Professional Documents
Culture Documents
En aquest llibret apleguem un recull de consideracions i dargumentacions que han servit en el passat i serveixen en el present per a la reivindicaci de lEstat catal independent. Hi trobareu, en primer lloc, una selecci de textos histrics a tall de prembul suggeridor. Tot seguit incloem una breu exposici del procs de desenvolupament del Moviment per la Independncia que ens ha portat fins a la convocaci daquesta Conferncia Nacional. Trobareu el cos de les argumentacions a favor de lEstat propi als apartats tercer i quart en els quals sexposen els que hem intitulat fonaments de fet i de dret i, tot seguit, les primeres raons concretes en aquest mateix sentit. Cloem aquest document amb un resum de la perspectiva immediata que sobre a partir de la Conferncia Nacional i fins a la constituci de lAssemblea Nacional Catalana, la tardor vinent.
Fa segles que Castella treballa per estrafer la nostra fesomia i anullar la nostra personalitat. Ramon Pic i Campamar (1848 1916) Sols els individus degenerats i els pobles degenerats no senten la dignitat de llur personalitat i lestrafan. Domnec Mart i Juli (1861 1917) I s que, en el fons, disfressat amb el nom despanyol, va governar, com continua governant Espanya, lEstat castell, aqueix Estat que, seguint la mateixa ficci, amb el nom despanyol ens imposa el dret de Castella i amb el nom despanyola, la llengua castellana [...]. Per aix, quan a una nacionalitat se li desperta la conscincia que ho s, treballa de seguida per produir un Estat, expressi de la seva voluntat poltica, instrument de realitzaci de la seva poltica prpia. Enric Prat de la Riba (1870 1917) Som un poble de rebels agenollats. Jaume Brossa (1875 1919) Volem una Catalunya per la llibertat. Volem llibertat per Catalunya. Volem una federaci universal de pobles lliures. Salvador Segu, el Noi del Sucre (1886 1923) Els valencians tenim el deure dafirmar, fonamentant-ho en la nostra condici nadiua de valencians, que per raons dhistria, de raa i de llengua el territori valenci forma part integrant de la gran Catalunya. Aix s, la reintegraci de Valncia prpiament dita dins la indestructible i renaixent Naci Catalana. Miquel Duran i Tortajada, Miquel Duran de Valncia (1883 1947)
A les vostres mans hi ha el dest del nostre poble; compliu amb el vostre deure. Volem una llibertat absoluta per vies de la democrcia i de la repblica formant un nou Estat. Un nou Estat que ens doni una independncia absoluta. Manuel Carrasco i Formiguera (1890 1938) Aix que nosaltres demanem s lindiscutible dret dels pobles a disposar dels propis destins, a estructurar com millor els plagui la seva vida interior i exterior..., sense demanar perms a unes Corts del pas opressor! Jordi Arquer (1906 1981) Creiem que s lhora dincorporar al nostre moviment alliberador totes les contrades de llengua catalana que formen, juntament amb la Catalunya estricta, el cos sagrat de la nostra Ptria. Miquel Coll i Alentorn (1904 1990) La llibertat no s negociable. Pau Casals (1876 1973) Tractant-se de les coses de Catalunya, jo no prenc mai precaucions. Eugeni Xammar (1878 1973) Els catalans portem tres-cents anys fent limbcil; aix vol dir que no s que haguem de deixar de ser catalans, el que hem de fer s deixar de fer limbcil. Joan Sales (1912 1983) Fill dun empelt catal en la faixa litoral del sud de lEbre, el Pas Valenci no desment aquest origen; ms encara: s en tant que el perpetua en les seves concrecions locals. Dir-nos valencians, en definitiva, s la nostra manera de dir-nos catalans. Joan Fuster (1922 1992)
CONFERNCIA NACIONAL PER LESTAT PROPI
els bagatges contraposats que cada histria personal tragina. El resultat de tot plegat es concret en dos documents: una declaraci de principis del moviment i el full de ruta cap a la independncia. El primer fonament ja shavia establert i un pacte vinculant shavia segellat. Ara, amb el cam aplanat, els passos segents es van fer ms fcils. El mes de mar del 2010 saprov una llista de les 200 persones a qui es convid a participar en la segona fase del debat prevista en el full de ruta. Es tractava de dues-centes persones pertanyents a les entitats i organitzacions cviques que havien estat treballant activament en el camp del sobiranisme i lindependentisme actuals. Lobjectiu daquella etapa era aconseguir que tots aquests sectors sincorporessin plenament al projecte, per mitj dun procs de debat obert, durant un nou perode desmenes possibles entorn dels dos documents proposats. Mentre es desenvolupaven els debats al si dels dos-cents nous incorporats, el 10 de juliol de lany passat es va produir la gran manifestaci que tots recordem, la ms nombrosa de la histria del nostre pas, que pos sobre la taula el rebuig a lautonomisme i lexpansi creixent de lopci independentista. Per obra i grcia daquella gran mobilitzaci, lindependentisme es convertia en una alternativa poltica que, directament o indirectament, passava a marcar duna manera ms decisiva que abans, el ritme de lagenda poltica catalana. Aquell esclat popular ens va portar a la necessitat de convidar aleshores persones de totes les entitats mobilitzades a afegirse al moviment, conscients del paper que havien adquirit en tot el procs les plataformes sobiranistes (PDD, SiP, etc.), la Coordinadora de les Consultes sobre la Independncia i els ms diversos convocants i protagonistes daquell important esdeveniment. Desprs daquella data encara shi anirien afegint altres sectors, fins a esgotar les possibilitats del ventall poltic i cvic de lindependentisme. Arribats a aquest punt dexpansi social i destructuraci interna del moviment, es decideix aleshores passar a la fase segent del full de ruta, en la qual ens trobem ara: convidar unes 2.000 persones a participar en la Conferncia Nacional per lEstat propi, reuni de carcter congressual que avui convoquem per al 30 dabril vinent. Des del punt de vista dels continguts del projecte que avui presentem i que sacabar dafermar en la Conferncia del dia 30, podem resumir que es tracta dun
11
3.1.
