; - piese i pri componente pentru maini i echipamente; - produsele textile. Trebuie subliniat faptul c structura comerului exterior al Romniei cu Uniunea European, aa cum reiese din studiul lui Daniel Dianu, se caracterizeaz prin preponderena exporturilor de for de munc ieftin n defavoarea exportului de tehnologie. Aceast divergen a structurii comerului exterior , va determina conform lui Gross i Vandille,
108

costuri ridicate ale integrrii economice i monetare, n mod proporional cu abaterea structurii comerului Romniei cu Uniunea European de la structura comerului intra-UE.
Comerul electronic n perspectiva integrrii europene n termeni generali, comerul electronic reprezint utilizarea tehnologiilor informaiei i comunicaiilor n cercetarea de pia, achiziionarea de informaii i derularea tranzaciilor de afaceri. Pentru a sublinia rolul covritor al Interne-ului n afirmarea i dezvoltarea domeniului este semnificativ de menionat c OECD a adoptat urmtoarea definiie a comerului electronic: afaceri derulate pe reele care utilizeaz protocoale non-proprietate, stabilite pe baza unor standarde deschise. Comerul electronic s-a dezvoltat n ultimii ani confirmnd prognozele optimiste. Comerul Electronic este cheia competitivitii intreprinderilor n era informaional, asigurnd: - accesul la noi segmente de pia (noi clieni); - creterea vitezei de derulare a afacerilor; - flexibilitate ridicat a politicilor comerciale; - reducerea costurilor de aprovizionare, de desfacere, de publicitate, etc.; - simplificarea procedurilor; - creterea competitivitii Cele mai rspandite modele pentru comerul electronic implementate sunt: - business to business (B2B); - business to consumer (B2C). - business to government (B2G). Tranzaciile B2B se caracterizeaz prin faptul ca ambele pri participante la tranzacia comercial, att vnztorul ct i cumprtorul, sunt instituii. Comerul prin Internet (att B2B ct i B2C) la scar mondial va ajunge la 6.800 miliarde $ in 2004, afirma cercettorii de la Forrester Research. America de Nord ii va lua partea leului dar dominaia ei va scadea pe fondul creterii mai pronunate a rilor din Asia si Europa de Vest. Comerul electronic mondial are o dinamic ascendent pe msur ce tot mai muli consumatori i tot mai multe afaceri se conecteaz la web. Statele Unite se delimiteaz de restul regiunilor lumii prin valoarea tranzaciilor electronice: 510 miliarde in 2000 si 3.456 in 2004. Dinamica ins este incomparabil mai mic fa de dinamica din alte regiuni rile din Europa de Vest se vor nrola pentru o hiper-cretere ncepnd din 2001. Pn in 2004 comerul electronic vest-european va atinge 1.500 mlrd $ ca urmare a eforturilor agresive ale giganilor din industrie si a dezvoltrii afacerilor on-line. Comerul european de tip B2C crete rapid dar in prezent doar o mic proporie din europeni cumpr on-line. Eurobarometrul Comisiei Europene dezvluie faptul ca europenii prefer activiti comerciale on-line pasive: cutare de produse, comparare de produse, nregistrarea pe situri comerciale sau plata de facturi. Avnd n vedere atenia acordat de UE comerului electronic este de ateptat ca nivelul actual i potenialul de compatibilizare a mediului de afaceri din Romnia cu cerinele acestui model s reprezinte un criteriu important n evalurile i negocierile legate de aderare. Tendine estimate ale dezvoltrii comerului exterior romnesc 2002-2005 Programul Economic de Preaderare, construit pe baza prognozei evoluiei economiei romneti n perioada 2001 2004, i Programul de guvernare 2001 2004, are n vedere asigurarea creterii economice durabile, bazate pe sporirea ratei investiiilor prin participarea semnificativ a capitalului naional i prin atragerea resurselor externe, mai ales sub form de investiii directe, astfel nct s asigure o dezvoltare echilibrat, fr discrepane n evoluia i structura agregatelor macroeconomice.

109

Creterea economic va asigura n acelai timp condiii favorabile pentru accelerarea reformei structurale a economiei i a privatizrii, prin reducerea costurilor sociale antrenate de aceste procese. Estimrile privind evoluia viitoare a economiei romneti au inut seama de o serie de ipoteze care decurg din programul de guvernare 2001-2004: - relansarea cererii interne fr a neglija rolul cererii externe; - mbuntirea sensibil a raportului dintre componentele cererii interne, n favoarea acumulrii; - politica veniturilor care susine procesul de dezinflaie; - modificarea structurii exporturilor romneti n favoarea produselor de prelucrare superioar; - reducerea gradual a ratei inflaiei; - mbuntirea utilizrii resurselor de munc; - mbuntirea stabilitii sistemului financiar i bancar i finalizarea reformei sistemului fiscal; - dezvoltarea unui mediu de afaceri funcional i atractiv; n prognozele elaborate se estimeaz c economia romneasc va intra pe o traiectorie de cretere durabil dup redresarea nceput n anul 2000. Prognoza evoluie principalilor indicatori macroeconomici pentru perioada 2001-2005 (conform PEP) estimeaz creterea produsului intern brut pentru anul 2001 la 4,5%. Ministerul Dezvoltrii i Prognozei a elaborat dou scenarii alternative de prognoz pentru perioada 2001-2005, formulnd dou seturi de ipoteze de evoluie. Primul scenariu de succes presupune c: efectul consolidrii fiscale i accelerarea restructurrii i privatizrii va fi pozitiv; pactul social care va fi implementat n 2002 va ine sub control politica veniturilor i va menine coeziunea social; instabilitatea politic din rile nvecinate Romniei va nceta, determinnd creterea dezvoltrii economice; vor crete investiiile strine directe ca rezultat al mbuntirii mediului de afaceri. n aceste ipoteze , se prognozeaz folosind versiunea romneasc a modelului de prognoz RMSM-X al Bncii Mondiale, c economia va crete pn n 2005 cu un ritm mediu anual 5,1%. Tabel nr.7 Scenariul I Indicatori 2001 2002 2003 2004 2005 Exporturi de 37,6 37,4 37,2 36,9 36,7 bunuri i servicii(% n PIB) Importuri de 46,1 45,7 45,2 44,3 36,7 bunuri i servicii(% n PIB) Sursa datelor: PEP, 2001 Al doilea scenariu pesimist se bazeaz pe ipoteze politice mai prudente, urmrind n primul rnd realizarea stabilitii macroeconomice. El presupune: armonizare ntre cretere economic, meninerea stabilitii sociale i consolidare fiscal; manifestarea unor constrngeri ce rezult pentru economia mondial din consecinele destabilizatoare ale atacurilor teroriste din SUA; ritmul lent al procesului de reform sub presiunea restriciilor politicilor fiscale i monetare. n aceast variant se estimeaz pentru perioada 2001-2005 , o cretere economic ntr-un ritm mediu anual de 4,3%.
110

Tabel nr.8 Scenariul II Indicatori 2001 2002 Exporturi de bunuri 14,8 8,4 i servicii (% n PIB) Importuri de bunuri 21,0 9,3 i servicii (%n PIB) Sursa: PEP, 2001

2003 5,4 5,3

2004 4,0 3,8

2005 5,3 4,6

Produsul Intern Brut pe locuitor, calculat la Paritatea Puterii de Cumprare este estimat s creasc de la 6200 EURO n 1999, la circa 8400 EURO n anul 2005. Comerul exterior se ateapt s se dezvolte n continuare n ritmuri susinute, superioare creterii PIB. Astfel pentru perioada 2001- 2005 se estimeaz o cretere medie anual de 9,3% a exporturilor de bunuri i servicii i de 10,3 % a importurilor de bunuri i servicii, ceea ce va permite meninerea deficitului comercial FOB-FOB la valori cuprinse ntre 2,7-3,5 mld. dolari. Dei se estimeaz o cretere a exporturilor mai mic, se presupune c ea va fi mai puin afectat de evenimentele legate de terorismul internaional. Aceast cretere lent va putea fi contracarat de accelerarea procesului restructurrii micro-economice i de mbuntirea colectrii taxelor.
Bibliografie [1] - Idu, Nicolae, I.,Zamfirescu, Costuri i beneficii ale aderrii la UE pentru rile candidate din Europa Central i de Est, Ed. Instit. European, Bucureti, 2001 [2] - Isrescu, Mugur, Economia romneasc n perspectiva anului 2000, Ed. BNR, 1999 [3] - Neagu, Gabriel, Relansarea creterii economice n Romnia, Ed. Economic, Bucureti 2000 [4] - Sut, Nicolae, Drgan, G., Istoria comerului exterior romnesc, Ed. Eficient, Bucureti, 1996 [5] ***Monitorul comerului romnesc [6] ***www.trade.ro [7] ***www.insse.ro

111

ANALIZA ECONOMIC I PUBLICITATEA

Lector drd. Mihaela BRSAN Universitatea tefan cel Mare Suceava Abstract Any business, indifferent by its nature or dimension needs marketing, which condition company profitability, its chances to succeed. Marketing activity, like economic analysis, is implicated in economic rationality, and economic analysis became for marketing a very useful source of ideas, concepts, theories, even if economic analysis dont explain a real nature of market. n concepie microeconomic comportamentul firmei apare a fi dictat de maximizarea profitului, acesta fiind considerat un indicator sintetic al performanelor economico-financiare ale firmei, reflectnd elocvent eficiena alocrii resurselor utilizate de firm pentru producerea bunurilor sau serviciilor ce i sunt specifice. Considerarea profitului ca msura cea mai relevant a rentabilitii activitii desfurate de o firm, suscit numeroase controverse, majoritatea oponenilor impunnd necesitatea nelegerii semnificaiei reale a profitului, dincolo de ngusta definiie financiar impus de contabili[1,182]. Ei afirm c sursa principal de profit se afl mai degrab n relaiile cu clienii, c pe lng rentabilitatea produselor, companiile vor ncepe s msoare i rentabilitatea clienilor, pe msur ce va deveni din ce n ce mai evident c modul n care sunt tratai clienii ne fac de fapt s nregistrm profit sau pierdere. Consumatorii i utilizatorii sunt cei care vor aprecia produsele fabricate, deoarece aceti judectori vor hotr prin actul lor de cumprare dac firma satisface cerinele pieei. Privit din perspectiv microeconomic, marketingul apare ca un proces de gestionare eficient a resurselor firmei, asigurnd pe o baz oportun produsele (serviciile) desemnate a ntruni nevoile i necesitile pieelor int. Ideea de la care se pleac este faptul c marketingul creeaz utiliti i crete eficiena proceselor, i muli cercettori sunt de acord cu aceast tez, deoarece el aduce produsul potrivit (utilitate de form), la timpul potrivit (utilitatea de timp), la locul potrivit (utilitatea de loc). Diferite funcii ale firmei consum din resursele limitate ale acesteia ceea ce creeaz nevoia unor calcule de optimizare, adic de selecionare a cantitilor de produse, a nivelului eforturilor de marketing i a preului care vor maximiza profitul (concepte cu care opereaz analiza economic). Se determin astfel funcia costului total (care include costurile de producie i de marketing legate de producerea i vnzarea unei cantiti date de produse), funcia venitului (care depinde de preul unitar multiplicat cu cantitatea vndut) i funcia cererii (n care cantitatea vndut depinde de pre). Pe baza acestor relaii i aplicrii derivatelor de calcul diferenial se stabilete producia optim, preul optim, profitul optim i se poate calcula acea modificare a profitului (ca de altfel i a cererii) care va rezulta n urma modificrii variabilelor de marketing: preul, costul de producie, cheltuieli cu promovarea i cu publicitatea etc. Marketingul, ca i analiza economic, este puternic implicat n raionalitatea economic n domenii cum sunt amplasarea depozitelor i a magazinelor, eficiena publicitii i a eforturilor promoionale, determinarea alternativelor de politici ale preului, gestiunea stocurilor, programarea livrrilor i a rutelor de transport etc. n analizele de raionalitate, ca i
112

economitii, specialitii n marketing pleac de la libertatea de alegere a consumatorului, de la calculele economice ale cumprtorului (cu scopul maximizrii satisfaciei lor economice) i de la ideea mecanismului eficienei economice la nivelul firmei. n analiza economic atunci cnd problema preului este luat n considerare se presupune c toi cumprtorii i vnztorii au o deplin informaie despre cantitile, calitile i preurile bunurilor disponibile i c au de asemenea un acces uor la locurile unde pot face cele mai bune vnzri i cumprri. Se presupune, de asemeni, c productorii i vnztorii i maximizeaz profiturile sau avantajele, cunosc costurile diferitelor resurse i tehnologii la diferitele scri de producie i cunosc, fr probleme, cum s combine toate aceste informaii pentru a realiza profiturile sau avantajele maxime. Interaciunea dintre consumatori (perfect raionali n dorina lor de a-i maximiza satisfacia economic) i productori (perfect raionali n dorina lor de a-i maximiza profiturile) presupune realizarea unui maximum de producie i de consum. n marketing, ns, satisfacerea nevoilor cumprtorilor i ale vnztorilor i echilibrarea respectivelor lor dorine i oferte se realizeaz prin evaluri, alegeri i uneori prin negocieri, ceea ce reprezint o realitate mult mai complex dect conceptualizarea teoretic a interaciunii dintre curbele cererii i ofertei. n marketing, pentru realizarea unei concordane ntre termenii cererii i ofertei trebuie luai n considerare factorii care separ i distaneaz cei doi termeni: spaiul, timpul, tehnologiile, forma produsului i mai ales informaia. De aceea, specialitii n marketing nu pot fi satisfcui de modul n care, n analiza economic, este tratat echilibrul dintre cerere i ofert sub forma unui singur punct n care se intersecteaz cele dou curbe, ignorndu-se astfel multiplele aspecte ale comportamentelor implicate. Pentru specialitii n marketing, au o deosebit importan probleme cum ar fi: modul de formare a preferinelor i felul n care sunt ierarhizate, influena eforturilor de promovare a vnzrilor, efectele publicitii asupra modificrii preferinelor pieei, nelegerea i exploatarea comportamentului consumatorului i vnztorului . Pentru anumite domenii ale marketingului, analiza economic ofer o bogat i util surs de teorii, concepte i idei fr ns a ajunge la o explicaie adecvat a lumii reale a pieei. Din aceast cauz, dei majoritatea studiilor de marketing sunt bazate pe schemele conceptuale ale microeconomiei, ele utilizeaz, n plus, rezultatele cercetrilor moderne de psihologie, teoria nvrii, sociologie, teoria organizaiilor etc., urmrindu-se n final perfecionarea performanelor activitilor de marketing i prin aceasta satisfacerea mai bun a cumprtorilor, cheia succesului economic i financiar al firmei, aflndu-se n responsabilitatea marketingului maximizarea satisfacerii cumprtorilor. Viitorul se implic din ce n ce mai mult n viaa ntreprinderilor. n contextul tot mai complicatelor relaii ntre unitatea economic i mediu, incertitudinea i riscul au dimensiuni din ce n ce mai mari i o frecven tot mai mare de apariie. Acestea fac ca procesul decizional s fie tot mai complex iar costul greelilor s fie n continu cretere. Activitatea de marketing devine n aceste condiii o necesitate obiectiv[2,26]; de fapt, orice afacere, indiferent de natura i dimensiunea sa are nevoie de marketing, activitate care, prin modul n care este conceput i desfurat, condiioneaz, n msur uneori hotrtoare, profitabilitatea afacerii i ansele ei de expansiune i, dei nu elimin cu totul riscul nerealizrii produselor la pia, reduce acest risc la dimensiuni rezonabile.

