Parque Ecológico Distrital Parque Entre Nubes

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 ™ Uso principal: Preservación y
UBICACIÓN restauración de flora y fauna nativos,
educación ambiental.
Entrenubes es un Parque Ecológico
localizado en el extremo suroriental de ™ Uso compatible: recreación pasiva.
Bogotá y forma parte del grupo de cerros
y montes que como estribaciones de la ™ Usos condicionados: debe cumplir
cordillera oriental de Los Andes le dan con los siguientes requisitos:
una característica propia al paisaje de la
ciudad. Está conformado por los cerros a. No generar fragmentación de la
de Guacamayas, Juan Rey y Cuchilla del cobertura vegetal nativa, ni de los
Gavilán, de las localidades de Rafael hábitat de la fauna nativa.
Uribe, San Cristóbal y Usme; cuenta con
una extensión de 626 hectáreas y un b. Integrar paisajísticamente la
perímetro de 30 Kms. infraestructura al entorno natural.

USOS DEL PARQUE c. No propiciar altas concentraciones de

personas.
El Decreto 190 de 2004, por medio del
cual se compilan las disposiciones ™ Usos prohibidos: agrícola y pecuario,
contenidas en los Decretos Distritales forestal productor, recreación activa,
619 de 2000 y 469 de 2003, establece el minero industrial de todo tipo,
el siguiente régimen de usos: residencial de todo tipo, dotacionales,
salvo los mencionados como
permitidos.

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Parágrafo: La vereda La Fiscala, dentro con mayor cobertura generando
del Parque Ecológico Distrital alternativas de espacios recreacionales
Entrenubes, incluirá en su régimen de que solventen el déficit en los barrios y
usos como compatibles el agroforestal y asentamientos vecinos.
la agricultura orgánica en parcelas
demostrativas para el ecoturismo y el
sostenimiento de las familias de
agricultores tradicionales allí asentadas,
de conformidad con los lineamientos que
el Departamento Técnico Administrativo
de Medio Ambiente establezca en el Plan
de Manejo de dicho parque.

VALORES DE LA RESERVA

Existe un gran valor cultural,

estrechamente ligado con la historia de
poblamiento de la zona de influencia,
que permanece en los adultos y su
Para parte de la población urbana es un
relación con la tierra.
área de recreación y paisajismo de alto
valor que permite encontrar un remanso
En su territorio se encuentran 17
rural en las proximidades de los barrios.
quebradas asociadas al parque. Existe
socialmente un reconocimiento del área
Es un área de alto potencial pedagógico,
como productora de agua, y por lo tanto
didáctico y recreativo para educadores y
una historia de uso que da fe de los
estudiantes.
cambios y el potencial de recuperación
de la dinámica del agua en la zona.
Históricamente, significó una fuente de
energía para muchas actividades
La historia del poblamiento de las tres
realizadas en su área de influencia –
localidades asociadas al parque tiene
incluyendo lo urbano-y actualmente es
fuerte relación con las actividades
una alternativa en momentos de crisis
mineras y son de muchas formas
económica para los residentes y
producto de ella, el parque conserva
pobladores urbanos (recursos vegetales
físicamente vestigios de esta actividad.
y energía)
Ha sido una alternativa de recreación
Subsidia la mayoría de actividades
para muchos barrios vecinos, y desde allí
realizadas en su interior y en la parte
nace la idea del parque, puede continuar
urbana provee materiales de
siéndolo de una manera planificada y