El fet nacional
1. Catalunya (nord i sud i la Franja de Ponent), el Pas Valenci, les Illes Balears i Andorra comparteixen llengua, histria i cultura i constitueixen en peu digualtat una realitat nacional, internament diversa per en conjunt ben distinta de qualsevol altra. 2. La naci catalana s una de les realitats nacionals de formaci ms antiga dEuropa i una de les que ms sha caracteritzat per construir-se dins els lmits socioeconmics de cada poca sobre el principi de la llibertat. Levoluci del seu dret civil i del seu dret poltic respon a aquesta constant. 3. La naci catalana es va anar estenent, a partir del nucli comtal originari, formant un conjunt dunitats poltiques diferents que sautogovernaven unides, juntament amb lArag, per un mateix sobir. Aix va fer que la cultura material i la intellectual de la naci no depengus dun sol centre dirradiaci, sin que fos constitutivament multipolar i que, aix no obstant, fos una mateixa cultura unida per una mateixa llengua. 4. Levoluci del dret poltic catal arrenca, devers lany 1000, de la Cort comtal de Barcelona i de les assemblees de Pau i Treva, institucions que van configurar, amb el temps, les Corts catalanes i desprs, sota el mateix model, les Corts valencianes, com a lloc de trobada entre el sobir (el rei) i els representants dels estaments del pas per pactar entre tots el regiment de la cosa pblica. Aix, juntament amb els diferents sistemes de govern de cada una de les Illes Balears i amb uns governs municipals de gran autonomia, va articular un sistema poltic complex, amb un contrabalanceig de poders molt original i efectiu. 5. Tot aquest sistema poltic i constitucional va restar interferit progressivament pel Regne de Castella a partir del moment que Felip I (II de Castella) i els seus successors van regnar
13
3.2.
9. Per la naci catalana no sha deixat esborrar, sin que ha resistit, i resisteix, a tots els pasos que la conformen. LEstat castell, i el francs, a la Catalunya Nord, no solament no han pogut fer desaparixer la naci catalana, sin que, a desgrat de la forta acci dasfxia i desestructuraci econmiques, de drenatge financer, dopressi i desballestament socials, desquarterament com a conjunt nacional, de repressi de tot intent de reconstrucci poltica i de repressi i colonitzaci lingstica i cultural en qu shan hagut de desenvolupar del segle XVIII en, els pasos de naci catalana constitueixen avui, en conjunt, una entitat demogrfica, econmica, lingstica i cultural prou considerable dins Europa, per davant de moltes nacions europees normals, s a dir, que tenen un estat per estructurar-les i mantenir-les i no en tenen cap en contra per desfer-les. 10. La voluntat nacional de catalans, valencians i balears no sha manifestat solament en la reconstrucci lingstica i cultural, iniciada al segle XIX amb el moviment conegut com a Renaixena. La Renaixena tamb fou poltica, en forma de revoluci democrtica, amb un projecte poltic de reivindicaci de la sobirania interior perduda al segle XVIII i federalitzador de lespai peninsular (Espanya, incloent-hi Portugal, abans que aquest nom fos apropiat i monopolitzat oficialment per lEstat castell). 11. Aquesta voluntat poltica, encapalada tamb per Catalunya, per secundada pel Pas Valenci i les Illes, es va manifestar a les barricades liberals democrtiques del segle XIX amb els crits dindependncia i en els diversos intents de proclamaci, a Catalunya, des de lesquerra nacional, dun Estat propi (des del 1835, per especialment el 1873 amb Baldomer Lostau i el 1932 amb Francesc Maci, mig reeixida en forma de Generalitat de Catalunya), i amb el moviment autonomista, ms moderat, engegat a la fi del segle XIX per la dreta nacional de Prat de la Riba, amb la Mancomunitat com a primer assoliment de reinstitucionalitzaci poltica. 12. Desprs del segon gran daltabaix nacional que fou, el 1939, locupaci militar i la nova destrucci poltica, lingstica i cultural provocades per la versi feixista de lEstat castell, la voluntat de reconstrucci nacional i de reivindicaci dun estat propi es va manifestar igualment a tots els territoris de naci catalana
15
3.3.