Bibliografie 1. M. C. Demetrescu, J. C. Drgan, Noul marketing n mileniul trei, Ed. Europa Nova, Bucureti, 1998; 2. Constantin Florescu (coord.), Marketing, Ed. Marketer, Bucureti, 1994;

113

DREPTURILE CONSUMATORILOR DE SERVICII INTERNET I APRAREA ACESTORA

Lect. dr. ing. Angela ALBU Universitatea tefan cel Mare Suceava Abstract The electronic trade is developing faster and faster and the specialists are sure that it will be the center of the future trade activity. In the same time the consumers have to be protected against the illegal practice or against the firms which are not doing a correct and serious activity. Now exist some organizations for protection the consumers that are using the Internet trade.
1. Comerul electronic comerul viitorului Comerul pe Internet reprezint la ora actual cea mai modern form de comer care utilizeaz mijloacele tehnice avansate de care dispune societatea de astzi. Prin intermediul lui consumatorii i folosesc eficient timpul pe care l au la dispoziie pentru efectuarea de cumprturi i primesc acas marfa comandat. Exist un numr din ce mai mare de firme care aleg s-i prezinte oferta de produse i servicii n acest mod, att firme noi nfiinate, ct i firme cunoscute preocupate a fi mereu n pas cu cerinele timpului. Dezvoltarea comerului electronic presupune ca att ofertantul ct i cumprtorul s fie conectai la Internet, iar conexiunile ntre parteneri s se efectueze la viteze foarte mari, permind efectuarea unor tranzacii interactive. Dintre factorii care au favorizat dezvoltarea comerului prin Internet pot fi evideniai urmtorii: Preul redus al echipamentelor utilizate, care favorizeaz costul redus al tranzaciilor Multiple posibiliti de alegere Modul de accesare, de informare i de comand propriu-zis sunt uoare i intuitive Accesul liber pe pia att al consumatorilor, ct i a ofertanilor Datorit faptului c oamenii de afaceri i consumatorii pot intra n relaie cu ajutorul Internet-ului, exist posibilitatea extinderii afacerilor fr s fie nevoie s se deschid noi filiale, birouri sau reprezentane. Astfel, o afacere naional poate deveni internaional fr a face investiii infrastructur. Multiplele avantaje pe care le are nu a scutit comerul electronic de o serie de probleme, care au nceput s fac obiectul activitii specifice de protecie a consumatorilor. 2. Necesitatea proteciei consumatorilor de servicii Internet Activitatea de protecie a consumatorilor a aprut ca un rspuns la nemulumirile unor clieni care nu au fost mulumii de calitatea serviciilor oferite de firmele la care au apelat prin intermediul Internet-ului. Legislaiile din rile n care comerul electronic a cptat amploare au trebuit s se adapteze la noile tipuri de reclamaii depuse de clieni, astfel nct organele abilitate s poat s rezolve aceste probleme. Principalele nemulumiri ale consumatorilor pot fi sistematizate astfel: - securitatea insuficient a tranzaciilor efectuate pe Internet - incapacitatea unor firme de a desfura un comer coerent
114

nelivrarea la timp a bunurilor comandate calitatea necorespunztoare a produselor, inferioar prezentrii accesibile pe Internet - service nesatisfctor - probleme legate de falsa publicitate Avnd n vedere c este foarte dificil de sancionat o firm care efectueaz un comer electronic necorespunztor, consumatorii au fost preocupai de gsirea acelor metode prin care s-i protejeze interesele. n ceea ce privete statul, acesta are tendina de a supraveghea doar coninutul informaiilor vehiculate n reea, ceea ce este insuficient. Pe msur ce comerul prin Internet s-a extins, consumatorii au constatat c interesele lor nu sunt aprate de nimeni, nici de reele comerciale clasice, nici de firmele de la cumprau i nici de organizaiile de protecie a consumatorilor din fiecare ar, care nu aveau reglementri specifice pentru acest gen de activitate. De aici i necesitatea existenei unor organisme nonguvernamentale care s se preocupe de problematica proteciei consumatorilor.
3. Asociaii pentru protecia consumatorilor de servicii pe Internet Aspectele negative ale comerului on-line evideniate de ctre clieni au stat la baza apariiei asociaiilor care s le protejeze drepturile. n plus, companiile care desfurau un comer electronic corect au constat c imaginea lor era afectat de celelalte companii cu probleme datorit tendinei consumatorilor de a generaliza experienele negative avute la nivelul ntregului sistem. Mai multe din companiile care desfurau comer pe Internet nu aveau reputaie bun, nu ofereau sigurana c informaiile private vor fi protejate i c informaiile referitoare la desfurarea tranzaciilor vor rmne confideniale. Aa nct iniiativa introducerii unor reguli n ceea ce privete acest tip de comer a fost luat chiar de firmele nsi. Au aprut, astfel, o serie de asociaii, dintre care sunt considerate reprezentative urmtoarele: INTERNET CONSUMER PROTECTION AGENCY (ICPA) CANCEL-IT WARANTY DIRECT Din cele trei asociaii enumerate, prima este cea mai cunoscut deoarece s-a implicat n rezolvarea multor probleme semnalate de clienii nemulumii. ICPA este o organizaie particular a crei obiect de activitate este aprarea drepturilor consumatorilor de servicii Internet; din punct de vedere financiar aceast organizaie se susine prin membrii si. Agenia ICPA asigur servicii pentru companiile care fac afaceri on-line i protejeaz consumatorii care fac tranzacii cu aceste companii. Ea vine n sprijinul clienilor prin supravegherea unui numr mare de companii, asigurnd, astfel, cumprtorii c ntreprinderile ce vnd pe aceast cale i desfoar activitatea n condiii de corectitudine i seriozitate. ICPA urmrete n mod sistematic urmtoarele aspecte fundamentale pentru comerul electronic: - dac se asigur de ctre firme secretul tranzaciilor - dac se pstreaz secretul informaiilor personale (numr al crii de credit, adres, numr de cont, etc.) - confirmarea (pentru clienii care solicit) c firma respectiv este organizat n mod corespunztor pentru un comer on-line corect. Un alt obiectiv major urmrit de ICPA este evaluarea i legitimarea companiilor care folosesc Interne-ul ca mijloc de a face comer. Dac se constat c acestea sunt n msur s desfoare o activitate corespunztoare, firmele respective au voie s-i aplice un sigiliu pe pagina web proprie. Sigiliul este elementul care asigur pe potenialii clieni c firma a fost verificat i c exist garanii n ceea ce privete activitatea comercial on-line desfurat.

115

Activitatea depus de ICPA este foarte serioas n ceea ce privete acceptarea de noi membri n asociaie. Astfel, compania care dorete s fie membr ICPA trebuie s treac un test n cadrul cruia se solicit i se verific mai multe aspecte, cum ar fi: - liste cu referine privitoare la clienii care au fcut afaceri anterior - aspecte pozitive i negative legate de corectitudinea tranzaciilor efectuate - informaiile oferite clienilor pe pagina web i msura n care acestea concord cu realitatea - reaciile clienilor dup ce acetia au intrat n posesia produsului comandat n urma acestei evaluri complexe compania poate primi s-au nu acceptul de a fi membr ICPA. Asociaia ICPA nu este numai un organ de supraveghere, ci ofer i o serie de servicii membrilor si, care constau n oferirea de informaii despre comportamentul consumatorilor n raport cu un anumit produs sau o anumit firm, informaii legate de rezultatul unor sondaje de opinie care pot ajuta firma, oferirea de consultan n ceea ce privete realizarea paginilor web, nnoirea periodic i modernizarea lor, .a. n ceea ce privete clienii firmelor membre ICPA, asociaia le furnizeaz informaii despre modul de soluionare a plngerilor, le ofer posibilitatea de informare despre noii membri ai asociaiei i produsele oferite de acetia pe pia, precum i alte informaii utile legate de metodologia de desfurare a comerului electronic. Companiile care nu respect reglementrile asociaiei i mpotriva crora se depun plngeri ntemeiate pot fi sancionate pn la pierderea calitii de membru ICPA. n prezent numrul organizaiilor care se ocup de protecia consumatorilor de servicii pe Internet este redus, dar se preconizeaz cu el va crete odat extinderea acestei forme de comer, extinzndu-i, concomitent, i gama activitilor desfurate n folosul reciproc al clienilor i al companiilor.
Bibliografie 1. Patriche, D., Protecia consumatorilor n economia de pia, Editura Academia Universitii Ahaeneum, Bucureti, 1994; 2. Zamfir, I., Protecia consumatorilor de la A la Z, Editura Premier, Ploieti, 2000; 3. www.google.com

116

CONTROLUL STATISTIC AL PROCESELOR N INDUSTRIA ALIMENTAR

Profesor universitar dr.I. PRACHI, Lector universitar L. BEJAN ASE Chiinu Abstract The article addresses some fields of the statistical process control (spc) implementation in the food industry. it describes two european union directives, the compliance to which implies the application of statistical tools: one is regulating hazard analysis of critical control points and another the measurements and the weight. the article provides also preconditions for the implementation of spc: management involvement, required knowledge, team building, cultural changes. Beneficiile aduse de ctre Controlul statistic al proceselor (CSP), n special n industriile cu volume mari, au fost demonstrate att teoretic, ct i practic. Acestea includ evaluarea capabilitii proceselor, determinarea n timp util a cauzelor variaiei, cuantificarea msurii n care sunt satisfcute ateptrile clienilor, efectuarea nregistrrilor oportune i analiza lor. Industria alimentar produce bunuri n volume mari. Eventuale neconformiti ale produsului ar putea duce la consecine grave. De exemplu, n Scoia, n anul 1996, contaminarea unor produse de carne cu coli E. patogeni a avut consecine grave pentru consumatori. Lipsa unui CSP nu a permis detectarea eficient a produselor contaminate i a adus prejudiciu considerabil ctorva ntreprinderi productore de carne. Utilizarea Controlului Statistic al Proceselor n industria alimentar a fost impulsionat i de ctre implementarea HACCP. Prin Directiva igienei n alimentaie 93/43/EEC Uniunea European piaa spre care ncep s se orienteze ntreprinderile din Europa Central i de Est a introdus n iunie 1993 acest sistem pentru controlul securitii n alimentaie. Sistemul presupune identificarea, controlul i monitorizarea punctelor critice ale proceselor, unde ar putea fi compromis calitatea produselor alimentare. Acest sistem se aplic pentru ntreg lanul de producere de la creterea plantelor i a animalelor pn la produsul finit ambalat. Uniunea European a stabilit apte principii pentru HACCP: 1. Determinarea riscurilor poteniale la toate stadiile de producere. Evaluarea probabilitii de apariie a lor i identificarea msurilor de prevenire n scopul controlului lor. 2. Determinarea punctelor /procedurilor /pailor operaionali care pot fi controlai pentru a elimina sau minimiza probabilitatea de apariie a lor (punctele critice de control PCC). 3. Determinarea valorilor-int i a limitelor critice ce trebuie meninute pentru a asigura controlul PCC. 4. Stabilirea unui sistem pentru monitorizarea PCC cu ajutorul testelor /inspeciilor planificate. 5. Determinarea aciunii corective n cazul cnd procesul:
este n afara controlului iese de sub control.

6. Elaborarea procedurilor pentru a confirma c sistemul HACCP lucreaz efectiv. 7. Determinarea documentaiei i a nregistrrilor necesare pentru a aplicarea acestor principii.
117

Abordarea presupune identificarea PCC la diferite etape-cheie de producere, unde pot s apar riscuri, stabilirea limitelor de control i /sau a valorilor dorite pentru aceste puncte. Ca exemplu de puncte critice este nivelul de pH, temperatura de nclzire /rcire la diferite stadii de producere. Selectarea tehnicilor statistice nu este reglementat n cadrul HACCP. n dependen de procese, produse, dimensiune ntreprinderea determin tehnicile i metodele statistice corespunztoare. Aceste tehnici pot fi att simple: grafice de control (controlul temperaturii la coacerea pinii), ct i complexe: verificarea prin sondaj a acceptrii partidei sau previziunea tendinelor proceselor. Conform legislaiei R. Moldova ntreprinderile ce export n Uniunea European vor fi obligate s fie certificate n domeniul HACCP. La 01.01.2003 era deja certificat HACCP o companie din R. Moldova (RESAN). n anul 2002-2003 au iniiat i alte companii (Codru, Natur-Vit, Fabrica de conserve Conia, Franzelua) implementarea HACCP. O alt directiv n Europa ce recomand controlul statistic al proceselor este cea a msurrilor i a masei. Conform legislaiei europene anumite bunuri ambalate (buturi, produse alimentare, etc) trebuie s fie conforme cu sistemul mediu Acest sistem se aplic pentru toate produsele ambalate care:
au fixate careva limite minime sau maxime sau sunt marcate cu e i sunt cuprinse ntre 5g i 10kg sau ntre 5 ml i 10 l. Masa sau volumul declarate sunt numite cantitatea nominal.

n cazul cnd greutatea /volumul produsului este mai mic dect cantitatea nominal, apare o diferen negativ. Aceast diferen este reglementat prin eroarea negativ acceptabil (ENA). Valorile ENA sunt prezentate n tabelul de mai jos: Eroarea negativ aceptabil Cantitatea nominal ca procent din (CN) g sau ml CN 5-50 9 50-100 4.5 100-200 200-300 300-500 500-1 000 1 000-10 000 10 000-15 000 Peste 15 000 4.5 3 1.5 1 9 15 150 -

Pentru fiecare eantion prelevat pentru testare trebuie satisfcute 3 reguli: 1. Cantitatea ambalat nu trebuie s fie mai mic, n mediu, dect cantitatea nominal. 2. Nu mai mult de 2,5% din cantitile ambalate pot fi nestandarde, adic mai mici dect ENA 3. Nici o cantitate ambalat nu poate fi neadecvat, adic diferena dintre cantitatea ambalat i cea nominal s fie de dou ori mai mare dect ENA. Inspeciile pot fi efectuate la distribuitor (inspecii neformale) sau la productor (inspecii formale). Pentru inspeciile formale sunt prelevate de obicei cantitile ambalate pe parcursul a o or de producere sau un eantion dintr-un lot de producere de cel mult 10 000 uniti. Pentru a asigura satisfacerea acestor 3 reguli au fost elaborate o mulime de metode.

118

Una din metode este de a produce urmrind o cantitate medie mai mare dect cea nominal. Dezavantajul metodei const n faptul c ntreprinderea ofer o cantitate semnificativ mai mare dect cea nominal, suportnd astfel cheltuieli suplimentare. n multe cazuri, cnd produsul este relativ ieftin, problema este nesemnificativ. Multe brutrii utilizeaz aceast metod, deoarece materia prim este ieftin. Totui, dou probleme rmn nerezolvate: n primul rnd, o cantitate oferit mai mare dect cea nominal este deja o nclcare a legii; n al doilea rnd, ambalnd o cantitate mai mare dect cea nominal, nu este acut problema monitorizrii dispersiei, ceea ce duce la un procent mai mare de cantiti ambalate sub nivelul ENA. Aceast problem poate fi rezolvat prin inspecii finale, fr a oferi, ns, siguran. O cale, ns, aproape sigur este aplicarea tehnicilor statistice:
Controlarea procesului definirea limitelor de control i asigurarea c starea de control se menine permanent. Asigurarea capabilitii procesului compararea specificaiilor i a erorii admise ENA cu limitele de control superioar i inferioar. Reducerea variaiei procesului n caz de necesitate. Asigurarea c procesul este apt de a produce produse conforme (ajustarea n caz de necesitate).

Instrumentele statistice, fiind utilizate corect, permit controlarea (dirijarea) erorii procesului pentru a obine rezultatele dorite. Astfel, dispare necesitatea de a livra o cantitate de rezerv pentru a asigura conformitatea cantitii. Pentru a implementa controlul statistic al proceselor este necesar implicarea activ a managementului de vrf n ceea ce privete obiectivele (clare) de realizat. De asemenea este necesar de a elabora un plan de aciune, definind resursele ce vor fi utilizate: umane i materiale. Trebuie asigurat instruirea adecvat a persoanelor implicate. Aceste persoane trebuie s dein cunotine de baz n statistic. Practic toi angajaii, de la managementul de vrf la simpli muncitori, trebuie s cunoasc urmtoarele instrumente statistice:
Diagrama Pareto Diagrama cauz-efect Conceptul de stratificare Fiele de culegere a datelor Histograma Diagrama de corelaie Graficele Diagramele de control.

Managementul de producere de nivel mediu ingineri n producere, tehnologi, maitri trebuie s cunoasc adiional la cele menionate urmtoarele instrumente statistice:
Eantionarea statistic Distribuiile statistice, testarea ipotezelor statistice Analiza regresional Probabilitatea binominal.

n dependen de natura ntreprinderii, unele instrumente statistice pot fi omise din programele de instruire. Trebuie, totui, de luat n consideraie un factor: persoanele ce decid s studieze statistica teoretic pentru a o aplica apoi n practic, de multe ori nu devin n domeniul statisticii nici teoreticieni buni, nici practicieni buni. Este necesar ca instruirea s fie axat nu att pe motivarea teoretic a aplicrii unui instrument sau altul, ct pe cunoaterea modalitii de aplicare a instrumentelor i a distingerii cazurilor n care trebuie aplicate. Pentru ca aplicarea Controlului Statistic al Proceselor s fie eficient trebuie s dezvoltat cultura ntreprinderii n domeniul managementului calitii, n special n ceea ce privete tehnicile statistice. Acceptarea i implementarea modului de lucru n grup (n echip) poate contribui mult la implementarea cu succes a CSP.