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construcción y energía para
asentamiento recientes en áreas de
borde. Todas estas actividades son
restringidas por la norma para los
Parques Ecológicos.
Constituye un ecotono bioclimático y por
ello, un lugar de encuentro de flora y de
fauna procedentes de los ecosistemas
circunvecinos ubicados en los Cerros
Orientales, la Cuenca Media del Tunjuelo
y el Macizo de Sumapaz.
Sobre un pequeño espacio geográfico se
encuentran representados los eventos y
condiciones paleo-ecológicos de finales
del Terciario y del Cuaternario de la
Sabana de Bogotá, esto es, su historia
reciente y sub-reciente.
En su área se encuentran la vegetación
agrupada en misceláneos de bosque, de
matorrales altos y bajos, de vegetación
de sub-páramo, de pastizales arbolados
y limpios, de plantaciones forestales con
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y sin sotobosque, de cultivos, de
vegetación abierta invasora: helechales,
chuscales y retamo espinoso. Esta alta
diversidad de tipos fisionómicos y de
misceláneos de los mismos, es el
resultado de la larga historia de un
complejo de disturbios en el área. Que
puede ser didactizable como referente de
uso y como proceso de restauración.
El 7,2% corresponde a predios del
Distrito. El resto del área pertenece a
particulares y un número importante de
éstos presentan conflictos legales. La
población residente tiene un fuerte
arraigo a su predio por los subsidios que
el área del parque ofrece.
Hay una gran historia de migraciones,
esfuerzos comunes, imaginarios
colectivos en todos los pobladores del
parque y de los bordes que debe
rescatarse como valor histórico.
Existe un número pequeño pero
importante de residentes y pobladores de
barrios que entienden y comparten el
proyecto del parque y pueden ser un
factor de sostenibilidad social según la
dinámica que tome la consolidación del
mismo.
Se presenta como un eje de desarrollo
para las UPZs circunvecinas
El parque Entrenubes agrupa los
diferentes valores partir de los
significados que para los diferentes
grupos sociales pueden tener:
Valor de Integración Social: relacionado
con los procesos culturales y
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socioeconómicos que se presentan en
los entes integradores
administrativamente: localidades, UPZs,
barrios.

Valor de Desarrollo: asociado con los

procesos de mejoramiento Integral de
barrios de las UPZs circunvecinas y
particularmente de Proyecto Sur como
eje integrador de los esfuerzos
Distritales.

Valor Educativo: Por su ubicación con

respecto a las tres localidades, con un
gran número de instituciones educativas
y población vecina, es un potencial para
el desarrollo de valores, conceptos y
actitudes que contemplen el área del
parque como elemento integrador y de
desarrollo de las comunidades.

Particularmente, el PEDEN, ofrece

innumerables oportunidades y ejemplos,
para el desarrollo de conceptos y
destrezas de la población escolar.

Valor Histórico: Como relicto cultural, el

parque posee escenarios actuales como
testigos físicos del desarrollo de este
sector de la ciudad. Igualmente, por ser
un referente local, puede convertirse en
un potenciador de la recuperación de la
historia de poblamiento de la zona y sus
múltiples facetas.
Valor Recreativo: El parque es una
síntesis del esfuerzo comunitario en la
búsqueda de espacios recreativos.
Valor Ecológico: Por su ubicación en un
área con particularidades biofísicas
notables al encontrase en una zona de
transición climática y altitunidal, es un
maravilloso ejemplo de sucesión-
regeneración de los ecosistemas
biológicos del Bosque Altoandino.
Valor Científico: El Parque es un
escenario que representa una transición
de factores abióticos, bióticos y
socioeconómicos que interactúan en el