15. El dret internacional, malgrat la seva inherent precarietat daplicaci en un ordre internacional basat de sempre en la llei de la selva, ha anat positivant, per mitj de les Nacions Unides, el Consell dEuropa i la Uni Europea mateixa, el principi de lautodeterminaci dels pobles concebut dins el segle XIX per propiciar una manera democrtica i no violenta de resoldre els conflictes de carcter nacional. Un principi de dret que van defensar formalment tant els partits socialistes i comunistes i el leninisme triomfant, com els Estats Units dAmrica amb la
doctrina del president Wilson. El primer pas en aquesta direcci es concret en la Carta de les Nacions Unides, com a simple enunciat que calia desenvolupar. 16. Aquest desenvolupament va trobar totes les resistncies possibles de les potncies jacobines i colonials, fins que laccessi a lONU de ms i ms nous estats anticolonials va fer decantar la balana a favor dintegrar el dret dautodeterminaci en el marc internacional dels drets humans, cosa que es fu efectiva mitjanant la Resoluci 2.200 (XXI) de lAssemblea General del 19 de desembre de 1966, que incloa tres instruments coneguts genricament com a Pactes Internacionals dels Drets Humans, en els quals sestableix, com a article primer: Tots els pobles tenen el dret dautodeterminaci. En virtut daquest dret determinen lliurement el propi estatus poltic i persegueixen lliurement el propi desenvolupament econmic, social i cultural. 17. Amb el temps, la majoria destats, entre els quals el Regne dEspanya, han subscrit tots tres protocols, de manera que aquests formen actualment part de lordenament jurdic constitucional de la majoria dels estats i tamb del Regne dEspanya. Aix no obstant, el procediment molt dificults que els mateixos Pactes estableixen per a fer-ne efectiva laplicaci en un territori determinat dins la jurisdicci de les Nacions Unides, i sobretot les interpretacions fallacioses propiciades pels estats jacobins sobre la base de la multivocitat del terme poble, han fet fora inoperant les Nacions Unides per aplicar el seu propi ordenament. 18. Per el dret dautodeterminaci dels pobles ha estat com ms va ms invocat per a la constituci de nous estats, especialment a partir de lesfondrada del sistema sovitic, fet que ha generat una important jurisprudncia internacional, la darrera pea de la qual s la sentncia del Tribunal de lHaia sobre Kosova). 19. Catalunya va comenar a invocar el dret dautodeterminaci amb lAssemblea de Catalunya (1971) i desprs lha continuat invocant, amb tota la legitimitat democrtica del seu Parlament, que ha afirmat reiteradament que no hi renunciava. Invocar aquest dret significa, en el cas de Catalunya i dels altres pasos de naci catalana, negar-se a acceptar la prdua del propi sistema constitucional, la prdua de lestatus de pas lliure i lannexi a lEstat castell (i al francs pel que fa a la
17
en relaci amb els Estats francs i espanyol i en relaci amb la Uni Europea. Internament, tenen el dret de decidir lliurement quin lligam volen establir entre si, a fi de preservar i promoure la nacionalitat comuna. 24. Lassoliment de la llibertat nacional i del reconeixement internacional mitjanant lexercici del dret dautodeterminaci ha dsser des dara lobjectiu principal i prioritari de lacci poltica en cadascun dels pasos de naci catalana i en tots conjuntament, la qual sha de basar en la conscienciaci i la mobilitzaci nacionals permanents de la majoria dels ciutadans.
19
28. La dependncia poltica tamb fa que el sistema conceptual no sigui dmbit catal sin el de lEstat. El fet de cenyir-se a un univers conceptual que no sadiu amb el que s propi de la llengua influeix en la reducci de les capacitats expressives, pel fet que la llengua catalana aleshores tendeix a esdevenir una mena de complement de la llengua dominant, s a dir, que tendeix a operar, i a conformar-se, com una mena de variant dialectal. 29. La dependncia poltica fa que els continguts educatius (geografia, histria, literatura, etc.) siguin imposats per lEstat, fet que impedeix ladequada transmissi a les noves generacions duna percepci clara de la realitat nacional catalana, tant en laspecte espacial (mbit nacional complet) com en el temporal (evoluci histrica dins aquest mbit). Daquesta manera la conscincia nacional tendeix a afeblir-se i diluir-se. Aix com passa en poltica, en economia, en infraestructures, en sistema comunicacional, etc., tamb en leducaci la cultura nacional es transmet trossejada en territoris allats i convertida en un subsistema de la cultura estatal castellana. 30. La dependncia poltica no permet que existeixi un esport nacional, amb la prdua de valor simblic que aix representa. 31. Tot el conjunt de limitacions imposades per la dependncia poltica dificulta que la immigraci percebi la comunitat nacional catalana i shi pugui identificar. 4.1.2. Avantatges que representaria disposar dun Estat propi 32. Un Estat propi tindr els mecanismes establerts en les llenges de les nacions independents per normalitzar automticament els usos lingstics del pas, sobretot en els principals mbits dinfluncia (universitats, comunicaci, mn empresarial...). 33. Un Estat propi permetr de portar a terme poltiques culturals i lingstiques ms intenses i coherents que poden fer que el catal esdevingui la llengua general de relaci social i, per tant, de manera natural tamb llengua de la immigraci. 34. Un Estat propi permetr, concretament, una poltica lingstica sistemtica amb objectius fixats segons criteris clars i amb una observaci rigorosa de com evoluciona.