119

n general, introducerea controlului statistic ntr-o ntreprindere sau, mai bine zis, fundamentarea controlului calitii pe principiile i metodele statisticii matematice, reprezint n primul rnd o schimbare de concepie. Acest lucru se refer la nelegerea corect a scopului urmrit i la modul special de apreciere a efectelor economice obinute.
Bibliografie: 1. A.C. Dorin, A.I. Maniu, V.Gh. Vod, Probleme statistice ale fiabilitii, Bucureti, Editura Economica, 1994 2. Al. Isaic Maniu, V. Gh. Vod, Manualul calitii, Bucureti, Ed. Economic, 1997 3. Directiva Uniunii Europene cu privire la igiena n alimentaie 93/43/EEC, Bruxelles

120

SECIUNEA 5 ADMINISTRAIE PUBLIC

121

DREPTUL CIVIL I DREPTUL MUNCII - INTERFERENE

Conf. univ. dr. Elena IFTIME Universitatea tefan cel Mare Suceava
Dreptul civil n cteva trsturi putem schia fizionomia ramurii dreptului civil. Este o ramur de drept material ale crei componente primare sunt normele care reglementeaz relaiile sociale romneti cu coninut patrimonial i cu coninut personal nepatrimonial n care prile apar ca subiecte egale n drepturi, fr a prezenta alte nsuiri (caliti) speciale, dect acelea de subiecte individuale de drept sau subiecte colective de drept. n majoritatea lor normele dreptului civil au caracter dispozitiv sau supletiv. n sistemul de drept romnesc, dreptul civil ocup un loc central, n jurul acestuia gravitnd celelalte ramuri de drept public, dar mai ales de drept privat pentru care acesta constituie dreptul comun. Atunci cnd o ramur de drept ca: dreptul administrativ, dreptul financiar, dreptul comercial, dreptul muncii, dreptul familiei etc. nu conin suficiente prevederi sau au unele dispoziii discutabile, aplicabile vor fi normele corespunztoare ale dreptului civil. Altfel spus, dreptul civil, mprumut din normele sale celorlalte ramuri de drept. n felul acesta, normele dreptului civil contribuie la garantarea i ocrotirea drepturilor subiective ce aparin att dreptului civil ct i altor ramuri de drept cu care acesta interfereaz. Dreptul muncii Prin comparaie cu dreptul civil, dreptul muncii este o ramur distinct a sistemului de drept romnesc, ce reglementeaz relaiile individuale i colective de munc dintre patroni i salariai5. Obiectul de reglementare a dreptului muncii l reprezint, aadar, raporturile individuale i colective, care iau natere ntre o persoan fizic pe de o parte, i, ca regul, o persoan juridic pe de alt parte, ca urmare a prestrii unei anumite munci de ctre prima persoan n folosul celei de a doua care, la rndul ei se oblig s o remunereze i s creeze condiiile necesare prestrii acestei munci6.

a) Ca un prim termen de comparaie a celor dou ramuri de drept invocm principiile ce le guverneaz, unele comune, altele specifice, proprii domeniului pe care-l reglementeaz. Dintre principiile comune amintim: principiul consensualitii i al bunei credine7, principiul libertii contractuale, principiul forei obligatorii a contractelor, principiul egalitii subiectelor n raporturile juridice ncheiate, principiul executrii n natur i ntocmai a obligaiilor asumate, principiul rspunderii pentru prejudiciile cauzate prin faptele ilicite, principiul rspunderii subiective etc. Ct privete principiile specifice, dac ne referim la dreptul muncii, de exemplu, putem meniona: principiul nengrdirii dreptului la munc i libertii muncii, principiul
Alexandru iclea i Constantin Tufan, Dreptul muncii, Edit. Global Lex, Bucureti, 2001, pg. 10. Raporturile individuale i colective de munc sunt n prezent reglementate de Codul muncii adoptat prin Legea nr. 53/2003, publicat n M. Of. al Romniei, I nr. 72/2003, care a intrat n vigoare de la data de 1 martie 2003. 7 Dac n dreptul civil buna credin se deduce, n dreptul muncii ea este reglementat expres. Art. 8, al. 1 din noul Cod al muncii, consacr n premier principiul bunei credine preciznd c Relaiile de munc se bazeaz pe principiul consensualitii i al bunei credine. Chiar dac nu a fost exprimat n legislaia anterioar a muncii, principiul bunei credine a guvernat executarea contractului de munc i pn la adoptarea actualei reglementri avnd n vedere c regula nscris n art. 970 al. 1 din Codul civil potrivit creia Conveniile trebuie executate cu bun credin guverna, n calitate de drept comun, i ncheierea i executarea contractelor de munc.
6 5

122

nediscriminrii directe sau indirecte fa de un salariat pe considerente legate de sex, vrst, religie, culoare, principiul garantrii negocierii colective i individuale a condiiilor de munc, principiul proteciei muncii, principiul stimulrii pregtirii i a reconversiei profesionale, principiul egalitii de tratament fa de toi salariaii i angajatorii, principiul asigurrii dreptului la asociere liber n sindicate, principiul garantrii dreptului la grev pentru aprarea intereselor profesionale, economice i sociale, principiul garantrii dreptului la odihn. Trebuie s mai precizm c aplicate ntr-o ramur de drept sau alta, principiile comune, mbrac unele note specifice. b) Dac ne referim la obiectul de reglementare al celor dou ramuri de drept trebuie s observm c n sfera lor de cuprindere se regsesc att raporturi patrimoniale ct i raporturi personale nepatrimoniale. Raporturile patrimoniale sunt dominante att n cazul dreptului civil ct i n cazul dreptului muncii i ele vizeaz relaiile cu coninut economic (evaluabile n bani). Iar relaiile personale nepatrimoniale, care nu sunt susceptibile de o evaluare bneasc, prezint unele note distinctive. n dreptul civil asemenea relaii au o sfer mai larg, ce acoper toate drepturile avnd acest coninut i care contureaz personalitatea juridic a subiectului individual sau colectiv de drept.8 n dreptul muncii raporturile personale nepatrimoniale se refer la: repausul zilnic i sptmnal, concediul de odihn anual, egalitatea de anse i tratament, demnitatea n munc, informare i consultare, securitatea i sntatea n munc, dreptul de a constitui sau de a adera la un sindicat9. c) i metoda utilizat de cele dou ramuri de drept impune unele precizri i distincii. Specific i general pentru dreptul civil este metoda egalitii juridice a prilor care se menine tot timpul. Aceast metod presupune c subiectele dreptului civil nu se afl ntr-un raport de subordonare ci pe picior de egalitate de tratament juridic. n dreptul muncii egalitatea subiectelor este caracteristic doar pentru momentul negocierii i ncheierii contractului de munc. Pe parcursul desfurrii raportului de munc, disciplina muncii impune un raport de subordonare a salariatului fa de angajator. d) Delimitarea dreptului civil fa de dreptul muncii poate fi realizat i n raport de subiectele raporturilor juridice ce le aparin. n ambele ramuri de drept au calitatea de subiect de drept att persoanele fizice ct i persoanele juridice. Dar subiectele raporturilor juridice civile sunt persoanele fizice i juridice, fr ca acestea s ntruneasc anumite caliti speciale, fiind suficient calitatea de fiin uman (pentru persoanele fizice) sau aceea de colectiv organizat cu patrimoniu propriu i scop determinat (pentru persoanele juridice). De asemenea, n raporturile de drept civil persoana fizic este subiect de drept civil din momentul naterii sale (uneori din momentul concepiei, cu condiia s se nasc vie, nu i viabil) i numai n privina drepturilor, nu i a obligaiilor. Iar ncetarea calitii de subiect de drept civil are loc n momentul morii persoanei fizice sau a ncetrii sau reorganizrii persoanei juridice. Condiia fundamental pentru dobndirea calitii de subiect de drept civil este capacitatea juridic civil care este general i egal (pentru persoanele fizice) i special (pentru persoanele juridice).

Raporturile personale nepatrimoniale sunt lipsite de un coninut economic, n ele regsindu-se individualitatea persoanei cu nsuirile ei caracteristice. Fac parte din aceast categorie: relaiile sociale ce au n coninutul lor drepturi personale ce privesc existena i integritatea fizic i moral a persoanei cum sunt: dreptul la via, sntate, onoare, demnitate, secretul vieii private etc. relaiile sociale care au n coninutul lor drepturi prin care se individualizeaz subiectul de drept n raporturile civile, cum sunt: dreptul la nume sau pseudonim, dreptul la domiciliu (reedin), pentru persoana fizic, iar pentru persoana juridic, dreptul la denumire, dreptul la sediu, dreptul la naionalitate etc.; relaiile sociale care au n coninutul lor drepturi nepatrimoniale care decurg din creaia tiinific, artistic, literar sau din calitatea de autor al unei invenii; relaiile nepatrimoniale care privesc succesiunea; 9 n noul Cod al muncii sediul reglementrii acestor drepturi se afl n art. 39 al 1; 123

n dreptul muncii subiectele raporturilor juridice prezint anumite nsuiri specifice. Angajatorul poate fi o persoan fizic sau o persoan juridic, iar angajatul este ntotdeauna o persoan fizic10. Apoi, sfera persoanelor ce dobndesc calitatea de subiect al dreptului muncii este mult mai restrns. Pentru a dobndi aceast calitate, angajatorul trebuie s ndeplineasc toate condiiile prevzute de legislaia muncii. Iar persoana fizic ce se angajeaz n munc dobndete capacitatea de munc la mplinirea vrstei de 16 ani11. n lumina actualelor reglementri angajatul poate dobndi capacitate de dreptul muncii chiar de la vrsta de 15 ani, cu condiia s obin acordul prinilor (sau reprezentanilor legali) i numai pentru activiti potrivite cu dezvoltarea lui fizic, aptitudinile i cunotinele sale, dac astfel nu i sunt periclitate: sntatea, dezvoltarea i pregtirea profesional12. ncadrarea n munc a persoanelor de pn la 15 ani precum i a persoanelor puse sub interdicie judectoreasc este interzis13. Este interzis, de asemenea, ncadrarea n locuri de munc grele, vtmtoare sau periculoase, stabilite prin hotrre a Guvernului, a tinerilor sub 18 ani14. e) Pentru ambele ramuri de drept contractul reprezint principalul izvor de obligaii, dar fundamentul teoriei acestei varieti de act juridic este contractul din dreptul civil. Aa cum precizeaz art. 942 Cod civil contractul este acordul de voin realizat ntre dou sau mai multe persoane cu scopul de a nate, modific sau stinge un raport juridic concret. Condiiile de valabilitate ale acestuia sunt cele prevzute de art. 948 Cod civil: capacitate, consimmnt, obiect, cauz. Acestea sunt condiiile de fond, iar sub aspectul formei, contractului i este aplicabil principiul consensualismului15. n dreptul muncii, att contractul colectiv de munc, dar mai ales contractul individual de munc, sunt analizate sub aspectul condiiilor de validitate prin prisma condiiilor impuse contractului din dreptul civil.Exemplul consimmntului (voinei juridice) este ilustrativ in acest sens. Astfel, principiile care guverneaz voina juridic n dreptul civil sunt operante i n dreptul muncii16 sau, formarea voinei juridice parcurge cele dou faze: faza intern n care are loc deliberarea i luarea hotrrii de a ncheia contractul, neproductoare de efecte juridice i faza extern a voinei declarate, generatoare de efecte juridice ntre pri (i uneori fa de teri). De asemenea, viciile de consimmnt ce pot afecta voina juridic sunt cele prevzute n art.953 Cod Civil (eroarea, dolul, violena) completate cu leziunea, consacrat ca atare, de doctrina i practica dreptului civil. f) Sanciunile ce intervin, n cazul nerespectrii condiiilor de fond i de form ale contractului sunt preluate din dreptul civil cu particularitile pe care aplicarea lor n dreptul muncii o impun. Astfel, nulitatea contractului colectiv sau individual de munc nu are o reglementare special n dreptul muncii, fiind supus regimului juridic consacrat de dreptul civil.

Pentru detalii, a se vedea art. 10 din noul Cod al muncii Art. 13 al. 1 din noul Cod al muncii. 12 Art. 13 al. 2 din noul Cod al muncii. 13 Art. 13 al. 4 din noul Cod al muncii. 14 Art. 13 al.5 din noul Cod al muncii. 15 n principiu, precizeaz un prestigios autor francez, toate contractele sunt consensuale, formalismul aprnd ca o excepie, dac nu ca o aberaie J.Carbonnier, Droit civil, vol. al IV-lea, Presses Universitaires de France, Paris, 1972, p.34-35. 16 Este vorba de principiul prioritii voinei interne ( reale) fa de voina exprimat i principiul autonomiei de voin (sau al libertii contractuale). n privina autonomiei de voin nu putem s nu observm c aceasta cunoate unele limitri n dreptul muncii. Dac n dreptul civil principiul menionat este ngrdit doar de legile care intereseaz ordinea public i bunele moravuri ( art.5 Cod civil), in Codul muncii libertatea contractual cunoate i alte ngrdiri. Art.38 din noul Cod al muncii prevede expres c salariaii nu pot renuna la drepturile ce le sunt recunoscute prin lege. Orice tranzacie prin care se urmrete renunarea la drepturile recunoscute de lege salariailor este lovit de nulitate absolut.
11

10

124

n doctrina juridic se face meniunea expres c privit prin prisma naturii sale juridice, nulitatea contractului din dreptul muncii nu este dect o varietate a nulitii actelor juridice civile, cu particularitile determinate de specificul raporturilor juridice de munc17. Ca i n dreptul civil, nulitatea este o cauz de ineficacitate a contractului, o sanciune care-l lipsete de efectele contrarii normelor juridice edictate pentru ncheierea sa valabil. Prin funciile pe care le ndeplinete (funcia preventiv i funcia sancionatorie), nulitatea apare ca un mijloc de garanie a principiului legalitii n domeniul actelor juridice ncheiate, fiind implicit un mijloc de asigurare a respectrii ordinii publice i bunelor moravuri n sfera relaiilor de munc. Trebuie s mai artm c, nu exist o reglementare general a nulitii actului juridic, normele care alimenteaz aceast instituie aflndu-se dispersate n tot Codul civil (art. 5, art.803, art.839, art.910, art.1211, art.1897, art.1900) ca i n alte izvoare de drept civil (Legea nr.18/1991 republicat18, art. 32 al 1 i art. 67 al. 2). Nici n dreptul muncii nu exist o reglementare compact a nulitii, unele articole ale Codului muncii referindu-se expres sau implicit la aceast instituie. Ca un element de noutate ce trebuie remarcat este faptul c noul Cod al muncii realizeaz o premier n ce privete constatarea nulitii i stabilirea efectelor ei. Pentru prima oar n legislaia romneasc art.57 al.6 din menionatul Cod stipuleaz expres posibilitatea prilor de a constata nulitatea i de a stabili efectele ei potrivit legii. Numai n situaia n care prile nu se neleg, nulitatea se pronun de ctre instana judectoreasc. Cel puin n materia contractelor de munc se d satisfacie unei propuneri fcute cu mult timp n urm19, ca nulitatea i consecinele ei (desfiinarea retroactiv sau numai pentru viitor) s poat fi hotrt prin nelegerea prilor, fr a fi necesar intervenia justiiei. Ca argument legal se invoc art.969 al.2 Cod civil, potrivit cruia: Conveniile se pot revoca prin consimmntul mutual sau din cauze autorizate de lege. Rezult c dac prile pot revoca o convenie, prin consimmnt mutual, cu att mai mult ele pot recunoate, pe cale amiabil, existena i incidena nulitii20. Aa fiind, atunci cnd prile sunt de acord, nulitatea i consecinele ei ar putea fi hotrte, n principiu, prin buna nelegere fr a fi necesar intervenia justiiei.21 g) Rspunderea n dreptul muncii prezint unele particulariti, fa de rspunderea din dreptul civil. n dreptul muncii, pn la adoptarea actualului Cod coexistau rspunderea disciplinar i rspunderea material. Rspunderea disciplinar era definit ca o instituie specific dreptului muncii, constnd n sancionarea faptelor de nclcare cu vinovie de ctre oricare persoan ncadrat n munc a obligaiilor asumate prin contractul de munc. Denumite abateri disciplinare faptele menionate atrgeau sanciuni specifice: mustrare, avertisment, reduceri de salariu, desfacerea contractului de munc. Sub aspectul izvorului su i al obiectului reglementrii (relaia social ocrotit) rspunderea disciplinar avea o natur contractual, ntruct intervenea n cazul nclcrii obligaiilor asumate prin contractul de munc22.
17 erban Beligrdeanu, Problema admisibilitii acordrii despgubirilor pentru prejudiciile nepatrimoniale (daune morale) cauzate prilor n procesul executrii contractului de munc, n Dreptul nr. 8/1992, p. 35. 18 Legea fondului funciar nr. 18/1991 cu modificrile i completrile ulterioare a fost publicat n M. Of., I nr. 1/5 ianuarie 1998. 19 Doru Cosma, Teoria general a actului juridic civil, Ed. tiinific, Bucureti 1969, p. 332. 20 Doru Cosma op. cit., p. 333. 21 n aceeai opinie se susine c posibilitatea constatrii nulitii n dreptul civil, ar putea fi dedus i din posibilitatea prilor unui act juridic civil, de a confirma, n anumite condiii actul nul sau de a-l converti, prin voina lor, ntr-un alt act juridic. Deci, att confirmarea ct i conversiunea pot conduce la ideea posibilitii constatrii nulitii i stabilirii efectelor sale prin voina prilor contractante. 22 Nu trebuie s pierdem din vedere fizionomia juridic aparte a acestei forme de rspundere, care sub aspectul trsturilor laturii obiective, a celei subiective i chiar a naturii sanciunii se apropie de rspunderea penal.