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tiempo y en el espacio. Esta condición lo
hace un caso de estudio de alta
complejidad y con un gran potencial de
investigación en la restauración del
ecosistema Altoandino de la sabana de
Bogotá.
• AMENAZAS
Hasta hace unas 5 décadas el Parque
Entre Nubes tenía una rica muestra de la
fauna de los cerros orientales y de
colinas medias que forman la orografía
del sector. La expansión de la ciudad
hacia el sur y las actividades antrópicas,
expresadas en vías de penetración,
extracción de maderables, explotación
de recursos minerales no metálicos y la
expansión de la frontera agrícola, han
transformado severamente el paisaje
afectando la biocenosis y por supuesto la
fauna asociada a estos ambientes.
En 1989 el Parque contaba con un área
estimada en 1400 hectáreas y en 1999 el
parque solo cuenta con 626 hectáreas,
esto implica una reducción de área verde
de más del 55% en 12 años, si se
consideran los problemas de violencia
del país y el número creciente de
Parque Ecológico Distrital Parque Entre Nubes
desplazados que se ubican en áreas
marginales de la ciudad, aunado a los
problemas socioeconómicos a que se
enfrenta la capital, el Parque Entrenubes
se convierte en un área vulnerable, y
corre el riesgo de que en 10 años si no
se toman las medidas correctivas
pertinentes se pierda definitivamente.
Juan Rey es el más grande de los tres
cerros (420 has), presenta una serie de
amenazas que atentan contra su
conservación, entre las cuales podemos
enumerar las siguientes:
Ladrillera
• Concentra actividades extractivas,
tanto de canteras para la obtención
de material de recebo, como de
ladrilleras y chircales.
• Se desarrollan actividades
agropecuarias en pequeña escala
con tecnologías de alto impacto
ambiental.
• El riesgo de urbanización ilegal
puede ser relativamente mayor no
solo por el tamaño del parque, sino
también porque muchos sitios dentro
de él ofrecen una topografía atractiva
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 (pendientes moderadas) que puede
hacerlos susceptibles a la
construcción.
• En algunos puntos de su borde se
encuentran algunos de los sectores
de mayor depresión socioeconómica
del Distrito con población de
desplazados que diariamente va
ocupando la ladera del cerro,
llegando en sectores hasta la cima.
Nueva Esperanza
Para dar solo un ejemplo la
Urbanización ilegal Nueva Esperanza
despojó al parque de la una hoya
hidrográfica (Guira) y en menos de cinco
años se asentaron 1500 familias en la
zona; esta población presenta un alto
índice de pobreza y violencia.
• ESTRATEGIAS DE
CONSERVACIÓN DIRIGIDAS A
LOS PREDIOS DE LA RESERVA
El Parque Ecológico Distrital Entrenubes
es el área protegida urbana que mayor
presión de invasión y deterioro recibe
Parque Ecológico Distrital Parque Entre Nubes
Bogotá. Su conservación debe hacerse
viable a nivel del control de los usos y
actividades en cada predio.
Básicamente existen tres modelos o
alternativas de conservación:
1. La adquisición por parte del Estado,
sustentada en la utilidad común de la
inversión y el beneficio general ligado
a los servicios ambientales que un
ecosistema estratégico presta.
2. Su mantenimiento en manos de
particulares bajo un régimen
normativo restrictivo que orienta la
inversión a vigilar y controlar las
transgresiones.
3. Un régimen concertado y una norma
validada y legitimada con los distintos
actores sumados a incentivos de
diversos tipos para viabilizar la
función ecológica de la propiedad
privada.
La decisión entre un modelo u otro
depende de factores tales como la forma
y tamaño de la tenencia, intensidad y
tendencia de las presiones y la
vulnerabilidad y valor ambiental de las
áreas mismas que se pretende
conservar. La absoluta conveniencia de
un modelo no se puede generalizar para
todas las áreas protegidas ni para todas
las zonas que conforman un área dada.
Por tanto, su aplicación requiere una
calificación caso a caso, tan detallada
como sea posible y un criterio ecléctico
que permita echar mano de las ventajas
complementarias de cada una.
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La adquisición es la estrategia más
recomendable cuando las presiones son
fuertes, el control no está garantizado y
los valores de conservación son frágiles
e importantes, en especial cuando se
trata de valores únicos y cuya
significación y beneficio abarca un gran
sector de la población.
Esta estrategia otorga el mayor control
territorial y resuelve el dominio público
efectivo sobre áreas de gran interés
público. Sin embargo, su uso
generalizado tiene inconvenientes, entre
otros: se genera un mensaje de que la
conservación sólo es posible en predios
del Estado y se desdibuja la función
ecológica de la propiedad privada; por
otra parte, puede llevar a desincentivar el
desarrollo y aplicación de otras
estrategias e instrumentos. Además, se
asumen altos costos, no sólo de
adquisición, sino de saneamiento,
restauración, protección y administración.
El modelo restrictivo (segunda estrategia
arriba mencionada) funciona cuando las
presiones no son altas en relación con la
resistencia y resiliencia del ecosistema
(capacidad de mantenerse a pesar de los
impactos o de regenerarse) o en relación
con la capacidad de control. No es viable
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en los bordes urbanos más inestables de
Entrenubes, dado que la dimensión de
las presiones excede ampliamente las
posibilidades de control sobre predios
privados.
Finalmente, el tercer modelo (concertado
o por incentivos) es viable en aquellas
áreas donde es factible negociar un
compromiso entre ocupación, uso y
conservación. Esta estrategia tiene la
ventaja de que legitima los propósitos de
conservación como colectivos (sociedad
– Estado). Sin embargo, limita el acceso
público, pues mantiene la mayor parte
del terreno en manos de particulares y
puede ser muy limitante cuando el
principal uso asociado a la conservación
requiere accesibilidad, como en el caso
de la educación ambiental, ecoturismo,
recreación pasiva y similares.
IMPACTO SOCIAL DE ENTRE
NUBES:
La verdadera importancia del Parque
Entre Nubes, no está solamente en su
función ecológica, si no en su impacto
social ya que mejora directamente la
calidad de vida de los habitantes de 104
barrios de estratos 1 y 2, que pueden
contar con una amplia zona verde de
esparcimiento con la cual no cuentan
sus sectores, la mayoría de ellos de
origen ilegal.
Es tal la connotación social y cultural del
Parque Entrenubes como un hito de las
tres localidades, que esta reserva nació
producto de un trabajo comunitario, y se
ha convertido en uno de los valores mas
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importantes para este sector de la
capital, que no solo ve en él, gran valor
ecológico de la reserva, si no la
oportunidad de contar con un espacio
para la recreación, el descanso, el
deporte y mejoramiento de su entorno
que por sus escasos recursos
económicos no tienen la oportunidad de
acceder en otros escenarios más
retirados de su hogar.