21
43. Endegar un sistema adequat dacolliment de la immigraci, tot aportant els mitjans econmics, socials i educatius necessaris a aquest objectiu. Aquest sistema tamb senfocar a la recuperaci de determinats sectors de la poblaci procedent de les primeres onades immigratries i als seus fills, amb la finalitat que completin el seu procs de ciutadania catalana. 44. Endegar la construcci duna vida associativa renovada en els diferents mbits (cultural, social, esportiu etc.) basada en la dinamitzaci de la vida social, sense la intromissi forada destructures imposades. 4.1.4. Elements que poden configurar el nostre relat com a pas 45. Els catalans som una naci europea amb ms de mil anys dantiguitat que ha produt, per tant, una cultura material i intellectual vehiculada amb una llengua prpia i manifestada a travs dinstitucions econmiques, jurdiques i poltiques prpies. 46. La naci catalana va ser capa de dotar-se tamb dun sistema constitucional propi, dels ms avanats dEuropa, que al segle XVIII va ser anullat per lannexi anticonstitucional a lEstat castell. Perdudes les institucions de govern, ha resistit a la dominaci poltica dels darrers tres segles tot desplegant un ampli moviment de renaixena cultural i poltica. 47. Som un pas format a travs dimportants aportacions de diferents onades dimmigraci al llarg dels darrers segles, i amb una conscincia slida del valor de la prpia llengua, com a instrument general de relaci social. La societat catalana s un exemple dintegraci social i nacional que sha gestat en condicions molt difcils i que per aquest fet pot aportar arreu del mn coneixements importants en la defensa de la prpia identitat, i en la gesti de la diversitat. 48. La nostra histria recent de renaixena cultural i poltica s un exemple de la importncia del coneixement, la valoraci i el reconeixement del propi patrimoni cultural nacional (lingstic, histric, simblic, consuetudinari, etc.). Aquest fet ens ha perms destablir la naci cultural que som avui, i fa possible abordar ara amb plenitud, a travs de la defensa ferma de la nostra existncia al llarg dels anys, la consecuci de les nostres aspiracions poltiques collectives.
23
54. La dependncia poltica, amb el dficit de la balana fiscal que imposa, fa que una famlia catalana de quatre membres (pare, mare i dos fills) pagui cada any entre 8.000 i 10.000 euros que mai no tornen. Amb aquesta quantitat es poden fer moltes coses cada any. I lEstat ho justifica basant-se en una pretesa solidaritat interregional, que serveix sovint per a engreixar plantilles de funcionaris o malbaratar els diners en altres parts del territori estatal. 55. La dependncia poltica, amb els 20.000 milions deuros anuals de dficit fiscal que genera (que es tradueixen en seixanta milions deuros al dia), impedeix que Catalunya tiri endavant totes les infraestructures que ara t encallades. 56. La dependncia poltica imposa les decisions del govern espanyol, caracteritzades per la visi centralista i el retard i la improvisaci, en el disseny i la construcci de les principals infraestructures de transport, cosa que constitueix un llast creixent per a la competitivitat de lempresa catalana. 57. La dependncia poltica determina un insuficient suport legislatiu i fiscal a leconomia productiva catalana i la insuficincia dels nivells de lestoc de capital (fsic, tecnolgic i hum), que sn alguns dels factors que evidencien els inconvenients de no disposar dun Estat propi. 58. La dependncia poltica, pel fet que la poltica fiscal s encara una competncia quasi exclusiva dels estats europeus, situa Catalunya com a regi rica o productiva dins dun estat europeu pobre: regions semblants a Frana sn receptores netes de fons tant europeus com de lEstat francs, mentre que Catalunya s contribuent neta per partida doble, a lEstat espanyol i a la UE. I sn les poltiques de redistribuci territorial que es realitzen a Espanya les que afecten especialment leconomia catalana, pel fet de ser-ne Catalunya una de les principals contribuents netes. 59. La dependncia poltica produeix fets com aquest: els estudiants catalans reben el 5% de totes les beques de lEstat, mentre que els de Madrid en reben el 58%; el Ministeri de Cultura fa una despesa per cada espanyol de 47 euros lany, mentre que, per cada catal, noms gasta 5 euros; el 40% dels trens construts per lEstat espanyol durant la dcada dels 70 els quals ja sn considerats obsolets circulen per Catalunya, mentre que per Madrid noms ho fan el 4%;
25