125

n general, rspunderea disciplinar reglementat de noul Cod al muncii este asemntoare rspunderii prezentat mai sus. Pot fi reinute, ns, o serie de elemente de noutate ncepnd chiar cu definiia abaterii disciplinare. Aa cum prevede art.263 din noul Cod al muncii o asemenea abatere este definit ca o fapt n legtur cu munca i care const ntr-o aciune sau inaciune svrit cu vinovie de ctre salariat prin care acesta a nclcat normele legale, regulamentul intern, contractul individual de munc sau contractul colectiv de munc aplicabil, ordinele i dispoziiile legale ale conductorilor ierarhici. Se poate constata c noua definiie a abaterii disciplinare nu mai face o referire general la obligaiile salariatului ci face o enumerare exhaustiv a faptelor ce constituie abateri disciplinare. Tot ca element de noutate trebuie menionat excluderea mustrrii dintre sanciunile disciplinare. Prezentnd sanciunile disciplinare pe care le poate aplica angajatorul, art.264 al.1 menioneaz c singura sanciune cu caracter moral este avertismentul scris. Dup aceast sanciune s-a introdus, n premier, suspendarea contractului de munc pentru o perioad ce nu poate depi 10 zile lucrtoare, iar n privina funciilor de conducere sanciunea reducerii salariului de baz i/sau a indemnizaiei de conducere pe o perioad de 1-3 luni cu 5-10% , cunoate i ea unele modificri fa de reglementarea anterioar23. n mod expres24 noul Cod al muncii prevede c, exceptnd avertismentul scris, nici o alt sanciune nu poate fi aplicat nainte de efectuarea unei cercetri disciplinare prealabile. n felul acesta s-a stins o mai veche disput pe tema aplicrii unei asemenea sanciuni i n cadrul societilor comerciale25. Semnalm, de asemenea, consacrarea expres a principiului non bis in idem n rspunderea disciplinar din dreptul muncii. Dup ce n alin.1, art. 265 stipuleaz interdicia aplicrii amenzilor disciplinare, prin aliniatul 2 articolul menionat face precizarea c pentru aceeai abatere disciplinar nu se poate aplica dect o singur sanciune. Trebuie s facem precizarea c principiul amintit este operant numai n rspunderea disciplinar, fiind permis atunci cnd este cazul, cumulul rspunderii disciplinare, cu rspunderea penal, contravenional sau patrimonial. Rspunderea material reglementat26 de vechiul Cod al muncii era definit ca o form a rspunderii juridice aplicabil angajailor care impunea obligaia acestora de a repara n condiiile legii, prejudiciul provocat n cursul executrii contractului, printr-o fapt ilicit, n legtur cu munca lor i svrit cu vinovie. Ca i n cazul rspunderii civile, rspunderea material presupunea un prejudiciu de natur material, o fapt ilicit, un raport de cauzalitate ntre fapt i prejudiciu i vinovie. Dar, spre deosebire de rspunderea civil, penal, administrativ, care poate reveni oricrei persoane, ce a nclcat o norm de felul celor artate mai sus, rspunderea material putea fi reinut numai n sarcina unei persoane ncadrate n munc i numai dac fapta ilicit avea legtur cu munca ei. Potrivit Codului muncii anterior, rspunderea material (reparatorie), aprarea ca o rspundere autonom, ca o form specific de rspundere de dreptul muncii, distinct de rspunderea civil, caracterizat fiind prin urmtoarele trsturi: salariatul rspundea, de regul, numai pentru prejudiciul efectiv (damnum emergens), nu i pentru beneficiul nerealizat (lucrum cessans); rspunderea material a salariatului vinovat i recuperarea prejudiciului se realizau prin emiterea de ctre angajator a unei decizii de imputare, care ex lege constituia
A se vedea prin comparaie art.100 al.1 lit.d din Codul muncii anterior i art.264 al.1 lit.e, coroborat cu art.294 din noul Cod al muncii. 24 A se vedea art.267 al.1 din noul Cod al muncii. 25 A se vedea decizia Curii Constituionale nr.82/1997 prin care a fost declarat neconstituional art.13 al.3 din Legea nr.1/1970 (abrogat) privind organizarea i disciplina muncii n unitile socialiste de stat. 26 n vechiul Cod al muncii nu exista o definiie legal a rspunderii materiale, elementele definitorii ale acesteia putnd fi desprinse din coninutul art. 102 al.1. Pentru alte detalii privind rspunderea material a angajailor, a se vedea, A. iclea, C. Tufan, op. cit. p. 462. 126
23

un titlu executoriu. Aceeai putere executorie avea i angajamentul de plat asumat n scris de ctre salariat. n privina acestei forme de rspundere juridic, noul Cod al muncii aduce o modificare de esen. Rspunderea material a salariailor, la care ne-am referit mai sus, a fost n principiu nlturat27, n locul ei fiind reglementat att cu privire la despgubirea angajatului, ct i cu privire la dezdunarea angajatorului, o rspundere patrimonial (o varietate de rspundere contractual). n concepia noului Cod al muncii rspund patrimonial att angajatul ct i angajatorul pe temeiul nendeplinirii obligaiilor din contractul individual de munc. n vechea reglementare, pe temeiul rspunderii materiale, rspundea doar angajatul. Raportat la rspunderea juridic n general28, rspunderea patrimonial reglementat de actualul Cod al muncii aparine ndeosebi datorit particularitilor ei, dreptului muncii n sensul analizei sale exhaustive. Ea nu trebuie privit, asemenea rspunderii materiale din vechiul Cod al muncii, ca o form de rspundere juridic reparatorie specific dreptului muncii. Aa cum rezult expres din analiza art. 269 al.1 coroborat cu art. 270 al. 1 din noul cod al muncii rspunderea patrimonial din acest domeniu este ntemeiat pe ansamblul normelor i principiilor rspunderii civile contractuale. Rezult cu claritate c ne aflm, cu aceast form de rspundere juridic, pe terenul rspunderii civile contractuale care va purta, ns, amprenta, particularitilor pe care specificul raporturilor de munc le impune. Se d astfel satisfacie unei propuneri repetate de a se renuna la rspunderea material din dreptul muncii, fcute nainte de intrarea n vigoare a actualului Cod al muncii. Desigur, la normele generale care guverneaz rspunderea civil contractual se adaug, de la caz la caz, normele specifice cuprinse n Codul muncii. Asemenea norme vizeaz: condiionarea rspunderii patrimoniale, de existena contractului individual de munc; natura material29 a prejudiciului supus reparrii; repararea prejudiciului, de regul prin echivalent bnesc30; riscul normal al serviciului31 ca o cauz exoneratoare de rspundere
Dei rspunderea material a salariailor i obligaia lor de restituire, aa cum a fost reglementat prin art. 102110 din vechiul Cod al muncii, a fost suprimat, noul Cod al muncii menine o asemenea form de rspundere ct i obligaia de restituire stabilit pe calea emiterii unei decizii de imputare (dac salariatul nu i asum un angajament scris de plat) pentru o categorie restrns de salariai. Este cazul salariailor civili din structura instituiilor militare ori militarizate, n privina crora se menine O. G. nr. 121/1998 privind rspunderea material a militarilor. Prin actul normativ menionat se reglementeaz exhaustiv rspunderea material i obligaia de restituire a militarilor prin asumarea unui angajament scris de plat sau, n lipsa acestuia, prin emiterea unei decizii de imputare. Dei procedura de reparare a prejudiciului material este asemntoare cu cea din Codul muncii, O. G. nr. 121/1998 nu face nici o referire la Codul muncii, de unde se poate deduce c aceast reglementare este autonom, diferit de Codul muncii, n vigoare la data adoptrii sale. De altfel, nici noul Cod al muncii nu face vreo referire la O. G. nr. 121/1998 de unde rezult c aceasta continu s se aplice ca o reglementare special, n baza principiului specialia generalibus derogant. De asemenea, rspunderea patrimonial a funcionarilor publici este guvernat de reglementrile dreptului civil i reglementrile speciale fixate prin statut - art. 77 din Legea 188/1999. 28 Gheorghe Mihai, Teoria rspunderii subiectului de drept n Inevitabilul drept, Editura Lumina Lex, Bucureti 2002, p. 252 i urm. 29 Cu privire la natura prejudiciului supus reparrii se impun unele precizri. n dreptul comun, n ipoteza rspunderii civile contractuale, regula o constituie repararea doar a prejudiciului material. n mod excepional, despgubirile acordate pot acoperi i prejudicii morale, dac exist o dispoziie legal ori o stipulaie contractual expres. n unele contracte, chiar n lipsa unor asemenea stipulaii, poate fi reinut o rspundere contractual pentru prejudiciile morale (contractele hoteliere sau de organizare a unor jocuri sportive, contractele ce au ca obiect drepturi de proprietate intelectual etc.). Pentru detalii, a se vedea, I. Albu, Rspunderea civil contractual pentru prejudiciile nepatrimoniale (daunele morale)n Dreptul nr. 8/1992, pg. 29 i urmt. n dreptul muncii, ns, rspunderea patrimonial reglementat de art. 269-270 din noul Cod al muncii se refer strict, la daunele materiale. Art. 269 al. 1 folosete expresia prejudiciul material iar art. 270 al. 1 se refer la pagubele materiale. Aa fiind, nici angajatorul i nici salariatul pgubit nu ar putea pretinde despgubiri pentru prejudiciile morale suferite. 30 n dreptul civil, rspunderea contractual este guvernat de regula reparrii prejudiciului n natur i numai n 127
27

a salariatului; imposibilitatea stipulrii unor clauze de agravare32 a rspunderii salariatului; stabilirea rspunderii patrimoniale n lipsa acordului prilor prin procedura soluionrii conflictelor de drepturi33, executarea silit34 etc. Din prezentarea comparativ a celor dou ramuri de drept rezult cu claritate interaciunea normelor dreptului civil cu cele ale dreptului muncii. n raport cu dreptul muncii, dreptul civil apare ca drept comun care mprumut din normele sale ori de cte ori reglementrile din legislaia muncii sunt insuficiente sau lacunare. Actualul Cod al muncii stipuleaz expres c dreptul muncii se completeaz, atunci cnd este cazul, cu dispoziiile legislaiei civile. Este relevant pentru aspectul n discuie, art. 295 al. 1 din noul Cod al muncii, care prevede c dispoziiile sale se ntregesc cu celelalte dispoziii cuprinse n legislaia muncii i, n msura n care nu sunt incompatibile cu specificul raporturilor de munc prevzute de prezentul Cod, cu dispoziiile legislaiei civile. Dreptul civil se aplic, aadar, ca drept comun dac sunt ndeplinite dou condiii: s nu existe n legislaia muncii dispoziii speciale, derogatorii; chiar dac nu exist dispoziii derogatorii, reglementrile de drept civil trebuie s nu fie incompatibile cu specificul raporturilor de munc.

subsidiar, prin echivalent bnesc (dac repararea n natur nu mai este posibil). Dimpotriv, n dreptul muncii, aa cum prevede art.273 al.1 din noul Cod al muncii, suma stabilit pentru acoperirea daunelor se reine n rate lunare din drepturile salariale, care se cuvin persoanei n cauz din partea angajatorului la care este ncadrat n munc 31 n dreptul civil noiunea de risc are semnificaia reverberaiei efectelor cazului fortuit sau ale forei majore asupra prilor contractante (Tr. tefnescu, . Beligrdeanu, Prezentare de ansamblu i observaii critice asupra noului cod al muncii n dreptul nr.4/2003, pg.77). n dreptul muncii, riscul normal al serviciului este reglementat expres ca o cauz exoneratoare de rspundere prin art. 270 al.2 din noul Cod al muncii. Potrivit articolului menionat se prevede c salariaii nu rspund de pagubele provocate de for major sau de alte cauze neprevzute i care nu puteau fi nlturate i nici de pagubele care se ncadreaz n riscul normal al serviciului. 32 Salariatul nu ar putea conveni la o clauz de agravare a rspunderii sale ntruct normele care-i fixeaz rspunderea au un caracter imperativ. Sunt ilustrative pentru aspectul n discuie, dispoziiile art.38 din noul Cod al muncii, potrivit crora salariaii nu pot renuna la drepturile ce le sunt recunoscute prin lege. Orice tranzacie prin care se urmrete renunarea la drepturile lor sau limitarea acestor drepturi este lovit de nulitate. 33 Dispoziiile Legii nr. 168/1999 privind procedura soluionrii conflictelor de drepturi, au rmas n vigoare, ele urmnd a fi completate cu dreptul comun n materie, Codul de procedur civil, dac n dreptul civil, ntinderea executrii 34 Dac n dreptul civil, ntinderea executrii silite este dat de mrimea prejudiciului, executarea silit n dreptul muncii cunoate unele limite, efectundu-se, de regul numai asupra unei cote din salariu (art. 273 al. 1 din noul Cod al muncii). 128

OBSERVATION AND ASSESSMENT ACTIVITY CORRELATION ACCORDING TO THE CIVIL CODE OF UKRAINE
Oksana Volodymyrivna MELENKO Assistant Professor of the Department of Humanitarian Disciplines Bukovinian State Finance and Economic Institute The inseparable condition of the development of an independent, economically powerful state is the realization of the normative and legal acts, which play the leading role in this process because this vitally important problem becomes with their help controlled and develops in the previously determined direction. Its with the help of such forms of legal norms realization as the observation, implementation, use and application that these regulations of the legal norms in the factual activity (behavior) of the subjects of law are implemented. In this way the right has its content and value for the person, society if it is carried out. Without the implementation of the legal regulations, the legal norms are dead, actually this reduces them to nothing. The right is nothing, mentions L. Yavych, if its rights dont find their realizations in the activity of people and their organizations in the social relations [1, p. 201]. According to this, the subject of the law implements the generally compulsive rules of behavior in order to satisfy his own needs in costs, services, useful work as well as the necessary production. Notwithstanding the purpose the person followed while carrying out his activity, there is a certain amount of knowledge, skills, own experience, which form in a person certain behavior. In this way, its all about observation and assessment activity. It should me mentioned, that the issue of observation in the process of the legal norms realization is quite burning and at the same time not sufficiently investigated. Most of the judgments concerning this issue have partial and general character. Having analyzed a number of ideas of the law researches and scientists concerning the issue of observation, in particular A. Barak [2], M. Risnyi [3], A. Raroh [4, p.90-98], Y. Hrachyova [4, p.90-98], S. Vasyliev [5, p. 79-84], V. Honcharov [6, p. 51-60], v. Kozhevnikov [6, p. 51-60], O. Papkova [7, p. 3035], V. Kantsir [8, p. 195-204], one can come to the generalizing conclusion that observation is the permitted by the law intellectual activity of law application body (officials or individual person), the gist of which is the assessment of the legal events and choice of one of the several admitted within the relatively determined as to the contents norms, variants of law-application decision meant for observing the legal status, justice, relevance and efficiency of the legal regulation. As to the assessment notion these are partially or completely undetermined in the text laws or other normative legal acts of the law notion, the concretization of which the person who applies the law uses within the limits of the given situations on the basis of some degree of observation. The law-generating bodies are invested with the legal peculiarities of the law assessment notion. They dont create and dont construct assessment notions, they only form and use while exposing the legal rules. The law assessment notions receive their legal properties when they are officially mentioned in the texts of the acting normative legal acts. In this way the observation and the observation activity are closely related to the assessment notions, because the law assessment notions are made concrete on the basis of observation. M.I. Baru was one of the first who paid attention to this peculiarity, he mentioned that the law assessment notions give the law application body the opportunity of free observation, free assessment of the facts [9, p.104]. But Y. I. Astrahan formulated this peculiarity more exactly, pointing out that the
129

assessment notions are made concrete in the process of law application in every separate case and give the law applying body the opportunity of independent assessment of the facts with obligatory, though, keeping to those general criteria or features, which are foreseen in the given assessment notion [10, p. 39]. In general the issue of observation limits by the application of the legal norms, including the assessment notions, remains controversial. The problematic character of the situation lies in the multifold understanding of the nature of observation in the process of law application. If by observation we understand the granted by the law relative freedom in the application by the person who applies the law of these or those decisions with the scope of the most adequate reflection of the concrete situations peculiarities, then by the application of the legal norms with the assessment notions, such observation is eminent. There is a fundamental difference between the decision taken on the basis of observation and the free decision , which lies in the fact that in the first case the corresponding state body or its official are empowered to issue the act by the law and this act should not go beyond the limits of this law. In other words, observation in the limits of the law allows to find the optimal decisions. On the contrary, absence of order counters the law, is contrary to the law and does not favor the optimization of the laws approved on its basis [11, p. 11]. The gist of the issue of observation is made up by, as B.M. Lazarev mentions, the willful side limit interrelation of relevance and the legal character [12, c.92]. But the observation and assessment activity of the subjects of law application in the interest of the state is limited by the legislation and to some extent is due to unification. As an example, there can be cited the explanations of the Plenary Session of the Supreme Court of Ukraine, which are issued with the scope of unification of the Court decisions of this or that cases. So in fact we can say that the observation and assessment activity of those who applies the law, in particular the judges is limited and there also have been worked out the common starting system means of assessment activity and observation. The legal observing of observation and assessment activity in the Civil Law are used quite often which even causes to some extend difficulties in the process of their delimitation. So, for example, article 1 of the Law of Ukraine About Private Business Undertakings of February 7, 1991 indirectly determines the features of observation on the example of determining the private business activity. Therefore, private business undertaking is a direct, systematic, venturous activity that is carried out by physical and juridical persons and presumes production, performing certain work, providing services with the purpose of receiving profits [12]. Thus, the law states that a physical or juridical person can use his/her right to private business undertaking to his/her own consideration (decide on the type of economical activity, organizational and legal form, order of using money after paying taxes and other obligatory payments), resulting from own assessment of his/her future economical activity, i.e. that in fact, assessment activity is the major category, and the category of observation is the consequence of the former; a private undertaker, enterprise or joint economical enterprise, in accordance with the acting law of Ukraine, have the right to make decisions and carry out independently and without restrictions any activity, that does not go against the acting law [12, p.3]. Hence, a physical person following his/her own psychological beliefs and assessment of the legal situation and a juridical person - following the beliefs and assessment of its owner or other authorized body, decide: first, - on using the right to private business undertaking; second, independently, following only his/her own beliefs on the type of private business undertaking; third, - on business partners, counteragents of agreements and treaties; fourth, - already motivated by certain economical reasons, set the price of the products and services; and fifth, - on whether to apply to the bodies of state power in case of violation of their rights. But in fact, there is no pure observation, for any judgment, whoever it may come from, has its restrictions. For example, the law of Ukraine presumes that certain types of economical
130

activity by the subjects of ownership must be given special licenses, such as, medical and veterinary internship, foundation and maintenance of games institutions, organization of games of chance and other types of activity. On the other hand, the state exercising observation of its activity obligates no other but state enterprises to carry out activity connected with circulation of narcotic substances, autopsy and other forensic-psychiatric examinations. The bodies of state power decide on building roads, renting of state property and expediency and effectiveness of using budget money, etc. by means of carrying out legal assessment and observation activity. Hence, the notions of observation and observation activity are very closely connected with assessment notions, since assessment notions are given concrete rendering on the basis of observation.
Bibliography 1. L.S. Yavych General Theory of Law. Leningrad, 1971. 2. A.Baarak Judicial Observation (translation from English). Moscow: Norm, 1999. p.364. 3. M Risnyy Problems of Observing Norms of Conventions by National State Bodies// Law of Ukraine. - K. - 200. - 11. 4. A.I.Rarog, Yu.V.Grachyova Notion, Grounds, Criteria and Importance of Judicial Observation in Criminal Law// State and Law. Moscow. 2001. - 11. Pp. 90-98. 5. S.V.Vasilyev Argumentation and Arguments in Cases On Compensation For Harm to Health of Citizens by Unfavorable Environmental Effects in Civil Process of Ukraine//State and Law. Moscow. 2001. - 10. Pp.79-84. 6. V.B.Goncharov, V.V.Kozhevnikov Problem of Observation by the Subject of Law in the Sphere of Legal Security//State and Law Moscow. 2001. - 3. Pp.51-60. 7. O.A.Papkova Court Argumentation and Observance of Trial in Civil Process//State and Law. Moscow. 2000. - 2. Pp.30-35. 8. V.S.Kantsyr Certain Questions on Trial Observation Under the Norms of Criminal Law of Ukraine//Naukovyy Visnyk of Chernivtsi State University named after Yuriy Fedkovych. Edition 18. Legal Studies. Collection of Scientific Works. Chernivtsi: Chernivtsi State University. 1997. Pp.195-204. 9. V.I.Baru Assessment Notions in Labor Law//Soviet State and Law. 1970. - 7. P.104 10. Ye.I.Astrakhan Assessment Notions in Soviet Labor and Social Security//Uchyonyye Zapiski VNIISZ. Moscow, - 1974. Edition30. P.39. 11. V.N.Dubovitskiy Legality and Observation in Soviet State Administration: Authors Abstract.diss. cand. of leg.st. Moscow, 1981.P.11. 12. Law of Ukraine On Private Business Undertaking of February 7, 1991// Vidomosti Verkhovnoyi Rady of Ukraine. 1991. - 14. P.169.