• EL PARQUE ENTRENUBES EN
EL PLAN DE DESARROLLO

Siendo uno de los objetivos del Plan de

Aula ambiental
Desarrollo la participación de los
ciudadanos en la toma de decisiones, el
parque Entrenubes se constituye en un El Plan de Manejo del parque
ejemplo de proyección de la comunidad Entrenubes constituye una propuesta de
que ve en este escenario la ordenamiento participativo de borde a
materialización de una propuesta propia partir de un ecosistema urbano que se
y que comienza a desarrollarse con su relaciona directamente con el área rural,
con su concurso. la retroalimenta y le sirve de soporte en
el desarrollo de actividades de
Es así como las obras de adecuación y formación, investigación, recreación
habilitación de espacios que ha ecoturismo y educación ambiental.
adelantado el DAMA para el disfrute de
la comunidad ha contado con amplia Siendo este el primer Plan de Manejo del
participación comunitaria: desde los Distrito aprobado mediante Decreto, su
diseños participativos y la formulación del implementación debe convertirse en una
Plan de Manejo hasta la generación de herramienta de conocimiento,
ingresos en la construcción de obras y reconocimiento y apropiación del
mantenimiento del parque. territorio y su relacionamiento con la
región geográfica, cultural y social en la
que se encuentra inmerso.

INTERVENCIONES DEL DAMA

EN EL PARQUE ENTRE NUBES

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Cuchilla de Juan Rey
COMPRA DE PREDIOS:
• 28 Hectáreas (Has) adquiridas
por el IDRD que corresponden al
área donde se encuentra el aula
ambiental.
• 2,5 Has compradas por el DAMA
que corresponden al mirador del
cerro Juan Rey.
HABILITACIÓN DE ESPACIOS:
Construcción aula ambiental:
En la primera zona adquirida por el
Distrito, se construyó un aula ambiental,
se habilitaron senderos ecológicos y se
sembraron árboles nativos. Estas obras
se realizaron con recursos aportados por
diferentes entidades entre las que se
encuentran: El Fondo Nacional de
Regalías, Fondo de Desarrollo Local de
San Cristóbal, y el DAMA.
Parque Ecológico Distrital Parque Entre Nubes
Habilitación mirador de Juan Rey: Incluye
la recuperación geomorfolígica y
restauración ecológica de una antigua
arenera; para esto se cuenta con
recursos aportados por la cooperación
alemana (KfW), Fondo de Desarrollo
Local de San Cristóbal y el DAMA.
Mirador Juan Rey
Diseños:
Diseños de restauración ecológica y
paisajística en la zona de recarga de
acuíferos en el cerro Juan Rey
(quebrada Hoya del Ramo).
Recursos: Préstamo Banco Mundial
EDUCACION AMBIENTAL: Se ha
contratado a través del DAMA y la UEL
DAMA programas de educación
ambiental, tanto para los habitantes de la
reserva como para los habitantes de los
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104 barrios estratos 1y 2 que rodean los
30 kms de perímetro del parque.

Vigilancia de predios adquiridos: Se

tiene contratada la vigilancia en los
predios del Distrito con recursos del
DAMA.

Recorridos guiados en el aula ambiental Topografía y Estudio de Títulos:

Se realizó la topografía al cerro Juan Rey
que es el más grande de los tres cerros.
OTRAS ACTIVIDADES

Plan de Manejo Ambiental del parque

Entrenubes y el corredor de
restauración Santa Librada Bolonia:
Se formuló con amplia participación de la
comunidad.

Mantenimiento parque:

En convenio con el DABS y el IDIPRON,

se realiza el mantenimiento del parque
con habitantes de sectores circunvecinos
al parque de estratos 1 y 2.

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