a tenir una poblaci creativa i amb ganes de treballar, sense perdre el temps en esforos i discussions estrils. Per contra, formar part dun estat gran com lespanyol porta a patir, a ms de diseconomies descala, grans ineficincies en la mesura que hi pot haver casos dabs de lestat del benestar. Ser petit significa un control social ms elevat dels malbarataments i els abusos, com ho demostren pasos com Sucia, Dinamarca, Blgica, Holanda i Sussa. 68. Amb un Estat propi podrem potenciar la marca Barcelona ja consolidada a lmbit mundial, amb imatge de disseny i modernitat. Aix far millorar la nostra competitivitat. 69. Amb un Estat propi els mercats espanyols, europeus o mundials no es perdran, sempre que la independncia no faci variar ni el preu ni la qualitat, perqu Catalunya gaudeix duna quantitat important de terra frtil, una riquesa natural excellent, i disposa dun bon nivell de capital hum, clau en el mn global per a competir, segons que ho mostren casos semblants com Sussa. 70. Un Estat propi permetr millorar el benestar de la gent, sobretot de les classes ms desafavorides; hi haur menys desocupats i ser ms viable el sistema de pensions. Amb una seguretat social catalana, la renda per habitant anual dels catalans es veur augmentada en vora 2.000/2.500 euros lany. Amb un sistema de seguretat social propi, la pensi mitjana a jubilats i vdues sincrementar al voltant del 20/25% per persona (uns 200/mes). Tanmateix tamb podrem abaixar les cotitzacions dempreses i treballadors i mantenir les pensions actuals. 71. Amb un Estat propi podrem desenvolupar una poltica industrial prpia i dotar les empreses dels beneficis que tenen les empreses en altres territoris, com al Pas Basc, on, comptat i debatut, la fiscalitat neta que acaben pagant, tenint present el que paguen i el que reben del seu govern, s molt ms baixa que a Catalunya. 72. Amb un Estat propi moltes empreses vindran a Catalunya per lefecte capitalitat i laeroport del Prat millorar en vols intercontinentals. 73. Amb un Estat propi Catalunya es podr situar una altra vegada a favor dels grans corrents de la civilitzaci. La histria
27
el de leconomia, s a dir, disposar de capital hum, dindividus i empresaris creatius, i la generaci dempresarialitat. En bona part, limpacte de la globalitzaci en la nostra economia dependr, doncs, de la predisposici de la nostra societat a optar per lEstat catal. 4.2.3. Grans lnies dactuaci o estructurals a establir pel nou Estat 76. Establir un marc legal adequat per a garantir els drets de propietat dels inversors i per a incentivar les empreses catalanes a innovar i adoptar noves tecnologies. 77. Establir un pla dinfraestructures dacord amb les les necessitats reals de leconomia productiva de Catalunya. 78. Racionalitzar el sistema fiscal i lAdministraci pblica, a fi deliminar els impostos excessius i la burocrcia arbitrria. 79. Racionalitzar i reestructurar tot el sistema educatiu, a fi de fomentar el capital hum com a factor clau per a competir en el mn. A aquest fi, cal, com un element bsic, establir un sistema educatiu trilinge o quadrilinge catal, angls i, com a mnim, una llengua til ms que ajudi la poblaci a ser cada cop ms productiva i aix sincentivi el comer exterior. 80. Establir un pla general de reestrucutaci industrial i comercial que potenci la Catalunya logstica i el comer internacional per a aprofitar el mercat mundial. Els canvis rpids i profunds en la divisi internacional del treball shan dentendre com a tal procs productiu es produeix en tal territori segmentaci dels processos de producci; una qesti essencial en tot el mn s saber quin lloc ocupa la meva ciutat, regi, pas... Hem de saber aprofitar lefecte expansiu de la independncia per a exportar, afavorir la creaci de noves empreses, augmentar la dimensi de les existents i reforar al mateix temps els factors datracci dinversions de ms valor afegit. Gaudim davantatges de localitzaci importants com la proximitat geogrfica als grans mercats europeus i aix ens obre perspectives econmiques importants. El nostre teixit productiu s diversificat i la qualificaci del capital hum s elevada. Possem capacitat organitzativa i experincia acumulada, per ens falta oferir productes que marquin la diferncia en tecnologia i qualitat. Aquesta riquesa afavoreix la reacci per no nexclou la necessitat. Pasos petits com Finlndia disposen de grans empreses a escala
29
83. Establir un pla especial per al foment de lagroindstria, ats que som lhorta dEuropa, i modernitzar-ne la competitivitat via qualitat i lorientaci cap a lexportaci de diferents subsectors, especialment la fruita dola i el sector del vi i el cava.