131

EVAZIUNEA FISCAL - COMBATEREA I PREVENIREA

Asistent univ. Cristinel ICHIM, Universitatea tefan cel Mare Suceava Abstract: The fiscal dodge has been always and everywhere blamed, but still no men on have never changed. It persists in all the countries and in all the ages, despite the attempts to prevent and combat this phenomenon. The present articles aim is to deal with the analysis of some theoretical and practical aspects regarding the control and the warning of the fiscal dodge. Will in the first part one tried to explain the notion of fiscal dodge, in the latter part of the article one analysed the methods what can be used in order to prevent and control the above mentioned phenomenon. Thus the law no. 87/1994 is very precise in what regards the control of the fiscal dodge, specifying not only the facts which constitute minor offences or offences but also the punishments which can be applied to perpetrators. One should also mention the fact that the eradication of this phenomenon is practically impossible, the only way out being the ability to keep always in mind the methods to diminish its evolution.
Noiunea i formele evaziunii fiscale Pretutindeni i ntotdeauna evaziunea fiscal a fost condamnat. Cu toate acestea perspectivele privind acest fenomen nu s-au schimbat de-a lungul timpului. El persist n toate rile i n toate perioadele, n ciuda sanciunilor. Economia subteran sau economia neagr (black economy ) ca form de manifestare a evaziunii fiscale ( munca la negru, vnzarea ilegal de droguri, prostituie, jocuri de noroc, etc. ) e estimat a fi 8% din P.N.B n Marea Britanie, 13% n Suedia, 12% n Belgia, 11, 5% n Italia, 9% n Frana, Olanda, Canada i Germania, 8,5% n SUA i 5% n Japonia. Semnificaia problemei e mai mare n rile mai puin dezvoltate unde guvernele pot ntmpina mari dificulti n supravegherea tranzaciilor care au loc n economie. Evaziunea fiscal e unul din fenomenele economico - sociale complexe de maxim important cu care statele de astzi se confrunt i ale crei consecine nedorite caut s le limiteze ct mai mult, eradicarea fiind practic imposibil. Statul trebuie s se preocupe sistematic i eficient de prentmpinarea i limitarea fenomenului evaziunii fiscale. Statul prin puterile publice, poate i s incite la evaziune fiscal, urmrind n principal dou scopuri: un scop pozitiv argumentat de dorina de a stimula formarea capitalului i un scop negativ reflectat n sprijinirea unor grupuri de interese, de multe ori de tip mafiot, cu tot cortegiul de consecine. Multitudinea obligaiilor pe care legea fiscal le impune contribuabililor, sau mai ales povara acestor obligaii au fcut s stimuleze, n toate timpurile, ingeniozitatea contribuabililor n a inventa procedee diverse de eludare a obligaiilor fiscale. Evaziunea fiscal a fost ntotdeauna n special activ i ingenioas pentru motivul c fiscul lovind indivizii n averea lor i atinge n cel mai sensibil interes: interesul bnesc. Prima definire a evaziunii fiscale a fost dat ntre cele dou rzboaie mondiale. Conform acesteia frauda mbrac o concepie extensiv, noiunea de evaziune fiscal e inclus n cea de fraud.. Cel mai cunoscut sens dat evaziunii fiscale e arta de a evita cderea n cmpul de atracie a legii fiscale concept care aparine lui M. C. de Brie i P.Charpentier. Cel de-al treilea concept aparine lui Maurice Duverger, care considera c evaziunea fiscal e un termen generic, i desemneaz manifestarea de fug din faa impozitelor. Aceasta e o definiie n sens larg a evaziunii fiscale care ajunge s nglobeze i frauda.
132

La noi Iulian Vcrel sugereaz definirea evaziunii fiscale ca fiind sustragerea de la impunere a unei pri din materia impozabil. Avnd n vedere importana diminurii evaziunii fiscale n activitatea organelor statale de a preveni i combate corupia, Legea nr. 87/1994 pentru combaterea evaziunii fiscale ([3]) a suferit unele modificri prin Legea nr. 161/2003 ([5]) privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei. Conform art. 1 al Legii nr. 87/1994 pentru combaterea evaziunii fiscale, aa cum a fost modificat prin Legea nr. 161/2003 evaziunea fiscal este definit ca fiind: sustragerea prin orice mijloace de la impunerea sau de la plata impozitelor, taxelor, contribuiilor i a altor sume datorate bugetului de stat, bugetelor locale, bugetului asigurrilor sociale de stat i bugetelor fondurilor speciale de ctre persoanele fizice i persoanele juridice romne sau strine, denumite n cuprinsul legii contribuabili. n funcie de modul cum poate fi svrit, evaziunea fiscal cunoate dou forme de manifestare: Evaziunea fiscal realizat la adpostul legii permite sustragerea unei pri din materia impozabil fr ca acest lucru s fie considerat contravenie sau infraciune. Evaziunea fiscal legal este posibil deoarece legislaia din diferite state ale lumii permite scoaterea de sub incidena impozitelor a unor venituri, pri de venituri, componente ale averii ori a anumitor acte i fapte care n condiiile respectrii riguroase a legislaiei n vigoare i principiilor impunerii, nu ar trebui s scape de la impozitare. Un exemplu de evaziune fiscal la adpostul legii este impunerea veniturilor realizate de anumite categorii de persoane fizice pe baza unor norme medii de venit, impunere ce creeaz condiii pentru contribuabilii care realizeaz venituri mai mari dect media s nu plteasc impozit pentru diferena respectiv. Un alt exemplu de evaziune legal care permite ca o parte de venit s scape de la impunere sunt facilitile fiscale care se acord agenilor economici din anumite ramuri ale economiei la nfiinare sau pe parcursul desfurrii activitii sub forma unor scutiri de la plata T.V.A. la import sau export, accize, etc. sau reduceri de impozit pe profit. Amortizarea accelerat, atunci cnd este permis de lege pentru unele categorii de fonduri fixe, conduce la diminuarea profitului impozabil n favoarea constituirii unui fond de amortizare mai mare dect cel impus de valoarea uzurii fizice i morale, nregistrate de mijloacele fixe respective n perioada luat n calcul. Evaziunea fiscal la adpostul legii poate fi evitat prin corectarea, perfecionarea i mbuntirea cadrului legislativ care au fcut-o posibil. Evaziunea fiscal frauduloas se ntlnete pe o scar mult mai larg dect evaziunea licit i se nfptuiete cu nclcarea prevederilor legale, bazndu-se pe fraud i pe rea credin. Drept urmare, acest fenomen antisocial trebuie combtut puternic, fiindc sustrage de la bugetul de stat un volum important de resurse financiare care ar putea fi folosit pentru acoperirea unor cheltuieli de ordin social sau economic. Frecvent, evaziunea fiscal frauduloas se ntlnete sub diferite forme, cum ar fi: inerea unor registre contabile nereale; distrugerea voit a unor documente care pot ajuta la aflarea adevrului privind livrrile de mrfuri, preurile practicate, comisioanele ncasate sau pltite, etc.; ntocmirea de documente de plat fictive; modificarea nejustificat a preurilor de aprovizionare i a cheltuielilor de transport, manipulare i depozitare; ntocmirea unor declaraii vamale false la importul sau exportul de mrfuri; ntocmirea de declaraii de impunere false, cnd cu bun tiin nu sunt menionate dect o parte din veniturile realizate etc. Pe msura adncirii cooperrii economice internaionale i a dezvoltrii relaiilor dintre state cu sisteme fiscale diferite i cu un nivel de fiscalitate diferit, evaziunea fiscal nu se mai manifest doar ca un fenomen naional, ci a devenit unul internaional. Astfel, de exemplu, o firm avnd sediul de baz ntr-un anumit stat i diferite reprezentane n alte state,
133

dintre care unele cu un regim fiscal mai blnd, va fi mai mult dect tentat s transfere o parte ct mai mare din profitul realizat n statul cu fiscalitate mai ridicat n statul cu o fiscalitate mai redus. Astfel, pe glob se ntlnesc numeroase oaze fiscale sau paradisuri fiscale cum sunt ele denumite, i anume: Elveia, Liechenstein, Luxemburg, Bahamas, Panama, Insulele Cayman, etc. Pe teritoriul acestor state sunt nfiinate numeroase firme strine ctre care sunt dirijate profiturile unitilor productive aflate pe teritoriul altor ri, eludndu-se fiscul. Astfel, de exemplu, n Liechtenstein sunt nregistrate mai multe sedii sociale de firme industriale i comerciale, reale i fictive, dect totalul populaiei sale, respectiv circa 40.000 de firme la 25.000 de locuitori. Explicaia const n faptul c orice firm care i stabilete sediul pe teritoriul acestui stat este scutit de plata impozitului pe profit. n continuare prezentm exemple mai semnificative de manifestare a evaziunii fiscale n Romnia. Conform prevederilor unor acte normative fundaiile, organizaiile i asociaiile nonprofit, cu caracter umanitar, social, cultural, sportiv, etc. sunt scutite de plata taxelor vamale pentru unele bunuri provenite din ajutoare i donaii. Printre aceste bunuri se numr i autovehiculele. Drept urmare, n cursul perioadei 1995 1996 au fost introduse n ar de ctre numeroase asociaii i fundaii non-profit, n regim de scutire de taxe vamale, circa 13.500 autoturisme. n urma controalelor efectuate, n anul 1997 de ctre organele Ministerului Finanelor la 689 de organizaii non-profit din toat ara, a rezultat c la peste 80% din acestea au fost nclcate prevederile legale n vigoare, adic: bunurile primite sub form de ajutoare i donaii au fost utilizate n alte scopuri dect cele prevzute n obiectul de activitate; bunurile respective nu au fost nregistrate n patrimoniu ori au fost utilizate n interes personal sau pentru obinerea de profit. Deci, n loc ca pentru autoturismele importate s se fi pltit taxe vamale, care echivalau cu 128 mld lei, s-a ajuns ca n cazul majoritii fundaiilor constituite din persoane fizice, ci membri sunt, attea maini primite ca donaii s existe. Deci, n acest caz, legislaia imperfect creeaz condiii pentru ca evaziunea fiscal s se practice perfect legal. Unii ageni economici practic preuri de livrare inferioare costurilor produselor finite i , implicit, calculeaz accize n raport cu preurile respective i nu de costurile efective ale produselor, aa cum este legal. n acest caz evaziunea fiscal se realizeaz prin: utilizarea ca baz de calcul a accizelor datorate statului pentru buturile alcoolice, a preurilor de livrare negociabile cu cumprtorul, preuri care se situau sub nivelul costurilor cu care au fost realizate produsele; stabilirea preului materiei prime din care s-a obinut alcoolul la fabricarea buturilor alcoolice, sub preul pieei. Cele mai frecvente cazuri de sustragere a agenilor economici de la plata obligaiilor ctre bugetul de stat se produc prin nenregistrarea n contabilitate a veniturilor realizate. O alt modalitate de evaziune la care apeleaz de cele mai multe ori cetenii strini, rezideni n Romnia, este aceea a folosirii facturii externe falsificate, n care se nscriu preuri mai mici dect cele reale. Nu lipsesc din Romnia nici firmele fantom al cror singur scop l reprezint nelciunea i evaziunea fiscal. De obicei, aceste firme sunt ntemeiate n numele unor ceteni care nu au fost niciodat n Romnia sau care au plecat din ar la scurt timp dup nfiinarea lor . n numele unor astfel de firme se emit i se utilizeaz ordine de plat fictive prin care se sustrag sume importante cuvenite bugetului de stat sau sunt nelate o serie de firme din alte localiti. Prin apelarea la astfel de ci de realizare a evaziunii fiscale se sustrag de la bugetul de stat zeci de miliarde. Evaziunea fiscal se ntlnete i n cazul taxelor de timbru pentru activitatea notarial. Astfel de exemplu, n cazul autentificrii actelor de nstrinare a imobilelor, nu de puine ori prile se neleg ca preul vnzrii nscris n actul de vnzarecumprare autentificat s fie inferior celui practicat n realitate, pentru c taxa da timbru s se calculeze la un pre mai mic. n perioada care a trecut de la introducerea taxei pe valoarea adugat n Romnia s-au conturat multiple forme ale evaziunii fiscale i n acest domeniu, cele mai des ntlnite fiind urmtoarele:
134

- vnzri nedeclarate, care apar cu frecvena cea mai mare i sunt de multe ori greu de descoperit. Practic, vnzrile de bunuri sau prestrile de servicii se fac fr ntocmirea documentelor corespunztoare i , evident, fr nregistrri n contabilitate; - omiterea nregistrrii, cnd agentul economic nenregistrat beneficiaz de un avantaj care nu i se cuvine, comparativ cu ceilali comerciani concureni, care vor solicita clienilor taxa pe valoarea adugat; - nelegeri ntre vnztori i cumprtori de a schimba bunuri sau servicii fr plat, gen barter, cu plat redus, fr factur sau eventual cu o factur de valoare redus; - deducerile false , care se ntlnesc frecvent i se realizeaz prin ntocmirea de facturi false, prin utilizarea repetat a acelorai facturi pentru deducere sau prin folosirea de facturi care se refer la cumprri inexistente; - erorile de nregistrare, care pot aprea la prima vedere ca inocente, au totui, o influen destul de mare asupra taxei datorate, mai ales dac sunt frecvente sau dac valoarea lor este mare; - aplicarea incorect a cotei zero sau a scutirilor, care poate conduce la diminuarea serioas a sumelor cuvenite bugetului de stat, mai ales dac este asociat cu facturi false, fiindc altfel pltitorul de T.V.A. nu are cum s profite de aceast practic; - cereri de rambursare nejustificate, cnd se solicit rambursarea taxei aferente unor mrfuri exportate sau pentru bunuri la care legea d drept de deducere, fr ns ca n realitate aceste operaiuni s fi fost efectuate. O situaie mai des ntlnit este aceea a solicitrii deducerii taxei pe valoarea adugat, pentru acelai bun exportat, de ctre doi ageni economici, pe considerentul c documentele privind bunul respectiv au circulat prin mai multe societi comerciale.
Combaterea i prevenirea evaziunii fiscale: Fenomenul evazionist are o evoluie determinat de aciunea concret a unor factori , cum sunt: dinamica economiei reale, dimensiunea legislativ i instituional, nivelul fiscalitii, ali factori interni i externi. Practica fiscal internaional atest c un sistem fiscal modern trebuie s aib i componente care s permit educarea i informarea prompt a contribuabililor n legtur cu obligaiile lor privind ntocmirea corect a declaraiilor de impunere, a inerii unor evidene corecte a veniturilor i cheltuielilor ocazionate de activitatea desfurat, pedepsele i sanciunile ce se aplic celor care ncalc prevederile legale. n vederea combaterii evaziunii fiscale, legiuitorul prin Legea nr. 87 din 1994 pentru combaterea evaziunii fiscale aa cum a fost modificat prin Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, prevede n sarcina persoanelor fizice i juridice romne sau strine urmtoarele obligaii n domeniul impozitelor i taxelor ([3, art.3-6, art.8, al.2]): - activitile permanente sau temporare, generatoare de venituri impozabile, se pot efectua numai n baza unei autorizaii emise de organul competent sau a unui alt temei prevzut de lege; - contribuabilii sunt obligai ca, n termen de 5 zile de la nregistrare, s declare la organul fiscal pe a crui raz teritorial i au sediul, datele n legtur cu subunitile constituite n sucursale, filiale, puncte de lucru, depozite, magazine i cu oricare alte locuri n care se desfoar activiti productoare de venituri, bncile i conturile bancare n lei i n valut, indiferent de locul unde funcioneaz, n ar sau strintate; - contribuabilii sunt obligai s declare organului de control bunurile sau valorile impozabile depozitate n alte locuri dect cele prevzute mai sus, sediile subunitilor de pe teritoriul rii, la organul fiscal teritorial unde acestea funcioneaz;
135