31
98.- La dependncia poltica, amb el sistema espanyol, burocratitzat i jacob, de selecci dels jutges, fa que als pocs jutges catalans que surten de les oposicions sovint sels envi a destinacios de fora de Catalunya, cosa que contribueix a mantenir una justcia allunyada del ciutad. 99. La dependncia poltica imposa una carrera judicial pensada per a facilitar laccs als ms joves, que obtenen les places per oposici noms pels seus coneixements terics, sense valorar adequadament lexperincia i buscant la mxima docilitat cap als estaments superiors. 100. La dependncia poltica imposa un funcionament de la justcia lent i feixuc. En alguns aspectes, els procediments han variat poc respecte als de segles anteriors. No shan introdut, o sha fet de forma molt reduda, frmules de mediaci o altres tipus dactuacions prvies a la via judicial, que contribuirien a reduir els afers que arriben a judici i, per tant, a agilitar la justcia. 4.3.2. Avantatges que representaria disposar dun Estat propi. 101. Un Estat propi tindr la seva constituci i shauran acabat els constants conflictes competencials que avui entrebanquen lAdministraci catalana. Catalunya podr establir la seva prpia legislaci civil, penal, administrativa, laboral, etc. 102. Un Estat propi permetr que el control de constitucionalitat de les lleis i de lactuaci dels poders pblics sigui exercit per un tribunal catal, i que lltima instncia judicial sigui el tribunal superior de Catalunya. 103. Un Estat propi far que Catalunya tingui per fi el seu poder judicial i pugui establir el seu propi model de justcia: ms proper al ciutad, ms gil, i amb sistemes de mediaci, conciliaci prvia i arbitratge que redueixin el nombre dassumptes que arribarien als tribunals. 4.3.3. Grans lnies dactuaci o estructurals a establir pel nou Estat 104.- Organitzar ladministraci de justcia sobre la base duna ms gran independncia dels jutges respecte dels altres poders de lestat i dun ms gran control intern, que han dexercir els rgans de govern del poder judicial catal.
33
4.4. Comunicaci
4.4.1. Perjudicis que genera la dependncia poltica respecte dEspanya 106. La dependncia poltica, malgrat lautonomia, invisibilitza els mitjans de comunicaci catalans, tant a la resta de lEstat com en lmbit internacional. Aquest fet tamb condiciona la poltica comunicativa de la Generalitat i de les nostres principals institucions, ja que tenim dificultats de comunicar-nos com a pas. 107. La dependncia poltica, amb el centralisme poltic de lEstat espanyol, condiciona els mitjans de comunicaci catalans i la mirada que tenim els catalans sobre els nostres afers propis, la resta de lEstat i el mn. Comunicativament coneixem el mn passant per lEstat, no pas comunicant directament al mn. Aix fa que Catalunya sigui un pas poc difs en tots els contextos i, per tant, no percebut a escala global. 108. La dependncia poltica determina que La lgica duna ciutat-marca (Barcelona) no reverteixi prou en el pas Catalunya. Noms Barcelona s recognoscible, i comunicada, internacionalment. Aix tamb fa que Catalunya sigui un pas que no s ben comunicat internament: hi ha dificultats de comunicaci entre tot el territori (saber qu fan entitats, institucions, persones...). s un fet que tamb anulla la capacitat de fer-lo visible en la seva totalitat i diversitat. Tot aix s encara pitjor pel que fa a la comunicaci amb els altres pasos de naci catalana. 109. La dependncia poltica, amb la manca de recursos econmics que imposa, no fa possible que en laspecte
comunicatiu comptem amb estructures cent per cent homologables a les de nacions amb Estat. Manca un entramat comunicatiu fort, que pugui desenvolupar la innovaci i la recerca amb les garanties de tenir un Estat al darrere. Aquest fet, per exemple, tamb condiciona el desenvolupament econmic i simblic de les empreses de comunicaci i la gesti del nostre patrimoni cultural i comunicatiu (arxius, museus, etc.). 110. La dependncia poltica determina que els continguts meditics catalans siguin percebuts per una part de la poblaci com a excessivament locals, cosa que no passa tant amb productes fets a escala espanyola. Els productes en espanyol sn ms lligats a lentreteniment i tenen ms prestigi social i ms acceptaci per unes noves generacions molt atretes per un sistema comunicacional espanyol molt ms potent. Hi ha un estereotip sobre part dels continguts meditics catalans, que els arracona socialment i mediticament. 111. La dependncia poltica determina que lecosistema comunicatiu catal encara visqui sota un predomini lingstic majoritriament espanyol. No saprofundeix ni es defensa el plurilingisme. 4.4.2. Avantatges que representaria disposar dun Estat propi 112. Un Estat propi permetr fer poltiques culturals, lingstiques i de comunicaci amb un marge dactuaci ms gran i lliure, prpies de qualsevol estat del mn. 113. Un Estat propi far possible presentar-nos al mn com una cultura forta i innovadora, viva i creativa. Aix afectar els referents culturals, la creaci artstica, cultural i comunicativa. Implicar poder establir relacions culturals ms igualitries. Interpretarem el mn informativament a una escala ms propera. Podrem treballar leix mediterrani amb ms possibilitats dxit, tamb pel que fa a les poltiques de comunicaci. En aquest sentit, hi haur interlocuci directa i intercanvi de propostes i professionals al ms alt nivell. Aix en lmbit privat ja es pot fer, per ser un impuls gran poder-shi posar en el marc dun Estat independent reconegut per la Uni Europea, lONU, per construir-ne el futur. 114. Un Estat propi permetr ms autosuficincia en el finanament pblic, la gesti dels recursos, del patrimoni; tamb implicar ms recursos al servei duns mitjans de