- la solicitarea organelor de control, bncile sunt obligate s comunice existena conturilor deschise de contribuabili; - contribuabilii care realizeaz venituri din activitatea de comer sau prestri de servicii ctre populaie sunt obligai s afieze, n locurile unde se desfoar activitatea, autorizaia de funcionare i certificatul de nregistrare care conine codul unic de nregistrare atribuit; - contribuabilii sunt obligai s evidenieze veniturile realizate i cheltuielile efectuate din activitile desfurate, prin ntocmirea registrelor sau a oricror alte documente prevzute de lege; - contribuabilii sunt obligai s utilizeze pentru activitatea desfurat documente primare i de eviden contabil stabilite prin lege, achiziionate numai de la unitile stabilite prin normele legale n vigoare i s completeze integral rubricile formularelor, corespunztoare operaiunilor nregistrate; - contribuabilii sunt obligai s declare cu sinceritate veniturile realizate, bunurile mobile i imobile aflate n proprietate sau obinute cu orice titlu legal, precum i alte valori care genereaz titluri de crean fiscal;. - persoanele fizice sau juridice care realizeaz venituri ori dein bunuri mobile sau imobile ori desfoar activiti, supuse impozitelor i taxelor, sunt obligate s plteasc, la termen, sumele datorate statului; - contribuabilii au obligaia de a permite efectuarea controlului i de a pune la dispoziia organelor de control toate documentele contabile, evidenele i oricare alte elemente materiale sau valorice solicitate, n vederea cunoaterii realitii obiectelor sau surselor impozabile sau taxabile. Contribuabilii pot fi verificai, din punct de vedere al respectrii dispoziiilor legale de organizare i desfurare a activitii economice productoare de venituri impozabile sau bunuri supuse impozitelor i taxelor, de ctre organele financiar-fiscale din cadrul Ministerului Finanelor Publice i din unitile teritoriale, de Garda Financiar i de alte persoane mputernicite de lege.([2, pg.33)] Legea privind evaziunea fiscal prevede faptele ce constituie contravenii dac nu sunt svrite n astfel de condiii nct s constituie infraciuni: ([3, art.17]) a) nedeclararea, n termenele prevzute de lege, de ctre contribuabili, a veniturilor i bunurilor supuse impozitelor, taxelor i contribuiilor; b) calcularea eronat a impozitelor, taxelor i a contribuiilor, cu consecina diminurii valorii creanei fiscale cuvenite statului; c) neprezentarea de ctre contribuabili, la cererea organului de control, a documentelor justificative i contabile referitoare la modul n care au fost ndeplinite obligaiile fiscale; d) refuzul de a prezenta organului financiar-fiscal bunurile materiale supuse impozitelor i taxelor, n vederea stabilirii veridicitii declaraiei de impunere i a realitii nregistrrii acestora; e) nereinerea sau nevrsarea, potrivit legii, la termenele legale, de ctre contribuabilii crora le revin asemenea obligaii, a impozitelor, taxelor i a contribuiilor care se realizeaz prin stopaj la surs; f) nedepunerea actelor, situaiilor i a oricror alte date n legtur cu activitatea efectuat de ctre unitatea i subunitile de care rspund contribuabilii, cerute de organele financiar-fiscale, n vederea cunoaterii realitii financiar-contabile din acea unitate sau subunitate, precum i utilizarea, n alte condiii dect cele prevzute de lege, a documentelor cu regim special; g) neaducerea la ndeplinire, la termen, a dispoziiilor date prin actul de control
136

ncheiat de organele financiar-fiscale; h) neonorarea, n mod nejustificat, de ctre bnci sau instituii financiare, la care contribuabilii au deschise conturi de disponibiliti bneti, a titlurilor de crean fiscal emise de organele competente, n vederea urmririi silite a impozitelor, taxelor i a contribuiilor neachitate la termen, inclusiv a majorrilor de ntrziere. Contraveniile se sancioneaz cu amend de la 500.000 lei la 30.000.000 lei, pentru persoanele fizice i cu amend de la 5.000.000 lei la 100.000.000 lei, pentru persoanele juridice. Potrivit normelor din legea pentru combaterea evaziunii fiscale pot ntruni elementul material al unei infraciuni urmtoarele fapte([3, art. 9-12]) - refuzul de a prezenta organelor de control, mputernicite conform legii, documentele justificative i actele de eviden contabil, precum i bunurile materiale supuse impozitelor, taxelor i contribuiilor la fondurile publice, n vederea stabilirii obligaiilor bugetare; - nentocmirea, ntocmirea incomplet sau necorespunztoare a documentelor primare ori acceptarea de astfel de documente n scopul mpiedicrii verificrilor financiar-contabile, dac fapta a avut drept consecin diminuarea veniturilor sau surselor impozabile. - punerea n circulaie, n orice mod, fr drept sau deinerea n vederea punerii n circulaie, fr drept, a documentelor financiare i fiscale; - sustragerea de la plata obligaiilor fiscale prin nenregistrarea unor activiti pentru care legea prevede obligaia nregistrrii sau prin exercitarea de activiti neautorizate, n scopul obinerii de venituri; - sustragerea n ntregime sau n parte de la plata obligaiilor fiscale, n scopul obinerii de venituri, prin nedeclararea veniturilor impozabile, ascunderea obiectului ori a sursei impozabile sau taxabile ori prin diminuarea veniturilor ca urmare a unor operaiuni fictive; - omisiunea, n totul sau n parte, a evidenierii n acte contabile sau n alte documente legale, a operaiunilor comerciale efectuate sau a veniturilor realizate ori nregistrarea de operaiuni sau cheltuieli nereale, n scopul de a nu plti ori diminua impozitul, taxa sau contribuia; - organizarea i conducerea de evidene contabile duble, alterarea sau distrugerea de acte contabile, memorii ale aparatelor de taxat sau de marcat electronice fiscale sau alte mijloace de stocare a datelor, n scopul diminurii veniturilor sau surselor impozabile; - emiterea, distribuirea, cumprarea, completarea ori acceptarea cu tiin de documente fiscale false. - sustragerea de la plata obligaiilor fiscale prin cesionarea prilor sociale deinute ntr-o societate comercial cu rspundere limitat, efectuat n acest scop; - sustragerea de la efectuarea controlului financiar-fiscal prin declararea fictiv cu privire la sediul unei societi comerciale, la sediile subunitilor sau la sediile punctelor de lucru, precum i la schimbarea acestora fr ndeplinirea condiiilor prevzute de lege, efectuat n acest scop. Infraciunile prevzute de Legea nr. 87/1994 pentru combaterea evaziunii fiscale republicat sunt pedepsite cu privarea de libertate sau cu amend. Din prevederile legii republicate se poate observa uor c pedepsele privative de libertate s-au nsprit. n Romnia, printre msurile care mai pot contribui la limitarea ariei evaziunii fiscale menionm: - unificarea legislaiei fiscale i o mai bun sistematizare i corelare a acesteia cu ansamblul cadrului legislativ din economie; - o mai bun corelare a facilitilor fiscale ; - trecerea n prim plan a controlului prin excepie (sondaj) i pe un plan secundar a controlului permanent i excesiv ; - editarea unei publicaii specializate de ctre Ministerul Finanelor, care s faciliteze
137

interpretarea unitar a cadrului normativ privind identificarea i combaterea evaziunii fiscale ; - stabilirea unui raport, care s tind spre optim, ntre salariu i stimulente pentru cointeresarea aparatului fiscal; - implementarea unui sistem informatic care s furnizeze datele necesare pentru identificarea, analiza i combaterea fenomenului evazionist ; - stabilitate n materia legislaiei fiscale, deoarece schimbarea frecvent a acesteia creeaz posibilitatea manifestrii fenomenului evazionist. De asemenea n scopul prevenirii i combaterii evaziunii fiscale, precum i n scopul ntririi procedurilor specifice administrrii impozitelor i taxelor datorate bugetului de stat sa organizat cazierul fiscal al contribuabililor ca mijloc de eviden i urmrire a contribuabililor cu risc fiscal ridicat.([4]) Semnificative sunt i prevederile Legii nr. 78 din 8 mai 2000 pentru prevenirea , descoperirea i sancionarea faptelor de corupie care ofer mijloace juridice eficiente de combatere a evaziunii fiscale n contextul luptei mpotriva fenomenului corupiei.([1, pg. 365]) Trebuie s menionm, n acest context, c nfiinarea Parchetului Naional Anticorupie este un moment deosebit de important n perspectiva combaterii fenomenului evazionist. Toate aceste msuri evideniaz o contientizare a gravitii situaiei existente i n acelai timp decizia puterii de a stvili i de a ine sub control fenomenul evaziunii fiscale
Bibliografie: 1. Mirceatefan Minea, Eugen Iordchescu, Anca Mihaela Georgescu, Dreptul finanelor publice, Ed. Accent, Cluj-Napoca, 2002; 2. Gheorghe Voinea, Gabriel tefura, Angela Boariu, Mircea Soroceanu, Impozite, taxe i contribuii, Ed. Junimea Iai, 2002, 3. Legea nr. 87/1994 pentru combaterea evaziunii fiscale publicat n Monitorul Oficial, Partea I, nr. 299 din 24 octombrie 1994; 4. Ordonana Guvernului nr. 75 din 30 august 2001, privind organizarea i funcionarea cazierului fiscal, publicat n M.Of. nr. 540 din 1 septembrie 2001; 5. Legea nr. 161/2003 privind unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei, publicat n M. Of.nr. 279 din 21 aprilie 2003.

138

CADRUL LEGAL AL STATUTULUI FUNCIONARULUI PUBLIC

Lect. univ. drd. Rzvan VIORESCU, Universitatea tefan cel Mare Suceava Abstract The public function concept includes the totality of persons, subjected to a statute of public law, as well as some persons subjected to a statute of private law. The specialised literature from Romania defines the public function as follows: It represents the complex of powers and competencies, organised by law, in order to meet a general interest, aiming to be temporarily occupied by a holder (or more holders). The holder of the public function is an individual person, who is exercising his powers within the limits of competence, aiming to achieve the goal for which the function was created.
Legea nr. 188/1999 privind Statutul Funcionarilor Publici, reglementeaz organizarea funciei publice, modul de numire n funcia public, categoriile de funcii publice, structura carierei funciei publice i clasificarea funciilor publice n funcii publice de conducere i funcii publice de execuie. Prin Legea nr.188/1999 privind statutul funcionarilor publici, modificat de Legea nr. 161/2003 publicat n M.O. nr. 279 din 21 aprilie 2003, respectiv dispoziiile din Titlul III, (Reglementri privind funcia public i funcionarii publici), Art. XIII, se instituie premisele profesionalizrii funciei publice n Romnia. Funciile publice se clasific dup cum urmeaz: 1.funcii publice generale i funcii publice specifice; 2.funcii publice din clasa I, funcii publice din clasa a II-a, funcii publice din clasa a III-a. Funciile publice generale reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor cu caracter general i comun tuturor autoritilor i instituiilor publice, n vederea realizrii competenelor lor generale. Funciile publice specifice reprezint ansamblul atribuiilor i responsabilitilor cu caracter specific unor autoriti i instituii publice, n vederea realizrii competenelor lor specifice. Funciile publice se mpart n trei clase, definite n raport cu nivelul studiilor necesare ocuprii funciei publice, dup cum urmeaz: 1.clasa I cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii superioare de lung durat cu diplom de licen sau echivalent; 2.clasa a II-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii superioare de scurt durat cu diplom; 3.clasa a III-a cuprinde funciile publice pentru a cror ocupare se cer studii medii liceale cu diplom. Dup nivelul atribuiilor titularului funciei publice, funciile publice se mpart n trei categorii dup cum urmeaz: - funcii publice corespunztoare categoriei nalilor funcionari publici; - funcii publice corespunztoare categoriei funcionarilor publici de conducere; - funcii publice corespunztoare categoriei funcionarilor publici de execuie. Funcionarii publici numii n funciile publice din clasele a II-a i a III-a pot ocupa numai funcii publice de execuie, cu excepiile prevzute de legile speciale. Funcionarii publici sunt debutani sau definitivi. Pot fi numii funcionari publici debutani persoanele care au promovat concursul pentru ocuparea unei funcii publice i nu ndeplinesc condiiile prevzute de lege pentru
139

ocuparea unei funcii publice definitive. Pot fi numii funcionari publici definitivi: - funcionarii publici debutani, care au efectuat perioada de stagiu prevzut de lege i au obinut rezultat corespunztor la evaluare; - persoanele care intr n corpul funcionarilor publici prin concurs i care au vechimea n specialitatea corespunztoare funciei publice, de minim 12 luni, 8 luni i respectiv 6 luni, n funcie de nivelul studiilor absolvite; - persoanele care au promovat programe de formare i perfecionare n administraia public. Categoria nalilor funcionari publici cuprinde persoanele care sunt numite n una din urmtoarele funcii publice: secretar general al Guvernului i secretar general adjunct al Guvernului; consilier de stat; secretar general i secretar general adjunct din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale; prefect; subprefect; secretar general al prefecturii, secretar general al judeului i al municipiului Bucureti; director general din cadrul ministerelor i celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale. Categoria funcionarilor publici de conducere cuprinde persoanele numite n una din urmtoarele funcii publice: secretar al municipiului, al sectorului municipiului Bucureti, al oraului i comunei; director general adjunct, director i director adjunct din aparatul ministerelor i celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale; director executiv i director executiv adjunct ai serviciilor publice desconcentrate ale acestora, precum i n cadrul aparatului propriu al autoritilor publice locale; ef serviciu; ef birou. Funcionarii publici de conducere organizeaz, coordoneaz, ndrum i controleaz activitile funcionarilor publici de execuie, sub autoritatea unui funcionar public ierarhic superior sau a unui demnitar. Funcionari publici de execuie din clasa I sunt persoanele numite n urmtoarele funcii publice: expert, consilier, inspector, consilier juridic, auditor . Funcionari publici de execuie din clasa a II-a sunt persoanele numite n funcia public de referent de specialitate. Funcionari publici de execuie din clasa a III-a sunt persoanele numite n funcia public de referent. Funciile publice de execuie sunt structurate pe grade profesionale, dup cum urmeaz: superior, ca nivel maxim; principal; asistent; debutant. Categoria nalilor funcionari publici Din categoria nalilor funcionari publici poate face parte persoana care ndeplinete cumulativ: - condiiile prevzute la art. 49 din Legea 188/1999 - are studii superioare de lung durat absolvite cu diplom de licen sau echivalent; - a absolvit programe de formare specializat i perfecionare n administraia public sau n alte domenii specifice de activitate, organizate, dup caz, de Institutul Naional de Administraie sau de alte instituii specializate, organizate n ar sau n strintate, ori a dobndit titlul tiinific de doctor n specialitatea funciei publice respective; - are cel puin 7 ani vechime n specialitatea funciei publice respective (n cazuri excepionale, vechimea poate fi redus cu pn la 3 ani de persoana care are competena legal de numire n funcia public); - a promovat concursul organizat pentru ocuparea unei funcii publice. Concursul de admitere la programele de formare specializat n administraia public se organizeaz de ctre Institutul Naional de Administraie, n baza Regulamentului de organizare i desfurare a concursului. Regulamentul de organizare i desfurare a concursului de admitere la programele de formare n administraia public, organizate de Institutul Naional de Administraie, se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ministerului Administraiei Publice.
140

Numirea nalilor funcionari publici se face de ctre: - Guvern, pentru funciile publice prevzute la art. 11 lit. a) i d); - primul - ministru, pentru funciile publice prevzute la art. 11 lit.b), c), e); - ministrul administraiei publice, pentru funciile publice prevzute la art. 11 lit.f); - ministrul sau, dup caz, conductorul autoritii sau instituiei publice pentru funciile de la art. 11 lit.g). Pentru numirea n funciile publice din categoria nalilor funcionari publici se constituie o comisie de concurs, format din cinci personaliti, recunoscute ca specialiti n administraia public, numite prin decizia primului-ministru, la propunerea ministrului administraiei publice. I. Funcii publice generale: secretar general al Guvernului i secretar general adjunct al Guvernului; consilier de stat; secretar general i secretar general adjunct din ministere i alte organe de specialitate ale administraiei publice centrale; prefect; subprefect; secretar general al prefecturii, secretar general al judeului i al municipiului Bucureti; director general din cadrul ministerelor i organelor de specialitate ale administraiei publice centrale; director general adjunct, director i director adjunct din aparatul ministerelor i celorlalte organe de specialitate ale administraiei publice centrale; secretar al municipiului, al sectorului municipiului Bucureti, al oraului i comunei; director executiv i director executiv adjunct ai serviciilor publice desconcentrate precum i n cadrul aparatului propriu al autoritilor publice ale administraiei publice locale; ef serviciu; ef birou; expert, consilier, inspector, consilier juridic, auditor; referent de specialitate; referent. Alte funcii publice generale se stabilesc cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. II. Funcii publice specifice: arhitect - ef; inspector de concuren; inspector vamal; inspector de munc; controlor delegat; comisar. Alte funcii publice specifice se pot stabili de autoritile i instituiile publice, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. Managementul funciilor publice i al funcionarilor publici Potrivit disp. art. 20 din Legea nr. 188/1999 pentru crearea i dezvoltarea unui corp profesionist de funcionari publici s-a nfiinat, n subordinea Guvernului, Agenia Naional a Funcionarilor Publici, organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic. Pentru crearea i dezvoltarea unui corp de funcionari publici profesionist, stabil i neutru se nfiineaz, n subordinea Ministerului Administraiei Publice, Agenia Naional a Funcionarilor Publici, organ de specialitate al administraiei publice centrale, cu personalitate juridic. Agenia Naional a Funcionarilor Publici este condus de un preedinte, cu rang de secretar de stat, numit de ctre primul ministru, la propunerea ministrului administraiei publice, n exercitarea atribuiilor care i revin, preedintele Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici emite ordine cu caracter normativ i individual. Agenia Naional a Funcionarilor Publici are urmtoarele atribuii: - elaboreaz politicile i strategiile privind managementul funciei publice i al funcionarilor publici; - elaboreaz i avizeaz, proiecte de acte normative privind funcia public i funcionarii publici; - monitorizeaz i controleaz modul de aplicare a legislaiei privind funcia public i funcionarii publici n cadrul autoritilor i instituiilor publice; - elaboreaz reglementri comune, aplicabile tuturor autoritilor i instituiilor publice, privind funciile publice, precum i instruciuni privind aplicarea unitar a legislaiei n domeniul funciei publice i al funcionarilor publici; - elaboreaz proiectul legii privind stabilirea unui sistem unitar de salarizare pentru funcionarii publici;
141

stabilete criteriile pentru evaluarea activitii funcionarilor publici; centralizeaz propunerile de instruire ale funcionarilor publici, stabilite ca urmare a evalurii performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici; - colaboreaz cu Institutul Naional de Administraie la stabilirea tematicii specifice programelor de formare specializat n administraia public i de perfecionare a funcionarilor publici; - ntocmete i administreaz baza de date cuprinznd evidena funciilor publice i a funcionarilor publici; - aprob condiiile de participare i procedura de organizare a seleciei i recrutrii pentru funciile publice generale, avizeaz i monitorizeaz recrutarea pentru funciile publice specifice; - realizeaz redistribuirea funcionarilor publici crora le-au ncetat raporturile de serviciu din motive neimputabile lor; - acord asisten de specialitate i coordoneaz metodologic compartimentele de resurse umane din cadrul autoritilor i instituiilor administraiei publice centrale i locale; - particip la negocierile dintre organizaiile sindicale reprezentative ale funcionarilor publici i Ministerul Administraiei Publice; - colaboreaz cu organisme i cu organizaii internaionale din domeniul su de activitate; - elaboreaz anual, cu consultarea autoritilor i instituiilor publice, Planul de ocupare a funciilor publice, pe care l supune spre aprobare Guvernului; - ntocmete raportul anual cu privire la managementul funciilor publice i al funcionarilor publici, pe care l prezint Guvernului. Agenia Naional a Funcionarilor Publici ndeplinete orice alte atribuii stabilite prin lege. Agenia Naional a Funcionarilor Publici are legitimare procesual activ i poate sesiza instana de contencios administrativ competent cu privire la: - actele prin care autoritile sau instituiile publice ncalc legislaia referitoare la funcia public i funcionarii publici, constatate ca urmare a activitii proprii de control; - refuzul autoritilor i instituiilor publice de a aplica prevederile legale n domeniul funciei publice i al funcionarilor publici. Actul atacat este suspendat de drept. Preedintele Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici poate sesiza i prefectul n legtur cu actele ilegale emise de autoritile sau instituiile publice locale. Planul de ocupare a funciilor publice stabilete: - numrul funciilor publice rezervate promovrii funcionarilor publici care ndeplinesc condiiile legale; - numrul funciilor publice care vor fi rezervate absolvenilor programelor de formare specializat n administraia public, organizate de Institutul Naional de Administraie sau de instituii similare din strintate; - numrul funciilor publice care vor fi ocupate prin concurs; - numrul funciilor publice care vor fi nfiinate; - numrul funciilor publice care vor fi supuse reorganizrii; - numrul maxim de funcii publice pe fiecare clas, categorie i grade de salarizare; - numrul maxim al funciilor publice de conducere. Planul se elaboreaz de Agenia Naional a Funcionarilor Publici, cu consultarea organizaiilor sindicale reprezentative la nivel naional i se supune spre aprobare Guvernului. Gestiunea curent a resurselor umane i a funciilor publice este organizat i realizat, n cadrul fiecrei autoriti i instituii publice, de ctre un compartiment specializat, care colaboreaz direct cu Agenia Naional a Funcionarilor Publici. Evidena funciilor publice i a funcionarilor publici. Dosarul profesional Agenia Naional a Funcionarilor Publici administreaz evidena naional a
142

funciilor publice i a funcionarilor publici, pe baza datelor transmise de autoritile i instituiile publice (art.25). Evidena funciilor publice i a funcionarilor publici n cadrul autoritilor i instituiilor publice se ine de Agenia Naional a Funcionarilor Publici. n scopul asigurrii gestionrii eficiente a resurselor umane, precum i pentru urmrirea carierei funcionarului public, autoritile i instituiile publice ntocmesc dosarul profesional pentru fiecare funcionar public. Funcionarul are dreptul s cunoasc dosarul su profesional, iar instituia respectiv are obligaia s permit funcionarului s-i exercite dreptul la cunoaterea dosarului personal i la eliberarea, la cerere, a unor copii de pe actele existente n dosarul su personal. Formatul standard al evidenei funciilor publice i a funcionarilor publici, precum i coninutul dosarului profesional, se stabilesc prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. Autoritile i instituiile publice rspund de ntocmirea i actualizarea dosarelor profesionale ale funcionarilor publici i asigur pstrarea acestora n condiii de siguran. n cazurile de transfer sau de ncetare a raporturilor de serviciu, autoritatea sau instituia public pstreaz o copie a dosarului profesional i nmneaz originalul funcionarului public, pe baz de semntur. Autoritile i instituiile publice au obligaia de a comunica Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, n termen de 10 zile lucrtoare, orice modificare intervenit n situaia funcionarilor publici. Persoanele care au acces la datele cuprinse n evidena naional a funciilor publice i a funcionarilor publici, precum i la dosarul profesional al funcionarului public au obligaia de a pstra confidenialitatea datelor cu caracter personal, n condiiile legii. La solicitarea funcionarului public, autoritatea sau instituia public este obligat s elibereze un document care s ateste activitatea desfurat de acesta, vechimea n munc, n specialitate i n funcia public. Recrutarea funcionarilor publici. Cariera funcionarilor publici. Condiiile de acces pentru ocuparea funciilor publice. Numirea i avansarea. Poate ocupa o funcie public persoana care ndeplinete urmtoarele condiii (Art.49): are cetenia romn i domiciliul n Romnia; cunoate limba romn, scris i vorbit; are vrsta de minim 18 ani mplinii; are capacitate deplin de exerciiu; are o stare de sntate corespunztoare funciei publice pentru care candideaz, atestat pe baz de examen medical de specialitate; ndeplinete condiiile de studii prevzute de lege pentru funcia public; ndeplinete condiiile specifice pentru ocuparea funciei publice; nu a fost condamnat pentru svrirea unei infraciuni contra umanitii, contra statului sau contra autoritii, de serviciu sau n legtur cu serviciu, care mpiedic nfptuirea justiiei, de fals ori a unor fapte de corupie sau a unei infraciuni svrite cu intenie care ar face-o incompatibil cu exercitarea funciei publice, cu excepia situaiei n care a intervenit reabilitarea; nu a fost destituit dintr-o funcie public n ultimii apte ani; nu a desfurat activitate de poliie politic, astfel cum este definit prin lege. Ocuparea funciilor publice vacante se poate face prin promovare, transfer, redistribuire i concurs (Art. 491) Condiiile de participare i procedura de organizare a concursului vor fi stabilite n condiiile prezentei legi, iar concursul va fi organizat i gestionat, astfel:
143

de ctre comisia de concurs prevzut la art.191 alin.(2), pentru nalii funcionari publici; de ctre Agenia Naional a Funcionarilor Publici, pentru ocuparea funciilor publice de conducere vacante, cu excepia funciilor publice de ef birou i ef serviciu; de ctre autoriti i instituii publice din administraia public central i local, pentru ocuparea funciilor publice de ef birou i ef serviciu, precum i pentru ocuparea funciilor publice de execuie i respectiv, funciile publice specifice vacante, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici; de ctre Institutul Naional de Administraie, cu avizul Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, pentru admiterea la programele de formare specializat n administraia public, organizate n scopul numirii ntr-o funcie public. Concursul are la baz principiul competiiei deschise, transparenei, meritelor profesionale i competenei, precum i cel al egalitii accesului la funciile publice pentru fiecare cetean care ndeplinete condiiile legale. Condiiile de desfurare a concursului vor fi publicate n Monitorul Oficial, cu cel puin 30 de zile nainte de data desfurrii concursului. Persoanele care particip la concurs trebuie s ndeplineasc condiiile de vechime n specialitatea funciilor publice, prevzute de prezenta lege. Procedura de organizare i desfurare a concursurilor n condiiile prezentului articol, se stabilete prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. Perioada de stagiu Perioada de stagiu are ca obiect verificarea aptitudinilor profesionale n ndeplinirea atribuiilor i responsabilitilor unei funcii publice, formarea practic a funcionarilor publici debutani, precum i cunoaterea de ctre acetia a specificului administraiei publice i a exigenelor acesteia. Durata perioadei de stagiu este de 12 luni pentru funcionarii publici de execuie din clasa I, 8 luni pentru cei din clasa a II-a i 6 luni pentru cei din clasa a III-a. Perioada n care o persoan a urmat i a promovat programe de formare specializat n administraia public, pentru numirea ntr-o funcie public definitiv este asimilat perioadei de stagiu. (Art. 50). La terminarea perioadei de stagiu, pe baza rezultatului evalurii realizate, funcionarul public debutant va fi: numit funcionar public de execuie definitiv n clasa corespunztoare studiilor absolvite, n funciile publice prevzute la art. 13, n gradul profesional asistent; eliberat din funcia public, n cazul n care a obinut la evaluarea activitii calificativul necorespunztor. Numirea funcionarilor publici Numirea n funciile publice din categoria nalilor funcionari publici se face n conformitate cu dispoziiile art. 191 alin. (1). (Art. 52). Numirea n funciile publice pentru care se organizeaz concurs n condiiile art. 49l alin. (2) lit. b) i d) se face prin actul administrativ emis de ctre conductorii autoritilor sau instituiilor publice din administraia public central i local, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici. Numirea n funciile publice pentru care se organizeaz concurs n condiiile art. 49l alin. (2) lit. c) se face prin actul administrativ emis de ctre conductorii autoritilor i instituiilor publice din administraia public central i local. Actul administrativ de numire are form scris i trebuie s conin temeiul legal al numirii, numele funcionarului public, denumirea funciei publice, data de la care urmeaz s exercite funcia public, drepturile salariale, precum i locul de desfurare a activitii. Fia postului aferent funciei publice se anexeaz la actul administrativ de numire, iar o copie a acesteia se nmneaz funcionarului public. La intrarea n corpul funcionarilor publici, funcionarul public depune jurmntul de credin n termen de trei zile de la emiterea actului de numire n funcia public
144

definitiv. Jurmntul are urmtoarea formul: Jur s respect Constituia, drepturile i libertile fundamentale ale omului, s aplic n mod corect i fr prtinire legile rii, s ndeplinesc contiincios ndatoririle ce mi revin n funcia public n care am fost numit, s pstrez secretul profesional i s respect normele de conduit profesional i civic. Aa smi ajute Dumnezeu. Formula religioas de ncheiere va respecta libertatea convingerilor religioase. Refuzul depunerii jurmntului se consemneaz n scris i atrage revocarea actului administrativ de numire n funcia public. La ocuparea funciilor publice exist unele incompatibiliti prevzute de art. 56 i urm. din Legea nr. 188/1999. Astfel, funcionarii publici: nu pot deine dou funcii publice n acelai timp, cu excepia celor didactice; nu pot deine funcii n regiile autonome, societile comerciale ori n alte uniti cu scop lucrativ; nu pot exercita la societi comerciale cu capital privat activiti cu scop lucrativ care au legtur cu atribuiile ce le revin din funciile publice pe care le dein i nu pot fi mandatari ai unor persoane n ceea ce privete efectuarea unor acte n legtur cu funcia pe care o ndeplinesc. Prin urmare, funcionarii publici au obligaia de a se abine de la efectuarea oricror activiti cu scop lucrativ care contravin demnitii, prestigiului i normelor de comportare ce decurg din poziia lor oficial. Promovarea funcionarilor publici i evaluarea performanelor profesionale n carier funcionarul public beneficiaz de dreptul de a promova n funcia public i de a avansa n gradele de salarizare. (Art.53) Promovarea este modalitatea de dezvoltare a carierei prin ocuparea unei funcii publice superioare vacante. Promovarea ntr-o funcie public superioar vacant se face prin concurs sau examen. Pentru a participa la concursul pentru promovarea ntr-o funcie public de execuie din gradul profesional principal, funcionarii publici trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii minime: - s aib o vechime minim de doi ani n funciile publice de execuie din gradul - profesional asistent, n clasa corespunztoare studiilor absolvite; - s fi obinut la evaluarea performanelor profesionale individuale din ultimii 2 ani, cel - puin calificativul foarte bun; - s ndeplineasc cerinele specifice prevzute n fia postului. Pentru a participa la concursul pentru promovarea ntr-o funcie public de execuie din gradul profesional superior, funcionarii publici trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii minime: - s aib o vechime minim de 2 ani n funciile publice de execuie din gradul profesional - principal sau 4 ani n funciile publice de execuie din gradul profesional asistent, n clasa corespunztoare studiilor absolvite; - s fi obinut la evaluarea performanelor profesionale individuale din ultimii 2 ani, cel - puin calificativul foarte bun; - s ndeplineasc cerinele specifice prevzute n fia postului. Au dreptul de a participa la concursul organizat n vederea ocuprii funciilor publice de conducere vacante persoanele care ndeplinesc urmtoarele condiii: - sunt absolvente ale programelor de formare specializat i perfecionare n administraia public organizate de ctre Institutul Naional de Administraie, centrele regionale de formare continu pentru administraia public local, precum i de alte instituii specializate, din ar sau strintate; - au fost numite ntr-o funcie public din clasa I;
145

ndeplinesc cerinele specifice prevzute n fia postului, precum i condiiile de vechime prevzute la alin. (2). Pentru ocuparea funciilor de conducere vacante trebuie ndeplinite urmtoarele condiii de vechime n specialitatea studiilor necesare exercitrii funciei publice: minim 2 ani, pentru funciile publice de ef birou, ef serviciu i secretar al comunei; minim 5 ani, pentru funciile publice prevzute la art. 12, cu excepia celor prevzute la lit.a). n urma dobndirii unei diplome de studii de nivel superior n specialitatea n care i desfoar activitatea, funcionarii publici de execuie au dreptul de a participa la concursul pentru ocuparea unei funcii publice vacante ntr-o clas superioar celei n care sunt ncadrai. (Art.57). Evaluarea performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se face anual. Procedura de evaluare are ca scop (art. 58): avansarea n gradele de salarizare; retrogradarea n gradele de salarizare; promovarea ntr-o funcie public superioar; eliberarea din funcia public; stabilirea cerinelor de formare profesional a funcionarilor publici. n urma evalurii performanelor profesionale individuale funcionarului public i se acord unul din urmtoarele calificative: excepional, foarte bun, bun, satisfctor, nesatisfctor. Evaluarea performanelor profesionale individuale ale nalilor funcionari publici se face de ctre o comisie de evaluare, compus din cinci personaliti, recunoscute ca specialiti n administraia public, propuse de ministrul administraiei publice i numite de primulministru. Metodologia de evaluare a performanelor profesionale individuale ale funcionarilor publici se aprob prin hotrre a Guvernului, la propunerea Ageniei Naionale a Funcionarilor Publici, dup consultarea organizaiilor sindicale ale funcionarilor publici, reprezentative la nivel naional.
Bibliografie selectiv: 1. Lucica MATEI, National School of Political Studies and Public Administration Faculty of Public Administration, PUBLIC FUNCTION AND ACQUIS COMMUNAUTAIRES, http://unpan1.un.org/intradoc/groups/public/documents/nispacee/unpan005557.pdf. 2. * *, Funcia Public i funcionarii publici din Romnia, www.anfp-map.ro/rom/ifunc.html 3. Legea 188 din 1999 privind Statutul funcionarilor publici 4. OUG nr. 82 din 19 iunie 2000 pentru modificarea i completarea Legii nr. 188/1999 privind Statutul funcionarilor publici 5. Lege nr. 161 din 04/19/2003 unele msuri pentru asigurarea transparenei n exercitarea demnitilor publice, a funciilor publice i n mediul de afaceri, prevenirea i sancionarea corupiei publicat n Monitorul Oficial nr. 279 din 04/21/2003 6. Hotrre H.G. 504 din 2003 privind programul de aplicare a Legii nr. 161 / 2003 7. Legea nr. 215 din 23 aprilie 2001 administraiei publice locale, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 204 din 23 aprilie 2001 8. Hotrre nr. 1087 din 10/25/2001 organizarea i desfurarea concursurilor i examenelor pentru ocuparea funciilor publice, publicat n Monitorul Oficial nr. 710 din 11/07/2001

146

9. 10.