35
121. Impulsar poltiques que apostin clarament i decidida per un model propi de mitjans de comunicaci pblics i privats, en qu el CAC sigui un rgan regulador realment potent, independent, reconegut i adms com a referncia pel mn de la comunicaci, al servei duna producci de ms qualitat; en qu es vetlli especialment pel pluralisme en lequilibri entre mitjans i en cada mitj, i que potenci les plataformes de qu ja disposem (institucions culturals, gesti de laudiovisual i de les indstries culturals, etc.). 122. Potenciar les poltiques de promoci de la llengua i la comunicaci, que tamb fan estats grans com Frana o Espanya per a les seves cultures, aparentment ms fortes. 4.4.4. Elements que poden configurar el nostre relat com a pas 123. El plurilingisme: la defensa de la llengua i la cultura prpies no tanquen els ulls a les cultures venes i del mn. El nostre pas ha de ser obert a canals temtics en llenges estrangeres que interactun amb la nostra, cosa que ens preparar i ens projectar en millors condicions per a moures en lera de la globalitat. 124. La pluralitat democrtica: hem estat terra de fugida i dacollida, de pas de diverses cultures. Som una cultura cooperant i participativa. No hi pot haver una autntica cultura europea si hi ha tancaments i desigualtats culturals a linterior dEuropa. 125. La normalitat histrica: Catalunya vol recuperar un estat propi a qu no ha renunciat en 300 anys. Per raons histriques, poltiques, culturals i econmiques, la independncia s ms justa, igualitria i raonable en un context de globalitatzaci. Les facilitats de comunicaci han de possibilitar ms la multiplicitat de relats al mn. Presncia amena, imaginativa, moderna i atractiva als mdia de les expressions de cultura ms reconegudes de Catalunya per tamb de tota la seva societat civil (entitats, esports, etc.). 126. La capital cosmopolita: Barcelona lidera un pas cosmopolita que no renuncia a comunicar la cultura prpia. Barcelona com a capital real de la Mediterrnia, i per tant crulla (com a concepte comunicatiu) de cultures, intercanvis, esdeveniments, etc. I tamb, en aquest sentit, Barcelona capital
37
la dependncia energtica, les comunicacions, la poltica de cooperaci, etc.). 131. La dependncia poltica determina la incapacitat descollir el nostre model de relaci exterior. Actualment Catalunya no pot decidir si vol continuar a lOTAN, per exemple. El seu vot contrari no va ser tingut en compte. 132. La dependncia poltica determina que Catalunya sassoci amb la marca Espanya, que s en total decadncia. Catalunya no t la projecci exterior adequada ni elements per a fer-la. A ms a ms, lEstat fomenta una projecci negativa de nosaltres (en lloc de vetllar pels interessos catalans), i pretn exportar lanticatalanisme al qual ha donat consistncia la premsa espanyola al llarg de dcades de campanya obsessiva i persistent (amb el suport de mitjans com Financial Times, The Economist, etc.). Lnic pari daquesta campanya s la que va escampar lantisemitisme a lEuropa central de finals dels segle XIX fins als anys 30 del segle XX. 133. La dependncia poltica determina que estiguem perjudicats, per vinculats, per acords de lEstat espanyol, entre els quals els que fan que Madrid sigui el punt dentrada i sortida de molts vols internacionals. Aquests acords, de caire poltic, tenen una gran transcendncia econmica. 134. La dependncia poltica determina que estiguem sotmesos constantment a calmnies, prejudicis i estereotips que no semblen tenir aturador, dins del mateix Estat. Aix continuar mentre els catalans siguem peons dintre del marc de les lluites intestines i electorals dels principals partits poltics espanyols. 4.5.2. Avantatges que representaria disposar dun Estat propi 135. Un Estat propi permetr recuperar lautoestima derivada del reconeixement propi en el context internacional. El fet mateix de ser reconeguts com a catalans tindria un efecte generador de creativitat. No haver de fer campanya per la independncia tamb alliberaria moltes energies. 136. Un Estat propi possibilitar de tractar en pla digualtat amb qualsevol entitat jurdica internacional. Aix ens permetr bastir aliances, amb veu prpia a Europa i al mn i tenir veu a Europa i al mn per a defensar els nostres interessos poltics, econmics, socials i culturals.