Hotrre nr. 1085 din 10/25/2001 organizarea perioadei de stagiu, condiiile de evaluare i regulile specifice aplicabile funcionarilor publici debutani publicat n Monitorul Oficial nr. 710 din 11/07/2001 Hotrre nr. 1084 din 10/25/2001 privind aprobarea Metodologiei de evaluare a performantelor profesionale individuale ale funcionarilor publici, precum i de contestare a calificativelor acordate, publicat n Monitorul Oficial nr. 707 din 11/07/2001

147

STABILITATEA PENTRU SUD-ESTUL EUROPEI N CONTEXTUL EXTINDERII UNIUNII EUROPENE

Prep. univ. Liana-Teodora PASCARIU Universitatea Stefan cel Mare Suceava Abstract: Stability Pact is a powerful instrument for converting some generally accepted principles and norms into concrete, action-oriented programs, with a strong financial support, to the benefit of democracy, security and full respect of human rights in our part of the world. The direct involvement of the states of south-eastern Europe in this process is instrumental for the shaping of peace, reconstruction and democratic development in the region. Thus, the countries of the region cease to be part of the problem by becoming part of the solution. Last, but not least, the Stability Pact provides a meaningful and fruitful framework for the concerned countries towards the integration process in the EU and NATO for co-operation on behalf of establishing of a united Europe. La sfritul anului 1992 i nceputul anului 1993, ntre statele foste comuniste din Europa Central i de Est prea s fi fost tras o frontier: Polonia, Ungaria, Republica Ceh i Slovacia pe de o parte, Romnia, Bulgaria, pe de alt parte; o regiune cu dou viteze, pentru care structurile europene - printre care Uniunea European - pregteau strategii cu dou viteze privind ajutorul i, corespunztor, integrarea. Motivele pentru care s-a ajuns la aceast situaie erau diverse. Ele aveau n orice caz n vedere performanele atinse de evoluia democratic a acestor ri. Avnd n vedere resursele limitate pe care statele bogate sunt dispuse s le pun la dispoziia regimurilor n tranziie din Europa Central i de Est i capacitatea structurilor comunitare de a crea noi raporturi ntre statele din aceasta regiune, politica celor dou viteze genera perdani i ctigtori. Romnia era printre perdanii acestei segmentri. Pactul de Stabilitate n Europa pune statele din aceast regiune a lumii din nou pe aceeai linie de plecare. Situarea lor n plutonul frunta de aderare la Uniunea Europeana a depins aproape exclusiv de voina lor de a rezolva chestiunile ridicate de ctre Pact: minoritile i frontierele. n acest sens, Romniei i s-a oferit ocazia s concureze, n condiii egale, la integrarea european. Acestui avantaj direct i se adaug unul indirect dar nu mai puin important: ansa de a rezolva o chestiune fundamental pentru natura societii romneti, cum este situaia minoritilor, precum i asigurarea stabilitii frontierelor sale sub egida Uniunii Europene. nc din prima parte a anului 1993, sub egida premierului francez Edouard Balladur, a fost elaborat proiectul unui Pact de Stabilitate n Europa, centrat pe statutul minoritilor i pe situaia frontierelor. Propunerea franceza a fost preluat de Consiliul European de la Copenhaga, din 21-22 iunie 1993, devenind o iniiativ a Uniunii Europene n ceea ce privete respectarea frontierelor i a drepturilor minoritilor. La Consiliul European de la Bruxelles, din 10-11 decembrie 1993, s-a convenit c proiectul Pactului de Stabilitate urmrete un obiectiv de diplomaie preventiv i nu se refer, deci, la rile n conflict, urmnd s contribuie la stabilitate, prevenind tensiunile i conflictele poteniale din Europa, determinnd relaii de bun vecintate i stimulnd rile s-i consolideze frontierele i s-i regleze problemele minoritilor naionale. Uniunea European urma s sprijine, sub diferite forme, desfurarea acestui proces. Totodat, Consiliul a planificat realizarea unei ntlniri a reprezentanilor statelor implicate, sub egida Uniunii Europene, i convenirea unui document pentru punerea n aplicare a principiilor Pactului n 1994. Aceasta prim iniiativ diplomatic a celor 12 - dup
148

intrarea n vigoare a Tratatului de la Maastricht - a fost definit drept un exerciiu de diplomaie preventiv fa de rile care au cerut integrarea n Uniunea European i crora li se adreseaz n exclusivitate. Intrarea n Uniunea European nu va fi acceptat - au gndit autorii Pactului - dect n urma rezolvrii de ctre statele solicitante a principalelor surse de conflict: frontierele i situaia minoritilor. Uniunea European s-a artat gata s ofere un ansamblu de stimulente rilor care au voina de a respecta principiile de bun conduit stabilite, alturi de ansa de a deveni mai trziu membre ale Uniunii. n legtur cu consolidarea frontierelor, Planul a dorit s fac un pas n plus fa de declaraiile formale privind inviolabilitatea frontierelor, solicitnd rilor s ncheie tratate bilaterale care s rezolve ansamblul de probleme care ar putea afecta stabilitatea regiunilor. Respectarea drepturilor minoritilor constituie a doua component fundamental a Pactului de Stabilitate. Stabilitatea frontierelor trebuie discutat n conexiune cu statutul minoritilor din moment ce nclcarea drepturilor lor risc s provoace complicaii internaionale35. Chiar dac minoritile nu au fost acceptate drept partenere ale statelor, aa cum au cerut, totui Pactul asigur luarea n considerare a poziiei minoritilor la negocierile bilaterale, de vreme ce realizarea unor nelegeri pe tema frontierelor este condiionat de statutul minoritilor. Conferina inaugural a Pactului de Stabilitate a avut loc n zilele de 26 i 27 mai 1994, la Paris. La ea au participat statele Uniunii Europene, rile candidate i a cror adeziune este n curs de negociere, rile vizate n primul rnd de Pact, rile vecine celor vizate de Pact, rile n msur s aduc o contribuie la realizarea Pactului, rile interesate n stabilitatea Europei datorit angajamentelor lor de aprare, rile avnd acordul de asociere cu Uniunea, precum i organizaiile internaionale relevante n realizarea Pactului. Conceptul fundamental al documentului final a devenit acela de bun vecintate, definit pe linia documentelor anterioare, n sensul c promovarea bunelor relaii de vecintate include explicit chestiuni relativ la frontiere i minoriti. S-a hotrt dezvoltarea bunelor relaii conform tratatelor si nelegerilor deja stabilite, continuarea ori lansarea de negocieri bilaterale (dac acestea nu exist nc) i participarea la mese rotunde. Dou mese rotunde regionale - una privind regiunea baltic i cealalt privind celelalte ri din Europa Central i de Est - vor lua n discuie cooperarea transfrontalier, problemele minoritilor (cu accent pe situaia minoritii ruse i, respectiv, a minoritii maghiare), cooperarea cultural, cooperarea legislativ, educaia n domeniul administraiei, problemele de mediu. In contextul crizei din Kosovo, la 8 aprilie 1999, la Luxemburg, preedinia Uniunii Europene a organizat o reuniune a minitrilor de externe din statele membre UE i din rile vecine RF Iugoslavia (Albania, Bosnia-Heregovina, Bulgaria, Croaia, Fosta Republic Iugoslav a Macedoniei, Romnia, Slovenia, Ungaria i Turcia), la care au participat i reprezentani ai unor organizaii i instituii internaionale. Cu aceast ocazie, Germania a lansat iniiativa elaborrii unui Pact de Stabilitate pentru Sud-Estul Europei (PS-SEE). Propunerea Germaniei a fost precedat de o serie de alte iniiative similare, venite din partea unor ri ca Grecia, SUA, Turcia, precum i a unor organizaii regionale36. Documentul propus de preedinia UE a fost dezbtut la reuniunea directorilor politici de la Bonn, din 27 mai i semnat la 10 iunie 1999 la Kln. El reprezint o important baz de pornire pentru mobilizarea eforturilor internaionale de realizare a unei zone stabile i prospere n aceast parte a continentului. Principiile politice i mecanismele care stau la baza Pactului sunt:

Reprezentanii minoritii maghiare din Romnia i Slovacia au cerut s participe la procesul de negocieri n cadrul Pactului alturi de reprezentanii statelor, solicitare susinut de guvernul maghiar, dar care a fost refuzat. 36 Este de menionat, n acest sens, propunerea prezentat la Washington, n contextul Summitului NATO, la reuniunea n format 19+7 (rile NATO + rile din Europa de sud-est), de ctre preedintele de atunci al Romniei, Emil Constantinescu, n numele preediniei n exerciiu a Cooperarii Sud-Est Europene (SEEC) deinut la acea dat de Romnia. 149

35

In implementarea Pactului de Stabilitate vor fi respectate prevederile Cartei ONU, principiile OSCE, documentele relevante ale Consiliului Europei, n particular Convenia European privind Drepturile Omului; UE are rolul de lider n instituirea Pactului de Stabilitate i va aciona pentru impulsionarea proiectelor de cooperare i bun vecintate ntre statele regiunii; UE va susine activ statele din zon pentru atingerea obiectivelor menionate n Pact i, n acest sens, va convoca conferine ale donatorilor pentru reconstrucie; OSCE va deine un rol cheie n ntrirea securitii i stabilitii; Un rol deosebit revine, de asemenea, instituiilor i organizaiilor internaionale i euro-atlantice (ONU, NATO, Consiliul Europei s.a.), unor state (SUA i Rusia), precum i unor iniiative regionale (SECI, ICE, SEEC, OCMN s.a ). In ceea ce privete NATO, sunt menionate continuarea procesului de lrgire a Alianei si contribuia Consiliului Parteneriatului Euro-Atlantic i a Parteneriatului pentru Pace. Mecanismul de implementare a Pactului const ntr-o Mas regional pentru Sud-Estul Europei, reprezentnd o conferin internaional a statele participante la Pact; Masa regional va fi completat de urmtoarele substructuri/ mese de lucru: democratizare i drepturile omului; reconstrucie economic, dezvoltare i cooperare; probleme de securitate; R.F. Iugoslavia va putea participa la activitatea Pactului de ndat ce va ndeplini condiiile impuse de comunitatea internaional; Republica Muntenegru, prin guvernul su ales democratic i ca parte component a RF Iugoslavia, se va putea numra printre beneficiarii Pactului de Stabilitate nc de la debutul implementrii acestuia. Obiectivul Pactului de Stabilitate este crearea unei Europe de Sud-Est caracterizat prin pace, democraie, prosperitate i integrare n structurile euro-atlantice. Referitor la asistena financiar, Pactul de Stabilitate conine elemente generale referitoare la alocarea de fonduri. In acest sens au fost stabilite elemente ale cadrului general al asistenei financiare: a fost definitivat lista rilor beneficiare printre care i Romnia; au fost desemnai donatorii (UE, SUA, Canada, Japonia, BM, FMI .a.), urmnd ca mecanismele concrete de alocare s fie stabilite n cadrul conferinelor donatorilor pentru reconstrucie. In acest domeniu, n afara prevederilor Pactului, au fost nregistrate urmtoarele dezvoltri: asistena financiar va consta ntr-un mozaic de msuri de tip credite prefereniale i nerambursabile, stimulente pentru investiiile private, antrenarea companiilor autohtone n procesul de reconstrucie; la 12 mai 1999 Banca Mondial i Uniunea European (Comisia European) au semnat, la Londra, un Acord privind mecanismul de coordonare a eforturilor comunitii internaionale de a rspunde efectelor economice negative nregistrate de rile din zon; a fost creat biroul comun BM - Comisia European la Bruxelles, i s-a nfiinat un Grup operativ de aciune coordonat de preedintele BM, Comisarul european pentru afaceri economice i financiare, Directorul executiv al FMI i minitrii rilor donatoare; la 19 iulie 1999, Consiliul UE a decis crearea unei Agenii europene pentru reconstrucie cu sediul la Salonic. Gestionarea ntregului proces circumscris Pactului este asigurat de ctre Coordonatorul Special, desemnat de UE i confirmat de preedintele n exerciiu al OSCE. Reprezentanii unui numr de 47 de ri i 36 de instituii internaionale s-au ntlnit la Bruxelles, n zilele de 29-30 martie 2000, cu ocazia Conferinei Regionale a Finanatorilor pentru Europa de Sud-Est. Conferina a fost organizat de ctre Comisia European i Banca Mondial, n cooperare cu Coordonatorul Special al Pactului de Stabilitate, pentru a sprijini obiectivele Pactului i pentru a promova reforma i cooperarea n regiune. Conferina a reafirmat angajamentul rilor din regiune i al partenerilor Pactului de Stabilitate de a lucra mpreun pentru pace, stabilitate i prosperitate n Sud-Estul Europei.

150

S-au artat progresele deja obinute n aceasta direcie, dar s-a subliniat faptul c succesul necesit o angajare pe termen lung pentru reform i cooperare din partea rilor din regiune i din partea comunitii internaionale n vederea stabilirii unei direcii clare pentru integrarea n Europa i structurile globale, prin oferirea de asisten financiar i tehnic n sprijinul reformelor. n cadrul Conferinei a fost discutat aa-numitul quick start package, un set comprehensiv de proiecte i iniiative regionale ntocmite n interiorul structurilor Pactului de Stabilitate, precum i unele programe de finanare suplimentare, destinate anumitor ri. Aceste proiecte i iniiative regionale - a cror implementare va ncepe n urmtoarele 12 luni - au ca scop dezvoltarea infrastructurii, promovarea dezvoltrii sectorului privat, sprijinirea reformelor politice i instituionale, ncurajarea democraiei, reconcilierii i securitii, sprijinirea ntoarcerii refugiailor i persoanelor dislocate intern. Donatorii i instituiile financiare au garantat sau au angajat peste 2,4 miliarde euro, finannd pe deplin quick start package de 1,8 miliarde euro, prezentat Conferinei, i permind acordarea de finanare necesar pentru accelerarea pregtirii i implementrii proiectelor i iniiativelor din pachetul urmtor (altfel spus, acelea care vor putea fi implementate n urmtorii 2-3 ani). Reprezentanii rilor din Sud-Estul Europei au raportat progresul nregistrat de la summit-ul de la Sarajevo n privina reformelor i au reafirmat angajamentele privind consolidarea statului de drept, lupta mpotriva corupiei, crearea unui mediu favorabil pentru dezvoltarea sectorului privat, reducerea barierelor comerciale i promovarea democraiei, drepturilor omului i a unei mass-media libere. S-a subliniat, de ctre muli participani, importana unei rapide implementri a proiectelor i iniiativelor pregtite n cadrul Pactului de Stabilitate. A fost salutat, n special, adoptarea Iniiativei Anticorupie i a Investment Compact. Adoptarea Cartei Media de ctre rile Sud-Estului Europei a fost ncurajat de ctre participani. In cadrul Conferinei s-a subliniat munca depus de ctre Banca European de Investiii i Banca European pentru Reconstrucie i Dezvoltare37 pentru pregtirea de quick start packages pentru proiectele de infrastructur regional i dezvoltarea sectorului privat. S-a artat c implementarea acestora va aduce beneficii importante i n afara granielor i va constitui o important contribuie pentru integrare - n domenii ca transport, energie, telecomunicaii - ntre rile regiunii i din Europa. Recunoscnd c realizarea pcii, stabilitii i prosperitii n Sud-Estul Europei necesit un parteneriat pe termen lung, participanii au discutat necesitatea unui follow-up eficient dup Conferin. S-a convenit ca progresul n implementarea proiectelor i a iniiativelor regionale s fie monitorizat i ca proiectele i iniiativele adiionale, cu mari beneficii regionale, s fie dezvoltate n cadrul Pactului de Stabilitate, prin Mesele de Lucru, n cooperare cu instituiile financiare internaionale i Comisia European i cu implicarea, n continuare, a Grupului de Coordonare la Nivel nalt. Pactul de Stabilitate n Europa ofer Romniei o conjunctur excepional pentru integrarea sa european. Romnia poate face dovada compatibilitii sale cu principalele instituii europene i poate recupera timpul pierdut n relaiile internaionale. Un alt avantaj considerabil pentru Romnia este influena principalelor state europene, exercitat prin intermediul acestui Pact, pentru ncheierea unui tratat politic de baz cu Ungaria, care nu poate dect s confirme actualele granie. Prin solicitrile privind statutul minoritilor, i limitarea n timp a perioadei de negocieri i finalizare (un an), Pactul de Stabilitate n Europa pare a fi un pact sever. Dar asigurarea unor standarde europene minoritilor din Romnia, printr-un proces adecvat i rapid, este, n aceeai msur, un avantaj pentru statul romn.

37

Drept instituional comunitar / Viorel Marcu. - Ed. a 2-a rev. i adugit, Bucureti, Lumina Lex, 2001. 151

Bibliografie: 1. Octavian Manolache, Drept comunitar: instituii comunitare, Ed. a 2-a, Bucureti, ALL Beck, 1999. 2. Viorel Marcu, Drept instituional comunitar, Ed. a 2-a rev. i adugit, Bucureti, Lumina Lex, 2001. 3. Dumitru Mazilu, Integrarea european: Drept comunitar i instituii europene. Curs, Bucureti, Lumina Lex, 2001.

152