39
143. Obrir un ampli debat sobre la nostra poltica de solidaritat amb els pasos subdesenvolupats. 144. Establir lnies especifiques per garantir lestabliment de les millors relacions possibles amb els nostres (nous) vens estatals. 145. Ratificar els compromisos internacionals subscrits per lEstat espanyol, referents als drets humans (ONU, Consell dEuropa, etc.) o a altres qestions (Uni Europea, etc.) o renegociar-los en funci de la nova realitat (com el Conveni Marc per a les Minories Nacionals, la Carta Europea per a les Llenges Regionals o Minoritries, etc.). 146. Decidir quin model de defensa volem, a partir dels actius transferits dEspanya en lacord de repartiment. 4.5.4. Elements que poden configurar el nostre relat com a pas 147. Som un pas que coneix prou b com sn de nefastos els enfrontaments bllics (Guerra dels Segadors, Guerra de Successi, Guerra del Francs, Guerra dEspanya...) i podem abanderar el moviment devitaci i resoluci pacfica de conflictes nacionals i geoestratgics. 148. Com a pas de pas, acollidor, sabem que hem dacompanyar drstiques poltiques proactives en defensa de la famlia i en pro de la natalitat amb una poltica dacollida i integraci de refugiats poltics i econmics, en el marc de la poltica de la UE. 149. Com a pas amb pocs recursos naturals, volem liderar poltiques mundials destalvi energtic i de recursos renovables, i destmul de models econmics sostenibles. 150. Com a pas amb elements valorats i coneguts internacionalment (com ara el Bara, Gaud i latractiu turstic en el seu conjunt), podem treballar una imatge de conreu de valors dexcellncia i dobertura al mn.
41
154. La dependncia poltica determina una divisi territorial de Catalunya per provncies, imposada des dEspanya amb finalitats dhomogenetzaci amb el territori espanyol i de referenciaci a un centre ali: Madrid. 155. La dependncia poltica determina que totes les infraestructures i els aparells de lEstat se cenyeixin a aquesta organitzaci provincial i reforcin el paper dun Estat amb un centre potent i nic element cohesionador extern a Catalunya. 156. La dependncia poltica determina que lorganitzaci territorial catalana, den que sha pogut crear, se subordini a lorganitzaci provincial espanyola o, com a mnim, hi hagi de coexistir, amb la corresponent generaci de duplicitats destructures administratives cares de mantenir i descassa eficcia. 157. La dependncia poltica, per mitj del model dun Estat radial amb un centre fora de Catalunya, imposa dinmiques econmiques, culturals, poltiques, administratives, etc. que noms responen a la lgica de lenfortiment de les estructures dun Estat ali a Catalunya i contrari als interessos i a les necessitats de Catalunya. 158. La dependncia poltica determina que les circumpscripcions electorals, de base provincial espanyola, generin grans desequilibris en la representaci poltica, de manera que t ms pes relatiu la representaci de les provncies menys poblades, fet que encara dilueix ms la representaci catalana a les Corts espanyoles. 159. La dependncia poltica que actualment s legalitzada per la Constituci espanyola de 1978 fa lexrcit espanyol garant de la unidad nacional, per la qual cosa alg podria entendre que, arribat el cas dun procs dindependncia, el dit exrcit s legitimat per a actuar en contra dels ciutadans catalans. 4.6.2. Avantatges que representaria disposar dun Estat propi 160. Un Estat propi assegurar, mitjanant una Constituci democrticament establerta i assumida pel poble catal, unes estructures dEstat adequades a la realitat i a les necessitats de Catalunya, comenant per lexistncia dun Parlament amb plens poders que podr legislar lliurement i podr pactar
43
la ms ntida divisi entre els poders legislatiu, executiu i judicial i la ms racional institucionalitzaci daquests poders, que garanteixi la lliure expressi de les voluntats minoritries, i que garanteixi el mxim autogovern per als poders i els governs pblics subordinats i per a les entitats privades, tot sota el principi de la subsidiaritat. 168. Establir i desplegar les lleis bsiques derivades de la Constituci que assegurin des del primer moment de la Catalunya independent unes administracions pbliques no burocrtiques, al servei i no per al control dels ciutadans, i un sistema tributari socialment just, adequat a les necesitats financeres del pas i administrativament racional i sensible en el tracte amb els ciutadans. 169. Establir la nova organitzaci territorial segons els criteris bsics de proximitat i eficincia. Una organitzaci territorial que eviti duplicitats, que serveixi de base per a una administraci pblica gil i transparent i que respongui a les necessitats actuals del pas. 170. Assegurar des del primer moment de la Catalunya independent la comunicabilitat i la transparncia totals de les Administracions pbliques implantant-hi intensivament les tecnologies de la informaci i la comunicaci (TIC). 171. Establir un model de defensa orientat a assegurar la seguretat exterior de Catalunya amb els efectius i laparell mnims, en coordinaci amb Europa, i amb un servei dintelligncia i avaluaci de riscos per a una eficient protecci de lEstat. 172. Establir un model de seguretat ciutadana que integri totes les unitats policials operatives al pas en el cos de Policia de Catalunya, coordinat amb la policia europea, amb la protecci dels ciutadans com a missi principal. 4.6.4. Elements que poden configurar el nostre relat com a pas 173. La construcci de lEstat catal com un nou Estat europeu pot permetre adaptar amb major facilitat lorganitzaci territorial a la nova realitat competencial i a la facilitat de comunicacions del mn actual. Podem ser un model per a la racionalitzaci de lorganitzaci territorial i administrativa dels estats europeus.
45
47